Compliance in der Energiewirtschaft Vorlesung Sommersemester 2015 an der Fachhochschule Düsseldorf...
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Compliance in der EnergiewirtschaftVorlesung
Sommersemester 2015an der
Fachhochschule DüsseldorfFB 7: Wirtschaft
Rechtsanwalt Dr. Ralf Schäfer
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2
Themenübersicht
Begriff Übersicht über relevante Rechtsbereiche Konsequenzen von Complianceverstößen Verhältnis Compliance/ Risikomanagement/ IKS Organisation von Compliance –
Compliance-Management-System Verletzung der Aufsichtspflicht Korruption, Untreue und Geldwäsche in der
Energiewirtschaft? Compliance und Medienkommunikation
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3
Begriff (1)
Wortursprung: to be compliant = sich regelkonform verhalten
Begriffsinhalt Organisatorische Maßnahmen (Compliance
Management System) Einhaltung von staatlichen Rechtsvorschriften und
unternehmensinternen Regeln Vermeidung von negativen Folgen (materieller und
immaterieller Art)
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Begriff (2)
4
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§ 130 [Verletzung der Aufsichtspflicht in Betrieben und Unternehmen]
(1) Wer als Inhaber eines Betriebes oder Unternehmens vorsätzlich oder fahrlässig die Aufsichtsmaßnahmen unterlässt, die erforderlich sind, um in dem Betrieb oder Unternehmen Zuwiderhandlungen gegen Pflichten zu verhindern, die den Inhaber als solchen treffen und deren Verletzung mit Strafe oder Geldbuße bedroht ist, handelt ordnungswidrig, wenn eine solche Zuwiderhandlung begangen wird, die durch gehörige Aufsicht verhindert oder wesentlich erschwert worden wäre. Zu den erforderlichen Aufsichtsmaßnahmen gehören auch die Bestellung, sorgfältige Auswahl und Überwachung von Aufsichtspersonen.
Gesetz über Ordnungswidrigkeiten vom 19. Februar 1987
Begriff (3)
5
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Relevante (Rechts)Bereiche – Übersicht
6
Risiko-management/
Internes Kontrollsystem
DatenschutzIT-/IP-Recht
Strafrecht GWBUWG
Energie-recht
Abfall-/ Wasser-
recht
Steuer-recht
Kapital-markt-recht
Arbeits-recht
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29.09.2011 7
Risiken/ Konsequenzen von Complianceverstößen
Für das UnternehmenSchadensersatzpflichten(Aufsichts)Behördliche Maßnahmen (Entzug von Erlaubnissen etc.)Gesellschaftliche Ächtung/ Reputationsschaden
Für Management und MitarbeiterFreiheits-/ Geldstrafen, BußgelderArbeits- und zivilrechtliche KonsequenzenGesellschaftliche Ächtung/ Reputationsschaden
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Verhältnis IKS/ Risikomanagement/ Compliance (1)
IKS(IDW PS 261)
• Sichtung der Wirksam-keit / Wirtschaftlichkeit der Geschäftstätigkeit (einschließlich Verhinderung von Vermögensschäden)
• Ordnungsmäßigkeit/ Verlässlichkeit der internen/externen Rechnungslegung
• Einhaltung der maßgeblichen Rechtsvorschriften
Risikomanagement-system
• Risikoidentifikation• Risikobewertung• Risikosteuerung
(Vermeidung/ Verringerung/Überwäl-zung/ Überwachung)
Compliance• Verantwortungszuordnu
ng• Präventionsmaßnahme
n (gegen Regel-/ Rechtsverstöße)
• Überwachung/ Aufdeckung / Sanktion (in Bezug auf Regel- /Rechtsverstöße)
8
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Verhältnis IKS/ Risikomanagement/ Compliance (2)- Schlussfolgerungen -
Compliance ./. RisikomanagementCompliance = selbständiger Bestandteil eines
integrierten Risikomangements in Bezug auf rechtliche Unternehmensrisiken (Rechts- / Regelverstöße)
Risikomanagement ./. IKSunternehmensbezogenes Risikomanagement = Teilbereich des IKS
Compliance ./. IKSCompliance = eigenständiger Bestandteil des IKS
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Compliance-Management-System
10
PräventionRichtlinien und
Handbücher
Mitarbeiterschulungen
Beratungsangebote/ Hotline
Tatsächliche Präventions-maßnahmen
(Zugriffbeschränkungen, Vier-Augen-Prinzip,
Geschäftspartner-/ Mit-arbeiterüberprüfungen,
Versicherungen etc.)
Risikomanagement/ Internes Kontrollsystem
Aufdeckung/ Kontrolle/
SanktionierungÜberwachung /
Kontrolle
Whistle-Blowing (?) / Ombudsmann / Telefonhotline
Adäquate unternehmensinterne
Sanktionen bei Rechtsverstößen
OrganisationVerantwortlichkeits-
zuordnung
Complianceabteilung/ Compliance Officer/
Compliance Committee
Outsourcing/ externe Unterstützung
Compliance-Audit
Compliance-kultur
Code of Conduct (Ethikregeln)
Compliance Committment
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11
Compliance-Organisation/ Schutzmaßnahmen (1)
Organisatorische Maßnahmen Rechtspflicht zur Einrichtung einer Compliance-
Organisation? Verantwortlichkeit für Compliance – klare
Zuordnung nötig! Compliance-Organisation
• Compliance-Officer• Compliance-Abteilung • Lenkungskreis Compliance
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Compliance-Organisation/ Schutzmaßnahmen (2)
Interne Regelwerke / Compliance-Handbuch
Code of Conduct (Ethikregeln) Durchsuchungsrichtlinien (Verhalten bei
Durch-suchungen von Behörden) Richtlinien zu Beschaffung,
Fremdfirmen-/Beratereinsatz Richtlinien über geldwerte Vorteile
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13
Compliance-Organisation/ Schutzmaßnahmen (3)
Weitere Maßnahmen (Auffrischungs)Schulungen/ Verwendung E-Learning-
Programm (Permanentes) Beratungsangebot (Hotline,
Rechtsabteilung, Ombudsmann) Arbeitsrechtliche Umsetzung von Sanktionen bei
Verstößen (Fortlaufende) Überwachung der Regeleinhaltung
(unan-gekündigte Überprüfungen, externe Audits, Dokumentation von Verstößen [?], Whistleblowing [?])
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Compliance-Organisation/ Schutzmaßnahmen (4)
Externe Unterstützung Einzelfallberatung (Vier-Augen-Prinzip) Beratung des Lenkungskreises Compliance Ombudsmann/ Hotline Compliance Audit
Versicherungslösungen D&O-Versicherungen Vertrauensschadenhaftpflichtversicherung Betriebsunterbrechungsversicherung
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Compliance-Organisation/ Schutzmaßnahmen (5)
Verhältnis zu anderen Unternehmensbereichen
Inhaltliche Überschneidungen• Rechtsabteilung (Behandlung von Rechtsfragen)• Interne Revision (Überprüfung der
Ordnungsmäßigkeit der Geschäftstätigkeit als Teil der internen Revisionstätigkeit)
• Controlling/ Risikomanagement (Überwachung der Funktionsfähigkeit der Unternehmensmiteinheiten)
Organisatorische Konsequenzen• Integration vs. Selbständigkeit von Compliance
(Unabhängigkeit)• Zusammenführung der o.g. Einheiten im
Vorstandsressort• Kooperation bei täglicher Arbeit/ im Lenkungskreis
Compliance
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Compliance-Organisation/ Schutzmaßnahmen (6)
Outsourcing Keine vollständige Auslagerung / Grundlagenent-
scheidungen müssen bei Unternehmensleitung bleiben
Auslagerung von Teilfunktionen und Durchführungs-maßnahmen zulässig (insb.: Schulung, Einzelfallberatung, Richtlinienerstellung, Spezialkenntnisse/ Compliance-Audit)
• Auswahl-, Instruktions- und Überwachungspflicht verbleibt bei Geschäftsleitung, klare Festlegung von Kontroll- und Weisungsbefugnissen erforderlich
Kenntnis der Unternehmensinterna vs. Kostenbelastung
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Verletzung der Aufsichtspflicht - § 130 OWiG (1)
Was wird sanktioniert? Unterlassung von Aufsichtsmaßnahmen die im Betrieb erforderlich sind,
Zuwiderhandlungen gegen Pflichten zu verhindern, die den Inhaber treffen und Zuwiderhandlung begangen wird, durch die
Aufsicht erschwert /verhindert wird Warum wird sanktioniert?
Sicherstellung einer gesetz- /rechtmäßigen Unter-nehmenstätigkeit
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Verletzung der Aufsichtspflicht - § 130 OWiG (2)
Wer ist bußgeldpflichtig? Generell: Jeder, dem die Erfüllung der den Betrieb/
das Unternehmen treffenden Pflichten obliegt Jedes Mitglied der Geschäftsleitung; begrenzt auf
seinen Geschäftsbereich Leiter von Fabrikationsstätten, Leiter von
Verwaltungseinheiten Auch öffentliche Unternehmen (§ 130 Abs. 2
OWiG); rechtsformunabhängig Wie hoch kann die Sanktion ausfallen?
persönliche Geldbuße von bis zu 1 Mio € (ggf. höher)
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Verletzung der Aufsichtspflicht - § 130 OWiG (3)
Einzelfragen Aufgabendelegation (nicht zu 100%; Verbleib der
Pflicht zur Überwachung der Aufsichtsperson) erforderlichen Aufsichtspflichten
• Generell Art/ Größe des Unternehmens,
Gefährlichkeit der Unternehmenstätigkeit, Anzahl der Mitarbeiter, Art und Häufigkeit von Rechtsverletzungen in der Vergangenheit, tatsächliche Überwachungsmöglichkeiten
Durchführbarkeit und Zumutbarkeit von Aufsichts-maßnahmen
Überwachung auch von Subunternehmen „Gehörige Aufsicht“ (unerlaubtes Risiko/ Vertrauens-
grundsatz/ Eignungsgrundsatz)
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Verletzung der Aufsichtspflicht § 130 OWiG (4)
Aufsichtspflichten: Im EinzelnenOrganisation (klare Zuständigkeitsregeln, Einsetzung
einer Internen Revision, Organisationshandbuch) Personalauswahl (bzgl. Mitarbeiter und
Aufsichtspersonen)Instruktion (Belehrung, Informationszugang,
Fortbildung)Überwachung (ständige Kontrolle der
Aufsichtspersonen [Stichproben]Sanktion (Feststellung und Ahndung von Verstößen)
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Verletzung der Aufsichtspflicht § 30 OWiG (1)
Wann wird bestraft? Organ(Mitglied) einer juristischen Person/
Generalbevollmächtigter/ Prokurist bzw. Handlungs-bevollmächtigter in leitender Stellung/ Betriebsleiter/ Personen mit Überwachung und Kontrollbefugnissen
Begehung einer Straftat/ Ordnungswidrigkeit Verletzung einer Pflicht, die die juristische Person
trifft oder Bereicherung der juristischen Person
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Verletzung der Aufsichtspflicht § 30 OWiG (2)
Warum wird bestraft? Abschöpfung von Vorteilen, die der juristischen
Person durch die Straftat/ Ordnungswidrigkeit zugeflossen sind
Vermeidung der Besserstellung von juristischen Personen gegenüber natürlichen Personen
Wer wird bestraft? Juristische Person (Unternehmen)
Wie hoch wird bestraft? generell Geldbuße bis zu 10 Mio. € im Kartellrecht ggf. auch höher (bis zu 10% des
Konzernumsatzes) Vermögensabschöpfung (auf Umsatzbasis), § 17 IV
OWiG
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23
Verletzung der Aufsichtspflicht § 30 OWiG (3)
Einzelfragen Täterkreis – Person mit Kontroll-/
Überwachungsbefugnis• Aufsichtsräte• Compliancebeauftragte• Nicht: Externe Rechnungsprüfer/ Wirtschaftsprüfer
Straftat/ Ordnungswidrigkeit• Generell: Nur betriebsbezogene Pflichten• Beispiele: § 130 OWiG, Arbeitsschutzvorschriften,
Arbeitnehmerüberlassungsrecht
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Beispiele für Korruption in der Energiewirtschaft 2010 – 2013 (1)
Amtsgericht B. verurteilt ehemaligen leitenden Mitarbeiter der SW B. wegen Bestechung (60 T€ Schmiergeld bei Kabelverlegungsarbeiten)
Vorstände der Stadtwerke M. zahlen jeweils 12.000 Euro Geldstrafe für Lustreise nach Neapel und Capri
Management der Wasserwerke L. wegen Untreue und Bestechlichkeit (Luxusreisen) angeklagt
Ex-Geschäftsführer der Stadtwerke V. zahlt 5.000 € Geldbuße wegen Untreue und Bestechung (Bonuszahlungen von 15 T€ an Oberbürgermeister und Stadtwerke-Chef)
Staatsanwaltliche Ermittlungen gegen Mitarbeiter der Stadtwerke W. wegen Untreue und Bestechlichkeit (Nutzung von Personal und Dienstwagen für Wahlkampf der CDU)
26.04.2308.12.2010 24
![Page 25: Compliance in der Energiewirtschaft Vorlesung Sommersemester 2015 an der Fachhochschule Düsseldorf FB 7: Wirtschaft Rechtsanwalt Dr. Ralf Schäfer.](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062818/570491c31a28ab14218d9505/html5/thumbnails/25.jpg)
Beispiele für Korruption in der Energiewirtschaft 2010 – 2013 (2)
Staatsanwaltliche Ermittlungen gegen Stadtwerke E. wegen Untreue und Betrugs (Falschangaben zu Stromlieferungen zwecks Verringerung von Netznutzungsentgelten)
Ermittlungsverfahren gegen Geschäftsführer der Stadtwerke P. wegen Veruntreuung von Kraftwerksbrennstoffen (Heizöl) und Vorteilsannahme (Scheinrechnungen für die Renovierung des Privathauses, Annahme von Jagdausrüstungen)
Ermittlungsverfahren gegen die Geschäftsführer der Stadtwerke B. wegen Untreue (Vergabe von Inkassodienstleistungen an Ehefrau)
Ermittlungsverfahren gegen Geschäftsführung und Betriebsratsvorsitzenden der Stadtwerke L. wegen überhöhter Gehaltszahlungen und Spesenabrechnungen an / des Betriebsratsvorsitzenden (Untreue, Vorteilsgewährung)
25
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Quelle: PWC/ Universität Halle-Studie zur Wirtschaftskriminalität 2013
2
26
Wirtschaftskriminalität– Zahlen/Daten/Fakten (1)
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Quelle: PWC/ Universität Halle-Studie zur Wirtschaftskriminalität 2013
2
27
Wirtschaftskriminalität– Zahlen/Daten/Fakten (2)
![Page 28: Compliance in der Energiewirtschaft Vorlesung Sommersemester 2015 an der Fachhochschule Düsseldorf FB 7: Wirtschaft Rechtsanwalt Dr. Ralf Schäfer.](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062818/570491c31a28ab14218d9505/html5/thumbnails/28.jpg)
Quelle: PWC/ Universität Halle-Studie zur Wirtschaftskriminalität 2013
2
28
Wirtschaftskriminalität– Zahlen/Daten/Fakten (3)
![Page 29: Compliance in der Energiewirtschaft Vorlesung Sommersemester 2015 an der Fachhochschule Düsseldorf FB 7: Wirtschaft Rechtsanwalt Dr. Ralf Schäfer.](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062818/570491c31a28ab14218d9505/html5/thumbnails/29.jpg)
Quelle: PWC/ Universität Halle-Studie zur Wirtschaftskriminalität 2009
Wirtschaftskriminalität– Zahlen/Daten/Fakten (4)
29
![Page 30: Compliance in der Energiewirtschaft Vorlesung Sommersemester 2015 an der Fachhochschule Düsseldorf FB 7: Wirtschaft Rechtsanwalt Dr. Ralf Schäfer.](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062818/570491c31a28ab14218d9505/html5/thumbnails/30.jpg)
Wirtschaftskriminalität– Zahlen/Daten/Fakten (5)
Quelle: PWC/ Universität Halle-Studie zur Wirtschaftskriminalität 2009
30
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31
Wesentliche Strafvorschriften
§ 298 StGB1 - Wettbewerbsbeschränkende Absprachen bei Ausschreibungen
§ 299 StGB – Bestechung / Bestechlichkeit im Privatrechtsverkehr
§§ 331, 332 StGB - Vorteilsannahme/ Bestechlichkeit von Amtsträgern
§§ 333,334 StGB – Vorteilsgewährung / Bestechung an/ von Amtsträgern
§ 261 - Geldwäsche § 266 – Untreue1Strafgesetzbuch
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Bestechung im Privatrechtsverkehr
Voraussetzungen des Tatbestands Angestellter / Beauftragter Vorteil für eine Dienstausübung zur Bevorzugung im Wettbewerb in unlauterer
Weise anbieten / versprechen / gewähren / annehmen zumindest bedingter Vorsatz
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Untreue (1)
Voraussetzungen des Tatbestands Bestehen einer
Vermögensbetreuungspflicht Pflichtwidrige Verletzung dieser Pflicht Eintritt eines Vermögensnachteils zumindest bedingter Vorsatz
33
![Page 34: Compliance in der Energiewirtschaft Vorlesung Sommersemester 2015 an der Fachhochschule Düsseldorf FB 7: Wirtschaft Rechtsanwalt Dr. Ralf Schäfer.](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062818/570491c31a28ab14218d9505/html5/thumbnails/34.jpg)
Untreue (2) Fallbeispiele
Auftragsvergabe zu überhöhten Preisen und Kick-back Dulden von Mitarbeiterdiebstählen durch Vorgesetzte Limit-Verstöße im (spekulativen) Handel Nichtwahrnehmung von Geschäftschancen? Verzicht auf
Forderungsdurchsetzung? Vergabe ungesicherter (Lieferanten-) Darlehen/ Warenkredite
Zuwendungen zur Förderung von Kunst, Wissenschaft, Sozialwesen, Sport?
Übertriebener Repräsentationsaufwand (orientiert an der Unternehmensgröße, langjährigem Vorsteuerergebnis)
Übermäßig riskante, extrem unprofitable Geschäfte (LBBW, BayernLB)?
34
![Page 35: Compliance in der Energiewirtschaft Vorlesung Sommersemester 2015 an der Fachhochschule Düsseldorf FB 7: Wirtschaft Rechtsanwalt Dr. Ralf Schäfer.](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062818/570491c31a28ab14218d9505/html5/thumbnails/35.jpg)
Wettbewerbsbeschränkende Absprachen bei Ausschreibungen
Voraussetzungen des Tatbestands Ausschreibung über Waren/ gewerbliche Leistungen Abgabe eines Angebots beruhend auf einer rechtswidrigen
Absprache zur Veranlassung des Veranstalters zur
Annahme eines bestimmten Angebots zumindest bedingter Vorsatz
35
![Page 36: Compliance in der Energiewirtschaft Vorlesung Sommersemester 2015 an der Fachhochschule Düsseldorf FB 7: Wirtschaft Rechtsanwalt Dr. Ralf Schäfer.](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062818/570491c31a28ab14218d9505/html5/thumbnails/36.jpg)
36
Beispiele (1)Auswärtige Fahrten
Der Aufsichtsrat des Energieversorgungsunternehmens X plant eine auswärtige Tagung in Stadt Y. Im Einzelnen:
• 1. Tag• Nach Ankunft gemeinsames Mittagessen im Hotel• Im Anschluss 1. Tagung• Gemeinsames Abendessen in einem „gutbürgerlichen
Restaurant“• 2. Tag
• Am Vormittag Besuch des Energieversorgungsunternehmens der Stadt Y mit anschließender 2. Tagung des Aufsichtsrats
• Nach gemeinsamen Mittagessen touristisches Begleitprogramm
• 3. Tag• Abreise
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37
Beispiele (2)
In- und externe Veranstaltungen Im Anschluss an Aufsichtsratssitzungen finden regelmäßig auf
Kosten des Energieversorgungsunternehmens X gemeinsame Essen statt. Teilweise werden dazu auch die Lebenspartner eingeladen.
Die diesjährige Weihnachtsfeier der Unternehmensleitung soll in einem exklusiven Restaurant stattfinden. Lebenspartner sind willkommen. Den Aufsichtsratsmitgliedern und Geschäftsführern werden zum Dank für die geleisteten Dienste Geschenke überreicht.
Im Sommer ist zum 10jährigem Jubiläum des Energieversorgungs-unternehmens X ein großes Fest auf dem Betriebgelände geplant, zu dem alle Bürger der Stadt X eingeladen sind. Zum Empfang soll jedem Besucher ein Glas Sekt gereicht werden. Zudem ist geplant, dass die deutschlandweit bekannte Band XY auftritt.
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38
Beispiele (3)
Sponsoring Das Energieversorgungsunternehmen X will zukünftig den
ansässigen Sportverein X finanziell unterstützen, (in dem Geschäftsführer X Mitglied ist). Im Gegenzug dazu, erhält das Unternehmen ein bestimmtes Kontingent an Freikarten, das unter den Mitarbeitern verteilt wird.
Darüber hinaus plant das Unternehmen X, sich künftig auch kulturell zu engagieren. Insoweit ist vorgesehen, das geplante Konzert der Stadtoper zu sponsern. An dem Konzert sollen auf Kosten des Energieversorgungs-unternehmens X neben den Mitgliedern des Aufsichtsrats und der Geschäftsführung auch deren Lebenspartner teilnehmen.
Schließlich plant das Unternehmen X, auch der Stadt X finanzielle Unterstützung für ein Großprojekt zukommen zu lassen.
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Beispiele (4)
Einladung / Bewirtung / Geschenke
Zu der Sport- bzw. kulturellen Veranstaltung sollen neben Geschäftspartnern auch Mitglieder der Regierung des Landes X eingeladen werden. In der VIP-Lounge sollen sie dabei auch eine exklusive Bewirtung erhalten.
Am nächsten Tag lädt der Geschäftsführer des Energieversorgungs-unternehmens X seinen Geschäftspartner zu einem gemeinsamen Mittagessen ein, um das weitere geschäftliche Vorgehen zu besprechen. Zum erfolgreichen Abschluss des Geschäfts wird ihm schließlich ein ledernes Schreibset überreicht.
Zu Weihnachten erhalten Geschäftspartner regelmäßig Präsente.
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Beispiele (5)
Abschluss von Beraterverträgen Mit dem Aufsichtsratsmitglied A des Energieversorgungs-
unternehmens X wird ein Beratervertrag geschlossen. Darin ist vorgesehen, dass A für die Beratung zum Thema Energieeffizienz eine gesonderte Vergütung erhält.
Da auch der mit dem Geschäftsführer des Energieversorgungs-unternehmens X gut befreundete Z mit diesem Thema vertraut ist, wird mit ihm ebenfalls ein gut dotierter Beratervertrag ge-schlossen; eine konkrete Beratungsleistung wird nicht vereinbart.
Schließlich schließt das Energieversorgungsunternehmen X auch mit Y einen Beratervertrag ab. Y hat gute Beziehungen zur Regierung des Landes L, in dem das Staatsunternehmen Z sitzt. X will mit Z ins Geschäft kommen; der Beratervertrag sieht daher vor, dass Y „Kontakte“ herstellt.
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Beispiele (6)
Aushandeln von Rabatten / Rückvergütungen
Der für den Einkauf verantwortliche Mitarbeiter des Energieversorgungsunternehmens X fordert vom Lieferanten Y einen Rabatt auf aktuelle Bestellung. Im Gegenzug sagt er zu, die Ware auch zukünftig vom Lieferanten Y zu beziehen.
Der für den Einkauf verantwortliche Mitarbeiter des Energieversorgungs-unternehmens X vereinbart mit dem Lieferanten die Zahlung von 5000 €. 2% davon ist als Provision für den Mitarbeiter X vorgesehen.
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Beispiele (7)
Absprachen
Energieversorgungsunternehmen X vereinbart mit Energieversorgungs-unternehmen Y im Rahmen der Ausschreibung der Stadt X für den Bezug von Strom, dass Unternehmen X 100.000 € und Unternehmen Y 150.000 € bieten solle, damit Unternehmen X den Zuschlag erhält. Bei der nächsten Ausschreibung soll die Angebotsabgabe dann umgekehrt erfolgen.
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Geldwäsche (1)
Ziele Bekämpfung der organisierten Kriminalität
• insbes. Drogen-/Waffen-/Menschenhandel Bekämpfung von sog. Kleptokratien
• z.B. Suharto, Marcos, Milosevic, Duvalier, Fujimori etc.
Bekämpfung von Korruption Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung
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Geldwäsche (2) Instrumente zur Bekämpfung
Strafbarkeit (§ 261 StGB)• bis zu 10 Jahren Freiheitsstrafe (in schweren Fällen)
Geldbuße bei Verstoß gegen das GwG• bis zu € 100.000,-
Pflicht zur (sofortigen) Beendigung von Geschäften/ Transaktionen (§ 3 VI GwG)
Sonstige Konsequenzen Schadensersatz Vermögensverfall Reputationsschaden
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Geldwäsche (3) Voraussetzungen der Strafbarkeit (§ 261
StGB)Gegenstand, der aus einer Straftat (insbes.: Betrug, Untreue, Diebstahl, Unterschlagung, Steuerhinterziehung) herrührt
zumindest bedingter Vorsatz bzw.
„Leichtfertigkeit“
Verleugnen / Verschleiern / Vereiteln der Herkunft oder Gefährdung des Auffindens oder Herkunftsermittlung
OderFür sich / einem Dritten verschaffen / verwahren / verwenden
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Geldwäsche (4) Betroffenheit der Mitarbeiter
Strafbarkeit gem. § 261 StGB↳ Bei Vorsatz↳ Bei „leichtfertigem“ Nichterkennen, dass
der Vermögensgegenstand aus einer rechtswidrigen Tat stammt
Bußgeld gem. § 17 GwG↳ Bei vorsätzlicher oder leichtfertiger Nichtbefolgung
der Pflichten aus GWG↳ Bußgelder bis € 100.000,-
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Geldwäsche (5) Betroffenheit der Unternehmen
„Verpflichtete“ i. S. d. GwG (§ 2 Nr. 12 GwG)• „Personen, die gewerblich mit Gütern handeln“ auch juristische Personen /
Personengesellschaften Adressaten der Bußgeldregelungen (§ 17 GwG i. V.
m. § 30, OWiG) Gewinnabschöpfung
§ 17 Abs. 4 OWiG„Die Geldbuße soll den wirtschaftlichen Vorteil, den der Täter aus der Ordnungswidrigkeit gezogen hat, übersteigen. Reicht das gesetzliche Höchstmaß hierzu nicht aus, so kann das überschritten werden.“
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Geldwäsche (6) Betroffene Unternehmens- /
GefährdungsbereicheUnternehmensbereiche
Rechnungswesen Beschaffung (Leistungen, Güter) GroßhandelAbfallgeschäft
Gefährdungsbereiche
Voraussetzung
Fingierte/ gefälschte handelsbasierte Transaktionen/ Geschäfte Großhandelstransaktionen (OTC-Markt)
Kollusive Zusammenarbeit von Mitarbeitern und Dritten
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Geldwäsche (7) Fingierte Unternehmen / Geschäfte
Briefkastenfirmen ohne Personal und wirtschaftliche Betätigung als Vertragspartner für Lieferungen / Leistungen
Unternehmen mit unklaren Geschäftsprofil als Vertragspartner
• insbes.: „Import-Export-Firma“; inadäquate Größe des Geschäfts, bezogen auf Art und Größe des Unternehmens „unpassende“ gehandelte Ware
↳ Mengen an Strom / Gas / Zertifikate / Kohle /
Biomasse ↳ Arten von Kohle /
Biomasse
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Geldwäsche (8) Gefälschte Verträge
Überhöhte / zu geringe Rechnungen für • Beratungsleistungen• Beschaffung von Brennstoffen (Kohle, Öl, Gas,
Biomasse) • Beschaffung von Emissionszertifikaten
Erstellung von mehrfachen Rechnungen Falsche Lieferangaben
• zu hoch/zu niedrig • Kabel, Rohre, Masten, Zähler, Aggregate,
Komponenten Falsche Qualitätsangaben → bei technischem
Gerät, Kohlequalitäten, Baumaterial, Biomassequalitäten
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Geldwäsche (9) Nutzung des Energiehandelsmarktes (OTC-Markt)
Anbieten von Commodities deutlich unterhalb des Marktpreises über Broker, der zugleich marktunüblich hohe Courtage verlangt
• Strom• Gas• Zertifikate• etc.
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Geldwäsche (10) Grundlagen
• Vorschriften des GwG• Analoge Anwendung der Ausführungsregeln der
Bankaufsicht (BaFin) Kernmerkmale – Übersicht
• Interne Sicherungsmaßnahmen (§ 9 GwG)• Kundenbezogene Sorgfaltspflichten (§§ 3 ff., 8
GwG)• Verdachtsmeldungen (§§ 11,12 GwG)• Auslagerung von Aufgaben (§§ 7,9 III 2 GwG)• Sonstige Maßnahmen
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Geldwäsche (11) Wesentliche Maßnahmen (Übersicht)
Erstellung einer Gefährdungsanalyse Entwicklung / Fortschreibung bestehender
geschäfts- und kundenbezogener Sicherungssysteme
(kontinuierliche) Schulung der Mitarbeiter über Typologien und aktuellen Methoden der Geldwäsche /Terrorismusfinanzierung
(risikoorientierte) Prüfung der Zuverlässigkeit der Mitarbeiter
Bestellung eines Geldwäschebeauftragten
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Geldwäsche (12) Gefährdungsanalyse
Ansatzpunkte• Vertriebs- /Kunden- /Produktstruktur• Rechnungs- /Beschaffungswesen• Handelsbereich• (Risikocontrolling)
Prüfungspunkte: • Unternehmensstruktur • Geschäftsfeldgestaltung• Geschäftsrisiken
Aktivitäten • Aktualisierung der Analyse • Einbeziehung von bzw. Berichte an
Geschäftsführung
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Geldwäsche (13) Angemessenes Sicherungssystem
Kernaspekte (Auswahl) • Errichtung eines Indiziensystems• Regelmäßige Auswertung der Systemergebnisse• Dokumentation von Folgemaßnahmen• EDV-Unterstützung vs. manuelle Kontrollen• Adäquate Festlegung von Handlungsanweisungen
/Zuständigkeiten in Bezug auf das Indiziensystem• Festlegung der Informationswege• Festlegungen zum Umgang mit Bargeld
/Zahlungen/Rechnungsstellungen
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Geldwäsche (14) Mitarbeiterschulungen
Festlegung• des Teilnehmerkreises (Unterteilung z. B. nach
Marktbereichen, Stabsbereichen, Beteiligungsgesellschaften)
• des Schulungskonzepts• von Folge-/Wiederholungsschulungen• der Schulungsart /-intensität (Frontalunterricht, e-
learning)• der Teilnahmedokumentation• von IT-Unterstützung
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Umgang mit Öffentlichkeitsmedien (1)
Compliance und Krisenkommunikation Abgrenzung Zusammenarbeit von Compliance-/
Rechtsabteilung und Kommunikationsabteilung („Interessen“konflikt)
Relevanz von Compliance im Öffentlichkeitsbereich
Zivilrechtliche Haftung von Unternehmen/ Mitarbeitern (Fälle Breuer/ Kirch, Schrempp/ Kerkorian)
Strafrechtliche Verantwortlichkeit von Unternehmen/ Mitarbeitern
Reputationsschäden
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Umgang mit Öffentlichkeitsmedien (2)
Schutzmaßnahmen Richtlinie zur Öffentlichkeitsarbeit Schulung von Mitarbeitern (insb.: Generelles
Verhalten gegenüber Medien, Medientraining für Führungskräfte)
Festlegung eines „Krisen“mechanismus (Einbeziehung von Unternehmensleitung/ Rechtsabteilung/ externe Rechts-/ PR-Unterstützung, Litigation-PR)