美國明尼蘇達州少年法庭及少年調查保護官...

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44 本次總共拜訪了兩處郡立少年法庭, 一個是Hennepin County,另一個是Ramsey County。前者負責和我接洽的是已經工 作十五年的資深少年調查官Christine Wahlstrom女士;後者是Marypat Dunlap 女士為Ramsey County少年矯正部門的分 區主任,兩位在此崗位都有相當資深的經 歷。 少年調查保護官的任用及案件負荷量 美國少年調保官的任用是個別向法院 申請。必須大學社會、法律、犯罪學等 相關科系畢業。Christine本身大學是念 社會工作,原本擔任少年保護官,約二年 前才轉為少年調查官。Marypat為分區主 任,本身即有人事任用權,目前在她分區 有十五位少年調查保護官。 在此兩郡的少年法庭調查官及保護官每 個人案件量均約為三十件左右。因為我所 拜訪的分別是雙子城 (Minneapolis及St Paul)的大縣市,因此少年調查官及保護 官均分流,在其他州可能就得如台灣,必 須兼負兩種身分。另明州財政收入狀況不 錯,調保官的薪資在一般中產階級之上, 社會上也給予該工作相當的尊重,因而流 動率並不大。 除了一般調查官外,兩郡另各有留置 調查官 (Detention Probation Officer) 專門負責在留置法庭 (Detention Court) 出庭提供意見。在保護官方面另有媒介保 護官 (Medium Probation Officer)負責 較為輕微的少年保護管束執行案件。基本 上此種保護官不做家庭訪問,乃以電話訪 問少年及其相關人事,如果認為少年有需 要做更周密的服務,即將之轉介給傳統的 少年保護官。此種保護官的案件量則是傳 統保護官案件一倍以上。 少年法庭的開庭 首先拜訪的是Hennepin County的少 年法庭。這邊的開庭情形與台灣有相當 大的差異,除了法官、調查官外,同樣 有郡立檢察官及少年的輔佐人。在開始審 理之前,少年調查官已經將調查報告分別 送給法官、檢察官及少年輔佐人。審理庭 一開始,檢察官敘明對該少年起訴事件, 而後由少年輔佐人詢問少年是否了解檢察 官所言、是否了解自己的法律上權利等。 檢察官及少年輔佐人會對少年調查官所做 的建議先行協商,如果雙方同意,法官在 開庭時僅請少年調查官略為敘明做該建議 的理由及要求少年應確實履行調查官的建 議。如果無法就少年調查官的建議達成協 議,檢察官及輔佐人即得在審理庭上進行 辯論。而當天所旁聽案件因為檢察官及少 美國明尼蘇達州少年法庭及少年調查保護官 參訪紀要 (本文摘錄自本院第10期院刊) ● 和股調查保護官 陳貞夙 調考察記事

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本次總共拜訪了兩處郡立少年法庭,

一個是Hennepin County,另一個是Ramsey

County。前者負責和我接洽的是已經工

作十五年的資深少年調查官Christine

Wahlstrom女士;後者是Marypat Dunlap

女士為Ramsey County少年矯正部門的分

區主任,兩位在此崗位都有相當資深的經

歷。

少年調查保護官的任用及案件負荷量 美國少年調保官的任用是個別向法院

申請。必須大學社會、法律、犯罪學等

相關科系畢業。Christine本身大學是念

社會工作,原本擔任少年保護官,約二年

前才轉為少年調查官。Marypat為分區主

任,本身即有人事任用權,目前在她分區

有十五位少年調查保護官。

在此兩郡的少年法庭調查官及保護官每

個人案件量均約為三十件左右。因為我所

拜訪的分別是雙子城 (Minneapolis及St

Paul)的大縣市,因此少年調查官及保護

官均分流,在其他州可能就得如台灣,必

須兼負兩種身分。另明州財政收入狀況不

錯,調保官的薪資在一般中產階級之上,

社會上也給予該工作相當的尊重,因而流

動率並不大。

除了一般調查官外,兩郡另各有留置

調查官 (Detention Probation Officer)

專門負責在留置法庭 (Detention Court)

出庭提供意見。在保護官方面另有媒介保

護官 (Medium Probation Officer)負責

較為輕微的少年保護管束執行案件。基本

上此種保護官不做家庭訪問,乃以電話訪

問少年及其相關人事,如果認為少年有需

要做更周密的服務,即將之轉介給傳統的

少年保護官。此種保護官的案件量則是傳

統保護官案件一倍以上。

少年法庭的開庭 首先拜訪的是Hennepin County的少

年法庭。這邊的開庭情形與台灣有相當

大的差異,除了法官、調查官外,同樣

有郡立檢察官及少年的輔佐人。在開始審

理之前,少年調查官已經將調查報告分別

送給法官、檢察官及少年輔佐人。審理庭

一開始,檢察官敘明對該少年起訴事件,

而後由少年輔佐人詢問少年是否了解檢察

官所言、是否了解自己的法律上權利等。

檢察官及少年輔佐人會對少年調查官所做

的建議先行協商,如果雙方同意,法官在

開庭時僅請少年調查官略為敘明做該建議

的理由及要求少年應確實履行調查官的建

議。如果無法就少年調查官的建議達成協

議,檢察官及輔佐人即得在審理庭上進行

辯論。而當天所旁聽案件因為檢察官及少

美國明尼蘇達州少年法庭及少年調查保護官

參訪紀要

(本文摘錄自本院第10期院刊)

● 和股調查保護官 陳貞夙

美國明尼蘇達州少年法庭及少年調查保護官參訪紀要

考察記事

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年雙方同意調查官意見,因而案件很快

結束,少年交付保護管束。開完庭後,

Christine即帶領少年及家長到調查保護

官的收案處,馬上分案,少年馬上交付少

年保護官,保護管束即開始執行。通常保

護管束案件執行到少年十九歲為止,如果

保護官認為有需要,可以向法官申請延長

到二十一歲。

後來參訪Ramsey County少年法庭時,

Marypat安排我到法庭旁聽一個上午。主

要看了四個案件的審理,分別是在公共場

所持BB槍射擊路旁行人所造成的公共危

險、非法持有槍械案、竊盜及毒品。法庭

進行程序與前述相去不遠。在非法持有槍

械案中的十四歲黑人少年,已經是數次再

犯。在不對外界公開審理的少年案件中,

得以有機會兩次到不同的法院旁聽,真的

是相當感謝兩位調保官的協助。

少年法庭其他設施 Hennepin County少年調查官的辦公室

在法庭樓下,每位調查官有自己的辦公

室。尿液採驗室附設在一旁,有需要時

由調查官負責採驗。當天下午Christine

採驗一位女性少年,我即隨她在觀察鏡

後面觀看。留置中心(Detention Center

類似於我國的少觀所)設置在少年法庭旁

邊。Christine另外讓我看了可以代替

監禁少年,放置於腳踝的電子監控儀器

(electronic tagging)。

Maryapt的辦公室不在Ramsey County

的少年法庭內,開車到法庭約要十分鐘。

同樣的Detention Center亦在法庭旁邊,

她帶我進去裡面參觀。雖然性質類似於我

國少觀所,但整體空間均位於室內密閉空

間,有餐廳、籃球場、教室等。參觀時適

巧有老師帶少年去音樂教室上課,裡面有

各種樂器,整套的鼓、鋼琴、吉他及各種

小樂器等。後來到另外ㄧ邊的女子留置中

心參訪。通常每間房間僅收留兩位少年,

人數多時可擴充到四位,每間房間有自己

簡單的如廁設備。空間不大,但整體保持

的相當乾淨。

與少年保護官訪視少年 拜訪Christine當天下午,她幫我安排

了一位少年保護官(Alison)隨她一起去訪

視少年。對一些無法馬上適應一般學校體

系的少年,調查官會建議先到類似我國的

中途學校上課。當天我們所參訪的是私人

機構所辦,但幾乎都是收取法院裁定過來

的少年。每天早上會有校車到每個少年

家去接送,每班人數在十人以下。由於

Alison一位少年未搭上校車當天缺席,中

途學校立即聯絡保護官,Alison即載我到

少年家將少年接到中途學校去。

在中途學校時,Alison同時有另外三

位少年,所以也一併一個個談話。中途學

校對少年每天的表現均有紀錄,Alison可

以很快知道少年表現情況。

與少年會談後,我問Alison她覺得少

年保護官的角色與社工有何差異。她本身

認為角色似乎非常重疊,除了少年保護

官多了執行法律的功用。少年如果違反

保護管束規定,保護官可以直接將少年送

入留置所,但必須在四十八小時內提出

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處置建議給法官。而在某些州,少年保護

官甚至可以配槍。為避免資源重疊運用在

同一少年身上,Alison與社工會有密切聯

繫。而接受保護管束的少年,除非必須另

外再參加戒酒或毒癮課程才需到法院,否

則基本上是保護官外出訪視,少年不似我

國必須按時到法院報到。保護官大約每隔

三至六個月會提交少年的少年進展報告

(Progress Report)給法官。

訪視安置機構 拜訪Marypat那天早上,先參加他們的

安置會議。調查官在建議少年安置時,由

該調查官提出報告安置少年的理由,所有

調查官均參與討論。如果少年另有社工,

也會被邀請出席。

Marypat後來帶我去參觀安置男性少年

的機構Boys Totem Town。該機構接受法

院裁定安置少年已近有一百年歷史。主要

建築為三層樓,可容納約八十五名少年。

機構內有音樂教室、電腦教室、以及餐

廳、籃球排球場等等。一進入機構四處貼

滿少年的創作作品,旁邊還用小紙條貼著

介紹創作少年的名字、時間以及標題,跟

我們去博物館看展覽的感覺很像。除了

提供少年穩定生活外,機構也會對有特別

需求之少年做諮商與輔導。對已經穩定可

以外出就業的少年,機構也會幫忙引介工

作。

逃學少年的處遇 針對逃學少年,少年法庭不會一開始

即收案。調查官會先邀集家長、學校社

工、老師、少年本身等,先到辦公室開會

擬定執行計畫。對逃學少年,法庭甚少會

將之監禁。但鑑於逃學逃家乃是青少年可

能犯罪的前兆,同時也怕他們在街上遊蕩

會發生危險,甚至被吸收進入幫派。因此

如果少年真的無法按照計畫有規則的上學

時,在法庭的一樓附設有一教室,裡面聘

有三位老師,少年則每日到此地上學。

另外在Marypat的調保官中,她指派其

中三位保護官為一個團隊,針對需要特別

嚴格監督的少年做二十四小時的管理。此

種方式乃藉以取代將少年監禁在留置中心

或安置機構。這三位保護官對少年情況必

須都相當熟悉,而且隨時會去訪查少年。

結語 不管在台灣或美國,觸法少年的家庭

背景及經濟能力,大部分在社會上都是屬

於較為弱勢的一環。雖然司法部門、宗教

及許多私人團體也一直努力投入資源於少

年這一部分,但兩位調保官都覺得其實資

源運用起來仍然嫌不足。尤其美國又涉有

不同種族融合問題,在考慮層面上必須更

加周延與細心。而美國青少年幫派、毒

品、槍械問題嚴重,調保官都被訓練在

執行工作時,必須以自身的安全為優先考

量。藉著連續數天訪問兩位調保官,因著

她們的熱心安排與協助,得以能在短時間

內看到許多東西。我邀請她們日後有機會

到台灣來參觀,她們的興致也很高。

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