Chöông I

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam

V¨n kiÖn ®¶ng

toµn tËp

tËp 47

1986

Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia

hµ néi - 2006

Lêi giíi thiÖu tËp 47

V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 47 ph¶n ¸nh ho¹t ®éng l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña §¶ng trong n¨m 1986.

N¨m 1986, §¶ng ®· tËp trung l·nh ®¹o kh¾c phôc nh÷ng sai lÇm vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn, ®ång thêi cã nh÷ng ho¹t ®éng tÝch cùc vµ s«i ®éng chuÈn bÞ cho §¹i héi VI cña §¶ng. Th¸ng 9-1986 cã Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, víi nh÷ng kÕt luËn quan träng vÒ ba quan ®iÓm kinh tÕ (c¬ cÊu kinh tÕ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt míi, c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ), ®¸nh dÊu bíc quan träng ®æi míi t duy, nhËn thøc ®óng h¬n vÒ chñ nghÜa x· héi vµ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, lµm c¬ së ®Ó viÕt l¹i B¸o c¸o chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi VI.

§Æc biÖt n¨m 1986 diÔn ra §¹i héi VI, §¹i héi ®· nh×n th¼ng vµo sù thËt, ®¸nh gi¸ ®óng sù thËt, nãi râ sù thËt, kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu trong c«ng cuéc x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, ®ång thêi phª ph¸n mét sè sai lÇm, khuyÕt ®iÓm quan träng vÒ chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch lín, vÒ chØ ®¹o chiÕn lîc vµ tæ chøc thùc hiÖn, phª ph¸n bÖnh chñ quan duy ý chÝ, thiÕu t«n träng quy luËt kh¸ch quan. §¹i héi VI ®¸nh dÊu bíc ngoÆt ®æi míi t duy, tríc hÕt lµ t duy kinh tÕ, ®Ò ra ®êng lèi ®æi míi toµn diÖn, më ra thêi kú míi trong lÞch sö níc ta.

§¹i héi VI lÇn ®Çu tiªn ®· tuyªn d¬ng c«ng tr¹ng vµ t«n vinh ba ®ång chÝ Trêng Chinh, Ph¹m V¨n §ång, Lª §øc Thä lµm Cè vÊn cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.

V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 47 cã 50 tµi liÖu, gåm c¸c nghÞ quyÕt, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng tri, th«ng b¸o, b¸o c¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, c¸c bµi ph¸t biÓu cña Tæng BÝ th Lª DuÈn vµ Tæng BÝ th Trêng Chinh t¹i c¸c Héi nghÞ Trung ¬ng vµ c¸c héi nghÞ kh¸c cña §¶ng.

MÆc dï chóng t«i ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong c«ng t¸c su tÇm tµi liÖu, biªn tËp, nhng kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, mong b¹n ®äc gãp ý.

Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc.

Th¸ng 5 n¨m 2006

Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia

Bµi nãi cña ®ång chÝ Tæng BÝ th Lª DuÈn víi c¸c trëng ®oµn ®¹i biÓu dù héi nghÞ Uû ban hîp t¸c kÕ ho¹ch héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ

Ngµy 11 th¸ng 1 n¨m 1986

Tha c¸c ®ång chÝ,

Thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, t«i xin nhiÖt liÖt chµo mõng c¸c ®ång chÝ.

Võa qua, t¹i M¸txc¬va, kho¸ häp ®Æc biÖt lÇn thø 41 Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ ®· quyÕt ®Þnh ch¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé khoa häc - kü thuËt ®Õn n¨m 2000 cña c¸c níc thµnh viªn. TiÕp theo kho¸ häp quan träng ®ã, lÇn nµy, chóng t«i ®îc ®ãn tiÕp c¸c ®ång chÝ ®Õn Hµ Néi dù Héi nghÞ Uû ban hîp t¸c kÕ ho¹ch. T«i ®îc biÕt héi nghÞ ®· ®¹t kÕt qu¶ tèt, gi¶i quyÕt thªm ®îc nhiÒu vÊn ®Ò thiÕt thùc trong viÖc phèi hîp kÕ ho¹ch, ph¸t triÓn hîp t¸c kinh tÕ vµ khoa häc, kü thuËt gi÷a c¸c níc trong Héi ®ång. T«i vui mõng hoan nghªnh thµnh c«ng cña héi nghÞ.

Thùc tiÔn mÊy m¬i n¨m qua chøng tá sù hîp t¸c toµn diÖn gi÷a c¸c níc trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ lµ mét b¶o ®¶m v÷ng ch¾c cho sù ph¸t triÓn cña c¶ céng ®ång x· héi chñ nghÜa còng nh cña mçi níc. Sù hîp t¸c ®ã lµ tÊt yÕu, lµ mét quy luËt cña sù ph¸t triÓn cña hÖ thèng chóng ta. T«i rÊt ®ång t×nh víi ý kiÕn cña ®ång chÝ Goãcbachèp ph¸t biÓu t¹i héi nghÞ kinh tÕ cÊp cao võa qua r»ng "hÖ thèng x· héi chñ nghÜa hoµn toµn cã thÓ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cña m×nh b»ng nh÷ng tiÒm n¨ng to lín cña chñ nghÜa x· héi vµ trong khu«n khæ cña chñ nghÜa x· héi". Chóng ta hoµn toµn cã kh¶ n¨ng chøng tá ngµy cµng râ rÖt tÝnh u viÖt cña chñ nghÜa x· héi ®èi víi chñ nghÜa t b¶n b»ng sù ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña toµn bé chÕ ®é tõ chÝnh trÞ, kinh tÕ ®Õn v¨n ho¸, x· héi, b»ng viÖc tËp trung søc ®Èy m¹nh khoa häc vµ kü thuËt ®Ó ®¹t tíi nh÷ng ®Ønh cao míi cña sù ph¸t triÓn.

Nh c¸c ®ång chÝ ®Òu biÕt, trªn hµnh tinh cña chóng ta, cuéc ®Êu tranh gi÷a hai hÖ thèng x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa, gi÷a c¸c lùc lîng hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi víi c¸c thÕ lùc ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng diÔn ra gay g¾t.

Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, bän ®Õ quèc hiÕu chiÕn do Mü cÇm ®Çu r¸o riÕt xóc tiÕn cuéc ch¹y ®ua vò trang h¹t nh©n, nhÊt lµ ch¹y ®ua vò trang trong vò trô, ®Èy loµi ngêi tíi nguy c¬ huû diÖt h¹t nh©n. Chóng ta kh«ng ®¸nh gi¸ thÊp nh÷ng ©m mu vµ hµnh ®éng nguy hiÓm cña c¸c thÕ lùc ®Õ quèc. Chóng ta ph¶i thêng xuyªn n©ng cao c¶nh gi¸c vµ s½n sµng gi¸ng tr¶ mäi hµnh ®éng liÒu lÜnh cña chóng. Song chóng ta cã c¨n cø ®Ó kh¼ng ®Þnh r»ng ba dßng th¸c c¸ch m¹ng tiÕp tôc ë thÕ tiÕn c«ng, hoµ b×nh thÕ giíi lµ cã thÓ gi÷ v÷ng ®îc. Hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi lµ nh÷ng môc tiªu cña thêi ®¹i. Ngµy nay, h¬n bao giê hÕt, c¸c d©n téc ý thøc ®îc quyÒn lµm chñ cña m×nh, ®· vµ ®ang ®Êu tranh ®Ó giµnh vµ g×n gi÷ ®éc lËp d©n téc, ®a ®Êt níc ph¸t triÓn theo con ®êng kh«ng t b¶n chñ nghÜa hoÆc tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi. KÕt qu¶ cuéc gÆp gì cÊp cao X« - Mü võa qua chøng tá bän ®Õ quèc dï ngoan cè ®Õn ®©u còng ph¶i tÝnh ®Õn thùc tÕ nµy. Lµm chiÕn tranh h¹t nh©n lµ tù huû diÖt. Cßn lµm chiÕn tranh côc bé th«ng thêng ®Õn møc cao nhÊt nh ë ViÖt Nam th× Mü ®· thua. Chóng kh«ng thÓ cìng l¹i ®îc xu thÕ hoµ ho·n vµ ®èi tho¹i. §i x©m lîc c¸c níc, chóng kh«ng tr¸nh khái bÞ trõng ph¹t. Cïng víi c¸c níc x· héi chñ nghÜa vµ nh©n d©n toµn thÕ giíi, chóng t«i hoµn toµn ñng hé nh÷ng s¸ng kiÕn cña Liªn X« vµ cña b¶n th©n ®ång chÝ M.X. Goãcbachèp, nh»m b¶o vÖ hoµ b×nh, b¶o vÖ cuéc sèng vµ nÒn v¨n minh cña loµi ngêi, buéc Mü ph¶i biÕn nh÷ng ®iÒu tho¶ thuËn võa qua thµnh hµnh ®éng thùc tÕ.

MÊy chôc n¨m nay, kÓ tõ sau ChiÕn tranh thÕ giíi lÇn thø hai, ch©u ¸ vµ Th¸i B×nh D¬ng lu«n lu«n lµ khu vùc s«i ®éng. Trong khi t×nh h×nh ch©u ¢u c¨ng th¼ng v× chiÕn tranh l¹nh th× ë ch©u ¸ nh÷ng cuéc chiÕn tranh nãng liªn tiÕp diÔn ra, kÐo dµi nhÊt vµ ®Ém m¸u nhÊt lµ cuéc chiÕn tranh x©m lîc cña Mü ë ViÖt Nam vµ §«ng D¬ng. Rèt cuéc, c¸c thÕ lùc ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng ®· thÊt b¹i. Th¾ng lîi cña ViÖt Nam, cña c¸c lùc lîng x· héi chñ nghÜa vµ ®éc lËp d©n téc ®· thËt sù gãp phÇn thóc ®Èy c¸c trµo lu hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc vµ tiÕn bé x· héi trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. §¬ng nhiªn, kÎ thï cha chÞu bã tay. ChiÕn lîc míi cña Mü ë ch©u ¸ vµ Th¸i B×nh D¬ng, víi viÖc xóc tiÕn thµnh lËp khèi liªn minh qu©n sù Mü - NhËt - Nam TriÒu Tiªn ë §«ng B¾c ¸, lµm sèng l¹i khèi ANZUS ë phÝa nam, lµ nh»m chÜa mòi nhän vµo c¸c lùc lîng x· héi chñ nghÜa vµ ®éc lËp d©n téc, tríc hÕt lµ Liªn X« vµ ViÖt Nam. Trong cuéc héi ®µm gi÷a t«i víi ®ång chÝ M.X. Goãcbachèp th¸ng 7-1985 vµ gi÷a t«i víi Thñ tíng Ên §é RagÝp Gan®i th¸ng 11-1985, chóng t«i nhÊt trÝ r»ng cÇn ph¶i lµm thÊt b¹i ©m mu chiÕn lîc nãi trªn cña Mü vµ c¸c thÕ lùc ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng, biÕn ch©u ¸, Th¸i B×nh D¬ng còng nh Ên §é D¬ng thµnh khu vùc hoµ b×nh vµ an ninh, c¸c d©n téc trong khu vùc lµm chñ vËn mÖnh cña m×nh. ë §«ng Nam ¸, ph¶i ®Èy tíi xu thÕ ®èi tho¹i gi÷a hai nhãm níc §«ng D¬ng vµ ASEAN. §«ng Nam ¸ ph¶i ®îc x©y dùng thµnh khu vùc hoµ b×nh, æn ®Þnh, h÷u nghÞ vµ hîp t¸c.

Trong khi kh«ng th¾ng næi chóng ta b»ng qu©n sù, chñ nghÜa t b¶n cã ©m mu ®Ì bÑp chñ nghÜa x· héi b»ng kinh tÕ. Chóng cè lµm cho chñ nghÜa x· héi yÕu ®i b»ng bao v©y kinh tÕ, cÊm vËn, nh chóng ®· lµm ®èi víi Liªn X«, Cuba, ViÖt Nam. Tríc t×nh h×nh ®ã, c¸c lùc lîng x· héi chñ nghÜa nhÊt thiÕt ph¶i nhanh chãng m¹nh lªn. Chóng ta ph¶i th¾ng chóng c¶ vÒ kinh tÕ.

ViÖt Nam nhËn râ vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh trong cuéc ®Êu tranh chung v× c¸c môc tiªu cña thêi ®¹i. ViÖt Nam kiªn quyÕt kÒ vai s¸t c¸nh víi Lµo vµ Campuchia, ®oµn kÕt chÆt chÏ víi Liªn X« vµ céng ®ång x· héi chñ nghÜa, ra søc tranh thñ c¸c lùc lîng hoµ b×nh vµ tiÕn bé trong khu vùc.

ViÖt Nam nhanh chãng m¹nh lªn lµ v× lîi Ých cña sù nghiÖp chung. Chóng t«i cho r»ng nghÞ quyÕt Héi nghÞ kinh tÕ cÊp cao cña Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ vÒ viÖc t¨ng cêng gióp ViÖt Nam, Cuba vµ M«ng Cæ ®Èy nhanh ph¸t triÓn kinh tÕ, n©ng dÇn tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ lªn kÞp c¸c níc thµnh viªn ch©u ¢u cã ý nghÜa cùc kú quan träng. ViÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt ®ã trong cuéc sèng ch¾c ch¾n sÏ nªu mét tÊm g¬ng vÒ quan hÖ hîp t¸c kiÓu míi, mÉu mùc, gi÷a c¸c níc x· héi chñ nghÜa, thóc ®Èy m¹nh mÏ nh©n d©n c¸c níc thÕ giíi thø ba lùa chän con ®êng ph¸t triÓn ®éc lËp vµ phån vinh, ®Êu tranh x©y dùng trËt tù kinh tÕ thÕ giíi míi.

§Êt níc chóng t«i tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi tõ s¶n xuÊt nhá, víi di s¶n gÇn mét thÕ kû chñ nghÜa thùc d©n cò cña Ph¸p, víi hËu qu¶ cña 30 n¨m chiÕn tranh, tiÕp ®ã l¹i ph¶i ®¬ng ®Çu víi hai cuéc chiÕn tranh ... ë biªn giíi T©y Nam vµ phÝa b¾c, hiÖn nay cïng mét lóc ph¶i lµm hai nhiÖm vô chiÕn lîc: võa x©y dùng chñ nghÜa x· héi, võa b¶o vÖ Tæ quèc.

Mêi n¨m qua, vît khã kh¨n vµ thö th¸ch, chóng t«i ®· ®¹t nhiÒu thµnh tùu, nhê søc phÊn ®Êu cña nh©n d©n vµ §¶ng chóng t«i, ®ång thêi nhê sù gióp ®ì vµ hîp t¸c rÊt to lín cña Liªn X« vµ c¸c níc anh em trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ.

Thùc tÕ chøng minh r»ng ®êng lèi c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa do §¹i héi IV vµ §¹i héi V cña §¶ng chóng t«i ®Ò ra lµ ®óng ®¾n. Chóng t«i vui mõng vµ cµng v÷ng tin ë ®êng lèi cña m×nh, khi thÊy t tëng chiÕn lîc cña chóng t«i gÆp gì, thèng nhÊt víi t tëng chiÕn lîc cña c¸c §¶ng anh em.

§iÒu næi bËt trong ®êng lèi cña chóng t«i lµ: x©y dùng vµ ph¸t huy chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc c¸ch m¹ng: c¸ch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt, c¸ch m¹ng t tëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã c¸ch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt, thùc hiÖn nhiÖm vô trung t©m cña thêi kú qu¸ ®é lµ c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa níc nhµ. KÕt qu¶ tæng hîp cña ba cuéc c¸ch m¹ng tõng bíc t¹o lËp trªn ®Êt níc chóng t«i chÕ ®é míi, nÒn kinh tÕ míi, nÒn v¨n ho¸ míi, con ngêi míi x· héi chñ nghÜa.

Chóng t«i coi lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng lµ b¶n chÊt, môc tiªu vµ ®éng lùc cña chñ nghÜa x· héi. Trong c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë níc chóng t«i, c«ng nh©n, n«ng d©n vµ trÝ thøc cïng nhau lµm chñ tËp thÓ theo tr×nh ®é vµ néi dung tõ thÊp ®Õn cao, tõ gi¶n ®¬n ®Õn hoµn chØnh, b»ng c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ níc qu¶n lý, lµm chñ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, lµm chñ x· héi, thiªn nhiªn vµ b¶n th©n, lµm chñ c¶ níc, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së. VÒ kinh tÕ, lµm chñ tËp thÓ võa lµ quan hÖ s¶n xuÊt míi võa lµ lùc lîng s¶n xuÊt m¹nh, thÓ hiÖn trong mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý vµ mét c¬ chÕ qu¶n lý n¨ng ®éng.

ë chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é trªn ®Êt níc chóng t«i, trong ®iÒu kiÖn cha cã ®¹i c«ng nghiÖp c¬ khÝ, lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng lµ søc m¹nh gióp chóng t«i tæ chøc vµ sö dông hÕt lao ®éng x· héi, khai th¸c hÕt ®Êt, rõng, biÓn, tËn dông c¸c c«ng suÊt s¶n xuÊt ®· cã, lÊy huyÖn (gåm chõng vµi m¬i v¹n d©n vµ vµi v¹n hÐcta ®Êt canh t¸c) lµm ®¬n vÞ c¬ b¶n kÕt hîp n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, g¾n liÒn huyÖn víi c¸c c¬ së vµ víi c¸c ngµnh kinh tÕ ®Ó ®a nÒn kinh tÕ lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Trong nh÷ng n¨m s¾p tíi, thùc hiÖn chñ tr¬ng coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, tËp trung søc ®Èy m¹nh n«ng nghiÖp trong mét c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý, chóng t«i ra søc x©y dùng vµ ph¸t huy chõng 400 huyÖn n«ng - c«ng nghiÖp, 400 xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quan träng vµ 4 thµnh phè lín cña níc chóng t«i. VÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ph¬ng híng cña chóng t«i lµ g¾n liÒn kÕ ho¹ch víi h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, më réng quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cho c¸c tËp thÓ lao ®éng vµ c¸c cÊp qu¶n lý ë c¬ së, ë ®Þa ph¬ng, vËn dông khoa häc kü thuËt nh nh©n tè t¨ng trëng kinh tÕ m¹nh nhÊt, ®éng viªn søc m¹nh lµm chñ cña tõng céng ®ång vµ cña mçi c¸ nh©n, ph¸t huy tÝnh h¬n h¼n cña chñ nghÜa x· héi. B»ng c¸ch ®ã, chóng t«i lµm chñ s¶n xuÊt, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, ®ång thêi lµm chñ ph©n phèi, lu th«ng vµ tiªu dïng, æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi, c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n, b¶o ®¶m quèc phßng vµ an ninh cña ®Êt níc, tÝch luü ngµy cµng nhiÒu ®Ó c«ng nghiÖp ho¸. Chóng t«i tõng bíc x©y dùng con ngêi míi x· héi chñ nghÜa - con ngêi ViÖt Nam yªu lao ®éng, giµu t×nh th¬ng, träng lÏ ph¶i.

Chóng t«i nhËn thøc r»ng, trong viÖc thùc hiÖn nh÷ng chñ tr¬ng trªn ®©y, c«ng nghiÖp nÆng, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp nÆng then chèt, nh n¨ng lîng, c¬ khÝ, luyÖn kim... cã vai trß quyÕt ®Þnh. Nh×n l©u dµi vµ c¬ b¶n, vÒ kinh tÕ vµ quèc phßng, c¸i chóng t«i cÇn nhÊt vµ thiÕu nhÊt lµ c«ng nghiÖp nÆng. ë ®©y, chóng t«i rÊt cÇn sù gióp ®ì, hîp t¸c cña Liªn X« vµ c¸c níc anh em trong Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ.

Chóng t«i tin r»ng nh÷ng v¨n kiÖn phèi hîp kÕ ho¹ch vµ hîp t¸c kinh tÕ ký kÕt gi÷a ViÖt Nam víi c¸c níc anh em trong kú häp nµy cña c¸c ®ång chÝ, sÏ t¨ng cêng lùc lîng vµ t¹o thªm ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n chóng t«i hoµn thµnh tèt kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990, tiÕn lªn kÕt thóc th¾ng lîi chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é, chuyÓn sang ®Èy m¹nh vµ hoµn thµnh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. ViÖt Nam m¹nh lªn, sÏ cïng víi Lµo vµ Campuchia, gi÷ v÷ng tiÒn ®ån vµ ph¸t triÓn ¶nh hëng cña chñ nghÜa x· héi ë khu vùc §«ng Nam ¸.

VÒ phÇn m×nh, §¶ng vµ nh©n d©n chóng t«i hÕt søc phÊn ®Êu lµm trßn nhiÖm vô quèc tÕ cña m×nh, thùc hiÖn nghiªm chØnh nh÷ng ®iÒu cam kÕt cña chóng t«i trong c¸c hiÖp ®Þnh hîp t¸c, t¬ng trî ký víi Liªn X« vµ c¸c níc anh em.

Héi nghÞ c¸c ®ång chÝ häp trªn ®Êt níc chóng t«i ®óng vµo nh÷ng ngµy ®Çu n¨m 1986, n¨m c¸c níc trong céng ®ång chóng ta ®Òu b¾t ®Çu mét kÕ ho¹ch 5 n¨m míi. Nh©n dÞp nµy, t«i xin chóc c¸c ®ång chÝ mét n¨m míi th¾ng lîi trong viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m tríc m¾t. Xin c¸c ®ång chÝ chuyÓn lêi chµo th©n thiÕt cña chóng t«i ®Õn Bé ChÝnh trÞ vµ Trung ¬ng §¶ng c¸c ®ång chÝ. Céng ®ång chóng ta cè g¾ng tiÕn vµo nh÷ng n¨m cuèi cïng cña thÕ kû nµy víi viÖc thùc hiÖn thµnh c«ng ch¬ng tr×nh khoa häc kü thuËt vÜ ®¹i mµ Kho¸ häp ®Æc biÖt lÇn thø 41 cña Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ ë M¸txc¬va ®· th«ng qua.

Lu t¹i Kho Lu tr÷Trung ¬ng §¶ng.

kÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞNgµy 27 th¸ng 1 n¨m 1986

Do ®ång chÝ Trêng Chinh tr×nh bµy

Tríc khi kÕt luËn héi nghÞ, t«i xin ph¸t biÓu thªm mét sè ý kiÕn sau ®©y:

B¶n dù th¶o nghÞ quyÕt ®· cè g¾ng tËp hîp vµ thÓ hiÖn ®îc mét sè ý kiÕn quan träng cña c¸c ®ång chÝ Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th ph¸t biÓu ë héi nghÞ, phÇn ®¸nh gi¸ t×nh h×nh t¬ng ®èi gän. Tuy nhiªn, sau khi ®äc dù th¶o, nhÊt lµ phÇn II vÒ nh÷ng chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p cÊp b¸ch, t«i ph©n v©n v× nh÷ng lÏ sau ®©y:

I- VÒ néi dung dù th¶o nghÞ quyÕt

1. NghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy ph¶i cô thÓ ho¸ mét bíc t tëng chØ ®¹o chiÕn lîc lµ chuyÓn tõ tËp trung quan liªu, bao cÊp sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, tøc lµ chuyÓn mét bíc tõ ®iÒu khiÓn nÒn kinh tÕ b»ng ph¬ng ph¸p chñ quan, mÖnh lÖnh, sang ®iÒu khiÓn chñ yÕu th«ng qua viÖc vËn dông c¸c quy luËt kinh tÕ kh¸ch quan (bao gåm c¸c quy luËt kinh tÕ cña chñ nghÜa x· héi vµ quy luËt kinh tÕ cña s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa cã kÕ ho¹ch). ë ®©y, c¸c ®ång chÝ còng ®· cè g¾ng dù th¶o theo híng ®ã, song tinh thÇn chung lµ cha râ rµng, t«i cã c¶m tëng vÉn cßn thiªn nhiÒu vÒ c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh; trong khi NghÞ quyÕt Trung ¬ng t¸m1) kh¼ng ®Þnh chuyÓn sang kinh doanh x· héi chñ nghÜa, tøc lµ ph¶i sö dông c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ lµ chñ yÕu, kÕt hîp víi c¸c biÖn ph¸p kh¸c. T tëng ®ã ph¶i ®îc thÓ hiÖn nhÊt qu¸n trong NghÞ quyÕt nµy.

2. HiÖn nay, t×nh h×nh ®ang rèi ren, ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, c¸c biÖn ph¸p c¬ b¶n nh ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®Òu rÊt quan träng, ®· ®îc nªu râ ë NghÞ quyÕt Trung ¬ng chÝn2), ë ®©y cÇn nh¾c l¹i mét c¸ch gän, kh«ng nhiÒu, mµ tËp trung vµo nh÷ng biÖn ph¸p thËt sù cÊp b¸ch. NghÞ quyÕt kh«ng cÇn dµi, nhng ph¶i râ. Nãi nh dù th¶o th× cßn chung chung, kh«ng thÊy thËt râ tÝnh cÊp b¸ch cña vÊn ®Ò.

3. T«i ®· nªu nh÷ng ý kiÕn cña m×nh trong bµi ph¸t biÓu t¹i Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy, nay xin nh¾c thªm nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch nh sau:

a) ThÞ trêng ®ang rèi, ta ph¶i x«ng ra chiÕm lÜnh l¹i thÞ trêng, muèn thÕ ph¶i cung cÊp vò khÝ cho anh em, cô thÓ lµ ph¶i gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò nh ph¬ng thøc kinh doanh thÕ nµo, gi¸ c¶ thÕ nµo. Lµm chñ vµ chiÕm lÜnh thÞ trêng b»ng kinh doanh lµ chñ yÕu hay b»ng cÊm ®o¸n lµ chñ yÕu. CÇn lµm râ: kinh doanh x· héi chñ nghÜa lµ thÕ nµo th× míi nãi ®îc lµ hai gi¸ hay mét gi¸, mét gi¸ thÊp hay mét gi¸ kinh doanh; th¸i ®é cña chóng ta ®èi víi thÞ trêng tù do thÕ nµo? Quan hÖ víi n«ng d©n thÕ nµo? ChÝnh s¸ch lu th«ng thÕ nµo? Tõ ®ã, h×nh thøc c¶i t¹o thÝch hîp lóc nµy lµ thÕ nµo ®Ó dån søc cña toµn §¶ng, toµn d©n chèng bän ®Çu c¬, bu«n lËu, bän tho¸i ho¸, biÕn chÊt?…

b) Trong t×nh h×nh hiÖn nay, cÇn b¶o ®¶m ®êi sèng cho c«ng nh©n, viªn chøc vµ c¸c lùc lîng vò trang lµ ®óng, tøc lµ cung cÊp ¸o gi¸p cho anh em. Nhng c¸ch b¶o ®¶m thÕ nµo? B¸n hai gi¸ liÖu cã b¶o ®¶m ®îc kh«ng? PhÊn ®Êu b¶o ®¶m quü hµng, bï gi¸ vµo l¬ng, th× tiÒn bá ra nhiÒu hay Ýt so víi bá tiÒn ra mua gi¸ cao råi vÒ b¸n gi¸ thÊp? Cã coi bï gi¸ vµo l¬ng lóc nµy lµ mét biÖn ph¸p phæ biÕn, cßn hai gi¸ chØ lµ t¹m thêi, c¸ biÖt hay kh«ng? NÕu cã th× ph©n cÊp cho c¸c cÊp uû ®Þa ph¬ng ®Þnh gi¸, ®Þnh phô cÊp ®¾t ®á thÕ nµo?

NÕu kh«ng dïng tem phiÕu mµ l¹i dïng sæ th× còng kh«ng kh¸c g× mÊy, vÊn ®Ò lµ b¸n gi¸ nµo th× ngêi ta kh«ng cÇn còng mua, cßn gi¸ nµo th× ai thËt cÇn míi mua? §ång ý lµ cã 1-2 thø cßn t¹m thêi hai gi¸, song nÕu lµm réng ra 5-6 mÆt hµng, thËm chÝ ®a ph©n phèi c¨ngtin hµng chôc mÆt hµng kh¸c th× sÏ quay trë l¹i nh cò. H¬n n÷a, cÊm mua b¸n mÆt hµng Nhµ níc qu¶n lý mµ vÉn cßn ph©n phèi gi¸ thÊp th× cã cho anh em kh«ng dïng ®Õn b¸n ®i ®Ó ®æi lÊy c¸i hä cÇn dïng kh«ng? Duy tr× hîp ®ång hai chiÒu víi n«ng d©n th× cã cho hä b¸n l¹i hµng ®îc trao ®æi hay kh«ng? NÕu kh«ng cho b¸n ra thÞ trêng, ai muèn b¸n, Nhµ níc sÏ mua l¹i th× viÖc g× ph¶i lµm viÖc ®ã hai lÇn, b¸n cho hä gi¸ rÎ råi l¹i mua vµo cña hä víi gi¸ cao? Lµm nh vËy cã thµnh ra luÈn quÈn vµ thiÖt thßi kh«ng? Gi¶i quyÕt víng m¾c nµy theo c¸ch nµo nÕu cßn duy tr× hai gi¸?

c) C¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ thÕ nµo ®Ó ®¸p øng ®îc bíc chuyÓn sang kinh doanh, ®¸p øng yªu cÇu chuyÓn sang c¬ chÕ míi? Cã gi¶m bít ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n (20 tØ tiÒn míi n¨m 1986) kh«ng?…

Tãm l¹i, cã kh¸ nhiÒu ®iÓm c¬ b¶n cha ®îc th¶o luËn kü ë Bé ChÝnh trÞ, mçi ®ång chÝ ph¸t biÓu ý kiÕn cña m×nh, cßn nhiÒu ®iÓm kh¸c nhau, cho nªn c¸c ®ång chÝ viÕt dù th¶o (anh NguyÔn Kh¸nh vµ anh §oµn Träng TruyÕn) khã mµ thÓ hiÖn ®îc trong nghÞ quyÕt vµ nghÞ quyÕt dÔ thµnh ra ch¾p v¸.

II- VÒ c¸ch lµm tiÕp

Tõ t×nh h×nh trªn, t«i ®Ò nghÞ:

1. Qua tæng hîp c¸c ý kiÕn ®· ph¸t biÓu, V¨n phßng Trung ¬ng nªu lªn mét sè ®iÓm quan träng, mÊu chèt ®Ó tr×nh Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn kü, lµm râ h¬n n÷a, thÓ hiÖn ®óng tinh thÇn NghÞ quyÕt Trung ¬ng t¸m, cô thÓ ho¸ mét bíc nghÞ quyÕt ®ã b»ng nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch nh»m gì rèi ren hiÖn nay ®Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn, t¹o ®iÒu kiÖn thùc hiÖn tiÕp c¸c bíc sau cña nghÞ quyÕt. Tõ ®ã míi cã c¬ së ®Ó anh em lµm nghÞ quyÕt tèt ®îc.

2. Sau ®ã V¨n phßng Trung ¬ng (anh NguyÔn Kh¸nh) sÏ c¨n cø vµo ®ã mµ söa ch÷a, hoµn chØnh dù th¶o nghÞ quyÕt. LÇn nµy nªn lÊy thªm ý kiÕn tham gia cña c¸c Ban Kinh tÕ cña §¶ng. Lµm nh vËy lµ ®óng nguyªn t¾c cña §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, chØ thÞ cña Ban BÝ th nªn vµ cÇn cã sù tham gia cña bé m¸y tham mu cña m×nh, tøc lµ c¸c ban cña §¶ng. H¬n n÷a l¹i cã anh NguyÔn Lam phô tr¸ch Ban Kinh tÕ, anh NguyÔn Thanh B×nh phô tr¸ch Ban N«ng nghiÖp tham gia víi anh NguyÔn Kh¸nh th× ch¾c ch¾n nghÞ quyÕt sÏ cµng tèt, khi ®a ra dÔ ®îc nhÊt trÝ cao.

3. TiÕp theo, mêi c¸c ®ång chÝ bÝ th, chñ tÞch tØnh tham gia ý kiÕn vµo dù th¶o, cuèi cïng Bé ChÝnh trÞ duyÖt l¹i vµ ra nghÞ quyÕt chÝnh thøc.

** *

Trªn ®©y lµ mét sè ý kiÕn t«i ph¸t biÓu thªm, cã thÓ Bé ChÝnh trÞ sÏ cho ý kiÕn vµo kú häp sau, h«m nay kh«ng cßn thêi gian ®Ó th¶o luËn. B©y giê, t«i xin kÕt luËn héi nghÞ. Sau khi nghe ý kiÕn c¸c ®ång chÝ Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th ph¸t biÓu, cã thÓ kÕt luËn tãm t¾t nh sau:

1. C¸c ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ ®ång ý lµ cÇn cã nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi nh»m söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm, thùc hiÖn ®óng NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.

§óng ra lµ c¸c biÖn ph¸p cÊp b¸ch ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh, ®Ó "ch÷a ch¸y", kh«ng thÓ t¸ch rêi c¸c quan ®iÓm, t tëng chØ ®¹o cña Trung ¬ng, cña Bé ChÝnh trÞ. Nhng do Bé ChÝnh trÞ cha cã ®iÒu kiÖn th¶o luËn kü ®Ó kÕt luËn râ vÒ c¸c quan ®iÓm, nªn nghÞ quyÕt Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy chØ giíi h¹n trong mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch tríc m¾t. C¸c vÊn ®Ò quan ®iÓm chØ ®Ò cËp ®Õn mét phÇn, cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn viÖc quyÕt ®Þnh nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, chñ yÕu lµ kh¼ng ®Þnh: ph¶i tiÕp tôc thÊu suèt, n¾m v÷ng tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, kh«ng ®îc v× nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p tríc m¾t mµ lµm tr¸i tinh thÇn vµ néi dung c¸c nghÞ quyÕt ®ã.

2. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý lµ sau cuéc häp nµy, söa l¹i v¨n b¶n thµnh dù th¶o nghÞ quyÕt, råi tæ chøc c¸c cuéc häp lÊy thªm ý kiÕn c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o c¸c tØnh, thµnh vµ mét sè ngµnh. ViÖc lÊy ý kiÕn cÇn lµm ngay tríc TÕt ©m lÞch.

Sau khi lÊy ý kiÕn c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¸c ngµnh, Ban BÝ th tËp hîp c¸c ý kiÕn vµ b¸o c¸o víi Bé ChÝnh trÞ; Bé ChÝnh trÞ sÏ th¶o luËn râ thªm ®Ó ra nghÞ quyÕt.

Kinh tÕ lµ vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p, t×nh h×nh cßn ®ang rèi, NghÞ quyÕt t¸m l¹i cã nhiÒu ®iÓm rÊt míi, cÇn nghiªn cøu kü ®Ó thÊu suèt tinh thÇn vµ néi dung nghÞ quyÕt, cho nªn cã sù tham gia nh trªn th× nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ sÏ cµng s©u s¾c, ®¸p øng ®óng sù tr«ng ®îi cña toµn §¶ng, toµn d©n.

Lu t¹i Kho Lu tr÷ Trung ¬ng §¶ng.

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ Sè 31-NQ/TW, ngµy 24 th¸ng 2 n¨m 1986

VÒ nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch nh»m thùc hiÖn ®óng ®¾n NghÞ quyÕt t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng

I- NhËn ®Þnh t×nh h×nh

Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· quyÕt ®Þnh nh÷ng môc tiªu, chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p lín nh»m xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, trong ®ã vÊn ®Ò gi¸, l¬ng, tiÒn lµ yªu cÇu cÊp b¸ch, lµ kh©u ®ét ph¸. NghÞ quyÕt ®ã, sau khi ®îc phæ biÕn trong toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta, ®· nhanh chãng t¹o ra sù nhÊt trÝ, tin tëng, phÊn khëi cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, thóc ®Èy m¹nh tinh thÇn phÊn ®Êu v¬n lªn trong s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së, cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh trong c¶ níc.

Thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ1), nhiÒu ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· tiÕn hµnh bï gi¸ vµo l¬ng; nhiÒu n¬i ®· tÝch cùc c¶i tiÕn tæ chøc vµ qu¶n lý theo ph¬ng thøc h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa; thóc ®Èy th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n v¬n lªn n¾m hµng, n¾m tiÒn, chiÕm lÜnh thÞ trêng. Nh÷ng viÖc ®ã ®· cã t¸c dông gãp phÇn thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, lµm cho lu th«ng hµng ho¸ trong x· héi tèt h¬n, ®êi sèng ngêi ¨n l¬ng ®îc æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét phÇn; ®ång thêi thóc ®Èy c¸c ®¬n vÞ c¬ së, c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng phÊn ®Êu t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, h¹ gi¸ thµnh, n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm, h¹n chÕ ®îc nhiÒu mÆt tiªu cùc trong s¶n xuÊt còng nh trong ph©n phèi lu th«ng.

Nh÷ng kÕt qu¶ bíc ®Çu nãi trªn kh¼ng ®Þnh ý nghÜa c¸ch m¹ng s©u s¾c cña NghÞ quyÕt t¸m Trung ¬ng, ®¸nh dÊu bíc tiÕn bé quan träng cña §¶ng ta trong l·nh ®¹o kinh tÕ. NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng cïng víi NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ nÕu ®îc qu¸n triÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn ®óng ®¾n, ch¾c ch¾n sÏ t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn m¹nh mÏ, ®a ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi níc ta tiÕn lªn nh÷ng bíc míi.

Nhng tõ khi tiÕn hµnh dån dËp ba viÖc lín trong mét thêi gian ng¾n, tríc hÕt lµ ®æi tiÒn, tiÕp ®ã lµ tæng ®iÒu chØnh gi¸ vµ l¬ng víi møc ®é rÊt cao, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña níc ta diÔn biÕn rÊt phøc t¹p: gi¸ c¶ t¨ng ®ét biÕn; nhÊt lµ tõ gi÷a th¸ng 12-1985 ®Õn nay; thÞ trêng cµng rèi ren h¬n; ®ång tiÒn mÊt gi¸ rÊt nhanh; béi chi ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt ngµy cµng lín; tiÒn l¬ng thùc tÕ cña c¸n bé, c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc lîng vò trang gi¶m sót; c¸n bé, ®¶ng viªn, nh©n d©n xao xuyÕn, lo l¾ng, thiÕu tin tëng vµo chÝnh s¸ch vµ sù chØ ®¹o kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ níc. Bän ph¸ ho¹i, bän ®Çu c¬, bu«n lËu lîi dông thêi c¬ ho¹t ®éng r¸o riÕt, lµm cho thÞ trêng, gi¸ c¶ cµng thªm rèi lo¹n.

T×nh h×nh kinh tÕ - x· héi tríc m¾t cã nh÷ng mÆt nghiªm träng, ®ßi hái §¶ng vµ Nhµ níc ta ph¶i ®¸nh gi¸ ®óng, cã nh÷ng biÖn ph¸p xö lý kiªn quyÕt vµ ®óng ®¾n, nhanh chãng xoay chuyÓn t×nh thÕ, ®a ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi tiÕn lªn theo ®óng híng mµ c¸c NghÞ quyÕt s¸u, b¶y, t¸m, chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®· ®Ò ra.

KhuyÕt ®iÓm chÝnh ®· dÉn ®Õn nh÷ng hËu qu¶ nghiªm träng nãi trªn lµ ë sù chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ.

1. Do kh«ng qu¸n triÖt ®Çy ®ñ vµ ®óng ®¾n néi dung NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, nghiªn cøu vµ th¶o luËn cha ®Çy ®ñ ®Ó ®¹t ®îc sù nhÊt trÝ hoµn toµn vÒ mét sè chñ tr¬ng quan träng, kh«ng n¾m v÷ng ph¬ng ch©m chØ ®¹o nh NghÞ quyÕt t¸m ®· ®Ò ra lµ ph¶i "tiÕn hµnh khÈn tr¬ng, kiªn quyÕt, nhng ph¶i tÝnh to¸n thËn träng c¸c ph¬ng ¸n v÷ng ch¾c, g¾n chÆt víi viÖc x©y dùng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi" vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ ®· chØ râ viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m lµ mét qu¸ tr×nh; viÖc tÝnh ®ñ chi phÝ, xo¸ bá bao cÊp, xo¸ bá bï lç trong nÒn kinh tÕ quèc d©n còng ph¶i lµm tõng bíc, nªn ®· ph¹m chñ quan, nãng véi, gi¶n ®¬n trong viÖc x©y dùng, quyÕt ®Þnh vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c ph¬ng ¸n cô thÓ ®iÒu chØnh gi¸, l¬ng, tiÒn.

ViÖc tÝnh to¸n c¸c ph¬ng ¸n gi¸ - l¬ng - tiÒn kh«ng ®îc ®Æt trong tæng thÓ c©n ®èi chung cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, nhÊt lµ vÒ vËt t, hµng ho¸ vµ c©n ®èi chung cña nÒn tµi chÝnh quèc gia. ViÖc ®æi tiÒn ®· ph¹m nhiÒu sai lÇm, tiÕp ®ã l¹i lµm ngay cuéc tæng ®iÒu chØnh gi¸ vµ l¬ng víi møc ®é rÊt cao (n©ng gi¸ thu mua, tØ gi¸ kÕt to¸n, gi¸ b¸n vµ quü l¬ng lªn nhiÒu lÇn) trong t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cßn rÊt khã kh¨n vµ phøc t¹p (s¶n xuÊt cßn kÐm l¹i bÞ mÊt mïa, quü hµng ho¸ máng, tµi chÝnh quèc gia vµ lu th«ng tiÒn tÖ kh«ng lµnh m¹nh, thÞ trêng tù do cßn réng vµ n¹n ®Çu c¬ bu«n lËu cßn nghiªm träng; viÖc s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, kinh doanh vµ chÊn chØnh tæ chøc, gi¶m nhÑ biªn chÕ hµnh chÝnh cha lµm ®îc bao nhiªu; c¬ chÕ qu¶n lý cßn nÆng tËp trung quan liªu, bao cÊp, kû luËt vµ trËt tù trong ho¹t ®éng kinh tÕ cßn kÐm; kÎ ®Þch t¨ng cêng ph¸ ho¹i ta vÒ nhiÒu mÆt) ®· dÉn ®Õn nh÷ng biÕn ®éng lín vÒ thÞ trêng, gi¸ c¶, nh÷ng chÊn ®éng lín vÒ t tëng, t©m lý trong c¸c tÇng líp nh©n d©n, g©y thªm khã kh¨n cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.

2. ViÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, tríc hÕt lµ b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së lµm chËm, cha ph¸t huy m¹nh mÏ t¸c dông ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, kinh doanh, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, t¨ng thªm khèi lîng hµng ho¸ cho x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng míi vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn.

3. NhiÒu ®Þa ph¬ng kh«ng kÕt hîp chÆt chÏ viÖc ®iÒu chØnh gi¸ - l¬ng - tiÒn víi ®Èy m¹nh c«ng t¸c c¶i t¹o th¬ng nghiÖp t doanh, t¨ng cêng qu¶n lý thÞ trêng, më réng vµ chuyÓn híng ho¹t ®éng cña th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa theo ph¬ng thøc kinh doanh ®Ó b¶o ®¶m cho Nhµ níc lµm chñ thÞ trêng, ®· bu«ng láng qu¶n lý thÞ trêng, gi¸ c¶, hµng ho¸, tiÒn tÖ, kh«ng kÞp thêi vµ kiªn quyÕt nghiªm trÞ nh÷ng phÇn tö xÊu trong c¸c c¬ quan nhµ níc ¨n c¾p cña c«ng, tiÕp tay cho bän ®Çu c¬, bu«n lËu, kh«ng kiªn quyÕt ng¨n chÆn vµ xö lý nh÷ng c¬ quan, nh÷ng tæ chøc kinh tÕ cña Nhµ níc ë c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng tranh mua, tranh b¸n, ®Èy gi¸ lªn cao. MÆt kh¸c, thiÕu nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ bän ph¸ ho¹i, bän ®Çu c¬, bu«n lËu.

4. Sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh kinh tÕ kh«ng kÕt hîp tèt víi c«ng t¸c tæ chøc, ph¸p luËt, hµnh chÝnh, víi c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng. C«ng t¸c t tëng kh«ng kÕt hîp chÆt chÏ víi viÖc quyÕt ®Þnh c¸c chñ tr¬ng vÒ gi¸ - l¬ng - tiÒn. Tríc nh÷ng biÕn ®éng m¹nh vÒ gi¸ c¶, thÞ trêng, vÒ t©m lý x· héi, c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc kh«ng toµn diÖn vµ kh«ng s©u s¸t, kh«ng kÞp thêi uèn n¾n nh÷ng nhËn thøc, t tëng vµ hµnh vi sai tr¸i cña mét sè c¬ quan, ®¬n vÞ, c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng; kh«ng v¹ch trÇn ®îc nh÷ng thñ ®o¹n ph¸ ho¹i vÒ kinh tÕ vµ vÒ t©m lý cña kÎ ®Þch vµ nh÷ng phÇn tö xÊu.

§Ó x¶y ra nh÷ng khuyÕt ®iÓm lín vÒ chñ tr¬ng vµ vÒ chØ ®¹o, ®iÒu hµnh thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, víi nh÷ng hËu qu¶ nghiªm träng vÒ kinh tÕ, x· héi, tr¸ch nhiÖm tríc hÕt thuéc vÒ c¸c c¬ quan chØ ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ níc ë trung ¬ng, ®ång thêi c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng còng cã phÇn tr¸ch nhiÖm.

Bé ChÝnh trÞ ®· nghiªn cøu vµ th¶o luËn kh«ng ®Çy ®ñ c¸c chñ tr¬ng cô thÓ nh»m thùc hiÖn ®óng NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, ®· quyÕt ®Þnh cho tiÕn hµnh cïng mét lóc c¶ ba viÖc lín ®æi tiÒn, ®iÒu chØnh gi¸ vµ l¬ng theo ®Ò nghÞ cña Thêng vô Héi ®ång Bé trëng; thiÕu thÈm tra kü nh÷ng ph¬ng ¸n do Thêng vô Héi ®ång Bé trëng chuÈn bÞ tríc khi quyÕt ®Þnh.

Ban BÝ th cha lµm ®Çy ®ñ chøc n¨ng kiÓm tra c¸c c¬ quan nhµ níc trong viÖc chuÈn bÞ vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c ph¬ng ¸n gi¸, l¬ng, tiÒn còng nh trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c ph¬ng ¸n Êy; kh«ng kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ nªu ra víi Bé ChÝnh trÞ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn xö lý tríc khi quyÕt ®Þnh c¸c ph¬ng ¸n Êy; chØ ®¹o kh«ng s©u s¸t c«ng t¸c t tëng, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng vµ thiÕu kiªn quyÕt trong c«ng t¸c tæ chøc vµ c¸n bé theo tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng.

Héi ®ång Bé trëng, tríc hÕt lµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng ®· chñ quan, kh«ng s¸t thùc tÕ, kh«ng thÓ hiÖn ®óng tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ trong viÖc x©y dùng c¸c ph¬ng ¸n ®æi tiÒn vµ tæng ®iÒu chØnh gi¸, l¬ng; véi v·, thiÕu thËn träng, thiÕu biÖn ph¸p ®ång bé vµ thiÕu chØ ®¹o tËp trung trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c ph¬ng ¸n Êy, thiÕu chuÈn bÞ chu ®¸o vÒ kÕ ho¹ch thùc hiÖn, vÒ chÝnh s¸ch cô thÓ còng nh vÒ lùc lîng vËt chÊt, vÒ t tëng vµ tæ chøc.

Trong chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh, gi÷a Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cã nh÷ng vÊn ®Ò cha bµn b¹c kü ®Ó chØ ®¹o cho thèng nhÊt. Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng cha thùc hiÖn tèt c¸c quy ®Þnh vÒ chÕ ®é lµm viÖc, cha gi÷ nghiªm kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p chÕ cña Nhµ níc.

C¸c ban, ngµnh ë trung ¬ng, tríc hÕt lµ c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ®èi víi vÊn ®Ò gi¸, l¬ng, tiÒn, cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm, sai lÇm trong viÖc gióp Thêng vô Héi ®ång Bé trëng chuÈn bÞ c¸c ph¬ng ¸n tr×nh ra Bé ChÝnh trÞ, trong viÖc cô thÓ ho¸ vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch ®· ®Ò ra. NhiÒu ngµnh vµ nhiÒu ®Þa ph¬ng ®· kh«ng nghiªm chØnh chÊp hµnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vµ kû luËt cña §¶ng vµ Nhµ níc trong c«ng t¸c qu¶n lý gi¸ c¶, thÞ trêng, tiÒn l¬ng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, mét sè n¬i ®· tuú tiÖn ®Þnh ra nh÷ng chÕ ®é, chÝnh s¸ch tr¸i víi quy ®Þnh chung cña Trung ¬ng vµ qu¸ ph¹m vi quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm ®îc giao.

Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng nghiªm kh¾c tù phª b×nh vÒ nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm võa qua, ®ång thêi yªu cÇu c¸c cÊp, c¸c ngµnh còng nghiªm kh¾c tù phª b×nh, nhËn râ tr¸ch nhiÖm cña m×nh, kiÓm ®iÓm rót kinh nghiÖm ®Ó cïng nhau ph¸t huy u ®iÓm, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, ra søc thùc hiÖn tèt h¬n n÷a c¸c NghÞ quyÕt s¸u, b¶y, t¸m, chÝn cña Trung ¬ng.

II- Nh÷ng chñ tr¬ng vµ biÖn ph¸p cÊp b¸ch

§Ó söa ch÷a nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, ph¸t huy nh÷ng kÕt qu¶ bíc ®Çu, nhanh chãng kh¾c phôc t×nh h×nh kh«ng b×nh thêng hiÖn nay, tiÕp tôc thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1986, thiÕt thùc chuÈn bÞ §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng, tríc m¾t, cÇn tiÕn hµnh ngay nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, ®Æc biÖt, kiªn quyÕt, nhng v÷ng ch¾c vµ cã hiÖu lùc, nh»m lµm chñ thÞ trêng vµ gi¸ c¶, æn ®Þnh tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n vµ c«ng nh©n, viªn chøc, lùc lîng vò trang, lµm cho c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi trë l¹i b×nh thêng vµ ph¸t triÓn tèt.

ViÖc söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ph¶i trªn c¬ së n¾m v÷ng vµ quyÕt t©m thùc hiÖn ®óng ®¾n NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ theo nh÷ng bíc ®i v÷ng ch¾c; kh«ng ®îc v× nh÷ng khã kh¨n tríc m¾t mµ quay trë l¹i c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp.

C¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i tËp trung søc lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:

1. NhiÖm vô c¬ b¶n nhÊt vÉn lµ: ra søc s¾p xÕp l¹i vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp; nhiÖm vô ®ã ph¶i ®i ®«i víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch n¨m 1986.

B»ng mäi c¸ch huy ®éng tèi ®a lùc lîng lao ®éng, vËt t, nguyªn liÖu hiÖn cã cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c c¬ së s¶n xuÊt - kinh doanh ®Ó phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp. §Æc biÖt chó ý ®Èy m¹nh s¶n xuÊt l¬ng thùc vµ nh÷ng mÆt hµng tiªu dïng thiÕt yÕu cho ®êi sèng cña nh©n d©n. HÕt søc khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng, tríc hÕt lµ Thñ ®« Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh, ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu. Dµnh thªm ngo¹i tÖ ®Ó nhËp nguyªn liÖu s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ nhËp thªm mét sè hµng tiªu dïng thiÕt yÕu mµ trong níc cha s¶n xuÊt ®ñ.

Ph¶i chÊn chØnh l¹i tæ chøc cung øng vËt t nh»m thùc hiÖn ®óng hîp ®ång, b¶o ®¶m ®a nhanh vËt t ®Õn c¬ së s¶n xuÊt theo ®óng kÕ ho¹ch, ®óng sè lîng, chÊt lîng, thêi gian, ®Þa ®iÓm vµ gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ níc, kh«ng ph¶i qua nhiÒu kh©u trung gian víi nh÷ng thñ tôc phiÒn phøc, nghiªm trÞ nh÷ng hµnh ®éng ¨n c¾p, hèi lé, cöa quyÒn vµ nh÷ng tiªu cùc kh¸c trong viÖc cung øng vËt t.

Xóc tiÕn nhanh viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, tríc hÕt lµ b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt kinh doanh. Nhanh chãng kh¾c phôc nh÷ng víng m¾c vÒ tæ chøc vµ chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®Ó thóc ®Èy c¸c c¬ së chuyÓn m¹nh sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ph¸t huy ®îc tiÒm n¨ng vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña tõng c¬ së, tõng ®Þa ph¬ng, ®¹t n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶ ngµy cµng cao h¬n. §ång thêi, ph©n biÖt râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc víi chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh; trªn c¬ së ®ã s¾p xÕp l¹i tæ chøc vµ bé m¸y, c¾t bá c¸c tæ chøc trung gian kh«ng cÇn thiÕt. ChÊn chØnh tæ chøc vµ söa ®æi ngay ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh kÕ ho¹ch, cung øng vËt t, néi th¬ng, ngo¹i th¬ng, tµi chÝnh, ng©n hµng, vËt gi¸, lao ®éng vµ tiÒn l¬ng,... nh»m thiÕt thùc phôc vô cho s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¬ së.

TiÓu ban nghiªn cøu viÖc b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh cÇn khÈn tr¬ng chuÈn bÞ ®Ò ¸n tr×nh Bé ChÝnh trÞ xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh.

2. T¨ng cêng vµ cñng cè th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, më réng giao lu hµng ho¸, ®Èy m¹nh c¶i t¹o th¬ng nghiÖp t doanh, qu¶n lý chÆt chÏ thÞ trêng, gi¸ c¶

§iÒu cùc kú quan träng vµ cÊp b¸ch hiÖn nay lµ trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, Nhµ níc ph¶i ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p kiªn quyÕt vµ ®ång bé, kÕt hîp c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, gi¸o dôc, hµnh chÝnh, tæ chøc; cã chÝnh s¸ch më réng giao lu hµng ho¸; nghiªm cÊm viÖc tuú tiÖn ®Æt c¸c tr¹m kiÓm so¸t, g©y trë ng¹i cho lu th«ng vµ sinh ho¹t cña nh©n d©n; chÊm døt chia c¾t thÞ trêng theo ®Þa giíi hµnh chÝnh; phÊn ®Êu nhanh chãng lµm chñ ®îc thÞ trêng, chi phèi ®îc gi¸ c¶ trªn thÞ trêng x· héi, tríc hÕt lµ ë nh÷ng ®Þa bµn träng ®iÓm, ®èi víi nh÷ng mÆt hµng quan träng.

Ph¶i kiªn quyÕt b»ng nh÷ng ph¬ng thøc vµ biÖn ph¸p thÝch hîp thùc hiÖn ngay viÖc Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh thãc g¹o vµ nh÷ng vËt t chiÕn lîc; cã chÝnh s¸ch vµ tæ chøc tèt ®Ó thùc hiÖn Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh nh÷ng hµng thiÕt yÕu cho ®êi sèng.

Ph¶i cã ph¬ng thøc mua b¸n ®óng, cã chÝnh s¸ch gi¸ c¶ phï hîp vµ cã lîng tiÒn mÆt cÇn thiÕt ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho th¬ng nghiÖp quèc doanh n¾m ®îc hµng, më réng hîp ®ång kinh tÕ víi ngêi s¶n xuÊt ®Ó b¶o ®¶m mua ®îc hÇu hÕt l¬ng thùc hµng ho¸, ®¹i bé phËn n«ng - l©m - h¶i s¶n vµ s¶n phÈm tiÓu thñ c«ng nghiÖp quan träng. Ph¶i chÊn chØnh tæ chøc, ph¸t triÓn m¹ng líi, n©ng cao chÊt lîng kinh doanh cña th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n trªn c¸c lÜnh vùc, trªn c¸c ®Þa bµn, v¬n lªn n¾m tuyÖt ®¹i bé phËn b¸n bu«n vµ phÇn lín b¸n lÎ c¸c lo¹i hµng tiªu dïng vµ dÞch vô quan träng trªn thÞ trêng x· héi.

Xö lý nhanh c¸c víng m¾c vÒ gi¸ c¶ giao nhËn gi÷a c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ th¬ng nghiÖp ®Ó tËp trung ®îc s¶n phÈm c«ng nghiÖp vµo th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ ®a nhanh s¶n phÈm ra tiªu thô, ph©n phèi ®Õn tay ngêi tiªu dïng. ChÊm døt viÖc xÝ nghiÖp dïng s¶n phÈm cña m×nh ®Ó thëng vµ ph©n phèi néi bé.

T¨ng cêng gi¸o dôc vµ kiÓm tra chÆt chÏ ®éi ngò c¸n bé, c«ng nh©n viªn trong c¸c c¬ quan nhµ níc, nhÊt lµ c¸c ngµnh th¬ng nghiÖp (bao gåm c¶ néi th¬ng, ngo¹i th¬ng, vËt t), ng©n hµng, tµi chÝnh, vËn t¶i,... kiªn quyÕt lo¹i trõ nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt trong c¬ quan nhµ níc, xö lý nghiªm minh vµ kÞp thêi nh÷ng hµnh vi tiªu cùc, ¨n c¾p, c©n ®o gian lËn, mãc nèi víi bän ®Çu c¬, bu«n lËu.

§×nh chØ ngay ho¹t ®éng kinh doanh bu«n b¸n cña tÊt c¶ c¸c c¬ quan, ®oµn thÓ kh«ng cã chøc n¨ng kinh doanh th¬ng nghiÖp. §èi víi nh÷ng c¸n bé, ®¶ng viªn bu«n b¸n ®Çu c¬, vi ph¹m ph¸p luËt, ph¶i kiªn quyÕt xö lý theo ph¸p luËt.

ViÖc liªn kÕt kinh tÕ gi÷a c¸c ®¬n vÞ vµ c¸c ®Þa ph¬ng ph¶i cã kÕ ho¹ch, bµn b¹c víi nhau, tr¸nh t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n, mãc ngoÆc.

Ph¶i tÝch cùc vµ thêng xuyªn tiÕn hµnh c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th¬ng nghiÖp t doanh. §èi víi nh÷ng mÆt hµng mµ Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh th× kh«ng ®Ó cho t nh©n kinh doanh. C¸c c¬ quan chuyªn chÝnh ph¶i dùa vµo quÇn chóng ®Ó ph¸t hiÖn, ®iÒu tra vµ kiªn quyÕt trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, bän phe phÈy chuyªn nghiÖp, lo¹i trõ ngay chî ®en bu«n b¸n nh÷ng mÆt hµng do Nhµ níc ®éc quyÒn kinh doanh. S¾p xÕp l¹i tiÓu th¬ng, sö dông hä trong th¬ng nghiÖp víi nh÷ng h×nh thøc thÝch hîp, hoÆc chuyÓn sang s¶n xuÊt, dÞch vô, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä cã c«ng ¨n viÖc lµm. ChÊn chØnh vµ n©ng cao chÊt lîng cña tæ hîp t¸c kinh doanh; b¶o ®¶m cho Nhµ níc kiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc mua, b¸n vµ gi¸ c¶, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng mÆt hµng quan träng vµ cã doanh sè lín; t¹o ®iÒu kiÖn chuyÓn lªn h×nh thøc c¶i t¹o cao h¬n.

S¾p xÕp l¹i c¸c chî vµ trung t©m giao lu hµng ho¸; më réng m¹ng líi cöa hµng mua b¸n, ký göi ®å cò vµ c¸c lo¹i hµng nhËp theo ®êng phi mËu dÞch.

Qu¶n lý chÆt chÏ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu vµ gi¸ mua b¸n hµng xuÊt nhËp khÈu cña c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng. CÇn thùc hiÖn ph¬ng thøc kinh doanh x· héi chñ nghÜa ®Ó thèng nhÊt viÖc xuÊt khÈu c¸c lo¹i hµng quan träng vµo mét ®Çu mèi xuÊt khÈu ë trung ¬ng hoÆc ë tõng khu vùc ®Ó chÊm døt t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n ë trong níc còng nh ë níc ngoµi. C¸c c«ng ty xuÊt nhËp khÈu kh«ng ®îc cöa quyÒn, Ðp gi¸ ®èi víi ngêi s¶n xuÊt; ph¶i th«ng b¸o râ gi¸ c¶ quèc tÕ cho ngêi s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu biÕt vµ ph¶i b¶o ®¶m quyÒn sö dông ngo¹i tÖ cho ngêi b¸n hµng xuÊt khÈu. Ng¨n chÆn vµ xö lý nghiªm nh÷ng hµnh vi tranh mua hµng xuÊt khÈu ®Èy gi¸ lªn cao. Qu¶n lý chÆt chÏ vµng b¹c vµ ngo¹i tÖ theo c¸c chÕ ®é Nhµ níc ®· ban hµnh. ChÊm døt t×nh tr¹ng mua b¸n, trao ®æi trùc tiÕp b»ng ngo¹i tÖ ë trong níc gi÷a c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së. NÕu nhêng l¹i cho nhau quyÒn sö dông ngo¹i tÖ th× ph¶i qua ng©n hµng.

3. §Êu tranh b×nh æn vËt gi¸, kiÓm so¸t vµ chi phèi gi¸ c¶ trªn thÞ trêng x· héi, chÆn ®øng t×nh tr¹ng gi¸ lªn cao ®ét biÕn, kh«ng bÞ ®éng ch¹y theo thÞ trêng tù do

Trªn c¬ së hÖ thèng gi¸ Nhµ níc ®· quy ®Þnh, Héi ®ång Bé trëng cÇn so¸t xÐt l¹i c¸c lo¹i gi¸, gi¶i quyÕt ®óng ®¾n nh÷ng víng m¾c, rèi ren hiÖn nay vÒ gi¸ c¶ ®Ó c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh, th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ lu th«ng, chuyÓn m¹nh sang kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn cho t×nh h×nh thÞ trêng vµ gi¸ c¶ ®i dÇn vµo thÕ æn ®Þnh.

Gi÷ gi¸ nh÷ng vËt t c¬ b¶n theo møc ®· ®îc c«ng bè. T¨ng cêng h¹ch to¸n kinh tÕ, thùc hiÖn tiÕt kiÖm triÖt ®Ó, gi¶m tiªu hao vËt t vµ gi¶m gi¸ thµnh trong s¶n xuÊt.

ChØ ®¹o chÆt chÏ gi¸ mua n«ng s¶n còng nh gi¸ b¸n vËt t vµ hµng c«ng nghiÖp cho n«ng d©n ®Ó gi÷ tû gi¸ gi÷a n«ng s¶n phÈm vµ c«ng nghÖ phÈm ®îc x¸c ®Þnh hîp lý. Nhµ níc cÇn tËp trung thªm lùc lîng vËt t, hµng ho¸ ®Ó b¶o ®¶m mua lóa vµ n«ng s¶n chñ yÕu th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ (bao gåm c¸c t liÖu s¶n xuÊt, dÞch vô, mét sè hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ mét phÇn b»ng tiÒn); phÇn ngoµi hîp ®ång th× mua theo gi¸ tho¶ thuËn linh ho¹t nh NghÞ quyÕt chÝn Trung ¬ng ®· quy ®Þnh.

Nghiªm cÊm c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng, c¸c ®¬n vÞ tuú tiÖn n©ng gi¸ vËt t díi mäi h×nh thøc.

VÒ gi¸ b¸n lÎ, yªu cÇu cÊp b¸ch nhÊt hiÖn nay lµ phÊn ®Êu ®Ó b×nh æn gi¸, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng mÆt hµng thiÕt yÕu. Nãi chung ph¶i phÊn ®Êu thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ theo tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m Trung ¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ. Nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn vÒ quü hµng vµ thÞ trêng, th× vÉn thi hµnh c¬ chÕ mét gi¸. ë nh÷ng n¬i t×nh h×nh cung cÇu cßn c¨ng th¼ng, thÞ trêng, gi¸ c¶ ®ang biÕn ®éng m¹nh, th× tríc m¾t t¹m thêi cho phÐp ¸p dông hai gi¸ ®èi víi mét sè Ýt mÆt hµng thiÕt yÕu: b¸n theo ®Þnh lîng víi gi¸ æn ®Þnh cho c«ng nh©n, viªn chøc, lùc lîng vò trang vµ nh÷ng ngêi cã quan hÖ hîp ®ång kinh tÕ víi Nhµ níc; ®èi víi c¸c ®èi tîng kh¸c th× b¸n theo gi¸ kinh doanh th¬ng nghiÖp. §èi víi nh÷ng mÆt hµng kh«ng thiÕt yÕu, nh÷ng hµng cao cÊp, th× b¸n theo gi¸ kinh doanh linh ho¹t vµ cã chØ ®¹o, cã t¸c dông ®Êu tranh chèng ®Çu c¬ vµ b×nh æn gi¸ c¶.

Nhµ níc (trung ¬ng vµ cÊp tØnh, thµnh) ph¶i c«ng bè râ rµng gi¸ c¸c mÆt hµng do Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh, ®Ó nh©n d©n yªn t©m vÒ gi¸ hµng cña Nhµ níc; th¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· ph¶i b¸n ®óng gi¸ niªm yÕt; kh«ng ®Ó cho t th¬ng lîi dông ®Èy gi¸ lªn cao.

Ph¶i nhanh chãng triÓn khai n¨m hÖ thèng: cung øng vËt t, th¬ng nghiÖp b¸n lÎ, thu mua, vËn t¶i, tÝn dông xuèng tËn c¬ së, ho¹t ®éng mét c¸ch nh¹y bÐn vµ phèi hîp chÆt chÏ víi nhau ®Ó phôc vô tèt s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n.

KhÈn tr¬ng quy ®Þnh vµ thùc hiÖn sù ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý gi¸ ®óng víi tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung ¬ng. Trªn c¬ së ®ã, c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng, c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô ph¶i chÊp hµnh nghiªm kû luËt gi¸. Nghiªm cÊm c¸c c¬ quan nhµ níc vµ c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh tù ®Þnh gi¸ vît quyÒn h¹n ®îc giao. C¸c cÊp chÝnh quyÒn tØnh, thµnh, huyÖn, quËn, phêng, x·, c¸c c¬ quan nhµ níc cã chøc n¨ng ph¶i kÕt hîp víi c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng tiÕn hµnh kiÓm tra, kiÓm so¸t gi¸ c¶ mét c¸ch nghiªm ngÆt vµ liªn tôc.

4. §Ó b¶o ®¶m tiÒn l¬ng thùc tÕ cho c«ng nh©n, viªn chøc, lùc lîng vò trang trong ®iÒu kiÖn ng©n s¸ch nhµ níc cã khã kh¨n vµ trong khi gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, biÖn ph¸p quan träng nhÊt lµ phÊn ®Êu b×nh æn gi¸ thÞ trêng x· héi. Nh÷ng n¬i b¸n c¸c mÆt hµng thiÕt yÕu theo mét gi¸ th× bï gi¸ vµo l¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc mét c¸ch thÝch hîp. Dï b¸n theo mét gi¸ hay hai gi¸ ®Òu ph¶i cã sù chØ ®¹o chÆt chÏ cña Nhµ níc vµ b¶o ®¶m cung øng l¬ng thùc, thùc phÈm vµ c¸c hµng tiªu dïng thiÕt yÕu ®Õn tay c«ng nh©n, viªn chøc, lùc lîng vò trang vµ nh÷ng ngêi ¨n theo, nhÊt lµ ë Thñ ®« Hµ Néi, c¸c thµnh phè lín, c¸c khu c«ng nghiÖp.

C¨n cø vµo t×nh h×nh gi¸ sinh ho¹t cô thÓ ë c¸c ®Þa ph¬ng, Héi ®ång Bé trëng quy ®Þnh khung phô cÊp ®¾t ®á cho c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc lîng vò trang ë tõng khu vùc.

Më réng chÕ ®é l¬ng kho¸n, l¬ng s¶n phÈm ®Ó kÝch thÝch t¨ng n¨ng suÊt vµ t¨ng hiÖu qu¶ trong s¶n xuÊt, t¨ng thu nhËp cho ngêi lao ®éng.

Thùc hiÖn kho¸n quü l¬ng cho c¬ së, khuyÕn khÝch ®¬n vÞ c¬ së tËn dông kh¶ n¨ng më réng s¶n xuÊt, sö dông c¸c quü khen thëng, quü phóc lîi ®Ó ch¨m lo ®êi sèng c«ng nh©n, viªn chøc.

TiÕp tôc nghiªn cøu ®iÒu chØnh nh÷ng chç bÊt hîp lý trong c¸c thang, b¶ng l¬ng vµ tiÕp tôc xö lý c¸c vÊn ®Ò x· héi.

C¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng, c¬ së ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh chÕ ®é l¬ng míi ®· ban hµnh, kh«ng tù ý ®Æt ra c¸c chÕ ®é phô cÊp, trî cÊp riªng, g©y thªm khã kh¨n cho ng©n s¸ch.

5. VÒ tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ

Tríc t×nh h×nh tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ nghiªm träng hiÖn nay, ph¶i b»ng nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p ®Æc biÖt khÈn cÊp vµ kiªn quyÕt ®Ó tiÕn tíi thùc hiÖn th¨ng b»ng ng©n s¸ch vµ h¹n chÕ ®i ®Õn chÊm døt l¹m ph¸t, æn ®Þnh nÒn tµi chÝnh quèc gia vµ gi÷ gi¸ trÞ ®ång tiÒn.

a) PhÊn ®Êu gi¶m béi chi ng©n s¸ch, tiÕn tíi th¨ng b»ng thu chi ng©n s¸ch theo nguyªn t¾c chi trong ph¹m vi nguån thu, tÝch cùc t¨ng thu ®Ó b¶o ®¶m chi, lêng thu mµ chi, cã thu míi cã chi.

- Ph¶i cã biÖn ph¸p rÊt tÝch cùc t¹o nhanh nguån thu, t¨ng thu cho ng©n s¸ch cña trung ¬ng vµ c¸c ®Þa ph¬ng, c¶ trong khu vùc kinh tÕ quèc doanh, khu vùc kinh tÕ tËp thÓ, c¸ thÓ vµ t nh©n.

- Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nghiªm ngÆt ®Ó gi¶m chi ng©n s¸ch; so¸t xÐt l¹i vµ kiªn quyÕt gi¶m bít mét c¸ch ®¸ng kÓ kho¶n chi vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n (c¶ ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng), gi¶m hoÆc ho·n nh÷ng c«ng tr×nh cha thËt cÇn thiÕt; tiÕt kiÖm chi vÒ quèc phßng vµ an ninh; s¾p xÕp l¹i vµ tinh gi¶n bé m¸y qu¶n lý nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng, kÓ c¶ bé m¸y cña §¶ng vµ c¸c ®oµn thÓ. Héi ®ång Bé trëng ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn ngay viÖc gi¶m biªn chÕ hµnh chÝnh trong c¸c c¬ quan nhµ níc vµ ®oµn thÓ, phÊn ®Êu gi¶m m¹nh biªn chÕ hµnh chÝnh ®Ó chuyÓn sang s¶n xuÊt, kinh doanh vµ c¸c ngµnh dÞch vô cÇn thiÕt. So¸t l¹i chÆt chÏ c¸c kho¶n chi b»ng ngo¹i tÖ, gi¶m m¹nh chi tiªu vÒ c¸c ®oµn ra níc ngoµi vµ ®ãn c¸c ®oµn níc ngoµi vµo; lo¹i trõ mäi chi tiªu ph« tr¬ng, h×nh thøc, l·ng phÝ ë trong níc còng nh khi ®i ra níc ngoµi.

T¨ng cêng kiÓm tra, thanh tra vÒ tµi chÝnh cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së, xö lý nghiªm mäi hµnh vi vi ph¹m chÕ ®é tµi chÝnh cña Nhµ níc, nh: chi tiªu sai nguyªn t¾c, sai chÕ ®é, lËp quü tr¸i phÐp, tuú tiÖn ®Æt ra nguån thu bÊt hîp lÖ tr¸i víi ph¸p luËt nhµ níc.

- KÞp thêi söa ®æi, bæ sung chÕ ®é ph©n cÊp tµi chÝnh ®Ó b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh, n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ tinh thÇn tù lùc cña c¸c tØnh, thµnh vµ ®Æc khu, khuyÕn khÝch c¸c ®Þa ph¬ng t¹o thªm nguån thu cho ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng, b¶o ®¶m ®îc yªu cÇu chi cña ®Þa ph¬ng theo ®óng chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh cña Nhµ níc.

b) VÒ tiÒn tÖ vµ ho¹t ®éng cña ng©n hµng

§Ó t¨ng cêng qu¶n lý lu th«ng tiÒn tÖ, h¹n chÕ ph¸t hµnh, ®i ®Õn chÊm døt n¹n l¹m ph¸t rÊt nguy hiÓm hiÖn nay, cÇn thi hµnh ngay mét lo¹t nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch vµ cã hiÖu lùc sau ®©y:

- Thùc hiÖn kiªn quyÕt nh÷ng biÖn ph¸p qu¶n lý ng©n s¸ch nh ®· nãi trªn ®Ó mau chãng chÊm døt ph¸t hµnh cho chi tiªu ng©n s¸ch. Xo¸ bá tõng bíc chÕ ®é bao cÊp, qu¶n lý chÆt chÏ gi¸ thu mua vµ quü l¬ng ®Ó gi¶m bít béi chi tiÒn mÆt.

- Söa ngay chÝnh s¸ch huy ®éng vèn tiÒn tÖ, chÝnh s¸ch göi tiÒn tiÕt kiÖm vµ ph¸t hµnh c«ng tr¸i theo nguyªn t¾c b¶o hiÓm gi¸ trÞ ®ång tiÒn vµ ®Þnh l¹i l·i suÊt ®ñ møc khuyÕn khÝch thu hót nh©n d©n göi tiÒn, ®ång thêi ®Þnh l¹i l·i suÊt cho vay cña ng©n hµng, c¶i tiÕn ph¬ng thøc göi vµ rót tiÒn cho thuËn tiÖn h¬n. Ph¶i b»ng c¸ch nµy, cïng víi c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc, mµ ®éng viªn nh©n d©n cã tiÒn d h¨ng h¸i göi tiÒn vµo ng©n hµng.

- §æi míi ph¬ng thøc qu¶n lý tiÒn mÆt vµ thanh to¸n cña ng©n hµng ®Ó khuyÕn khÝch mäi tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n hoÆc sÐc qua ng©n hµng, kh«ng cÇn ph¶i gi÷ nhiÒu tiÒn mÆt; xÐt l¹i ®Þnh møc tån quü tiÒn mÆt hîp lý cho c¸c ®¬n vÞ kinh doanh còng nh c¸c c¬ quan hµnh chÝnh, sù nghiÖp, c¸c ®¬n vÞ qu©n ®éi vµ c«ng an, gi÷ nghiªm kû luËt vÒ qu¶n lý tiÒn mÆt.

- §i ®«i víi viÖc tæ chøc cung cÊp theo ®Þnh lîng cho c«ng nh©n, viªn chøc, lùc lîng vò trang mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu, cÇn nghiªn cøu c¸c h×nh thøc thanh to¸n nh»m gi¶m lîng tiÒn mÆt tr¶ l¬ng; tæ chøc viÖc b¸n hµng cho c¸c ngo¹i giao ®oµn theo c¸ch thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt.

- Th«ng qua viÖc më réng h×nh thøc hîp ®ång kinh tÕ víi n«ng d©n, thî thñ c«ng, cÇn thùc hiÖn viÖc øng tríc t liÖu s¶n xuÊt, mét sè hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ mét phÇn tiÒn vèn cho hîp t¸c x· ®Ó thu mua n«ng s¶n, l©m s¶n, h¶i s¶n, hµng thñ c«ng... mµ kh«ng cÇn dïng nhiÒu tiÒn mÆt.

- §Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, nhËp thªm mét sè nguyªn liÖu vµ hµng tiªu dïng vµ më réng h×nh thøc dÞch vô ®Ó thu tiÒn vÒ; ph©n bè l¹i quü hµng c«ng nghÖ phÈm cña Nhµ níc, dµnh mét phÇn thÝch ®¸ng nh÷ng hµng tiªu dïng ®Ó trao ®æi víi n«ng d©n, nh»m t¨ng cêng thu mua, n¾m l¬ng thùc, thùc phÈm vµ c¸c n«ng s¶n kh¸c vµ thu bít tiÒn vÒ.

- TÝnh to¸n vµ ®iÒu hµnh thêng xuyªn ba mÆt c©n ®èi lín: c©n ®èi thu - chi ng©n s¸ch, c©n ®èi thu - chi tiÒn tÖ, c©n ®èi tiÒn - hµng, nh»m qu¶n lý ®îc tµi chÝnh, ®iÒu hoµ ®îc lu th«ng hµng ho¸ vµ tiÒn tÖ mét c¸ch cã kÕ ho¹ch.

Héi ®ång Bé trëng cÇn sím cã quyÕt ®Þnh söa ®æi mét c¸ch c¬ b¶n tæ chøc vµ c¬ chÕ ng©n hµng, x©y dùng hÖ thèng kinh doanh tÝn dông vµ dÞch vô ng©n hµng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt cho s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së; ®ång thêi t¨ng cêng vai trß vµ chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc cña ng©n hµng Nhµ níc ®èi víi tÝn dông, lu th«ng tiÒn tÖ vµ c«ng t¸c thanh to¸n.

§i ®«i víi viÖc ®æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng cña ng©n hµng, tríc m¾t cho phÐp c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh quèc doanh vµ tËp thÓ cã nhu cÇu chÝnh ®¸ng vÒ vèn mµ ng©n hµng cha ®¸p øng ®ñ ®îc huy ®éng vèn cña c¸n bé, c«ng nh©n, x· viªn víi l·i suÊt tho¶ ®¸ng vµ c¸ch thanh to¸n thuËn tiÖn. ViÖc lµm nµy ph¶i cã sù chØ ®¹o cña chÝnh quyÒn cÊp tØnh, thµnh phè, sù híng dÉn vµ kiÓm so¸t cña Ng©n hµng trung ¬ng. H×nh thøc nµy lµ t¹m thêi vµ sÏ kh«ng cÇn thiÕt n÷a khi ng©n hµng thËt sù kinh doanh tiÒn tÖ, thu hót ®îc mäi nguån vèn nhµn rçi, b¶o ®¶m cung øng vèn cÇn thiÕt cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh.

Bé ChÝnh trÞ giao cho Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng chuÈn bÞ gÊp ®Ó tr×nh Bé ChÝnh trÞ chuyªn ®Ò vÒ chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia vµ tiÒn tÖ nh»m phÊn ®Êu th¨ng b»ng ®îc thu chi ng©n s¸ch vµ chÊm døt l¹m ph¸t.

6. T¨ng cêng c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh

§Ó thùc hiÖn cã kÕt qu¶ NghÞ quyÕt nµy, Ban BÝ th vµ Thêng vô Héi ®ång Bé trëng ph¶i c¶i tiÕn c¸ch chØ ®¹o, ®iÒu hµnh theo ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô, theo nguyªn t¾c vµ chÕ ®é lµm viÖc ®· ®îc quy ®Þnh.

Ph¶i gi÷ nghiªm kû luËt chÊp hµnh nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng vµ ph¸p luËt Nhµ níc, b¶o ®¶m sù nhÊt trÝ cao, sù thèng nhÊt vÒ t tëng vµ hµnh ®éng trong toµn §¶ng, trong bé m¸y nhµ níc, trong c¸c tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh, tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së.

Ban BÝ th ph¶i t¨ng cêng chØ ®¹o c«ng t¸c t tëng trong §¶ng, trong bé m¸y nhµ níc vµ trong ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c cÊp, c¸c ngµnh. C¸c cÊp uû ®¶ng, c¸c c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i dùa vµo tinh thÇn NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ mµ liªn hÖ, tù phª b×nh vµ phª b×nh. §Ò cao tÝnh tæ chøc vµ kû luËt, nãi vµ lµm theo nghÞ quyÕt.

§i ®«i víi viÖc söa ch÷a nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, cÇn t¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc trong c¸c chi bé ®¶ng, c¸c c¬ quan nhµ níc, c¸c lùc lîng vò trang, c¸c tæ chøc quÇn chóng; chØ ®¹o c¸c b¸o, ®µi tuyªn truyÒn gi¶i thÝch kÞp thêi vµ ®óng ®¾n cho toµn §¶ng, toµn d©n thÊy râ t×nh h×nh thùc tÕ hiÖn nay, hiÓu ®óng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, nhËn râ ©m mu, thñ ®o¹n ph¸ ho¹i cña ®Þch, ®Ëp l¹i nh÷ng luËn ®iÖu ph¶n tuyªn truyÒn cña chóng, ®éng viªn nh©n d©n lao ®éng trong c¶ níc ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ, cïng §¶ng vµ Nhµ níc quyÕt t©m kh¾c phôc khã kh¨n, hoµn thµnh nhiÖm vô, thùc hiÖn tèt c¸c nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng §¶ng vµ Bé ChÝnh trÞ.

C¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ qu¶n lý cña Nhµ níc ph¶i b¸m s¸t c¬ së ®Ó chØ ®¹o, híng dÉn vµ gióp c¬ së thùc hiÖn cã kÕt qu¶ c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ Nhµ níc.

C¸c c¬ quan kiÓm tra cña §¶ng, thanh tra cña ChÝnh phñ vµ cña c¸c bé, c¸c uû ban nh©n d©n ph¶i phèi hîp víi c¸c lùc lîng thanh tra cña c«ng nh©n, cña c¸c ®oµn thÓ, ho¹t ®éng liªn tôc, r¸o riÕt vµ nghiªm tóc. KÞp thêi xö lý, thi hµnh kû luËt nghiªm minh vÒ mÆt ®¶ng còng nh vÒ mÆt nhµ níc ®èi víi nh÷ng tæ chøc, c¬ quan vµ c¸n bé, ®¶ng viªn cã khuyÕt ®iÓm nghiªm träng trong viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch. Ngay sau khi phæ biÕn NghÞ quyÕt nµy, c¸c c¬ quan ph¸p luËt nhµ níc vµ c¸c tØnh, thµnh ph¶i ®a ra xö c«ng khai nh÷ng vô ph¹m ph¸p nghiªm träng ®Ó ®éng viªn phong trµo quÇn chóng ®Êu tranh m¹nh mÏ chèng c¸c hiÖn tîng tiªu cùc.

Cñng cè c¸c tæ chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ë c¬ së; thanh läc nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt, n©ng cao tÝnh chiÕn ®Êu c¸ch m¹ng cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ®Ó ®ñ søc b¶o ®¶m c«ng t¸c l·nh ®¹o, ph¸t ®éng phong trµo c¸ch m¹ng s«i næi cña quÇn chóng, thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ Nhµ níc.

T/m bé chÝnh trÞ

Trêng Chinh

Lu t¹i Kho Lu tr÷ Trung ¬ng §¶ng.

chØ thÞ cña ban bÝ th Sè 79-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 3 n¨m 1986

VÒ viÖc tæ chøc ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh chuÈn bÞ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI vµ ®¹i héi c¸c cÊp

Tõ nöa n¨m 1986 sÏ tiÕn hµnh ®¹i héi c¸c cÊp tõ c¬ së ®Õn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI. Nh©n dÞp nµy, cÇn tiÕn hµnh ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh trong ®¶ng viªn vµ c¸n bé l·nh ®¹o c¸c cÊp, c¸c ngµnh. §©y lµ mét néi dung rÊt quan träng cña c«ng viÖc chuÈn bÞ ®¹i héi c¸c cÊp vµ §¹i héi toµn quèc.

1. Môc ®Ých cña ®ît phª b×nh vµ tù phª b×nh lµ:

a) Qua ®¸nh gi¸ rót kinh nghiÖm c«ng viÖc ®· lµm tõ §¹i héi V ®Õn nay mµ n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn ®êng lèi cña §¶ng, gãp phÇn t¨ng cêng sù thèng nhÊt vÒ t tëng vµ tæ chøc trong §¶ng, n©ng cao tÝnh tæ chøc kû luËt cña c¸n bé, ®¶ng viªn, t¨ng cêng mèi quan hÖ gi÷a §¶ng vµ quÇn chóng, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕp thu vµ triÓn khai thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI vµ ®¹i héi c¸c cÊp s¾p tíi.

b) §¸nh gi¸, nhËn xÐt c¸n bé mét c¸ch ®óng ®¾n, toµn diÖn, tõ ®ã gióp cho viÖc lùa chän chÝnh x¸c nh©n sù tham gia Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng kho¸ VI vµ c¸c cÊp uû kho¸ tíi, còng nh viÖc cö ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi c¸c cÊp.

2. Néi dung tù phª b×nh vµ phª b×nh tËp trung vµo nh÷ng ®iÓm chÝnh sau ®©y:

a) §èi víi tËp thÓ cÊp uû hoÆc l·nh ®¹o c¸c ngµnh: viÖc l·nh ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V vµ c¸c nghÞ quyÕt héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng tõ ®ã ®Õn nay, nhÊt lµ c¸c NghÞ quyÕt Trung ¬ng s¸u1), b¶y2), t¸m, chÝn vµ nghÞ quyÕt cña ®¹i héi ®¶ng bé cÊp m×nh võa qua. Chó träng xem xÐt viÖc qu¸n triÖt ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng thÓ hiÖn ë c¸c quyÕt ®Þnh, chñ tr¬ng cña ngµnh, ®Þa ph¬ng cã g× ®óng, sai. C¸i g× lµm ®îc, c¸i g× kh«ng lµm ®îc, t¹i sao? CÇn kiÓm ®iÓm kü viÖc tæ chøc thùc hiÖn: sö dông vµ ®iÒu hµnh bé m¸y, bè trÝ c¸n bé, lÒ lèi lµm viÖc cã u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm g×; tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o vµ ý thøc tæ chøc kû luËt… biÓu hiÖn thÕ nµo. CÇn kiÓm ®iÓm viÖc chÊp hµnh c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ, Nhµ níc qu¶n lý vµ c¸c nguyªn t¾c tæ chøc sinh ho¹t ®¶ng ®· ®îc quy ®Þnh trong §iÒu lÖ §¶ng: tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, d©n chñ néi bé, ®oµn kÕt thèng nhÊt, tù phª b×nh vµ phª b×nh… Qua ®ã rót bµi häc kinh nghiÖm vµ nªu lªn ph¬ng híng c¶i tiÕn sù l·nh ®¹o cña cÊp uû m×nh, ngµnh m×nh.

Sau tù phª b×nh, cã thÓ gãp ý kiÕn nhËn xÐt, phª b×nh c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn trùc tiÕp cña m×nh.

b) §èi víi c¸ nh©n: kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c ®îc giao tõ §¹i héi V ®Õn nay, trong ®ã chó träng xem xÐt viÖc qu¸n triÖt ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng, n¨ng lùc tæ chøc thùc hiÖn vµ hiÖu qu¶ ®em l¹i thÕ nµo. VÒ mÆt phÈm chÊt vµ t¸c phong cÇn chó ý xem xÐt: ý chÝ chiÕn ®Êu c¸ch m¹ng, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ý thøc lo chung c«ng viÖc cña c¶ níc, ý thøc tæ chøc kû luËt vµ tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o trong chÊp hµnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, ý thøc ch¨m lo ®êi sèng nh©n d©n, ý thøc ch¨m lo ®Õn viÖc x©y dùng ®¶ng, x©y dùng tæ chøc vµ c¸n bé; ý thøc tËp thÓ d©n chñ, t¸c phong lµm viÖc s©u s¸t thùc tÕ vµ cÊp díi; lèi sèng lµnh m¹nh, trong s¹ch, gi¶n dÞ. NÕu lµ Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng hoÆc uû viªn ban chÊp hµnh c¸c cÊp th× cÇn xem xÐt thªm sù ®ãng gãp cña b¶n th©n vµo sù l·nh ®¹o cña cÊp uû.

3. §èi tîng tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh lµ:

- VÒ tËp thÓ: chi bé, c¸c cÊp uû, uû ban nh©n d©n, c¬ quan l·nh ®¹o c¸c ban, ngµnh tõ huyÖn ®Õn trung ¬ng.

- VÒ c¸ nh©n: tÊt c¶ ®¶ng viªn vµ c¸n bé l·nh ®¹o ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh. Träng ®iÓm cÇn lµm kü lµ: c¸c c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt tõ c¬ së trë lªn, c¸c c¸n bé l·nh ®¹o kh¸c mµ l©u nay cã sù ®¸nh gi¸ cha nhÊt trÝ, hoÆc cã d luËn vµ th tè c¸o.

4. VÒ ph¬ng ch©m vµ ph¬ng ph¸p tiÕn hµnh:

a) ViÖc tù phª b×nh vµ phª b×nh ph¶i lµm nghiªm tóc, s©u s¾c. C¸n bé l·nh ®¹o c¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i g¬ng mÉu, ph¶i ph¸t huy d©n chñ, l¾ng nghe ý kiÕn phª b×nh cña cÊp díi vµ quÇn chóng. Ph¶i c¨n cø vµo ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ mµ ®¸nh gi¸ u, khuyÕt ®iÓm cho ®óng. Ph¶i ®Ò cao ý thøc tr¸ch nhiÖm, kh¸ch quan, v« t nh»m môc ®Ých x©y dùng ®¶ng, x©y dùng ®éi ngò c¸n bé. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng xuª xoa, nÓ nang, phª b×nh qua loa, chiÕu lÖ; ng¨n ngõa th¸i ®é trï dËp ngêi phª b×nh. §ång thêi cã th¸i ®é nghiªm kh¾c víi nh÷ng ngêi vu c¸o, bÞa ®Æt nãi xÊu ®ång chÝ.

b) C¸c cÊp uû viªn ph¶i tù phª b×nh trong cuéc häp cÊp uû. C¸n bé l·nh ®¹o së, bé, ban, xÝ nghiÖp… tù phª b×nh trong cuéc häp l·nh ®¹o më réng (cã c¸c ®ång chÝ phô tr¸ch c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc).

c) Phª b×nh ®i ®«i víi söa ch÷a. Nh÷ng viÖc ®· kiÓm ®iÓm thÊy sai, ph¶i cã biÖn ph¸p söa ngay, t¹o ra chuyÓn biÕn thiÕt thùc, cñng cè lßng tin cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng.

d) C¸c b¶n tù phª b×nh vµ biªn b¶n phª b×nh c¸n bé l·nh ®¹o tõ c¸c c¬ së quèc doanh, c¸c huyÖn uû trë lªn ®Òu ph¶i göi cho c¬ quan trùc tiÕp qu¶n lý c¸n bé ®ã.

5. VÒ chØ ®¹o:

§ît tù phª b×nh vµ phª b×nh nµy cÇn ®îc chØ ®¹o chÆt chÏ tõ trªn xuèng díi. C¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o cÊp trªn vµ TiÓu ban tæ chøc nh©n sù §¹i héi cÇn ph©n c«ng ®i gióp ®ì, chØ ®¹o cuéc tù phª b×nh vµ phª b×nh cña cÊp díi, chó träng nh÷ng n¬i quan träng hoÆc cã vÊn ®Ò nh©n sù cÇn nghiªn cøu. Trong nh÷ng trêng hîp cÇn thiÕt, cÊp trªn cÇn t×m hiÓu, thÈm tra, x¸c minh tríc mét sè vÊn ®Ò, ®Ó gióp cho viÖc phª b×nh, tù phª b×nh ®¹t kÕt qu¶. C¸c cÊp uû cÇn lùa chän mét sè c¸n bé tèt cña ban tæ chøc vµ c¸c ban kh¸c ®Ó gióp theo dâi, tËp hîp t×nh h×nh.

Thêi gian tiÕn hµnh tõ nay ®Õn hÕt th¸ng 5 n¨m 1986.

T/M Ban bÝ th

Vâ ChÝ C«ng

Lu t¹i Kho Lu tr÷ Trung ¬ng §¶ng.

ChØ thÞ cña ban bÝ thSè 80-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 3 n¨m 1986

VÒ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp

§Ó chuÈn bÞ cho §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng vµ b¶o ®¶m chÊt lîng sinh ho¹t d©n chñ trong §¶ng theo ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vÒ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp, Ban BÝ th chØ thÞ mét sè vÊn ®Ò sau ®©y:

1. Yªu cÇu cña ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp

§¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng vµ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp lÇn nµy ®îc triÖu tËp trong hoµn c¶nh t×nh h×nh quèc tÕ vµ trong níc cã nhiÒu chuyÓn híng lín, ®Êt níc ta sau h¬n 10 n¨m hoµn toµn gi¶i phãng vµ thèng nhÊt, vµ sau 5 n¨m thi hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø V, ®· giµnh nh÷ng thµnh tÝch vµ tiÕn bé quan träng vÒ nhiÒu mÆt. Tuy nhiªn khã kh¨n nhÊt lµ vÒ kinh tÕ cßn lín, khuyÕt ®iÓm cßn nhiÒu. Trong nh÷ng n¨m tíi, §¶ng vµ nh©n d©n ta ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng nhiÖm vô hÕt søc nÆng nÒ:

Mét mÆt, ph¶i æn ®Þnh c¬ b¶n t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, ®a nÒn kinh tÕ ®i vµo thÕ ph¸t triÓn n¨ng ®éng, h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ míi, x©y dùng vµ tõng bíc hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi, thóc ®Èy sù nghiÖp c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa tiÕn lªn nh÷ng bíc míi.

MÆt kh¸c, ph¶i tiÕp tôc cñng cè quèc phßng vµ an ninh, ®èi phã th¾ng lîi trong mäi t×nh huèng…

§¶ng, Nhµ níc ta ®· trëng thµnh mét bíc trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, nhng l¹i ®ang ë trong thêi kú ph¶i chuÈn bÞ ®Ó thùc hiÖn tèt sù tiÕp nèi gi÷a c¸c thÕ hÖ c¸n bé, b¶o ®¶m tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa trong sù l·nh ®¹o cña §¶ng. T×nh h×nh ®ã cïng nh÷ng nhiÖm vô trªn ®©y ®ßi hái ph¶i cã mét sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ t tëng vµ vÒ tæ chøc; §¶ng ph¶i ®îc cñng cè v÷ng m¹nh, sù l·nh ®¹o lu«n lu«n v÷ng vµng, néi bé ®oµn kÕt thèng nhÊt, ®a phong trµo c¸ch m¹ng kh«ng ngõng ®i lªn.

Trong t×nh h×nh ®ã, ®¹i héi c¸c cÊp lÇn nµy cã ý nghÜa hÕt søc träng yÕu. ViÖc chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi ph¶i ®îc chØ ®¹o chÆt chÏ theo c¸c yªu cÇu sau ®©y:

- §¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh (c¶ thµnh tùu, kÕt qu¶, nhîc ®iÓm, khuyÕt ®iÓm vµ khã kh¨n) víi tinh thÇn tù phª b×nh vµ phª b×nh s©u s¾c ®Ó thiÕt thùc tham gia ý kiÕn vµo ®Ò ¸n cña §¹i héi toµn quèc vµ x©y dùng tèt nghÞ quyÕt cña ®¹i héi ®¶ng bé cÊp m×nh víi môc tiªu cô thÓ, biÖn ph¸p tÝch cùc vµ s¸t ®óng vÒ mäi mÆt.

- BÇu cö ®îc Ban ChÊp hµnh ®¶ng bé ®ñ søc l·nh ®¹o th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô míi vµ nÆng nÒ nhÊt lµ vÒ kinh tÕ - x· héi do ®¹i héi ®¶ng bé ®Ò ra vµ cö ®oµn ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn hoÆc §¹i héi toµn quèc thËt sù v÷ng vµng, tiªu biÓu cho trÝ tuÖ cña ®¶ng bé.

- T¨ng cêng ®oµn kÕt nhÊt trÝ, ph¸t huy truyÒn thèng vµ søc chiÕn ®Êu cña ®¶ng bé, ®éng viªn ®îc quyÕt t©m vµ khÝ thÕ cña quÇn chóng thi ®ua ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, c«ng t¸c ®Ó chµo mõng §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI.

2. Néi dung c¸c vÊn ®Ò th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh ë ®¹i héi

§¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp lÇn nµy chØ tiÕn hµnh mét vßng nªn ®Òu ph¶i th¶o luËn ®Ò c¬ng B¸o c¸o chÝnh trÞ vµ nh÷ng ®Ò nghÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vÒ bæ sung §iÒu lÖ §¶ng tríc §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI, b¸o c¸o hoÆc ®Ò c¬ng b¸o c¸o cña cÊp uû cÊp trªn ®a xuèng, b¸o c¸o cña cÊp uû cÊp m×nh tríc ®¹i héi, bÇu cö cÊp uû míi, cö ®oµn ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn.

ë c¬ së, n¬i nµo võa míi tiÕn hµnh ®¹i héi theo nhiÖm kú cuèi n¨m 1985, th× sau khi th¶o luËn, ®ãng gãp ý kiÕn vµo ®Ò ¸n cña cÊp trªn, cÇn cã nh÷ng quyÕt ®Þnh bæ sung vµ söa ®æi vµo nghÞ quyÕt ®· cã cña ®¹i héi tríc, vµ nÕu cÇn th× bÇu cö bæ sung cÊp uû.

B¸o c¸o cña cÊp uû tríc ®¹i héi lÇn nµy chñ yÕu lµ tæng kÕt t×nh h×nh thi hµnh NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø V vµ nghÞ quyÕt ®¹i héi ®¶ng bé cÊp m×nh nhiÖm kú qua, kiÓm ®iÓm sù l·nh ®¹o cña cÊp uû, chØ râ nguyªn nh©n, ®Ò ra ph¬ng híng nhiÖm vô chñ yÕu, c¸c biÖn ph¸p phÊn ®Êu vÒ kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh, x©y dùng ®¶ng, x©y dùng tæ chøc vµ phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng cho ®Õn n¨m 1990. ë c¬ së th× tæng kÕt c«ng t¸c trong nhiÖm kú qua, quyÕt ®Þnh nhiÖm vô trong nhiÖm kú tíi.

VÒ kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi, mçi cÊp uû cÇn c¨n cø vµo nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n cña c¸c NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u, b¶y, t¸m vµ chÝn cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, mµ ®¸nh gi¸ ®óng thùc tr¹ng t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ë ®Þa ph¬ng, sù ®ãng gãp cña ®Þa ph¬ng ®èi víi c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong c¶ níc, thÊy ®óng møc thµnh tÝch, u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm vµ ®Ò ra ph¬ng híng, môc tiªu, biÖn ph¸p phÊn ®Êu, ph¸t huy hÕt kh¶ n¨ng ®¹t cho ®îc møc tèi ®a, tÝch cùc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét bíc ®êi sèng nh©n d©n, gãp phÇn tÝch cùc cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

Tõ c¸c yªu cÇu trªn ®©y mµ kiÓm ®iÓm vµ cã biÖn ph¸p chuyÓn híng m¹nh mÏ c«ng t¸c t tëng, c«ng t¸c tæ chøc, cã biÖn ph¸p thiÕt thùc vµ cô thÓ nh»m n©ng cao chÊt lîng vµ thanh läc nh÷ng ®¶ng viªn tho¸i ho¸, mÊt phÈm chÊt, kh«ng cßn t c¸ch ®¶ng viªn, lµm cho ®éi ngò ®¶ng viªn trong s¹ch, v÷ng m¹nh; ra søc n©ng cao søc chiÕn ®Êu, chÊt lîng l·nh ®¹o cña c¸c tæ chøc c¬ së vµ cÊp uû ®¶ng, t¨ng cêng hiÖu lùc cña bé m¸y nhµ níc vµ chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa.

CÊp uû chØ nªn cã mét b¸o c¸o tríc ®¹i héi. Tuy ®Ò cËp nhiÒu mÆt c«ng t¸c nhng cÇn tËp trung gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò then chèt, nh÷ng kh©u quan träng cßn cã khã kh¨n vµ ph¶i dµnh phÇn thÝch ®¸ng cho c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng.

3. BÇu cö Ban ChÊp hµnh

§¹i héi ph¶i bÇu ®îc Ban ChÊp hµnh thËt sù cã kh¶ n¨ng l·nh ®¹o hoµn thµnh nh÷ng nhiÖm vô do ®¹i héi ®Ò ra, ®ång thêi thÓ hiÖn ®îc tÝnh kÕ thõa vµ tÝnh liªn tôc trong x©y dùng cÊp uû.

Ph¶i trªn c¬ së b¶o ®¶m tiªu chuÈn cña cÊp uû viªn, th«ng qua xem xÐt viÖc lµm cña mçi ngêi trong thêi gian qua mµ lùa chän nh÷ng ®ång chÝ xøng ®¸ng theo yªu cÇu cÊu t¹o cña cÊp uû.

Tiªu chuÈn cÊp uû viªn vÒ c¬ b¶n lµ tiªu chuÈn c¸n bé l·nh ®¹o ®· ®îc §¹i héi V quy ®Þnh; nh÷ng ®iÒu cÇn nhÊn m¹nh lµ:

VÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ: Ph¶i trung thµnh víi §¶ng, víi nh©n d©n, thÓ hiÖn ë chç qua ho¹t ®éng thùc tiÔn chøng tá lµ ngêi v÷ng vµng vÒ chÝnh trÞ, nhÊt trÝ víi ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng; thùc sù v× lîi Ých cña toµn §¶ng, toµn d©n, cña c¸ch m¹ng mµ hµnh ®éng, biÕt ch¨m lo lîi Ých chung cña c¶ níc, cña tËp thÓ, cña ngêi lao ®éng; trung thùc, th¼ng th¾n, kh«ng c¬ héi, kh«ng b¶n vÞ côc bé. Kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng tiªu cùc, ch¨m lo ®oµn kÕt néi bé.

VÒ n¨ng lùc: N¾m v÷ng ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, cã n¨ng lùc tæ chøc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh vµ ®iÒu hµnh c«ng viÖc ë c¬ng vÞ m×nh phô tr¸ch, nhÊt lµ n¨ng lùc qu¶n lý kinh tÕ, n¨ng lùc thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi.

VÒ phong c¸ch l·nh ®¹o: T«n träng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, d©n chñ néi bé, s©u s¸t c¬ së, s©u s¸t c«ng viÖc, l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng, biÕt quy tô, ®oµn kÕt c¸n bé; cã tÝnh tæ chøc kû luËt chÆt chÏ; cã tinh thÇn tù phª b×nh vµ phª b×nh, d¸m nghÜ, d¸m lµm, d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm, kh«ng b¶o thñ, thô ®éng, û l¹i; cã lèi sèng lµnh m¹nh.

Ph¶i tuú theo tõng chøc vô (nh bÝ th, uû viªn thêng vô, chñ tÞch…) vµ tÝnh chÊt cña c«ng viÖc ®îc giao mµ xem xÐt cô thÓ, nhÊn m¹nh nh÷ng ®iÒu cÇn thiÕt trong c¸c tiªu chuÈn, nhng nãi chung: ph¶i lµ ngêi trëng thµnh tõ c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, sù nghiÖp, chiÕn ®Êu lªn, am hiÓu c«ng viÖc ®îc ph©n c«ng, thËt sù cã kh¶ n¨ng hoµn thµnh nhiÖm vô, cã t¸c dông tham gia l·nh ®¹o tËp thÓ.

Kh«ng ®Ó l¹i trong cÊp uû nh÷ng ®ång chÝ trong nhiÖm kú qua kh«ng ph¸t huy ®îc t¸c dông l·nh ®¹o, nh÷ng ®ång chÝ phÈm chÊt kÐm, n¨ng lùc h¹n chÕ hoÆc søc khoÎ kÐm.

CÊu t¹o cña cÊp uû ph¶i ®¸p øng yªu cÇu n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o kinh tÕ, l·nh ®¹o quèc phßng, an ninh, t¨ng cêng c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng, b¶o ®¶m s¸t cÊp díi vµ c¬ së, ph¸t huy ®îc søc m¹nh tæng hîp theo c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ, Nhµ níc qu¶n lý.

Nh»m ®¸p øng yªu cÇu ®ã, cÇn thùc hiÖn tèt mét sè ®iÓm sau ®©y vÒ cÊu t¹o cÊp uû:

Bè trÝ ®óng c¸n bé cã ®ñ tiªu chuÈn phô tr¸ch c¸c ngµnh quan träng vÒ kinh tÕ (c¶ vÒ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, lu th«ng), x· héi, néi chÝnh, c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng ®Ó cã thÓ ®îc ®¹i héi bÇu cö vµo cÊp uû. ViÖc nµy cÇn lµm chu ®¸o vµ cè g¾ng xong vÒ c¬ b¶n tríc khi bíc vµo ®¹i héi, g¾n víi quy ho¹ch c¸n bé cho cÊp uû kho¸ sau.

CÇn cã mét sè lîng thÝch ®¸ng c¸c bÝ th, gi¸m ®èc ë c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh (xÝ nghiÖp, c«ng ty, v.v.), c¬ së sù nghiÖp (viÖn, trêng), c¶ ë c¸c ®¬n vÞ do cÊp trªn vµ do ®Þa ph¬ng qu¶n lý.

ë cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng cÇn cã kho¶ng 1/3 cÊp uû viªn c«ng t¸c ë huyÖn, quËn vµ c¬ së, ë cÊp huyÖn, quËn cã kho¶ng trªn 1/3 cÊp uû viªn c«ng t¸c ë c¬ së.

Trong cÊp uû tØnh, huyÖn… (kÓ c¶ ban thêng vô) trªn c¬ së b¶o ®¶m tiªu chuÈn, cÇn chó ý cÊu t¹o c¶ ba ®é tuæi theo híng t¨ng m¹nh søc trÎ. ë tØnh uû, thµnh uû, bªn c¹nh mét sè ®ång chÝ ë tuæi 50, cã sè ®«ng ë tuæi 40-49; vµ mét sè ë tuæi díi 40. ë cÊp uû huyÖn, quËn… bªn c¹nh sè ®ång chÝ trªn 45 tuæi, cã sè ®«ng ë líp tuæi 35-45 vµ cã mét sè ®ång chÝ trªn díi 30 tuæi.

TÊt c¶ c¸c cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc huyÖn… ph¶i n©ng tû lÖ c¸n bé xuÊt th©n tõ c«ng nh©n, c¸n bé n÷, c¸n bé trÎ, c¸n bé cã tr×nh ®é qu¶n lý kinh tÕ cao h¬n tríc. ë cÊp uû huyÖn (n¬i cã nhiÒu c«ng nghiÖp), quËn, thµnh phè, thÞ x· vµ ë c¸c xÝ nghiÖp vµ ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh ph¶i cã mét sè ®ång chÝ lµ c«ng nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt víi tû lÖ thÝch ®¸ng do tØnh, thµnh uû híng dÉn. Ngay tõ giê ph¶i cã quy ho¹ch ®Ó cã thÓ t¨ng nh÷ng tû lÖ nµy trong kho¸ sau.

Trong khi chó träng yªu cÇu cÊu t¹o cÊp uû, ph¶i ng¨n ngõa vµ kh¾c phôc t tëng côc bé, ®Þa ph¬ng nh: ch©m chíc tiªu chuÈn chØ ®Ó c©n ®èi sè lîng cÊp uû viªn hoÆc sè cèt c¸n l·nh ®¹o trong ban thêng vô, thêng trùc, v.v. theo nguån gèc ®Þa ph¬ng, th«n xãm, kh«ng ñng hé nh÷ng c¸n bé cã ®ñ tiªu chuÈn tõ ®Þa ph¬ng kh¸c ®Õn hoÆc do cÊp trªn ®iÒu vÒ. CÇn ng¨n ngõa vµ kh¾c phôc t tëng h×nh thøc m¸y mãc, nÆng xem xÐt vÒ tuæi ®êi, b»ng cÊp hoÆc thµnh phÇn chñ nghÜa, kh«ng xem xÐt ®Çy ®ñ tiªu chuÈn, sù rÌn luyÖn trong thùc tiÔn tõ díi lªn.

Nh©n dÞp nµy c¸c tØnh uû, thµnh uû ph¶i thùc hiÖn chñ tr¬ng ®iÒu chuyÓn theo quy ho¹ch mét sè c¸n bé l·nh ®¹o tõ tØnh, thµnh phè xuèng quËn, huyÖn vµ c¬ së hoÆc tõ huyÖn, quËn nµy sang huyÖn, quËn kh¸c vµ tõ díi lªn ®Ó kiÖn toµn c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt cña c¸c cÊp, n©ng cao chÊt lîng l·nh ®¹o cña cÊp uû, t¹o thªm ®iÒu kiÖn ®Ó ®a phong trµo ë c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së tiÕn lªn ®ång ®Òu h¬n. §èi víi mét sè ®ång chÝ l·nh ®¹o chñ chèt cÊp tØnh, huyÖn nÕu cha qua c«ng t¸c ë huyÖn hay ë c¬ së th× cÇn ®a vÒ huyÖn hoÆc c¬ së ®Ó båi dìng thªm kiÕn thøc toµn diÖn, n©ng cao n¨ng lùc thùc tiÔn, võa ®Ó t¨ng cêng chÊt lîng cho cÊp uû cÊp díi, võa ®Ó chuÈn bÞ c¸n bé dù bÞ ë chøc vô chñ chèt cÊp trªn cho c¸c kho¸ sau.

§Ó b¶o ®¶m tèt yªu cÇu trªn ®©y, ®ång thêi còng lµ ®Ó ®µo t¹o c¸n bé l·nh ®¹o, ®¹i héi c¸c cÊp lÇn nµy sÏ bÇu ban chÊp hµnh víi sè lîng uû viªn chÝnh thøc ®îc quy ®Þnh nh sau: cÊp uû tØnh, thµnh phè nãi chung kh«ng qu¸ 45 (hai thµnh phè vµ c¸c tØnh lín cã thÓ kho¶ng 51-53; trêng hîp cô thÓ nÕu kh¸c quy ®Þnh nµy th× xin ý kiÕn Ban BÝ th). CÊp uû huyÖn, quËn 29 ®Õn 39; c¸c ®¶ng uû c¬ së cã thÓ ®Õn 19. §¹i héi c¸c cÊp (kÓ c¶ mét sè c¬ së theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng) ®îc cö thªm uû viªn dù khuyÕt b»ng 20% ®Õn 30% sè uû viªn chÝnh thøc.

Ban thêng vô cÊp uû (tØnh, thµnh phè, huyÖn, quËn) kh«ng qu¸ 1/3 sè uû viªn chÝnh thøc. Trong ban thêng vô cã bÝ th, 2 phã bÝ th (nãi chung: 1 phã bÝ th thêng trùc; 1 phã bÝ th lµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n), vµ c¸c uû viªn thêng vô kh¸c gåm: vµi phã chñ tÞch, c¸c ®ång chÝ phô tr¸ch qu©n sù, c«ng an, tæ chøc, tuyªn huÊn (hoÆc tuyªn gi¸o), kinh tÕ, uû ban kiÓm tra, c«ng ®oµn vµ bÝ th thµnh phè lµ tØnh lþ, hoÆc bÝ th huyÖn ®iÓm… N¬i cã ®iÒu kiÖn cã thÓ cã bÝ th thanh niªn, chñ nhiÖm uû ban thanh tra. Coi träng viÖc ®a c¸c ®ång chÝ xuÊt th©n tõ c«ng nh©n, c¸n bé n÷ vµ mét sè ®ång chÝ ë ®é tuæi trÎ vµo ban thêng vô. C¸c yªu cÇu cÊu t¹o trªn ®©y ph¶i dùa trªn c¬ së b¶o ®¶m tiªu chuÈn, kh«ng v× yªu cÇu cÊu t¹o mµ h¹ thÊp tiªu chuÈn.

4. ChuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi

Qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®¹i héi ph¶i lµ qu¸ tr×nh n¾m t×nh h×nh kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi V, cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, ph¸t huy trÝ tuÖ cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®ãng gãp ý kiÕn víi cÊp uû, ®ång thêi còng ®Ó th«ng qua ®ã mµ ®¸nh gi¸ vµ bè trÝ ®óng c¸n bé chñ chèt, kiÖn toµn tæ chøc, ®Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng thi ®ua chµo mõng §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI.

C¸c ®¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng còng c¨n cø vµo ChØ thÞ nµy vµ híng dÉn cña Ban Tæ chøc Trung ¬ng ®Ó ®iÒu hµnh ®¹i héi c¬ së vµ chuÈn bÞ ®¹i héi ®¶ng bé.

C¸c ban cña Trung ¬ng, c¸c bé cÇn gãp ý kiÕn cô thÓ víi cÊp uû tØnh, thµnh phè vÒ nh÷ng néi dung c¬ b¶n nªn ®Ò cËp ë ®¹i héi c¸c cÊp vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c cña ngµnh m×nh, ®ång thêi cã nh÷ng ®Ò nghÞ cÇn thiÕt vÒ ®iÒu chuyÓn c¸n bé ®Ó tham gia cÊp uû ®Þa ph¬ng hoÆc kiÖn toµn ®¶ng uû c¬ së.

C¸c cÊp uû, c¸c ban, bé, së... cÇn theo chøc tr¸ch cña m×nh mµ chØ ®¹o tÝch cùc viÖc cñng cè c¬ së, nhÊt lµ bè trÝ ®óng cèt c¸n (bÝ th, chñ tÞch, gi¸m ®èc, chñ nhiÖm, v.v.) trong dÞp chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi lÇn nµy. ViÖc kiÖn toµn c¬ së ph¶i theo ®óng tinh thÇn c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®· cã cña Ban BÝ th ®èi víi tõng lo¹i c¬ së.

§Ó ®¹i héi c¸c cÊp ®¹t chÊt lîng cao, tiÕn hµnh víi thêi gian gän, tr¸nh h×nh thøc ph« tr¬ng, l·ng phÝ, c¸c cÊp uû ph¶i qu¸n triÖt tèt ChØ thÞ nµy, rót kinh nghiÖm cña c¸c kú ®¹i héi tríc vµ chØ ®¹o ®iÓm ngay tõ khi chuÈn bÞ. C¸c nguyªn t¾c, thñ tôc tiÕn hµnh ®¹i héi cÇn theo ®óng §iÒu lÖ §¶ng vµ QuyÕt ®Þnh sè 06-Q§/TW ngµy 4-10-1982 cña Ban BÝ th).

ChØ thÞ nµy ®îc göi ®Õn c¬ së. Ban Tæ chøc Trung ¬ng phèi hîp víi c¸c ban, ngµnh gióp Trung ¬ng híng dÉn, theo dâi vµ tæng hîp kÕt qu¶ tiÕn hµnh ®¹i héi c¸c cÊp ®ît nµy.

T/m ban bÝ th

Vâ chÝ c«ng

Lu t¹i Kho Lu tr÷ Trung ¬ng §¶ng.

ChØ thÞ cña Ban BÝ th Sè 81-CT/TW, ngµy 2 th¸ng 4 n¨m 1986

Kû niÖm lÇn thø 100 ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5 (1886-1986)

N¨m 1986, cïng víi giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng toµn thÕ giíi, giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n ta kû niÖm träng thÓ lÇn thø 100 ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5.

Nh©n dÞp kû niÖm nµy, c¸c cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng cÇn chó träng gi¸o dôc vÒ ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña giai cÊp c«ng nh©n, truyÒn thèng c¸ch m¹ng, nhÊt lµ tr¸ch nhiÖm cña giai cÊp c«ng nh©n vµ cña mçi ngêi lao ®éng tríc t×nh h×nh, nhiÖm vô hiÖn nay cña ®Êt níc vµ cuéc vËn ®éng c¶i tiÕn c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. Díi ®©y lµ mÊy c«ng t¸c cô thÓ:

1. Më mét ®ît tuyªn truyÒn vÒ ý nghÜa lÞch sö ngµy Quèc tÕ lao ®éng, truyÒn thèng ®Êu tranh c¸ch m¹ng, vai trß vµ sø mÖnh lÞch sö cña giai cÊp c«ng nh©n ViÖt Nam, vÒ t×nh h×nh, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi tríc m¾t vµ chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ níc ta, vÒ nhiÖm vô b¶o vÖ hoµ b×nh, chèng chÝnh s¸ch ch¹y ®ua vò trang, g©y chiÕn cña c¸c thÕ lùc ®Õ quèc ®øng ®Çu lµ ®Õ quèc Mü,...

2. Ph¸t ®éng phong trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng réng kh¾p, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, ý chÝ tù lùc, tù cêng vµ ý thøc kû luËt, thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt vµ thùc hµnh tiÕt kiÖm, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶, ®Ò cao kû luËt, ®Êu tranh chèng nh÷ng hiÖn tîng tiªu cùc, lËp thµnh tÝch míi chµo mõng ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5 vµ §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng.

3. Tæ chøc ngµy kû niÖm víi nh÷ng h×nh thøc phong phó, sinh ®éng cã tÝnh quÇn chóng réng r·i, tr¸nh chñ nghÜa h×nh thøc vµ l·ng phÝ. ë Trung ¬ng vµ c¸c ®Þa ph¬ng, tæ chøc mÝt tinh träng thÓ. ë c¸c ®¬n vÞ c¬ së, tæ chøc nãi chuyÖn, ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, thÓ dôc, thÓ thao.

C¸c cÊp uû ®¶ng cã nhiÖm vô chØ ®¹o cô thÓ nh÷ng ho¹t ®éng kû niÖm ë c¸c ®Þa ph¬ng, c¬ quan, ®¬n vÞ ®Ó ®¹t ®îc kÕt qu¶ thiÕt thùc, cã t¸c dông gi¸o dôc s©u s¾c.

T/m ban bÝ th

Vâ ChÝ c«ng

Lu