创新理念抓管理 责任引领保安全

■ 本刊编辑部

安全，一直是电力企业永恒不变的话题。随着技术的进步与发展，大量新设备、新技术对电力安全生产管理提

出了新标准、高要求，管理制度所占比重越来越大。电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展，从而促

进电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。

只有在工作中唱响“安全为了生产，生产必须安全”这一主题，才能真正将安全工作落到实处。国家电网公

司切实加强农网施工及运行和检修作业安全管理，于2013年制定《农村配网工程施工安全风险辨识与控制手册》，

组织开展农网工程安全自查及督查。加强小水电站防汛安全管理，推进小水电站大坝安全鉴定、注册和管理人员培

训。积极推进“安全管理提升”活动，扎实开展农电安全大检查，消除安全隐患。深入实施农村用电安全强基固本

工程，扎实推进政企联动、乡村实施、电力服务共建机制建设。开展农村用电安全宣传。研究农村用电安全关键技

术，普查农网配变台区剩余电流动作保护装置安装运行情况，规范剩余电流动作保护装置的配置及管理，依托地方

政府提高户保的安装投运率。

国家电网公司各级单位贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，落实公司安全生产工作部署，全方位提

升农网安全管控水平，重点防范人身伤亡事件和县域大面积停电事故。进一步健全农网施工安全管理责任体系，加

强安全教育培训，提升安全风险意识及辨识能力，深入推进现场作业标准化，强化施工作业筹划、风险预控、现场

实施等全过程安全管理。推进农网工程安全管控系统开发应用和完善推广工作，加强农网工程施工现场安全组织管

理和安全监督管理。考虑农网工程作业现场分散性、环境复杂性、人员良莠不齐等问题，加强对重点单位农网施工

安全的督促和施工现场的安全管控，加大施工高峰期抽查力度。特别是加强对农网外包工程施工单位的安全管理工

作。认真做好农网工程复工前的安全教育培训工作，确保施工安全。

同时，加强基层生产安全管理。按照新颁布的《安规》，严格配电作业组织工作，严格生产调度指挥管理。编

写乡镇供电所和供电服务公司安全生产管理工作实务手册，提高作业安全风险防控水平，杜绝无票作业和约时停送

电行为。深化安全隐患排查治理，进一步开展老旧配电线路和电杆的专项清理。结合农村社区公共服务体系建设，

巩固已有共建机制试点成果，创新工作方法，扩大共建机制建设的范围。健全农村用电技术标准，2014年发布《剩

余电流动作保护器选型技术原则和检测技术规范》《剩余电流动作保护器防雷技术标准》，研究构建剩余电流动作

保护装置质量监督体系。组织开展农村用电安全管理和技能知识调考，普及安全用电知识。

安，没有危险即安，全，没有缺陷即全。只有避免了危险，消除了缺陷，才能真正做到安全。农村经济社会

的持续快速发展，农村用电管理内外部环境也在不断发生变化。所以，电力企业更应有所应对，深入实施“三新”

农电发展战略，通过完善标准体系、管理体系、责任体系，强化物防和技防措施，以人为本多维度开展安全管理工

作，才能更好促进企业发展，为社会主义新农村建设作出贡献。

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刊名题词

主管 中国科学技术协会

主办 中国电机工程学会

出版 农村电气化期刊社

发行 北京金作文化传媒有限公司

连续出版物号

出版日期 每月10日

社址 北京市南蜂窝路5号

邮编 100055

网址 www.chinarein.com

编委会主任 阎 茂

编委会副主任 张莲瑛

编委会委员 牛建中 付启刚 艾荣奇

乔 君 刘 肃 刘兴胜

吉振中 安 琪 朴在林

余国太 吴浩然 张 辉

李 青 李家才 李 涛

杨仁刚 沈浩东 肖文明

阿斯卡尔·阿合买提

陈伟龙 陈 虹 岳梦华

罗基庆 姚玉永 胡运重

胡夏平 赵宝国 倪广德

徐福聪 袁 源 盛万兴

葛捍东 谢宇明 蔡冠中

裴 非 戴广钰

总编 王 江

顾问 方建国 张贺庆 蒋连海

韩国庆

主编 耿立宏

副主编 闫琳琳

编辑 邵全展 段佳怡 余 潞

闫隆斌

美编 田旭飚

编辑部电话 010-63123093/5

926523093/5（系统）

投稿 ncdqh.sinaapp.com

QQ交流群 56284908

学会管理部 010-63123138

926523138（系统）

市场经营部 010-63123085/6/7

926523085/6/7（系统）

户名 北京金作文化传媒有限公司

开户行 工行北京会城门支行

账号 0200 0414 1920 1214 231

定价 8.00元

全年定价 96.00元

ISSN 1672-2450C N 1 1 - 3 7 7 8 / D

刊首语

1 创新理念抓管理责任引领保安全 本刊编辑部

关注

17 将“一元钱”计划进行到底 李易峰徐兢兢

19 解码“掌上电力” 程伟刘金星

21 考场外的“完美答卷”

——国网河北武安市供电公司2014年高考保电工作侧记

陈会军陈四海

23 创新绩效管理模式提升人力管控质效

——国网河南开封供电公司推进矩阵式绩效管理工作纪实 翟芳芳

调查

25 “均衡检修”在电网检修中的推广应用 贾聚光郭成伟

27 农业排灌用电设施管理实践 刘汉华罗斌

管理

30 电力设施保护全覆盖体系的构建 冯晓真陈正言

32 管理更精益电网更智能

——国网山东威海市文登区供电公司城区配电自动化建设见闻

宋英红吕燕生

34 “五法”稽查守护电网安全 许贵东江卫

36 “三包”责任制党建工作新举措 蒋伟利

提升安全管理水平确保农网稳定运行

11 铁军会战保安全

党娜

13 “三面镜子”显功效

——国网四川苍溪县供电公司安全运行2000天侧记 罗明忠

15 安全之树常青

——国网甘肃徽县供电公司长周期安全生产纪实 居卫红

ONTENTSC NO.082014总第224期（1993年创刊）http://www.chinarein.com

RURAL POWER MANAGEMENT目次

封面文章

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P10 封面文章提升安全管理水平 确保农网稳定运行

P17

37 筑牢安全生产管理防线 王进

39 小水电站并网调度管理研究 王振文

文化

41 微电影在企业文化传播中的运用 沈家越王岚岚

43 “一线五点”促进企业文化在班组落地 杨艳杰侯闯

45 点亮文化灯塔引领企业远航

——国网河南淅川县电业局企业文化建设工作纪实 贾刘英

法治

47 推进依法治企确保企业健康稳定发展

——国网北京门头沟供电公司依法治企工作的探索和实践

白晶王滨

49 以案说法，也谈电网建设的风险防范 瞿宁宁

访谈

52 拓展服务空间打造特色品牌

——访国网江苏宝应县供电公司总经理陈维荣 闫琳琳

55 服务群众无小事 郑宝元王德成董泽云闫琳琳

供电所

57 灰色局势决策模型在供电所同业对标中的应用

杨大晟冯瑞明吴大军李涛

60 革一所：四洁四亮树立新形象 陈举

62 城郊所：同业对标，让员工的双眸亮起来 李洲民王森

人物

65 郑琪：演奏远动精兵曲 李令响冯岩

67 做一个坚定的电网卫士

——记国网山东胶州市供电公司二次检修班班长毛鹏 高绪红

家园

69 一根电线杆的自述 钟桦

70 栀子花瓣上的乡情 肖路遥

71 夏日随笔 许明萍

72 山路上的母亲 马晓忠

本刊声明：本刊发表文章不收取任何费用，

一切收费行为均非本社所为；本刊已许可农村电

气化网以及中国知网及其系列数据库产品以数字

化方式汇编、发行、网络传播本刊全文；上述著

作权使用费与本刊稿酬一并支付；本刊文章配

图，除署名外，均为作者提供；作者向本刊提交

文章发表的行为即视为同意我社上述声明；未经

同意，我刊辑录之文章和插图，不得转载或再编

辑成书出版。

在供电企业中，安全是恒久不变的话题。履行服务“三农”的社

会责任，进一步做好新形势下农村用电安全工作，使广大农村群众用

上“安全电、放心电”，是供电企业应尽的义务。

“安全第一，预防为主”是供电系统一贯坚持的生产方针，为

了有效地开展反事故工作，防患于未然，各供电企业不断强化安全管

理。

……

2006年3月4日，在平等自愿、奉献爱心的前提

下，24岁的国网新疆博尔塔拉供电公司维吾尔族员

工艾沙江·尼扎木丁发起了“一元钱计划”爱心公益

活动。当时，艾沙江·尼扎木丁的初衷很简单，就是

让参与者每月至少捐出一元钱，用来资助家庭生活

困难的学生。

2011年9月，身患残疾的农民工之女付航航成

为“一元钱计划”的帮扶对象。每个学期她都会从

艾沙江·尼扎木丁那里得到200元助学金，直至高中

毕业。

……

将“一元钱”计划进行到底

封面摄影：田旭飚

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2014.084

资 讯INFORMATION

编辑：段佳怡 jiayi@csre.org.cn

税务总局：国家电网购买分布式光

伏电力产品将自开发票

近日，税务总局发布《国家税务

总局关于国家电网公司购买分布式光伏

发电项目电力产品发票开具等有关问题

的公告》，明确自2014年7月1日起，国

家电网公司购买分布式光伏发电项目电

力产品，由其自己而不是发电户开具普

通发票，发电户月电力产品销售额超过

2万的，由国家电网公司所属企业按照

应纳税额的50%代征增值税。

来源：中国电力新闻网

7月7日，国家电网公司2014年年中工作会议在京召开。会议系

统总结了公司上半年工作，深入阐述了全面推进“两个转变”面临

的新形势，部署了下半年工作任务。公司董事长、党组书记刘振亚

出席会议并做工作报告，公司全体党组成员出席会议。

会议提出了下半年公司工作的总要求：认真贯彻党中央、国务

院决策部署，落实二届五次职代会暨2014年工作会议要求，扎实开

展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“两个转变”这条主线，

在“三集五大”体系建设、坚强智能电网发展上实现新突破，在依

法治企、队伍建设上实现新提升，努力提高发展质量和经济效益，

确保安全稳定和优质服务，确保完成全年目标任务，更好地服务经济社会发展。

会议要求下半年重点做好九方面工作：统筹推进各级电网协调发展，加快重

点工程建设，加强配电网建设改造，提高电网建设质量，积极服务新能源发展，

促进电网智能化升级。高质量建成“三集五大”体系，全面落实建设方案，大力

实施通用管理制度，充分发挥“三个中心”作用。确保电网安全和优质服务，全

面做好迎峰度夏工作，严控重点领域安全风险，着力提升服务水平。进一步提高

经营绩效，大力增收节支降本增效，强化工程造价控制，严格控制人工成本。从

严治企、深化改革，做好审计配合及整改工作，进一步加强关键环节管控，提高

县供电企业管理水平，推进集体企业整合与规范管理，积极推进改革工作。加快

国际化和产业、金融创新发展。强化重点领域科技攻关，提升科技项目管理水

平，强化信息通信支撑能力，加强人才队伍建设。进一步加强党风廉政建设，贯

能源局：“十三五”能源规划编制开始部署

国家能源局近日在京组织召开全国“十三五”能源规划工作会议，部署动员

“十三五”能源规划编制工作。

国家能源局局长吴新雄要求，围绕加快建立安全、清洁、高效、可持续的现

代能源体系的目标任务，认真研究准确把握“十三五”能源规划的重大问题，从

根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题。

吴新雄强调，各级能源主管部门要围绕提高规划的前瞻性、战略性、科学性

和可行性，切实加强组织领导和协调配合，高度重视规划研究，坚持“开门做规

划、科学编规划”，做好国家规划与地方规划，总体规划与专项规划、区域规划

的衔接，做到战略与战术相结合、中央与地方相结合、长远与当前相结合、系统

性与操作性相结合。

来源：国家能源局

国家电网公司2014年年中工作会议召开

彻中央和国资委党委关于落实党风廉

政建设主体责任的要求，明确各级党

组（党委）主体责任和纪检组（纪

委）监督责任。深入开展好教育实践

活动，深入学习贯彻习近平总书记系

列重要讲话精神，与公司党组决策部

署和企业实际紧密结合，融会贯通、

学以致用，组织开好各级专题民主

（组织）生活会，达到解决问题、增

进团结的目的。

来源：《国家电网报》

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资 讯INFORMATION

国网北京电力推广溢水报警装置保汛期供电

2014年国网北京市电力公司采取了多项先进技术手段和有力措施，全力保障

汛期首都安全供电。

据了解，北京电力借助新的检测手段，利用超声波、地电波、电缆局部放

电试验等方式，对防汛重点变电站和电力电缆进行检测，准确、高效地发现并处

理了潜在隐患点；在变电站和配电室加装溢水报警装置，安装分布式进水监测系

统，应用了由温湿度传感器、水浸线、水位传感器等组成的配电站室防汛应急监

测系统，利用站内通信网络实现主站对无人站室的在线监测和积水自动抽排。

来源：国网北京市电力公司

国网福建电力开展消费者走进国家电网客户体验活动

近日，福建电力与福建省消费者权益保护委员会联合开展“2014年消费者走

进国家电网——客户体验”活动。近年来，福建电力创新便民服务举措，进一步

拓展服务渠道，推进“村村交费点”建设，实现100%行政村设立电费交纳点；调

整居民申请峰谷电价的服务时限标准；建立微信新型服务平台，提供用电信息查

询、服务咨询等智能互动服务，促进了优质服务水平的全面提升。

来源：国网福建省电力公司

陕西地电企业文化建设摘取行业

示范

近日，陕西地电获中电联通报表

彰，被评为“全国电力行业企业文化

建设示范单位”。

陕西地电在企业文化建设过程

中，始终坚持“为了人，依靠人，培

养人，塑造人”的人本理念，努力实

现“共识、共创、共享”的企业核心

价值观。在物质文化建设、制度体系

建设、文化建设保障、人才队伍建

设、推进员工行为优化、践行人本文

化、加强基层文化和子文化建设等方

面做出长期不懈的努力。

来源：陕西省地方电力公司

国网浙江电力“智能党建”平台启用信息电子化

6月30日，浙江电力“智能党建”平台正式启用。在这个平台上，针对党务管

理、网上组织生活、云讲堂等党建管理模块，将以数字化的形式囊括其中。

据悉，浙江电力还利用国际先进的数字化、现代信息技术和终端媒体技术，

在“智能党建”平台上构建了“内网主导 + 外网补充 + 手机联动”的三位一体“E

学习”教育模式，让员工在八小时之外也可以共享学习资源。

来源：国网浙江省电力公司

暴雨来袭贵州电网抢险复电20余万户

7月14日以来，贵州省中部以北地区出现强降雨天气，7月15日，贵州电网

公司发布防汛蓝色预警，启动防汛Ⅲ级应急响应，要求各单位要按照 “先复电

后抢修”的原则，优先做好停电客户的告知及应急保供电工作，确保停电客户

及时用上电；各供电局要做好应急发电车的应急准备工作，以便统一调用。

截至16日，贵州电网已抢修恢复运行线路96条，恢复供电20.9万户，贵州

电网主网运行稳定。

来源：贵州电网公司

巴州最后一个无电乡通电

6月24日，新疆巴州地区2013年农

网改造升级及无电地区电力建设工程

通过了新疆维吾尔自治区发改委竣工

验收委员会的检查验收。

2013年，巴州地区农网升级及无

电地区电力建设工程投资2.32亿元，

通过农网改造升级及无电地区电力建

设，满足了农业节水滴灌、养殖小区

建设等民生工程对电力的需求，解决

了迎峰度夏农灌区供电“卡脖子”问

题，满足负荷快速增长的需求，电能

质量及供电可靠性极大提高。特别是

喀尔曲尕35 k V输变电工程的建成投

运，结束了巴州地区最后一个无电乡

的无电历史，解决了1691户6467人的

用电问题。

来源：中国电力新闻网

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资 讯INFORMATION

动 态

北京计划2014年减煤换煤 5万农户煤改电

6月30日，北京市政府印发《北京市2014年农村地区“减煤换煤、清洁空气”行

动实施方案》，表示将在继续执行2013年农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动政策

措施、工作要求的基础上，以“整村推动、区域覆盖、主推型煤”为原则，大力推进

农村地区“减煤换煤”工作。　　

按照实施方案部署，2014年，北京市计划完成10万户农村电网改造升级，提升供

电能力，并以此为基础力争完成5万户农户“煤改电”工程，完成40万户农村住户炊

事气化工程。

来源：国网北京市电力公司

国网山东电力万名党员助低电压

治理

为了让乡村用上和城市一样的

“优质电”，让老百姓足不出户就能

享受到“便民电”，山东电力以农村

配网建设为重点，组织开展低电压治

理专项行动，组织上万名党员干部进

村入户，摸排全省农村电网状况，升

级改造配电网络，加强农村电力基础

设施建设，逐步消除农村电网的薄弱

环节。

经过反复研究，山东电力拿出了

新一轮农网改造的顶层设计：在山东

全省范围开展低电压治理专项行动，

新建改造配变1.89万台、线路1.98万

条，确定改造942个贫困村，今明两年

力争再筹集200亿元，加强农村电力基

础设施建设，逐步消除农网的薄弱环

节。

来源：国网山东省电力公司

国网上海电力建成国内首个站用电微网系统

近日，上海迪斯尼110 kV变电站站用电微网系统通过验收，成为国内首个在

站用电部分采用微网系统的变电站工程，也是国际上率先在变电站内尝试建立微

网系统的实例。微网系统主要由分布式电源、储能单元、当地负荷及控制系统组

成，是一个能够实现自我控制、保护和管理的自治系统，既可以与外部电网并网

运行，也可以孤立运行。

来源：国网上海市电力公司

“国家电网·希望来吧”课堂在江苏金湖启动

7月6日，“国家电网•希望来吧”2014年圆梦课堂在江苏省金湖县启动。在课

堂上，留守儿童、外来务工子女可以学习音乐、舞蹈、书画、体育等课程。

据介绍，“国家电网•希望来吧”由江苏省电力公司和共青团江苏省委共同建

设，旨在为留守儿童、外来务工人员子弟提供一个自由学习、快乐阅读、亲情沟

通、文体娱乐、心理咨询的“家”。

来源：国网江苏省电力公司

陕西地电发布智能电网关键设备综合应用方案

7月4日，陕西地电在西安发布智能电网关键设备综合应用方案，该研究成果

将于2015年全面推广应用，届时，陕西地电所辖67个县的县域电网将在智能化、

安全经济可靠运行上迈出重要一步。

据悉，此次发布的研究成果包括智能变电站和智能配电自动化两大类八个

方案，均是结合陕西地电的供电性质、所属各区域电网网架结构和变电站建设现

状，以“实用、适用、智能”为原则提出。两大类方案此前已通过了专家审定，

被认为是陕西地电将智能配电网关键技术推广至应用层面的创新型项目。

来源：陕西省地方电力公司

我国首座国产化背靠背直流换流站灵

宝站集中“体检”

近日，河南电力对灵宝换流站进

行集中检修。灵宝换流站是我国第一

座国产化直流输电背靠背试验示范工

程，联结西北和华中两个不同电压等

级大区电网，承担着西电东送供电任

务，被誉为“电气装备博物馆”。

来源：国网河南省电力公司

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资 讯INFORMATION

动 态

深圳供电局为设备配置“私家医院”

6月30日，深圳供电局全维度设备状态监测系统2.0版本上线。全维度设备状态

监测系统一方面研究建立设备基准态模型，目前已建成3大类关乎深圳电网安全稳定

运行的关键设备基准态模型。另一方面将原本零散分布的各个监测系统的数据信息

统一集成至站端，同设备离线数据、在线监测数据，SCADA数据共同建立完整的设

备健康档案，并融合设备状态、电网状态、资产状态三方面因素，多维度挖掘分析

数据，为研究设备状态评估方法、建立风险评估模型、制定差异化运维策略等提供

科学依据。

深圳供电局朱婷婷

海西供电公司实行“4+N”式服务

为帮助客户解决用电难题，海西

供电公司推出“4+N”式服务。4是

指在基本电费计收方式、客户用电结

构、无功装置管理、受电变压器容量

等方面，为客户进行科学合理用电诊

断分析，想办法、出实招、解问题；N

是指依客户实际情况而为的多选项，

结合客户实际情况采取一对一灵活的

用电服务。从客户角度出发，对客户

用电时间结构、无功补偿等全面优

化，最大限度降低生产用电成本，提

高电能资源利用效率。

国网青海海西供电公司

王震鹏贾军

成武供电公司2014年1.3亿助推农

村配电网升级

成武供电公司2014年将投入资金

1.3亿元进行农村配电网升级改造。

针对成武农村配网“卡脖子”、

“低电压”等问题，成武供电公司不

等不靠、不推不拖，把解决农村配网

问题纳入群众路线实践活动立行立改

的重要内容，积极主动寻求解决办

法。通过分析用电信息采集系统数

据、服务热线工单及舆情监控信息，

组织人员实地考察调研，整理出了当

前农村配网现状，按照轻重缓急的原

则，科学合理地制定了改造计划。

据了解，此次农村配网综合改造

工程完成后，成武农村“低电压”状

况将基本得到消除，配网结构更加合

理，供电能力和质量得到全面提升，

约36.8万群众因此受益。

来源：国网山东成武供电公司

首个地市级故障抢修微信平台上线

“国网宁波供电公司抢修信息平台”是全国首个具有停电信息实时故障抢修信

息查询等功能的微信服务号，也是宁波供电公司践行党的群众路线,打通“最后一公

里”的为民服务具体举措。

该平台自6月1日试运行以来，已成为当地用电客户的生活小帮手，不管是了解

停电信息，还是查询个人报修处理进度，客户都能在平台上第一时间了解到。

来源：国网宁波供电公司

陕西电力检修公司新一代智能巡检机器通过验收

近日，陕西电力检修公司330 kV新盛变电站，安装调试的变电站智能巡检机器

人项目顺利通过国网公司验收，标志着陕西公司新一代机器人应用得到新突破。

新盛变智能巡检机器人巡检内容较传统机器人有全新突破，主要包括变电站户

外一次设备的外观、声音，温度、油位、SF6气体密度、避雷器泄漏电流、分合状态

指示等各类表计读数，隔离开关的分合状态、全部一次设备本体和接头的红外测温

等。针对330 kV新盛变为无人值守站，该站配置机器人具备在运维站驻地南郊变能

远程浏览机器人的状态及巡视结果，能远程控制机器人。

来源：陕西电力检修公司

抚顺供电公司为施工现场评级奖优罚劣

近期，辽宁抚顺供电公司开展了农网建设作业现场“红、黑”星级评比活

动。活动由生产骨干组成专项检查组对施工作业进行现场星级评定。评出最好的

作业现场“红星”及最差的作业现场“黑星”。星级评比重点检查农网作业现场

及安全管理提升工作落实情况，安全例行工作、设备隐患排查与治理、反违章、

安全生产基础等工作。

国网辽宁抚顺供电公司李洪艳

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资 讯INFORMATION

声音

在安全生产中，每个不起眼的问题，都可能是导致事故的根源，带给我们

的后果也将是无法承受之重。因此管理者要“认死理”，本着严谨的态度，绝不

“重此薄彼”。从“小”处着眼、从日常不良习惯抓安全生产，把好每一道关

卡，把握每一处细节，彻底消灭侥幸心理和惯性思维，切实做到小事做实，实事

做细，将安全工作常抓不懈下去。

——国网安徽淮北供电公司李艳

从当前情况看，部分员工不开工作票、安全措施执行不到位、事故预想不

全面等习惯性违章行为，就是典型的错误的习惯。这些习惯看似事小，但长期以

往，会让人产生错觉，认为工作本来就是如此，不仅认识不到自己的错误，还把

错误当成自然，习以为常，最终“自然”发生事故。

对此，企业要重视培养员工正确的安全习惯，从一点一滴做起，谨记安全无

小事；要鼓励和支持安全先进，通过宣传、教育等多种手段，弘扬安全文化，形

成良好的安全氛围。

——湖南株洲发电公司张虹

安全，总是一次次的因为“面子”问题被人们无情的践踏。试问，当安全受

到威胁，当生命在鲜血中流逝，当财产在事故中化为乌有的时候，“面子”到底

能为我们挽回多少。

安全无止境。我相信，只要敢于推开“人情”，拉下“面子”，才能真正做

到一心一意抓安全，专心致志谋发展。

——国网甘肃金昌供电公司陈怀斌

一句话新闻

7月1日，湖北省电力博物馆正

式开馆，该馆分别展示了湖北电力工

业发展的历史和现状，博物馆兼备展

示、服务、研究、交流、教育等多种

功能。

国家电网公司将陆续选树100个

“为民务实清廉”先进典型，包括

“焦裕禄式的好党员、好干部”2 0

名，“岗位模范”4 0名，“为民服

务典范”40个（团队20个、个人20

名）。

截至6月30日，广东电网完成全省

直管老旧农网台区的全部改造工程，

至此，广东电网范围内自1998年起未

经改造过的老旧农网台区已全部实现

设备更新换代。

国网江西省电力公司在抚州先行

先试设立农村电力综合服务点，截至

目前，抚州已建立农村电力综合服务

点22个，直接服务客户数1.4万余户。

由联合国全球契约中国网络主办

的2014“生态文明·美丽家园”关注气

候中国峰会在京举行，国家电网公司

获评2014“关注气候·生态文明”先锋

企业。

国家电网首都电力共产党员服务

队通州分队在乡村开展挂牌服务，推

行社区经理责任制，目前北京市通州

区10个乡镇已实现乡村挂牌服务全覆

盖。

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92014.08

资 讯INFORMATION

班组培训要侧重“浅、小、碎”

要侧重培训内容的“浅”。近年来，因为企业管理的日益精益化，从机关到基层，结构性缺员的呼声一浪高过

一浪。特别是农电企业的一些站、所、班组，这些员工因为长期参与电力营销抄、核、收，以及线路维修、检查等

工作，现场工作经验丰富，但文化水平相对较低。正是基于这样的现状，班组培训首先就应该从“浅”字入手，即

浅显、浅短、浅易，避免冗长。

要侧重培训内容的“小”。因为班组人员文化水平的参差不齐，演讲者应该以简短为主，以自身的特长为主，

或是宣讲安全生产方面值得注意的事项，或是介绍处理业务中的先进经验，甚至可以讲些小发明、小创造以及业务

小知识等。“小”既不会给演讲者压力，听众也会在短时间内更好地集中精力。

要侧重培训内容的“碎”。“碎片化”学习是班组培训更应该具备的特色。就像一个大的拼图，确定一个中心

点后，逐渐拓展延伸，积少成多。班组培训的知识也要以碎片化为主，积少成多。可以结合班组例会，这样既不会

占用员工大量时间，也不会不影响正常工作，还可以便于员工尽快掌握知识，避免“贪多嚼不烂”的现象。

广西电网兴安供电公司朱晓琳宁金霞

来信

坚决把违章行为关进制度的“笼子”

违章行为是影响安全管理工作的最大毒瘤，故此必须把违章行为关进制度的“笼子”。

首先建立和完善有针对性的、起到实效的规章制度，通过认真执行规章制度、规程规范，从根本上抓精、抓

细、抓实安全管理工作。其次要开展好各类人员的安全教育培训，结合工作实际和岗位特点，有针对性做实行之有

效的教育，使员工能够积极主动纠正违章行为，自觉抵制违章行为，养成遵章守纪的好习惯。

众所周知，违章行为是一种“顽症”，要想根除必须打持久战，对此，企业要注重推动安全工作规章制度的有

效落实，把巩固安全生产知识，提高广大员工安全意识作为一项经常性的教育工作，坚持不懈地抓好，抓出成效，

保障安全生产长周期目标的不断刷新。

同时，我们也应该清醒地看到，在实际工作中，往往各种制度定了若干，却总是出现效果不如人意的情况。这

是由于监督检查缺失或不力造成的，仅有制度写在纸上、说在嘴上、贴在墙上，难以不折不扣地落实到行动上。所

以要进一步规范约束行为，形成有章可循、有章必循、执章必严、违章必究的制度化、规范化、常态化工作机制。

针对杜绝违章行为，各行各业采取了许多措施进行整治，但是事故仍然在一些重要岗位上时有发生，给企业和

个人家庭造成了无法弥补的损失，究其原因与安全工作中的“心慈手软”有着一定的关系。所以任何人对发现的违

章行为决不能大事化小，要多加防范，要常分析、找根源、再剖析、查漏洞，把违章行为关进制度的“笼子”，使

员工彻底与违章行为告别，从源头上防止人为责任事故的发生，提高安全管理水平。

国网陕西榆林供电公司杨秋生

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封面文章COVER ARTIClEs

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在供电企业中，安全是恒久不变的话题。履行服务“三农”的社会责任，进一步

做好新形势下农村用电安全工作，使广大农村群众用上“安全电、放心电”，是供电

企业应尽的义务。

“安全第一，预防为主”是供电系统一贯坚持的生产方针，为了有效地开展反事

故工作，防患于未然，各供电企业不断强化安全管理。

提升安全管理水平 确保农网稳定运行

编辑：闫隆斌 longbin@csre.org.cn

宣传安全用电知识

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112014.08

“历时最长，重视程度最高，参

与人员最多，检查范围最广，取得成效

最好……”提起孟州市电力公司开展

的安全大检查和营业普查工作，公司安

全监察部陈东用5个“最”来向笔者介

绍，仍觉词穷，未能将内心感受表述完

全。

2014年6月初，孟州市电力公司锁

定“强化红线意识，促进安全发展”主

题，以“安全生产月”活动为契机，对

公司从2013年12月开始的安全大检查和

营业普查工作进行“回头看”，落实查

出的缺陷整改情况、电力线路防护区清

障、大客户隐患排查治理等工作，确保

“安全无死角、设备零隐患、营销无差

错、客户零投诉”目标的实现。

铁的纪律保责任全覆盖

为了确保电网安全可靠运行，孟

州市电力公司发动全员力量，开展一次

全面、深入、广泛的安全大检查，并借

此机会，将营业普查与之相结合，旨在

通过一次检查，实现安全管理、营销服

务的双提升。一开始，公司就为检查工

作立下了“铁”的纪律——检查突出

严、突出细，查出的隐患必须有照片

资料支撑，检查结果实行‘责任追究

制’。即：经过检查后，如果哪里出现

安全问题，负责检查的人员没有发现隐

患，承担相应责任；查出问题没有整改

到位，管理部门承担相应责任。

随着人们生活水平的不断提高，

家用电器日益增多，迎峰度夏任务艰

巨，安全大检查和营业普查的全面开展

为之树立起一面坚固的安全防护墙。为

了确保活动成效，公司在活动准备上下

足了功夫。活动方案被称为“史上最细

方案”，从安全管理、电网运行、设备

运维、作业现场、电力设施保护、信息

通信、交通消防等方面明确了安全检查

重点，从容量、计量、表底、变比、电

子档案和供用电合同等方面明确了营业

普查重点，分变电站、配电所、供电

所、客户四类144项制定了安全检查明

细表，实现上至公司领导，下至普通员

工，人人肩上有担子，个个身上有责

任，切实做到员工全参与，管理全方

位，责任全覆盖。

此次安全检查覆盖面广、查摆内

容细、跟踪整改严，是一次360度全方

位安全大排查。对医院、学校等重要客

户的双电源、自备电源、电力防火设施

进行健康检查；对工业客户的变电站安

全运行情况、专变配电室的安全防护措

施落实情况、应急预案及非电性质保安

措施、安全工器具校验和消防设施使用

情况进行检查；对商业、农业、居民用

户的受电设施安全使用情况进行检查；

铁军会战保安全

■ 河南省孟州市电力公司  党  娜

更换拉线护套

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封面文章COVER ARTIClEs

2014.0812

对危及居民安全用电的私拉乱接现象、

危及线路安全运行的线下树障、违章建

筑等问题进行全面排查，查出的问题及

时汇总上报，属于客户资产的及时同客

户沟通，制定整改措施和计划，并建立

台账，做到管理有痕迹，为下一步整

改、检查消缺工作打下基础。

铁的面孔让隐患无处藏

“老好人”思想是阻碍工作推进

的绊脚石，方案清晰，内容明了，但是

如果碍于面子，看到问题不想说，查出

问题不敢说，一切都将流于形式。为

此，孟州市电力公司推出“责任追究、

检查日报、照片支撑”三项举措，保证

下乡检查必带“铁”的面孔，做到安全

检查无死角。

借鉴设计、施工中的责任追究

制，对安全检查、营业普查实行责任追

究，杜绝“老好人”思想；检查日报表

中汇集了检查人员、检查内容、查出的

安全隐患、营业普查的问题、下发缺陷

通知书等内容，保证员工全部参与，每

条线路、每个台区、每个用户全部走

到，让缺陷无所遁形；查出的问题留下

照片资料，反馈隐患时一目了然，曝光

警示让员工举一反三，资料存档便查看

整改。

抽时间、挤时间下乡检查将干部

员工拧成了一股绳，消除隐患的多少、

进度的快慢成为各组之间自我加压的较

量。“检查必换运动鞋，台账相机不可

缺，线路多长走多远，安全第一记心

间。”孟州市电力公司的干部员工在下

乡前互相提醒，小组间相互赶超、相

互较量，面对其它小组的“快、细、

准”，时刻提醒自己要跟得上节奏，记

得全问题。

“从这个角度，把台区全景照下

来。”2014年6月13日，在汇锋新型建

材有限公司配电台区，孟州市电力公司

员工程红强边说边拿着相机给台区照

相，这是在为客户建立电子档案收集资

料。通过安全大检查和营业普查，公司

为守护客户安全用电打出了组合拳，

“建立电子档案、完善供用电合同、制

订定期安全巡检制度”。建立齐全的电

子档案，既包括配变台数、容量、投运

时间、互感器变比、电工姓名及电话等

基础数据，也包括台区全景、负荷控制

装置、变压器铭牌、计量表计图片等照

片档案，客户情况一目了然，让客户服

务和安全管理更具针对性。完善供用电

合同内容，使客户明确用电设备管理的

重点，提高安全意识，强化安全管理，

为客户的电力设备安全运行提供保障。

定期安全巡检，查客户受电装置、保安

负荷、应急预案、安全工器具校验等情

况，保客户用电安全无虞。

在做好硬件工作的同时，孟州市

电力公司还积极提高企业电工的“软实

力”，利用检查的有利时机，工作人员

及时对企业电工进行现场安全教育培

训，通过手把手标准化指导、送书籍、

送技术上门等形式，切实提高了企事业

单位电力从业人员素质和安全意识，有

效杜绝了违章现象的发生，受到了企业

的欢迎。

铁的手腕保整改全到位

16座变电站、97条线路、2422个

配电台区、6个月时间、上千人次……

孟州市电力公司对所辖电力设施进行了

“地毯式”的拉网排查，而要保证活动

完成既定目标，重中之重是“整改”。

公司把查出的安全隐患按紧急和重要程

度分为“红、橙、黄、蓝”四个等级，

采取“日上报、日反馈、日消号”“安

全曝光台”等措施，逐项督促整改。对

查出的管理问题追根溯源，常规问题责

令管理部门限期整改，严重问题交由

公司纪委介入调查，多措并举，多管

齐下，以“铁”的手腕，保证整改到

位。借助活动平台，走访了586个工业

用户，排查了6870个居民用户的三级保

护器使用情况，宣传了安全用电和电力

设施保护知识，征集了客户的意见和

建议，进一步完善了客户电子档案，

规范了营销管理，构建了和谐的供用电

环境。活动中，查出隐患977项，下发

隐患通知书198份，采取边查边改的方

法，问题一经发现，随即落实到人，

限定整改期限。截至2014年6月底，根

据整改台账计划，已完成823项整改任

务，剩余缺陷列入2014年下半年整改计

划。

在电力设施保护工作中，借助政

府力量，由政府部门牵头召开了2014年

孟州市电力设施建设与保护工作会议，

将全市重点电力建设与线路清障工作分

解至各乡镇并纳入乡镇年度考评。坚持

“属地化管理”原则，发挥农电工属地

管理优势，及时发现、阻止各类线下植

树等影响电网设备安全的行为，共清理

树障2600余棵；严格执行“联合审批制

度”，强化临时用电管理，有效遏制

违章建房现象，已阻止违规施工建房8

起；加强线路巡视力度，对全市电力线

路保护区内的施工现场进行摸底排查，

统计吊车等大型施工车辆司机信息，及

时送上“安全提示车贴”“给司机师傅

的一封信”等安全警示宣传品，并在重

要路段设立醒目的安全警示牌，避免

“野蛮”施工造成电力设施破坏。截至

2014年6月10日，公司实现连续安全生

产7356天。

“思想重视 + 管理精益 + 落实到

位＝供电安全和客户满意”，这场基于

安全的度夏保电战，这场基于客户满意

的规范管控战，打得用心，打得精彩，

打得高效，而最大的收获则是磨砺出了

一支思想过硬、作风过硬、能力过硬的

“铁军”。

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“三面镜子”显功效

■ 国网四川苍溪县供电公司  罗明忠

“昨天，我们公司已经实现了

安全生产运行2000天了，真是了不

起。”2014年5月25日，国网四川苍

溪县供电公司员工罗明亮感慨地说。

长期以来，苍溪县供电公司以创

先争优工作为载体，牢牢抓住安全生产

作业监管，以安全生产促企业经济效益

提升。不断创新安全监管模式，将“显

微镜、放大镜、望远镜”三面镜子严细

实的管理办法长期运用，来加强电网安

全风险管理，大胆采用创新安全监管，

提升安全监管质量，由粗放型到精细

化，由量变到质变的飞跃，确保了“人

身、电网、设备”安全。

“显微镜”下查根源

“安全监管重在细节。”这是苍

溪县供电公司员工李大尉常挂在嘴边

上的一句话。“农村留下老人，他们

根本不懂得用电的安全性，不按照操

作规程制度操作，认为自己的线路想

怎么接就怎么接，不仅会给输电线路

造成隐患，也会对他们人身安全带来

威胁。每次检查，我们都要一处一处

的认真检查，离开才放心呀！”正在

歧坪镇谭鲁村检查输电线路和表计的

员工卓明勇说。

为确保隐患排查的深入性、分析

的全面性和治理“顽疾”的彻底性。

公司从细节入手，落实上下功夫，领

导班子做到每月分别带领排查队伍，

逐杆、逐台区进行检查，对线路T接

点、温度高的配变、跌落式熔断器

熔丝的配置是否合理进行测温检查，

确保不放过一个安全隐患点；对一些

私拉乱接、不安全用电者进行全面清

查，对农业用电设施进行重点检查。

按照 “一患一档”的原则建立客户

档案，及时准确更新客户管理风险数

据库，开展个性化服务，为科学用电

提供依据。

“歧坪供电所供电区域大，线路

老化严重，点多面广，每次检查，我

们就像搞地毯式搜查，一个点一个点

的排查，就像显微镜一样查找根源，

尽量把小问题、小故障找出来，一是

引起重视，二是及时处理，保证客户

及早用上电，让客户用电放心。”歧

坪所所长李明健说。

据悉，2014年以来，公司共对

全县200多家企业及3000余户用电安

全进行了一一排查，消除设备设施隐

——国网四川苍溪县供电公司安全运行2000天侧记

为农民更换变压器

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封面文章COVER ARTIClEs

2014.0814

患、缺陷350多处，下放隐患整改通

知书120多份，规范了客户用电安全

管理，保障了群众用电安全。

苍溪县供电公司不断地总结创

新安全监管模式，综合运用法律、行

政、经济等手段推动安全生产工作

上台阶，通过一系列扎实有效的安

全生产管理活动，提高企业安全生

产水平，在开展“百问百查”工作

上，公司着重抓了除隐患反违章的整

治活动。努力做到管理工作上突出

“三勤”（勤管、勤查、勤促），整

治上做到“三早”（早发现、早预

防、早控制），安全监管上做到“三

严”（严肃查处、严格控制、严格整

改），促进安全管理工作再上新台

阶。

“放大镜”下治“病痛”

“一颗小小的螺丝钉松动会导致

高耸入云端的整基铁塔倒塌，一个小

小的垫片忘记安装极有可能引起设备

发热和跳闸停电现象。”2014年春节

刚过，公司安全监察部组织了对“三

种人”的培训和考试，展开施工质量

与安全及绿色环保管理大讨论活动，

短短时间内收集到建议达60多条，有

效地对2014年农网改造升级提供了可

实行的依据。贯彻落实国家电网公司

和省电力公司关于“除隐患反违章”

的百日安全生产活动，各单位各部门

进一步增强了安全生产责任感和紧迫

感，找准工作着力点，对症下药，举

一反三，落实各项防控措施，坚决遏

制了违章违纪的势头，有力促进了安

全生产工作的良好发展。

苍溪县供电公司将安全作业指导

书运用到日常工作中，成为安全隐患

无处逃避的“妙方”。

“许多细节必须要放大，要严格

把关，不能怕麻烦。公司实行三集五

大改革后，组织架构一体化，明确了

人员岗位职责，安全生产必须重抓重

管，进一步解决‘管什么、怎么管’

的问题 ，作业指导书就是我们抓好

安全的‘放大镜’，任何隐患和问题

一照就出来了。”公司主管安全生产

的一位经理感慨地说。

公司组织安全风险评估小组，

对全县所有工业型企业开展隐患排

查及风险评估，风险评估实行“一企

一评”“一企一档”“一所一册”，

风险数据库对各基层单位的安全生产

状况分析、评估、剖析隐患产生的原

因，分析可能产生的后果，准确定

级。各供电所对区域内安全生产状况

做到心中有底，情况明，从隐患的发

现到消除实现了全过程管控。结合电

网薄弱的现状，对发现的重大危险、

事故隐患等全面梳理，为电网设备建

立“体检”档案，制定特巡、检修、

消缺计划。

公司建立完善了安全管理制度，

安全生产责任制度、例会制度、安全

监管考核制度等6项制度，安全生产

会议台账、安全监察台账、重大危险

台账、重大隐患台账、特重大隐患台

账，将安全管理“放大”到客户设备

设施去治“病痛”，推动公司安全生

产工作规范化、制度化。

同时，公司加强对有关技术规范

和标准的培训及执行力建设，2014年以

来，管理人员进行了对违章记分与考核

办法的宣贯，对涉及施工质量和施工安

全的条款进行深刻解读，对施工过程中

发现的安全质量问题进行从严处理，对

提出整改要求的工作，管理人员定期跟

踪检查，掌握整改情况，确保工程安

全、优质、如期完成。

“望远镜”找除“病根”

“因为要做数据库，每一基杆塔

的塔型、塔构有没有缺陷，都要作好

记录，拍好照片，巡查完成后将缺陷

录入数据库，以便下个月报作业计划

及时消缺，这是我们这次数据清理的

任务。”2014年5月23日，苍溪县供

电公司客户中心的员工张宝说。

安全生产过程管理上，苍溪县供

电公司一直严格执行缺陷处理流程，

抓隐患排查治理强化电网安全管理，

保障输电线路安全稳定运行，认真分

析电网设备薄弱环节，用设备缺陷，

分析设备可能面临的问题，做好事故

预想、全面梳理和分析设备缺陷情

况，按照设备程度、紧急、重大、特

大、一般，处理难易程度做好处理和

防范措施，降低可能面临极端灾害天

气给电网及用户带来的损失。合理安

排电网内检修、大修、技改工作，减

少重复性停电，对需要停电的要提前

7天对广大用电客户告知，开展电网

特巡。

生产班组都配发放了照相机、供

电所都有望远镜，照相机记录设备隐

患 ，望远镜用来查设备缺陷。由于

看得清楚，记得详细，准确有效地除

去了线路和设备的“病根”，确保电

网的安全稳定运行。

苍溪县供电公司还充分利用国家

电网公司一体化管理系统和安全监管

及管理系统平台，对安全监督管控、

全面质量监督、安全风险管理 、安

全教育培训等方面进行对比，强化生

产秩序管理和作业现场管控，确保现

场安全生产流程的统一性和标准性。

苍溪县供电公司用“显微镜、放大

镜、望远镜”三面镜子严细实的管理

办法，构建起具有特色的安全文化体

系，有效地促进了广大员工从“要我

安全”到“我要安全”，从“要我遵

章守纪”到“我要遵章守纪”的重大

转变。

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截止到2014年6月18日，徽县供

电公司安全生产天数达到2990天。 它

的背后凝聚着徽电人8年多来的心血和

汗水，记载了徽电人守护安全的责任

和使命。一分耕耘，一分收获，8年来

的艰辛和努力，将无数个烈日下的坚

守、风雨中的跋涉化作坚实的基础，

用强烈的责任和无私的奉献，默默浇

灌和守护着这棵安全之树。

夯实生产管理 铸造安全防线

近几年来，徽县供电公司全面贯

彻落实国家电网公司及省、市公司的

工作要求，始终将安全生产工作放在

首位，坚持“安全第一，预防为主”

的工作方针，加大安全生产管理力

度，成立了安全生产管理、监督、保

障和全员参与四个体系，细化了安全

网络管理，坚持“谁主管，谁负责”

的原则，制定了《徽县供电公司安全

生产管理奖惩办法》，坚持班组安全

活动和班前会制度。紧紧围绕“三个

不发生”安全目标，以“保人身、保

电网、保设备”为主线，坚持依靠管

理抓安全，依靠制度保安全，严格执

行各项安全生产管理制度和规定，不

断建立健全安全生产保障体系和监督

体系，为实现长周期安全生产构筑了

一道牢固的“制度防线”。层层签订

安全生产责任书、承诺书，将目标任

务逐层分解、逐层落实，全面实施安

全性评价和危险点分析预控，形成了

安全管理的长效机制。

强化业务培训 增强安全意识

为了不断提高员工的安全意识，

公司定期举办“安全年”活动安全知

识培训班、召开“安全日”活动会、

开展反事故演习等活动。每年春检前

夕，对参加春检的“四种人”进行

《安规》考试。让大家真正懂得了不

要把安全当做口号，更不要把安全当

做摆设，而是要真正落实在行动上，

让员工从心灵深处真正懂得安全的重

要性。对新招的青工，均进行岗前培

训，并进行理论、实际操作考试，考

试合格者方可上岗。坚持每周安全生

产调度会制度，每月、每季度的安全

生产分析会等例会制度，在安全生产

调度会上，对上一周的安全生产工作

进行总结，对下一周重点的安全生产

工作进行安排和布置，每月对安全运

行和任务完成情况，按照安全生产管

理奖罚条例进行严格考核。对重大工

作和“三措”的审核严格把关，坚持

抓现场劳动纪律和安全工作的落实，

强化汛期等季节线路设备巡视。公司

领导及安监部人员分工明确，责任到

人，不定期深入施工现场对安全生产

工作进行督察和检查，对安全隐患进

行彻底排查和对危险点进行“预控、

可控、在控”，防患于未然，使电网

安全运行得到了有效保障。

开展技能比赛 提升服务水平

为了进一步提高员工的业务技能

素质，公司每年都要筛选一批青工参

加市公司举办的农网配电营业工岗位

知识技能比赛，配电营业工直接面向

广大用电客户，是公司形象和服务水

平的直接体现，工作责任重大。参加

农网配电营业工岗位知识技能竞赛，

是公司实施“人才强企”战略，提升

配网营业岗位员工业务素质和技能水

平的重要手段之一。为了在比赛中取

得较好的成绩，员工们不畏酷暑，晚

上在灯光下学习理论知识，白天在户

外进行实操演练，通过演练取长补

短、互学共进，交流心得、分享经

验，切实促进公司农网配电营业工作

的规范化和标准化，不断提升安全、

优质服务水平。

2013年夏季，公司在柳林变电站

院内举办了一次安全培训暨消防演练

安全之树常青

■ 国网甘肃徽县供电公司 居卫红

——国网甘肃徽县供电公司长周期安全生产纪实

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封面文章COVER ARTIClEs

2014.0816

活动。演练前，安监部门首先对灭火现

场进行了认真细致的布置，对参加消防

演练人员进行了消防培训，就有关消防

安全防范、消防器材使用等知识进行了

深入浅出的讲解，并详细介绍了灭火器

材的种类及性能、适应火种和正确操作

要领，从而使员工熟练地掌握了灭火技

能。通过这次演练，一方面提高了员工

自护自救能力和防火减灾的能力，另一

方面也提高了员工正确处理各种突发事

件的应急能力。

开展安全月活动 营造安全氛围

2 0 1 4年 6月初，公司先后与公

安、广电、电信等单位共同开展了

“全省三电设施安全保护月”和“全

省2014年警民联合护线宣传月”两项

活动。由公司生产部门组织15名员工

统一着装，齐聚广场，随着两面印有

宣传主题大字的红色横幅在广场中央

随风升起，宣传彩车里传来了播音员

悦耳的声音，此时逛街的行人听到嘹

亮的喇叭声蜂拥而至，人们争先恐后

地围到宣传现场，工作人员向群众散

发印有电力设施保护条例和县政府关

于保护电力线路的安全通告传单。这

个时候，安全宣传画几乎成了群众的

抢手货，部分群众还不停地向工作人

员咨询有关安全用电方面的常识，据

统计，当日共散发安全宣传单5000余

份。此项活动是公司为着重加强《电

力设施保护条例》宣传的新举措。同

时，制订警民联合护线实施计划，严

厉打击破坏电力设施违法犯罪行为，

震慑犯罪分子，加强巡护防控和预

警，堵塞漏洞，整改隐患，提高安全

防范意识，在全社会形成一种保护电

力线路及设施的良好氛围。

公司认真贯彻国家电网公司关于

2014年全国“安全生产月”和“安全生

产万里行”活动部署，全面开展“安全

生产月”活动。为确保活动有效开展，

还专门成立了“安全生产月”活动领导

小组办公室，领导小组办公室设在安监

部，具体组织、督导“安全生产月”活

动。活动期间，始终坚持“安全第一、

预防为主、综合治理”的方针，牢固树

立“以人为本、安全发展”的理念、以

“强化红线意识、促进安全发展”为主

题，结合公司实际情况，全面学习新版

《安规》，逐级递交安全承诺书。随

后还组织开展了“2014年“安全承诺签

名”活动，公司各单位负责人、员工在

印有“安全生产万里行”的红色标语上

庄严地签上了自己的名字，体现了自己

遵章守纪，“我要安全”的信心和决

心。

深化宣传力度 促进和谐发展

安全文化是企业文化体系的重

要组成部分，公司为进一步营造安全

文化氛围，充分发挥员工的主观能动

性，采取多种形式进行安全宣传。在

公司办公大楼、各基层站所办安全橱

窗、张贴安全事故快报、走廊墙壁上

悬挂“安全警言警句”，举办安全生

产管理宣誓、签名仪式，举办“安全

在我心中”演讲活动，通过身边鲜活

的事例教育人、感化人，鼓舞人，让

安全文化深入人心。开展党员身边

“无事故”活动、组织开展以《安全

生产法》《安全生产事故通报》《安

全生产事故调查处理条例》《国家电

网公司安全生产职责规范》《安全规

程》等为主要内容的学习和讨论活

动，并组织员工收看全国安全生产月

《关爱生命 安全发展》主题宣传片。

组织公司干部员工参加安全生产法规

知识答题竞赛活动。在街道和公路两

旁张贴安全宣传条幅和标语，派出宣

传车辆，深入乡、村、社区散发安全

用电宣传画、安全用电手册和安全用

电扑克牌等，特别是在“夏收”麦场打

碾季节、灾后重建施工现场进行安全生

产宣传活动，在公司营造了“安全在我

心中”的浓厚氛围。促进员工学业务、

练本领、熟练掌握过硬的业务技术，使

“我要安全”成为员工的共识和自觉行

为，有效提升了企业的整体安全文化水

平，从而确保了公司电网的安全、稳

定、和谐、健康运行。

安全是企业和谐发展的前提，

也是企业的生命线，安全工作只有起

点，没有终点 ，徽电人正在以矫健地

步伐走在新的起跑线上。技术比武现场

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将“一元钱”计划进行到底

■ 国网新疆电力公司  李易峰 徐兢兢

2006年3月4日，在平等自愿、奉献

爱心的前提下，24岁的国网新疆博尔塔

拉供电公司维吾尔族员工艾沙江·尼扎

木丁发起了“一元钱计划”爱心公益活

动。当时，艾沙江·尼扎木丁的初衷很

简单，就是让参与者每月至少捐出一元

钱，用来资助家庭生活困难的学生。

2011年9月，身患残疾的农民工之

女付航航成为“一元钱计划”的帮扶对

象。每个学期她都会从艾沙江·尼扎木

丁那里得到200元助学金，直至高中毕

业。

截至2014年4月底，“一元钱计

划”爱心公益活动已经收到来自全国各

地的爱心捐款28万余元，先后帮助全疆

各地维、汉、蒙、哈、回5个民族的特

困学生、重病患者、孤寡老人及灾区群

众达700余人次。

从“私人订制”到公益组织

优秀的品德完全可以传承，这点

在艾沙江·尼扎木丁的身上得到了完美

体现。少年时期，从事教育工作的母亲

常年资助几名特困学生，这件事深深地

影响了他。

2005年9月，刚刚参加工作一个多

月的艾沙江·尼扎木丁领到了第一份工

资。他回到自己的母校——五师民族中

学，想资助几名生活困难的学生。一周

后，校方将23名贫困学生的名单摆到了

艾沙江·尼扎木丁的面前，这些孩子都

是因家境困难正面临辍学。

可是，艾沙江·尼扎木丁倾尽自己

的全月工资，也刚够帮助2名特困学生

交纳学费。看来，一个人的能力终究是

有限的，怎么才能帮助更多的人呢艾沙

江·尼扎木丁陷入了深深的思考。

涓涓细水，汇流成河。能不能组

织一个公益活动，发动社会力量，让更

多的爱心人士都参与进来，共同帮助那

些失学的孩子。艾沙江·尼扎木丁偶然

在电视里看到的一项公益活动触发了他

的灵感。于是，组织开展“一元钱计

划”爱心公益活动的念头就在那一刻产

生了。

“孩子，放手去做吧，做好事帮

助别人是一件很快乐的事。”母亲不仅

非常支持儿子的想法，还承诺每月捐

献100元钱。母亲的理解和支持打消了

艾沙江·尼扎木丁的顾虑。于是，艾沙

江·尼扎木丁抱着试试看的态度，在同

事和朋友中发起了“一元钱计划”爱心

公益活动倡议，倡议得到了大家的积极

响应。

2006年3月4日，艾沙江·尼扎木丁

再一次来到五师民族中学，在师生的见

证下，将募集来的1244元善款交到了23

位贫困学生的手中，这是他募集到的第

一笔善款。就在同一天，艾沙江·尼扎

木丁在中国农业银行注册了一个公益账

号，“一元钱计划”爱心公益活动自此

正式启动。

有的时候，一次帮助就足可以改

变一生。努尔爱拉的命运就是被“一元

钱计划”爱心公益活动彻底改变的。

2007年5月，因为生活困难，家境贫寒

的努尔爱拉交不起500元高考费，眼看

2006年，24岁的国网新疆博尔塔拉供电公司维吾

尔族员工艾沙江·尼扎木丁发起了“一元钱计划”爱心

公益活动。如今，“一元钱计划”先后帮助全疆各地

维、汉、蒙、哈、回5个民族的特困学生、重病患者、

孤寡老人及灾区群众达700余人次。

编辑：段佳怡jiayi@csre.org.cn

艾沙江·尼扎木丁

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就要同大学失之交臂。艾沙江·尼扎木

丁听说了这件事，及时向努尔爱拉伸出

了援助之手。同年9月，努尔爱拉以全

校民族语言第一名的优异成绩考入中央

民族大学。在努尔爱拉动身去北京上大

学前，艾沙江·尼扎木丁代表“一元钱

计划”爱心公益活动又送来了1000元学

费。此后，努尔爱拉每月都能按时收到

艾沙江·尼扎木丁寄来的300元生活费。

最初，“一元钱计划”爱心公益

活动是从艾沙江·尼扎木丁的亲朋好友

和同事之间开始的。但随着需要帮助的

人越来越多，仅靠身边熟人的爱心善举

还远远不够。2008年3月，艾沙江·尼扎

木丁注册开通了“一元钱计划”爱心公

益活动专用网站，让爱的力量走进了网

络世界。

我是一名大学生，曾经得到过别

人的帮助。现在，我把自己节约的100

元钱寄给你，希望你坚持开展好这项爱

心活动。这是一名上海财大的学生留

言，让艾沙江·尼扎木丁体会到了万水

千山之外的温暖。

不能让爱心沾染丝毫瑕疵。艾沙

江·尼扎木丁有一本厚厚的影集，受助者

的照片、资料和汇款票据都在其中。每

年12月31日，艾沙江·尼扎木丁都会准时

将每一笔公益资金使用情况的票据和照

片公布到互联网上，接受全社会监督。

他说，这是要让大家的爱明明白白。

阳光总在风雨后

当然，人生路上不仅仅只有鲜花

和掌声，还遍布荆棘和坎坷。在推行

“一元钱计划”爱心公益活动的道路

上，艾沙江·尼扎木丁收获了快乐和荣

誉，也遭遇过误解和难堪。刚开始，有

熟人说他作秀，有网友说他骗钱。就在

“一元钱计划”爱心公益活动专用网站

上，也有人留言指责他是为了捞资本，

混荣誉。

好心好意得不到理解，艾沙江·尼

扎木丁觉得很委屈。他是国网新疆博尔

塔拉供电公司的员工，除了正常的工作

之外，了解贫困学生情况，往返银行间

汇款，整理资金收支账目，几乎耗去了

全部业余时间，没想到最后却换来许多

骂声。

只要问心无愧，做自己认为对的

事，我会一直支持你。看到艾沙江·尼

扎木丁的情绪有些消沉，妻子塔吉古丽

再次给予他最坚定的支持。面对个别人

的置疑，更多的网友也挺身而出，给予

他理解和支持：请一定坚持下去，我们

大家相信你。

在公益的道路上，艾沙江·尼扎木

丁从不孤单。在大家的鼓励下，他挺过

了那段最艰难的日子。随着“一元钱计

划”爱心公益活动覆盖面的不断扩大，

怀疑和置疑的声音渐渐消失了。就连当

时曾经怀疑艾沙江·尼扎木丁是骗子的

网友也逐渐加入到“一元钱计划”爱心

公益活动中。　

薪火不息，代代相传。一些曾经

得到“一元钱计划”爱心公益活动资助

的人，现在又以捐助者的身份重新出现

在“一元钱计划”爱心公益活动中。艾

沙江·尼扎木丁说，这是他自己觉得最

自豪的事，因为我看到了一颗颗感恩的

心，我们用行动让爱得以传承。

2013年元旦，艾沙江·尼扎木丁接

到了努尔爱拉从伊犁打来的电话。这位

从中央民族大学刚刚毕业的女孩，把自

己工作后第一个月的工资汇入了“一元

钱计划”爱心公益活动的账户，希望能

够帮助和她一样生活困难的学生。

和努尔爱拉一样，王佳佳同样把

自己工作后第一个月的工资捐给了“一

元钱计划”爱心公益活动。她是由一位

好心老人收养的弃婴。当年，她为了养

活养父，放弃学业上街卖货。是艾沙

江·尼扎木丁用“一元钱计划”爱心公

益金每月为她家补贴200元生活费，还

把自己操办婚礼节约下的1000元捐赠给

她，让她重新回到了学校。

如今，艾沙江·尼扎木丁已经成为

远近闻名的“爱心大使”。这三年来，

他先后荣获新疆电力公司首届“感动新

疆电网十大人物”、第二届新疆维吾尔

自治区道德模范提名、第一届国家电网

公司“青年五四奖章”、第十二届新

疆“青年五四奖章等”荣誉。2014年5

月，他作为国家电网公司系统唯一入选

人，走上了第18届“中国青年五四奖”

的领奖台。

爱心捐赠

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解码“掌上电力”

■ 国网北京市电力公司  程  伟 刘金星

“掌上电力”的诞生

作为国家电网公司官方手机客户

端——“掌上电力”首个试点单位，

国网北京市电力公司在国家电网公司

营销部专业指导和技术支持下，积极

推进系统开发、集成、测试、验证等

工作。经过近半年努力，“掌上电

力”一期功能全部实现。2014年2月

20日，“掌上电力”开始在内部上线

试用。如今，该系统功能界面不断完

善，服务更人性化，实用和推广价值

不断提高。

“掌上电力”是怎么诞生的？

定位智能化。2013年9月17日，国

网北京电力接到“掌上电力”开发任

务后，立即展开了系统架构设计等前

期工作。准确定位，决定了“掌上电

力”的应用范围和推广价值。这一设

想得到了国家电网公司营销部的认可

和支持。

“掌上电力”一期功能，暂服务

于预付费智能表、城区“煤改电”网

络表和抄表结算后付费居民客户。国

网北京电力营销部专工姚斌说：“今

后，我们将结合智能电表换装，把二

维码印到宣传展板和新电卡上，方便

客户下载使用。开发异地交费功能，

也列入了计划中。”

服务人性化。“我们在深入开展

党的群众路线教育实践活动中，认真

贯彻落实国家电网公司‘四个服务’

宗旨，用‘首都标准’全力服务经济

社会发展，不断将供电服务水平提升

到新高度。”国网北京电力营销部主

任史景坚说。

正是在这样的背景下，不管是界

面风格还是服务功能，“掌上电力”

凝聚着系统开发者的智慧，体现着以

人为本的理念。

短信互动服务作为一大亮点，被

众多试用者“点赞”。定制短信服务

的客户，在智能电表余额不足30元、

10元时，分别会收到提示短信。而客

户通过“掌上电力”充值时，电费通

过无线系统自动发送到电表里，系统

会根据采集到的成功信息推送电费入

表告知信息。

为进一步测试“掌上电力”的

功能，不断提升软件的易用性，国网

北京电力开展了内部试用。根据收到

的60多条反馈意见，姚斌他们逐条研

读、探讨。被采纳改进建议的提议人

都会收到开发团队赠送的小礼物。

在姚斌出示的一份截止到3月底的

内部试用反馈统计表上，通过安卓等

系统下载客户端已达3242次，注册人

数为1163人，其中752人开通服务，日

均有252人登录。

攻关团队化。虽然“掌上电力”

只是在一部小小的手机上使用，却需

要与很多网络平台和系统接口关联，

业务协作是一项庞大的工程。

亮点纷呈的背后，是大家的辛勤

付出。开发团队有20多人，来自南瑞

集团有限公司、国网信息通信有限公

司、国网北京电力客服中心等单位。

沟通、协调至关重要。

2014年2月20日，“掌上电力”开始在内部上线试

用。如今，该系统功能界面不断完善，服务更人性化，

实用和推广价值不断提高。

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方法总比困难多。承担大量组

织、协作工作的姚斌和同事们采用即

时通信群、“会议桥”系统、数字电

话三种现代信息工具，建立了一套有

效的沟通机制。用姚斌的话说，这叫

“谁的孩子谁抱走”，暂时没有提到

的人可以忙手头的活儿，有了任务再

接，什么都不耽误，还省得来回跑。

如果一个人的事协调完了，就可以离

开，不用老盯着。这样一来，节省了

大量人力、物力，沟通更加快捷、有

效。最后，原计划一年开发出的系

统，只用了半年便问世了。

轻松体验“掌上电力”

来自朝阳区的网络达人黄杰打开

“掌上电力”界面，首先看到这个系

统提供了用电查询、支付购电等多项

服务。她通过“掌上电力”首页（或

用电查询菜单中的电量电费功能），

查看了近3年总电量电费、月度电量电

费以及月度电量电费同比情况。

黄杰属于执行阶梯电价的客户，

发现界面对此进行了友情提示，能查

看到自己用电所处的阶梯档，以及所

处阶梯档用电量使用占比情况，以便

随时掌握自家当年阶梯用电量情况，

合理选择用电方式，有效降低费用支

出。

打开交费购电记录操作界面，黄

杰查询到了最近3个月以及指定时间

段的交费购电记录。“这些查询一目

了然。”黄杰说。界面显示，使用电

费余额功能，后付费客户可查询账户

余额，预付费智能电表、城区“煤改

电”网络电表客户可查询最近日期零

点采集的电表内余额数据。

“手机A P P的强大功能不止于

此，还体现在它的在线客服服务，相

当于免费请了个用电管家。”黄杰

说。值得一提的是，在线客服功能是

“掌上电力”的一个亮点，提供了互

动平台。客户点击自助客服按钮，在

弹出页面中输入该页面提供的服务编

码，自助获取账户余额、最新电量电

费、阶梯可用电量、阶梯电量标准等

内容。客户也可点击热线直拨，直接

连通95598人工客服热线。

黄杰在“掌上电力”中还看到

了客户知识查阅服务功能。这是根据

行业特性设置的，客户可进行服务指

南、资费标准、服务承诺、用电常

识、常见问题等方面的查阅，深入了

解用电知识。

停电检修计划一直是大家比较关

心的。黄杰通过“掌上电力”公告服

务，第一时间知道了她们家所在区域

近一周内的计划停电信息，提前为日

常工作和生活做了用电安排。

姚斌说，客户打开首页或公共服

务菜单中的营业网点功能，可查询周

边供电服务网点，也可定制搜索相应

网点。针对地图显示的具体网点，客

户可点击该网点查看详细信息，并能

选择自驾车、公交车、步行等前往方

式，点击详细信息页面右上角的右箭

头指引图标，获取到达该网点的具体

线路。

“粉丝”称赞服务给力

看着黄杰玩得那么上瘾，饶有兴

趣的同事陈颖拿着手机跑过来，问她

怎么交电费。黄杰通过银联持卡人服

务网站在线支付模块，帮陈颖开通了

银联在线支付（到银行网点也可以开

通），耐心教她体验交费购电功能。

陈颖按照黄杰说的步骤，进入银

联支付平台，输入已开通银联在线支

付的银联卡卡号、银行预留手机号、

支付密码，很快完成了资金支付，成

功购电300元。

黄杰在浏览网页时惊喜地发现，

“掌上电力”跟别的系统不一样，提

供了导航服务，通过手机APP可以找到

离自己最近或最便捷的营业网点。

“轻轻点击手机，我们可以定制

APP信息推送、短信、电费电子账单等

免费服务。”利用中午小憩的空当，

黄杰拿着手机为几个办公室好友讲

解，“定制APP信息推送服务后，可及

时接到月电量电费信息、环比用电信

息、阶梯可用电量等信息……”一看

黄杰的架势，好友开玩笑说，这岂止

是网络达人，都快成“掌上电力”专

家了。

“‘掌上电力’还提供了切换

用电客户、公共服务等功能，让我们

‘拇指生活体验’更轻松自如。”黄

杰拿着手机说。

目前，发布的是“掌上电力”

一期功能。按照统一部署，国网北京

市电力公司后续还将进一步拓展和优

化“掌上电力”功能，提供更多智能

互动服务新模式，深入践行“四个服

务”宗旨和“你用电，我用心”服务

理念。

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考场外的“完美答卷”

■ 国网河北武安市供电公司  陈会军 陈四海

“各个考点供电一切正常，保电

任务完成了！”，6月8日17时伴随着

一阵清脆的铃声，武安市第一中学门

前，十余名电网保电员工兴奋地相互

拥抱在一起。

自5月20日至6月8日，短短十几天

里，100多名国网武安市供电公司高考

保电人用特有的责任心和使命感，在

这场特殊的“场外考试”中，以稳定

可靠的电力供应和真诚快捷的服务，

为太行山麓的莘莘学子实现象牙梦保

驾护航，再次彰显了责任央企的品牌

形象。

主动出击 夯实保电基础

“高压对低压2500 MΩ、高压对

地2500 MΩ……”5月27日14时，武安

市第一中学院内，几名供电员工正在汗

流浃背地忙着给变压器做绝缘试验。

“今天，我们要对这些变压器做

预防性试验，如果参数正常，高考时

就能做应急电源了。”现场安全员王

红兵介绍说。

原来，武安市第一中学是当地

高考最大一个考点，校内两台备用配

变准备在高考时应急投用，但由于长

时间停用，按要求应进行投运前的安

全检测。一切为了高考，公司决定主

动对接，上门义务为备用变压器做试

验，并对校内电力线路、配电室、开

关刀闸等设备一一进行安全检查，帮

助消除设备隐患，指导制定相应的保

电措施和应急预案。

“看到国家电网的人在学校，

我们就放心了。”面对即将来临的高

考，武安一中的秦校长对高考安全用

电信心满满。

为了给广大考生创造一个良好

的考试环境，武安市供电公司高度重

视，周密部署，提前编制保电应急预

自5月20日至6月8日，短短十几天里，100多名国

网武安市供电公司高考保电人用特有的责任心和使命

感，在这场特殊的“场外考试”中，以稳定可靠的电力

供应和真诚快捷的服务，为太行山麓的莘莘学子实现象

牙梦保驾护航。

——国网河北武安市供电公司2014年高考保电工作侧记

战前总动员

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案，并于5月底早早成立了高考保电服

务队，加强对涉及考点的变电站、配

变台区线路、杆塔设备的巡视排查，

及时消除事故隐患。对保电线路上的

施工单位进行排查，逐户耐心讲解电

力设施保护常识，严防外力破坏。延

伸服务内涵，主动深入各保电点，对

电力线路、供电设施进行全面检修、

整改，在确保双电源的基础上，还配

备了发电机、发电车等应急电源，确

保高考供电万无一失。

截至6月5日，武安市供电公司

先后出动70余人次，车辆50余辆次，

对涉及高考的42.88 km高压线路进行

全面巡视、排查并处理高低压隐患6

处、修剪线下树障293棵，及时制止线

下施工3处。为保电单位架设双电源1

处、试验电缆310 m、试验变压器2台

1800 kVA、更换开关刀闸2组、计量箱

1台、远程网络表1块，用实际行动为

高考保电打下了坚实的基础。

蹲守现场 筑牢保电堤坝

6月7日一大早，朱建军早早就换

上了工作服，整理好工器具，和同事

们一块来到武安市职教中心学校。

一进校门，他们直奔配电室，先

检查发电机和配电设备，接着又仔细

查看了院西侧的变压器，然后和考生

一样紧张地等待着“考试”的开始。

朱建军是国网武安市供电公司宋二庄

供电所配电班的员工，已经连续15年

参加高考保电工作了。为了完成好今

年的保电任务，几天来，朱建军每天

都驻守在这里，对学校的供用电设备

全面进行巡检、测试。

“今天咱们要提起十二分的心

劲，眼要尖，心要细，随时准备启动

应急电源。”10时30分，刚刚巡视完

配电设备的朱建军紧了紧安全帽带，

一串汗珠顺着脸颊淌了下来。此时室

外气温已接近33 ℃，太阳将水泥地

面晒得滚烫，“天太热了，快去值班

室坐坐，吹吹空调吧，反正也就几十

米的距离，离开一小会儿，不碍事

的。”一位考点的工作人员劝员工们

休息一会。

“不用了，我们一刻也不能走

开。”婉言谢绝了对方的好意，朱建

军和同事们又拿起了工具和记录本，

开始对变压器进行查看，紧盯每一个

可能引发用电故障的环节。

从早上7点在考点就位，直到下午

17点30分考试结束，十几个小时里，

大约每30分钟，保电员工就要对设备

进行一次巡视，在烈日暴晒下，没有

人抱怨，这些可敬可爱的员工们就像

一道钢铁大坝，捍卫着考场用电设备

的安全。

勇于奉献 责任点亮考场

“咱这个路段特殊，坡度大、车

流多，盖房子的也多，要多操心，防

止意外事故发生。”6月7日在10 kV武

安030线8号杆下，任军保用手指着线

路，向身旁的祁文生反复叮嘱。

任军保是来自宋二庄供电所城

东站的一名保电队员，他的女儿今年

也参加高考，考前同事们都劝他请两

天假回家陪陪闺女，毕竟高考是一辈

子的大事。正忙着巡视设备的任军保

说：“不能在家陪伴闺女度过这关键

的时刻，确实心里有些内疚，但是想

想自己的坚守是为了全市考生，又感

到精神百倍”。就这样高考期间任军

保一天假也没休，每天都默默坚守在

巡线路上。

保电，不仅仅是在考点现场的坚

守，还有大量的工作在供电线路和变

电站里。在这场没有硝烟的战役中，

像任军保一样的员工还有很多，无论

是在调度控制大厅、变电站主控室、

应急抢修中心，还是在输配电线路杆

塔旁，到处都能看到他们的身影。正

是他们在考场外的坚守与奉献，才确

保了高考的安全供电，他们用实际行

动为高考用电保驾护航，用真诚与汗

水交上了一份让社会各界和考生们都

满意的“完美答卷”。

保电彩排

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创新绩效管理模式 提升人力管控质效

■ 国网河南开封供电公司  翟芳芳

绩效管理是人力资源管理的重点

与核心，是国家电网公司实现“一强

三优”的重要管理方法，也是引导电

力企业从粗放型发展转向精益化发展

的重要手段和工具。开封供电公司经

过多年的探索，大胆引进矩阵式绩效

管理模式。他们以绩效管理为抓手，

不断提升企业的全面综合管理水平；

以量化考核为依据，不断刺激员工的

工作热情和履责能力；以业绩评价为

推力，不断调动员工自我管理与自我

提升的积极性。

“于俊红：343分；李晓阳：322

分；王付凤：283分……”4月5日，开

封供电公司杏花运维班几名员工围在

大厅的“矩阵式绩效管理看板”前，

查看自己3月份的绩效得分情况。这是

开封供电公司推行矩阵式绩效管理工

作的一个镜头。

近两年来，开封供电公司为切实

发挥绩效管理的强大效用，推动企业

和员工共同持续发展，对员工绩效管

理进行深入探索和实践，不断开拓思

维、提升理念，在实现从原有的“绩

效考核”向“绩效管理”转变的同

时，建立了一套比较完善的绩效管理

制度，初步形成了适合基层供电企业

实际的绩效管理模式。

考核标准精细化 实时跟踪实

现科学管控

开封供电公司绩效管理体系自

2008年起，先后经历了经营指标型绩

效考核、战略任务型绩效评价、质量

管控型绩效约束和以提升企业发展软

实力为导向的绩效管理四个发展阶

段。但是很快，企业就从实施的过程

中发现弊端，比如，考评量度不全

面、考评标准不明确、刚性不强、随

意性大等。针对这种想象，开封供电

公司从完善工作积分制和业绩评价体

系入手，解决量化评价的问题。

2010年初，开封供电公司开始建

立绩效责任制，绩效经理人制，绩效

承诺制，全面落实各级绩效合约。公

司将班组安全、运行维护、标准化作

业等11项与班组日常工作紧密相关的

内容全部以SOP指标的形式纳入班组绩

效管理体系，实现了“事事有负责、

考核有依据”的良好机制，班组日常

管理也步入了标准化工作常态。这样

一来，开封供电公司的绩效管理工作

有了深化，一方面，帮助公司正确建

立全面平衡、行之有效的绩效指标，

构建符合公司战略发展特点的绩效管

理体系；另一方面，帮助员工得到正

面、全面的信息，从而实现激励员工

潜力、引导员工贡献最大化的目的，

对于保持和谐稳定的工作氛围起到了

极大地促进作用，为下一步绩效管理

的推广和应用打下基础。

2013年3月，开封供电公司开始引

进矩阵式绩效管理模式。以全员签订

绩效合约、实施绩效考核分级分类、

差异考核为主要内容的闭环管理工作

机制。通过实施“四全”管理（全面

应用目标管理，全员实行量化考核管

理，全面推行绩效经理人管理，全员

实施绩效合约管理），实现统一考核

层级和分类、结果分级和应用的“四

考核”，形成标准规范、科学精益、

操作简便的常态管理机制。

开封供电公司为切实发挥绩效管理的强大效用，

建立了一套比较完善的绩效管理制度，形成了适合基

层供电企业实际的绩效管理模式。

——国网河南开封供电公司推进矩阵式绩效管理工作纪实

农电管理14-08.indd 23 2014-11-20 14:22:29

关 注CONCERN

2014.0824

随后，公司还制定了《部门月

度责任制考核管理办法》《部门负责

人年度业绩考核管理办法》等26项制

度，明确所有单项工作目标，完成质

量标准和考核扣分标准，量化操作，

使得公司绩效管理工作，实现全方

位、全过程管控，做到评价有章可

循、有据可依，避免了考评的随意

性，减小了考核评价偏差，实现量

化、公开、透明。

2013年9月3日，开封供电公司矩

阵式卓越绩效评价体系正式运行。运行

后，每月5日召开绩效考核会议，随机

抽取两个基层单位派员现场监督，实施

过程公开。考核结果及时反馈相关部

门，及时沟通存在问题和改进措施，实

现绩效考核过程公开、实时反馈、动态

改进，接受申诉处理，每月10日前由绩

效委员会确定考评结果并公示。

绩效考评多样化 正面引领提

升员工积极性

在3月份绩效考评公示表中，可

以看到：3月15日，检修试验专业一次

检修二班赵伟生等3人在220 kV前台变

电站对110 kV设备前炭1上刀闸进行调

试时，发现汴台2上刀闸A相静触头接

线帽歪斜，如果滑落可能造成前台变

110 kV下母线失压，奖励200元。

“班组矩阵式绩效管理看板”是

开封供电公司绩效考核的一个显著特

点，方法是根据基层工作人员工作具

体内容、专业特点，通过对每项工作

的安全风险、技术要求、劳动强度等

要素的衡量，合理确定工作的工分定

额，根据当月每位员工的工作强度及

完成质量，得出当月绩效得分，并根

据得分评选出当月优秀员工，向全员

公布绩效结果，从而激发员工的工作

积极性。

2013年以来，开封供电公司先后

对26名严格执行作业标准、防止事故

的员工给予了300至2000元的奖励。同

时，对3名工作失误的员工进行了责任

追究。

规范管理效能化 管理水平持

续提升

“工作争着干、抢着干、不讲条

件、不找借口，遇到突击任务时，人

人都不甘落后，个个都奋勇争先。”

运检专业经理彭向阳对绩效管理感触

很深。他对班里的每一项工作进行量

化，经班组成员讨论同意后签字。干

外勤的，按照抢修远近划定分值；干

内勤的，做好本职工作是多少分，如

果从事另外的工作是多少分，月底统

一汇总。

“三集五大”体系建设以来，

开封供电公司由28个部门精简到14个

部门，取消了生产、营销系统下属二

级管理机构。为使企业平稳进入专业

化、扁平化管理新时期，公司采取本

部、二级单位、班组三位一体绩效管

理模式，让责任层层落实、压力层层

传递、激励层层链接，充分利用绩效

考核杠杆，形成全局一盘棋，进一步

增强班组自身造血能力。

截至2014年3月底，在绩效结果

评定的优秀员工中，19名优秀人才走

上中层管理岗位；37名人员遴选到国

家电网人才库；2名员工获得开封供电

公司劳动模范称号。同时公司还实现

经营与管理并重，强化了管理机关绩

效管理，提升了考核指标与岗位匹配

度，固化了部门间协作管控方式，有

效提升了管理部门协作效能，员工执

行力得到显著改善。在国家电网公司

企业管理协会2013年管理创新工作会

上，开封供电公司“矩阵式绩效管理

新模式”获优秀管理创新奖。

变电站员工将每天的每一项工作都制定出了详细考核标准 绩效看板

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调 查INVEsTIGATION

252014.08

编辑：余潞 yulu@csre.org.cn

■ 国网山东高密市供电公司  贾聚光 郭成伟

国网山东高密市供电公司在电网检

修过程中，创新推出“均衡检修”管理

模式，即打破以往按季节周期性计划安

排检修的管理模式，将规划与计划、项

目与维修相结合，在检修计划管理中探

索应用了基于设备状态评价，以工程施

工为主线、区域检修综合化的“均衡检

修”管理模式，有效减少了重复停电，

确保了高密电网的健康发展及供电可靠

性的同步提升。通过实施“均衡检修”

管理模式，2013年，高密市城区、农村

供电可靠率分别提高了 0.119、0.081个百

分点，客户满意率达到99.99%以上。

“均衡检修”管理模式的背景

近年来，随着经济社会的快速发

展和人们生活水平的不断提高，社会

对供电可靠性的要求越来越高，传统

的检修管理已不能很好地满足电网的

管理和人们对供电质量的要求，主要

存在四个弊端。

周期集中、“粗放”式的检修增加

了作业安全隐患。春秋季集中检修有利

提高电网健康水平，但每逢此时期全网

大范围展开检修，工作面辐射范围广、

工作点多而杂，工作量高度集中，易造

成作业疲劳、监督疲劳，安全风险高。

检修施工停电“各自为政”不利

于可靠性指标控制。春秋季检修的大

规模展开往往影响到地方春灌、秋收

等农业生产生活用电，且工作内容重

在检修，与建设、技改工程施工时间

不够协调，易产生重复停电，有悖于

高可靠性的供电要求。

盲目固化的检修模式影响了检

修工作的有效性。目前，同类型、同

厂家、运行经验较成熟的设备较多，

在以周期为主导的检修预试工作中僵

化应用各类规程，导致设备重复性停

电、过度性检修试验较多，不利于电

网安全可靠供电水平的提升。

“年年修、年年检”的观念不利

于工作绩效提升。经过“春检”看“秋

检”、经过“秋检”看下年“春检”的

惯性思维容易产生麻痹思想，不利于检

修质量与停电影响的严格控制。

实施“均衡检修”的基本做法

为有效提高电网健康管理水平，

传统的检修管理存在周期集中、各自为政等弊端，不能

满足电网管理和人们对供电质量的要求。国网山东高密市供

电公司，结合实际，创新推出“均衡检修”管理模式，确保

高密电网健康水平和供电可靠性同步提升，取得了良好的管

理和社会效益。

“均衡检修”在电网检修中的推广应用

国网高密市供电公司对110 kV西关变电站1号主变压器进行检修

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调 查INVEsTIGATION

2014.0826

不断满足人们对供电质量、供电可靠性

的需求，国网山东高密市供电公司认真

总结多年来电网检修的成功做法，创新

提出并实施了“均衡检修”模式。

年度遵循项目“主线”，实现

计划安排“均衡化”。相对于常规检

修，电网建设、生产技改、设备大修

等工作一般较为复杂、耗费时长、停

电影响大，但由于其项目化管理，具

备了较好的计划性，结合设备到货、

施工方案、工期等因素可预见其停电

月份、停电时长。因此，高密市供电

公司将其作为年度停电工作的主线，

协调相关运检工作，以可靠率指标为

基本控制线，按照“站—线—区域”

概念，形成年度停电检修计划，指导

本年度电网检修停电工作，实现全年

度“均衡检修”。

主要走好“三步棋”：第一步

棋是全面梳理主次关系。年度停电检

修计划主要源自三部分：建设改造和

大修项目施工方案、预试校验计划和

运行检修部门（供电所）提报的检修

停电需求。其中，以建设改造项目

为主、大修项目为辅形成工作“主

线”、预试校验计划为“干线”，常

规检修需求为“支线”。由此，形成

基于“站—线”停电辐射范围的年度

检修计划。对“主线”“干线”未涵

盖的“支线”需求，从设备健康状

况、两年内技术改造规划及大修预试

计划、地方发展及市政建设等方面

论证列入的必要性，尽量避免重复

停电。第二步棋是横向梳理停电范

围。首先按照正常运行方式梳理，原

则上结合项目。当项目停电范围覆

盖专业计划及常规检修范围时，所有

停电需求纳入停电计划；当项目与专

业预试计划、检修停电范围相互独立

时，常规检修停电服从专业预试计划

停电；项目与其他工作停电范围有重

叠但未完全涵盖时，按照由“站”到

“线”、辐射到“区域”的方式，在

供电可靠性预测指标允许的条件下调

整运行方式或停电范围。第三步棋是

纵向协调停电时间。根据项目里程碑

计划及实施方案，确定停电时间形成

停电安排“主线”，确保年度投资成

本项目完成；预试校验计划，借鉴运

行经验及状态评价结果，实施周期弹

性化，属于项目停电范围内的，原则

上服从项目停电时间安排，停电范围

以外的项目原则上根据周期时限确

定；设备常规检修需求视为停电安排

“支线”，首选服从“主线”，次选

“支线”。由此，协调全年停电安

排，尽量避免重复停电。

月度检修专业综合，确保电网获

得区域化显著提升。月度停电检修计

划基于年度停电检修计划，原则上对

年度检修计划不做跨季度调整，根据

生产运检工作实际，进一步优化停电

安排，扩充既定范围内的检修内容。

在可靠率预测指标控制范围内，

重点完善四个方面工作：一是项目工

作所需停电范围、停电时间；二是预

试校验等专业计划内容细化；三是项

目所在“站”“线”供电范围内常规

检查、检修、消缺、清扫、隐患消除

及客户设备的试验、检修、清扫；四

是加强与地方政府部门沟通协调，配

套做好所需电网改造工作。

强化检修协调准备，确保工作

高质高效。为确保检修工作安全与质

量，在月度停电计划实施过程中，针

对区域化的停电工作，高密市供电公

司实施协调会制度，停电计划下发后

组织停电区域所涉及部门、供电所共

同参加，对以下三个方面的工作内容

进行重点把关、协调：一是会审施

工、运行、检修部门的工作“三措一

案”；二是审核检修部门的具体工作

计划安排（工作量、工作组安排、人

员需求）；三是布置物料、人员协调

准备任务。在各专业检修中，配电线路

检修工作覆盖面广、所处环境差异大、

人员需求大的特点尤为突出，由营销部

牵头，建立辖区供电所（检修责任单

位）工作负责人为小组工作负责人、邻

近供电所检修人员为工作组成员的检修

队伍，确保检修工作需要。

“均衡检修”在实践过程的效

果评价

一方面，取得了显著的社会效

益。高密市供电公司改变了以往春秋季

大规模检修影响春灌秋收，年内易出现

重复停电，检修次数多效果差等问题，

大大减少了停电次数，尤其是重复停

电，局部电网供电可靠性显著提升，

提高了电网运行能力，同时也提高了

优质服务水平。2013年，高密市供电公

司全年完成售电量2.47 TWh，同比增长

10.57%；完成供电可靠率99.965%、综

合电压合格率99.057%、线损率4.23%。

与均衡检修开展前的 2012年相比，2013

年城区、农村供电可靠率分别提高了

0.119、0.081个百分点。

另一方面，取得了显著的管理效

益。“均衡检修”模式下，由于强化

了年统筹、月综合管理及检修前的协

调准备，增强了检修队伍的质量意识

及绩效意识，有效提高了检修质量，

电网呈现区域化分步提升，并提高了

检修人员精力的专注度，减少了高密

度检修下人员疲劳作业及安全意识麻

痹的安全隐患。同时，由于强化了与

规划、项目及专业计划相结合的管理

理念，有效减少了设备的重复检修、

过度检修，与均衡检修开展前的2012

年相比，2013年35 kV及以上变压器、

断路器和输电线路可用系数分别提高

了 0.119、0.081、0.213个百分点。

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■ 国网湖北大悟县供电公司  刘汉华 罗  斌

“切断排灌用电安全隐患要果

断，堵塞管理漏洞要彻底，查整用电

违章要未雨绸缪……”2014年6月21

日，国网湖北大悟县供电公司大新供

电所农业排灌用电小分队队员高辉

辉、武安刚、杨余光在大悟县东新乡

百鹤村对供电台区管理员李小鹏进行

了安全教育。大悟县供电公司这样的

农业排灌用电小分队共有39支、242

名队员。在农业排灌用电小分队入、

宣、查、改的立体式行动下，大悟县

供电公司扎紧了当地农业排灌用电设

施安全管理的“篱笆”，用电可靠、

有序，这是公司农业排灌用电设施管

理实践的一个镜头。

地处鄂东北的大悟县，国土总

面积1985.71 km2。现辖17个乡（镇）

359个村（居）委会64万人，用电客户

186850户。素有“七山一水二分田”

的大悟是一个农业大县，境内资源丰

富，先后被评为国家首批绿色能源示

范县、国家经济林建设示范县、国家

绿色食品花生标准化示范区，是中国

板栗之乡、乌桕之乡、名茶之乡。作

为一个山区农业大县，农业在全县国

民经济中占据着十分重要的位置，全

县农田灌溉面积40万亩，灌溉用电是

农业生产的头等大事。按照大悟县县

委实施的大别山革命老区经济社会发

展试验区、新农村建设与国家电网公

司“新农村、新电力、新服务”农电

发展战略，大悟县供电公司把打造坚

强配网，满足农业排灌用电需求作为

惠及“三农”的重要措施。

过去：供用之间在农业排灌用

电设施管理上频频失联

大悟县境内有滠水、竹竿、澴

河三大河流穿境而过。全县池塘水堰

星罗棋布，共有42个固定泵站、191

个临时泵站，灌溉条件十分便利。可

由于这些设施多为20世纪七八十年代

投入建设，其产权既有村集体的，也

有农民的，设计标准不高，线路严重

老化、自身损耗较高，安全措施不到

位，私拉乱接等现象非常普遍，安全

隐患严重。

尤其是在农村进入排灌用电高峰

期的关键时刻，大悟县政府正在推进

小村并大村工作——那些只有200至

1000人的两个或几个村被合并为1个

村。在这种情况下，部分集体排灌用

电设施没有被划转到新的行政村，造

成新的村委会干部不管不问；由于多

数农村劳动力外出务工，部分村庄已

成为空心村，有关农民对排灌用电设

施只用不管；再加上公司农电员工定

员定编定岗的要求，当地供电所很难

管过来，造成农业排灌用电设施管理

弱化。长此以往，给本身已是短板的

集体排灌用电设施的安全供电管理带

来严峻挑战。

相关村委会没有精力管。当前，

由于我国城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力进城务

工，在农村进入盛夏排灌用电高峰期时，农业排灌用电设施由

于产权不清而缺乏管理，严重威胁了农村安全用电。国网湖北

大悟县供电公司根据新农村建设与国家电网公司“新农村、新

电力、新服务”农电发展战略，超前谋划，主动部署，把打造

坚强配网，满足农业排灌用电需求作为惠及“三农”的重要措

施，保证了农业排灌用电设施的稳定、可靠运行。

农业排灌用电设施管理实践

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调 查INVEsTIGATION

2014.0828

由于经济条件限制，相关村委会只能靠

当地财政的政策性拨款和向本村外出致

富能人“化缘”的途径维护农业排灌用

电设施的运行。由于村集体收入较低，

对农业排灌用电设施的投入少之又少，

造成村委会既要购买材料定期修修补

补，又要支付师傅工钱和运行维护人员

的工资，经常是捉襟见肘，不堪重负。

因此，相关村委会只能以转包的方式，

把集体农业排灌用电设施租赁给有关农

民使用，就撒手不管了。

半工半农的农民管理存在疏漏。

大部分农民在农闲时外出打工、农忙

时再返乡种田。在排灌用电高峰期，

农户们急匆匆地接线、通电，才发现

农业排灌用电专线的瓷瓶破损、扎丝

松脱、闸刀螺丝松动……虽然看上去

都是不起眼的小问题，但如果不及时

“医治”，一旦带负荷运行，“小毛

病”也会酿成了“大问题”。年长日

久，相关农业排灌用电专线还会发生

倒杆（塔）、导线断落等，很容易造

成设备烧毁，触电伤人事故。

有关供电所运行维护人员管不过

来。随着新农村建设的深入推进，农村

经济社会发展步伐日益加快，部分农民

合伙或个人出资建设的农业排灌用电设

施如雨后春笋般涌现，当地农村排灌用

电设施比比皆是。由于其产权属于相关

村委会或部分农民，相关供电所只是协

管。可因其发展的速度太快，供电所运

行维护人员只能每月巡视一次。在农闲

时节可确保其安全运行，可等到农业排

灌用电高峰期，就会问题频发，有关供

电所运行维护人员连排障都忙不过来，

哪有时间再对农业排灌用电设施进行特

巡和“体检”呢？

措施：三方联手，筑牢农业排

灌用电设施管理的“安全墙”

村委会干部要带头管。在建立

新的集体资产管理台账时，有关村委

会干部要优先收录过去的集体排灌用

电设施资产。待台账收录完毕后，应

及时召开全村干部群众大会，由新的

村委会干部宣读《集体排灌用电设施

资产清单》。再由原村委会干部、新

的村委会干部、群众代表分别在“清

单”移交人、接收人、见证人上签字

为凭。在农业生产过程中，有关村委

会干部要带头巡视集体排灌用电设

施。一旦出现导线断股、杆（塔）倾

斜、拉线绝缘子破裂、电能表计量不

准等缺陷，相关村委会还要出资进行

改造。

受益农民要主动管。强化村集体

排灌用电设施的管理。在每年排灌用

电高峰期到来之前，相关村委会要与

受益农民签订《集体排灌用电设施安

全用电协议书》，从制度上明确集体

排灌用电设施的责、权、利。

精心准备。有关农民要成立农

业排灌用电设施线路、设备的特殊巡

视小组，每个小组最少要有两个小分

队，每个小分队最少要有两人，分时

段进行巡视。同时，有关受益农民还

要准备好常用的电器材料，以备农业

排灌用电设施突然出现故障或被盗的

应急抢修之用。

定期巡视。无论白天黑夜，对于

路程较短、且不偏僻的农业排灌用电

设施，有关受益农民要做到每8小时巡

视一次；对于路程较短、且偏僻的农

业排灌用电设施，有关受益农民要做

到每6小时巡视一次；对于路程较长、

且不偏僻的农业排灌用电设施，有关

受益农民要做到每6小时巡视一次；

对于较长、且偏僻的农业排灌用电设

施，有关受益农民要做到每4小时巡视

一次，切实做到心中有数。

检查到位。在巡视农业排灌用电

设施的过程中，有关受益农民要从供

用双方的产权分界点开始，逐一检查

其台区的变压器是否“在岗”、配电

柜（箱）是否“尽职尽责”、高压熔

断器是否“带病上岗”，线路上的杆

（塔）是否有裂纹、导线是否断股、

拉线绝缘子是否破损。同时，有关受

益农民还要检查其进户线、配电盘等

部分材料是否存在安全隐患，并做好

巡视记录。

及时通报。对于常见缺陷、问

题，有关受益农民要主动联系当地供

电所的运行维护人员，使其能及时排

障，把排灌用电设施的安全隐患消灭

在萌芽状态。

相关供电所要协助管。牢把受益

农民的业务“培”训关。每年排灌用

电高峰到来之前，相关供电所可下乡

开展农业排灌用电线路、设备管理的

安全培训，使受益农民更好地理解、

掌握排灌用电知识，并手把手教其如

何操作、应用技能，使其能从容应对

排灌用电线路、设备出现的小缺陷、

小问题。

牢把“入”口关。有关供电所运

行维护人员严格规范农业排灌用电设

施的现场勘察、业扩报装、安装流程

等手续的履行，加大其安全用电检查

力度，建立健全台账，严格农业排灌

用电设施安全工作的要求，不准私拉

乱接，不准使用破皮、老化导线，牢

把用电的安全关、质量关。否则，一

律开具《违章用电通知书》。

牢把安全用电知识“宣”传关。

加强农业排灌用电设施的安全宣传，

向有关农民发放安全用电的宣传小册

子，并在农村人口聚居区张贴临时用

电宣传画，指导其正确、科学用电，

有效制止和纠正客户在用电过程中的

不安全行为，提高有关农民规范用

电、安全用电的意识，以营造良好的

安全用电氛围。

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调 查INVEsTIGATION

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牢把现场检“查”关。等到排灌

用电高峰期，有关供电所运行维护人

员最好按每7天一次的标准，对其进行

巡视。在巡视的过程中，有关人员要

认真检查其配电台区、线路上有无被

盗的可能，是否存在缺陷。对问题要

一一记录下来，并及时反馈给相关村

委会，并迅速采取补救措施。同时，

严厉打击私拉乱接、绕越电能表用电

及故意隐瞒电能表读数等用电行为，

对已形成窃电的违规用电行为进行严

厉处罚，情节严重者移交司法机关处

理。

牢把分类整“改”关。对于线路

上的拉线缺防护套、U T型线夹螺丝

“不翼而飞”、闸刀保险烧断、剩余

电流动作保护器出线、侧螺丝烧坏等

小的缺陷，在有关农民备好材料、当

地供电所的农业排灌用电小分队队员

填好施工作业票后，可以现场处理；

对于台区上的配电变压器漏油、避雷

器击穿、剩余电流动作断路器跳闸等

一般缺陷，在有关农民备好材料，供

电所的农业排灌用电小分队队员填好

第二种工作票和施工作业票后，可以

及时排除；对于台区的高压熔断器触

头烧断、悬式绝缘子破损、10 k V导

线接头烧断等重大缺陷，在有关农民

备好材料，供电所和安全运检部（检

修建设工区）的农业排灌用电小分队

队员填好第一种工作票和施工作业票

后，可迅速处理。而且，应急抢修的

时间最好安排在19点至7点之间，以尽

量减少对农业生产的影响。

加装流动计量箱。加装农业排

灌用电设施的流动计量箱，其箱内安

装电表、闸刀、剩余电流动作保护器

等。在客户办好农业排灌用电手续之

后，有关农业排灌用电小分队队员即

携带流动计量箱到客户的田间地头接

电，以便安全、快捷地提供农业排灌

用电设施的用电接入服务。

成效：农业排灌用电设施管理

取得硕果累累

花小钱解决了大问题。2014年以

来，对于有关村委会干部、受益农民和

大悟县供电公司人员巡视过程中发现

的216个安全隐患全部被处理，同时，

大悟县采取政府支持、供电帮扶、乡

（镇）自筹等三方共同参与投资的办

法，筹措资金725万元，新增与改造10

kV线路11条、2.46 km，新增与改造配

电变压器9台、2200 kVA，新增与改造

低压线路31条、5.18 km，惠及全县8个

乡（镇）的7201家农民、12900亩农田

排灌用电的需要。在此过程中，线路、

设备施工的青苗赔偿等由相关乡（镇）

政府进行协调，为工程施工创造了一个

良好的环境，保证了农业排灌用电设施

的稳定、可靠运行。

安全用电有保证。在此期间，

大悟县供电公司39支农业排灌用电小

分队举行农业排灌用电知识培训班；

发放《安全用电须知》等安全用电宣

传单，电力设施保护宣传手册、扑克

牌等，提高了有关农民的安全防范意

识；与全县128座水库、875口塘、42

个固定泵站、191个临时泵站的业主签

订《安全用电协议书》，加装地面警

示牌和悬挂式警示牌，更换破损警示

牌；协助公安机关打击盗窃、破坏农

业排灌用电设施的不法团伙2个、抓获

不法分子6人。由于各项安全措施和安

全宣传到位，公司2014年以来没有发

生因农业排灌用电设施造成的设备烧

毁和触电伤人事故的发生。

堵住了漏电黑洞。由于严格执行

抓“软”促“硬”的手段，公司2014

年以来减少了农业排灌用电设施的漏

电损失18000 kWh。

电费月清月结。在此期间，公司

按照属于贫困县0.26元/kWh电费的标

准，对全县2.16万家农业排灌用电户

收取2000 MWh的电量电费52万元。同

时，依托17个乡（镇）政府和216个村

委会干部收取2150 MWh的电量电费

55.9万元。借助多元化的收费方式，公

司2014年上半年共收取115.22924万元

的农业排灌用电电费，实现了月清月

结。

大悟县农民感谢大悟县供电公司党员服务队队员上门服务

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管 理MANAGEMENT

2014.0830

门签订“嘉善县供电公司电力设施保

护责任书”，明确了政府、公安、警

企联络室、各镇（街道）、各村（社

区）及运行单位等各级职责和管理范

围。

形成常态机制。2013年公司先

后召开了嘉善县年度电力设施保护工

作会、警企联络室年度工作会、全县

“三电”联席会，部署了年度电力设

施保护工作，总结了“警企联络室”

年度工作情况、全县“三电”保护工

作开展情况。每月由公司组织召开电

力设施网络成员例会，通报月度电力

设施保护工作开展情况及下月重点电

力设施保护工作；公司人员还不定期

参加县安监局召开的安全例会，分析

为预防和减少外力破坏电力设施

事件的发生，实现线路危险点的“可

控、能控、在控”，国网浙江嘉善县

供电公司发挥“属地化管理”优势，

政企、警企联防，努力构建县级供电

企业电力设施保护全覆盖体系。

建立联防体系 健全网络机制

编制实施方案。由嘉善县供电

公司先后与嘉善县政府、各乡镇（街

道）、县综治办、平安办、公安局、

安委会等单位对接，逐步建立了嘉善

县电力设施保护联防网络工作小组。

以降低电力设施外力破坏次数为目

的，发文《嘉善县电力设施保护联防

工作实施方案》，明确电力设施保护

区范围、嘉善县电力设施保护联防工

作流程和内容，编制了嘉善县电力设

施联防（线索）奖惩条例、讨论和设

计了嘉善县电力设施保护联防协议、

嘉善县电力设施保护联防责任书、电

力设施保护区安全隐患告知书、电力

设施保护区安全隐患整改通知书等相

关内容和图表。

签订联防协议。由县政法委牵

头，嘉善县供电公司与各镇（街道）

负责人签订了《嘉善县电力设施联防

协议》，各镇（街道）与各村（社

区）签订“嘉善县电力设施保护联防

责任书”，供电部门与各设备运行部

电力设施保护全覆盖体系的构建

■ 国网浙江嘉善县供电公司  冯晓真 陈正言

全县电力设施保护工作情况。

筑牢安全防线 营造护电氛围

开展社会宣传。为强化群众电

力设施安全保护意识，嘉善县供电公

司设计了电力设施保护动漫宣传片，

并在城镇闹市区LED电子屏幕上滚动

播放，累计播放达12000余次；公司

与县电视台多次策划、拍摄电力设施

保护电视宣传片，并在电视台多时段

播出，2013年累计电视播放24场次；

利用警企联络室、政企电力设施保护

联防网络、各村便民服务站、广大抄

收、运行人员以及借助各类活动向全

民宣传电力设施保护、安全用电知

识，全年发放各类电力设施保护宣传

编辑：闫隆斌 longbin@csre.org.cn

巡检电力设施

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管 理MANAGEMENT

312014.08

资料共5000余份。

提高员工意识。2013年嘉善县

供电公司组织开展了“第二届‘习惯

性遵章’安全知识竞赛”、外协队伍

“电网建设添砖人”安全知识竞赛等,

将电力设施保护知识渗透到员工和外

协队伍中去；结合韩明华劳模工作室

技能培训大力提升了员工对电力设施

隐患排查综合治理能力，全年培训200

多人次；在电力大楼等8个电子屏滚动

播放宣传标语25条，张贴“安全生产

月”活动宣传画200余份；通过举办

“善电职工•家属安全书法作品展”等

活动，促进了员工对安全知识学习，

营造了浓厚的电力设施保护文化氛

围。

深入农村宣传。针对农村电力

设施保护意识薄弱的现状，嘉善县供

电公司人员深入农村定期到各镇、村

开展安全用电、电力设施保护知识讲

座，结合家庭安全用电“十忌”及注

意事项细致讲解安全用电、电气火灾

及触电初期急救知识，以及电力设施

保护相关法律条款、案例剖析、电力

设施附近施工注意事项等，大幅提升

了全民安全用电、依法用电的知识和

意识。

预控危险场所 多措并举护电

做好风险评估。开展危险点“一

牌，二书，三做好”工作，即在危险

点现场设立安全警示牌；签订安全隐

患（整改）告知书、施工作业安全协

议作业书；做好危险点基本情况和施

工单位基本信息登记工作、做好危险

点预控措施工作、做好危险点施工监

控和巡视工作，做到危险点的“可

控、能控、在控”。2013年共发放各

电压等级线路安全隐患告知书98份，

签订安全协议5份。

加大“三防”投入。对在运行

的铁塔、配电变压器采取加装防盗螺

栓，新建的铁塔、配电变压器将防盗

螺栓列入工程投运必备项；对农综变

低压出线电缆保护管下端采用水泥封

固、保护管固定螺栓电焊封帽等措施

加强设备自身防盗能力；不断加大农

村低压线路防盗报警装置的投入，目

前全县已安装低压线路防盗报警装置

280套。另外对交通道路边上易发生车

辆撞击的杆塔、拉线等加装防撞警示

标识、安全防护围栏，对道路边钢管

塔加装了反光警示标识共260基，确保

了线路安全。

加强运行管理。2 4小时视频监

控输配电线路特殊危险点，专人负责

汇报当日监控情况，且由外协联防蹲

守线路危险点，保证输配电线路运行

安全。加强各类外包、基建等项目施

工队伍管理，核实施工人员信息、建

立完善台账资料、开展督查工作，并

由保安24小时值守各生产经营重要场

所，杜绝盗窃案件发生。

政企警企联动 运行成效显著

打击窃电行为。嘉善县供电公

司联合公安、工商等单位开展用电

检查，严厉打击电力设施盗窃及外力

损坏的行为，2013年共查处窃电案

件42起，补收电费46496元，违约金

139186元。警企联络室成员积极与

联防网络中村安全员沟通联系，每月

每个村至少电话联系2次，每年至少

3000余次，并对联防网络收到居民的

汇报、举报81起事件进行了跟踪和关

注。

出台奖惩制度。开展电力设施

保护年度评优工作，通过单位推选、

电力设施保护工作小组和嘉善县供电

公司电力设施保护领导小组评选的方

式，对工作态度认真、成绩突出的先

进集体和个人予以表彰。同时，对于

群众护电行为，如及时发现和制止外

力破坏、举报或协助侦破电力设施盗

窃案件等，制定了详细的奖励条款，

并充分发挥群众护线员的区位优势作

用，告知当地群众。村民的汇报积极

性明显提高，营造了“全民护电”的

良好局面。

实现可控在控。嘉善县供电公司

自启动电力设施保护联防管理以来，

目前已形成全县管辖的六镇三街道

共143村（社区）电力设施网格化管

理，管辖的设备包括0.4 kV线路6933条

3322 km，10 kV线路295条2222 km，

20 kV线路14条80 km，35 kV线路23条

122 km，110 kV线路35条245 km。通

过电力设施保护联防体系的运作，有

效控制和减少了外力破坏、盗窃案件

的发生，电力设施外力破坏呈明显下

降态势，2013年电力设施盗窃案件发

生数同比下降了70%，经济损失同比下

降了95.5%，2014年上半年未发生一起

外力破坏事件。通过构建嘉善县电力

设施保护全覆盖体系，营造了嘉善县

全民护电的良好氛围，有效控制和减

少了外力破坏、盗窃案件的发生，保

障了电力设施安全稳定运行。

宣传电力知识

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管 理MANAGEMENT

2014.0832

2014年6月25日，在文登区供电公

司调度控制中心大厅内，值班人员正

紧盯着电脑屏幕，对城区配电线路进

行实时监控。配电线路的任何情况都

在值班人员的监控下一览无余。

上午1 0时许，值班人员发现大

屏幕显示文登营站文山线速断保护动

作，配电自动化系统自动判断故障区

间，并隔离故障区间，在2分钟之内完

成非故障区间的供电。

故障区域定位准确，自动转

供快，到位抢修迅速，恢复供电及

时——这是配电自动化系统投运以来

给调控中心值班人员的深切感受。

文登区供电公司是山东省电力公

司首批11家配电自动化建设试点县之

一，自2012年9月开工建设至2013年

4月25日通过省电科院验收、正式投

入运行，共投资4042万元，建成了

覆盖文登中心城区（18条10 k V配电

线路）的配电自动化系统。系统投运

以来至当年8月底，累计实现主站系

统运行率100%、终端在线率99.4%、

遥控成功率94.9%，共计自动处理故

障７次，减少停电318时户，均实现

故障准确定位、自动隔离、非故障区

域的自动快速恢复供电，处理成功率

100%，故障隔离时间由120分钟缩短

到2分钟以内。

能够在较短的时间内建成运行稳

定可靠的配电自动化系统，且取得如

此的成效，与文登区供电公司一直以

来的不断创新管理模式，提升管理水

平密不可分。工程建设之初，公司总

经理马占山曾多次主持召开相关协调

及技术会议，要求各参建部门要高标

准，严要求，整合资源，建立起覆盖

公司营、配、调信息的交互平台，最

终建成一流的智能配网系统。

配网建设：管理规范 模式创新

配电自动化系统对于文登区供电

公司而言，是一项新生事物。无论是

在安装、调试还是在运行方面，都从

未接触过。其中涉及设备种类繁多、

功能复杂、互联接口多，并且建设工

期要求很短。工程建设质量的好坏，

直接关系到系统投入运行后的稳定性

和使用效率。为此，文登区供电公司

各参建部门在工程的方案设计、工程

施工、设备安装、调试等方面通力合

作，尤其是调控技术人员为如期高效

率地投入使用配电自动化系统，更是

管理更精益 电网更智能

■ 国网山东威海市文登区供电公司  宋英红 吕燕生

——国网山东威海市文登区供电公司城区配电自动化建设见闻

彩虹应急服务队正在抢修电缆

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管 理MANAGEMENT

332014.08

坚持全过程参与，参与设备安装的调

试，实施配调主站与终端设备同步调

试。技术人员推陈出新，改变了过去

坐等设备安装结束后再进行调试的常

规做法，而是提前介入。在开关、终

端设备到货入库后，就按照设计方

案，给设备写上事先已编好的地址编

码，与主站进行相关通信调试，这样

在开关安装就位前，就已完成了70%的

试验调试项目，开关安装就位后只需

再进行一次联调即可。既避免了不合

格设备的安装、拆卸的再次调整，又

大幅减少了停电的时间，还保证了施

工的安全。这项创新做法相比常规做

法，至少可减少30%以上的停电时间，

同时可缩短工期20%以上，受到威海市

供电公司的表扬。

2013年1月30日，公司仅用短短的

4个月时间，就有5条10 kV配电线路经

改造后率先投入试运行。4月22日，当

时17条配网线路全部投入DA全自动功

能，4月25日顺利通过省电科院工程验

收测试，在试运行与完善当中，各项

指标在全省均名列前茅。

配网运行：调控高效 排障迅速

配电自动化系统的成功应用，

也为配网调度监测及检修打开了一扇

新窗，为文登区供电公司“大运行”

和“大检修”体系建设筑牢了技术支

撑。

“之前，文登城区配网调度基本

上处于‘盲调’状态，调度员无法监

控也就不能主动发现故障。而现在配

电自动化系统的稳定运行不仅让我们

能及时发现故障，更为运维人员减少

了不小的工作量，这让我们很有成就

感。”调度值班员辛言明直言不讳地

说。

2014年的5月10日，调控中心电脑

监测中心突然响起语音告警——“嵛

岭站2号工业线214开关跳闸。”与此

同时，监控大屏幕上显示，2号工业线

214开关符号由红色实心变为黄色空心

闪烁，显示重合不成功。此开关跳闸

涉及停电用户近30户，但仅仅不到两

分钟，就完成了故障区域的自动隔离

和非故障区域的快速恢复供电，实现

了负荷的自动转供，最终停电用户减

少到4户。值班员迅速通知抢修人员赶

赴现场进行事故处理。经查是电缆被

附近一家施工单位挖断。经过抢修，

53分钟后恢复供电。

而在这之前，出现这样的故障，

需要出动大量的抢修人员，由于缺少

必要的技术数据支持，抢修人员都是

进行地毯式地摸排查找，基本是依赖

抢修人员的工作经验，有时还要看天

气因素，往往一个小小的故障点查找

就要耗费近1个小时，而且还需要至

少半小时来倒电源进行故障隔离。现

在抢修人员直接对定位后的故障区段

进行巡视，并能快速准确的找出故障

点进行抢修，减轻了班组抢修工作负

担，又缩短了停电时间，提高了供电

可靠性。

配电自动化系统不仅在抢修中起

着至关重要的作用，在常态化的调控

工作中也起到了关键作用，尤其是在

迎峰度夏和重要保电过程中。调度员

可以快速地调整线路负荷，保证重要

用户可靠供电。而在以往，为保证重

要用户可靠用电，需要派抢修人员专

门到达现场，对设备进行操作，耗时

费力不说，往往还达不到最终的保电

效果。如今，文登区供电公司已对城

区的18条线路加装分段开关，调度值

班员坐在调控室内，只要轻点鼠标，

实行遥控操作，即可完成转供。

配网成效：客户受益 业绩可观

配电自动化系统的最大受益者

无疑是文登城区的广大用电客户。自

投运以来，不管是居民还是企业，都

能明显感觉到几乎很少停电，偶然停

电也会在短时间内恢复，而这一切都

得益于推广建设的智能配网自动化系

统。一组数字可以说明配网自动化

系统带来的变化：系统投运以来，

共进行遥控操作178次，遥控成功率

95.1%，主站系统运行率100%，终端

在线率99.6%，共计自动处理事故23

次，其中自动转供8次，分界开关自

动隔离故障15次，实现故障自动隔

离，处理成功率100% ，故障隔离时

间由2小时缩短到2分钟以内。与2013

年同期相比县城中心城区故障停电时

间、停电户数、损失电量分别下降

43%、75%、74%，供电可靠性、电压

合格率、线损率均得到较大程度的改

善。县城中心区负荷转供能力明显增

强，10 kV线路平均分段由1.63段增加

到2.58段，平均供电半径降低到3.89

km，基本形成多分段、适度联络、结

构合理、运行灵活的配电网络。

为加快配网建设步伐，扩大配电

自动化系统应用范围，2014年，公司

投资1000多万元，对包括乡下线路在

内的25条线路继续进行配网自动化改

造。6月5日，改造后的泽库站刘家线

与侯家站盐务线进行拉手转供电，灵

活的运行方式，不仅改变了以往，一

条支线停电造成整个干线全部停电麻

烦，又提高了用户供电可靠性，实现

了经济效益和社会效益的共赢。预计

2014年年底城区的43条线路都将具备

自动化水平，2015年年底，文登区供

电公司将全面建成覆盖城区、重点镇

区的配电自动化系统，农村配电线路

全部实现拉手供电，10 k V配电线路

互联率达到100%。彻底解决配网调度

的‘盲调’问题，确保配网高效、可

靠、灵活运行。

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管 理MANAGEMENT

2014.0834

当阳市供电公司针对电网企业

“点多、面广、战线长”，生产环节多

及野外作业条件不断变化，安全生产的

重点和薄弱环节随之发生变化及不安全

因素增多的特点，以公司员工吴光美荣

获湖北省首届十佳“最美基层安全卫

士”为契机，组建了“光美安全稽查

队”，秉承“安全稳定、优质服务”理

念，大力弘扬品牌正能量效应，“光美

安全稽查队”采取“五法”稽查生产安

全，它为公司安全生产奠定了坚实的基

础。截止到2014年6月30日，当阳市供

电公司安全生产连续运行1850天。

“全过程稽查法”

供电企业的生产活动是一个变化

的动态过程，作为生产活动主体的各类

人员，由于受各类环境因素和自身条件

的影响，在这个过程中，经常会有各类

不安全行为的发生，这就要各级管理人

员要多督促、多检查，发现隐患及时处

理，认真落实好安全生产责任制。当阳

市供电公司对安全生产重在管理，管理

尤其重在现场，现场重在落实。

自2013年以来，对于大型复杂、

危险性高的施工现场，当阳市供电公司

“光美安全稽查队”实施“全过程稽

查法”，即：从施工方案到现场勘察、

从班前会到现场施工全过程参与，检

查“两票”“三制”落实情况，检查组

织措施保障情况、风险因素防范情况、

安全措施落实情况等，及时了解施工过

程中存在的风险，督促现场整改，提高

稽查工作的时效性和实效性。重点是做

好三个方面的工作，事故预想控制：根

据以往的事故教训，结合本次作业现场

条件、存在的问题，在工作前预测可能

会出现的情况，制定相应的防范措施和

处理方案主动、超前提出解决问题的办

法，对可能出的事故进行“预想”控制。

作业过程控制：工作班组坚持组织召开好

班前会，向全班人员交待作业现场情况，

提高全班人员安全意识；施工过程中要严

格按岗位作业标准化作业标准进行作业。

重点环节控制：作业过程中的重点环节、

重点工序必须有针对性的措施，要由有经

验的老工人进行监护。

“互通式排查法”

针对有的施工现场受条件限制很

难达到规程要求及有些施工人员对规程

理解上存在的偏差，当阳市供电公司

“光美安全稽查队”稽查人员及时与施

工人员进行沟通，了解施工进度和施工

过程中出现的问题，及时消除施工过程

中可能发生危险的因素。时刻提醒作

业人员杜绝“三违”，做到“四不伤

“五法”稽查守护电网安全

■ 国网湖北当阳市供电公司  许贵东 江  卫

“光美安全稽查队”队员核对施工现场所做安全措施是否正确

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管 理MANAGEMENT

352014.08

害”。对于违反安全规程的行为坚决予

以制止，及时进行纠正。稽查人员在对

工作现场进行稽查时，从涉及内容、工

作方式、事故前期控制等方面进行了详

细地阐明。将诚信自查、查前辅导列为

前置程序，给现场工作人员一个自查自

纠的机会，并对现场工作发现的疑点进

行讨论，对于生产过程中可能造成的员

工生命安全和电网财产损失等隐患从源

头上排除。

通过讨论，共同寻求安全施工方

法，保证施工既不违反规程规定，又能

保证施工安全，真正做到“监护到位，

措施落实、安全生产”。同时建立全员

联保控制：每个人的安全主要依靠“自

控”，即通过提高员工安全意识，推行

岗位标准化作业，提高自主保安能力来

实现。同时实行“他控”和“联控”，

即互保、联保制度，实行连带责任安全

处罚。班组对个人实行以安全行为工作

质量、岗位系数的综合效果来评价员工

在安全生产过程中动态情况的考核，从

而在每个人的周围形成立体交叉安全网

络，人人时时处在“生产必须安全”的

包围中。

对于存在共性问题，稽查人员每

月进行汇总，并有针对性的开展“互通

式”培训。

“回马枪稽查法”

为了赶进度，有的施工队偶尔也

会出现应付检查的“临时措施”。针对

一些施工单位或人员为了躲避稽查，甚

至以暂时停工的方式来“积极应对”稽

查。当阳市供电公司“光美安全稽查

队”或外派其它单位安全员采取“回马

枪”方式，先去查看其它施工现场，然

后采取突然倒回来检查的办法，增加稽

查次数监督，及时纠正不安全行为，对

于习惯性违章，进行严厉处罚。

有些现场工作负责人及施工人员

进行现场考问时，回答问题支支吾吾，

或者答非所问，公司稽查人员一般都要

在安全上打几个问号？都会采取杀“回

马枪”办法。再次稽查施工现场安全措

施是否落实到位，施工人员是否有习惯

性违章，精神状态是否正常，检查安全

用品的使用是否符合要求。“光美安全

稽查队”通过腿勤，不让事故隐患有藏

身之处，安全稽查留下死角。

“无差别稽查法”

无论工程项目大小、无论企业内

部施工还是外施队伍施工，无论是公司

内部工程还是报装业务；无论是有公司

领导参加还是没有领导参加；当阳市供

电公司“光美安全稽查队”对其稽查的

程序、方式、办法一个样，都实行同一

标准。据了解，当阳市供电公司共有19

支内部及外包施工队伍，公司为了确保

施工队伍安全管理处于可控、能控、在

控状态，实施了“无差别稽查法”。

近几年，随着电网建设的规模加

大，建设的速度加快，参与电力建设的

队伍不仅是电力企业内部人员，还有外

包施工队伍，像当阳参与电网建设的外

包施工队伍就有12支。虽然外包施工模

式弥补了供电企业劳动力的不足，为电

力生产作出了贡献，但是，外包队伍人

员素质良莠不齐，安全意识较为淡薄，

有习惯性违章现象，安全形势十分严

峻。为此，当阳市供电公司“光美安全

稽查队”积极探索外包队伍管理模式，

通过对电网外包队伍实施日常管理、教

育培训、安全检查、考核奖惩等与本单

位施工队伍“无差别”稽查，确保外包

队伍安全管理处于可控、能控、在控。

“两票还原法”

由于每日工作现场多，且同时开

工，对于稽查不到的施工现场及不能全

程监控的施工项目，在施工的中后期或

者完工后，按照工作票的要求，倒推返

查。根据“两票”对工程项目及图纸的

要求还原施工现场，根据票面反映的情

况看现场情况，查看现场有无违章的情

况。当阳市供电公司“光美安全稽查

队”采取的是“两票还原法”。

从所周知，“两票”即电力生产

建设工作中须臾不可离开的工作票和操

作票。它是电力系统允许工作和从事操

作的书面命令和依据，是防止误操作，

保证人身安全的重要措施，素有生命票

之称，部颁《电业安全工作规程》对填

用何种工作票和操作票已做了明确规

定。实践证明，凡按规程规定办理了相

应的两票手续的工作和操作，其设备和

人身安全就有了一定的保证，否则，就

会导致难以预料的恶果，但在实际工作

中由于种种原因不按规定办理两票手续

的违章工作现象屡屡存在，导致危及人

身和设备安全的电力事故时有发生，其

结果不仅是受害者（当事者）遭受痛

苦，企业也受到不应有的损失。

鉴于此，当阳市供电公司“光美

安全稽查队”在电力生产建设和电网运

行的实际工作中，除照章执行有关规程

规定外，还特别注意抓好以下几个问

题。严格两票的现场使用管理坚决制止

和杜绝各种无票工作现象，包括搭票工

作，要切实填写、审核、模拟，监护唱

票、复诵、检查等环节；严格制订相应

标准，加强两票的两率（开票率和合格

率）考核管理；严格加强票面管理，要

具备“明确、具体、全面、清晰”的要

求；严格员工技能培训，提高员工业务

素质，积极造就“我要安全，我会安

全”的自我保护和自我防范能力，从而

减少和避免不必要的损失。辅以必要的

经济手段、行政手段和司法手段。实行

奖罚结合，来勉励和督促广大员工遵章

守纪，使两票管理不断规范化、科学

化、制度化。

农电管理14-08.indd 35 2014-11-20 14:22:53

管 理MANAGEMENT

2014.0836

党的群众路线教育实践活动开

展以来，枣庄力源资产经营管理中心

在枣庄供电公司党委的统一部署下，

全面落实《国网枣庄供电公司深入开

展党的群众路线教育实践活动执行方

案》，紧密联系工作实际，全力实施

党员“三包”责任制，以新形式求真

务实，着力推进党建工作上台阶，使

基层党建工作与企业中心工作能够有

效融入。

推行党员“三包”责任制的主要

目的和意义是，通过责任制的实施，

进一步增强基层党组织的凝聚力、

亲和力，增强党员先锋意识，提升职

工队伍的素质，促进党的群众路线教

育实践。一是带动广大员工，解放思

想，转变观念，找准定位，正视困

难，扎实工作。二是对安全工作进行

全面分析，找出问题所在，深层次分

析原因，采取强有效的措施，夯实安

全基础，提高执行力，特别是解决员

工安全意识不强，自我防护意识差，

现场安全措施不到位，习惯性违章等

突出问题。三是着力提高员工服务意

识和服务技能，强化规范化管理，做

好内、外部优质服务，增强党员和员

工廉洁从业意识，打实党风廉政建设

“三包”责任制 党建工作新举措

■ 国网山东枣庄力源资产经营管理中心  蒋伟利

基础。

包思想。党员要做解放思想的

表率，深入开展谈心交心活动，随时

掌握员工的思想动态，了解员工的生

活，熟悉工作情况，帮助解决生活和

工作中的实际问题，使他们能够把足

够的精力用到工作中。对员工思想上

存在的顾虑和对新形势、新要求认识

不清晰之处，认真答疑释惑。多层次

做好宣传教育工作，及时消除员工随

时可能出现的消极因素，纠正不正确

的思想观念，正确引导员工积极工

作、奋发有为，在平凡的岗位上建功

立业。

包安全。认真落实安全生产责

任制，重视安全，主动参与安全生产

管理，严格执行规章制度，带动联包

对子成员自觉学习安全知识，提高安

全技能。在具体工作中，做到互相提

醒、互相照顾、互相监督、互相保

证，实现安全生产零违章。

包服务。党员带头树立服务意

识，做好内外部服务工作，对内服务

树立为基层、为一线、为员工服务的

意识，对外服务牢记“四个服务”宗

旨，转变服务观念，满足客户需求，

优化服务流程，完善服务标准，兑现

服务承诺，深入落实“三个十条”，

积极投入到规范化管理工作中，规范

自身行为，认真执行廉洁从业若干规

定。加强学习，互动提高，不断提升

联包对子整体优质服务意识和服务水

平，确保不发生行风投诉和举报案

件。

该责任制采取以1名党员与2名

员工（或2名以上），建立结对帮带

关系为基本形式，党员与党支部签订

责任书，党员和员工立足岗位职责和

工作实际、业务范围，签订联包承诺

书。实行动态管理，责任书一年一签

订，条款一年一调整，明确责任和义

务。同时，党总支还提出具体要求：

一是各党支部要及时总结经验，对推

行“三包”责任制的成效进行评估，

挖掘创新内容，结合本支部的推行情

况，提出新思路，查找分析在推行过

程中存在的问题，及时解决。二是要

重视创新工作方式方法，结合各党支

部的具体工作范围，工作特点、工作

性质，拓展包保内容，敢于创新、勇

于实践。三是各党支部在推进的进程

中，注重发现好典型、好经验，及时

宣传报道，营造比、学、帮、超的氛

围。

编辑：段佳怡jiayi@csre.org.cn

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管 理MANAGEMENT

372014.08

■ 内蒙古乌拉特后旗电力有限责任公司  王  进

当前，电力体制改革不断深入，

电力企业在市场竞争中立于不败之

地，关键在于改革和强化项目管理体

制，其重点和核心是电力安全生产管

理。安全生产是电力企业生存和发展

的根本保证，是电力建设永恒不变的

主题。企业要想生存和赢得效益积

累，关键的措施就是在安全生产管理

上下功夫。

安全生产管理主要是抓两个建

设，一个是基层建设，重点在于班组

和岗位，即人的建设。班组是安全生

产的基本单元，是安全工作的前沿，

岗位是安全的基本细胞。安全的一切

工作最终都要落实到班组、安排到岗

位，抓好人的建设也就抓住了安全隐

患和事故的源头，也等于抓住了问题

的主要矛盾。二是基础建设，基础设

施的投入和质量，基础管理和电力环

境建设，电网基础是安全工作的前提

和基本保障，决定着安全工作的质量

和水平。这两个基础工作做不好，安

全工作也就成为了无本之木。规范人

的行为，加强物的管理，从严控制电

力工程项目安全生产管理可以从以下

方面进行：

以人为本，强化执行力度，提

高责任意识

取得广泛共识和领导重视是电力

工程项目安全生产管理有效开展的前

提。乌拉特后旗电力有限责任公司建

立起以行政管理体系为核心、以技术

保障管理体系为主体、以安全监督管

理体系为重点、以思想保障体系为基

础、以群众监督体系为保证的安全管

理体系。明确安全管理目的，强化安

全管理，健全安全生产规章制度，建

立科学长效的安全管理激励机制、监

督检查机制；以人为本，营造浓厚的

安全文化氛围，为员工建立安全、环

保、健康的工作环境；全面推广安全

设施标准化，全面实施精品工程，以

精品工程促进安全文明建设，以安全

文明建设保证精品工程。

随着国家电网公司基建标准化

管理的大力实施，现场安全文明施工

的不断规范，项目安全管理应全方

位、全天候、全过程、全员管理，即

横向到边，纵向到底。公司把安全教

育培训同思想教育、技术教育、岗位

专业培训相结合，提高安全教育培训

的针对性和实用性，在工作中时刻关

注安全，相互督促提醒，将保障安全

生产转化为个人的自觉行为，使其获

得科学的、稳定的有利于安全生产的

能力。建立二级安全监督检查机制，

尝试对各生产单位的安全员由专门部

门进行垂直管理，提高安全员对施

编辑：闫琳琳 linlin@csre.org.cn

筑牢安全生产管理防线

春查检修工作

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管 理MANAGEMENT

2014.0838

工和检修过程检查与监督的主动性、

积极性。加大对基层所站实操培训的

引导和考核，发挥基层业务培训针对

性强、见效快的优势，与大面积培训

互相补充，相得益彰。公司全员始终

掌握注重实效的安全技能，融入电力

工程建设实际，把问题找准、原因吃

透、措施做实，就能推动安全管理水

平的不断提高，就能推进各项工作跃

上一个新的台阶。

执行落实安全生产管理决策是

电力工程项目安全生产管理取得实效

的关键。项目安全管理工作既要有明

确的目标，也要有切实可行的实施

方案，更要有不折不扣强大的执行

体系，强调各项管理工作紧密有序结

合，相互促进，形成一个科学的、有

机联系的管理和控制体系。从制度上

完善自上而下的安全责任落实体系，

从机制上形成以安委会为核心的安全

生产决策机制。从管理上创新了违章

曝光、手指口述、安全问责等安全防

范措施。及时完善项目安全管理的标

准和流程，制定严密、有效的安全组

织和技术措施，确保每个人、每项操

作有章可依，实现标准化、规范化的

安全操作管理模式。比如应用“作业

现场数字化管控系统”等新技术，保

证作业现场的可控、能控，同步抓好

用户侧安全监管，构建涵盖受电端设

备的大安全框架，使电力企业真正实

现本质安全。明确安全施工责任，按

照职责分工做到勤分析、勤调整、勤

检查，细致工作，减少失误、杜绝

“三违”。施工与安全工作同计划、

同布置、同检查、同总结、同评比、

同验收，工作中定期不定期召开安全

施工调度会，对各级责任人签订项

目安全管理责任书，形成以规范权力

运行为核心，完善重点工程建设安全

措施为主题的“责任链”。一级抓一

级，一级对一级负责，层层抓落实，

不留监督的死角和盲区，确保安全检

查工作不走过场。实施过程中，对规

章制度的有效落实要有关键的洞察

力，重点理顺和控制，对执行力度和

速度进行考核，做到奖惩分明。

以物为重，实现实时管控，打

造坚强电网

电力工程项目安全生产管理不仅

要以人为本，充分发挥人在电力企业

生产中的主导地位和能动性，确保各

项工作及措施的落实，并自觉遵守，

也要以电网设备为基础，摸清电力安

全的生产规律，时刻控制物的不安全

状态，将事故隐患消除在萌芽阶段。

一是设备安全管理要标准化。严把设

备质量验收关，对设备安装、调试、

试验、验收进行全过程把关验收；从

设备投入使用到老旧退役、报废，

全部应用ERP管理，加强管控，对退

役、报废设备进行回收利用，做到设

备全寿命管理。施工安全负责人应对

企业的安全工器具使用情况有一个全

面的了解，安全工器具、职工劳动保

护用品等是保障职工生命最有效的工

具。二是检修作业标准化。加强设备

的检查、维护、保养，也能有效地控

制设备的不安全状态。所以规范检修

技术文件，提出检修综合评价的内

容、标准、程序和方法，促进检修管

理按照标准化循环不断提高是有必要

的，它可以确保设备检修合格率和保

护校验率均达到100%。通常公司应用

的设备巡回检查制度、设备定期试验

及轮换制度、设备参数记录报警设备

等都是为了发现事故隐患而采取的重

要技术手段。三是运行作业标准化。

结合主要设备实际运行情况，规定设

备安全运行第一责任人制度，明确设

备安全运行责任、权利、义务主体，

对关键环节重点关注，确定工作内容

和应达到的工作标准，加大技术攻关

力度，全面实施技术创新，做到即使

发生误操作也保证不发生事故，即使

设备有缺陷也要保证不发生事故，实

现设备的安全稳定运行，降低生产成

本，提高电网运行的可靠性。

公司还安装了安全工器具远程管

理系统、安全生产现场管控系统，加

大对小型作业现场的检查力度，对供

电所的安全情况进行现场跟踪检查和

摸底，完善各类突发事件应急预案，

增强处理事故的快速反应能力。加强

设备整治力度，通过对变电站进行有

计划地改造，安装无线测温、主变在

线滤油，更换电动开关，更新微机

“五防”系统等手段，提高电网智能

化水平。同时光纤通道要实现 “一缆

双通”，变电站要实现光纤环网或双

通道，确保调度信号传输的安全；建

成集控站，组建运维操作队，确保无

人值班站的安全稳定运行。

安全工作努力的方向

安全是项目生产管理成功的基

石，是项目效益的前提。安全生产

人人有责，安全发展的大局需要担

在肩上、记在心上、抓在手上、需

要一张上下同心编织的安全网，需

要顺畅的执行力，需要标准化管理

的约束机制。电力工程项目安全生

产管理必须紧密落实科学发展观，

实现从集中开展安全生产专项整治

向规范化、制度化、标准化管理的

转变，实现从被动防范向源头管理

的转变，实现以控制事故为主向全

面做好职工安全工作的转变，全覆

盖、长周期的实现安全生产。只有

这样局面才能呈现出日益稳固的良

好态势，才能共同为电力企业的安

全生产和社会的稳定贡献力量。

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管 理MANAGEMENT

392014.08

资兴市水利资源丰富，雨量充

沛，近年来，小水电站不断崛起，目

前，全市共已有小水电站155座，总装

机容量达到188 MW。其中35 kV及以

上并网电站49座，装机容量109 MW，

占总装机容量58%；电站装机容量比

差值很大，最小容量只有40 kW，最

大容量达25 MW。电网电站多、分布

广、投资业主多、管理和投资建设水

平普遍低下，多为径流式电站是资兴

市电力企业的主要特点。

资兴市水电现状

资兴市水电分布概述

资兴市水利资源丰富，河流众

多，降雨充沛，水量丰富，总计水利

资源理论蕴藏量1100 MW。流经资兴

市的主要河流流域包括8大水系，即程

江、浙江、永乐江、杨洞、船形、连

坪、成康和东坪等水系。河流主要呈

现落差大、纵横交错、丰枯水量变化

大等特点。近年来，小水电站的投资

业主大大增加，成为资兴市电力经济

增长的一个亮点。

资兴电网电站多、投资业主多、

分布广、管理和投资建设水平普遍低

下。东部和北部分别拥有一座杨洞和

半垄中二型水库，集中于灌溉、防洪

和发电作用，其他电站多为径流式电

站，可调节能力差，受季节和气候影

响很大。资兴市山区水电能靠自然山

水供应发电，而且大部分水电站的水

库蓄水量较小，不能进行电网调峰。

因此在丰水期存在多发抢发，水库涨

水，日夜开机不停发电，有时还要泄

洪放水；在枯水期存在少发停发的特

点，其上网电量存在极大的不确定

性，波动幅度巨大，对电网的稳定及

电力调度造成巨大的影响。

资兴市电站问题所在

资兴市内水电资源基本属于私人

开发，开发存在盲目性，一条河流的

梯级电站多由不同业主投资，且又分

属不同调度对象，协调发电和实施梯

级电站优化调度难度大。

大部分小水电站采用分散、独

立、径流式的开发方式。这种小水电

站建设存在短期行为，厂房、大坝建

设及设备配置水平普遍偏低，自动化

程度不高，运行维护质量低，对电网

安全威胁大，基本没有调节能力。同

时小水电站通信设施不够健全、没有

安装远动装置，有些甚至连固定电话

都没有配置，如果将水电站相关发电

信息传送到供电公司调度，投资成本

过高，不太现实。供电公司调度人员

无法准确掌握小水电站运行状况，甚

至连电网调度命令也无法正常下达执

行。

小水电主要以外送为主，传输

电气距离较远，对主网存在弱阻尼振

荡模式，影响系统稳定运行。大部分

小水电站是并在供电公司的配网线路

上，一旦遇上打雷下雨，小水电站并

网线路就容易出现电网侧开关跳闸的

故障，一旦发生这种故障，又会使发

电机飞车产生过电压，最终烧坏这

些挂在小水电站并网线路中的用电设

备。所以，为了更好地解决这种跳闸

故障，使用电客户能够免受财产上的

损失和安全问题的威胁，就必须要想

办法解决这一疑难问题。

小水电站并网后，必须充分重

视并网后的设备安全问题。因为小水

电站并网后只有得到一级设备与二级

设备的支持，才能更好地保证小水电

站并网后的安全和稳定问题。然而就

目前所了解的小水电站并网线路中，

小水电站并网调度管理研究

■ 国网湖南资兴市供电公司  王振文

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管 理MANAGEMENT

2014.0840

48.7%的小水电并网线路是直接并入

农网线路，对线路检修存在反送电风

险，如遇线路跳闸，电站并网开关保

护失灵拒动就会引起发电机飞车产生

过电压导致烧毁家电风险。另外，在

小水电站并网后，平时对设备的检修

和维护根本就没有落到实处。在实际

操作过程中，总是在某一个设备出现

问题的时候才局部进行检修，其他时

间的维护与检修工作缺乏科学合理的

统筹与管理，太过于形式化，根本没

有做到按要求定期检修和随时维护，

所以随着时间的推移，小水电站并网

后的主设备在运行过程中也就容易出

现损坏。

资兴市小水电站并网调度管理

措施

随着2013年，调控中心作为资兴

电网“小水电调度管理规范化”试点

工作的启动，规范管理，科学调度，

实现全市小水电一盘棋的调度管理规

范化建设拉开了攻坚战，为全市绿色

能源水能可持续发展带来了强劲的动

力。

丰枯期对电网调压后积极配合

受体制改革落后的影响，资兴

电网现状结构不合理，电网脆弱，改

造滞后，无功补偿单一，资兴市小水

电主要集中南部、东部，资兴电网形

成以南电西送、东电西送格局，电

网潮流受气候影响特别大。丰水期雨

水充沛，水电大发，南部电网和东部

电网电压偏高，110 kV首端电压达到

124 kV，35 kV首端电压达到46 kV，

加速了一次设备绝缘破坏，严重危及

一次设备安全和二次设备安全。电压

超上限值间接原因主要是各电站受无

功考核管理影响，功率因数按0.8考

核。电网安全和电站无功考核矛盾凸

现，调控中心以电网安全为中心，调

节电站无功来改善电压，电站极力配

合，使电网电压在额定电压运行。枯

水期，电站少发电或检修不发电，南

部、东部电压偏低，受电网调压方式

单一、无功补偿没有分级补偿的局

限，调节骨干电站有功、无功进行调

压，是目前改善农村电网电压的唯一

举措。

在有序用电异常时期积极配合顶峰

调峰

资兴市大宗用户用电性质都是流

水性作业，任一环节停电或限电，将

导致用户全部产品报废或带来次生安

全问题。在有序用电异常期，只能调

节骨干电站进行顶峰运行，最大限度

满足企业生产用电需求，最大限度降

低企业损失。

规范并网调度协议，完善并网制度

并网调度协议是一个保障电网

能顺利安全稳定运行的基础性文件之

一，它的目的是“保证电力系统安

全、优质、经济运行，规范调度和并

网运行行为，维护协议双方的合法权

益”。它不仅对电网运行有一定的约

束性，而且也是实施规范化管理的一

个重要手段。由于历史原因，地、县

级调度机构与并网小水电的调度协议

签订极不规范，存在要求不一致、内

容不统一等现象，成为小水电规范化

管理中缺失的一个重要环节。最后，

要想实现小水电并网的规范化管理，

必须要有相对完善的制度体系来做保

障，要对小水电调度的相关详细信息

进行明确的规定和要求，从而有利于

实现管理的规范。

严格小水电站的审批，充分发挥

小水电的综合效益，小水电站建设项

目的审批必须要严格。首先对立项审

批，要按照当地的水系条件和电网发

展进行规划，并上报给各级政府。在

项目正式立项前，相关的水利和电力

部门就要首先对小水电站进行详细地

考察，然后提出具有可行性的意见以

供参考。审批时必须充分考虑小水电

的综合效益，对于送出工程的建设费

用应列入小水电站建设的总投资。

对于小水电站的并网调度而言，

现阶段还存在着诸多有待解决的问

题，只有在发现问题的同时探寻出相

应的解决方法，才能从根本上解决问

题。因此，要想有效避免小水电站并

网调度出现的问题，就必须不断提高

小水电站工作人员的管理意识，加强

小水电站的合理规划和科学管理。只

有这样，才能充分体现电力企业所具

有的服务功能，即服务于广大电力客

户、服务于各个发电企业以及服务于

全社会的经济发展。

农电管理14-08.indd 40 2014-11-20 14:22:58

文 化CulTuRE

412014.08

录生活的点滴，体现最普通最朴素却

又最感人的“爱”，可以是亲情、爱

情，也可以是客户情、师徒情，更可

以是绍电情、国网情。

三是突出群体导向，面向青年。

微电影形式简单，短小精悍，在“体

型”上适应生活和工作的快节奏，既

满足传播上的“碎片化”需求，又迎

合年轻人的审美取向，深受年轻人的

热捧。在活动定位时，选择在公司各

级青年群体中开展大赛活动。

四是突出技术导向，坚持原创。

进行微电影创作，对很多青年来讲都

是初体验。演员非专业、工作人员非

专业、道具设备非专业，制作过程困

难重重。公司专门聘请了专业团队开

展技术培训和业务咨询，要求所有主

创本着边学边改、边改边拍的原则，

坚持原创，坚持本色。

精心制作，体现“四项特征”

目前，微电影的“四微”已被业

界所公认，公司创作的所有作品也充

分体现了这些特征。

一是体现微播出平台。六部微电

影的传播平台主要通过公司系统内部

网站进行展播。采用首映会、职工大

会、党团员大会集中学习和职工自主

学习两种方式，确保影片的观影率达

到一定比例。

二是体现微规模投资。六部微电

影的总投资为16.26万元，投资最多的

一部4.5万元。投资最少的《爱在新

电》不足1万元。据该剧主创人员介

绍，影片除了一些必要的道具准备和

场景布置外，许多工作人员往往身兼

数职，既做导演也做演员或道具，最

大限度地降低影片的制作成本。

三是体现微制作周期。六部微电

影多则2个月，少则13天就完成了全部

制作。《爱在新电》编剧、拍摄仅耗

时六天，后期编辑仅耗时七天。

四是体现微时长放映。六部微电

影的时长基本保持在10分钟左右，其

微电影在企业文化传播中的运用

■ 国网浙江绍兴市供电公司  沈家越 王岚岚

微电影是当下最时尚的企业文化

传播方式之一。为了努力把有意义的

事情做得有意思，把无形的东西有形

化，把有形的东西艺术化，国网浙江

绍兴供电公司举办了以“制度管事、

文化管心”为主题的微电影大赛，着

力开展微电影在企业文化传播中的运

用与研究。

绍兴市供电公司的微电影大赛

分为动员期、推进期、展评期三个阶

段，历时两个多月，受到了基层单位

广大员工的欢迎和支持，共收到由员

工自编、自导、自演的微电影作品6

部。公司于2014年4月24日，举办了

首届微电影发布会，对《爱在新电》

《我的未来不是梦》等优秀作品进行

了公开首映，同时投放网络平台进行

展播。

统筹安排，突出“四个导向”

一是突出目标导向，传递感动。

举办微电影大赛的目的是为了弘扬国

家电网公司“五统一”企业文化，传

播“诚信、责任、创新、奉献”的核

心价值观，践行“制度管事、文化管

心”的管理理念，充分展现广大员工

在建设一流现代供电企业中的精神风

貌，激发正能量。

二是突出内容导向，要求真实。

要求作品的内容源于身边的榜样，记

编辑：余 潞 yulu@csre.org.cn

微电影《爱在新电》海报

农电管理14-08.indd 41 2014-11-20 14:23:01

文 化CulTuRE

2014.0842

中，最短的《我的未来不是梦》只有3

分43秒。就是这短短的3分43秒，浓缩

了影片主人公——团的全国十七大代

表许海峰工作七年的感悟，饱含了他

收获成长的感恩，是一部典型的青年

成长立志剧。

广泛传播，激发“四种情感”

一是激励故事原型的坚持和坚

守。作品中有的歌颂人世间最伟大的

母爱，有的分享榜样的成长经历，有

的承载年轻人的收获与梦想，有的再

现“送电侠”与亲人间的理解和包

容，有的赞扬电力工人节假日在岗位

上的奔波和奉献。这些故事原型都是

万千平凡电力人中的一个或一类。影

片的拍摄，让他们的事迹被传播，他

们的足迹被记录，这种关注本身就是

一种鼓励和肯定。

二是激发主创人员的热情和感

动。拍电影就像厨师做菜，除追求色

香味之外，关键要融入厨师的感情。

尽管由公司部分员工凑成的创作团

队，只是小米加步枪，但团队所投入

的感情绝对是真挚的。以《爱在新

电》为例，主要记录是在2012年公司

体制改革的历史性关键阶段，电力人

连续几个月日以继夜的辛劳和高强度

的工作，以及由此给生活带来的各种

冲击和变化。该片的编剧、导演、演

员都有着最深的体会和感动。

三是引发传播受众的共鸣和思

考。在微电影中，爱情、事业、亲情

和理想都是容易引起普通人强烈共鸣

的题材。以微电影《我三分之一的爸

爸妈妈》为例，讲述的是公司一对变

电运维双职工的故事。为了照顾家里

的老人和小孩，做一休二的夫妇选择

了错时上班，三天只能遇见一天，被

身边的人笑称为“三分之一夫妻”，

也被孩子“抱怨”为“三分之一的爸

爸妈妈”。这部微电影就像一面镜

子，触动了电力运维员工内心最柔软

的部分，很多员工从镜子里看到了自

己，也被自己感动了。

四是鼓励主管部门的探索和实

践。文化的力量在于直逼人心的感

动。以微电影《妈妈》为例，它讲述

的是一名普通的女工无偿助养一名因

家庭破碎而孤苦无依的女孩的故事。

看完影片许多观众都表示，影片的主

人公是“最美的代理妈妈”。微电影

大赛的主管方，公司党群工作部负责

人在赛后说，企业文化要做的就是用

人心所共有的东西，去打动人、凝聚

人，微电影就是这种很好的载体，兼

顾故事性、艺术性，极富感染力，受

众对影片中任何一点小小的触动都可

能迸发出无穷的力量。

精益求精，明确“四个方向”

一是要在内容方面更关注个体。

细微处见品质、细微处见真情、细微

处见精神。企业文化最终的落脚点是

要转化为员工的自觉行动，高高在上

的企业文化只能是“空中楼阁”。微

电影在企业文化传播工程中初次运用

的成功，也充分证明了微电影须以内

容为王，靠创意制胜，关注个体才能

赢得广大个体的关注。

二是要在制作方面更精雕细刻。

虽然随着影视技术的突飞猛进，影视

设备的购置成本大幅下降，技术壁垒

越来越低，甚至用照相机、手机就可

以拍摄制作。但目前公司微电影制作

水平还亟待提高。如何挖掘素材、如

何塑造人物、如何讲述故事、如何运

用镜头语言都需要更加专业的培训和

指导。

三是要在人才方面更加快培养。

微电影创作不是仅靠一两个人的热情能

完成的，需要的是团队的通力合作。公

司计划成立相应的职工社团，以社团活

动为主，组织支持为辅，吸引和培养更

多热衷微电影创作的青年。

四是要在宣传方面更拓展思路。

现阶段，公司的微电影传播范围主要

局限在企业内部，受众对象大多为企

业员工。若要更好地传播企业理念，

公司还应借助公众网络平台，发布

面向社会公众的微电影作品，增强互

动性、开放性和娱乐性，扩大传播效

果。

微电影拍摄花絮

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贯穿“一条主线”推进价值观

宣贯

按照“内化于心、固化于制、外

化于行”的企业文化建设规律，肃宁县

供电公司以“知行合一、行为自觉”为

诉求，开展企业文化培训、班组建设、

班组文化建设活动，将公司基本价值理

念体系融入班组日常工作、制度建设和

员工行为中，以推进公司基本价值理念

体系在班组各项工作中全面落地为主

线，使之在现场看到，在岗位上体现，

在流程中沉淀，在细节和行为习惯上表

现出来。

抓住“ 五个关键点”，促进

企业文化在班组落地

坚持“四个同步”，为企业文化

落地找准切入点。公司将企业文化落地

重点锁定班组，将企业文化落地工作有

机融入到班组建设工作中，以“四个同

步”使企业文化建设直接切入班组中心

工作中。一是工作部署同步。印发了

《班组文化建设工作方案》文件，与

《班组建设工作方案》同步部署班组文

化建设工作。二是工作机制同步。成立

促进企业文化在班组落地工作机构，与

近年来，国家电网公司大力实施

企业文化建设“三大工程”，明确提出

了“把公司基本价值理念融入公司管

理、制度和行为，持之以恒地推进企业

文化建设全面落地”的要求。按照这一

要求，国网河北肃宁县供电公司紧密结

合企业文化落地工程，按照企业文化

“五统一”工作要求，探索实践促进企

业文化在班组落地的方法路径，通过

“一线五点”工作模式积极建设“看得

见、感受到、用得上”的班组文化，有

力地促进了公司统一的优秀企业文化落

地于班组。

“一线五点”模式的内涵是：以

推进公司基本理念价值体系全面落地为

主线；以建设“看得见、感受到、用得

上”的班组文化为路径；以抓住五个关

键点为方法，即找准切入点，促进企业

文化与班组标准化建设相融共进；提供

支撑点，着力提升班组长素质为企业文

化落地提供强力支撑；创造共鸣点，多

点共鸣搭建班组员工与企业文化之间认

知认同的桥梁；抓住着力点，融入“标

准化、减负、提效”工作，使企业文化

在班组看得见、感受到、用得上；培育

示范点，以点带面，同步提升班组文化

建设水平。

■ 国网河北肃宁县供电公司  杨艳杰 侯  闯

“一线五点”促进企业文化在班组落地

班组建设工作机制保持同步。党群部既

是班组文化建设的牵头部门，又是班组

建设工作的牵头部门。三是考核激励同

步。印发《班组文化建设管理标准(试

行)，与《班组建设管理细则》保持考

核激励同步。四是示范推进同步。确立

了 3个班组文化建设示范点，与班组建

设确立的示范班组保持一致，与业务部

门联手培育，实现跨部门、跨专业合

作。

强化理念传播，努力创造企业文

化落地共鸣点。公司一是在宣传先进

典型中创造共鸣。在全公司选树了5 名

践行公司核心价值观的先进典型，并借

助“道德讲堂”、“班组建设讲座”等

形式组织事迹报告会，有效实现核心价

值观的人格化。二是在传播企业文化小

故事中创造共鸣。公司开展了企业文化

故事、漫画征集，并将评选出的优秀作

品进行集中展览，使员工从生动的故事

中增强对公司核心价值观的认同。三是

在班组文化阵地建设中创造共鸣。公司

组织员工积极参与建设“重现实、有特

色、能激励”的文化墙、文化长廊等班

组文化阵地，强化公司基本价值理念的

可视化和激励作用。四是在倡树以模范

践行核心价值观为重要内容的用人导向

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上创造共鸣。建立教育培养、公开选拔

相结合的干部选拔机制，激发了员工岗

位创新、敬业奉献的热情。

以“标准化、减负、提效”为重

点，抓住班组行为规范的着力点。一

是优化作业流程。立足班组实际，组织

各班组梳理制度标准和工作流程，实现

各岗位职责明确、各流程科学规范、各

环节紧密衔接。二是规范行为标准。完

善现场标识管理，细化、优化安全风险

预控管理和作业指导书，规范作业程

序，推行现场标准化作业，促进了员工

规范行为和良好习惯的养成。运维检修

工区通过深入调研，完善了运行检修工

作中的标准和流程，提高了工作效率和

质量。三是提升服务效率。实施“塑文

化、强队伍、铸品质”供电服务提升工

程，不断优化服务流程，提升服务效

率。

强化学习创新，为班组文化落地

提供支撑点。一是开展调研式学习培

训。公司组织班组长赴任丘、河间等先

进公司的供电所、工区等学习班组文化

建设工作。二是开展订单式培训。在充

分征集班组长培训需求基础上，公司举

办了4期班组文化建设培训班，使班组

长率先掌握了班组文化建设的重点要求

和方法途径。三是开展观摩式学习培

训。组织班组文化建设现场推进和观摩

会 3 次，使班组长直观学习、借鉴示范

班组的成功经验。四是大力开展职工技

术创新活动。组织一线班组结合岗位实

际，积极开动脑筋解决实际问题，并认

真加以提炼升华，形成创新成果。2013

年，公司班组级创新成果达12项，向上

级单位推荐8项。

以点带面，努力培育班组文化建

设示范点。一是选择示范点。按照生产

运行、营销服务、供电所三类，分别选

择1 个班组为企业文化落地试点。二是

加强过程指导。公司召开了班组建设工

作会议 2次，组织自查互检 2 次，上下

联动、多部门合作，精心指导，使示

范班组各项工作先于、优于其他班组。

三是加大外宣力度。主动向上级部门汇

报工作，在主流媒体和信息简报上加大

典型经验宣传。梁村供电所等班组的事

迹多次被省内主要媒体报道。四是组织

示范推进。公司组织示范点经验交流和

现场观摩活动，以点带面，推进全公司

班组文化建设，使成功经验得到及时推

广、复制。

以人为本，促进企业文化在班

组落地生根

通过“一线五点”模式，基本实

现了企业文化建设向班组的延伸，在此

基础上，肃宁供电公司坚持以人为本，

带着感情开展企业文化落地工作，先后

开展了一系列主题活动，促进了基层班

组各项工作的全面提升，增强了班组凝

聚力。

一是紧密结合作风建设转变，开

展了畅通职工意见表达和沟通渠道主

题活动，集中征集基层班组意见建议8

件，促进了上下通达。公司党委组织班

子成员、团青干部等，广泛深入基层班

组开展谈心、体验活动，团委结合青工

工作，开展了与一线班组员工同吃同住

体验生活活动，进一步加深了干部职

工间的感情，促进了员工对企业的归属

感。

二是千方百计改善基层班组工作

和生活条件。在充分调研的基础上，积

极筹措资金对全部供电所取暖用空调进

行了维修，改造了部分供电所老旧食堂

设施，为全部供电所解决了饮用水问

题，为工区、车队等班组调整了值班宿

舍，改善了一线班组职工生活工作环

境。结合班组建设工作，为供电所配备

了图书室、活动室等设施，丰富了职工

业余生活。

三是切实关心和关爱基层员工成

长和生活。积极组织了基层青年员工、

新近大学生联谊活动，让大家在工作之

余充分相互了解、相互认识，增加员工

之间感情。在肃宁县团委支持下，公司

与县一中、县医院、朔黄铁路等单位的

青年职工开展了联欢活动，拓展了青年

职工交往空间。加大对职工个人生活的

关心力度，在组织健康体检基础上，坚

持为每位职工派发生日蛋糕，使每位职

工感受到企业的温暖和关怀。

通过上述实践，肃宁县供电公司

企业文化落地班组成果亮点纷呈。公司

打造了梁村供电所、95598等示范性班

组，促进了班组绩效水平明显提升，员

工的工作行为更加规范，创新创效能力

明显提升。

公司员工参加读书活动

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■ 国网河南省淅川县电业局  贾刘英

点亮文化灯塔 引领企业远航

浓浓的春意充溢着四月的淅川，

烂漫的鲜花开满了四月的山城。2014

年4月17日上午，一场“弟子规，圣人

训，首孝弟，次谨信”、“淅电道德

大讲堂”在淅川电业局六楼会议室再

次开讲，这些我们从小就学习过的话

语重新唤起了人们对中华民族传统文

化传承的共鸣。

“2014年淅川县电业局将不断强

化企业文化建设，持续推进企业软实

力的提升。”党委书记林成甫的讲话

掷地有声。

2014年上半年，一份份优异的

成绩单浸透着淅川电业局全体员工多

年来的心血和喜悦：“全省科技创新

先进县供电企业”“河南省先进基

层党校”“南阳市‘五好基层党组

织’”“南阳供电公司先进基层党组

织”“文明创建标兵单位”，连续12

年保持淅川县行风评议第一名和最高

满意率，连续23年保持河南省级文明

单位殊荣。

是什么引领淅川县电业局快速

发展？是坚定不移地推进企业文化建

设，是那盏盏明亮的“文化”灯塔。

播撒传统文化 企业结满“硕

果”

2014年二月底，淅川县电业局

成功举办了为期四天的“孝亲感恩，

立心圆梦——灵魂洗礼文化工程”第

一阶段培育社会主义核心价值观暨传

统孝亲文化教育活动。为进一步发挥

道德宣讲在全局职工思想道德建设中

的作用，深入推进社会主义核心价值

体系建设，适时开办了淅电道德大

讲堂，即灵魂洗礼文化工程第二阶

段——《弟子规》学习与践行教育活

动，以讲堂代培训的方式，对全局干

部职工进行道德培训。这也是该局自

开展党的群众路线教育实践活动以来积

极弘扬传统文化而开展的活动之一。

为有效推进企业文化落地生根，

2014年淅川县电业局及时出台了《关

于深入推进企业文化建设的指导意

见》、《企业文化建设活动方案》、

《企业文化建设考核办法》等相关文

件；先后开展了企业文化体系答题、

企业文化知识讲座、企业文化理念故

事和案例征集等一系列活动；同时通

过公司内网上传传统文化学习资料、

在网站开辟企业文化大家谈专栏、定

期举办企业文化培训讲座等丰富的载

体和形式强势宣贯传统文化理念。在

全局的统一指导下，各基层单位纷纷

结合实际创新形式促提升，全面有序

的文化落地工作收获了累累硕果：

2014年3月，淅川县电业局再次被淅

川县委授予2013年度“宣传思想工作

先进单位”、被南阳市供电公司评

为2013年度“新闻宣传工作先进单

位”，该局工、青、妇等工作也同时

受到市县组织的肯定和表彰。沉甸甸

的文化底蕴激励着淅电人扎根事业、

服务社会的理想与信念，而每一次的

感动又成为全体员工心田浇灌的文化

雨露。

弘扬传统文化 树立典型标杆

党委书记林成甫在文化教育活动

开幕式上的讲话中强调：“淅电道德

大讲堂的开讲，是激发我们崇德向善

的动力，是我局开展传统文化教育，

对员工进行优秀传统文化滋养，为员

工搭建幸福人生的平台。希望大家高

度重视，精心呵护，主动参与其中，

学有所成，学有所进。”

林成甫希望，通过专题感恩教

育，引导广大干部职工牢固树立正确

的世界观、人生观、价值观，恪守孝

道，知恩图报，弘扬美德，做好父母

义务、夫妇义务、子女义务，修身齐

家，遵纪守法，勤俭自强，改进作

风，维护企业利益，敬业奉献，做好

本职工作。同时达到灵魂净化、凝聚

人心、促进和谐、点燃激情、鼓舞干

劲的目的，不断提升企业的向心力、

——国网河南淅川县电业局企业文化建设工作纪实

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凝聚力、战斗力、竞争力，更好地推

动企业和电网健康、持续、全面发

展，并让每个员工从传统文化中汲取

营养，心灵纯美，家庭和谐，人生幸

福。他的讲话赢得了与会者的阵阵掌

声，“从我开始、从我做起”的文化

理念受到了淅川县委宣传部门的高度

关注，淅川县电业局已然成为全县企

业文化创新工作的一面鲜明旗帜。

根植传统文化 构建精神高地

“传统文化是企业文化的根本，

是淅川电力的发展之宝，我们一定要

用好这个传家宝……”该局党委书记

林成甫曾在不同场合多次这样强调。

据了解，每次参加讲堂的职工中

有带着自己儿女过来聆听道德教育专

家的演讲。在活动的互动环节现场，

有五对父子（女）走上讲台，俯下身

来为自己的父亲洗脚按摩。摸着父亲

因多年奔波劳作布满老茧、严重变形

的双脚，儿女们潸然泪下，父亲们更

是喜极而泣。

“一大早拉着孩子出门来参加局

里的孝亲活动，孩子能有这份心就是

不给我洗脚我也心满意足了！”变电

工区主任牛少锋高兴之情溢于言表。

“当看到父亲因劳累变形的双

脚，当用手摸到他脚上那粗糙的老茧

时，我深深体会到了父母为我们操劳

的那份恩情，从现在开始我要身体力

行去孝敬父母，感恩父母。”陪父亲

参加活动的一名小学女生动情地说。

“很震撼、很温暖，这次活动

对我来说是一次心灵洗礼、孝道的践

行，感谢局领导举办此次活动，让我

们明白孝的真谛……”一名现场的职

工激动地说。

“我希望这样的道德教育活动能

够多多举办，道德素养确实影响着我

们的工作和生活，通过这样的活动，

让人们了解道德的重要性，老祖宗的

传统可千万不能丢。”变电工区书记

石建训和大家分享自己的感悟。

“来淅川电业局工作半年不到，

已经听了2场这样的讲堂，让我们对淅

川电业充满了亲切感，同时感受到了

淅川电业局的优秀企业文化。”新来

的员工激动地说道。

汲取传统文化 共建美好家园

2014年上半年，是该局成立以来

弘扬传统文化，加强统一企业文化建

设力度最大的半年。年初，局党委明

确了企业文化建设工作指导思想、主

要任务和企业核心价值观，加强企业

文化宣传教育培训，开展企业文化自

查，规范企业文化工作，优秀企业文

化建设得到全面推进。

一是干部员工积极践行企业核

心价值观，努力弘扬企业精神，为企

业科学发展提供了强大精神动力。各

部室及基层站、所分别以各自工作重

点，丰富企业文化建设的实践方式，

推动企业文化与电网发展、安全生

产、营销服务等企业管理实践的有效

结合，把企业核心价值观的基本要

求，落实到规章制度和员工行为之

中，真正把企业文化建设的成效体现

在推动企业的发展成效上，进一步统

一了广大干部员工的思想。二是广泛

开展企业文化宣传教育，举办企业文

化培训班，培训工作骨干，明确工作

要求；举办孝亲文化讲座，扩大影响

范围，在全局营造一个和谐的企业文

化氛围；举办企业文化演讲比赛、知

识竞答等活动，扩大宣传效果，营造

浓厚氛围，增强企业的凝聚力和向心

力，强化干部员工的责任感、荣誉感

和自豪感，塑造了良好的“国家电

网”品牌形象。三是深入分析查找问

题，通过抽查、调阅资料、工作总结

等方式系统推进分析整改工作。各部

门结合工作实际，深入查找在企业文

化塑造、传播和落地过程中存在的不

足之处，及时完成落实整改，并在理

清工作思路的基础上，提出了切实可

行的整改方案，进一步夯实了企业文

化工作管理基础，促进了企业管理水

平提升。

据该局政工部卢建军主任介绍，

这样的活动以后会经常举办，从爱岗敬

业、孝老爱亲等多个方面去选择主题，

根据不同的主题选择不同的道德模范故

事来教育大家，净化大家的心灵，让人

们在道德教堂这个阵地上找准生活方向

点，提升自我、完善自我。《跪羊图》手语表演

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当前，依法治企正处于内外环境

不断改善，社会需求加强，保障作用

日益凸现的历史阶段。进一步加强依

法治企工作，防止和化解矛盾，构建

新型的供用电关系至关重要。供电企

业作为重要的电力能源供应部门，肩

负着为工农业生产和人民生活提供洁

净电力，支持改善民生，保障社会经

济发展的职责，依法治企就是供电企

业的生命线。如何以科学发展观统领

供用电工作，切实规范依法治企，加

强供用电管理，强化供电企业的依法

治企工作，全面提升供电企业的整体

水平，是供电企业的当务之急和首要

任务。

推进依法治企工作的重要性和

必要性

相较其它企业的管理来说，供电

公司有着自己的突出特点：一是直接与

千家万户打交道的“窗口”特点，工作

更具广泛性、复杂性；二是管理层级最

底部的“末端”特点，需求侧管理的职

能明显增强；三是广泛服务于民众、地

方的“基础”特点，不但要考虑自身的

企业效益，更要考虑企业的社会责任。

“窗口”“末端”“ 基础”的特性，

进一步体现了它所承担的社会责任。

电力公司于2014年年初开展了依法治

企检查“回头看”，检查内容涉及经

营管理的方方面面，对检查出的问题

严格落实整改，并将整改情况纳入业

绩考核。

推进依法治企，是电力企业发展

的内在需求。当前公司正处于发展的

关键时期，门头沟供电公司通过不断

加强法制建设，对内规范管理行为，

对外提高法律遵从度，已逐步建立起

“理念意识培育为先导，政策服务为

基础，规范管理行为为关键，强化监

督检查为重点”的依法治企工作新格

局。但依法治企检查和内、外部审计

结果表明，公司依然存在着一些影响

企业和谐的问题和不足。少数干部员

工法治观念还不够深刻，定位不准、

认识不足，没有将其摆在供电企业发

展的基础位置，没有从全局的角度看

待，依法治企“说起来重要，做起来

次要，忙起来不要”的现象仍然存

在。供用电管理有待于进一步规范，

有法不依，管理不严现象时有发现，

少数干部员工还存在不作为，随意管

理等问题。营销管理等基础工作还存

在薄弱环节，“关系电”现象依然不

同程度地存在。责任追究不到位，查

而不处或处而不严，考核体系亟待整

推进依法治企，是贯彻落实中

央八项规定的有力抓手。新一届中央

政治局制定了关于改进工作作风、密

切联系群众的八项规定。为保证中央

八项规定和上级决策部署切实贯彻落

实，国家电网公司连续3年开展依法

治企专项检查，检查范围更全、内容

更细，把公务用车、业务招待、出国

（境）、会议等职务消费，以及中

办、国办《关于党政机关停止新建楼

堂馆所和清理办公用房的通知》的各

项要求，都要作为综合检查的重要内

容，加强监督检查，严肃查处违规违

纪问题，促进党风廉政建设。北京市

推进依法治企 确保企业健康稳定发展

■ 国网北京门头沟供电公司  白  晶 王  滨

——国网北京门头沟供电公司依法治企工作的探索和实践

编辑：闫隆斌 longbin@csre.org.cn

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合完善，社会监督、群众监督的作用

发挥不够。各类检查及内部审计发现

的诸多问题得不到彻底有效整改，有

些问题甚至屡查屡犯等。

强化依法治企工作的对策

依法治企是一项长期而复杂的系

统工程，笔者认为，有针对性地从以

下几个方面强化供电企业的依法治企

工作，将会促进公司的健康发展。

加强法制宣传教育，是依法治

企的前提。法为治企之本，只有干部

员工充分认识依法治企的重要性和必

要性，企业才能够健康发展。门头沟

供电公司从法制宣传教育入手，开展

“走出去”和“请进来”活动，即公

司员工到共建单位参观，请区法院、

检察院领导到公司讲法治、举实例、

研究讨论的方式，积累法律常识，认

识什么是法治；结合法律知识学习，

组织专项培训、专题辅导、案例讲评

与知识讲座，使员工懂法，引导员工

在工作中思考依法治企的必要性；组

织重点岗位人员进行“诺廉、守廉、

学廉、考廉、述廉”，使员工廉洁自

律，自觉守法，感受到依法治企的重

要性。同时面向社会，宣传与公司有

关的法律法规，增加各类社会人群对

电力行业的认识与了解，以共产党员

服务队为载体，大力开展电力法规的

普及工作。

强化规章制度建设，是依法治企

的基础。俗话说，“没有规矩，不成

方圆”。对一个企业来说，规矩就是

规章制度，它的存在，使企业运作有

序化、规范化、合法化。只有建立健

全公司规章制度，才能更好地指导企

业发展和进步。门头沟供电公司跟进

制度体系建设步伐，已将规章制度宣

贯学习常态化，以“周学季查、领导

带头、及时发布”为核心工作，以全

员学习、中层及领导干部学习、专业

学习、流水线学习的形式，以抽查、

考试、座谈为手段，确保国家电网公

司通用制度宣贯到位、执行有力。

完善内控体系建设、构建“大

监督”格局，是依法治企的保障。只

有有效的内部控制，全方位的监督，

才能够促进企业健康发展和进步。强

化“三重一大”集体决策制度的执行

落实，不断强化财务、审计、法律、

监察等监督部门的合力。门头沟供电

公司细化完善了《公司议事规则》，

加大了责任追究力度，以厂务公开为

载体，充分发挥民主监督作用，并将

该制度向集体企业延伸，健全完善集

体企业法人治理结构和风险管理体

系。建立公司财务风险预警指标体

系，对公司可能或将要面临的财务风

险进行实时监控和预测警示。加强内

部审计工作，由审计部门对各类业务

进行内部控制评审，并逐步开始风险

管理的全面评审工作。建立完善信息

与沟通机制，明晰各部门职责，保证

专业间的相互制衡约束关系，形成

“及时发现问题，及时反馈问题，及

时沟通信息，及时进行查处”的运转

机制。健全完善“事前预警，事中控

制，事后督察，考核问责”的管理

监督体系，突出管理工作风险高发

环节的专项监督。健全部门、岗位和

工作人员之间的权力分配和相互监督

制约机制，保证责任到人，防止权责

分离，督查做到每月一自查，每季一

互查，每半年一检查，年底全面查，

做到“真检查”，确实“找问题”，

达到“促管理”。持续开展法律风险

防范体系建设。门头沟供电公司参与

基层公司人资领域主要法律风险防范

措施的调研，将《供电公司主要法律

风险防范措施》印制成册并下发至各

部门及供电所，营造公司知法守法的

良好氛围，最大限度规避法律风险。

推行风险管理。根据“高风险岗位，

高等级防范，高标准要求”的原则，

从重大决策风险、业务风险、岗位风

险、共性风险及个性风险五个方面，

对照岗位职责、工作流程、相关法律

法规及规范性文件、行为规范和追究

办法等，确定风险环节，设置“警戒

线”，查找风险点，落实风险管理责

任。同时凭借营销MIS系统、财务管控

系统、ERP系统等系统的应用普及，做

到实时监控，全程制约，最大限度地规

避管理风险，保护企业和干部员工。

提高员工思想水平、增强员工

技能本领，是依法治企有力执行的保

障。实施管理岗位“A B”角联动，

大力实施人才工程，选拔具有一定法

律知识，熟悉供电业务，精通经济政

策，政治思想合格的管理人员到法律

部门、法律岗位学习锻炼，培养成为

法律专家，大胆提拔使用专家型人

才，用于指导和带领供电企业的创新

型发展。开展“岗位练兵大比武”、

网上学习论坛、警示教育、干部互教

互学，以考促学等行之有效的学习培

训方式，从根本上解决管理人员业务

参差不齐的问题。积极开展富有成效

的创新活动，努力创建依法治企先进

单位，以管理能力建设为重点，全面

提升供电企业管理队伍的法制观念和

管理水平。

面对纷繁复杂的经营环境，面对

各种新挑战、新困难和新矛盾，供电

企业干部员工必须进一步统一思想，

步调一致，上下同欲，全力开展依法

治企的各项工作，全面提升员工学法

用法和企业依法经营、依法管理水

平，建立健全法律风险防范体系，加

快实施“三集五大“战略、推进“两

个转变”，真正实现企业健康可持续

发展。

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我国近年来越来越重视判例的作

用，最高人民法院每年都会出版一系

列典型案例，这些案例对企业规范管

理有一定的指导意义。由此可见，整

理、分析、交流典型案例，找出工作

管理中的漏洞，防患于未然，对于供

电企业控制法律风险极有必要。

项目前期与政策处理法律风险

分析

项目前期主要是指根据核准制的

要求，取得支持项目核准的咨询评审

意见和行政许可文件的过程。

2012年,萧山供电局接到浙江省电

监办《关于35 kV合党合益线路跨越其

房屋造成安全隐患》的协助调查函，

其中投诉人对于单改双高压线路未做

环评提出质疑。根据《环境影响评价

法》有关规定，环评批文的有效期为

五年，超过五年的其环境影响报告

书、环境影响报告表或环境影响登记

表需报原审批机关重新审核。在项目

环评批复后，项目的所址、路径、建

设规模及主变压器布置形式有重大改

变的，应当新报批建设项目的环境影

响评价文件。建设单位未依照规定重

新报批或者报请重新审核环境影响评

价文件，擅自开工建设的，由有权审

批该项目环境影响评价文件的环境保

护行政主管部门责令停止建设，限期

则》等有关规定，在依法划定的电力

设施保护区内，任何单位和个人不得

修建可能危及电力设施安全的建筑

物、构筑物，不得种植危及电力设施

安全的树木、竹子或高杆作物，被跨

越房屋不得再行增加高度。因此线路

走廊实际上对地表权利人形成了一定

的权利限制。线路走廊造成的权利限

制与地表权利人基于《物权法》所享

有的房屋改建加高、种植树木获得收

益等权利的矛盾日益突出。

征地完成后不及时施工，可能面

临闲置土地导致二次补偿等风险

2012年，萧山供电局因为新街供

电营业所存在征地完成后未及时开工

建设，导致个别村民为索要经济补偿

为目的补种青苗，在后期项目开工时

要求相关单位再次给予青苗补偿费。

根据《土地管理法》有关规定：

禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕

地。已经办理审批手续的非农业建设

占用耕地，一年内不用而又可以耕种

并收获的，应当由原耕种该幅耕地的

集体或者个人恢复耕种，也可以由用

地单位组织耕种；一年以上未动工建

设的，应当按照省、自治区、直辖市

的规定交纳闲置费；连续两年未使用

的，经原批准机关批准，由县级以上

人民政府无偿收回用地单位的土地使

用权；该幅土地原为农民集体所有

补办手续；逾期不补办手续的，处以

五万元以上二十万元以下的罚款，对

建设单位直接负责的主管人员和其他

直接责任人员，依法给予行政处分。

此案例给企业带来很大的警醒，

一是电网建设过程中一旦建设项目的

所址、路径、建设规模及主变压器布

置形式有重大改变的，应当及时按照

有关规定重新报批环境影响评价文件

或者编报环境影响评价调整报告。二

是电网建设项目的环境影响评价文件

自批准之日起超过五年，方决定该项

目开工建设的，应当将环境影响评价

文件报送原审批部门重新审核。

项目用地补偿方面存在的法律

风险分析

随着民众物权意识的提高，电

网建设中涉及的物权法律关系更加复

杂，矛盾更加突出，特别是《物权

法》实施后，加大了对物权的保护力

度，提高了电网建设征用、占用土地

的门槛，使得电网建设面临更多的困

难和法律风险。目前部分供电企业在

电网建设项目用地补偿方面主要存在

以下两个方面的风险。

线路走廊对地表权利人造成权利

限制风险

根据《电力法》《电力设施保

护条例》《电力设施保护条例实施细

以案说法，也谈电网建设的风险防范

■ 国网浙江萧山供电局  瞿宁宁

编辑：段佳怡jiayi@csre.org.cn

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的，应当交由原农村集体经济组织恢

复耕种。征地后如果没有及时开工，

村民补种青苗，在开工时又要求再次

给予青苗补偿费，导致增加不必要的

建设成本。

风险一是电网建设项目中常见

问题，因为目前国家法律层面对此没

有具体的规定，对于该问题在目前的

情势下，一是要努力争取政策支持，

明确线路走廊用地模式，统一补偿原

则和补偿标准，规避电网建设用地执

法层面的风险；二是对于线路确需跨

越房屋、高秆作物限高确需砍伐等情

况，应当依法与权利人签订协议，并

按照有关规定和补偿标准及时支付补

偿款，确保补偿合法有效。

对于风险二，应当从内部管理

入手，应当及时整理档案，对于已经

办理建设用地批准手续，取得土地使

用权证的建设项目，应当及时开工建

设，避免出现闲置土地现象。

项目建设中相邻关系处理的法

律风险分析

所谓相邻关系，是指两个或两

个以上相互毗邻不动产的所有人或使

用人，在行使占有、使用、收益、处

分权利时发生的权利义务关系。相邻

关系实际上是在斟酌相邻各方的利益

和公共秩序后，对行使所有权的一种

限制或节制。电网工程项目因其特殊

性，在建设过程中不可避免的会同土

地、房屋、苗木等所有人或使用人形

成相邻关系。目前一些供电企业在电

网建设工程项目的相邻关系上形成的

案例也相当多。

“线房”矛盾日益突出

以萧山供电局为例，调查萧山供

电局近十年来的触电人身损害赔偿案

件，90%以上的案件都是线下建房引

起。而且线房矛盾不仅是安全问题。

目前萧山供电局“线房”矛盾法

律风险主要表现为：侵害他人权益，招

致索赔。电力线路建设即便经过合法的

审批程序，但根据《民法通则》和《物

权法》相关规定，电力线路跨越土地、

房屋等不动产，造成不动产损害或价值

贬损的，权利人可以遭受经济损失为

由，要求供电企业予以补偿；民众对于

高压电有电磁辐射、噪音、安全等方面

的忧虑，不愿意“沾染”上电网建设项

目；实践操作中，有时迫于建设工期

紧，在无法与权利人就补偿数额达成一

致并签订书面补充协议的情况下，直接

支付了补偿款，从而产生权利人重复索

要补偿款的风险。

对此，应从以下四个方面入手。

经常向民众普及宣传电磁知识，消除

民众的恐慌。事先提出多个线路架设

方案进行比选，提早布局，减少建设

工程项目对相关权利人的相邻关系影

响。积极争取地方政府、街道、村委

会的理解与支持。与相关权利人规范

签署补偿协议，明确补偿事项及纠纷

处理方式。签署的相关协议请政府部

门或公证机关进行公证。

“线树”矛盾风险显现

根据《电力法》以及《电力设施

保护条例》等法律法规规定，供电企

业发现电力设施保护区内种植及生长

危及电力运行安全的高秆植物，应及

时通知有关部门进行处理，以保障电

网运行安全。

第一，安全生产方面的法律风

险。根据《安全生产法》，电力设施

保护区内的高秆植物如果危及电网运

行，构成危险源，电网企业未进行监

控或未制定应急预案，将可能招致行

政处罚，造成严重后果的，有关责任

人还可能被追究刑事责任，如果导致

安全距离不够，引起电力设施损毁造

成停电，电网企业可能面临索赔。

第二，未遵守法定程序和权限

砍伐电力设施保护区内的高秆植物，

可能导致本为合法的维护行为变成侵

害他人财产权益的侵权行为，或者受

到行政处罚。根据《森林法》有关规

定，未办理采伐许可证对林木实施砍

伐的，林业主管部门有权处以罚款，

森林公安部门可视情节对有关人员处

以行政拘留。

对于解决“线树”矛盾，要善于

运用法律赋予供电企业的权利，依法

维护自身合法权益。电力法律法规都

禁止在电力设施保护区内种植可能危

及电力设施安全的植物，赋予供电企

业对在电力线路通道内自然生长或违

法种植的可能危及电力线路安全的树

木进行修剪或砍伐的权利。但为了防

范法律风险，在运用上述权利时特别

是在强行砍伐危及电力线路安全的林

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法 治lAW

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Rural Electrification

2014年《农村电气化》第08期要目

◎配电网事故追踪与分析系统………………………………………陈永往

◎基于三相负荷平衡控制的电网节能降损技术

………………… 张文斌，赵维，熊星，陈新和,薛超，王福润

◎110kV变电站局域系统谐振原因分析………………聂金桥，龚绍文

◎DW15低压空气断路器的调试与检修……………………………杨体

◎10kV电压互感器烧毁原因探究…………………………………王东升

◎ExtJS在设备状态动态展示中的应用

………………………………………李运硕，段祥骏，冯德志，苏培栋

◎配电网统一相色标识系统…………………………………………马志进

◎10kV线路运行信息采集系统……………………………………刘明慧

◎减少变电站自动化系统运行故障次数……………………………丁正胜

◎基于太阳能的半导体散热终端柜……………吴雪峰，周国庆，刘毅

◎35kV变压器呼吸器的改造…………………邱继超，孙伟，高宁

◎110kV架空输电线路综合防雷措施……………………………林华

◎浅谈电气设备泄漏电流的检测……………………………………张忠楠

木时，应当遵循必要的程序、履行必

要的手续：发现安全隐患，应及时发

出安全隐患整改通知、与林木权利人

协商砍伐、报告政府及相关部门、请

求政府及相关部门消除安全隐患。同

时要加强与林业部门的沟通与协调，

争取林业部门的理解和支持，在法律

许可的范围内优化办理流程和审批程

序，依法合规的超前办理林木砍伐许

可证等手续，保障电网建设工作的顺

利进行，协调解决电力线路运行维护

中出现的具体问题。

施工过程中的其它风险

供电企业在电网工程项目建设

施工中，有时因为施工时间、施工环

境、施工设备、施工人员等因素，会

给周边相邻方的生活、生产带来不

便，主要表现为施工时间与相邻方生

活作息相冲突；施工设备占用场地或

道路，阻碍相邻方正常通行；施工过

程中产生污染物，且污染物处理不

当；施工过程中因未设置警示牌，对

相邻方人身或财产造成伤害或损失。

对于施工扰民问题，供电企业

应该着眼于社会责任，事先广泛征求

相邻方意见的基础上，制定科学合理

的施工方案，并通过一定方式进行公

示，让民众具备充分的知情权。施工

过程中，监督施工单位做好施工现场

管理工作，设置必要的安全警示标志

及施工隔离板，及时处理施工产生的

污染物，保持场地整洁及公用道路的

畅通。同时加强对施工人员的管理，

施工进场前进行必要的培训，施工中

加强考核，明确责任追究。一旦发生

相邻方人身或财产损失事件，应主动收

集材料，分析责任，妥善予以解决。可

以建立供电企业、街道、村委会及相

邻方代表等主体广泛参与的施工监督机

制，畅通投诉、举报渠道。

国网安徽省凤阳供电公司提供

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访 谈INTERVIEWs

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■ 本刊记者  闫琳琳

宝应县地处江苏省中部，江淮之

间，辖有14个乡镇、1个省级经济开

发区，225个行政村，面积1461 km2，

是著名的“中国荷藕之乡”。以生产

电线、电缆而闻名的宝胜集团，先后

荣获中国企业500强、中国制造业500

强、中国机械工业100强和江苏省企业

100强等称号，现该集团与中航工业强

强联手，打造世界级电线电缆产业航

母。宝应县现有各类企业1000多家，

外商投资企业56家，世界500强森萨塔

有限公司、意大利比瑞利公司等5家企

业落户宝应，被评为中国最具投资潜

力城市之一。

宝应县供电公司现有全民员工

213名，农电员工622名，设有8个职

能部室、2个生产单位和3个集体企

业，管辖15个农村供电所。截止到

2014年6月底，宝应电网拥有220 kV

变电站3座，主变压器5台/780 MVA，

线路8条/124.21 km；110 kV变电站

8座，主变庄器14台 /578 M VA，线

路15条/204.41 km；35 kV变电站11

座，主变压器21台/236 M VA，线路

20条/190.62 km，10(20) kV线路148

条 /2733 k m，10(20)k V配电变压器

4748台/1060 MVA；400V及以下线路

11400 km，新农村电气化乡镇12个、

电气化村158个。

近年来，宝应县供电公司先后

获得国家电网公司“一流县级供电

企业”、全国中华总工会“职工书

屋”“全国职工模范之家”、国家电

网公司“新农村电气化建设先进单

位”，江苏省“文明单位”“服务质

量奖”“五一劳动奖状“等荣誉称

号。在这荣誉的背后，公司付出了哪

些努力，对此本刊采访了宝应县供电

公司总经理陈维荣。

农电管理：宝应县供电公司近年

来获得了多个全国、省级的荣誉，得

到了地方党委政府的高度评价，请问

您作为公司的总经理，在助力地方经

编辑：闫琳琳 linlin@csre.org.cn

拓展服务空间 打造特色品牌

济社会发展过程中是如何思考的，又

是怎样抓落实的？

陈维荣：地方要发展，电力须

先行。近年来，宝应县供电公司围绕

中心，服务大局，以“强网固基促发

展”为抓手，大力推进“一流配电

网”建设工作，跟踪服务重点园区、

重要产业和重大项目。以电网适度超

前为目标，遵循“一次规划，分步实

施，先主后次”的原则，滚动优化

“十二五”及“十三五”配电网规

划。全力开展基建提速活动，2013

年，完成了3500万元的220 kV上安线

改造工程，实施了35 kV黄浦变迎峰度

——访国网江苏宝应县供电公司总经理陈维荣

宝应县供电公司总经理陈维荣

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访 谈INTERVIEWs

532014.08

夏改造等工程，配农网工程投资2.62亿

元，建成了3个电气化镇和26个电气化

村，通过了江苏省经信委、省公司B类

电气化县达标验收。2013年11月初，

投资近亿元开工建设了110 kV齐心变

工程，2014年6月底建成投运。启动了

110 kV官庄变、曹甸变工程建设前期

准备工作，并正在积极规划220 kV沿

河输变电工程。

2014年，宝应县提出了突出项目

建设为核心，努力在工业扩张转型、

服务业集聚发展、农业优势打造、城

镇形象提升、民生改善和社会治理创

新上取得新进展的总要求，围绕要

求，公司及时滚动修编了2014—2016

年配电网规划。从2014—2017年，计

划投资26.7亿元，在全县14个乡镇、

1461 km2范围内全面实施配电网提升

工程，着力打造可靠、灵活、智能、

互动的“一流配电网”，全面消除

“低电压”“卡脖子”、局部地区供

电能力不足等问题，充分满足地方经

济社会发展对电力的需求。2014年上

半年，公司还实施了110 kV宝应变综

自化改造工程，调整10 kV出线10条、

新出10 kV线路10条；开展了35 kV城

东变电站周期性检修、预试；对老城

区1700多户居民接户线进行了改造，

较好地满足了园区企业、居民用电需

求。

农电管理：面对广大用电客户，

您是如何引导员工积极开展细致服务

工作的？

陈维荣：服务，就是为别人做

事，满足别人需要；就是履行好职

务，为大家做事，且服务周到。近年

来，公司从“优化服务重实效”入

手，多措并举，用心服务广大企业与

群众。

倾心服务企业。从2009年开始，

公司就成立了重大项目用电服务办公

室，实行定向帮扶。班子成员包干负

责，服务全县五个重点园区发展，始

终坚持提前介入，积极服务宝胜集

团、宝航特钢110 kV变电所建设，为

项目加快建设提供电力支持。积极拓

展用电服务绿色通道，班子成员“一

对一”专属服务全县10强企业，客户

经理上门服务20强重点企业，深入开

展“电参谋进企业”活动，协助向用

户提供用电信息情况分析报告，指导

企业科学、合理、节约用电，全程服

务全县近200家规模以上企业，确保了

广大企业用电无忧、企业实现节能降

耗。在此基础上，保持营配数据的同

步，应用供电方案辅助模块和业扩全

过程监控系统，加强对接入工程、受

电工程的全程跟踪服务，提升业扩服

务效率。推广用采数据的应用工作，

利用用采数据开展行业用电和客户用

电行为分析，提升服务针对性和及时

性，推进服务方式“智能化”。

用心服务群众。严格停电信息等

发布流程和范围，通过网络、微信、

平面媒体等平台，及时发布停电信

息，做到了“停电早知道”，便于群

众及早安排生产、生活；积极开展偏

远地区、老旧线路、“低电压”综合

整治工作；着力推进抢修区域化和配

网调控一体化，全县17支抢修队24小

时全天候待命，提高用电故障处理效

率，做到“抢修更及时”；加快“十

分钟交费圈”建设，探索应用新型电

费交纳方式，公司先后与全县工、

农、中、建、农商等银行实现了联网

“卡扣”交电费，并提供网上银行、

电费充值卡、“支付宝”等交费服

务。同时，深化抄核收智能化应用，

重点推进银行卡扣工作，全面落实

“自动抄表、智能核算、电子收费”

的新型抄核收模式，实现了“交费更

便捷”。

农电管理：请问贵公司在改进作

风、提高服务效能方面又是如何做的？

陈维荣：近年来，公司以“提升

效能树形象”为目的，结合党的群众

路线教育实践活动开展，努力在改进

作风、提升效能上下功夫，着力提升

管理质量。

推行业务公开。公司严格执行电

价电费政策和国家电网公司“三个十

条”规定，及时全面公开电价、收费

标准和各类业务流程，坚决杜绝“三

指定”行为，确保不发生任何违法操

作事件。

公司党员服务队员“问诊”农排设备保供电

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访 谈INTERVIEWs

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强化内外监督。针对群众反映强

烈的问题，公司认真排查梳理，及时

有效整改，并面向广大行风监督员、

有关企业反馈整改意见，确保整改落

实到位。

加强队伍建设。深入实施了供

电员工素质提升工程，努力打造一支

“作风更硬朗、执行更有力、管理更

高效”的供电队伍，以更加科学的规

范运行，更加可靠的供电保障，更好

地服务于地方经济发展和百姓幸福生

活。

加强“窗口”建设。公司一直坚

持将窗口建设与开展道德领域突出问

题专项教育治理活动相结合，与省、

市、县文明单位创建工作相结合，以

开展窗口“岗号队手”等创建活动为

契机，不断加强服务理念培育，强化

业务技能培训，规范服务流程，完善

服务设施；以暗访督查等手段严格制

度约束，定期或不定期组织开展明查

暗访，及时纠正不规范行为，使窗口

形象、职工业务技能和窗口服务水平

均得到有效提升。

2014年，公司积极参与宝应县文

明办组织举办的“窗口”行业文明优

质服务竞赛活动，并从环境优美、服

务规范、服务设施、投诉机制、群众

满意率等方面入手，积极有效地推动

竞赛活动的深入开展，推动窗口进一

步改进作风、提升效能、优化环境，

提升窗口文明优质服务水平和从业人

员的文明素质，同时，公开向社会、

媒体作出了服务承诺，主动接受广大

群众的监督，取得了群众的广泛好

评。

农电管理：在打造宝应供电特

色、塑造国家电网公司品牌形象方面

公司还有哪些具体的表现？

陈维荣：近年来，公司始终坚

持以客户满意为目标，建立健全了城

乡“一体化”的“一口对外”服务体

系，全面推行了大客户经理、社区客

户经理等管理模式，服务效率不断提

升。公司每年坚持开展一项优质服务

主题活动，“面对面”听取社区和居

民对供电服务的意见和建议，及时提

供各类供电服务信息；坚持每周报送

用电信息简报，为地方领导把握宏观

形势提供决策参考；每年与全县重点

企业签订合作协议，开展“电企服务

合作”活动，助力企业发展；开展

“三沟通三深化”等走访活动，主动

走访政府、大客户、新闻媒体，广泛

征求意见、改进服务质量；通过开展

第三方调查，了解供电服务在社会各

界的满意度，并不断加以改进和完

善。以“百姓身边的党员服务队”为

载体，公司143名党员主动报名，自愿

参加，组建了23支党员服务队，他们

扛起23面“党员服务队”的大旗，以

“亲情服务，自愿服务，奉献爱心”

为己任，以争创“电网先锋党支部”

为目标，以“进社区、进企业、进乡

村、进学校”等形式，用爱心、亲

情、服务架起与人民群众之间的“连

心桥”。

全县14个乡镇、290个社区和行

政村，均设立了以党员服务队为主

要成员的义务用电服务“社区客户经

理”，在社区开展义务帮扶、安全用

电隐患排查和用电故障诊断服务。关

心社会公益事业，自2005年开始，公

司每年组织开展“5•19慈善一日捐”

等活动，截至2014年6月，已累计慈

善捐款达51万元，助学帮困资金约54

万元，为解决弱势群体的困难，促进

社会和谐作出了积极贡献。公司每年

组织开展关爱留守儿童和孤寡老人、

“学雷锋”志愿等活动，使留守儿童

和孤寡老人切身感受到了社会大家庭

的温馨；结对帮扶困难群众，开展

“下基层、心连心”活动，与泾河镇

黄浦等四个行政村的6名困难群众家

庭结对，了解他们的生活状况，倾听

他们的生活疾苦，并从他们生产生活

最迫切需要解决的实际困难和问题入

手，为他们办实事、解难事、做好

事；与范水镇牌坊村、山阳镇春光村

等结为扶贫对子关系，结合村组集体

经济发展的特点，研究制定了切实可

行的帮扶计划，帮助村组集体尽快脱

贫致富。总之，近年来，公司通过多

方面努力，主动履行了社会责任，使

宝应供电特色深入人心，国家电网品

牌形象得到了较好地展示。

公司员工“进农户”开展安全用电宣传

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访 谈INTERVIEWs

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■ 国网江苏宝应县供电公司  郑宝元 王德成  董泽云

   本刊记者  闫琳琳 

近年来，宝应县供电公司作为地

方经济社会发展的“先行官”，主动担

当，诚实守信，务实为民，认真履责，

以“服务群众无小事”为己任，以务实

的作风、细致的服务，开展为群众服务

工作，用实际行动践行了党的群众路

线，用优秀业绩满足了电力需求。

心系老城，打通居民用电“瓶

颈”

多年来，老城区居民房屋结构

差、巷道多窄小、群众矛盾多、工作协

调难、历史遗留问题多，电力线路、设

备升级改造难度大，群众用电存在安全

隐患，尤其是夏季高峰用电期，老城区

用电设备频繁跳闸问题突出。2014年，

此类问题得到及时解决，公司对老城区

老化接户线进行及时改造，宝应县原糕

点厂职工宿舍区就是其中之一。

“2004年5月企业改制后，当时大

多数糕点厂职工家庭都住在这里。”

原宝应县糕点厂党支部书记王少华介绍

说。

2007年，企业将几幢厂房卖给了

他人，导致原来从厂房配电间接电用的

27户职工家庭，被迫从厂门口的集中表

位处接电用。后来，厂房又被改成了宿

舍区，住进了不少的外来人员，住户增

加到目前的60多户。

“谁家用电就从门口处接，最远

的住家要拖150米的电线才能用上电，

私拉乱接现象十分严重。后来，电信、

广电等许多线又捆在一起，安全隐患很

大。”王少华说，“现在，家家都用上

了空调，用电量大了，原来的线路都很

细，很容易发热引起线路短路跳闸停

电。2013年8月高峰用电期间，由于线

路老化严重，加上变压器容量小，出现

了多次跳闸停电现象，多亏了宝应县供

电公司工作人员冒着高温，克服重重困

难，紧急更换变压器、抢修电力线路，

及时帮助群众恢复了用电。”

据了解，2013年7月30日晚，供

区10 kV 115城中线北门外配变负荷开

关、出线电缆因雷击烧坏，公司紧急

冒雨组织人员，经过4小时抢修恢复供

电；8月7日—11日，由于持续38 ℃以

上高温，画川社区的官巷、北门外大

街、糕点厂等区域晚间20时30分至22

时出现负开超载跳闸现象，公司在经

过多次调整部分居民供电范围后效果

仍不明显的情况下，于8月12日上午冒

着高温，对该区域内的两台容量均为

315 kVA的北门外配变、五金配变，分

别更换容量为400 kVA的配变及其配套

的负荷开关，并安排人员对供区内的客

户用电范围进行了调整，解决了该地区

频繁跳闸现象。

2014年，为确保夏季高峰期间老

城区居民更加安全可靠用电，公司工

作人员再次深入现场排查，开展群众矛

盾协调工作，并从2月份开始，组织施

工人员，先后对烟酒糖、五交化、县南

街、前庄、孙庄等老城区破损老化的接

户线、电表箱等进行了升级改造，涉及

用户1700余户，整个改造工作已于5月

底结束，做到了“电压更稳定”。

驻村设点，“孤岛”群众放心

用电

“服务群众无小事”。2 0 1 4年

来，公司结合党的群众路线教育实践活

动，不断优化服务质量，提高服务水

平，让老百姓用电不愁、用电无忧。

范水镇范西村宝良组村民，常年

居住在宝应湖与高邮湖之间的一个孤岛

上，四面环湖，村民出行必须借助渔船

划行1小时左右才能上岸。当发生用电

故障时，从村民打报修电话，到供电所

员工从所里到达现场，以开车最快速度

计算到达湖边也需要1小时左右，再加

上划船到岛上，前后需要近3小时，时

常还发生夜晚到达湖边找不到船而耽误

了更长的抢修时间。

2014年5月初，公司范水供电所在

与供电所行风监督员沟通时了解到这一

情况，并高度重视，立即展开内部“自

检”，发动员工细致查找抢修服务中的

“短板”，在范西村设立驻村抢修点，

将居住在附近的5名员工工作进行优化

服务群众无小事

农电管理14-08.indd 55 2014-11-20 14:23:18

访 谈INTERVIEWs

2014.0856

始，利用3天时间，供电所组织运维人

员对镇村各主要干道的路灯设施进行清

扫、检修、维护，对腐蚀严重的灯具、

灯罩进行更换；同时，对景观区路灯控

制配电箱、电缆接线井、灯杆等供电设

施进行了全面检修，背街小巷的简易路

灯进行安全隐患排查、测试、修复，先

后帮助更换“失明”节能灯65盏、更换

镇流器18个、故障电缆150米、清理路

灯控制箱12台，较好地满足了广大群众

早出晚归的需要。

“这下好了，‘三夏’大忙期

间，我们早出晚归也不怕磕磕绊绊

了。”该镇曹南村村民刘言胜看着“失

而复明”的路灯，高兴地对帮助检修路

灯的该公司曹甸供电所工作人员说。

预防在先，加强玻璃企业管理

电力连着千万家。时时处处为客

户安全、利益着想，坚持“安全第一，

预防为主，综合治理”的方针，实现安

全、可靠供电，是公司近年来积极履行

社会责任的主要表现形式之一。

宝应县小官庄镇素有“中国圣诞

礼品之乡”美誉。目前，从事圣诞工

艺礼品生产加工企业、个体户多达718

家，从业人员6100人，年产值48亿多

元。由于玻璃小作坊较多，私拉乱接用

电现象严重，液化气与电器交叉混合在

一起使用的现象也比较普遍，多次发生

小火灾事故，再加上玻璃加工企业主、

个体户和从业人员安全生产知识缺乏，

安全生产意识淡薄，安全管理投入相对

较少，存在较大的安全生产隐患。为

此，供电所经常组织人员深入基层，找

问题、解症结、促落实，通过联合开展

安全培训等形式，指导玻璃加工企业主

和个体户，着力做好加工点从业人员的

安全用电工作，注重安全用电习惯的养

成，提升安全用电管理能力；与玻璃加

工企业主和个体户签订“安全用电承诺

书”和发放“安全用电告知书”，并请

他们签名后张贴在主要显眼位置，供从

业人员学习；向玻璃加工企业主和个体

户发放安全用电隐患整改通知书，要求

对排查的问题限期整改，不等不拖，从

根本上消除安全用电隐患。

2014年5月10日，供电所再次联合

小官庄镇派出所、工商所、安监站等小

官庄镇安委会成员单位，在小官庄镇政

府南侧的玻璃集中加工区，集中对数十

名玻璃加工企业主和个体户进行安全

用电宣传、培训和指导工作，进一步提

升他们的安全生产意识，并先后与玻璃

加工企业和个体户签订承诺书、告知书

各95份，发放安全用电宣传手册150余

份，营造了良好的安全用电氛围。

服务群众无小事。事实上，宝应

供电人服务的细节远不止这些，只要哪

里有需要用电的地方，宝应供电人的身

影就会出现在哪里，他们用快捷、细

致、真诚的服务，认真兑现着“你用

电，我用心”的承诺，将真诚服务撒向

需要供用电服务的每一个角落。

组合，确保在承诺时间内快速完成故障

抢修。

“喂，是供电所吗？我家突然断

电了，请你们快来帮我维修一下，好

吗？”6月5日上午，在宝良组村民华占

顺家里，范水供电所副所长徐启祥借用

他家的电话，以家中断电为由，让华占

顺拨打供电所故障报修电话，以便对驻

村设立的抢修点服务效率进行暗访。

据了解，自5月初新设抢修点以

来，先后接报客户用电故障3起，除划

船用去1小时外，抢修基本在20分钟以

内完成，范西村周边客户对供电所驻村

设点、快速赶赴现场抢修十分满意。

为真正实现“要我服务”向“我

要服务”的转变，公司基层供电所结合

党的路线教育实践活动，通过电话回访

用电客户、明查暗访员工服务效率、

“飞行”检查服务时限、召开行风监督

员会议等形式，广泛听取广大用电客户

对电力优质服务、行风建设等方面的意

见和建议，并不间断地对员工用电服务

质量开展暗访和调查，提升服务效率。

检修路灯，方便群众早晚出行

“服务行不行，群众来点评”“金

杯、银杯，不如老百姓的口碑”。近年

来，公司各基层供电所坚持以群众满意

为目标，从群众最关心的小事入手，切

实帮助群众解难事、办实事。

曹甸集镇及周边村庄共有路灯400

余盏，属当地镇村自建自管。长期以

来，由于缺乏专业的路灯维护技术人员

和设备，这些路灯年久失修，老化现象

较为严重，加之人为外力破坏，部分路

灯长期“失明”，形同虚设，影响了当

地群众早晚出行。

进入“三夏”农忙季节后，当地

群众早出晚归较多，针对这一情况，供

电所想群众所想，主动作为，与当地政

府积极沟通协调，从2014年5月25日开

公司连续施工保居民安全可靠用电获锦旗

农电管理14-08.indd 56 2014-11-20 14:23:20

供电所sTATIONs

572014.08

■ 国网冀北电力有限公司  杨大晟 冯瑞明 吴大军 李  涛

为有效推动供电所管理提升工程

深入实施，全面提升供电所建设和管理

水平，国家电网公司开展了供电所同

业对标工作。同业对标通过连续的对比

分析和“抓典型、树标杆”，引导供电

所及时发现工作中的不足，制订针对性

的措施，持续改进提高，并不断创新工

作方法，是供电所管理提升工程的有效

载体。同业对标核心思想是标杆管理，

恰当的选树标杆是确保同业对标发挥作

用，取得实效的关键[1]。国家电网公司

同业对标管理自2005年“创一流”同业

对标开始，经过多年的探索实践，取得

了良好成效[2]。目前，对标管理体系正

逐步向供电所延伸，且随着供电所管理

提升工程的深入开展而日益重要。

灰色局势决策方法

供电所同业对标指标通常涵盖基

础设施建设与管理、生产运维、营销管

理、供电服务、队伍建设等多方面，

并依据指标重要性分配相应的权重。对

标管理的关键是根据对标指标数据的优

灰色局势决策模型在供电所同业对标中的应用

编辑：余潞 yulu@csre.org.cn

劣，科学、合理地选取标杆，而标杆的

选取实质上是进行决策。决策是对某些

事件以某些对策去解决，不同的对策有

不同的解决效果，选择效果最佳对策的

过程便是决策。决策过程有四要素，即

事件、对策、目标和效果[3]。

供电所同业对标标杆单位的选取

需要一种能综合考虑各方面指标因素的

决策方法，即开展多目标决策，而确保

这一过程科学、合理、公正具有较大的

难度。本文采用灰色局势决策理论来处

理这一问题，所谓灰色局势决策，其核

心是多目标决策的单目标化，即将局势

的多个目标值通过目标效果测度化为单

一目标值，即局势的综合效果测度，从

定量的角度进行方法（局势）优选，重

点是研究方案选择的问题[4-6]。

事件、对策及局势

对某一研究范围内的事件全体

称为该研究范围内的事件集，记为

A={a1,a2,…，a n}，其中，a i（i = 1，

2，…，n）为第i个事件。事件集A所

有可能的对策全体称为对策集，记为B

= {b1，b2，…，bn}，其中，bj（j = 1，

2，…，m）称为第j种对策。

事件A与对策B的迪卡尔积S =

A×B = {Sij = (ai，bj)│ai∈A，bj∈B}，

称S为局势集，其中，局势s i j是b j对a i

的二元组合，sij = (ai，bj) =（事件，对

策）。

目标

评价局势优劣的根据、要求称为

目标。一般考虑的目标有经济目标、技

术目标、心理目标等。令目标数为k（k

= 1，2，…，p）。

效果样本

在一定目标下的数字表现，称为局

势的效果样本。将u ij(k)（i = 1，2，…，

n；j = 1，2，…，m）记为sij∈S在目标k

（k = 1，2，…，p）下的效果样本，则k

目标下的效果样本矩阵为

乡镇供电所是电力企业管理层级的末端，也是其服务广大人民群众

的前沿阵地，当前电力企业正通过开展同业对标来提升供电所管理水平。

在同业对标中，如何确保科学、合理、公平地选取标杆单位是难点和重

点，也是实施对标管理的前提。国网冀北供电公司运用灰色局势决策模型

对所辖某县供电公司12个供电所对标数据进行了分析计算，详解了标杆单

位选择方法，较好地解决了供电所标杆单位选取问题，是电力企业开展同

业对标管理的有益探索和实践。

u11(k) u11

(k) … u1m(k)

u21(k) u21

(k) … u2m(k)

un1(k) un1

(k) … unm(k)

U(K) = ⋯ ⋯ ⋯⋯

农电管理14-08.indd 57 2014-11-20 14:23:22

供电所sTATIONs

2014.0858

目标极性

对一定目标下的效果样本，其数

值大小的要求称为该目标的极性。目标

极性通常有极大值极性、极小值极性、

适中值极性。对于希望效果样本值“越

大越好”“越多越好”这一类目标，可

采用上限效果测度，其反映了效果样本

值与最大效果样本值的偏离程度，k目

标下的上限效果测度为

rij(k)=uij

(k)/(max max uij(k))

ji (1)对于希望效果样本值“越小越

好”“越少越好”这一类目标，可采用

下限效果测度，其反映了效果样本值与

最小效果样本值的偏离程度，k目标下

的下限效果测度为

rij(k) = min min uij

(k)/uij(k)

ji (2)由上、下限效果测度计算公式可

知，r ij(k)是介于0和1之间的无量纲值，

且rij(k)越大，样本效果越理想。

对于p个目标，针对每个目标在决

策中的影响程度大小设定权重q k（k =

1，2，…，p），且 Σqk k=1

p

=1。则

rij = Σqk rij

(k)j=1

p

(3)rij为sij的综合效果测度，其矩阵

称为综合效果测度矩阵。

若max 1≤j≤n {rij} = rij0

，则称bj0为事件ai

的最优对策；若max 1≤i≤m {rij} = ri0 j，则称ai0

为对策bj的最优事件；若max 1≤i≤m

max 1≤j≤n {rij} =

ri0 j0，则称si0 j0

为最优局势。

综合以上思想，可将供电所标杆

选择决策过程概括如下：

将供电所评定标杆定义为事件；

将分别选定不同供电所为标杆确

定为事件相应的对策集；

综合考虑基础设施建设与管理、

表1 供电所同业对标指标体系

指标权重 指标类别 指标名称 指标单位

15% 基础设施建设与管理 光纤通道覆盖率 %

25% 生产运维 户均配电变压器容量 kVA/户

20% 营销管理 0.4kV线损率 %

25% 供电服务 D类电压合格率 %

15% 队伍建设 高级工及以上技能人员比率 %

表2 供电所同业对标指标数据（2013年）

光纤通道覆盖

率/%

户均配电变压器

容量/kVA•户-1

0.4kV线损率

/%

D类电压合格

率/%

高级工及以上

技能人员比率

/%

所1 68 1.04 7.1 96.85 13

所2 77 1.01 7.07 96.89 26

所3 59 1.82 4.67 99.6 13

所4 55 1.03 8.19 96 9

所5 82 1.02 8.88 97 13

所6 69 1.005 6.58 96.68 31

所7 66 1.05 7.43 97 29

所8 72 1.01 6.36 96.69 17

所9 77 1.2 4.96 99.27 5

所10 58 1.02 8.43 96.55 6

所11 64 1.06 7.62 96.78 16

所12 85 1.04 6.56 96.87 15

表3 不同局势下的效果样本

光纤通道覆盖

率/%

户均配电变压器

容量/kVA•户-1

0.4kV线损率

/%

D类电压合格

率/%

高级工及以上

技能人员比率

/%

所1 68 1.04 7.1 96.85 13

所2 77 1.01 7.07 96.89 26

所3 59 1.82 4.67 99.6 13

所4 55 1.03 8.19 96 9

所5 82 1.02 8.88 97 13

所6 69 1.005 6.58 96.68 31

所7 66 1.05 7.43 97 29

所8 72 1.01 6.36 96.69 17

所9 77 1.2 4.96 99.27 5

所10 58 1.02 8.43 96.55 6

所11 64 1.06 7.62 96.78 16

所12 85 1.04 6.56 96.87 15

r11 r11 … r1m

r21 r21 … r2m

rn1 rn1 … rnm

R = ⋯ ⋯ ⋯⋯

农电管理14-08.indd 58 2014-11-20 14:23:24

供电所sTATIONs

592014.08

生产运维、营销管理、供电服务、队

伍建设等因素，确定决策的目标集，

并构造各目标下的效果样本矩阵；

计算各目标对应的效果测度，结

合各目标的决策权重，求得综合效果

的测度矩阵；

分析综合效果测度矩阵，进行决

策，选出标杆。

算例详解

为详细说明标杆选择方法的应

用，选取冀北某县供电公司为例，对

供电所同业对标标杆选取过程进行分

析计算。该县供电公司下辖12个供电

所，其同业对标指标体系如表1所示。

2013年各供电所同业对标指标数

据如表2所示。

标杆选定（局势决策）过程如下[6]。

事件：对该县供电公司所属12个

供电所进行对标管理为事件a。对策：

依次指定不同的供电所为标杆单位。

对策1（记为b1）：指定所1为标杆单

位；对策2（记为b2）：指定所2为标杆

单位；……；对策12（记为b12）：指

定所12为标杆单位。

局势：根据确定的事件与对策，

构建局势如下，s1=（a1，b1）=（标杆

单位，所1）；s2 =（a2，b2）=（标杆

单位，所2）；……；s12=（a12，b12）

=（标杆单位，所12）。

目标：选定供电所标杆的依据、

要求。目标1：光纤通道覆盖率；目

标2：户均配电变压器容量；目标3：

0.4 kV线损率；目标4：D类电压合格

率；目标5：高级工及以上技能人员比

率。可得出不同局势下的效果样本如

表3所示。

对不同目标分别确定其极性，

光纤通道覆盖率、户均配电变压器容

量、D类电压合格率、高级工及以上

技能人员比率等指标越大越好，是极

大值极性，而0.4k V线损率指标越小

越好，是极小值极性。根据公式(1)、

(2)，分别计算各目标下不同局势的效

果测度，结果如表4所示。

由公式(3)计算局势s i =（标杆单

位，企业i），i = 1，2，…，9的综合

效果测度，结果为表5。

则 综 合 效 果 测 度 矩 阵 为 R =

[0.8274，0.9008，0.8308，0.7590，

0.8125，0.8997，0.8967，0.8680，

0.8426，0.7427，0.8267，0.8814]

R中最大的综合效果测度0.9008

代表了满意局势，即选定供电所2为

标杆单位是综合考虑“光纤通道覆盖

率、户均配电变压器容量、0.4 kV线

损率、D类电压合格率、高级工及以

上技能人员比率”等指标后作出的满

意决策。因此，应将光纤通道覆盖率

77%、户均配电变压器容量1.01 kVA/

户、0.4 kV线损率7.07%、D类电压合

格率96.89%、高级工及以上技能人员

比率26%的供电所选定为同业对标标

杆单位。

乡镇供电所同业对标标杆单位的

选取可看作是多目标决策问题，本文

采用灰色局势决策法对这一问题进行

了深入研究，给出了理论分析和计算

步骤，并以冀北某县供电公司所属12

个供电所的同业对标工作为例，详解

了这一方法。文中提出的方法能有效

解决供电所同业对标中的标杆单位选

取问题，对电力企业开展同业对标工

作有较好的参考价值。

参考文献

[1] 孔杰，程寨华. 标杆管理理论述评[J]. 东北财

经大学学报，2004, 32(2): 3-7.

[2] 国家电网公司农电工作部组. 县供电企业创一

流工作指南[M]. 中国电力出版社，2010.

[3] 邓聚龙. 灰色预测与决策[M]. 武汉：华中科技

大学出版社，2002.

[4] 周玲，罗党. 多目标灰色局势决策方法研究

[J]. 华北水利水电学院学报，2010, 31(4):

150-153.

[5] 罗党. 灰色决策问题的分析方法研究[D]. 南

京：南京航空航天大学，2005.

[6] 杨京齐. 基于灰决策的电力同业对标模型研究

[D]. 华北电力大学，2008.

表4 各目标下不同局势的效果测度

光纤通道覆盖

率/%

户均配电变压

器容量

/kVA户-1

0.4kV线损率

/%

D类电压合格

率/%

高级工及以上

技能人员比率

/%

所1 0.80 0.87 0.90 0.9949 0.42

所2 0.91 0.84 0.90 0.9953 0.84

所3 0.69 0.90 0.95 0.9924 0.42

所4 0.65 0.86 0.78 0.9941 0.29

所5 0.96 0.85 0.72 0.9967 0.42

所6 0.62 0.86 0.97 0.9931 1.00

所7 0.78 0.88 0.86 1.0000 0.94

所8 0.85 0.84 1.00 0.9932 0.55

所9 0.91 1.00 0.91 0.9992 0.16

所10 0.68 0.85 0.75 0.9918 0.19

所11 0.75 0.88 0.83 0.9941 0.52

所12 1.00 0.87 0.97 0.9930 0.48

表5 不同局势下的综合效果测度

si s1 s2 s3 s4 s5 s6

ri 0.8274 0.9008 0.8308 0.7590 0.8125 0.8997

si s7 s8 s9 s10 s11 s12

ri 0.8967 0.8680 0.8426 0.7427 0.8267 0.8814

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供电所sTATIONs

2014.0860

革一所：四洁四亮 树立新形象

■ 贵州电网凯里供电局  陈  举

革一供电所是贵州电网凯里台江

供电局所辖供电所。供电辖区共有27

个行政村，84个自然寨，146个村民小

组，供电人口2.84万人，用电客户8113

户。辖区共有10 kV线路6条，公变98

台，专变85台。革一供电人用心守护

着这里的光明，他们好比清水江里

水，源源不断地为当地发展提供着不

竭动力和光芒。

在供电所管理中，革一供电所敢

于创新，勇于探索，提出了以“四洁

四亮”为核心内容，创建“洁 ·亮”

供电所规范化管理。革一所以环境整

洁、管理精洁、员工守洁、干事明洁

为工作主线；以亮身份、亮标准、亮

承诺、亮结果为着力点，深入开展供

电所规范化建设和廉洁高效为民服务

工作。

环境要整“洁”，主动“亮”

身份

供电所规范化建设，从哪开始？

从客户产生第一印象的地方开始，第

一个“洁”就是环境整洁。革一供电

所按照《凯里电网县级供电企业内务

管理工作标准》，对作业点、仓库、

办公室、宿舍与食堂等办公场所和生

活场所的卫生提出明确要求，开展定

置管理。并根据《内务检查表》，做

到日日强调，一月一查，制定整改要

求。以确保供电所做到“五没有”，

没有暴露垃圾，没有可见污水，没有

乱倒乱扔物品，没有乱涂乱画痕迹，

没有乱堆乱放文件。同时，革一所根

据南方电网《供电营业厅建设与管理

标准》，逐步规划和推行营业厅建

设。

在供电所规范化建设中，亮明

岗位、亮明身份，以时时自我提醒，

广泛接受监督的服务过程中，革一供

电所采用了四种方法向广大用户告知

作为基层供电所，革一供电所有一种理念，那

就是把供电所建成一个家，一个让客户感到信赖的

家，一个全体员工共同努力的家。以全新面貌和“辛

苦我一人，点亮千万家”的南网精神，守护苗乡这片

热土，为服务地方经济和广大农村贡献力量。

凯里供电局推进农村用电规范化建设

农电管理14-08.indd 60 2014-11-20 14:23:27

供电所sTATIONs

612014.08

服务群体具体情况：全体亮相。供电

所将全所人员的姓名、岗位、政治面

貌等信息与照片一起亮相，在营业厅

上墙；岗位亮相。要求所有的工作人

员带证上岗，在工作岗位上把身份亮

出来；所长亮相。在供电所规范化建

设中，革一供电所建立了“所长接待

日”，让用户了解供电所服务负责

人，以及特定的沟通渠道，根据接待

日计划安排，提前一周在各村《客户

服务监督宣传栏》张贴通知，提前公

示接待日的时间和接待人，实现问题

解决率达到100%；窗口人员亮相。营

业厅工作人员在台席前放置岗位牌，

让用户了解当前为其提供服务人员的

情况。

管理要精“洁”，统一“亮”

标准

在管理中，革一供电所强调精细

化，主要体现在对工作的最细节和对

象的最末梢，供电所组织所有员工与

所长签订《岗位责任书》。《岗位责

任书》梳理和填写的过程，不仅使每

位员工更进一步了解自己的工作职责

和岗位要求，也让管理人员对每个员

工的工作职责有了最直观的了解；在

客户服务中，供电所强调内转外不转

的原则。对内要求规范，对外力求简

洁，如在2013年的抗旱保电过程中，

供电以保障用电为第一要务，用户申

请后，只要条件允许先供电后手续，

业扩报装流程原定标准时间一个星

期，供电所一天即为客户实现送电。

在供电所规范化建设中，革一供

电所亮标准所采用的是点面结合的方

式。在面上，将包括上级相关规章制

度和服务流程全部上墙；在点上，对

一些重点的流程，如业扩报装流程，

革一所以温馨提示的方式给客户提供

《业扩报装指南》，告知客户，在业

务办理中，有多少个流程环节，每个

环节要准备什么资料，到哪里找谁办

理等，即客户一目了然，清楚明了。

员工要守“洁”，自觉“亮”

承诺

供电所规范化建设，谁来体现？

员工是主体，供电所员工的行为直接

体现了供电所规范化建设的工作效

果，也是用户获益优质服务的工作窗

口。革一供电所从大处着眼，关注细

节，做到工作要求守廉洁、主题活动

有廉洁、布控检查促廉洁，用廉洁促

进供电所规范化建设和高效服务。要

求员工必须了解和遵守公司层面的两

个禁止性规定，学习行业相关管理规

章制度和文件要求；积极引导供电所

员工参与廉洁文化主题活动，接受潜

移默化的教育和熏陶。

大量的研究数据和实证例子显

示，积极做出的选择，即大声宣布、

郑重写下或以其他方式明确表示的承

诺，对人们未来行为的影响要大得

多。而当书面声明被公开后，其效力

将更加强大。所以，革一供电所率先

在贵州全省第一家推出承诺公开行

动，表示不仅要签承诺，更要亮承

诺，签订了《活动责任书》，形成组

织负责任、集体压担子、个人互监督

的格局，要经得起客户的考验，接受

所有客户的监督和鞭策。

干事要明“洁”，诚恳“亮”

结果

革一供电所在规范化建设中要求

全所员工做事快速高效，干净利落，

在核心业务工作中争时效、促高效，

客户办理最多的低压居民新装和装表

接电两项业务是革一所优化的重点。

严格按照南网公司相关规定和要求，

做到低压居民新装方案答复3天，装表

接电3天；低压新装方案答复7天，装

表接电5天。同时在供电辖区内公布全

所人员电话，实现每天24小时待命，

用户在有需要的时候，随时都能得到

优质的服务，做到简单问题即时解

决，系统问题指导解决，不拖延，不

留尾。

做廉洁事，结果满意。革一供

电所在规范化建设中，共取得三大类

成果：第一类成果是典型性成果。如

零点工程，供电所积极响应南方电网

公司号召并落实到位，针对辖区内用

户的客户工程，经过评估认定可以晚

上施工的项目，采用零点工程方式，

既保障了新装用户即时用上电，又不

影响同线路其它用户的正常用电，提

高了供电可靠性；第二类成果是落实

性成果。供电所按照规范化建设的相

关规定要求，落实相关的《考核细

则》，强调执行、强调落实，确保件

件不走样，桩桩不变形；第三类成果

是承诺性成果。承诺了，就敢于接受

检验和批评，承诺了，就必须得到结

果和结论。革一供电所承诺的执行情

况，由供电局监查审计部门每月一

查，确保各项工作落实到位，做出成

效。

革一供电所员工在抢修现场

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供电所sTATIONs

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城郊所：同业对标，让员工的双眸亮起来

■ 国网陕西山阳县供电公司  李洲民 王  森

开展同业对标是实现“一强三

优”现代公司战略目标的重要方法和

手段，是实现供电所管理提升的有效

途径。国网陕西山阳县供电公司城郊

供电所不断创新，充分运用“标杆管

理”进行管理实践。公司将供电所同

业对标工作延伸，应用到配电台区安

全生产、经营管理及优质服务当中，

积极开展台区同业对标，保持了各项

工作高效运转的发展态势。

观念创新，及时启动

为了培养员工的效益意识，城

郊供电所不断向员工宣传同业对标理

念，让员工认识到经营指标完成情

况，与自己的切身利益息息相关，增

强员工的大局意识、集体观念。为了

便于员工掌握，用30个字把对标工作

概括为：“比指标，学先进，找差

距，查原因，定措施，抓落实，勇创

新，求实效，促管理，上台阶”。通

过学习和培训，城郊所员工普遍认识

到台区同业对标具有很强的激励性、

引领性和穿透力，把各项指标、工作

任务和执行措施，贯穿到各个台区，

一直落实到每个员工。经过认真分

析，深入研究，将台区整体工作纳入

持续发展、阶梯上升的同业对标管理

体系中。

五个到位，稳步推进

组建基本“两库”到位。从2009

年10月起，城郊所从收集最基层、最

基本、最基础资料起步，全面搜集安

全生产、经营指标、优质服务等方面

的资料，进行梳理、规范，分层次建

立档案、台账，全部输入微机，初步

组建了“基本数据库”和“实践经验

库”。

设立对标体系到位。首先，城郊

所成立了台区同业对标领导小组，建立

起组织体系，并制定了《城郊供电所台

区同业对标工作实施细则》和《流程

图》，实现了对标工作的有效控制和闭

环管理，保证了整个对标体系的科学、

合理、真实、准确。其次，以2009年度

数据为基准，将安全生产、经营指标、

优质服务等三个方面19项指标按月层层

分解到台区、责任到人头，建立起了系

统的指标体系。

分析指标差异到位。每月定期

召开经营分析会，分析当月经营指标

完成情况，对存在的问题进行分析讨

论，找原因，查问题，制定降损、增

效措施。并对每个指标差异，全方

位、多角度、多层次查找原因。征求

员工对管理工作的新想法，及时采纳

合理化建议。根据各台区所处的地理

特性、电网结构、指标完成情况等因

素分为川道、浅山、深山三个层次，

依据同期完成情况，制定下个月的指

标，实行动态管理，做到指标考核到

台区、考核到人，不搞一刀切，充分

体现了公开、公平、公正。

同时，严格执行“三公开、四

到户、五统一、一监督”管理模式。

实施“两个”分离（即高低压管理分

离，抄表、收费分离），采取了统一

抄表、统一核算，坐点、定时收费的

办法，由专人收费，堵塞了漏洞，强

化了管理，提高了效益。对计量表箱

钥匙由所里统一保管，包片人员负责

抄表与日常维护，发现用户计量有问

题及时反馈到所里，由所里统一安排

处理。各台区计量数字由所长亲自负

同业对标是实现供电所管理提升的有效途径。城郊

供电所充分运用“标杆管理”，将供电所同业对标工作延

伸到安全生产、经营管理、优质服务等方面，使得全所员

工积极参与、你追我赶，有效提升了供电所管理水平。

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供电所sTATIONs

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责核查，对存在问题的，及时进行分

析和采取措施。

落实保障措施到位。自2009年10

月以来，城郊所根据地理位置对全所

66个台区按照川道、深山、浅山三个

类别放在一块，分析比较排名次，进

行横向、纵向比较，并定期在同业对

标公布栏上公布，让员工进行观摩，

透析自己的缺点，通过交流又学习到

别人先进的管理经验。这样一来，极

大地调动了全所员工比、赶、超的工

作积极性，都以第一为荣，末尾为

耻，都在想尽办法挖潜力，提效益。

兑现考核奖惩到位。以《城郊供

电所全员绩效考核办法》为基础，制定

《同业对标考核办法》。每月底，将各

项指标完成情况按照台区所处的三个不

同层次制作柱状或折线图排出名次，在

台区同业对标公布栏上公布，对前三名

进行绩效工资奖励，后三名处罚，一月

一考核、一月一兑现。

精心开展 效果明显

围绕“安全、质量、效益”三

大中心，把安全“三零”目标（零缺

陷、零事故、零伤害）、客户评价满

意率、售电量、售电单价、线损率、

电费回收率、电压合格率七项指标，

作为同业对标工作的重中之重，集中

力量、重点突破，实现了台区同业对

标工作“开门红”。

实现了安全生产零事故。在开

展台区同业对标工作中，城郊所始终

坚持把安全管理作为工作重点，积极

采取各项措施，加强安全管理。2013

年，辖区内未发生线路和设备一类障

碍，二类障碍比2012年同期下降了

18.5%；未发生人身触电伤亡事故，供

电可靠率比2012年同期提高了0.08个

百分点。2013年，被陕西省电力公司

评为“优秀供电所”、“无违章供电

所”。

实现经营指标持续提升。按照同

期与上个月经营指标完成情况下达当

月指标，实行动态管理。2013年3月

份，城郊所所辖邢家沟、冯家村、庙

沟等台区的线损一直处于20%以上。

采取理论和比对“标杆”台区的实绩

后，对部分包片员工进行了经济处

罚，有力地鞭策了他们测量负荷、平

衡三相电流的能动性，加强巡视线路

节点，积极开展营业普查、淘汰老旧

型号电能表等。3个月后，邢家沟等高

损台区线损全部控制在12%以内。2013

年累计完成售电量12.5 GWh，比2012年

相比增长了1.35 GWh，增长率10.8%；

线损率完成8.20%，比2012年下降3.3个

百分点；售电单价完成0.585元/kWh，

比2012年增加0.013元/kWh，开展台区

同业对标近4年来，累计增加维管费

0.95万元。

实现了用户零投诉。对标前，

部分职工服务意识、服务行为质量不

高。通过开展台区同业对标，积极推

行“上门服务、集市服务、吆喝服

务”三种特色服务，城郊所服务质量

得到了显著提升，客户满意率达到了

100%。连续四年荣获当地政府组织的

行风评议第一名，2013年，被陕西省

政府授予“人民群众满意基层站所标

兵单位”。

实现电费零欠费。把走收、坐收

等收费方式与优质服务结合起来，兼

顾企业效益与社会效益，统一由专人

收费，堵绝了乱收费现象的发生，电

费回收年年无欠费，各项经济指标月

月在山阳县公司同业对标排名中位居

第一名。

城郊供电所通过“抓典型、树

标杆”，对过程到终端的指标体系进

行层层对比评价，使各台区包片人清

楚地看到了自己综合管理水平在所内

的位置和差距，更清晰地看到了在每

一类指标体系中产生差距和问题的环

节，找到了产生差距的根源，明确了

改进目标和方向，使制定的改进措施

更具有针对性和可操作性。全体员工

都在迅速行动，你追我赶蔚然成风，

无论在安全生产、经营管理还是优质

服务等方面同对标前比较都有了明显

提高，同业对标已经成为提高供电所

管理水平的“推进器”，使员工的双

眸亮了起来。安全用电宣传进校之“青春光明行”

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供电所sTATIONs

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积极落实 勇攀高峰

规范管理、敢于创新

>>>郭虎年，1967年10月

出生，中专学历，中共党员，

1989年参加工作，现为国网陕西

山阳县城郊供电所所长。曾荣获

陕西省电力公司“劳动模范”、

陕西省电力行业协会“优秀班组

长”，商洛市供电公司“文明职

工标兵”。

革一供电所以管理为突破口，

着力创先增效，提高服务效率和管理

水平，提升客户满意率，规范供电所

员工行为。就如何落实和抓好供电所

管理工作，作为所长我认为只有敢于

创新，认真贯彻落实好《贵州电网公

司县级供电企业供电所规范化建设标

准》，着力追求管理新突破，推行服

务新举措，优化流程，克服短板，深

入推进县级供电企业规范化、一体化

建设，才能使供电所在基础管理和优

质服务等方面得到全面提升。

供电所作为供电部门的一个重

要窗口，涉及安全、生产、营销等各

个领域，麻雀虽小但五脏俱全。所长

除了要具备必备有效的沟通和管理能

力，更重要的是建设一个健全的机

制。我所按照上级标准积极推进示范

供电所、示范台区工作，完善供电所

管理考核机制，加强员工培训学习，

提高专业化管理技能水平，以更加规

范化的管理，不断提升自身水平，只

有团队的力量才能做好一切，只有严

格按照规范化建设管理，只有真心诚

意对待每一位客户，苗乡光明才能照

得更亮。

>>>王光义，男，中共党

员，大学专科，1983年参加工

作，2013年1月任贵州电网凯里台

江供电局革一供电所所长至今。

先后荣获凯里供电局“优秀共产

党员”、“优秀党务工作者”、

“抗冰保电先进个人”等荣誉称

号。

台区同业对标是有效提升供电所

管理水平、使企业迈向一流的最佳途

径，通过开展台区同业对标，可以找

到并缩小与先进之间的差距，实现“你

追我赶、共同提高”的目的。2013 年

以来，城郊供电所启动了创一流台区

同业对标工作，这项工作使我所重新

面临到如何定位新的奋斗目标、开发

新的工作动力、不断攀登新的高峰，

同时也是一个崭新的课题。一些员工

对这一新的管理手段流露出畏难情绪，

为此，我组织全体人员认真学习有关

文件，积极参加县公司“创一流台区

同业对标”培训。为了便于员工掌握，

我把同业对标概括为“比、学、赶、创、

超”五个字，积极开展“选标”、“达标”、

“超标”活动，把各项指标、工作任务

和执行措施，贯穿到各个台区，一直

落实到每个员工，把配电台区管理做

得更深、更细、更硬、更实。

同业对标不是一时之举，而是一

个持续的、不断改进的过程。我将在

台区的同业对标中总结成绩，积累经

验，在全所掀起“跟谁比，怎样比”

的大讨论常态机制，将“标杆管理”

的理念全面系统地引入到日常管理工

作之中，促进供电所综合管理又好又

快地发展。

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人 物PROFIlE

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在监控室，轻点鼠标，发出一个

指令，就能令数十公里外的变电站开

关自动关合、变电站主变电压的高低

调节、变电站设备故障实时发现……

这些在十几年前似乎是不切实际的妄

想，如今，在安徽萧县各个35 k V变

电站已经成为了现实，这就是科技使

变电站变为无人值守带来的神奇，而

要实现这一切，其前提关键因素之一

就是变电站安装的远程自动控制及监

测设备以及其设备的精准正常运行。

郑琪，作为这一岗位的专责，他以高

度的企业主人翁意识、熟练的专业技

能、默默奉献的敬业精神，用心演绎

着变电站远程自动控制带来的神奇。

业精源于好学

在郑琪负责的设备中，有数百

个自动设备控制单元、数百条接线和

数千个控制元件，一旦某个设备元件

发生故障，就会影响到变电站设备的

正常操作或数据采集。面对于庞大数

据、众多元件，令人眼花缭乱的接

线，如果不能对其功能、原理、接线

方式熟记于心，了解透彻，遇见故障

就会使人觉得非常茫然，无从下手，

更难说快速准确地消除故障。而郑琦

郑琪：演奏远动精兵曲

■ 国网安徽萧县供电公司  李令响 冯  岩

面对设备犹如一名良医，随时能诊断

出设备的隐患或故障，他是如何做到

的？用他的话说就是“不懂就问、不

会就学。”

郑琪的学习方式多种多样，第一

种方式是书中求知。几年来，仅买书

的钱他已花掉3000多元。在他的家里

或办公桌上，可以看到多种书籍。多

年来，他利用工余时间，学习了电力

系统自动化、继电保护、变电运行、

电力通信网等专业知识，并坚持理论

与实践相结合，熟练掌握了变电站变

压器、开关、断路器、继电保护等自

动控制设备原理和构成，打下了扎实

的理论功底。

郑琪的第二种学习方式是跟着

厂家技术人员学习。他说：“现在设

备更新速度很快，且多个厂家的设备

接线方式、结构大多不同，所以不学

习就会跟不上形势。”近几年，萧县

供电加快了变电站综合自动化改造步

伐。在厂家技术人员来公司安装变电

站自动控制设备时，郑琪总是和安装

师傅如影随形，一边干、一边学，对

每一个设备元件从原理、结构再到接

线方式，不懂就问，当面请教，不放

过每一个安装细节，不放松每一刻学

习机会，直到完全熟知掌握。

多和上级或兄弟单位同行交流是

郑琪的又一种学习方式。他在闲暇时

或工作中，总会带着问题向同行虚心

请教，并学习他们对一些隐患排查或

常见故障排除的经验，以这种学习方

式增加了许多书本上学不到的经验。

郑琪特别珍惜每一次外出培训，

编辑：闫隆斌 longbin@csre.org.cn

他以高度的企业主人翁意识、熟练的专业技

能、默默奉献的敬业精神，用心演绎着变电站远程自

动控制带来的神奇。

工作中的郑琪

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人 物PROFIlE

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在参加省、市公司培训时，白天和同

行积极交流、不耻下问；晚上，他总

是呆在宿舍里挑灯夜读，城市的繁华

及美丽的夜景没能将他吸引，在他的

宿舍里，电视成了摆设，音响没有了

声音，桌上摆满了书籍，弥漫着浓浓

的书香。

正是凭着这种刻苦好学的钻劲，

几年来，他以优异的理论和技能操作

成绩先后取得高级工职称，2012年

市、县供电公司自动控制及继电保护

技能大赛一等奖，变电站刀闸遥信接

点信号采集QC成果一等奖。

成功源于探索

郑琪不仅爱学习、还是一位爱

钻研的人。在班里，Q C活动是他的

强项。在负责的自动控制设备维护管

理中，他喜欢主动探索，研究自动控

制系统乐此不疲。他先后进行了变电

站智能巡检系统、变电站智能门禁系

统、变电站刀闸遥信接点信号采集QC

活动，并将他的QC成果运用到了公司

的变电站设备系统里。

近几年，公司变电站进行了综合

自动化改造，实现了变电站遥测、遥

控、遥调等 “五遥”功能，随着“五

遥”的使用，郑琪觉察出，变电站单

靠单一的视频监控系统仅能监测到部

分设备的运行状况，且都是通过“电

子眼” 从设备表面监测，而对于许多

设备内部运行状况则成为监控盲点。

如何破解这一难点，郑琪开始了变电

站智能巡检系统的Q C活动。他根据

电力设备特点，采用无线温度传感、

红外成像等监测技术，成功解决了设

备内部运行温度、气体压力、变压器

油质、断路器分、合闸线圈的动作波

形、储能电机的工作状态、保护设备

的交流采样值等在线检测盲点。他的

这一成果通过和自动及继电保护厂家

责的履行着自己的职责。

对待设备，郑琪爱护有加。他对

设备的巡视维护，除按照规程要求，

认真地做好年度测试、月度巡视外，

还坚持在每次排除设备故障时，顺便

把全部设备巡视一遍，以此增加巡视

次数、尽早发现隐患。此外，他还和

保护专业的同事相互支持，相互配

合，对设备相互巡视检查。由于远动

和保护两个专业以前曾同属于一个调

度所，双方彼此常在一起配合工作，

加之双方非常熟悉彼此设备，像一些

小隐患如电压所测数据不准、接线

头有时松动等都能及时发现、及时告

知。隐患的提前发现，使隐患及时得

到了消除，避免了故障发生的可能，

节省了抢修时间，减少了电量损失，

提高了企业效益。对一些大毛病，如

板件坏了、软件出现异常、工控机有

些故障，郑琪当场就能将90%以上的故

障第一时间查出来，而后再把设备隐

患可疑点随时告知厂方，缩短了厂方

查找故障的时间，使故障能在最短的

时间内得以消除。

郑琪的敬业精神为单位所公认，

他全年节假日及周末加班天数要在20

天以上，加上工作日加班时间，全年

累计加班时间在500小时以上。在2014

年5月份，郑琪参加变电站数据网建

设中，放弃了当月全部周末休息日，

就连端午传统节日也是在工作一线度

过，对此，郑琪从没有怨言，一直义

无反顾地奋战在抢修第一线。

郑琪的爱岗敬业情怀、出色的

业绩，赢得了单位及同事的称赞和肯

定，他先后7次被评为公司先进工作

者，2013年，更被评为当年度公司劳

动模范。他怀着对企业、对服务群众

的一腔热情，以高度的责任感、精湛

的技能，为企业的发展及供好电、服

好务添薪加柴、增强动力。

合作，成功安装在公司新上变电站设

备中。该系统的投运，突破了一般意

义上的巡检概念，做到了对目标值的

24小时不间断监测，减少了夜间和恶

劣天气下的人工临时巡检次数，因变

电站临时巡检而产生的车辆出动次数

比之前下降了2/3以上，降低了人员的

交通风险和人身安全风险，有效降低

了巡检成本，提高了工作效率、也提

升了供电服务质量。

丰富的实践经验加之刻苦钻研的

作风，使他成为了岗位的技术骨干，

成为了岗位不可或缺的技术“把关

人”。工作中，设备出现的许多小毛

病都被他消灭在萌芽中。在他的精心

管理下，遥测、遥控合格率总是保持

在100%。

圣泉变电站综自改造后没几天，

有一开关跳闸，事故总信号在监控屏

上一直闪烁，若要再次遥控操作开

关，就必须把事故总信号消除掉，此

事故信号由厂家来人消除，可怎么也

消除不掉，倒腾10余天 ，也没能解决

问题。郑琪经过琢磨，认为软件程序

有问题，他在软件程序上加设一个故

障消除点，问题随即得到消除，厂家

来人对于刚接管几天设备就能迅速排

除故障的郑琪很是佩服。

勤奋演绎敬业

郑琪对于岗位没有豪言壮语，

他说：“在一个岗位上，就应该干好

这个岗位，胜任这个岗位，企业的发

展就要靠大家，就像烧火一样，都向

里边添把柴，火就会很旺，要是抽把

柴火，火就不旺，企业发展也是这

样。”郑琪的话无疑显露出他对企业

的爱，对企业怀着一股淳朴的真情，

也说出了企业发展的朴素哲理。怀着

这样的一种情怀，在实际工作中，他

是这样说的，也是这样做的，尽职尽

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这个不善言辞的中年汉子，更希望看到的是，未来的路

上，能有一帮和当年的他一样充满热情的年轻人，在基层扎

根，在基层成长，做一名坚强坚定的电网卫士，日复一日守

护着电网的安全……

做一个坚定的电网卫士

■ 国网山东胶州市供电公司  高绪红

在胶州市供电公司，毛鹏是个知

名度很高的人，虽然他没有惊天动地

的丰功伟业，也没有可歌可泣的光辉

事迹，但一提起他，没有人不竖大拇

指的。二十年来，他扎根电力生产一

线，用朴素的情怀、满腔的热情、不

懈地努力，成长为一个坚定的电网卫

士，为自己的人生书写了饱满充实而

又无悔的篇章。

黝黑的面孔，壮硕的身材，毛鹏

给人的第一印象，是一个标准的山东

大汉。当笔者和他面对面交流，听他

讲自己工作的经历，这其中，无论是

建设变电站时的辛苦，还是处理紧急

事故时的忙累，都在他平静舒缓的叙

述中变得云淡风轻起来。

2014年是毛鹏担任二次检修班班

长的第十个年头，刚刚过去的五一劳

动节，他获得了青岛供电公司的劳动

模范和十佳好员工两个荣誉称号。

立足岗位促成长

1993年，毛鹏高中毕业后来到了

胶州市供电公司变电工区。为了尽快

适应工作，他从一次设备识记、二次

命名规则学起，在现场摸爬滚打、勤

学苦练。他贴过标签、敷过电缆，钻

过竖井，改过回路，正是因为他始终

坚持付出努力多一点，参与工作积极

一点，分析问题多想一点，理解应用

深入一点，反思总结多做一点，力图

将事情做得更好一点，他很快就成长

为工区里的青年业务骨干。2004年，

毛鹏被任命为二次检修班班长。

变电二次检修班是技术密集型

班组，十几年来，新工艺、新技术层

出不穷。为了跟上专业创新发展的脚

步，毛鹏始终坚持学习，不断更新完

善自己的知识结构，最终以丰富全面

的知识做后盾，以熟练地操作技能做

支撑，使自己在这个岗位上始终能够

游刃有余。

2 0 1 3年8月1 3日，操作队报告

35 kV东环变电站2号进线开关无法合

闸，毛鹏带班组成员第一时间赶到现

场，对开关柜操作机构、二次回路进

行全面系统的检查。几遍下来，各部

分都显示正常，但开关仍然无法配合

控制合闸。通过翻阅图纸、测量分

析，毛鹏将故障目标锁定在保护装置

内部的开关操作回路板上。他从35 kV

开关保护装置中抽出操作回路板，拿

万用表对电路板上的元件逐个检查，

——记国网山东胶州市供电公司二次检修班班长毛鹏

毛鹏(左)正在对青年员工讲解主变保护定值设置要领

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人 物PROFIlE

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最终，发现了触点黏连的继电器造成

分闸回路持续导通，合闸之后自动分

闸。高温下，将隐藏在电路板中的故

障查找出来已接近正午。更换新的操

作回路板后，操作队手动合闸，结实

的合闸声从开关柜传来，已满头大汗

的毛鹏心中充满着喜悦和满足。

这些年来，二次检修班每年都要

参与三四个变电站的建设和改造，进

行近百次的故障处理。在繁杂而严谨

的工作面前，毛鹏稳稳地管控好每一

个环节，带领他的班员安全、平稳地

完成了各项改造任务、故障处理。每

个工程结束后，他都会召集工作班成

员，一起反思、总结、寻求最合理、

最安全的施工方案、流程，多年的实

践历练，毛鹏积累了丰富的电网运

行、施工工艺、施工方案、优化流程

等现场经验，实战能力迅速提升。

艰难困苦冲在前

众所周知，很多变电站检修工

作、改造工作都实施“零点工程”，

而碰上事故抢修、重大活动保电什么

的，更是要求人随传随到。这些年

来，毛鹏的手机总是24小时开机，而

他本人也时刻处在待命状态。只要有

需要，无论是在深夜还是在恶劣天气

下，他总是第一个冲在前面。

2008年冬天，他们在35 kV城南变

电站进行零点作业，忙了一个晚上，

直到早晨五点钟才收工。夜里下了一

场大雪，他们要往回赶的时候，地上

已经积了厚厚一层雪。毛鹏自告奋勇

为大家开车，虽然工作了一夜非常疲

惫，但他还是打起了十二分精神，小心

翼翼开着漂移打滑的车，原来20分钟的

车程，他开了将近1个小时，终于慢慢

地稳稳地把大家拉回了单位。“幸亏是

一大早，马路上没人也没车，真够险

啊。”那时的辛苦，从毛鹏嘴里讲出

来，却只剩下开心的回忆。

2014年4月5日，“相约青岛母亲

河——大沽河”2014年全国公路自行

车冠军赛在胶州举行，保电任务理所

应当的落在了毛鹏头上。比赛那天，

天公不作美，下起了瓢泼大雨，毛鹏

始终坚守在在保电现场，不敢懈怠。

后来因为安保清场，中午的工作餐也

没能够送过来，毛鹏和他的班员们就

饿着肚子，在雨里守了一整天。

从2013年6月份至今，毛鹏参加了

“高考保电”“会展中心‘十艺节’

演出保电”“东湖中美澳滑水对抗

赛”等多60项保电任务，每次保电，

毛鹏总是身先士卒走在前面。为此，

他牺牲太多的休息时间，牺牲了太多

和家人们共享天伦的时间。毛鹏就是

用自己的行动感染着他的班员们，也

树立了一个吃苦在前享受在后的一线

班组长的形象。

严格有爱带队伍

2014年5月8日，在35 kV后屯变

电站的现场，笔者看到了毛鹏严厉的

一面。正在指导监督班组成员工作的

他，对一个青年员工的失误进行了严

肃的批评。“你们的班长是不是很严

厉啊？”笔者问二次检修班最小的员

工张一哲，“应该是严而不厉吧。”

接到这个问题，张一哲说的很诚恳，

“毛班长其实对我们要求很高。他带

徒弟的方式就是问问题，一个问题接

一个问题的问，问到实在回答不上

来，我们就赶快回去看书，看资料，

毛班长就是用这种方式让我们学习知

识、掌握技术的。”

这些年来，毛鹏带过的徒弟有10

人，全是本科毕业生。他手把手进行

传帮带，毫不吝啬的将自己多年来的

技术工艺、电网故障分析及排除方法

全部都传授给了这些年轻人，使他们

能尽快的在工作中独当一面。因为在

毛鹏班里打下的坚实业务基础，使他

们中的很多人，在日后的工作中走上

了更高的管理岗位。这些有着高学历

的年轻人，提起他们的班长，都是无

比的尊敬和佩服。“毛班长总是毫无

保留地把他的经验教给我们，他最希

望看到我们超过他。”现在已是变电

运检专工的王冠如是说。

2013年11月，毛鹏带着徒弟们对

35 k V城里站进行改造，整整两个月

时间，在大功即将告成之际，却发现

一个定值投入错误。为了这个错误，

毛鹏很严肃地把大家叫在一起，一个

“如果”接着一个“如果”的发问，

一问就是半天，直问得这帮年轻人快

要哭了，而他要的就是大家吸取教训

不再出现类似的错误。

虽说工作上要求严格，但在班

员们的心目中，毛鹏也是个很有爱心

的好班长。2013年毛鹏休年假的日子

里，正值他的班员们在进行改造任

务，每天早上他骑着自行车赶到变电

站，看着这帮年轻人干活，中午亲自

下厨给大家做饭，就这样度过了15天

的假期。“毛班长做的饭很好吃，天

天换花样呢。”这些吃惯了食堂的年

轻人，提起班长的做饭手艺，赞不绝

口。

十年来，毛鹏坚守在二次检修班

这个岗位上，默默无闻的奉献出了自

己的青春年华；他培养了一拨又一拨

的年轻人，也把他们送上了一个又一

个更高的岗位。

看着徒弟们有了更好的发展，

他心里很高兴，而这个不善言辞的中

年汉子，更希望看到的是，未来的路

上，能有一帮和当年的他一样充满热

情的年轻人，在基层扎根，在基层成

长，做一名坚强坚定的电网卫士，日

复一日守护着电网的安全……

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我是一根普通的水泥电线杆，

身高12米，头径19厘米，腿径35厘

米，多年前出生在一家工厂里。6年

前的一个清晨，许多穿着宽脚粗麻布

衣裤、戴着大斗笠的电力工人肩扛手

推地把我拉到了一个叫做上栗小洞村

的地方，经过几天的日夜奋战，他们

把我立在了山脚处，并在我身上安装

了许多设备，架起了长长的电线，于

是，远远的、低矮的房屋里透出了电

灯光……他们还给我起了个名字，叫

“10 k V杨坊线枣木支线小洞次支22

号”。

白驹过隙。转眼到了2014年。5月

24日那天晚上突然电闪雷鸣，骤降暴

雨，一直到5月25日早晨，没休没止。

这是6年来我所遇见的最大一次降雨。

我的心里隐隐泛起一丝不安。渐渐

地，我能清晰感觉到脚下的泥土开始

塌陷，我努力地想要站直身子，可是

很困难。豆大的雨点噼里啪啦打在我

身上，虽然不觉得疼，但是脚下不断

被冲刷走的泥土和强烈的失重感让我

觉得越来越恐惧。终于，我担心的事

情发生了，连夜暴雨形成可怕的洪水

席卷而来，我所在的桐木地区几乎是

一片汪洋，房屋倒塌，农作物受淹，

道路被冲毁。我也未能幸免，几经挣

扎却仍然被呼啸而来的洪水冲垮，轰

然倒地，渐渐失去知觉。

等我醒来已是傍晚，洪水已经

逐渐退去。我无奈地躺在厚厚的淤泥

中，慢慢睁开眼，突然感觉到细微的

声响。我费力的望过去，却看到了远

处几张熟悉的面孔。是他们！这么多

年来我最熟悉的朋友——上栗供电公

司的电工师傅们！他们显然已经看到

我了，正费力地向我这个方向缓慢移

动。淤泥太深，他们的胶鞋陷在里面

拔不出来，干脆脱了鞋赤着脚向前

冲。我想大声的提醒他们淤泥深处有

不少瓦砾和碎片，可却发不出任何声

响。果然，领头的电工师傅速度明显

慢了下来，我清楚地看到他左脚被割

伤，鲜血直流。可他连眉头都没皱一

下，闷头继续朝我这儿赶。很快，他

们对我的伤势进行了初步判断，并迅

速制定了抢救方案。

由于道路被冲毁，吊车根本进

不来。电力员工们靠着肩扛手抬，花

了半个多小时才将抱杆及所有立杆、

紧线工具搬运过来。他们细心地将我

导线上的杂物清理干净，将我的头抬

起，松开扎线；抓紧时间挖杆洞、立

杆。看到他们拖着我咬牙拼命前行时

肩膀上勒出的深深印痕和颤抖的双

腿，我从来没有这么痛恨过自己的体

重。

终于，经历3个小时的艰苦奋战

后，我终于又能像往常一样稳稳的站

立在泥土中，抬高头，挺直腰，微笑

地看着我的电力朋友们。此刻已经是

晚上八点多，解除安全措施后，供电

恢复。“来电啦！通电啦！”20点12

分，小洞村重新通电后，村民们高兴

地奔走相告。而我的电工朋友们，到

现在还没喝上一口水，吃上一口饭。

此刻我真希望上天赐予我一双温暖的

双臂，给他们一个充满感激的拥抱，

是真的，哪怕一次也好。

看着他们踏着月色离去的背影，

我只有轻声说——再见，我的电力朋

友们，愿你们一切安好。

编辑：闫隆斌 longbin@csre.org.cn

■ 国网江西上栗县供电公司  钟  桦

一根电线杆的自述

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编辑：余潞 yulu@csre.org.cn

六月已逝，七月相随，栀子花香

萦绕满心。

在我的生命中，栀子花的每一处

都怀有我对故乡的瓣瓣回忆，在这盈盈

的花香中，我似乎看到了故乡，看到了

那片生我养我的土地，那里有着我的童

年，有着我美丽的憧憬和回忆。

还记得小时候，每到了这个季

节，我和小伙伴们都会爬上老屋后面

的小山坡，将栀子花摘取，然后扎成

一束带回家，那时候小，闻着香香的

味道，有时会忍不住悄悄地放一小片

花瓣在嘴里嚼，那淡淡的甜味，至今

让人回味，摘回含苞待放的花骨朵，

我都会小心翼翼地用玻璃瓶装了，盛

满清水，放在小桌上，然后搬个小小

的板凳坐到桌旁，一边听奶奶讲故

事，一边望着瓶里的花朵发呆。

后来，老家的院子里也种上了栀子

花，细细的树枝先是发了绿色的芽，结

苞，然后开出了白色的小花，初夏的季

节，每当暮色悄然降临，习习的晚风从

栀子树的身上掠过，浓郁的花香就溢满

了院子的角角落落，这时候的小院，就

会是一片欢乐的天地，老人下棋，小孩

追逐，女人嬉笑，男人谈天说地。奶奶

摘两朵栀子花别在我的鬓角，我躺在奶

奶怀里，一边掰着手指头数树枝上的花

朵，一边听着大人们的欢声笑语，伴着

沁人心脾的花香，我不知不觉地沉入梦

乡……

那些儿时的记忆，如今依旧美

好。后来，长大后的我离开了老家。

离开时，我带走了一株栀子花，种在

阳台上的花盆里。每每想家的时候，

我就会看看那洁白的花儿，闻一闻家

乡的味道。

恰如今，阳台上的栀子花开了，

满室盈香，幽幽的，淡淡的，雪白的

花瓣上缀着圆溜溜的露珠，像是精灵

们晶莹剔透的泪花。那一朵一朵的莹

白，一片一片的绿叶，渐渐清晰地勾

勒出脑海中许多儿时的记忆，那记忆

里有河流，河流里有着虾、蟹，还有

小鱼，有山坡，山上会有树林、山

泉，还有花香，那是真正的田野生

活，真正的大自然怀抱，没有高楼大

厦，却有着高山流水，没有车水马

龙，却有着鸟语花香，蓝天，白云，

一群孩子在树下、花间追逐着嬉戏、

打闹，家乡，这么耐人寻味的字眼，

它的深意，总是让人感受到无比的温

暖。

栀子花开，让我自然而然地想

到家乡，想到那个永远无法忘怀的纯

真年代。我是一个恋家的人，尤其是

那些挥不去的脑海中关于家的东西，

我始终都会怀揣一份浓厚的眷念，家

是港湾，是一生中永远的温暖，无论

这个世界有多残酷，家永远都是亲人

相聚的地方。也许，有人会认为，人

长大了就不应该老想着家，或者，离

不开家就是一种懦弱的表现，我很不

赞同，家是思念的汇聚之地，无论走

向何方，走得多远，乡情永远不会改

变，因为它承载了万千游子无尽的思

念和牵挂，它是我们身体乃至灵魂永

恒的归宿。

仲夏，故乡栀子花开，那花瓣儿

一瓣瓣打开，远望婷婷，颜色胜雪，就

是这一朵朵白色的花儿，于平凡中带来

丝丝触动，一点一滴汇聚成对家的执

念，那些让人魂牵梦绕的花香，踏着光

阴，一日日，一天天，久久萦绕在脑

际，让我闻到了故土的芳香！

■ 国网重庆武隆县供电公司  肖路遥

栀子花瓣上的乡情

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编辑：段佳怡jiayi@csre.org.cn

■ 国网四川安岳供电公司 许明萍

夏日随笔

热，雨前的闷热。重重的热浪透

不过一丝风，天空暗红得像烧红的煤

球，太阳失去了往日的光辉，带来的

只有火一般的炙烤。四周一片静谧，

偶尔有一两声车鸣从路上传来，人们

都躲进了空调房中。

但这样的时候仍也不乏生命的痕

迹。屋前的苦瓜藤上拼凑着一些淡黄

的小花，花在太阳的照射下越发显得

可贵，旁边有一些鼓着的花骨朵，太

阳的炙烤并没有使它们枯萎下去，却

好似随时准备炸裂开来向太阳宣战一

般。白色以及微黄的栀子花挂在和攀

上栀子树的苦瓜藤上的小黄花交相辉

映。我想，在这炎热的日子里也只有

这阵阵花香，才能给躲在房子里的人

们带来心灵上的慰藉吧！

墙角的阴影下，有一群黑色的

精灵开始了艰辛的生命旅途。那是一

群黑色的蚂蚁，它们携家带口从墙角

下的一个小洞搬向一旁的土丘上，为

了生命的延续它们在烙板一般的地面

来回奔波，有蚂蚁时不时停下来休息

一下，但马上又回复到搬迁的洪流之

中。渐渐地蚂蚁越来越少，大都进入

了土丘中，“嗒，嗒”几滴雨落到了

地上，剩下的蚂蚁见状急急忙忙奔回

了洞中。

雨，开始下了。水滴声越来越密

集，刚开始还听得见雨落在水泥地上

发出“滋滋”的蒸发声，但现已听不

见了。没过一会儿，“嗒嗒”声密集

得像鼓点一般，到最后，窗外便传来

了哗啦啦的流水声。房前檐上滴下水

来，渐渐连成一条水线，就像一张雨

帘，伸手就能拨开似的。天地万物在

这天幕中时隐时现，院中的苦瓜藤、

栀子树摇摆着身体，用它们的叶子承

接着这来自上天的恩赐，好褪去一天

的暑气。角落里沉寂了一天的泡桐树

也摇动枝条欢快的舞蹈，“轰”天空

开始打雷，仿佛是为泡桐树打起了节

拍。

地面开始积水，水面上开始出

现一些不知从何时何地冒出来的水蚊

子，它们用细长的腿划着水，快乐地

跳跃着，穿梭着，迎着雨舞蹈，开着

属于它们自己的舞会。人们也从窗子

伸出头来欣赏着这美丽的雨景。这一

刻，仿佛天地万物都活了，一齐同唱

一首生命的歌。

雨小了，雷也小了，泡桐树停

止了舞蹈。须臾之间，雷住了，雨停

了，天地间微微的雾气还未散尽，苦

瓜藤、栀子花收回了它们索要的手。

苦瓜藤也越发显得青翠了，栀子花的

香气也更加迷人了，土丘上的蚂蚁也

出来了，绕过一个个土坑开始寻找食

物，以备过好下一天的生活。

太阳拨开云层，雨水冲刷掉了

它的暗红，它正发出柔和的光。空气

中残存的雾气和这圣洁的金光辉映出

了七色的彩虹。彩虹像一座彩色的长

桥，连接着阳光与水分，把这二者融

合成一幅生命的图画。

天地之间的这场雨，洗涤了天

空，使得空气变得更清澈，更鲜活；

还洗涤了大地，让万物得到了滋润，

越发显出生机；更洗涤了人的内心，

人们纷纷走出家门，街上又能看见人

来人往了，人们面带笑容互相谈论着

这场雨的好处。

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■ 国网宁夏隆德县供电公司  马晓忠

山路上的母亲

当秋天的第一片树叶从枝头滑

落，母亲就准备好了扫帚和背篼，一

个秋季过后，母亲就会塞满一窑的树

叶。在母亲眼里，冬天的幸福就是用

树叶烧暖一铺热炕。

这种幸福感从我记事起就清晰

地印刻在脑海中。每天早晨，当我从

暖暖的被窝里探出头，母亲早已背着

背篼，夹着扫帚出去了。昨夜的风好

紧，吹得窗户纸哗哗作响，风从门缝

里挤进来，扫在我光光的脑袋上。我

用被子蒙起头，瞌睡就像一块石头压

下来，不一会便睡着了。

跟着她，心软的母亲只好答允了。

村庄的早晨是安静的，除了树林

里传来唰唰的叶子声，就是我和母亲一

前一后走动的脚步声了。母亲走得很

紧，我小跑着紧跟在她的身后。树叶不

时从头顶滑落，掉在地上，刚掉下来的

叶子是黄色的，就像一片绿叶注入了黄

漆，叶脉清晰可见。贪玩的我弯腰捡起

一片柳叶，放在嘴里轻轻地吹起来，柳

叶发出清脆悦耳的声音。山路两旁长着

粗壮的柳树，长长的枝条几乎拖到地面

上了。我吹着柳叶，手里抚弄着干涩的

柳枝，像母亲夹在身后的一根扫帚，一

我拿着扫帚绕在树丛中，浑身像被人

绑了绳子，一点劲也使不上。小背篼

被树下成片的灌木丛勾住，拽得我一

前一后的。气愤的我抡起扫把重重地

敲在树干上，掉下树叶就像一群蝴蝶

将我团团围住，让我仿佛置身于一座

迷宫，令我哭笑不得。

回去的路上，我一路低着头紧紧

地跟在母亲的身后，只看到母亲的两

条腿一前一后地摆动着，背篼在身后

一闪一闪的。母亲扎着头巾的额上沾

满冰霜，破旧宽大的衣衫显得她更加

的瘦弱。至今想起来，母亲当时的样

不知过了多久，我听到母亲开门

关门的声音，知道母亲已经扫了好几堆

树叶。她开始一背篼一背篼往回背。一

个大背篼扣在母亲身上，就像驮着一块

石头，她弓着腰，低着头，很吃力的样

子。我看着母亲的样子很是心疼，便一

骨碌从被子里爬出来，穿好衣服，背着

小背篼，夹着小扫帚，紧跑着追了上

去。母亲原本不让我去，她说我还没有

背篼高。为了让帮母亲分担，我执意要

颠一颠地消失在山路上。

从远处看，村庄像树林中的几个

鸟巢，单调而零散。树叶一层一层地

铺洒下来，像新添的棉被，厚厚的，

软软的。村庄不远处，一个林子连着

一个林子，有杨树、柳树、野桃树，

还有杏树、梨树，密密地织成一片，

人走进林子里，就像捉迷藏，我是被

母亲的喊声引领着才找到路的，当时

母亲很着急，拉长的声音带着哭腔。

子我依然记得。

我突然觉得母亲像是一片树叶，

也许在别人的眼中，一片小小的树

叶，是多么的卑微渺小，甚至微不足

道，但在我的眼中她却是那么的弥足

珍贵，她用尽一生为我遮风挡雨，无

论顺境还是逆境，她总是无怨无悔地

守护着我。也许终有一天，母亲会像

树叶一样变皱变黄，我想那时候，该

是我替她遮风挡雨的时候了。

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