動植物防疫檢疫季刊2009 年 1 月 10 日

1. 本刊係有關動植物防疫檢疫、肉品屠宰衛生檢查、農業

及動物用藥品等方面報導，分為專題報導（政策面）、

業務報導（執行面）、法規園地（法令規章簡介）、防

檢疫要聞（重要新聞、重要措施）、科技探索（新科技

介紹、應用、新舊科技演繹）、交流廣場（學習心得、

興革建議）、本局動態報導（重要活動及訊息預告）等

七項，歡迎各界人士踴躍投稿。

2. 來稿請用真實姓名及通訊地址，並註明身分證字號及鄉

鎮市（區）村（里）鄰與郵遞區號。

3. 本刊篇幅有限，專題報導以不超過 4,000 字為原則，其

他文稿以不超過 3,000 字為原則。超過字數以半價計

酬，篇幅較長，分數次刊登者，以一篇計酬，但如有特

殊報導者不在此限。文稿內容本刊有權刪改，若不願刪

改請於來稿註明。稿件若未採用恕不退還，如須退稿請

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6. 來稿經刊登後，本刊擁有出版權，並歡迎轉載，作者若

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7. 稿件請寄台北市濟南路三段 17 號 2 樓或

　 e-mail:sonia@randl.com.tw

編 　 者：行政院農業委員會動植物防疫檢疫局

發 行 人：宋華聰

編輯委員：葉　瑩 張弘毅 邱垂章 董好德 鄒慧娟　　　　　

葛文俊 高銘釜 杜文珍 李錦文 吳筱蘭　

施泰華 袁致傑 葉濟蒼 石韻嵐 陸怡芬

邱瑞蓮

發 行 所：行政院農業委員會動植物防疫檢疫局

地 　 址：台北市重慶南路二段51號9樓

電 　 話：（02）2343-1401

行政院農業委員會動植物防疫檢疫局︱基隆分局

202 基隆市義二路88號1、2、3樓（02）2424-7363

行政院農業委員會動植物防疫檢疫局︱新竹分局

337 桃園縣大園鄉航勤北路25號（03）398-2663

行政院農業委員會動植物防疫檢疫局︱臺中分局

402 台中市南區國光路250號（04）2285-0198

行政院農業委員會動植物防疫檢疫局︱高雄分局

802 高雄市苓雅區海邊路31號4、5樓（07）536-0070

美術設計：左右設計股份有限公司

執行總監：施聖亭

企劃執行：蘇香如

視覺設計：陳承正、湯麗薇、林紜如

地　　址：台北市濟南路三段17號2樓

電　　話：（02）2781-0111

傳　　真：（02）2781-0112

網　　址：http://www.randl.com.tw

印 刷 者：左右設計股份有限公司

出版日期：2009年1月

動植物防疫檢疫局　出版品編號

BAPHIQ　203-093-11-019

ISSN：1813-0739

GPN：2009302088

定價：100元

展售處

五南文化廣場︱台中市中山路6號︱04-2226-0330 轉 20

國家書店松江門市︱台北市松江路209號︱02-2518-0207

國家網路書店︱http://www.govbooks.com.tw

本刊同時登載於防檢局網站：

http://www.baphiq.gov.tw 文宣活動 / 出版品 / 季刊

徵稿簡則

2009年1月

04 編者的話

業務報導

06 動植物防疫檢疫局 98 年度施政重點 宋華聰

08 保護先鋒，10 年有成 - 動植物防疫檢疫映像展 黃惠娟、 美智

12 植物保護產業永續發展研討會紀要 潘潔宜、劉天成

15 愛臺灣，動植物不闖關 - 入境旅客攜帶動植物或 其產品須主動申請檢疫

陳盈志

18 木瓜病蟲害綜合管理 王佩瑾、蔡恕仁

20 赴日研習植物疫情管理地理資訊系統 顏辰鳳、黃守宏、林御翔

22 赴澳大利亞參加檢疫實務訓練 郭珮琪、亓隆祥、李麗芬、黃久菱

26 動植物防疫檢疫局各分局輸入動植物及其產品 檢疫成果統計表

張棣郢

專題報導

28 蒜球輸入檢疫概況 李俊緯、蘇淑芳 、林文裕

31 桃園國際機場入境旅客攜帶之植物產品有害生物 之偵測與分析

許永斌

34 航空餐點殘羹處理與檢疫管制措施

李麗芬 36 亞太地區水生動物疾病現況與世界動物疫情

通報系統介紹 詹雁婷

39 美國植物保護師制度與實際執業情形 王堂凱

44 自「叢林」一書談北美肉品檢查制度之啟蒙 林俊宏

法規園地 47 動物用藥品管理法施行細則修正簡介 高黃霖

48 修正實驗動物之輸入檢疫條件 高黃霖

50 應通報世界動物衛生組織之陸生動物疫病 吳佩宜

封面故事

「動植物防疫檢疫映象展」呈現防檢局 10 年來完

成的重要任務，包括健全肉品衛生檢查制度、建

立檢疫犬隊及有效阻絕疫病蟲害於境外等等。

54 國際重要植物檢疫規定簡介 陳子偉 56 修正中華民國輸入植物或植物產品檢疫規定

部分規定 林惠雯 58 新修正公職人員財產申報法簡介 葉茂熹

防檢疫要聞 60 國際重要動物疫情 詹宥瑜

62 國際重要植物疫情 盧慧真

64 防檢疫要聞 石韻嵐

科技探索

67 水禽撲殺設備之研發應用 黃慶祥 69 檢疫系統 e 化之發展與運用 黃明達、林我聰、高慧芳

75 臺灣金線連莖腐病之生物防治 蔡金池

78 氣候變遷對動物疫病流行及防治影響之報導 周鈺彬

81 野生番茄對二點葉 （Tetranychus urticae Koch.）之抗性簡介

袁秋英、梁文進、郭明池

人物專訪 85 人物專訪 江益男 參事89 人物專訪 吳福明 博士

交流廣場

93 迎接多元「歷練」開創成功先機 葛卓崙

95 與台北巿立動物園合作教育訓練二三事 李吟珮

97 東沙群島禽流感防疫檢疫講習暨輔訪紀實 梁文榮

動態報導 100 防檢局總局 101 防檢局基隆分局 102 防檢局新竹分局

104 防檢局台中分局

contents

20

09年

1月

目 錄

編者的話

入冬了，每年到了這個時候，也是北方候鳥南遷的季節，一批又一批的候鳥途經

西伯利亞、日本、韓國及中國大陸，飛往溫暖的中南半島、菲律賓、印尼等南方國家

過冬，等到春天再返回北方，臺灣，正好位在這個南來北往飛行旅途的中點，提供了

候鳥補充體力的棲息之地。

然而，就在我們欣喜於擁有得天獨厚的賞鳥資源之際，由於週遭盡為禽流感疫區

國家的事實，使得這種天然的地理位置卻也為我們帶來未知的風險。所以，當大家在

準備著溫馨的耶誕或新年節慶時，卻是防檢局同仁緊繃神經的時候，他們可能只因為

一個濕地的候鳥排遺，或一個禽鳥走私的案件，就要日以繼夜的處於備戰狀態。走筆

至此，不禁要藉此呼籲所有愛護臺灣農業、關心動植物防疫檢疫業務的讀者們，除了

不要違法走私或攜帶動植物產品入境外，也別忘了給這群從事動植物防疫檢疫的鬥士

們一些掌聲，您的鼓勵必然是防檢局同仁奮鬥不懈的最佳動力。

動植物防疫檢疫是政府整體施政的一環，其重要性不言可喻，尤其，現代的消費

者對食品衛生安全意識高漲，其中諸如畜禽屠宰衛生檢查、動物用藥品管理、農藥管

理等，皆與食品衛生安全息息相關，所以防檢局絕不能置身於這個議題之外。一如本

期發表的「自叢林一書談北美肉品檢查制度之啟蒙」一文，述說當年美國肉品衛生安

全制度的濫觴，也正突顯出屠宰衛生檢查業務在食品安全領域裡舉足輕重的地位。

本期季刊出版時適為 98 年新年度開始，防檢局局長宋華聰特別在農委會陳主任委

員「健康、效率、永續經營之全民農業」的基本施政方針之下，擬訂 98 年施政目標項

目，並為本刊撰文，包括擴大辦理屠宰衛生檢查及畜禽藥物殘留檢測工作，維護國人

食肉衛生安全，戮力於強化動植物防疫檢疫措施，如加強防疫措施及開發檢疫技術，

以維持我國為重大動植物疫病蟲害之非疫區等，同時也積極參與國際組織活動，強化

國際技術交流，以維護國家權益。此番提示，是給各個單位和同仁的指引方針，也是

提供民眾一項檢視施政績效的指標。

其他精彩的文章還有：寓宣導於慶祝活動的「保護先鋒，10 年有成—動植物防疫

檢疫映像展」報導、旅客看不到的一面「航空餐點殘羹處理與檢疫管控措施」專題，

以及與暖化效應有關的「氣候變遷對動物疫病流行及防治之影響」科技探索等等，豐

富的內容無法一一詳述，有賴讀者們深入寶山好好發掘。

防檢疫季刊創刊迄今已歷四年半，召集人葉瑩帶領下的編輯群循著各界的指正，

已經為這本刊物型塑了「專業第一，品質優先」的新文化，今後季刊即將於這種文化

氛圍下，持續追求更大的進步，追求更多的肯定。新年伊始，編輯群除了對刊物懷著

一份崇高的期許外，也衷心祝福所有本刊的讀者：平安如意，諸事大吉！

6

業務報導

動植物防疫檢疫局

98年度施政重點防檢局 局長｜宋華聰

行政院農業委員會依據馬英九總統愛臺 12 建設之農業相關部分及農業政策主張

之 12 項重要政策，業已規劃農業施政未來 4 年基本方針，並針對 12 項政策研

擬具體策略及措施，分別訂出短、中、長期共 55 項之具體策略，囑各所屬機關

（單位）依階段性目標，本於權責，妥善規劃，落實推動。

98 年施政重點

前述具體策略與規劃內容與防檢局業務有關，須於 98 年度推動完成者臚列如

下表：

子題（策略） 細部規劃內容

政策一 發展高價農產品

以創設科學園區的精神，建設「世界級花卉

島」，設置花卉專業區，促進傳統花卉之升

級發展

● 設置生產專區，輔導花農與貿易商契作文心蘭、火鶴、洋桔

梗、菊花、馬拉巴栗、切葉類及國蘭等。強化重點花卉健康種

苗量產、防疫及栽培管理，輔導推廣新興花卉栽培，選定主要

花卉產區建立盆花及大宗切花高效率之生產體系。☆

建立「世界亞熱帶水果中心」

● 遴選具技術及品種優勢之芒果等12項具競爭力水果推動優質供

果園，全程品質管理並加強農藥殘留檢測，訂定病蟲害綜合防

治流程，導入登錄及條碼追溯系統。☆

政策二 拓展農產品外銷，適度管理農產品進口

加強進口農產品檢疫檢驗

● 為防範林木疫病蟲害入侵，98年1月起，輸入農工商貨品使用之

木質包裝材納入檢疫範疇。

● 與邊境管制機關共同合作，強化邊境動植物檢疫資訊交換合作

機制，提昇檢疫效能。☆

● 為符合國際植物防疫檢疫規範並與世界貿易潮流接軌，完成

「植物防疫檢疫法」修正草案之研擬。

7

政策三 堅持施政一貫，確保消費者食品安全

輔導農漁畜產品符合用藥安全規範，

確保消費者健康

● 強化農藥管理，建立國內外農藥工廠查核制度。

● 持續輔導農漁畜產品符合用藥安全規範：

■ 持續輔導飼料及藥品製造、販賣及使用業者應遵守動物用藥

品及飼料管理之規定，減少違規用藥情形。☆

■ 持續輔導畜牧場及水產養殖場獸醫師依獸醫師法規定，記錄

診療及用藥情形。

■ 持續查核動物用藥品製造、販賣及相關使用業者之動物用藥

品流向，取締非法動物用藥品。

■ 持續查核飼料業者及自製自用飼料戶製售飼料中添加藥物之

管理。☆

■ 持續辦理養畜禽場用藥品質監測。

加強動植物防檢疫體系預警制度，

防治果實蠅

● 建立全國重大疫情管理分工架構，明確建立各地方政府果實

蠅、瓜實蠅、斜紋夜蛾防治目標，完成全國性疫情之監測及管

理架構。

針對瘦肉精豬肉禁止進口政策，

建立配套措施

● 持續辦理非法動物用藥查緝人員訓練及查緝抽驗工作。

● 持續加強辦理動物用藥品原料藥輸入與製造藥品管道之管理。

● 持續辦理飼料違法添加受體素之檢測。

推動口蹄疫撲滅計畫，

使臺灣成為口蹄疫非疫區● 持續推動血清學監測及偶蹄類畜牧場消毒及動物健康監控措施。

☆防檢局和其他機關共同辦理

結語

防檢局為農業領域不可或缺成員，並扮演極為重要角色，上述馬總統農業政

策主張之重要政策中關於動植物防疫檢疫措施之執行，將遵循農委會「健康、效

率、永續經營」之施政方針，及秉持防檢局「全民防疫、專業檢疫」之一貫精神

積極推動，戮力達成各項目標。

8

業務報導

推動動植物防疫檢疫措施之目的，在防杜

外來疫病蟲害入侵，及預防與防治國內重大動

植物的疫病害蟲發生、蔓延，以維護臺灣生態環

境，確保農業生產安全。防檢局自成立以來，即

肩負起此重大任務，10 年來也完成了許多重要

的階段性任務。為加強民眾對動植物防疫檢疫之

認識及重視，並瞭解防檢局為守護臺灣全民健康

及動植物安全所做的努力，該局特於 97 年 9 月

24 日至 10 月 5 日，在臺灣大學農業陳列館舉辦

「動植物防疫檢疫映像展」，將過去 10 年的業務

執行成果展現在國人面前，並藉以宣導「專業檢

疫齊把關，全民防疫護臺灣」的理念，期社會大

眾能進而支持及協助政府的防疫檢疫工作。

精采展出

開展當日由防檢局宋華聰局長主持開幕典

禮，當場並有精采的檢疫犬表演；展出內容均是

與全民息息相關的防疫檢疫成果，內容豐富且生

動活潑，主要展區如下：

一、入口意象區

展 場 外 觀 以 印 有 防 檢 局 英 文 縮 寫

「BAPHIQ」之大型膠卷模型及長達 18 公尺

之大底片呈現防檢局 10 年重要大事紀之圖

保護先鋒，10年有成

動植物防疫檢疫映像展防檢局 企劃組｜黃惠娟、 美智

■ 圖 2 檢疫犬表演與現場觀眾互動熱烈

■ 圖 1 展出會場外之防檢局 10 年大事紀圖片

9

說，除吸引民眾進入參觀外，也讓路過民眾在駐

足觀看後得以略知防檢局之業務。（圖 1）

二、動植物檢疫區

（一） 農畜產品的輸出入檢疫把關作業介紹，如動物

隔離檢疫場、走私動物銷燬模型及模擬農產品

之檢疫處理燻蒸設施等。

（二） 加強對民眾宣導「入境旅客攜帶動植物或其產

品未依規定申報檢疫者將自 97 年 10 月 1 日

起開罰」之政策。

（三） 透過最受歡迎的檢疫犬表演及安全行李箱電玩

遊戲，幫助民眾瞭解那些物品不可攜帶入境。

（圖 2）

三、動物防疫區

（一） 10 年口蹄疫防治歷程模型展出，全區以電動

之小汽車、飛機、高鐵等模型及捏麵人偶搭配

精巧的畜牧場、屠宰場、傳統市場等建築物模

型，展現口蹄疫感染前後對臺灣社會、經濟和

環境的影響，配合政府的防治措施說明，讓民

眾感受到防疫對民生及產業的重要性。（圖 3）

（二） 展出在亞洲地區日漸猖獗，全世界平均每年讓

5 萬 5 千人喪命之狂犬病，以及全球關注的高

病原性禽流感。藉由電流急急棒、電玩及動物■ 圖 3 宋局長為貴賓介紹口蹄疫的防治措施

10

業務報導

布偶等有趣的互動遊戲，讓民眾瞭解人畜共通傳染病的可怕威脅及自身防範

之道。

三、植物防疫區

展示生物性、綜合性的植物疫病蟲害防治策略、植物疫情監測通報系統、安全農

藥及入侵紅火蟻的防治，並設計打擊偽劣農藥遊戲及由大螢幕感應的抓害蟲及病

菌遊戲，讓民眾認識植物疫病害蟲。

四、屠宰衛生安全區

以造型可愛的屠宰獸醫師及粉紅豬玩偶來呈現電動屠宰的流程，從電昏、放血、

內臟檢查到最後蓋上屠宰衛生檢查合格章，告訴民眾只要選購蓋有防檢局合格屠

宰標章的肉品，就能吃的安心又健康。

五、國際事務諮商成果區

積極研發檢疫處理技術，以協助國產農產品外銷，亦為防檢局重要業務，歷年已

成功拓展許多外銷市場，例如芒果、荔枝、楊桃及蝴蝶蘭附帶介質輸美，芒果、

荔枝、木瓜輸日、芒果輸紐澳、金針菇輸加拿大等。另外，參與世界貿易組織

（WTO）、世界動物衛生組織（OIE）、亞太經合會（APEC）等國際組織，和參

與多邊、雙邊之技術諮商、談判、合作亦獲致重大成果。會場以電子書方式將防

檢局歷年的成績一一呈現，讓參觀者瞭解防檢局對促進臺灣農產品貿易及爭取國

家權益和產業利益的貢獻。

六、全民防疫教室

（一） 校外教學：藉讓學生們深入瞭解防疫檢疫的重要性及培養愛鄉土的情懷，以

認識禽流感、寵物保健及植物保護等主題，配合彩繪檢疫官公仔、毛巾狗狗

及紅火蟻拼圖等 DIY 課程，使防疫檢疫教育變得既生動又有趣。14 場的全

民防疫課程，共有近 1,000 位中、小學生參加。

（二） 親子防疫教室：利用例假日先後辦理 5 場昆蟲趣談與昆蟲彩繪 DIY，每場均

座無虛席，廣獲小朋友及家長的喜愛。

迴響與綿延

就在展出即將落幕前，10 月 4 日網友 yukumom 在網誌上寫道：「沒想到政府辦

的展覽也能這麼有意思，可見是用不用心的問題…」，如同該位網友先行一探究竟，

再呼朋引伴或攜家帶眷參觀的民眾不在少數，防檢局的努力顯然已得到民眾的迴響，

參觀者亦必能體會所展出的都是與自身生活密切相關的題材。

在本次展出後，防檢局亦由 4 個分局接力展出，分別是 10 月 16 日 - 22 日基隆

分局於基隆市市文化中心展出，並與基隆市政府共同辦理狂犬病疫苗注射、寵物晶

片植入及流浪犬認養活動（圖 4）；10 月 25 日新竹分局於桃園南崁台茂購物中心舉

辦「米格魯魔法會」，同時表揚已退休的第一代檢疫犬 Lucas 及因認真執行兩岸週末

包機檢疫受傷的 Dalton；11 月 3 日 - 9 日台中分局於中興大學動植物防疫檢疫大樓

舉辦「動植物防疫檢疫 10 年回顧暨法規宣導說明會」；11 月 16 日高雄分局於高雄

捷運中央公園站 1 號出口前水廣場辦理動態宣導，11 月 17 日 - 21 日於高雄市議會

大廳辦理靜態展示。

期許

過去 10 年，防檢局致力於聯合各部會、各地方政府及相關單位，已經共同建立

起橫面向的嚴密動植物防疫檢疫機制。此番映象展的推出，相信更可藉由宣導活動

讓民眾瞭解及重視防疫檢疫工作，進而建立垂直面向的防治疫病蟲害的體系，以積

極落實防疫檢疫工作，共同為臺灣農業生產、自然生態及國人的健康，打造安全、

穩固的全方位保護網。

11■ 圖 4 基隆分局表演之行動劇

12

業務報導

植物保護產業永續發展研討會紀要

防檢局 植物防疫組｜潘潔宜、劉天成

農藥產業為植物保護產業之重要項目之一，

其包括成品農藥及農藥原體之製造、加工、

輸入、販售及使用等樣態，96 年之產值已達

90 億元。為協助國內植物保護產業之永續發

展，農委會防檢局特委託臺灣省植物保護工

業同業公會於 97 年 11 月 7 日假農委會農業

藥物毒物試驗所（簡稱藥毒所）舉行「植物

保護產業永續發展研討會」，邀請國內外專家學者演講專題並研討，希望藉由專

家學者之豐富經驗，協助業者創新技術及提升品質，並充分暸解國際產業變化

趨勢及掌握未來發展契機，以激勵植物保護產業發展。

研討會內容

一、演講專題

本次研討會與會人員包括產、官、學等共計 130 餘人，邀請中國農業大學應用

化學系李文華副教授報告全球植物保護產業的趨勢及研發方向、日本農藥學會委

員 Dr. Kozo Tsuji 報告農藥劑型發展、台灣杜邦股份有限公司龍潭廠周海鳴廠長

及林黃進經理介紹製程污染之改善、防檢局劉天成科長說明農藥管理現況及未來

展望、藥毒所高清文所長介紹作物分群之建立及農藥之延伸使用，以及該所游碧

堉組長報告優良實驗室操作（Good Laboratory Practice, GLP）等專題。

二、研討內容概要

（一）全球植物保護產業的趨勢及研發方向

近年來，由大型農藥公司共同開發新產品、進行企業合併、創新生物科技

和開發生質能源產品、研發以市場取向之新化合物，以及開發其他新興市

■ 植物保護產業永續發展研討會綜合討論座談情形

13

場如動物用藥、拌種及生物科技等用途產品，已成為全球植物保護產業的

發展趨勢。

植物保護產業之發展策略則包括優先上市新產品（新劑型或新使用範圍與方

法）、開發更優質之學名藥產品、改進品質、支持農民並施予訓練、開發其他

適用市場及大型公司共同分擔新藥的研發費用等。另於傳統的研發技術外，

加入如基因工程、電腦模擬、高速篩選等新興進階技術，以及農藥研發朝向

大量篩選、合成新農藥，開發專一性高農藥，及開發天然成分農藥等方向努

力，亦將為不可避免之發展。

（二）交互污染之避免

農藥產品在生產或運輸過程中，因粉末飛揚、人員移動、設備移動、原料與

產品移動、倉儲存放運送、換線清潔等因素，容易導致產品中摻雜微量之其

他有效成分，進而對施用之植株造成藥害，其結果將造成公司產品銷售下

降、失去客戶信任，及失去與其他公司合作的機會。因此，為防止產品之交

替批次污染，公司應將除草劑與其他產品如殺蟲劑、殺菌劑分離生產，同時

設計易於清理的生產設備，並且思考交互污染的可能性及嚴格執行標準作業

程序等，以避免污染情況的發生。

（三）我國農藥管理現況

防檢局自 93 年起負責執行農藥管理法所賦予之農藥登記、製造、輸入、輸

出與販賣之管理及監督、檢查和取締等任務。另由農糧署、藥毒所及其他試

驗改良場所等，負責有關農藥安全使用宣導教育、檢驗及試驗研究等工作。

農藥管理法業於 96 年 7 月 18 日公布修正，目前已完成 9 項相關子法規之

修訂工作。未來除持續修訂其他子法規外，並將依國際規範、國際農藥管理

趨勢及國內經營環境之變化適時檢討修正，俾健全國內之農藥管理。另外，

簡化申辦方式、持續執行農藥業者販賣、登記檢查及市售農藥產品之抽驗工

作、加強劇毒農藥之管理、逐年評估淘汰高風險農藥、鼓勵研發低毒、低用

量、高效果並具專一性的農藥或改進農藥安全劑型，以及研發與推廣使用生

物性農藥等，皆為未來努力的目標。而對於非法農藥之查緝工作，則將積極

督導並會同各縣市政府或檢警調單位辦理，以遏止不法行為，確保消費者及

合法業者之權益，並維護自然生態環境。

（四）日本農藥劑型之發展

農藥劑型發展主要目的為便利施用、降低農藥對人體及環境之不良影響、增

強藥效等。目前日本常見之農藥新劑型包括水基劑型、水懸劑、濃懸乳劑、

14

業務報導

水分散性粒劑、水溶性袋劑、微膠囊劑、Jumbo 除草劑、1 公斤顆粒劑及育

苗箱處理粒劑等。其中 Jumbo 除草劑產品包括發泡性錠劑及水溶性袋裝兩

種，其優點為重量輕、體積小、施用方便、減少勞力、降低成本、無粉塵污

染且天氣狀況不佳時亦可施用；1 公斤的顆粒劑製造方式為擠壓造粒，1 公

斤內含 3 倍的有效成分，可於田埂中施放，其優點為殺蟲及殺菌劑都可使

用、節省勞力及降低施藥與貯存成本等。未來農藥劑型將朝向符合安全、高

效率、節省人力、研發釋放技術要件及依據農藥傳導系統等概念發展。

（五）由作物分群及代表性作物談農藥擴大使用

「主要作物上之次要害物」與「次要作物之主要害物」，由於欠缺適當農藥可

借防治之用，已成為一全球性的問題。為解決此一用藥不足問題，國際間已

有作物分群及協調整合殘留農藥安全容許量的議題。藥毒所乃會同防檢局邀

集相關單位與專家學者共同研擬修正現行之作物分群及選定代表性作物之草

案，俾供應用於農藥登記制度中，已登記農藥之使用範圍可予擴大之依據，

以有效解決農民種植之少量作物缺乏防治藥劑之問題。

（六）優良實驗室操作

優良實驗室操作係執行「人體健康與環境安全評估用途的非臨床或臨床前試

驗研究」時，從組織運作到試驗研究的計畫、執行、監督、紀錄、檔管與報

告等條件之相關品質系統，目前登記需具備 GLP 試驗報告的產品有醫藥、

農藥、化妝品、環境用藥等。

GLP 已被用於提昇測試化學物與其產品安全性的試驗數據之品質與管理概

念，凡是提報給各國主管機關，作為評估化學品之安全性及其它有關保護

人體與環境用途而實施的試驗研究之試驗單位，都須遵從 GLP 規範。若各

國主管機關信賴國外所發展的安全性試驗數據，政府與業界便可避免重複同

樣的試驗而節省成本。此外，共同的 GLP 規範除有助於保護人體健康與環

境，還可使資訊的交流更為便利，避免衍生非關稅性貿易障礙。

結語

本次研討會內容極為廣泛，分別對於農藥市場趨勢、農藥研發、劑型發展及法

規等不同議題進行討論。尤其在綜合討論時，與會人士均針對相關議題踴躍提問，

熱烈討論，除了達到業者、政府與專家學者間互相交流之目的外，本次研討會亦帶

給國內業者對於產業永續經營的全面性思維，對促進植物保護產業的永續發展必然

有正面的意義。

15

愛臺灣，動植物不闖關入境旅客攜帶動植物或其產品須主動申請檢疫

防檢局 植物檢疫組｜陳盈志

近年來由於小三通開放及兩岸周末包機直航政策推動，中國大陸或香港之肉乾、

臘肉、火腿或烤鴨等製品成為國人返國喜愛購買的產品；另外，來自東南亞的

外籍勞工或外籍配偶，來臺時總會試圖攜帶家鄉水果或肉類製品分享親友，以

解思鄉之愁。因此，國外重大植物害蟲，諸如桃蛀果蛾、檬果象鼻蟲、檬果種

子象鼻蟲及木瓜果實蠅等曾多次自入境旅客攜帶之鮮果實查獲。甚者，更有截

獲來自禽流感疫區違規夾帶活鳥情事發生。

為防範國外重大動植物有害生物入侵及維護農業生產安全，行政院於 96 年 1 月

1 日公告限制入境旅客攜帶動植物及其產品回國，農委會防檢局亦配合政策進行宣導

並增設檢疫犬加強偵測查緝。初期防檢局係採取溫和勸導方式，宣導旅客勿任意攜

帶動植物及其產品入境，或於入境時主動丟棄、或申請檢疫，但仍有少數旅客心存

僥倖意圖闖關。有鑑於此，防檢局乃自 97 年 10 月 1 日起，一方面加強動植物檢疫

宣導工作，建立國人正確的檢疫觀念，另方面依據新修正的檢疫法令罰則規定，對於

查獲攜帶動植物或其產品入境未主動申報之旅客，處以新台幣 3,000 元以上之罰鍰，

情節重大者，並予移送法辦。

宣導計畫

前述行政裁罰措施之執行，防檢局除預先發布新聞稿，籲請國人注意外，亦規

劃一系列宣導計畫，透過多元管道同步進行，茲將其中主要工作項目臚述如下：

一、 於全國鐵、公路車站、衛生署所屬醫院、公路局監理站、縣市稅捐處、高速公

路服務區等 75 處 LED 電子字幕機播出相關檢疫宣導資訊。

16

業務報導

二、 於各國際機場及港站廣設宣導海報，並於入境通

關動線主動發放宣導摺頁，提醒攜帶動植物產品

之旅客應主動向防檢局或海關申報檢疫。

三、 於各國際機場及港站入境通關動線，增置多座農

畜產品棄置箱，以方便旅客主動丟棄攜帶之違禁

動植物產品，同時在棄置箱設計擺設宣導摺頁及

宣導海報。

四、 於各國際機場及港站入境旅客行李提領處或檢疫

櫃檯設置檢疫看板及標示，宣導旅客攜帶動植物

產品均須主動申報檢疫。

五、 透過全國或地方性電子及平面媒體發布消息，宣

導相關檢疫規定並提醒民眾配合注意。

六、 製作國語、台語、英語及日語之檢疫廣播帶，送

請國際郵輪公司協助於郵輪抵達臺灣時播放，提

醒旅客遵守相關檢疫規定。

七、 函請財政部關稅局、外交部、觀光局及勞工委員

會等政府機關協助宣導。

執行成果

由於防檢局一連串有計畫密集之宣導，入境旅客攜帶動植物產品多能主動申報

及配合接受檢疫，相關不符檢疫規定之物品亦能遵照檢疫人員指示辦理退運或主動

丟棄，97 年 10 月 1 日實施當日並無旅客因未申報而受裁罰之案例。

統計 97 年 10 月份入境旅客攜帶動植物及其產品申報檢疫案件數約有 3,200 餘

件，其中主動向海關申報者約 450 件，直接向防檢局申報或經檢疫犬偵測輔導申報

者約 2,700 件，檢疫結果，檢疫不合格案件佔申報案件 95％（約 3,000 件），重量

計 4,200 公斤。另外，統計入境旅客主動棄置於農畜產品棄置箱產品重量計 1,300 公

斤。前述檢疫不合格案件之產品，植物部分以鮮果實（蘋果、梨、石榴、紅毛丹、

酪梨、芒果、番石榴等）、蔬菜（番薯、綠豆、花生、銀杏）及未加工之香料（大小

■ 防檢局宣導摺頁

17

茴香子、花椒、辣椒、胡椒、桂皮）等為大宗，動物部分以含肉或加工肉類產品（牛

肉、牛肉乾、豬肉乾、肉鬆蛋捲、香腸、烤鴨、酸肉、餛飩、福州丸、肉包、含肉泡

麵調味包）、生鮮肉類（驢肉、雞肉）及蛋類為主。

至於 97 年 10 月份入境旅客行政裁處案件，則有攜帶植物或其產品未申請檢

疫被查獲處以新台幣 3,000 元者 5 件，攜帶動物產品未申請檢疫被查獲處以新台幣

30,000 元者 1 件。

結語

為防範國外動植物重大有害生物入侵臺灣，以維護臺灣農業的生產安全及優美

的生態環境，並保護國人的健康，防檢局籲請國人出國旅遊返國時，切勿任意攜回

動植物或其產品，倘有攜帶入境者，則應主動向防檢局或海關誠實申報檢疫或丟棄

於機場港站內所設置之農畜產品棄置箱內。希望國人共同合作，配合政府法令，也

避免受罰。

■ 高雄機場執勤情形

18

業務報導

木瓜病蟲害綜合管理臺灣木瓜栽培面積約 3,000 公頃，主要產區分佈於屏東、台南、高雄及嘉義等

縣，栽培品種則以台農二號為主。農民為防止蚜蟲傳播木瓜輪點病毒，多以網

室栽培週年生產，但網室內因通風及日照不良，且日夜溫差大，極易造成病蟲

害，其中又以果疫病（Phytophthora palmivora Butlter）、基腐病（Pythium spp.）、白粉病（Acrosporium caricae Noack）及葉 （Tetranychus cinnabarinus）最常發

生，病蟲害防治問題遂成為木瓜外銷的艱鉅挑戰之一。為輔導木瓜農友正確有

效防治木瓜病蟲害，生產符合外銷檢疫規定產品，防檢局台中分局將農委會農

業試驗所開發的非農藥防治資材如葵無露、保護露及亞磷酸等，優先導入模式

園進行病害防治，以替代部分化學藥劑，同時配合輔導化學防治技術，確可有

效防治供果園病蟲害。

綜合管理策略

防檢局台中分局係於 95 至 96 年間，從嘉義縣中埔鄉木瓜供果園農友中，遴選

可供應 9 至 11 月外銷期程之木瓜園計有三戶農友，每戶設置 2 分地模式園，各戶並

須提供同一栽培管理方式的慣性園作對照。模式園農友全期接受台中分局病蟲害技

術小組輔導，其防治則優先選定「非農藥」方法，並監控各期程防治成效，適時調

整防治策略，同時也針對葉 、果疫病及炭疽病等病殘果作調查，記錄防治成效，

另將成本效益納入 整分析。其防治策略及成效如下 :

一、防治策略

（一）白粉病防治

於霧氣多及低溫期木瓜葉面施用 400 倍葵無露進行防治。

（二）葉 防治

木瓜栽培期間由台中分局每星期至各模式園隨機調查木瓜葉片 20 片，計算

葉 平均密度，若達 3 隻害蟲時，則請農友以 400 倍葵無露進行防治，每隔

3 天噴灑 1 次，連續 3 次施用；若達 5 隻以上，則以保護露進行防治。

防檢局 台中分局｜王佩瑾防檢局 植物防疫組｜蔡恕仁

19

（三）果疫病及炭疽病防治

傾株管理前後以 500 倍亞磷酸（以 KOH 等

重量中和使用）灌注，雨季及颱風季節前，每

隔 2 星期以 1000 倍亞磷酸（以 KOH 等重量

中和使用）噴灑葉片，平常每隔 1 個月施用 1次。雨季後及採收前，則統計疫病落果數量。

（四）化學防治

本次田間試驗適逢颱風侵襲，遂於颱風季節前

後，緊急調整防治策略，針對炭疽病、果疫病

等病害預作防治，其方法為施用甲基鋅乃蒲

400 倍及亞扥敏 2,000 倍各 1 次，颱風後則以

密滅汀 500 倍防治葉 1 次。

二、整合性防治成效

（一） 葵無露、保護露等非農藥資材，在木瓜病蟲

害防治上可取代部分白粉病、葉 的農藥。

（二）非農藥防治可降低病蟲害防成本 1/3 以上。

（三） 葵無露非農藥資材防治葉 可維持藥效 34-68 天，較化學藥劑防治效果維持天數

長。

（四） 使用整合性防治之病殘果量（炭疽病及果疫病之病果）僅為對照組慣性園的 1/2，顯示模式園管理方式顯著減少病殘果數量。

防治方法之推廣

有鑑於上述木瓜病蟲害綜合管理防治成效良好，防治策略已獲農民信賴與使用，台

中分局乃於 96 年 10 月 2 日假中埔鄉辦理木瓜病蟲害綜合管理技術觀摩會，介紹該等非

農藥使用方法及正確木瓜病蟲害防治技術，提供木瓜產銷班參考使用。

結語

木瓜病蟲害防治工作極具專業與技術性，在病蟲害綜合管理輔導過程中，除參考現

行防治技術及農民用藥習慣外，亦考量外銷木瓜之輸入國允許使用之藥劑及農藥殘留容

許量，經整合後推廣農民使用，此不僅能降低農民管理成本，亦增進木瓜外銷品質與競

爭力，對木瓜產業極具效益。

■ 木瓜病蟲害綜合管理教育宣導

■ 木瓜病蟲害綜合管理田間觀摩會

20

業務報導

赴日研習植物疫情管理地理資訊系統

近年來，農委會防檢局積極利用地理資訊系統（Geographic Information System,

GIS）分析氣候及植物疫病蟲害發生資料，以預測其發生風險，並協助區域性疫

病蟲害防治管理。惟以國內此項技術尚未純熟，爰透過臺日技術交流，由經濟

部提供經費，選派防檢局科長顏辰鳳、農委會農業試驗所嘉義分所助理研究員

黃守宏及行政院經濟建設委員會科員林御翔，於 97 年 9 月 30 日至 10 月 9 日前

往日本，研習植物疫情管理地理資訊系統之應用與建置。

研習紀要

本研習係透過經濟部駐日代表處與日本海外農業開發協會，依我國需求安排學

習課程。研習人員於首日由經濟部駐日代表處謝偉馨先生引領，先拜會日該開發協

會井佐彰洋事務局長、村尾一課長、渡邊哲課長，續由日本農林水產省農村振興局

整備部館健一郎課長介紹該局業務，以及利用 GIS 進行農村振興支援的相關政策及

案例解析。

次日轉往茨城縣筑波市，由專研利用 GIS 進行作物生育預測及植物疫情分析相

關技術之「獨立行政法人農業及食品產業技術總合研究機構」（簡稱技術總合研究機

構）及「獨立行政法人農業環境技術研究所」（簡稱技術研究所）安排 9 位講師，解

說相關法規、政策及執行情形，另外亦至全國農業共濟協會了解日本農業保險制度

及其運作情形。

日本國土空間資料基礎建設（National Spatial Data Infrastructure, NSDI）最早

係由內閣內務委員會轄下的「國家空間資訊基礎建設推展協會（NSDIPA）」負責規

劃，並於 1995 年設置「地理資訊系統相關省廳聯繫會議」，負責規劃、協調、推動

各項 GIS 工作及參與國際組織，加強與國際接軌，但實際上，各項 GIS 建置工作仍

防檢局 植防組｜顏辰鳳農委會農試所嘉義分所｜黃守宏

經建會｜林御翔

21

由各個國土調查利用單位依權責進行規劃及執

行。日本為了規範及整合各項試驗調查資料、

GIS 相關圖層，於 2007 年 5 月公布「地理空

間資訊有效利用推進基本法」；另農林水產省於

2007 年 3 月通過為期 3 年的 GIS 行動計畫，目

的則在促進多元化地理空間資訊的整備、提供

及流通，使 GIS 在日本農業發展上能獲得有效

利用。

研習人員亦至筑波市之技術總合研究機

構，研習利用格網（grid）、java、多元中介系

統（metbroker）、田間伺服器（field server）等程式設計、技術、設備進行作物生育模型及

植物疫情分析。其中 Dr. Akira Otsuka 所開發

建置水稻飛蝨遷移預測模式，相當值得我國未

來發展以 GIS 分析水稻疫情相關技術之參考。

另前述技術研究所是以環境、社會與人類生活

關係為研究課題的研究機構，對世界糧食生產

與環境課題相當重視。其中「生態系計測研究

領域」是利用遙測、GIS 及農業環境資訊，來

解析及統計分析相關課題的研究。因此本次研

習主要著重於利用衛星進行遙測，搭配 GIS 圖

層的套疊等技術，計測水稻栽種面積及開發其

計算應用系統。

結語

透過本次赴日研習有關地理資訊課程，了解日本 GIS 法規制定，利用 GIS 分析作

物生育模型、褐飛蝨監測及長距離飛行預測，田間設置伺服器自動蒐集監測資料，有

助於我國研擬植物疫情地理資訊系統建置體系、架構及推動，並據以規劃植物疫情監

測調查方式。未來我國可規劃於田間設置伺服器，自動蒐集田間疫病蟲害監測及氣象

資料，以節省調查人力及監測資料回報時間。

■ 利用 java 進行作物生育模型開發之介紹

■ 田間設置伺服器監測作物生育情形及植物疫病蟲害疫情

■ 與日本海外農業開發協會人員交換研習心得

22

業務報導

赴澳大利亞參加

檢疫實務訓練

澳大利亞因國土廣大，地理及氣候多元，為國際農產品出口大國，基於對農業

環境之保護，該國對於動植物檢疫的重視，向以嚴謹著稱。農委會防檢局為拓

展同仁國際視野及吸收各國檢疫實務經驗，乃派動植物檢疫人員 4 名參加澳國

檢疫檢驗局（Australian Quarantine and Inspection Service，AQIS）自 97 年 5月 26 日至 6 月 20 日於布里斯本舉辦之訓練課程 Certificate III Program。

課程內容

Certificate III Program 為 AQIS 提供予新進人員之職前訓練，通過該課程測驗

者即可參加 6 個月的現場實習，始正式成為 AQIS 檢疫人員。每次參與課程之學員

約 10 至 15 名不等，防檢局奉派之 4 名參訓人員（圖 1）為非澳國人士參與該課程

之首例，也使此次課程參訓人員達 19 名。

該課程之學科僅簡介基礎植物病理學及動物學（尤其是昆蟲學），課程主要著

墨於介紹各類動植物及其產品的輸入原則與檢疫條件，並教導如何利用線上 ICON（Import Condition）系統查詢各種產品之輸入條件。此外，學員亦必須瞭解與 AQIS檢疫人員相關的權利義務、檢疫法規、職場安全、工作待遇及福利等。AQIS 亦相當

重視同仁之間的溝通，以及現場執勤時與民眾之應對技巧，故溝通技巧也是此課程

重點項目。

防檢局 植物檢疫組｜郭珮琪基隆分局｜亓隆祥新竹分局｜李麗芬高雄分局｜黃久菱

23

除室內課程外，澳方亦安排學員至布里斯本之機場、港口（圖 2）、輸出貨櫃

場及 AQIS 所屬實驗室、隔離檢疫溫室及檢疫犬舍等地點進行一週的檢疫實務實

習。每名學員至少由一名檢疫人員帶領，現場體驗並參與臨場檢疫工作。課程最

後兩天為分組報告與學習評量，學員須選定檢疫相關主題分組上台報告，報告內

容、學習評量測驗與平日上課表現皆為是否通過課程的評量標準。訓練期間，防

檢局人員亦製作簡報向澳方參訓學員介紹防檢局與澳國在檢疫方面的組織及分工

職掌之差異。

心得與建議

一、 專責的訓練計畫部門與完

整的職前及在職訓練

澳方對新進檢疫人員設有

專職且有檢疫實務經驗的

課程規劃及訓練小組，講

師均為 AQIS 負責相關

業務之現任官員。該小組

一方面辦理完整的職前訓

練，使新進人員迅速熟悉

工作內容；另並每月安排

一日在職教育訓練，增進

檢疫人員知能。反觀防檢

局檢疫人員係透過現場工

作習得檢疫相關法規與實

務經驗，如可培育實務經

驗豐富之檢疫人員為種子

教師，並成立專責訓練計

畫，將更有助於新進人員

加速熟悉工作內容。

■ 圖 1 防檢局人員結訓，與講師合影

■ 圖 2 檢疫單位參訪布里斯本港口 Fishermen Island

24

業務報導

二、多技能員工之培養與組織內部知識之擴散

澳方檢疫人員每 3 年須輪調至不同部門，如港口與機場互調，以期培養多技能員

工，加強組織創新及多元化發展能力。另亦將相關檢疫工作及操作流程文件化，

以利於組織內部知識傳遞與擴散。國內則由於動物檢疫與植物檢疫分屬獸醫與植

物病蟲害兩不同的專業領域，而各港口、機場、郵局等地之輸出入貨運、入出境

旅客、快遞、郵包等動植物檢疫業務均有所差異，而防檢局總局、所屬分局及檢

疫站亦各司其職，各有所長，在沒有輪調的制度下，多是固守崗位，對其他部門

業務的瞭解顯較不足。若分局內部及總局與分局人員之間適度實施輪調制度，增

進對不同業務之瞭解，必然有助於提高政策制定及業務推動之效能。

三、明確法規適用與公權力執行範圍

AQIS 對於檢疫相關法規之修訂程序、檢疫相關名詞定義與適用範圍、檢疫人員

執行公權力的限制、範圍與違反檢疫規定的罰則等，皆明確敘明於法律、相關行

政命令及標準作業程序內，免除民眾對檢疫作業標準不一之疑慮；而檢疫人員對

執行相關檢疫工作之權力及適用法規，因有清楚認知，得以自信且秉公執行勤

務。防檢局組織分工與轄區業務特性不同，總局與四分局亦經常透過共同商討及

制訂適用之標準作業程序，以達輸出入貨品檢疫作業之一致性。

四、 落實民眾檢疫觀念之宣導與教育工作

AQIS 對民眾檢疫觀念宣導與教育工作不遺餘力，在國際機場及港口（含國際觀

光郵輪）出入境處均張貼有精美及富創意之檢疫宣傳海報，並於旅客行進動線範

圍、檢疫櫃檯等處放置多國語言之檢疫資訊摺頁。宣傳海報及摺頁內容包括旅客

不可攜入或寄到澳洲之各類物品圖片及名稱，並簡要敘明違反檢疫規定之罰則，

宣導作為頗為積極；另亦教育澳國民眾檢疫工作之重要性，教導民眾辨識高風險

有害生物，一旦發現疑似有害生物入侵時，應立即通報相關單位，避免疫情發生

及擴大。防檢局自成立後，每年亦透過各種宣導方式，如宣導會、座談會、展覽

會、媒體、文宣品等，向社會大眾宣導防疫檢疫之作為及重要性。另自 97 年 10月 1 日起針對入境旅客攜帶動植物或其產品未主動申報而被查獲者，除處以罰

鍰外，違規情節重大者將移送法辦。為強化民眾檢疫觀念與對防檢局業務執行之

25

認同感，降低疫病蟲害入侵之風

險，仍可仿效澳方作法，加強重

點、定時教育及利用更多重宣導

方式，教育民眾成為檢疫防線最

有利的後盾。

五、 組織內部分工詳盡及單位間互助

合作密切

AQIS 內部相關檢疫業務的分工

詳盡，輸出及輸入檢疫業務由

不同部門職掌。另澳國政府各單

位間的互助合作亦相當密切，以

機場檢疫為例，AQIS 檢疫人員

或負責引導旅客，或負責快速通

關隨機查驗，或負責入境旅客攜

帶檢疫物之風險評估，各輪值組

並設有指導人員（Supervisor）協助解決現場檢疫問題，各司其

職、合作密切；而 AQIS 檢疫人員亦與海關共同監督操作 X 光機，於海關或檢

疫櫃檯發現對方關切貨品時，則互相通知查看。防檢局所屬分局因業務性質，須

於夜間或假日輪值，同仁間之緊密互動與聯繫對有效解決問題相當重要；另與海

關等相關單位密切協調與溝通合作，亦可使業務之順利執行更具效益，凡此皆為

防檢局刻正努力的方向。

結語

透過此次訓練，防檢局參訓人員除瞭解澳國檢疫檢驗局相關法規外，亦參與其

檢疫實務日常運作，體驗該局人員的工作方式及態度，同時，對於該國政策制定、危

機處理與工作倫理之思考脈絡印象深刻。參訓者經由訓練中所汲取到的寶貴經驗，

未來可提供精進相關檢疫業務之參考。

■ 防檢局透過文宣看板及文宣品的方式向大眾宣導防疫檢疫的重要性

業務報導

動植物防疫檢疫局各分局輸入動植物及其 產品檢疫成果統計表統計期間：自97年9月至97年11月

防檢局 動物檢疫組｜張棣郢

97 年 9 月檢疫成果統計表

項目

檢疫合格數量 檢疫不合格數量 檢疫總數

動物及其產品 植物及其產品 動物及其產品 植物及其產品動物及其產品

植物及其產品

合計

案件數重量

（公斤）案件數

重量 （公斤）

案件數重量

（公斤）案件數

重量 （公斤）

案件數（批次）

案件數（批次）

案件數（批次）

基隆分局 946 13,201,986.13 1,642 153,003,187.42 5 1,901.05 5 111,792.60 951

4,194（批次）

1,647 3,338（批次）

2,5987,532（批次）

新竹分局 243 3,285,131.10 1,747 10,987,604.45 14 2,005.23 5 1,665.50 257

883（批次）

1,752 2,893（批次）

2,0093,776 （批次）

台中分局 161 2,859,133.08 1,556 211,907,235.16 0 0.00 1 13,699.00 161

366（批次）

1,557 2,047（批次）

1,7182,413（批次）

高雄分局 962 28,795,433.80 4,104 513,745,736.04 2 24,960.70 4 67,146.00 964

1,859（批次）

4,108 5,704（批次）

5,0727,563（批次）

小計 2,312 48,141,684.11 9,049 889,643,763.07 21 28,866.98 15 194,303.10 2,333

7,302（批次）

9,06413,982（批次）

11,39721,284（批次）

合計 11,361（件）／937,785,447.18（公斤） 36（件）／223,170.08（公斤）

總計 11,397（件）／938,008,617.26（公斤）

說明：

註 1. 依輸入國家地區分析，檢疫不合格輸入動物及動物產品，美國 6 件，香港 4 件，日本及法國各 2 件，中國、丹麥、印尼、捷克、紐西蘭、菲

律賓及澳大利亞各 1 件；檢疫不合格輸入植物及植物產品，美國 5 件，泰國及菲律賓各 3 件，南非 2 件，印尼及墨西哥各 1 件。

註 2. 輸入動物及動物產品檢疫不合格原因如下：未檢附輸出國證明書 7 件，自疫區輸入 5 件，隔離檢疫期間死亡 4 件，途經疫區 3 件，貨證不符 2 件，

共計 21 件。輸入植物及植物產品檢疫不合格原因如下：未檢附輸出國檢疫證明書 5 件，罹染有害生物 3 件，自疫區輸入、未經防檢局核准

輸入及檢疫殺蟲處理溫度不符規定各 2 件，帶土或地下莖 1 件，共計 15 件。

26

27

97 年 11 月檢疫成果統計表

項目

檢疫合格數量 檢疫不合格數量 檢疫總數

動物及其產品 植物及其產品 動物及其產品 植物及其產品動物及其產品

植物及其產品

合計

案件數重量

（公斤）案件數

重量 （公斤）

案件數重量

（公斤）案件數

重量 （公斤）

案件數（批次）

案件數（批次）

案件數（批次）

基隆分局 828 11,879,026.89 1,494 104,741,852.39 4 15,163.61 5 69,259.30 832

3,833（批次）

1,499 3,285（批次）

2,3317,118（批次）

新竹分局 251 3,275,876.99 1,671 10,051,109.43 6 124.50 8 547.89 257

957（批次）

1,679 3,091（批次）

1,9364,048（批次）

台中分局 110 3,028,721.01 1,648 308,185,250.33 3 52.44 1 20,530.84 113

243（批次）

1,649 2,281（批次）

1,7622,524（批次）

高雄分局 825 26,309,650.65 4,824 471,195,291.69 4 56,071.66 3 16,646.00 829

1,937（批次）

4,8276,535（批次）

5,6568,472（批次）

小計 2,014 44,493,275.54 9,637 894,173,503.84 17 71,412.21 17 106,984.03 2,031

6,970（批次）

9,65415,192（批次）

11,68522,162（批次）

合計 11,651（件）／938,666,779.38（公斤） 34（件）／178,396.24（公斤）

總計 11,685（件）／938,845,175.62（公斤）

97 年 10 月檢疫成果統計表

說明：

註 1. 依輸入國家地區分析，檢疫不合格輸入動物及動物產品，日本 6 件，印尼及美國各 2 件，中國、法國、越南、泰國、匈牙利、加拿大及烏

干達各 1 件；檢疫不合格輸入植物及植物產品，美國 5 件，越南 3 件，中國、泰國及荷蘭各 2 件，日本、南非及埃及各 1 件。

註 2. 輸入動物及動物產品檢疫不合格原因如下：未檢附輸出國證明書 11 件，隔離檢疫期間死亡 2 件，包裝不符檢疫規定、自疫區輸入、途經

疫區及貨證不符各 1 件，共計 17 件。輸入植物及植物產品檢疫不合格原因如下：未檢附輸出國檢疫證明書 5 件，自疫區輸入 4 件，未經

防檢局核准輸入、帶土或地下莖及貨證不符各 2 件，罹染有害生物及檢疫殺蟲處理溫度不符規定各 1 件，共計 17 件。

項目

檢疫合格數量 檢疫不合格數量 檢疫總數

動物及其產品 植物及其產品 動物及其產品 植物及其產品動物及其產品

植物及其產品

合計

案件數重量

（公斤）案件數

重量 （公斤）

案件數重量

（公斤）案件數

重量 （公斤）

案件數（批次）

案件數（批次）

案件數（批次）

基隆分局 739 9,615,393.34 1,409 138,101,696.51 2 24,116.30 1 190.00 741

3,659（批次）

1,4103,363（批次）

2,1517,022（批次）

新竹分局 256 2,136,932.05 932 5,795,587.41 10 519.53 7 6,700.00 266

892（批次）

939 2,436（批次）

1,2053,328（批次）

台中分局 127 3,228,694.03 925 181,202,735.50 0 0.00 0 0.00 127

246（批次）

925 1,834（批次）

1,0522,080（批次）

高雄分局 743 25,608,216.75 3,517 328,732,713.19 3 245,139.00 11 61,853.00 746

1,595（批次）

3,528 6,694（批次）

4,2748,289（批次）

小計 1,865 40,589,236.16 6,783 653,832,968.77 15 269,774.83 19 68,743.001,880

6,392（批次）

6,80214,327（批次）

8,68220,719（批次）

合計 8,648（件）／694,421,968.77（公斤） 34（件）／338,517.83（公斤）

總計 8,682（件）／694,760,486.60（公斤）

說明：

註 1. 依輸入國家地區分析，檢疫不合格輸入動物及動物產品，美國 10 件，泰國 2 件，丹麥、馬來西亞及澳大利亞各 1 件；檢疫不合格輸入植

物及植物產品，美國 9 件，泰國、智利、越南及荷蘭各 2 件，日本及南韓各 1 件。

註 2. 輸入動物及動物產品檢疫不合格原因如下：隔離檢疫期間死亡及未經本局核准進口各 4 件，貨證不符 3 件，未以密閉式貨櫃封裝 2 件，未

檢附輸出國證明書及自疫區輸入各 1 件，共計 15 件。輸入植物及植物產品檢疫不合格原因如下：未檢附輸出國檢疫證明書 11 件，罹染有

害生物 3 件，包裝不符檢疫規定、未經防檢局核准輸入者、自疫區輸入、貨證不符及途經疫區各 1 件，共計 19 件。

專題報導

蒜球輸入檢疫概況

大蒜（Allium sativum L.）別名蒜、葫蒜、蒜仔，植物分類為蔥科蔥屬植物，原

產地歐洲南部到亞洲中西部。遠在 5,000 年前的古埃及即有大蒜栽培的記載，

而臺灣於明末清初自大陸地區引入栽培，至今已有 300 多年的栽培歷史。大蒜

植株嫩芽、莖葉與地下部鱗莖細胞受外力破壞後會生成具強烈辛辣味的大蒜素

（Allicin），除可供烹煮調味用外，亦因具抑菌、殺菌及部分醫療效果而成為製

藥原料。如依其食用部位則可區分為蒜黃（嫩芽）、青蒜（蒜苗，植株莖葉）、

蒜苔（花苔）及蒜球（基部肥大腋芽，即鱗莖）。

2002 年 1 月我國正式加入世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）

後，輸入農產品數量大幅成長，輸入國家地區亦逐漸擴增，由於開放大陸地區

以外的蒜球輸入臺灣，輸入量從 2002 年的 2,894 公噸增加到 2007 年的 8,487 公

噸。

國際蒜球產銷概況

2007 年全世界蒜球栽培面積計 120.4 萬公頃，總產量達 1,569 萬公噸。亞洲為

主要栽培區域，面積計 99.4 萬公頃，佔全世界之 82.6％，總產量 1,388 萬公噸，

佔全球產量 88.5％。中國大陸為全世界大蒜栽培面積最大的單一國家，其栽培面積

達 69.2 萬公頃，佔全世界 57.5％，蒜球產量達 1,208.8 萬公噸，約佔全球總產量

77.1％，而每公頃平均產量有 17.5 公噸（表 1）。

防檢局 基隆分局｜李俊緯、蘇淑芳 、林文裕

28

29

■ 表 1 2007 年世界蒜球生產統計表

生產國別栽培面積 總產量 平均產量

（公頃） （公噸） （公噸/公頃）

China 692,400 12,088,000 17.5

India 147,000 645,000 4.4

Rep.of Korea 27,500 325,000 11.8

Argentina 15,600 140,000 9.0

Thailand 12,094 74,711 6.2

U. S. A. 12,060 221,810 18.4

North Korea 8,500 95,000 11.2

Eygpt 7,500 168,000 22.4

Indonesia 3,400 21,400 6.3

Asia Region 994,489 13,881,086 14.0

World 1,204,711 15,686,310 13.0資料來源 FAO/FAOSTAT 網頁

蒜球輸入檢疫

一、輸入檢疫規定

輸入臺灣的蒜球以南美洲的阿根廷為最大宗，2002 年至 2008 年 6 月自阿根廷

輸入蒜球達 19,769.7 公噸，佔同期總輸入量 23,105.1 公噸的 85.6％；其他輸出

的國家有泰國、美國、北韓、越南等國。防檢局訂有「中華民國輸入植物或植物

產品檢疫規定」，上開國家之輸入檢疫條件如下表：

■ 表 2 經常輸入蒜球國家之檢疫條件

輸出國 不得附帶土壤輸出國植物檢疫證明書加註經檢疫未染之有害生物 未檢附輸出國植物檢疫

證明書者，不得輸入莖線蟲 刺足根 馬鈴薯腐敗線蟲＊3

美國 ✓ ✓ ✓＊1 ✓ ✓

日本 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

蒙古 ✓ ✓ ✓ ✓

北韓 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

越南 ✓ ✓ ✓

泰國 ✓ ✓ ✓ ✓

阿根廷 ✓ ✓ ✓＊2 ✓

西班牙 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

＊ 1 自美國加利福尼亞州及德克薩斯州兩地輸入者，須加註。

＊ 2 自 98 年 3 月 1 日起應加註刺足根 。

＊ 3 自 98 年 3 月 1 日起增列蒜球為馬鈴薯腐敗線蟲之寄主。

30

專題報導

二、申報檢疫流程

蒜球之輸入人或其代理人應填具申請書，並

檢附輸出國植物檢疫機關簽發之植物檢疫證

明書、提貨單、進口報單等文件向防檢局轄

區分局申報檢疫，經文件審核及臨場檢疫結

果均符合我國輸入檢疫規定者，始可評定檢

疫合格。

三、基隆分局轄區輸入蒜球檢出有害生物情形

自 95 年 1 月至 97 年 10 月止，我國總共輸

入 398 批次之蒜球，重量約為 15,958 公噸，

其中向基隆分局申請檢疫之蒜球計 306 批、

重量約為 12,864 公噸、約佔全部輸入重量

之 80.6％，基隆分局轄區輸入蒜球國家主要

來自阿根廷、北韓、越南等國，以自阿根廷

輸入 272 批、重量 11,888 公噸為最大宗，

其次為自北韓輸入之 16 批、重量 683 公噸

（圖 1）。基隆分局 95 年 1 月起，自輸入蒜

球檢出之有害生物，包括阿根廷蒜球中檢出

刺足根 （Rhizoglyphus echinopus）、長毛

根 （R. setosus）、羅賓根 （R. robini）及蔥薊馬（Thrips tabaci）等有害生物；北

韓蒜球曾檢出鞘翅目豆象科（Bruchidae）、長角象鼻蟲科（Anthribidae）、姬扁甲科

（Laemophloeidae）等活幼蟲與鬱金香節 （Aceria tulipae）（圖 2）。

結語

蒜球是食物料理中不可或缺的材料，國內生產有季節性，故無法足夠供應所需，

而必須自國外輸入以補不足，此亦使外來蒜球之疫病蟲害有傳入國內之風險，故必

須持續嚴格執行其輸入檢疫工作，俾有效阻絕蒜球之有害生物於境外，確保臺灣蒜

球產業之生產經營。

■ 圖 1 以非密閉櫃（半開櫃）運輸之北韓蒜頭

■ 圖 2 鬱金香節 背面（由國立自然科學博物

館之黃坤煒博士協助拍攝及提供）

31

桃園國際機場入境旅客攜帶之植物產品

有害生物之偵測與分析防檢局 新竹分局｜許永斌

我國最大國際機場 – 桃園國際機場每年有超過千萬名入境旅客，為避免旅客

違規攜入植物產品而引進有害活生物，防檢局新竹分局於桃園國際機場執行入

境旅客攜帶植物檢疫，並對截獲旅客違規攜入之植物產品執行偵測有害生物計

畫，以蒐集疫病害蟲資訊，做為疫情分析、業務執行、法規增修訂及國際諮商

之依據。

違規攜入農產品監測方式

該偵測計畫採集由海關查獲入境旅客攜帶、檢疫偵測犬攔截或旅客主動丟棄於

農畜產品棄置箱之新鮮果實或蔬菜樣材，先以目視初步檢查，如發現有害生物即做

分離培養及鑑定；表面有傷口或產卵孔之樣材，則放入養蟲箱觀察。約 10 天後做第

一次檢查，若有老熟幼蟲，即移至裝有木屑或砂石的養蟲盒中化蛹，待其羽化為成

蟲後，將其製成標本，鑑定成蟲外部形態特徵，並送請相關學術單位進一步鑑定。

攔截違規農產品成效

新竹分局統計自 96 年 1 月至 97 年 9 月期間，自旅客攜帶違規植物產品取樣的

199 件樣品中，檢出有害生物 106 件（檢出率 53.2％）。經形態鑑定結果，計有雙翅

目類 1 屬、6 種、34 件（32％）；介殼蟲類 10 屬、30 件（28.3％）；鱗翅目幼蟲 5屬、21 件（19.8％）；鞘翅目類 2 屬、3 種、16 件（15.1％）；薊馬類 1 種、3 件；

蚜蟲類 3 屬 3 種、2 件；粉蝨類 1 種、2 件。其中有 2 件且同時發現 2 類害蟲。

32

專題報導

上述檢出的有害生物中，目前在臺灣尚無紀錄的種類有（1）甘蔗簇粉介殼

蟲（Cataenococcus hispidus），計來自泰國紅毛丹、新加坡蘭薩果及柬埔寨紅毛丹

各 1 件；（2）檬果種子象鼻蟲（Sternochetus mangiferae），來自泰國青檬果 4 件；

（3）番石榴果實蠅（Bactrocera correcta），來自泰國檬果、越南番石榴及柬埔寨檬

果各 1 件；（4）桃果實蠅（Bactrocera zonata），來自埃及檬果 1 件；（5）木瓜果實

蠅（Bactrocera papayae），來自越南番石榴、楊桃及紅毛丹各 1 件；（6）檬果象鼻

蟲（Cryptorrhynchus gravis（Fabricius）），來自泰國青檬果 10 件；（7）西方花薊

馬（Frankliniella occidentalis），來自中國大陸 3 件；（8）菜豆象（Callosobruchus phaseoli），來自泰國紅豆 1 件。

檢出有害生物之植物產品中，依違規攜帶之旅客國家別分析，來自泰國 38 件

（35.8％）、越南 25 件（23.6％）、中國大陸 9 件（8.5％）、菲律賓 7 件（6.6％）、印

尼及柬埔寨各 6 件（各 5.7％），新加坡 3 件（2.8％）、日本、香港、馬來西亞、韓

國、埃及各 1 件（各 0.9％），不詳國家者（自棄置箱檢出）7 件（6.6％）。

依查獲方式分析，經檢疫偵測犬查獲者 75 件（70.8％），經海關查獲者 24 件

（22.6％），棄置箱中查獲者 7 件（6.6％）。

分析結果顯示，旅客來自東南亞及中國大陸為最多數，由於有害活生物危害地

區，亦以該等國家地區最為嚴重，檢疫及查緝工作尤其不能掉以輕心，另強化檢疫

偵測犬組查緝效能並輔以海關查緝，及宣導旅客主動申報或將農產品棄置於農產品

棄置箱，將為未來努力之方向。

有害生物之危害風險

新竹分局自入境旅客攜帶行李中所截獲之檬果、楊桃、紅毛丹及番石榴等果實

中，攔截到檬果種子象鼻蟲、檬果象鼻蟲、番石榴果實蠅、木瓜果實蠅及桃果實蠅

等，均列為「中華民國輸入植物及植物產品檢疫規定」甲項之禁止輸入有害生物，

上述有害生物在臺灣未有發生紀錄，一旦入侵時將造成重大危害。茲略述如下：

一、 番石榴果實蠅為雙翅目、果實蠅科昆蟲，危害檳榔、楊桃、木瓜、柑桔類、甜

瓜、龍眼、檬果、桃、番石榴、蓮霧、棗等經濟果樹。本果實蠅主要分布亞洲

地區，在印度為番石榴的主要害蟲，可造成 60-80％的為害率。

33

二、 桃果實蠅為雙翅目、果實蠅科昆蟲，廣泛分布於亞洲及非洲等 18 國，主要寄主

為檬果、桃、番石榴、釋迦、木瓜、柑桔類、葫蘆科、番茄、蘋果等溫、熱帶

作物果實。本果實蠅曾在巴基斯坦造成 2 億美元的農業經濟損失，危害嚴重性

超過東方果實蠅與瓜實蠅；在埃及一年造成的經濟損失亦達 1.9 億歐元。

三、 木瓜果實蠅為雙翅目、果實蠅科昆蟲，主要危害檬果、木瓜、苦瓜、番石榴、

楊桃、紅毛丹等經濟果樹，並廣泛分布亞洲各地，包括泰國、新加坡、馬來西

亞、印尼、越南、汶萊、巴布亞紐幾內亞及耶誕島等皆有危害的紀錄。

四、 檬果種子象鼻蟲和檬果象鼻蟲均為鞘翅目、象鼻蟲科昆蟲，前者主要危害檬

果、桃、李、荔枝等經濟果樹，並有危害世界 56 個國家紀錄，於印度曾造成

48-87％的檬果罹染本蟲。後者主要危害檬果果肉，造成果實失去商品價值，

其分布於東南亞各地，在菲律賓曾報告造成 80％的損失。檬果向為我國重要產

業，且目前有外銷日本、韓國、智利、紐西蘭及澳洲等國，此二害蟲一旦入侵

立足，對我國檬果產業造成之損失恐難以估計。

結語

臺灣擁有高水準的農業產業，因此杜絕外來有害生物入侵的檢疫工作格外重要。

由本偵測計畫之結果，顯示入境旅客常不經意攜入可能帶有危險性有害生物的植物

產品，此等有害生物一旦入侵成功，對國內生態及農業生產安全威脅甚鉅。目前新

竹分局已藉由媒體及文宣，加強宣導旅客攜帶農產品之檢疫規定，並於鮮果盛產期

間，對來自東南亞、中國大陸、日本及韓國等地旅客行李，以檢疫犬組加強偵測檢

查，對未依規定申報檢疫之旅客，依規定處以罰鍰，以杜絕旅客心存僥倖之行為。

另亦交叉分析旅客資料，評估較易發生違規攜帶農產品的旅客客群，作為宣導對象

及執行檢疫之參考，以降低有害生物入侵之風險。

■ 桃果實蠅 ■ 番石榴果實蠅 ■ 菜豆象 ■ 檬果象鼻蟲

34

專題報導

航空餐點殘羹處理

與檢疫管制措施防檢局 新竹分局｜李麗芬

搭乘飛機享用航空公司提供的美食餐點，為許多人都曾有過的經驗，然而航空

餐點源自不同國家和地區，以致旅客吃剩的殘羹潛藏著傳播動植物疫病害蟲的

風險，必須透過適當的管制措施控管其流向，才能確保國內動植物及國人健康。

航空餐點傳播疫病蟲害風險

飛航餐點係由班機起飛國家之空中廚房（空廚）公司準備，裝載於機上供旅客

於航程中食用。空廚公司收集當地食材製作餐點，這些食材可能包含動物或植物產

品，動物產品如牛肉、羊肉或豬肉等，植物產品如水果、蔬菜等。航空餐點在旅客

食用後，未食用的部分即為殘羹（leftover），當飛機抵達目的地時，由到達地國家空

廚公司收集殘羹做銷燬處理。因此，若起飛地為疫病害蟲高風險的國家或地區，其

食材便有可能攜帶各種危害動植物的因子，如肉類可能傳播重要動物疫病如口蹄疫

或狂牛病等，新鮮水果則可能帶有害蟲蟲卵或幼蟲，這些因子或許不會危害旅客，

但若殘羹處理不慎，恐將造成到達地國家或地區的動植物疫情發生，危害當地農業

經濟。根據文獻報導，英國曾經因旅客從非洲攜入帶有豬瘟病毒的含肉三明治，並

以此殘 餵飼豬隻而爆發豬瘟疫情案例；南美洲亦有某國將來自非洲國家的航空殘羹

當作飼料，因而爆發口蹄疫疫情，造成經濟重大損失。

國內目前仍為多種動植物疫病害蟲之非疫區，包括動物方面的狂牛症、狂犬病、

高病原性禽流感，以及植物方面的檬果種子象鼻蟲、檬果象鼻蟲、番石榴果實蠅、

木瓜果實蠅及桃果實蠅等有害生物，更突顯空廚公司航空餐點殘羹處理流程管控之

重要性。

航空餐點處理方式

目前桃園國際機場 3 家空廚公司均訂有作業流程，藉以有效安全地處理航空殘

羹，其流程為：自飛機卸下之殘羹以密閉方式運送，於清潔處理後再以密閉方式送

35

至焚化廠銷燬。由於自國外載回之殘羹依規定必須銷

燬處理，不可流入國內或做飼料用途，而取自國內食

材製作供應飛機餐點之廚餘（kitchen waste）則可

以當做飼料餵豬，因此殘羹不可與國內空中餐點或廚

餘交叉污染，國內線班機殘羹亦不可與國際線混合處

理，否則視同國際線班機殘羹，處理過後之殘羹最後

交由委託清運之環保公司運送至垃圾焚化廠。防檢局

新竹分局每年至少 2 次定期或不定期至空廚公司實地

查核，主要查核項目為空廚公司運送飛機卸下之餐點

及殘羹過程是否密閉且無外漏之虞，及空廚公司內處

理殘羹之作業流程，包括是否確實送達焚化廠焚化處

理，及空廚公司每日殘羹處理量、殘羹處理場所、處

理場所備援措施等相關書面資料。查核結果有缺失或

建議事項者，即函請空廚公司改善，俟其改善後再進

行複查。

松山機場辦理兩岸包機業務，所有航空殘羹處理

均委由桃園國際機場之 3 家空廚公司處理，防檢局基

隆分局亦與新竹分局會同查核其作業方式。高雄國際

機場之航空餐點殘羹處理與桃園機場相似，將殘羹直接運送至空廚公司，經分類後

再委由環保清潔公司以密閉式環保車運至焚化廠處理。

台中清泉崗機場國際線目前僅營運包機業務，由於航班數量較一般國際機場少，

因此餐點殘羹之處理係於班機落地後，由地勤人員收集暫放管制區之殘羹處理室，

再併同農產品棄置箱及旅客違規攜帶之檢疫物送至垃圾子車，並貼上防檢局台中分

局封條，以防廢棄物外洩、杜絕疫病害蟲散播。該垃圾子車每週一次清運廢棄物至

焚化場銷燬，運送過程由檢疫人員全程監控。

結語

星星之火可以燎原，處理餐點殘羹工作看似不重要，但稍有馬虎便可能傳播可

怕的動植物疫病蟲害，因此，基於確保國人及國內動植物的健康，避免農業經濟損

失，這些繁複的處理流程及查核程序，絕不能有任何大意或疏失。

■ 防檢局人員實地查核空廚公司處理殘羹情形

■ 防檢局人員將裝有殘羹之垃圾子車貼上封條

36

專題報導

亞太地區水生動物疾病現況與世界

動物疫情通報系統介紹防檢局 動物防疫組｜詹雁婷

為強化亞太地區國家對於水產動物健康合作關係，97 年世界動物衛生組織

（World Organization for Animal Health, OIE）、亞太地區水產聯盟（Network of

Aquaculture Centres in Asia-Pacific, NACA）及聯合國國際農糧組織（Food and

Agriculture Organization of the United Nations，FAO）共同於泰國曼谷舉辦亞

太地區水生動物衛生研討會。本次研討會共計有 19 個國家，60 人參加，各國

與會代表除於會中報告該國水生動物防疫現況外，並實際操作 OIE 世界動物網

路疫情通報系統（World Animal Health Information System, WAHIS），俾利水

產動物疫情發生時可即時通報。

世界動物疫情資訊系統介紹

世界動物疫情資訊系統（WAHIS）為 OIE 建置之動物疾病網路通報系統，於

95 年正式啟用，採英語、法語及西班牙語等 3 種語言，供會員國將動物疾病資訊通

報至 OIE。各會員國可透過網路系統將國內

初次發生或新出現宿主的 OIE 表列疾病或其

他非表列流行性疾病，以線上通報方式立即通

知 OIE 後，再填寫後續追蹤報告，各國平時

亦可使用此系統依規定填報常規性半年和年度

報告。此系統不僅為各國提供一種更簡單和更

迅速的方法，以了解各國疾病狀況外，並可結■ 圖 1 WAHIS 系統網頁

37

合衛星定位系統顯示發生疾病之地理位置，使會員國可即時瞭解各國疫情資訊，做

為防疫參考。另為鼓勵亞太地區會員國通報水生動物疫情，OIE 特別於本次研討會

辦理 WAHIS 實際操作訓練，參與人員咸認 WAHIS 提供了水生動物疫情通報平台，

有助於水生動物之疫情監控及早期預警。

亞太地區水生動物防疫情形

亞太地區魚撈及水產養殖量約佔全球水產動物產量的 90％，因此加強本區水產

養殖發展及水產動物健康管理，不僅可以提供人類動物性蛋白質來源，也使水產養

殖場有增加收入機會，可生產更安全的食物並增加本區域經濟發展。以下介紹重要

國家之水生動物疫病通報情形：

一、澳洲

澳洲將全國分為 8 個區域進行監測及通報，疾病發生時之通報流程，係由各區

域紀錄者向各區域的負責單位進行通報，再由澳洲國家級負責單位將報告後彙整

通報 OIE。澳洲政府認為參與亞太區域性水生動物疾病監測可強化生物安全及

疾病管理，利用減少重大疫病的方式，一方面增加產量，另方面減少疾病在區域

間傳播，以取得貿易夥伴之疾病非疫國認證；此外，監測及通報作業在診斷能力

及監測流程發展方針，及指引疾病控制的國家政策上亦有相當助益。澳洲目前所

擔心的問題在於，部分國家為避免造成出口貿易障礙而隱匿疫情，形成區域間不

對稱的疫情呈現。

二、紐西蘭

紐西蘭的水產養殖動物可分為兩類，一類是做

為食物來源的鮭魚、牡蠣及貽貝等，另一類為

觀賞魚。有關疾病監測的部分，其數據來自疾

病送檢、檢疫送檢及鮭魚監測等，但都是使用

者付費。紐西蘭有一種熱線電話，係供商業或

觀賞魚飼養者直接通報疾病，在疾病通報上十

分便利。

■ 紐西蘭疫情通報電話

38

三、中國大陸

民國 95 年中國大陸水產動物產量累計，有 359,400 萬公噸，佔全世界生產總量

之 67.93％，可見其對整體水產動物產業之未來發展具極大影響力。中國大陸動

物疫情通報體系由中央、省、縣三級及技術支援單位所組成，即國家動物疫情通

報中心（全國畜牧獸醫總站）、省級動物疫情通報中心、縣級動物疫情通報站和

邊境動物疫情監測站；技術支援單位包括國家動物流行病學研究中心（農業部動

物檢疫所）、農業部獸醫診斷中心及相關國家動物疫病診斷實驗室。為加強水產

動物防疫工作，中國大陸於 90 年召開水產動物會議，並於 93 至 97 年間投注了

32,900 萬人民幣，在 490 個縣建立例行性檢驗實驗室、在 2 個省建立水產動物

疾病監測中心、3 個區域性診斷實驗室和 1 個水產動物病原銀行。儘管如此，中

國大陸仍有未知病源疾病及缺乏早期預警機制等問題尚待克服。

結語

亞太地區許多國家在提供水產動物疾病資訊方面，經主管機關的支持，已有很

大的進展，即使某些國家仍有診斷能力不足及獸醫機關和產業主管機關（漁業單位）

間仍無法密切合作等問題，今後應亦可藉 OIE 水產動物健康聯絡窗口的協調逐步獲

致改善。

專題報導

■ 與會代表於研討會最後一天合影留念

39

美國植物保護師制度與實際執業情形

防檢局 植物防疫組｜王堂凱

防檢局為提供農民專業防治建議，

並持續強化植物防疫檢疫體系，刻

正研擬植物保護師法草案。考量草

案的完備性，以及借鏡其他國家的

經驗，97 年度特派筆者前往美國加

州，研習其農業有害生物診斷證書

制度。研習期間除與主管該制度的

Department of Pesticide Regulation

（DPR）主管（圖 1）及植物保護師

協會（California Association of Pest

Control Adviser）總幹事座談外，並實地瞭解 3 位植物保護師（Pest Control

Adviser, PCA）的日常工作情形，同時亦從組織設計與實際執行面深入瞭解，希

望藉以提供防檢局推動植物保護師法草案之參考。

加州植物保護師及相關證照制度

為儘量降低農藥使用對環境的衝擊，加州政府推動了 5 種主要的執照與證照制

度，植物保護師制度為其中最重要的一種。以下簡介該制度，並藉植物保護資材銷

售、使用及許可證照制度與流程，說明植物保護師及其他相關證照制度之關係。

一、植物保護師制度

（一）管理制度

植物保護師制度由加州環境保護局（California Environment Protection Agency）轄下的 DPR 管理，植物保護師的橫向聯繫及繼續教育則由加

■ 圖 1 與加州植物保護師公會總幹事 Terry Stark 先生討論植物保護

師制度與管理及公會扮演的角色

■ 與會代表於研討會最後一天合影留念

40

專題報導

州植物保護師協會辦理。植物保護師制度係依據 California Food and Agricultural Code 所建立，規範在加州提供農業有害生物診斷處方，或有償

提供農業有害生物診斷服務者必須擁有證照，但政府農業相關部門人員及加

州大學人員受政府委託從事相關業務則不受此限制。

植物保護師執業前須親自到所在地之郡政府（County government）繳費並

登記，如事先登記，亦可同時在 2 個以上的郡執業。另亦規定植物保護師每

2 年須接受 40 小時之繼續教育，內容包括至少 4 小時法律相關課程。

（二）考試制度

應植物保護師考試之資格有兩種 : 第一種為大學相關科系畢業，且修習相關

課程達 42 學分以上；第二種雖在學歷上無任何限制，但需有相關實習經驗

二年以上，並修習作物健康、病蟲害防治、自然與生物及作物生產領域相關

課程達 42 學分以上。考試內容包括三大部分：

1. 相關法規：包括相關規範所涉法律，考題為選擇題，DPR 出版學習手冊，

內容淺顯易懂，並附考題範例。

2. 作物病蟲害綜合管理（Integrated Pests Management, IPM）：在考量環境保

護及經濟損害水平的情況下，對植物病蟲害之防治策略係以採行綜合防治為

主。植物保護師須瞭解如何設立田間監測點、判斷經濟損失水平等，以建議

農民儘量採取非農藥防治策略，將病蟲害抑制在經濟損失水平以下。

3. 專業領域：包括蟲害、病害、線蟲、有害動物、雜草、落葉及作物生長調節

等專業，大部分植物保護師都擁有一種以上的專業資格。

（三）田間實際工作情形

植物保護師的工作方式，大致可分為 6 類：農藥販賣業者（16％）、個人工

作室（22％）、受雇於政府單位（19％）、農藥公司業務代表（15％）、受雇

於經營面積廣闊的大農戶（17％）、受雇於高爾夫球場（2％）。

以 下 分 別 介 紹 3 位 植 物 保 護 師 Paul Squires、Garry Silveria 及 Curt Leathers 之實際田間工作情形。第一位擁有個人工作室，後兩位為農藥販賣

業者。

1. 個人工作室（Paul Squires）：

個人工作室接受農民之契約及委託，進行田間定期病蟲害監測、診斷，並

41

開 立 處 方。Paul Squires 已

經有 15 年植物保護師執業

經驗，前 8 年為農藥販賣業

者，累積足夠經驗後再獨立

開業，開業至今已經 7 年。

其目前接受 15 位農民的契約

委託，總診斷面積達 6,550 公

頃，除水稻、小麥、玉米、苜

蓿及番茄外，不接受其他委

託，並依照作物病蟲害複雜程

度，每公頃每年收費從 12 至

50 元不等，合計年收入約為 244,500 美元，換算約新台幣 730 萬元。Paul Squires 執行病蟲害診斷服務時，非常注意病蟲害密度的監測，例如在苜蓿

田，均以掃網方式取 10 個樣本，害蟲的平均密度高於 100 隻時才建議農民

噴藥（圖 2）；另外水稻田亦是在充分瞭解監測對象的監測方式及經濟損害

水平後，再推薦防治方式，此即 IPM 觀念的落實。另除病蟲害診斷外，也

提供作物營養診斷服務。

2. 農藥販賣業者（Garry Silveria 及 Curt Leathers）：

兩位皆服務於 HL 及 TGI 公司，該公司目前共聘僱 50 位具 PCA 執照的植

物保護師為業務代表，以提供病蟲害診斷服務的方式銷售植物保護資材。每

個業務代表負責固定田區，定期監測病蟲害密度，提供診斷服務，農民一旦

接受植物保護師的診斷建議，則須向 HL 及 TGI 公司購買防治資材，資材

的價格比一般的零售價稍微高一些，以平衡該公司聘僱植物保護師的成本。

若農民接受病蟲害診斷服務，卻不願向 HL 及 TGI 公司購買資材，則必須

先表明，另支付病蟲害診斷服務的費用予 HL 及 TGI 公司。

二、其他相關證照制度

DPA 為管理農藥等植物保護資材，避免其污染環境，從販賣、診斷及使用

各個步驟，設計有多種證照制度來把關，包括 Pest Control Dealer Business License、Pest Control Dealer Designated Agent License、Pest Control Business License、Pest Control Aircraft Pilot Certificate、Qualified Applicator License 等，這些證照在把關流程之位置請參閱圖 3。

■ 圖 2 植物保護師 Paul Squires 先生在苜蓿田以掃網方式監測害蟲

密度，以建議農民防治時機

42

專題報導

這些證照大約可分為兩種類型：Pest Control Dealer Business License 係為營業

用途的執照，販賣植物保護資材、設備，或有償的給予診斷處方時需要此執照，且其

總部及分部之管理人員需具有 Pest Control Dealer Designated Agent License 證照

或以上之資格，該證照類似我國農藥販賣業之專任管理人員；Pest Control Business License 亦為營業用途的執照，擁有此執照方可施行有害生物防治營利，且其總部及

分部之管理人員需具有 Qualified Applicator License 證照，該證照類似我國的農藥

代噴業者。

加州植物保護師制度優缺點分析

加州法令規定，農藥代噴業者購買農藥及使用農藥時，必須先有植物保護師的

診斷書；而農民購買農藥並使用於自己的農地時，則不需診斷書，但 95％以上的農

民還是會先取得植物保護師的診斷書，足見這是一個推行很成功的制度。其優點主

要為：

一、節省農民病蟲害管理的時間

農民將栽培管理最困難的病蟲害管理決策委託擁有執照的植物保護師，可省下時

間經營更大的農場，達到更大的經濟規模。

販賣商Pest Control Dealer Business License

Pest Control Dealer Designated Agent License

作物

販賣

使用 診斷

Qualified Applicator License

Pest Control Aircraft Pilot Certificate

Pest Control Business License

Pest Control Adviser

農民

■ 圖 3 植物保護資材販賣、病蟲害診斷及使用流程與相關管理證照

二、提供農民正確的防治建議

病蟲害防治方法可分為物理、化學、生物、耕作防治等，在缺乏正確防治建議的

情況下，農民往往選擇化學藥劑防治；若能適當綜合運用這些方法，不僅可達到

防治效果，減少農藥用量，亦可降低防治成本。另植物保護師主動到田間診斷，

提供相關專業資訊對農民而言更具效益。

三、減少農藥用量

植物保護師在田間多利用 IPM 的策略，可有效的減少農民施藥的次數；此外建

議農民輪流使用作用機制不同的藥劑，不僅避免有害生物產生抗性，使防治效果

提高，進而可減少農藥施用量。

四、降低外來有害生物立足的風險

田間病蟲害由受過專業訓練並通過考試的植物保護師診斷鑑定，可提高外來有

害生物被檢出的機率，及早實施防治、撲滅等策略，減少外來有害生物立足的

風險。

加州的植物保護師制度也存在一些問題。例如：由於所有規範皆由環保局制定，

較顧慮環境保護，而忽略作物生產的狀況，如延誤施藥時機，導致雜草無法及時防

治的情況。願意投入田間工作的年輕人日益減少，致人力有趨向老年化的現象。

結語

防檢局正研擬植物保護師法草案，由本次研習所獲資訊及經驗，建議應將 IPM之觀念融入資格考試中，未來防治措施始能亦顧經濟效益，達到協助農民、保護農

業生產安全之效益；而相關法規考試也應予以重視，使植物保護師不但具有專業知

識，更能輔導農民遵循相關用藥規範。此外諸如繼續教育時數、執照更新年限等相

關措施亦可參考加州之制度，以強化本法案對臺灣農業發展之助益。

43

44

專題報導

自「叢林」一書談

北美肉品檢查制度之啟蒙台灣動物科技研究所｜林俊宏

時代在變、環境在變，潮流在變，世界的趨勢也不斷改變。鑑往知來，過去的

教訓與經驗，是未來調整的重要參考依據。肉品是人類的重要食物之一，其衛

生安全亦關係消費者的健康，故探究國外肉品衛生制度的發展軌跡，亦可作為

改進我國相關檢查制度之參考。

人類對食物要求的改變

二十一世紀有許多熱門的詞彙，其中「黑心食品」近年為許多人所熟知。義大

利便曾發生將過期生蟲的乳酪回收再製造，重新包裝後銷售到大部份歐洲國家的案

例，在媒體的報導下，乳酪的銷量立刻大幅下降。其實，世界各國都存在著「黑心

食品」，即使先進國家如美國、日本也無法避免。因此對於食品的衛生要求必須更為

嚴格，對於食物的認知，不應再侷限於所見到的成品，而應該在原料、製造到成品

的過程中嚴格的把關，同時以公權力規範各種食品的檢查制度。

肉品衛生檢查制度的起源

在世界各國眾多的「黑心食品」中，肉類產品常被提及，如過期香腸回收再充

填、更改有效期限、馬肉偽稱為牛肉等，因此必須依賴制度完善的肉品或食品檢查

制度加以規範。肉品衛生檢查制度早在 1890 年代時就已經在歐洲開始實行，當時歐

洲許多的疾病被懷疑與食用肉品有關，因此採用傳統的肉眼方式，檢查肉品是否有

旋毛蟲病、結核病及絛蟲病等病灶，將不正常的部位割除，同時藉此偵測並清除家

畜的疾病。

美國為了出口肉品至歐洲賺取外匯，也採取與歐洲相同的檢查方式，依靠感官檢

查判定合格與否。該國肉品檢驗計畫始於 1891 年國會通過「一般肉類檢驗法」，由

45

自「叢林」一書談

北美肉品檢查制度之啟蒙

美國農業部之動物工業局（Bureau of Animal Industry BAI）負責牛的檢驗，1894年更擴大範圍將豬也列為檢查對象。1906 年通過「肉品檢驗法案」，要求運往其他州

和與外國進行貿易之牲畜、屠體、肉類及其生產設備、設施等應進行檢驗。1967 年

通過「衛生肉品法」（Wholesome Meat Act），將各州內屠宰、分切、加工與銷售的

肉品納入強制檢驗。美國在其國內和國際市場銷售的肉類均需通過安全與衛生檢驗。

雖然州與聯邦肉類檢驗計畫被視同具相同保護水準，惟僅實施州檢驗計畫的肉品工

廠仍然不得將所生產的肉品跨越州界交易或出口到國外市場。

叢林（The jungle）– 改變美國肉品檢查的一本書

作家辛克萊（Upton Sinclair）及其於

1906 年出版之作品 -「叢林」一書在美國倍

受推崇。2004 年紐約公共圖書館為慶祝其

成立 100 週年，舉辦一項世紀之書（Books of the Century）展覽，共挑選對 20 世紀

最具有影響力的 159 本經典書籍，「叢林」

就名列其中。2006 年美國食品及藥物管理

局（Food and Drug Administration, FDA）

成立 100 周年，在其網站的「This week in FDA history…」中特別列出了一張圖片，

顯示「叢林」這本書對 FDA 成立的重大影

響。

就在美國對於肉品檢驗法案有所進展之

際，「叢林」一書也啟動了美國食品安全檢查

機制。該書發生地在芝加哥的一家肉品加工

廠，工廠擁有高效率生產及充分利用資源的

現代化工業概念，所宰殺的牛身上每一個部位都被充分利用，肉可供食用，牛角可製

成梳子，牛蹄用來製造鈕扣，骨熬製骨膠，剩下無法利用的東西則作為肥料。故事

的主角是移民到美國的 Jurgis 一家，為了生活進入此肉品加工廠，負責處理牛血及

■ 叢林（The jungle）

圖片來源 http://www.fda.gov/centennial/this_week/09_feb_26_mar_04.html

46

專題報導

腸管等內臟。隨著對工廠的熟悉，Jurgis 發現這家加工廠內部不為人所知的一面，

如：肉品檢查員應該詳細檢查結核病變並去除這些屠體，但事實上卻被收買而未按

規定執行；為了增加牛奶保存的時間使用了甲醛；回收過期且變味的牛油，重新融

化並以化學藥品處理後又返回顧客餐桌；工作人員跌入處理槽與屠體一同被處理，

但處理後的油仍然被賣到市面上供大眾食用；公司的技術員發明添加硼砂等化學藥

品，把發臭的肉類去掉臭味後重新上市；製造香腸的肉就高高的堆在地板，上面卻

布滿了老鼠屎；被毒餌殺死的老鼠和肉一起放入絞肉機中做成香腸；從歐洲退貨回

來的發霉火腿，公司把它切碎填入香腸；工廠沒有專用洗手池，工人骯髒的手直接

在調配香腸配料的水中清洗 ... 等等令人難以忍受的情形。他身邊有人得了結核病死

了，有的吃了不乾淨的香腸死了，最後他終於發現這個社會是不公不義的，來到美

國被官員欺騙，被警察欺負，到工廠上班被工會壓榨，只有投入社會主義改革運動

才能改革這個社會。

辛克萊的小說出版，馬上引起轟動，他的本意原是要描述資本主義的弱肉強

食，挑起大眾對弱勢族群的同情心，不料卻弄翻了美國人的胃口。小說很快成為當

時世界熱門暢銷書，相對的卻也引起社會的恐慌，大眾譴責肉品加工業，拒絕食

用這些肉製產品，不只美國肉品銷量大減，連出口到歐洲的肉類數量也下降超過

50％。當時美國總統羅斯福不得不派員調查芝加哥的肉品加工廠，但即使加工廠事

先得到消息且做了許多的清潔工作，調查結果仍是令人噁心。隨後羅斯福借助輿論

的壓力，在 1906 年 6 月 30 日通過了食物和藥物法案（Food and Drug Act）、肉品

檢查法案（Meat Inspection Act），並由威利博士（Dr.Harvey Wiley）等共 11 名專

家學者於農業部下組成 FDA（1940 年改隸屬於美國聯邦安全局），由專屬機構保護

美國消費者不受不安全的食品（包括肉品）和藥品之危害。

結語

美國目前的肉品衛生制度已經漸趨完善並成為他國參考依據，但綜觀其百多年

來整個肉品制度從無到有，過程仍是曲折與艱辛，尤其執法者須同時考量消費者安

全與商業利益，過程中不但要面對消費者的責難，更要受到來自於業者遊說的政治

壓力，備受煎熬。儘管如此，在美國的經驗中，我們學習到肉品衛生制度的建立，

只有在消費者的支持下才能夠完善，最終仍將以消費者安全為優先考量。

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動物用藥品管理法施行細則修正簡介

防檢局 動物檢疫組｜ 張瑛愷

動物用藥品管理法施行細則（簡稱本細則）於 64 年 11 月 21 日訂定發布，其後

因應政策及時勢所需，歷經多次修正。嗣因考量充分運用相關機關與民間資源，

加強供試驗研究動物用藥品之管理，進而提昇動物用藥品之查緝成效，同時配

合動物用藥品管理法（簡稱本法）授權訂定之法規命令陸續發布，爰依本法第

47 條之規定修正本細則，並於 97 年 9 月 17 日發布。

修正重點

本細則本次計修正 11 條，修正要點如下：

一、 增列經中央主管機關同意試製之動物用藥品，應於試製藥品之樣品容器上黏貼

中央主管機關核發專用標籤之規定，以供辨識之用。（修正條文第 3 條）

二、 動物用生物藥品合格封緘、批號、抽樣及動物用藥品樣品或贈品之輸入申請、

適用範圍、核准數量等相關規定，已分別移列相關法規中予以規範，爰刪除現

行條文第 5 條、第 12 條、第 13 條及第 15 條至第 17 條。

三、 增列主管機關得委任所屬機關或委託其他機關（構）、法人或團體對於禽畜與水

產養殖業者及飼料製造者執行稽查工作之規定。（修正條文第 6 條）

四、 配合本法有關直轄巿或縣（巿）主管機關之用語，將「地方主管機關」修正為

「直轄市、縣（市）主管機關」。（修正條文第 14 條、第 21 條及第 22 條）

結語

基於試驗研究用之動物用藥品樣品可能用於田間試驗，易被誤認為非法藥品或

遭誤用，確有強化其標示與管理之必要，是以獲准進行動物用藥品相關試驗研究之學

術研究機構或動物用藥品製造業者，應確實遵守本細則之標示管理規定。另藉由本

細則增訂動物用藥品使用情形之查核工作得委由相關機關或民間團體（機構）辦理

之授權規定，將更能有效運用各界資源，提昇非法動物用藥品之查緝能力與成效。

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專題報導法規園地

修正實驗動物之輸入檢疫條件

防檢局 動物檢疫組｜ 高黃霖

在生物醫學科學研究中，動物實驗是不可或缺的一部分，舉凡藥品疫苗開發、

疾病治療及診斷，均須仰賴動物實驗之結果以為參考。行政院農委會為使動物

科學應用機構順利進行各項試驗研究，於 83 年 12 月 19 日公告實驗動物之輸

入檢疫條件，輸入實驗用齧齒類及兔類動物應符合該檢疫條件規定。近年來由

於政府積極鼓勵發展高價值的生技產業，實驗動物種類有日漸多樣化之趨勢，

實驗用雪貂及犬之需求也與日俱增。農委會爰於 97 年 9 月 4 日以農防字第

0971479301 號函公告修正實驗動物之輸入檢疫條件，並自同日起實施。

該實驗動物之輸入檢疫條件修正重點如下：

一、申請人之資格及申請所需文件

申請輸入實驗動物限由動物科學應用機構或其代理人為之，且該機構應依動物保

護法設置實驗動物照護及使用委員會或小組。輸入實驗用兔形目動物及犬者，應

另檢附實驗計畫書及實驗動物照護及使用委員會或小組之同意書等文件，其飼養

及實驗場所應先經防檢局查核認可，確保檢疫安全。申請輸入之實驗動物如有傳

播動物疫病之風險，防檢局得於評估後決定是否同意其輸入，或另行指定應施行

之疫病診斷試驗或其他檢疫要求。

二、增列實驗用犬檢疫規定

在檢疫條件修正前，輸入實驗用犬係依照犬貓輸入檢疫作業辦法，來自狂犬病

疫區犬隻須進行狂犬病抗體檢測及輸入後隔離檢疫 21 天，常無法順暢實驗之進

行，爰於修正條文中增列實驗用犬之相關檢疫規定。

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修正實驗動物之輸入檢疫條件

三、實驗動物來源場之管理

來源場不得進行口蹄疫等

重要動物傳染病之接種試

驗，避免該等病原入侵我

國。輸入實驗用兔形目動

物及犬，應另經輸出國政

府機關提送來源場名單供

我國審查認可，必要時我

國並得派員赴該等來源場

查證。輸出國來源場如發

生動物傳染病時，應即通

知我國，並停止其輸出。

四、動物科學應用機構之配合事項

輸入實驗用兔形目動物後 3 個月及輸入實驗用犬後 6 個月內，動物科學應用機

構應按原提送之實驗計畫書使用實驗動物，實驗動物死亡時應即通知防檢局。未

經防檢局同意不得變更實驗動物之使用目的、使用數量、實驗及飼養地點，防檢

局並得派員查核其健康情形及使用狀況，如不符規定者，防檢局於 1 年內不予

核發檢疫條件函。

五、新增其他種類之實驗動物

考量少數科學試驗研究有使用齧齒目、兔形目及犬以外實驗動物種類如雪貂之需

求，防檢局得視申請輸入實驗動物種類及實驗計畫，進行輸入疫病風險分析，指

定輸入實驗動物應施行之疫病診斷試驗或其他檢疫要求。

結語

農委會為配合國內科學研究之進行，兼顧動物檢疫之執行及維持輸入實驗動物

之健康水準，參考相關科學證據及世界動物衛生組織之規定，修正「實驗動物之輸

入檢疫條件」，並自 97 年 9 月 4 日施行，國內各動物科學應用機構於輸入實驗動物

時，務必確實遵守相關規定，避免引進重要動物傳染病。

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專題報導法規園地

應通報世界動物衛生組織之陸生動物疫病

防檢局 動物檢疫組｜吳佩宜

1920 年比利時爆發牛瘟，鄰國經由外交管道獲得資訊時，疫情早已入侵造成重

大損失，歐洲二十餘國於是簽署協議，承諾將國內疫情以最快速度通知其他國

家的獸醫主管機關，此即為世界動物衛生組織（World Organisation for Animal

Health, OIE）成立的緣由。可見，OIE 會員最重要的任務之一，就是藉由疫情

透明化與制定符合科學研究結果的管理措施，使各國可及時採取有效而不至於

過當的措施來防止疫病之入侵或擴散。本文摘譯 OIE 陸生動物衛生法典第 1.1及 1.2 章有關通報陸生動物疫情之義務、時間、方式、通報內容，以及納入表列

之疫病與其篩選標準。

第 1.1 章：應通報之疾病與相關流行病學資訊

一、第 1.1.1 條：前言

每個 OIE 的成員都須同意 OIE 總部可直接與其國內的獸醫主管機關聯繫，而提

送 OIE 的通報與疫情資訊均將被轉知所有相關的其他會員。

二、第 1.1.2 條：會員通報義務

會員應經由 OIE 提供所有可防杜重要動物疫病擴散及協助全球動物疫病控制之

資訊，為達成此一目標，會員應遵守第 1.1.3 條的通報規定，而且為使訊息的溝

通明確清楚，所有的報告應盡量符合 OIE 制定的疫情通報表。

當依據第 1.1.3 條通報新發現時，也要提供所採行的疫病擴散防治措施，包括檢

疫措施以及相關動物、動物產品、其他任何可能傳播病原的物品之移動管制等。

如果屬於可經由病媒傳播的疾病，也要告知所採行的相關病媒管制措施。

51

應通報世界動物衛生組織之陸生動物疫病

三、第 1.1.3 條：各獸醫主管機關應依據下列規定提供資訊給 OIE 總部

（一） 發生下列狀況時，會員代表應於 24 小時內以電報、傳真或電子郵件發送通報

1. 所轄地區首次發生表列疾病。

2. 表列疾病於上次疫情結束後再次發生於所轄地區。

3. 已存在於所轄地區之表列疾病其分布範圍、影響、發病率或死亡率等突然且

超出預期的增加。

4. 發現的新興疾病，其發病率或死亡率具有重大意義或可能為人畜共通傳

染病。

5. 表列疾病發生流行病學的改變，例如宿主範圍、致病性或病原株，特別是具

人畜共通傳染性時。

（二） 進行上述通報後，應持續以電報、傳真或電子郵件發送週報，以陳報後續疫

情。當疫情結束或因發展為地方性疾病而決定改於半年報內通報時，應發送

結案報告。

（三） 每 6 個月應提送半年報，敘明所轄地區是否存在表列疾病及其疫情進展，並

應提供對其他國家而言具有流行病學意義的資訊。

（四）每年應以年報提供上述資訊之外對別國具有意義的其他資訊。

四、第 1.1.4 條：宣告成為表列疾病之非疫區

（一） 感染區之獸醫主管機關認定該區已成為非疫區時，應通知 OIE 總部。

（二） 自最後一件案例結束起算，超過 OIE 宣告之該病潛伏期，且已施行防範疫病

再發生或擴散的必要措施之後，方可宣告某疫病之感染區成為非疫區，這些

疫病防範措施規範於陸生動物衛生法典第 2 冊。

（三）要恢復為某病之非疫區狀態，必須符合陸生動物衛生法典內所有相關規範。

（四） 獸醫主管機關要在其國內設置一個或數個非疫區時，應提供 OIE 所有必要的

細節，包括認定為非疫區狀態的依據，維持為該等狀態的條件，並明確標示

出該等區域於該國所在的地理位置。

五、第 1.1.5 條

OIE 總部應將所有上述會員通報的疫情資訊以電報、傳真、電子郵件或其他疫

情通知方式轉知給相關的獸醫主管機關。如係表列疾病新爆發的訊息，應儘速傳

52

專題報導法規園地

送給各會員代表。同時，OIE 總部應 整所有收到的訊息與官方往來資訊，針對

陸生動物衛生法典的運用情形及其對國際貿易的影響發表年度報告。

六、第 1.1.6 條

所有獸醫當局通報的前述訊息，應依據其情勢來排定處理順序，當應通報疾病有

擴散的危機時必須優先處理。

第 1.2 章：表列疾病之篩選標準

一、第 1.2.1 條：判定是否納入 OIE 表列疾病的標準

基本標準 參數（只要下列問題的答案有一個為「是」，就符合該項標準）

國際擴散有3件以上的國際擴散案例？或有3個以上的國家為該病非疫區或即將成為該病非疫區？

或OIE年報顯示相當數量的國家已持續數年通報無此疫病？

人畜共通傳染之可能曾被證實可感染人類（不包括特意的人為影響）？且對感染的人類造成嚴重的影響

（死亡或長期身體不適）？

有擴散上的意義 在一個區域內出現有意義的死亡率？或在一個區域內出現有意義的發生率？

新興疾病 出現人畜共通傳染的可能性或出現急遽的擴散？

二、第 1.2.2 條：依據上述標準篩選將那些疾病納入列表

否 否

人畜共通傳染之可能 否

不納入列表 納入列表 納入列表 不納入列表

國際擴散 新興疾病

有擴散上的意義

是 否

是

是

53

三、OIE 表列疾病

跨物種感染症

Anthrax, Aujeszky's disease, Bluetongue, Brucellosis （Brucella abortus）, Brucellosis （Brucella melitensis）, Brucellosis （Brucella suis）, Crimean Congo haemorrhagic fever, Echinococcosis/hydatidosis, Epizootic haemorrhagic disease, Equine encephalomyelitis （Eastern）, Foot and mouth disease, Heartwater, Japanese encephalitis, Leptospirosis, New world screwworm （Cochliomyia hominivorax）, Old world screwworm （Chrysomya bezziana）, Paratuberculosis, Q fever, Rabies, Rift Valley fever, Rinderpest, Surra （Trypanosoma evansi）, Trichinellosis, Tularemia, Vesicular stomatitis, West Nile fever

牛隻感染症

Bovine anaplasmosis, Bovine babesiosis, Bovine genital campylobacteriosis, Bovine spongiform encephalopathy, Bovine tuberculosis, Bovine viral diarrhea, Contagious bovine pleuropneumonia, Enzootic bovine leucosis, Haemorrhagic septicaemia, Infectious bovine rhinotracheitis/infectious pustular vulvovaginitis, Lumpy skin disease, Theileriosis, Trichomonosis, Trypanosomosis （tsetse-transmitted）

綿羊及山羊感染症

Caprine arthritis/encephalitis, Contagious agalactia, Contagious caprine pleuropneumonia, Enzootic abortion of ewes （ovine chlamydiosis）, Maedi–visna, Nairobi sheep disease, Ovine epididymitis （Brucella ovis）, Peste des petits ruminants, Salmonellosis （S . abortusovis）, Scrapie, Sheep pox and goat pox

馬匹感染症

African horse sickness, Contagious equine metrit is, Dourine, Equine encephalomyelit is （Western）, Equine infectious anaemia, Equine influenza, Equine piroplasmosis, Equine rhinopneumonitis, Equine viral arteritis, Glanders, Venezuelan equine encephalomyelitis

豬隻感染症African swine fever, Classical swine fever, Nipah virus encephalitis, Porcine cysticercosis, Porcine reproductive and respiratory syndrome, Swine vesicular disease, Transmissible gastroenteritis

鳥類感染症

Avian chlamydiosis, Avian infectious bronchitis, Avian infectious laryngotracheitis, Avian mycoplasmosis （Mycoplasma gallisepticum）, Avian mycoplasmosis （Mycoplasma synoviae）, Duck virus hepatitis, Fowl cholera、Fowl typhoid, Highly pathogenic avian influenza in birds and low pathogenicity notifiable avian influenza in poultry as defined in Chapter 9.5, Infectious bursal disease （Gumboro disease）, Marek's disease, Newcastle disease, Pullorum disease, Turkey rhinotracheitis

兔類感染症 Myxomatosis, Rabbit haemorrhagic disease

蜂類感染症

Acarapisosis of honey bees, American foulbrood of honey bees, European foulbrood of honey bees, Small hive beetle infestation （Aethina tumida）, Tropilaelaps infestation of honey bees, Varroosis of honey bees

其他動物感染症 Camelpox, Leishmaniosis

結語

依據 OIE 規範，其所有表列疾病均為應通報疾病。而自 2005 年起，其將所

有會員提供的動物疫情資訊匯整於世界動物衛生資料庫（World Animal Health Information Database，WAHID），以提供更便捷的網路查詢系統。我國除善盡會員

之責，依規定將相關動物疫情提送 OIE 外，亦持續密切注意該網站上之國際動物疫

情，以適時採取必要之檢疫管理措施，維護我國人畜安全。

54

專題報導法規園地

國際重要植物檢疫規定簡介

防檢局 植物檢疫組｜陳子偉

秘魯訂定我國產幸運竹輸往該國之檢疫規定

秘魯對我國產幸運竹之檢

疫條件如下：

一、 擬輸出幸運竹至秘魯之苗

圃應向防檢局轄區分局提

出申請，且須於其生長季

節定期檢查該苗圃確定

無罹染南黃薊馬（Thrips

palmi），貨品輸出前並應

由防檢局取樣帶回實驗室

進行介殼蟲檢查。

二、檢疫條件及輸出檢疫證明書加註內容如下：

（一）該批植物產品生長期間經田間檢疫未發現罹染南黃薊馬。

（二） 該批植物產品經實驗室檢查未罹染黃吹棉介殼蟲（Icerya seychellarum）、桑

粉介殼蟲（Maconellicoccus hirsutus）、咖啡臀紋粉介殼蟲（Planococcus lilacinus）、Pseudococcus jackbeardsleyi 及椰子擬輪盾介殼蟲（Pseudaulacaspis cockerelli）。

（三） 如採包裝箱或打盤方式運輸，每一包裝箱應黏貼有我國防檢局許可之貼紙或

封識，且植物檢疫證明書上須加註該貼紙或封識號碼。

（四）該批植物產品輸出前經 0.2％亞滅培（acetamiprid）藥劑處理。

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國際重要植物檢疫規定簡介

模里西斯訂定我國產蘭花組織培養苗之檢疫規定

模里西斯對我國產蘭花組織培養苗之檢疫條件如下：

一、 檢疫證明書須加註該批組織培養苗產自無病毒之母株，且經檢測無罹染

Cymbidium Mosaic Virus、Odontoglossum Ringspot Virus 及 Orchid Fleck

Virus（The tissue culture plantlets derived from virus free indexed mother

plants and free from Cymbidium Mosaic Virus, Odontoglossum Ringspot

Virus and Orchid Fleck Virus）。

二、組織培養苗須維持在密閉容器之無菌培養基內。

歐盟訂定針對光肩星天牛（Anoplophora chinensis）之緊急措施

歐盟因持續於輸入之植物及植物產品截獲光肩星天牛，自 97 年 10 月 31 日

起禁止用於種植的下列植物（種子除外）輸入歐盟：槭屬（Acer spp.）、七葉

樹（Aesculus hippocastanum）、 赤 楊 屬（Alnus spp.）、 毛 樺 屬（Betula spp.）、鵝耳櫪屬（Carpinus spp.）、柑桔屬（Citrus spp.）、榛屬（Corylus spp.）、栒屬

（Cotoneaster spp.）、山毛櫸（Fagus spp.）、紫 薇屬（Lagerstroemia spp.）、蘋果

屬（Malus spp.）、懸鈴木屬（Platanus spp.）、楊屬（Populus spp.）、李屬（Prunus spp.）、梨屬（Pyrus spp.）、柳屬（Salix spp.）及榆屬（Ulmus spp.），本措施將於

實施 1 年後進行檢討。

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專題報導法規園地

修正中華民國輸入植物或植物產品檢疫規定部分規定

防檢局 植物檢疫組｜林惠雯

農委會防檢局依據 Commonwealth Agricultural

Bureau International （CABI） 出 版 之 最 新

年 度 作 物 保 護 資 料 庫（Crop Protection

Compendium, CPC）及相關國際疫情調查

資料，於 97 年 8 月 14 日公告修正「中華民

國輸入植物或植物產品檢疫規定」部分規定

內容，並給予世界貿易組織會員國 6 個月之緩

衝期，爰本次修正之規定自 98 年 3 月 1 日起實施。

修正重點

本次修正部分規定，其修正重點如下：

一、 修正甲項禁止輸入之植物或植物產品中穿孔線蟲（Radopholus similis）、非洲型

柑桔黃龍病（Candidatus Liberibacter africanus）、番石榴果實蠅（Bactrocera

correcta）等有害生物之寄主種類及疫區範圍。依據修正後之檢疫規定，目前可

輸臺之泰國及越南產芋頭、越南產火龍果鮮果實將自公告實施日起禁止輸入。

二、 將原列於乙項有條件輸入之植物或植物產品之檢疫條件中的墨西哥果實蠅

（Anastrepha ludens）、西印度果實蠅（Anastrepha obliqua）、南美果實蠅

（Anastrepha fraterculus）、黑果實蠅（Anastrepha serpentina）提升至甲項禁

57

修正中華民國輸入植物或植物產品檢疫規定部分規定

止輸入之植物或植物產品中，並修正該等有害生物之寄主種類及疫區範圍。依

據本修正之檢疫規定，秘魯產葡萄鮮果實、阿根廷產葡萄及柑橘類鮮果實等自

公告實施日起禁止輸入。

三、 於甲項禁止輸入之植物或植物產品中，增列Xylella fastidiosa 之檢疫條件，自

其發生疫區所產該細菌之寄主禁止輸入。依據本新增之檢疫規定，美國、阿根

廷、巴西等國產之槭屬（Acer spp.）、咖啡屬（Coffea spp.）、柑橘屬（Citrus

spp.）、葡萄屬（Vitis spp.）等繁殖用生植株自公告實施日起禁止輸入。

四、 修正乙項有條件輸入之植物或植物產品中馬鈴薯蠹蛾（Phthorimaea

operculella）、西方花薊馬（Franklinlla occidentalis）、莖線蟲（Ditylenchus

dipsaci）、馬鈴薯腐敗線蟲（Ditylenchus structor）、馬鈴薯晚疫病菌 A2 型

（Phytophthora infestans A2 Mating Type）及刺足根 （Rhizoglyphus echinopus）

等有害生物之寄主種類及疫區範圍；另增列波斯菊白斑病（Entyloma cosmi）

之規定。上述修正規定於實施後，部分依原規定可輸入我國之植物或植物產品，

其檢附之植物檢疫證明書加註事項應符合新規定始得輸入，例如自南非、智利、

韓國、日本等國輸入柿子鮮果實，其植物檢疫證明書除原來加註事項外，應另

加註經檢疫未罹染西方花薊馬，自南韓輸入大白菜、青花菜則應另加註經檢疫

未罹染莖線蟲。

結語

持續關注國際疫情發生情形，隨時調整我國植物檢疫相關規定，為防檢局不可

間斷工作之一，唯其如此，始是防範疫病蟲害之入侵，維護我國農業生產安全及生

態環境。

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專題報導法規園地

新修正公職人員財產申報法簡介

防檢局 政風室｜葉茂熹

公職人員財產申報法自 82 年 9 月 1 日施行，歷經 83、84 年兩度小幅修正後，

嗣因人民殷切期待公職人員清廉從政，及配合政府掃除黑金，貫徹防貪、肅貪、

反貪之政策，乃經立法院三讀通過「公職人員財產申報法修正案」，奉總統令公

布自 97 年 10 月 1 日起施行。

修正重點

新修正公職人員財產申報法計 20 條，修正重點如下：

一、 公職人員利益衝突迴避法業於 89 年 7 月 12 日公布施行，有關公職人員利益衝

突迴避之規範應依該法辦理，爰刪除現行條文第九條，並修正本法之立法宗旨。

（第 1 條）

二、 將具有決策權、監督權或易生弊端之公職人員，如行政執行官、軍法官、政風

及軍事監察主管人員、各級政府機關職務列簡任第十職等以上之幕僚長及主管

納入申報義務人範疇。（第 2 條）

三、 增訂公職人員於喪失應申報財產之身分起二個月內，應將卸（離）職或解除代

理當日之財產情形，向原受理財產申報機關（構）申報；並明定公職人員應申

報之財產內容，包括取得時間、原因乃至價額。（第 3 條及第 5 條）

四、 明定總統、副總統等公職人員於就（到）職申報財產時，其本人、配偶及未成

年子女之財產，應自就（到）職之日起三個月內信託予信託業。（第 7 條）

五、 明定立法委員及直轄市議員於申報財產時，其本人、配偶及未成年子女所列財

產，應每年辦理變動申報。（第 8 條）

新修正公職人員財產申報法簡介

六、 明定各受理財產申報機關（構）應就有無申報不實或財產異常增減情事，進

行個案及一定比例之查核；另為利於受理申報機關（構）進行查核，以確保

財產申報制度之落實，並增訂監察院及法務部得透過電腦網路請求有關之機關

（構）、團體或個人提供必要之資訊，受請求者有配合提供資訊之義務之規定。

（第 11 條）

七、 有申報義務之人故意隱匿財產為不實之申報者，處新臺幣二十萬元以上四百萬

元以下罰鍰；須申報的公職人員、配偶、未成年子女，財產增加總額逾全年薪

資所得總額「一倍以上」者，若無合理說明，處新台幣十五萬元以上、三百萬

元以下罰款。（第 12 條）

八、 受理機關為監察院者，由該院處理；受理機關為政風單位或經指定之單位者，移

由法務部處理。另明定依本法所為之罰鍰，其裁處權因五年內不行使而消滅。

（第 14 條及第 15 條）

九、 明定申報人喪失第二條所定應申報財產之身分者，其申報之資料應保存五年，

期滿應予銷毀。（第 16 條）

十、 明定公職人員就（到）職在本法修正施行前者，應自本法修正施行後三個月

內，依第五條之規定申報財產，並免依第三條第一項為當年度之定期申報。（第

18 條）

結語

為確保公職人員清廉之作為，建立公職人員利害關係之規範，政府積極藉由推

動陽光法案的建置與落實執行，以使公職人員之財產變動情形透明化，杜絕公職人

員假借職權遂行利益輸送，並以完全公開機制，達全民監督之立法目的。

本次新修正公職人員財產申報法除增加申報義務人範圍外，另增訂代理、卸職

及解除代理申報義務、申報內容變更等相關規定，期望申報義務人務須先行查證個

人資產狀況後，並詳實填寫申報，務必於規定時間內完成申報，才能免於因申報不

實而遭受申報機關裁罰。

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60

防檢疫要聞

國際重要動物疫情

家禽流行性感冒（Avian influenza，禽流感）

奈及利亞、寮國、越南、德國及多哥分別於 97 年 7 月至 11 月間向世界動物衛

生組織（OIE）通報家禽發生高病原性家禽流行性感冒（HPAI）疫情；另烏克蘭、

伊朗、南韓、英國、巴基斯坦、柬埔寨、俄羅斯與印度分別於 97 年 7 月 18 日、

8 月 3 日、14 日和 28 日、9 月 25 日、10 月 7 日、15 日及 31 日向 OIE 通報境內

HPAI 疫情完全遏止。南韓、德國與美國愛達荷州分別於 97 年 7 月至 11 月間向 OIE通報低病原性家禽流行性感冒（LPAI）疫情；而丹麥、南韓與美國愛達荷州分別於

97 年 8 月 25 日、10 月 6 日與 11 月 4 日向 OIE 通報境內 LPAI 疫情完全遏止。世

界衛生組織（WHO）統計人類禽流感案例，自 93 年首例迄 97 年 11 月 6 日，全球

有 387 個確定病例，其中 245 人死亡。

口蹄疫（Foot and mouth disease）

馬拉威於 97 年 9 月 26 日首次向 OIE 通報發生口蹄疫疫情，納米比亞、哥倫比

亞與波札那分別於 97 年 8 月到 10 月期間向 OIE 通報疫情；吉爾吉斯、哈薩克與尚

比亞分別於 97 年 7 月 27 日、8 月 26 日與 10 月 10 日向 OIE 通報境內疫情已完全

遏止。其中吉爾吉斯與哥倫比亞發生之血清型為 A 型，哈薩克為 O 型，而納米比亞

與波札那發生之血清型為 SAT2 型。

豬瘟（Classical swine fever）

薩爾瓦多與巴西於 97 年 7 至 9 月向 OIE 通報疫情；俄羅斯於 97 年 10 月 16 日

向 OIE 通報境內疫情已完全遏止。

里夫谷熱（Rift valley fever）

馬約特、史瓦濟蘭與馬達加斯加在 97 年 7 月至 10 月向 OIE 通報疫情，另史瓦

濟蘭、馬達加斯加與南非分別於 9 月 23 日、10 月 30 日與 11 月 3 日向 OIE 通報境

內疫情已完全遏止。WHO 統計人類感染里夫谷熱案例，自 95 年 12 月迄 97 年 11月 6 日有 2,262 個確定病例，其中 719 人死亡。

防檢局 動物檢疫組｜詹宥瑜

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國際重要動物疫情 藍舌病（Bluetongue）

匈牙利、西班牙、丹麥、荷蘭、捷克、瑞典、德國與葡萄牙於 97 年 7 月至 11月期間向 OIE 通報疫情；突尼西亞與摩洛哥分別於 97 年 9 月 26 日與 10 月 29 日向

OIE 通報境內疫情已完全遏止。本病於葡萄牙、西班牙、德國、法國與荷蘭等地已

為地方流行病，爰不再逐例通報。

■ 表 國際家禽流行性感冒疫情（97 年 7 月 18 日至 11 月 6 日）

國別

各國官方/OIE通報家禽或野生鳥類爆發禽流感疫情WHO統計人類感染

禽流感疫情

期間/日期疫情波及範圍

檢出類型 疫情控制情形 期間新增人類感染病例數/死亡人數

印尼a 本季b H5N1/高病原性 地方性流行病c 本季 2/2埃及 本季 H5N1/高病原性 地方性流行病c

奈及利亞 本季 新增2起 H5N1/高病原性 持續爆發

寮國97年9月14日至11月6日

新增2起 H5N1/高病原性 持續爆發

越南 本季 新增9起 H5N1/高病原性 持續爆發

多哥97年9月18日至11月6日

新增1起 H5N1/高病原性 持續爆發

德國97年10月10日至11月6日

新增1起 H5N1/高病原性 持續爆發

孟加拉 本季 H5N1/高病原性 無新疫情通報

中國 本季 H5N1/高病原性 無新疫情通報

香港 本季 H5N1/高病原性 無新疫情通報

阿富汗 本季 H5N1/高病原性 無新疫情通報

貝南 本季 H5N1/高病原性 無新疫情通報

英國

97年7月18日至11月6日 H5N1/高病原性 無新疫情通報

97年7月18日至8月28日 H7N7/高病原性 境內疫情已完全遏止

烏克蘭 97年7月18日 H5N1/高病原性 境內疫情已完全遏止

伊朗97年7月18日至8月3日 H5N1/高病原性 境內疫情已完全遏止

南韓97年7月18日至8月14日 H5N1/高病原性 境內疫情已完全遏止

巴基斯坦97年7月18日至9月25日 H5N1/高病原性 境內疫情已完全遏止

柬埔寨97年7月18日至10月7日 H5N1/高病原性 境內疫情已完全遏止

俄羅斯97年7月18日至10月15日 H5N1/高病原性 境內疫情已完全遏止

印度97年7月18日至10月31日 H5N1/高病原性 境內疫情已完全遏止

德國97年10月17日至11月6日

新增2起 H5N3/低病原性 持續爆發

海地 本季 H5N2/低病原性 無新疫情通報

多明尼加 本季 H5N2/低病原性 無新疫情通報

南韓 97年10月6日 新增1起 H5N2/低病原性 境內疫情已完全遏止

美國愛達

荷州97年9月3日至11月4日

新增1起 H5N8/低病原性 境內疫情已完全遏止

丹麥97年7月18日至8月25日 H7N1/低病原性 境內疫情已完全遏止

a 印尼 95 年 9 月 25 日向 OIE 通報再次爆發家禽感染禽流感疫情，自 96 年迄 97 年 11 月 6 日期間，無禽流感疫情通報，惟向 WHO 通報新增人類感染及死亡病例數。

b 97 年 7 月 18 日至 11 月 6 日期間於表格中簡稱為「本季」。

c 印尼與埃及分別於 95 年 9 月 26 日及 97 年 7 月 7 日向 OIE 通報高病原性家禽流行性感冒為地方性流行病，爰不再逐例通報。

62

防檢疫要聞

國際重要植物疫情

白蠟窄吉丁甲（Agrilus planipennis Fairmaire，Emerald Ash Borer）

白蠟窄吉丁甲原產於東北亞地區，屬鞘翅目

（Coleoptera）吉丁甲科（Buprestoidea）。卵為橢圓形，

大小為 1×0.6 公釐，孵化前由淺黃轉為黃棕色；老熟幼

蟲乳白色，體長 26-32 公釐，身體扁寬，頭小棕色且縮入

前胸中，僅露出口器，腹部 10 節，第 1 至 8 節各有 1 對

氣孔，最後 1 節有 1 對棕色鋸齒狀剛毛。蛹長 10-14 公

釐，乳白色，觸角向後伸展至翅鞘基部，腹部最後數節微

彎向腹側。成蟲長 7.5-14.0 公釐，寬 3.0-3.4 公釐，窄長

為楔形，有藍綠金屬光澤，體光滑密佈細微刻紋，頭部扁

平，頭頂為盾形，複眼為腎形微青銅色，前胸橫面長方

形，與翅鞘前緣同寬，翅鞘前緣凸起，形成橫向脊突，其

表面密佈小刺，翅鞘後緣為鈍圓形，邊緣有許多齒狀小球

突。

成蟲於 5 月中旬開始羽化，取食葉片，雄蟲壽命約 2星期，雌蟲約 3 星期。雌蟲產卵於樹幹裂縫中，一生可產

60 至 90 個卵。卵於產下 7 天後即孵化，幼蟲蛀入樹幹，

躲藏於樹皮內，持續取食木質部和韌皮部，在樹幹內呈現

S 形隧道，堆積蛀屑及糞便，樹皮上有時會出現 5.1-10.2公釐長之直形裂縫。以幼蟲越冬，並於翌年春天化蛹，羽

化後經由 D 字型蛀孔（直徑 3-4 公釐）鑽出樹幹。一般

生活史為 1 年，在寒冷地區可能為 2 年，造成受害植物樹

頂枝條枯死或全株死亡。

防檢局 植物檢疫組｜盧慧真

63

國際重要植物疫情

白蠟窄吉丁甲之寄主植物主要為木犀科白蠟樹

屬（Fraxinus spp.）， 其 他 寄 主 包 括 金 絲 抱 榆（Ulmus davidiana var. japonica）、 胡 桃 楸（Juglans mandshurica var. sieboldiana）及水胡桃（Pterocarya rhoifolia）。發生

地區為中國山東、河北、吉林、遼寧、黑龍江等省與內蒙

古、日本、南韓、蒙古、俄羅斯遠東地區、加拿大安大略

省及美國印地安納、馬里蘭、密西根、俄亥俄、維吉尼亞

等州。2002 年 6 月在美國密西根州南部首度發現洋白蠟樹

（Fraxinus pennsylvanica）、美國白臘樹（F. americana）、黑梣樹（F. nigra）罹染白蠟窄吉丁甲，致樹林大量枯死，

專家表示，該蟲應已存在 6 至 10 年。同年在加拿大安大

略 Windsor 市亦發現白臘樹受害。2007 年統計安大略省及

密西根、俄亥俄與印地安納等州受害區域超過 4 萬平方英

里，造成 2 千萬株白蠟樹死亡，10 億株以上生長受威脅。

另中國天津市亦於 1993 年在引種白蠟樹上發現此蟲，並於

1998 年爆發造成大面積白蠟樹死亡。

現有文獻均把臺灣列入疫區，歐盟亦據此於 2008 年發

出通知，擬對產自臺灣之寄主植物加強檢疫措施，經防檢局

提出意見，說明該蟲在臺灣並未有疫情發生，多年來我國亦

未有採集紀錄，顯示其並未立足於本島，目前歐盟已暫緩對

我國產寄主植物採取管制。有鑒於白蠟窄吉丁甲在北美等地

傳播造成重大災害，因此除須持續監測此蟲，亦應加強對來

自疫區之寄主植物種苗與未加工木材之輸入檢疫，避免其隨

之入侵。

64

防檢疫要聞

動植物防疫檢疫局成果映像展

防檢局成立 10 年，為將歷

年之業務執行成果呈現給社會

大眾，並宣導防疫檢疫觀念及

重要性，以期共同為臺灣農業生

產、自然生態及國人的健康，打

造安全、穩固的全方位保護網，

防檢局於 97 年 9 月 24 日至 10月 5 日在臺灣大學農業陳列館舉

辦「動植物防疫檢疫映像展」，展

出與全民息息相關的防疫檢疫成

果。展場一樓是動植物檢疫區，有農畜產品的輸出入檢疫把關、檢疫技術研發及檢疫

犬介紹；二樓為動植物防疫及肉品安全區，包括眾所關切的禽流感、狂犬病、口蹄

疫、紅火蟻等防疫主題，並教導民眾如何選購新鮮安全之肉品；三樓展場設有「全民

防疫教室」，提供中小學生校外教學及親子參與的課程，除使深入瞭解防疫檢疫的重

要性及培養愛鄉土的情懷外，亦安排了小小植物醫生、寵物飼養、動物行為及 DIY等課程。展出期間有 8,000 人次到場參觀，並獲佳評。

入境旅客攜帶動植物產品未申請檢疫者開罰

入境旅客違法攜帶動植物及其產品可能引入國外重要有害生物，防檢局過去對

此行為係採教育宣導方式予以勸導。嗣經檢視過去之攔截紀錄，顯示違法攜入之種類

及數量持續增加，可見少數旅客仍有心存僥倖、意圖矇混闖關之心態，遂依據 97 年

新修正之植物防疫檢疫法與動物傳染病條例，對於旅客攜帶動植物或其產品入境，

未主動向海關申報或向防檢局申請檢疫而被查獲者，自 97 年 10 月 1 日起處以新臺

幣 3,000 元以上之罰鍰，如違規情節重大者則移送法辦。

經事先強力宣導，當日返臺或來臺觀光之旅客向防檢局或海關申報檢疫的案件

共計 119 件，經檢疫均屬不可攜帶入境之產品，包括豬肉鬆、豬肉乾、牛肉乾、香

防檢疫要聞防檢局 秘書室｜石韻嵐

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腸、肉粽、臘肉、烤鴨、鴨舌、肉鬆蛋捲、火腿三明治等動物產品，及蘋果、香蕉、

梨、檳榔、柑桔、芒果、葡萄及活植物等植物產品，總重量計 129.4 公斤；另經由旅

客主動丟棄於農產品棄置箱者亦達 36.8 公斤，有肉包、熱狗、鮮果實等。防檢局有

鑑於此，除繼續宣導教育外，並加強運用檢疫犬實施檢疫偵測，對意圖違法者處以

罰鍰。

斜紋夜蛾密度上升 雲嘉南地區加強防治

斜紋夜蛾是重要農業害蟲，每年 10 至 11 月秋末冬初時為其發生盛期。為此，

防檢局在全國 15 個縣 87 個鄉鎮設有 500 個監測點，監測其發生密度。依據 10 月份

疫情監測資料，嘉義縣六腳鄉、朴子市、東石鄉等 3 個鄉鎮斜紋夜蛾密度已達警戒

值，而雲林縣台西鄉、崙背鄉、元長鄉、北港鎮、麥寮鄉、口湖鄉等 6 個鄉鎮密度

且已達防治臨界點，防檢局乃發布監測預警，請農友務必立即進行防治，並依農委

會農糧署「休耕農田綠肥作物限期翻埋規定」加強休耕田綠肥作物管理，發生密度

偏高的鄉鎮則須進行翻耕，以避免蟲源孳生危害。

舉辦狂犬病防疫策略研討會

狂犬病是重大人畜共通傳染病，我國雖為非疫國，但亦必須積極防範，避免該

疫病之入侵。為此，防檢局特於 97 年 10 月 13 至 14 日假臺灣大學集思會議中心舉

辦「狂犬病防疫策略國際研討會」，邀請印度、日本、澳洲、瑞士及菲律賓等 5 國狂

犬病專家出席，講述該等國家之狂犬病防疫策略及防治經驗，不但與會人員得藉由

專題演講和研討，吸取他國狂犬病防疫策略之優點，對我國而言，亦有助於狂犬病

防疫策略之規劃及執行。

全國農地滅鼠週 請農民加強滅鼠

防檢局每年均推動「全國農地滅鼠週」，97 年定於 11 月 3 日至 9 日由全國各縣

市一起實施。共同防治面積計 57 萬公頃，採用的滅鼠毒餌有「可滅鼠」及「伏滅

鼠」二種。防檢局特籲請全國農友們一起配合做好農地野鼠防除工作，以確保農業

生產及公共衛生安全。

檢警調共同破獲偽禁農藥倉庫

防檢局於 97 年 11 月 14 日及 17 日與南投縣及雲林縣檢警調單位共同破獲偽禁

農藥倉庫，當場查獲禁用農藥「一品松」、「治菌王」、「剋腐爛」、「立剋白」及其他

66

防檢疫要聞

偽農藥約 2.65 公噸，所有查獲物品皆由檢警調單位查扣，並積極追查其幕後不法集

團及產品來源與流向。依據農藥管理法規定，販賣或意圖販賣而陳列、儲藏禁用農藥

者，最高可處五年以下有期徒刑；明知為偽農藥，以販賣或意圖販賣而陳列或儲藏

者，最高可處三年以下有期徒刑。防檢局特別呼籲民眾透過檢舉專線 0800-039-131踴躍檢舉不法，凡經檢舉而破案者，檢舉人最高可獲頒獎金新臺幣 50 萬元。

荔枝產區發現癭蠅危害 請農友加強防治

防檢局於 97 年 9 月間接獲通報，於荔枝產區發現荔枝癭蠅，該害蟲僅危害荔

枝，危害部位主要在新梢。經邀集農委會所屬各試驗改良場所開會研商，決定進行定

界調查，以標定發生地區及瞭解危害情形。調查結果，發生地區尚侷限於嘉義、南

投及彰化。防檢局業於 11 月 21 日在彰化芬園辦理講習，並於 12 月在發生高風險地

區包括南投縣南投市、嘉義縣竹崎鄉及中埔鄉辦理講習會，宣導農友應適時防治。

該局同時特別提醒，許多疫病蟲害可能藉由接穗、苗木攜帶卵或蟲體傳入，請農友

切勿任意引種，以避免國外的疫病蟲害傳入我國。該局也鼓勵各界踴躍檢舉走私，

如檢舉事項查證屬實，最高將可獲得 360 萬元的獎金。防檢局檢舉信箱：台北郵政

第 5 之 40 號信箱；檢舉專線：0800-039-131。

動物傳染病防治條例部分條文修正

動物傳染病防治條例部分條文，於 97 年 12 月 10 日公布修正，修正重點包括對

擅自輸入禁止輸入之檢疫物，動物檢疫機關得於第一審法院宣告沒收前，逕予沒入；

另為加強疫情管理，明定化製場應設置消毒設施與設備及實施消毒作業，並由獸醫

師（佐）管理化製場內衛生安全，化製原料運輸車之應有設備及查驗，訂定化製場

消毒設施規範、委託化製、及化製原料來源之限制使用、通報、查核等應遵行事項

之授權規定。

舉辦亞太地區植物重要疫病蟲害管理與防治國際研討會

防檢局和亞太糧肥中心於 97 年 11 月 11 日至 12 日假農委會林業試驗所合辦

「亞太地區植物重要疫病蟲害管理與防治國際研討會」，邀請日本、印尼、馬來西亞、

泰國、菲律賓、越南、柬埔寨與我國等 8 個國家之專家與會，進行新興植物重要有

害生物資料報告，探討如何加強區域性生物入侵資料交流與合作，防杜有害生物入

侵，使植物有害生物管理與防治資訊更為透明與充實。與會人員除提出 12 篇專題演

講外，亦提出國家報告，並一致同意加強技術資訊之合作交流。

67

水禽撲殺設備之研發應用

國立嘉義大學 ｜黃慶祥

禽流感會隨著人和家禽活動頻繁的接觸以及人與人之間的互動，導致疫情快速

的蔓延和難以控制，所造成的死亡人數及對經濟的衝擊比 SARS 所帶來的影響

有過之而無不及。又禽流感通常發生疫情傳出的第一線來源，都是以鄉下的農

村為主，此係因病原的宿主候鳥在遷移的過程中，容易跟空曠的農村所飼養的

家禽接觸所致。當第一線的疫情傳出，世界各國的處理方式，皆是由相關的防

疫人員到現場將可能感染範圍內的家禽做大規模的撲殺。因此如何快速有效撲

殺罹患或疑患禽流感之動物，並在過程中符合人道精神，成為防範禽流感的重

要課題之一。

研發緣起

為降低動物防疫人員跟罹病家禽接觸的機會及減少大量屍體處理時間，撲殺作

業宜以自動化機器為之，因此嘉義大學在 96 年接受防檢局委託，於「重大人畜共通

傳染病之防檢疫策略研究及推廣計畫」項下，辦理水禽撲殺自動化機器之研發，期

能於未來萬一臺灣發生禽流感疫情，可以最少的人力和最短的時間將染病之家禽予

以安樂死，並將其屍體以屍袋包裝，以供後續之掩埋或焚化處理，達到迅速控制疫

情的目標。

研發方法及步驟

由於鴨鵝於養殖場內係採放飼方式，場內地面凹凸不平且為不規則形狀，鴨鵝散

佈遊走於場內，欲以機器加以捕捉殊為困難，乃下鄉訪察飼養場，了解農民捕捉鴨鵝

的方式係以驅趕或於夜間以燈光誘引至一小區域內再行人工捕捉，遂以驅趕為撲殺流

程的主軸。

68

科技探索

機器之研發係經由下列幾點條件因素來

設計 :（1）機動性高，容易搬運；（2）機

構簡單，容易安裝；（3）自動控制，容易操

作。原始雛型機係由撲殺桶與包裝部組成，

經多次試驗，證實利用驅趕通道可成功將鵝

隻驅趕入撲殺桶，順利完成撲殺作業，唯因

驅趕高度過高，驅趕費時，且撲殺桶容量有

限，嗣於 96 年底完成的第 2 代撲殺裝置之

雛型機，經多次現場試驗，已可迅速的將鵝

隻驅趕至撲殺裝置內。撲殺最後步驟係灌以

二氧化碳氣體，將鴨鵝麻醉致死。因此於 97年繼續進行第 2 代撲殺裝置的細部修改，

包括：（1）拖車式底盤與轉向系統及自走驅

動裝置，方便撲殺機於養殖場內移動定位；

（2）二氧化碳灌氣系統，於啟動撲殺流程

後自動將二氧化碳灌入撲殺桶內；（3）自動

化控制系統，於按起動鈕啟動撲殺流程後自

動完成流程之各個步驟。本撲殺機的原理十分簡單：將家禽驅趕入撲殺桶後，將撲

殺桶密閉，灌入二氧化碳氣體使家禽麻醉致死，再將家禽卸出，即完成一批次（圖

1、2）。

本次研發之水禽撲殺設備，結構簡單堅固，易於運輸安裝，並以二氧化碳作為

安樂死藥物，符合動物保護原則，每小時可處理 1,200 至 1,500 隻鴨鵝，大幅縮短以

往人工作業所需之時間。此外，該設備操作採全自動化方式，非機械背景之人員亦

可輕易操作，且區分為手動與自動兩種操作模式，可因應不同動物之撲殺作業，亦

可調整流程所需步驟及時間。同時，撲殺流程各步驟的時間可任意設定，因此適合

於二氧化碳安樂死之任何動物，且經調整後，亦可解決目前動物檢疫人員處理走私

禽鳥時之困擾。

結語

93 年初我國中南部養禽場檢測出低病原性禽流感，採取撲殺清場、移動管制及

加強消毒等方式，雖迅速清除病毒，惟撲殺作業所投注之人力及時間卻十分龐大，

本撲殺設備之研發將可有效克服相關問題，大幅提昇撲殺效率。

■ 圖 1 第 2 代水禽撲殺設備外觀

■ 圖 2 撲殺完畢卸出鵝隻之情形

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檢疫系統e化之發展與運用

淡江大學資訊管理學系｜黃明達政治大學資訊管理學系｜林我聰

防檢局 動物檢疫組｜高慧芳

防檢局於 88 年 7 月 7 日正式啟用申報發證電腦系統，提供 4 個分局及所屬檢疫

站辦理輸出入動植物檢疫申報、收費及發證等各項相關業務。嗣為配合行政院

「電子化政府」政策，同時因應各分局業務特性及需求，網際網路版「業者網路

申報作業系統」亦於 92 年 6 月 27 日正式上線啟用，使業者申報檢疫和繳交檢

疫規費更為方便，進一步提昇便民服務措施。

背景說明

由於全球化與網際網路的蓬勃發展，亞太經濟合作會議（APEC）於 1998 年發

表「電子商務行動藍圖」，訂立已開發國家於 2005 年（開發中國家於 2010 年）達成

貿易管理、貨物通關及國際運輸等相關貿易無紙化之目標。我國乃積極參與 APEC推動之「電子化檢疫證明書」等開路者倡議，防檢局即透過參與行政院「挑戰 2008國家發展重點計畫」項下「無障礙通關」之「貿易便捷化網路化」計畫，與經濟部

國際貿易局（簡稱貿易局）、標準檢驗局及財政部關稅總局（簡稱海關）進行跨機

關密切合作，於 93 年 10 月完成機關間簽審通關產證 XML（eXtensible Markup Language，可延伸性標示語言）標準訊息之制定，並於 94 年 8 月 31 日共同啟動

「便捷貿 e 網」，開始提供各簽審機關及海關間之訊息傳輸、電腦單證比對及會辦訊息

方式通關等服務。由於防檢局申報發證相關業務尚未成立專責單位，故由總局動植物

檢疫業務人員兼辦資訊系統開發、建置及營運管理等相關業務。為在有限人力下順利

推動動植物檢疫申報發證業務資訊化相關工作，乃邀請淡江大學及政治大學兩組研究

團隊協助防檢局進行長程規劃，並進行檢疫系統 e 化之研究，以及提供專業電子商務

及網路資訊等指導。

70

科技探索

執行狀況與成果

淡江大學及政治大學兩組研究團隊自 92 年開始共同參與防檢局檢疫系統 e 化的

研究工作。其研究範圍包括：

一、檢疫資料訊息傳輸與公開金鑰（Public Key Infrastructure）之架構

（一） 防檢局於 92 年 6 月間完成業者網路申報系統建置與測試工作後，順利上線

提供網路申報與繳扣款等服務，正式邁入網路服務時代。因網路申報作業涉

及分局與總局間網路與資料庫之線上運作，整體流程環環相扣，不允許有任

何錯誤發生，但上線之初，時常發生運行（Runtime）錯誤的連線問題，造

成業務人員相當大的壓力。後經迅速針對申報作業軟體、線路、空調、主機

及網路設備等工作狀態加以檢測與查證，並逐一測試，確定為網路卡設定衝

突所造成，始於重新設定後解決問題。

另為提昇網路申報系統之網站安全維護，除了提供傳統的帳號、密碼登入之

外，並應用內政部伺服主機憑證，建構 SSL（Secure Sockets Layer）128 Bit 加密技術之網路傳輸環境，以及預留未來利用內政部核發之自然人憑證

或經濟部商業司核發之工商憑證登入系統之安全管控機制。

（二） 94 年因該系統效能於某些時段有變慢情形，研究團隊遂選定 Microsoft SQL Server 內建之「Microsoft SQL Server Profiler」及「Query Analysis」兩項

功能為研究工具，檢測總局及 4 分局之 5 個動植物檢疫系統資料庫之效能，

依照查詢、刪除、插入及更新等 4 個動作來分類，並於各分類針對個別資

料表相關指令之執行次數、Access Time（秒）、平均執行時間（秒）、平均

CPU 時間（秒）、平均讀寫次數，製成效能分析表，藉此主動偵測問題並加

以改善，從而提升整體效率。依檢測結果顯示，各項操作指令之執行時間與

資料庫之整體效能均佳，僅部份指令因同時搜尋多個資料庫導致執行時間較

長，如進行資料庫整合或採用中介資料庫技術，則可再提昇效能；另網路環

境及設備等級，對系統整體的速度亦有重要之影響。

二、動植物檢疫主管資訊系統雛型之規劃與研究

（一） 94 年「便捷貿 e 網」實施後，以臨櫃及其他非網路作業方式申報之案件明

顯減少。95 年迄今，透過網路申報系統及「便捷貿 e 網」之網路申報案件

佔總申報件數 80％以上，顯示該系統業已提供穩定且符合使用者需求之服

務。現有系統之業務資料庫擁有完整之案件資料，其系統功能大部份是為作

71

業階層或管理階層人員所設計，如欲利用該資料庫資料進行分析以為決策參

考時，仍需仰賴部分人工進行統整工作，不但費時費力，且難以產生即時資

訊。鑑此，97 年度遂開始規劃與建立主管資訊系統（Executive Information System, EIS）雛型，期能將儲存於多處的資料庫資料進行有效整合、統計、

分析，以做為主管決策之參考。

（二） EIS 是一種針對主管而設計的友善電腦系統，主要目的是幫助高階主管規劃

及監控組織的運作，並整合內、外部資訊，提供快速且易讀的管理資訊，以

輔助主管作決策。此一名詞首次在 1982 年出現，到目前為止，在美國財星

雜誌 Fortune 排名前 2,000 的公司中，約有 50％的公司使用 EIS 提供高階主

管所需的重要資訊，也有近 25％的美國大型公司之資深高階主管的桌上型電

腦裝設有 EIS。其功能特性包括：向下挖掘資訊、關鍵問題縮影、顯著的圖

示、任何時間在關鍵指標上存取最新資料、分析功能、潛在問題警告等。

（三） 研究團隊建議採用 Microsoft SQL Server 2005 來儲存所需之全部資料，並

以 InfoPower QuickCore 工具產生網頁。藉由建立 EIS 雛型，將儲存於多處

的資料庫資料進行有效整合、統計、分析，以粹取出主管所需的資訊，並快

速以圖形或表格方式呈現數據資料。初期將可提供我國輸出入動植物檢疫工

作各分局之執行情形、動植物及其產品之輸出入數量、檢疫不合格件數等統

計資料與圖表等資訊；未來只要上網就可以隨時掌握我國農畜產品之輸出入

檢疫狀況，以供做為決策參考。

該雛型系統功能簡示如下：

進入本研究 EIS 測試首頁，可看到檢疫相關資訊之圖形及表格（如圖 1）。點

選數字或長條圖即可查看下一層細部資料，以此類推逐層查看下層資料，最

後可查看至資料底層（圖 2、圖 3），如圖 3 資料且可供警示異常項目。

■ 圖 1 96 年動植物檢疫次數統計圖表

點選「動物」可看到動物

及其產品的細部資料

72

科技探索

三、檢疫申報發證系統資訊架構之精進

目前防檢局各分局及檢疫站使用之申報發證管理系統之資訊架構，係採用「主

從式（Client-Server）資料庫」架構，資料庫散置於總局、分局及檢疫站。各

分局及檢疫站人員將申報發證作業資料輸入各分局資料庫後，再利用資料同步

技術定時與總局資料庫同步。此架構雖然兼具資料備份及備援之功能，但其缺

點為眾多個人電腦的前端程式須不斷以人工方式進行維護及更新，增加人力及

管理之負擔。

而 95 年開始進行的「瀏覽器（Web-based）- 三層式」資訊架構之研究，使用

者電腦只須安裝瀏覽器，即可執行各項作業，省卻更新維護困擾，但缺點則為

前端瀏覽器無法提供較為複雜的程式界面供作業人員使用，且一旦網路中斷將

無法進行作業。考量上述 Client-Server 與 Web-based 系統架構之缺點，96 年

再進行「輸出入動物檢疫系統資訊架構精進之規劃」研究，提出「智慧型前端

（Smart Client）」之架構，即充分運用網路服務（Web Services）存取各種外部

系統的資源，前端仍然使用應用程式界面，但透過最新技術可以主動或被動進行

前端程式更新。此一架構兼具 Client-Server 及 Web-based 兩者優點，且前端若

開發其它如 PDA 之程式，亦不須變更中間層的網路服務；惟因其為新引進之技

術，故具開發經驗的人相對較為缺乏。

四、業者網路申報發證與下載證明書副本之可行性評估

目前動植物檢疫案件，係經檢疫合格後，由檢疫人員簽發檢疫證明書予業者或民

眾，但部份業者希望可以有方便而快速之管道取得證明書影本，基於在便民與資

料安全間尋求平衡，乃進行檢疫證明書電子化及線上列印證明書副本之可行性研

究與探討。探討之列印模式如下：

■ 圖 2 動物檢疫合格次數

■ 圖 3 活動物進出口檢疫不合格次數

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（一） 線上列印模式：業者以帳號及密碼登入網站後，查詢檢疫合格之案件，由系

統產生證明書樣式後供業者於網頁上檢視及列印。

（二） 下載列印模式（A）：透過報表產生軟體至資料庫擷取資料後，將報表轉成

pdf 檔，供民眾下載後自行列印。

（三） 下載列印模式（B）：將官方紙本文件掃描後，轉成 pdf 檔供民眾下載後自行

列印。

上述三種列印模式之優缺點如表。目前因檢疫證明書資料安全性之問題仍未

完全解決，故列印功能尚未開放。

■ 表 三種列印模式優缺點比較表

列印模式 優點 缺點

線上列印模式

● 建置容易。

● 可掌握業者列印次數。

● 採用靜態或動態等方式產生浮水印，可作為

日後稽查的依據。

● 因民眾印表機型號及設定不同，會有報表格

式移位，導致列印之文件有所差異等困擾。

下載列印模式

（A）

● 不會因印表機設定不同，而產生文件格式移

位的問題。

● 加上浮水印，可方便日後稽查。

● 與官方紙本文件仍有差異。

● 業者將檔案下載後，可能因保管不當而外流。

下載列印模式

（B）

● 不會因印表機設定不同，而產生文件格式移

位的問題。

● 由於有加浮水印，列印後可與自行影印的官

方文件作區隔，以便日後稽查。

● 由於檔案係由紙本掃描，所以與官方紙本文

件幾乎相同，若保管不當可能外流及濫用。

● 伺服器端必須事先存放所有案件證明書的掃

描檔案，佔據大量儲存空間。

五、與貿易夥伴國檢疫證明資料交換之機制

我國現行與貿易夥伴國進行檢疫證明文件查證，係透過電子郵件、傳真或電話查

詢等方式，需花費較多人力、時間及經費。94 年至 97 年間，著手進行與國際檢

疫證明資料交換機制之研究，並以近程、中程、遠程三階段規劃其機制、架構與

建制步驟：

（一） 近程階段採網頁單向查詢下載模式，其優點為建置容易，缺點為單向資料查

詢，無法達成雙向資料交換。

（二） 中程階段採用軟體代理人（Software Agent）交換模式，其優點為雙向資料

交換，且對方國家無須進行任何傳輸方式的改變，但缺點為不易達成資料傳

輸之安全性、一致性及不可否認性。

74

科技探索

（三） 遠程階段採用 ebXML（Electronic Business eXtensible MarkUp Language，為一種電子商業訊息之國際標準）中的 ebMS（ebXML Message Service，為一種商業訊息傳輸途徑）訊息交換國際標準，其優點為雙向資料交換，且

可以達成安全性、一致性及不可否認性等考量，同時在國際標準下易與國際

接軌；但其建置成本較高，且與各國進行協商較為耗時。

結語

檢疫系統 e 化之發展與運用，多年來在防檢局副局長葉瑩的親自督導，動植物

檢疫業務相關同仁之努力，及大學研究團隊的協助下，已具相當成效。檢疫業務 e 化

為貿易便捷化極為重要之一環，近年來不論檢疫申報發證系統或便捷貿 e 網，均帶給

使用者莫大便利，而 EIS 主管資訊系統，亦可將資料庫內龐大資料作適當擷取與加

價運算後，以簡單、清晰之數據、表格或圖形呈現出有實質意義之資訊，讓檢疫決

策者可隨時運用。未來本系統亦將隨者資訊化工業軟硬體方面之進步而不斷精進，

以期在提供我國動植物產業更周延保護之同時，亦提供進出口業者及民眾更便捷之

服務。

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臺灣金線連莖腐病之生物防治

防檢局 台中分局｜蔡金池

臺灣金線連（Anoectochilus formosanus Hayata）屬蘭科（Orchidaceae）金線

連屬 （Anoectochilus Blume），為臺灣

原生種之多年生草本植物，味甘性涼，

為國內民間傳統藥用植物。近年來更被

廣泛應用於健康食品、化妝品材料及

癌症病人化療時之輔助食品。其主要

以組織培養及人工栽培供應，因需求

日益增加，價格一直居高不下。人工

培育之金線連在栽培過程中，易遭鐮胞菌 （Fusarium oxysporum Schl.） 感染葉

部，造成壞疽病斑，和侵入莖基部而呈現水浸狀軟腐、乾腐、折斷 （圖 1），嚴

重時整個栽培場死亡率可達百分之百，為限制臺灣金線連產量之主要因子。由

於金線連主要以新鮮植株榨汁後直接服用，且為癌症病人化療之輔助食品，種

植期間化學藥劑防治疫病蟲害之使用備受關切，非藥劑防治管理技術乃成為多

數業者所迫切需要。近年有研究指出，許多生物防治用微生物菌株不僅可以減

低鐮胞菌之危害，且可促進植株生長、增加產量，有助於農民經濟上之收益。

金線連莖腐病菌之傳播途徑

金線連莖腐病為土壤傳播性植物病原鐮胞菌 （Fusarium oxysporum Schl.） 所造成，該菌一般以鐮刀型大分生孢子及厚膜孢子殘存在受感染之植物組織、土壤中，

亦可存活在其他非寄主植物根系，或長期存活在無寄主存在下之有機質土壤中。存在

於栽培介質及罹病之金線連組織之分生孢子，可經由空氣、雨水或澆灌時之水滴飛濺

■ 圖 1 鐮胞菌（Fusarium oxysporum Schl.）感染臺灣金線連葉

部造成壞疽病斑（左）與莖基部水浸狀軟腐（右）病徵。

76

科技探索

傳染健康植株葉表或根基部，且紅蜘蛛、蚜蟲、蚤蠅傳播與管理者的活動等皆能擴

大病害之發生嚴重性。一個具有活力之鐮胞菌分生孢子在溫度 24-28℃下，若金線連

葉片表面包覆一層水膜或根部栽培介質濕度在 82-98％時，則其在 24 小時內即可完

成發芽入侵過程，造成金線連植株發病。

莖腐病之防治方法

一般防治鐮胞菌可採抗病育種、健康種苗、土壤消毒、淹水、輪作、田間衛生

管理、藥劑防治、土壤添加物、生物防治，或採以上方法綜合管理等方式，以降低病

害之發生，但金線連屬鮮食作物，不適合採用化學藥劑防治或淹水處理，而以採用生

物防治法較為可行。目前已知用在金線連植株上防治鐮胞菌之拮抗微生物種類，有

無致病力的鐮胞菌、非病原性螢光假單胞菌 （Pseudomonas spp.）、 蘭 菌 （Rhizcotina spp.）、 枯 草 桿 菌（Bacillus subtilis strain 1）、鏈黴菌（Streptomyces saraceticus strain 31）以及木黴菌 （Trichoderma asperellm TA）等，皆已證實具有防治莖腐病之發生，

部 分 拮 抗 微 生 物 如 T. asperellm TA、B. subtilis 1 及 S. saraceticus 31 等，且已被證

實同時具有促進金線連生長及提升作物產量

等功效。

不同種類之拮抗微生物對病害防治效果不

同，同種微生物不同菌株對病害防治效果亦有所

差異，以木黴菌T. asperellum 為例，其同種之不

同 TA、PT06、PT57、PT89 菌株，在金線連莖

腐病防治上即有所不同（圖 2），同一菌株不同的

接種方法與處理，對病害防治效果也有差異。木

黴菌T. asperellm TA 菌株分生孢子不論是根部沾

黏或澆灌處理皆能得到很好的防治效果，且依試

驗結果顯示，木黴菌 TA 菌株添加 1％麩皮作為

營養源，其處理 15 週後之金線連莖腐病發生率約

21％，較未處理之對照組於處理後第 9 週莖腐病

發生率即達 82％，效果差異甚大（圖 3）。

■ 圖 2 木黴菌 TA、PT06、PT57、PT89 與 PT103 等不同

菌株在埔里地區栽培場防治金線連莖腐病與促進

生長之情形

■ 圖 3 木黴菌 TA 菌株添加營養物質對栽培介質中

木黴菌族群密度與莖腐病發生率之影響

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防治金線連莖腐病除了利用生物防治外，亦可與下列方法作有系統的綜合防治：

一、青梗抗病品系之篩選與培育。

二、 添加 600 ppm 氯化鈣、硫酸鈣或碳酸鈣等鈣化合物於培育金線連組織培養苗之

培養基中，以增強組織細胞防禦鐮胞菌入侵之能力。

三、出瓶前之瓶苗經 16℃低溫馴化二週後再出瓶。

四、栽培盤種植前先經消毒。

五、栽培介質經 1％烏肥燻蒸消毒。

六、 栽培介質添加 4％幾丁質或 10％樟木樹皮等物質。

七、 維持園區空氣中相對濕度在 80-98％間以促進植株生長，但避免葉片表面長期被

水膜包覆。

八、 利用黃色黏板防治有害昆蟲之密度（圖 4）及將病株拔除等田間衛生管理模式，

以降低園中鐮胞菌之族群密度。

結語

生物防治是否獲致成功，取

決於導入微生物是否可以在導入

區域存活，進而增殖。其條件包

括營養源的供給、適度地降低競

爭菌株的密度、導入時機、有害

因子如紫外光、不適的酸鹼值、

溫度、濕度的去除等，因此在施

用生物防治之時，若能適度配合

其他非生防治方法，更有助於生

物防治之進行。 ■ 圖 4 利用黃色黏板防治金線蓮栽培園中之害蟲

78

科技探索

氣候變遷對動物疫病流行及防治影響之報導

防檢局 新竹分局｜周鈺彬

地球因人類都市化、工業化及全球化的鉅變，以及人類對生態過度利用，導致

氣候變遷、物種滅絕及疾病的興起，包括動物疾病。世界動物衛生組織（World

Organisation for animal Health, OIE）對此變化極為重視，於 2008 年 8 月出版的

技術報告期刊（Scientific and Technical Review）第 27 期第 2 卷，報導氣候變

遷對動物疫病流行及防治之影響，計有 20 篇文章，分別為探討氣候變遷對動物

疫病的影響、氣候變遷影響病原與媒介因素，以及分述氣候變遷對各大洲流行

病學變化及因應措施。

氣候變遷對生物的影響

近一萬年來地球氣候的非穩定變化已對生態造成重大影響，包括植被相與量的

變化、生物族群遷徙與數量改變等。陸地生態因溫度與濕度異常而變遷，海洋生態亦

因溫度及酸鹼度的變動未能倖免於難，例如南歐地區數種動植物的北移、南方海域的

冷水鱒魚無法生存於原棲地，及原生珊瑚礁區的萎縮等。許多人畜或非人畜共通傳染

病，亦因氣候的改變，增加其傳播率或致命性，造成人畜生命受到威脅與糧食危機。

全球科學家以預測模式模擬未來氣候變遷狀況，顯示地球暖化效應將造成極地與

陸地溫度的上升，例如 8 月平均溫度在未來可能上升 0.5℃，而每年異常炎熱（日均

溫較年均溫高 1.5℃）天數，將由少於 7％ 增加至 15％，極地冰帽的融化間接促使

亞熱帶氣候乾燥化。種種氣候變遷、生物棲地的破碎化、原始林地的開發與生物入侵

（biovasion）情形，皆將引起生物多樣性（biodiversity）變動，進而影響生態系統

的運作，並由於宿主 / 病原相互作用，提高疾病爆發率與再現性、病原演化成為強毒

株，或病原對環境抵抗性增強等現象。

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氣候變遷影響病原與媒介因素

就動物疾病而言，天氣型態改變與季節轉換，可能間接造成疾病散佈方式、傳

播範圍、疫情與續發狀態等變化。例如溫度異常升高可能延長動物疾病媒介物種的

生活週期，增加病原體的繁殖機率；降雨模式的改變則可能提高病原體與媒介之存

活率與散播率；適應性較高的病原體可能進行微演化，縮短其生命週期，增加繁殖

能力以保持其生物優勢。氣候變遷也造成畜牧模式的改變及縮短作物生長期，加以

人類及貨物運輸方式的驟變，在在增加病原、媒介及宿主的接觸機率，使病原易突

破傳統物種障礙成為新興疾病。環環相扣的變化因素，直接衝擊全球農畜牧業的發

展與公共衛生的防禦體制，但因高度複雜環境生態系統，致使氣候暖化對某些動物

傳染病效應之評估與預測仍停留在假說階段，迄今無法運用於實務。

文獻指出較高氣溫與降雨量，將增加區域性蚊蟲媒介疾病（如登革熱、黃熱病、

里夫谷熱、藍舌病）的傳染率。病媒生活史中，在水環境階段特別容易受到氣候暖

化影響，因此降雨量成為探討氣候變遷對傳染病效應的重要因子，例如聖嬰現象（El Niño-Southern Oscillation）對蟲媒傳染病（如非洲里夫谷熱）影響遠大於全球平均

氣溫上升之影響，某些東非國家，因聖嬰現象導致大量降雨，隨即爆發蟲媒傳染病

疫情。

近年來引爆全球性疫情的高病原性禽流感，雖然受氣候因子影響程度不高，但

天氣變化仍會促使鳥類族群的異常移動，鳥種族群分佈與遷徙模式及自然棲地的喪

失，皆影響高病原性禽流感病毒的重新分佈。

氣候變遷對各大洲流行病學變化及因應措施

在北美洲，氣候變遷增強了感染偶蹄動物寄生蟲（如蠕蟲）的幼蟲孵化率，及

提升其中間宿主的北移與存活率；節肢動物媒介病毒因雙翅目昆蟲的重新分佈與數

量增加，使野生動物與家畜的感染率上升。乾旱會增強細菌（如炭疽菌）對環境抵

抗性，提高動物的罹病率，水患則可能爆發大腸桿菌疫情。

在歐洲，法國農業部衛生安全局以風險評估分析藍舌病、里夫谷熱、西尼羅熱、

利什曼蟲病、鉤端螺旋體病及非洲馬疫等六種主要歐洲傳染病，發現確實由於氣候

變遷因素，使得中間宿主與節肢動物媒介重新分佈與大量繁殖。

位處海洋大陸的澳洲，曾投入大量資金，徹底根除多種疫病，並將檢疫措施分

為入境前、邊境管理及入境後三階段系統管理，嚴格執法杜絕疫病入侵，以致於氣

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科技探索

候變遷更成為影響農產品收成主要因素。例如因氣候暖化，造成熱帶與亞熱帶動物熱

緊迫症；因聖嬰現象帶來的雨量與濕度，增加節肢動物媒介疾病發生率，影響羊隻健

康及羊毛質量，按澳洲每年羊毛產值約為 30 到 40 億澳幣估算，其損失不容小覷。

亞洲國家多為以農立國，私人豢養家畜禽遠超過大規模經營者，具有飼養密度

高，都市及人口密集，人類、家畜禽與野生動物接觸率高等特性。氣候變遷所帶來

的影響，則包括暖化引起豬隻生長不良與繁殖率下降、牛隻的泌乳量下降與繁殖障

礙；而颱風、颶風亦造成疾病大規模流行，例如 1996 年臺灣因颱風因素，造成蚊蠓

大量滋生而爆發牛流行熱；日本、韓國與臺灣因氣候暖化與大規模飼養，導致蟲媒

病（如茨城病、日本腦炎、雞住血原蟲性白冠病等）由南逐漸擴大北移；亦有報告

指出臺灣北部犬隻心絲蟲病疫情升高，係肇因於氣溫升高與風向變化。

非洲地區由於低度開發、高度依賴自然資源、區域氣候差異性大、科技知識獲

取度低及政局動盪等因素，加上氣候暖化與區域性沙漠化，所造成疾病流行及農產

銳減，已難以區分究為氣候影響或人為因素所造成的結果。

南美洲地區因氣候暖化及農民過度開發所帶來的海平面上升、亞馬遜森林面積

縮減及聖嬰現象產生之豐沛雨量引起山崩，導致昆蟲媒介性疾病，使牲畜營養不良、

繁殖障礙及產量銳減，進而造成物種瀕臨滅絕及動物族群異常，無形中提升疾病傳

播率，促使新興疾病日趨活躍。

在因應全球對氣候變遷方面，北美已成立研究網路，分別由宿主 - 病原系統、寄

生蟲學、公衛學、獸醫學等領域專家聯合組成，結合氣象學與緊急疾病監控以面對

未來衝擊；法國則對重要動物流行病調查其發病率、建立監控病媒昆蟲計畫及緊急

通報系統並成立疫苗庫；澳洲則建立科學與政策接軌制度、風險評估網路、疾病監

控與診斷系統、緊急事件管理系統、國際合作平台等措施；亞洲地區則加強疫病監

測與獸醫行政體系效率，並建立國際技術合作、強化疫情交流等措施。

結語

氣候變遷與生態系的關聯，須透過各種領域如植物、動物、昆蟲、微生物、水

文、氣候及流行病學等加以研究，同時藉由氣象學、獸醫學與公共衛生學領域人員，

以全球化共同合作之思維打破國界藩籬，一起面對問題，始能具體明瞭全球氣候與

環境變遷對公共衛生、動物健康及農業之衝擊，進而從中謀求整合解決之道。

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野生番茄對二點葉（Tetranychus urticae Koch.）之抗性簡介

農業藥物毒物試驗所 公害防治組｜袁秋英國立屏東科技大學 植物醫學系｜梁文進

防檢局 高雄分局 ｜郭明池

蟲害為造成作物減產的原因之一，農民為了維持作物生產的經濟效益，採取施

用殺蟲劑之方法，若施用不當則可能造成環境污染及農藥在食物鏈中的殘留，

同時也加速害蟲抗藥性的產生。依人類經濟觀點來看， 類具有生活史短、繁

殖迅速、環境適應力佳、寄主範圍廣泛，以及易發生抗藥性族群等特性，成為

目前臺灣作物栽培上重要的有害生物。其中尤以二點葉 （Tetranychus urticae

Koch.）的寄主遍及多種蔬菜、花卉、果樹及雜糧等作物為最，而溫室栽培的高

溫、通風不良與光照不足等特殊環境，更易助長二點葉 對作物的危害。

由於全球各國對環境品質的維護日趨重視，環保意識及永續經營的理念，影響

部份農作物的現有管理模式，降低農藥使用量與生物性防治方法的研發明顯備

受重視。目前對二點葉 的生物性防治研究也相對增加，包括以捕植 為主的

天敵應用，以及植物源特殊成份的抗生活性分析，例如野生番茄、辣椒、胡瓜、

天竺葵及迷迭香等植物的腺狀毛茸分泌物或植株萃取液，對於二點葉 具有毒

殺作用、降低產卵能力及產生忌避性等現象。相關研究以野生番茄之探討最為

深入且歷時已久，以下針對野生番茄的基礎介紹、毛茸特徵、抗性成份作用機

制及生合成調控，綜合論述野生番茄對二點葉 抗性之相關研究。

野生番茄對二點葉 之抗性

野生番茄（Solanum L. subsect. Lycopersicum, an autonym of Solanum section Lycopersicum （Mill.）Wettst.）為 1 年生草本植物，原生於美洲，主要分布於安

地斯山脈（Andes）地區，棲息地廣泛，從海平面以迄海拔超過 3,300 公尺之處皆

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科技探索

可見其蹤跡。野生番茄為番茄屬（Lycopersicum），早期 Müller（1940）、Luckwill（1943）及 Rick（1979）等人區分為 9 個種（species），其中包括 Esculentum complex 及 Peruvianum complex 2 類別。而主要抗二點葉 之相關種類有多毛

番 茄（L. hirsutum f. glabratum、L. hirsutum var. hirsutum）、 潘 那 利 番 茄（L. pennellii）及醋栗番茄（L. pimpinellifolium），皆屬於 Esculentum complex，其中

以多毛番茄（L. hirsutum f. glabratum）為主要的研究對象。

毛茸為植物氣生組織，是表皮延伸的附屬結構。植物體上毛茸除了可穿刺蟲體以

外，腺體所分泌的 類、酚類或生物鹼類等化合物亦可提供植物本身化學性的防禦。

研究指出，野生番茄對於二點葉 之抗性與其植體上之毛茸形態有關。 Luckwill 將番茄屬植物毛茸區分為Ⅰ至Ⅶ型，進而發現野生番茄作用於抗二點葉 主要為Ⅳ型及

Ⅵ型圓球腺體毛茸，其特徵為毛茸上端具有 1 圓球狀的腺體（圖 1），可分泌多種抗

性成份，不同於栽培種番茄（L. esculentum）毛茸腺體的 4 裂圓球狀（圖 2）。

野生番茄的多毛番茄（L. hirsutum f. glabratum）其Ⅵ型圓球腺體毛茸的主要

分泌物為 2- 十三酮（2-tridecanone）及 2- 十一酮（2-undecanone），化學結構如

圖 3。2-tridecanone 與 2-undecanone 為甲基酮類化合物，以羰基（C=O）鍵結長

的脂鏈構成。其他種類番茄具Ⅳ型毛茸腺體，分泌的成份不同於多毛番茄者，主要

為丁香烯（caryophyllene）及薑烯（zingiberene），屬倍半 類化合物，為異戊二

烯（C5H8）2）構成之環狀聚合體（圖 3）。野生番茄中以多毛番茄（L. hirsutum f. glabratum）的 2-tridecanone 與 2-undecanone，具有毒殺二點葉 的效果，其

■ 圖 1 野生番茄之多毛番茄（L. hirsutum f. glabratum）VI 型腺體毛茸形態

■ 圖 2 栽培種番茄（Lycopersicon esculentum）

腺體毛茸形態

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LC50 值近似於市售之殺 劑，除了造

成幼 及成 死亡以外，亦可引起二點

葉 卵孵化能力之喪失，此外，因二點

葉 會避開此 2 分泌物處理過的區域

而不取食，顯示這 2 種甲基酮類化合

物對二點葉 亦具有忌避作用；而存

在於Ⅳ型毛茸腺體之 caryophyllene 及

zingiberene 則與忌避作用相關，屬於

非偏好（antixenosis）之抗蟲特性，可

減少二點葉 接觸及取食的機會。

甲基酮可能作用機制與生合成調控

經由研究 2-tridecanone 與 2-undecanone 對二點葉 的生物活性分析，顯示多毛

番茄（L. hirsutum f. glabratum）的 2-tridecanone 對於二點葉 及其他害蟲之毒性大

於 2-undecanone，可能原因為 2-tridecanone 具有較長脂鏈及較大親脂性，使其易於

穿透昆蟲體表脂肪層到達毒殺作用點。以此 2 種甲基酮類化合物處理其他害蟲，蟲體

解毒反應的酵素有明顯增加的現象，例如餵食 2-tridecanone 及 2-undecanone 可增

Heliothis virescens 體內細胞色素（cytochrome P450）的總量，誘導增加Manduca sexta 中腸及脂肪體 P450 及麩胱甘 S- 轉移 （glutathione S-transferase, GST）mRNA 之表現量，此現象如同昆蟲對殺蟲劑的代謝及解毒反應。

目前栽培種番茄及多毛番茄（L. hirsutum f. glabratum）參與調控 2-tridecanone與 2-undecanone 等甲基酮生合成的基因（mks1）已被選殖出來，可編碼為甲基酮

合成 1（Methylketone Synthase 1, MKS1）。Fridman et al .（2005）進一步增

幅mks1 cDNA 片段，將此片段大量表現於大腸桿菌（Escherichia coli），並將純

化的MKS1 蛋白置於試管中進行催化 β-ketomyristoyl-ACP、β-ketopalmitoyl-ACP 及 β-ketoacyl-ACP 等 3 種 β-ketolauroyl-acyl-carrier-proteins（ 脂 肪 酸

合成之中間產物），經水解及去羧基作用合成 2-undecanone、2-tridecanone 及

■ 圖 3 野生番茄葉片上兩種甲基酮（2- 十三酮和 2- 十一

酮）及三種倍半類（丁香烯、薑黃烯和薑烯）之化

學結構 （Antonious and Snyder, 2006）

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科技探索

2-pentadecanone 3 種化合物，顯示多毛番茄（L. hirsutum f. glabratum）毛茸腺體

分泌的 2-tridecanone 及 2-undecanone 可能為脂肪酸合成路徑一支鏈之化合物。另

外，研究指出，茄科番茄屬植物mks1 基因啟動子（promoter）某些順式調控元件

（cis-acting regulatory element）之存在情形與mks1 基因 mRNA 轉錄表現量及甲

基酮類化合物含量具有相關性，推測 2-tridecanone 及 2-undecanone 含量之多寡與

MKS1 的活性或mks1 基因轉錄調控具相關性。

結論

一般而言，經濟作物的野生種因長期於適存壓力的演化下，相較於栽培種常具

有對不同生態環境的調適機制。從野生番茄表徵毛茸的構造、腺體分泌物的種類與

作用，以及抗性化合物之生化調控，證明多毛番茄對二點 具有毒殺及忌避之效果，

因此也具有實際應用的潛力。未來，針對利用 2-tridecanone 及 2-undecanone 抗性

化合物做為生物性農藥之發展，在分子生物層面上，可進一步探討如抗性成份甲基

酮生合成之轉錄轉譯調控，尋找影響生合成之主要物件。

排除萬難，建立玩具水泥檢驗制度

在商檢局的 31 年，江參事有不少令人津津樂道的成果，其中最為人所知的，便是建

立了玩具及水泥的檢驗制度。現今玩具安全及建材安全的觀念為人熟知，但早在 77、78年，要將這兩項原先不需檢驗的商品納入檢驗範圍，其實遭遇許多阻力。當年進口玩具的

品質參差不齊，經常發生小孩玩玩具受傷的情形；至於水泥，則由於中國大陸的價格便

宜，而大量進入臺灣，但這些低價水泥經常有灰渣過量導致抗壓強度不夠的情況，進而危

及建築物安全。

「我剛進經濟部商品檢驗局（簡稱商檢局）的

時候還是年輕小夥子呢」，江參事指著自己的

白髮笑著說。但乍見氣色紅潤、容光煥發

的農委會參事江益男，實在很難想像他

服務公職已經 41 年了。

「我在民國 56 年 7 月 3 日退伍時，已經考試及格分發商檢局， 7 月 19 日就開始上

班了。」進入商檢局後，一路從技佐、技士、技正、科長、副分局長、處長、主任

秘書做到分局長。87 年 9 月調任甫成立之農委會防檢局任副局長， 91 年 12 月升

任局長； 94 年 5 月調任農委會參事，歷練非常完整。

在公職生涯中，江參事累積了不少輝煌成果，包括於商檢局任職時，不畏艱難建

立了玩具、水泥、食品等檢驗制度，以及在防檢局任內，推行蝴蝶蘭附帶水草輸

美、木瓜輸日，並阻絕重大動植物疫病蟲害，包括高病原性家禽流行性感冒、狂

犬病、狂牛病、蘋果蠹蛾、西方花薊馬、地中海果實蠅等於境外等等，讓人忍不

住想一窺究竟。

江益男參事

人物專訪

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人物專訪

江參事注意到這個情況，便建議上級應該將這兩項商品納入檢驗。但此舉勢將

影響相關產業的進口業者及經銷商，因此不僅業者反彈，機關也將面臨龐大壓力。

經過他不斷對內對外、對上對下折衝、說服，解釋此舉對於保護國內產業發展以及

維護消費者權益的重大意義後，終於排除萬難，將此兩項商品的檢驗制度提送經濟

部公告施行。

另面對商品檢驗不合格而必須銷毀的情況，亦往往招來廠商排山倒海的壓力。

過去臺灣豬肉可外銷日本，且金額曾高達一年十幾億，78 年卻發生豬肉因為磺胺劑

過量，被日本退回三十幾個貨櫃的情況。當時冷凍豬肉公會曾希望商檢局能夠網開

一面給予放行，但由於廠商的資料不完整，貨源交代不明，最後仍在江參事的堅持

原則下，三十幾櫃豬肉通通變成肉骨粉。

壓力再大，也須秉公處理

江參事表示，「檢驗工作就是得罪人的工作。」因為商品一旦被驗出不合格，除

非能夠改進，否則都須銷毀，如此難免使廠商利益受損，亦對檢驗人員造成壓力；

但江參事總勉勵檢驗人員在抗壓的過程中，一定要讓長官及同仁瞭解事情的來龍去

脈，和處理方案的的利弊得失，以獲得支持，一起努力找出最好的解決方法，克服

壓力。

此外，江參事認為檢驗人員也應善盡溝通之責，讓業者瞭解檢驗的目的與好處。

例如豬肉輸日事件，當時江參事便努力對業者說明，若檢驗未過的肉品流入市面的

消息曝光，一定會造成消費者恐慌而拒買豬肉，屆時相關的上下游廠商、肉品屠宰

場、出口商等都將蒙受損失，傷害反而更大。經過不斷地溝通分析，廠商終能接受

政府做法。

壓力也曾使他失眠、睡不好，但他仍期許檢

驗人員面對壓力時，一定要秉公處理。他堅持檢

驗結果合格就是合格，不合格就不合格，沒有灰

色地帶。「商品檢驗雖說是保護消費者，但其實

也在保護自己和家人」江參事表示，「所以，一

定要本著良心做事。」

到了防檢局，江參事依舊秉持著這樣的信

念，努力做好防疫檢疫的把關工作。93 年督導 ■ 江前局長視察紅火蟻防治工作情形

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撲滅低病原性禽流感，維持我國為高病原性禽流感非疫區，使我國家禽產品能再度

出口。同年並成功整合各部會，透過嚴密分工合作，有效壓制入侵紅火蟻造成的衝

擊，避免國人生活上的恐慌疑慮。此外，也配合政府推動民間參與公共建設政策，

完成高雄小港外銷農產品檢疫蒸熱處理場之興建，並委託民間經營管理。

為臺灣農產品積極爭取出口權益

民國 93 年以前，我國銷美的蝴

蝶蘭植株，依其規定須以裸根方式輸

入，故裝運前須清除栽培介質，此不

但增加人力成本，造成蘭株損傷，也

會使運抵目的地後的蘭株存活率降

低，生長恢復期變長，嚴重影響品

質，降低產業競爭力。經過防檢局不

斷與美方諮商談判，終於在江參事擔

任局長任內，突破該限制規定，讓臺

灣成為全球首先可以將附帶栽培介質

蝴蝶蘭輸銷美國的國家，大大增加我

國蝴蝶蘭苗外銷競爭力，對於蘭農收益亦有很大的實質幫助。

而木瓜輸日也是歷經長期諮商與努力，終於 93 年 12 月獲日方同意輸銷，使我

國鮮果外銷增添一項種類，對於農民利益與產銷平衡實具重要影響。此外，同年江

參事亦成功推動我國芒果輸往紐西蘭，開啟我國鮮果在南半球的市場。

產官學及機關間合作才能做好防疫檢疫工作

從事防疫檢疫工作以來，江參事深信防疫檢疫要做得好，產官學合作極為重要，

因為許多工作許多環節非常專業，故一定要與學術界及研究單位有良好合作；另外，

在邊境把關過程中，檢疫系統也要非常健全。防檢局目前在所有港口機場皆係全年

無休地值勤，但除此之外，仍必須仰賴相關部會的協助，例如海巡署、海關、檢警

等單位，都是防疫檢疫重要夥伴。

說到檢警單位，江參事表示，以往由於動植物防檢疫觀念尚未普遍，防檢局移

送的一些違法案件，往往被檢調認定屬於微罪而不起訴，讓防檢局白忙一場。江參

■ 江前局長視察蝴蝶蘭園

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人物專訪

事經和同仁商議決定透過舉辦座談會方式，邀請司法檢調單位人員參與，經過幾次

充分溝通，終於讓他們充分瞭解防疫檢疫的重要性，以及違禁品對於國人健康的重

大影響。

「其實防疫檢疫工作不能只靠防檢局，必須全民共同參與」，江參事表示，唯有

國人均有防疫檢疫觀念，出國不隨便攜帶動植物及其產品回國，防疫檢疫工作才有

徹底落實的可能性。另外，江參事也認為和國際接軌十分重要，例如經常參與國際

相關組織會議、論壇等，可以獲得防疫檢疫最新資訊，特別是兩岸之間由於地緣相

近，江參事建議最好能夠建立起類似「海峽兩岸食品安全協議」的機制，透過管道

隨時掌握對岸最新疫情及防治方法，我方才能在第一時間做好預防疫情的工作。

要有外語能力及紓壓技巧

對於防檢局同仁，江參事也有深切期許。由於防疫檢疫工作需要大量的國外資

訊、技術與經驗，因此，除了隨時補充專業知識外，江參事希望同仁亦能夠多充實外

語能力，而且不要僅限於英文，「像臺灣每年有百分之二十幾的農產品外銷到日本，

日語也很重要啊。」此外，諸如西班牙語等其他各種語言，最好都能有同仁精通。

江參事希望同仁在專業以外，也能夠加強身心靈的修養，唯有如此，才能長久

勝任繁忙的防疫檢疫工作，「像我習慣打網球，每次打得滿身大汗，順便和朋友聊聊

天，心情會好很多。」其他諸如爬山、聽音樂、看書等等，江參事也都很推薦，「要

懂得紓壓，身心才能健康，否則專業能力再強，沒有健康也是枉然。」

經過 41 年的歷練，江參事顯然早就成為樂在工作、樂在生活的高手。即使退休

在即，他仍然堅持上山下海查核計畫，長途跋涉也不覺得辛苦。問他擔不擔心退休

後會不適應清閒的生活？「沒關係，那我就去市政府都發局報到，每天壓馬路幫他

們數數路上有幾根電線桿好了」江參事哈哈大笑。

期許

從這一次的專訪，深深體會出江參事的執著，以及他一路走來始終秉持「主動

積極、創新變革、腳踏實地」的工作態度，和「人在公門好修行」的為民服務觀念。

這些都表現於他在談話中一再提及希望同仁能不斷「自我充實，精益求精」的話語，

值得後輩同仁作為深自期許的標竿。

學術生涯 台灣獸醫病理發展的縮影

細數吳教授的學術生涯，可說和臺灣獸醫病理學的發展歷程緊密結合。在臺大獸醫

系唸書期間，便跟隨臺灣第一位建立獸醫病理研究室的潘英章教授求學。退伍後至台北醫

學院病理室擔任助教，當時獸醫病理學界的資深前輩黃德修教授也在此教授病理，為吳教

授打下扎實的病理研究基礎，讓他從材料採集、固定、組織整修，到染色、判讀等一整套

完整的研究技術均有能力獨自完成，奠定了日後往獸醫病理發展的方向。在北醫待了兩年

後，應當時臺大獸醫系附屬醫院院長楊守紳的邀請，參與非洲獸醫服務隊，至衣索比亞服

務兩年。當時除從事預防注射工作外，自己也到當地的屠宰場及市場，搜尋病例做切片實

驗及病理診斷。

自非洲返國後，在當時農復會主任委員李崇道的安排下進入農復會，負責協助臺灣

各地獸醫病理檢驗室的設立，並建立臺灣省家畜衛生試驗所及各縣市家畜疾病防治所的病

理檢驗制度，對提升獸醫病理診斷水準居功厥偉。談起當初病理檢驗室的草創時期，吳

教授形容根本是「沒人沒錢」，雖然有機器，但人員技術水準及運作經費均明顯不足，於

認識吳福明教授的人，大概很難不被他對於獸醫病

理學的熱情所感動。即使頸部因為長期觀看顯

微鏡導致椎間盤突出，目前退休的他，不但

在國立中興大學獸醫系擔任不支薪、不佔

缺的義務教師，甚至持續進行研究計畫，

透過顯微鏡下的組織切片，繼續悠遊於博

大精深的病理世界中。

吳福明博士

人物專訪

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人物專訪

是他除了技術支援，還必須協助申請經費、聘請技術人員、採買材料，在資金、技

術、人才逐步到齊後，各地檢驗室的運作才漸入佳境。

民國 58 年，吳教授在農復會支助下，前往美國康乃爾大學獸醫學院進修獸醫病

理。62 年取得博士學位後，繼續在當地解剖房及藥廠工作 3 年。65 年返國，持續推

動各地獸醫病理檢驗室的整頓，並成立中華民國獸醫病理學會。

創立學會 培育獸醫人才

中華民國獸醫病理學會創立 32 年來持續運作不墜，目前每年固定召開 8 次研討

會，每次會議討論 6 個病例，98 年 2 月將召開第 287 次研討會。將學會從無到有建

立起現今運作穩定的機制，當年也花費吳教授許多心血。但儘管創辦過程篳路藍縷，

透過歷次研討會的紮實訓練，學會已為臺灣培育出不少優秀人才。吳教授表示，「病

理是應用醫學的橋樑，獸醫主要是做疾病的控制，要控制疾病的話，需要診斷是什

麼病，要診斷病的話，就需要病理。」參加研討會的報告人員在前一次會議中便可先

拿到病例，經過研究與資料蒐集，在研討會中發表自己對於該病例的分析看法。這

樣除了訓練診斷能力外，也是報告者自我功力的一大考驗，「看了切片，你的知識有

多深、經驗有多廣，解讀就會到那裡，嘴巴一張開人家就知道你的程度。」

經過研討會一次又一次的磨鍊，許多會員現今已成了獸醫學領域的翹楚。如臺

大獸醫系教授劉振軒、王金和，及中興大學獸醫系教授李龍湖等人，早期均曾參與

學會獸醫病理的訓練。「在學會的功能中，我最滿意的就是人才培育這一塊」，吳教

授欣慰的表示。

推動成立臺灣第一所獸醫學院

一向重視獸醫人才培育的吳教授，在中興大學獸醫系任教期間，也不斷致力於

提升該校獸醫教育品質。他有感於國外品質較佳的獸醫教育多半為學院級教育，師

資員額大約有 60 到 120 個名額左右，相較於當時中興獸醫系只有一班 20 幾位教師

的規模，存在明顯落差。因此，在擔任獸醫系系主任期間，便將獸醫學院的成立定

為重要目標，「獸醫教育裡，師資是很重要的」當時他不但勤跑教育部、國科會、農

委會等相關部會爭取支持，在學校內部也盡力說服溝通，「反正有機會我就一直講一

直講，像瘋子一樣」，吳福明笑著回憶。

91

經過系主任任內 6 年奔走，中興大學獸醫學院終於在吳教授卸任 2 年後成立，

他也成為學院第一任院長。此外，中興獸醫系目前有 2 班 40 餘位老師，總算是朝理

想邁進一大步。

此外，吳教授對教學細節也毫不馬虎。獸醫系每位五年級學生上下學期都各有

一個臨床討論課程，其實等於是該名學生五年教育的綜合整理。雖然只有一學分，

卻讓每個學生如臨大敵，因為在臨床討論中，每個學生必須提供一份病例報告，並

在 10 多位老師及上百位同學面前公開簡報，老師會針對報告中的問題直接提出質疑

與檢討，因此壓力其大無比。

儘管學生的心理負擔頗大，吳教授卻認為這是獸醫系學生必須的訓練之一。

「獸醫的公共溝通能力很重要」他認為獸醫其實是服務業，服務的對象是家畜

禽，但家畜禽不會講話，所以有任何問題，如動物生了什麼病、怎麼治療、如何處

理、如何照顧，獸醫都必須向畜主溝通，因此如何將處理方法表達給畜主瞭解，非

常重要。

吳教授也相當注重獸醫教育與社會需求間的接軌，因此與其他學校比起來，中

興大學更為重視學生的臨床訓練，「教、考、用三者要做一個適當的搭配」吳教授認

為，學生通過考試得到獸醫師資格後，還是得憑著所學到現場服務，因此獸醫教育

必須完整考量這三個環節。

即使退休也永不熄滅的研究熱情

除了對於學生要求嚴格，吳教授對於

自己的教學與研究也毫不馬虎。他目前在

中興大學有一門明星課程─寵物學，一學

期名額高達一百名，依舊爆滿，寵物學的

講義還被學生放上網路四處轉載。對此，

吳福明一點也不高興，「哎呀，他們只看那

些講義會有誤解啦！」原來他認為講義內的

東西，有些觀念未能及時調整新增，對他來

說，只有上課當場教的內容才是最正確的。

92

人物專訪

在研究上，吳教授也完全順著自己「因應社會需求」的教學理念，退休後逐漸

將關注重點轉移至寵物學及流浪犬的研究。吳教授分析，以往獸醫主要針對經濟動

物，一名獸醫可以負責 10 萬隻豬、100 萬隻雞，醫療行為以預防保健為目的。在社

會結構改變，逐漸都市化之後，養寵物的人也增加了。而對寵物則是一對一的醫療

行為，治療上比起經濟動物更為精緻，有時甚至精緻得跟人體醫學差不多，因此對

獸醫的需求就更高了。目前經濟動物已納入畜牧系的領域內，寵物之類的非經濟動

物，卻需要更多獸醫人員投入研究。

退休後的吳福明即使身體不適，依舊接下了流浪犬研究計畫，「我們社會其實很

需要流浪犬的相關研究，但由於這個研究在學術上價值不高，一般學校裡的教授不

太可能接，所以由我這個時間很多的退休人員來接吧。」即使如此，他仍然抱持著嚴

謹的研究精神，短短三、四年間便累積了三、四百件研究案例。由於在獸醫病理界

已經累積了相當崇高的地位，讓他在研究上不會受到質疑，但正因為如此，反而讓

他更加戰戰兢兢，「因為大家都覺得吳老師的東西都不會錯，所以我就更不能有錯誤

出現啊！」

結語

正逢古稀之年的吳教授，投入獸醫病理的領域已經有 50 餘年的光陰，問起他在

這麼漫長的學術生涯中，究竟什麼事情讓他最滿足呢？答案出乎意料，不是輝煌的

學術成就，也不是創辦了多少檢驗室或全國第一間獸醫學院，「就是看到漂亮的病例

了，如果一解剖看到那個病例剛好可以和書上看到的互相印證，就是我最高興的時

候了」，吳教授露出赤子般的微笑。

或許，不管在任何領域，唯有像吳教授般能夠從事物的根本得到滿足，才能擁

有任何挫折也不厭倦、任何困難也澆不息的熱情吧！

迎接多元「歷練」開創成功先機

前農委會秘書｜葛卓崙

甫揮別近乎 30 年的公務生涯，已深深體會到「告老還鄉」的滋味。回首前塵，

不免有幾番心得與感觸欲與同仁們分享。

歷任了國營事業單位、科技研發單位、大學院校、商業行政及農政等單位，每

次面對新的工作環境，總免不了跌跌撞撞，摸索好一陣子，然後才能逐漸得心

應手。其過程中的每一環節都是戰戰兢兢，如履薄冰，尤其是經常感覺到「學

然後知不足」，「書到用時方恨少」。但即便如此，也不能讓自己「漏氣」，讓人

「看衰」，於是趕緊奮力學習，不恥下問，期盼早日上手。

每每在承接新職務時，就會深深覺得「歷練」實在非常重要，因為很多事往往

沒有身歷其境，親身體驗，著實無法感受箇中滋味與難處，因此，在檢討過去時，常

會悔及當時的無知、幼稚與膚淺。例如擔任行政工作時，常會覺得長官只重視業務

單位，認為只有業務單位才是創造機關績效的先鋒部隊；但是調往業務單位後，又

發現衝鋒陷陣，承受績效壓力的同時，總是埋怨後勤行政單位為何不多加體諒，積

極配合。又如在基層執行單位服務時，抱怨上級決策單位，只會躲在冷氣房閉門造

車，紙上談兵，發號司令時昧於實際狀況，全然不知基層執行人員之辛勞與疾苦，經

調往決策層級服務時，又無法忍受基層單位習於因循，習於例行公務，習於處常，

不能處變，一遇執行上的疑難雜症，則不分大小一一請示上級，「有責無權」、「有權

無責」紛擾不清。可見不同的職務角色，確有不同的體認。

其次綜觀現行公部門或是民間企業，其工作幹部是否具備完整的歷練，常是經

營成敗的關鍵，猶如戰技精良的士官兵往往是前線戰績的締創者，但若缺少後勤補給

與伙食供應的及時配合，亦將無法發揮戰力，更遑論戰績了。所以無論是射擊手、彈

93

藥兵、運輸兵、伙夫都是同等重要，缺一不可。對應企業內部而言，企劃、生產、

行銷、品管、生管、研發、人事財務等各部門都是環環相扣。因此任何一個傑出的

管理幹部，都應該有經過各部門的洗禮。換句話說，企劃經理必須曾經在生產線、

行銷部門、研發部門，品管部門及行政管理部門服務過，如此擔任企劃工作方能結

合以往「歷練」，而訂定出周延可行的企劃案，成為一個稱職的企劃幹部。市場行銷

經理也同樣的必須在生產線、研發部門，財務管理部門服務過，才能深知公司產品

的量產情形、成本掌握、市場取向、創新空間，然後掌握顧客需求，通路脈動，打

下產品在市場的佔有率。生產線經理也同樣必須在企劃部門、研發部門，人事財務

管理部門、品管部門服務過，才能在督導生產流程的同時，檢視產品生產設計是否

有改進空間，有節省成本空間，有提高效能與降低不良率的空間。人事財務經理也

同樣必須在生產線、研發部門以及行銷部門服務過，才能充份掌握現場人力應如何

控制，才能遇才適所，沒有冗員，且財務不會浮濫浪費。以上種種，也就是為什麼

企業界經常在各部門進行人員互相調動，以充實其歷練，儲備日後重要決策管理幹

部，提增經營效能，達成營運永續目標。

總之，工作歷練正是同仁們都必須面臨的切身課題，不管是精神面的「AQ」

（Adversity Quotient，逆境商數）考驗，或是工作面的多元考驗，在在都是在激發潛

力，培植日後迎接更上層樓的本錢，更是蓄積「既能處常，又能處變」的最佳實力。

畢竟機會是給有準備的人，更是給勇於跳出「老公務員」框框的有志之士。

94

交流廣場

與台北巿立動物園合作教育訓練二三事

防檢局 基隆分局｜李吟珮

新興寵物市場日新月異，加上走私動植物及其產品案件頻傳，在在考驗著第一

線動植物檢疫同仁的專業知能。有鑒於此，防檢局基隆分局自 92 年起即陸續於

台北市立動物園舉辦多場教育訓練，希望對同仁執行檢疫業務有所助益。

天外飛來一箭—吹箭篇

野生動物醫療，除要達到治療效果外，同時也要注意到動物本身及人員的安全，

因此，動物的麻醉、保定格外重要，尤其針對人類的近親 – 猿猴、猩猩等動物，工

作人員執行麻醉時如同上演諜對諜的劇情，因為牠們不但會極盡可能的閃躲，甚至被

吹箭射中後還會拔起來攻擊工作人員，現場的麻醉工作遠比想像中的精采。所以訓

練課程必須依據不同動物的特性，針對鳥類、爬蟲類、靈長類、肉食獸辦理麻醉、

保定等逐一實施。其中吹箭的製作及使用，尤為動物醫療的入門工作。

而再厲害的吹箭、保定高手，都可能會遇上道高一尺魔高一丈的動物—大象。

因為大象體積龐大，執行麻醉時不但攸關大象自身的安全，也耗費大量人力，為此，

動物園在吹箭、保定之外，也開始投入動物訓練的領域。例如非洲象儘管脾氣暴躁，

但在管理人員的訓練下，已經能依照管理人員的指示完成抬腳、轉身等動作，有助於

■ 圖 1 同仁實習吹箭 ■ 圖 2 靈長類保定

95

獸醫在不施行麻醉的情形下，完成一般性的醫療及

健康檢查，可見動物訓練對於大型動物醫療而言，

亦不失為一種可行的方式。

頑皮世界—身分辨識篇

動物走私常趕搭寵物流行市場便車，加上動物

保育日受重視，皆使得動物種類及其產品辨識更顯

重要。防檢局基隆分局與台北巿立動物園特別針對

雪貂、刺蝟、蜜袋鼯、浣熊、絨鼠（多多龍）等新

興寵物及爬蟲類、昆蟲、鳥類等動物，舉辦 4 場

次的專題演講，介紹其種類鑑定、麻醉、保定及飼

養管理；另外亦開辦保育類動物及其產品實物鑑定

課程，使第一線檢疫人員能更快速辨認保育類動物

產品。相關課程除了提升專業知能外，藉由講師生

動地介紹各種動物的生態及行為，也意外發現動物

的本能遠超過我們的想像。例如烏鴉其實有數字概

念，想要假裝用兩個人進入營帳，一個人出來而留

下另一個人在營帳內拍攝鳥類的工作伎倆，可騙不

倒烏鴉；藍鵲不僅有強烈的地域性，還會聰明地挑

弱小的對象攻擊，頑皮世界的動物們果真有兩把刷

子。

結語

在動物園舉辦不同的課程，除了增加專業知識

外，無形中也建立了專家諮詢管道，使相關資訊得

以雙向交流。每次的訓練課程能夠順利完成，都要

特別感謝台北市立動物園熱情推薦專業講師及不吝

提供場地，讓同仁們能在動物園豐富資源的環境下

吸收新知，原來教育訓練也可以很大自然。

■ 圖 4 爬蟲類介紹

■ 圖 3 新興寵物介紹

■ 圖 5 標本製作實習

96

交流廣場

■ 圖 4 爬蟲類介紹

東沙群島禽流感防疫檢疫講習

暨輔訪紀實防檢局 高雄分局｜梁文榮

東沙群島位於南海北端，介於香港、臺灣與菲律賓之間，東北距高雄約 240 浬，

目前由行政院海岸巡防署海岸巡防總局南部地區巡防局（以下簡稱南巡局）駐

防，並執行驅離越界中國大陸籍漁船等護漁任務。由於東沙群島位處候鳥遷徙

路徑，且鄰近之中國大陸、香港及越南等均為 H5N1 高病原性家禽流行性感冒

（禽流感）及狂犬病疫區，該等漁船極可能裝載禽鳥類等走私物，而海巡人員執

行登船臨檢業務時極易與其接觸，故駐防人員對相關禽鳥重大人畜共通傳染病

必須具備相當認知，始足以維護本身安全，防檢局遂應海巡署之邀，指派筆者

配合該署專案勤務隨行至該島進行禽流感防疫檢疫宣導，期以提升執勤人員自

我防護安全觀念。

行程紀實

東沙群島擁有我國海域保育

完整的環礁，係由珊瑚礁經千萬

年的生長堆積而形成，屬於特殊

珍貴自然景觀。環礁孕育豐富珊

瑚礁生物，亦擁有古沉船遺跡，

其中東沙環礁景觀優美，向有

「南海之珠」的美譽。東沙島則

位於東沙環礁之西邊，是東沙環

礁中唯一露出海面之陸礁島嶼，

因具有許多海洋文史資料，故於

96 年由內政部公告為我國第 7 ■ 宣導人員於偉星艦上合影

■ 圖 3 新興寵物介紹

■ 圖 5 標本製作實習

97

座國家公園，也是第一座海洋型

國家公園。

東沙島附近海域物產豐富，

迭有他國漁船越界捕魚、炸魚及

毒魚等不法情事發生。海巡署為

執行越界驅離等任務及辦理本次

宣導活動而成立「碧海專案」，派

遣之巡防艦是隸屬海巡署海洋巡

防總局南區機動海巡隊中的「偉

星艦」，前身為財政部關稅總局之緝私艦，從高雄港以航速 14-16 節航行單程需 16小時。

海巡署辦理本次共同輔訪工作，內容包括 97 年 9 月 16 日下午參訪南巡局中和

安檢所、防檢局高雄分局及港口檢疫站，17 日上午參訪南巡局，下午由高雄港登艦

後，即展開為期 4 天東沙群島防疫檢疫講習並實地瞭解候鳥遷移現況。此行一同登

艦尚有防檢局及雲林縣家畜疾病防治所等機關人員共 11 人，於高雄真愛碼頭啟航

後，原先擔心辛樂克颱風遠離後會帶來旺盛的西南氣流而影響航行，隨著艦身劃過平

靜的海面（約 2 至 3 級風），及同仁在甲板上搶拍向晚夕陽的美麗畫面而拋諸腦後。

晚餐後又回到甲板上繼續欣賞落日晚霞，直至夜色籠罩大海，才不捨地回房就寢。

航行次日，一架戰鬥機劃過曙光乍現的天空，機尾拖曳著一條白灼的熱芒，經

海巡同仁解釋「本艦航行途中，有戰機隨行護航」，筆者頓時感覺此行責任重大。當

抵達東沙環礁外圍時，為避免破壞珊瑚礁生態，由島上派出小艇接駁上岸，中午 12時即與指揮官及全體官兵共進可口豐盛的午餐。當日下午 2 時 30 分準時執行此行主

要任務 -「禽流感防疫檢疫講習」，由總局林邑鴻科長與筆者分別介紹禽流感及狂犬

病等疾病的病原、傳播途徑、流行病學、公共衛生方面的重要性、各國疫情、我國

的防疫現況及走私動植物對動植物防疫檢疫工作的影響，加深駐防人員對該等疾病

及走私對動植物產生危害的認識，同時也講解防護裝備的穿卸，使其對自我防護有

更深刻的瞭解。課程結束已是下午 5 時，雙方為表示敬意互贈禮物，我方由基隆分

局柯分局長代表防檢局致贈紀念品予東沙指揮官，講習活動就在一片掌聲中，畫下

完美的句點。

■ 禽流感防疫檢疫講習實況

98

交流廣場

晚餐後，沿著沙灘散

步觀賞難得一見南海風情，

由於海床平緩，潮間帶寬

闊，退潮時可見大片水草，

礁石間介殼類、魚類很多，

吸引許多候鳥如高蹺 、翻

石鷸、金斑 、大白鷺等前

來覓食，而成為賞鳥的好地

點。當夜幕低垂，才踩著腳

踏車回到夜宿的東沙漁民服

務站（簡稱漁服站）。據稱

成立於民國 76 年的漁服站接待的漁民並不多，反倒成為登島調查研究人員的

落腳處。

9 月 19 日上午，同仁們搭上導覽專車，指揮官指派一位中隊長為我們解

說，先後來到東沙機場、「東沙大王廟」、勤儉建軍堡、東沙島碑、東沙國碑等

景點。至行程結束時已接近中午，在用完午餐及作簡短話別後，即接獲通知將

於下午接駁返航。

9 月 20 日上午，「偉星艦」緩緩駛進高雄港，筆者與同行搭乘的同仁均以

最深摯的誠意，感謝艦上長官及海巡同仁們的協助與照顧，至此，4 天 3 夜的

東沙群島宣導行程順利圓滿完成。

結語

本次行程中體會到海巡署辦理「禽流感防疫檢疫」講習的用心及努力，期

許海巡同仁們更能體認執行查緝走私動物及其產品可能面臨的風險及其因應之

道。相信在與防檢局全力合作下，防杜境外走私動植物及其產品之工作必能成

效卓著，達成維護國內農業生產安全及生態環境的目標。

99

動態報導

防檢局

一、防檢局辦理公務員廉政倫理規範講習

防檢局為使同仁於執行職務時，能廉潔自持、公

正無私、依法行政，於 97 年 8 月 21 日邀請法

務部政風司吳編審季娟講授「公務員廉政倫理規

範」，對提升同仁工作知能、強化法治觀念及促

進機關廉潔形象均有助益。

二、防檢局辦理公職人員財產申報說明會

公職人員財產申報法新修正條文於 97 年 10 月 1日正式施行，為使應辦理申報人員能瞭解自身權

利及義務，防檢局特於 97 年 9 月 26 日辦理「公

職人員財產申報說明會」，邀請農委會政風室鄧

主任雅文擔任講座，對申報者助益良多。

三、 智利農牧局來臺參訪並簽署「臺灣楊桃輸智工作

計畫」及「智利蘋果輸臺工作計畫」

智利農牧局長 Mr. Francisco Bahamonde 率團於

97 年 11 月 25 日至 30 日來臺參訪楊桃供果園及

蘭園等具外銷潛力之產業，與動植物檢疫相關業

務，並簽署「臺灣楊桃輸智工作計畫」及「智利

蘋果輸臺工作計畫」。即日起國產楊桃即可依智

方規定，經冷藏檢疫處理後輸銷該國，為我國優

質水果再度開拓南美洲國際市場。■ 宋局長與智利農牧局 Bahamonde 局長共同簽署 「臺灣楊桃輸智工作計畫」及「智利蘋果輸臺工

作計畫」

100

動態報導

四、舉辦攝影課程及實作訓練研習

防檢局為因應同仁出國查證之需，並精進出版刊

物品質，特於 97 年 12 月 1 日至 2 日，假台中

分局及台中新社地區，舉辦「攝影課程及實作訓

練」研習，內容包括攝影器材認識與應用、光圈

景深運用與測光曝光、構圖原理與主題表現、風

景、人物、花卉與建築拍攝技法等，經主講人游

家桓攝影師講授及實地拍攝解說，同時針對同仁

戶外實習作品解析並分享經驗及心得，使參與同

仁對攝影有更深入了解，獲益頗多。

五、97 年第 3 季工作績優人員

防檢局植物防疫組技士王堂凱、企劃組技士徐孟

豪、肉品檢查組技士洪宗林、基隆分局技正楊歌

林、台中分局工友陳文杰當選 97 年第 3 季工作

績優人員。

防檢局基隆分局

一、 辦理「輸入貨品使用之木質包裝材料檢疫作業宣

導暨簡政便民座談會」

基隆分局於 97 年 10 月 16 日假基隆文化中心第

一會議室辦理該宣導座談會，由副分局長吳筱蘭

主持，與會業者約 80 餘人。總局植物檢疫組科

長陳宏伯及陳盈志技士於會中詳細解說「國際植

物防疫檢疫措施標準第 15 號（ISPM15）國際

貿易之木質包裝材料管制準則」，及 98 年 1 月 1

■ 宋局長陪同張巿長及張議長參觀展場

■ 主講人游家桓攝影師實地拍攝解說

101

日起將實施之「輸入貨品使用之木質包裝材料

檢疫條件暨作業要點」，並接受與會業者就該

作業要點及相關作業流程等各項疑義提出之詢

問。經詳細解說後，與會業者均能充分瞭解相

關規定及實際運作模式。

二、 基隆分局與基隆巿政府共同辦理疼惜咱的寵物

活動

基隆分局與基隆巿政府於 97 年 10 月 19 日假

基隆文化中心共同舉辦「疼惜咱的寵物」活

動，開幕典禮由局長宋華聰與巿長張通榮共同

主持，巿議會議長張芳麗及多位嘉賓亦到場共

襄盛舉。經由精采的動植物檢疫行動劇、檢疫

犬表演及有獎徵答等活動，將入境攜帶動植物

產品須主動申報及防疫檢疫的觀念，以輕鬆有

趣的方式呈現出來。

三、 基隆分局辦理全日本導盲犬使用者協會人員之

隨行導盲犬出境檢疫

基隆分局於 97 年 11 月 17 日辦理全日本導盲犬

使用者協會山井修副會長一行 80 人來臺旅遊及

隨行 30 隻導盲犬返日檢疫，該團特分二批至基

隆分局台北檢疫站辦理輸出事宜，案承交通部

觀光局、防檢局新竹分局派員協助相關事宜，

圓滿成功完成此次任務，山井修副會長對於防

檢局及相關機關之協助，特別表示感謝之意。

防檢局新竹分局

一、「犬貓進口同意文件線上申請系統」啟用

為便利民眾申請犬貓進口所需之同意文件，防

檢局新竹分局建置之「犬貓進口同意文件線上

■ 掃描導盲犬晶片號碼

■ 基隆分局同仁協助寵物登記

■ 協會人員與基隆分局同仁合照

102

動態報導

申請」中英文版系統，於 97 年 10 月 10 日正式

提供服務。民眾擬進口犬貓時，可利用網路申請

犬貓進口同意文件，並查詢申辦進度；若獲核

可，亦可透過網路收到同意文件；另該系統亦有

連結相關法規及問答集等功能，提升便民效率。

二、辦理米格魯魔法會 - 動植物檢疫業務宣導

新竹分局於 97 年 10 月 25 日假台茂南崁家庭娛

樂購物中心 1 樓三塔劇場，舉行「米格魯魔法

會 - 動植物防檢局 10 周年」宣導活動，由防檢

局宋華聰局長主持開幕儀式，並表揚因公受傷檢

疫偵測犬 Dalton 及已退休之 Lucas。現場有薩

克斯風重奏團、魔術秀、檢疫犬偵測示範、與米

格魯合影及填問卷送獎品等活動，吸引民眾踴躍

參與，活動情形且有民視、自由時報、中國時報

等媒體報導。

三、檢疫偵測犬及時截獲木瓜果實蠅

新竹分局檢疫犬於 97 年 8 月在桃園國際機場執

勤時，偵測發現來自越南旅客攜帶楊桃、番石

榴及紅毛丹等果實，經檢疫發現罹染果實蠅幼

蟲，鑑定結果為台灣未有發生紀錄並首度截獲

之木瓜果實蠅。該果實蠅為禁止輸入害蟲，主

要危害檬果、木瓜、苦瓜、番石榴及楊桃等重

要經濟作物，幸經及時截獲，避免危害我國產

業造成損失。

四、新竹分局設置桃園檢疫站指示標誌

新竹分局為便利民眾赴其位於中壢市後火車站之

桃園檢疫站洽公，經與中壢市公所協商，業於新

興路及龍岡路 1 段等處之路燈燈桿設置指示標

誌，提供民眾便捷服務。

■ 以 x 光檢查發現行李中夾藏禽鳥蛋

■ 木瓜果實蠅成蟲

■ 新竹分局桃園檢疫站之指示標誌

103

防檢局台中分局

一、澎湖檢疫站參與馬公機場 CIQS 演練

交通部高雄港務局馬公辦事處為因應兩岸通航，

於 97 年 10 月 14 日舉行「澎湖小三通常態化」

CIQS 各單位通關檢查動線現場演練，台中分局

澎湖檢疫站配合派員參加，演練過程順利。期間

港務局等單位並協助宣導旅客違規攜帶動植物

及其產品入境之裁罰規定，以避免不符規定情況

發生。

二、中興大學昆蟲學系師生參訪台中港檢疫站

國立中興大學昆蟲學系師生 23 人，於 97 年 11月 3 日參訪台中分局台中港檢疫站。由該站黃育

仁技正先簡報輸出入動植物檢疫業務，然後引領

師生參觀立榮貨櫃場集中查驗區、台中港旅客服

務中心及台中分局台中港燻蒸處理場等設施及作

業現況。過程中，師生對動植物檢疫與通關作業

均展現極大的興趣，並表示對所學課程之應用，

有更進一步的瞭解。■ 中興大學師生參訪進口貨櫃檢疫作業情況

■ 澎湖馬公機場通關檢查動線現場演練

104

動態報導

動植物防疫檢疫季刊2009 年 1 月 10 日

1. 本刊係有關動植物防疫檢疫、肉品屠宰衛生檢查、農業

及動物用藥品等方面報導，分為專題報導（政策面）、

業務報導（執行面）、法規園地（法令規章簡介）、防

檢疫要聞（重要新聞、重要措施）、科技探索（新科技

介紹、應用、新舊科技演繹）、交流廣場（學習心得、

興革建議）、本局動態報導（重要活動及訊息預告）等

七項，歡迎各界人士踴躍投稿。

2. 來稿請用真實姓名及通訊地址，並註明身分證字號及鄉

鎮市（區）村（里）鄰與郵遞區號。

3. 本刊篇幅有限，專題報導以不超過 4,000 字為原則，其

他文稿以不超過 3,000 字為原則。超過字數以半價計

酬，篇幅較長，分數次刊登者，以一篇計酬，但如有特

殊報導者不在此限。文稿內容本刊有權刪改，若不願刪

改請於來稿註明。稿件若未採用恕不退還，如須退稿請

附回郵信封，註明收信人姓名、地址。

4. 文稿責任自負，若有違反著作權法，本刊恕不負責。翻

譯文章若屬有著作權法規範者，須先取得授權，並附證

明，否則概不刊登。

5. 稿酬每千字撰稿 870 元，譯稿 800 元，圖片費每張 300

元。一稿兩投恕不致酬。

6. 來稿經刊登後，本刊擁有出版權，並歡迎轉載，作者若

不同意轉載，請於來稿中註明。

7. 稿件請寄台北市濟南路三段 17 號 2 樓或

　 e-mail:sonia@randl.com.tw

編 　 者：行政院農業委員會動植物防疫檢疫局

發 行 人：宋華聰

編輯委員：葉　瑩 張弘毅 邱垂章 董好德 鄒慧娟　　　　　

葛文俊 高銘釜 杜文珍 李錦文 吳筱蘭　

施泰華 袁致傑 葉濟蒼 石韻嵐 陸怡芬

邱瑞蓮

發 行 所：行政院農業委員會動植物防疫檢疫局

地 　 址：台北市重慶南路二段51號9樓

電 　 話：（02）2343-1401

行政院農業委員會動植物防疫檢疫局︱基隆分局

202 基隆市義二路88號1、2、3樓（02）2424-7363

行政院農業委員會動植物防疫檢疫局︱新竹分局

337 桃園縣大園鄉航勤北路25號（03）398-2663

行政院農業委員會動植物防疫檢疫局︱臺中分局

402 台中市南區國光路250號（04）2285-0198

行政院農業委員會動植物防疫檢疫局︱高雄分局

802 高雄市苓雅區海邊路31號4、5樓（07）536-0070

美術設計：左右設計股份有限公司

執行總監：施聖亭

企劃執行：蘇香如

視覺設計：陳承正、湯麗薇、林紜如

地　　址：台北市濟南路三段17號2樓

電　　話：（02）2781-0111

傳　　真：（02）2781-0112

網　　址：http://www.randl.com.tw

印 刷 者：左右設計股份有限公司

出版日期：2009年1月

動植物防疫檢疫局　出版品編號

BAPHIQ　203-093-11-019

ISSN：1813-0739

GPN：2009302088

定價：100元

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