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Comercio entre América Latina y China: Función de las
instituciones académicas para la inserción de las MiPyMes
Dr. Aníbal Carlos Zottele
Mtro. Esteban Zottele de Vega
Resumen El crecimiento de carácter exponencial del comercio entre China y América Latina,
de las últimas dos décadas, ha provocado profundas transformaciones en el aparato
productivo de nuestra región. Las cifras muestran una tendencia que no ha
encontrado límites y que debe continuar al menos por una década más. Este proceso
sin embargo, tiene dos componentes que agotan la perspectiva virtuosa.
Por un lado mientras China vende una variada cantidad de productos industriales,
América Latina a excepción de Brasil, es un proveedor especializado en materias
primas y producción agrícola. Debe agregarse la balanza comercial deficitaria de
México y de países de Centroamérica. En segundo término, se considera negativo la
irrelevancia de la participación de las pequeñas y medianas empresas en la
exportación directa de su producción a China. Las instituciones gubernamentales y académicas pueden contribuir a modificar estas
tendencias. Un ejemplo interesante es el que desarrolla la Universidad Veracruzana
que trascendiendo el ámbito académico, involucra a pequeñas y medianas empresas
en el diseño de planes de exportación, importación y asociaciones estratégicas con
empresarios chinos.
Introducción
Es de uso común que el comercio entre China y América Latina (AL),
crece en forma exponencial en las últimas dos décadas, en especial con el
ingreso del país del centro a la OMC. Las estadísticas de CEPAL que
recogen los datos que ofrecen los organismos especializados oficiales de
cada nación dan cuenta de este formidable ascenso.1
También es conocido que dicho intercambio tiene componentes
específicos en ambas direcciones. Por un lado, China se ha caracterizado
por ser un exportador de productos manufacturados, especialmente
1 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de Naciones Unidas,
base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE) y DOTs (FMI). Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de Ministerio de Comercio de
China, “2009 Estatistical Bulletin of China’s Outward Foreign Direct Investment”, 2010.
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intensivos en trabajo, en la actualidad con mayor tendencia a la high
technology. Mientras, AL se ha convertido en uno de los principales
productores de materias primas y de productos agrícolas destinados al
mercado chino.
En la evaluación del comercio es menos frecuente que se señale una
característica que condicionará en el mediano plazo el curso de las
relaciones comerciales entre ambas regiones: no existe una presencia
significativa de empresas pequeñas y medianas de Latinoamérica
participando en forma directa en el intercambio, aunque dichas empresas
sí participan activamente en el mercado interno y en la exportación a
otros países.
Salvo las naciones que han firmado acuerdos de libre comercio (Chile,
Costa Rica y Perú), y Brasil, que mantiene una estrategia que prioriza el
comercio con China, las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
(MiPyMes) sólo se expresan en ventas de intermediarios especialmente
de commodities.
La ausencia de estas empresas en el mercado determina un sesgo que
consolida la concentración de los beneficios del comercio en un grupo
reducido de grandes empresas, con una estructura poco diversificada de la
exportación hacia China.
En este documento se describen el papel de las instituciones académicas
para corregir sus principales problemas. Particularmente se detalla la
experiencia que viene desarrollando la Universidad Veracruzana en este
aspecto.
Comercio entre China y América Latina
La información reciente suministrada por los organismos internacionales
especializados muestra la dinámica extraordinaria del intercambio China
y América Latina y la consolidación de tres tendencias.
a) Especialización de AL como exportador de materias primas y
alimentos y de China como exportador manufacturero
diversificado.
b) Equilibrio de la balanza Comercial con América del Sur.
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c) Déficit comercial significativo de México y América Central
respecto a China.
A pesar de la presencia creciente de China en los mercados mundiales, la
tasa de crecimiento de la relación comercial con América Latina supera
ampliamente a la de otras regiones del mundo, y tiende a redefinir
muchos espacios de nuestra vida productiva y económica.
Cuadro 1.
Tasas de crecimiento del comercio por principales socios regionales
(1995-2009) (Tasas promedios anuales)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base
de Naciones Unidas, base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías
(COMTRADE) y DOTs (FMI).
Respecto a la Balanza comercial, mientras en América del Sur la
ecuación muestra ligeros déficits y superávits dependiendo del año y las
particulares formas de medición, también se observa que el déficit
comercial de México y Centroamérica tiende a convertirse en estructural.
(Gráficos 1 y 2).
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Gráfico 1.
Intercambio comercial de China con América del Sur
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base
de Naciones Unidas, base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías
(COMTRADE) y DOTs (FMI).
Gráfico 2.
Intercambio comercial de China con México y Centroamérica
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base
de Naciones Unidas, base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías
(COMTRADE) y DOTs (FMI)
-20,000
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
América del Sur
Saldo Comercial Exportaciones Importaciones
-40,000
-30,000
-20,000
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
通用
México y Centroamérica
Saldo Comercial Exportaciones Importaciones
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El caso específico de la relación comercial entre China y Mexico
Gran parte de ese déficit se explica con la actual situación que muestran
China y México respecto a su comercio bilateral. Independientemente de
las grandes diferencias que presentan las estadísticas de ambas naciones
según los criterios adoptados respecto al ingreso de productos derivados
de los procesos de triangulación que incluyen terceros países, lo cierto es
que, en fechas recientes, el intercambio (y por ende el déficit de México)
tiende a estabilizarse en un nivel que permite prever conflictos
importantes en el mediano plazo.
Grafico 3
Esta gran brecha comercial se amplia independientemente de la
estadistica que se tome. El grafico 3 por ejemplo muestra la relacion de
Ventas y Compras de China y Mexico segun el Ministerio de Comercio
de China.
En el último año, después de cuatro décadas de relaciones diplomáticas
luego de la constitución de la República Popular China, esta nación
exportó a México (según las estadísticas oficiales mexicanas) 47.899
millones de US$, mientras sólo direccionó hacia aquel país 5.325
millones de US$.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1995-01
1995-07
1996-01
1996-07
1997-01
1997-07
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1999-07
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2011-07
2012-01
TotalIMPORTANDEXPORTTOCHINACHINESESTATISTICS
IM-EXfromLa n.A.(million$) IM-EXfromMexico.(million$)
7 of 20Ministry of Commerce
http://www.mofcom.gov.cn
6
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Un paliativo menor lo constituye el dato que muestra que las tasas de
crecimiento de exportaciones e importaciones, en fechas recientes tienden
a ser similares. (Grafico 4)
Grafico 4
Ministry fo Coommerce. http//www.mofcom.cn
Inversiones
América Latina no ha sido un lugar predilecto para las inversiones chinas.
Recientemente Brasil, Argentina, Chile y Perú han recibido un stock de
inversiones que se encuentran en consonancia con la importancia que
reviste la relación comercial.
-50
0
50
100
150
200
250
1995-01
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1995-11
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2000-01
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2012-02
%
growthrateofIM-EXfromLa n.A.(%) growthrateofIM-EXfromMexico(%)
0.000%
5.000%
10.000%
15.000%
20.000%
25.000%
30.000%
1995-01
1995-08
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1997-05
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2010-10
2011-05
2011-12
PercentageofMexicoinL.A.IM-EMtoCHINA
Growthrateoftotalim-extoCHINA
8 of 20
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Gráfico 5
Distribución de la inversión directa de China en el exterior, acumulada a finales
de 2009
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base
de Ministerio de Comercio de China, “2009 Estatistical Bulletin of China’s Outward
Foreign Direct Investment”, 2010.
Por otra parte, las principales empresas latinoamericanas comienzan
lentamente a expandir sus inversiones hacia China. Bimbo, CEMEX,
Tenaris, grandes compañías brasileñas, han dado los primeros pasos, pero
sin duda hay un largo camino a recorrer.
Factores culturales que implican un relativo desconocimiento recíproco
se encuentran entre las raíces de este magro comportamiento de las
inversiones.
Las MiPyMes mexicanas
Pero si bien todavía las grandes empresas tienen mucho que aprender e
invertir en ambas direcciones, mucho más atrasado se encuentra el sector
de las MiPyMes. Este factor es clave para establecer un comercio e
inversiones de características diferentes.
Las MiPyMes constituyen más del 95 % de las empresas mexicanas y
generan el 51% del PBI nacional.2 Pero con respecto a la actividad
2 Gaona Rivera, Elías; Aguirre Ruiz, Ernesto: LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
(MIPYMES) MEXICANAS Y SU PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO EXTERIOR. Segundo
Encuentro Internacional sobre las Medianas, Pequeñas y Micro Empresas del Siglo XXI. Universidad
América Latina %4
África %18
Asia %40
Países Desarrollados %38
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exportadora, la asociación con empresas chinas o algún tipo de inversión
tiene una expresión prácticamente nula.
Este es uno de los grandes desafíos para cambiar la historia de nuestras
relaciones.
Muchas veces se indica que la importancia de la relación se encuentra en
ganar-ganar, refiriéndose a las dos partes en cuestión, pero como
decíamos en una plática anterior:
El desafío es obtener una redistribución del ingreso que permita, por lo tanto,
mayor poder de compra para los sectores asalariados.
El logro de esa redistribución se relaciona, por una parte, con la capacidad
de negociación de los trabajadores para establecer su participación en la
renta nacional. También depende de la sensibilidad de los gobiernos a partir
de sus políticas de ingreso y gasto público y de la importancia que se le
asigne a la generación de un mercado interno próspero. Pero lo que es
fundamental para que los pueblos crezcan en su capacidad intelectual y
tecnológica y que a la vez se eleven sus niveles de ingresos, es la creación de
actividades que demanden mayor nivel de educación y de aplicación científica.
Ello supone una mayor demanda calificada en ambas direcciones. Por un
lado, China estará en condiciones de exportar productos de alta tecnología
hacia sociedades que expanden sus mercados; por el otro, el mercado chino
representará una oportunidad creciente para los productos de alta calidad
que Latinoamérica está en condiciones de ofrecer.3
Este desafío precisa de caminos, de acciones concretas donde las
instituciones públicas y privadas, gubernamentales y académicas, las
cámaras empresariales y otras instituciones de la sociedad civil sean
convergentes con el objetivo de equilibrar y mejorar la calidad del
comercio y las inversiones. Uno de esos caminos es contribuir al
crecimiento de las MiPyMes en este encuentro de intereses.
Criterios de Clasificación de MyPiMes
Aunque los criterios utilizados para incorporar empresas al programa que
ha desarrollado la Universidad Veracruzana de estímulo a la presencia de
Mypimes mexicanas en china es amplio se han utilizado algunos
indicadores como el que se indica en el Cuadro 2 para caracterizar el
grupo de empresas sobre las que se realiza la promoción de las
Autónoma del Estado de Hidalgo. Enero de 2007. http://www.eumed.net/eve/resum/07-enero/egr.htm.
3 Zottele, Aníbal Carlos: Desafíos para el crecimiento de la relación económica entre China y América
Latina. Revista Orientando N 3; Universidad Veracruzana; Xalapa, Veracruz, México; Octubre de
2011, p. 72.
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oportunidades que ofrece la asociación estratégica o las instancias de
cooperación comercial entre empresas de ambas regiones.
Cuadro 2.
Clasificación de las empresas por tamaño
(Criterio de Nacional Financiera)
Fuente: www.nafin.com.mx
Muchas de estas empresas ya están colocando sus productos en el
extranjero, pero frecuentemente lo hacen en el mercado estadounidense o
en Centroamérica, debido a la cercanía, simplicidad y conocimiento de
dichos mercados. En muchos de los casos, contactándose directamente
con familiares directos o amigos que se encuentran en estas regiones.
Buena parte de estos empresarios no se sienten atraídos sobre China y su
creciente mercado, así como sobre la oportunidad que implicaría la
colocación de sus productos en el gigante asiático. No lo han hecho
debido a distintas cuestiones. Algunas de ellas de orden general son:
a) Desconocimiento de las oportunidades potenciales del mercado
chino.
b) Barrera idiomática.
c) Distancia geográfica y distancia cultural.
d) Desconocimiento de la legislación y experiencias anteriores.
e) Temor y falta de contacto con China.
f) Limitación de ley china para el ingreso de los productos de dichos
países.
g) Falta de apoyo institucional.
A su vez, podemos identificar problemas propios de las MiPyMEs:
a) El 80% de las pymes fracasa antes de los cinco años y el 90% no
llega a los diez años.
b) Falta de experiencia exportadora.
c) Precio no competitivo.
d) Problemas de Oferta Limitada.
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e) Falta de Inversión y necesidad de obtener resultados inmediatos en
las relaciones comerciales.
f) Prejuicio y desinterés por mercados desconocidos.
Las exportaciones de México a China representan el tercer destino
mundial, por detrás de Estados Unidos y Canadá, según la Secretaría de
Economía.
El sector de la industria pesquera se declaró de plácemes por la apertura a
las certificaciones que otorga la Comisión Federal para la Protección
contra Riesgos Sanitarios de México (COFEPRIS) para la exportación de
varias especies a China.
En fechas recientes un grupo de empresas dedicadas a la faena y
procesamiento de carnes porcinas ha sido habilitado para ingresar al
mercado chino. Veracruz podrá a la brevedad incluir empresas en algunos
rubros pero el camino es muy complejo y demanda más esfuerzos que los
realizados hata el presente.
El Estado de Veracruz
El estado de Veracruz cuenta con más de 700 kilómetros de costa, con
tres puertos de altura (Veracruz, Tuxpan y Coatzacoalcos), que
representan un potencial enorme de posibilidades para el comercio
exterior a través del Golfo de México y el Océano Atlántico.
La economía veracruzana ocupa el sexto lugar a nivel nacional, siendo en
orden de importancia sus sectores más relevantes respecto al total nacional:
electricidad, agua y suministro de gas, con 10.2 (primer lugar nacional);
construcción con 7.9 (cuarto lugar nacional); agricultura, ganadería,
aprovechamiento forestal, pesca y caza, con 7.5 (cuarto lugar nacional);
servicios educativos con 6.1 (cuarto lugar nacional) y servicios inmobiliarios
y de alquiler de bienes muebles e intangibles, con 6.0 (quinto lugar nacional).
Respecto al PIB total estatal, los sectores más importantes que generan
riqueza dentro del estado son: industrias manufactureras con 14.8%, servicios
inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles con 13.7%,
comercio con 12.8% y construcción con 12.0%.
Veracruz es un estado que sobresale por su vocación agrícola, forestal y
pesquera, pero también cuenta con una gran estructura productiva industrial
que lo coloca como líder nacional en ramas como la petroquímica básica y la
generación de energía eléctrica.4
4 Romero, Juan Fernando; Santiago, Maro Alberto: Chongqing y Veracruz: consideraciones generales
sobre desarrollo económico regional. Revista Orientando Número Especial; Universidad Veracruzana;
Xalapa, Veracruz, México; Febrero de 2012, pp. 83-84.
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A pesar de estas características, salvo las grandes empresas que desde
hace algún tiempo tienen relaciones comerciales con China, y a
excepción de algunos esfuerzos puntuales, como las inversiones
realizadas por la empresa Foton para armar vehículos pesados y tractores,
el Estado de Veracruz tiene una escasa relación económica con China.
Además de las razones culturales, geográficas y geopolíticas
conocidas, u factor sobresaliente lo constituye las escasas
oportunidades de acceder a una región del mundo vedada para
los pequeños y medianos productores por escala, conocimiento
y recursos.
Universidad Veracruzana un puente entre dos culturas
La Universidad Veracruzana ha evaluado cuales son las oportunidades
para corregir algunas de las restricciones enumeradas que explican la
ausencia de espacios para la relación China con Veracruz. En particular
las oportunidades para el acercamiento de las MiPyMes a China, La
creación del Centro de Estudios China-Veracruz (CECHIVER), en 2008,
constituye una plataforma para dicho objetivo en varios aspectos:
a) Aumentar la movilidad estudiantil para superar la barrera del
idioma y del entendimiento cultural.
b) Realizar investigaciones en común con académicos chinos en el
área económica.
c) Comprender la problemática de las MiPyMes y su ingreso al
mercado chino.
d) Analizar concretamente las posibilidades para la colocación de los
productos veracruzanos en China.
e) Estimular las relaciones comerciales directas, evitando las
triangulaciones comerciales que caracterizan la actual relación con
China, en la cual, muchos productos llegan a México a través de
Canadá y EE.UU., entendiendo que en la compra directa no sólo se
consiguen mejores precios sino la formación de relaciones directas
entre empresas que podría confluir en intercambios más profundos,
como de Inversión en conjunto y nuevas posibilidades de negocios,
por citar algunos.
f) Promover las asociaciones estratégicas entre empresarios de ambas
regiones.
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La Universidad informa a las empresa pequenas y medianas respecto a
cuestiones iniciales que permiten afrontar la actividad de negocioe en
China con ciertas ventajas. Es muy frecuente la fantasia repetida por el
mundo que sostiene que si se consigue vender al menos una unidad de un
producto a cada chino la ecuacion de rentabilidad de cualquier empresa
esta resuelta. Frecuentemente se subestima entonces el caracter regional
de los mercados chinos.
Es fundamental pensar regionalmente, ello permite conocer los climas de
negocios especificos. Las normas juridicas, los aspectos culturales
diversos que conducen al éxito o faracaso de una actividad en este
plocromatico pais surcado por 56 minorias nacionales.
La Universidad Veracruzana, por intermedio de CECHIVER, ha
transferido los conocimientos adquiridos a través del trabajo continuo de
cooperación con instituciones académicas de China, funcionarios
gubernamentales y empresarios.
Algunos de los mecanismos utilizados por la UV para profundizar en el
conocimiento de esta compleja realidad han sido el citado ntercambio de
alumnos para el estudio del idioma mediante la firma de acuerdos win to
win con instituciones chinas, con el objetivo de comenzar a superar una
primera gran barrera que es el idioma. También los intercambios de
maestros de idioma.
En septiembre de 2011 en la ciudad de Chongqing a trav’es de la
Universidad de Ciencia y Tecnologia de Chongqing, fue creado el Centro
de Estudios de Latinoamerica y México “Sergio Pitol” en donde maestros
de la Universidad Veracruzana ensenan idioma espanol, ademas de
haberse estableciodo un intercambio cientifico academico que esta en
plenaevolucion.
La Universidad Veracruzana ha emprendido la publicación de una revista
especializada que incluye trabajos de especialistas residentes en ambas
regiones. La Universidad dicta un diplomados sobre Negocios con China
y Cursos cortos de negocios y cultura en China, para acercar la
investigación a la práctica como un modelo activo y de servicio a la
comunidad. En tal sentido, ha firmado acuerdos con Asociaciones
empresariales e industriales. También es frecuente el dictaso de
conferencias y seminarios en distintos foros: asociaciones empresariales,
universidades, institutos.
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Este trabajo en los últimos años se ha incrementado con el inestimable
apoyo de la Embajada de México, organizando la realización de rondas
de Negocios y conferencias, así como brindando información de vital
importancia. A su vez, Proméxico ha otorgado subsidios a empresas
veracruzanas que están intentando en exportar a China, y soporte directo
en China a las empresas exportadoras de Veracruz.
El proceso indicado ha permitido que los empresarios de esta provincia
mexicana hayan iniciado tratativas en tres direcciones: a) exportación de
productos agropecuarios de calidad apreciada como es, entre otros, el
caso de los puros de San Andrés Tuxtla, el café de Coatepec, el mole
Xiqueno y la ganadería bovina que actualmente se vende en los mercados
japonés y coreano, y que aun espera que se destrabe su ingreso al
mercado chino; b) la importación de productos que anteriormente se
hacían con sobreprecio a través de terceros países; c) la búsqueda de
alianzas estratégicas con empresarios chinos para la radicación de
empresas mixtas en Veracruz, en la perspectiva de ingresar al mercado de
los Estados Unidos y del resto de América Latina aprovechando la
localización y los convenios con los países de la región.
Conclusiones
La producción de Veracruz se caracteriza por ser mayoritariamente
resultado de la actividad de las MiPyMes. Ellas deben diversificar el
destino de sus exportaciones. Su activa participación es fundamental para
favorecer ese proceso.
Las MiPyMes, como generadoras de empleo y como integradoras de los
encadenamientos productivos, pueden mejorar la estructura y los
mecanismos de las importaciones, contribuyendo con esas decisiones a
mejorar la eficiencia y consecuentemente promover la disminución del
valor de las importaciones, y mejorando la balanza comercial. El desafío
para las instituciones es apoyar a este proceso a través de la promoción de
las empresas de este perfil.
El objetivo de incorporar a las MiPyMes en las relaciones económicas
con China tiene una importancia crucial no sólo para avanzar en el
proceso de diversificación de la oferta de productos hacia el país del
centro. También es crucial para la generación de empleo mejorando los
niveles de ingreso del estado de Veracruz. Pero en especial tiene un alto
valor estratégico porque hará que la región sea menos vulnerable frente a
las azarosas crisis que han tenido como epicentro a los países
desarrollados provocando impactos severos en los mercados cautivos.
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En esa perspectiva, la Universidad Veracruzana, a través de las
actividades de su Centro de Estudios China-Veracruz (CECHIVER),
pretende contribuir a modificar el perfil de las MiPyMes, ese sector
fundamental del Estado de Veracruz, mediante el acercamiento entre
ambas regiones y a la corrección de algunos de los inconvenientes que
perjudican la marcha del comercio y de las inversiones.
Bibliografía:
Gaona Rivera, Elías; Aguirre Ruiz, Ernesto: LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS (MIPYMES) MEXICANAS Y SU PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO
EXTERIOR. Segundo Encuentro Internacional sobre las Medianas, Pequeñas y Micro
Empresas del Siglo XXI. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Enero de
2007. http://www.eumed.net/eve/resum/07-enero/egr.htm.
Zottele, Aníbal Carlos: Desafíos para el crecimiento de la relación económica entre
China y América Latina. Revista Orientando N 3; Universidad Veracruzana; Xalapa,
Veracruz, México; Octubre de 2011, p. 72.
Romero, Juan Fernando; Santiago, Maro Alberto: Chongqing y Veracruz:
consideraciones generales sobre desarrollo económico regional. Revista Orientando
Número Especial; Universidad Veracruzana; Xalapa, Veracruz, México; Febrero de
2012, pp. 83-84.
Referencias:
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de
Naciones Unidas, base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías
(COMTRADE) y DOTs (FMI).
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de
Ministerio de Comercio de China, “2009 Estatistical Bulletin of China’s Outward
Foreign Direct Investment”, 2010.
Ministerio de Comercio de China. Anuario estadistico, 2012
Nacional Financiera, México. www.nafin.com.mx