检察日报 www.jcrb.com

最高人民检察院网站 www.spp.gov.cn

网聚正义的力量

最高人民检察院影视中心

《检察日报》微博 《检察日报》微信

国家法律类核心期刊

方正法度 圆融情理

法治新闻研究前沿

《检察日报》客户端 正义网微信

●中华人民共和国最高人民检察院主管主办 ●国内统一刊号：CN11-0187 ●邮发代号：1-154 ●网址：www.jcrb.com ●新闻热线：（010）86423367 广告经营：（010）86423588 编辑 靳丽君 张 辉 校对 李 娜 赵 鹏

2018年1月9日（农历丁酉年十一月廿三）星期二 第8411期 今日八版

●●●●●●●●

国家科学技术奖励大会隆重举行据新华社北京1月 8日电（记者陈芳 吴晶） 中共

中央、国务院 8日在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。党和国家领导人习近平、李克强、张高丽、王沪宁出席大会并为获奖代表颁奖。李克强代表党中央、国务院在大会上讲话。张高丽主持大会。

本报北京 1月 8日电（记者闫晶晶） 近日，最高人民检察院、国土资源部联合发布《关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》（以下简称《意见》），贯彻落实中央关于检察公益诉讼改革部署，进一步完善检察机关提起公益诉讼制 度 ，促 进 法 治 国 土 建 设 。 据悉，这是首部最高人民检察院与中央行政机关就公益诉讼制度联合下发的文件。

《意见》指出，行政公益诉讼制度意义重大。检察机关提起诉讼弥补了诉讼主体的缺位，促进了行政机关依法履行职责，有利于加快推进国家治理体系和治理能力现代化；国土资源部门通过检察机关的外部监督，能够重塑执法环境、调整工作机制，

有 利 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建设。《意见》廓清了行政公益诉讼的内涵，明确保护公共利益是核心要义，在这方面检察机关与行政机关目标一致，检察机关提起行政公益诉讼是督促之诉、协同之诉。

在依法规范行使职权方面，《意见》明确，检察机关提起行政公益诉讼，体现了司法权对行政权的制约，而行政管理具有自身特点和规律，为此，要审慎行使权力，严守检察权边界，坚持合法性审查原则，不自我扩权，不越权解释，确保检察监督在法治轨道上运行。国土资源主管部门要积极作为，全力配合检察机关开展公益诉讼工作；严格执行重大决策程序规定及合法性审查制度，公正文明规范执法；按

照“谁作为、谁负责”的原则，明确承办原行政行为的业务机构为行政公益诉讼承办机构，落实整改或参加诉讼；加强公益诉讼个案剖析和类案研究，研判执法风险点，对问题集中领域进行源头治理。

《意见》 指出，要充分发挥诉前检察建议功能。检察机关要把诉前程序和提起诉讼两个阶段、两种方式放到同等重要的位置，积极通过诉前程序推动国土资源主管部门主动履职纠错，主动保护公益，形成严格 执 法 和 公 正 司 法 良 性 互 动 。国土资源管理部门在收到检察建 议 书 后 ， 要 积 极 整 改 落 实 ，及时向检察机关说明情况。针对 违 法 行 为 查 处 、 土 地 出 让 、耕地保护、矿产资源开发、矿

山地质环境恢复治理等方面问题，要把是否采取有效措施制止违法行为、是否全面运用行政监管手段、国家利益或者社会公共利益是否得到了有效保护等作为履职尽责的标准，进行认真自查，应当做到发现并及 时 制 止 、 责 令 停 止 违 法 行为 ， 全 面 运 用 所 有 法 定 措 施 ，要求相关义务主体依法履行法定 义 务 ， 如 果 仍 然 拒 不 履 行的，依照有关规定及时向本级政府、上一级国土资源主管部门及有关部门报告和通报；向有关部门移交依法没收的建筑物或其他设施；依法向有关部门移送违法犯罪线索；依法申请法院强制执行等。采取上述措施后，公共利益仍未得到有效保护的，国土资源部门要向

检察机关说明情况，由检察机关依法处理。

《意见》强调，要准确把握法律监督职能定位，检察机关提起诉讼是公益诉讼制度的核心环节，也是法律赋予检察机关保护公益的刚性手段，是检察机关的法定职责。各级国土资源主管部门要认真做好应诉准备工作，依法参加庭审；诉讼过程中要继续推动问题整改落实，力争实质解决；对生效判决严格执行，及时纠正违法行政行为或主动依法履职。

《意见》还提出，要通过建立案件信息共享平台，重大情况通报、联合开展专项行动、联合培训制度，联席会议和日常联络机制，加强检察机关与国土资源主管部门的协作配合。

最高人民检察院与国土资源部联合发布意见

加强协作推进行政公益诉讼

1月 8日，全国“扫黄打非”办公室公布 2017年度“扫黄打非”十大案件，其中三件都是网络直播平台传播淫秽物品牟利案。这说明网络直播现在已然成为传播淫秽色情的重灾区。

随着移动互联网技术的飞速发展，以网络直播为代表的“眼球经济”已经成为很多普通人成名获利的终南捷径。但由于准入门槛低、操作便捷，导致鱼龙混杂、泥沙俱下，有些人违背公序良俗，一些人甚至违法犯罪。

“眼球经济”要想乘势而上、行稳致远，就必须要清除“低俗”“色情”这些标签。而要做到这些，一要靠技术，通过人工智能等技术手段对有害信息进行清理和屏蔽；二要靠法律，完善相关法律法规，通过分类管理、

“ 黑 名 单 ” 等 制 度 进 行 优 胜 劣汰；三要靠共治，互联网企业、政府、社会要各司其职，共同构建网络新生态。

要念好“眼球经济”的生意经□金 玉□本报记者 卢金增

通讯员 高忠祥 俞 荣

小英 （化名） 今年 8 岁了，对 2013 年那场车祸的印象已经所剩无几，只是她的面部始终还是无法像其他小朋友一样尽情表达开心、痛苦。车祸发生后，她经常听家人提起“赔偿金”这个词，大体知道那是别人欠她的一笔用于治疗的费用。

“那个人开车把孩子撞进水沟里，孩子重伤二级，打官司他应 该 赔 28 万 元 ，但 是 那 个 人 没钱，判了一年零二个月，现在人都出狱了，没希望了……”小英的妈妈心疼女儿，更气愤一

个能开得起车出门的人，怎么名下一分钱也没有。

事故发生两年后，有群众将此事反映到山东省武城县未成年人权益保护检察监督信息平 台 ， 在 检 察 官 的 依 法 监 督下，尘封的案子重新审查，肇事司机当年转移财产、逃避赔偿的事实水落石出，小英拿回了 28万元赔偿金。

事 情 要 从 2013 年 11 月 说起。武城县老城镇三合村村民曹春如喜得外孙女，按照当地习俗，在孩子出生后的第 12 天，要摆一桌庆生宴，亲朋好友都去参加。曹春如当天也一大早赶了过去，并在酒席上喝了两杯。

当日中午吃完饭后，他未等酒意完全褪去，开车带着妻子 等 人 回 家 ， 途 中 打 起 了 瞌睡，自己驾驶的面包车连同对

向 车 道 上 正 常 行 驶 的 三 轮 车 ，双双撞进旁边水沟。

曹春如一下子醒了酒，从车窗内爬出来救人。很快，被撞 三 人 全 部 被 送 往 医 院 治 疗 ，初步判断其中两人为轻伤，4 岁女孩小英面部神经损伤，需视其功能恢复情况评定。

事故发生半年左右，小英伤情 恶 化 ，两 次 被 评 定 为 重 伤 二级。经法院审判，曹春如承担事故全部责任，因交通肇事罪最终获刑一年零二个月，同时赔偿小英治疗费等共计 28万余元。

但 当 案 件 进 入 执 行 阶 段后 ， 法 院 发 现 曹 春 如 已 经 离婚 ， 名 下 既 无 存 款 也 无 房 产 。小英家庭经济状况一般，这场车祸后，孩子的治疗费让这个家庭难以承受。

转眼距离那场交通事故已

经 两 年 多 ， 曹 春 如 刑 满 释 放 ，小英的妈妈还在四处奔波，寻求可以为女儿讨回公道的途径。

这时，武城县检察院未成年人权益保护检察监督信息平台接 到 群 众 对 这 起 案 件 的 反 映 。该线索立即引起武城县检察院的高度重视，专门成立由未检、民行等部门组成的办案组，分工协作、密切配合，通过向银行、房管局等部门调取相关证据，对有关涉案人员进行询问、调查，掌握了相关证据。

经 查 ， 事 故 发 生 仅 三 天后，曹春如的女儿、女婿以要求 偿 还 借 款 12 万 元 及 利 息 为由，将曹春如起诉至法院，并达成协议，曹春如将购买的一套 期 房 用 于 偿 还 借 款 及 利 息 。但 是 ， 检 查 双 方 的 来 往 账 户 、存取款记录等，并没有发现关

于 12 万元的记录。在事故发生后，曹春如与妻子李某协议离婚，双方协议将住房归女方所有。在这期间，小英的伤情还未 评 定 ， 曹 春 如 还 未 被 羁 押 ，此举涉嫌恶意转移财产。

掌握了曹春如利用虚假诉讼 恶 意 转 移 财 产 的 相 关 证 据后，检察院向法院提出检察建议，启动再审程序。

在检察院的监督下，法院启动再审程序，曹春如再次站上被告席，最终承认了自己恶意转移财产的事实。曹春如应当赔偿给小英的 28 万元进入强制 执 行 阶 段 ， 小 英 在 2017 年

“六一”前夕，拿到了全部赔偿款。这起案例入选了最高检近日发布的 2017 年未检工作十大典型案 （事） 例。（见 2017 年 12月 29日检察日报二版）

撞人之后，名下财产突然“蒸发”山东武城：积极履职为小女孩讨回28万元赔偿金

本报讯（记者卢志坚） 1 月 5 日，江苏省人大常委会常务副主任、党组副书记史和平，副主任、党组副书记公丕祥率部分省人大常委会委员，到江苏省检察院视察调研。

史和平指出，在过去的一年里，江苏省检察机关立足检察职能，着力保障国家安全和公共利益；不断加强法律监督，着力维护社会公平正义；着力深化司法体制改革，提升了司法公信力；着力推进智慧检务工作，提升了检察工作质效和便民服务水平；着力加强检察队伍建设，有力提升了履职能力水平。

史和平希望在新的一年里，该省检察机关再接再厉，推动江苏检察事业取得更大成绩。要依法严厉打击各类刑事犯罪，积极做好深化司法体制综合配套改革的准备，做好国家监察体制改革相关工作。要从严治检，在强化自身建设上展现新形象，不断提升检察队伍战斗力。

史和平表示，江苏省人大常委会将一如既往地支持检察机关依法履职，公正司法，并努力帮助呼吁解决检察机关遇到的困难。

江苏省检察院检察长刘华表示，该省检察机关将认真落实省人大常委会的意见建议，进一步自觉接受人大监督，聚焦主责主业，使司法体制改革真正落地见效。

江苏省人大常委会领导视察检察工作时要求

不断提升检察队伍战斗力

□本报记者 张仁平

“ 一 朝 检 察 人 ，一 生 检 察情。”“换一种方式，续写我们的

故事。”“离别不惘，携荣光再踏征程”……连日来，一篇篇对检察饱含深情，对未来充满期待，响应国家监

察体制改革的微文，刷屏“福建检察”和“朋友圈”。为高质高效完成这一重大改革任务，福建省检察院党组要求该

省检察机关提高政治站位，坚决拥护改革、自觉支持改革、全力配合改革，以良好的精神风貌、过硬的纪律作风迎接改革、推进工作。

记者在基层采访时看到，有的基层检察院为转隶人员充电，让老本行固上加固；有的与转隶人员集体谈心，真情叮嘱，换个战场再续辉煌。而站好最后一班岗，成为每个转隶人员的共识与行动。

练好功，充满电，再踏征程

2017 年 11 月 4 日，全国人大常委会通过《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》的决定，将全国县级以上地方各级人民政府的监察厅（局）、预防腐败局和人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

11月 6日，连城县检察院组织反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科的干警，一起学习党的十九大精神和监察体制改革动态，动员干警转隶前工作不松懈，思想不动摇，为顺利转隶做好准备。

“人事有代谢，往来成古今！反贪肃贿十五载，一朝转隶监察委。重撸袖子加油干……”这是连城县检察院副检察长江源涌发在微信朋友圈上的诗作，他以诗言志，鼓励同事：“我们都有浓浓的检察情怀，说到离开都非常不舍，但转隶只是反腐战场的转移，反腐职责的深化。为此，我们更需要继续努力，在新时代的监察新战场上实现新的自我价值。”

转隶意味着需要转变和适应，这就要求：老本行要固上加固。12 月 7 日下午，福清市检察院召开监察体制改革转隶人员座谈

会。“‘长风破浪会有时’。希望在新岗位上能积极应对新挑战，激发新能量，展现新作为。”刚履新福清市检察院党组书记、代检察长的陈平要求转隶人员提高政治站位，坚决服从组织安排，加强学习，提升侦查本领；发挥团队协作精神，发扬自侦优良传统。

“回忆过往 20 多年的检察生涯，有无尽怀念，这中间有成长、有汗水、有泪水，但更多的是欢笑。离别虽有不舍，但请组织和领导放心，我们将继续学习、不断进取，争取在新的岗位上再创佳绩。”反贪局教导员林世铨表态说。 （下转第二版）

换一种方式续写精彩人生——福建省基层检察院转隶工作走笔

转隶进行时

习近平会见法国总统马克龙据新华社北京 1月 8日电（记者白洁） 国家主席习

近平 8日在钓鱼台国宾馆会见来华进行国事访问的法国总统马克龙。两国元首在亲切友好的气氛中深入交谈。习近平指出，中法都是有着璀璨历史文化的国家。新时代，我们要继续本着对历史负责的精神，坚持走正确的道路，迈向中法关系更加美好的未来。

1 月 6 日，四川省绵阳市检察院未检团队为东辰国际学校的孩子们带去了一堂生动有趣的法治课，进一步提高了孩子们的法治意识和自我保护意识。图为课后，孩子们追着授课检察官留言签名。

本报记者刘德华摄

追 捧

本 报 讯 （记 者 林 中 明）上海市检察院日前举行主题为

“ 守 卫 绿 色 家 园 守 护 舌 尖 安全”媒体集体采访会，通报该市 检 察 机 关 推 进 “ 两 个 专 项 ”立案监督活动情况。

记 者 在 会 上 了 解 到 ， 2014年以来，上海市检察机关连续开展三轮破坏环境资源和危害食 品 药 品 安 全 犯 罪 “ 两 个 专项”立案监督活动。2015 年后，结合跨行政区划检察改革探索，该市将重大环境资源和食品药品案件由跨行政区划检察院集中管辖，2016 年 9 月起，环境资源案件由上海铁路运输检察院集中管辖，有力推进“两个专项”立案监督活动开展。

据悉，2017 年，上海市检察机关共建议行政执法机关移送“两个专项”立案监督案件99 件 118 人，其中破坏环境资源案件 32 件 44 人、危害食品药品安全犯罪案件 67 件 74 人；批准逮捕破坏环境资源犯罪案件60 件 94 人 ， 起 诉 117 件 199人，批准逮捕危害食品药品安全犯罪案件 132 件 164 人，起诉284件 364人。

上海：“两个专项”立案监督保持打击力度

审计公告案例三分之一涉及财政资金流失据新华社北京 1月 8日电（记者刘红霞） 审计署 8

日发布公告，通报截至 2017 年 12 月底已有处理结果的34 起违纪违法问题相关情况，其中，超过三分之一的案例涉及骗取套取财政资金等行为。在这类案例中，黑龙江省占 4 起，四川和甘肃各占 2 起，云南、江苏、山西、重庆等省份各有１起。

本报通讯获评全国政协好新闻据新华社北京 1月 8日电 由全国政协办公厅主办

的第二十二届全国政协好新闻评选结果于近日揭晓，来自中央新闻媒体和地方新闻媒体的 78 件作品获奖。检察日报通讯《喜看新常态下协商民主》获三等奖。中央电视台、贵州省政协办公厅、宁夏回族自治区政协办公厅获组织奖。