www.crr.cz20.04.2023 1

Centrum pro regionální rozvoj ČR

Zadávání veřejných zakázek

3.4 - Služby v oblasti bezpečnosti, prevence a řešení rizik

23.výzva

www.crr.cz20.04.2023 2

Zadávání veřejných zakázek

Podporované aktivity

Mobilní technologické vybavení posádek a vozidel ZZS

Moderní vozidla ZZS vhodná pro instalaci a provoz technologií

Služby eHealth pro ZZS

Komunikační technologie operačního střediska pro LZS

www.crr.cz20.04.2023 3

Zadávání zakázek

Administrace a kontrola zadávacích řízení (ZŘ) a výběrových řízení (VŘ) – dle Podmínek k Rozhodnutí, PPŽP

Text PPŽP k zadávání + Příloha PPŽP – Závazné postupy pro zakázky mimo zákon – závazné (VZMR)

Kontrola jednotlivých fází zakázky ex ante

I. Před vyhlášením

II. Před rozhodnutím/podpisem SOD

III. Po ukončení (dokumentace, u ŽOP soulad se smlouvou)

www.crr.cz20.04.2023 4

Zadávání zakázek - PPŽP

zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace (§ 6 ZVZ), zásady hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti vynaložených prostředků (§2 zákona o finanční kontrole) (dále jen „zásady 3E“).

Předpokládaná hodnota a nabídková cena vybrané zakázky musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklým.

Na vyžádání kontrolního orgánu je zadavatel povinen předložit: relevantní písemné odůvodnění ke stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky;

podrobné odůvodnění hodnocení, ze kterého bude jednoznačně vyplývat, že zásady 3E byly dodrženy, pokud ve VŘ nebo ZŘ nebyla vybrána nabídka s nejnižší nabídkovou cenou (bez ohledu na stanovený způsob hodnocení);

podrobné odůvodnění zvoleného způsobu hodnocení z hlediska zásad 3E u veřejných zakázek, kde má dílčí hodnotící kritérium „nabídková cena“ menší váhu než 70 %;

obdobné odůvodnění jako v předchozí odrážce, pokud ze ZD nebo ZŘ byl(i) vyloučen(i) uchazeč(i) s nejnižší nabídkovou cenou, ačkoli příslušné předpisy upravující zadávání zakázek zadavateli umožňovaly tohoto uchazeče (tyto uchazeče) vyzvat k doplnění nebo upřesnění nabídky o skutečnosti, které byly předmětem vyloučení;

www.crr.cz20.04.2023 5

Zadávání zakázek

Administrace a kontrola zadávacích řízení (ZŘ) a výběrových řízení (VŘ) na HQ CRR – Útvar řízení administrace veřejných zakázek – odd. administrace veřejných zakázek

Kontaktní osoba: Mgr. Jan Orel

orel@crr.cz 221 580 275

www.crr.cz20.04.2023 6

Zadávání zakázek

Dělení zakázek ? A co slučování?

Dle limitů ZVZ/ZP

Na druhou stranu - zakázky nesmí omezovat soutěž

CPV kódy? Předmět zakázky? Co se dá opravdu reálně dodávat samostatně? Jaká je zcela běžná praxe? Jaký je konkrétní okruh dodavatelů? – vazba na aktivity projektu

Mobilní technologické vybavení posádek a vozidel ZZS

Moderní vozidla ZZS vhodná pro instalaci a provoz technologií

Služby eHealth pro ZZS

Komunikační technologie operačního střediska pro LZS

www.crr.cz20.04.2023 7

Zadávání zakázek

Technické parametry – Norma ČSN ?

Odkaz na Normu zcela určitě, zvážit vyvěsit na profil

průzkum trhu (ceny, okruh dodavatelů), průzkum technických parametrů

Nesmí omezovat soutěž nejen samostatně, ale ani v kombinaci

A co lhůty? Dá se to celé stihnout? – dostatečná lhůta na dodávky

Odůvodnění požadavků (jak k zakázce, tak k projektu)

Předmět v souladu se studií proveditelnosti, pravidla PPŽP, požadavek na soulad dokumentace

www.crr.cz20.04.2023 8

Zadávání zakázek

Pokud ZŘ na sanitky předložena dříve nebo s projektovou žádostí, prosím ověřit a odkontrolovat kompletní dokumentaci zadávacího řízení dle seznamu na stránkách CRR

http://www.crr.cz/cs/programy-eu/iop/faq/

Projít, (před)kontrolovat – prosím nezkoušet, jestli to projde

Byla kvalifikace v pořádku? Byly v pořádku všechny lhůty? Prodlužování lhůt pro podání nabídek? Nebyly v zadávacím řízení nějaké problémy? nestandardní situace? Bylo hodnoceno tak, jak bylo popsáno v ZD? Nebyli vyloučeni uchazeči ? A pokud ano, opravdu v souladu se ZVZ?

www.crr.cz20.04.2023 9

Nejčastější chyby ?

Hodnocení zakázky

Hodnocení zakázky – dohromady se servisem, jako požadavek zadavatele

Požadavek na zpracování ceny za realizaci a za servis

Nemělo by být procentuální hodnocení za servis a za realizaci (důvodem je možné zvýhodňování vlastních prostředků zadavatele na úkor dotace – jde ale o jedny veřejné prostředky)

zadavatel musí vymezit předpokládanou hodnotu zakázky dle § 12 až § 16 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

www.crr.cz20.04.2023 10

Nejčastější chyby

Hodnocení zakázky

Hodnocení technických parametrů

Nastavit minimální, potom hodnotit co je lepší

Vztah mezi hodnotícími parametry a ekonomickou výhodností

www.crr.cz20.04.2023 11

Nejčastější chyby

Záruky/servis

Záruky/ servis – co to je?Servis – služba spojená s realizcí zakázky a s jejím udržením. Teoreticky se dá koupit samostatně, dá se definovat např. CPV kódem, za pořízení servisu se platí, je to předmětem zakázky a má se také ocenit

Záruka – něco, co ručí za jakost dodaného zboží/služby – nedá se koupit samostatně. V případ jejího využití jde vždy o chybu/vadu dodaného zboží/služby, za její využití se neplatí. Není předmětem zakázky, je to zadávací podmínka zadavatele, také si ji definuje zadavatel dle svých potřeb (alespoň teoreticky )

Hodnocení zakázky – dohromady se servisem, jako požadavek zadavatele s rozdělením na cenu za realizaci a cenu za servis

www.crr.cz20.04.2023 12

Nejčastější chyby

Kvalifikace uchazeče problémy s experty na různé obory (např. agenda zdravotnictví/lékařské vyhlášky - uchazeč musí mít experta na zdravotnictví nebo zkušenost se zakázkami v oblasti zdravotnictví atp.?)Zkušenost s výjezdem sanitek a IZS ? neexistuje jediný důvod, proč takového experta mít, je to suplování práce zadavatele a nemá to s předmětem zakázky nic společnéhoPokud by existoval oprávněně takový požadavek, tak příjemce nemá dokončenou projektovou žádost – špatně zpracovaný projekt, případně u sebe nemá experta, který by vedl projekt a dodavatele dle ZDV takovém případě by musel nejdříve vytendrovat službu na experta

www.crr.cz20.04.2023 13

Nejčastější chyby

Ověřování zakázek z minulosti?

§ 23 - JŘBU, autorská práva, technické důvody

Zadavatel se nesmí do takové situace dostat sám (nesmí se dostat v rozporu se zákonem do situace, kdy jinak než JŘBU nemůže postupovat)

Výdaje z JŘBU jsou způsobilé pouze v případě, že jsou naplněny v souladu se zákonem požadavky (objektivní podmínky) dle § 23, pokud nejsou, nese si JŘBU vadu z minulé zakázky

www.crr.cz20.04.2023 14

Nejčastější chyby

Jak z toho ?

Ověřit původní zakázku, že jsou naplněny objektivně podmínky pro zadání zakázky jednomu (JŘBU - § 23, VZMR - Závazné postupy článek 9.)

V případech, že se bude kontrolovat stará zakázka, na kterou se nevztahovaly ještě Závazné postupy, kontrolují se zásady

Technické vyřešení s dodavatelem původní zakázky (např. vyřešení rozhraní, poskytnutí dat, autorských práv atp.)

Samozřejmě existuje i možnost zadat na varianty – upgrade nebo i celé nové řešení

Rozhodně nemůže dojít k situaci, že na základě jednoho malého JŘBU bude celá zakázka zadána v JŘBU

www.crr.cz20.04.2023 15

Nejčastější chyby

Vybavení na Pegas – jediný dodavatel Pramacom?

Zadavatel je zodpovědný za objektivní spravedlivé zadávací podmínky, musí zajistit rovný přístup – tedy stejné podmínky všem

Prohlášení subdodavatele do zadávacích podmínek

www.crr.cz20.04.2023 16

Co je dobré pohlídat

lhůty realizace zakázky ve vztahu k harmonogramu projektu/programu – realizace projektu musí být ukončena do 30.11.2015

Začít s přípravou ZD ihned

Dostatečná lhůta na dodávky a na podání nabídek

časovou rezervu pro možnost opakování VZ

zadání celé zakázky i v případě že jsou soutěženy způsobilé a nezpůsobilé náklady dohromady

zakázka musí vyhovovat zákonu celá

finanční limity se vztahují k celkovým nákladům, nejen ke způsobilým, ale k ZVZ

zakotvení povinností vyplývajících z realizace projektu s podporou z IOP do smluv s dodavateli

lze nahradit čestným prohlášením

www.crr.cz20.04.2023 17

Děkuji za pozornost

Hodně štěstí při výběru dodavatelů a a

nenechte se otrávit

V. Studnička