CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE MARCALA, DEPARTAMENTO DE ... información contenidas en los Planes...
41
CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE MARCALA, DEPARTAMENTO DE LA PAZ, HONDURAS, C.A. ALEJANDRINA MATAMOROS ATL - PRESANCA NOVIEMBRE, 15 DE 2006 MARCALA, LA PAZ
Transcript of CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE MARCALA, DEPARTAMENTO DE ... información contenidas en los Planes...
CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE
MARCALA, DEPARTAMENTO DE LA PAZ,
HONDURAS, C.A.
ALEJANDRINA MATAMOROS
ATL - PRESANCA
NOVIEMBRE, 15 DE 2006
MARCALA, LA PAZ
2
PRESENTACIÓN El Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA) y el Instituto de
Nutrición para Centroamérica y Panamá INCAP-OPS-OMS, pretenden mejorar el nivel y calidad de vida de los
pobladores del municipio de Marcala, Departamento de La Paz, mediante acciones e inversiones en las áreas de
salud, producción, ambiente, género y fortalecimiento municipal, políticas sociales que se realizarán con el apoyo
directo de la alcaldía municipal y los sectores sociales organizados, ONG,s y otros.
En este documento se presentan los aspectos socioeconómicos y las características propias de las comunidades
urbanas y rurales del municipio que serán intervenidas por el Programa. La información proporcionada en el mismo
constituye una base de datos fundamentales para la elaboración de propuestas y proyectos demandados por los
habitantes y que serán financiados por PRESANCA de acuerdo a su estrategia de desarrollo en Seguridad
Alimentaría y Nutricional (SAN).
En la elaboración se utilizaron algunos medidores socioeconómicos como el Índice de Desarrollo Humano (IDH) del
Último Informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tasa de desnutrición, tasa de
analfabetismo y otros datos socioeconómicos que nos permitieron conocer con base estadística la condición y
calidad de vida de los pobladores a nivel municipal y en el ámbito departamental. Además se incorporó la
información contenidas en los Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal (PEDM), Plan de Inversión Municipal
(PIM) y el Diagnóstico Participativo Municipal elaborado en el 2003.
La información proporcionada por el Departamento de Catastro Municipal fue una herramienta indispensable que
permitió la obtención de mapas y croquis del municipio. También se contó con información proporcionada por el
Instituto Nacional de Estadísticas, instituciones del gobierno, organismos internacionales, ONG y consultores.
El trabajo fue desarrollado a nivel urbano y rural con la participación de la municipalidad y la sociedad civil
organizada, presidentes de patronatos, juntas de agua, comisionados municipales y demás entes gubernamentales
y no gubernamentales. Como resultados del mismo se logró socializar el PRESANCA, se firmaron los acuerdos y
compromisos con la Municipalidad de Marcala y se elaboró la caracterización del municipio. Sin embargo es
necesario aclarar que el documento puede enriquecerse tanto en la calidad como en la cantidad de información a
medida que el PRESANCA vaya trabajando en el municipio.
Se agradece a todas las personas e instituciones que hicieron posible la elaboración de este documento facilitando la
información requerida y participando activamente en todas las reuniones y eventos realizados.
3
SIGLAS Y ACRONIMOS ANACAFE Asociación Nacional de Cafetaleros AHPROCAFE Asociación Hondureña de Productores del Café AMIPEMS Asociación de la Microempresa, Pequeña y Mediana de la Sierra ADEL Asociación de Desarrollo Local AHJASA Asociación Hondureña de Juntas Administradoras de Sistemas de Agua BANCAFE Banco Nacional del Café BANADESA Banco Nacional de Desarrollo Agrícola CESAMO Centros de Salud Médico Odontológico CESAR Centro de Salud Rural CODEM Consejo de Desarrollo Municipal CEB Centros de Educación Básica COHDEFOR Corporación de Desarrollo Forestal CODESSE Consejo Regional para el Desarrollo del Sector Social de la Economía CODEL Comité de Desarrollo Local COOMUPL Cooperativa Mixta Unidas para Progresar Limitada EDUCATODOS Educación para Todos FUNCAFE Fundación del Café FUNDER Fundación de Desarrollo HONDUTEL Empresa Hondureña de Telecomunicaciones IDH Índice de Desarrollo Humano INE Instituto Nacional de Estadísticas IHNFA Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia INHDES Instituto Hondureño para el Desarrollo Social INPROSA Ingeniería de Proyectos Organización y Administración INCAP Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá MAMCEPAZ Mancomunidad de Municipios del Centro de la Paz OPS Organización Panamericana de la Salud OMS Organización Mundial de la Salud ONG Organización no Gubernamental OPD Organización Privada de Desarrollo ONILH Organización Nacional Indígena Lenca de Honduras ODESA Organización no Gubernamental para el Desarrollo Social y Ambiental PRESANCA Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centro América PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PEDM Plan Estratégico de Desarrollo Municipal PIM Plan de Inversión Municipal PRAF Programa de Asignación Familiar PROHECO Programa Hondureño de la Educación Comunitario RAOS Cooperativa Regional Mixta de Productores de Café Orgánicos de la Sierra SAN Seguridad Alimentaría y Nutricional SERMAG Servicios y Más Empresa de Riego UTT Unidad Territorial Transfronteriza UTC Unión de Trabajadores del Campo
4
Ficha Municipal.
Indicadores principales, Año 2006
Municipio: Marcala
Ubicación Departamento de La Paz
Extensión Territorial 225.0 km2
Tenencia de la tierra Privada 88.40%, Nacional 71.19%, Ejidal 46.15%, Ocupación 46.15%, Asentamiento 30.76% y
Comunal 51.92%.
Aldeas/caseríos Área urbana con 32 barrios y colonias; y en el área rural con 16 aldeas y 38 caseríos.
Población año 2006 21,221 habitantes.
Densidad Poblacional 95.37 habitante/km2
Tasa de Crecimiento
poblacional
4.8 %
No de viviendas 5,255 viviendas distribuidas así: 2,192 en la zona urbana agrupadas en 32 barrios y colonias y
3,063 viviendas en la zona rural distribuidas en 16 aldeas y 38 caseríos.
Cobertura agua potable*a El 68.98% de la población urbana y el 40% de la población rural
Energía eléctrica*a 89% de las viviendas en la zona urbana tienen luz eléctrica y en la zona rural sólo el 28%
cuentan con este servicio.
Alcantarillado 13.37% cuentan con alcantarillado en el área urbana
Telecomunicaciones*a 68% de la población en el área urbana y 20% en el área
Organización comunitaria*a 44 Patronatos, 13 Sociedad de Padres de Familia, 21 Juntas de Agua, 14 Asociaciones
campesinas, 25 comités religiosos, 21 Juntas rurales de café, 11 comités de salud, 4 Cajas
Rurales y otras organizaciones.
Bosque 1) Bosque Pinar- Distribuido en todo el municipio, mezclado en algunas zonas con roble
(Quercus. sp) y liquidámbar (liquidámbar stiraciflua).
2) Bosque Nublado. Localizado en la zona Sur y Este del municipio. En este ecosistema se
identifica gran variedad de especies propias de las elevaciones superiores a los 1400 msnm y
entre las cuales podemos mencionar: Pinabete, Estoraque, Ciprés de Montaña y Cucharo.
Reservas Forestales
San Pedro, San Pablo, Sabaneta, Mogola y una reserva biológica llamada el Chiflados que es
una reserva natural donde se encuentra una diversidad de fauna silvestre tales como: el
Venado de cola blanca, Chanco de monte, Tepezcuinte, Guatusa, Mono cara blanca, Pavo de
monte, Ardillas, Triguillos, Leones pequeños, Coyotes, Conejos y diferentes tipo de aves.
Especies en peligro de
extinción
Urracas, tortugas, pichetes, garrobos, venados, chanco de monte, monos aulladores, olingos,
tepezcuintes, león de montaña.
5
Microcuencas Río Choacapa, Quebrada El Higuito o Totoposte, Río Guanizales, Río de Lajas, Río Medina,
Río Guadalupe, Chiflador o Perea, Río Guaralape, quebrada Matanguara, Quebrada de Lajas
y Quebrada de Hielo. Los ríos Sigamane, La Estanzuela, El Chiflador y San Antonio.
Educación
Escuelas/jardín/primaria/
Institutos
66 Centros educativos: nivel urbano se cuenta con 6 escuelas primarias oficiales, 6 jardines de
niños oficiales 3 jardines de niños privados, 2 centros educativos de segunda enseñanza y un
centro de educación técnica, para atender una población urbana de 1,890 niños y niñas,
según matrícula educacional del año 2006; además cuenta con dos Centro Universitario de
Educación a Distancia.
A nivel rural se cuenta con 28 escuelas primarias oficiales y 8 escuelas PROHECO, 7 jardines
de niños PROHECO, 5 jardines de niños oficiales y 7 Centros de Educación Básica (CEB-
PROHECO) que atienden una población de 1,158 alumnos. El total de población atendida en el
área rural es de 3,783 niños y niñas, según datos de matrículas 2006.
Tasa de Alfabetismo
Centros Ed. y Alf. de adultos
78.2% PNUD 2006,
Dos: PROHECO y Educatodos
Salud
Cobertura CESAMO
Tasa de desnutrición
La zona urbana o cabecera municipal cuenta con 1 Centro de Salud con Médico (CESAMO) y
una Clínica Materno Infantil. También cuenta con tres clínicas privadas y tres farmacias.
A nivel rural específicamente en las comunidades de Santa Cruz y Sabanetas se encuentran
ubicados 2 Centros de Salud Rural (CESAR) que resultan insuficientes a la demanda.
Cobertura del 50% y Tasa de Desnutrición de 54.2%
Desarrollo Humano
Índice de Pobreza Humana
Esperanza de vida
Ingreso per. cápita en US $
0.647
31.4%
67.7%
2,768
Actividades productivas Café, maíz, frijol, arroz, ganadería, avicultura, pastos hortalizas y frutales.
Potencial de desarrollo Producción Agrícola (Café) Potencial microempresarial y ambiental
Presupuesto 2006 Lps. 9,509,787.92
Fuente: Catastro municipal, Informe del PNUD, 2001 y 2006
6
INDICE DE CONTENIDOS
Pág.
I. INTRODUCCION 8
II. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA 9
1. OBJETIVOS 9
2. METODOLOGÍA 9
III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 10
1. CAPITAL NATURAL 11
2. CAPITAL HUMANO 16
3. CAPITAL SOCIAL 24
4. CAPITAL FÍSICO 28
5. PRODUCTIVO 31
6. POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS 33
7. OBSERVAORIO: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE ANÁLISIS 37
IV. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA VIABILIZAR
EL DESARROLLO DE PROYECTOS 38
V. OBSERVACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO 40
VI. BIBLIOGRAFIA 41
VII. ANEXOS
ANEXO # 1: CUADROS CON INFORMACIÓN RECOLECTADA
ANEXO # 2 LISTADO DE FUENTES CONSULTADAS
ANEXO # 3: LISTA DE PERSONAS ENTREVISTADAS EN EL MUNICIPIO
ANEXO # 4: FOTOGRAFÍAS, MAPAS, FIGURAS, CROQUIS, ETC.
ANEXO # 5: FORMATOS ORIGINALES COMPLETADOS
7
INDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1 Barrios y Colonias del Casco Urbano de Marcala 13
Cuadro No. 2 Aldeas y Caseríos 13
Cuadro No. 3 Cuadro Resumen Aspectos de Salud- Red Intermunicipal #5 Marcala, La Paz
Enero-Diciembre, 2005 19
Cuadro No. 4 Centros Educativos Urbanos del Municipio de Marcala, Año 2006 20
Cuadro No. 5 Instituciones Gubernamentales con cobertura municipal 24
Cuadro No. 6 Organismo no Gubernamental con cobertura municipal. 25
Cuadro No. 7 Asociaciones con cobertura municipal. 25
Cuadro No. 8 Empresa Privada 26
Cuadro No. 9 Cooperativas/Asociaciones locales 27
Cuadro No. 10 Mecanismos de Participación Social 27
Cuadro No. 11 Producción Agropecuaria 32
INDICE DE FIGURAS
Figura No. 1 Mapa de Departamento de La Paz 11
Figura No. 2 Mapa del Municipio de Marcala 12
Figura No. 3 Organigrama de la Municipalidad de Marcala 36
8
I. INTRODUCCION Marcala, por su ubicación geográfica, forma parte de los municipios que pertenecen a la Unidad Territorial
Transfronteriza (UTT) donde focalizará su atención el PRESANCA para implementar su estrategia de desarrollo.
El presente documento contiene la caracterización socioeconómica y agroalimentaria del municipio de Marcala como
requisito esencial para la implementación de programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones y nivel de
vida de sus habitantes. Incluye una breve descripción del proceso de consulta realizado y un panorama de la
situación del municipio, basados en el propósito de este trabajo emprendido por PRESANCA, que es brindar apoyo
técnico, asesoría y acompañamiento en la identificación y priorización de necesidades y sus posibles soluciones.
La metodología aplicada consistió en la revisión de la información de los Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal
(PEDM), Diagnóstico Municipal y el Plan de Inversión Municipal (PIM), con un análisis de la información estadística
de las diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamental, reuniones comunitarias, visitas a las
comunidades y en los cuestionarios de información solicitados a cada comunidad. A fin de elaborar la caracterización
con información actualizada, se tomó en cuenta datos de empresas agrícolas, ONG, programas y proyectos con
presencia en el municipio.
Las reuniones realizadas y las consultas directas a sus pobladores y actores locales a través de los procesos
participativos permitieron el intercambio de información, inquietudes, expectativas y opiniones enfatizando en la
problemática que presenta cada comunidad.
Los capítulos I y II exponen los objetivos del trabajo, describen la metodología y actividades realizadas. El capítulo III
presenta el análisis de los resultados obtenidos por capitales: natural, humano, social, físico y productivo donde se
analizan con detalle aspectos socioeconómicos, productivos, sociales, demográficos, recursos naturales, seguridad
alimentaria y nutricional, división política, infraestructura básica, así como la identificación de actores locales y
organizaciones que influyen en el desarrollo del municipio.
Por último, en los capítulos IV, V, VI y VII, se describen las principales conclusiones y recomendaciones, las
observaciones generales del proceso, la bibliografía y los anexos que son información estadística actualizada con
información recabada en el municipio y en el departamento sobre desnutrición, mortalidad y morbilidad,
enfermedades más comunes, escolaridad y deserción escolar, consumo de alimentos, datos sobre viviendas y
condiciones de vida de la población. También se agregan listas de personas entrevistadas, fuentes consultadas,
croquis, mapas y fotografías del municipio de Marcala.
9
II. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA
1. OBJETIVOS
a) Elaborar la caracterización del municipio de Marcala mediante consulta con los representantes de las
diferentes comunidades que lo conforman: sociedad civil organizada y la participación de la corporación
municipal.
b) Realizar la revisión del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, PEDM, y del Plan de Inversión
Municipal (PIM), con el propósito de incluir el Componente de Seguridad Alimentaria Nutricional.
c) Identificar los problemas y necesidades que presentan las comunidades del municipio de Marcala, que
sirvan de base para la priorización de proyectos.
2. METODOLOGÍA
A partir del 16 de octubre del presente, se realizaron una serie de reuniones y consultas a nivel municipal, con el
propósito de involucrar a todos los sectores sociales vinculados al desarrollo local a participar en la identificación de
necesidades y priorización de proyectos que se le estarán presentando al PRESANCA.
Estas reuniones estuvieron presididas por el Alcalde Municipal y se contó con la participación de representantes de
las comunidades, presidentes de patronatos, presidentes de juntas de agua, representantes de la comisión de
transparencia y comisión municipal y demás instituciones presentes en el municipio.
Entre las acciones realizadas se mencionan:
• Reuniones participativas con los miembros de las alcaldías municipales y representantes de la sociedad
civil para la socialización y concertación del trabajo a realizar con las comunidades.
• Reuniones participativas para la caracterización de los municipios tanto con el consejo municipal como
con el personal comunitario.
• Revisión de las prioridades de los PEDM y PIM, en aspectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
• Reuniones con representantes de instituciones de gobierno presentes en el municipio
• Reunión con ONG y empresas consultoras del Municipio de Marcala
• Recopilación de información estadística
• Visita a las comunidades.
10
III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Con la información recabada y analizada se elaboró la caracterización donde se detectaron algunos problemas en
los diferentes contextos: físico, económico, social, ambiental e institucional y específicamente aquellos relacionados
con la seguridad alimentaria y nutricional. También se encontraron factores positivos, fortalezas y oportunidades con
que cuenta el municipio en su conformación organizativa, recursos humanos y áreas productivas.
Se revisó el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal (PEDM) donde se identificaron las áreas que están
directamente relacionadas con la seguridad alimentaría y nutricional como ser atención en salud, higiene y nutrición,
agua y saneamiento básico, recursos naturales y ambiente, vivienda y educación ciudadana, obras, que si se
ejecutan, mejorarían las condiciones de vida de los habitantes. En el PEDM se encuentran los proyectos priorizados
por comunidad, mismos que al ser analizados, en su mayoría están orientados a construcción física e infraestructura
en general y muy pocos orientados al fortalecimiento de políticas de seguridad social, agroalimentarias, gestión y
administración de recursos y asesorías técnicas.
Se revisaron los Planes de Inversión Municipal (PIM) 2006-2010 donde el municipio y la sociedad civil organizada
priorizaron los proyectos tomando en consideración las áreas más vulnerables que necesitan pronta atención como
ser: Agua y saneamiento básico, salud y nutrición, vivienda y producción.
En el municipio existen un sinnúmero de instituciones de gobierno y organismos no gubernamentales, ONG,
cooperativas, empresas comerciales, agencias bancarias e instituciones financieras muy fuertes en la zona con las
que se pueda hacer alianzas. Existen cerca de 50 empresas y microempresas organizadas orientadas hacia la
producción y comercialización de productos alimenticios, frutas, mermeladas, carnes, agua purificada, preparación
de café molido para el mercado nacional e internacional, y otras que se dedican a productos medicinales.
La estructura organizativa municipal es muy sólida. La mayoría de sus líderes comunitarios han recibido capacitación
en diversas áreas que permiten que los trabajos, reuniones y talleres se realicen con mejores criterios. Este
municipio cuenta con una gama de profesionales en diferentes especialidades.
En general, encontramos que en el casco urbano (barrios y colonias) los pobladores viven en mejores condiciones
que el resto de sus pobladores que viven en la zona rural. La mayoría de las viviendas en la zona urbana cuentan
con servicios básicos (agua, luz, teléfono, centros de salud, centros escolares y universitarios) y en la zona rural la
mayor parte de las viviendas no cuentan con los principales servicios básicos, además se presentan altas tasas de
11
desnutrición y de analfabetismo, enfermedades infecciosas y respiratorias, altos grados de hacinamiento, etc. de allí
que estas zonas necesitan mayor atención.
Para efectos del análisis, fue necesario considerar los proyectos que se ejecutan con fondos de la Estrategia para la
Reducción de la Pobreza ERP a nivel del casco urbano y en el área rural, que son cerca de 80 microproyectos en
áreas agrícolas, productivas, sociales y de infraestructura básica. Esto, a fin de evitar duplicación de esfuerzos,
tiempo y dinero y optimizar los recursos que el PRESCANCA contempla distribuir en las comunidades más
necesitadas de este municipio.
1. CAPITAL NATURAL
a) Ubicación (mapas)
Figura No. 1
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda. Instituto Nacional de Estadísticas INE. 2001
12
Figura No. 2
Fuente: Departamento de Catastro Municipal, Marcala, 2003
b) Extensión en Km.2
El Municipio de Marcala tiene una extensión territorial de 225.0 km2 y está localizado aproximadamente a 88º 15´
longitud Oeste y 14º latitud Norte del Meridiano de Greenwich en la Zona Sur Occidental del país en el Departamento
de La Paz.
13
c) Altitud
Marcala se ubica en altitudes superiores a los 1,200 msnm y presenta condiciones morfológicas variadas, que
definen tres provincias fisiográficas: Provincia del Altiplano que se extiende en la parte central del municipio y en la
cual se localiza la cabecera municipal a una altitud promedio de 1,200 msnm; Provincia de Colinas extendidas de la
Sierra, formada por una densa red de ondulaciones ubicadas en la parte alta de la Sierra Sur Occidental del
municipio, tiene una elevación promedio de 1,900 msnm y la Provincia Montañosa, que se ubica alrededor de las
provincias fisiográficas del Altiplano y Lomas extendidas de la Sierra.
d) Número total de comunidades del municipio
De acuerdo a datos existentes este municipio cuenta en el área urbana con 32 Barrios y Colonias; y en el área rural
con 16 aldeas y 38 caseríos.
Cuadro No. 1 Barrios y Colonias del Casco Urbano de Marcala
Fuente: Departamento de Catastro de la Municipalidad de Marcala actualizado con aportes de los Diferentes miembros de los consejos de desarrollo de las comunidades.
Cuadro No. 2
Aldeas y Caseríos de Marcala
Aldeas del Sector 1 Aldeas del Sector 2 Aldeas del Sector 3 La Estanzuela Sigamane El Mezcalito Valle Palomas Musula San Antonio El Pastal La Florida Sabanetas Chusmuy Guascupusca Santa Cruz El Cerrón Los Planes Las Flores Mogola
Caseríos Caseríos Caseríos La Chorrera Choacapa Pueblo Viejo Montaña Verde Las Acacias Las Esmeraldas Las Vegas El Pelón Cerro Verde Las Tranquitas El Tablón Llano del Horcón Corral de Piedras Sirara Fátima Cueva del monte El Carmen Brisas del bosque Santa Rosita La Laguna Morazán Chapulín, San Pablo Buena vista Los Charcos El Chiflador Las Crucitas El Borbollón Pueblo Nuevo El Pastal Centro Guanizales Tres Cruces Ocotal Oscuro Mata Mula Las Queseras Sisiguara
Fuente: Departamento de Catastro de la Municipalidad de Marcala, actualizado con aportes de los Diferentes miembros de los consejos de desarrollo de las comunidades.
Sector Centro Concepción San Juan El Ciprés Brisas del Perea
San Miguel San Andrés San Francisco Lotificación Cobos
San Rafael Morazán Santa Emilia Lotificación Guadalupe
Omoa Las Golondrinas Melgar Castro Lotificación Enríquez
La Tejera El Rincón, La Dalia Lotificaciópn Moreno
La Victoria Osorio Contreras Cerro Omoa Altos de la Sierra
La Pedrera Modelo Campo Colón Pelayo Benjamín Bonilla
Aguas Escondidas Llanos del Padre
14
e) Tierra (área por tipo de tenencia), uso potencial y real de los suelos.
Según el diagnóstico General de las Cuencas Hidrográficas del Municipio de Marcala, y en conjunto con los líderes
comunales se identificaron 6 diferentes tipos de tenencia de la tierra: Privada 88.40%, Nacional 71.19%, Ejidal
46.15%, Ocupación 46.15%, Asentamiento 30.76% y Comunal 51.92%.
En los últimos años la tenencia privada ha aumentado, ya que existen muchas zonas cafetaleras que han sido
beneficiadas con la ley de la caficultura.
f) Aprovechamiento de la tierra:
Marcala es uno de los principales productores de café cuya producción abastece a los mercados locales y
centroamericanos, existen cerca de 1,828 productores que son los mismos torrefactotes, dueños de los beneficios de
café, quienes manejan la cadena productiva: desde la siembra hasta la comercialización, que producen el 90% de la
producción del municipio y el 58% de la producción total. Estos productores están afiliados al Instituto Hondureño del
Café (IHCAFE) y la Asociación de Productores de Café, (APROCAFE) quienes les brindan la asistencia técnica.
Después del café, el segundo cultivo de mayor importancia es el rubro avícola con 1,138 productores, seguidamente
el maíz con 1,062 el cultivo de frijol con 534 productores, y el pecuario que aglutina cerca de 252 y otros en menor
escala: naranja y banano.
La producción de granos básicos (maíz y frijol) está orientada fundamentalmente al autoconsumo. También se
siembra musáceas (plátano, banano y chatas) que son alimentos básicos en la dieta alimenticia de los pobladores y
de sus familias y que son importantes para la economía local por la generación de ingresos.
Existen cultivos anuales temporales, cultivos permanentes o semi-permanentes, tierras en descanso, pastos
naturales, pasto cultivado o sembrado, bosques.
g) Clima
En términos generales el municipio presenta un clima de montaña, con características agradables. El clima
imperante en el municipio presenta temperaturas máximas que varían entre 24.8º C y 28ºC en épocas de verano, y
en el invierno las temperaturas mínimas oscilan entre 12.4 ºC y 15.5º C.
Los meses más lluviosos son Junio, Julio, Agosto y Septiembre registrándose una precipitación anual de 1265 mm.
La evapotranspiración oscila entre 110 y 162 mm/mes; además se registra una humedad relativa mínima de 65% y
una máxima de 84%.
15
h) Fuentes de agua (nacimientos, ríos, cuencas)
La extensa red hídrica que se forma en el municipio y que constituye la principal fuente de abastecimiento de la
población de Marcala y demás municipios que atraviesan drenan sus aguas hacia tres fuentes principales: Río La
Estanzuela (aguas arriba)-Río Chinacla (parte media)-Río Negro- (aguas abajo) se ubica en el sector Nor-Oeste de
Marcala con un recorrido de 24 Km. dentro de término municipal; este río constituye un afluente importante del Río
Lempa que divide a Honduras con la Republica de El Salvador. Hacia el Atlántico las aguas fluyen por el Río
Sigamane, y hacia el Pacifico fluyen por el Río La Estanzuela y el Río San Antonio, pasando por la República de El
Salvador. Existe además, el Río San Antonio, que no se ubica dentro del área del municipio, pero es el receptor de
las aguas que drenan del sector sur de Marcala hacia la Republica de El Salvador.
Existe una red secundaria de fuentes superficiales formada por el Río Choacapa, quebrada El Higuito o Totoposte,
Río Guanizales, Río de Lajas, Río Medina, Río Guadalupe, Chiflador o Perea, Río Guaralape, quebrada Matanguara,
Quebrada de Lajas y Quebrada de Hielo. Los ríos Sigamane, La Estanzuela y San Antonio, son los receptores de
esta red.
La red hídrica que recorre el municipio es utilizada principalmente para uso doméstico y Beneficiado de Café, el
86.54% de las comunidades de Marcala son productoras de café y según estudios del Instituto Hondureño del Café
(IHCAFE) se consumen 7m3 de agua por cada quintal de café beneficiado.
Los diferentes Ríos y Quebradas del municipio constituyen el único ecosistema acuático presente, caracterizado por
especies propias de Agua Dulce.
i) Biodiversidad (zona protegida, especies en extinción: flora y fauna)
En Marcala existen planes de manejo, zonas de reserva y áreas protegidas donde no permiten la explotación abierta
del bosque, el organismo contralor de la política forestal es COHDEFOR y está presente en la zona.
Zonas Protegidas: San Pedro, San Pablo, Sabaneta, Mogola y una reserva biológica llamada el Chiflados que es una
reserva natural donde se encuentra una diversidad de fauna silvestre tales como: el Venado de cola blanca, Chanco
de monte, Tepezcuinte, Guatusa, Mono cara blanca, Pavo de monte, Ardillas, Triguillos, Leones pequeños, Coyotes,
Conejos y diferentes tipo de aves.
j) Bosques
El Municipio de Marcala es montañoso y posee suelos de textura mediana con contenidos de arcilla limo y arena, se
definen claramente dos tipos de ecosistemas:
16
i. Bosque Pinar- Distribuido en todo el municipio, mezclado en algunas zonas con roble (Quercus. sp)
y liquidámbar (liquidámbar stiraciflua).
ii. Bosque Nublado. Localizado en la zona Sur y Este del municipio. En este ecosistema se identifica
gran variedad de especies propias de las elevaciones superiores a los 1400 msnm y entre las
cuales podemos mencionar: Pinabete, Estoraque, Ciprés de Montaña y Cucharo.
k) Relieve (topografía)
Marcala se ubica en altitudes superiores a los 1,200 msnm y presenta condiciones morfológicas variadas, que
definen tres provincias fisiográficas: Provincia del Altiplano que se extiende en la parte central del municipio y en la
cual se localiza la cabecera municipal a una altitud promedio de 1,200 msnm; Provincia de Colinas extendidas de la
Sierra, formada por una densa red de ondulaciones ubicadas en la parte alta de la Sierra Sur Occidental del
municipio, tiene una elevación promedio de 1,900 msnm y la Provincia Montañosa, que se ubica alrededor de las
provincias fisiográficas del Altiplano y Lomas extendidas de la Sierra.
No existe información sobre proyectos de protección del medio ambiente (erosión, deslaves, manejo de cuencas)
2. CAPITAL HUMANO
a) Características demográficas
El Municipio cuenta con una población total de 21,460 habitantes, distribuida así: 9,239 habitantes en la cabecera
municipal y 12,221 habitantes en el área urbana. De este total, 11,133 son mujeres que representan el (51.88%) y
10,327 son hombres que representan el (48.12%).
Niños menores de 5 años, 1605 (806 son niños y 799 niñas)
Niños de 5 a 12 años, 2307 (1041 son niños y 1166 son niñas)
Mayores de 13 años, 5,399 (2,678 son varones y 2,721 mujeres)
No existen datos exactos de grupos étnicos en Marcala. La información encontrada sobre grupos étnicos es a nivel
de Departamento, en La Paz existen aproximadamente 40,987 personas que representan a 8 grupos étnicos, cerca
del 27.73% del total de la población, distribuidos así:
Garífuna 44 Tolupan 43
Pech 55 Misquito 204
Lencas 40,458 Tawaka 103
Chortí 55
17
� Residencia urbano/rural
Existe un total de total de 5,255 viviendas distribuidas así: 2,192 en la zona urbana agrupadas en 32 barrios y
colonias y 3,063 viviendas en la zona rural distribuidas en 16 aldeas y 38 caseríos.
� Micro regiones
El municipio está dividido en 4 sectores: Un sector que pertenece al casco urbano conformado por 32 barrios y
colonias y tres sectores que conforman el área rural donde se agrupan 16 aldeas y 38 caseríos, dentro de la zona
rural existe también un pequeño espacio territorial que corresponde al denominado Sector Nahuaterique, que está
ubicado en la zona fronteriza y que es la comunidad de Sabanetas.
� Densidad poblacional
Marcala tiene una densidad poblacional de 95.37 habitante/km2 de acuerdo a la Secretaría de Gobernación y
Justicia en el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, 2003.
b) Características de la situación de salud
i. Morbilidad y mortalidad
La incidencia en enfermedades más comunes encontradas en el municipio: desnutrición en niños menores de cinco
años y en adultos especialmente en mujeres de cualquier edad. Las Diarreas y enfermedades respiratorias y
parasitarias son más comunes en los niños. En los adultos se encuentra que padecen de tos, dolores de cabeza y
dolores musculares.
En el año 2005 se atendieron cerca de 4,647 casos de infecciones respiratorias agudas en niños menores de cinco
años, 607 casos en infecciones intestinales (diarreas) y 3,412 atenciones a mujeres embarazadas en el 2005.
Frecuencia de Enfermedades infecciosas-respiratorias:
Enfermedades en la Población Frecuentes Muy Frecuentes No tan frecuentes
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Gripe 26% 15.7% 62.5%
Diarrea 8% 7.3% 80%
Dermatología 8.5% 7.5% 73.3%
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Enfermedades respiratorias agudas:
2.5% 37% 58.3%
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Diabetes 23 casos de diabéticos
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18
La Mortalidad infantil registrada es de 16% y en Mortalidad materna 108 por cada 100,000 nacidos vivos. La
esperanza de vida al nacer es de 67.7%
No existen datos registrados sobre violencia intrafamiliar así como de casos o tasas de drogadicción, alcoholismo y
otros componentes de patología social
ii. Centros y puestos de salud
La zona urbana o cabecera municipal cuenta con 1 Centro de Salud con Médico (CESAMO) y una Clínica Materno
Infantil. El personal asignado a nivel urbano está conformado por 4 profesionales: un médico, una enfermera
profesional, una enfermera auxiliar y un técnico en laboratorio.
También cuenta con tres clínicas privadas que brindan servicios médicos básicos atendiendo partos, citología,
control prenatal, vacunas, enfermedades comunes en niños y adultos, servicios odontológicos que cubre parte de la
demanda de un nivel económico medio, estos servicios no están al alcance de la mayoría de la población, quienes
asisten a los centros de salud pública. Existen tres farmacias que prestan servicios de laboratorio y venta de
medicamentos y cosméticos.
A nivel rural específicamente en las comunidades de Santa Cruz y Sabanetas se encuentran ubicados 2 Centros de
Salud Rural (CESAR) que resultan insuficientes a la demanda. La infraestructura de la mayor parte de estos centros
se encuentra en estado regular.
iii. Principales programas preventivos.
El municipio realiza todos los programas y estrategias establecidos como normas a nivel nacional por la Secretaría
de Salud, estos incluyen el Programa Ampliado de Inmunizaciones, la estrategia de Atención Integral a la Niñez en la
Comunidad AIN-C, Atención Integral a la Mujer,
El ministerio de Salud a nivel nacional atiende programas sobre VIH-SIDA y Tuberculosis a nivel regional los
pacientes de estas dos enfermedades se remiten a hospitales a nivel central. Existe una Clínica que atiende el
Programa Salud Materno Infantil que brinda atenciones a mujeres embarazadas, partos y niños.
En lo que respecta a actividades de medicina tradicional, existen microempresas dedicadas a elaborar medicina
tradicional que hasta ahora están gestionando la personería jurídica o constitución legal.
19
Cuadro No. 3
Resumen Aspectos de Salud- Red Intermunicipal #5 Marcala, La Paz
Enero-Diciembre, 2005
Cobertura de Atención Total Pacientes Atendidos
Programa de Tuberculosis 361
Atención a Puérperas 697
Atención Institucional y Comunitaria de Partos 325
Atención a Embarazadas Institucional y Comunitaria 3,412
Inmunobiológicos Aplicados a Menores de Cinco Años 2,598
Atención por Diarreas a Menores de Cinco Años 607
Neumonías en Menores de Cinco Años 307
Atenciones por Infecciones Respiratorias y Agudas en Menores de Cinco Años
4,647
Atención de Pacientes por Primera Vez y de Control 38,047
Fuente: Región Sanitaria # 5, Departamento de La Paz
c) Características de la situación de educación
i. El total de Matrícula atendida al 2006 es de 5,673 alumnos de primero a sexto grado
ii. La tasa de analfabetismo a nivel nacional es de 17.5%, a nivel urbano es de 8.8% y a nivel
rural es de 25.9%.
iii. La tasa de analfabetismo en Marcala en mayores de 19 años es de 19.5%, según el Informe
del PNUD, 2006.
iv. La Tasa de deserción escolar es del 10% desde el primero al sexto grado.
v. La Tasa de repitencia de alumnos a nivel nacional es de 12%, a nivel urbano es de 13% y a
nivel rural es de 13.4%. En Marcala la tasa de repitencia es del 10%.
vi. La cobertura del sistema educativo en el municipio es de 72%.
Existen 66 Centros educativos: el casco urbano cuenta con 6 escuelas primarias oficiales, 6 jardines de niños
oficiales 3 jardines de niños privados, 2 centros educativos de segunda enseñanza y un centro de educación técnica,
para atender una población de 1,890 niños y niñas, según matrícula educacional del año 2006; además cuenta con
un Centro Universitario de Educación a Distancia. En el área rural se cuenta con 28 escuelas primarias oficiales y 8
escuelas PROHECO, más un anexo, 7 jardines de niños PROHECO, 5 jardines de niños oficiales y 7 Centros de
20
Educación Básica (CEB-PROHECO) que atienden una población de 1,158 alumnos. El total de población atendida
en el área rural es de 3,783 niños y niñas, según datos de matrículas 2006.
El total de maestros es de 164 y la mayoría de los educadores o maestros no son de las comunidades, viajan en su
mayoría de la ciudad de La Paz, Comayagua y en algunos casos de Marcala.
vii. Programas de educación para adultos
En Marcala funciona el Programa EDUCATODOS para adultos (personas mayores de 15 años) y el Programa
Hondureño de Educación Comunitaria (PROHECO), ambos son Programas de Gobierno que dependen de la
Secretaría de Educación.
EDUCATODOS se difunde a través de la emisión radial, este Programa cubre desde el primer grado al noveno
grado, tiene una cobertura a nivel municipal, a los educandos se les brinda material didáctico y un radio, no hay
maestros y funciona a través de facilitadores a quienes se les dan incentivos. Este Programa funciona con los
alumnos que egresan quienes se incorporan voluntariamente al sistema de enseñanza con el apoyo de los
facilitadores.
PROHECO, es un programa que apoya la educación formal a nivel comunitario y que está presente 8 comunidades
y aldeas de Marcala.
viii. Existencia de instituciones/programas de capacitación vocacional (técnicos-promotores)
No existen centros técnicos de vocacional profesional. El Instituto de Formación Profesional INFOP que está a nivel
central, brinda capacitaciones técnicas a nivel municipal de acuerdo a demanda que exista y a solicitud de la
población.
Cuadro No.4
Centros Educativos Urbanos del Municipio de Marcala, Año 2006
Escuelas / Zinder Comunidades Total de Alumnos Total de maestros
Jardines de Niños PROHECO Las Crucitas 7 11 18 1
Las Acacias 6 8 14 1
Pastal centro 2 8 10 1
La Fátima 5 8 13 1
Ocotal Oscuro 6 5 11 1
El Chiflador 7 4 11 1
Jardines de Niños Urbanos Oficiales Barrio San Rafael 42 40 82 4
Col. Melgar Castro 32 39 71 1
Barrio Concepción 40 35 75 3
Jardines de Niños Privados Barrio Sta. Emilia 2 4 6 1
Barrio San Miguel 7 10 17 2
Jardines de Niños Oficiales Rurales La Florida 12 21 33 1
21
El Pastal 8 14 22 1
Musula 14 11 25 1
Santa Cruz 10 9 19 1
Sigamane 6 5 11 1
Total 16 206 232 438 22
Escuelas Urbanas Privadas
Barrio Sta. Emilia 11 13 24 4
Barrio San Miguel 29 39 68 4
Total 2 40 52 92 8
Escuelas Urbanas Oficiales Barrio Concepción 358 336 694 25
Barrio Concepción 293 267 560 21
Col Melgar Castro 99 91 190 5
Barrio San Rafael 66 63 129 3
Col. Modelo 39 49 88 3
Barrio san Juan 11 22 33 2
Total 6 866 828 1,694 59
Escuelas PROHECO Las Acacias 24 24 48 2
La Fátima 35 36 71 2
El Pastal Centro 20 21 41 2
La Chorrera 9 11 20 1
Las Crucitas 21 24 45 2
El Chiflador 16 29 45 1
Brisas del Bosque 17 22 39 1
Ocotal Oscuro 11 18 29 1
Total 8 153 185 338 12
Centros Educativos Rurales del Municipio de Marcala, Año 2006
Escuelas Rurales Oficiales
1 La Florida 49 69 118 5
2 El Cerrón 51 58 109 3
3 Santa Cruz 36 34 70 2
4 Mogola 63 46 109 2
5 Valle de Paloma 27 30 57 2
6 Guanizalez 31 32 63 1
7 Las Tranquitas 30 21 51 2
8 Las Esmeraldas 14 21 35 1
9 Musula 41 40 81 2
10 Sisiguara 33 36 69 2
22
11 Pueblo Viejo 12 9 21 1
12 Las Flores 23 47 70 3
13 Chusmuy 30 34 69 1
14 La Victoria 36 37 73 3
15 San Francisco 59 54 113 3
16 Morazán 20 22 42 1
17 Los Charcos 24 20 44 1
18 La Estancuela 37 25 62 2
19 Planes 39 55 94 3
20 Montaña Verde 29 21 50 2
21 Corral Falso 28 23 51 2
22 Cerro Verde 13 14 27 1
23 Sabanetas 30 27 57 2
24 Sigamane 39 33 72 4
25 Mezcalito 33 31 64 2
26 Guascupuzca 17 18 35 1
27 El Pastal 42 40 82 3
28 Santa Rosita 13 11 24 1
29 Tres Cruces 15 11 26 1
30 Las Quesera 10 8 18 1
31 El Pelón 17 15 32 1
32 San Antonio 36 34 70 2
Total 32 977 981 1958 63
Fuente: Dirección Municipal de Educación, Marcala, La Paz
d) Características de Alimentación y Nutrición i. La desnutrición crónica afecta a la mayor parte de los niños menores de cinco años según los
indicadores de salud de América Central, del Informe de las Naciones Unidas, CEPAL, 2005:
- Menores de 5 años con peso inferior al normal de 1995-2002 representa el 16% de la población
total de Honduras, la Tasa de mortalidad infantil en niños menores de cinco años en Honduras en
el 2003 es de 44.1% y la Tasa de mortalidad materna en el 2000 es de 108 por cada 100,000
nacidos vivos. En Marcala, el dato de desnutrición crónica encontrado en niños menores de 5 años
es de 54.2%, Según Informe del PNUD, 2005.
ii. No existen programas de nutrición en el municipio
iii. No existen centros de recuperación nutricional
iv. Patrón alimentario. Alimentos básicos que consume la mayoría de la población: maíz, fríjol,
arroz, café azúcar, leche, sal yodada, queso, carne mariscos, vegetales, tortilla de maíz,
huevos, verduras y hortalizas.
23
v. No existe información al respecto. Sólo existe un programa Materno Infantil para atender
partos y controles prenatales y niños.
vi. Producción de alimentos para autoconsumo. La mayoría de los pobladores se dedican al
cultivo de granos básicos y de algunas hortalizas para la subsistencia de ellos y de sus
familias.
vii. Hábitos alimentarios- identificar estudios existentes
Alimentos Frecuencias
Tortilla 100% Frijoles 100%
Sal Yodada 92% Arroz 90% Huevo 83% Queso 74% Frutas 79% Carne 64% Leche 63% Vegetales 61% Mariscos 25%
viii. Programas de alimentación
En años anteriores el Programa de Asignación Familiar (PRAF) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA),
realizaban acciones contra el hambre, llamado alimento por trabajo, que consistía en la realización de obras de
infraestructura (reparación de caminos y calles) con mano de obra de la población y a cambio de esto, ellos daban
raciones de alimentos (aceite, fríjol, harina, atún, leche y otros). Experiencia que no ha sido muy buena para la
comunidad por el paternalismo creado.
En este municipio además de cultivar el café para venta y comercialización de donde obtienen ingresos los
productores para suplir otras necesidades del hogar, también se dedican a la siembra de granos básicos: maíz y
frijol, plátano, banano, yuca y camote para el consumo de ellos y de sus familias y el excedente para la venta.
Actualmente la Cooperativa Mixta Mujeres de la Sierra, con el apoyo de la FAO y TELEFOOD desarrolla un proyecto
de 22.5 manzanas de Plátano Cuerno para diversificar la producción y contribuir a mejorar el nivel de vida de la
familia rural.
ix. Programas de protección social relacionados a la inversión en el capital humano
A nivel nacional existe el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) y el Instituto Nacional del Jubilado y
Pensionado (INJUPEMP) que son programas gubernamentales a nivel nacional y el RAP-FOSOVI que es solamente
para empelados de la empresa privada.
24
A nivel regional no existe ningún programa de protección a la inversión en capital human y no existen albergues de
ningún tipo.
x. Programas o actividades de recreación
En el año 2005 se le solicitó al Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS) la construcción de canchas deportivas
para diferentes barrios y colonias del municipio y un estadio de fútbol a nivel urbano. No existe en el municipio otro
tipo de obras para fomentar actividades recreativas.
Existe en el municipio cuadros de danza que organizan las escuelas y colegios con fondos propios y algunas veces
apoyados por la municipalidad o el Instituto de Cultura y Turismo.
xi. Familias en pobreza y pobreza extrema. 31.4% es el Índice de Pobreza Humana (IPH) según
informe del PNUD, 2006
xii. IDH del municipio. Marcala es uno de los municipios más pobres a nivel del departamento, con
un Índice de Desarrollo Humano de 0.647
3. CAPITAL SOCIAL
a) Presencia de organismos gubernamentales (OG) (tipo y cobertura)
Cuadro No. 5
Instituciones Gubernamentales con cobertura municipal
Ministerio de Salud Pública
Dirección de Educación Departamental
Juzgado de Letras
INHFA
Ministerio Público
Ministerio de Trabajo
Registro Nacional de las Personas
Registro de la Propiedad
Policía preventiva
IX Batallón de Infantería
HONDUCOR
DEA
25
HONDUTEL
ASOHNPLAFA
EDUCATODOS
Fuente: Información obtenida de consultas directas a instituciones, 2006
b) Presencia de organismos no gubernamentales (ONG) (tipo y cobertura)
Cuadro No.6
Fuente: Información obtenida de consultas directas a instituciones, 2006
c) Fundaciones y Asociaciones
Cuadro No.7
Asociaciones
Con cobertura a nivel municipal
Asociación de Discapacitados
Asociación de Maestros Jubilados
Visitación Padilla
Asociación Educativa Comunitaria
Bloque Popular
Club de Amas de Casa
Club de Leones
Club Rotario
Fondo Ladino
Fuente Empresas entrevistadas, 2006
Organismos No Gubernamentales con cobertura municipal
COMBOCA
AGASI
SERMAG
COHDISA
INDESH,
INPROSA
CNTC
ODESA
RAOS
PRODAPMA
26
Cuadro No. 8
Empresa Privada Presente en el Municipio de Marcala
Empresas agropecuarias (29)
Empresas comerciales (236)
Empresas de servicios (82)
Compradores y exportadores de café (6)
Agropecuarias (4)
Torrefactores (6)
Beneficios de café (13)
(Pulperías, tiendas, bodegas, negocios, panaderías, ferreterías, repuestos, sastrerías, talleres mecánicos, gasolinera, salones de belleza, lavanderías, etc).
Radios emisoras, Internet, Canal TV Local, farmacias, servicios secretariales, servicios de transporte
Agencias Bancarias : 4 Agencias financieras 4 Cooperativas: 5
BANADESA, Banco de Occidente, BANCAFE, Banco SOGERIN y una Ventanilla de Bamer.
FINACOOP, APROCAFE, FUNBANCAFE, FUNDER
Cooperativa de Mujeres de la Sierra.
Cooperativas Mixta Unidas para Progresar
Cooperativa Taulabé Limitada.
COMARCA, CACIL, COMUCAP y Cooperativa Fondo de Ladinos
Fuente: Diagnóstico Municipal Marcala 2003
d) Iglesias
En el municipio existen 4 iglesias católicas y 11 iglesias evangélicas
e) Partidos políticos
Existen 4 partidos políticos: Partido Liberal (PL), Partido Nacional (PN), Democracia Cristiana (DC) y
Unión Democrática (UD).
f) Organizaciones de la sociedad civil (naturaleza, número tipo de representación)
Comisionado Municipal (una persona)
Comisionado de los Derechos Humanos (una persona)
Comisionado de Transparencia (una persona)
44 Patronatos representantes de los diferentes barios y colonias, aldeas y caseríos.
g) Sindicatos
Sitramedis que funciona a nivel nacional, HONDUTEL y ENEE.
27
Cuadro No.9
Cooperativas/Asociaciones locales
Consejo Indígena Lenca CONMILH Cooperativa MUSIL
SISTEM Riego AMAIH Cooperativa Unión Y Esfuerzo
Cooperativa CACIL CODESSE COMBRIFOL
FHIA Cooperativa Mujeres de la Sierra.
CTC
Fuente: Diagnóstico Municipal Marcala 2003
Redes
Red el Comal y Red de Cadenas Productivas impulsadas por la Secretaría de Agricultura y Ganadería
h) Mecanismos de participación social
Existen varias organizaciones en el municipio que participan en las reuniones, cabildos abiertos, y talleres que se
realizan a nivel municipal y toman decisiones.
Cuadro No.10
Mecanismos de Participación Social
Organización No. Organización No.
Patronatos 26 AECOS, Educatodos 5
Sociedad de padres de Família 13 Comité o Junta de Vigilância 4
Comité Religioso 25 Caja Rural 4
Club Deportivos 24 Bono del PRAF (Escolar, Materno y de Nutrición y Salud )
3
Junta de Agua 21 Grupo Juvenil 3
Asociaciones Campesinas (ONILH, consejo indígena Lenca, ANC, UNC
14 Alcaldes Auxiliares 8
Junta Rural AHPROCAFÉ 21 CEPEMF 1
Comité de Salud 11 Junta Directiva COPIN 1
Gobierno Escolar 9 Centro de Educ. No Formal 1
ADEL 8 Microempresa Morazán 1
Club de Amas de Casa 6 Alcohólicos Anónimos 1
Club Rotario 6 Escuela Saludable 1
Comité Pro-electrificación 6 Comité de Desarrollo Educativo 1
Asociación Hondureña de Productores de Café.
Fuente: Diagnóstico Municipal Marcala 2003
28
i) Organización y respuesta de la ciudadanía ante las crisis y emergencias (poner ejemplos)
Cuando suceden inundaciones y derrumbes los Comités de Emergencia Municipal y los Comités de Desarrollo Local
están preparados para ayudar a la población, brindando los servicios de: transporte, alimentación, medicamentos,
ropa y vivienda temporal.
El Ministerio de Salud a través el departamento de vectores está presente en la zona cuando sucede una epidemia o
pandemia.
No existe otro tipo de organización que realice otras actividades antes crisis o emergencias.
La Alcaldía municipal coordina estas actividades en conjunto con los Comités de Emergencia.
j) Mecanismos de auditoria y fiscalización social
El Comisionado de Transparencia y el Comité de Desarrollo Municipal “CODEM” en conjunto con el Departamento
de Auditoria Municipal son los encargados de realizar las auditorias sociales. También participa la Secretaría de
Gobernación y Justicia. A la fecha se está integrando el representante de la Estrategia de Reducción de la Pobreza
ERP.
4. CAPITAL FÍSICO
a) Transporte
Existen cerca de 6 empresas de trasporte terrestre en Marcala que brindan servicios de transporte urbano e
interurbano algunas de las empresas recorren desde Tegucigalpa-La Paz-Marcala, otras de Marcala-Yarula-Santa
Elena y viceversa y una empresa que cubre la ruta Marcala-El Salvador y viceversa.
Transporte Urbano: Transportes Lila, Vanesa y San Miguel cuya ruta es de Tegucigalpa- La Paz- Marcala y
viceversa. Transporte interurbano: Transporte Ventura, Chicas, Paceños, Flores Vásquez, Machuca que realizan la
ruta: Marcala-Sabanetas-Santa Elena-Opatoro, Tutule_San José, Chinacla y viceversa.
La mayoría de las empresas de transporte que prestan este servicio a nivel del municipio, sólo realizan dos viajes en
el día: uno por la mañana y otro por la tarde.
También existe el servicio privado de transporte urbano: 28 mototaxis y 8 taxis.
A nivel rural el único transporte que utilizan los habitantes de las aldeas y comunidades son carros particulares tipo
pailas y//camiones que son de los productores de café de la zona que les dan jalón o aventón o de alguna institución
de gobierno
b) Vías de acceso (carreteras, medios fluviales, etc)
29
El municipio cuenta con una sola vía de comunicación o de acceso terrestre que es la carretera primaria
pavimentada que va desde El Municipio de La Paz hasta la cabecera municipal de Marcala, también se puede
transitar hacia otros poblados cercanos.
En tiempo de invierno esta carretera sufre deslizamientos y derrumbes en algunos tramos, dada las condiciones
geográficas del municipio, volviéndose casi intransitable.
El municipio no cuenta con un presupuesto asignado para reparación de calles. Este problema afecta la prestación
del servicio de transporte interurbano y urbano y a su población en general.
Marcala se comunica con los demás municipios, aldeas y caseríos a través de carreteras secundarias terrestre las
que en épocas de verano se mantienen en buen estado y en invierno se deteriora por las abundantes lluvias.
Marcala es uno de los municipios fronterizos con la República de El Salvador con quien mantiene relaciones
comerciales.
c) Vivienda (características/tipo- déficit habitacional) por área urbana/rural
Existe un elevado déficit de viviendas, un 78% de las familias tienen viviendas propias la diferencia vive en casa
alquilada o prestada. Existe un total de total de 5,255 viviendas distribuidas así: 2,192 en la zona urbana agrupadas
en 32 barrios y colonias y 3,063 viviendas en la zona rural distribuidas en 16 aldeas y 38 caseríos.
La mayor parte de las viviendas en la zona urbana cuentan con servicios básicos: agua potable, Luz eléctrica,
telefonía, alcantarillado, tren de aseo, servicios sanitarios y son de material selecto: paredes de bloque, arena
cemento, techos de zinc, asbesto y teja, pisos de cemento.
En el área rural, la mayoría de las viviendas sólo cuentan con agua potable y letrinas, la situación de vivienda es más
deplorable, no sólo por la falta de servicios básicos y calidad sino por la falta de higiene. La insalubridad y el
hacinamiento se da debido a que las viviendas en el área rural son de una sola pieza donde conviven cerca de 4 a 6
personas en una sola habitación (personas mayores y niños) este factor viene a acrecentar más la situación de
precariedad en el municipio, de allí que como prioridad esta población solicita proyectos de construcción y
mejoramiento de viviendas.
d) Agua potable (verificar si hay tratamiento del agua), por área urbana/rural
El servicio de agua potable o red de distribución primaria de Marcala está colapsado. Este sistema se construyó en
1957 para beneficio de 5,000 habitantes, ahora Marcala tiene una población de 21,460 habitantes, aproximadamente
30
98.3 Habitantes por KM2, sólo en el casco urbano se concentran 9,836 habitantes por lo que el sistema se ha vuelto
obsoleto.
La calidad para el consumo humano no es la adecuada, físicamente se observa que el agua sale de la tubería con
un color café a negro y con un mal olor principalmente en la época de invierno, agua difícil de ingerir, los marcalinos
sufren de enfermedades parasitarias e intestinales, alergias de la piel, enfermedades respiratorias causadas en su
mayoría por el consumo del agua.
La población consume agua contaminada por agroquímicos provenientes del lavado de café o aguas mieles que sin
ningún control caen a los ríos y quebradas desde la parte alta de las zonas cafetaleras.
Una de las prioridades contempladas en el Plan Estratégico Desarrollo Municipal es la construcción de un nuevo
sistema y red de distribución, esta prioridad es número uno para el municipio en general, para ello se ha están
realizando gestiones con organismos cooperantes y estudios para determinar el costo de este proyecto.
Actualmente una ONG Internacional (IRWA), está apoyando la Alcaldía de Marcala en la elaboración de un estudio y diseño para la construcción de la planta de tratamiento de aguas en la fuente del Chiflador.
e) Agua entubada por área urbano-rural
Las comunidades que cuentan con un proyecto de agua potable entubada tanto a nivel urbano como rural el agua no
están potabilizadas y no practican ningún tratamiento, al igual que no se le da mantenimiento al tanque y a la red de
distribución.
f) Porcentaje de viviendas con acceso a agua potable
El 68.98% de la población urbana y el 40% de la población rural cuenta con un sistema de agua potable el resto y
principalmente las comunidades más alejadas se abastecen de pozos, bombas, ríos, quebradas y vertientes.
g) Porcentaje de viviendas con servicios de electricidad por área urbana y rural
De las 5,255 viviendas que existen un 89% de las viviendas en la zona urbana tienen luz eléctrica y en la zona rural
sólo el 28% cuentan con este servicio.
h) No se tiene registro de porcentaje de viviendas con acceso a fuentes alternativas de energía
i) Porcentaje de viviendas con sistema de eliminación de excretas por área urbana/rural
El 78% de las viviendas a nivel urbano tienen servicios sanitarios y letrinas y en el área rural solamente el 48% de las
viviendas poseen letrinas.
31
j) Servicios municipales:
A nivel urbano existe un tren de aseo, un rastro municipal, dos mercados, un cementerio, un crematorio municipal,
una ambulancia y un departamento de catastro municipal.
Sólo el 42% tiene tren de aseo, el 24.37% tiene fosa séptica, el 54.5% tienen servicio sanitario, el 13.37% cuentan
con alcantarillado y el 6% tiene depósito de desechos sólidos.
k) Índice de hacinamiento
El porcentaje de hogares en hacinamiento a nivel nacional es de 12.9%, a nivel urbano es de 10.4% y a nivel rural
es de 15.3%, en Marcala es de 22.0%
l) Infraestructura productiva
Solamente los productores de café cuentan con infraestructura básica: silos, centros de acopio, mercadeo y
comercialización, almacenes y cuentan con cuatro organizaciones sólidas: AHPROCAFE, IHCAFE, ANACAFE y
BANHCAFE.
m) Medios para cocinar (tipo y % de familias)
Un 70% de la población urbana utiliza estufas eléctricas y de gas para cocinar sus alimentos y un 30% utiliza
hornillas y fogones de barro y piedra, madera y leña. A nivel rural un 20% utiliza estufas de gas o eléctricas y el 80%
utilizan hormillas y fogones.
5. CAPITAL PRODUCTIVO
a) 38% de población económicamente activa se dedica a actividades informales
(Comercio y microempresas) y el 62% son productores.
b) Estructura económica
i. Actividades del sector primario
Producción de café, maíz, frijol, frutas y verduras, hortalizas, musáceas, ganadería de doble propósito,(carne y leche)
actividades piscícolas y avícolas.
Actividades informales: manualidades, vinos y embasados de mermeladas.
32
Cuadro No. 11 Producción Agropecuaria
Fuente: Instituto Hondureño del Café IHCAFE,2005
ii. Actividades del sector secundario (micro-pequeña empresa)
Actividades agrícolas, empresariales, agroindustriales.
iii. Actividades del sector terciario (comercio y servicios)
Mercadeo y comercialización de productos y venta de servicios varios.
Fuentes de empleo
La principal fuente de generación de mano de obra es el cultivo de café y las actividades
comerciales y microempresas.
c) Familias receptoras de remesas
Un 20% de las familias tiene un familiar en los EU y reciben ingresos.
d) Inversiones Privadas:
Hoteles y Restaurantes las inversiones financieras realizadas son aproximadamente de Lps. 5.000,000.00 y se han
construido cerca de 5 hoteles e igual cantidad de restaurantes.
No se tiene información exacta sobre inversiones públicas, pero se han construido obras pequeñas de infraestructura
y se han reparado puentes y caminos, luz eléctrica y algunas reparaciones en centros escolares.
N. Rubros Cantidad de Productores
Rubros Cantidad de Productores
1 Café 1,828 Vacuno 252
2 Maíz 1,062 Porcino 251
3 Frijol 534 Caprino 174
4 Frutas 108 Ovejar 39
5 Hortalizas 62 Avícola 1138
6 Vegetales 38 Piscícola 45
7 Musáceas 10 Hortícola 10
8 Yuca 5 Apícola 40
9 Manzanas 3
Sub total 3,636 Sub total 1,934
Total de Productores: 5,585
33
e) Propiedades municipales
La municipalidad cuenta con edificio propio y posee terrenos ejidales o municipales para construir cualquier obra que
se requiere para el desarrollo urbano, además cuenta con 2 parques.
f) Comercio (empresas comercializadoras y tipo de actividad comercial)
20 Empresas agrícolas dedicadas a la producción venta y comercialización de café y de granos básicos. Existen
cerca de 50 Microempresas dedicadas a varias actividades: agrícolas, agroindustriales, empresariales. 15
cooperativas y asociaciones dedicadas a actividades productivas, financieras y crediticias y a brindar asistencia
técnica.
g) Asistencia técnica (instituciones, tipo)
ONG, IHCAFE, BANHCAFE, apoyo técnico y financiero a los productores de café.
CODESSE, apoyo técnico a cooperativas, asociaciones y a otras ONG con presencia en el municipio, ODESA,
dedicada a brindar asistencia técnica en varias áreas productivas, saneamiento básico y ambientales, IMPROSA,
presta servicios técnicos profesionales en formulación y diseño de proyectos, áreas agrícolas y de infraestructura
básica, la Cooperativa de Mujeres Unidas y la Cooperativa de las Mujeres de la Sierra, orientadas a dar asesoría s
técnicas a actividades crediticias, productivas y microempresariales
h) Instituciones que otorgan crédito (especificar tipo de crédito, institución, tasa de morosidad)
BANHCAFE, otorga crédito a los productores de café, a tasa menor que el mercado. FUNDER, otorga crédito a la
microempresa para actividades agrícolas, comerciales, etc. A una tasa menor que la ofrecida en los bancos y en el
mercado financiero. No se tiene información de la tasa de morosidad con que operan.
6. POLITICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
a) No existen documentos sobre políticas con enfoque SAN. A nivel de municipio aparecen estrategias
en los planes estratégicos y en los planes de inversión
b) Existe el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal (PEDM) y el Plan de Inversión Municipal y se
cuenta con el Diagnóstico Municipal del año 2003 en todos aparecen enfoques transversales de
equidad de género, ambiente, nutrición y un enfoque directo a la seguridad alimentaria y nutricional
con los proyectos productivos, sociales y de infraestructura. El plan Incluye: SAN, Enfoque de
género, Interculturalidad y Ambiente.
34
c) Existe vulnerabilidad alimentaria-nutricional en la época de escasez de alimentos, existe crisis
alimentaria especialmente en la zona rural.
d) No existe ningún plan de emergencias con/sin enfoque de SAN.
e) Existe la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP) que se maneja como un programa a nivel
nacional y municipal.
f) No existen programas de gestión para atender desastres naturales. La municipalidad y los comités
de desarrollo municipal son las únicas organizaciones presentes en caso de emergencias naturales.
g) No se tiene información del presupuesto anual y de gastos.
h) Existen cerca de 46 proyectos productivos que se implementarán con fondos de la ERP que
apoyaran la SAN y tienen una duración de un año, conducidos por la municipalidad y por los
patronatos, por otras organizaciones: Participan algunas ONG presentes en el municipio y las
comisiones de transparencia y municipales.
i) CARE y la cooperación española están presentes en el municipio apoyando actividades
socioeconómicas y productivas.
j) Gobierno local
Dentro de la estructura Municipal se destaca El Alcalde y la Corporación Municipal en su conjunto como máxima
autoridad del Municipio, y tiene como facultades; La elaboración, aprobación, ejecución y administración del
presupuesto y la planificación, organización y administración de los servicios públicos Municipales; y con amplias
facultades para aprobar ordenanzas, acuerdos resoluciones, disposiciones y proyectos. Por otro lado incorpora al
cuerpo de regidores para que participen y se integren en las comisiones de trabajo, con el fin de alcanzar un mejor
desarrollo para el Municipio.
La Municipalidad está organizada en unidades o departamentos de apoyo como lo son: la Corporación Municipal
formada por el Alcalde, el Vice Alcalde y 8 Regidores, la Alcaldía Municipal conformada por: la Secretaría Municipal,
Tesorería Municipal, Auditoria y Administración, Comisionado Municipal y demás departamentos: Obras Públicas,
Asuntos Legales, Juzgado de Policía, Alcaldes Auxiliares, Control Tributario, Catastro, Contabilidad y Presupuesto,
Desarrollo Comunitario, Oficina de la Mujer, Biblioteca, Unidad Municipal Ambiental, Servicios Generales y el
Departamento de Servicios Públicos que incluye las siguientes unidades: Sistema de Agua, Alcantarillado, Parque,
Desechos Sólidos, Mercado, Cementerio y Rastro.
El Comisionado Municipal: Es una figura nueva de elección obligatoria, propuesta por la Sociedad Civil organizada a
la Corporación Municipal. Sus derechos y obligaciones están claramente definidos en la Ley de Municipalidades
35
misma que establece que debe elegirse a partir de un mínimo de cuatro candidatos siguiendo el procedimiento de
Cabildo Abierto.
El Comisionado de Transparencia: Es una figura nueva de elección obligatoria, propuesta por la Sociedad Civil
organizada a la Corporación Municipal. Sus derechos y obligaciones están claramente definidos en la Ley de
Transparencia misma que establece que debe elegirse a partir de un mínimo de cuatro candidatos siguiendo el
procedimiento de Cabildo Abierto.
Los Alcaldes Auxiliares: Son delegados del Alcalde y funcionan como su representante directo en la jurisdicción que
se les asigne, la corporación los nombra a propuesta del alcalde, quien a su vez los selecciona de terna propuesta
por la sociedad civil organizada de su colonia o barrio, aldea o caserío. Sus derechos y responsabilidades están
contenidas en la Ley de Municipalidades.
Integrantes del concejo municipal
Señor Rigoberto Hernández, Alcalde del Municipio de Marcala Señora Gilma Lilí Peñalba, Vice Alcaldesa del Municipio de Marcala P.M. José Elías Vásquez, Secretario Municipal Marcala P.M. Cristóbal Matute Amaya, Administrador del Municipio de Marcala Señora Jessy García, Técnico Municipal, Municipio de Marcala Ing. Luís Edgardo García, Encargada de Unidad Técnica del Medio Ambiente Bachiller Rosa Manuela Bautista, Catastro Municipal PM. Karina Manuela Gonzáles, Tesorera Ing. Arturo Martínez, Obras y Servicios Licda Linda Desiré Argueta, Departamento de Contabilidad Lcda. Marcia Urquía, Departamento de Asuntos Legales Lic Olber Urquía, Departamento de Tributación. Sra. Fidelina Avila Encargada de la Oficina de la Mujer Señor José Orlando Sarmiento, Juez de Policía Sra. Dinora Maldonado, Encargada de la Biblioteca Pública Lic. Rodolfo Peñalba, Comisionado de Transparencia Lic. Rodolfo Melghem, .Comisionado Municipal
Comisiones de trabajo. La Corporación municipal ha creado varias comisiones de trabajo en áreas ambientales,
productivas, sociales y de infraestructura. Estas comisiones se constituyen con los representantes de los patronatos,
comités, sociedad de padres de familia. También participan los comisionados municipales y de transparencia.
36
Figura No.3
Organigrama de la Municipalidad de Marcala
Fuente: Municipalidad de Marcala, La Paz
i. Proceso de toma de decisiones para la planificación y programación (proceso horizontal
En el procedo de la toma de decisiones participa toda la comunidad a través de sus representantes y la sociedad civil
organizada. La planificación y programación es horizontal, donde se les da participación a todos.
i. Espacios de participación ciudadana
Participan en reuniones, cabildos abiertos, talleres de capacitación la sociedad civil organizada en patronatos, juntas
de agua, padres de familia, comités de apoyo, maestros, representantes de productores y otros.
CORPORACION MUNICIPAL
ALCALDIA MUNICIPAL
VICE-ALCALDE
SECRETARIA
AUDITORIA
TRIBUTACION ADMINISTRACION CONTABILIDAD TESORERIA
COMISIONADO TRANSPARENCIA COMISIONADO
MUNICIPAL
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
CATASTRO MUNICIPAL
UNIDAD MUNICIPA L AMBIENTAL
DESARROLLO COMUNITARIO
OFICINA DE LA MUJER
BIBLIOTECA PÚBLICA
JUZGADO DE POLICIA ASUNTOS LEGALES
37
7. OBSERVATORIOS- FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE ANÁLISIS
a) Grupos de discusión y análisis de situación establecidos
Las personas que participan en el análisis y discusión de temas importantes para el municipio están bien
capacitadas en temas ambientales, sociales, productivos, etc. En las reuniones o cabildos se invitan a
presidentes de patronatos, juntas de agua, ONG, comités, empresas, asociaciones, cooperativas,
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, comisiones de transparencia y municipales.
b) Mecanismos locales para hacer propuestas de políticas, acciones y regulaciones
A través de cabildos abiertos y reuniones las comisiones de trabajo conjuntamente con los patronatos y
representantes de la sociedad civil son las instancias encargadas de hacer propuestas de políticas y
acciones. Las regulaciones, normas y leyes las realiza la corporación municipal en pleno.
c) Mecanismos de toma de decisiones, especificar si estos se hacen basados en evidencia (análisis de
situación y propuestas locales).
Una vez discutido y analizado los temas se elaboran las propuestas. Estas se basan en el conocimiento
que se tiene de la situación y que han sido suficientemente discutidas.
d) Personal técnico existente en la municipalidad y en otras instituciones que participen/ o tengan
potencial de participación en grupos de análisis-propuesta.
Personal de la Unidad Técnica Ambiental, Personal de Catastro y de Ingeniería de la Municipalidad.
Directores o coordinadores de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, ONG.
e) Infraestructura para centro de documentación/exhibiciones de tecnologías (local, equipamiento,
materiales, personal)
Existe una pequeña biblioteca pública fuera de la alcaldía municipal que le hace falta equipo: sillas
mesas y un estante para guardar los documentos, hay una persona asignada, también existe una clínica
de la mujer que presta atención integral a la mujer.
f) Existencia de programas académicos-extensión universitaria/ técnica en la región del municipio
(especificar si se vinculan) Existen 2 centros universitarios de educación a distancia que brindan carreras
administrativas-agrícolas y pedagogía y un centro técnico que ofrece carreras técnicas agrícolas.
38
g) Investigaciones realizadas en el municipio (tipo de investigación, temas y organizaciones)
Existe un estudio sobre el sistema de agua potable a implementar. La mayoría de documentos se han
perdido.
IV. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA VIABILIZAR EL DESARROLLO DE PROYECTOS
1. CONCLUSIONES
El municipio de Marcala, por su ubicación geográfica ha sido siempre considerado como un municipio en vías de
desarrollo donde convergen un sinnúmero de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, organismos
internacionales, productores de café y empresas comerciales que le han dado el despegue económico. Es uno de
los mayores productores de café y la mayoría de sus habitantes es gente laboriosa, quienes viven de la agricultura
el comercio, cuyos mayores ingresos los aporta el cultivo de café.
Existen en Marcala cerca de 10 instituciones de gobierno y 12 instituciones no gubernamentales que están
realizando trabajos en infraestructura, participación comunitaria y fortalecimiento institucional, asimismo cuenta con 3
agencias bancarias y tiene un comercio local bien desarrollado y un comercio externo muy fuerte.
La Corporación Municipal está bien organizada y cuentan con el apoyo de los Comisionados de la Sociedad Civil
que están presentes en la toma de decisiones, además de contar con la participación de la mayoría de los líderes
comunitarios, estos líderes están bien capacitados en diversas áreas y manejan criterios sólidos. Además contar con
los denominados Consejos de Desarrollo Local que son las instancias municipales responsables de atender los
damnificados en caso de ocurrir una emergencia. Pero no está contemplada dentro de ningún plan la atención de
emergencias como una actividad preventiva, no hay un plan que pueda dar respuesta inmediata en caso que se
presente una crisis alimentaria por eventos de emergencia.
El municipio está dividido en 4 sectores, uno urbano y 3 rurales, algunos de los barrios y colonias del sector urbano
aún conservan las características de zonas rurales y son tratadas como tal. Deben analizarse detenidamente y con
mucho cuidado las posibles zonas de intervención de acuerdo a la priorización de necesidades y en relación al
número de proyectos por cada municipio. También cuenta con la mayoría de los servicios e infraestructura básica.
39
Marcala tiene priorizado sus proyectos en los Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal (PEMD) y en los Planes
de Inversión Municipal (PIM) 2006-2010 donde se incluye varios componentes denominados Programas de
Desarrollo que tienen relación directa con la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
A la fecha no hay un plan de emergencia ni en la región de salud ni en los planes estratégicos de la municipalidad,
para hacerle frente a cualquier crisis sobre vulnerabilidad alimentaría y nutricional ó alguna epidemia que ocurra, a
pesar de toda la organización encontrada en el municipio.
No se cuentan con datos estadísticos definidos en cuanto a tasas de violencia familiar, drogadicción, alcoholismo,
programas preventivos y otros programas de salud por lo que se considera necesario que PRESANCA pueda apoyar
en elaborar un diagnóstico específicamente en el área de salud.
No existen programas de nutrición, centros de recuperación nutricional, programas de lactancia materna, programas
de alimentación y programas de protección social relacionadas a la inversión en capital humano, sólo se identificaron
algunas acciones que realiza el gobierno a través del Instituto Hondureño de La Niñez y Familia, (IHNFA), y del
Fondo Hondureño de Inversión Social, (FHIS), por lo que se considera necesario focalizar la atención del
PRESANCA en apoyar estas áreas.
2.- RECOMENDACIONES
Existe un positivismo de las personas que se debe de aprovechar, hay capacidad instalada y eso facilita el
trabajo que PRESANCA realizará a nivel municipal y transfronterizo.
Deberá coordinarse acciones con la ERP que estará ejecutando proyectos en apoyo a la seguridad alimentaria y
nutricional a través de iniciativas en áreas productivas, saneamiento básico e infraestructura: mejoramiento de
caminos y viviendas, centros de salud y escuelas. La mayoría de las demandas se centran en el mejoramiento
de infraestructura y algunas enfocadas a SAN, por lo que es necesario programar una reunión con
representantes de la ERP a nivel local.
Se necesita trabajar con más tiempo en el diagnóstico comunitario, hay información que no se incluye por no
tener datos o registros.
40
V. OBSERVACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO
La base de todas las organizaciones en Marcala la constituyen la sociedad civil organizada, los patronatos
comunitarios, juntas de agua, sociedades de padre de familia, grupos religiosos, cooperativas, grupo de mujeres
organizadas, productores, empresarios, financieras, etc., quienes han mostrado una actitud positiva en las diferentes
reuniones, mismas que fueron bastante concurridas, lográndose ratificar los compromisos adquiridos por la
Corporación Municipal - PRESANCA y las Comunidades.
La alcaldía municipal tiene claro los objetivos y finalidades del PRESANCA, así como su papel a desarrollar con este
Programa.
Marcala pertenece a la Mancomunidad de Municipios del Centro de la Paz (MAMCEPAZ) que abarca cinco
municipios del Departamento de La Paz: Marcala, Santiago Puringla, San José, San Pedro Tutule y Santa María. Los
objetivos que persigue esta Mancomunidad es la conservación del medio ambiente, desarrollo humano, participación
municipal y gestión de proyectos.
La articulación de las actividades municipales con las instancias pública y privadas le dan la fortaleza para promover
acciones de desarrollo en beneficio de todo el municipio, aunado al potencial productivo y empresarial que puede
ser aprovechado para que Marcala logre un mejor crecimiento socioeconómico.
Por ser un municipio fronterizo tiene muchas ventajas comparativas: fácil acceso y comunicación, excelentes
relaciones comerciales con los demás municipios de la zona fronteriza y con el vecino país de El Salvador,
fortalezas que pueden servir para que diversifique sus áreas productivas turísticas y sociales.
Cuenta con un clima templado y hermosos paisajes: montañas, cuencas de agua, cascadas, ríos caudalosos,
bosques de pino, coníferas, cuevas naturales y una gran variedad de flora y fauna nativa de la zona que no está
siendo aprovechada.
En el municipio existen los medios físicos y las condiciones propicias para poner en marcha el PRESANCA, es un
municipio seguro para las personas y para las inversiones.
Los recursos técnicos y económicos de PRESANCA se deberán orientar hacia el área rural que es la que más
necesita ejecutar proyectos, debido a la situación de pobreza encontrada en sus pobladores en la mayor parte de las
comunidades.
41
VI. BIBLIOGRAFIA
•••• Diagnóstico Municipal Participativo, Marcala La Paz, 2003 •••• Plan de Inversión Municipal, 2006-2010 •••• Registros Estadísticos del Distrito de Educación en Marcala, año, 2006 •••• Región Sanitaria #5 del Ministerio de Salud, Marcala, 2006 •••• Estadísticas del las Oficinas Regionales del Registro Nacional de las Personas •••• Instituto Nacional de Estadísticas, 2005 •••• Informe del PNUD, año 2005 •••• Diagnósticos Participativos de las Comunidades de Marcala, Septiembre-2006 •••• Diagnósticos de General de las Cuencas Hidrográficas, Julio 2001
ANEXOS:
