綠色及永續導向型整治說明與國內外案例 報告人：陳以新 組長 行政院環境保護署

土壤及地下水污染整治基金管理會

簡 報 大 綱

國內土壤及地下水污染場址現況

土壤及地下水污染潛在的問題

綠色及永續導向型整治(GSR)

綠色及永續導向型整治案例

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我國土壤及地下水污染場址現況

• 公告列管與公告解除列管場址數：8,460處

• 農地污染場址：7,207處

• 事業污染場址：1,253處

農地 污染場址 3,417處

事業

污染場址

510處

總計 3,927處

列管中場址 3,927場

累積公告 解列場址 4,533處

已完成解列4,533處場址

資料統計時間107.02.28

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事業污染場址數量分析

了解改善面臨困難，加速污染場址改善。

場址類別 場址數 比例 工廠 304 59.6% 加油站/儲槽 82 16.0% 非法棄置場址 21 4.1% 其他 87 17.0% 軍事場址 16 3.1%

總數 510

場址複雜性高 且數量龐大

107/02/28

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場址管理歷程時效及管理

• 190處控制場址 • 約85%在8年內解列

• 最長達12年解列

• 7處整治場址 • 約85%在9年內解列

• 最長達13年解列

污染場址解除列管需花費時間較長

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事業污染場址分析

• 395處事業污染場址中

107.03.20更新

污染行為

人明確 294處 74%

污染行為

人不明 101處 26%

事業污染場址污染行為人分析

事業污染場址列管時間分析

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加油站污染改善費用支出

7

• 改善費用多低於1000萬元 • 費用範圍30萬~1億777萬元 • 平均費用686萬元

過往解除列管場址

加油站污染場址平均改善費用動輒數百萬元

• 改善費用多低於1,500萬元 • 費用範圍50萬元~9,574萬元 • 平均費用1,357萬元

近年公告列管場址

0 150 300 450 600 900 1,200 1,800 150 300 450 600 900 1,200 1,800

土壤及地下水污染潛在的問題

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土水污染整治與潛在問題 – 整治工作產生的各種衝擊是必要之惡

能源消耗

1.整治設備的油耗/能耗

2.空氣污染物排放

3.廢水處理

1.抽取地下水能耗 2.廢水處理藥劑、水資源消耗

3.污泥處理 4.噪音、揚塵、異味

1.整治工作人員的健康與安全風險

2.土地使用人的生活干擾、健康風險

3.成本

1.工廠營業損失、停工損失

2.整治投入成本 3.土地價值減損

1.場址外居民健康風險

2.噪音、揚塵、異味等干擾

3.交通干擾

1.場址內外表土沖刷

2.肥力、地形、生態系破壞

3.生態風險

1.廢棄物離場運輸產升的能耗、空氣污染物排放

2.人員交通安全

廢棄物最終處置產生的環境衝擊

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土水污染整治與潛在問題 - 採樣調查

環境衝擊 社會影響 銑孔 土壤採樣

設井 地下水採樣

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土水污染整治與潛在問題 - 污染整治工作

環境衝擊

•廢水產生與處理

•廢棄物產生與處理

•污染物的二次污染

•水資源、能源消耗

•溫室氣體、空氣污染物排放

•地形與肥力變化

•生態系干擾與破壞

社會影響

•噪音、揚塵、異味

•交通干擾

•生活干擾

•鄰避事件與議題

•社會公義實現

•健康風險

•景觀美質

經濟影響

•整治成本投入

•停業損失

•地價影響

•土地利用受限

•開發期程干擾

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綠色及永續導向型整治介紹

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綠色及永續導向型整治

• 全球氣候變遷、能源缺乏 • 溫室氣體排放 • 低耗能之技術及工法的可行性

• 土地及地下水資源珍貴 • 土壤本身就是資源 • 極端氣候對地表水資源影響，顯現地下水資源重要性

• 政府單位及整治業者開始重新思考整治模式

• 土地再利用 • 高耗能及高資源消耗的整治工法對整體環境的衝擊

• 社會及經濟均應納入整治規劃的範疇

合適的整治策略

綠色

技術

最佳化

場址管理

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綠色及永續導向型整治

• 內涵 • 符合現行土壤及地下水污染整治法

• 依據場址特性，於污染場址生命週期任一階段執行兼顧環境、社會與經濟的技術、工法、策略或管理方式

• 目標 • 綜合考量環境、社會與經濟面向，最小化場址管理活動負面影響，創造最大正面效益

環境

社會 經濟 1.成本 2.效益 3.經濟影響

1.減少能源消耗 2.降低大氣排放 3.最小化水資源使用影響 4.土壤及生態系影響 5.資材與廢棄物減量

1.人體健康安全 2.社會公義

污染場址調查

污染改善方案選取與設計

污染改善系統設備建置

污染改善系統運作維護與監測

解除列管/ 土地再利用

+

GSR評估架構圖

GSR核心元素

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綠色及永續導向型整治

Add Your Text

• 技術可行性、環境、社會、經濟評估

• 透過方案決策系統，考量利害關係人意見，選取相對符合永續精神的整治方案

整治/控制計畫提送前

Add Your Text

整治工作執行施中

• 環境足跡分析與健康風險評估等工具，了解場址執行現況

• 鑑別排放熱點，因應整治人員、居民健康安全與生活干擾，擬定與執行最佳管理措施(BMPs)

土地再利用規劃 Master Plan

因應場址 現況調整 整治策略

合適的整治決策

改善工程最佳化

利害關係人參與

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綠色及永續導向型整治案例

美國綠色整治案例 - Massachusetts Military

Reservation (麻州陸軍基地)

台灣綠色整治案例–北埔油庫

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美國綠色整治案例 Massachusetts Military Reservation (MMR)

• Massachusetts Military Reservation (MMR)

• 22,000英畝

• 1911年起做為軍事用途

• 軍事訓練及演習場所

• 軍用航空器、車輛之維護及維修

• 場址之地下含水層為鱈魚角附近全年供給20萬居民或季節性供給50萬居民飲用水的唯一水源

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美國綠色整治案例-MMR • 地下水污染物

• 含氯有機物：三氯乙烯、四氯乙烯、四氯化碳、氯乙烯、1,4-二氯苯、1,1,2,2-四氯乙烷

• 燃料相關污染物：二溴乙烷、苯、甲苯

• 重金屬：鎂、鉈、鉛

• 火炸藥類物質：RDX及perchlorate

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美國綠色整治案例-MMR

• 12個主要污染團，以P&T搭配MNA整治

• 每日處理量約140萬加侖

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美國綠色整治案例-MMR • 局部區域改用ISCO及PRB處理

• 最佳化地下水抽取系統 • 停用效能不彰之水井

• 以間歇式抽水代連續抽水

• 抽水量從1,200 gpm 減少至 350 gpm，每年可節省 $180,000支出

20 最佳化前有超過3000口井

美國綠色整治案例-MMR

• 最佳化地下水品質監測工作 • 使用被動式採樣，減少成本並降低廢水產生量

• 預估每口井可減少$200支出

• 檢討監測範圍、調整採樣頻率，減少人力需求

• 鑽井工作以生質柴油(B20)取代傳統柴油

• 盡可能使用Geoprobe採樣取代傳統鑽探採樣

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採用生質柴油(B20)驅動大型機具，減少空氣污染物與燃料支出

美國綠色整治案例-MMR

• 最佳化設備操作 • 以變頻設備與電源管理設備取代原有傳統馬達系統

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• 粒狀活性碳回收再生

回收回性碳一年可節省25%的活性碳採購經費 電源管理設備

美國綠色整治案例-MMR

• 場址周圍環境監測,確保無曝露風險

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• 引入再生能源驅動P&T處理系統

於鄰近蔓越莓採收池採取水樣，確認污染無擴及農業用地

設置一12,300 MWh的風力發電機組，於2009年啟用

美國綠色整治案例 MMR

• 社會參與 • 提供整治資訊給當地圖書館

• 整治過程持續提供場址資料給關心場址整治的人士

• 提供一個可公開查詢的管道

• 對於可能會民眾關心或對民眾生活產生影響的整治工作項目，AFCEE均提供相關的說明給可能受影響的家戶

• 定期說明會/資訊公佈欄

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台灣綠色整治案例 花蓮北埔油庫

• 北埔油庫為花蓮地區主要加儲油廠，供給無鉛汽油、柴油及燃料油

• 佔地71公頃、16座地面油槽

• 污染土壤及地下水

• 土壤TPH(最高4,830mg/kg)、乙苯(最高277mg/kg)、二甲苯(最高776mg/kg)

• 地下水中苯(最高1.42mg/L)

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台灣綠色整治案例 花蓮北埔油庫

污染源水力控制 開挖

SVE/AS

植物整治

MNA

離地生物復育 水力控制/SVE/AS

MNA

植物整治

用電量310,500 kWh (相當於194,000 kgCO2排放量) 植物整治CO2固定量 1,628 kgCO2 CO2排放量估計 192,432 kgCO2

燃料使用 8,800L (相當於 22,930 kgCO2排放) 用電量891,000 kWh (相當於556,880 kgCO2排放量) 植物整治CO2固定量 1,628 kgCO2 CO2排放量估計 578,182 kgCO2

A 方案 B 方案

至2010年 CO2排放量估計

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P I

地下水位 小碎石

濾料

回填 土

不透水布

地表面

SVE真空泵浦

台灣綠色整治案例-花蓮北埔油庫

• SVE細部設計BMPs • SVE井場及系統之設計

• 同時應用垂直井及水平井，提升抽氣效果

• 選擇適當大小且可隨處理程序調整操作需求之抽注氣泵

• 管線及抽注氣井之管徑須足夠，以免造成壓損

• 尾氣處理設備

• 考慮與其他設備產生的尾氣共同進行尾氣處理

• 尾氣處理方法(冷凝回收、熱處理或GAC)

流量計SVE 監

測井

抽氣井 壓力

計

氣液分離

氣體處理單元

鼓風機

表面封

空氣流動路線

未飽和區

SVE 監測井污染

區水位

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台灣綠色整治案例-花蓮北埔油庫 • SVE操作BMPs

• SVE操作

• 使用離心式注氣泵，加裝滅音管減低噪音

• 裝設並適當的維護抽注氣井及監測井封塞

• 處理區覆蓋低透氣性土壤/瀝青/水泥鋪面，減少空氣進入土壤中造成短流

• 間歇式操作取代連續操作

• 依污染物濃度調整操作策略

• 尾氣處理

• 污染物濃度降低時，調整尾氣處理設備操作策略

• 隨污染物濃度變化，調整尾氣處理操作工法

• 使用再生之GAC，減少GAC的廢棄量

• 場址監測 • 使用自動化的監測設備，如電壓傳導或熱偶傳導設備自動監測並記錄數據

• 當系統已達最佳化時，減少監測頻率及密度

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台灣綠色整治案例- 花蓮北埔油庫

• 主要污染區以水力控制搭配土壤氣體抽除及空氣注入法

• GSR成果 • 提升能源使用效率

• 累積可節省327,000度電，相當於204,000kg CO2

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台灣綠色整治案例-花蓮北埔油庫

• 植物整治 • 種植培地茅2700株：具TPH分解代謝能力，根系較深

• 培地茅不會造成生態影響

• 估計至103年CO2吸收量可達8240kg

• 小葉欖仁112棵：

• 地下水水力控制

• 防止污染物向場址外傳輸

• 美觀及固碳

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台灣綠色整治案例 花蓮北埔油庫

• BMPs 面向 核心項目 原則 具體作法 整治工法

選擇/設計

整治策略執行 紀錄文件 設備

建置 操作 維護

長期 監測

環境面

減少能耗 提高能源使用效率

設計適當大小之抽氣管線及井場 Y

1. 依電費可知達節能效果

2. 定期採樣結果可知污染物移除狀況

選擇適當大小的抽氣馬達 Y

設計水平井，增加抽氣效果 Y

採行節能措施 計算污染物分配，SVE採間歇式抽氣 Y Y Y

降低 大氣排放

減少空氣污染物排放(NOx, SOx, PM10) 定期更換GAC Y Y 1. 由植物生長量可

換算CO2固定量 2. 由尾氣監測可之

無空氣污染物排放

降低溫室氣體排放 採植物整治法 Y Y 防止關切污染物大氣排放或逸散 SVE尾氣採GAC處理 Y Y

土壤及生態系影響

選擇對土壤及生態環境衝擊較小的工法 選用培地茅進行植生復育 Y Y Y

培地茅不會因增加生長面積，不會影響生態

資材與廢棄物減量 減少廢棄物產生 選用SVE，不用開挖整治 Y 減少地面破壞及污

染土方

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台灣綠色整治案例-花蓮北埔油庫

面向

核心 項目 原則 具體

作法 整治工法 選擇/設計

整治策略執行 紀錄文件 設備

建置 操作 維護

長期 監測

社會面

人體 健康

及安全

整治前後與整治過程的人體健康風險

採SVE，減少開挖造成之工作人員健康風險 Y Y

避免產生二次污染 SVE尾氣採GAC處理 Y Y Y

阻絕曝露途徑，避免污染物向場址外擴散

利用小葉欖仁進行水力控制，減少污染物移動機會

Y

社會 公義 保護並保留文化資產 避免開挖造成北埔車站

舊鐵道破壞 Y

經濟面

直接 經濟 影響

成本投入 採SVE及植物整治，減少成本投入 Y Y Y Y

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結語

• 為了將土壤及地下水中的污染物去除，需要再付出極大的代價，綠色及永續導向型整治在解決污染問題的同時，減輕對總體的影響

• 污染預防，仍是第一要務

• 污染改善勢必會造成環境、社會與經濟的衝擊

• GSR非指特定整治技術或工法，透過工程管理手段，在整治各階段融入環境、經濟與社會友善的整治策略

• 沒有最好的整治工法，只有最適合的整治決策 • 污染整治工作，如可配合後續土地利用進行，可將環境、社會、經濟的影響減低，創造最大效益

• 透過GSR的評估，比較不同整治策略或整治列車對場址的總體影響，選取最合適的整治策略

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結語

• 最佳化的管理是達到GSR目標的重要手段 • 依據場址特性與選用的技術，擬定並落實其最佳管理措施，可以逐步達到GSR目標

• 短期內將優先以減少環境足跡為推行目標，以增加污染場址推動上的接受度

• 污染土地再利用，同樣也可以搭配GSR的精神 • 具有願景及永續觀點的都市計畫，是污染土地在開發的重要出發點

• 公私部門的共同合作，亦為污染土地再利用計畫成功的關鍵

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