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郑州正兴环保能源有限公司

郑州（南部）环保能源工程项目

环境影响评价公众参与说明

建设单位：郑州正兴环保能源有限公司

二〇二〇年五月

I

目 录

1 概述........................................................................................................................................ 1

2 首次环境影响评价信息公开................................................................................................ 1

2.1 公开内容及日期............................................................................................................. 1

2.2 公开方式......................................................................................................................... 2

2.3 公众意见情况................................................................................................................. 5

3 征求意见稿公示情况............................................................................................................ 5

3.1 公示内容及时限............................................................................................................. 5

3.2 公示方式......................................................................................................................... 7

3.3 查阅情况....................................................................................................................... 16

3.4 公众提出意见情况....................................................................................................... 16

4 其他公众参与情况.............................................................................................................. 16

5 公众意见处理情况.............................................................................................................. 20

5.1 公众意见概述和分析................................................................................................... 20

5.2 公众意见采纳情况....................................................................................................... 20

5.3 公众意见未采纳情况................................................................................................... 21

6 其他...................................................................................................................................... 21

7 诚信承诺.............................................................................................................................. 21

8 附件...................................................................................................................................... 21

附件一...................................................................................................................................... 22

附件二...................................................................................................................................... 31

附件三...................................................................................................................................... 40

附件四...................................................................................................................................... 41

1

1 概述

郑州正兴环保能源有限公司位于新郑市辛店镇前小庄村四组 29 号，公司类

型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），公司于 2016 年 07 月 07

日在新郑市工商行政管理局注册成立，注册资本为 5000 万元，营业执照号

91410184MA3XBPX35G，法定代表人为郝建新，行业范围是电力、热力生产和

供应业，经营范围为生物发电，垃圾处理技术的咨询服务。

根据《产业结构调整指导目录（2019 年本）》（2019 年 10 月 30 日国家发展

改革委第 29 号令），本项目属于“鼓励类”中第四十三项“环境保护与资源节约综

合利用”中第 20 条“城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体

废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，符合国家相关产业政策。

2019 年 7 月 18 日，郑州正兴环保能源有限公司取得郑州市发展和改革委员

会关于郑州正兴环保能源有限公司郑州（南部）环保能源工程项目核准的批复文

件，批复文号为郑发改审批〔2019〕483 号。

在环评报告书编制过程中，郑州正兴环保能源有限公司前期按照《环境影响

评价公众参与暂行办法》（部令第 4 号），对本项目建设情况分别进行了一次公示

（网络发布），征求意见稿形成后通过网络发布、郑州晚报刊登（2 次）、周边村

庄侯庄村、贾岗村、北靳楼村、欧阳寺村和辛店镇等张贴公告等方式进行二次公

示，同时召开公众参与座谈会和发放公众意见表广泛征集了公众对本项目建设的

意见。调查程序符合国家关于公众参与调查的管理办法要求，并取得了广大公众

的认可，公众基本同意本项目在所选厂址建设，并表示支持本项目的建设。

2 首次环境影响评价信息公开

2.1 公开内容及日期

我单位于 2019 年 6 月 10 日在郑州市政务服务网站进行了第一次信息公示，

针对本项目建设情况在郑州市政务服务网站进行了一次公示，公示内容及日期见

2

表 2.1-1，符合《环境影响评价公众参与办法》（部令 第 4 号）要求。

表 2.1-1 本项目公众参与公示内容及日期一览表

公参方式 介质 时间 内容

第一次公

示

郑州市政务

服务网站

2019 年 6 月 10

日~2019 年 6 月

21 日（共计 10

个工作日）

（一）建设项目情况简述；

（二）建设单位联系方式；

（三）环境影响报告书编制单位；

（四）公众意见表网络链接；

（五）提交公众意见的方式和途径。

2.2 公开方式

本单位将项目基本情况以郑州市政务服务网站进行公告的形式告知受项目

污染影响区域内的有关居民村和单位，郑州市政务服务网站是本项目所在地政府

网站，载体选取符合《环境影响评价公众参与办法》（部令 第 4 号）对于公示网

络平台的要求。网络公示时间为 2019 年 6 月 10 日~2019 年 6 月 21 日（共计 10

个工作日）、网址为 http://public.zhengzhou.gov.cn/02MA/1785359.jhtml

本项目一次公示网站公告截图见图 2.2-1。

3

图 2.2-1 本项目第一次公示（网页截图）

同时，我单位于 2019 年 6 月 10 日~2019 年 6 月 21 日（共计 10 个工作日）

在郑州公用事业投资发展集团有限公司网站进行了一次公示，郑州公用事业投资

4

发展集团有限公司网站是本项目所在地公共媒体网站，载体选取符合《环境影响

评价公众参与办法》（部令 第 4 号）对于公示网络平台的要求。第一次公示网站

网址为：http://www.zzgyjt.cn/xxgk_detail/newsId=321.html。

一次公示见图 2.2-2。

图 2.2-2 本项目第一次公示（网页截图）

5

2.3 公众意见情况

本项目在郑州市政务服务网站和郑州公用事业投资发展集团有限公司网站

分别进行第一次公示，在公示期满后未收到任何公众反对意见。

3 征求意见稿公示情况

3.1 公示内容及时限

《郑州正兴环保能源有限公司郑州（南部）环保能源工程项目环境影响报告

书》（征求意见稿）包括概述、总则、现有项目工程分析、本项目工程分析、环

境现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境

风险评价、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、环境影响评价结论等

章节内容。项目环境影响报告书征求意见稿完成后，本单位就环境影响报告书征

求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径、征求意见的公众范围、

公众意见表的网络链接、公众提出意见的方式和途径、公众提出意见的起止时间

进行了公示，公示期为 2019年 10月 22日-2019年 11月 4日（共计 10个工作日），

满足《环境影响评价公众参与办法》（部令 第 4 号）中对于环境影响报告书征

求意见稿及建设单位征求公众意见的期限不得少于 10 个工作日的要求。公众意

见表见下表 3.1-1。

表 3.1-1 建设项目环境影响评价公众意见表

填表日期 年 月 日

项目名称 郑州正兴环保能源有限公司郑州（南部）环保能源工程项目

项目概况

郑州正兴环保能源有限公司拟在辛店镇辖区内（新郑市第二生活垃圾

填埋场西侧，光大垃圾焚烧发电厂北侧）筹建并运营郑州（南部）环保能

源工程项目（以下简称“本项目”）。垃圾收集服务范围为郑州市南部（覆盖

新密市—南部新城区—航空城核心区及南部区局部—主城区内城南部及老

城区南部区域圈）。建设规模为日处理城市生活垃圾 2000 吨，正常年可处

理生活垃圾量为 88.24 万吨。本项目主要包括 3 台 750 吨/日机械炉排焚烧

炉及 3 台 71.2t/h 中温次高压余热锅炉（450℃，6.4MPa），配置 2 台 25MW

（30MW）中温次高压抽凝式汽轮发电机（6.2MPa，440℃），以及供水、

供电、供热、环保等其它辅助工程。本项目用地总面积为 176.81 亩，总投

资 175423.09 万元。

施工期产生扬尘、运输尾气、噪声、生活污水、固废；采取降尘、减

噪、回填、垃圾及时清运等措施后，可以将施工影响降至最低。

运营期主要产生废气、废水、固体废物及噪声。废气：本项目焚烧烟

气净化系统采用“SNCR 炉内脱硝＋半干法脱酸+干法喷射+活性炭吸附＋

6

布袋除尘+湿法脱酸+低温 SCR 脱硝”的组合烟气净化工艺处理达标后经烟

囱排放。卸料大厅、垃圾贮坑、渗滤液处理站等系统臭气负压收集后进焚

烧炉焚烧。焚烧炉检修时，垃圾储仓臭气经活性炭吸附除臭达标后排放。

渗滤液处理站厌氧产生沼气，经焚烧炉焚烧后达标排放。飞灰储仓、碳酸

氢钠干粉仓、石灰仓和活性炭储仓等均密闭储存，粉尘经仓顶除尘器除尘

后排放。综上，采取以上措施后，本项目排放废气对周围环境影响不大。

废水：本项目大部分生产废水处理达标后回用于生产，仅有部分清净下水

间接排入外环境。固体废物：本项目产生炉渣属一般固体废物，主要作为

市政建材原材料进行综合利用。飞灰属危险废物，拟采用“螯合剂固化技术”

综合稳定化后外运安全填埋。废机油、废布袋、废催化剂则委托有资质单

位进行安全处置。其他固体废物渗滤液处理站污泥、废活性炭、废膜及生

活垃圾等进入本项目焚烧系统焚烧处理。噪声：本项目采区优化厂区平面

布置、基础减振、隔声、消声等措施。正常工况下，厂界昼夜噪声满足《工

业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2 类标准要求。

一、本页为公众意见

与本项目环境

影响和环境保护措

施有关的建议和意

见（注：根据《环

境影响评价公众参

与办法》规定，涉

及征地拆迁、财产、

就业等与项目环评

无关的意见或者诉

求不属于项目环评

公参内容）

（填写该项内容时请勿涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内

容，若本页不够可另附页）

二、本页为公众信息

（一）公众为公民的请填写以下信息

姓 名

身份证号

有效联系方式（电话号码或邮箱）

经常居住地址

省 市 县（区、市） 乡

（镇、街道） 村（居委会） 村民组

（小区）

是否同意公开个人信息（填同意或不同意） （若不填则默认为不同意公开）

（二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息

单位名称

工商注册号或统一社会信用代码

有效联系方式

（电话号码或邮箱）

地 址 省 市 县（区、市）

乡（镇、街道） 路 号

注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律

依据和不能公开的具体信息。

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3.2 公示方式

本项目严格按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第 4 号）

的有关要求进行公众参与工作。本项目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设

单位通过网络平台公开、当地报纸和项目所在附近村庄张贴公告三种方式同步开

展公众参与，持续公开期限不少于 10 个工作日。

3.2.1 网络

本单位选取郑州市政务服务网站和郑州公用事业投资发展集团有限公司官

网对本项目进行环境影响评价第二次公示，郑州市政务服务网站和郑州公用事业

投资发展集团有限公司官网是本项目所在地公共媒体网站，载体的选取符合《环

境影响评价公众参与办法》（部令 第 4 号）对于公示网络平台的要求。网络公示

时间为 2019 年 10 月 22 日-2019 年 11 月 4 日（共计 10 个工作日）。

我单位于 2019 年 10 月 22 日在郑州市政务服务网站进行了第二次公示，网

址为：http://public.zhengzhou.gov.cn/02MA/2054802.jhtml。公示截图见图 3.2-1。

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图 3.2-1 本项目第二次公示（网页截图）

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我单位于 2019 年 10 月 21 日在郑州公用事业投资发展集团有限公司网站进

行了第二次公示，网址为：http://www.zzgyjt.cn/xxgk_detail/newsId=338.html 截图

见图 3.2-3。

图 3.2-2 本项目第二次公示（网页截图）

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3.2.2 报纸

本单位选取郑州晚报对本项目进行环境影响评价第二次公示，郑州晚报是

本项目所在地公众易于接触的报纸，载体的选取符合《环境影响评价公众参与办

法》（部令 第 4 号）对于公示报纸公开的要求。报纸公示时间为 2019 年 10 月

22 日和 2019 年 10 月 28 日（共计 2 次），满足《环境影响评价公众参与办法》（部

令 第 4 号）对于公示报纸公开在征求意见的 10 个工作日内公开信息不得少于 2

次的要求，本项目第二次公示报纸公开照片见图 3.2-3。

2019 年 10 月 22 日 A07 报纸版面 2019 年 10 月 22 日报纸公示面

2019 年 10 月 28 日 A02 报纸版面 2019 年 10 月 28 日报纸公示面

图 3.2-3 本项目第二次公示报纸公开照片

在郑州晚报网站进行第二次公示的网址为：

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https://zzwb.zynews.cn/html/2019-10/22/node_108.htm 和

https://zzwb.zynews.cn/html/2019-10/28/node_103.htm，截图见图 3.2-4。

图 3.2-4（1） 本项目第二次公示（郑州晚报网页截图 2019 年 10 月 22 日）

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图 3.2-4（2） 本项目第二次公示（郑州晚报网页截图 2019 年 10 月 28 日）

3.2.3 张贴公示

本单位选取本项目所在地侯庄村、贾岗村、北靳楼村、欧阳寺村和辛店镇等

周围村庄进行张贴公示，对本项目进行环境影响评价第二次公示。侯庄村、贾岗

村、北靳楼村、欧阳寺村和辛店镇等均是本项目所在地距离较近的公众易于知悉

的场所，张贴区域的选取符合《环境影响评价公众参与办法》（部令 第 4 号）对

于张贴公示的要求。张贴公示时间为 2019 年 11 月 4 日-2019 年 11 月 15 日（共

计 10 个工作日）和 2020 年 4 月 24 日-2020 年 5 月 9 日（共计 10 个工作日），满

足《环境影响评价公众参与办法》（部令 第 4 号）对于张贴公示持续公开期限不

得少于 10 个工作日的要求，本项目第二次公示张贴公示照片见图 3.2-5。

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辛店镇政府张贴公示 贾岗村张贴公示

北靳楼村张贴公示 赵家寨村张贴公示

欧阳寺村张贴公示 铁炉村张贴公示

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侯庄村张贴公示 侯庄村张贴公示

靳沟村张贴公示 双楼村张贴公示

张庄村张贴公示 陈庄村张贴公示

图 3.2-5 本项目第二次公示张贴公示照片

3.2.4 公众意见调查表

我单位在进行公众告知的基础上，印制公众意见表，在可能受到拟建项目影

响的村庄等环境敏感点处进行《建设项目环境影响评价公众意见表》的发放，调

查听取各方面意见，向公众广泛宣传项目概况、项目建设意义、项目建设可能对

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周围环境产生的影响等，征询调查对象对本项目建设的态度，对项目施工期、营

运期较为关心的环境问题，以及对建设项目环境保护工作的要求等。待参与者认

真填写后收回，由我公司归类整理，经过统计分析，了解公众对工程建设的意见

和建议，并及时反馈给公司及有关部门。

为充分了解社会各方面对本项目的意见，保护周边受影响公众的环境权益，

我单位于 2019 年 11 月 7 日，11 月 8 日和 11 月 11 日在项目厂址周边村落发放调

查表的同时，也分别到各村，随机地对每个村村民进行入户调查。本次调查表共

发放了 208 份，收回有效问卷 198 份，回收率为 95.2%。

贾岗村村民填写调查问卷现场照片

北靳楼村村民填写调查问卷现场照片

赵家寨村村民填写调查问卷现场照片

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欧阳寺村村民填写调查问卷现场照片

铁炉村村民填写调查问卷现场照片

3.3 查阅情况

本单位设置项目拟建厂址位置河南省郑州市新郑市辛店镇辖区内（新郑市第

二生活垃圾填埋场西侧，光大垃圾焚烧发电厂北侧）作为查阅纸质报告书的场所，

在项目征求意见期间，无公众前来索取查阅。

3.4 公众提出意见情况

在本项目公示征求意见期间，未收到任何公众反对意见。

4 其他公众参与情况

按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（部令第 4 号）要求，我单位在 2019

年 11 月 22 日在辛店镇政府会议室召开郑州正兴环保能源有限公司郑州（南部）

环保能源工程项目环境影响评价公众参与座谈会。在座谈会上，由建设单位介绍

了项目概况、主要建设内容以及项目进展情况，介绍了项目建设可能对环境造成

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的主要影响，同时向大家说明如何对该建设项目提出环境问题，号召大家踊跃提

问。接下来各村村民就项目环保措施和环境影响等方面内容展开沟通交流，提出

若干问题，建设单位及时对村民提出的问题进行详细地解答，消除了各村村民的

疑虑，并保证做好施工期环境管理和营运期环保设施建设。建设单位表示尊重群

众意见，承诺将严格执行建设项目“三同时”管理制度，认真落实环评报告中提出

的各项环保措施，保证各项污染物达标排放，同时在生产中加强管理，把工程对

环境的影响减到最小。现场照片见图 4.1-1。

图 4.1-1 本项目公众参与座谈会现场

会议纪要公示如下：2019 年 11 月 28 日在郑州市政务服务网站公示，网址

如下：http://public.zhengzhou.gov.cn/02MA/2202117.jhtml。

2019 年 11 月 29 日在郑州公用事业投资发展集团有限公司网站上公示，网

址如下：http://www.zzgyjt.cn/xxgk_detail/newsId=343.html。

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图 4.1-2 本项目环境影响评价公众参与座谈会会议纪要公示（页面截图）

19

图 4.1-3 本项目环境影响评价公众参与座谈会会议纪要公示（页面截图）

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5 公众意见处理情况

5.1 公众意见概述和分析

通过本次座谈会，与会代表提出了以下几点意见和建议：

1、城管部门代表表示对项目建设的支持，鼓励会上群众代表充分发言，为

项目建设提出合理化的要求和意见。

2、环保部门代表要求建设单位严格落实各项环保措施，将项目对周边环境

影响降至最低。周边群众对项目的建设和日常运营做好监督，保证公众参与的真

实性和有效性。

3、公众对项目所排废气表示关切，希望企业做好项目废气、废水的环境污

染防治工作，认真落实各项环保措施，尽量减轻对区域环境质量的影响，不要让

废气、废水危害到周边居民健康及农作物生长，减少废气的无组织排放等。

4、公众和环保部门代表希望加强项目运行管理，加强防范措施，减少粉尘

外漏等。

对于公众提出的意见和要求，本单位对公众承诺严格执行建设项目“三同时”

的管理规定，承诺将在项目建设及运行过程中严格落实环评报告书所提的各项措

施和要求，加强管理，加强防范措施，确保达标排放，力争把该项目建成一个环

境友好型项目。

建设单位在认真听取各方意见及建议后，表示接受各方代表所提出的宝贵意

见，并对代表们提出的问题答复如下：

①严格遵守国家有关环保法律、法规、政策，加大环保资金的投入，严格执

行“三同时”制度，落实项目设计及环评提出的污染防治措施，加强管理，确保污

染物达标排放，避免项目建设对当地居民的生产、生活和健康带来不利影响。

②项目建成投产后，将加强生产安全的管理，确保环保设施正常稳定运行，

避免污染事故、风险事故的发生。

5.2 公众意见采纳情况

在公众参与调查过程中有不少人提出了自己的意见或建议，归纳起来主要有：

建设单位应切实做好环境保护工作，有关部门加强管理，严格执行“三同时”

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制度，将污染降低到最低限度，以避免对当地居民的生活、健康带来不利影响。

对此，本公司承诺：

在施工及工程运营过程中充分考虑公众的要求和建议，认真落实污染防治措

施，加强生产营运期的环境管理工作，制定严格的环境管理制度，做到环境效益

和经济效益兼顾。

综上所述，本次问卷调查表明，公众对本项目的建设持积极支持的态度，认

为本项目能促进当地经济发展、增加劳动就业，对本项目期望较大。公众希望建

设单位在项目建设中，应注意环境保护措施的实施，加强建筑施工管理，加强生

态保护，将不利环境影响降低到最低限度。

5.3 公众意见未采纳情况

建设单位对公众提出的意见和建议均进行相应采纳，没有出现不采纳情况。

6 其他

本项目在进行公众参与期间所公示的第一次公示内容、第二次公示内容（环

境影响报告书征求意见稿及公众意见表）、公众座谈会会议纪要和签到表等均存

档备查。

7 诚信承诺

诚信承诺见附件四。

8 附件

附件一：公众参与座谈会会议纪要及签到表；

附件二：公众意见表；

附件三：公众参与意见承诺书；

附件四：诚信承诺。

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附件一

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28

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附件二

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附件三

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附件四