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教基〔2020〕206 号

河 南 省 教 育 厅

关于进一步做好中小学德育工作

落实立德树人根本任务的意见

各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局，厅直属实验学校：

为贯彻全国全省教育大会及全国基础教育工作会议精神，根

据《中小学德育工作指南》《新时代爱国主义教育实施纲要》等文

件要求，落实立德树人根本任务，着力构建方向正确、内容完整、

学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，形成学校、家

庭、社会协同育人的良好氛围，现就进一步做好中小学德育工作、

落实立德树人根本任务提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

河 南 省 教 育 厅

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的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实全

国全省教育大会精神，抓牢立德树人根本任务，以培养学生良好

思想品德和健全人格为根本，以积极培育和践行社会主义核心价

值观为主线，以落实《中小学德育工作指南》《河南省中小学生日

常行为规范（2019 年修订）》等为抓手，坚持正确方向、遵循规

律、协同配合、常态开展的基本原则，不断完善中小学德育工作

长效机制，全面提高中小学德育工作水平，引导学生树立正确的

世界观、人生观、价值观，为中国特色社会主义事业培养合格建

设者和可靠接班人。

二、工作目标

建立健全立德树人贯彻落实机制，推动各地“一校一案”落

实《中小学德育工作指南》，加强德育内容、途径、方法的创新，

不断提高德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性，努力形

成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。增强德育

工作抓手，每年评选中小学德育工作先进集体 100 个、先进个人

200 名，遴选一批中小学德育工作优秀案例、学科德育精品课程、

河南省中小学社会实践教育基地。重视德育队伍建设，持续实施

中小学班主任素养提升工程，每年遴选省级名班主任工作室主持

人 50 名、优秀班主任 200 名。

三、把握新时代德育工作新要求

（一）加强理想信念教育。各地各校要继续组织开展好“学

习新思想，做好接班人”活动，不断加强马列主义、毛泽东思想

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学习教育，加强中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学生

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，领会党中央治国

理政新理念新思想新战略。加强中国历史特别是近现代史教育、

革命文化教育、中国特色社会主义宣传教育、中国梦主题宣传教

育、时事政策教育，引导学生深刻感受中国共产党的坚强领导、

中国特色社会主义制度的显著优势，培养学生对党的政治认同、

情感认同、价值认同，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，立

志肩负起民族复兴的时代重任。

（二）加强社会主义核心价值观教育。把社会主义核心价值

观融入国民教育全过程，落实到中小学教育教学各环节，深入开

展国情教育、国家安全教育、民族团结教育、法治教育、禁毒教

育、诚信教育、文明礼仪教育等，引导学生牢牢把握富强、民主、

文明、和谐作为国家层面的价值目标，深刻理解自由、平等、公

正、法治作为社会层面的价值取向，自觉遵守爱国、敬业、诚信、

友善作为公民层面的价值准则，将社会主义核心价值观内化于心、

外化于行。

（三）大力弘扬新时代爱国主义精神。贯彻落实《新时代爱

国主义教育实施纲要》，加强爱国主义精神教育，在中小学组织开

展以“我和我的祖国”为主题的爱国主义教育活动，通过主题班

会、主题活动、读书征文等途径，利用我国改革发展的伟大成就、

重大历史事件纪念活动、爱国主义教育基地、中华民族传统节庆、

国家公祭仪式等，增强学生的爱国主义情怀和意识，教育引导学

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生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、

奉献国家。

（四）加强中华优秀传统文化教育。贯彻落实《关于实施中

华优秀传统文化传承发展工程的意见》和《完善中华优秀传统文

化教育指导纲要》，充分认识加强中华优秀传统文化教育的重要性

和紧迫性，根据各学段学生认知特点，有序推进中华优秀传统文

化教育，做到学科课程和教学过程全覆盖，确保中华优秀传统文

化教育的基础性、阶段性、规范性和实效性。加强中华优秀传统

文化教育资源的开发，积极组织开展系列教育活动，通过社团活

动、兴趣小组、专题讲座、经典诵读、比赛展览、艺术文化节等

多种形式，激发学生学习中华优秀传统文化的热情，丰富学校优

秀传统文化教育内涵，引导学生增强民族文化自信和价值观自信。

（五）全面提升科学素养和生态文明意识。结合在全省教育

系统开展的“把灾难当教材 与祖国共成长”主题教育活动，用好

抗击疫情的鲜活教材，引导广大师生把灾难当教材、把困难当磨

砺，着力提升科学素养，加强对健康理念和传染病防控知识的宣

传教育，增强自我防范意识和防护能力。加强生态文明教育，以

节约资源和环境保护为主要内容，开展大气、土地、水、粮食等

资源的基本国情教育，开展节粮节水节电和河湖保护知识，推进

河长制湖长制工作，推动实行垃圾分类，倡导绿色消费，帮助学

生养成勤俭节约、低碳环保、自觉劳动的生活习惯，形成健康文

明的生活方式，教育引导学生树立尊重自然、顺应自然、保护自

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然的生态文明意识。加强生命教育，珍爱生命、敬畏生命，提高

生命质量。

（六）加强品德修养教育。贯彻落实《河南省中小学生日常

行为规范（2019 年修订）》，持续开展爱学习、爱劳动、爱祖国教

育活动，加强中小学养成教育，培养公民美德，发扬社会公德，

增强国家认同。深入开展法治教育、诚信教育、文明礼仪教育、

廉洁教育、影视教育等，培养学生正确的价值观念和高尚的道德

情操，教育引导学生将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，

把握好国家层面的价值目标，深刻理解社会层面的价值取向，自

觉遵守公民层面的价值准则，踏踏实实修好品德，成为有大爱大

德大情怀的人。

（七）加强心理健康教育。贯彻落实《中小学心理健康教育

指导纲要》和《河南省教育厅关于进一步加强中小学生心理健康

教育工作的通知》，全面推进心理健康教育。各地各校要将心理健

康教育作为必修课列入课程计划，加强心理健康教师队伍和心理

健康辅导室建设。持续组织开展中小学心理健康教育示范校、示

范区创建活动，推动全省心理健康教育普及和发展。各校要通过

主题班会、黑板报、心理健康讲座等形式，积极开展了解自我、

尊重生命、学会学习、人际交往、情绪调适、升学择业、人生规

划及社会适应等教育。普及心理健康知识，帮助学生树立心理健

康意识，了解心理调节方法，认识心理异常现象，掌握心理保健

常识和技能。加强生命教育和青春期教育，引导学生增强调控心

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理、自主自助、应对挫折、适应环境的能力，培养良好心理品质，

为健康成长和幸福生活奠定基础。

四、拓宽德育实施途径

（一）夯实课程育人。课程教学是落实立德树人根本任务的

主阵地和主渠道，是培养学生道德认知、情感态度的主要途径。

要加强课程教学建设和管理，充分发挥课堂教学的主渠道作用，

将中小学德育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中，融入

渗透到教育教学全过程。要用好国家课程，积极开发有效的校本

课程，丰富学校德育资源。要积极开展学科德育精品课程展示活

动，引导各学科教师遵循教育规律、学生成长规律，挖掘各门课

程蕴含的德育资源，根据不同年级和不同课程特点，科学定位德

育目标，充分利用现实鲜活素材，合理设计德育内容、途径、方

法，在传授知识和培养能力的同时，将积极的情感、端正的态度、

正确的价值观自然融入课程教学全过程，使德育层层深入、有机

衔接，增强工作针对性和时效性。

（二）加强文化育人。各地各校要发挥好文化的浸润作用，

根据《义务教育学校管理标准》，依据办学理念，因地制宜建设积

极向上、格调高雅的校园文化，提高校园文明水平。要加强校园

图书馆、校史室等文化载体建设，设计符合教育规律、体现学校

特点和办学理念的校徽、校训、校规、校歌、校旗等校园文化标

志，让校园处处成为育人场所。要注重校风教风学风建设，加强

学生社团建设，充分利用板报、橱窗、走廊、广播电视网络等设

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施，传播主流价值，营造体现主流意识、时代特征、学校特色的

校园文化氛围。要建设校园绿色网络，引导学生合理使用网络，

提升网络素养，避免沉溺网络，打造清朗的校园网络文化。依托

省教育厅开展的“书香校园、书香班级”评选活动，积极开展丰

富的系列阅读活动，倡导读书学习的文明风尚，推动广大师生养

成爱读书、读好书的良好习惯。

（三）强化活动育人。在中小学组织开展主题明确、内容丰

富、形式多样、吸引力强的教育活动，对于促进学生形成良好的

思想品德和行为习惯具有非常重要的作用。各地各校要紧密结合

学校实际、学生特点、地方资源、节日纪念日，精心设计、组织

开展丰富多彩的主题教育活动，以鲜明正确的价值导向引导学生，

以积极向上的力量激励学生。要积极参与“少年传承中华传统美

德”系列教育活动、“圆梦蒲公英”暑期主题活动、“我爱祖国 同

唱国歌”、“寻找最美孝心少年”、河南省中小学电影周、经典诵读、

系列阅读、艺术文化节等活动，用好省级、市级各项活动成果，

促进学生核心素养提升和全面发展。

（四）重视实践育人。实践是培养人、塑造人的重要途径，

是深化道德认知的关键环节。各地各校要贯彻落实省教育厅等 10

部门印发的《关于推进中小学生研学旅行的实施方案》，将研学实

践教育纳入学校教学计划，充分利用遴选出的全国中小学生研学

实践教育基地（营地）、省中小学社会实践教育基地及全省研学实

践精品课程、精品线路，每学年安排一至两次研学实践教育活动，

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帮助学生了解省情国情、开拓眼界、增长知识，激发对党、对祖

国、对家乡的热爱之情，坚定“四个自信”的理解与认同。要落

实《中小学综合实践活动课程指导纲要》，开足开齐综合实践活动

课程，把学生参加综合实践活动的情况和成效纳入学生综合素质

评价。依托中央专项彩票公益金支持未成年人校外教育项目，加

强校外活动场所管理，充分发挥各级青少年活动中心在青少年成

长教育中的重要作用，拓宽中小学德育的实践途径。

（五）深化管理育人。各地各校要切实转变观念，树立全员、

全程、全方位育人的理念，推动立德树人机制的建立和落实，把

德育工作摆在各项工作的首位，贯穿于学校管理制度的每一个细

节之中。要建立全员育人的具体制度，规范教职工言行，提高全

员育人的自觉性，引导教师把教书育人和自我修养结合起来，真

正做到以德立身、以德立学、以德施教。要创新德育方式方法，

注重理论与实践相结合、育德与育心相结合、课内与课外相结合、

线上与线下相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，不断

增强德育吸引力和感染力。各级教育主管部门要加强德育规律研

究，定期开展德育教研活动，积极探索可推广复制的德育实施策

略和有效途径，定期总结交流研究成果，推进建立立德树人落实

机制和德智体美劳全面发展体系。

（六）完善协同育人。良好的育人环境和氛围，离不开家庭、

社会的共同努力。各地各校要积极争取家庭、社会共同参与和支

持学校德育工作，注重家长学校建设，持续开展丰富多彩、教育

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性强、家长广泛参与的家庭教育主题宣传活动，引导家长积极配

合学校开展教学工作，推进家校共育。要加强共青团、少先队建

设，发挥共青团、少先队在学校德育工作中的作用，落实《少先

队活动课程指导纲要（试行）》，保障少先队活动时间。要强化协

调配合，联合宣传、科技、文旅、团委、少工委、妇联、关工委、

科协等部门、组织，建立多方联动机制，整合社会教育资源，形

成良好的协同育人机制。

五、加强德育队伍建设

（一）打造一支职责明确的德育队伍。各地各校要强化校长

是学校德育第一责任人意识，校长要亲自抓德育工作，规划、部

署、推动学校德育工作落到实处。要重视德育队伍人员培养选拔，

优化德育队伍结构，建立激励和保障机制，调动工作积极性和创

造性，努力形成一支由学校领导、德育干部、班主任、心理健康

教师、任课教师等组成的职责明确的德育队伍。完善表彰奖励制

度，继续组织开展河南省中小学德育工作先进集体、先进个人评

选活动，引导广大德育工作者用自己的学识、阅历、经验点燃学

生对真善美的向往。

（二）建设一支专业全面的班主任队伍。持续实施河南省中

小学班主任素养提升工程，开展河南省中小学优秀班主任评选、

河南省名班主任工作室主持人遴选，举办全省中小学班主任基本

功展示活动。各省辖市、省直管县（市）教育局要依托河南省中

小学班主任素养提升工程，实施当地的中小学班主任素养提升工

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程，安排专门经费，开展市级（或直管县）名班主任工作室创建

等相应的活动，积极发挥统筹引领、政策支持和培养辐射作用，

不断强化班主任是学校德育工作的主力军意识，加强中小学班主

任队伍建设，探索制订和完善促进当地班主任工作的政策措施，

完善班主任的培训、管理、考核、激励机制，总结、推广班主任

相关成功经验，为班主任群体的发展创造有利条件，有效提升班

主任群体的专业素养和育人水平。

（三）培育一支业务精湛的思政课教师队伍。贯彻习近平总

书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，加强

和改进学校思想政治教育工作，从课程教材、教育教学、考试评

价等方面系统推进中小学思政课改革创新，把思政课上出味道、

上出效果。各地各校要强化思政课教师在加强学生理想信念教育

中的关键地位，配齐建强思政课专职教师队伍，建设一支专职为

主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。鼓励学

校推选具有良好师德、较强专业素养的教师作为学生成长导师，

对学生进行个性化指导。要通过开展多种形式的集中研讨、定期

举办集中培训、建立集体备课制度等方式着力提升思政课教师“内

功”，让思政课教师真学、真懂、真信、真用，自觉坚持马克思主

义基本立场、观点和方法，提高思政课教师整体素质。

六、加强组织领导

（一）夯实德育责任。各级教育行政部门要切实提高思想认

识，夯实德育责任，将学校德育工作情况纳入对学校督导内容，

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建立区域、学校德育工作评价体系，适时开展专项督导评估工作。

各中小学要加强组织领导，将德育工作纳入教育发展规划和学校

工作计划，确立年度德育工作目标和任务，保障德育工作经费，

制定落实方案，明确相关责任主体，确保各项德育工作落到实处。

学校要完善党建带团建机制，加强共青团、少先队建设，在学校

德育工作中发挥共青团、少先队的思想性、先进性、自主性、实

践性优势。

（二）加强教育培训。各级教育行政部门要在国培计划、省

培计划的基础上，有计划地培训学校校长、德育干部、班主任、

各科教师和少先队辅导员、团干部，组织他们学习党的教育方针、

德育理论，进一步树牢立德树人理念，提高中小学教师的德育专

业能力。

（三）注重宣传引导。各级教育行政部门要统筹各种宣传资

源，及时总结宣传当地德育典型工作经验和中小学德育工作优秀

案例，同时发挥好学校网站、微信公众号等校园网络新媒体作用，

扩大覆盖面和影响力，引导学校、家庭、社会树立正确育人观念，

重视中小学德育工作，形成学校、家庭、社会协同育人的良好氛

围。

2020 年 6 月 1 日

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河南省教育厅办公室 主动公开 2020 年 6 月 2 日印发