2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

98年3月20日

簡報人：高雄市政府工務局 邱哲明 課長

高雄市公共管線

建置經驗及更新維運模式

-1-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

簡報大綱簡報大綱

壹、建置經驗

貳、上線情形

參、管線更新模式

肆、後續推動

-2-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

計畫緣起

高雄市轄區有38個管線單位，挖掘頻繁，每年平均道路挖掘案件為6500件，每月約540件。

69447487 619566624940件數

9796959493年度

工業都市之公共管線含有油管、瓦斯管及化學管線。

具公共危險特性，需進行管線管理。

挖埋頻繁影響交通 鎮興橋氣爆事件(14死15傷) 86.9.13

壹、建置經驗

-3-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

計畫時程

分年分期完成公共管線整合計畫

92-93年：以兩年時間，完成全市11

個行政區之公共管線設施調查建

檔，及網際網路版公共管線管理系

統，上線作業。

計畫經費：市府建置經費4,000萬，管線機構配合建檔500萬，共4,500萬元(共六年)。市府每年維護經費約300萬元。

94-97年：進行系統擴充及小區域管線調查

（如捷運沿線道路、重劃區等）

-4-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

94年1月試辦公共管線作業，95年1月起現

地竣工30日內，管線單位透過網路進行管

線更新，成為例行工作。

上線指標4

管線更新上線

上線時程

92年6月高雄市公共管線管理系統上線，市

府同時停止接受非網路送件之道路挖掘申辦

(包括市府單位)。

上線指標1

挖掘系統上線

93年4月竣工結案於網路辦理，市府停止接

受傳統送件之竣工案件。同時府內單位不

再分送路證，均採email通知。

上線指標2

業務革新，簡政便民

93年7月完成全市公共管線建檔，施工前可查知危險管線，避免誤挖之工安事件。

上線指標3

完成管線資料庫

-5-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

區公所信義國小

2

135

4

中 正 二 路

尚

電力管線

建物圖

瓦斯管線

街道圖

門牌位置

重要地標

(圖形資料庫)

建物門牌

中正二路200號 中正二路222號 尚義街18號

(屬性資料庫)(TM二度分帶坐標系統)

義

街

.

.

3R4R

5R

2B

自來水管線

電力管線

編碼 壓力

1079

1080

人孔E E

管材

低壓

高壓

PVC

PVC

自來水管線

編碼 管材

3996

3999

管徑

CIP

PVC

150MM

350MM

瓦斯管線

編碼 管數

3996

3999

深度

3

1

700MM

700MM

人孔

編碼 種類

E55

E59

孔底高

電信

電力

2440MM

2600MM

T

以1/10001/1000地形圖地形圖為底圖，孔蓋座標精度，孔蓋座標精度2020公分公分

(依循營建署公共設施管線資料庫標準)

(1)市府主導，全市38個管線單位配合清查、建檔，2年時間完成全市

公共管線資料庫（管線長度10,942公里、孔蓋及設施共222,357座）。

管線調查建檔

-6-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

電力人孔中華電信手孔

配電箱

電信交接箱

警訊人孔 軍訊人孔

電力、電信、瓦斯、自來水、下水道、瓦

斯、輸油、綜合等八大纇管線。

管種 管線類別 管線機構代碼 管線機構名稱

TC 中華電信公司南區分公司

TF 台灣固網股份有限公司

TA 泛亞電信股份有限公司

TT 台灣大哥大股份有限公司

TR 遠傳電信股份有限公司

TU 和信電信股份有限公司

TV 東森寬頻電信股份有限公司

TZ 新世紀資通股份有限公司

一般電信系統

TO 中國石油公司資訊處電訊所

軍訊系統 TM 國防部參謀本部資電作戰指揮部南區

地區資電作戰大隊

P2 高雄市政府警察局通信隊 警訊系統

P3 高雄市政府警察局交通大隊

V1 慶聯有線電視股份有限公司

V2 大高雄有線電視股份有限公司

V3 港都有線電視股份有限公司 有線電視系統

V4 大信有線電視股份有限公司

電信 （T）

交通號誌系統 P1 高雄市政府交通局

E1 台電電力公司高雄營運處 配電系統

E2 台電電力公司鳳山營業處

路燈電力系統 EL 高雄市政府工務局養護工程處

E3 台電電力公司高屏供電區營運處

電力 （E）

輸電系統 E4

台電電力公司輸變電工程處南區施工

處

管線調查建檔

孔蓋現地調查及測量

-7-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

制水閥 地上消防栓 地下消防栓

雨水人孔 污水人孔 瓦斯閥

寬頻手孔中油人孔高雄市公共管線設施屬性依營建署「公共管 線資料庫」規定為準。

管種 管線類別 管線機構代碼 管線機構名稱

W1 自來水公司第七區管理處

W2 自來水公司第七區管理處澄清湖給水

廠

W3 自來水公司第七區管理處鳳山給水廠

W4 自來水公司第七區管理處拷潭給水廠

自來水

（W） 給水系統

W5 自來水公司第七區管理處楠梓服務所

污水系統 SS 高雄市政府工務局下水道工程處(污水下水道) 下水道

（S）雨水系統 SD

高雄市政府工務局下水道工程處(雨水下水道)

GK 欣高石油氣股份有限公司

GC 欣雄石油氣股份有限公司 瓦斯 （G）

供氣系統

GS 南鎮天然氣股份有限公司

OC 台灣中油股份有限公司

OM 聯勤南部地區油料庫鳳山油料庫

OF 台灣塑膠工業股份有限公司 輸油 （O）

輸油系統 (註 1)

OA 亞洲聚合股份有限公司

共同管道 CP 高雄市政府工務局 綜合 （C） 寬頻管道 CB 高雄市政府工務局

路燈

管線調查建檔

-8-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

開立許可證分送

(1)申請單位(2)企劃處存查(3)承辦人員(4)里辦公室

施工管理及竣工結案(網路申報)

管線機構領取許可證

現地挖埋施工

本局不定期

派員工督導

3.掛號及分案〈網路受理掛號〉

網路查管制路段，決定是否須會辦

email分送許可證

(1)區公所(2)勞工局(3)交通局(4)養工處(5)水工處(6)欣高瓦斯(7)環保局

4.案件審查

依長度簽辦核准工期(1)網路列印審查表(2)網路列印簽辦單

6.簽辦

7.呈核

(1)課長(長度30m以下）決行(2)處長(長度30m以上) 決行

(3)局長

每月抽查4個案件，抽驗級配料回填、壓實度、埋設深度等施工品質查。

9.工程抽驗

審查項目(1)平面圖(2)配置位置(3)管溝斷面圖(4)面積查核(5)施工進度表(6)其他

8.核發挖掘許可證

1.管線機構網路申請

網路上登錄申請書及施工位置圖

2.管線機構送件

(1)申請書一份(2)工程圖說四份 (平面圖、斷面 圖、進度表、施 工計畫書)

5.會辦

申挖前，查詢管制

路段，減少退件

申辦資料由11份減

為4份，簡政便民

僅需1份申請書4份工程附件

民生案件核可時間平均兩天

路證11份減為4份，

府內email通知

透過流程標準化、禁挖路段資

訊上網、文書減量、email分送

路證之業務革新，案件核可時

間由5天減為2天。

減少或不用

會辦，加快

審核時間

道路挖掘業務流程標準化

-9-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

施工管理與竣工結案流程

本局不定期派員勘查

勘查缺失通報

缺失改善回報

工務局核發道路挖掘許可證

開工通報(網路辦理)

工程通報(網路辦理)

竣工照片網路上載

竣工圖檔網路上載

竣工申請(網路辦理)

備查結案

管線單位施工

管線單位竣工

工程企劃處

7日內

告發

施

工

管

理

竣

工

結

案

竣工照片上載 竣工圖檔上載

巡路員現地查報

30日內

竣工結案資訊化作業

-10-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

管線單位網路申挖

挖掘申請

工程附件

案件接受掛號情形

電腦上進行審核

電腦列印道路挖掘許可證

施工告示牌貼許可證

管線挖埋作業情形

路面壓實畫面

施工後路面恢復

巡路員現場勘查稽核

竣工結案審查

作業流程

-11-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

◆高雄市政府工務局於94年11月以

「公共管線管理新機制工作圈」 ，

榮獲行政院經建會第六屆法制再造

工作圈金斧獎首獎。

「金斧」意義在於大刀闊斧，斬

斷法規束縛，推動創新改革。

◆95年10月以「高雄市公共管線管

理系統」 ，榮獲台灣地理資訊學會

第二屆金圖獎-最佳應用獎。

遠見雜誌(2006年6月)

公共管線獲獎成績

-12-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

◆挖掘申請、路證核發、施工管理、竣工結案均於網際網路上作業。

(e化政府) (自92年6月上線，40個管線單位上網申辦)

資訊化之作業程序資訊化之作業程序

網路架構

貳、公共管線系統上線情形

-13-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

◆管線單位上網填寫申請書

◆繪製申挖位置圖，以利案件處理■管線單位操作(挖掘申請)

上網並輸入事先申請之帳號密碼

◆95年10月起，申挖須填新設管線明

細表，以利道路使用費統計。

線上進行案件登錄及繪製位置圖

1.道路挖掘申請

-14-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

■工務局(審查與管理) ◆案件審核，列印許可證，缺失考核◆審核施工位置及掌握地下管線

審核表及簽辦單均電腦列印

審查表

簽辦單

工務局接受網路掛號，審核施工位置

2.挖掘案件審查

-15-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

■工務局(審核與管理) ◆申挖位置審查時，查詢公私有土地權屬◆許可證區分挖掘許可及使用許可

公私有土地查詢

申挖位置為公有土地，核發道

路挖掘及道路使用許可

申挖位置為私有土地，僅

核發道路挖掘許可

許可證加註工程涉及私有產

權，施工單位應協調經同

意，始得施工。

3.許可證核發

◆高雄市系統可查地籍圖

與公有土地

-16-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

‧挖掘管制可作道路施工預告功能

‧權責機關（新工處、養工處、區公所等）自行作挖掘管制登錄

‧市府工務局不再會辦，加快案件核准時間

■管線單位及市府(管制挖掘查詢)

4.管制挖掘

-17-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

■96年新增捷運路線道路之管制，及寬頻管道管制路段

‧位於捷運路段，需與捷運單位協調

‧市府已竣工之寬頻管道路段，管制寬頻業者之道路挖掘。

4.管制挖掘

-18-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

管線資料查詢，可掌握地下管線 繪製道路剖面圖，避免錯誤挖掘

◆工程設計前，先上網查詢管線分布

◆繪製位置圖及剖面圖，作工程設計參考■市府工程單位與管線單位

5.工程及防災應用

-19-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

竣工結案管理新機制

竣工7日內竣工7日內 竣工30日內竣工30日內

竣工照片上傳UIF圖檔上傳

網路報開工

開工前開工前

■管線單位操作(施工管理)

(93.04上線)(93.04上線)

(95.01全面上線)

6.施工及竣工管理

-20-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

‧以地理位置查詢申挖歷史案件之功能 功能操作-企劃處

•以滑鼠指定路段位置，查詢該位置之歷史申挖案件•可查看當時竣工時間及照片，釐清現地工程缺失原因

7.歷史案件查詢

-21-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

◆提供透明化道路施工資訊

◆查詢道路挖掘資訊，監督市政

民眾上網查詢誰在我家前挖馬路(不需密碼)

民眾對於道路坑洞，可email反應

■民眾(便民服務)

http://pipegis.kcg.gov.tw/wwwpipe

8.便民服務

-22-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

UIF圖檔實例

圖形資料檔(附檔名為.UIF)

屬性資料檔(附檔名為.PIP)

製作UIF圖檔

■規定以UIF格式作更新，竣工30日內，透過網路上傳，接受審查及更新。

MapGuide SDF檔

線上轉換

管線機構

參、管線更新模式 1.管線更新規定

-23-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

2.管線分幅更新

1/1000圖幅索引圖

◆因管線資料庫檔案龐大，多項管線工程同時施作，

為避免不同案件更新到相同位置，產生衝突，將

1/1000地形圖，劃分4張1/500圖幅。管線資料先以1/500圖幅作切割，採整張圖幅範圍作交換及更新。

2183D 2183A

2183C 2183B

1/500圖幅

300M

400M

1/500圖幅之台電管線圖

-24-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會 高雄市管線更新流程

3.管線更新流程

未電腦化單位

以圖幅為單位

作UIF檔案上傳

WWW網際網路

工務局

市府

審查UIF圖檔

資料庫

管線單位

MapGuide

管線資料庫WWW

網際網路

UIF圖檔更新

維護程式

不合格/退件

E

竣工

申請

E

E

以GIS軟體

作更新

以UIF程式

作更新

已電腦化單位

UIF圖檔

備查

供網路

查詢

依管種以圖幅

作儲存

1/500圖幅

1/500圖幅

管線單位

工務局

(市府開發，免費提供

管線單位使用)

-25-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

4.管線更新成果

台電公司97年新設管線（民族一路）

中華電信97年新設管線(覺民路/民信路)

■市府於93年9月主導建檔之管線資庫，無管線埋設日期。94年以後採UIF更新之管線，均要求輸入完整屬性及埋設日期。

-26-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

府外單位之管線更新模式市府規定公共管線事業單位如台電、自來水、中華電信、瓦斯公司等，須採

用UIF格式作更新，工務局並有稽催機制。

管線單位將UIF管線更新，納入管線單位之工程或製圖包商之合約內，成

為竣工結案之例行性工作。府外單位之管線更新率達95%以上。

管線單位製作更新圖檔 上傳網站

市府進行審查更新資料庫

下載UIF圖檔

竣工申請

5.管線更新實況

-27-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

府內單位之管線更新模式

府內單位之管線如雨水、污水用戶管線、寬頻管道、造街之路燈管線等，

均須申挖及報竣工。因工程範圍大，不適合UIF的分幅更新。此項管線更新工作

是採GIS圖檔轉換。由負責之工程處繳交CAD或GIS格式之竣工圖 （如shp file，

DGN檔案等），再轉換成系統之MapGuide格式，提供網際網路之

管線查詢。更新運作方式順暢。

另中油管線因挖掘不頻繁，經市府協調，由位於苗栗之探採事業部，統一以

shp file格式，進行交換及更新。

5.管線更新實況

污水管線圖層 寬頻管道圖層

-28-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

對於市府重大建設範圍，如捷運通車路線、造街工程、新重劃區，道

路路型均已改變，市府編列預算進行該區域之重新測量及管線建檔。

新開發地區之道路及管線建檔後，再提供給管線單位，納入UIF更新機制。

迎賓大道

時代大道

美麗島大道

翠亨北路

沿海一路

時代大道美麗島大道

6.新開發地區之管線更新

-29-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

肆、後續推動工務局依「市區道路使用費收費標準」，比對管線資料庫及管線單位申報內

容，96年核算8170萬元，並完成徵收。

94-96年核算結果

道路使用費業務

事業類別 申報單位 94 年度金額 95 年度金額 96 年度金額

台電高雄區處 15,220,405.00 15,319,702.00 32,172,542.00

台電鳳山區處 3,513,811.00 3,575,337.00 7,510,295.00

台電高屏區處 3,305,784.00 1,699,001.00 3,970,810.00

台電南施處 301,523.00 355,242.00 748,511.00

電力事業

台電南部火力發電廠 43,436.00 43,436.00 90,902.00

自來水

事業 自來水七區管理處 899,697.00 902,271.00 1,888,368.00

中華電信高雄營運處 11,261,766.00 11,272,314.00 23,639,260.00

中華電信鳳山營運處 803,232.00 802,991.00 1,681,012.00

新世紀資通 479,950.00 483,586.00 1,014,769.00

台灣固網（併台哥大） 255,936.00 257,549.00 540,671.00

泛亞 51,344.00 51,344.00 53,726.00

亞太行動寬頻 44,474.00 44,474.00 93,490.00

電信事業

和信電信 34,590.00 34,590.00 72,597.00

慶聯有線電視 217,352.00 237,870.00 572,814.00

大高雄有線電視 46,672.00 45,654.00 107,723.00

港都有線電視 110,587.00 131,147.00 358,104.00

有線電視

事業

大信有線電視 28,381.00 28,336.00 59,301.00

欣高石油氣 643,931.00 651,674.00 1,406,770.00

南鎮天氣 60,154.00 64,864.00 141,225.00

欣雄天然氣 2,613.00 2,613.00 5,468.00

中油高雄煉油廠 736,675.00 736,675.00 1,541,694.00

中油行銷高雄營業處 178,909.00 170,013.00 355,799.00

中油大林煉油廠 623,636.00 623,670.00 1,305,256.00

中油天然氣管線處 152,889.00 152,889.00 321,483.00

中油石化（前鎮儲運含） 183,466.00 183,560.00 384,150.00

石油天然

氣事業

中油電信事業部 26,534.00 26,955.00 57,109.00

台塑 211,167.00 211,167.00 441,925.00

亞洲聚合 109,015.00 109,016.00 228,146.00

中石化大社廠 36,354.00 36,354.00 76,081.00

中石化小港廠 27,126.00 25,947.00 54,301.00

福聚 19,211.00 15,730.00 32,919.00

仁大服務中心 240,791.00 240,791.00 733,543.00

其他石化

事業

和桐化學 20,461.50 20,461.50 42,822.00

合計 39,891,872.50 38,557,223.50 81,703,586.00

-30-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

本市自95年10月起已管線單位於申挖時，需填寫新增管線設施表，作為各年度核

定道路使用費之依據。另需填寫減量設施表，作為路面設施減量之管制。

系統可統計申挖案件之增加設施數量、種類、尺寸，以作使用費核算。

道路使用費業務

-31-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

路平專案之孔蓋下地

路平專案人孔蓋下地應用

市府96年至97年執行10條道路銑鋪工程，試辦人手孔減量。（10條道路總計

車道上孔蓋1647座，下地837座，減量50%）。

98年起配合道路刨除重鋪(道路AC、寬頻管道、污水用戶接管等工程) ，由

施工單位代辦人手孔全面下地。各管線單位視需要再予調整至地面，提昇道路

平整度。公共管線資料庫成果，將應用於路平專案之人孔下地業務，並進行下

地後之管線資料庫更新。

-32-2009 公共設施管線資料庫技術研討及應用研討會

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