Carlos Arriaga Costa 1 Economia da Segurança Social Unidade 07 Demografia e economia da segurança...
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Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 11
Economia da Segurança SocialEconomia da Segurança SocialUnidade 07 Unidade 07
Demografia e economia da segurança social: importância das projecções demográficas nos processos de redistribuição
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 22
. compreender os mecanismos de redistribuição num contexto demográfico
. Compreender aspectos das projecções demográficas
ligados à sustentabilidade do sistema de protecção social
Resultados de aprendizagem desta Resultados de aprendizagem desta
unidadeunidade
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 33
valores médios anuais da protecção social
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
euros (valor medio)
anos
Invalidez
Velhice
Sobrevivência
subs desemprego
subs doença
prest familiares
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 44
Pensionistas por velhice
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
1 800 000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Anos
Nu
mero
pen
sio
nis
tas
Series1
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Repartiçao dos pensionistas por regiões de Portugal em 2004
33%
26%
24%
10%4% 1% 2% Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
R. A. Açores
R. A. Madeira
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 66
Valor das pensoes por velhice em milhares de euros
1 000 000
2 000 000
3 000 000
4 000 000
5 000 000
6 000 000
7 000 000
8 000 000
mil
hare
s d
e e
uro
s
Valor das pensoes porvelhice em milhares deeuros
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 77
Repartição dos desempregados por idades em 2004
11%
16%
25%19%
9%
20%
Menos de 24 anos
25-29 anos
30-39 anos
40-49 anos
50-54 anos
55 e mais anos
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 88
IntroducãoIntroducão Modificações ocorrem em condicões socias e Modificações ocorrem em condicões socias e
económicas específicas. económicas específicas.
Torna-se necessário descrever essas Torna-se necessário descrever essas condições sociais e económicas.condições sociais e económicas.
Compreender as condições sociais e Compreender as condições sociais e económicas e saber projecta-las no futuro. económicas e saber projecta-las no futuro.
Existem impactos não esperados? Existem impactos não esperados?
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 99
O que é um cenário?O que é um cenário? Descrição de um Descrição de um
futuro estado da futuro estado da natureza que seja natureza que seja coerente, coerente, internamente internamente consistente e consistente e plausível (IPCC, plausível (IPCC, 1994).1994).
Desenhado para Desenhado para
representar futuros representar futuros possíveispossíveis
Geralmente Geralmente contem elementos contem elementos qualitativos qualitativos associados com associados com elementos elementos quantitativos. quantitativos.
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa
Proporção de pessoas idosasProporção de pessoas idosas
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 1111
Alterações das políticas sobre o Alterações das políticas sobre o envelhecimento :envelhecimento :
- Pressões sobre os sistemas de Pressões sobre os sistemas de pensões Não concordância sobre o pensões Não concordância sobre o debate político de pensões. debate político de pensões.
- - Alterações:- Alterações: Idade da força de trabalho Idade da força de trabalho Necessidades crescentes de cuidados Necessidades crescentes de cuidados
sociais e cuidados de saúde. sociais e cuidados de saúde. Estabelecimento de condições gerais Estabelecimento de condições gerais
comuns para as pessoas idosas comuns para as pessoas idosas (princípio de cidadania) (princípio de cidadania)
Complexidade ao nível das reformas Complexidade ao nível das reformas em termos ideológicos e estratégicos. em termos ideológicos e estratégicos.
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 1212
Políticas de protecção social e Políticas de protecção social e reformas ao nível das pensões: reformas ao nível das pensões:
sustentabilidade do sistemasustentabilidade do sistema
Opção 1: Aumento da taxa contributiva Opção 1: Aumento da taxa contributiva Opção 2: Redução dos benefícios ao nível Opção 2: Redução dos benefícios ao nível
das pensões. das pensões. Opção 3: Aumento das taxas de Opção 3: Aumento das taxas de
emprego. emprego. Opção 4: Aumento da idade de reformaOpção 4: Aumento da idade de reforma
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 1313
Reforma da segurança social Reforma da segurança social 1) Aumento da idade de reforma1) Aumento da idade de reforma
Austria, Germany, Greece, Italy, Austria, Germany, Greece, Italy, France (por aumento do número de France (por aumento do número de anos de contribuição), Portugal, anos de contribuição), Portugal, Sweden and the U.K. Sweden and the U.K.
A maior parte dos países está a A maior parte dos países está a introduzir maior flexibilidade na idade introduzir maior flexibilidade na idade de reformade reforma
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 1414
Reforma da segurança social: Reforma da segurança social: 2) Combinação de pensão e rendimento do 2) Combinação de pensão e rendimento do
trabalhotrabalho
Medidas de restrição da fórmula de Medidas de restrição da fórmula de pensões pensões
Reforma comum:Reforma comum: Extensão do periodo de contribuições Extensão do periodo de contribuições
para pensões por ligação do valor da para pensões por ligação do valor da pensão à duração da contribuição pensão à duração da contribuição (Italy e Sweden, parcialmente Austria, (Italy e Sweden, parcialmente Austria, France, Finland, Denmark, Germany, France, Finland, Denmark, Germany, Portugal, Spain and the U.K. ) Portugal, Spain and the U.K. )
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 1515
Reforma da segurança social: Reforma da segurança social: 3) Rendimentos e modo de financiamento 3) Rendimentos e modo de financiamento
das pensõesdas pensões Em alguns paises nórdicos Em alguns paises nórdicos
(Denmark e Finland) são testadas (Denmark e Finland) são testadas novas formas de rendimentos novas formas de rendimentos sobre outros métodos sobre outros métodos cumulativos de financiamento das cumulativos de financiamento das pensões–, enquanto outros pensões–, enquanto outros aumentam a carga contributiva aumentam a carga contributiva (Portugal e Spain) e, outros, (Portugal e Spain) e, outros, adicionam fundos de pensões ao adicionam fundos de pensões ao sistema (Finland, Sweden, e Italy)sistema (Finland, Sweden, e Italy)
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 1616
Contexto no estudo das pensões Contexto no estudo das pensões de reformade reforma
• • Desenvolvimento demográfico Desenvolvimento demográfico rácios de dependencia rácios de dependencia 18-65 anos 18-65 anos (1990: 21% (1990: 21% 2002: 25%) (Gerostat 2003)2002: 25%) (Gerostat 2003)
Pensões dinâmicasPensões dinâmicas, i.e. Pensões , i.e. Pensões ligadas ao crescimento dos ganhos brutos. ligadas ao crescimento dos ganhos brutos.
• • Distribuição das proporções das Distribuição das proporções das contribuições por parte dos empregadores contribuições por parte dos empregadores e trabalhadores. O problema da e trabalhadores. O problema da competição económica. competição económica.
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 1717
YearYear BackgroundBackground Main Reform MeasureMain Reform Measure19921992
(1989)(1989)Rapid societal Rapid societal ageing shown in ageing shown in demographic demographic scenariosscenarios
Pensions now linked to average Pensions now linked to average NETNET earningsearnings
19971997 Massive increase in Massive increase in early retirementearly retirement
- firms lay off older - firms lay off older workers workers early early retirem. retirem.
Stepwise raising reference Stepwise raising reference retirement age retirement age
(a) Older unemployed(a) Older unemployed
606063 (1999) ; 6363 (1999) ; 6365 (2001)65 (2001)
(b) Women 60(b) Women 6065 (2004)65 (2004)
19991999 Public awareness of Public awareness of ““demographic demographic timebombtimebomb””
4.5 million 4.5 million unemployedunemployed
Introduction of Introduction of ””demographic demographic factorfactor”” to pension calculation to pension calculation formulaformula
pensions level reduced 70%pensions level reduced 70%64% 64% (2030)(2030)
20012001 Crisis of pension Crisis of pension fundsfunds
Introduction of a 4th tier to pension Introduction of a 4th tier to pension scheme scheme ““RiesterRiester-Pension-Pension””: a tax-: a tax-free, state subsidised private free, state subsidised private pension insurance pension insurance
20032003 Economic recessionEconomic recession Expert commission recommends to Expert commission recommends to increase reference retirement age increase reference retirement age to 67to 67
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 1818
A problemática do envelhecimento A problemática do envelhecimento da população:da população:
O problema económicoO problema económico O problema demográficoO problema demográfico O problema da protecção socialO problema da protecção social
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 1919
Elderly dependency ratio Ratio between population aged over 64 and population
aged 20-64.
Country 2000 2020 2050 Austria Belgium Denmark Finland France Germany Ireland Italy Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom USA Japan
25 28 24 26 27 27 20 29 22 27 27 29 27
22 28
33 43 45 48 43 40 38 45 40 37 38 48 40
36 55
58 49 40 51 51 53 46 67 40 51 66 46 45
38 65
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 2020
Envelhecimento da população:Envelhecimento da população:caso do Japãocaso do Japão
Aumento da Aumento da esperança de vidaesperança de vida
Maior proporção da Maior proporção da população idosa ou população idosa ou muito idosamuito idosa
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 2121
Aumento da esperança de vidaAumento da esperança de vida Ao longo de seculo passado a esperança Ao longo de seculo passado a esperança de vida aumentou em todas as idades.de vida aumentou em todas as idades. Estas alterações são devidas:Estas alterações são devidas:
– diminuição da taxa de mortalidade por diminuição da taxa de mortalidade por ganhos de saude. ganhos de saude.
–Declínio do numero de mortes no Declínio do numero de mortes no primeiro mês de vida. primeiro mês de vida.
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 2222
Aumento da esperança de Aumento da esperança de vidavida
Aged 45y
At birth
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 2323
Change of Japan’s Ageing and Population Change of Japan’s Ageing and Population
ProjectionsProjections
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 2424
Average years of life remaining for Average years of life remaining for men at different ages x yearmen at different ages x year
Period Birth 5 yo 45 yo 75 yoPeriod Birth 5 yo 45 yo 75 yo
1901-19101901-1910 55.2 57.9 24.8 6.6 55.2 57.9 24.8 6.6
1932-1934 1932-1934 63.5 62.6 26.9 7.2 63.5 62.6 26.9 7.2
1960-19621960-1962 67.9 64.8 27.4 7.5 67.9 64.8 27.4 7.5
1993 1993 75.0 70.6 32.5 9.5 75.0 70.6 32.5 9.5
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 2525
Average years of life remaining for Average years of life remaining for women at different ages x yrwomen at different ages x yr
Birth 5 yo 45 yo 75 yoBirth 5 yo 45 yo 75 yo
1901-19101901-1910 58.8 60.8 27.6 7.6 58.8 60.8 27.6 7.6
1932-19341932-1934 67.1 65.6 29.7 8.2 67.1 65.6 29.7 8.2
1960-19621960-1962 74.2 70.8 32.4 9.2 74.2 70.8 32.4 9.2
1993 1993 80.9 76.4 37.4 12.0 80.9 76.4 37.4 12.0
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 2626
Life Expectancy at birthLife Expectancy at birth
Male (years) Male (years)
1971 … 68 1971 … 68
1981 … 71 1981 … 71
1990 … 73 1990 … 73
Female (years)Female (years)
1971 ... 741971 ... 74
1981 ... 78 1981 ... 78
1990 ... 801990 ... 80
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 2727
Life expectancy at 25 yrs Life expectancy at 25 yrs
Male at 25 yearsMale at 25 years
1971 … 46 1971 … 46
1981 … 48 1981 … 48
1990 … 50 (= 75)1990 … 50 (= 75)
Female at 25 yrsFemale at 25 yrs
1971 ... 511971 ... 51
1981 ... 54 1981 ... 54
1990 ... 56 (= 81)1990 ... 56 (= 81)
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 2828
Life Expectancy at 65 yrsLife Expectancy at 65 yrs
Male at 65 yearsMale at 65 years
1971 … 12 y = 771971 … 12 y = 77
1981 … 14 y = 791981 … 14 y = 79
1990 … 15 y = 801990 … 15 y = 80
Female at 65 yearsFemale at 65 years
1971 ... 16 y = 811971 ... 16 y = 81
1981 ... 18 y = 831981 ... 18 y = 83
1990 ... 19 y = 841990 ... 19 y = 84
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 2929
Rectangularisation of the Rectangularisation of the mortality curve over the 20th c.mortality curve over the 20th c.
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 3030
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 3131
age at death (in years)
mo
rta
lity
rate
50 60 70 80 90 100
0.0
0.1
0.2
0.3
UK: population and pensioners' probabilities of death
male populationfemale populationmale pensionersfemale pensioners
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 3232age at death (in years)
ratio
of
mo
rta
lity
rate
s
50 60 70 80 90 100
0.2
0.4
0.6
0.8
UK:pensioners' probability of death divided by population probability of death
male mortality ratiofemale mortality ratio
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 3333
age (in years)
exp
ect
ed
fu
ture
life
time
(in
ye
ars
)
50 60 70 80 90 100
10
20
30
UK: population and pensioners' expected future lifetime
male populationfemale populationmale pensionersfemale pensioners
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 3434
age at death (in years)
ratio
of
mo
rta
lity
rate
s
50 60 70 80 90 100
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
Belgium: pensioners' probability of death divided by population probability of death
male mortality ratiofemale mortality ratio
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 3535
age at death (in years)
ratio
of
mo
rta
lity
rate
s
50 60 70 80 90 100
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
Denmark: pensioners' probability of death divided by population probability of death
male mortality ratiofemale mortality ratio
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 3636
age at death (in years)
ratio
of
mo
rta
lity
rate
s
50 60 70 80 90 100
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
Finland:pensioners' probability of death divided by population probability of death
male mortality ratiofemale mortality ratio
Carlos Arriaga Costa Carlos Arriaga Costa 3737age at death (in years)
ratio
of m
orta
lity
rate
s
50 60 70 80 90 100
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
France: Various ratios of probability of death for males and females
TPRV93 divided by female populationfemale population divided by male populationTPRV93 divided by male population