目录本月报告提要..................................................................................................................................1本月检查评价实施简述..................................................................................................................2第一部分 全区总体情况.................................................................................................................3一、全区总体情况概述..................................................................................................................3

1、全区综合评分评价情况....................................................................................................32、各单位综合评分评价情况................................................................................................33、全区及各单位管理项目情况............................................................................................44、全区内外环境管理情况....................................................................................................4

二、本月主要指标分析..................................................................................................................51、整改率分析........................................................................................................................52、进步指数............................................................................................................................6

三、各专项管理情况概述..............................................................................................................61、文明城区巩固情况............................................................................................................62、重点专项创建情况............................................................................................................73、特定区域治理情况..........................................................................................................10

四、主要问题分析........................................................................................................................111、外环境分析......................................................................................................................112、内环境分析......................................................................................................................14

五、总结及建议............................................................................................................................18第二部分 各评价单位情况............................................................................................................20附件一 各评价单位各类环境的受检量........................................................................................37附件二 评分细则公示...................................................................................................................38附件三 特定区域检查评价构成....................................................................................................42

I

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014 年 3 月）

本月报告提要 本月，全区市容环境综合管理实效总评分为 92.99分，实效水平达到优良等级。

示范道路创建和文明公厕巩固两大重点管理专项实效评分分别为96.18分和 95.62分，实效等级分别达到优秀和优良水平。

文明城区专项管理实效评分为 92.69分，实效水平达到优良等级。

特定区域专项整治实效评分为 90.14分，实效水平达到良好等级。通过本月市容环境综合进步指数计算：进步指数排名前三的是青村镇奉城镇和庄行镇。全区及时有效整改率为 94.2%。其中，青村镇、四团镇、青村镇、海港综合经济开发区和金海社区的整改率较高；海湾镇有效整改率较低。

当前，全区市容环境的薄弱之处主要体现在五个方面：一、近 20%道路上无序停放问题，其中，50%菜场周边道路乱停放问题；二、15%的郊远道路（或结合部道路）存在无主暴露垃圾的问题；

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

三、近 50%的菜场内部存在摊外摊和乱堆物的问题；四、近 40%的居住区袋装装潢垃圾缺乏有序堆放；五、个别单位的垃圾箱房周边垃圾堆积问题

本月检查评价实施简述本月，于 3月中旬至下旬，由第三方实施了一次本区城市化地区市容环境

实效检查。检查时段为 7:00-18:00。检查环境分为两类：一是外环境（道路及沿街点状），分别是道路、河道

水域、沿街垃圾箱房、广场绿地、交通点、学校、医院和工地共 8类环境。其中，河道水域环境的具体检查对象与单元数量按照区水务局第三方测评方案的重点河道检查对象确定。二是内环境，分别是公厕、居住区和集市菜场 3类环境。

管理评价项目分为四个方面：分别是是日常管理、重点专项管理、文明城区巩固和特定区域整治。

抽样方法：以单元为单位进行抽样。日常检查按 25%的抽样率；文明城区考察点按 33%的抽样率；重点专项中示范道路按 100%的抽样率、文明公厕按

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

33%的抽样率；特定区域整治点按 100%的抽样率。

本月总检查抽样量为 1140个单元1，其中河道抽样为 387个，根据河道水域检查而定；本月市容检查单元为 753个。各受检单位各类环境的受检量详见附件一。

检查评价方法为：按各类受检环境按单元进行，每一个单元内的同一类缺陷记为 1起事件，对每起事件的污染规模进行记录，按照评分标准2计算扣分、评分。

1 各类环境 1个单元的定义为：1个自然路段、1个小区（以 40个门洞为标准单元）、1座公厕、1座广场（或 1片绿地）、1段河道段面、1个菜场的所有出入口、1个交通始末站点（轨道交通站点的所有出入口）、1所学校的校门口周边环境、1座工地的出入口周边环境。2 具体细则请见附件二、三。

3

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

第一部分 全区总体情况一、全区总体情况概述

1、全区综合评分评价情况

本月，全区市容环境综合管理实效总评分3为 92.99分，实效水平达到优良等级。

从四大管理项目情况来看，两个重点专项管理水平较高；特定区域整治水平较低；日常管理和文明城区巩固处于中游水平。各项管理方面的实效评分见下表：

测评月份 日常管理 重点专项管理 文明城区巩固

特定区域整治 全区总体示范道路 文明公厕

3月 93.37 96.18 95.62 92.69 90.14 92.99

2、各单位综合评分评价情况

本月，全区 12 家受检单位综合实效评分分为三个层面（见下表）：第一层面：优秀，2 家。分别是海港综合经济开发区和庄行镇。第二层面：优良，5 家。分别是金海社区、青村镇、四团镇、海湾镇、和

南桥镇。第三层面：良好，5 家。分别是金汇镇、柘林镇。奉浦社区、奉城镇和海

湾旅游区。

3 总评分是由各类指标权重分组成：日常检查（50%）+示范道路（5%）+文明公厕（5%）+文明城区巩固（20%）+特定区域整治（20%）=100%

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

排名 受检单位 3月

评分 等级1 海港综合经济开发区 97.54 优秀2 庄行镇 96.25 优秀3 金海社区 95.62 优良4 青村镇 95.27 优良5 四团镇 94.26 优良6 海湾镇 93.23 优良7 南桥镇 92.98 优良8 金汇镇 91.39 良好9 柘林镇 90.44 良好

10 奉浦社区 90.05 良好11 奉城镇 89.45 良好12 海湾旅游区 89.42 良好

合计 92.99 优良

3、全区及各单位管理项目情况

从各单位项目管理评分来看，管理差异较大的项目是特定区域整治、日常管理以及示范道路重点专项。主要涉及的单位有金汇镇、柘林镇、奉浦社区、奉城镇和海湾旅游区。其中，海湾旅游区的管理项目均较薄弱。具体见下表：

5

管理项目评分单位

日常管理

重点专项管理 文明城区创建

特定区域整治

综合评分示范道路 文明公厕

海港综合经济开发区 98.71 100.00 76.75 96.73 100.00 97.54

庄行镇 96.11 99.03 100.00 94.60 96.63 96.25

金海社区 96.81 97.05 100.00 95.46 91.33 95.62

青村镇 94.87 100.00 100.00 92.05 97.13 95.27

四团镇 93.74 99.78 100.00 94.59 92.40 94.26

海湾镇 95.94 99.27 90.71 90.82 93.02 93.23

南桥镇 90.84 97.27 99.11 92.53 91.17 92.98

金汇镇 93.21 87.07 100.00 91.34 85.83 91.39

柘林镇 94.09 89.38 89.68 93.11 79.09 90.44

奉浦社区 88.19 99.76 100.00 93.99 85.87 90.05

奉城镇 89.48 99.03 94.71 95.11 84.99 89.45

海湾旅游区 88.45 86.54 96.43 87.04 88.19 89.42

合计 93.37 96.18 95.62 92.69 90.14 92.99

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4、全区内外环境管理情况

3.1 外环境管理实效评价情况

本月，从全区外环境（道路及沿街点状）实效评分来看（见下图），工地、医院、交通点和广场绿地的管理实效水平较高；沿街垃圾箱房管理水平较低；道路环境、学校周边及河道水域均有较大的提升空间。

3.2 内环境管理实效评价情况

本月，三类内环境公厕、居住区和菜场的实效评分分别为 96.64 分88.79分和 83.80分。从实效水平来看，公厕内环境实效水平最高；居住区和菜场内环境的实效水平较低。其中，菜场内环境更是达到不达标水平，是当前全区内环境中最为薄弱的环境。

二、本月主要指标分析

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1、整改率分析

本月，共有 903个问题需整改，实际完成整改量为 852个，整改率为94.2%。在 12 家受单位中，青村镇、海港综合经济开发区和金海社区的整改率最高，均达到 100%。但海湾镇的整改率明显低于全区平均整改水平，仅为86.4%。具体见下表：

排名 受检单位 整改率1 青村镇 100.0%

1 金海社区 100.0%

1 海港综合经济开发区 100.0%

4 金汇镇 97.6%

5 庄行镇 97.6%

6 奉城镇 96.0%

7 四团镇 95.9%

8 奉浦社区 95.2%

9 海湾旅游区 94.1%

10 柘林镇 93.5%

11 南桥镇 91.9%

12 海湾镇 86.4%

全区 94.2%

2、进步指数

根据市容环境综合进步指数4统计结论显示：本月管理突出（进步）的单位前三名是庄行镇、奉城镇和青村镇；退步较为明显的单位是海湾旅游区和柘林镇。具体见下图：

4 综合进步指数是当月的综合实效评分相对于 2013年第四季度平均水平的定比指数，进步指数=本月综合实效评分/2013年第四季度平均评分。进步指数大于 1的视为进步，反之视为退步。

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三、各专项管理情况概述

1、文明城区巩固情况

本月，共对全区 182个文明城区考察点位5共 11类环境进行检查测评，测评结果表明菜场、居住区内环境是文明城区巩固中最为薄弱的环节。数据显示在 182个受检点位中，有 96个发生问题，发生率达到 52.6%。其中，在 62

个菜场、居住区考察点位中，有 56个单位发生问题，发生率高达 90.3%，是当前文明城区巩固中最为薄弱的环境。具体见下表：

环境对象

统计指标

道路及沿街点状环境 菜场、居住区内环境合计老城

区街巷

新建城区街巷

主干道路

非主干道路

交通点

广场绿地 学校 菜场 市级

小区区级小区

一般小区

问题发生量（个） 11 8 9 4 0 1 7 14 24 10 8 96

受检量（个） 28 15 34 18 1 4 28 16 25 11 10 182

发生率(%)39.

353.3 26.5 22.2 0.0 25.0 25.0

87.

5

96.

0

90.

9

80.

052.6

从各单位菜场、居住区内环境的管理情况来看，南桥镇、柘林镇、四团、海湾、海旅和金海六家单位集市菜场管理水平较低。南桥、奉城和海湾的居住区内环境管理水平较低。具体见下表：

环境对象受检单位

集市菜场

市级小区

区级小区

一般小区

南桥镇 64.93 90.01 82.73 93.56

庄行镇 89.29 94.67 - 94.47

金汇镇 100.0 99.28 96.19 91.01

5文明城区考察点分为主干道路、非主干道路、老城区街巷、新建城区街巷、市、区级文明小区、一般小区、学校、集市菜场、广场绿地、公交车总站 11类点位。

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）0

柘林镇 79.57 99.52 95.19 -

青村镇 98.57 91.20 100.00 -

奉城镇 - - - 69.26

四团镇 71.43 97.00 - 100.00

海湾镇 58.29 92.80 - 75.48

奉浦社区 98.28 99.65 92.02 95.39

海湾旅游区 43.07 99.20 - 100.00

海港综合经济开发区 - - - 96.73

金海社区 71.57 - - 96.42

合计 74.98 92.14 87.50 91.23

2、重点专项创建情况

本月，两大重点专项创建示范道路创建和文明公厕创建评分分别为 96.18

分和 95.62分，分别达到优秀和优良水平。3.1 示范道路实效评价情况

本月，共有 26 条道路纳入示范道路创建 检查当中，共涉及 90个受检单元。从全区的示 范道路实效等级分布情况来看（见下表），优秀 单元量占比 79%（71 个），但有 8%（7 个） 的单元为不达标水平。

各受检单位示范道路评分、排名及变化见下表：排名 受检单位 示范道路名称 本月评分 本月等级

1 运河北路 奉浦社区 100.00 优秀1 新四平公路 海港综合经济开发

区 100.00 优秀1 海滨路 18 弄 海湾镇 100.00 优秀1 南明路 青村镇 100.00 优秀

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

排名 受检单位 示范道路名称 本月评分 本月等级1 振兴路 青村镇 100.00 优秀1 鹏贸街 四团镇 100.00 优秀1 四新街 四团镇 100.00 优秀1 安中路 庄行镇 100.00 优秀9 广丰路 金海社区 99.91 优秀

10 环城东路 奉浦社区 99.74 优秀11 天鹏街 四团镇 99.57 优秀12 瓦洪公路 奉城镇 99.34 优秀13 解放中路 南桥镇 99.27 优秀14 南桥路 南桥镇 98.95 优秀15 洪运路 奉城镇 98.85 优秀16 海滨路 海湾镇 98.55 优秀16 人民南路 南桥镇 98.55 优秀18 庄良路 庄行镇 98.55 优秀19 古华路 南桥镇 97.67 优秀20 南中路 南桥镇 96.60 优秀21 江海路 南桥镇 94.61 优良22 嘉园路 金海社区 94.18 优良23 金汇中街 金汇镇 90.70 良好24 新柘中路 柘林镇 89.38 良好25 奉炮公路 海湾旅游区 86.54 达标26 金闸公路 金汇镇 79.82 不达标

合计 96.18 优秀

7 个不合格单元明细及主要问题及图例如下：受检单位 道路名称 路段名称 主要问题金汇镇 金闸公路 工业路-汇中路 装潢暴露垃圾金海社区 嘉园路 高丰路-广丰路 施工垃圾及渣土、生活暴露垃圾海湾旅游区

奉炮公路 人民塘路-海马路 装潢暴露垃圾奉炮公路 海泉路-学海路 装潢暴露垃圾

南桥镇 南中路 秀南路-菜场路 无序设摊江海路 江南路-上海绕城高速公路 装潢暴露垃圾

柘林镇 新柘中路 钦林南路-南竹港 生活暴露垃圾、装潢暴露垃圾

本月，在示范道路 5 类管理项目中，沿街设施管理、道路养护、道路门

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

责和道路动态容貌的管理水平较高，均达到优秀水平。唯独道路保洁管理较低评分为 91.37分，仅为良好水平，是当前示范道路管理中最为薄弱的环节。3.2 文明公厕实效评价情况

本月，全区共有 38个文明公厕纳入实效检查。从当前公厕环境情况来看（见右图），文明公厕的优秀率较高，达到 68%（26个）；但有 2

座公厕为不达标水平。2座不达标公厕名单及主要问题见下表：受检单位 公厕名称及地址 主要问题海港开发区 海港商贸城（新四平公路 468 号） 内部设施缺损、便器粪迹、污垢、脱岗、代岗

柘林镇 柘林钦林南路桥边 便器粪迹、污垢、外部墙面“三乱”、脱岗、代岗

本月，受检的 12 家单位中，庄行镇、金汇镇、青村镇、四团镇、奉浦社区和金海社区的文明公厕巩固能力较高，本月均达到满分。巩固能力较差的单位是海港综合经济开发区。各受检单位文明公厕实效评分及排名见下表:

街道 本月评分 实效等级庄行镇 100.00 优秀金汇镇 100.00 优秀青村镇 100.00 优秀四团镇 100.00 优秀奉浦社区 100.00 优秀金海社区 100.00 优秀南桥镇 99.11 优秀海湾旅游区 96.43 优秀奉城镇 94.71 优良海湾镇 90.71 良好柘林镇 89.68 良好海港综合经济开发 76.75 不达标

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

街道 本月评分 实效等级区

合计 95.62 优良

本月，在文明公厕三项管理项目中（见右图），公厕设施养护和保洁服务管理达到优秀水平；公厕公共服务管理仍有较大的提升空间，仅为良好水平，是当前文明公厕管理中的薄弱之处。3、特定区域治理情况

本月，全区的特定区域实效评分为 90.14分，总体实效等级为良好水平。从管理分类来看，14、15年的需整治情况略显较好，但仍有较大的提升

空间；而 2013年的巩固情况不佳，与面上抽样的实效水平相近。说明当前特定区域治理上处于止步不前的状态。

从五类区域来看，菜场环境的实效情况较差，实效评分仅为 83.61分，为不达标水平；其次是居住区，实效评分为 88.68分，为良好水平；学校和医院实效情况较好，均达到优良及以上水平。具体情况详见下表：测评时期

特定区域实效评分 五类区域实效评分2013年巩固

14、15年需整治

面上抽查

总评分 菜场 轨交 学校 医院 居住区

3 月 89.83 91.20 89.39 90.14 83.61 - 93.94 96.91 88.68

从菜场和居住区的内外环境来看，居住区外环境管理情况最好，菜场外环境实效情况最差，其次是菜场外环境和居住区内环境。

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

全区范围内，菜场、居住区内外环境差异最大的单位涉及到金汇镇、柘林镇、奉城镇、四团镇、海湾镇和海湾旅游区。其中，柘林镇和四团镇的菜场内外坏境管理水平较低。具体见下表：

统计指标受检单位

菜场、居住区内外环境实效评分菜内 菜外 居内 居外

南桥镇 90.05 88.55 85.30 97.21

庄行镇 95.49 94.90 89.58 100.00

金汇镇 89.02 66.67 95.96 100.00

柘林镇 62.55 74.90 76.72 100.00

青村镇 100.00 98.04 97.75 100.00

奉城镇 85.32 58.90 100.00 70.16

四团镇 66.08 83.33 85.29 100.00

海湾镇 66.16 91.18 91.99 100.00

奉浦社区 98.43 90.33 93.39 93.87

海湾旅游区 94.12 86.67 69.96 96.32

海港综合经济开发区 - - - -

金海社区 96.08 89.02 - -

合计 86.00 81.21 87.80 96.56

四、主要问题分析

本月，共在 1120 个受检单元中有 510 个单元发生问题，发生率达到45.5%。其中，道路、垃圾箱房、公厕、河道、居住区和菜场六类内外环境问题单元达到 440个，占总问题单元总量的 86.3%，是当前全区主要问题集中存在的环境。全区主要问题高发环境及事件见下表：

——表：全区主要问题高发环境及事件发生率环境

问题单元量

（个）受检单

元量（个）

发生率（%） 高发事件的发生率（%）

外环

道路 215 441 48.8 无序停放（18.8）、跨门营业（8.4）、无序设摊（7.7）、生活暴露垃圾（7.3）

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

环境问题单

元量（个）

受检单元量

（个）发生率（%） 高发事件的发生率（%）

境垃圾箱房 5 21 23.8 垃圾箱房周边垃圾堆积（23.8）公厕 13 50 26.0 脱岗、代岗（22.0）河道 111 387 28.7 河滩垃圾（15.8）

内环境

居住区 66 75 88.0装潢暴露垃圾（ 33.3）、袋装装潢垃圾乱堆（29.3）、乱停放（28.0）

菜场 30 39 76.9 内部摊外摊（46.2）、内部过道堆物（41）合计 440 1013 43.4 —

1、外环境分析

1.1 道路环境：

从各评价项目来看，道路门责和道路养护均达到优秀水平。而道路保洁和道路动态容貌管仍有较大的提升空间。道路环境各项目评分见下表：

项目评分 道路门责 道路动态容

貌 道路保洁 道路养护 合计本月评分 96.21 93.28 92.31 98.55 94.97

（1）道路保洁及垃圾管理从道路保洁主要事件的发生率来看，道路上垃圾污染主要为生活垃圾。数

据显示：本月在 441个受检单元中，有 48个单元发生生活垃圾污染问题，其中，生活暴露垃圾有 32起，发生率为 7.3%。是当前道路保洁中主要问题。详见下表：

主要事件 问题单元 受检量 本月发生率生活暴露垃圾 32 441 7.3%

装潢暴露垃圾 18 441 4.1%

点面状散 落垃圾 16

4413.6%

从生活暴露垃圾的问题特征来看主要分为两点:：一是全区 58.5%的暴露

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

垃圾是水果店门前季节性果皮（甘蔗皮），主要是奉城镇、南桥镇和柘林镇；二是无主暴露垃圾，主要是结合部地区或远郊道路。

问题类型指标统计

季节性果皮（甘蔗皮）

无主垃圾 其他 合计

事件量 24 15 2 56

占比 58.5% 36.6% 4.9% 100%

主要污染区域奉城镇、南 桥镇柘林镇

金汇镇 — —

（2）道路动态容貌管理从道路动态容貌管理的主要事件发生率来看，无序停放是当前道路较为普

遍的问题，其中，特定区域周边的无序停车发生率普遍较高，达到 21.5%，比全区平均水平高出 2.7个百分点。具体见下表：

主要事件 问题单元 受检量 本月发生率 特定区域周边发生率

无序停放 83 441 18.8% 21.5%

无序设摊 34 441 7.7% 4.4%

立面“三乱” 28 441 6.3%

0.0%

从特定区域周边道路无序停放的问题发生率来看，机动车无序停放的发生率均较普遍；而非机动车无序停放主要集中在菜场周边。具体见下表：

环境类型 五类特定区域

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海湾镇 星火公路（明城路以西）大面积生活垃圾暴露，成为天然的垃圾堆场奉浦社区 奉浦大道(环城西路-洪东路)

大面积无主生活垃圾暴露

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

问题类型 学校 医院 菜场 居住区 轨交非机动车无序停放 9.8% 0.0%

50.0

% — —

机动车无序停放 29.4

%41.7%

56.7

% — —

.

1.2 沿街垃圾箱房：

本月，垃圾箱房周边环境实效评分为 85.45分，仅为达标水平。在全区共受检的 21个垃圾箱房中，有 5个垃圾箱房发生垃圾箱房周边垃圾堆积的问题。其中，问题较为严重的垃圾箱房单元如下：

受检单位 垃圾箱房地址 主要问题金海社区 茂园路岚丰路路口 垃圾箱房周边垃圾堆积四团镇 平港路上近四平公路 垃圾箱房周边垃圾堆积海湾旅游区 奉炮公路靠近奉柘公路 垃圾箱房周边垃圾堆积

柘林镇 钦林南路 137 号对面 垃圾箱房周边垃圾堆积奉浦社区 北虹路 81 号 垃圾箱房周边垃圾堆积

1.3 公厕环境：

本月，全区共 50公厕纳入检查。其中，文明公厕有 38座，一般公厕 12

座。从 50座公厕的发生的问题来看，共发现 11 座文明公厕存在脱岗现象，发生率高达 22%。是当前公厕检查中最普遍的问题。

16

柘林镇 新北路（沪杭公路-寺中路）车行道上非机动车乱停放 南桥镇 西闸公路 环城西路向西 500 米

车行道上机动车无序停放

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

1.4 河道水域环境：

本月，从全区河道水域环境分项保障度来看（见下图），本月涉河事项、周边设施、绿化养护和水域保洁管理保障能力均较高，陆域保洁和两岸有序的保障能力略显较低。与上月相比，陆域保洁管理明显上升，水域保洁有所下降。从各管理项目来看。

当前，从各级河道的问题发生率情况来看，主要问题是河滩垃圾，全区总体发生率达到 15.8%。其中，一般镇级河道的发生率普遍高于全区平均水平，是河滩垃圾污染的主要集中点。

—表：各受检单位河滩垃圾事件发生率统计表：河道属性

发生率重点河道 一般河道 全区总体镇级 村级 镇级 村级

本月发生率（%） 12.8

%19.0% 20.8%

14.8

%15.8%

本月，河滩垃圾问题较为严重的单元图例如下：

17

青村镇 北横河 申隆二村丁家 603 宅前岸边暴露大面积施工垃圾奉浦社区 吴塘港 奉浦大道吴塘港桥

岸边暴露大面积的工业垃圾

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

2、内环境分析

2.1 菜场内部环境：

从总体上看，集市菜场内部管理明显不足。本月在 39个受检集市菜场中，有 30个菜场发生问题，问题发生率为 76.9%。

当前菜场内部环境问题主要是内部摊外摊和内部乱堆物。数据显示：本月，内部摊外摊和内部乱堆物的发生率分别为 46.2%和 41%，相当于近一半的菜场内发生该类问题。具体见下表：

本月主要事件 事件量 受检量 本月发生率内部摊外摊 18 39 46.2%内部乱堆物 16 39 41.0%

从各单位层面来看，本月，青村镇和奉浦社区的菜场内部管理较好；但是南桥镇、柘林镇、四团镇、海湾镇、海湾旅游区和金海社区 6 家单位菜场管理较为薄弱。菜场内部问题较为突出的单元见下表：

18

金汇镇 泰日菜场 菜场内部摊外摊问题相当严重

南桥镇 兴茂育秀菜场 内部过道堆物问题严重

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

受检单位 菜场名称 主要问题

奉城镇奉城镇高桥菜场 内部摊外摊申龙市场 内部摊外摊、内部乱堆物头桥市场 内部乱堆物，内部地面明显污染

海湾镇 星火集贸市场 内部摊外摊燎原集贸市场 内部乱推断、内部乱停放

金汇镇 泰日菜场 内部摊外摊、内部乱堆物南桥镇 贝港菜场 内部摊外摊、内部乱堆物

正育农贸市场 内部摊外摊、内部乱停放四团镇 四团镇四团农贸市场 内部摊外摊

上海兴贸集贸市场经营管理有限公司平安分公司 内部摊外摊、内部乱堆物柘林镇 柘林镇上海琪茂市场 内部摊外摊

柘林集贸市场 内部摊外摊、内部乱堆物2.2 居住区内部环境：

本月，居住区环境实效评分为 88.77分，仅为良好水平。从各项目单项评分来看，小区绿化养护和小区设施维护管理较好，但小区保洁和小区容貌管理两项管理水平明显薄弱。具体见下表：

项目评分 小区保洁 小区容貌管理 小区绿化养护 小区设施维护 合计

本月 87.24 87.71 99.44 94.99 88.77

（1）小区保洁管理方面

当前，居住区特种垃圾清除及处置能力明显不足。下表数据显示：装潢暴露垃圾和袋装装潢垃圾的发生率分别高达 33.%和 29.3%，相当于近三分一的小区存在装潢垃圾乱堆的现象。此外，生活散落垃圾的发生率也很高，达到29.3%。具体见下表：

事件类型 本月事件量 本月受检量 本月发生率装潢暴露垃圾 25 75 33.3%

袋装装潢垃圾或大件垃圾乱 22 75 29.3%

19

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

事件类型 本月事件量 本月受检量 本月发生率堆散落垃圾 22 75 29.3%

本月，受检的 12 家单位中，有 2 家单位小区保洁管理水平较高，分别是海港综合经济开发区和金海社区。有 5 家单位的管理水平较为薄弱，它们分别是南桥镇、青村镇、奉城镇、四团镇和海湾旅游区。

（2）小区容貌管理方面

本月，居住区容貌管理主要问题是乱停放和立面“三乱”。下表显示：乱停放的问题发生率最高，达到 28%；立面“三乱”的发生率达到 20%。说明当前小区流动性问题管控能力较为薄弱。

事件类型 本月事件量 本月受检量 本月发生率乱停放 21 75 28.0%

立面“三乱” 15 75 20.0%

本月，受检的 12 家单位中，金海社区和四团镇的小区容貌管理较好；但有 2 家单位小区容貌管理水平较为薄弱，分别是奉城镇和海湾镇。小区容貌管理问题较严重的小区名单如下：

街镇 单元名 单元地址 主要问题奉城 西门港 1村 2村 3村 状元路 立面“三乱”

20

南桥镇 阳光园一期 市级小区大面积装潢暴露垃圾

南桥镇 育秀二区 区级小区大面积装潢暴露垃圾

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）镇

南桥镇

朝阳新村 光明镇光明老街 立面“三乱”解放四区 体育场路—新建路（北

门）立面“三乱”

江海一区 南桥镇秀龙路 274 号 立面“三乱”海湾镇 海滨三村 海滨路（星火地区） 立面“三乱”、乱

停放

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

五、总结及建议

本月，当前，全区市容环境质量总体上较好。12类内外环境中，有 5类的环境实效水平达到优秀水平。但是道路及沿街垃圾箱房垃圾管理、居住区内部管理及菜场内部管理均较为薄弱。在整改情况方面，全区市容环境管理整改效率普遍较高，受检的绝大多数单位做到及时整改，唯独海湾镇整改效率相对较低。

从三大专项管理情况来看，主要表现在以下上三个方面：一是，重点专项管理水平依然保持去年较好的管理水平。示范道路创建和

文明公厕巩固的实效水平均达到优秀水平。二是，文明城区创建专项管理水平处于优良水平。海港综合经济开发区、

金海社区和奉城镇在创建工作中处于领先水平，海湾旅游区则处于较差水平。三是，特定区域治理行动专项管理较为薄弱。13年治理巩固情况较差，与

面上抽样的管理水平相近，说明当前管理水平呈现止步不前的状况。从本月外环境的主要问题来看（见下表），主要反映在两个方面：一是道

路上生活暴露垃圾和无序设摊的问题较为突出，其中特定区域周边道路的问题明显高于文明城区的创建道路；二是个别单位垃圾箱房周边垃圾堆积清除滞后。

从内环境的主要问题来看，主要体现两个方面：一是，居住区特种垃圾管理较为薄弱，主要是装潢暴露垃圾和袋装装潢垃圾乱堆现象普遍；二是菜场内部管理混乱，主要是内部过道堆物和内部摊外摊问题较为突出。以上两个方面

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

文明城区创建考察点位问题呈明显的高发态势。

环境对象

统计指标

外环境 内环境道路 垃圾箱房 居住区 菜场

生活暴露垃圾 无序停放 周边垃圾堆积

装潢暴露垃圾

袋装装潢垃圾乱堆

内部过道堆物

内部摊外摊

全区 7.3% 18.8% 23.8% 33.3% 29.3% 41.0% 46.2%

文明城区创建 3.3% 16.7% — 45.7% 28.3% 60.0% 80.0%

特定区域治理 9.6% 21.5% — 26.2% 23.8% 50.0% 50.0%

较为严重的单位

金汇、奉城柘林、奉浦

金汇、南桥青村、柘林庄行、奉浦

四团、柘林金海、奉浦海旅

金汇、南桥、庄行金海、海港

海湾、金汇、南桥青村、四团、柘林庄行、海旅

综上所诉，提出以下几点建议：一、继续保持重点专项管理的管理水平。发扬及开创重点专项管理中取得

的成果，沿用至其它各项薄弱的管理中去。二、持之以恒得加强特定区域的整治力度，在提升并巩固 13年治理成果

并加强 14年的治理力度的同时，面上也要一把抓。三、持续加强道路保洁工作。组织专业队伍，集中治理城乡结合部道路及

沿街垃圾箱房的无主垃圾污染问题。增加巡查力度，并且建立起合理的垃圾运输物流系统。四、加快提升道路上车辆有序管理，如菜场、学校等特殊区域的道路上更

上加强有序管理，同时引进协管或志愿者加强宣传工作。

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

五、建立菜场内部摊位考评制度，以摊位责任制为指导，从制度上规范摊主的经营行为。

六、抓紧建立起规范的垃圾大分流的管理制度。在小区内设立特种垃圾集中堆放点，适时清运。并做好居民宣传工作，倡导居民规范投放。

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

第二部分 各评价单位情况1、海港综合经济开发区

本月，海港综合经济开发区排名第一，市容环境管理实效评分为 97.54分实效等级达到优秀水平；进步指数为 1.004，呈稳步上升趋势。在各项管理中，重点专项中的文明公厕管理较差，日常管理、文明城区和特定区域专项均达到优秀水平。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 98.71 100.00 76.75 96.73 100.00 97.54 1.004

从八大外环境来看，各项管理实效等级均达到优秀水平。但是河道水域的保障度较低，仅为良好水平。

外环境 道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 100.0

0— 100.00 100.00

100.0

0— 100.00 88.24 98.04

从三大内环境来看，公厕内部管理水平最高，达到优秀水平；菜场内部管理最低，为不达标水平。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 98.21 96.73 83.82 94.82

本月，海港开发区的主要问题是公厕脱岗代岗问题较为突出，此外，个别远郊道路垃圾污染较为严重。

本月，海港综合经济开发区共查出 1个不达标单元，其主要事件内容如下

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

表：项目 单元名 单元地址 主要事件内容公厕 海港商贸城（新四平公路 468 号） 海港商贸城（新四平公路 468 号） 脱岗代岗

便器粪迹、污垢

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

2、庄行镇

本月，庄行镇排名第二，市容环境管理实效评分为 96.25分，实效等级达到优秀水平；进步指数为 1.055，呈明显上升趋势。在各项管理中，日常管理、重点专项、文明城区和特定区域专项管理均达到优秀水平。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 96.11 99.03 100.00 94.60 96.63 96.25 1.055

从八大外环境来看，各项管理实效等级均达到优良及以上水平。但是河道水域的保障度略显较低。

外环境

道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 95.64 100.00100.0

0100.00 95.15 100.00

100.0

093.55 98.04

从三大内环境来看，公厕内部管理水平最高，达到优秀水平；菜场和居住区内部管理略显较低，为优良水平。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 100.00 91.42 92.39 94.60

本月，庄行镇的主要问题是道路上无序停放；居住区内乱停放及装潢垃圾乱堆；菜场内部堆物及摊外摊。

本月，庄行镇共查出 2个不达标单元，其主要事件内容如下表：项目 单元名 单元地址 主要事件内容道路 北环路 安中路-东边界 装潢暴露垃圾、乱张贴居 住 庄行镇庄南小区 南亭公路 2912 号对 装潢暴露垃圾

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容区 面

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

3、金海社区

本月，庄行镇排名第三，市容环境管理实效评分为 95.62分，实效等级达到优良偏上水平；进步指数为 1.010，呈稳步上升趋势。在各项管理中，日常管理、重点专项和文明城区专项管理均达到优良及以上水平，唯独特定区域治理行动较差。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 96.81 97.05 100.00 95.46 91.33 95.62 1.010

从八大外环境来看，垃圾箱房周边管理水平较低，仅为不达标水平；其次是河道水域为良好水平；其余各项均达到优良及以上水平。

外环境 道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 97.9280.0

0100.00 100.00 92.16 —

100.0

090.91 94.43

从三大内环境来看，公厕和居住区内部管理水平最高，达到优秀水平；菜场内部管理明显薄弱，仅为不达标水平。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 100.00 96.42 83.82 91.91

本月，庄行镇的主要问题是沿街垃圾箱房周边垃圾乱堆；菜场内部摊外摊及门前乱停车问题较为突出。

本月，金海社区共查出 4个不达标单元，其主要事件内容如下表：

29

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容道路 嘉园路 高丰路-广丰路 生活暴露垃圾

菜场 上海正育嘉园农贸市场经营管理有限公司

奉贤现代农业园区嘉园路 107号

内部摊外摊、周边无序停放垃圾箱房 茂园路 茂园路岚丰路路口 垃圾箱房周边垃圾乱堆学校 恒贤学校 泽丰路 门前机动车乱停放

30

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

4、青村镇

本月，庄行镇排名第四，市容环境管理实效评分为 95.27分，实效等级达到优良偏上水平；进步指数为 1.043，呈明显上升趋势。在各项管理中，重点专项和特定区域专项管理均达到优秀水平，日常管理和文明城区专项管理则略显不足。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 94.87 100.00 100.00 92.05 97.13 95.27 1.043

从八大外环境来看，学校周边和河道水域管理水平不高，仅为良好和优良水平。其余各项均达到优秀水平。

外环境

道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 97.51 100.00100.0

0100.00 89.41 100.00

100.0

092.73 97.46

从三大内环境来看，公厕内部管理水平最高，达到优秀水平；菜场和居住区内部管理略显不足，但处于全区领先水平。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 100.00 92.23 95.61 95.95

本月，青村镇的主要问题是沿街垃圾箱房周边垃圾乱堆；菜场内部摊外摊及门前乱停车问题较为突出。

本月，青村镇共查出 3个不达标单元，其主要事件内容如下表：

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容菜场 青村镇易乐惠农贸市场光明菜场 光明路光伟路 内部摊外摊、门前垃圾污染居住区 钱桥新苑 奉柘公路 3288 弄 装潢暴露垃圾、袋装装潢垃圾乱堆学校 上海市奉贤区青村小学 青村镇人民北路 373 号 门前乱停放

32

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

5、四团镇

本月，四团镇排名第五，市容环境管理实效评分为 94.26分，实效等级达到优良水平；进步指数为 1.005，趋于平衡。在各项管理中，重点专项达到优秀水平，日常管理、特定区域和文明城区专项管理水平略显不足。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 93.74 99.78 100.00 94.59 92.40 94.26 1.005

从八大外环境来看，沿街垃圾箱房周边垃圾管理较为薄弱，其余各项均达到优良及以上水平。

外环境

道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 96.80 80.00 100.00 100.0098.3

295.29

100.0

095.65 95.76

从三大内环境来看，公厕内部管理水平最高，达到优秀水平；菜场和居住区内部管理明显不足，其中，菜场内部管理水平仅为不达标水平。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 100.00 88.16 71.93 86.70

本月，四团镇的主要问题是沿街垃圾箱房周边垃圾乱堆；居住区内部装潢暴露垃圾污染；菜场内部摊外摊、乱堆物、地面污染等问题较为突出。

本月，四团镇共查出 6个不达标单元，其主要事件内容如下表：项目 单元名 单元地址 主要事件内容垃圾箱房 平港路上近四平公

路 平港路上近四平公路 垃圾箱房周边垃圾堆积

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容菜场 四团农贸市场 鹏贸街 177 号 内部摊外摊、过道堆物、

周边无序停放居住区 锦港佳苑 港佳路 515 弄 装潢暴露垃圾

天鹏三区 天鹏街、四新街路西南侧 公共设施污损严重道路 平福路 四平公路-堂前街 装潢暴露垃圾道路 中横河路 富民路-邵厂路 装潢暴露垃圾

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

6、海湾镇

本月，海湾镇排名第六，市容环境管理实效评分为 93.23分，实效等级达到优良水平；进步指数为 0.990，呈下降趋势。在各项管理中，日常管理和示范道路（重点专项）管理达到优秀水平，文明公厕巩固（重点专项）、特定区域和文明城区专项管理水平略显不足。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 95.94 99.27 90.71 90.82 93.02 93.23 0.990

从八大外环境来看，河道水域管理明显薄弱，其余各项均达到优良及以上水平。

外环境 道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 97.08100.0

095.44 100.00 100.00 97.06 100.00 87.50 97.14

从三大内环境来看，公厕内部管理水平最高，达到优良水平；菜场和居住区内部管理明显不足，其中，菜场内部管理水平仅为不达标水平。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 95.36 87.44 72.65 85.15

本月，海湾镇的主要问题是道路上车辆无序停放；居住区内部生活和装潢暴露垃圾污染；菜场内部摊外摊和乱堆物等问题较为突出。

本月，海湾镇共查出 6个不达标单元，其主要事件内容如下表：

35

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容菜场 星火集贸市场 海湾镇海滨路 2 号 内部摊外摊、过道乱堆物道路 星火公路 明城路以西 生活暴露垃圾道路 燎星公路 星疆路-永华路 生活暴露垃圾道路 星火集贸菜场北门通

道 星乐路向东到底 无序设摊、跨门营业居住区 五四中港一村 五四公路 4888 弄 乱停放居住区 海滨三村 海滨路（星火地区） 袋装装潢垃圾乱堆、立面“三乱”、乱

停放

36

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

7、南桥镇

本月，南桥镇排名第七，市容环境管理实效评分为 92.98分，实效等级达到优良水平；进步指数为 0.988，呈下降趋势。在各项管理中，重点专项管理达到优秀水平，日常管理、特定区域和文明城区专项管理水平略显不足。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 90.84 97.27 99.11 92.53 91.17 92.98 0.988

从八大外环境来看，学校、医院周边和河道水域管理略显薄弱，其余各类环境均达到优良及以上水平。

外环境

道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 95.07 100.0097.2

6100.00 93.99 94.85

100.0

092.11 96.66

从三大内环境来看，公厕内部管理水平最高，达到优秀水平；菜场和居住区内部管理明显不足，其中，菜场内部管理水平仅为不达标水平。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 99.55 86.17 77.35 87.69

本月，南桥镇的主要问题是道路上无序停放及结合部道路垃圾污染问题；居住区内部装潢暴露垃圾污染及乱停放问题；菜场内部摊外摊和乱堆物等问题较为突出。

本月，南桥镇共查出 30个不达标单元，其主要事件内容如下表：

37

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容居住区 育秀二区 育秀路（北）286 弄 装潢暴露垃圾菜场 育秀农贸市场 南桥镇育秀路 115 号 内部过道明显污染、乱堆物、周

边乱停放菜场 乡村园二市场 南桥镇人民南路 4 号 内部摊外摊、内部过道堆物、周

边无序停放菜场 水岸家苑市场 西渡沪杭公路 350 号 内部摊外摊、周边无序停放菜场 正育市场 南桥镇育秀东路 361 号 内部摊外摊、门前垃圾污染、周

边无序停放学校 上海市奉贤区

古华中学 南桥镇曙光路 89 号 门前乱停放学校 上海市奉贤区

西渡学校 南桥镇扶港路 1150 弄 1 号 门前乱停放学校 上海市奉贤区

解放路小学 南桥镇南中路 299 号 门前乱停放学校 上海市奉贤区

弘文学校 南桥镇正环路 389 号 门前乱停放道路 光钱路 光乐路-万明路 生活暴露垃圾道路 增由路 金海公路-光明村中心路 生活暴露垃圾道路 大同路 沪杭公路-扶港路 生活暴露垃圾道路 沿浦路 沪杭公路-兴中路 跨门营业道路 华松路 扶港路向西到底 施工垃圾及渣土道路 新建东路 环城东路-建贤路 无序堆物道路 解放西路 秀南路-秀南一路 生活暴露垃圾、无序停放道路 南中路 秀南路-菜场路 跨门营业、无序设摊道路 环城南路 环城西路-通阳路 无序停放道路 江海路 江南路-上海绕城高速公路 装潢暴露垃圾、无序晾晒道路 轿行路 江海路-人民南路 装潢暴露垃圾道路 曙光路 城乡路-古华路 生活暴露垃圾道路 建贤路 解放东路-汇智路 生活暴露垃圾、无序设摊居住区 朝阳新村 光明镇光明老街 立面“三乱”居住区 贝港六区 解放西路南，环城南路东 装潢暴露垃圾居住区 良友新村 东至横泾港，南至解放东路，西至环城东

路，北至新建路 装潢暴露垃圾居住区 解放四区 体育场路—新建路（北门） 装潢暴露垃圾、立面“三乱”居住区 江海一区 南桥镇秀龙路 274 号 立面“三乱”居住区 普康苑 环城东路 2066 号 装潢暴露垃圾居住区 阳光园一期 环城南路 1065 弄 装潢暴露垃圾道路 西闸公路 环城西路向西 500 米 无序停放

38

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

8、金汇镇

本月，金汇镇排名第八，市容环境管理实效评分为 91.39分，实效等级处于良好偏上水平；进步指数为 1.020，呈上升趋势。在各项管理中，文明公厕（重点专项）管理达到优秀水平，示范道路（重点专项）和特定区域专项管理水平明显薄弱；日常管理和文明城区专项管理略有不足。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 93.21 87.07 100.00 91.34 85.83 91.39 1.020

从八大外环境来看，道路、交通点、医院和河道水域管理略显薄弱，其余各类环境均达到优秀水平。

外环境 道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 90.27100.0

0100.00 92.50 98.04 94.12 100.00 92.16 95.89

从三大内环境来看，公厕内部管理水平最高，达到优秀水平；菜场和居住区内部管理略显不足。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 100.00 92.57 94.51 95.69

本月，金汇镇的主要问题是道路上无序停放及结合部道路垃圾污染问题；居住区内部装潢暴露垃圾污染及乱停放问题；菜场内部摊外摊和乱堆物等问题较为突出。

本月，金汇镇共查出 13个不达标单元，其主要事件内容如下表：

39

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容居住区 振泰路 76 弄 振泰路 76 弄 装潢暴露垃圾道路 航南公路 泰青公路-大昌路 生活暴露垃圾道路 金闸公路 工业路-汇中路 装潢暴露垃圾道路 林海公路 大叶公路-光泰路 乱张贴道路 金大公路 卫家中心路-浦星公路 生活暴露垃圾道路 浦星公路 金大公路-航南公路 施工垃圾及渣土道路 泰日农贸市场南门 泰青公路向西 200 米 无序设摊道路 金汇西街 金钱公路向西 100 米 无序设摊道路 金汇农贸市场南门通道 金钱公路以西 跨门营业道路 上海易苑农贸市场东门通道 江虹路向北到底 装潢暴露垃圾菜场 金汇西街菜场 金汇西街 10 号

内部摊外摊、周边跨门营业周边无序设摊

菜场 泰日菜场 大昌南路 35 号对面 内部摊外摊、过道堆物菜场 上海易苑农贸市场 金汇镇金碧路 1980 弄 32 号 装潢暴露垃圾

40

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

9、柘林镇

本月，柘林镇排名第九，市容环境管理实效评分为 90.44分，实效等级处于良好水平；进步指数为 0.973，呈明显下降趋势。在各项管理中，日常管理和文明城区创建管理达到优良水平，重点专项和特定区域专项管理水平明显薄弱。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 94.09 89.38 89.68 93.11 79.09 90.44 0.973

从八大外环境来看，沿街垃圾箱房周边垃圾管理明显薄弱，其余各类环境均达到优良及以上水平。

外环境 道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 92.31 80.00100.0

0100.00 94.12 100.00 100.00 96.43 95.36

从三大内环境来看，公厕内部管理水平最高，达到优良水平；菜场和居住区内部管理略显不足，其中菜场内部管理水平仅为不达标。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 94.84 87.07 73.52 85.15

本月，柘林镇的主要问题是道路上无序停放的问题；居住区内部装潢暴露垃圾污染及乱停放问题；垃圾箱房周边垃圾乱堆；菜场内部摊外摊、乱堆物及周边乱停放等问题较为突出。

本月，柘林镇共查出 11个不达标单元，其主要事件内容如下表：

41

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容公厕 柘林钦林南路桥边 柘林钦林南路桥边 脱岗、便器粪迹、污垢垃圾箱房 钦林南路 137 号对面 钦林南路 137 号对面 垃圾箱房周边垃圾堆积菜场 柘林农贸市场 沪杭公路 3347 内部摊外摊、过道堆物道路 新柘中路 钦林南路-南竹港 生活和装潢暴露垃圾道路 胡桥新街 窑桥中心路-浦卫公路 跨门营业道路 新林路 沪杭公路-寺中路 无序停放道路 沪新南路 新柘中路-乐康路 跨门营业、无序停放菜场 柘林镇上海琪茂市场 新林路 2258 号 内部摊外摊、周边无序停放居住区 康乐 B区 钦林南路、柘林幼儿园北侧 装潢暴露垃圾学校 新寺学校 新寺社区新北路 166 号 无序停放居住区 胡桥社区花苑一区 小学路南侧 袋装装潢垃圾乱堆

42

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

10、奉浦社区

本月，奉浦社区排名第十，市容环境管理实效评分为 90.05分，实效等级处于良好水平；进步指数为 1.001，趋于平衡。在各项管理中，重点专项和文明城区创建管理达到优良及以上水平，日常管理和特定区域专项管理水平明显薄弱。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 88.19 99.76 100.00 93.99 85.87 90.05 1.001

从八大外环境来看，河道水域两岸和沿街垃圾箱房周边垃圾管理、学校周边有序管理明显薄弱，其余各类环境均达到优良及以上水平。

外环境 道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 93.9250.0

0100.00 100.00 72.06 —

100.0

077.78 84.82

从三大内环境来看，公厕和菜场内部管理水平最高，达到优秀水平；居住区内部管理略显不足。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 100.00 92.33 99.22 97.18

本月，奉浦社区的主要问题是道路上无序停放、无序设摊和乱张贴；居住区内部装潢暴露垃圾污染、立面“三乱”和乱停放；学校门前车辆乱停放；菜场内部摊外摊等问题较为突出。

本月，奉浦社区共查出 12个不达标单元，其主要事件内容如下表：

43

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容道路 韩村路 环城东路-韩谊路 装潢暴露垃圾道路 国顺路 环城东路-环城东路向西到底 无序设摊道路 国顺路 环城东路-韩谊路 无序设摊、跨门营业居住区 乐康苑 肖塘路 146 弄物业会所 装潢暴露垃圾学校 上海民办奉浦学校 上海市工业综合开发区韩村路 733

号 门前乱停放道路 肖塘路 环城西路-肖南路 无序设摊、无序停放道路 奉浦大道 环城西路-沪杭公路 生活暴露垃圾垃圾箱房 北虹路 81 号 北虹路 81 号 垃圾箱房周边垃圾乱堆学校 惠敏学校 奉贤区奉浦开发区陈桥路 626 号 门前乱停放居住区 奉浦社区陈湾小区 吴塘路 459 弄 装潢暴露垃圾堆积学校 奉浦社区幼儿园 八字路 219 号 跨门营业、周边无序停放

44

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

11、奉城镇

本月，奉城镇排名第十一，市容环境管理实效评分为 89.45分，实效等级处于良好水平；进步指数为 1.048，呈明显上升趋势。在各项管理中，重点专项和文明城区创建管理达到优良及以上水平，日常管理和特定区域专项管理水平略显薄弱。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 89.48 99.03 94.71 95.11 84.99 89.45 1.048

从八大外环境来看，道路环境、学校周边和河道水域环境管理明显薄弱，其余各类环境均达到优秀水平。

外环境

道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 90.43 100.00100.0

0100.00 90.94 100.00

100.0

084.52 95.74

从三大内环境来看，公厕、居住区和菜场内部管理水平均不高。其中公厕和居住区环境仅为达标水平。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 86.81 86.44 90.80 88.02

本月，奉城镇的主要问题是道路上跨门营业及结合部道路暴露垃圾；居住区内部装潢暴露垃圾污染、立面“三乱”和乱停放；公厕内部内部设施缺损、脱岗等；菜场内部摊外摊和过道堆物等问题较为突出。

本月，奉城镇共查出 22个不达标单元，其主要事件内容如下表：

45

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容公厕 南街 108 弄 南街 108 弄 内部设施缺损、外部墙面“三乱”居住区 西门港 1村 2村 3村 状元路 立面“三乱”居住区 康碧苑 兰博路 3151 弄 袋装装潢垃圾乱堆、乱堆物道路 农商路 川南奉公路-洪庙路 跨门营业、生活暴露垃圾道路 浦东路 川南奉公路-洪庙路 无序停放道路 川南奉公路 政苑路-奉城东街 装潢暴露垃圾、生活暴露垃圾道路 邮电路 菜场路-城中路 跨门营业道路 人民路 河-诸聚街 跨门营业道路 广福路 同进路-新奉公路 装潢暴露垃圾道路 头桥中路 桥福路-同进路 跨门营业道路 奉飞路 头桥中路-奉陆路 施工垃圾及渣土道路 奉陆路 奉字路-新奉公路 生活暴露垃圾道路 新奉公路 大庆路-头桥中路 无序停放道路 菜场路 曙宏路-邮电路 无序停放道路 唐城街 瓦洪公路-洪东路 装潢暴露垃圾、生活暴露垃圾道路 城中路 曙宏路-邮电路 跨门营业道路 申龙市场东门通道 头桥中路-大庆西路 装潢暴露垃圾菜场 奉城集贸菜场 南奉公路、曙宏路口 跨门营业、无序停放学校 奉城镇高级中学 城大路 无序停放菜场 洪奉市场 奉城镇洪庙社区农商路 5 号 跨门营业、生活暴露垃圾、无序停放菜场 申龙市场 奉城镇新奉公路 4611 号 内部摊外摊、无序停放菜场 头桥市场 奉城镇头桥同进路进大庆西路 68 弄 无序停放、内部过道堆物

46

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

12、海湾旅游区

本月，奉城镇排名第十二，市容环境管理实效评分为 89.42分，实效等级处于良好水平；进步指数为 0.970，呈下降趋势。在各项管理中，文明公厕（重点专项）管理达到优秀水平，日常管理、文明城区和特定区域专项管理水平明显薄弱。

月份 日常管理 重点专项管理 专项管理 综合评分 进步指数示范道路 文明公厕 文明城区 特定区域本月 88.45 86.54 96.43 87.04 88.19 89.42 0.970

从八大外环境来看，道路环境、沿街垃圾箱房和河道水域环境管理明显薄弱，其余各类环境均达到优秀水平。

外环境 道路环境

垃圾箱房

广场绿地

交通点周边

学校周边

医院周边

工地周边

河道水域 合计

本月 89.86 50.00100.0

0100.00

100.0

0— 100.00 73.33 87.60

从三大内环境来看，公厕内部管理水平较高。居住区和菜场内部环境管理水平明显不足，其中菜场环境仅为不达标水平。

内环境 公厕 居住区 菜场 合计本月 98.21 81.26 68.59 82.69

本月，海湾旅游区的主要问题是道路上跨门营业；居住区内部装潢暴露垃圾污染、和乱停放；公厕内部脱岗、代岗；学校门前无序停放、菜场内部摊外摊和过道堆物及外部乱停车等问题较为突出。

本月，奉城镇共查出 9个不达标单元，其主要事件内容如下表：

47

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

项目 单元名 单元地址 主要事件内容菜场 易乐惠海湾农贸市场 人民塘路 467 弄 21 号 内部摊外摊、周边无序停放居住区 海湾新家园小区 农机路 89 弄 装潢暴露垃圾、乱停放学校 奉新幼儿园 奉炮公路 378 弄 130 号旁 门前乱停放垃圾箱房 奉炮公路靠近奉柘公路 奉炮公路靠近奉柘公路 垃圾箱房周边垃圾堆积道路 海泉路 海湾路-奉炮公路 无序停放道路 奉炮公路 海泉路-学海路 装潢暴露垃圾道路 奉炮公路 人民塘路-海马路 装潢暴露垃圾、无序晾晒道路 兴农路 人民塘路-以南 无序停放、跨门营业居住区 海湾旅游区一号新村 一号新村第四与第五幢之间 袋装装潢垃圾乱堆

附件一 各评价单位各类环境的受检量

统计指标 道路 居住区 公厕 垃圾

箱房广场绿地

菜场

交通点

学校

工地

医院

合计

奉城镇 62 4 6 2 1 6 1 7 1 1 91

海湾镇 29 5 5 1 1 3 1 3 1 2 51

金汇镇 30 4 3 2 1 4 1 4 1 1 51

南桥镇 139 32 9 2 5 10 1 22 1 4 225

青村镇 21 5 4 2 1 2 1 4 1 1 42

四团镇 29 3 3 2 1 4 1 8 1 1 53

柘林镇 27 5 4 2 1 3 1 4 1 1 49

庄行镇 19 4 5 2 1 2 1 5 1 1 41

金海社区 24 1 4 2 1 1 1 3 1 0 38

奉浦社区 40 6 3 2 1 3 1 4 1 0 61

海港综合经济开发区 6 1 1 0 1 0 1 1 1 0 12

海湾旅游区 15 5 3 2 1 1 1 2 1 0 31

合计 441 75 50 21 16 39 12 67 12 12 745

48

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

附件二 评分细则公示

（一）评价方法和评分构成

本项目，评价各受检单位（镇、开发区、社区）的主指标是市容环境质量等级，由市容环境质量评分确定。96-100分为优秀，92-95分为优良，88-

92分为良好，84-88分为达标，84分以下不达标。

为确保评价的客观性和科学性，本项目实行单元化的检查、评价模式。各类环境 1个单元的定义为 1个自然路段、1个小区（以 40个门洞为标准单元）、1座公厕、1座广场（或 1片绿地）、1段河道段面、1个菜场的所有出入口、1个交通站点（轨道交通站点的所有出入口）、1所学校的校门口周边环境、1

座工地的出入口周边环境。1个单元是检查、评分的最基本的对象。各镇、开发区的评分是其受检单元评分的算术平均数。

（二）具体评分细则

1、检查评分的计算流程

1.1 规模记录

指对每个缺陷按类型分别记录其污染规模。

1.2 计算事件扣分

每一个单元内的同一类缺陷记为 1起事件，把每起事件的污染规模进行求

49

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

和汇总，乘以扣分标准（见表 1）中的扣分率计算事件扣分。其中检查的大项具有扣分上限。

——表 1：城镇化地区扣分标准——环境 大项 大项标准分 事件 扣分率

道路

道路门责 16

跨门营业 3.20

无序晾晒 0.36

无序堆物 1.34

店招店牌不规范 1.09

道路动态容貌 12

无序设摊 1.20

无序停放 0.80

乱张贴 0.80

乱涂写 0.80

道路保洁 12

条状散落垃圾 2.38

点面状散落垃圾或污水 9.51

施工垃圾及渣土 9.60

生活暴露垃圾 9.60

装潢暴露垃圾 9.60

废物箱（垃圾桶）污迹、破损 2.40

废物箱缺失 2.40

废物箱门敞开 1.20

道路养护 6

道路裂纹 0.14

道路坑洞 2

人行道板缺失 2

乔木（行道树）缺株 1.50

灌木（绿带）缺损 1.50

绿化辅助设施破损 0.75

沿街设施管理 9

城市家俱“三乱”或“戴口罩” 1.50

城市家俱严重污迹或积灰 3

城市家俱严重锈蚀或破损 3

户外广告大面积破损 3

户外广告大面积污迹或褪色 3

空调外机设置不规范 1.50

违章接坡 3

违章搭建 3

居住区 小区保洁 2 散落垃圾 0.40

生活暴露垃圾 0.40

地面污迹 0.10

装潢暴露垃圾 0.40

50

奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

环境 大项 大项标准分 事件 扣分率袋装装潢垃圾或大件垃圾乱堆 0.15

小区容貌管理 1.75

无序设摊 0.18

乱搭建 0.13

立面“三乱” 0.09

乱堆物 0.13

乱晾晒 0.06

乱停放 0.12

小区绿化养护 0.5

黄土见天 0.01

灌木缺株 0.17

乔木死树 0.17

小区设施维护 0.75

垃圾桶破损 0.19

垃圾桶严重污迹 0.10

垃圾厢房严重污迹 0.10

垃圾厢房大门严重锈蚀 0.05

明沟阻塞 0.49

其他公共设施污损 0.15

垃圾箱房 沿街垃圾厢房保洁和养护 5

立面污迹 0.83

设施破损 0.83

垃圾箱房周边地面污迹、污水 0.33

垃圾箱房周边垃圾堆积 1.33

公厕

公厕设施养护 1.75

内部设施缺损 0.35

无障碍设施缺损 0.35

公厕标示或导向不规范或缺失 0.35

厕室标识不规范或缺失 0.35

无障碍标识不规范或缺失 0.35

公厕保洁服务 3.5

内部地面污水污迹 0.78

内部墙面“三乱” 0.39

便器粪迹、污垢 0.78

公厕明显异味 0.78

外部墙面“三乱” 0.39

工具乱摆放或乱堆杂物 0.39

公厕公共服务 1.75

未四公开 0.25

着装不规范或不戴胸牌 0.25

脱岗、代岗 0.50

未规范填写保洁服务日志 0.25

未按规定配备便民箱及物品 0.25

未提供卫生用品 0.25

广场绿地 广场绿地保洁与养护 3 黄土见天 0.15

散落垃圾 1

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

环境 大项 大项标准分 事件 扣分率生活暴露垃圾 1

设施破损 0.38

乱晾晒 0.07

乔木死树 0.28

灌木缺株 0.28

菜场 集市菜场环境管理 7

场内垃圾（污水）污染 0.80

场内通道拥堵 0.05

活鸡宰杀区域不整洁 0.17

公厕内部污染 0.25

公厕设施破损 0.08

门前垃圾污染 0.79

周边无序停放 0.27

门前立面“三乱” 0.25

周边无序设摊 0.05

门责商铺跨门营业 0.13

交通点 公交站点环境管理 3

门责垃圾（污水）污染 1.20

设施破损 0.13

立面“三乱” 0.19

无序设摊 0.08

非法营运车辆争抢资源 0.08

学校 学校门前环境管理 3

门责垃圾 0.59

立面“三乱” 0.38

无序设摊 0.50

门前乱堆物 0.30

工地 施工工地周边环境管理 5

围墙设置不规范 0.04

标志标牌不规范 0.31

门前场地污染 1

门前乱堆物 0.11

土方车车身污染 0.63

立面“三乱” 0.31

无序设摊 0.42

1.3 计算大项扣分

单元大项扣分=min(大项标准分，∑单元事件扣分)

1.4 计算单元评分

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

单元评分=[（∑大项标准分）-（∑单元大项扣分）]/（∑大项标准分）×100

2、整改评分的计算流程

原始扣分：指初查事件（部件）扣分。

整改效果：受检单位根据市容环境质量事件（文字以及取证照片）进行整改并反馈。整改反馈要求做到有效：要对通报的事件有针对性地进行整改，并在相同的拍摄角度进行整改后的取证，并及时发送到第三方检查单位。整改速度：整改反馈要求做到及时，反馈耗时自质量事件通报发送开始计

时，直至收到有效的反馈信息为止。根据整改的及时有效性计算整改评分如下表。

整改率=及时有效整改数量/发出整改数量整改评分=整改率×100

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

附件三 特定区域检查评价构成

特定区域治理评价主指标是与市容环境实效评价的实效等级相同。分别为96-100分为优秀，92-95分为优良，88-92分为良好，84-88分为达标，84

分以下不达标。

为确保评价的客观性和科学性，本项目实行单元化的检查、评价模式。菜场环境 1个单元的定义为 1个菜场门前及周边道路。1个单元是检查、评分的最基本的对象。各镇、开发区的评分是其受检单元评分的算术平均数。

1、检查内容依据以及评分的计算流程

1.1 检查依据

本月，菜场周边环境设定事件缺陷的依据如下：1）《上海市市容环境卫生管理条例》（2003）2）《上海市 2012年—2014年环境保护和建设三年行动计划》3）《2013年奉贤区市容环境综合建设和管理工作计划》.

1.2 规模计算

指对每个缺陷按类型分别记录其污染规模。

1.3 计算事件扣分

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

每一个单元内的同一类缺陷记为 1起事件，把每起事件的污染规模进行求和汇总，乘以扣分标准（见表 1）中的扣分率计算事件扣分。其中检查的大项具有扣分上限。

——表 1：特定区域周环境扣分标准—— 缺陷编号 缺陷名称 单位 单位扣分

111 暴露生活垃圾 ㎡ 20.00112 暴露装潢垃圾 ㎡ 10.00121 散落垃圾 ㎡ 10.00122 污水污迹 ㎡ 2.50211 无序设摊 个 2.50212 乱发小广告 个 2.50213 黑车待客 辆 2.50221 乱堆物 ㎡ 2.50222 轨交站红线内违章搭建 处 5.00231 跨门营业 个 2.50232 学校周边违例经营网吧、游艺厅等 个 5.00233 学校围墙破墙开店 处 5.00241 非机动车无序停放 辆 1.00251 机动车无序停放 辆 2.50311 立面三乱 ㎡ 10.00312 广告指示牌杂乱 处 5.00321 建构筑物立面或围墙污损 ㎡ 2.50411 路面坑洼 ㎡ 2.50421 人行道板缺损 ㎡ 2.50431 黄土裸露 ㎡ 2.50441 公共设施污损 处 5.00442 隔离栏明显污染 处 2.50443 隔离栏明显破损 处 5.00511 乱堆物（含袋装装潢垃圾、大件垃圾乱堆） ㎡ 1.25512 立面三乱 ㎡ 5.00513 乱停车 辆 1.00514 生活垃圾散落（污水横流） ㎡ 5.00515 装潢垃圾暴露堆积 ㎡ 5.00516 绿化黄土裸露 ㎡ 1.25517 生活垃圾暴露 ㎡ 10.00518 公共设施、健身设施污损 处 5.00519 墙面污损 ㎡ 1.25520 道路（通道）坑洼 ㎡ 1.25

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）521 垃圾厢房破损 座 5.00522 新违章搭建 处 5.00523 粪便满（外）溢 处 100.00524 无序设摊 个 2.50611 内部摊外摊 个 1.50612 内部过道堆物 ㎡ 1.50613 内部过道污染明显 ㎡ 7.50614 配套厕所内设施污损 处 2.50615 配套箱房周边污染明显 ㎡ 7.50616 配套厕所异味明显 座 5.00617 配套厕所地面污染明显 ㎡ 5.00618 配套垃圾箱房（桶）污损 起 5.00619 内部过道较大面积水渍 ㎡ 1.50620 内部乱停放 辆 1.50999 其他 — 0.00

1.3 计算大项扣分

单元大项扣分=min(大项标准分，∑单元事件扣分)

1.4 计算单元评分

单元评分=[（∑大项标准分）-（∑单元大项扣分）]/（∑大项标准分）×100

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奉贤区市容环境管理实效检查评价报告（2014年 3月）

本月检查实施及报告编制的主要人员如下：

现场检查人： 徐加亮

数据输入员： 陆犁阳

数据处理员： 陆犁阳

照片审核员： 陆犁阳

报告编制人： 陆犁阳

报告审核员： 张建平

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