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1
Comércio e desenvolvimento
Fundamentos e visões
Reinaldo GonçalvesProfessor titular – UFRJ
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2
Sumário
1. Fundamentos e conceitos2. Visões e experiências históricas3. Efeitos do comércio: Benefícios4. Super-multiplicador5. Doença holandesa6. Crescimento empobrecedor7. Síntese
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3
Bibliografia básica
R. Baumann, O. Canuto e R. Gonçalves
Economia Internacional. Teoria e Experiência
Brasileira
Rio de Janeiro: Ed. Elsevier, 2004, cap. 5.
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6
1. Fundamentos e conceitos1.1 Fundamentos
Teoria moderna da internacionalização da produção (IP): formas• comércio
• investimento externo direto
• relações contratuais
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7
Esferas das relações econômicas internacionais
• comercial• produtiva• tecnológica• monetário-financeira
Interdependência entre esferasexemplos:
• comércio intra-firma• commodities como ativos de portfólio
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1.2 Conceitos
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9
Conceitos
Desenvolvimento• desenvolvimento econômico
+• aperfeiçoamento do mundo do trabalho• melhora das condições sociais• equilíbrio ambiental• redução das desigualdades e• aperfeiçoamento das instituições
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10
Conceitos...
• Comércio: transações de bens e serviços que cruzam fronteiras nacionais
• Globalização econômica(comercial)
• expansão IP via comércio• maior contestabilidade• maior interdependência
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11
Conceitos ...
• Vulnerabilidade externa• Capacidade de resistência, em razão inversa, a pressões, fatores desestabilizadores e choques externos
• Policy space• Grau de autonomia de política de desenvolvimento• Trade-offs
• policy space vs acesso a mercados• policy space vs integração regional
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2. Visões e experiência histórica2.1 Visões
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13
Fundamentação empírica
• correlação• crescimento econômico (∆Y)• crescimento do comércio (∆X)• grau de abertura (X/Y)
• evidência• endocausalidade• frágil• não-conclusiva
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?
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Coeficientes: negativos e não-
significativos
Clusters de países
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16
Relação entre comércio e desenvolvimento: resultado
• não é possível generalizar
• experiências históricas distintas
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17
Ou seja...Depende de:
• estrutura da economia
• relações específicas com o sistema internacional
• estratégias de desenvolvimento
• relações, processos e estruturas sócio-políticas
• relação Estado e setores dominantes
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18
2.2 Experiências históricas comparadas
• Reino Unido, Estados Unidos e Brasil
• América Latina e África
• Argentina e Austrália
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19
Reino Unido: século XVIII
(Chang, 2006, p. 42)
Transcendendo o Mercantilismo
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20
(Chang, 2006, p. 56)
Estados Unidos, guerra civil e protecionismo
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21
Brasil e Estados Unidos
• Reino Unido• Protecionismo séc. XVIII => industrialização => desenvolvimento
• Estados Unidos• Protecionismo séc. XIX => industrialização => desenvolvimento
• Brasil• Protecionismo => industrialização truncada => subdesenvolvimento
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22
Protecionismo: Reino Unido, Estados Unidos e Brasil, 1820-1950
Tarifa média: 1820-1975 (%)
0
10
20
30
40
50
60
1820 1875 1913 1925 1931 1950
Reino Unido Estados Unidos Brasil
Média: EUA = 38% > Brasil = 24%
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23
Estados Unidos e Brasil: Grau de abertura e renda per capita : 1870-1998 (X/Y = grau de abertura em %; Maddison, 2006)
2,5
3,7 3,63,0
4,9
10,1
12,2
9,8
6,9
3,9
2,5
5,4
4,9
3,4
6,5
6,1
4,3
5,7
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
1870 1913 1929 1950 1973 1998
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
(X/Y) EUA (X/Y) Brasil Y(EUA) / Y(Brasil)Brasil1864: invasão do Uruguai1865-70: guerra do Paraguai1888: abolição
Estados Unidos1861-65: guerra civil1865: abolição
Brasil mais aberto do que os EUA até meados do séc. XX
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24
EUA e Brasil: Relações entre graus de abertura e rendas per capita : 1870-1998 (GA = X/Y; Maddison, 2006)
3,4
6,1 5,76,5
4,3
4,9
0,8
2,01,9
0,4
0,50,2
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
1870 1913 1929 1950 1973 1998
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
Y(EUA) / Y(Brasil) GA (EUA) / GA (Brasil)
Brasil e EUA: Nenhuma relação direta entre evolução do grau de abertura e da renda per capita
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25
China e Brasil: PIB e FBKF
Crescimento econômico e abertura
Taxa de investimento e abertura
Resultado:
• China: abertura
alto investimento e alto crescimento
• Brasil: abertura
baixo investimento e baixo crescimento
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26
China e Brasil: crescimento PIB e abertura, 1980-2006 (abertura, lado direito do gráfico; UNCTAD, Handbook of Statistics)
-10
-5
0
5
10
15
20
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
Brasil - var. PIB China - var. PIB Brasil - X/Y China - X/Y
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27
Brasil e China: Taxa de investimento (FBKF/Y) e abertura, 1970-2006
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Brasil - FBKF Brasil - X/Y China - FBKF China - X/Y
Taxa de investimento:Esta é a diferença?
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28
China e Brasil: Indicadores de longo prazo: 1980-2008
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29
EUA e China: dependência mútua?Locomotiva e vagão de 1ª classe
(O Globo, 18/11/09)
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30
América Latina: Comércio e crescimento econômico: 1870-1998 (%)
0
2
4
6
8
10
12
1870 1913 1950 1973 1998
Exportação/PIB Part. no PIB mundial Part. nas exportações mundiais
América Latina nenhuma relação conclusiva
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31
África: Comércio e crescimento econômico: 1870-1998 (%)
0
5
10
15
20
25
1870 1913 1950 1973 1998
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
Exportação/PIB Part. nas exportações mundiais Part. no PIB mundial, eixo direito
ÁfricaNenhuma relação entre comércio e crescimento
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32
Austrália e Argentina: Grau de abertura e renda per capita: 1870-1998 (X/Y: grau de abertura em %; Maddison, 2006)
9,4
6,85,9
2,4 2,1
7,07,8
13,6
10,8
8,8
11,0
18,1
2,5
1,4
1,2
1,51,6
2,2
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
1870 1913 1929 1950 1973 1998
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
(X/Y) Argentina (X/Y) Austrália Y(Austrália) / Y(Argentina)
Austrália versus Argentina: Staple theory funciona?
1870-1929GA Argentina caiGA Austrália aumentaArgentina: maior ∆Y
1929-1973GA Argentina caiGA Austrália estávelAustrália: maior ∆Y
1973-1998GA Argentina aumentaGA Austrália aumentaAustrália: maior ∆Y
Uma vez mais: nenhuma relação conclusiva
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33
Experiência históricas comparadas
O que aprendemos a respeito da relação entre comércio e crescimento econômico?
R: não há um padrão definido!• motor• freio• auxiliar• epifenômeno
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34
Entretanto, lições básicas:
• Livre comércio (grau de abertura)• não é uma condição básica para o desenvolvimento econômico
• Protecionismo • também não garante desenvolvimento econômico
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35
Políticas setoriais pró-ativas
“os países atualmente desenvolvidos (PADs)
recorreram a políticas industrial, comercial
e tecnológica intervencionistas a fim de
promover as indústrias nascentes”.
(Chang, 2006, p. 210)
Ocorre que países atrasados também recorreram a tais políticas
Resultado: desenvolvimento do subdesenvolvimento
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36
E, por fim...• Política comercial, isoladamente, não é
determinante
• Questões estruturais• natureza do modelo de desenvolvimento• acumulação de fatores (K, L, KH)• progresso técnico• eficiência sistêmica
• Cabe, ainda, a gestão macroeconômica consistente• equilíbrio interno e equilíbrio externo• pró-desenvolvimento
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37
Grau de abertura é importante?Nem tanto
Fonte: UNCTAD, Handbook of Stastics, 2008
Grau de abertura: Média 2004-06(Exportação de bens e serviços / PIB, %)
42,838,3
29,024,5
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
Países emdesenvolvimento
Economias emtransição
Mundo Paísesdesenvolvidos
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38
Diversificação do comércio (upgrade): determinante
Concentração das exportações: Média 2004-06(Índice Herfindahl-Hirschmann)
0,297
0,134
0,075 0,064
0,000
0,050
0,100
0,150
0,200
0,250
0,300
0,350
Economias emtransição
Países emdesenvolvimento
Mundo Paísesdesenvolvidos
Fonte: UNCTAD, Handbook of Stastics, 2008
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39
3. Efeitos do comércio: Benefícios
• maior eficiência alocativa
• maior eficiência técnica
• maior contestabilidade de mercado
• economias de escala e aprendizado
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40
Benefícios, cont...
• importação de tecnologia “embarcada”
• relação entre oferta e demanda • Sx => Dd => Sd => Sx
• demanda externa líquida (X – M): fonte de expansão da demanda agregada
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41
Benefícios, cont...
• upgrade do aparelho produtivo: efeito demonstração/competitividade• ∆K• ∆KH• progresso técnico
• distribuição de renda: teorema de Stolper-Samuelson
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42
Benefícios, cont...
• padrão de comércio: upgrade• VA elevado• maiores efeitos de encadeamento• maior dinamismo tecnológico• elasticidade-preço maior
• Quantidade
• produtos com elevadas elasticidades-
renda da demanda
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43
Benefícios, cont ...
• distribuição geográfica: mercados mais
dinâmicos
• endocausalidade
• Dinâmica do comércio• => crescimento/desenvolvimento econômico
• Crescimento/desenvolvimento econômico• => dinâmica do comércio
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44
Benefícios, concluindo
• termos de troca: melhora• maior renda
• afrouxa a restrição de BOP
• super-multiplicador
• CPI – capacidade para importar
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45
4. Super-multiplicador
• impacto total sobre o crescimento da renda devido a um aumento de 1% das exportações
• crescimento das exportações permite o aumento de outros gastos autônomos de forma que ∆X = ∆M
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Equilíbrio macroeconômico
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47
Trocando...
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48
I = autônomoS = f (Y)
S - I
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49
X = autônomoM = f (Y)
X - M
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50
Equilíbrio macroeconômico: (S – I) = (X – M) e T = G
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51
Equilíbrio macroeconômico: Expansão das exportações
superávit
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52
Super-multiplicador: Graficamente
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53
Super-multiplicadorKsm = 1 / m
Ka = 1 / (s + m)
Ksm > Ka
Quando s = 0
então
Ksm = Ka = 1 / m
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Super-multiplicador: Fórmula de impacto
m= 0,20 s = 0,30
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5. Doença holandesa
Termos de troca (Px / Pm) é fundamental
• modelo de VC: intervalo de equilíbrio e distribuição de ganhos entre países
• melhora dos TT pode prejudicar o desenvolvimento• modelo: doença holandesa
• deterioração dos TT prejudica o desenvolvimento • modelo: crescimento empobrecedor
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Doença holandesa
• origem do conceito: exploração de gás natural no Mar do Norte
• choque externo positivo: receita de exportação aumenta (Q x P)• impacto negativo no LP
• efeito imediato• apreciação cambial
(Corden, 1984)
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Impacto de LP: estrutura de produção e acumulação de capital
• aparelho produtivo: downgrade
• perda de competitividade da indústria de transformação
• perda de dinamismo econômico
• compromete o investimento privado
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Impacto de longo prazo: desenvolvimento social e acumulação de capital
• aumento da receita tributária• aumento dos gastos sociais• impacto positivo sobre condições sociais
• longo prazo: rigidez dos gastos públicos• compromete investimento público
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É como se...
• expansão do fator usado de forma intensiva no setor exportador (X)• ex: descobertas de jazidas, poços, novas áreas de cultivo
• contração da dotação do fator usado de forma intensiva no setor Y• ex.:desindustrialização (absoluta/relativa)
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Setorprimário-exportador
Indústria detransformação
Rybczynski enraizado
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Pergunta
Apreciação cambial é condição
necessária para o modelo de doença
holandesa?
R: Não. Melhora dos TT provoca viés na CPP.
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6. Crescimento e empobrecedor
crescimento econômico (aumento da
dotação de fatores ou progresso técnico) implica
• expansão do comércio e
• queda do nível de renda
crescimento empobrecedor
deterioração dos termos de troca
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Exemplo: progresso técnico neutro
• aumento da produtividade de L e K em X
• deterioração dos termos de troca
• país grande
• efeito riqueza eliminado pelo efeito deterioração dos termos de troca
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M
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Pergunta
A hipótese de país grande é condição
necessária para o modelo de
crescimento empobrecedor?
R: Não. O conjunto de países pequenos pode provocar alteração na oferta mundial.
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7. Síntese
• cada caso é um caso: comércio pode ser • freio• motor• epifenômeno• auxiliar
• variável central: estratégias e políticas do Estado nacional
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67
(Chang, 2006, p. 114)
Rejeitando o livre comércio
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68
Entretanto....
cuidado com o protecionismo• não garante o desenvolvimento
• pode prejudicar o desenvolvimento
=> mas, pode ser elemento importante se combinado com outras políticas e aplicado em condições específicas, ex.:
• seletividade e temporalidade• Estado: “não capturado” pelos setores beneficiados diretamente
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Experiência histórica brasileira
Brasil: Era Desenvolvimentista 1820-1930
• economia primário-exportadora• café, cacau, açúcar, borracha, algodão
• impulsos de industrialização passiva
• comércio � subdesenvolvimento
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Experiência Brasil: ISI (1930-1979)
• criação de estrutura industrial sofisticada/truncada
• ineficiência sistêmica
• pouca geração de emprego
• concentradora de riqueza e renda
• vulnerabilidade externa: esfera comercial, produtiva, tecnológica e financeira
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Entretanto,
muito cuidado com o protecionismo que reproduz
subdesenvolvimento
e com o discurso liberal que reproduz doutrina
(modernização excludente/desenvolvimento do subdesenvolvimento)
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72
Obrigado!
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Clicar docentes
Clicar Reinaldo Gonçalves