COMITÉ AMBIENTAL MINERO-ENERGÉTICO No. 27 Ambiental No 27 - VP MHE.pdf · - Maritza Martínez -...
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COMITÉ AMBIENTAL MINERO-ENERGÉTICO No. 27
Bogotá, DC | Agosto 24 de 2018
• Nuevo gobierno, temas de la agenda
• Panorama legislativo
• Panorama general desarrollos normativos a cierre de gobierno Santos
• Iniciativas regulatorias y proyectos que siguen en desarrollo y de
gestión ANDI
• Intercambio de propuestas y temas de interés para el trabajo conjunto
desde las empresas: minería, hidrocarburos y energía
ENFOQUE AGENDA
TEMAS TRANSVERSALESCRECIMIENTO VERDE
NUEVA INSTITUCIONALIDAD - SINA
I. EVALUACIÓN AMBIENTAL
UNIDADES DE NEGOCIOS
II. ECOSISTEMAS Y ORDENAMIENTO
III. CALIDAD AIRE
CONGRESO
IV. RECURSO HÍDRICO
V. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y RIESGOS
VII. SECTORIALES
VI. CAMBIO CLIMÁTICO
INFORME DE COYUNTURAInstitucionalidad
Fuente: Portex Julio 31 de 2018
Maria Claudia Garcia Dávila
• Economista ambiental• Fue Directora de Bosques,
Biodiversidad y Serviciosecosistémicos de MADS, y
• Subdirectora del Ideam
Fuente:https://www.ivanduque.com/propuestas/medio-ambiente/8
PROPUESTAS
AMBIENTALES
DEL PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA
ELECTO
RETOS
TRANSVERSALES
SECTOR MINERO-
ENERGÉTICO
Fuente:Portex. Julio 31 de 2018
PANORAMA Legislativo
SEGUIMIENTO LEGISLATIVO
PROYECTOS DE LEY ARCHIVADOS LEGISLATURA 2014-2018NUMERO NOMBRE – AUTOR - PONENTE
087/17-CPARTICIPACION CONCEJOS TERRITORIALES EN MATERIA AMBIENTAL Autores: S. Claudia Lopez, Jorge Eliecer
Prieto; Ponentes Coordinador: Nicolas Albeiro Echeverry; Otros: Inti Raúl Asprilla
088/17-C LICENCIA AMBIENTAL EXPLORACION MINERA. Autores: S. Claudia Lopez ; Ponentes S. Angelica Lozano.
086 /17- CCONCERTACION MINERA Y DE HIDROCARBUROS Autores: Senadores del Centro Democrático; Ponente:
Coordinador: Esperanza Pinzón, demás ponentes: Didier Burgos y Jose Elver Hernandez
064/17 - S COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES. Autores: Edinson Delgado Ponente: Armando Benedetti
117/17 - S
PARTICIPACION CONCEJOS TERRITORIALES EN MATERIA AMBIENTAL. Autores: Claudia Nayibe López Hernández,
Jorge Eliécer Prieto Riveros .Angélica Lisbeth Lozano Correa, Ana Cristina Paz Cardona, Sandra Liliana Ortiz Nova
Oscar Ospina Quintero
035/16 -C EXPLOTACIÓN DE MINAS.. Autores: Angelo Antonio Villamil
019/16 - C TARIFA DIFERENCIAL DE ENERGÍA. Autores: Álvaro Uribe, Ernesto Macías y Rubén Darío Molano
118/17- S RESPONSABILIDAD POR DAÑOS AMBIENTALES. Autor: S. Efraín Cepeda; Ponente: S. Juan Diego Gomez
SEGUIMIENTO LEGISLATIVO
PROYECTOS DE LEY ARCHIVADOS LEGISLATURA 2014-2018NUMERO NOMBRE-AUTOR-PONENTE
118/17 - SRESPONSABILIDAD POR DAÑOS AMBIENTALES. Autor: Efraín Jose Cepeda Sarabia, Hernan Andrade Serrano, Eduardo
Enríquez Maya, Roberto Gerlein Echeverría,
041/17 SMEDIDAS PARA LA ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO. Autor: S. Luis Fernando Duque Garcia; Ponente:
S. Lidio García Turbay, Milton Turbay
092/17-S CAMBIO CLIMATICO (PARTIDO MIRA): Autor: Ana Agudelo Ponente: Jorge Enrique Robledo
NUMERO PROYECTO DE LEY QUE CONTINUA VIGENTENo.
225/2018
Cámara -
196/2018
Senado
ZONAS DE RESERVA FORESTAL – BALDÍOS: Autor: Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministro de Ambiente y
Desarrollo Rural. (PENDIENTE DEBATE EN PLENARIA DE SENADO)
PresidenteErnesto Macías
Centro Democrático
Primera VicepresidenciaEduardo Pulgar
Partido de la U
Segunda Vicepresidencia
Angélica Lozano
Alianza Verde
Secretaría Gregorio Eljach
Composición Congreso Cuatrienio 2018 - 2022 Senado Mesas Directivas
PresidenteAlejandro Carlos Chacón
Liberal
Primera Vicepresidencia
Atilano Alonso Giraldo Arboleda
Cambio Radical
Segunda Vicepresidencia
Inti Raúl Asprilla
Alianza Verde
Secretaría Jorge Humberto Mantilla Serrano
Composición Congreso Cuatrienio 2018 - 2022 Cámara de Representantes Mesas Directivas
CONFORMACIÓN POR PARTIDO POLITICO DE LAS COMISIONES CONSTITUCIONALES - SENADO
SENADO CÁMARA
PRESIDENTE JOSÉ DAVID NAME CIRO FERNANDEZ NUÑEZ
VICEPRESIDENTEDIDIER LOBO CHINCHILLA
JUAN FERNANDO ESPINAL
SECRETARÍA DELCY HOYOS JAIR JOSÉ HEBRAD
No. TOTAL DE SENADORES: 14CENTRO DEMOCRÁTICO: - Carlos Felipe Mejía- Alejandro Corrales
PARTIDO DE LA U:- Maritza Martínez- Jose David Name
CAMBIO RADICAL:- Didier Lobo- Daira Galvis
CONSERVADOR: - Nora García - Miguel Ángel Barreto
COLOMBIA JUSTA LIBRES:- Eduardo Pacheco
PARTIDO LIBERAL:- Guillermo García
ALIANZA VERDE:- Jorge Londoño- Sandra Ortíz
POLO DEMOCRATICO: - Jorge Robledo
PARTIDO FARC:- Pablo Catatumbo
No. total de representantes: 20PARTIDO DE LA U: OPCIÓN CIUDADANA:- Alonso José del Río(Bolívar) - Franklin Lozano (Magdalena)- Jorge Enrique Burgos(Córdoba)- Teresa Enríquez (Nariño) PARTIDO LIBERAL:
- Ángel Gaitan (Tolima)CAMBIO RADICAL: -Luciano Grisales (Quindío)- Karen Cure (Bolívar) -Crisanto Pizo (Cauca)- Ciro Fernández Niñez (Santander) - Flora Perdomo (Huila)- Oscar Camilo Arango (Vichada)
CENTRO DEMOCRÁTICO: PARTIDO VERDE:- Héctor Ángel Ortiz (Boyacá) - Cesar Augusto Ortiz (Casanare)- Rubén Molano (Cundinamarca)- Juan Fernando Espinal (Antioquia)- Edwin Ballesteros (Santander) LISTA DE LA DECENCIA:- Ricardo Alfonso Ferro(Tolima) - Cesar Pachón (Boyacá)
PARTIDO CONSERVADOR:- Félix Alejandro Chica (Caldas)- Nicolás Albeiro Echeverry (Antioquia)
NUMERO NOMBRE AUTOR
PL 058 /2018 - Cámara Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA)
Ex Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Luis Gilberto Murillo
PL 030/2018 Senado Compensaciones AmbientalesS. Richard Aguilar, Edgar Diaz Contreras, Ana Maria Castañeda, R Ciro Fernández, Edwin Ballesteros (Partido Cambio Radical)
PL 056/2018 Cámara Pasivos AmbientalesAngélica Lozano Correa, Catalina Ortiz Lalinde , Antanas Mockus, Cesar Zorro, Jorge Londoño, Inti Asprilla, (Alianza Verde)
PAL-057/2018 Senado Mínimo Vital AguaAngélica Lozano Correa, Catalina Ortiz Lalinde , Antanas Mockus, Cesar Zorro, Jorge Londoño, Inti Asprilla, (Alianza Verde).
P. Acto Legislativo 009/2018 senado
Acceso al agua potable y saneamiento básico como
derecho fundamental
Ivan Cepeda, Alberto Castilla (Polo Democrático Alternativo), H.S. Gustavo Bolivar, (Lista de la Decencia), Omar De Jesus Restrepo Correa, Luis Alberto Alban Urbano, Jairo Renaldo Cala Súarez (FARC), Leon Fredy Muñoz Lopera (Alianza Verde).
SEGUIMIENTO LEGISLATIVO LEGISLATURA
2018 -2022
SEGUIMIENTO LEGISLATIVO LEGISLATURA
2018 -2022
NUMERO PL NOMBRE AUTORES
PL 016/2018 Cámara
Licencia ambiental Exploración MineraAlfredo Rafael Deluque (Partido Social de Unidad
Nacional).
PL 053/2018 Cámara
Cierre Minero
Angélica Lozano Correa, Catalina Ortiz Lalinde , Antanas Mockus, Cesar Zorro, Jorge Londoño, Inti Asprilla, Wilmer, Leal, Jose Polo, Ivan Marulanda
(Alianza Verde).
PL 071/2018 Senado
Prohibición Fracking para exploración yexplotación de hidrocarburos. (Bancadapor la paz)
Lozano, Cepeda y Robledo y Lozada (Polo Democrático)
PL 058/2018 Senado
Prohibición Fracking para exploración yexplotación de hidrocarburos.
Sammy Merheg Marún (Partido Conservador).
SEGUIMIENTO LEGISLATIVO LEGISLATURA
2018 -2022
NUMERO NOMBRE AUTOR
PL 004/2018 Cámara
Mesas Ambientales en el Territorio Nacional
Nicolás Albeiro Echeverri, Juan Diego Gómez
PL 036/2018Senado
Concertación MineraAngélica Lozano Correa, Catalina Ortiz Lalinde,Antanas Mockus, Cesar Zorro, Jorge Londoño, IntiAsprilla, a (Alianza Verde).
PL 037/2018 Senado Consejos TerritorialesAngélica Lozano Correa, Catalina Ortiz Lalinde,Antanas Mockus, Cesar Zorro, Jorge Londoño, IntiAsprilla, (Alianza Verde)
P. Acto Legislativo 02/2018 senado
CampesinadoAlexander Lopez Maya, Alberto Castilla Salazar,Gustabo Petro Gustavo Bolivar (Polo DemocráticoAlternativo y Lista de la decencia).
P. Acto Legislativo 110/2018 Cámara
Modificación Art. 361 CP (Régimen de Regalías)
H.R.Héctor Javier Vergara Sierra , H.R.Erwin AriasBetancur , H.R.Hernando José Padaui Álvarez ,
INFORME DE COYUNTURADesarrollos de política y normas ambientales a cierre de gobierno expedidas y en curso (Mayo – Agosto 2018)
• Política de Crecimiento Verde. Conpes 3934/18
• Mesa para la Democracia Ambiental (MIDA). Res. 1496/18
• Incentivos Tributarios Ambientales• Informe Contraloría: CARs
OTROS
TEMAS TRANSVERSALES
POLITICA DE CRECIMIENTO VERDECONPES 3934 de 2018
• Impulsar a 2030 el aumento de la productividad y la competitividad económica delpaís, al tiempo que se asegura el uso sostenible del capital natural, la inclusiónsocial, de manera compatible con el clima”. Sin duda una buena orientación paraenfrentar los retos del país y crear nuevas fuentes de prosperidad.
Objetivo 1: Generar condiciones que
promuevan nuevas oportunidades
económicas basadas en la riqueza del capital
natural
• Eliminar el Diagnóstico Ambiental de Alternativas para fuentesde energías no convencionales (antes de 2020); Minambiente
• Registro nacional de reducciones y remociones de Gasesefecto Invernadero y un sistema de comercio de emisiones(antes de 2023), Minambiente, DNP, Minhacienda
• Incorporación de Fuentes de Energía no Convencionales• Reducción del 21% de GEI del sector minero-energético al
2030, una plural agenda regulatoria de Minminas
• Metodología para definir módulos de consumo de aguaen cultivos priorizados (2019). Definición de módulos conapoyo de sensores remotos (2020), Minambiente
• Seguimiento satelital a los niveles de riego en cultivos, enlas zonas críticas, definidas en el estudio nacional delagua, a partir del 2019.
• Monitoreo del agua en zonas mineras usando sensoresremotos e información satelital (a partir del 2019),IDEAM.
• Evaluación y propuesta de ajuste de la tasa retributiva (en2020)
• Ajuste de la norma de reúso de agua y diseño de undocumento de buenas prácticas de reúso
• Gestión eficiente de la demanda en el mercado deenergía y Programa de movilidad eléctrica en Colombia(antes de 2020)
Objetivo 2: Fortalecer los mecanismos y los
instrumentos para optimizar el uso de recursos naturales y
energía en la producción y el
consumo
Objetivo 3: Construir capital humano para el crecimiento verde
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades en ciencia, tecnología e innovación
Objetivo 3: Objetivo 5: Mejorar la coordinación interinstitucional, la información y el financiamiento
Corporaciones Autónomas Regionales
Ver nota
• Sistema Técnico de Clasificación – Res. 0827/18
• Cambios menores minería – Res. 1259/18
• Transición compensaciones – Res. 1428/18
• Tasa compensatoria aprovechamiento forestal –Res. 1479/18
• Decreto medidas legislativas y administrativacomunidades afrodescendientes – Consulta Previa– Decreto 1372/18
I. EVALUACIÓN AMBIENTAL
• Metodología para la elaboración de EIA
• Definición Área de influencia
• Competencias mínimas consultores
• Participación Ciudadana Licenciamiento
1/6
GUIAS
NORMAS EXPEDIDAS
Sistema Técnico Clasificación ANLARes. 0827/18
Establece:• Criterios técnicos de
clasificación
• Reglas de decisión de cada uno de los criterios
Transición:Aplica a nuevos proyectos
Delegados:
• Incide en humedales RAMSAR• Impactos transfronterizos• Afecta dinámica hidráulica de cuencas• Reasentamiento• Desvío de fuentes hídricas o trasvase• Construcción u operación de centrales de energía nuclear• Afecta bosques naturales en zonas de foco de deforestación• Proyectos que defina Ministro de Ambiente y Director ANLA
• Ministro o Viceministro de Ambiente• Director ANLA• Directores MADS e Institutos SINA según competencia• Ministro o Viceministro Sectorial• Secretaria técnica: Sub. Evaluación y Seguimiento ANLA
Cambios Menores MineríaRes. 1259/18
• La virtud no es solo evitar el trámite, sino descongestionar a la autoridad deprocesos administrativos menores, sin reducir la exigencia ambiental.
• Aplica a proyectos ANLA y CARs
• Se consideran 10 actividades tipo, y dentro de estas 14 sub-actividades.
• Se acogen actividades de la Res. 189/14 del 2014 ANLA, exceptuando cambios en:(i) Emisiones atmosféricas, transporte, y movilización de materiales estériles.(ii) Utilización de zonas de extracción de materiales – Botaderos(iii) Plan de contingencia o plan de gestión del riesgo(iv) Se incluye manejo de aguas residuales industriales.
Transición CompensacionesRes. 1428/18
Se recoge petición ANDI del pasado Comité Ambiental,aclarando y ampliando plazo para que proyectos, obrasy actividades se acojan en el DÓNDE Y CÓMOCOMPENSAR, al nuevo manual de compensacionesbióticas (Aprovechamiento Forestal, Sustracción DeReservas Y Pérdida De Biodiversidad).
Un instrumento que ofrece mayores oportunidades degestión, especialmente para proyectos lineales (vías,líneas eléctricas y ductos).
Norma empieza a aplicar: 15 agosto 2018Régimen de transición: 31 diciembre 2018
Tasa Aprovechamiento ForestalRes. 1479/18
• Bosque Natural• Autoridades ambientales competentes, personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, definidas en los artículos
• Se estimada en pesos por metro cúbico de madera ($/m3): 29.492 $/m3• Se ajustará anualmente con base en la variación del Índice de Precios al Consumidor
(IPC), determinado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).
• Iniciativa propuesta desde la oficina de Negocios Verdes, sin articulación a la Dirección de Bosques
APLICA
RECAUDO
EN CAMINO MINAMBIENTE
• Consulta pública licencia RAEE
• Estrategias Complementarias de Conservación
• Instrumento Minero Ambiental Áreas de Reserva Especial
• Proyecto racionalización de trámites ambientales
• Propuestas de Modificación Licencias Ambientales –
Universidad Nacional
• Nueva propuesta PNUD licenciamiento minería – Caso Piloto
Gramalote
EVALUACIÓN AMBIENTAL
TEMAS PARA EL NUEVO GOBIERNO
Evaluación Ambiental
TEMAS PARA EL NUEVO GOBIERNO
¿OTROS TEMAS?
LEVANTAMIENTO VEDAS
SUSTRACCIÓN DE RESERVA FORESTAL
RECOLECCIÓN DE ESPECÍMENES DE ESPECIES
SILVESTRES
ENERGÍAS NO CONVENCIONALES Y
EFICIENCIA ENERGÉTICA
RENOVACIÓN TRÁMITESPROGRAMA ARQUEOLOGÍA
PREVENTIVA
Procedimiento y recaudo;
listados; compensación.
Articulación MADS-ANLA
Duplicación; Enfoque
Procedimiento y articulación
UPME – ANLA
Renovación Emisiones/vertimientos
Términos de referencia
Articulación y seguimiento a
implementación CARs
IMPLEMENTACIÓN COMPENSACIONES
• Gestión Integral de páramos.Ley 1930/18
• Sostenibilidad y Gestión Manglares. Resolución 1263/18
II. ECOSISTEMAS Y ORDENAMIENTO
• Adopción Mapa Humedales 1:100.000
• Comité Nacional de Humedales
• POMCAS
TEMAS EN CAMINO
NORMAS EXPEDIDAS
Gestión Integral de páramosLey 1930/18
DEFINE:• Delimitación de los páramos a escala 1:25000, reconversión o sustitución de
actividades prohibidas del sector agrícola, y reconversión o reubicación laboral depequeños mineros tradicionales que cuenten con título y autorización ambiental.
• Inclusión de PNN como receptores potenciales de parte de las transferencias de losgeneradores de hidroeléctricas. Orden de transferir a los recursos destinados para laconservación de páramos a una subcuenta del Fondo Nacional Ambiental (FONAM),además de un parte del recaudo de uso de agua. Por reglamentar.
• Destino del recaudo al impuesto del carbono: 70% irá a la implementación delacuerdo de paz, 25 a acciones ambientales y un 5% al Sistema Nacional de ÁreasProtegidas.
Sostenibilidad y Gestión ManglaresResolución 1263/18
DEFINE:• Actualiza algunas de las medidas de manejo para la gestión integral de los
ecosistemas de manglar• Da lineamientos para ordenamiento y zonificación (preservación, uso sostenible y
restauración)• Define régimen de uso: principal, compatible y condicionado (supeditados a
permisos y/o autorizaciones previas)• Aplica Consulta Previa• Categoría: Determinante Ambiental
PROYECTOS LICENCIADOS, ARTÍCULOS 13 y 14.En proyectos sujetos a licencia que tengan el carácter de utilidad pública e interéssocial, y que pretendan intervenir áreas de manglar, la autoridad ambiental competentedeberá solicitar concepto previo al Minambiente.
Adopción Mapa Humedales 1:100.000Comité Nacional de Humedales Consultas públicas
DEFINE:• Área que permite la acumulación de agua temporal o
permanente; múltiples relaciones entre el mediobiótico y abiótico generando organismos especiales.
• Categoría: Determinante Ambiental
CLASIFICA:
Nivel 1: permanentes y estratégicosNivel 2: semipermanentes y transicionales
COMITÉ NACIONAL DE HUMEDALES:
• Organismo asesor del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en la formulación,
concertación, implementación, evaluación y seguimiento de las acciones de conservación
y uso racional de humedales.
• Esta instancia incluye: un Comité Nacional, Comités Regionales y la Red Nacional de
Humedales, estos dos últimos con participación del sector productivo.
PEDIDOS ANDINivel 2: Enfoque al Manejo de Gestión del Riesgo y avanzar en información aescala de detalle, previo a cualquier restricción ambiental.Mesa de trabajo MADS y Ampliación consulta: Octubre 02 de 2018
Adopción Mapa Humedales 1:100.000Comité Nacional de Humedales Consultas públicas
TEMAS PARA EL NUEVO GOBIERNOGestión de Ecosistemas y Compensaciones
ENFOQUE ANDI: Implementación, Monitoreo y Reporte
y desde ahí incidencia en Políticas
• Primer portafolio compensaciones instituciones y sector privadoconectividad Andes – Amazonia.
• Monitoreo colectivo: Petroleras – Humboldt
• Pilotos proyectos en peces, usos del bosque y grupos locales. Petroleras– Instituto Sinchi
• Pilotos de turismo sostenible PNN, CORPOAMAZONIA y petroleras.Aviturismo
• Primera área protegida libre de cultivos ilícitos a partir depago por servicios ambientales. Petroleras, PNN, PENIS.
• 5 especies sombrilla, 400 ha - Proyecto Vida Silvestre
• Participación en Reporte Humboldt 2017
• BALANCE 1er AÑO: OCTUBRE 2018
VER MAS
A. CASO PUTUMAYO
MODELOS DE INVERSIÓN Y
COMPENSACIÓN EMPRESARIAL
EN CONTEXTOS URBANOS
MODELOS DE INVERSIÓN Y COMPENSACIÓN EMPRESARIAL HACIA CONECTIVIDAD CARIBE
• ANDI, BIOFIN-PNUD, TNC, Instituto Humboldt y PNN, consolidan
DOCUMENTO ORIENTADOR COMPENSACIONESEN PROYECTOS LINEALES (vías, líneas eléctricas y ductos),
hacia lograr inversiones agregadas, de mayor impacto, en pro de lano pérdida de biodiversidad y cumplimiento empresarial.
C. MODELOS DE INVERSIÓN Y COMPENSACIÓN EMPRESARIAL EN SABANA DE BOGOTÁ
INSTRUMENTOS
NUEVOS ESPACIOS
• EVENTO: Red de Reservas Naturales de la Sociedad Civil y Red deempresas. Esquemas de compensación, inversión ambiental y accionesvoluntarias con enfoque colectivo.
MES NOVIEMBRE 2018
• Avanza Diseño estrategia de Red de Reservas Naturales de laSociedad Civil y Red de empresas. Esquemas de compensación,inversión ambiental y acciones voluntarias con enfoque colectivo.
• CONPES – Mejoramiento de la calidad del aire
III. CALIDAD DE AIRE
• Consulta aire emisiones
(Industria cerámica)
EN CAMINO
EXPEDIDAS
1. Modificación Res. 909/08 – ultima consulta pública, más: estándares para Mercurio y Níquel
2. Actualización de la Res. 909/08 - estándares únicos en sectores priorizados3. Revisión y modificación norma y procedimiento - Permisos de Emisión4. Portafolios Mejores Técnicas Disponibles y Buenas Prácticas Ambientales
Sectoriales
CONPES 3943 - Mejoramiento Calidad de Aire
• Reducir la concentración de contaminantes al aire que afectan la salud y el ambiente
- Reducir emisiones proveniente de fuentes móviles
- Reducir emisiones provenientes de fuentes fijas
- Mejorar las estrategias de prevención reducción y control de la contaminación del aire
Objetivos
CONPES 3943 - Mejoramiento Calidad de Aire
Datos de DNP, 2018
CONPES 3943 - Mejoramiento Calidad de Aire
Tomado del Doc. CONPES 3943Fuente: DNP, 2018, con base en la Evaluación de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire
CONPES 3943 – Plan de Acción
• Reducir la concentración de contaminantes al aire que afectan la salud y el ambiente
- Reducir emisiones proveniente de fuentes móviles
- Reducir emisiones provenientes de fuentes fijas
- Mejorar las estrategias de prevención reducción y control de la contaminación del aire
Objetivos Líneas de Acción
1. Reducir las emisiones contaminantes al
aire provenientes de fuentes móviles.
Renovación y modernización del parque automotor
Actualización de parámetros de calidad de los combustibles y
biocombustibles
Seguimiento y control
2. Reducir las emisiones contaminantes al
aire provenientes de fuentes fijas.
Mejores técnicas y prácticas ambientales
Acceso a incentivos
3. Mejorar las estrategias de prevención,
reducción y control de la contaminación
del aire.
Mejoramiento de la cobertura, calidad y disponibilidad de información de
emisiones y calidad del aire
Fortalecimiento de las autoridades ambientales para la elaboración de
planes de prevención, reducción y control de la contaminación del aire y
de gestión del riesgo
Gestión del riesgo en episodios de contaminación del aire
Adopción tasas retributivas por emisiones contaminantes
Promoción de la participación ciudadana en la prevención, reducción y
control de la contaminación del aire
III. CALIDAD DE AIRE
EN CAMINO (2018) 2. Actualización de la Res. 909/08 -estándares únicos en sectores priorizados:
1. Recopilación de información técnica inicial (sobre hornos y calderas y sus emisiones). Sectores priorizados: alimentos, bebidas, textil, pulpa y papel, vidrio, cemento, materiales de construcción, acero, y productos químicos.
2. Trabajo sectorial para revisar estándares (existentes y nuevos), y definir estándares únicos, teniendo en cuenta tecnología, impacto económico, beneficio ambiental, y normatividad internacional.
3. Ajuste de la norma, incluyendo tiempos para cumplimiento de estándares nuevos
1. Modificación Res. 909/08 –ultima consulta pública, más estándares para Mercurio y Níquel
- Mercurio, para cumplimiento de compromisos del Convenio de Minamata(emisiones por producción o no intencionales): estándares para termoeléctricas, calderas industriales, fundición metales no ferrosos
- Níquel: cumplimiento de Sentencia.
CALIDAD DE AIRE
EN CAMINO (2019)
3. Ajuste estructura y procedimiento relacionado con Permisos de Emisión:
1. Registro de fuentes (base más amplia – mejor información)
2. Modificación norma de permiso de emisiones:- Permisos diferenciados según capacidad productiva y
ubicación geográfica
4. Portafolios de Mejores Técnicas Disponibles y Prácticas Ambientales
• Para iniciar en 2019, con sectores priorizados• Teniendo en cuenta viabilidad técnica y económica, y
eficacia para mejorar el ambiente.• A trabajar sectorialmente
PRÓXIMAS REUNIONES
31 de agosto – MADSSocialización propuesta normativa - mercurio (emisiones no intencionales, provenientes de la quema de carbón utilizado en calderas industriales)
21 septiembre – ANDISocialización propuesta modificación Permiso de Emisiones, piloto del RETC, desarrollo de portafolios de mejores técnicas disponibles y prácticas ambientales, norma de fuentes móviles.
IV. GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
EN CAMINO
EXPEDIDAS
• Vertimientos a aguas marinas• Planes uso eficiente de agua• Guías: rondas hídricas, planes de manejo de
microcuencas, planes de ordenamiento.
• Caudal río Bogotá
IV. GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
EXPEDIDAS Contenido PUEAAs – Resolución No. 1257/18, MADS
Establece lo que deben contener los Planes de Gestión de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, (establecidos en el Dto. 1090/18):
Información general, Diagnóstico, Objetivo, Plan de Acción, Metas e Indicadores.
Aplica a las actividades que tengan concesión o Licencia que la contenga.
Vertimientos a cuerpos de aguas marinas – Res. 883/2018 - MADS
Establece los parámetros y los valores máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas marinas”
Con una estructura similar a la Res. 631/15. Se trabajó en mesas sectoriales (ANDI: 7 sectores). Propuestas hechas, aceptadas en su mayoría.
Se mantuvo el criterio de sustraer la carga de la captación, de la carga del vertimiento, para determinar el cumplimiento de los parámetros de metales y metaloides, sin embargo no aceptaron la propuesta que se aceptara cuando se tomara el agua de un cuerpo de agua continental cercano
GUÍAS: RECURSO HÍDRICO
Planes de ordenamiento del recurso hídrico continental
superficial
Resolución 751 de 2018
Autoridad ambiental
Planes de manejo de microcuencas
Resolución 566 de 2018
Modelación del recurso hídrico
Resolución 959 de 2018
• Evaluar la capacidad deasimilación de un cuerpo de agua.
• Definir los usos del RH.• Verificar el cumplimiento de los
criterios de calidad.• Predecir impactos de los
vertimientos.
ESTABLECE: Directrices generalespara la formulación dePORH.
APLICACIÓN:
Desarrollar los aspectosmínimos ORH continentalsuperficial.
OBJETIVO:
VIGENCIA: 01 de enero de 2019
Autoridad ambientaly usuarios.
APLICACIÓN:
OBJETIVOS:
ESTABLECE: Pautas generalespara la elaboracióndel PMA.
• Autoridad ambiental.• Cuencas con áreas de drenaje
inferiores a 500 km
APLICACIÓN:
GUÍAS: RECURSO HÍDRICO
Resolución 957 de 2018
Autoridad ambiental
ESTABLECE: Criterios técnicos con base en los cuales serealizarán los estudios.
APLICACIÓN:
• Delimitación línea marina y caucepermanente.
• Criterios: geomorfológico, hidrológico yecosistémico. (Diferencia sistemas lenticosy lóticos)
OBJETIVO:
6 meses a partir del 31 de mayo de 2018. PLAZO:
Acotamiento de rondas hídricas Decreto 2245 de 2017
V. SUSTANCIAS QUÍMICAS
Decreto 14 96 de 2018: se adopta el SGA
EXPEDIDAS
EN CAMINO
• Dto. Gestión Integral de Sustancias Químicas de Uso Industrial (SQUI)
- Registro de SQUI, Evaluación de Riesgos Ambientales
• Dto. Programa de Prevención de Accidentes Mayores
- Riesgo Máximo Accidental Individual, Registro de Instalaciones, Escenarios
mínimos de pérdida de contención (relacionado con el Informe de Seguridad)
• Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
V. SUSTANCIAS QUÍMICASEXPEDIDA: DECRETO 1496/18
Se adopta en Colombia el Sistema Globalmente Armonizado para la clasificación y comunicaciónde peligros de sustancias y productos químicas: (Sexta edición – 2015).
Establece aspectos generales de adopción de SGA: Clasificación de peligros de las sustancias,comunicación de dichos peligros (etiquetas y FDS). AÚN NO HAY OBLIGACIONES QUE CUMPLIR
Deja para reglamentación la implementación (procedimientos y tiempos):
1) productos químicos utilizados en lugares de trabajo, MinTrabajo2) plaguicidas químicos de uso agrícola, MinAgricultura3) productos químicos en etapa de transporte, MinTransporte4) productos químicos dirigidos al consumidor, MinSalud-MinCIT
Importancia de la expedición del Decreto marco:
1) El SGA: principal herramienta para la identificación de las sustancias que están o no bajo elalcance de las dos normas marco de sustancias químicas: GSQUI y PAM, próximas a expedir(Para identificar sustancias se utilizan criterios de peligrosidad según SGA)
2) La aplicación del SGA, por las empresas que manipulan sustancias químicas peligrosas,representa en sí, una acción de promoción y prevención de riesgos laborales.
V. SUSTANCIAS QUÍMICASEN CAMINO
NORMA ESTADO
Decreto marco sobre Gestión de Sustancias
Químicas de Uso Industrial
Proy. Dto. tuvo una consulta pública, (ANDI envió propuestas), seguida de varias reuniones, fue notificada en OMS (ANDI envió comentarios, colegas gremiales internacionales enviaron comentarios apoyando los de ANDI (Europa, EUA y Brasil). Se insiste en ampliación de tiempo para el registro, y en esquema progresivo con fases escalonadas para implementación.En revisión de comentarios, de esta consulta internacional.
Decreto marco adopta Programa de Prevención de Accidentes Mayores
Proy. Dto tuvo dos consultas públicas, ANDI envió comentarios y los presentó en reunión. Se presentó en Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se espera próxima expedición con pequeñas modificaciones.
Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes RETC
Trabajado Marco Conceptual del Registro. Se inició revisión y trabajo, para preparar Piloto de aplicación del Registro. Se deberán registrar en el RUA Unificado, todos los parámetros que las normas de vertimientos y de emisiones requieren, y las sustancias incluidas en los AMUMAS relacionados con Sustancias Químicas. Interés en participar en Pilotos?
V. GESTIÓN DEL RIESGO
EN CAMINO
EXPEDIDAS
Actualización del Plan Nacional de Contingencias (Dto. 321/99). Trabajada por Comité interinstitucional,
revisada por sector empresarial; tuvo una consulta pública. Actualmente en proceso de revisión de
comentarios allegados. Últimas reuniones para revisar comentarios con algunas entidades (ANDI)
Propone armonizar acciones de preparación y respuesta integral frente eventos por perdida de
contención de sustancias peligrosas. Se asemeja al esquema de la Estrategia Nacional para la Respuesta a
Emergencias. Operativamente: Protocolos de Respuesta en Mar (I) y en continente (II).
Adopción del formato único para el reporte de las contingencias y medidas implementadas, para proyectos no licenciados. Resolución No. 1486 de 2018 de MinAmbiente
Adopción de los Términos de Referencia Únicos para la elaboración de los planes de contingencia para el transporte de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas. Resolución No. 1209 de 2018 de MinAmbiente
• Ley cambio climático. Ley 1931 de 2018
• Guía adaptación cambio climático basada en ecosistemas. Minambiente
• Registro Nacional de Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Res. 1447/18
• Plan gestión cambio climático Sector Minero-Energético. Resolución 40807 Minminas
VI. CAMBIO CLIMÁTICO
Implementación Planes de Acción Sectorial, Compensación
e Instrumentos económicos
EXPEDIDAS
EN CAMINO
Análisis de todos los desarrollos
próximo comité
• LA POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA CADENA PRODUCTIVA DEL CARBÓN (PACC).
• DIAGNÓSTICO DEL IMPACTO DE LA MINERÍA EN COLOMBIA.
(Sentencia T-445 DE 2016)
EN CAMINO CON PARTICIPACIÓN ANDI
VII. SECTORIALES
TEMAS IMPULSO ANDI
• ACUERDO CADENA SUBASTA ENERGÍAS NO CONVENCIONALES• MOVILIDAD SOSTENIBLE: propuesta energética, gas y calidad combustible
estándares de vehículos
Sentencia T-445 de 2016, IMPACTOS DE LA MINERIA
• Ausencia de estudios científicos de soporte al sector
• Cerca de 110 observaciones y propuestas recogidas por la ANDI al
documento.
• Se incluyen temas de la industria cerámica y de materiales ausentes en el
documento, y se actualizan cifras socio-económicas
• El documento carece de un hilo conductor
• TEMAS DE MAYOR PREOCUPACIÓN: Salud Pública y Social
• Se convertirá en la línea base del sector y agenda de futuros desarrollos
Componente social
1. Contexto 2. Relaciones sociales 3. Salud Humana 4. Políticas y Participación
Zonas estratégicas
Capacidad y Articulación Institucional
Indicadores sociales
Derechos territoriales
Efectos de la exposición
Alcance y medición
Análisis del diagnóstico científico y sociológico - Sentencia T-445 de 2016
Apoyo Internacional
Políticas ineficientes
Comunidades
Planeación
Corrupción
PROBLEMÁTICAS
INSTITUCIONES TERRITORIO COMUNIDADES
• Desarticulación
• Información insuficiente
• Políticas inoperantes
• Suelo –Subsuelo
• Planeación
• Conflicto
• Limites y fronteras
• Consulta Previa
• Participación
Agenda Sectorial
Agenda territorial
Agenda Política
Agenda Pública
• Metodología - Línea base• Seguimiento y control
• Fortalecimiento institucional • Proyectos de diálogo diferencial
• Política minera• Conflicto e ilegalidad• Herramientas
• Campañas Publicitarias Imaginarios negativos
NUEVOS DESARROLLOS