Carretera Ccarhuacco Urancancha
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INDICE
Pag.
I RESUMEN EJECUTIVO 04
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP). 05
B. Objetivo del proyecto. .. 05
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP... 05
D. Descripcin tcnica del PIP. . 06
E. Costos del PIP. 10
F. Beneficios del PIP. . 10
G. Resultados de la evaluacin social. .. 11
H. Sostenibilidad del PIP. . 11
I. Impacto ambiental. .. 14
J. Plan de Implementacin... 15
K. Organizacin y Gestin. 16
L. Conclusiones y Recomendaciones. .. 18
M. Marco Lgico. .. 19
II ASPECTOS GENERALES 20
2.1 Nombre del Proyecto . 21
2.2 Unidad formuladora y ejecutora . 22
2.3 Participacin de las entidades y de los Beneficiarios .. 23
2.4 Marco de Referencia . 26
III IDENTIFICACION 31
3.1 Diagnostico de la situacin Actual .. 32
3.2 Definicin del Problema y sus causas ..... 47
3.3 Anlisis de Objetivos ... 513.4 Alternativas de solucin ........ 56
IV FORMULACION Y EVALUACION 58
4.1 El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin .... 59
4.2 Ubicacin y rea de influencia ...... 59
4.3 Anlisis de la Demanda .... 64
4.4 Anlisis De La Oferta .. 69
4.5 Balance demanda oferta ... 70
4.6 Descripcin tcnica de las alternativas del proyecto .. 71
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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO II. ASPECTOS GENERALES
Perfi l del Proyecto: Construccin de la Carretera Vecinal Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha
Miraflor es, Distrito s de Paras y Vilcanc hos , Provinci as de Cangallo y Vctor Fajardo - Ayacuch o. 19
II SPE TOS GENER LES
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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO II. ASPECTOS GENERALES
Perfi l del Proyecto: Construccin de la Carretera Vecinal Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha
Miraflor es, Distrito s de Paras y Vilcanc hos , Provinci as de Cangallo y Vctor Fajardo - Ayacuch o. 20
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
CONSTRUCCION DE LA CARRETERA VECINAL CCARHUACCOCCO URANCANCHA ANTACOCHA MIRAFLORES A NIVEL DE AFIRMADO, DISTRITOS DE PARAS YVILCANCHOS, PROVINCIAS DE CANGALLO Y VICTOR FAJARDO - AYACUCHO.
2.2. LOCALIZACION
Ubicacin Poltica:
Regin : Ayacucho.
Provincia : Cangallo y Fajardo
Distrito : Paras y Vilcanchos.Lugar : Ccarhuaccocco-Urancancha-Antacocha-San Juan de
Miraflores.
Coordenadas : 524, 000E 8 490, 000N; 534, 000E 8 504, 000N
Limites:
Por el norte con la provincia de Huamanga.
Por el sur con el distrito de Santiago de Lucanamarca.
Por el oeste con la Provincia de Huancavelica.
Por el este con el distrito de Totos.
MAPA N 01:
LOCALIZACION DEL PROYECTO
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MAPA N 02:
MICROLOCALIZACION DEL PROYECTO
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Miraflor es, Distrito s de Paras y Vilcanc hos , Provinci as de Cangallo y Vctor Fajardo - Ayacuch o. 22
2.3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.
2.3.1. UNIDAD FORMULADORA
Nombre : Oficina Regional de Estudios e Investigacin.
Sector : 099 Gobiernos Regionales.
Pliego : 444 Gobierno Regional de Ayacucho.
Funcionario Responsable : Arq . Omar Itoal Quispe Juarez.
Cargo : Director Regional de Estudios e Investigacin.
Direccin : Jr. Callao N 122- 2do Piso.
Telfono : 066-317567
e-mail : [email protected].
2.3.2. UNIDAD EJECUTORA
Nombre : Gobierno Regional de Ayacucho.
Sector : 099 Gobiernos Regionales.
Pliego : 444 Gobierno Regional de Ayacucho.
Funcionario Responsable : Ing. Edgar Mamerto Chuchn Garca.
Cargo : Subgerente de Obras.
Direccin : Jr. Callao N 122- 3er Piso.
Telfono : 064-312841
e-mail : [email protected].
Se propone como unidad ejecutora al Gobierno Regional de Ayacucho, porque cuenta
con capacidad tcnica, logstica, econmica y administrativa para la formulacin y
ejecucin de proyectos.
El Gobierno Regional de Ayacucho tiene como objeto promover el desarrollo integral de
las zonas ms pobres de la Regin de Ayacucho.
La actividad principal del Gobierno Regional es de promover y ejecutar obras de
infraestructura, viales, econmicas y sociales con una visin integral; destinada asatisfacer las necesidades bsicas y elevar la calidad de vida. Fomentando el auto
sostenimiento de los pueblos ms pobres de la Regin Ayacucho. Adems tiene por
finalidad promover y ejecutar planes y proyectos de desarrollo integral en la bsqueda
de la equidad e integracin social y el pleno desarrollo de la persona dentro del
territorio de la regin Ayacucho, ubicada en la sierra central del pas, revirtiendo su
marginacin a travs de acceso a mejores niveles de vida, el mismo que se encuentra
dentro del marco del plan estratgico del Gobierno Regional de Ayacucho.
A continuacin mencionaremos algunos proyectos ejecutados por administracin
directa por parte del Gobierno Regional Ayacucho.
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Construccin Puente Carrozable Guayacondo, Distrito de Tambillo Provincia de
Huamanga
Interconexin entre los Barrios de Pucacruz y Santa Ana en el Distrito deAyacucho, Provincia de Huamanga Ayacucho
Construccin de Pistas con Asfalto y Veredas en las Calles Principales de la
Localidad de Carmen Alto en 13.1 Km, Distrito de Carmen Alto, Provincia de
Huamanga Ayacucho
Rehabilitacin de Emergencia del Sistema Vial Departamental de la Regin
Ayacucho
Rehabilitacin de las Vas Departamentales en las Provincias de Huamanga yHuanta
Construccin Puente Carrozable de Interconexin Muyurina, Distrito de Tambillo
- Huamanga Ayacucho
Mejoramiento y Construccin de la Carretera Acchimay Santa Cruz de Hospicio
Iglesiahuasi, Distrito de Paras, Provincia de Huamanga
Construccin Carretera de Integracin Paras - Totos - Chuschi; Tramo:
Chacabamba - Ayuta Chuschi
Construccin de Infraestructura Pedaggica de la I.E.P. Ernesto Ros Pantoja,
Distrito de Vilcanchos, Provincia Vctor Fajardo Ayacucho
Construccin Carretera San Jos de Choymacota
Construccin Carretera Ccarhuahuran Tircus IV Cuarta Etapa
Construccin Trocha carrozable Arequipa Alta - Anteccasa-Ccentabamba
Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en la
Localidad de Santa Rosa, Distrito de Santa Rosa, Provincia de La Mar.
Entre otros.
2.4. PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS.
A travs de sus autoridades locales y pobladores en general han gestionado la
construccin de la carretera de integracin Carretera Ccarhuaccocco Urancancha
Antacocha Miraflores.
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Asimismo, se pronuncian manifestando que dicho proyecto es de prioridad para esta
zona, el cual permitir un acceso ms rpido, menos costo para transportar sus
productos a los mercados locales y regionales, as como disminuir la merma que se
produce por las condiciones del traslado, hecho que les perjudica econmicamente.
Adems, tienen una gran potencialidad de mejorar cada da ms su produccin.
Por lo tanto, son los ms interesados en que el proyecto se ejecute lo ms pronto
posible, garantizando su participacin activa en forma organizada, brindar mano de
obra no calificada y todas las facilidades durante la formulacin del perfil, as como en
las etapa de inversin, post- inversin y fase de operacin del proyecto, para la
conservacin y mantenimiento de la carretera.
Desde la fase de identificacin y priorizacin del Proyecto, las autoridades municipales
y organizaciones comunales estn directamente involucradas en los trabajos en forma
interactiva.
Dentro de este Proyecto de Inversin Pblica, se tiene a diversas entidades,
instituciones y organizaciones participantes, involucradas en el tema, entre las que se
encuentran:
Ministerio de Transportes y Comunicaciones PROVIAS
Descentralizado, a travs de su Oficina Zonal en Ayacucho, tiene la
responsabilidad de brindar asistencia tcnica y conceder la opinin favorablepara la intervencin, ya que se trata de una va vecinal. As se espera el apoyo
en el proceso de implementacin del proyecto.
Gobierno Regional de Ayacucho, ser la entidad encargada de financiar el
proyecto, a efectos de incrementar la red vial de las provincias y de la Regin
Ayacucho, generando la logstica imprescindible para la interconexin entre
pueblos, el flujo vehicular de carga y pasajeros actual y futuro.
Municipio Menor de Ccarhuaccocco (Dist. Paras - Prov. Cangallo),
responsable de la identificacin de los centros poblados afectados ybeneficiarios en la zona del proyecto aportando en la formulacin del proyecto,
as como durante la etapa de operacin y mantenimiento.
Municipio Menor de Urancancha (Dist. Vilcanchos - Prov. V. Fajardo),
responsable de la identificacin de los centros poblados afectados y
beneficiarios en la zona del proyecto aportando en la formulacin del proyecto,
as como durante la etapa de operacin y mantenimiento.
Municipio Menor de Antacocha (Dist. Vilcanchos - Prov. V. Fajardo),
responsable de la identificacin de los centros poblados afectados y
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beneficiarios en la zona del proyecto aportando en la formulacin del proyecto,
as como durante la etapa de operacin y mantenimiento.
Los pobladores de Ccarhuaccocco, Urancancha, Antacocha y San Juande Miraflores; participa directamente en la identificacin de la problemtica,
as como en el aporte de de informacin primaria, importante para el anlisis y
evaluacin del proyecto.
En el anexo se presentan las actas de compromiso de Operacin y Mantenimiento, as
como la declaracin, reconocimiento y reserva del derecho de va y la Faja de dominio
de propiedad restringida
Este enfoque participativo y el inters demostrado contribuyen a garantizar la
sostenibilidad del proyecto.
Los beneficiarios directos en este caso los transportistas, poblacin usuaria y diversas
autoridades han mostrado predisposicin de facilitar informacin sobre los aspectos
econmicos y sociales de su realidad como: niveles de produccin, costos, niveles de
comercializacin y mercados, as como tambin de los problemas que se originan por
utilizar alternativas de ruta con trayectorias bastante largas y que conllevan el uso de
recursos de manera poco eficiente; dicha situacin se refleja en altos costos de
transporte y tiempo de viaje para trasladar sus productos a los mercados de
comercializacin. Asimismo, la poblacin est plenamente comprometida en ladisponibilidad de mano de obra para labores de mantenimiento de la nueva
infraestructura a implementarse, como velar por el cuidado y adecuado uso de la
carretera durante su vida til.
Este enfoque participativo y el inters demostrado contribuyen a garantizar la
sostenibilidad del proyecto
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CUADRO N 10
MATRIZ DE GRUPOS INVOLUCRADOS
GRUPOS PROBLEMAS
PERCIBIDOS INTERESES
RECURSOS
MANDATOS
CONFLICTOS
POTENCIALES
POBLACION
BENEFICIARIA
Dificultad de
acceso a los
servicios
bsicos y a los
mercados
locales y
regionales
Mejores condiciones
de transito de carga y
pasajeros;
posibilidades de
incrementar el
intercambio
econmico
Mano de obra
no calificada -
operacin y
mantenimiento
Alguna
disconformidad
con afectacin de
propiedades
privadas
UNIDADFORMULADORA
Inadecuadas
condiciones de
transito de
carga y
pasajeros
Buscar la solucin del
problema central
proponiendo
alternativas
socialmente rentables
Estudios de Pre
Inversin
MUNICIPIOS
MENORES
Trocha
carrozable en
psimo estado
Promover el
desarrollo
socioeconmico de
los centros poblados
Gestin de
proyectos:
operacin y
mantenimiento
GOBIERNO
REGIONAL
AYACUCHO
Centros
poblados con
dificultad de
acceso a los
servicios
bsicos y a los
mercados
locales y
regionales
Propender el
desarrollo integral de
los pueblos de la
Regin Ayacucho
Gestin de
estudios:
Estudios
definitivos,
Recursos
financieros:
Ejecucin de
Obra, Apoyo
tcnico:
Supervisin de
obra -
Operacin y
mantenimiento
MTC - PROVIAS
DESCENTRALIZADO
Trocha
carrozable en
psimo estado
Mejorar la
integracin de los
pueblos del Per
Gestin de
Proyectos:
Asesora en
estudios
definitivos,
Apoyo tcnico:
Asesora en
ejecucin de
obraFUENTE: Elaboracin Propia
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2.5. MARCO DE REFERENCIA.
Antecedentes del Proyecto.
El presente Estudio se origina en respuesta a la gestin de las comunidades
organizadas de los Centros Poblados de Ccarhuaccocco, Urancancha, Antacocha y San
Juan de Miraflores, que se muestra imposibilitado de desarrollar una agricultura
intensiva en las extensas tierras agrcolas con que cuentan, ante la dificultad de acceso
a los servicios bsicos y a los mercados locales y regionales de estas comunidades.
Pues, la nica forma de acceso es a travs de una trocha carrozable en psimas
condiciones de transitabilidad, sumado a las restricciones en el paso a travs del curso
de importantes ros como el Pampas y Ccarhuaccocco.
Esta carretera permitir la integracin de las localidades de Ccarhuaccocco,
Urancancha, Antacocha y Miraflores a la red vial que actualmente interconecta la
Ciudad de Ayacucho y la localidad de Ccarhuaccocco. La va discurre entre los 3,300 y
3,750 m.s.n.m. Es importante por la comunicacin que establecer entre las
localidades de Urancancha, Antacocha y Miraflores, importantes centros agrcolas y
ganaderos, con las ciudades de Ayacucho, Ica, entre otros.
Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo:
La clasificacin vial de la carretera, conforme al Manual de Diseo Geomtrico de
Carreteras DG-2001, el Manual para el Diseo de Caminos No Pavimentados de Bajo
Volumen de Trnsito y la EG-CBT2005 (MTC), corresponde a un camino vecinal y su
competencia corresponde a las Municipalidades de Paras y Vilcanchos,
respectivamente.
La ejecucin del presente Proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Local
concertado, establecido por los Municipios Distritales de Paras y Vilcanchos, as como
en los correspondientes Planes Estratgicos de Desarrollo al 2011, elaborados por los
Municipios Provinciales de Cangallo y Vctor Fajardo, respecto del Desarrollo
Econmico: Eje Desarrollo Vial.
El Gobierno Regional de Ayacucho tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica, privada, el empleo y
garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo.
As mismo, tiene la misin de organizar y conducir la gestin pblica regional de
acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las
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polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la
regin
En el contexto local, el objeto del proyecto es establecer una mejor comunicacin delas comunidades beneficiarias del proyecto con las ciudades aledaas, en beneficio de
los productores y pobladores del sector mediante el incremento de la comercializacin
de sus productos agrcolas y ganaderos y una participacin ms activa en los servicios
sociales que ellas brindan a fin de contribuir en la mejora de su calidad de vida.
Igualmente, se propende la creacin de un corredor econmico en la zona de salida de
los productos agropecuarios de estos centros poblados al mercado regional y
directamente a la carretera nacional PE- 028A (Va Los Libertadores, que interconecta
las ciudades de la Costa (Ica y Lima) con Ayacucho.
El presente proyecto constituye un estudio de pre inversin a nivel de Perfil, que se
sustenta en el marco legal siguiente:
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Manuales y
Directivas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Descripcin del Proyecto.
El Mejoramiento de la carretera entre las localidades de Ccarhuaccocco, Urancancha,
Antacocha y Miraflores de 18.39 km., mediante las actividades de apertura de trocha y
afirmado de la misma en 18.39 km, construccin de 02 Puentes de 30.0 m., 01 puente
de 15.0 m., 01 pontn de 10.0 m., 02 pontones de 6.0 m., 02 pontones de 4.0 m.,
Obras de Arte y Drenaje, e implementacin de sealizacin en la misma.
Se muestra a continuacin plano de localizacin de la va y otras vas existentes, en
funcin local, departamental, regional y nacional.
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MAPA N 02:
LOCALIZACION DE LA VIA
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Lineamientos de Poltica relacionados con el Proyecto.
El proyecto se enmarca dentro de los objetivos del Gobierno Regional Ayacucho los
cuales son:
Planificar, ejecutar y financiar acciones que conlleven al desarrollo socio econmico de
la Regin Ayacucho y por ende elevar los niveles de vida de la poblacin involucrada.
Dentro de este marco el Gobierno Regional Ayacucho tiene total ingerencia y campo de
accin en el sector Transportes y Comunicaciones.
Dentro del sector Transporte se pueden identificar los siguientes objetivos especficos:
Aprovechar la oportunidad que ofrecen los recursos naturales en zonas de pobreza quepermita su desarrollo autosostenido, mediante la ejecucin de proyectos de
infraestructura vial y as transportar sus productos agrcolas y lograr el desarrollo socio
econmico de la Regin.
Fortalecer la actitud de los beneficiarios implementndolos con la capacidad tcnica
necesaria para su desarrollo socioeconmico.
Fortalecer y consolidar la gestin gubernamental para alcanzar un liderazgo en la
ejecucin de proyectos de desarrollo del sector.
El proyecto se encuentra bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Inversin
Publica, la misma obedece a las siguientes leyes y/o normativos del SNIP:
Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 27293 del 28/06/2000, modificada por Ley N 28522 del 25/05/2005, Ley
N 28802 del 21/07/2006, DL N 1005 del 03/05/ 2008 y DL N 1091 del
21/06/2008.
Reglamento del SNIP. D.S. N 102-2007-EF del 19/07/2007, modificado por el D.S.
N 038-2009-EF, 15/02/2009
Directiva General del SNIP. Directiva N 001-2011-EF/68.01, Aprobada con R.D. N
003-2011-EF/68.01 del 09/04/2011.
Delegacin de Facultades para Declarar la Viabilidad de Proyectos de Inversin
Pblica. R.M. N 314-2007-EF/15, del 01/06/2007
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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO III. IDENTIFICACION
Perfi l del Proyecto: Constr uccin de la Carretera Vecinal Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha
Miraflor es, Distrito s De Paras y Vilcanch os, Provi ncias de Cangallo y Vctor Fajardo - Ay acucho . 31
III IDENTIFI IN
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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO III. IDENTIFICACION
Perfi l del Proyecto: Constr uccin de la Carretera Vecinal Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha
Miraflor es, Distrito s De Paras y Vilcanch os, Provi ncias de Cangallo y Vctor Fajardo - Ay acucho . 32
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.
3.1.1. Antecedentes de la Situacin que motiva el Proyecto:
a) Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto.
La iniciativa de este proyecto se gener como resultado de la necesidad percibida por
la poblacin organizada y autoridades de los distritos de Vilcanchos y Paras, los cuales
han identificado el problema relacionado a la dificultad de acceso a los servicios
bsicos y a los mercados locales y regionales, por lo que han venido gestionando ante
diversas entidades pblicas y privadas la solucin a este problema
El Gobierno Regional de Ayacucho a fin de apoyar la expectativa de los solicitantes, ha
realizado la verificacin de la situacin real de la zona, determinndose que lascomunidadades Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha Miraflores est ubicada en
una zona rural, considerado en el Mapa de Pobreza en el Quintil 1 Muy Pobres, por la
que ha determinado la necesidad de intervencin.
b) Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar.
Actualmente, la nica forma de interconexin fsica y acceso a los servicios bsicos y
mercados locales desde los Centros Poblados de Urancancha, Antacocha y Miraflores,
con el Poblado de Ccarhuaccocco (punta de carretera Niacha Trajn
Ccarhuaccocco) y a travs de sta a la ciudad de Ayacucho y/u otras ciudades, sedesarrolla mediante una trocha en psimas condiciones de transitabilidad, la misma
que se ve mucho ms limitada por las deficiencias al momento del cruce de los ros
Ccarhuaccocco, Pampas, Allpachaca, entre otros. Pues, al no existir estructuras de
cruce (ningn tipo de puente), el trnsito peatonal y de acmilas se desarrolla por
entre el curso de los ros, incrementando los riesgos al trnsito peatonal y de acmilas.
Debe anotarse que el trnsito se corta durante el perodo de crecida de los cursos de
agua (poca de lluvias). Pues, tales ros llevan un considerable caudal que imposibilita
el trnsito a travs de los mismos.
Este modo de transporte, limita las capacidades productivas de las comunidades antes
mencionadas. Pues, al no poder trasladar sus excedentes de produccin agropecuaria
hacia centros poblados y ciudades aledaas debido a la inexistencia de una carretera,
las actividades productivas se limitan al autoconsumo, sub utilizando la inmensa
cantidad de tierras aptas para el cultivo.
c) Las razones por las que es de inters para la comunidad resolver esteproblema.
La interconexin entre Centros Poblados de la zona y de stos con las ciudades
de Ayacucho y la Costa (Ica, Lima, etc.).
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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO III. IDENTIFICACION
Perfi l del Proyecto: Constr uccin de la Carretera Vecinal Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha
Miraflor es, Distrito s De Paras y Vilcanch os, Provi ncias de Cangallo y Vctor Fajardo - Ay acucho . 33
La posibilidad del acceso a mejores condiciones de atencin de la salud,
educacin, programas sociales e inversin en general: aprovechamientos
hidroagrcolas, etc.
La integracin de las comunidades a la economa Regional, mediante el aporte de
su excedente de produccin agropecuaria, que redundar en el Desarrollo
Local.
d) Las razones por las que es competencia del estado resolver dichasituacin.
El Gobierno Regional de Ayacucho tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica, privada, el empleo y
garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sushabitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo.
As mismo, tiene la misin de organizar y conducir la gestin pblica regional de
acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las
polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la
regin.
As, dentro de sus competencias en el sector Transporte, se encuentra que debe dotar
de infraestructura vial adecuada para un sistema de transporte eficiente, por tanto lecompete atender la demanda de esta carretera para promover la integracin de los
pueblos y propender su desarrollo econmico, social, cultural, etc., a travs de la
oferta de un servicio de transporte terrestre eficiente y seguro, adems que las
caractersticas del servicio son netamente sociales.
Por lo que el objeto del proyecto es establecer una mejor comunicacin de las
comunidades beneficiarias del proyecto con las ciudades aledaas, en beneficio de los
productores y pobladores del sector mediante el incremento de la comercializacin de
sus productos agrcolas y ganaderos y una participacin mas activa en los servicios
sociales que ellas brindan a fin de contribuir en la mejora de su calidad de vida.
3.1.2. Descripcin De La Situacin Actual
Actualmente, la nica forma de interconexin fsica desde los Centros Poblados deUrancancha, Antacocha y Miraflores, con el Poblado de Ccarhuaccocco (punta decarretera Niacha Trajn Ccarhuaccocco) y a travs de sta a la ciudad deAyacucho y/u otras ciudades, se desarrolla mediante una trocha carrozable en psimascondiciones de transitabilidad, la misma que se ve mucho ms limitada por lasdeficiencias al momento del cruce de los ros Ccarhuaccocco, Pampas, Alpachaca, entreotros. Pues, al no existir estructuras de cruce (ningn tipo de puente), el trnsito
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peatonal y de acmilas se desarrolla por entre el curso de los ros, incrementando losriesgos al trnsito peatonal y de acmilas. Debe anotarse que el trnsito se cortadurante el perodo de crecida de los cursos de agua (poca de lluvias). Pues, tales ros
llevan un considerable caudal que imposibilita el trnsito a travs de los mismos.
Este modo de transporte, limita las capacidades productivas de las comunidades antesmencionadas. Pues, al no poder trasladar sus excedentes de produccin agropecuariahacia centros poblados y ciudades aledaas debido a la inexistencia de una carretera,las actividades productivas se limitan al autoconsumo, sub utilizando la inmensacantidad de tierras aptas para el cultivo
FOTO 01: TROCHA CARROZABLE EN PESIMAS CONDICIONES
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3.1.3. Causas de la situacin existente
Los centros poblados beneficiarios Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha
Miraflores que se encuentran en el rea de influencia del proyecto, tienen la necesidadde acceder a los servicios bsicos y a los mercados locales y regionales de la ciudad de
Ayacucho y las ciudades de la costa.
En la actualidad, no se cuenta con una carretera entre los centros poblados
beneficiarios, slo se cuenta con una trocha carrozable en psimas condiciones, lo cual
representa una dificultad para que los pobladores se desplacen, pues aparte que estos
caminos se encuentran en psimas condiciones, les ocasiona elevados tiempos y
costos de transporte por medio de acmilas.
El problema identificado, ocasiona tres grandes efectos: El primero de ellos serelaciona con los altos costos de operacin vehicular, prdidas de tiempo en el trnsito
de pasajeros y mayores riesgos de accidentes, que se traduce en altos costos de
transporte para los usuarios de la va y una reduccin en los ingresos debido al bajo
intercambio comercial. Asimismo, los habitantes y productores de la zona tienen poco
incentivo comercial, por los altos costos de viaje y la presencia de riesgos de
accidentes, que hacen poco competitivo las diversas actividades generadas en la
regin
3.1.4. Poblacin Afectada y sus caractersticas.
La zona afectada directamente est conformado por las comunidades de
Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha Miraflores, ubicado en la regin natural
sierra, en los distritos de Vilcanchos y Paras, provincias de Vctor Fajardo y Cangallo,
regin de Ayacucho.
Aspectos Geogrficos.
Los Distritos de Vilcanchos y Paras se ubican en la sierra central del Per, provincia de
Vctor Fajardo y Cangallo, respectivamente, del Departamento de Ayacucho
Regin : Regin Ayacucho
Provincia : Provincias de Cangallo Vctor Fajardo
Distrito : Distritos de Paras (Cangallo) Vilcanchos (V. Fajardo)
Localidad : Ccarhuaccocco (Paras), Urancancha, Antacocha y Miraflores
(Vilcanchos)
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La poblacin y zona afectada se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO N 12
Localidad Poblacin Actual (Habitantes)
Ccarhuaccocco 1145
Urancancha 280
Antacocha 676
Miraflores 107
Total 2208
Fuente: Puesto de Salud - Censo Dic. 2007 Ccarhuaccocco, Antacocha
Caractersticas del relieve.
La cordillera andina occidental es determinante en el relieve de la regin. La
Divisoria continental que separa las aguas de las vertientes del Pacfico y del
Atlntico y, en sta ltima, la zona de estudio.
En este el relieve es de una sierra alta con punas a ms de 4,000 m.s.n.m. con
picachos elevados (cerro Occollo 4,813 msnm) y la cota ms baja en el lmite
oriental del ro Pampas (cerca de Vilcanchos registra 2,980 msnm)
Hidrografa.
El ro Pampas, caudaloso ro de la cuenca del Amazonas, nace de varios
riachuelos ubicados al noroeste del cuadrngulo Paras (Hoja 28-n IGN)),
alrededor de las lagunas Orcococha y Choclococha, en alturas superiores a 5,000
msnm. Por su margen izquierdo se juntan las quebradas de Huacuya,
Acospampa, Yanacocha y Ccarhuaccocco, y por el margen derecho los ros
Challhuamayo y Escaleras (Viscapalca) y Uchuymarca,
Upayo y Allpachaca (Urancancha). Todos estos ros forman profundos valles cuyo
paisaje integral resulta un relieve de laderas abruptas.
Clima y vegetacin
Clima fro y lluvioso.
En los valles y quebradas hay un clima agradable; durante el da por la franqueza
de los rayos solares con temperaturas de 14 a 16, y en las noches y
madrugadas puede llegar hasta los 0 en invierno. Esto determina que la zona
que discurre el trazo sea un lugar con clima abrigado para la agricultura,
teniendo buena pluviosidad entre Diciembre y Marzo. La precipitacin media est
por encima de los 800 mm anuales.
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Vegetacin
La agricultura se desarrolla en los fondos de los valles, en las terrazas y llanuras
de inundacin, siendo los principales cultivos: la papa, maz, quinua, habas, etc.
Geomorfologa
Los rasgos geomorfolgicos estn determinados por la Cordillera de los Andes
que cruza de NO a SE en la zona en estudio. Al discurrir sobre suelos
estrechamente vinculados a la roca madre y sobre estructuras tales como
pliegues, fallas, etc. dan lugar a unidades geomorfolgicos, que en su gnesis
han dependido de la geologa de cada rea.
Valles interandinos.- Constituido por el valle del ro Pampas, donde se asientanlas poblaciones dedicndose a la agricultura. Su valle es estrecho, las partes
bajas donde se han formado terrazas cuaternarias constituidas de arena, cascajo
o conglomerados depositados por el ro.
Hidrologa e Hidrulica
La importancia de la evaluacin Hidrolgica de la zona del Proyecto, radica en el
planteamiento de estructuras importantes ubicadas en los cruces de quebradas y
cursos de agua, de manera que se garantice la estabilidad, seguridad y operatividad de
las mismas durante el perodo de operacin del Proyecto.
As, con el respaldo de la informacin hidrometeorolgica registrada por el Proyecto
Cachi, en sus estaciones de control, se determinarn los caudales de diseo en cada
uno de los puntos de inters
CUADRO N 11
N ESTACION DISTRITO LONGITUD LATITUD ALT. (msnm) Pt (mm)
1 CHUSCHI CHUSCHI 74 21' 13 35' 3141.00 879.36
2 VILCASHUAMAN VILCASHUAMAN 73 57' 13 39' 3150.00 851.883 HUANCAPI HUANCAPI 74 04' 13 45' 3081.00 677.55
4 VISCHONGO VISCHONGO 74 00' 13 35' 3141.00 812.27
5 PARAS PARAS 74 38' 13 33' 3330.00 1017.71
6 ALLPACHAKA ALLPACHAKA 74 16' 13 23' 3600.00 803.24
Fuente: Proyecto Cachi 1995
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Diseo Geomtrico
Conforme a las caractersticas topogrficas del terreno, el presente Proyecto sedisea tratando de ajustarse a los requerimientos de la norma de diseocorrespondiente, procurando la menor afectacin posible de terrenos depropiedad privada.
El levantamiento topogrfico ha sido efectuado utilizando mtodos directos(GPSmap 76CSx GARMIN, Eclmetro, wincha, otros) en toda la longitud de lava, de manera que se represente grficamente la totalidad de detalles queimplican informacin tanto para el diseo geomtrico, de pavimento, drenaje ycostos del proyecto.
Para el diseo geomtrico vial se tendr en cuenta la normativa siguiente:
Manual de Diseo de Carreteras (DG 2001) R.D. N 143-2001-MTC/15.17 del 12/03/2001.
Manual para el Diseo de Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen deTrnsito R.D. N 084-2005 MTC/14 del 16/11/2005.
Manual de Especificaciones Tcnicas Generales para construccin deCaminos de Bajo Volumen de Trnsito (EG CBT2005) R.D. N 0266-2006-MTC/14 del 30/05/2006.
Manual de Ensayo de Materiales para carreteras (EM 2000) R.D. N028-2001-MTC/15.17 del 16/01/2001.
Manual de Dispositivos de Trnsito Automotor para calles y carreterasR.M. N 210-2000-MTC/15.02 del 03/05/2000.
Carta Geogrfica Nacional Edicin 2-IGN Serie J631 Hoja 1943 28-n
Aspectos Geodinmicos
Existe una falla inversa (
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norte a sur por las faldas de los cerros Mesapata, Manchaylla y Rayuscca,prosiguiendo una falla inferida hasta interceptar el curso del ro Pampas. Sinembargo, el eje de trazo del proyecto, as como la ubicacin de las obras de
arte y complementarias, se encuentran bastante alejados de las referidas fallas.Slo en el caso de la Alternativa N 02, la ubicacin del eje del puente sobre elro Pampas se acercara a las mencionadas fallas geolgicas.
Divisin Poltica
La Capital del Distrito de Vilcanchos es el propio centro poblado de Vilcanchos,en tanto que Paras es la capital del Distrito del mismo nombre. Estos cuentancon los siguientes Municipios Menores, anexos, entre otros:
VILCANCHOS
Vilcanchos (capital de Distrito)
Cocas
Buenos Aires
Chucara
Santa Rosa de Espite
Espite
San Jacinto
San Pedro de Ccerulla
San Miguel
Santa Rosa
Urancancha
Patawasi
Punkuccasa
Chuya
Alahuay
Ccotoccoto
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San Juan de Miraflores
Antacocha
La Unin
Centro Unin Cruz Pampa
San Jos de Rayuscca
Villas San Ramn
Mariscal Cceres
San Antonio de Anchis
Buena Vista de Sol
Otros
PARAS
Paras
Ccarhuaccocco
Ccarhuacc Licapa
Verde Pata
Santa F
Patahuasi
Tunsulla
Sayhua
Pitupata
Santa Cruz de Hospicio
Pueblo Libre
Yllahuarancca
San Juan de Corral Pampa
Iglesia Huasi
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Antallaqta
Barrios Altos
Ocobamba
Canantuya
Mariscal Cceres
Huichinca
Santa Rosa
Vista Alegre
Chalana
Carmen Alto
Chauchura
San Antonio
San Martn
Rumichaca
Otros
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REA DEL PROYECTO, DISTRITO DE VILCANCHOS:CC.PP. URANCANCHA, ANTACOCHA Y MIRAFLORES
REA DEL PROYECTO, DISTRITO DE PARAS: CC.PP.
CCARHUACCOCCO
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Las Posibilidades de futuras de interconexin departamental ointerregional, estar dada hacia los ejes de desarrollo Los principalescorredores econmicos con que cuenta la Regin Ayacucho estn determinados
por los siguientes ejes viales y mercados:
Corredor Econmico que comprende el Eje de la va Los Libertadores, queinterconecta los mercados de Ayacucho, Huaytar, Ica y Lima.
Corredor Econmico que comprende el Eje vial y los mercados de Izcuchaca,Mantacra, Mayocc, Huanta y Ayacucho.
Corredor Econmico que comprende el Eje vial y los mercados de Huancayo,Pampas, Colcabamba, Churcampa y Ayacucho.
Corredor Econmico que comprende el Eje Vial y los mercados de Lima, Ica,Huaytar, Huancavelica, Izcuchaca y Huancayo.
La articulacin econmica est limitada por falta de viabilidad y baja calidad desus productos. Es un factor crtico por su falta de acceso a otros lugares. Sinembargo los pobladores, con grandes esfuerzos y riesgos venden sus productostanto dentro del Distrito, como tambin al mercado de Huamanga, Huancayo,Huancavelica, Ica y Lima.
La comercializacin de los productos agropecuarios en el Distrito de Vilcanchos
se realiza en una sola feria semanal los das mircoles, donde cada uno de susCentros Poblados y los comerciantes provenientes de diferentes partes delDepartamento de Ayacucho llegan al lugar, para vender o cambiar (trueque)sus productos agrcolas y ganados por productos de primera necesidad. Laventa de productos es directa a los acopiadores y consumidores locales. Partede la produccin se comercializa en Huamanga, Ica y Lima.
Extensin
Segn el INEI, el Distrito de Vilcanchos tiene un rea de 498.54 Km2 y una
densidad poblacional de 6.6 Hab/Km2 en el ao 2005. Del mismo Modo, elDistrito de Paras tiene un rea de 791.01 Km2 y una densidad poblacional de 7Hab/Km2 en el ao 2005
Nodos
Cada Centro Poblado constituye un nodo aislado del otro y finalmente todos se
interconectan mediante un camino de herradura (ahora) a la localidad de
Ccarhuaccocco, que es la punta de carretera de acceso desde la ciudad de
Ayacucho
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Caractersticas Poblacionales.
Las caractersticas poblacionales, de gnero y educacin indican que la tasa de
crecimiento poblacional desde el ao 1993 a 2007 es de 1.5% anual para el Distrito(estimado en base a los censos), as tambin se tiene que la poblacin de hombres a
nivel Distrital es ligeramente menor a la de mujeres, lo que se replica de manera
similar en las localidades de la zona del proyecto.
El ndice de escolaridad se deduce a partir del cuadro siguiente:
CUADRO N 13
Localidad Secundaria Primaria Inicial
Ccarhuaccocco 72 156 29
Urancancha - 60 -
Antacocha 82 177 -
Miraflores - 28 -
TOTAL 154 421 29
Fuente: Nomina de matricula CC. EE.
Igualmente, slo los centros poblados de Ccarhuaccocco y Antacocha, cuentan con
establecimientos de salud, a nivel de Puestos de Salud
CUADRO N 14
Localidad Puesto de
Salud Inicial
Ccarhuaccocco 1 -
Urancancha - -
Antacocha 1 -
Miraflores - -
TOTAL 2 -
Fuente: Elaboracin propia
Caractersticas de las Viviendas
Las caractersticas de vivienda se muestran en el siguiente cuadro:
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CUADRO N 15
Localidad NViviendas Serv. Agua Desage
Serv.
ElctricoDomiciliario
rea
Ccarhuaccocco 160 160 - 80% Rural
Urancancha 64 64 - 50% Rural
Antacocha 66 66 - 70% Rural
Miraflores 29 29 - 50% Rural
TOTAL 319 319 -
Fuente: Elaboracin propia
El total de viviendas estn construidas de material rstico de la zona (adobe), las
mismas que cuentan con servicio de agua entubada (no desage), alumbrado elctricodomiciliario en un 50% (no pblico).
Caractersticas de Trabajo y Empleo.
La actividad predominante, al encontrase en un rea rural, es la agricultura seguido de
la ganadera, las mismas que en la actualidad son de autoconsumo, con limitado
volumen para la comercializacin. As la PEA del rea de influencia del proyecto es de
1435 personas mayores de 10 aos.
Caractersticas Econmicas.
La economa de la zona se basa exclusivamente en la agricultura y ganadera,
sumando entre los Centros Poblados ya mencionados una frontera agrcola de ms de
10,000 Hs., de las que se tiene en uso tan slo el 20%.
Niveles de Ingreso de la Mano de Obra.
De la informacin recabada en las visitas de campo y la evaluacin de las actividades
econmicas (mayormente de autoconsumo), se ha estimado que el ingreso promedio
es de S/. 2,400.00 anuales, sujeto a las temporadas de siembra y cosecha (agriculturade secano).
3.1.5. Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar.
Temporalidad.
El problema de la falta de intercomunicacin vial entre gran parte de los pueblos del
Pas (a nivel de Centros Poblados, Caseros, etc.) persiste desde tiempos de la
fundacin de la Repblica. As, la atencin del Estado en el sector Transporte ha sido
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limitado, sobretodo en las zonas alto andinas y consecuentemente en las localidades
que tratamos.
Sin embargo, la mejora de los ndices macroeconmicos durante los ltimos 4 aosposibilita la inversin social a nivel de poblaciones tpicamente desatendidas,
propendiendo la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones beneficiarias
Relevancia
Es de suma importancia su construccin, toda vez que se propone crear un micro
corredor econmico en la zona con la salida de los productos agropecuarios al mercado
local y regional directamente.
Grado de avance.
La inexistencia de una carretera que interconecte los poblados de Ccarhuaccocco,
Urancancha, Antacocha y Miraflores, trae consigo una prdida de tiempo de alrededor
de 4.0 y 5.0 horas, que es el tiempo que se requiere para recorrer el camino de
herradura que los interconecta.
As mismo, la muy reconocida produccin agropecuaria (calidad de productos
orgnicos: quesos, entre otros) se hace imposible de extraer hacia los mercados
regionales, limitando las posibilidades de mejora del nivel de vida de los pobladores de
la zona.
3.1.6. Anlisis de peligros en la zona afectada.
El Per se caracteriza por ser una de las regiones ssmicamente ms activas en el
mundo y su actividad ssmica ms importante est asociada al proceso de subduccin
de la Placa de Nazca (ocenica) bajo la Placa Sudamericana (continental), Estas placas
interactan creando esfuerzos de compresin, traccin y corte, los cuales generan
acumulacin de energa y produciendo frecuentemente terremotos de magnitud
elevada.
La provincia de Fajardo se encuentra ubicado en la Zona 3 del mapa de zonificacin
ssmica (Segn la Norma E-030 del Reglamento nacional de Edificaciones), que es la
zona con sismicidad alta, por lo que los sismos constituyen uno de los peligros ms
importantes a los que estn expuestos los pobladores e infraestructura existente y
proyectada que se ubiquen en esta zona.
Se ha realizado una inspeccin a fin de identificar los peligros naturales en la zona de
ejecucin del proyecto, cuyos resultados se muestran a continuacin:
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SI NO
X
X
X
Bajo Medio Alto Medio Alto
Inundacin X
Vientos fuertes X X X
Lluvias intensas X X X
Deslizamientos X X X
Heladas X
Sismos X X X
Sequas X
Huaycos X X XOtros
RNENORMA E-030
INTENSIDAD
Bajo
PELIGROS SI NO FRECUENCIA
IDENTIFICACION DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO
PREGUNTAS Comentarios
4. Para cada uno de los peligros que a continuacin se detallan. Qu caractersticas:
frecuencia, intensidad, tendra dicho peligro durante la vida til del proyecto?
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales
durante la vida til del proyecto?
1. Existe un historial de peligros naturales en la zona en la
cual se pretende ejecutar el proyecto?
2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia
de peligros naturales en la zona bajo anlisis?
zona de altasismicidad
CUADRO N 16
Fuente: Elaboracin Propia
3.1.7. Intentos anteriores de solucin
En el ao 2006 y, a propsito del auge de la minera por la crecida de los precios de
los metales en los mercados internacionales, la Compaa Minera Buenaventura, a
travs de su Unidad Minera Antapite (limtrofe con las comunidades en cuestin), en el
afn de exploracin de nuevos depsitos minerales, y ante el pedido de las
comunidades, inicia la apertura de una trocha teniendo como punto de inicio el Centro
Poblado de Antacocha y tratando de enlazar la localidad de Urancancha y
posteriormente Ccarhuaccocco. Sin embargo y, luego de iniciados algunos trabajos de
Movimiento de Tierras y ante la decisin de cierre de la Unidad Antapite, los trabajos
fueron abandonados prontamente, habindose deteriorado al extremo de no existir
plataforma de va que pueda utilizarse en la actualidad. Pues, las inclemencias de la
naturaleza, sumado a la poca tcnica con que se ejecutaron los trabajos (uso de slo
un tractor oruga), muestran pequeas secciones a manera de vestigio (no continuo) de
la ejecucin comentada.
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Pese a la persistencia en la peticin de las Comunidades, no se tiene conocimiento de
otras Entidades que hubiesen tomado acciones relacionados a solucionar el problema
planteado, hasta la actualidad
3.1.8. Intereses de los grupos involucrados
Dentro del marco estratgico de integrar los diferentes pueblos del departamento de
Ayacucho, este proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de poltica institucional
del Gobierno Regional de Ayacucho, el cual prioriza su apoyo, fundamentalmente a las
poblaciones que se encuentran en situacin de pobreza en los sectores Rurales,
programndose en el PROGRAMA DE INVERSIONES 2009, la ejecucin del Proyecto de
Inversin Pblica Construccin de la Carretera Vecinal Ccarhuaccocco Urancancha
Antacocha, a nivel de afirmado.
Entre las limitaciones para implementar el proyecto, estara el posible recorte de
recursos financieros al Gobierno Regional de Ayacucho de parte del Gobierno Central,
ante la difcil situacin de Crisis Financiera que afecta los mercados mundiales
(actualmente) y por ende los programas del Estado.
Pese a la unidad de las Comunidades respecto de la solicitud de ejecucin del proyecto
(incluido la poblacin en general), se prev la aparicin de situaciones particulares en
las zonas perifricas y adyacentes a los Centros Poblados. Pues, dada la forma de
distribucin de la propiedad (Propiedad comunal, sin ningn arreglo y/o habilitacinurbana) el trazo de la va afectar propiedades agrcolas (Ccarhuaccocco), as como
urbanas (Urancancha), las mismas qe las autoridades comunales y la poblacin en
general acord, en sucesivas asambleas, resarcir en alguna forma.
Sin embargo y, a fin de garantizar la ejecucin de la va de acuerdo a los
requerimientos tcnicos y de seguridad vigentes, se sugiere la conformacin de una
unidad de Gestin de Negociacin con Comunidades (pobladores perjudicados).
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CUADRO N 17
MATRIZ DE GRUPOS INVOLUCRADOS
GRUPOS PROBLEMASRECIBIDOS INTERESES RECURSOSMANDATOS CONFLICTOSPOTENCIALES
POBLACIONBENEFICIARIA
Deficiente
interconexin
entre
comunidades,
capital de
distrito y
departamento
Mejores condiciones
de transito de carga y
pasajeros;
posibilidades de
incrementar el
intercambio
econmico
Mano de obra
no calificada -
operacin y
mantenimiento
Alguna
disconformidad
con afectacin de
propiedades
privadas
UNIDADFORMULADORA
Inadecuadas
condiciones de
transito decarga y
pasajeros
camino de
herradura
Buscar la solucin del
problema central
proponiendoalternativas
socialmente rentables
Estudios de Pre
Inversin
MUNICIPIOSMENORES
Infraestructura
vial inexistente
Promover el
desarrollo
socioeconmico de
los centros poblados
Gestin de
proyectos:
operacin y
mantenimiento
GOBIERNOREGIONALAYACUCHO
Centros
poblados sin
interconexinvial;
Infraestructura
vial inexistente
Propender el
desarrollo integral de
los pueblos de laRegin Ayacucho
Gestin de
estudios:
Estudiosdefinitivos,
Recursos
financieros:
Ejecucin de
Obra, Apoyo
tcnico:
Supervisin de
obra -
Operacin y
mantenimiento
MTC - PROVIASDESCENTRALIZADO
Infraestructuravial inexistente
Mejorar laintegracin de los
pueblos del Per
Gestin deProyectos:
Asesora en
estudios
definitivos,
Apoyo tcnico:
Asesora en
ejecucin de
obraFUENTE: Elaboracin Propia
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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO III. IDENTIFICACION
Perfi l del Proyecto: Constr uccin de la Carretera Vecinal Ccarhuaccocco Urancancha Antacocha
Miraflor es, Distrito s De Paras y Vilcanch os, Provi ncias de Cangallo y Vctor Fajardo - Ay acucho . 50
3.1.9. Posibilidades y Limitaciones para implementar la solucin alproblema
Posibilidades:
La ejecucin del proyecto esta creando gran expectativa por las siguientes razones:
Existencia de lineamientos de poltica del gobierno para planificar, ejecutar y
financiar acciones que conlleven al desarrollo socio-econmico de la regin y por
ende elevar los niveles de vida de la poblacin.
El compromiso del Gobierno Regional de Ayacucho en la gestin para el
financiamiento del proyecto, para la materializacin de las aspiraciones
permanentes de la poblacin.
Existencia de inters y compromiso de los beneficiarios de participar activamente
en la ejecucin del proyecto.
Limitaciones:
En la implementacin y ejecucin del proyecto, se pueden presentar las siguientes
limitaciones:
La mala distribucin de los recursos del estado y la planificacin no acertada por
parte del Gobierno Central hace cada vez ms escasa la asignacin presupuestal
destinada a la ejecucin de obras que satisfagan las demandas y necesidadessociales. Estos aspectos la poblacin desconoce generando desconfianza y
malestar hacia sus autoridades, donde la sociedad queda postrada y limitada en
su desarrollo local.
Las decisiones polticas coyunturales.
Centralizacin en la ejecucin de obras por parte de las autoridades de turno.
Ocurrencia de desastres que alteren la geografa (sismos, precipitaciones
extraordinarias).
3.1.10 ANLISIS DE RIESGO
OBJETIVO
El presente informe tcnico tiene como objetivo principal identificar las principales
caractersticas de los peligros que afectan directamente a la ejecucin del Proyecto y la
vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resiliencia del mismo; que han de permitir
estimar el Riesgo y proponer las principales medidas correctivas para disminuir los daos
probables ante la ocurrencia de un desastre.
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A.- ANLISIS DE LOS PELIGROS
PELIGROS DE ORIGEN GEOLGICO-GEOTCNICO
Los fenmenos de origen geolgico-geotcnico que se han tomado en cuenta para el anlisis
de su ocurrencia en el rea del Proyecto, son los siguientes:
a).- Sismos: Los sismos que producen una aceleracin sobre roca firme no mayor a
0.10cm/s2 son de Peligro Bajo y aquellos que producen una aceleracin mayor a 0.50 cm/s2
son de Peligro Alto.
El Consultor ha calculado el Peligro Ssmico para el distrito de Paras y Vilcanchos; habiendo
obtenido los resultados siguientes:
Cuadro No 20Periodo de Retorno(Aos)
Probabilidad deOcurrencia Anual
(%)
Probabilidad deOcurrencia en 50
Aos (%)
AceleracinSsmica
Mxima (cm/s2)
30 3.33 82.00 107.67050 2.00 63.50 127.60
100 1.00 39.50 160.760200 0.50 22.00 202.530400 0.25 12.00 253.980474 0.21 10.00 265.560952 0.105 5.00 319.050
Fuente: Elaboracin Propia (2012)
Amplificacin ssmica local: Se presenta una moderada amplificacin de las ondas ssmicas
en el suelo sedimentario cuaternario, de una capacidad portante menor a 1.50 Kg/cm2.
De acuerdo al Mapa Geolgico, los Perfiles estratigrficos se encuentran en la Formacin
del Grupo Copacabana, que corresponde a la presencia de suelos bastante competentes.
Este perfil corresponde a la de un Suelo Intermedio segn la Norma E 030 - Diseo
Sismorresistente (Amplificacin Ssmica Media), por lo que los parmetros locales que se
deben tomar en cuenta en la amplificacin ssmica son los siguientes:
Periodo predominante del Suelo : 0.90 Segundos
Factor de amplificacin del Suelo : 1.40
El grado de los peligros geolgico-geotcnicos en el rea de Proyecto, segn los datos
anteriores, es el siguiente:
Zona de Peligro Medio:
Terrenos sobre suelos fluvio-aluviales de baja a media plasticidad, provenientes de
formaciones sedimentarias antiguas y recientes, de pendiente muy suave a suave (0 a 10),
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con buena capacidad portante (4.00 Kg/cm2), media amplificacin ssmica, bajo peligro
ssmico y nulo potencial de expansin.
FORMATO N 01
IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL PROYECTO
PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LAZONA
1.Existen antecedentes de Peligros en la zonaen la cual se pretende ejecutar el proyecto?
2. Existen estudios que pronostican laprobable ocurrencia de peligros en la zona bajoanlisis? Qu tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones XLluvias intensas X Lluvias intensas XHeladas X Heladas XFriaje / Nevada X Friaje / Nevada XSismos X Sismos XSequas X Sequas XHuaycos X Huaycos XDerrumbes /Deslizamientos
X Derrumbes /Deslizamientos
X
Tsunami X Tsunami XIncendios urbanos X Incendios
urbanosX
Derrames txicos X Derrames txicos X
Otros X Otros X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de lospeligros sealados en las preguntas anteriores durante la vidatil del proyecto?
SI NO
X
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligrosnaturales en la zona Es suficiente para tomar decisiones parala formulacin y evaluacin de proyectos?
SI NO
X
De los resultados encontrados en el presente tem, se concluye finalmente que no
hay mayor peligro a que est expuesto el Proyecto. Sin embargo debe preverse
mejores diseos en las obras de arte y drenaje pluvial; teniendo en cuenta los
eventos de mxima severidad que posiblemente ocurran durante la vida til de esta
infraestructura.
No es necesario que en el Proyecto se incluyan algunas medidas para hacer frente a
situaciones de riesgo de desastres, ya que no existen condiciones de Peligro Alto.
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b.- ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN
La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de
anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia
de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, resultado de procesos
de inapropiada ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales
(suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos de
desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un
desarrollo sostenible.
La Vulnerabilidad por Exposicin est relacionada con decisiones y prcticas que
ubican a una unidad social en las zonas de influencia de un peligro. Este factor
explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto negativo
del peligro.
En elFORMATO N 02 se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad por
exposicin del Proyecto.
VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
La vulnerabilidad por Fragilidad se refiere al nivel o grado de resistencia y/o
proteccin frente al impacto de un peligro, es decir las condiciones de desventaja
o debilidad relativa de una unidad social. En la prctica, se refiere a las formas
constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada entre otros.
En elFORMATO N 03 se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad por
fragilidad del Proyecto.
VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
La Vulnerabilidad por Resiliencia est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o
recuperacin que pueda tener la unidad social o econmica despus de la ocurrencia
de un peligro-amenaza.
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VULNERABILIDAD POR EXPOSICION, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
De los resultados presentados en elFORMATO N 02 se ha determinado el grado
de Vulnerabilidad Total del Proyecto y que se presenta en el FORMATO N 03.De los resultados presentados en losFORMATOS N 02 y N 03 se desprende
que el Proyecto ha de enfrentar una Vulnerabilidad Total Media, debido
bsicamente a que la exposicin es Media y existen algunas variables de Resiliencia
que muestran una Media a Alta Vulnerabilidad.
FORMATO N 02:
LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE VULNERABILIDADES POREXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PROYECTO
Preguntas Si No Comentarios
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin(localizacin)1. La localizacin escogida para la ubicacin delproyecto evita su exposicin a peligros?
X
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone asituaciones de peligro, Es posible, tcnicamente,
cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menosexpuesta?
X
FORMATO N 03
IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIN,FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
Factor deVulnerabilidad
VariableGrado de Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Exposicin
(A) Localizacin del proyecto respecto de lacondicin de peligro.
X
(B) Caractersticas del terreno X
Fragilidad
(C) Tipo de construccin X
(D) Aplicacin de normas de construccin X
Resiliencia
(E) Actividad econmica de la zona X
(F) Situacin de pobreza de la zona X
(G) Integracin institucional de la zona X
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C.- ANLISIS DEL RIESGOESTIMACIN DEL RIESGO DEL PROYECTO
El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en cuenta los
resultados encontrados para el Grado de Peligro y Vulnerabilidad del rea delProyecto y su cruce de acuerdo a la escala mostrada a continuacin:
Escala de Nivel de Riesgo, considerando Nivel de peligros y Vulnerabilidad
Definicin de Peligros /Vulnerabilidad
Grado de Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Grado de Peligros
Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Bajo Medio Bajo
Alto Bajo Bajo Bajo
De acuerdo a la escala antes citada se desprende que el Nivel de Riesgo de
Desastres del Proyecto es Bajo a medio y no requiere por consecuencia una Gestin
del Riesgo.
ESTIMACIN DE LOS DAOS Y SUS COSTOS PROBABLES
Los daos probables que se han de producir en el Proyecto ante una situacin de
Riesgo de Desastres, son los siguientes:
a).- Prdidas de vidas humanas y condiciones sociales
b).- Enfermedades diversas
c).- Colapso o prdida parcial de la infraestructura
d).- Emergencias en situacin de desastre
e).- Interrupcin de la actividad principal del Proyecto.
(H) Nivel de organizacin de la poblacin X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres
por parte de la poblacin
X
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrenciade desastres
X
(K) Existencia de recursos financieros pararespuesta ante desastres.
X
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f).- Interrupcin de los servicios indirectos del proyecto
En elCUADRO N 01 se presenta una matriz que proporciona lineamientos para
recopilar informacin acerca de los daos generados por situaciones de riesgo que
se han presentado en la zona de intervencin del proyecto. Esta informacin ser
de utilidad para la estimacin de los beneficios generados por la inclusin de
medidas de reduccin de riesgo (ya que sern costos evitados).
CUADRO N 21
ESTIMACIN DE LOS DAOS OCASIONADOS POR SITUACIONES DE RIESGO
Tipo de dao
o prdidagenerada
Variable Mecanismos de ValorizacinMonetaria
Aspectos no
cuantificablesmonetariamente
Prdida devidas
humanas
Nmero depersonasfallecidas
Prdida de la posibilidad de produciren el futuro
Impacto emocional ypsicolgico en el
hogar
Personasheridas oenfermas
Nmero depersonas
heridas en elevento
Prdida de das laborables de laspersonas heridas
Costos de atencin mdica
Impacto emocional
Costos derehabilitacin
y/oreconstruccin
% de prdida odao de unproyecto de
similarescaractersticas
Valorizacin de los costos derehabilitacin y/o reconstruccin(por ejemplo, de infraestructura
similar)
Si se generanimpactos
ambientales que nopueden ser
cuantificadosmonetariamente
Uso de divisas para adquisicin deinsumos para reconstruccin
Impacto
Directo por lainterrupcindel Bien o
Servicio
Nmero de dasque se
interrumpe elservicio
Valor de la prdida de produccin:nmero de hectreas perdidas,
nmero de das de escuelaprdidas, nmero de atenciones de
salud prdidas.
Impacto negativo enlas condiciones de
vida de la poblacin.
Costo deatencin de
emergencias
Valor del Equipamiento y delpersonal asignado para la atencin
de emergencias.
Impactoindirecto por
la interrupcindel Bien oServicio.
Nmero depersonas,
instituciones oactividades
econmicas
Por ej. Costo de atencin mdicade nios que se enferman de EDAs(enfermedades diarreicas agudas)por la falta de servicios de aguapotable y/o saneamiento.
Retraso en lasactividades
econmicas ysociales
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afectadas demanera
indirecta por lainterrupcin.
Por. Ej. Encarecimiento de losproductos agrcolas por prdida deproduccin
D.- GESTIN DEL RIESGO
El Bajo Riesgo de Desastres a que se ha de encontrar expuesto el Proyecto
durante su vida til, no determina la necesidad de una gestin prospectiva del
riesgo.
Para la reduccin del riesgo del Proyecto se ha de realizar lo siguiente:
Aplicacin de Reglamentos y Normas Tcnicas diversas para el proyecto y
construccin de infraestructura con especial nfasis en aquellas Obras especficas
destinadas a reducir el riesgo.
Medidas no estructurales para una adecuada operacin y mantenimiento de las
obras de reduccin del riesgo del Proyecto.
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.
3.2.1. DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL.La actual trocha carrozable se encuentra en psimas condiciones de transitabilidad
para el acceso hacia las Comunidades de Urancancha, Antacocha y Miraflores, desde
Ccarhuaccocco, presenta una irregularidad en su geometra, as como limitaciones en
cuanto a la seccin. Pues, sta tiene anchos variables de 2.50 m. hasta 2.10 m.,
debiendo salvar en su recorrido el cruce de huaycos, quebradas riachuelos y ros (las
que en pocas de lluvias ocasionan interrupciones en el camino ante la inexistencia de
obras de arte y drenaje), afectando seriamente la interconexin entre pueblos, as
como las posibilidades de extraccin de la produccin agropecuaria, situacin que se
evidencia en los bajos niveles de vida de los pobladores.
Con base en el diagnstico realizado se ha identificado la existencia del siguiente
problema central: Dificultad de acceso a los servicios bsicos y a los mercadoslocales y regionales.
3.2.2. ANALISIS DE LA CAUSAS DEL PROBLEMA.
Entre las principales causas identificadas que generan el problema central estn:
Inadecuada va de acceso.
Limitada inversin en Proyectos Viales
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Inadecuadas caractersticas tcnicas del camino
Restringido trnsito a travs de cursos de ros
Limitada gestin de autoridades locales
Agrupacin y Jerarquizacin de causas:
Causas directas:
Inadecuada va de acceso.
Causas indirectas:
Limitada inversin en Proyectos Viales
Inadecuadas caractersticas tcnicas del camino
Restringido trnsito a travs de cursos de ros
Limitada gestin de autoridades locales
La figura siguiente muestra en rbol de causas:
GRAFICO N 01ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
DIFICULTAD DE ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS Y A LOS MERCADOSLOCALES Y REGIONALES. CC.PP. CCARHUACCOCCO, URANCANCHA,ANTACOCHA Y MIRAFLORES; DISTRITOS DE PARAS Y VILCANCHOS,
PROVINCIAS DE CANGALLO Y VICTOR FAJARDO; AYACUCHO
CAUSA DIRECTA
Inadecuada Va de
Acceso.
CAUSA INDIRECTA
Limitada Inversin enProyectos Viales.
CAUSA INDIRECTA
Restringido Transito aTravs de Cursos de
Ros.
CAUSA INDIRECTA
InadecuadasCaractersticas
Tcnicas del Camino.
CAUSA INDIRECTA
Limitada Gestin deAutoridades Locales.
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3.2.3. ANALISIS DE LA EFECTOS DEL PROBLEMA.
Partiendo de la identificacin del problema central y las consecuencias que ocasionara
tanto actuales como futuras el no tratar de resolverlo, se han identificado algunosefectos que contribuyen a visualizar la actual situacin de la va si el problema central
subsistiera; los efectos identificados son los siguientes:
Deficiente aprovechamiento de tierras agropecuarias.
Restringido intercambio comercial y socio-cultural.
Mayores mermas de productos perecibles.
Limitado acceso a enseanza superior y servicios complementarios.
Limitados ingresos econmicos.
Limitados niveles de educacin.
Agrupacin y Jerarquizacin de efectos:
Efectos Directos:
Deficiente aprovechamiento de tierras agropecuarias.
Restringido intercambio comercial y socio-cultural.
Mayores mermas de productos perecibles.
Limitado acceso a enseanza superior y servicios complementarios.
Efectos Indirectos:
Limitados ingresos econmicos.
Limitados niveles de educacin.
Efecto Final:
Todos estos efectos contribuyen a un efecto final expresado como:BajoNivel Econmico y Socio-Cultural de la Poblacin de lasComunidades de Ccarhuaccocco, Urancancha, Antacocha yMiraflores
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GRAFICO N 02
ARBOL DE EFECTOS
EFECTO FINAL
Bajo nivel econmico y socio cultural dela poblacin de las comunidades de
Ccarhuaccocco, Urancancha, Antacocha yMiraflores
EFECTO INDIRECTO
Limitados IngresosEconmicosFamiliares.
EFECTO DIRECTO
DeficienteAprovechamiento de
Tierras Agropecuarias.
EFECTO DIRECTO
Mayores Mermas deProductos Perecibles.
EFECTO DIRECTO
RestringidoIntercambio Comercial
y Sociocultural.
EFECTO INDIRECTO
Limitados Niveles deEducacin.
PROBLEMA CENTRALDIFICULTAD DE ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS Y A LOS MERCADOS LOCALESY REGIONALES. CC.PP. CCARHUACCOCCO, URANCANCHA, ANTACOCHA Y
MIRAFLORES; DISTRITOS DE PARAS Y VILCANCHOS, PROVINCIAS DE CANGALLO YVICTOR FAJARDO; AYACUCHO
EFECTO DIRECTO
Limitado Acceso aEnseanza Superior y
Servicios Complementarios.
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La figura siguiente muestra en rbol de causas y efectos:
GRAFICO N 03
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO FINAL
Bajo nivel econmico y socio cultural dela poblacin de las comunidades de
Ccarhuaccocco, Urancancha, Antacocha yMiraflores
EFECTO INDIRECTOLimitados IngresosEconmicosFamiliares.
EFECTO DIRECTO
DeficienteAprovechamiento de
Tierras Agropecuarias.
EFECTO DIRECTO
Mayores Mermas deProductos Perecibles.
EFECTO DIRECTO
RestringidoIntercambio Comercial
y Sociocultural.
EFECTO INDIRECTOLimitados Niveles deEducacin.
PROBLEMA CENTRAL
DIFICULTAD DE ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS Y A LOS MERCADOSLOCALES Y REGIONALES. CC.PP. CCARHUACCOCCO, URANCANCHA,ANTACOCHA Y MIRAFLORES; DISTRITOS DE PARAS Y VILCANCHOS,
PROVINCIAS DE CANGALLO Y VICTOR FAJARDO; AYACUCHO.
CAUSA DIRECTA
Inadecuada Va de
Acceso.
EFECTO DIRECTO
Limitado Acceso aEnseanza Superior y
Servicios Complementarios.
CAUSA INDIRECTA
Limitada Inversin en
Proyectos Viales.
CAUSA INDIRECTA
Restringido Transito aTravs de Cursos de
Ros.
CAUSA INDIRECTA
InadecuadasCaractersticas
Tcnicas del Camino.
CAUSA INDIRECTA
Limitada Gestin deAutoridades Locales.
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Fines Indirectos:
Mejores ingresos econmicos familiares
Mejores niveles de educacin.
Fin ltimo:
Todos estos Fines conllevan a un Fin Ultimo expresado como: Mejor NivelEconmico y Socio-Cultural de la Poblacin de las Comunidades deCcarhuaccocco, Urancancha, Antacocha y Miraflores.
Con los medios y fines identificados se procede a elaborar el rbol de medios y fines
sobre la base del rbol de causas y efectos presentado.
La figura siguiente muestra en rbol de medios y fines:
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GRAFICO N 04
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN LTIMO
MEJOR NIVEL ECONMICO Y SOCIO CULTURAL DELA POBLACIN DE LAS COMUNIDADES DE
CCARHUACCOCCO, URANCANCHA, ANTACOCHA YMIRAFLORES
FIN INDIRECTO
Mejores Ingresos
EconmicosFamiliares.
FIN DIRECTO
EficienteAprovechamiento de
Tierras Agropecuarias.
FIN DIRECTO
Menores Mermas deProductos Perecibles.
FIN DIRECTO
Amplio IntercambioComercial y
Sociocultural.
FIN INDIRECTO
Mejores Niveles de
Educacin.
OBJETIVO CENTRALFACILIDAD DE ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS Y A LOS MERCADOS
LOCALES Y REGIONALES. CC.PP. CCARHUACCOCCO, URANCANCHA,ANTACOCHA Y MIRAFLORES; DISTRITOS DE PARAS Y VILCANCHOS,
PROVINCIAS DE CANGALLO Y VICTOR FAJARDO; AYACUCHO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Inadecuada Va de Acceso.
FIN DIRECTO
Mejor Acceso a EnseanzaSuperior y ServiciosComplementarios.
MEDIO FUNDAMENTAL
Adecuada Inversin enProyectos Viales.
MEDIOFUNDAMENTAL
Adecuado Transito aTravs de Cursos de
Ros.
MEDIOFUNDAMENTAL
AdecuadasCaractersticas
Tcnicas del Camino.
MEDIOFUNDAMENTAL
Adecuada Gestin deAutoridades Locales.
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3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Sobre la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos planteamos las
acciones y las alternativas para alcanzar el objetivo central.
De acuerdo al rbol de medios y fines, existen cuatro medios fundamentales, del cual
se derivan las acciones orientadas a solucionar el problema.
Se llega a la conclusin que todos los medios fundamentales pueden ser clasificados
como imprescindibles.
3.4.1. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES.
Despus de sealar los medios fundamentales y analizarlas si son imprescindibles o no,
relacionarlos de acuerdo a su capacidad fsica y tcnica y su relacin con el objetivo
central, planteamos nuestras acciones.
Una accin ser viable s:
Se tiene la capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo.
Muestra relacin con el objetivo central.
Est de acuerdo con los lmites que corresponden a la institucin a cargo.
A continuacin se plantea las acciones para cada uno de los medios fundamentales
propuestos anteriormente:
Medio Fundamental N 01: Adecuada Inversin en Proyectos Viales; se haplanteado la accin 1.
1. Incorporacin de la va en los planes de gestin provincial.
Medio Fundamental N 02: Adecuadas Caractersticas Tcnicas del Camino, se haplanteado la accin 2.
2. Construccin de camino vecinal de 4.0 m de ancho, incluye obras de arte a nivel
de afirmado.
Medio Fundamental N 03: Adecuado Transito a Travs de Cursos de Ros, se han
planteado las acciones 3.1 y 3.2
MEDIOFUNDAMENTAL 1
Adecuada Inversin en
Proyectos Viales.
MEDIOFUNDAMENTAL 3
Adecuado Transito aTravs de Cursos de
Ros.
MEDIOFUNDAMENTAL 2
AdecuadasCaractersticas
Tcnicas del Camino.
MEDIOFUNDAMENTAL 4
Adecuada Gestin deAutoridades Locales.
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Miraflor es, Distrito s De Paras y Vilcanch os, Provi ncias de Cangallo y Vctor Fajardo - Ay acucho . 66
3.1 Construccin de puentes sobre los ros Ccarhuaccocco y Pampas.
3.2 Construccin de puentes sobre los ros Pampas y Allpachaca.
Medio Fundamental N 04: Adecuada Gestin de Autoridades Locales, se haplanteado la accin 4
4 Capacitacin de autoridades en gestin.
A continuacin se muestra el rbol de medios fundamentales y acciones propuestas
para la solucin del problema central.
GRAFICO N 05
RBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS
El grfico anterior, muestra las acciones que contribuyen a solucionar el problema y
cumplen los tres criterios para ser viables y se encuentran relacionadas con el objetivocentral.
Relacin entre acciones propuestas.
Las acciones 3.1 y 3.2 son mutuamente excluyentes.
Las acciones 1, 2 y 4 son complementarias.
Entonces es posible establecer las posibles alternativas, agrupando acciones, con el
propsito de reducir costos para no duplicar esfuerzos de manera aislada.
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