CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS EN UNIONES ADUANERAS: Experiencia de la Unión Aduanera
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Ponente: D. José Antonio Muñoz Royán
LIBERTAD DE CIRCULACIÓN DE LIBERTAD DE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS EN LA UNIÓN EUROPEAMERCANCÍAS EN LA UNIÓN EUROPEA
* I) Desde 1958 a 1970.
* II) Desde 1970 a 31- diciembre de 1992.
* III) Desde 1 de enero de 1993 hasta hoy día.
* IV) Futuro: Código Aduanero Modernizado.
(Reglamento nº 450/2008)
(publicación B.O.U.E. Nº L-145 de $/6/2008).
PERÍODOS
I) PERÍODO:1958-1970
UNIÓN ARANCELARIA:
* Eliminación del arancel intrazona.
* Arancel exterior común.
ESTATUTO COMUNITARIO DE LAS MERCANCÍAS.
INSTRUMENTACIÓN DE LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN:
Tránsito:
- Interno.
- Externo.
II) PERÍODO:1970-1992
RELAZAMIENTO DEL MERCADO INTERIOR:
* Acta Única europea.
* Tratado de Maastrich.
DESARROLLO DE POLÍTICAS COMUNES.
INSTRUMENTACIÓN DE LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN:
Tránsito:
- Interno.
- Externo.
AJUSTES FISCALES EN FRONTERA:
A) Arancel cero. B) IVA. C) IIEE.
III) PERÍODO:a partir de 1993
Desaparición de las fronteras interiores.
Armonización de todas las políticas comunitarias:
- Comercial.
- Sanitaria.
- Industrial.
- Marcas.
- etc.
III) PERÍODO:a partir de 1993
MODIFICACIONES LEGALES NECESARIAS RELATIVAS A OTROS IMPUESTOS:
* Impuesto sobre el valor añadido.
* Impuestos Especiales o accisas.
INSTRUMENTACIÓN DE LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN:
Tránsito:
- Interno.
- Externo.
III) PERÍODO:a partir de 1993
1.- Despacho aduanero: Despacho en el país de entrada o tránsito externo.
2.- Despacho a libre practica: Libertad absoluta de circulación dentro de la Unión Europea.
3.- Régimen suspensivo en los impuestos indirectos
4.- N.C.T.S. (New Control Transit Sistem):
* Interconexión e las aduanas comunitarias.
* Procedimiento 100% informatizado.
* Mensajes de salida y llegada.
* Aumento del control.
* Aumento de la eficacia y eficiencia.
EJECUCIÓN DE LA LIBRE CIRCULACIÓN COMUNITARIA
A) DERECHOS DE ADUANAS: IMPORTACIÓN
N C T SNUEVO SISTEMA COMPUTERIZADO DE TRÁNSITO
OBJETIVOS: • AUMENTAR LA EFICACIA Y EFICIENCIA DEL TRÁNSITO
• MEJORAR LA PREVENCIÓN Y DETECCIÓN DEL FRAUDE
SE USA PARA OPERACIONES CON DUA TANTO DE TRÁNSITO COMUNITARIO COMO DE TRÁNSITO COMÚN
FECHA INICIAL DE LA APLICACIÓN
1 DE ENERO DE 2004
PROCEDIMIENTO EN ORIGENPROCEDIMIENTO NORMAL
DECLARACIÓN
Y
LEVANTE
OPERADOR
OFICINA DE PARTIDA
T1 / T2
DECLARACIÓN EN DOCUMENTO IMPRESO
DECLARACIÓN ELECTRÓNICA
Lista de artículos
Documento
de
acompañamiento
OFICINA DE DESTINO
AVISO ANTICIPADODE LLEGADA
PROCEDIMIENTO EN ORIGENPROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
OPERADORINTRODUCCIÓN DE
LOS DATOS
OFICINA DE PARTIDALista de artículos
Documento
de
acompañamiento
AVISO ANTICIPADODE LLEGADA
OFICINA DE DESTINO
DECLARACIÓN
Y
LEVANTE
NÚMERO DE REFERENCIA DE
DATOS + LEVANTE
PROCEDIMIENTO EN DESTINOPROCEDIMIENTO NORMAL
OFICINA DE PARTIDALista de artículos
Documento
de
acompañamiento
OFICINA DE DESTINO
AV
I SO
AN
TI C
IPA
DO
DE
LL
EG
AD
A
AVISOLLEGADA
RESULTADOSCONTROL
PROCEDIMIENTO EN DESTINOPROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
OFICINA DE PARTIDA Lista de artículos
Documento
de
acompañamiento
OFICINA DE DESTINO
AV
I SO
AN
TI C
IPA
DO
DE
LL
EG
AD
A
AVISOLLEGADA
RESULTADOSCONTROL OPERADOR
NOTIFICACIÓN
DE LLEGADA
III) PERÍODO:a partir de 1993
1.- Control Tránsito Externo: después de la exportación.
2.- E.C.S. (Export Control Sistem): Primera fase:
Salidas Indirectas:
* Mismo estado.
*Otros estados.
3.- E.C.S.: Segunda Fase: Julio 2009:
Pendiente de desarrollo informático.
EJECUCIÓN DE LA LIBRE CIRCULACIÓN COMUNITARIA
B) DERECHOS DE ADUANAS: EXPORTACIÓN
III) PERÍODO:a partir de 1993
1.- Sistema transitorio.
2.- Pago del IVA en el país de destino.
3.- Nuevo hecho imponible: Adquisición Intracomunitaria de Bienes.
4.- Nueva exención: Entrega a otro Estado Miembro.
5.- Supuestos asimilados.
6.- Colaboración comunitaria.
EJECUCIÓN DE LA LIBRE CIRCULACIÓN COMUNITARIA
C) MODIFICACIONES EN EL I.V.A.
III) PERÍODO:a partir de 1993
1.- Principio de libre circulación también en los IIEE.
2.- Pago del IIEE en el país de consumo.
3.- Régimen definitivo: Régimen suspensivo a través de:
* Fábricas.
* Depósitos fiscales.
4.- Régimen de depósito distinto del aduanero en el IVA.
5.- Creación de nuevas figuras tributarias.
6.- Colaboración comunitaria.
EJECUCIÓN DE LA LIBRE CIRCULACIÓN COMUNITARIA
D) IMPUESTOS ESPECIALES O ACCISAS
IV) PERÍODO:CÓDIGO ADUANERO
MODERNIZADO
I) APLICACIÓN INMEDIATA:
- Modificación del Régimen de Manifiestos
- Creación de la figura del Operador económico autorizado.
- E.C.S. Primera fase.
- Gestión de riesgos comunitaria.
IV) PERÍODO:CÓDIGO ADUANERO
MODERNIZADO
II) APLICACIÓN FUTURA:
- I.C.S. (Import control sistem).
- Despacho centralizado.
- E.C.S. Segunda fase.
- Ventanilla Única.
- Portal único.
AUTORIZACIÓN ÚNICA EUROPEA.
ODESPACHO
CENTRALIZADO
CONCEPTO
ALGECIRAS: notificación del resultado del despacho a la Aduana de Italia
ACTUACIÓN DE LA ADUANA DE ALGECIRAS
CIRCUITO VERDE = Levante
CIRCUITO NARANJA = Reconocimiento documental
CIRCUITO ROJO = Reconocimiento físico
Levante
LEVANTE DE LA MERCANCÍA