Dodatne informacije o temi Osobe koje su bile navedene u evidenciji prebivališta s danom 08.10.1991. godine i koje su se sukladno tadašnjim propisima smatrale jugoslavenskim državljanima, a nisu imale tadašnje hrvatsko državljanstvo, stekle su status stranca na stalnom boravku u Republici Hrvatskoj temeljem članka 79. stavka 1. Zakona o kretanju i boravku stranaca (''Narodne novine'' broj: 53/91, 22/92, 26/93 i 29/94). Također, kao uvjet za odobrenje statusa stalnog boravka bio je propisan i uvjet reciprociteta, koji se međutim nije utvrđivao, već je navedena kategorija stranaca stekla stalni boravak temeljem činjenice prijavljenog prebivališta. Člankom 47. navedenog Zakona bilo je utvrđeno da će strancu prestati stalni boravak ukoliko iseli iz Republike Hrvatske ili boravi u inozemstvu duže od godine dana, a o tome nije obavijestio nadležnu policijsku upravu, odnosno postaju, ili ukoliko mu je izrečena mjera sigurnosti protjerivanja ili zaštitna mjera udaljenja ili otkazan boravak. Rješenje o prestanu stalnog boravka donosilo je Ministarstvo unutarnjih poslova, a na prijedlog nadležne policijske uprave/postaje. Temeljem zaključka Konzultativne radne skupine Europske unije – Republike Hrvatske u razdoblju ožujak – travanj 2000. godine, osobama kojima je prestao status stranca na stalnom boravku u Republici Hrvatskoj temeljem odredbe članka 47. stavka 1. Zakona o kretanju i boravku stranaca (''Narodne novine'', broj: 53/91, 22/92, 26/93 i 29/94), omogućeno je podnošenje prijedloga za obnovu postupka radi stavljanja izvan snage rješenja o prestanku stalnog boravka i radi vraćanja ranijeg statusa priznatog po činjenici da su bile zavedene u evidencijama prebivališta na dan 08.10.1991. godine. Sukladno navedenom, stranci za koje je bilo doneseno rješenje o prestanku stalnog boravka u nadležnim policijskim upravama/postajama mogli su podnijeti prijedlog za obnovu postupka, dok su stranci za koje nije bilo doneseno rješenje o prestanku stalnog boravka mogli su podnijeti zahtjev za izdavanje osobne iskaznice za strance. Naputkom ovog Ministarstva, od 12. travnja 2000. godine koji je donijet u skladu sa zaključkom Konzultativne radne skupine Europske unije - Republike Hrvatske, u vremenskom razdoblju od 12. travnja do 31. prosinca 2003. godine donijeto je 1279 rješenja o obnovi postupka u kojima je utvrđeno da podnositelju zahtjeva nije prestao status stalnog boravka u Republici Hrvatskoj, također izdano je 1810 osobnih iskaznica za stranca, sukladno članku 51. Zakona o kretanju i boravku stranaca, osobama za koje nije doneseno rješenje o prestanku stalnog boravka u Republici Hrvatskoj. Od 01.01.2004. godine u primjeni je Zakon o strancima (''Narodne novine'' broj: 109/03), koji je člankom 115. gore navedenoj kategoriji stranaca dao mogućnost obnove svog statusa do 31.12.2004. godine, ali pod povoljnijim uvjetima. Znači da svojim zahtjevima nisu bili dužni priložiti dokaze o osiguranom stanovanju i uzdržavanju u Republici Hrvatskoj, kao ostali stranci koji po prvi puta reguliraju svoj status u Republici Hrvatskoj. Od početka primjene Zakona o strancima dana 01. siječnja 2004. godine pa do 31. prosinca 2004. godine ovo Ministarstvo je donijelo 83 rješenja o obnovi postupka, te je u nadležnim policijskim upravama/postajama izdano 190 osobnih iskaznica za strance.

Vlada Republike Hrvatske donijela je Uredbu o izmjeni Zakona o strancima (''Narodne novine'' broj: 182/04), kojom se je navedeni rok za reguliranje statusa stalnog boravka produžio do 30. lipnja 2005. godine. Uredba je stupila na snagu dana 01. siječnja 2005. godine. Od stupanja na snagu navedene Uredbe ovo Ministarstvo je donijelo 197 rješenja o obnovi postupka, te je u nadležnim policijskim upravama/postajama izdano 174 osobnih iskaznica za strance. U kontaktima Ministarstva unutarnjih poslova s Misijom OESS-a u Republici Hrvatskoj te uredom UNHCR-a utvrđeno je da i dalje postoji interes za povratak u Republiku Hrvatsku osoba koje su u Republici Hrvatskoj imale prebivalište dana 08. listopada 1991. godine. Neke od tih osoba nisu regulirale status stranca na stalnom boravku do 30.06.2005. godine, temeljem članka 115. Zakona o strancima (''Narodne novine'' broj: 109/03 i 182/04), a podnijele su zahtjev za stambeno zbrinjavanje u Republici Hrvatskoj. Slijedom navedenog, ovo Ministarstvo je svim policijskim upravama i postajama proslijedilo Uputu od 01.08.2006. godine glede reguliranja privremenog boravka naprijed navedene kategorije stranaca. Prema ovoj uputi osobe koje su imale prebivalište u RH dana 8. listopada 1991. godine i koje su obuhvaćene programom stambenog zbrinjavanja u Republici Hrvatskoj, mogu u policijskim upravama /postajama podnijeti zahtjev za odobrenje privremenog boravka po osnovi humanitarnih razloga, temeljem odredbe članka 37. stavak 1. točke 4. Zakona o strancima. Na ovaj način svoj boravak mogu regulirati i osobe starije životne dobi koje nisu obuhvaćene stambenim zbrinjavanjem, već će boraviti u Republici Hrvatskoj kod članova svoje obitelji ili u organiziranom smještaju. Kako bi procedura odobrenja boravka bila što brža, a u cilju rješavanja statusa naprijed navedene kategorije stranaca MUP usko surađuje s Ministarstvom mora, turizma, prometa i razvitka, s kojim se redovito razmjenjuje podatke o osobama koje su obuhvaćene programom za stambeno zbrinjavanje u Republici Hrvatskoj i koje podnose zahtjeve za povratak. Napominjemo da se isto odnosi i na osobe koje su podnijele zahtjev za obnovu obiteljskih kuća u Republici Hrvatskoj. Sam postupak se provodi na način da stranac podnosi zahtjev za privremeni boravak u nadležnoj policijskoj upravi/postaji, koji se prosljeđuje Ministarstvu unutarnjih poslova. Temeljem takve dostavljene dokumentacije Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka daje svoje mišljenje sukladno evidencijama koje se vode u njihovoj nadležnosti. Nakon odobrenog privremenog boravka i stambenog zbrinjavanja u Republici Hrvatskoj, navedene osobe moći će regulirati status stranca na stalnom boravku temeljem članka 47. stavak 3. Zakona o strancima.

Odredba članka 47. stavak 3. Zakona o strancima, utvrđuje da se stalni boravak iznimno, može odobriti i strancu na privremenom boravku zbog humanitarnih razloga ili ako bi to predstavljalo interes za Republiku Hrvatsku. Nadležno ministarstvo daje mišljenje o postojanju razloga iz gore navedenog stavka članka 47. Zakona o strancima. Do 21.02.2007. godine u ovom Ministarstvu zaprimljeno je 36 zahtjeva za odobrenje privremenog boravka temeljem naprijed navedene procedure. Privremeni boravak je odobren za 8 osoba, dok su ostali zahtjevi u postupku rješavanja. Intencija Ministarstva unutarnjih poslova je da zajedno sa svojim djelatnicima iz policijskih uprava/postaja pomogne navedenoj kategoriji stranaca, koja stvarno želi i namjerava se vratiti u mjesto ranijeg prebivališta, te omogućiti da temeljem reguliranog statusa ostvare neka svoja druga prava u Republici Hrvatskoj.

ODOBRENO RJEŠENJA ZA OBNOVU POSTUPKA

OSOBNE ISKAZNICE ZA STRANCA

Naputak 12.04.2000. do 31.12.2003.

1279 1810

Zakon o strancima čl. 115 (01.01.04. do 31.12.04.)

83 190

Uredba o produženju roka iz čl. 115 (od 01.01.05. do 30.06.05.)

197 174

Zakon o strancima privremeni boravak (od 01.08.06)

35 8