CC- Cochas Chico

7/23/2019 CC- Cochas Chico

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REALIDADES EN CONTRASTE

4. Realidades en contraste: apuntes sobre eldinamismo o debilitamiento

poltico-institucional de la organizacin comunal.Los casos de Cochas Chico y San Jernimo de Tunn

C C C

[] si existe una crisis comunal correspondera a problemasde legitimidad pero sobre todo a la incapacidad de lasdirigencias actuales para construir los equilibrios necesariosante los requerimientos que conguran su arena de accinpoltica. Si la comunidad est en crisis es porque no lograresolver satisfactoriamente las demandas de sus comunerosy sus grupos de inters, y las exigencias del contexto y elentorno externo. (Diez 2007: 121).

Estos escenarios multiorganizados reconguran el escenario,el rol, la posicin e incluso el sentido y la razn de ser de lacomunidad en el espacio local. De esta manera, en algunoslugares se mantiene como organizacin de referencia yorganizadora de la mayor parte de la vida local, en otras pierdeese papel frente al municipio, las comisiones de regantes o lasrondas campesinas. As, en algunos espacios la comunidad semantiene como rgano rector y organizador de la sociedady la cultura locales, en tanto que en otros es simplemente unactor o una organizacin entre otros. (Diez 2007: 122-123).


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Claudia Chvez Carhuamaca

Tras varias dcadas de estudio y anlisis multidimensional sobre las comu-nidades campesinas consideradas como organizaciones representativas delcampesinado en el mbito rural, las necesidades de exploracin y discusin

no se agotan y, por el contrario, se acrecientan y reinventan.

As, frente al sentido comn de que ya no es posible seguir viendo en las co-munidades campesinas la encarnacin de una suerte de socialismo igualitarioe idlico, impermeable a las inuencias del contexto y de la historia (Eguren2007: 10), surge una lectura ms actualizada de esta organizacin, a la luz delos procesos de cambios y continuidades en el espacio rural, supeditados,tambin, a los cambios que experimenta el pas y el mundo (Robles 2002: 13).

Particularmente, como enfatiza Diez (2007), resulta importante estudiar las co-munidades, los fenmenos y procesos internos y externos que se han suscitadoen ellas en las ltimas dcadas, los cambios que han sufrido, y cmo se proyectasu continuidad en tanto organizaciones. Y es que tras la discusin actual sobrelas comunidades campesinas, subyace una preocupacin por conocer y entenderel fortalecimiento o la desestructuracin de la organizacin comunal frente aprocesos ineludibles en el mbito rural peruano como el desarrollo del mercadoy la privatizacin, la democratizacin y la descentralizacin poltica, entre otros.

Precisamente, una contribucin signicativa al estudio de las comunidades enel contexto actual es la de explorar su funcionamiento en medio de congura-ciones que van caracterizando el espacio poltico de las localidades: los avancesen el proceso de creacin de distritos, una mayor presencia y activismo de losmunicipios, el surgimiento de diversas organizaciones de la sociedad civil yde otro tipo de colectivos funcionales especializados.

Tomando en cuenta el marco anterior, y en la conviccin de que es precisoprofundizar y sustentar varios aspectos y datos encontrados, este artculo tiene

el propsito de compartir y discutir algunos apuntes sobre el dinamismo odebilitamiento poltico-institucional de la organizacin comunal, consideran-


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do dos aspectos: la dinmica y estructura internas, y los vnculos externos yarticulacin poltica-institucional.1

As, el siguiente texto se organiza en cuatro secciones. Primero, muy concisa-mente, plantear la perspectiva o mirada analtica que orienta el estudio de lascomunidades campesinas a la luz de la temtica explorada. Segundo, presen-tar una breve descripcin general sobre ambas comunidades, para adentraral lector en los casos de estudio. Tercero, desarrollar el anlisis a partir dedos aspectos: la dimensin interna y la dimensin externa de la organizacincomunal, a n de esbozar lneas argumentativas. Finalmente, compartir unascuantas conclusiones a manera de cierre.

Es preciso mencionar que la perspectiva del artculo es comparativa. As, a lolargo del mismo, tratar de contrastar las realidades de las dos comunidadesseleccionadas, que se perciben como casos diferentes y antagnicos frente alfenmeno explorado.

1. Precisiones sobre la perspectiva analtica

La mirada multidimensional e integral de la comunidad campesina, dada su

naturaleza y multifuncionalidad es decir, aquella que ve en esta institucinuna forma de organizacin de vida que va ms all de la produccin y controlde los recursos, y que por el contrario, supone una manera de entender elmundo social y cultural (Castillo y Urrutia 2007), requiere ser acotada parael lente de este estudio.

En la perspectiva de Diez (2007), las comunidades seran cada vez ms espaciose instituciones polticos antes que econmicos, asumiendo que las principalesfunciones que cumplen efectivamente las comunidades campesinas las con-guran como instancias de organizacin, regulacin y solucin de conictosentre sus miembros, de interrelacin con el exterior y con agentes externos, yde defensa de su integridad territorial frente a terceros (Diez 2007: 119).

1 El inicio de este trabajo se remonta a una breve incursin realizada durante los meses defebrero-marzo de 2010 a dos comunidades del valle del Mantaro (provincia de Huancayo,Junn): la de Cochas Chico y la de San Jernimo de Tunn. Esta investigacin cualitativa serealiz en el marco del Taller de Cultura Poltica, coordinado por el doctor Alejandro Diez

Hurtado, que tuvo como eje temtico: Comunidades campesinas contemporneas: contexto,funcionamiento y caractersticas.


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Priorizar esta dimensin poltica de las comunidades, para efectos de estetrabajo, conlleva a dos retos principalmente: i) conocer su estructura, funcio-namiento y organizacin poltica internos, y ii) conocer el desenvolvimiento

de la comunidad en el medio poltico local, marcado por la pluriorganicidady los desafos de participacin e inclusin polticas (frente al Estado).

As, en este estudio analizamos el dinamismo y/o debilitamiento de la comu-nidad campesina considerando ambas dimensiones referidas. En lo interno,estudiamos el nivel de convocatoria, participacin y dinamismo de la institu-cin, as como el ejercicio de funciones que articulan la vida del colectivo quecongrega. En lo externo, nos ocupamos del nivel de participacin y liderazgo,as como del ejercicio de un rol representativo e interlocutor frente a los actores

y procesos en marcha.

2. Descripcin de los casos de estudio: conociendo aCochas Chico y San Jernimo de Tunn

La comunidad campesina Cochas Chico

La comunidad campesina Cochas Chico es polticamente un anexo del distrito

de El Tambo, en la provincia de Huancayo, ubicado al este y a 45 minutos dela ciudad de Huancayo. Est dividida polticamente en ocho sectores y colindacon los anexos de Cullpa, Cochas Grande y el cerro Achkamarca.

Hasta la dcada del sesenta, las comunidades de Cochas Chico, Cochas Grandey Cullpa integraban una unidad poltica mayor, una especie de macroco-munidad que perteneca al anexo de Aza, el primer anexo del distrito de ElTambo. En el marco del proceso de reforma agraria, esta asociacin les permitia los pobladores hacer frente a los hacendados y recuperar las tierras, en lascuales slo trabajaban como operarios. Recin en 1984 Cochas Chico se separade Cochas Grande y de Cullpa y se convierte en un anexo; no obstante, sureconocimiento como comunidad campesina ante los registros pblicos sigueen proceso;2busca constituirse en una comunidad nica autodenominadaComunidad Campesina Agroartesanal y Turstica de Cochas Chico.

2 Cuando se realiz el trabajo de campo, a inicios de 2010, continuaba en proceso. La comuni-dad campesina Cullpas Cochas Chico ha sido reconocida legalmente en 1961.


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M

apa1.

Mapadeubicacindelac

omunidadCochasChico

F

uente:DireccinRegionaldeAgriculturaJunn.


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Actualmente, el anexo de Cochas Chico cuenta con aproximadamente 3.200habitantes, entre los cuales hay un importante porcentaje de migrantes deHuancavelica y Ayacucho que se desplazaron en la poca de la violencia po-

ltica. La principal actividad econmica de la poblacin es la artesana, sobretodo la elaboracin de mates burilados; algunos pobladores cuentan inclusocon microempresas. Asimismo, complementa su economa con la agricultura,la ganadera, ofreciendo diversos servicios (entre ellos, tursticos) y emplen-dose en las ciudades.

Es una localidad que, por su cercana a la ciudad de Huancayo y su incorpo-racin al circuito turstico del valle del Mantaro (Circuito Catalina Wanka),3cuenta con servicios bsicos: electricidad, agua potable, desage, un centro

educativo y otro de salud, y algunos caminos asfaltados. Considerando loanterior, el proceso de urbanizacin ha avanzado considerablemente y la zonacentral del anexo cuenta ya con propiedades privadas.

Las ltimas dcadas estn marcadas por un acelerado proceso deurbanizacin. En las ciudades intermedias y las capitales de departamento,este proceso se traduce en la expansin explosiva del casco urbano sobre losterrenos adyacentes, muchas veces de comunidades, las cuales en algunoscasos terminan siendo absorbidas, como Cajas Chico, en Huancayo. (Diez

2007: 132).

La comunidad San Jernimo de Tunn

San Jernimo de Tunn se encuentra en el distrito del mismo nombre, tambinen la provincia de Huancayo. El distrito fue creado en 1854 y est conformadopor ocho barrios: La Esperanza; 2 de Mayo; Huando; Tunn; Pumacusma; SanCristbal; Santa Rosa; y Tamboanya.

El pasado de esta comunidad se remonta a la poca incaica: el territorio enel cual se ubica perteneca al curacazgo de Hurin Huanca, constituyndosehacia el siglo XVI en un pueblo de indios. La comunidad fue reconocida le-galmente en el ao 1939, y en pleno proceso de reforma agraria, predominabael minifundismo.4

3 En Cochas Chico se realiza la famosa feria turstica de Achkamarca, en abrilde cada ao.

4 En aquella poca haba pequeos propietarios: la mayora tena de 200 a 300 metroscuadrados.


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Mapa2.Mapadeubicacindeldistr

itoSanJernimodeTun

n

Fuente:DireccinRegionaldeAgriculturaJunn.


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En la dcada del setenta, se titula el terreno comunal,5que correspondi a unasuperposicin del territorio del actual distrito segn indican varias autoridadesy pobladores. Por ello, a lo largo de las ltimas dcadas, la comunidad se ha

visto involucrada en procesos de desmembramiento con familias propietariasvecinas que nunca pertenecieron a la organizacin comunal y con las cualesha estado en constante tensin.

Actualmente, el distrito cuenta con aproximadamente ocho mil habitantes; unporcentaje importante de migrantes debido al terrorismo se concentra enalgunos de sus barrios, como La Esperanza. Las estrategias econmicas sondiversicadas, la poblacin se dedica al comercio, la artesana en platera y, enmenor medida, a la minera, agricultura y ganadera. Adems, ejerce diversos

ocios, tanto en la capital provincial como en otras localidades.

En las comunidades tambin se expande la ocupacin comercial de productoslocales y de productos procedentes del mercado urbano [] Los productoresagropecuarios se dedican al trabajo artesanal para cubrir requerimientos delturismo interno y externo, como lo hacen San Pedro de Cajas con tejidos yalfombras, Cochas con mates burilados, San Jernimo de Tunn y Catacaoscon la platera de ligrana []. (Robles 2002: 22).

Dado el proceso de modernizacin de este distrito que se remonta a mediadosdel siglo XIX, el desarrollo urbano de San Jernimo es mucho mayor que elde Cochas Chico; cuenta con ms centros educativos y de salud, con servicios

bsicos, caminos asfaltados, comercio, y con todo tipo de facilidades propiasde una capital distrital.

3. Analizando las comunidades: hacia adentro y hacia afuera

Dinmica y funcionamiento comunal internos

Las comunidades campesinas en estudio mantienen cierta uniformidad en elrgimen de su organizacin y gobierno interno, que se ajusta en gran medida alo que dispone la Ley General de Comunidades Campesinas. A grandes rasgos,ambas poseen una junta directiva, as como mecanismos institucionalizados de

5 Segn entrevistas, ms de 200 mil hectreas estn registradas como terreno comunal.


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toma de decisiones (la asamblea comunal) y de movilizacin de sus miembrospara las tareas cotidianas, como las faenas y los trabajos comunales.

La estructura poltica en la comunidad de Cochas Chico est conformada porlas autoridades comunales que convoca la junta directiva: el presidente, elvicepresidente, el tesorero, el secretario, el scal y los vocales. Paralelamente,ejerciendo un papel articulador dentro de la junta, funciona el consejo de ad-ministracin, que est integrado por el presidente comunal y por un conjunto

de comisiones especializadas que, a su vez, cuentan con su propio presidente ysecretario. Complementan la estructura algunas autoridades o representantesestatales con ms o menos vnculos e interrelacin con sus pares comunales;los de mayor presencia son el agente municipal, el teniente gobernador y el

juez de paz.

Grco 1.Estructura poltica de la comunidad de Cochas ChicoFuente: elaboracin propia.

Otras

autoridades

Alcalde

Gobernador

Juez de paz

Vicepresidente

Tesorero

Secretario

Fiscal

Vocales

Junta directiva

Comisiones

presidente y

secretario

1. Microempresa

2. Forestal

3. Agrcola

4. Artesana5. Educacin

Autoridades

estatales

Autoridades

comunales

Presidente


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El caso de San Jernimo de Tunn diere del anterior por la inexistencia deun consejo de administracin que agrupe al presidente comunal y a las co-

misiones, que estn en cambio integradas a la junta, segn las temticas deinters y gestin que han identicado las autoridades. De igual manera, entrelas autoridades estatales con cierto vnculo para la coordinacin en el mbitoms comunal, se encuentran el alcalde, el gobernador y el juez de paz.

Grco 2Estructura poltica de la comunidad de San Jernimo de TunnFuente: elaboracin propia.

Otro contraste interesante entre ambas comunidades es que, mientras la juntadirectiva de Cochas Chico ha estado integrada en los ltimos periodos por

Vicepresidente

Tesorero

Secretario

Fiscal

Vocales

Junta directiva

Concejo de

administracin

1. Educacin

2. Agronoma

3. Salud

4. Transporte

5. Ganadera

6. Cementerio

7. Riego

Otras

autoridades

Alcalde

Gobernador

Juez de paz

Autoridades

estatales

Autoridades

comunales

Presidente

comunal

Comisiones:presidente y

secretario


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comuneros hombres, en la de San Jernimo de Tunn vienen participandoprincipalmente mujeres.

Sin duda, el funcionamiento activo de la institucin comunal est supeditadoal nivel de convocatoria y participacin de los comuneros, as como a la con-tinuidad de actividades y procesos que se consideran propios de la dinmicainstitucional. Veamos qu acontece en nuestras comunidades estudiadas.

La comunidad de Cochas Chico est integrada por aproximadamente 500comuneros,6los cuales por disposicin de la comunidad se distribuyen enocho sectores para generar una mejor organizacin y control comunales. Porsu parte, San Jernimo de Tunn est integrada por slo alrededor de ochenta

comuneros, un porcentaje mnimo del total de poblacin registrada en el distrito.

Mientras que los comuneros cochasinos participan de manera activa en lasfaenas y dems tareas comunales planicadas por la directiva comunal (lim-pieza de acequias, de calles, construcciones, etc.), se percibe una decrecienteparticipacin e inters de parte de los comuneros de San Jernimo de Tunn.En esta lnea, un deber sustancial que tienen los comuneros es asistir a laasamblea comunal, ya sea para la toma de decisiones sobre diversos asuntos(solucin de problemas, organizacin, informacin y balances de la gestin,

etc.) o para la eleccin de la nueva directiva. Una comparacin entre los nive-les de participacin comunal en los procesos electorales internos durante losltimos aos puede darnos luces sobre el tema en cuestin:

Tabla 1Nmero de comuneros votantes para la eleccin de la junta directiva en lostres ltimos periodos

2009-2010 2007-20082006

(junta transitoria)

Cochas Chico 191 votantes 209 votantes 206 votantes

2009-2010 2007-2008 2005-2006

San Jernimo de Tunn 40 votantes 38 votantes 50 votantes

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de los registros pblicos.

En ambos casos ha venido participando ms de un tercio del total de comuneros.Asimismo, no se encuentra demasiado inters por ocupar cargos dirigenciales,

6 Estos datos son aproximados y corresponden al total de comuneros, ya sean activos o pasi-vos.


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pues en los tres ltimos procesos electorales se ha contado con listas nicaso, incluso, no se han inscrito listas al proceso como aconteci en ambas co-munidades para la eleccin de sus juntas directivas 2009-2010. Esto contrasta

con el testimonio de las autoridades de Cochas Chico, quienes arguyen que ala asamblea asiste ms del 70% del total de comuneros.

Adicionalmente, un punto importante para comprender la dinmica internade ambas comunidades es conocer la cantidad y el grado de control de losrecursos que tienen, y cmo esto permite a la poblacin continuar con susestrategias econmicas y de vida cotidiana.

San Jernimo de Tunn posee alrededor de dos hectreas de tierras comunales

cultivables, una mayor extensin de pastos comunales que no emplea, y recur-so maderero, producto de la actividad forestal que viene emprendiendo. Nocuenta con tierras para reparticin. Por su lado, Cochas Chico cuenta con pastosnaturales donde se cran animales diversos, tierras comunales para reparticin,25 hectreas de bosques (pino y eucalipto), y se encarga de la administracindel agua de riego y el agua potable. Mientras que en San Jernimo, el aguapara el riego lo gestiona un comit externo a la comunidad,7en Cochas Chico lamisma junta nombra al comit que organiza la distribucin de este importanterecurso entre los ocho sectores y que gestiona la cobranza, entre otras tareas.

Tomando en cuenta lo anterior, resulta evidente la vigencia y autonoma eco-nmica que conserva Cochas Chico frente a San Jernimo de Tunn; el recursotierra es cada vez ms escaso y se halla sujeto a procesos de desmembramientoque ocupan la agenda de la gestin comunal desde hace unos aos. Por ello,los propios comuneros se preguntan: Valdra la pena que exista la comunidadal tener tan pocas hectreas? (Entrevista al secretario de la Sociedad AgrcolaMantaro, San Jernimo de Tunn)8.

Desenvolvimiento y vnculos poltico-institucionales externos

[] una de las razones de existencia de la comunidad y de su expresinen juntas directivas comunales est en la necesidad de los campesinos deestablecer relaciones con esas instituciones externas a la comunidad y que

7 Este comit controla el canal CIMIR: canal de irrigacin de la margen izquierda del valle delMantaro.

8 La Sociedad Agrcola Mantaro surgi a principios del siglo XXI con el objetivo de gestionarlas tierras sin dueo.


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suponen conseguir servicios bsicos, pblicos y productivos [] El colectivocomunal, la Comunidad Campesina Reconocida, aparece as como la instanciajurdica reconocible y, por lo tanto, susceptible de ser considerada como

interlocutora vlida. (Llosa 2005: 14).

La multiorganicidad del espacio poltico local y rural es una caractersticade las comunidades analizadas, principalmente de San Jernimo de Tunn,dada su condicin de distrito. En ambas localidades conviven gobiernos locales(distrital, provincial, regional) con otras autoridades estatales, organizacioneseconmicas o gestoras de recursos especcos, agrupaciones de inters social,varias ONG e instituciones religiosas, entre otras. Sin embargo, las redes dedilogo y articulacin entre comunidades e instituciones o actores interlocu-

tores dieren en gran medida.

La comunidad de Cochas Chico viene cumpliendo un importante rol de re-presentacin y gestin frente a las instituciones estatales, de manera especialfrente a la Municipalidad Distrital de El Tambo.9Est inmersa en coordina-ciones para la ejecucin de obras y proyectos que la mejoren en varios frentes.De igual manera, no deja de vincularse y coordinar temas de inters comncon varias asociaciones de pobladores, como la de usuarios de agua potable ola de artesanos, o con instituciones externas de otra naturaleza, como las do-

nantes. Recientemente, ha empezado a dialogar ms con la Municipalidad deHuancayo y con el gobierno regional para llevar adelante proyectos diversos.

Este rol de gestin y consecucin de servicios y obras para la localidad recaeprincipalmente en el presidente comunal, y depende de su relacin con el agen-te municipal, pero tambin de las coordinaciones en curso de las comisionesespecializadas. Veamos un listado de proyectos gestionados en los cuales lacomunidad de Cochas Chico ha estado y est involucrada:

Tabla 2Proyectos en Cochas Chico (actualizado a inicios de 2010)

Proyecto Instituciones, socios Fase

Fuente: elaboracin propia. Proyecto ms directo con artesanos

9 Durante el trabajo de campo, el alcalde de dicha municipalidad era el seor ngel Unchupai-co.


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DRAGJunn:

programas


Terreno para cementerio muni-

cipal y a cambio un minihospital

Municipalidad de El Tambo En coordinacin

Centro artesanal Municipalidad de El Tambo En ejecucin (50%)

Fortalecimiento de las exporta-

ciones en sector artesana

Gobierno Regional de Junn En ejecucin

Asfaltado de carretera (cierto

tramo)

Gobierno Regional de Junn y

Municipalidad de Huancayo

En coordinacin

Asfaltado de circuito turstico

Catalina Wanka

Gobierno Regional de Junn y

Municipalidad de Huancayo

En ejecucin

Fuente: elaboracin propia.Proyecto ms directo con artesanos

Grco 3Mapeo de actores y tipo de relaciones con la comunidad de Cochas Chico

Fuente: elaboracin propia.

Municipalidad de El Tambo:proyectos, obras

Asoc. usuarios deagua potable: coordina-

cin, control

Relacin constante y

fuerte

Gobierno regionalproyectos

Municipalidad de Huanca-yo: proyectos, obras

BancoMundial:proyecto

Grupos evanglicos:coordinacin

Asociacin deartesanos:proyectos

Iglesia Catlica

ONG Caritas: proyecto

Pblico

Privado internoorganizacin

Privado externo

Relacin de tiempo

Relacin poco constante

o nula

Frente de defensa:

coordinacin

Vaso de Leche/comedor popular

Relacin reciente


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Biblioteca comunal con internet Gobierno central, a travs de la

Municipalidad de El Tambo

En coordinacin

Colegio para nivel secundaria Gobierno Regional de Junn y

Municipalidad de El Tambo

En ejecucin

Riego por aspersin Banco Mundial Por iniciarse

Agrorural (DRAG Junn) Cobertizos para ganado En ejecucin

Fuente: elaboracin propia. Proyecto ms directo con artesanos

Para complementar, se presenta un grco que identica las principales institu-

ciones o actores que operan en la comunidad de Cochas Chico, y la intensidady temporalidad que caracteriza a dichas relaciones.

Si por un lado la comunidad cochasina se muestra vigente en el espectroinstitucional local, y no slo busca participar sino que tambin es convocadapor las instituciones de todo tipo, encontramos una realidad distinta en San

Jernimo de Tunn.

La comunidad de San Jernimo de Tunn se vincula con pocas instituciones

para efectuar proyectos de corto alcance o recibir capacitaciones: la Asociacinde Productores Agropecuarios del Valle del Mantaro (APROVAM), que no haestado tan activa en los ltimos meses, y la Direccin Regional de Agricultura.La interaccin ms puntual se da con diversas instituciones con las cuales lacomunidad no tiene buenas relaciones, especialmente la municipalidad distritaly el Frente de Defensa de San Jernimo de Tunn, actores sobresalientes en laesfera local. Adicionalmente, no se relaciona con instituciones estatales rele-vantes, como el gobierno regional o la municipalidad provincial. Justamentepor esto ltimo, la comunidad est involucrada en pocos proyectos10como

se puede ver en la tabla 3, y los que estn en marcha incluyen a comuneros,pero slo en su calidad de vecinos del distrito.

10 En la tabla, los proyectos que estn en proyecto suponen slo ideas que an no encuentranuna institucin que las nancie.


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Tabla 3Proyectos en San Jernimo de Tunn (actualizado a inicios de 2010)

Proyecto Instituciones, socios Fase

Reforestacin en zona de Yashi Club Social Deportivo Conti-

nental

En ejecucin

Programa Agua para Todos Municipalidad Distrital de SJT

- Ministerio de Vivienda y Cons-

truccin

En ejecucin

Fortalecimiento de las exporta-

ciones en el sector artesana

Gobierno Regional de Junn En ejecucin

Programa de crianza de anima-

les pequeos y reforestacin

Agrorural En ejecucin

Creacin de microempresa

artesanal, instituto

En proyecto

Construccin de panadera

comunal

En proyecto

Culminacin de local comunal En proyecto

Asfaltado de zona de Yashi Direccin Regional de Trans-

porte y Comunicaciones

En proyecto

Fuente: elaboracin propia. Proyecto que no se coordina directamente con la comunidad

Lo anterior se explica, en cierta medida, por la inactividad de las comisionesespeciales, pero tambin por la falta de liderazgo de sus autoridades.11En tr-minos generales, esta comunidad no se congura como una entidad de pesoque pueda cumplir la funcin de articulacin y representacin de intereses.Adems, no cuenta con recursos o con una solvencia econmica que le per-mitan apoyar a otras organizaciones. Hay un buen nmero de institucionesque funcionan paralelas a dicha comunidad y que convocan la participacinde los pobladores del distrito; para la mayora, pertenecer a la comunidad

no es una opcin.

La comunidad no tiene mucha relevancia. San Jernimo de Tunn es ms urbanizado,tiene ms instituciones que organizan los barrios, estn las comisiones. No haymucho impacto de la comunidad. En Jauja, por ejemplo, s hay ms presencia de lacomunidad campesina. (Entrevista a una funcionaria de la municipalidad distritalde San Jernimo de Tunn).

11 De hecho, la comisiones creadas (forestal, agrcola, artesana, etc.) no estn activas.


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30-40, hasta antes de la reforma agraria. Pero luego comenz el gobierno democrticoy fue decayendo. En el distrito hay ms de ocho mil pobladores y la comunidad nocongrega ni al 1%. Para tener presencia, debe haber lo poltico y lo econmico. Enotras zonas las comunidades tienen poder econmico, tienen ingresos, empresas,etc. (Entrevista al gobernador de San Jernimo de Tunn).

Grco 4Mapeo de actores y tipo de relaciones con la comunidad deSan Jernimo de TunnFuente: elaboracin propia.

Esas dos organizaciones: comit de riego y Sociedad Agrcola Mantaro son msimportantes, tienen ms presencia que la misma comunidad campesina. Lacomunidad no tiene mucha presencia poltica, antes s tena convocatoria, en los

APROVAM:COORDINACIN

Relacin constante y

fuerte

Municipalidad deSan Jernimo de Tunn:

coordinacin

Iglesia evanglicas

ONG Caritas: proyecto

Pblico

Privado internoorganizacin

Privado externo

Relacin de tiempo

Relacin poco constante

o nula

Relacin reciente

DRAGJunn:

programas

Gobernador:resolucin confictos

Comit de riego CMIR:coordinacin

Club SocialDeportivo

Continental: obras

Frente de defensacoordinacin

Asociacionesde artesanos

Vaso de Leche /comedor popular

Sociedad AgrcolaMantaro

Iglesia Catlica: obras

Centros eductivos

Gobierno

regional

Municipalidadde Huancayo:coordinacin


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Retomando, es preciso hacer un nfasis en los mecanismos y en las formasde relacin entre la comunidad y el municipio. En el caso de Cochas Chico,los mismos comuneros intercalan cargos comunales y municipales, lo que los

vincula an ms con la gestin. A su vez, participan en los presupuestos par-ticipativos y en otros espacios de planicacin del desarrollo local. Mientrastanto, en San Jernimo, la misma composicin y extensin de la poblacindiversica y diculta las posibilidades de que los comuneros (as) participenen la gestin comunal. Adems, tampoco se involucran en los presupuestosparticipativos, en los cuales s participan activamente el resto de organizacionesy asociaciones de la sociedad civil.

[] municipio y comunidad compiten por la representacin pblica del

espacio, el control del trabajo colectivo y la vinculacin con los agentesexternos [] La naturaleza de las relaciones entre los municipios y lascomunidades cambia de acuerdo con distintos factores, entre los quese destacan tres: 1) los procesos de urbanizacin de los espacios y losdesplazamientos de la poblacin, 2) el tamao y la posicin relativa deambas instituciones y la relacin histrica establecida entre ellas, y 3) lacomposicin de la poblacin y su participacin en las dirigencias comunalesy municipales. (Diez 2007: 130-132).

El activismo o debilitamiento poltico-institucional de las comunidades tam-bin se mide por sus temas de agenda y su incorporacin en procesos de corteregional y nacional. Actualmente, Cochas Chico dedica esfuerzos al proceso deseparacin denitiva de Cullpa y Cochas Grande, pues an comparten terrenoy se disputan recursos; incluso ha formado un frente de defensa con el n deempujar este tema en el Ministerio de Agricultura. En cuanto a procesos, hayun boom del turismo y del desarrollo sostenible en esta comunidad (que seproclama la capital mundial de los mates burilados), y si bien no hay mayorparticipacin en federaciones y movimientos activistas campesinos, s existe

un considerable sentido de vigilancia sobre las autoridades estatales:

Los de Sedam Huancayo quisieron comprar los pozos, puquiales, pero ac seopusieron porque entonces se tendra que pagar, como la luz. Ac quisieron que,como siempre, sea la comunidad la que cobre el dinero del agua. Nos unimos con elotro Cochas y con Cullpa y fuimos a la movilizacin, unimos fuerzas. (Entrevistaa la presidenta del Comit de Vaso de Leche, Cochas Chico).

Se ha realizado una marcha al concejo, para reclamar por el desage. Con derecho

propio se ha protestado. Tambin hemos salido dos veces en benefcio de los niosy para que se culmine con el asfaltado. (Entrevista al presidente de la comunidad


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campesina de Cochas Chico).

Por su parte, San Jernimo de Tunn, paralelamente a los trmites de desmem-

bramiento que debe atender, tambin gestiona un problema limtrofe con SanPedro de Sao, que vale decir, est ms en manos del municipio. La comunidadviene dando prioridad al tema del cuidado del medio ambiente, articulndosecon instituciones que se oponen a la contaminacin de las empresas mineras.Precisamente, una de estas instituciones es APROVAM, que participa en lasmesas de dilogo para tratar la contaminacin del ro Mantaro. Es claro elinters que se tiene en resolver este tema:

El problema del agua del ro Mantaro es por la mina, el Mantaro est muerto. Ha

afectado plantaciones de alcachofas, no han podio vender porque stas han estadocontaminadas. En el 2004 vinieron de la universidad, en la poca de monseor

Barreto e hicieron estudios. El agua potable viene de Concepcin, no es aguacontaminada, pero del valle s viene para la agricultura. (Entrevista a un notablede la comunidad de San Jernimo de Tunn, ex presidente comunal).

4. A manera de conclusin

Con este artculo, como se mencion, se han presentado algunos apuntes sobrela organizacin comunal en los mbitos interno y externo, teniendo presenteel avance y desarrollo de procesos y dinmicas que conguran y desafan eldesempeo poltico-institucional de las comunidades campesinas. Ms all deresolver preguntas, se han abierto muchas, y se ha buscado dar paso a lneasargumentativas sobre la funcionalidad y vigencia de la institucin comunal.

Lo que considero est en juego es reconocer qu tanto las comunidades con-tinan siendo multifuncionales en benecio de sus colectividades. Desde el

lado econmico, la presin por la parcelacin y privatizacin de tierras y lagobernanza de otros recursos por parte de las organizaciones locales, hanquitado una funcin primordial a la institucin comunal: la de gestin ydefensa de los recursos comunales. Desde el lado poltico, la emergencia deinstituciones especializadas y la democratizacin del espacio local han dadomayor terreno de accin y convocatoria a los gobiernos locales; la comunidadno es necesariamente la entidad a partir de la cual se pueden conseguir y/oreclamar mejoras para la calidad de vida.


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Los casos de estudio han resultado interesantes porque constituyen realidadesen contraste. Pese a que ambas comunidades se encuentran bastante articuladasa la ciudad y se han modernizado, sus trayectorias y lgicas de desarrollo

son distintas.

Por un lado, se cuenta con un modelo de comunidad tipo San Jernimo deTunn, que como evidencia su historia de creacin emergi y se constituyen medio de un proceso de distritalizacin en ciernes; probablemente, eranpocas en las que la organizacin comunal era funcional y poda armarseinstitucionalmente. Ahora, con escasos recursos por gestionar y una dinmicapoco activa de funcionamiento que anime y/o convoque la participacin desus miembros, ha sido absorbida por el distrito., con lo cual la organizacin

comunal aparece como una institucin marginal, como una supervivencia.

Por otro lado, se cuenta con un modelo tipo Cochas Chico, cuyo proceso deconstitucin se remonta al contexto de la reforma agraria, y que a lo largode las ltimas dcadas ha buscado ganar terreno como comunidad ms omenos independiente y gestora. Actualmente, con una mayor diversicacinde recursos y un mayor control sobre el agua, busca no quedarse atrs en lacoordinacin de varios servicios, como lo demuestra la existencia de variascomisiones. Entonces, parece estar articulndose bien con los procedimientos

y las autoridades estatales y, con ello, fortaleciendo su papel de representacine interlocucin.

Sin embargo, sobre la realidad de ambas comunidades queda mucho porexplorar, refutar y corroborar. Hay varios puntos que deben ser investigadospara comprender a cabalidad la evolucin de la institucin comunal hacia sufortalecimiento o debilidad y las razones que as lo determinan. Al respecto,algunos vacos temticos identicados para futuras investigaciones son: i)conocer el rol que han jugado las dirigencias y lderes comunales, sus formasde legitimacin, as como sus estrategias de tipo organizativo y poltico, y ii)en el plano ms social-cultural, identicar el grado de cohesin, solidaridadsocial y conictos en el interior de la colectividad, esto a la luz de los procesosmigratorios y de la emergencia de otros estilos de vida.

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