Changements Climatiques & Marché Européen du carbone
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CHANGEMENTS CLIMATIQUES &
MARCHÉ EUROPÉEN DU CARBONE
Fête de la science, GREThA, Bordeaux, 2010.
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Le cycle du carbone
Une tonne de CO2 émise en 2010 réchauffe la planète jusqu’en 2150, car :Elle stationne dans l’atmosphère pendant 120 ans ;Du fait de l’inertie des océans, son impact sur le climat, s’il ne se réalise pleinement que 20 ans après son émission, se prolonge 20 ans après son assimilation.
Fig. 1 – Cycle du carbone.
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Changements climatiques
Selon les estimations du GIEC, un doublement de la teneur atmosphérique en CO2, par rapport à l’époque pré-industrielle :Augmenterait la température moyenne de l’atmosphère de 2 °C à 4,5 °C ;Réduirait de 1 % à 5% le PIB mondial de l’année considérée.
Fig. 2 – Réchauffement 2xC02.
[2090-2099]/1780
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Inégalités régionales
Les coûts des changements climatiques seraient très variables entre les régions.Pour un doublement de la teneur en CO2 de l’atmosphère, par rapport à l’époque pré-industrielle :Les PIB de la Russie et de l’Europe de l’est augmenteraient de 0,5 % ;Les PIB de l’Afrique et de l’Asie diminueraient de 8 à 9 %.
Fig. 3 – Coût 2xC02.
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Le protocole de Kyoto
Le protocole de Kyoto, signé en 1997, est entré en vigueur en 2004, une fois ratifié par un ensemble suffisamment grand de pays.
Il pose : Les engagements
nécessaires pour atteindre les objectifs de la Convention Cadre sur le Changement Climatique (Rio, 1992) ;
Un cadre institutionnel pour organiser et faciliter la réalisation de ces objectifs.
1992 –
1997 –
2009 –
1988 –
Conférencede Copenhague
Conférence de TorontoCréation du GIEC
Convention-cadre desNations Unis sur leschangements climatiques
Signature duprotocole de Kyoto
Fig. 4 – Historique desnégociations sur le climat.
2005 –Entrée en vigueur duprotocole de Kyoto
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Objectifs de Kyoto
Seuls les 38 pays les plus industrialisés (figurant à l’annexe B du protocole) ont des objectifs chiffrés et contraignants.
Au total, ils devront réduire leurs émissions des principaux gaz à effet de serre de 5 %, sur la période 2008-2012, par rapport à 1990.
Les autres pays n’ont pas d’objectifs.
Tab. 1 – Exemples d’engagements de pays de l’annexe B.
Pays
Objectifs d’émissio
ns[2008-
2012]/1990
Australie 8 %
Canada - 6 %
Japon - 6 %
Russie 0 %
UE - 8 %
USA - 7 %
Total - 5 %
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Les institutions de Kyoto
Le protocole de Kyoto prévoit l’utilisation de mécanismes dits « de flexibilité », gérés par l’ONU : Un marché mondial du carbone ; La Mise en Œuvre Conjointe (MOC), qui
permet à un pays de l’annexe B de réaliser ses objectifs en finançant des projets de réduction des émissions dans d’autres pays de l’annexe B ;
Le Mécanisme de Développement Propre (MDP), qui permet à un pays de l’annexe B de réaliser ses objectifs en finançant des projet de réduction des émissions dans d’autres pays hors l’annexe B.
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Politique de l’Union Européenne L’UE a mutualisé les objectifs pris par ses pays membres dans le cadre de Kyoto.
Elle s’est donc engagée sur une réduction des émissions de 8 % sur la période 2008-2012, par rapport à 1990.
Elle a proposé, en 2001, la création d’un marché d’émissions, pour faciliter la réalisation de cet objectif.
Il est entré en vigueur en 2005, plafonnant les émissions des pays membres.
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Le marché du carbone européen limite les émissions de CO2 des principales installations industrielles des cinq secteurs suivants :
Périmètre du marché
Ils représentent 2 milliards de tonne de CO2 par an, soit environ 40 % des émissions européennes.
Fig. 5 – Répartition sectorielle
des émissions.
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Rôle des Etats membres
Chaque pays de l’UE transmet à la Commission Européenne, annuellement, un Plan National d’Allocation de Quotas, indiquant : Le nombre de quotas émis ; Leur répartition entre les installations
industrielles.
Un quota donne le droit d’émettre une tonne de CO2.
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Droits et devoirs des industriels
Au terme de l’exercice, après vérification de ses émissions, le 30 mars de l’année N+1, elle doit :Restituer des quotas en quantité suffisante, pour couvrir ses émissions de l’exercice écoulée, le 30 avril N+1.Les quotas en excédent en fin d’exercice sont mis en réserve.
Chaque installation industrielle reçoit ses quotas, le 28 février de l’année N.Au cours de l’exercice qui suit, elle peut :Vendre des quotas ;Acheter des quotas à d’autres installations.
Fig. 6 – Calendrier du marché du carbone européen.
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Le CO2 a un prix !!! ??? …
Fig. 7 – Evolution du prix des quotas sur la période [2005-2009].
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Que représente le prix du CO2 ?Des analyses statistiques des phases I et II du marché donnent comme déterminants principaux du prix des quotas de CO2 :1) La publication annuelle
des émissions vérifiées ;
2) Les décisions réglementaires ;
3) Les prix des énergies primaires ;
4) Les conditions climatiques ;
5) La conjoncture économique ;
6) Les coûts de réductions des émissions.
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Justifications théoriques
Les économistes avancent trois arguments théoriques en faveur de l’utilisation d’un marché du carbone :
La garantie d’émettre une quantité de CO2 au plus égale au plafond décidé par l’UE et ses Etats membres ;
La réduction des coûts pour atteindre cet objectif ;
L’incitation à développer et à adopter des technologies moins émettrices de CO2.
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Moins de CO2 ?
La Fig. ci-contre compare :Les émissions vérifiées,avec :Les quotas alloués, d’une part,Les émissions contrefactuelles, d’autre part.Au total, le marché européen aurait permis une réduction des émissions de 2,3 % sur la période [2005-2007].
Fig. 8 – Effet sur les émissions.
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Moins de coûts ?
La Fig. ci-contre évalue les coûts des engagements de Kyoto au sein de UE 15, suivant deux scénarios :Chaque pays membre respecte individuellement son engagement Kyoto ;L’UE crée un marché européen du carbone, supposé parfaitement efficace.
Fig. 9 – Réduction théorique des
coûts au sein de l’UE 15.
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Plus de technologies propres ?La Fig. ci-contre compare les coûts de production de l’électricité, selon cinq technologies, avant et après le marché du carbone européen.En 2008, l’énergie éolienne est devenue plus rentable que le charbon, grâce à la répercussion du prix du CO2 dans les coûts de production.
Fig. 10 – Coût du KWh par
technologie
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Après Kyoto ?
En mars 2007, le Conseil européen a annoncé trois objectifs, dits « 3x20 », à remplir à l’horizon 2020 :
Porter à 20 % la part des énergies renouvelables dans les énergies consommées ;
Améliorer de 20 % l’efficacité énergétique ;
Réduire de 20 % les émissions de CO2 par rapport à 1990.
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Avenir du marché du carbone…En mars 2009, le Paquet Energie-Climat fixe les moyens pour atteindre les objectifs 3x20.
Le marché du carbone européen subit quelques aménagements :L’inclusion de nouveaux gaz à effet de serre et de nouveaux secteurs ;La mise aux enchères d’une part obligatoire des quotas alloués ;Le limitation de l’usage des mécanismes de projets Kyoto.
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Remerciements
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