1 OOPPOODDEERREEAAGGLLRRIIAACrescimentoeCrisenoCapitalismodePsGuerra(19452000)OsvaldoCoggiolaAquestoponderouAlicesaberseosenhorpodefazeraspalavrasdizeremcoisasdiferentes.AquestoreplicouHumptyDumptysaberquemquemanda.sisso(LewisCarroll,AlicenoPasdasMaravilhas)Noexistecrisepermanente,mascrisesperidicasempermanncia(KarlMarx,OCapital)As dcadas posteriores Segunda Guerra Mundial foram ulteriormente batizadas como ostrinta anos gloriosos (19451975) do capitalismo. As crises que as pontuaram foramrecesses: aconteceram em 194849; 195253, 195758, 196061, 196667, 197071. Elasforam de curta durao em relao tendncia geral expansiva da economia capitalistamundial.CRESCIMENTO DO PIB (%) 1913-1998 Pases 1913-1950 1950-1973 1973-1998EUA 2,84 3,93 2,99J apo 2,21 9,29 2,97Alemanha 0,3 5,68 1,76Mundo 1,85 4,91 3,01 A expanso econmica se apoiou num crescimento sem precedentes da produtividade dotrabalho:elacresceu3%aoano,emmdia(amdiaparatodooperodode1870a1973foide2,4%anual).Oacessoaoconsumodooperariadodospasescentrais(e,emparte,tambmnosperifricos)aumentouemfunodaquedadovalordosbenssalrio,emboraataxademaisvalia tambm aumentasse, em funo do progresso tcnico. O conceito de trinta anosgloriosos, no entanto, foi uma construo ideolgica ex post facto. Disse Eric Hobsbawm:Depoisquepassouograndeboom,nosperturbadosanos70,esperadostraumticos80,osobservadores sobretudo, os economistas comearam a perceber que o mundo, emparticular o mundo do capitalismo desenvolvido, passara por uma fase excepcional de suahistria; talvez uma fase nica. Buscaram nomes para descrevla: os trinta anos gloriososdos franceses (les trente glorieuses), a Era de Ouro de um quarto de sculo dos angloamericanos. O dourado fulgiu com mais brilho contra o pano de fundo bao e escuro dasposterioresdcadasdecrise.Almdisso,essestrintagloriosos(oueradourada)tiveramtambm prcondies polticas e sociais, bem pouco gloriosas, como pressuposto daexpansoeconmica.A Segunda Guerra Mundial fora o mtodo capitalista para encontrar uma sada depressoeconmica mundial da dcada de 1930, originada na crise de 1929, em termos capitalistas: adestruio das foras produtivas, do potencial produtivo da humanidade. A ordem de psguerra comeou a ser delineada pela Carta do Atlntico, esboada em agosto de 1941 emencontrodopresidentenorteamericanoRooseveltcomoprimeiroministrobritnicoWinstonChurchill,comvistasa"estabelecerumamploepermanentesistemadeseguranageral".A guerra, porm, depois de provocar a morte de 80 milhes de pessoas, concluiu comexplosessociaisrevolucionriasemvriospases,ecomoliteralafundamentodocapitalismoemterritrios(Lesteeuropeu,Blcs,China)queabrigavammaisdeumquintodapopulao2 mundial, o que aconteceu no breve lapso histrico de quatro anos (final de 1945 final de1949). No carrochefe da economia mundial capitalista, os EUA, somente aps 1942, com aentradanaSegundaGuerraMundial,opasconseguiusairdefatodacrisedadcadade1930.Atravs de uma economia de guerra, toda a capacidade produtiva foi posta emfuncionamento. No final da guerra, os EUA emergiramse como potncia capitalistahegemnica,limitadadevidoarelaodeforasentreasclassesdeumlado,epelatendnciada guerra interimperialista em se transformar em revoluo social de outro. diante destequadroqueseestruturouanovaordemeconmicamundialaps1945.Os acordos de partilha do mundo de Yalta e Potsdam foram impulsionados para pr umlimite a um processo de decomposio econmica e poltica mundial, atravs da colaboraocontrarevolucionria com a burocracia da URSS. A preocupao essencial das potnciascapitalistas, nessa conjuntura em absoluto gloriosa, foi a preservao das estruturascapitalistas nos basties histricos (e ainda, em boa medida, econmicos) do capital, naEuropaocidentalesuasreascoloniais.Oblocosocialista,porsuavez,resultoutantodemedidasdefensivasdaburocraciadaURSScontra a ofensiva capitalista em suas reas de influncia, como do desfecho revolucionrioda luta de classes em pases que estavam fora delas (as revolues na China e nos Blcs).Apresentado no Ocidente como monoltico e expansivo, pelas necessidades ideolgicas daguerra fria, o bloco estava, ao contrrio, eivado de contradies internas (que semanifestaraminicialmentenarupturaStalinTito,em1948,eatingirampontoculminantecomarupturasinosoviticaem1962,quetornoupblicoumconflitojlatentedesdeatomadadopoderpeloPartidoComunistaChins,em1949).Mais decisivo ainda, a histria do chamado campo socialista foi percorrida, a partirlevantamento popular na Alemanha oriental, em 1953, por revoltas operrias contra odomnio burocrtico (Hungria e Polnia 1956, Tchecoslovquia 1968, Polnia e Iugoslvia nadcadade1970),quecrescerameseestenderamatadcadade1980.No mundo capitalista, a hegemonia dos EUA tornouse inconteste, e abrangeu todos oscampos, inclusive o da produo cultural (atravs da indstria da cultura), posta ao serviodareproduodessahegemonia.Emrelaoaisso,precisosalientarqueareformaodocapitalismo a americanizao do capitalismo, e a ideologiacultura do consumismo a suabaselgica. Masidentificaroimperialismocultural eda mdia comosEUA, oumesmo comocapitalismodosEUA,umerroprofundoeprofundamentemistificador.Istosignificaque,seainfluncia americana pudesse ser excluda, o imperialismo cultural e da mdia desapareceria.Istospoderiaserverdadeemumsentidopuramentededefinio.Aamericanizaoemsiuma forma contingente de um processo que necessrio para o capitalismo global, para aideologiaculturadoconsumismo.AconexoentreaamericanizaoeadependnciaculturalcomeoucomoscartisdaindstriacinematogrficadeHollywoodnadcadade20ecomosistema de estrelas no qual foi baseado. O modo como isso foi seguido um caso deparadigma das interrelaes entre as esferas econmicas, polticas e ideolgicocultural,estruturadaspelosinteresseseconmicosdaquelesquepossuamecontrolavamaindstriaeoscanaisatravsdosquaisseusprodutoseramcomercializadosedistribudos(LeslieSklair).DoCapitalismodeGuerraaBrettonWoodsA interveno norteamericana na Segunda Guerra Mundial foi gradual: sendo o pas maispoderoso,interessavasepeloenfraquecimentodasforasemcombatenaEuropaparaentrarsomentenofinaldaguerra,comojfizeranaPrimeiraGuerra,quandoosEUAficaramcomosesplios dos demais pases. Durante a Segunda Guerra Mundial, nos Estados Unidos, aproduo industrial duplicou em cinco anos, perfazendo entre 40% e 45% do total daproduo, perodo no qual o setor civil no variou em valor absoluto. Os empregosindustriaispassaramde10para17milhesentre1939e1943,ototaldeempregosde47a543 milhes no mesmo perodo. Se o PIB aumentou de 150%, a concentrao econmicaespantosa determinou a feio definitiva do capital monopolista nos Estados Unidos 250sociedades industriais passam a controlar 66,5% da produo total, uma percentagemequivalentequelacontroladapor75milempresasantesdaguerra.AsexportaesdosEstadosUnidospassaramdepoucomaisde5bilhesdedlaresem1941,para quase 14,5 bilhes em 1944. No perodo 19381944, a produo de guerra passou de 2para100,nosEstadosUnidos;de4para100,naInglaterra;de16para100,naAlemanha;de8para100,noJapo.Atransformaodaseconomiascapitalistasemeconomiasdeguerra,eosdiversos pontos de partida para atingir tal objetivo, determinaram, em ltima instncia, asuperioridadealiada:FritzSternbergcalculouem80bilhesdedlaresovalordomaterialdeguerra produzido pelos Estados Unidos, a Inglaterra e o Canad no perodo prvio aodesembarquede6dejunhode1944.Nomesmoperodo,aAlemanhaeseusaliadostiveramuma produo equivalente a 15 bilhes, isto , uma superioridade de mais de cinco para umem favor dos Aliados, do ponto de vista dos recursos econmicos consagrados ao esforoblico.O fato da Segunda Guerra Mundial ter sido a nica soluo possvel para a crise econmicamarcaumadiferenaimportanteemrelaoPrimeiraGuerra,naqualaquestoprincipaleraaredistribuiodomundoentreaspotnciasimperialistaseno,paratodososprotagonistas,aanexaomquinacapitalistaenguiada,deummotorartificial(aeconomiaarmamentistae, posteriormente, a economia de guerra) que seria, doravante, uma pea essencial para ofuncionamentodaeconomiacapitalistamundial.O catedrtico de histria contempornea da Universidade de Cambridge, David Thomson,afirmouquetalvezofatobsicofossequeasconvulsesdaguerrativessemtornadopossvelumaretomadadaexpansocomunista,contidadesde1919.Nospeloavanoavassaladordos exrcitos soviticos a partir de 1943, mas tambm pelo desenvolvimento de uma amplaresistncia classista e popular, presente na Europa inteira e at no prprio centro do campoaliado, os Estados Unidos, assim como no mundo colonial: a sublevao da ndia, da China,donortedafrica,daAmricaLatina.Aderrotadaburguesiafrancesaeoenfraquecimentodaburguesia inglesa possibilitaram um grande avano dessa revolta, culminando na vitria dosjaponeses sobre os ingleses no Pacfico. Ela deu ensejo para a sublevao das massas dasFilipinas,deCingapura,doOrienteMdio,aindaduranteaguerramundial.Nasmetrpoles,jem1941,osmineirosfrancesesfizeramgrevenonortedopas,apesardaocupao alem. Aps as greves, muitos jovens requisitados para o STO (Servio de TrabalhoObrigatrio)naAlemanhaprennentlemaquis,iniciaramumaresistnciacivilarmadaqueseriaencampada e dirigida pelo PC francs, no sentido de uma aliana com o representante daburguesia antinazista, o general de Gaulle (refugiado na Inglaterra). Desde 1942, as grevestambm explodiram na Grcia ocupada pelos nazistas. Na Itlia, o movimento grevista foiexplosivo em 1943, ameaando criar uma situao de duplo poder, e foi o pano de fundo domovimento dos partigiani e do golpe de estado do prprio Conselho Fascista que derrubouMussolininessemesmoano.Nos Estados Unidos, houve greves dos mineiros, dirigidas e encabeadas pelo burocrata JohnL. Lewis, em maio e novembro de 1943; e greve dos ferrovirios no mesmo ano. Apesar dalegislao antigrevista, em 1944 houve 224 greves noautorizadas, com 388 mil grevistas.Roosevelt proibiu as greves dos mineiros e dos ferrovirios, vetadas durante o perodo deguerra. Na prpria Alemanha, o atentado contra Hitler de julho de 1944 foi preparado juntocomumahipotticagrevegeral.NaIugoslviaocupadapelosnazistas,osguerrilheirosjeram300 mil em 1943 e em outubro do ano seguinte, o comunista Tito entrou em Belgrado suacabea.Dopontodevistamilitar,foidecisivaaderrotadoexrcitonazistanaUnioSovitica.Masaderrotanofoialheiaaessesfatores.NaURSS,otransplantedaindstria,nasegunda4 metade de 1941 e no comeo de 1942, e a sua reconstruo no leste, determinaram ocrescimentorpidodaproduoblicaesuareorganizaosobrenovasbases,quedependeuda urgente transferncia da indstria pesada das zonas ocidentais e centrais da Rssiaeuropia e da Ucrnia para a retaguarda longnqua, fora do alcance do exrcito alemo e dasua aviao (tal feito teria sido impossvel num pas onde existisse propriedade privada dagrande indstria: na Frana ocupada pelos nazistas, o grande patronato industrial colaborouquasenasuatotalidadecomoexrcitodeocupao).Depois da derrota inicial, que quase dizimou o exrcito sovitico, a recomposio da foramilitar da Unio Sovitica foi uma faanha econmicosocial. A nova indstria, reconstitudanasregiesnoocupadas,produziu800miltanquesentre1941e1945,400milaviessem1944.ComotermodecomparaobastadizerquenaInglaterranoinvadida,equeganhouaguerranosares,essacifracorrespondeproduototaldaguerra,nodeumanos.Forammobilizados, na Unio Sovitica, todos os recursos naturais e humanos. A ajuda aliada nocobriu 10% da produo sovitica. Foi uma vitria histrica do planejamento estatal, umavitriamoraldosprincpiosdosocialismo.A conscincia dos aliados sobre a necessidade de evitar uma derrota revolucionria donazismofoitalqueasbasesdaordemmundialdopsguerracomearamaserlanadasjemjaneirode1942,quandoRoosevelteChurchilllanamoplanodasNaesUnidas.Tambmem janeiro de 1942, os Estados Unidos convocam a Conferncia PanAmericana do Rio deJaneiro, com vistas a alinhar firmemente atrs de si a America Latina (chegouse a utilizar aameaa de invaso militar contra as renitentes Argentina e Chile). A partir de 1943 sesucederam as cpulas dos aliados, nas quais procurouse associar claramente a burocraciastalinista ordem mundial do psguerra: novembro de 1943, Cairo; dezembro de 1943,Teer; fevereiro de 1945, Yalta; agosto de 1945, Potsdam. Em Yalta, se estabeleceu que aUnioSoviticaconservariaosterritriosquelheforamconcedidospelopactoHitlerStalin.OsEUA, para invadir o norte da frica, compactuaram com um declarado fascista francs, ogeneral Darlan que, quando precisou da ajuda americana, tornouse um democrata. No diada libertao de Paris festejado em todo o mundo na Arglia e em Madagascar, as tropasfrancesasreprimiamemmassaspopulaeslocais.O delineamento de uma nova ordem econmica mundial precedeu, durante a guerra, oestabelecimento da ordem poltica internacional, realizado na Conferncia de San Francisco(1945) que deu origem s Naes Unidas. A conferncia de Bretton Woods estabeleceu, emjulho de 1944, regras para as relaes comerciais e financeiras entre os pases capitalistasindustrializados.OpresidentedaconfernciafoionorteamericanoHenryMorgenthau,autorde um projeto de ruralizao da Alemanha. A confiana do Reino Unido e dos EUA em suavitria na Segunda Guerra Mundial era completa. A conferncia estabeleceu uma ordemmonetria internacional totalmente negociada, negociao, no entanto, realizada sob apresenaimplcitadeexrcitosaindaempdeguerra.Para reconstruir as relaes capitalistas mundiais enquanto a guerra ainda grassava, 730delegados de 44 naes se encontraram em New Hampshire para a conferncia monetria efinanceira das (ainda formalmente inexistentes) Naes Unidas (oficialmente, no entanto, aconferncia foi chamada de United Nations Monetary and Financial Conference).1 Osdelegados deliberaram e assinaram o Acordo de Bretton Woods (Bretton Woods Agreement),1AlistadepasesrepresentadosemBrettonWoodsinclua:fricadoSul,Austrlia,Blgica,Bolvia,Brasil,Canad,Chile, China, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Checoslovquia, Dinamarca, Equador, El Salvador, Egito, Estados Unidos,Etipia, Filipinas, Frana, Grcia, Guatemala, Haiti, Holanda, Honduras, ndia, Ir, Iraque, Iugoslvia, Libria,Luxemburgo,Mxico,Nicargua,NovaZelndia,Noruega,Panam,Paraguai,Peru,Polnia,ReinoUnido,RepblicaDominicana,UnioSovitica,UruguaieVenezuela.Apenasdoispases,EUAeInglaterra,tinhamcondiesdeinfluirnas decises do encontro, sendo que o primeiro estava numa posio muito superior, pois a guerra fora travadaforadoseuterritrio(aURSSparticipoumarginalmente).5 definindo um sistema de regras, instituies e procedimentos para regular a polticaeconmica internacional, criando o Banco Internacional para a Reconstruo eDesenvolvimento (International Bank for Reconstruction and Development, ou BIRD) (maistarde dividido entre o Banco Mundial e o "Banco para investimentos internacionais") e oFundo Monetrio Internacional (FMI). Essas organizaes comearam a funcionar em 1946,depois que um nmero suficiente de pases ratificou o acordo. No mesmo ano, 23 pases,denominados fundadores, iniciaram negociaes tarifrias, o que resultou em 45.000concessescomerciaisealfandegrias.AOrganizaoInternacionaldoComrcioplanejada,no entanto, no saiu do papel, e foi substituda em 1947 pelo GATT (General Agreement onTariffsandTrade,AcordoGeralSobreTarifaseComrcio).2AsprincipaisdisposiesdosistemaBrettonWoodsforam:aobrigaodecadapasadotaruma poltica monetria que mantivesse a taxa de cmbio de suas moedas dentro de umdeterminadovalorindexadoaodlaremtornode1%cujovalor,porsuavez,estarialigadoaoouronumabasefixade35dlaresporonatroy,unidadedepesoequivalentea31gramas(estabelecendo taxas de cmbio fixas,3 com o objetivo da estabilidade cambial) e a provisopeloFMIdefinanciamentoparadificuldadestemporriasdepagamento.4Asbasespolticasdosistema foram dadas pela concentrao de poder em um pequeno nmero de Estadoscapitalistas,eapresenadeumapotnciadominantecapazdeassumirahegemonia(osEUA).Os representantes dos EUA propuseram a criao de um Fundo de Estabilizao (que,finalmente, seria o FMI), que deveria oferecer recursos para os pases, garantindo areconstruo. Keynes defendeu a criao do Clearing Union, um Banco Central internacional,queseriaoresponsvelpelaemissodemoedasqueserviriamcomorefernciainternacional.Keynes buscava tambm mitigar a hegemonia dos EUA. Bretton Woods oficializou o duplopapel do dlar no cenrio internacional, a atuao como reserva monetria e a funo demoeda de crdito. E, apesar do domnio intelectual de Keynes sobre a conferncia, elarepresentou uma completa vitria poltica dos EUA.5 A proposta norte americana vinha2 Em dezembro de 1945, os EUA tinham convidado seus aliados a iniciar negociaes para criar um acordomultilateral para reduo recproca das tarifas de comrcio, tentando criar uma Organizao Internacional doComrcio (ITO International Trade Organization). Houve um Comit Preparatrio de fevereiro de 1946 atnovembro de 1947. O projeto de criao da OIC era ambicioso, pois, alm de estabelecer disciplinas para ocomrcio de bens, continha normas sobre emprego, prticas comerciais restritivas, investimentos estrangeiros eservios.Significavaumplanodedisciplinamentodomundoaosinteresseseconmicosdaspotnciasdominantes(quenoconseguiu,noentanto,superarascontradiesentreedentrodelas).Em1948asnegociaesdaCartadaOICnoforamcompletadas.ACartanoentrouemvigor,poisoCongressonorteamericanonuncaaaprovou.Emoutubrode1947umacordofoialcanadopeloGATT;23pasesassinaramoProtocolodeProvisodeAplicaodoAcordo Geral de Tarifas e Comrcio com o objetivo de evitar uma onda protecionista: diversos pases haviamtomado medidas para proteger os produtos nacionais e evitar a entrada de produtos de outros pases, com altosimpostosparaimportao.OGATT,instituioprovisria,foionicoinstrumentomultilateralatratardocomrciointernacionalde1948atoestabelecimento,em1995,daOMC.3 Ao fixarem um determinado valor em ouro para a sua moeda, os pases simultaneamente fixavam umadeterminada taxa de cmbio em relao ao dlar americano. Como duas quantidades iguais a uma terceira soiguaisentresi,estavaencontradoumsistemadefixaodastaxasdecmbiodasmoedasnacionaisemrelaosoutras. Era nisso que consistia o regime de taxas de cmbio fixas. O FMI deveria decidir dentro de 72 horas aaprovaoounonamudananocmbiodeumpasfiliado.CasooFMInoaprovasse,ainsistncianavariaonocmbiopoderiaacarretarasuaexpulso.4 Keynes idealizara um fundo com amplos recursos e poderes. O que os norteamericanos acabaram fazendo foibem diferente. Destruram a idia de saques automticos, concordaram com recursos muito modestos, criaramuma srie de exigncias para saques e emprstimos e deram ao diretorexecutivo de seu prprio pas direito deveto.Em22dejulhode1944,asprincipaisnaesdomundosaramdeBrettonWoodscomumsistemadlarouro.O dlar seria livremente aceito com o compromisso de ser trocado por uma paridade fixa com o ouro. Os bancoscentrais dos pases se comprometiam a comprar dlares caso a paridade estabelecida fosse ameaada. O dlarsubstituaoouroetornavaseaverdadeiramoedamundial.5KeynesseopsaqueassedesdoBIRDedoFMIficassememWashington.Eleasqueria"aumadistnciasegurada poltica do Congresso [dos EUA] e dos cochichos nacionalistas das embaixadas". Sugeriu que as instituies6 reforada com os estatutos do BIRD, depois Banco Mundial, elaborados um ms antes.Privilegiava a estabilidade das taxas de cmbio e o levantamento de restries ao comrciointernacional,demodoafavorecerseusinvestimentosnoestrangeiro.AHegemoniadosEUAO arranjo estabelecido em Bretton Woods refletiu a ascenso dos EUA como potnciahegemnica,eodeclniodaInglaterra.AofinaldaguerraosEUAforamosgrandesvitoriososnoapenasnoplanomilitar,masprincipalmentenoeconmico.OspasesdoEixoAlemanha,Itlia e Japo foram derrotados militarmente e terminaram com suas economias arrasadas;os principais pases aliados, Inglaterra e Frana, embora vitoriosos, tiveram como saldo deguerra alm dos danos humanos e materiais, forte perda de reservas e endividamento juntoaosEUA,decorrentesdascomprasdearmamentoseprovisesdeguerra.Abriaseumaetapaem que os EUA, no papel de potncia hegemnica no mundo ocidental, cumpririam,simultaneamente,opapeldefonteautnomadedemandaefetivaeafunodeemprestadordeltimainstnciaouprestamistainternacional,atravsdaatuaodeseubancocentral,o Federal Reserve, FED, com importante papel como regulador da liquidez internacional dosistema.ExemploclarofoioemprstimofeitopelosEUAInglaterraemdezembrode1945,US$3,75bilhes, reembolsveis em cinqenta anos taxa de juros anual de 2%. Esta operaodestinouseadarcoberturaaoBancoCentralingls,que,exauridopelodispndiomilitar,teveum crescimento dramtico em seu estoque de ativos financeiros estrangeiros em librasesterlinas, que ao longo da guerra passou de 600 milhes para 3,6 bilhes. A Inglaterra nopoderia fazer frente a uma converso desses ttulos em libras, moeda forte ou ouro, eportanto no poderia garantir a conversibilidade de sua moeda: no lhe restava alternativasenorecorreraocrditonorteamericanoecederssuasexigncias.HarryD.White(EUA)eJohnM.Keynes(Inglaterra)emBrettonWoodsParaJohnMaynardKeynes,aconfernciadeBrettonWoodspretendiaterminarcoma"eradamendicncia", segundo suas palavras: a sucesso de guerras comerciais, protecionismo,desemprego, hiperinflaes e misria nas dcadas de 1920 e de 1930. Na platia estavam osfuturos ministros dos governos militares brasileiros Roberto Campos e Octavio Gouva deBulhes, o economista Eugenio Gudin e o ministro da Fazenda de Getlio Vargas, Artur deSouza Costa. O Brasil foi signatrio do acordo. A Unio Sovitica tambm assinou o acordo,masjamaisoratificou.DoesboodeKeynessaramvriasidiasbsicas:sepultaroourocomogarantia necessria do comrcio internacional, a "relquia brbara", como chamava oeconomistainglsaopadroouro.fossemsediadasforadosEUAou,pelomenos,emNovaYork.MasasduasficaramamenosdetrsquadrasdaCasaBranca.Atualmente,177pases,praticamentetodososdaONU(queso192),estofiliadosaoBIRDeaoFMI.7 O raciocnio era que ao s emitirem suas moedas em funo da quantidade de ouro quepossuam em seus bancos centrais, pases diante de um dficit em sua balana comercialapenas podiam corrigir seus desequilbrios por meio de um freio nas importaes. Ao perderreservas,osgovernosencolhiamnamesmaproporoaquantidadedemoedaemcirculao,ou desvalorizavam unilateralmente suas moedas, criando recesso e desemprego. Keynesprevia uma instituio internacional para regular o fluxo econmico mundial, um fundo commoedaprpria,compostopordivisasdospasesmembros,parasocorrerpasesquetivessemproblemasemseusbalanosdepagamentos.Seriampermitidossaquesnasreservasdofundopara pases que apresentassem desequilbrios. Mas, ao se submeterem tutela de umorganismo internacional, as naes integrantes do acordo se comprometeriam a obteraprovaoparamudarovalordesuamoeda,ouseja,amantersuastaxasdecmbiofixas.O fundamental do sistema era o papel central do dlar como moeda piv. De 1944 at oincio da dcada de 1950, a escassez de dlares manifestouse em supervits nas contascorrentesdosEUAenademandainternacionaldedlaresparaconstituirreservas(nemcabiacogitar na conversibilidade em ouro das moedas dos outros pases industrializados). As taxasdecmbioeramfixas,mascommecanismosdeflexibilidadeeajustamento,parapermitiraosgovernos corrigir problemas no balano de pagamentos, por meio dessa taxa, em vez decontrolesdeimportaooudeflaodomstica.OFMIfoicriadoparaaoperaodosistema,supostamente para suprir instrumentos de crdito destinados a aliviar dificuldadestemporriasnobalanodepagamentoseproblemasdecorrentesdeendividamentoexterno.Os crditos provinham das cotas de cada um dos pases membros. O Banco Mundial tinha opapel de fornecer financiamento para a reconstruo da Europa destruda pela guerra, edepoisparaospasesemdesenvolvimento,outorgandolhesfinanciamentosdelongoprazoparaprojetosdeinvestimentoeprogramasdedesenvolvimento.Evocouseatapossibilidadedeumpapelmoedamundial,"moedadosbancoscentrais",queno pudesse ser atingida pelos ataques inflacionistas nacionais, regulada por um conselhomundial de governadores dos bancos centrais (ou de ministros das Finanas), que aplicariamumadisciplinaestrita:suaemissodependeriaexclusivamente dasnecessidadesdocomrciomundial, e no das necessidades prprias de qualquer pas. Seria "boa como ouro", sendoemitida em quantidades limitadas e medidas, o que resolveria o problema da penria daliquidez internacional. A proposta neste sentido foi feita por Keynes em 1943; ele chegou aproporumnomeparaessamoeda,bancor.A proposta visionria chocou com dificuldades intransponveis. No era verdade que talsistema estivesse ao abrigo da inflao das diversas moedas "nacionais": se a balana depagamentosdeumpasfossedeficitria,eserecusasseadeflaoparaevitaracrise,acabariapor desfazerse de todo seu ouro, se no obtivesse uma quantidade suplementar de "moedade reserva mundial". Assim, a inflao universal expulsaria o ouro das reservas de troca,compostas, cada vez mais, exclusivamente por "moeda mundial. A quantidade emitida, porsuavez,deveriaaumentaremproporomaiorqueastrocasmundiais,sobpenadecondenaros pases centrais do comrcio mundial deflao: a inflao das moedas nacionais acabariaporserepercutirsobrea"moedamundial".Talmoeda,geridaporum"conselhomundial",umente de peritos "independentes" de todos os governos e potncias, seria uma fico (umasolidariedadetotalentreaspotnciasimperialistasseriaumaquimera).Emvezdisso,passouseparaosistemadoGoldExchangeStandard:osajustesautomticosdamassamonetriasreservasdeouroe,portanto,aflutuaoautomticadopoderdecompraglobal,eramsuprimidos.Nonovosistema,areservadetrocadequalquerbancocentraljnoera constituda unicamente por ouro e por algumas divisas privilegiadas (principalmente odlarealibraesterlina).Ummecanismo,garantidopeloFMI,fezcomque,quandoasreservasdeourodeumpasdiminussem,pudessemsercompensadas,querpelas"moedasdereserva"(dlar e libra esterlina), quer por crditos internacionais, ou ainda por uma combinao de8 ambos.NoregimedoGoldExchangeStandard,opreodoourorepresentavaovalordodlarfixadopeloFederalReservedosEUAemrelaoaoouro.A proposta de Keynes, como vimos, era a criao do International Clearing Union (ICU),compostapelosbancoscentraisdospasesrepresentadosqueficariamcomocompromissoderegistrar e compensar todos os pagamentos internacionais a partir do bancor. O ICUfuncionaria como um banco central supranacional podendo conceder crdito aos pasesassociados que estivessem em dificuldades no seu balano de pagamentos. Seria permitidoaos pases adotar restries cambiais e comerciais sempre que necessrio para tornarcompatvel o pleno emprego com o equilbrio nas contas externas. Keynes consideravaimportanteocontroledosfluxosdecapitaisdecurtoprazo.6A proposta norteamericana, de Harry White,7 mantinha o ouro como meio de pagamentointernacional,masapenasodlarteriaseuvalordiretamentefixadoemouro.8E,aoinvsdoICU,foicriadooFMI,maislimitado.Mas,noscrculosdagrandefinanadeWallStreet,tantoacriaodoFMIquantoocontroledosfluxosdecapitaisforamconsideradosumpassoatrsnabusca de uma ordem liberal como nos tempos do padroouro. A idia de que os EUAbancariam uma instituio internacional disputando o monoplio dos bancos no mercadointernacionaldecrditofoicriticadapelosgrandesbanqueirosdeNovaYork,queabominavama idia de ter que dividir seu poder sobre o crdito internacional: o FMI, diziam, poderiaincentivar a irresponsabilidade fiscal na medida em que os pases em dificuldades no seubalanodepagamentosteriamdireitoaobtercrditooficialdonovoorganismo.Aassociaodosbanqueirosnorteamericanosdeclarouqueumsistemadecotasemumaassociaoqued aos devedores a impresso de que tero sempre direitos a crditos at um determinadomontante no digno de confiana em princpio, e gera esperanas que no podero serconcretizadas.Os Articles of Agreement que deram vida ao FMI entraram em vigor em 27 de dezembro de1945, quando se verificou a ratificao e assinatura deles por 29 pases, correspondentes subscrio de 80% do valor das quotas originalmente fixadas como sendo o "capital social"6KeynesmorreriapoucomaisdeumanodepoisdaconfernciadeBrettonWoods.Suainfluncianadeterminaoda ordem econmica de psguerra pertence mais ao domnio da lenda (nessa ordem, os interesses doimperialismonorteamericanoseimporiam,compoucasidiasemuitasarmas,ecomasnecessidadesdecorrentesda luta de classes mundial e do enfrentamento com a URSS). O papel de Keynes foi simblico, isto sim, da ltimaparticipao, com algum peso prprio, do Imprio Britnico nos affaires polticos mundiais. Durante a guerra,Keynestinhasidofeitonobre(em1942)e,em1944,ogovernobritnicoexpediuseuWhitePaperonEmployementPolicy, com o que concedia ao keynesianismo o carter de doutrina oficial do pas. Cinqenta anos depois deBretton Woods, Jos Roberto Campos, membro da delegao brasileira, lembrou que, incluindo os delegados e opessoaldeapoio,estavamnoGrandHotelpoucomaisde300homens.Napocanohaviamulheresdiplomatasoueconomistas.Eoscasadosnopodiamlevarsuasmulheres:Opessoaldiziaqueessaeraaprincipalestratgiadopresidente da conferncia, Henry Morgenthau. Campos lembrou que, nos corredores do hotel, diziase: "Essejudeu sabe que 300 homens juntos, depois de 20 dias sem mulher, vo assinar qualquer coisa". Houve uma nicaexceo. Lorde Keynes foi autorizado a levar sua mulher, a danarina Ldia Lokopova, "uma loirinha miudinha esaltitante", lembrou Campos: Foi uma curiosa exceo. Como comentavam os participantes da conferncia, aexigncia de castidade no foi descumprida. Keynes era conhecido homossexual. Esse tipo de observao parecetersidoaprincipalcontribuiodadelegaobrasileiraaomitificadoencontrodeBrettonWoods.7 Harry Dexter White era assessor tcnico do departamento do Tesouro dos Estados Unidos. Depois de BrettonWoods, foi taxado de comunista e perseguido pelo Comit de Atividades Antiamericanas do senador Joseph McCarthy;tendocomoumdosseusinquisidoresoentosenadorrepublicano,RichardNixon.8 Alm de garantir a supremacia poltica dos EUA nas relaes econmicas internacionais, a proposta arrematavauma tendncia secular. Segundo Triffin: O sculo que se encerrou com a Primeira Guerra Mundial assistiu substituio gradativa da moedamercadoria internacional (ouro e prata) pelas moedas fiducirias nacionais, quecirculavamapenasdentrodasfronteirasdecadapas.Esseprocessochegouaoseufinalnadcadade1920,eemprincpios da dcada de 1930, com o desaparecimento universal do ouro da circulao monetria ativa, e mesmodas reservas de caixa dos bancos comerciais e de depsito. A configurao geral deste padro foi instituda,oficialmente, na Conferncia de Gnova, em 1922. A proibio da posse de ouro monetrio pelos particularesocorreuem1933,nosEUA.9 inicial. Em marodoanoseguintefoirealizadaaprimeirareuniodoBoardofGovernors. Em1demarode1947,oFundocomeouassuasoperaes,tendooprimeiroemprstimosidoconcedido Frana. O sistema estabelecido em Bretton Woods era, segundo a novaortodoxia(keynesiana)destinadoaeliminardaseguintemaneiraosproblemasdebalanodepagamentos:seopasacusassedficitteriaquedecidir(emconsultacomoFMI)seomesmoera temporrio ou "fundamental". Se temporrio, podia tomar emprstimo de reservas(divisas estrangeiras) ao FMI para financiar suas importaes lquidas at que o dficit fosseeliminado, em outras palavras, tomar de emprstimo reservas com as quais teria meios paraestabilizar a taxa cambial de sua moeda, comprandoa ela prpria a fim de erradicarIhe aoferta excessiva no mercado de divisas estrangeiras. Se o dficit fosse considerado"fundamental", o FMI autorizaria o pas a deixar que casse sua taxa cambial (isto , quedesvalorizasseamoeda)afimdeeliminarodficit.UmLiberalismoDirigidoA ideologia dominante era menos o liberalismo do que o antiprotecionismo, contra aproliferao de controles e barreiras de comrcio tpica da dcada de 1930, quando oscontroles das trocas minaram o sistema internacional de pagamentos, o que supostamentetinha provocado a grande depresso. A poltica de beggarthyneighbor ("empobrece teuvizinho"),comosgovernosusandotarifasalfandegriasparaaumentarasuacompetitividadee reduzir os dficits do balano de pagamentos, e as desvalorizaes competitivas, tinhamresultado em deflao, diminuio da produo, desemprego em massa e declniogeneralizado do comrcio mundial, que ficou restrito a blocos monetrios (grupos de naesqueempregavamumamoedaequivalente,comooblocodalibraesterlina),limitandoofluxointernacionaldecapitaiseosinvestimentosestrangeiros.A conseqncia da crise de 1929 (o acirramento da concorrncia internacional) eraapresentada como sendo a sua prpria causa. A ideologia dos planejadores de BrettonWoods, o liberalismo controlado, era na verdade a expresso ideolgica da sada da crise,possibilitada pela guerra mundial, e da superao dos principais conflitos interimperialistas,pela derrota blica do Eixo. O conceito de segurana econmica, com um sistemaeconmico liberal internacional como garantia de paz, tinha sido desenvolvido por CordellHull,SecretriodeEstadodosEUAde1933a1944.9SecretriodeEstadoCordellHull,ohotwarriorParaHarryWhite,representantedoTesourodosEUAemBrettonWoods:Afaltadeumaltograu de colaborao econmica entre as naes industrializadas resultar, inevitavelmente,emguerraeconmicaqueseropreldioeinstigadordeguerramilitaremumaescalaainda9Cordell Hullargumentavaqueacausafundamentaldasduasguerrasmundiaisestavanasguerrascomerciais (osacordosbilateraisdecontroledecomrcioetrocasdaAlemanhaeosistemadeprefernciaimperialpraticadopelaInglaterra com os membros ou antigos membros do Imprio Britnico): Comrcio sem obstculos significa paz;altas tarifas, barreiras comerciais e competio econmica injusta, guerra. Se consegussemos tornar o comrciomaislivre,(com)menosdiscriminaeseobstrues,detalmodoqueumpasnoficariamortalmenteinvejosodeoutroeospadresdevidadetodosospasespudessemcrescer,eliminandocomissoainsatisfaoeconmicaquealimentaaguerra,teramosumachancerazoveldepazdurvel.10 maior. Os Estados capitalistas concordaram em cooperar para regular o sistema econmicointernacional,comtarifasbaixaseencorajandoareduodebarreirasaocomrcioeaofluxodecapitais.AconcentraodepodernosEUAfacilitou(seriamelhordizerforou)oacordoentreosEstadospresentes.Os EUA emergiram da Segunda Guerra Mundial como a mais forte economia capitalista domundo, com rpido crescimento industrial, forte acumulao de capital e alto grau demonopolizao.JnofinaldaIGuerraMundial,osEUAhaviamsetornadoomaiorcredordomundoe,aofinaldadcadade1920,opasrespondiapormaisde42%daproduoindustrialglobal (Frana, Inglaterra e Alemanha juntas detinham 28%).10 Condies necessrias para aulterior supremacia internacional do dlar j existiam: a acumulao nos EUA de uma parteconsidervel dareservamundial deouro,eaunificaodamoedanacional,emitida porumasautoridadecompoderparaatuarcomogarantidordeltimainstncia.Depoisdacrisede1929, no entanto, a nica poca em que nos EUA houvera emprego e prosperidadeeconmica totais fora durante a Segunda Guerra Mundial, pois o socorro do New Deal indstria fora s emergencial; e em 1939 existiam ainda 9,5 milhes de desempregados nosEUA, ou 17,2% da PEA. Na guerra, por outro lado, os EUA no sofreram destruies em seuterritrio, e enriqueceram vendendo armas e emprestando dinheiro aos pases aliados; aproduoindustrialdosEUAem1945 eramaisdoqueodobrodaproduoanualdadcadaprecedente.Aguerramundialobrigaracriaodenovasreasdeproduo,queexigiramaconstruodecentenas de novas fbricas, financiadas pelo governo, e vendidas ao final do conflito aosgigantes industriais a preos nominais. Para dirigir o Departamento de Produo de Guerra(War Production Board), sucessor do Escritrio de Direo da Produo (Office of ProductionManagement) comandado por William Knudsen, ex presidente da General Motors, RooseveltnomeouDonaldM.Nelson,exexecutivodaSearsRoebuck.OgeneralBrehonSomervell,chefedos Servios de Fornecimento para as foras armadas (Services of Supply) representava osinteressesdomundofinanceiroeempresarial:opoderrealestavaemsuasmos.Duranteosanos de guerra, com mais e mais poder e dinheiro, os militares, alguns deles oriundos degrandes corporaes, e comissionados durante o conflito, progressivamente passaram adecidir sobre todas as facetas da vida americana. Paulatinamente formouse um consrcioentre militares e indstria, que passou a utilizarse dos meios de propaganda de massa paraalimentarseusinteressesmtuos.Nofinalde1943eramproduzidosmateriaisdeguerraemquantidadeexcedente,detalsorteque se projetou uma reduo de produo da ordem de US$ 1 bilho por ms ao longo de1944.Dejulhode1940atagostode1945,fbricaseestaleirosnorteamericanosproduziramquase300.000avies,86.000tanques,trsmilhesdemetralhadoras,71.000navios,almdeao,petrleoealumnio.OEstadotinhasidodecisivoparaaconstituiodegrandesindstriasnaproduodearmasemgrandeescala:osdirigentesdessasempresasnoeramcapitalistas10 Os EUA tinham 15% das reservas de ouro em 1899. A fuga de ouro foi contida com a Gold Standard Act de1900, que ps fim ao bimetalismo (o dlar era cotado em ouro e prata), ajustou o dlar com firmeza ao padroouroeobrigouosbancosprivadosateremumrespaldonessemetalparaaemissodenotas.Aquantidadedeouronas mos do pblico triplicou entre 1899 e 1910, como tambm a do Tesouro. O montante de ouro da reservamundial correspondente aos EUA passou de 15% a 30%, ao mesmo tempo em que muitos outros pases (ustriaHungria, Rssia, Japo) adotaram tambm o padroouro. Para Marx, j no sculo XIX, o metal, na realidade, s[era] necessrio para saldar o comrcio internacional quando seu equilbrio estava momentaneamenteperturbado. A participao direta do ouro realizando funes monetrias na circulao interna foi gradualmenteabolida aps o fim da Primeira Guerra Mundial, em todos os pases capitalistas, proibindose, inclusive, oentesouramentoprivadodeouromonetrio,funoestaquesetornoumonopliodosbancoscentrais.Nopadroourocmbiooourocomplementadopelopadromonetriodopasldercomoreservainternacionaldosdemaispases,realizandojuntamentecomoouroafunodeliquidaodesaldosinternacionais.11 tpicos; o Estado era seu cliente exclusivo; fornecialhes o essencial do seu financiamento, eumaparteimportantedoseutrabalhodepesquisaedesenvolvimentotcnico.Em 1944, o presidente da General Electric props uma economia de guerra permanente:deveria existir um contnuo relacionamento entre a indstria e os militares, ncleo de umafutura mobilizao geral e a garantia de uma produo militar substancial, a qual, presumia,continuarianomundodepsguerra.Cadaprodutorimportantedematerialdeguerradeveriadesignarumexecutivo,compatentedecoroneldareserva,parafuncionarcomoelementodeligaocomoPentgono.Para os industriais norteamericanos, a alternativa seria a preservao do Estado Militar,garante de lucros sem precedentes. O programa de cooperao proposto em 1944 seriaadministrado pelo governo federal, pelo presidente e pelos departamentos de Guerra eMarinha, ficando o Congresso s com a misso de votar os fundos necessrios. O papel daindstria seria cooperar na parte que lhe competia. Durante a guerra, o balano do poderinternodosEUAfoideslocado:em1939,apenas10%dosfuncionrioscivisfederais,cercade80 mil pessoas, trabalhavam para agncias de segurana nacional. No final da guerra, aadministrao federal crescera de 800 mil para cerca de quatro milhes de funcionrios, dosquais 75% ocupavase de atividades ligadas aos militares. No psguerra a burocracia militarmantevese intacta, enquanto as relaes com a indstria e o meio financeiro forampreservadaseampliadas,mesmocomaquedadooramentodedefesaaofinaldoconflito.No final da guerra, os EUA detinham a maioria dos investimentos externos mundiais, daproduo manufaturada e das exportaes; eles produziam a metade do carvo mundial, 2/3do petrleo e mais da metade da eletricidade. E, sobretudo, detinham mais de 60% dasreservas mundiais de ouro (com valor de US$ 26 bilhes, para um total estimado em US$ 40bilhes) e a bomba atmica (exclusividade que foi quebrada pela URSS em 1948). Os EUAestavamemposiodeganharmaisdoquequalqueroutropascomaliberaodocomrciomundial.Mas,comodisseentoWilliamClayton,SecretriodeEstadodosEUAparaAssuntosEconmicos: "Precisamos de mercados grandes mercados por todo o mundo, ondepodermoscomprarevender."Houve previses de que a paz traria de volta a depresso e o desemprego devido ao fim daproduoblicaeaoretornodossoldadosaomercadodetrabalho,semfalarnoaumentodainquietudetrabalhista(lutasoperrias).OsEUAqueriamumaordemeconmicamundialnaqual pudessem penetrar em mercados previamente fechados e abrir novas oportunidadesparainvestimentosestrangeirosparasuasempresas.A Conferncia de Bretton Woods foi a concluso de dois anos e meio de planejamento dareconstruo do psguerra pelos EUA e Inglaterra, buscando um sistema internacional depagamentos que permitisse que o comrcio progredisse sem o medo de desvalorizaesmonetrias repentinas ou flutuaes selvagens das taxas de cmbio. Na ausncia de ummercadoeuropeuforteparasuasexportaes,aeconomiadosEUAseriaincapazdesustentara prosperidade que ela alcanara durante a guerra. Alm disso, a inflao afetara os salriosnosEUA:porisso,nofinalde1945,jhaviamacontecidogrevesimportantesnasindstriasdoautomvel, da eletricidade e do ao. O magnata norteamericano Bernard Baruch propunha"eliminar o subsdio ao trabalho e a competio acirrada nos mercados exportadores, bemcomoprevenirareconstruodemquinasdeguerra".EuropaeJapo:Revoluo,RepressoeColaboraoNas metrpoles europias, a poltica colaboracionista das burocracias socialdemocratas estalinistas, cobrou o preo de importantes concesses sociais, com vistas a conter adecomposio capitalista e situaes revolucionrias. Na Frana, essa poltica atingiu doisobjetivos: 1) O desarmamento das foras armadas irregulares, como um aspecto dareconstituio do Estado imperialista francs, e 2) A liquidao de toda possibilidade de um12 levantamentodeclassecomodesdobramentofinaldalutaantinazista.Em1945,nasminasdonorte, por exemplo, foi necessria toda a autoridade do PCF para impedir que as mltiplasparalisaes degenerassem em uma greve geral que teria coberto todo o territrio. OgeneraldeGaulledecidiuaintegraodasFFIedosFTP(ForasFrancesasdoInterioreFrancoAtiradores e Partisanos) no exrcito regular. Em outubro de 1944, decretou a dissoluo dasMilcias Patriticas. O PCF protestou inicialmente com violncia contra essa medida. Masterminou por aceitla diante das ordens de Maurice Thorez, seu secretriogeral, que voltouda URSS em novembro de 1944. Existia um projeto insurrecional da resistncia comunistainterior,maselefoicombatidoporStalin.De Gaulle carecia de base e poltica social prpria para reconstituir o Estado (a quasetotalidade da burguesia francesa fora colaboracionista). O PCF lhe forneceu essa base. Emconseqncia, por um lado, colaborou com a reconstituio do imperialismo francs,praticamente desfeito durante a guerra, tomando parte nos massacres de Stif e de Guelma(na frica do Norte), ao mesmo tempo em que, em nome da luta contra o imperialismojapons, encorajou os exFTP integrados no exrcito do general Leclerc a participar daretomadadaIndochinafrancesa,chamandoapreservaroquadrodaUnioFrancesa,isto,aapoiaraguerracolonialdoimperialismofrancscontraoVietn.Istopermitiunoapenasareconstituio do Estado, mas a reciclagem, dentro do mesmo, dos funcionrios do regimecolaboracionistadeVichy.A colaborao da URSS com os aliados foi decisiva para desarmar os elementos da guerracivilcomqueosegundoconflitomundialculminounamaioriadospasesdaEuropaocidental.Foi ela que permitiu o desarmamento dos partigiani italianos, que tinham derrubado aditadura de Mussolini. Na Grcia, a resistncia antinazista se desdobrou em guerra civil. Arevoluo grega de dezembro de 1944, apesar do controle total do pas pelas tropasirregularesdaELAS,foiesmagadapelaintervenodastropasbritnicas,depoisdacapitulaodos dirigentes stalinistas que devolveram as armas, seguindo as diretivas de Stalin deunificaodasforaspatriticasnumaFrenteNacional.As concesses sociais configuraram finalmente o chamado Estado de BemEstar (comincremento do salrio indireto, previdncia social, segurodesemprego, principalmente),ampliando, tambm, o mercado interno de consumo. Esse regime foi mal chamado dekeynesiano, pois sua nota fundamental foi a incorporao orgnica das direes dasorganizaes operrias gerncia, direta ou indireta, do Estado capitalista.11 Esse processoabrangeutodosospasescapitalistasavanados,efoiosegredodostrintaanosgloriosos(docapital).OplanoinicialdosEUAapsaguerravisavaimpedirqueanaesderrotadaspudessemvoltara confrontar novamente as grandes potncias. A idia de Morgenthau era desmembrar aAlemanha e transformla numa nao agrria. Destino semelhante esperava pelo Japo: oplano norteamericano pretendia castigar severamente o povo japons por sua aventuramilitarista, impedindo que o Japo tirasse qualquer benefcio da nova ordem internacional.Mastudomudouapsoinciodaguerrafria:apolticaexternanorteamericanaassumiucomoprioridade o desenvolvimento de seus aliados na Europa e na sia, como ficou provado na11 Na dcada de 1960, o papel central na Europa seria assumido pela Alemanha, onde o governo dasocialdemocracia (SPD) alem tornouse modelo mundial do Welfare State. Previamente, o SPD, no congresso deBad Godesberg (novembro de 1959), tornouse revisionista. As teses revisionistas que, em maio de 1958, jhaviam triunfado no congresso do Partido Socialista Austraco, foram apresentadas por Benedikt Kautsky, filho deKarl Kautsky: De um partido da classe operria, o SPD tornouse um partido do povo, rezava seu ttulo. Asocialdemocracia renunciava a reclamar a socializao dos meios de produo e de troca. A livre escolha dosconsumidores, a livre escolha do local de trabalho, a livre iniciativa dos empreiteiros, a livre concorrncia, deviamserconsideradoscomofatorespositivos:OEstadotantoquantonecessrio;aliberdadetantoquantopossvel.OcongressodoSPDconsiderouquetodaaeconomiaconcentradanasmosdoEstadodestrialiberdade.13 aprovao do Plano Marshall em 1947,12 na dispensa das reparaes de guerra e nocancelamento de parte das dvidas. A idia de uma economia psguerra de livre comrcio elivremovimentaodecapitaismostrouseinvivel.13O Plano Marshall vigorou entre 1948 e 1952. A reconstruo promovida pelos recursostransferidos pelos EUA baseouse fundamentalmente na recuperao dos mercados internosdos pases, embora tenha sido bastante considervel a expanso do comrcio internacionalnesteperodo.OutradificuldadequeoPlanoresolviaeraadaformaodeumademandaqueassegurasse o escoamento da crescente produo dos EUA: o Plano Marshall era, antes domais,umsubsdioestatalaosexportadoresnorteamericanos.Depois,foiaprovadaumaajudaequivalente para o Japo (Plano Colombo) aps a Guerra da Coria (195053). Nos anosseguintes houve tolerncia e apoio dos EUA aos seus aliados em relao a medidasprotecionistas (subsdios s exportaes e restries s importaes americanas),desvalorizaes cambiais e abertura s importaes a termos vantajosos, ainda que taismedidas tornassem suas exportaes menos competitivas. Os EUA tambm promoveramvolumososinvestimentosemissesdetransfernciadetecnologia.A socialdemocracia (a II Internacional) teve papel decisivo na desativao da bombarevolucionria (no perodo que o historiador Franois Fonvielle Alquier, parafraseandoGeorges Lefebvre, chamou de O Grande Medo de PsGuerra). A molamestra dareconstituio da II Internacional, neste perodo, foi o SPD alemo. Este conheceu uma gravecriselogoapsaquedadeHitlereaderrotaalem,quandoosresistentesantinazistasdoSPDiniciaram uma dinmica unitria com os comunistas ("Unidade! Nunca mais diviso e lutafratricida'', foram as palavras de ordem ento lanadas) e outras organizaes de esquerda,em que se colocavam as bases de uma Frente nica Operria anticapitalista, e da revoluoproletriaalem,comopivdarevoluoeuropia.Em Turngia (baluarte histrico do SPD) chegouse a criar um Partido dos Trabalhadores,unificando socialistas e comunistas. Os Estados Maiores dos exrcitos ocupantes intervieramparabloquearessaperspectiva.Aolestealemo,oSPDconsentiunasuaabsoropelopartidostalinista (PC), que criaria as bases do poder burocrtico na RDA. No oeste, o SPD foireorganizado com base na interdio do Partido Comunista Alemo e com participao dosservios de informaes norteamericanos.14 O SPD foi um dos pilares da diviso alem e da12 Aprovado durante a Conferncia de Paris, em 1947, o Plano contou com o apoio dos 16 pases presentes aoencontro.Noanoseguintereunio,foicriadaaOrganizaoparaaCooperaoEconmicaEuropia.Osmaioresbeneficiados pelos US$ 13 bilhes (US$ 140 bilhes, em valores de 1994) liberados pelos EUA foram Inglaterra(24%),Frana(20%),Alemanhaocidental(11%)eItlia(10%).Osocorrofinanceironofoiapenasememprstimos,mastambmemequipamentos.Aajudadurouat1952,masmesmodepoisdissoosEUAcontinuaramaresolverproblemasdebalanodepagamentosdospaseseproblemasdeescassezdedlares.OPlanorepresentou2%doPIBnorteamericanoenosetraduziuemrestries:noprimeiroanodoPlanooPIBpercapitadosEUAestava25%acimadaquelede1940,epartedessesfundosdereconstruoserviramparafinanciaredinamizarasexportaesamericanas para o mercado europeu. Mostrando que o superimperialismo era impossvel, os EUA foramobrigadosafinanciar,porrazesdeseguranaeconmicaepoltica,seusfuturosrivaisnomercadomundial.13 Hobsbawm resumiu: A peculiaridade da Guerra Fria era a de que, tem termos objetivos, no existia perigoiminente de guerra mundial. Apesar da retrica apocalptica de ambos os lados, sobretudo do lado americano, osgovernos das duas potncias aceitaram a distribuio global de foras no fim da Segunda Guerra Mundial, queequivalia a um equilbrio de poder desigual, mas no contestado em sua essncia. A URSS controlava parte doglobo, ou sobre ela exercia predominante influncia e no tentava amplila com uso de fora militar. Os EUAexerciamcontroleepredominnciasobreorestodomundocapitalista.Emtrocanointervinhanazonaaceitadehegemoniasovitica.14Foiprincipalmenteaaoeaautoridadedaburocraciaquepesaramparacombateratendnciaobjetivaparaaunidade e a revoluo operria na Alemanha, que teve inmeras manifestaes: criao de um partido dostrabalhadores unindo exprisioneiros socialistas e comunistas na Turingia, em abril de 1945; de um partidosocialistaunificadoemBrnswick;deumcomitdeunidadesocialistacomunistanocampodeconcentraodeBuchenwald. Se foram as tropas inglesas as que dissolveram, em Hamburgo, o Comit de Ao socialistacomunista,foiaburocraciarussaaresponsvelpeladissoluodosComitsAntiFascistasnopastodo.14 diviso do proletariado, consagrada em 1961 pelo Muro de Berlim , assim como da ciso dossindicatos europeus, financiada pela CIA. O SPD alemo, e a socialdemocracia europia emgeral, procurariam vo prprio na poltica europia, atravs da Ostpolitik, poltica deintermediaoentreaburocraciarussaelesteeuropiaeoocidentecapitalista. Trinta anos gloriosos : EspanhaNo Japo, com o Estado controlado pela sua fora militar de ocupao, os EUA promoveramuma sorte de revoluo capitalista, com reforma agrria includa, para eliminar o poder daclasse feudal responsvel pelo militarismo japons. As relaes trabalhistas, supostamentepoucoconflitantes,noJapo,tiverammaisavercomoesmagamentodomovimentooperrionoperododo"expurgovermelho"dopsguerra,doquecomuma(mal)suposta"docilidadenatural"dooperriojapons.Abasedaacumulaodocapitalismojaponsdepsguerrafoia derrota do movimento operrio independente, para o qual contribuiu a ocupao do pas,depoisdasbombasatmicasdeHiroximaeNagasaki,eaintegraodossindicatosaoEstadoeprpriaempresacapitalista.O controle das relaes de trabalho foi mantido no interior das empresas, graas repressoao movimento sindical independente, que o governo japons imps na primeira metade dosanos 50, garantindo a elas a construo prpria das relaes de trabalho. Os sindicatosdomesticadosseintegraramcadavezmaisnaestruturasupervisoradaempresa,convertendose em scios do capital e cooperando com a iniciativa privada no esforo de competir nosmercados internacionais. A participao sindical na gesto empresarial foi oaspecto decisivo,subordinandoasmudanasnosprocessosdetrabalho.Ossocialistas(PSJ)seachavamdivididosemquatrofaces,queseuniramem1945.Em19471948 o PSJ participou de um gabinete de coalizo; pela primeira vez na histria japonesa umsocialista, Katayama Tetsu, foi primeiroministro. Mas o governo caiu, em meio a escndalosfinanceiros.Ospartidosconservadoresforamosprincipaisbeneficiriosdonovomeiorural.Anovaclassemdiacamponesaconstituiuaclientelapolticadopartidodanovadireita,oPLD(Partido Liberal Democrtico). Na indstria esboouse um plano para destruir 1200companhias,osmaioreszaibatsu.Istofavoreceuoaparecimentodenovosempresrios,comoosfundadoresdaSonyedaMatsushita.E,naseleiesde1949,oPartidoComunistajaponsobteve, pela primeira vez, mais de trs milhes de votos. O Japo vivia uma situao prrevolucionria, em que, segundo Joe Moore (em Japanese Workers and the Struggle forPower), as reivindicaes estritamente sindicais foram superadas pela luta pelo controleoperrio da indstria e da produo. O jornal Yomiuri, a Mitsui e a Toshiba foram ocupadospelostrabalhadores.Osmovimentosoperrioseestudantislanaramreivindicaespolticas(contraaocupaodaCoriadoSulpelosEUA,contraoTratadodeDefesaMtuaEUAJapo).Aburguesiajaponesatentourecuperaropoder,matandoomovimentooperrionafbrica.Osoperriosrejeitavamoaumentodosritmosdeproduo,ashorasextrasobrigatriasearotatividadedotrabalho.Eraaprimeiratentativaderacionalizaofabril,quelevariaaotoyotismo.Acampanhaderacionalizaoatingiuseupontoculminantedurantearecessoposterioraofimdaguerrada15 Coria (na qual o Japo foi o maior fornecedor dos EUA). Nas siderrgicas, o fabricante dearmas japons Nippon Steel (Nikko) demitiu mil operrios, desencadeando forte resistnciadostrabalhadores,masapatronaldividiuosindicatoedesmantelouagreve.Foicontraessaslutasqueasautoridadesdeocupaolanaramoexpurgovermelho,quepsnailegalidadeo PCJ e demitiu 50 mil operrios, na sua maioria ativistas sindicais. A operao estendeuse amuitosoutrosmbitosdavidasocial,eteveoapoiodoPartidoSocialista(PSJ).Nadcadade1960, um empregado japons trabalhava 2150 horas anuais, contra uma mdia de 1650 norestantedomundocapitalista(nosEUAenaInglaterraessamdiaerade1900).Trintaanosgloriosos:CoriaNa Inglaterra, o Labour Party, em 1940, depois da derrocada da Frana e da queda deChamberlain,haviaingressadonogabinetedeChurchill,ondealentouconsiderveisreformassociais. O Plano Beveridge foi elaborado em 1942 sob a gide do trabalhista Ernest Bevin; areforma democrtica do sistema de ensino comeou em 1944 com a Education Bill. Aps otrmino da guerra, o Labour Party rompeu a sua coligao com Churchill e os conservadores.Nas eleies parlamentares de 5 de julho de 1945 conquistou uma vitria espetacular, comquase 12 milhes de votos, passando a dispor, pela primeira vez na histria, de uma maioriaabsoluta no Parlamento. O governo de Clement Attlee introduziu reformas de poltica social,como o servio pblico de sade sem carter de seguro privado. Em abril de 1949, Inglaterraingressou na OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte), o que foi chamado peloministro do Exterior, Devin, como "resolute acceptance of American leadership" ("decididaaceitaodalideranaamericana").No foi a menor das ironias o Portugal fascista de Salazar figurar entre os fundadores dessePacto que, segundo o seu Prembulo, deveria servir "defesa dos princpios da democracia".Pelo menos o governo trabalhista aceitou o triunfo da Revoluo chinesa e reconheceu aRepblicaPopulardaChina.NaseleiesparaaCmaradosComunsde1950,oLabourPartyconseguiu aumentar o seu nmero de votos para 13,3 milhes. A Europa renunciava, depoisdaguerramundial,atodapretensodelideranapolticamundial,masbuscariarecuperar,naeconomia,oterrenoperdidonaarenablica.ACartadasNaesUnidasfoiassinadaumanodepoisdeBrettonWoods,em26dejunhode1945, e entrou em vigor em 24 de outubro do mesmo ano. Mas o termo Naes Unidas japarecia na "Declarao das Naes Unidas" de 1 de janeiro de 1942, em que 26 naes seengajavam a continuar juntas a guerra contra as potncias do Eixo. A ONU foi fruto dosacordosentreaburocraciadaURSSeaspotnciascapitalistasvitoriosasnaIIGuerraMundial,quecompreendiamadivisodomundoemesferasdeinfluncia.Declaravasebaseadano16 princpio da igualdade soberana de todos os seus membros, sendo, na verdade, dirigida porum pequeno grupo deles que dispunha do direito de veto no Conselho de Segurana,possuindo o comando da organizao. Na criao da ONU, Alemanha e Japo noparticiparam,poisestavamaindaem guerracontraosaliados.15AURSS, por suavez,emboraparticipantedaONU,recusouoseuingressonoFMIounoBIRD.Essasduasorganizaestmumsistemadecisrioquenobaseadonoprincpiodequecadapastemumvoto,comonaONU,masnacotadecapitalquecadapastemnoFMIenoBancoMundial. Isso deu uma representao enorme a pases como os EUA, a GrBretanha e aFrana: com pouco menos de 18% das cotas, os EUA passaram a controlar o FMI. Embora oFMIouoBIRDnotivessemopodernormativo(legal)daONU,possuram,desdeoseuincio,umpoderpolticorealmuitosuperior. Igualdade soberana : PalestinaChina:oEloFracoPelosacordosEUAURSSInglaterra,aChinadeveriaficaremmosdogovernonacionalistadoKuomintang(ChiangKaiShek),masboapartedeseuterritrioestavanasmosdosExrcitos(4e8)controladospeloPartidoComunista(PCC).Emjulhode1946,Chiangpsemmarchaaofensiva contra os "vermelhos", com um exrcito enorme, apoiado por 500 avies, pilotadosmajoritariamenteporoficiaisnorteamericanos.NocursodasnegociaesdepazentreoPCCe o Kuomintang, a URSS reconheceu diplomaticamente o governo do Kuomintang, nasuposiodequeoPCCseriaderrotadonumanovaguerracivil(em1950,apsaproclamaodaRepblicaPopulardaChina,Stlinreconheceuhavercometidoumsrioerrodeavaliao).Enfrentando primeiro a ofensiva de Chiang mediante a guerra de guerrilhas, Mao Ze Dong(lder do PCC) lanou em maro de 1947 a Campanha do Noroeste, cuja palavra de ordemcentral era "Reforma agrria imediata!". Os 4 e 8 Exrcitos se transformaram no ExrcitoPopular de Libertao (EPL). Abandonados por Stalin, cujo conselho apontando para aformao de um governo de frente nacional com Chiang KaiShek eles tinham rechaado, ecercados, pois o Exrcito da URSS havia entregue a Manchria para Chiang, os lderescomunistas chineses confrontaram a poderosa ofensiva das tropas nacionalistas. A nicapossibilidade que lhes restava (igual situao que tiveram de enfrentar os lderes do PC daIugoslvia em 19421943) era a mobilizao revolucionria das massas. Surgiram comitscamponeses e grupos de resistncia que se organizaram para defender e estender a reformaagrriaeparaesmagarorepresentantedoslatifundirios.15 A 25 de abril de l945 realizouse, na cidade de So Francisco (EUA), a conferncia com representantes decinqenta naes em guerra contra as potncias do eixo, que criou a Organizao das Naes Unidas (ONU). Nasprofticas palavras do Secretrio de Estado dos EUA, Cordell Hull, j no haver necessidade de esferas deinfluncia,dealianas,debalanasdepoderoudenenhumoutroacordoespecialque,duranteumpassadoinfeliz,as naes requereram para salvaguardar a sua segurana. Em dezembro de 1948 foi aprovada a DeclaraoUniversal dos Direitos do Homem, que contm trinta artigos e precedida de um prembulo, que proclama osdireitos fundamentais, isto , que, em teoria, os governos, os Estados, ou a prpria ONU, no teriam legitimidadepararetirlosdequalquerindivduo.Em1948,tambm,aONUresolveuemfavordafundaodoEstadodeIsrael,sancionandoaexpulsocompulsriadospovosrabesquehabitavamaPalestina.17 O avano do exrcito de Mao foi o produto do recrutamento massivo do campesinatorevolucionrio e do paralelo colapso do exrcito campons de Chiang, que foi contaminadopela revoluo e pela fome de terras. O prprio PC chins sofreu uma modificao em suacomposio social: os filhos educados dos camponeses acomodados, que constituam aespinha dorsal de seus quadros at esse momento, foram submersos pelo afluxo de novosmilitantes. O teve sua composio social modificada. A economia, por outro lado, sedeteriorava nas regies controladas por Chiang: o salrio de um trabalhador qualificadopermitia comprar, em 1946, 350 quilos de arroz por ano; em 1948, s 40. A inflao eragalopante: de janeiro de 1946 at agosto de 1948, os preos multiplicaramse por 67. Aburguesiaespeculavaeinvestianoestrangeiro.Umdlarvalia12milhesdefabi(umfsforo,200fabi).Deagostode1948,atabrilde1949,o ndice de preos passou, em Xangai, de 100 para 13.574.000 (ou seja, os preosmultiplicaramsepor135.740).Umapapelariacomprou,porexemplo,800caixasdenotasde2milyuan(1yuan=3milhesdefabi)para...fabricarpapel.Aprpriaburguesiaincluindoosgenerais do exrcito de Chiang vendia aos comunistas as armas recmentregues pelosEstadosUnidos.Acorrupoeratotal.ApopulaopobreexperimentavaenormerepugnnciadiantedoexrcitoedogovernodeChiang.Almdisso,esteapareciacomoagentediretodosEstados Unidos, e isto num pas (a China) que levara mais de um sculo lutando contra aspotnciasestrangeiras.Osguerrilheiroschinesesnoforambeneficiadoscomqualquerauxliorusso.DesdeaguerraStalinlhesderamotivoparaamargaindignao.Astropassoviticasqueocuparam a Manchria aps a rendio do Japo trataram a regio como se fosse territrioinimigo conquistado, e no uma parte da China: os soldados russos trataram as indstrias daManchriacomopresadeguerra,desmontaramfbricaseinstalaeseembarcaramnasparaaUnioSovitica.OexrcitodirigidopeloPCC,oExrcitoPopulardeLibertao,apoiadonarebeliodemilhesde camponeses, foi inclinando a balana em seu favor. Rechaados os primeiros ataques deguerrilha,passouentoparaa"guerradeposies".OexrcitodeChiangsedesestruturou,emuitos de seus efetivos passam para o EPL. Chiang era totalmente incapaz de pr fim corrupo entre seus prprios homens. Em 1948, o EPL passou ofensiva na Manchria, noNorte e na China Central. Em janeiro de 1949 entrou vitoriosamente em Pequim, obrigandoChiangafugir.Emdezembro,ChiangeoquerestavadeseugovernorefugiaramsenailhadeFormosa (Taiwan). A embaixada da URSS foi a ltima legao estrangeira a ficar ao seu lado,atoltimomomento.Em 1 de outubro de 1949 foi proclamada a Repblica Popular da China (RPC). A poltica doPCCnogovernodaRPCfoiassimresumidaporMao,em1950:"Nsentendemosqueametadesta revoluo no acabar com a burguesia em geral, mas acabar com a. opressonacionalefeudal;queasmedidastomadasnestarevoluonovisamaabolir,masaprotegera propriedade privada, e que, como resultado desta revoluo, a classe trabalhadora poderconstituir a fora que conduzir a China ao socialismo, embora o capitalismo possa aindacrescer em certa medida durante um tempo bastante longo. 'Terra para os pequenosproprietrios'significaatransfernciadaterradosexploradoresfeudaisparaoscamponeses,transformando a propriedade privada dos senhores feudais em propriedade privada doscamponeses,emancipadosdasrelaesagrriasfeudais,permitindoassimatransformaodeumpasagrcolaemumpasindustrial".Mas, com o PCC no poder, deuse uma rpida transio para a economia socialista. As coisasaconteceram muito mais rapidamente do que Mao e a direo do PCC anunciavam. Apassagem para uma economia onde predominava a propriedade estatal social foisurpreendentementerpida,eacausadissofoipoltica.Aburguesiachinesaexiladacomeoude imediato um processo de boicote. O sinal foi dado pela potncia vitoriosa da SegundaGuerra:osEstadosUnidos,queestenderamlogoumcordodeisolamentoaoredorda"China18 Vermelha", negandolhe reconhecimento diplomtico (na ONU, o governo de Chiang, o KMT,foi reconhecido como o legtimo governo chins, apesar de exercer sua autoridade s na ilhade Formosa) e intercmbio econmico. Chegouse a proibir que qualquer cidado norteamericano pusesse os ps na RPC. Assim tratou o "mundo livre" uma revoluo que, noentanto, no lhe manifestou de incio qualquer hostilidade, pois dele precisava paradesenvolversuaeconomia.QuandoaRepblicaPopulardaChinafoiproclamada,onveldaproduoagrcolaeindustrialda China era inferior quele anterior Segunda Guerra Mundial. Em 12 anos, a inflaomultiplicara os preos por 8 bilhes; os transportes estavam totalmente desorganizados; amaioria das instalaes do "corao industrial da China" (a Manchria) tinham sidodesmanteladas pela URSS ou destrudas pelo exrcito de Chiang. O governo da RPC tentouenfrentar esses problemas atravs da poltica definida por Mo. Em 1949, mesmo depois danacionalizaodecertasindstriaschave,edaspropriedadesdosdirigentesdoKMT,ocapitalprivado controlava ainda 48,7% da produo industrial. Foram adotadas ento uma srie demedidas: um Tratado de Cooperao com a URSS, assinado por Mao e Stalin, que resultounum emprstimo da URSS de 300 milhes de dlares em cinco anos (apenas 3 % dosinvestimentos;os97%restantesseriamfornecidospelaChina);aadoodeumasriedeleis:sindical,dereformaagrria,decasamento(queanulavaatradicionalpoligamiamasculina),dedivrcio; a constituio de trs companhias mistas com a URSS, que enviou China vriostcnicos;aumentossalariaisde100%.Depoisdeumanode governo,opremida RPC,ChouEnlai, pdeanunciar:oterritrioestpacificado, a unidade nacional realizada, a inflao est contida desde maro de 1950, e 90%dasestradasdeferroestoreconstrudas.Masaoboicoteeconmicodaburguesia(evasodecapitais),existentedesdeoincio,somouse,apartirde1950,aintervenodaRPCnaGuerrada Coria. Nesse pas, Syngman Rhee liderava o governo pramericano e ameaava asfronteirasdaChina(dessaguerraresultouadivisodopasemSuleNorte,existenteathoje).A RPC viuse na obrigao de realizar grandes investimentos no oramento da defesa e aavanar na estatizao da economia. O Jen Min Ji Pao (jornal do PCC), de 25 de outubro de1950, conclamou ento a "corrigir radicalmente a poltica de generosidade" para com aburguesia. A partir de 1950, os elementos sociais de uma mudana poltica se definiram: noscampos, atividade dos tribunais populares, com execues e condenaes a trabalhosforados aos antigos proprietrios; uma campanha poltica nacional contra o imperialismonorteamericano; a represso s atividades das Igrejas, sobretudo s misses estrangeiras;finalmente, as tropas chinesas ocuparam o Tibete, em 1950; o PCC lanou o Movimento dostrs anti (contra a corrupo, contra o desperdcio e contra a burocratizao). Gerouse umclimageraldetenso,ondenofaltouomedodeumagrandefome,em1951.Na Manchria, o dirigente comunista Kao Kang deu incio a um plano pelo aumento daproduo, seguindo o "modelo sovitico". Tratouse de uma vasta mudana que s seriaoficialmentesancionadaemdezembrode1952,quandoChouEnlaianunciouoPrimeiroPlanoQinqenal,eemoutubrode1953,quandooPCCanunciaa"Novalinhageralparaatransioao socialismo". De fato, no incio de 1952, quatro quintos da indstria pesada j haviampassadoparaasmosdoEstado;nofimde1952,areformaagrriaestavaem75%realizada:12 milhes de hectares passam para 90 milhes de pessoas; osempresrios privados ficaramcom apenas um tero do comrcio atacadista, metade do varejista e um tero da produoindustrial.O governo criou uma Comisso da Planificao do Estado (com Kao Kang), e no PlanoQinqenaldeuseprioridadeindstriapesada:anunciouseuminvestimentode18bilhesde dlares, num ritmo incrvel: 25 % do produto nacional seria consagrado indstria, em1956 (na poca da sua industrializao, os EUA nunca investiram mais de 20% do PIB nessetem).Umesforosemelhanteserapossvelatravsdeumarpidaestatizaodoexcedente19 nacional. O ritmo da "socializao da economia" superou todos os planos dos dirigentes doPCC.Em1955,decidiuseacoletivizaodaagricultura.Umanodepois,96%doscamponesesencontravamse organizados em um milho de cooperativas: o Plano previa que s um terodoscamponesesseencontrarianessacondionofimde1957.Acoletivizaocompletasestavaprevistapara1960,oquejeramuitorpido.Aproduoagrriacontinuavasendoabasedaeconomiachinesa.Opontodepartidafoimuitobaixo:em1951, o parque de tratores era de duas mil unidades (um trator para cada 120.000 acres,contra um para cada 119 nos EUA, ou um para cada 998 na URSS). O PCC encampariadefinitivamenteomovimentoem1956,comasTrsTransformaesSocialistasexpropriaoda burguesia industrial, expropriao do comrcio urbano e implantao de um movimentocooperativo no campo. As Trs Transformaes limitavamse, na verdade, a sancionar umasituao j existente na sociedade chinesa. A Revoluo Chinesa tinha se transformado, numprocesso sem soluo de continuidade, em revoluo socialista, a revoluo social maisabrangentedahistriacontempornea.GastoPblicoeEconomiaArmamentistaTerminado o conflito mundial, os seus resultados determinaram uma nova situao naeconomia capitalista. Na Europa, com o Plano Marshall, os Estados Unidos promoveram,atravs de grandes intervenes estatais, o redirecionamento das economias nacionais,revelando a miragem do liberalismo de Bretton Woods. Para obter dlares, os pasesdependiamdeexportaesoudeemprstimos.Aprimeiracondionoexistiaporqueessespases estavam com suas economias destrudas. A segunda condio foi suprida pelos EUA,masnonosquadrosdoquehaviasidoestipuladoemBrettonWoods.OPlanolanadoemjulhode1947porGeorgeMarshall,secretriodoTesourodosEUA,paraa reconstruo da Europa, fez com que, de 1949 a 1953, os EUA transferissem ememprstimosesubvenesUS$33bilhes.De1949a1952,doseulado,asinstituiescriadasem Bretton Woods enviaram Europa apenas US$ 3 bilhes. Um dos problemas do recmcriadosistemamonetriointernacionalnaverdade,seuprprioprincpiodefuncionamentocomeavaasetornarclaro.Em1950,obalanodepagamentosnorteamericanoresultadodeexportaesemovimentodecapitais,emprstimosetransfernciasapresentoudficit.Saamdlaresmaisvelozmentedos EUA para a Europa e Japo do que a rapidez de recuperao desses pases permitiacontabilizarcomovendasnorteamericanaseinvestimentosdelesnosEUA.Paraaceleraressarecuperao, os EUA toleravam tambm uma srie de prticas comerciais restritivas. Aconcluso que a recuperao do psguerra dependia dos dficits norteamericanos emsoma,dacapacidadedogovernodosEUAdeimprimirdlares.PelasregrasdeBrettonWoods,isso tinha um limite, a capacidade das reservas em ouro dos EUA de garantirem aos bancoscentraisdeoutrospasesaconverso,quandoelesprecisassem,deseusdlaresemmetal.A interveno estatal se tornou um imperativo para a reconstruo do capitalismo europeu,que era decisiva para os EUA. Para os EUA, a guerra mundial fora o grande ativadoreconmico; os demais pases em guerra converteramse de exportadores para importadoresde mercadorias e de capital. O parque industrial militar virou fator decisivo para a realizaoda maisvalia. O monoplio da emisso de uma moeda de aceitao mundial, comodeterminado em Bretton Woods, foi fundamental para o financiamento da expansocapitalista. As pesquisas feitas com dinheiro pblico para garantir a defesa nacional, eramtransformadas em elementos da reestruturao produtiva (energia nuclear, aviao,telecomunicao, computao): as inovaes surgidas nos centros de pesquisas militaresacabaramtransformadasembensindustriaisproduzidospelosmonopliosprivados.ComumanovarecessonosEUA,em1947(quefezmuitostemeremarepetiodocraquede1929),houveumanovaexpansodocomplexoindustrialmilitar,sobjustificativadedefesado20 mundo livre (logo depois os EUA entraram, sob cobertura da ONU, na guerra da Coria: osEstados Unidos ocuparam a Coria do Sul, e l se mantiveram durante mais de 50 anos,cobertos por uma resoluo do Conselho de Segurana da ONU. Mais de 4 milhes decoreanos morreram na Guerra da Coria durante os anos 19501953).16 A manuteno dasindstrias voltadas para a guerra, no dependendo da demanda privada, reduziu anecessidade de novos mercados externos para garantir a expanso industrial. Os gastosmilitares somaram, a partir da guerra da Coria (1950), quantidades nunca antes atingidas.Nessascondiestevelugaraexpansodosistemacapitalistainternacional.Osgastosmilitareseram,paraosistemamundialcapitalista,aprincipalcausa daexpanso,eainda da diminuio de uma parte das despropores que antes limitavam a capacidade deexpanso.Osencargosmilitaresdavamsoluoaoproblemacolocadopelarealizaodamaisvalia:preservavamataxadelucronoconjuntodaeconomiaeabriam,paraasindstriasnoarmamentistas, mercados que de outro modo no teriam existido.17 Na dcada de 1940, oscapitalistasamericanosaproveitaramareservademodeobradesempregadaeacapacidadeindustrialociosaquefoicriadapeladepresso,utilizandoasparafinsmilitareseparaapoiaraeconomiadeguerra.Os EUA puderam ento produzir armamentos vontade, sem a necessidade de novosinvestimentos para ampliao da capacidade industrial instalada: o PIB dobrou, em termosreais, entre 1939 e 1944; a taxa de desemprego da fora de trabalho caiu de 17% em 1939,para 1% em 1944. No auge da II Guerra Mundial, em 1944, os gastos militares dos EUAalcanaram38%doseuPIB.NopicodaGuerradaCoria,em1953,14%.NaGuerradoVietn,em 1966, alcanavam 9,4% do PIB. De um bilho de dlares anuais gastos com despesasmilitaresdiretasem1939,depoisdaguerra,osEUApassaramagastar12,9bilhesem1949,e43,3bilhesem1958(USNewsandWorldReport,1demarode1957).Duranteaguerra,osEUAchegaramadestinaraosetormilitar42%deseuPIB(1943e1944),36% em 1945, 11% em 1946, caindo para a mdia de 6% entre 1947/1950, e de novoaumentando para 12,5% entre 1950/1955, em funo dos gastos com a Guerra da Coria.Michael Kidron caracterizou que a economia dos pases capitalistas tinha virado umaeconomia de armamentos: o setor armamentista, criando uma demanda agregadaimprodutiva,funcionavacomoumvolantedeequilbriodavalorizaodocapital,evitandocrisesdesobreproduo,mascriandofortespressesinflacionrias.Para Peter Jeffries, a nova era comeara em 1940 (com a guerra mundial) com rpidosprogressos tcnicos situados ao redor das necessidades blicas, repassados depois para osetor civil: entre 1954 e 1962, a produo da indstria eltrica e mecnica, na Inglaterra,aumentara em 40%, com um aumento da mo de obra de s 11%. No Japo (19551960) aprodutividadeelevarasede55%,contra25%dossalriosreais.Eomilagrealemotinhaporbase o forte desemprego do pas at o incio da dcada de 1960, que permitira uma16AtaSegundaGuerraocupadapeloJapo,em25dejunhode1950obloqueiodaCoriadoNortepelaCoriadoSul, deu incio a uma guerra entre ambas, envolvendo China e Unio Sovitica de um lado e os EUA do outro. OobjetivoestratgicoeraevitaraexpansodaRevoluoChinesa(1949),eventualmentecriandoumaplataformadeataquecontraChina.Aguerraproduziumilhesdemortos.Em27dejulhode1953foiassinadoumarmistcioentreo comandante do exrcito nortecoreano e um representante da ONU, criando uma zona desmilitarizada entre osdoispases.17Istoestprovadopelaevidnciaemprica.UmestudooficialdosEUA(DepartamentodeComrcio)demonstrouque,empocasdegrandesguerrasguerracivilamericana,asduasguerrasmundiaisdosculoXX,adaCoriaeado Vietn os ciclos do capital foram marcados por fases prolongadas de expanso, muito acima da mdiahistrica,eporfasesdecontraoecrisemuitocurtas.Assim,entredezembrode1914eagostode1918,ocorreuna economia dos EUA uma expanso de quarenta e quatro meses, e uma contrao de apenas sete meses; noperodo entre junho de 1938 e fevereiro de 1945, a expanso durou oitenta meses e a contrao apenas oitomeses;entrefevereirode1961edezembrode1969(GuerradoVietn),aexpansoseprolongouporcentoeseismeseseacontraoporapenasoitomeses.21 estagnao dos salrios: de 7% do comrcio mundial (em 1950), Alemanha passara para 20%(em 1960), quase igualando os EUA. Para Jeffries, isso demonstrava o aguamento daconcorrncia no mercado mundial, e que a queda tendncia da taxa mdia de lucrocontinuavaagindo,emquepeseaexpansodaproduocapitalistapermitirum(conjuntural)aumentodamassadoslucros.Paralelamente se desenvolveu o que Ernest Mandel, em O Capitalismo Tardio, denominou aconstituio da investigao (produo de conhecimentos) em um ramo independente daproduo.Osinvestimentosemcinciaetecnologiacresceram15vezesnosEUAentre1947e 1967, enquanto o PIB o fez apenas 3 vezes no mesmo perodo. O motor dessesinvestimentos foi a pesquisa militar. A prpria natureza da indstria armamentista (cominvestimentos que exigem uma grande massa de capital, e produo para um mercadocativo) faz dela um fator extraordinrio de monopolizao e parasitismo econmico. Afixao arbitrria de preos eleva artificialmente seus benefcios, contrabalanando a quedatendencialdataxadelucro,queaprpriaindstriamilitaracelera.Emfasesdeflacionrias,ospreosdocomplexoindustrialmilitarmantmatendnciainflacionria.Em1947,poroutrolado,aUnioSoviticafezostestesdesuaprimeirabombaatmica.Estefato marcou o antagonismo crescente entre este pas e os EUA, resultando na guerra fria,corrida armamentista baseada no poder nuclear. Nos quarenta anos que se seguiram, osprincipais protagonistas acumularam capacidade nuclear suficiente para destruir todo oplanetavriasvezes,almdesetornaremgrandesprodutoreseexportadoresdearmamentosnonucleares.Ocontextoemqueseinsereoperododeprosperidadeecrescimento,quevaidopsguerraatoinciodosanos70,tevesuaespecificidadedelineadapelalgicadaguerrafria:ummundodivididoideologicamenteemdoissistemaseconmicosepolticos,capitalistaesocialista,sobaslideranasdosEUAedaUnioSovitica.Apolarizaopolticaeeconmicados blocos antagonistas estabelece o referencial ideolgico com que seriam introduzidos nodiscursoeconmicoocidentaloWelfareStateesuasregulamentaessociais,comaaceitaodopapeldoestadocomoregulador,planejador,produtoroucoordenadordeinvestimentos.Jos Martins pontuou: O verdadeiro problema que o regime capitalista tem quedesenvolver a produo de algum tipo de valor de uso cujo consumo impea o seu retornopara a esfera produtiva, cujo consumo faa com que ele desaparea na prpria circulao docapital. Esses antibiticos contra a superproduo so justamente aquelas mercadorias quenopodemserconsumidasnemcomomeiosdeproduo,nemcomomeiosdereproduodafora de trabalho. Devese lembrar que a produo dessas mercadorias capaz de elevar ataxageraldelucrosemalteraraprodutividadedaforadetrabalho,querdizer,ataxademaisvalia. As modernas formas de consumo improdutivo, individuais (bens de luxo) ou estatais(armamentos) mostraramse, historicamente, as mais adequadas para cumprir esse papel.Mas,seoboomarmamentistamotorizouaeconomiaatcertonvel,foidepoissobinflunciadas foras do mercado que a expanso prosseguiu. Tratouse, a partir de ento, de umaexpanso capitalista normal: a multiplicao das indstrias de bens de produo e odesenvolvimentodomercadocivileramascondiesquepermitiamrealizaramaisvalia.Em 1963, Harry Magdoff calculava que os armamentos compreendiam 36% dos bens deconsumo durveis produzidos anualmente (nos EUA). A importncia do gasto armamentistafoi tal que Joan Robinson declarava, em 1962, que uma seqncia de 17 anos sem umarecessomundialsriaumaexperinciainditaparaocapitalismo(mas)noseprovouqueas recesses possam ser evitadas, exceto pelos dispndios em armamentos, e como, parajustificar as armas, a tenso internacional tem de ser mantida, parece que o tratamento muitopiordoqueadoena.EssatensointernacionalEUAvs.URSS,oucomunismoversusmundo livre forneceria justamente o libi ideolgico para os golpes militares latinoamericanos. O armamentismo no teve, portanto, s um papel econmico, mas tambmpoltico,dopontodevistadahegemoniacontinentalemundialdosEUA.22 Na Amrica Latina, o papel preponderante foi assumido pelos institutos polticos dos EUA,pelos pactos bilaterais ou pelos tratados regionais, sob patrocnio norteamericano.18 Era ummtodo de dominao mais barato, porque evitava a custosa (e arriscada) tarefa de manterpermanentemente tropas nos territrios considerados como de "interesse vital" (embora aocupao direta fosse sempre o ltimo recurso, como o demonstrou a lista de intervenesmilitares, as bases militares disseminadas pelo mundo). Depois da guerra mundial, a pressopolticaemilitarsobreAmricaLatinacompletousecomaassinatura(1947)doTratadoInteramericano de Assistncia Recproca (TIAR), prevendo o direito de interveno militar emqualquer pas latinoamericano em caso de agresso externa. A Repblica Dominicana foivitimaem1965dessetratado,quandofoiinvadidapelosmarines,travestidosemsoldadosdaOEA.O gasto armamentista, alm disso, ao concentrar percentagens cada vez maiores do avanocientfico e tecnolgico, propiciava atividades intensivas em capital (constante, ou seja,mquinaseequipamentos),oqueconcluiacelerandoaquedatendencialdataxadelucro,isto,aquantidadecadavezmenordemaisvaliaextradaemrelaoaocapitaltotal.Preparava,tambm, a chamada excluso social, o crescente desemprego de trabalhadores noqualificados. Para eles a indstria armamentista, que tem uma pronunciada tendncia qualificao, era um territrio particularmente inspito: nos EUA essas indstrias usavamproporcionalmente 23% a mais de trabalho de profissionais especializados, 69% a mais detrabalhoqualificadoe25%amaisdetrabalhosemiqualificadodoqueaindstriaemgeral.Acrise do modelo estava, portanto, inscrita em seu nascedouro. A proporo entre a rendados20%maisricosdapopulaomundial,edos20%maispobres,cresceude30a1em1960,para78a1em1994.InflaoeDesequilbriosNas economias centrais, o gasto pblico garantiu o pleno emprego que vigorou durante maisdeduasdcadas.Deumlado,oaumentoda produtividade tendia,emque pesearapidezdaexpanso econmica, a diminuir o ritmo de crescimento do emprego produtivo, mas, poroutro lado, os pedidos do Estado e o consumo das camadas improdutivas faziam recuar oslimites da realizao da maisvalia. A extenso do trabalho improdutivo, e do gasto pblicoaplicado em atividades que no produziam valor, compensava as tendncias ao inchao dodesempregoestruturalinduzidopelaelevaodaprodutividade.O financiamento pblico da produo, por outro lado, gerou a inflao que se transformou,para o capital, num meio de prosseguir e intensificar a acumulao, independentemente dosobstculos criados pelas flutuaes conjunturais. Numa poca dominada pela extenso doscartis internacionais e das firmas multinacionais no mercado dos principais produtos (emgeral, de quatro a seis empresas abocanhavam 6080% da produo) a inflao virou umimposto privado que o capital percebia dos consumidores, pelo desaparecimento daconcorrnciadepreos.Altastaxasdeinflaodoorigemaumalutamaisagudaparamanterpadresdevida.Nadcadade1950,ainflaonospasesdesenvolvidosera,emmdia,de2%anual;puloupara4%nadcadade1960;entre1969e1973,subiupara6,4%naEuropa,e4,9% nos EUA, quando, segundo Michel Aglietta, passouse da inflao reptante para ainflaocumulativa.FriedmaneosmonetaristasatriburamaaceleraodainflaonosanosposterioresGuerradaCoriastentativasdosgovernosdemanterodesempregoabaixodataxa"natural",qual18 Foi criada, por exemplo, a Escola Militar do Caribe (posteriormente School of Americas) na zona do Canal dePanam,escolaquedesde1961teveocentrodassuasatividadesnotreinocontrainsurgentedosoficiaislatinoamericanos.AeconomiadeesforosqueesteinvestimentomilitarsignificavaparaosEUAestilustradaporestascifras, de 1967: o custo mdio de umsoldado norteamericano era de 5.400 dlares, o de um das foras armadascomplementares,540.23 a economia supostamente se ajustaria (o emprego da palavra "natural" considera ocapitalismo como sistema econmico inevitvel). O nvel relativamente alto do emprego nomundocapitalistanosvinteecincoposterioresguerramundialfoicertamenteumfatorparaacelerar a inflao embora variem as opinies sobre quanto peso se deveria atribuir aosaspectos mais estruturais do pleno emprego, tais como o poder crescente e a confiana dasorganizaessindicaiscontraofuncionamentoautomticodomercado.Friedmanelaborouumateoriasugerindoqueoaltonveldeempregoeranaverdadecontrrioaos interesses da classe trabalhadora porque, segundo ele, seria mais lucrativo ao capitalistaempregarmaismodeobraqueacompatvelcoma"taxanatural"dedesempregoapenasseos salrios reais cassem. Para Friedman todas as formas de poltica de renda eramirrelevantes, desde que a inflao dependia apenas das foras bsicas do mercado; osinflacionistasdecusto,porsuavez,depositaramesperanasnapossibilidadedepersuadirossindicatos a fazer reivindicaes salariais mais modestas. Uma vez que tais polticasvoluntrias no tiveram xito (e no se imagina como poderia ser o contrrio) houveexignciacrescente,empaseseuropeus,dequesecombatessemaisdiretamenteopoderdossindicatos mediante restries legais s suas atividades (o direito de organizar piquetes, etc.)ouimposiodepenalidadesfinanceirasaosgrevistas:sugeriusequeosgrevistasperdessemo direito s penses por desemprego, que os benefcios da previdncia social s famlias dosmesmosfossemconsideradoscomodvidas,queosalriodogrevistafossetributadoem50%etc. Essas tentativas (malsucedidas) para reduzir a fora da classe trabalhadora eramconsideradascomomeraremoodeimperfeiesanterioresaosistemademercado.Se o Banco Mundial seguia a situao dos pases subdesenvolvidos, a OCSE, Organizaopara a Cooperao e Segurana Econmica nasceu em 1960 em Paris dos trabalhospreparatrios, conduzidos na gesto dos EUA do Plano Marshall, para o estabelecimento daadministrao para a cooperao europia (OCDE) e americana (ECA). A OCSE passou acoordenarosinteressesdos29pasesmaisdesenvolvidosdomundo.Este poder permitiu aos oligoplios obrigar populao, inclusive de baixos recursos, apraticarumaespciedepoupanaforada,afixar(pelaformaomonoplicadospreos)seu montante em funo de seu programa de investimentos, e aproprila sem reembolsonem juros. A inflao virou um meio para intensificar a acumulao e ampliar suas basessociais,superpostaaosmecanismostradicionais(emissodeaeseobrigaes,emprstimosbancrios) que centralizavam a poupana das classes mdias para transformla em capital,obrigandotodaapopulaoacontribuircompulsoriamenteparaaacumulaocapitalista.As instituies multilaterais (FMI, BIRD e GATT) deram reforo adicional para a dominaoamericana atravs da imposio de polticas econmicas ao conjunto da economia mundial.Com os acordos de Bretton Woods, e com o dlar assumindo o papel central na economiamundial, ficou clara a centralidade mundial dos capitais dos EUA. As instituiessupranacionais foram o reflexo desta nova hierarquia. O perodo entre o final da II GuerraMundial e o final dos anos sessenta caracterizouse assim por uma afirmao hegemnica docapitaldosEUA,quenesteperodoatingiuoseupice.Para garantir sua supremacia mundial, houve um forte desenvolvimento das firmasmultinacionais americanas, particularmente na Europa, mas este se revelou insuficiente: odficit crnico do balano de pagamentos americano marcou um fracasso que ameaava opapel privilegiado do dlar no sistema monetrio internacional (embora uma fraoimportante dos investimentos de capitais norteamericanos no estrangeiro, tanto na Europaocidentalcomonospasessemicoloniais,noocasionassetransfernciasreaisdecapitaisdosEUA,sendofinanciadaporcapitaisdeemprstimo,nolocal).24 Dficit do Balano de Pagamentos dos EUA Os EUA, detentores da moeda de reserva, seguiram uma ampla poltica de investimentos noexterior com um dficit sistemtico do balano de pagamentos. As despesas "invisveis"cronicamente deficitrias eram uma das causas do dficit crnico da balana de pagamentosdos Estados Unidos. Dentre elas necessrio mencionar, em primeiro lugar, as despesasmilitares no estrangeiro. Por bastante tempo, esse dficit foi de fraca dimenso devido aosexcedentescomerciaisdosEUA:maisdeseisbilhesdedlaresem1964,anodeseuapogeu.Estes excedentes conseguiam compensar as despesas militares da manuteno da polticaexterna intervencionista, e permitiam, por outro lado, um grande investimento no exterior.Mas a repatriao dos lucros das empresas dos EUA no exterior, para equilibrar o balanodepagamentos, no aconteceu: devido crescente estagnao da economia dos EUA, os lucrosforam crescentemente reinvestidos na prpria rea do investimento externo. E o supervitcomercialfoiseextinguindo,atdesaparecerem1971.19CrescimentoMundialeMiragensEconmicasNesse quadro se produziram, simultaneamente, uma transnacionalizao da economiamundial,eumcrescimentosustentadosemprecedentesdocomrciointernacional.NosEUA,as importaes lquidas como percentagem do consumo aumentaram de 3,1% em 191019para 5,65% em 194549, e 14% em 1961. Na dcada de 1950, o comrcio mundial cresceu aum ritmo de 6% anual, chegando a 7,5% na dcada de 1960, com um recorde de 9,5% em196366. Para Michael Kidron, "foi o comrcio a chave para a economia de psguerra". Nototal,entre1950e1970,ocomrciomundialcresceuem350%,enquantoaproduomundialcrescia 200%. No perodo 19501973 o aumento das trocas mundiais foi da ordem de 8% aoano em valores reais, acompanhado de mudanas no tamanho relativo das economiasnacionais.O "sistema de Bretton Woods" apenas funcionou durante um espao de tempo estritamentelimitado. Muitos pases, em especial os europeus, no aderiram a um regime de livreconversibilidade seno no final dos anos 1950, depois que alguns deles (a Frana e a GrBretanha, por exemplo) realizaram, sem a autorizao do FMI, desvalorizaes cambiaisimportantes, muitas vezes maiores que os limites autorizados no convnio constitutivo doFundo.Arigor,omodelodeparidadesfixasecontroladaspeloFMIsvigorounodecorrerdosanos60,quandooutrosproblemasseacumularam,comoosdficitscontnuosnastransaescorrentes dos EUA, que imprimiram mais dlares do que suas reservas em ouro poderiamsuportar.19IstoacabariaimpondoadesvalorizaododlarcomonicasadaparanocomprometerumsistemamonetriointernacionalatravsdoqualosEUAexploravamomundo.25 Noinciodosanos1960,aausnciaderecursossuficientesparaqueoFMIlidassecomcrisesfinanceirasnosprpriospasesdesenvolvidoscomoacrisedalibraesterlinaem196061fezcom que "acordos gerais de emprstimos" fossem negociados entre os principais bancoscentrais,dandoorigemaochamadoGrupodosDez.Desdemeadosdessadcada,ogovernoamericanosolicitouaseusparceirossuperavitriosquecontivessemdentrodeestritoslimitesaconversoemourodesuasenormesreservasemdlar,noqueforamatendidosporpasescomplacentes(edependentesmilitarmente)comoaAlemanhaeoJapo,mascontestadospor"dissidentes"comoaFrana.Outrosproblemaseramrepresentadospelaausnciadeliquidezinternacional para responder ao crescimento do comrcio mundial, por exemplo, o que setentou contornar pela criao de uma nova moeda de referncia internacional, o direitoespecial de saque (DES), em deciso adotada durante a conferncia do FMI realizada no RiodeJaneiroem1967.Os participantes mundiais que mais dinamizaram o perodo foram os pases da EuropaOcidental e o Japo. A reconstruo no perodo de psguerra e a guerra da Coriaestimularam asexportaesjaponesaseeuropias.Europaseintegrouemumblocoregionalatravs dos Tratados da Comunidade Europia do Carvo e do Ao (1951), da ComunidadeEuropia de Energia Atmica (1957) e da Comunidade Econmica Europia (1957), o queviabilizou um grande crescimento do comrcio intraregional, que representava 18,3% docomrciomundialem1953,passandopara31,2%em1973.Nesseperodo,ataxadocomrcioeuropeu com terceiros pases foi inferior ao crescimento do comrcio mundial. Os pasescapitalistas da Europa tinham por sua conta mais de 50% das exportaes mundiais. Mesmoeliminada desta quantidade as trocas intraMercado Comum, a percentagem era superior a40%. Segundo Ekkehart Krippendorf, a Comunidade Econmica Europia constituiu amanifestao concreta das tenses e conflitos concorrentes entre o capital americano eeuropeu(masqueeram)frutosdotriunfalesforoamericanoporreconstruirocapitalismonaEuropa ocidental dentro de um mercado maior, moderno e politicamente adequado, o queequivaleadescreverotiroquesaiupelaculatra.Nesse perodo, a economia dos EUA, durante o mtico longo boom do psguerra, no foipoupada de crises: entre 1947 e 1949 e a produo industrial caiu, em mdia, 1,84% ao ano;em 1954, a queda foi de 5,80%; em 1958 foi de 6,41. O mais, importante, porm, foi a suacrescente perda de competitividade em relao Europa e sia emergente, que serevelariademodoviolentoapartirdadcadade1970.A economia japonesa expandiuse rapidamente de meados dos anos 1950 at a dcada de1960, tendo sofrido s duas breves recesses, em 1962 e em 1965. A taxa mdia decrescimento anual esteve prxima dos 11% em termos reais, durante a dcada de 1960.Comparese isto com os 4,6% da Repblica Federal da