承德市环境状况公报 -...

承德市环境状况公报

二○一四年四月

承德市环境保护局

CHENGDE CITY STATE OF THE ENVIRONMENT

综述..............................................1

第一部分全市环境质量概况.............................2

第二部分各要素环境质量简析...........................3

一、环境空气质量 ....................................3

（一）市区环境空气质量 .............................3

（二）各县环境空气质量 .............................5

二、水环境质量 ......................................6

（一）地表水环境质量 ...............................6

（二）城市地下水环境质量 ..........................10

三、城市集中式饮用水源地水质 .........................11

四、城市声环境质量 .................................11

（一）区域环境噪声 ...............................11

（二）道路交通噪声 ...............................11

（三）功能区噪声 .................................11

五、生态环境质量 ...................................11

第三部分主要措施与行动..............................13

一、以强化管理为核心，不断加大污染减排力度 .............13

二、以PM2.5 治理为重点，深入推进大气污染防治 ............14

三、以水质安全为目标，大力推进水环境综合整治 ............15

四、以农村治理为突破，着力加紧生态创建步伐 .............15

五、以强化执法为保障，全力维护群众环境权益 .............16

目录 CONTENTS

承德市环境状况公报

二○一三年

承德市环境保护局局长

二○一四年四月

根据《中华人民共和国环境保护法》规定，承德市环境保护

局现予发布《2013 年承德市环境状况公报》。

2013 年，全市环保工作在承德市委、市政府的高度重视和正确

领导下，把生态环境作为可持续发展的第一资源，以科学发展观为

统领，以“生态优先”为原则，打造区域发展的永恒竞争力，扎实

推进污染减排、着力改善空气质量、大力加强水污染防治、稳步推

进生态建设、不断完善管理手段，环境保护工作取得了显著成绩。

减排目标全面完成，生态文明稳步推进，环境整治不断深化，环境

指标处于京津冀前列，生态环境质量继续保持华北最优。

注：本公报中市区环境空气质量依据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）进行评价，各县环境空气质量依据《环境空气质量标准》（GB3095-1996）进行评价。

综述INTEGRATED PRESENTATION

年承德市环境状况公报

1

2013

2013 年度，全市环境质量状况总体保持稳定，简述如下：

★ 市区空气质量达到和好于二级天数为 249 天，居全省前列，其中，一级天数为 43 天，二

级天数为 206 天。全年共出现重污染天数 6 天。市辖八县城区空气质量达到和好于二级天数在

335 天至 360 天之间。

★ 全市7条河流（滦河、武烈河、伊逊河、柳河、瀑河、潮河、清水河）共监测25个常规断面，

水质达到和好于Ⅲ类的断面 17 个，占 68%，较 2012 年增加 12 个百分点，高于全省平均 19.4 个

百分点。劣Ⅴ类断面 2个，占 8%。

★ 市区共设 23 个地下水监测点位，其中水质良好的 20 个，占监测点位的 87%。

★ 市区声环境质量处于较好水平。与 2012 年相比区域环境噪声、功能区噪声、道路交通噪

声基本持平。

★ 市区集中式饮用水水源地水质达标率保持 100%。

★ 生态环境质量总体评价为良好，继续保持全省最优。

THE FIRST PARTOVERVIEW OF THE CITY'S ENVIRONMENTAL QUALITY

全市环境质量概况］

［第一部分

2

一、环境空气质量

（一）市区环境空气质量

依据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价，2013 年，市区环境空气质量达标天数为

249 天，占全年总天数的 68.22%，高于全省平均（129 天）120 天，位居全省前列，其中，一级

天数43天，二级天数206天。六项污染物中，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）

达到国家二级标准，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）超过国家二级标准。

可吸入颗粒物（PM10）：市区年均浓度为 104 微克 / 立方米，超过国家二级标准（年均值标

准 70 微克 / 立方米）48.6%，日均值达标率为 80.6%（日均值标准 150 微克 / 立方米），浓度

较高时段主要出现在 1、3、5和 10 月，月日均浓度变化曲线见下图。

2013 年承德市环境状况公报

3

THE SECOND PARTTHE QUALITY OF THE ELEMENTS OF THE ENVIRONMENT

各要素环境质量简析］

［第二部分

2013 年全省各设区市环境空气质量达标天数图

单位：微克 /立方米

140120100806040200

300

250

200

150

100

50

0张家口承德秦皇岛廊坊沧州唐山保定衡水邯郸石家庄邢台

284

249

204

126 126103

8769

53 45 36

1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月

126

88

124

90

119100

85 85 94117 104 107

4

细颗粒物（PM2.5）：市区年均浓度为 50 微克 / 立方米，超过国家二级标准（年均值标准 35

微克 / 立方米）42.9%，日均值达标率为 82.0%（日均值标准 75 微克 / 立方米），浓度较高时段

主要出现在 1、2、3、6和 10 月，月日均浓度变化曲线见下图。

臭氧（O3）：市区内日最大 8 小时平均值浓度范围为 1 ～ 283 微克 / 立方米，日均值达标率

为 91.9%（日最大 8小时平均标准 160 微克 /立方米）。月日均浓度变化曲线见下图。

二氧化硫（SO2）：市区年均浓度为 37 微克 / 立方米，达到国家二级标准（年均值标准 60

微克 / 立方米），日均值达标率为 99.9%（日均值标准 150 微克 / 立方米），月日均浓度变化曲

线见下图。




80706050403020100

1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月

75

41

55

66

64

76

39

96

45

61

53

131

37

16

40

112

38

111

55

72

42

61

44

64

80706050403020100

1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月

140120100806040200

1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月

7154

48

2229

23 17 26

31

22

38

60


5

2013

二氧化氮（NO2）：市区年均浓度为 36 微克 / 立方米，达到国家二级标准（年均值标准 40

微克/立方米），日均值达标率为97.4%（日均值80微克/立方米），月日均浓度变化曲线见下图。

一氧化碳（CO）：市区内日均浓度范围为0.1～6.5毫克/立方米，日均值达标率为99.1%（日

均值标准 4毫克 /立方米），月日均浓度变化曲线见下图。


单位：毫克 /立方米

（二）各县环境空气质量

依据《环境空气质量标准》（GB3095-1996）评价，2013 年，八个县县城环境空气质量达到

和好于二级天数在 335 ～ 360 天之间。

2013 年全市各县环境空气质量达到和好于Ⅱ级天数图

60

50

40

30

20

10

01 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月

57

3843

29

32 30

29 28 2735 36

42

3

2.5

2

1.5

1

0.5

01 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月

1.703

1.041.059

0.607

0.85 0.85 0.8660.788

1.5 1.722 1.822

2.442

370

360

350

340

330

320丰宁县兴隆县围场县滦平县承德县平泉县宽城县隆化县

360356

352 350344

340336 335

6

二、水环境质量

（一）地表水环境质量

全市分布滦河、武烈河、伊逊河、柳河、瀑河、潮河、清水河等 7 条主要河流，总体水质状

况为轻度污染。2013 年，在布设的 26 个国控、省控监测断面（2013 年平泉上游断面断流，实测

25 个）中，水质达到和好于Ⅲ类断面为 17 个，占 68.0%，高于全省平均 19.4 个百分点。其中，

清水河水质保持优，潮河、武烈河、柳河和瀑河水质保持良好，伊逊河、滦河水质为轻度污染；

污染较重的河段是滦河的上板城大桥断面、柳河的 26#大桥断面，均为劣Ⅴ类水质。污染的主要

原因是生活污水和工业污水排放造成。与2012年相比，达到和好于Ⅲ类水质断面提高12个百分点，

流域水质有所改善。

承德市地表水监测断面水质状况图

1. 滦河

滦河发源于丰宁县西北大滩

界牌梁，向西流经张家口沽源县，

向北流经内蒙古多伦县，向南流

进承德市，承德境内干流长 374

公里。在承德境内流经丰宁县、

隆化县、滦平县、双滦区、双桥区、

承德县、兴隆县、宽城县，最终

汇入潘家口水库。2013 年滦河水

质总体为轻度污染。主要污染物

是生化需氧量。与 2012 年比较，

流域水质有所好转。其中，郭家屯、

承钢大桥、大杖子（一）3个断面水质由Ⅳ类变为Ⅲ类，乌龙矶大桥断面水质由劣Ⅴ类变为Ⅳ类；

宫后、偏桥子大桥、上板城大桥 3 个断面水质持平。水质较差河段为偏桥子大桥至上板城大桥断

面之间，之后水质逐渐好转，到达出境断面大杖子（一）时，水质达到Ⅲ类。

2．武烈河

武烈河的源头有三个，分别为内蒙境内的固都尔乎山麓的固都尔呼河、隆化县境内茅荆坝森

林公园的茅沟河、承德县北大山森林公园的玉带河。三条河流在隆化县中关镇交汇，向下流经承

德市区，于冯营子乡汇入滦河，全长 114 公里。武烈河是避暑山庄湖区的主要水源，也是承德市

的饮用水源之一。2013 年武烈河水质总体为良好，4 个监测断面水质全部达到地表水Ⅲ类标准。

与 2012 年比较，流域水质有所好转。其中，磷矿上游断面水质由Ⅳ类转为Ⅲ类，其它 3个断面保

持Ⅲ类水质。

3. 伊逊河

伊逊河发源于围场县哈里哈乡，流经围场县、隆化县、滦平县，至双滦区滦河镇汇入滦河，

全长 195 公里。2013 年伊逊河水质总体为轻度污染。主要污染物是生化需氧量。与 2012 年比较，

水质无明显变化。其中，围场上游、唐三营断面水质为Ⅳ类，入滦河断面李台水质为Ⅲ类。

4. 柳河

柳河发源于兴隆县六里坪山，流经兴隆县、鹰手营子矿区、承德县，复入兴隆县汇入滦河。

干流长度 114 公里。2013 年柳河水质为良好。与 2012 年相比，水质无明显变化。其中，兴隆上

游断面水质保持在Ⅲ类标准，26# 大桥断面水质仍为劣Ⅴ类，入滦河断面大杖子（二）水质由Ⅲ

类转为Ⅱ类。

5. 瀑河

瀑河源头分别为平泉县沙坨子乡石砬哈沟川里安杖子村同七家岱川的界山，瓦店村同七家岱


7

2013

8

乡双河村、杨杖子村的界山南麓。两源头

在平泉县八家村南汇流，流经平泉县，

至宽城县汇入滦河。全长 160 公里。2013

年瀑河水质总体为良好。与2012年相比，

流域水质有下降趋势。其中，平泉上游因

断流未监测，党坝、大桑园断面水质保持

在Ⅲ类水平，后杨树湾断面水质由Ⅲ类转

为Ⅳ类。

6．潮河

潮河发源于丰宁县上黄旗哈拉海沟，

流经丰宁县、滦平县，至北京市密云县汇

入密云水库。潮河干流全长 253 公里，在

承德市境内长 185.8 公里，其提供的水

量占密云水库入库总水量的 56.7%。2013

年潮河水质状况总体为良好。与 2012 年

相比，水质无明显变化。其中，丰宁上游、

天桥、营盘三个断面水质保持在Ⅲ类水平，

古北口断面水质保持在Ⅱ类水平，出境水

质为优。

7．清水河

清水河发源于兴隆县前苇塘以上雾灵

山南麓，流经兴隆县，至北京市密云县汇

入密云水库。清水河承德境内全长 25 公

里。2013年清水河承德段水质总体为优，

与 2012 年相比水质无明显变化。


9

2013

2013 年主要河流水质及断面水质状况

河流名称

断面名称水质状况图中对应编号

监测情况河流水质状况主要污染物

本年断面水质类别

2012 年断面水质类别

滦河

郭家屯 8 Ⅲ Ⅳ

轻度污染

宫后 9 生化需氧量 Ⅳ Ⅳ

承钢大桥 10 Ⅲ Ⅳ

偏桥子大桥 11 生化需氧量 Ⅳ Ⅳ

上板城大桥 12 氨氮、生化需氧量、总磷劣Ⅴ 劣Ⅴ

乌龙矶大桥 13 氨氮、生化需氧量 Ⅳ 劣Ⅴ

大杖子（一） 14 Ⅲ Ⅳ

武烈河

磷矿上游 15 Ⅲ Ⅳ

良好上二道河子 16 Ⅲ Ⅲ

旅游桥 17 Ⅲ Ⅲ

雹神庙 18 Ⅲ Ⅲ

潮河

丰宁上游 4 Ⅲ Ⅲ

良好天桥 5 Ⅲ Ⅲ

营盘 6 Ⅲ Ⅲ

古北口 7 Ⅱ Ⅱ

伊逊河

围场上游 1 生化需氧量 Ⅳ Ⅳ

轻度污染

唐三营 2 生化需氧量 Ⅳ Ⅲ

李台 3 Ⅲ Ⅳ

柳河

兴隆上游 19 Ⅲ Ⅲ

良好26#大桥 20 氨氮、生化需氧量、总磷劣Ⅴ 劣Ⅴ

大杖子（二） 21 Ⅱ Ⅲ

瀑河

平泉上游 22 未监测未监测

良好党坝 23 Ⅲ Ⅲ

后杨树湾 24 生化需氧量 Ⅳ Ⅲ

大桑园 25 Ⅲ Ⅲ

清水河墙子路 26 Ⅱ Ⅱ 优

10

（二）城市地下水环境质量

2013 年，共对市区 23 个地下水监测点位 23 个项目进行了监测。监测结果显示，水质良好的

点位 20 个，占监测点位的 87.0%；西营、崔梨沟、凤凰山大桥 3个点位水质较差，占监测点位的

13.0%。其中，西营点位的硝酸盐氮出现超标，主要原因是该点位上游工业源污染物排放影响了

该区域地下水水质；崔梨沟点位氟化物出现超标，主要原因是受地质因素影响，其氟化物天然背

景值较高；凤凰山大桥点位氨氮出现超标，主要原因是该地下水监测点位与滦河临近，地表水与

浅层地下水相互补充、相互影响，在枯水期，河水水量减少，污染物浓度相对升高，造成地下水

出现超标现象。此外，该点位处于城乡结合部，生活垃圾淋溶和生活污水下渗也是导致超标的原

因之一。


11

2013

三、城市集中式饮用水源地水质

2013 年，市区集中式饮用水水源地各监测项目稳定达到国家地下水Ⅲ类标准，全年水质达标

率为 100%，满足集中式饮用水水源地水质要求。

四、城市声环境质量

（一）区域环境噪声

2013 年市区声环境质量处于较好水平。其中市区区域环境噪声昼间平均等效声级为 53.34dB

（A），比 2012 年上升了 2.74dB（A），区域环境噪声夜间平均等效声级为 42.9dB（A）。市

区内噪声源构成比例依次为生活噪声占 69%、交通噪声占 15%、工业噪声占 8%、施工噪声占 5%。

（二）道路交通噪声

2013 年市区道路交通噪声质量稳中有升，总体处于较好水平。其中昼间交通噪声均值为

68.9dB（A），较 2012 年上升了 2.0dB（A），夜间交通噪声均值为 57.1dB（A）。道路交通噪

声稳中有升，与京承、承秦、承朝、承唐等调整公路陆续开通和机动车保有量逐年增加有关。

（三）功能区噪声

2013 年市区功能区噪声年均值较去年有所升高，一、二、三、四类功能区昼间噪声年均值均

达标，夜间噪声年均值除一类区外其他均达标。

五、生态环境质量

按照《生态环境状况评价技术规范（试行）》，承德市生态环境质量状况级别为良好，继续

保持全省最优。从自然保护区数量看，市我市的自然保护区数量和面积全省第一。自然保护区分

布情况见下图。

12

承德市自然保护区分布图


13

2013

一、以强化管理为核心，不断加大污染减排力度

一是抓源头，严把环境准入关。坚持对“两高”、产能过剩和重复建设项目保持高压态势，

全年不予审批和暂缓审批不符合环保要求的项目环评文件 162 个，对不符合试生产和验收条件

的 12个项目下达了限期改正通知。启动了排污权交易工作，实现了主要污染物排污权有偿使用。

二是攻重点，强力推进污染减排。以计划减排项目为重点，采取月督导、季调度、年考核的方式，

强力推进污染减排项目建设，对进展缓慢的县区和企业首次实施了减排预警，确保了 143 个减

排项目的完成；以畜禽养殖行业为突破口，印发了《承德市畜禽养殖污染防治工作实施方案》，

将畜禽养殖污染防治工作职责分解落实到了市直相关部门和各县区，初步建立了畜禽养殖减排

责任机制。三是克难点，全力推进机动车减排和治污设施稳定运行。强力推进老旧车辆、“黄

标车”淘汰计划，全年淘汰老旧和“黄标”机动车 3.8 万辆。对已建成的城镇污水处理厂、工

业废水治理和脱硫脱硝设施等减排项目的污染物排放情况实行 24 小时监控，对异常数据及时调

查、超标企业及时查处。

THE THIRD PARTKEY MEASURES AND ACTION

主要措施与行动］

［第三部分

14

二、以PM2.5 治理为重点，深入推进大气污染防治

一是全方位动员部署。召开了广播电视大会对大气污染防治工作进行全面安排部署，制定

出台了《承德市大气污染防治行动计划实施细则》，并通过主流媒体对大气污染防治工作进行

广泛宣传，动员全社会力量，全力以赴打好大气污染防治这场硬仗。二是高标准制定目标。在

确保全面落实省委、省政府下达的各项目标任务的基础上，结合自身实际，进一步明确了强化

污染物协同减排、深化面源污染治理等 6 大类、33 项重点任务，并逐项分解落实到相关责任单

位，确保到 2015 年全市基本消除重度污染天气，力争 2017 年空气质量达到二级标准。三是大

力度推进落实。成立了大气污染防治工作领导小组，进一步明确责任主体，通过层层签订责任状，

将目标任务分解到各单位、各企业。2013 年共完成工业污染治理 15 项，拆除燃煤锅炉 76 台，

安装餐饮业油烟净化设备 77 套，实施油气回收改造 112 项，取缔露天烧烤 513 处，完成建筑节

能改造 130 万平方米，治理施工扬尘 1000 万平方米，提前 2 年完成了火电、钢铁、水泥行业淘

汰落后产能任务。


15

2013

三、以水质安全为目标，大力推进水环境综合整治

将武烈河环境治理工作作为创新水环境整

治的试点和“十二五”全市生态环境改善的“一

号工程”, 在 6 月份实施了《武烈河流域专项

整治工作方案》，2013 年武烈河流域完成财政

投资 8000 多万元，开展了“农村污染治理、

畜禽养殖染污治理、工矿企业污染治理、流域

水环境综合治理、生态保护与修复”5 大方面

11 项的整治工作。同时，同步推进水污染防治

各项规划和方案落实，滦潮河等重点流域累计投资3.77亿元，完成了36个水环境综合整治项目。

并高度重视水源安全，在稳步实施《承德市饮用水水源地环境保护规划》的基础上，对全部县

区级集中式饮用水源地首次进行了环境状况评估，完成了保护区划分和风险评估。摸清了地下

水 7 类污染源底数和特征，为下一步科学治理打下了坚实的基础。

四、以农村治理为突破，着力加紧生态创建步伐

为进一步加大农村环境治理，我

市环保工作重心不断向农村倾斜。

2013 年，共投资 2259.46 万元，完成

314 个村庄的“四清、四化”和 607

个村庄面貌改造提升工作以及 8 个片

区 90 个村庄的农村环境连片整治示范

工程，有效改善了农村环境。同时，

稳步推进生态市建设，下发了《生态

市建设 2013 年工作要点》，实施了

39 项重点工程；已创建国家级生态乡

镇 8 个，省级环境优美城镇 26 个，省

级生态村 12 个；平泉县顺利通过了“省级环保模范城”创建的考核验收，成为我市首个、全省

第 4 个通过考核验收的县。由于我市环保工作突出，生态环境良好，在“2013 中国城市榜——

全球网民推荐的中国生态城市”网络互动活动中，被全球网友推选为“最中国生态城市”。

16

五、以强化执法为保障，全力维护群众环境权益

一是严厉打击违法行为。2013

年先后开展了以查非法排污、查超

标排污、查恶意排污为主要内容的

“三查”行动和“严厉打击环境违

法行为专项检查”行动，对发现的

违法排污企业，限期整改 97 家、

关停 69 家、挂牌督办 11 家、媒体

曝光 8 家。11 月份，组织开展了环

保后督察工作，确保环境违法案件

查处到位、整改到位。二是全面排

查环境安全隐患。开展了“环境安

全百日大检查”行动，排除环境安全隐患 147 项；开展了生产化学品环境状况调查，建立了生

产化学品环境情况信息数据库；开展了危险废物专项整治，督促 9 家存在管理问题的企业进行

了整改；畅通 12369 环境举报投诉渠道，实施了环境信访积案“领导包案”制度，全年共受理

环境信访 608 件，同比下降 3%，案件办结率为 100%。三是强化环境应急管理。出台了《承德

市空气重污染应急预案》和《承德市辐射事故应急预案》，妥善处理了围场县芳香烃泄露突发

环境事件，全年未发生重特大环境突发事件，保障了环境安全，维护了群众权益。

承德市环境宣传教育中心印制

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