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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL Administración Educativa
Calidad Total en la oficina de Control Escolar del CETis 154
(Educación media)
Para obtener el titulo de licenciado en Administración educativa presenta:
Horacio Trujillo Aguilar
Asesor: Álvaro Marin Marin.
junio de 2002
DEDICATORIAS A mi grandioso ser, por darme la oportunidad de vivir y desarrollarme, con mi fé a guiado y cuidado de una manera muy especial mi vida. Con respeto y cariño a mis padres queridos Rosa Maria Aguilar Arzaluz y José Luis E. Trujillo Santana, que con su amor y fortaleza contribuyeron notablemente en mi formación y me inspiraron a ser lo que soy. Una dedicatoria muy especial a una gran persona que me a apoyado en todo momento, con quien e compartido todos mis triunfos y sobre todas aquellos días y noches de desvelo que me ofreció su compañía para lograr lo que hoy es una realidad, a ti abuelita Margarita Arzaluz González, gracias por existir. A mis hermanos Gabriel, Valentín y Alejandra, por que parte de mi formación las compartí con ellos. A mis tíos José Luis Aguilar Arzaluz y Natividad Epifanía Aguilar Arzaluz, por su cariño y apoyo incondicional que siempre me han brindado. A la UPN, a mis profesores, en señal de gratitud, en especial al Maestro en pedagogía y candidato a Doctor el Profesor Álvaro Marin Marin por su empeño, paciencia y dedicación, a mis compañeros con quienes e compartido mucho, les expreso mi admiración, orgullo, satisfacción y lealtad, en especial a ti gran amigo Eduardo Sánchez Vázquez, gracias por todo.
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
ÍNDICE ____________________________________ 1 INTRODUCCIÓN. ____________________________________ 2 1. Modernización administrativa ____________________________________ 4
1.1 Teoría de Sistemas ____________________________________ 7 1.2 Gerencia pública ____________________________________ 11 1.3 Capital Humano ____________________________________ 16 1.4 Cultura laboral ____________________________________ 24
2. Calidad Total. ____________________________________ 31 2.1 Concepto de Calidad ____________________________________ 32 2.2 Deming ____________________________________ 33 2.2 Juran ____________________________________ 35 2.3 Feigembaum ____________________________________ 36 2.4 Crosby ____________________________________ 37 2.5 Administración de la Calidad Total_______________________________ 44 2.6 Calidad Total en educación ____________________________________ 49
3. Educación media superior ____________________________________ 57 3.1 Concepto de educación ____________________________________ 58 3.2. Educación media superior ____________________________________ 61 3.2. DGETI ____________________________________ 73 4. CETis 154. ____________________________________ 83
4.1.Antecedentes del CETis 154 ____________________________________ 85 4.2.Administración del CETis 154. ____________________________________ 87 4.3.Dirección ____________________________________ 93 4.4.Subdirección ____________________________________ 94 4.5.Departamento de servicios docentes. _______________________________ 94 4.6.Departamento de servicios administrativos___________________________ 94 4.7.Departamento de vinculación ____________________________________ 94 4.8.Departamento de planeación y evaluación___________________________ 95 4.9.Departamento de servicios escolares _______________________________ 95 4.10. Oficina de control escolar ____________________________________ 97 4.11. Oficina de orientación educativa_________________________________ 99 4.12. Oficina de servicio social y titulación _____________________________ 100 4.13. Coordinación de difusión cultural_________________________________ 102
5. propuesta de reestructuración. ____________________________________ 105 5.1 Cultura laboral ____________________________________ 107 5.2 Administración educativa de calidad_______________________________ 119 5.3 Grupos de mejora continua ____________________________________ 123 5.4 Beneficio de los grupos de mejora_________________________________ 127 5.5 Creatividad ____________________________________ 127 5.6 El administrador educativo en la oficina de control escolar______________ 128
CONCLUSIONES. ____________________________________ 130 ANEXO ____________________________________ 135 REFERENCIA DOCUMENTAL. ____________________________________ 136 Bibliografía ____________________________________ 140 Hemerografía ____________________________________ 145 Paginas web ____________________________________ 145
1
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
INTRODUCCIÓNCalidad Total en la oficina de control escolar del CETis 154 se basa en los principios
de calidad total para la educación, es una herramienta que por sus características,
congruencias y flexibilidad se puede utilizar en cualquier área u oficina administrativa, sin
embargo, en este estudio se enfoca específicamente a la oficina de Servicios Escolares y las
funciones que se desempeñan dentro de ella.
En el capitulo uno hablaré de las corrientes que apoyan la calidad total en educación y la
repercusión que tiene en la ciencia administrativa y la consolida como administración
pública moderna, conoceremos las distintas corrientes que fundamentan la calidad total en
la oficina de control escolar. La teoría de sistemas establece que todo se realiza en un
sistema, el mismo nombre es un sistema, existen sistemas pequeños, medianos, grandes, de
todo tipo de conjuntos, incluso conjunto de varios sistemas (subsistemas) en un sistema. La
gerencia pública es una nueva forma de gestión pública que nos permite ejercer los
procesos administrativos de una manera más sencilla, sin caer en el tradicionalismo, ni
procesos largos y tediosos, la gerencia pública es la administración directiva en
instituciones educativas, en ella se introduce a la gestión pública como una actitud
gerencial. El capital humano como forma de inversión personal, permitirá obtener calidad
cultural y académica en los seres humanos, misma que se acrecentará a medida que se vaya
invirtiendo en la formación educativa personal. La cultura laboral nos permitirá tener una
nueva actitud de servicio, en donde el individuo estará en la búsqueda permanente de sus
valores humanos, sustentada en la Psicología humanística.
En el capitulo dos hablaremos de la calidad total en la educación, para ello conoceremos
el concepto de calidad, posteriormente revisaremos los antecedentes, desarrollo y
perspectivas de la calidad total así como los autores mas reconocidos en dicha área, su
enfoque administrativo y el enfoque educativo.
La calidad es la búsqueda cíclica en el intento de realizar bien las cosas, dentro de la
calidad total Deming basa su teoría en la mejora continua, Juran propone a través de la
planificación de la calidad, Feigenbaum realiza su propuesta con el control total de calidad
y Crosby por medio de la teoría cero defectos. En la Administración de la calidad total la
aportación más reconocida es la de Ishikawa que traslada los métodos de calidad de los
principales autores al ámbito administrativo. Así en la calidad total en la educación
veremos los avances que ha tenido y cómo ha sido retomada en la educación mexicana.
2
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
En el capitulo tercero me referiré a la educación de nivel medio, presentare el concepto
de educación, así como algunas definiciones de distintas escuelas. En cuanto a la educación
media superior haré una breve remembranza de la evolución que ha tenido, conoceremos
las distintas instituciones de educación media superior que conjuntamente con el ejemplo
tomado del CETis 154 forman al individuo y finalmente veremos la estructura de la DGETI
que es el órgano central del cual depende este centro de estudios.
En el capítulo cuarto mostrare los antecedentes del CETis 154 y cómo ha ido
consolidándose y fundamentando su función. Revisáremos la estructura y organización de
centro de estudios y específicamente del Departamento de Servicios Escolares, que es la
instancia reguladora de las funciones de la oficina de control escolar. También se
visualizarán las funciones que se tienen que realizar en esta oficina.
El capitulo comprende el desarrollo de una propuesta administrativa para la oficina de
Control Escolar del CETis 154, sin embargo, para poder desarrollarla primero tenemos que
trabajar con la cultura laboral, identificando los intereses y necesidades de los que
colaboran en esta oficina, así mismo trabajaremos con la calidad total en la educación, en
donde los procesos centrales son la planeación calidad, organización calidad, dirección, la
ejecución y el control, que fundamentan esta propuesta administrativa; mostrare la
importancia de trabajar con los procesos de mejora continúa, en la creatividad y para
enfatizar la importancia del quehacer administrador educativo en los centros de enseñanza.
3
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
Capitulo
MODERNIZACIÓN
ADMINISTRATIVA 58. “Mientras mayor es la distancia entre el administrador y lo que administra, menos eficiente será la administración...” Crosby.
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
La administración educativa es la forma de ejercer la gestión escolar de una manera
más especializada, en el caso de México, específicamente, en la educación media superior
es de vital importancia crear nuevas alternativas, terminar con el modelo tradicional de
administración1, crear nuevas estrategias administrativas y sobre todo adaptar una nueva
forma de gestión a las exigencias reales de nuestra sociedad, hoy en día ya no es posible
continuar con esquemas administrativos con excesos de control y deficiencias de gestión, se
tiene que iniciar con un proceso administrativo que enfrente las coyunturas y las
actividades administrativas veraz y eficientemente, empresas Japonesas, Chinas,
Norteamericanas, han alcanzado grandes avances gracias a que han logrado conjugar
diferentes corrientes administrativas y humanísticas, México no es la excepción, por eso en
este capitulo veremos algunas corrientes que sustentan la ideología de la calidad total en
educación y se refleja en el proceso de evolución y crecimiento en el Sistema Educativo.
Los seres humanos forman parte de una sociedad, las organizaciones se forman de
recursos humanos, materiales, de reglas y leyes, de técnicas administrativas, procesos de
trabajo, una escuela se forma de aulas, docentes, alumnos, administrativos, investigación,
de planes y programas, difusión, instrumentos de trabajo y vinculación con otros sectores,
para que exista una organización tiene que estar el hombre y a su vez se tiene que perseguir
un fin, en el caso de las escuelas este fin es la formación educativa, la administración se
lleva a través del hombre y simplemente sin el hombre no hay administración, la ciencia
administrativa así como cualquier ciencia forman parte de un sistema abierto en donde se
1 La administración pública tradicional es la que se origina a partir de lo que se denomina como administración científica. Charles Babbage (1792-1871), es uno de los pioneros de la administración científica con la creación de su libro sobre la economía de la maquinaria y sus manufacturas (Laris, 1998:24), Federico W. Taylor (1856-1915), aportando a la ciencia de la Administración sus dos grandes creaciones en 1903 Administración de los talleres y en 1911 principios de la administración científica (Laris, 1998:25) y Henri Fayol (1841-1925), sus obras principales 1915 Administración industrial y general y La doctrina Administrativa Aplicada al Estado. (Laris, 1998:28), de esta corriente ideológica es donde parte la Administración Pública Tradicional en el ámbito mundial y es retomada en México como una alternativa a la gestión del Estado con su concepto administrativo que es La disciplina que persigue la satisfacción de objetivos organizacionales contando para ello con una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado (Arias, 1996:23), y sus cuatro elementos que varían según el autor planeación, organización, integración y control. Sin embargo la Administración Pública tradicional como teoría aplicada a sido muy austera dentro de la gestión del Estado mexicano y sus funciones han sido realizadas empíricamente sin aplicar el proceso administrativo, considero que la forma tradicional de administración ha sido agotada mucho antes de tener resultados, lo que ha conducido al sistema educativo mexicano y al sector público en general a una gran crisis del sistema administrativo.
5
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
necesitan de diversas corrientes y de teorías para poder establecer un nuevo concepto, y es
por ello que para poder llevar a cabo una teoría deben de haber otras que la apoyen a
cumplir con la idea sustantiva para la que fue creada, por eso la Calidad Total en
Educación se apoya de la Teoría de Sistemas, la Gerencia Pública, el Capital Humano y la
Cultura Laboral para poder lograr la modernización administrativa.
En las escuelas públicas la modernización administrativa no solo depende de los
cambios de la administración pública y de nuevas reformas legales, sino que la
modernización administrativa de la educación depende básicamente de la participación de
todos los núcleos sociales, la actualización constante de técnicas y herramientas que vayan
de acuerdo con la evolución acelerada del mundo moderno, para llegar a esta
administración es necesario hacer productivo, eficaz y eficiente al sector público, hoy en
día la forma de ejercer adecuadamente la administración escolar ha rebasado toda forma
institucional y se ha enfocado a cumplir con las expectativas de la competencia educativa,
la excelencia académica, las necesidades sociales y los ideales de sus usuarios a dar un
buen servicio.
La teoría de sistemas permite interrelacionar las actividades desarrolladas dentro de la
calidad total, crear procesos administrativos y buscar la retroalimentación en cada uno de
ellos, un ejemplo muy claro para utilizarla como corriente de apoyo la teoría de sistemas
son los círculos de calidad.
La Gerencia Pública da una nueva visión del perfil de un administrador publico así
como la forma de gestión, la escuela pública necesita ver a sus autoridades, directores y
jefes como gerentes públicos. La administración pública moderna depende de autoridades
modernas, creativas e innovadoras que sean el ejemplo para lograr el cambio; las funciones
que tiene que realizar el gerente público como administrador es dar iniciativa a la
reestructuración administrativa de su centro de trabajo. Dentro de la calidad total se
menciona que las personas con mayor jerarquía son los que inician con el cambio, es por
eso que la gerencia pública es indispensable para lograrlo.
El Capital Humano es una herramienta de la economía, humana y administrativa que
nos permite pensar en capacitar a los que forman parte de la administración pública, no
podemos llegar a un cambio de actitud por parte del trabajador si no se le capacita, es por
eso que la calidad total no habla de formar al administrador para que realice las actividades
6
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
que se le asignan sino de educarlo, finalmente la calidad total empieza con educación y
termina con educación.
El capital humano enriquece y se concentra en producir nuevas riquezas humanas, el
capital humano es una corriente surgida de la economía de la educación encaminada a
invertir en el desarrollo humano.
Diversas corrientes administrativas han surgido, muchas de ellas se han aplicado en las
organizaciones sin obtener el resultado deseado, algunas de ellas han dejado de ser vigentes
debido al mal uso, sin embargo se ha comprobado que muchas de estas corrientes
administrativas no dan resultados debido a que los trabajadores no sienten motivación ni
confianza para ejercerlas adecuadamente, para ello es necesario lograr un cambio de cultura
laboral en todos los que participamos dentro de la administración escolar.
Es importante tomar en cuenta que para iniciar un cambio de cultura laboral es
necesario detectar las carencias y los obstáculos que no permiten que un ser humano se
desarrolle en una institución, es fundamental que la persona en la institución esté
totalmente madura y acepte que tiene algunos elementos que están obstruyendo su
desarrollo, para que una vez asumido el compromiso de responsabilidad y cambio los
pueda identificar, clasificar y eliminar; posteriormente se tiene que seguir con una
estructura administrativa moderna que se adapte a las condiciones de la institución y que
sea sencilla de desarrollar por los integrantes, que planteé una forma adecuada de gestión
educativa, que no afecte a los que forman parte de la administración escolar, que conduzca
al desarrollo y que no se contraponga a la misión que tiene la institución educativa.
TEORÍA DE SISTEMAS
Es responsabilidad de las instituciones de educación establecer estrategias que
permitan la evaluación continua de las condiciones bajo las cuales se proporciona la
educación. En el desarrollo de estas acciones para mejorar la calidad, deben considerarse
tanto el desarrollo y la evaluación, como los principios de desarrollo y cambio
organizacional, para ello la calidad total se apoya en la teoría general de sistemas.
La administración se desarrolla dentro de una institución, empresa, fabrica, industria,
escuela, centro comercial, oficina de gobierno, y cualquier conjunto de personas con ideas
enfocadas a realizar una actividad en común, sin embargo; todas son una organización, para
la Teoría de sistemas la organización se concibe como un conjunto de formas o
procedimientos en las cuales un número grande de personas, demasiadas para tener 7
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
contacto frente a frente uno con los otros y ocupados en una complejidad de tareas se
relacionan entre sí en el establecimiento y obtención sistemáticos y conscientes de
propósitos mutuamente convenidos.2
La organización es una entidad compleja por su estructura y su gran diversidad de
concepciones, la teoría de sistemas; dentro de la calidad de la educación, está enfocada a
analizar la organización y el desarrollo, por medio de su estructura, su funcionamiento y
objetivos conductuales de dicho sistema, en donde las organizaciones se ven representadas
por hombre-estructura y la gestión-fin.
La teoría de sistemas es una corriente indispensable para el ejercicio de la
administración, en ella se ven enfocadas todas las organizaciones (Públicas y privadas),
bajo este modelo de gestión se han fundamentado grandes empresas y a pesar de no ser una
corriente de reciente creación, su esquema bajo el ejercicio administrativo se adapta a las
nuevas forma de ejercer la gestión administrativa y escolar. La teoría General de sistemas
como cualquier corriente ha llevado un proceso de maduración, la teoría general de
sistemas (T.G.S.) surgió con los trabajos del biólogo alemán Ludwig Von Bertalanffy
publicados entre 1950 y 1968,3 y lentamente fue adquiriendo solidez en el área
administrativa logrando ser una herramienta fundamental para las organizaciones.
Bajo la teoría general de sistemas, hay diversas definiciones de lo que es un sistema,
sin embargo todas coinciden en que un sistema se define como una serie de elementos
reunidos para cumplir con un mismo objetivo, la palabra sistema implica plan, método,
orden y arreglo,4 a continuación se muestran los conceptos más comunes:
Un sistema es un todo organizado o complejo; un conjunto o combinación de cosas o
partes que forman un todo unitario o complejo.5
Grupo de unidades combinadas que forman un todo organizado y cuyo resultado
(output) es mayor que el resultado que las unidades podrían tener si funcionaran
independientemente.6
Conjunto de diversos elementos, mismos que se encuentran interrelacionados.7
2 Jhonson,1974:52 3 Chiavenato,1992:570 4 Jonshon,1974:15 5 Jhonson,1974:14 6 Chiavenato,1992: 574
87 Arias,1996:13
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
La administración pública vive actualmente una serie de problemas que obstaculizan su
desarrollo, uno de ellos es la falta de una organización que responda cabalmente a las
demandas reales de las instituciones públicas dedicadas a la educación. Una alternativa
para el desarrollo de las instituciones es la teoría de sistemas, esta teoría podría verse
como una alternativa para la modernización educativa, pues ayudaría a la reestructuración
administrativa. La teoría de sistemas, en organizaciones publicas, es la comunicación
permanente ente los sistemas abiertos. El biólogo Ludwig Von Bertalanffy ha establecido
un nuevo concepto de la teoría general de sistemas que él denomina sistemas abiertos,8 en
donde la relación existente con el mundo exterior hace más complejo al sistema, pero a la
vez más completos pues siempre se desarrolla buscando su organización.
En el caso de la educación media superior, las instituciones deben cumplir con una
serie de cambios, que en la actualidad ya son necesidades reales que demanda la sociedad,
por lo que todas las entidades educativas, conforme a la teoría de sistemas, deben de verse
como un sistema y estos a su vez como subsistemas9, por ejemplo, en el caso del CETis
154 (Centro de Estudios Tecnológicos, industrial y de servicios), la DGETI (Dirección
General de Educación Tecnológica Industrial), se considera como un sistema y los CETis
un subsistema, de la misma manera el CETis 154 es un sistema y sus departamentos son
subsistemas.
Existen dos tipos de sistemas, el sistema abierto que es el modelo al que corresponde el
sistema educativo mexicano y donde hay una relación de intercambio con todos los que
participan en dicho sistema y el sistema cerrado que no tiene ninguna relación ni
intercambio con otro sistema. El sistema abierto y el sistema cerrado tienen diferentes
funciones, existen diferencias fundamentales entre los sistemas abiertos(como los sistemas
biológicos y sociales, a saber, la célula, la planta, el hombre, la organización, la sociedad) y
los sistemas cerrados (como los sistemas físicos, las maquinas, el termostato),10 los
sistemas abiertos se encuentran en relación permanente con todo su contexto, mientras que
el cerrado se encuentra totalmente aislado.
El CETis 154 forma parte de la administración pública y a su vez forma parte de todo
un sistema, si se aplica la teoría de sistemas a dicho centro y logramos ver a cada uno de
8 Jonshon, 1983:21
9 Se dijo que un sistema es un conjunto de elementos que mantienen ciertas relaciones entre sí: pero cada uno de esos elementos puede considerarse a su vez como un sistema en sí mismo. (Arias,1996:15).
910 Chiavenato,1992:580
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
sus departamentos como un subsistema administrativo, el desarrollo de la administración
pública se puede llevar a cabo de una manera certera y así poder dar un impulso hacia la
modernización, por su necesaria vinculación con la sociedad como sistema abierto.
Dentro de la vida común del ser humano se presentan una serie de sistemas complejos
que por sí solos se crean y se desarrollan, podemos ver una flor, una empresa, una familia y
una infinidad de cosas que forman un sistema, algunos son cerrados y otros son abiertos,
pero depende de la teoría general de sistemas darle una estructura lógica a cada uno y
ordenar cada una de sus partes, buscando la mejora en él, en las actividades humanas el
sistema será siempre abierto por el puro hecho de convivir en sociedad, para combatir las
problemáticas que se dan en los sistemas el enfoque de sistemas puede muy posiblemente
ser la única forma en la que podamos volver a unir las piezas de nuestro mundo
fragmentado: la única manera en que podamos crear coherencia del caos.11 En sí la teoría
general de sistemas se ocupa del desarrollo de un marco teórico-sistemático para la
descripción de las relaciones generales del mundo empírico.12
La idea central del la Teoría General de Sistemas es realizar e investigar problemas
comunes dentro de una organización y dar respuesta a causas especificas, en donde
sobresale la función, el proceso, interrelación y conducta de una organización, en ella
siempre hay una continuidad conocida como retroalimentación.
La teoría de sistemas es un proceso para tomar decisiones, que se usan para
implementar diseños de sistemas en las organizaciones, la toma de decisiones es un aspecto
muy importante y necesaria cuando hay que resolver un problema, en la administración
pública de escuelas la toma de decisiones esta implícita dentro de lo que son las políticas
publicas.
La teoría de sistemas ayuda a establecer la evolución que conlleva un sistema que
mejora día con día los procesos diseñados para las organizaciones, nos permite trabajar en
distintos contextos y situaciones por lo que es una herramienta viable para cualquier tipo de
organización, a grandes rasgos este enfoque según su aplicación puede definirse como13:
1. Una metodología de diseño.
2. Un marco de trabajo conceptual común.
3. Una nueva clase de método científico.
11 Gigch,1993:16 12 Johnson,1983:16
1013 Gigch,1993:45
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
4. Una teoría de las organizaciones.
5. Dirección por sistemas.
6. Un método relacionado con la ingeniería de sistemas, investigación de
operaciones, eficiencia de costos, etc.
7. Teoría general de sistemas aplicada.
GERENCIA PÚBLICA La Gerencia pública, como nueva disciplina de la administración pública mexicana, es
muy común confundirla con las actividades ejecutadas en las empresas privadas y la
función de sus dirigentes, sin embargo; sus actividades, la gestión y la forma de dirigir es
totalmente diferente. Dentro de la Gerencia Pública no solo se tiene que dirigir
correctamente una organización, su tarea fundamental radica en hacerlo aún dentro de la
misma administración tradicional, con restricciones creadas por su forma de gestión,
buscando transformar a la misma administración y la inminente escasez de recursos que a
menudo se dan en las organizaciones del Estado. La Gerencia Pública permite conducir a
una organización a cumplir con sus actividades por medio de la innovación, la flexibilidad,
el ejercicio de funciones, e ir buscando alternativas que se adapten a la organización y al
tipo de administración vigente buscando el beneficio de todos a través del desarrollo
organizacional. Es importante tomar en cuenta que la Gerencia Pública no es una Ciencia es
una herramienta administrativa para la gestión pública el epistemólogo Mario Bunge, de la
Universidad de McGill, del Canadá, considera que las ciencias gerenciales
contemporáneas se hallan lejos de la ciencia y que entre otros aspectos, deben liberarse de
los mitos de la administración tradicional y ser más experimentales, más abiertas a las
innovaciones sociales (1984).14
Dentro del cambio gerencial de la administración escolar la concepción del paradigma
nuevo es diferente, pues ve la reforma como un proceso de cambio social, que debe ser
encerrado como proceso político, de acuerdo a ello, la estrategia debe seleccionar esferas
donde haya viabilidad política para los cambios,15 en ese cambio social influyen factores
determinantes de una organización, que se tienen que manejar por medio de un proceso
político con ideologías neutrales y conducentes al cambio, localizando las posibles
entradas y analizando detalladamente la situación de la organización observando que 14 Kliksberg,1989:29
11
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
puntos pueden ser favorables y cuáles no dan opción al desarrollo, para poder implementar
una estrategia.
La forma de dirigir una organización publica depende de la creatividad que muestre el
gerente (tradicionalmente nombrado director, administrador, jefe), viendo a la creatividad
como un motor de cambio o un instrumento de la administración publica, la creatividad es
la capacidad de producir cosas nuevas y valiosas;16 el gerente publico como representante
formal de la organización que dirige, tiene la tarea de desarrollar su nivel cultural y creativo
y trasmitirle la idea de cambio humano a todos los de la organización, en esta misma línea
funcionan a su vez tres motores poderosos de creatividad17:
1. La tendencia a la autorrealización18 (self-realization, quinta y más alta necesidad en la
escala motivacional de Abraham Maslow). Sólo quien vive en un mundo simbólico
puede tener estas tendencias que apuntan al futuro; no quien vive encadenado al aquí y
ahora, como viven los animales.
2. La conciencia de ser finito, de disponer de un tiempo limitado y de estar destinado a
morir. Esta vivencia desconocida para el animal, causa en el hombre una especie de
rebeldía contra este destino y origina el impulso a luchar por permanecer, por no morir
del todo, por sobrevivir a la desaparición física.
3. La posibilidad de jugar. El juego está basado en símbolos y el hombre al poder jugar
mentalmente con las cosas y con las ideas, inicia nuevas realidades originales y
flexibles. El que juega crea y el que no juega no crea.
La gerencia pública enfocada a la calidad de la prestación de servicios puede enfocarse
a las expectativas de la organización, en términos de oportunidad, costos, movilidad,
desarrollo y ausencia de quejas, así las expectativas del trabajador serían en términos de
satisfacción laboral, equipo y materiales apropiados, reconocimiento de sus superiores y
remuneración adecuada a su nivel. El académico por su parte necesita planes y programas
bien establecidos y actualizados, aulas, herramientas y materiales de trabajo en buenas
condiciones, libertad de cátedra y remuneración adecuada a su desempeño académico. Los
alumnos, por su parte, esperan cortesía, ambiente agradable, tiempos de espera reducidos,
15 Kliksberg,1989:34 16 Rodríguez,1990:22 17 Rodríguez,1990:34
12
18 Autorrealización no significa trascendencia de todos los problemas humanos. El conflicto, la ansiedad, frustración, tristeza, lesión y culpa pueden ser detectados en los seres humanos saludables. (Maslow,1988:277)
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
privacía, información escolar completa, personal calificado, sistemas eficientes. Aunque
cada uno de los enfoques es diferente, existe una concordancia entre los cuatro elementos
que participan en la administración escolar (organización, trabajadores, académicos y
alumnos), lo cual permite que puedan ser analizados en forma integral. Sin embargo, cada
uno de ellos tiene ideologías distintas de acuerdo a su postura y participación que tienen
dentro de una escuela, así en una escuela pública en el proceso político intervienen:
El Organismo central.
Las Autoridades escolares
Los Académicos.
Los Administrativos.
Los Alumnos.
El Organismo central: Normalmente la gestión escolar se basa en los principios
propuestos por su organismo, por ejemplo los CETis depende de la DGETI, pero aun
así la DGETI depende de la SEP, cada uno de ellos tienen sus normas, sus estatutos y su
propia administración, por lo que es poco posible cambiar el aparato administrativo de
manera global, hay que hacer a un lado el pensamiento rígido basado en estructuras
organizacionales complejas y mostrar innovación, cambios estratégicos y concretar en
una problemática especifica, sin perturbar la relación existente entre el organismo
central y la institución. La innovación no se da en grupos rígidos, enclaustrados en
diferentes departamentos organizacionales, sino es un juego flexible y ambiguo en el
trabajo, interproyectos dentro de las organizaciones.19
Las Autoridades escolares: Se encargan de realizar actividades administrativas
enfocadas a planear, organizar, dirigir y regular las organizaciones de educación,
buscando siempre el acatamiento de normas, el desarrollo de la organización y el control de
actividades, básicamente de la dirección de las escuelas surge lo que es la administración
escolar.
Los Académicos: Encargados de trasmitir conocimientos y de crear propuestas
pedagógicas y proyectos de investigación son el elemento central de la construcción del
conocimiento y poco intervienen en actividades de la organización, pero influyen
notablemente en la toma de decisiones, en el caso de los CETis, algunos de los docentes
realizan funciones administrativas como jefes de departamento.
1319 Kliksberg,1989:44
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
Los Administrativos: Realizan las actividades netamente administrativas, son el
elemento que desarrolla, con apoyo de las autoridades, la gestión administrativa y
participan notoriamente en la política de la institución.
Los Alumnos: Son el producto del sistema educativo, influyen notoriamente por que en
ellos recae el funcionamiento de la organización y hacia ellos está enfocado el servicio
educativo.
Hay que tomar en cuenta que la Gerencia Pública no solo se dedica a administrar los
recursos de la organización, sino a administrar políticas que, en un gran numero de
ocasiones son de mayor prioridad para el desarrollo, en el caso de las escuelas públicas la
administración de políticas requiere de un perfil gerencial capaz de enfrentar los dilemas de
la gestión escolar.
Las políticas educativas son demasiado complejas, el gerente público tiene que
enfrentar exceso de controles, escasez de recursos, grupos colectivos (sindicatos),
administración deficiente, sin embargo; todas estas coyunturas y restricciones se pueden
superar a cabo por medio de técnicas gerenciales, así el gerente publico tiene que
enfrentarse a las dificultades del complejo sector publico.
El gerente publico como pieza elemental de la gestión en organizaciones sumamente
complejas, se enfrenta a menudo a una serie de conflictos y coyunturas, de cierta manera la
administración de hoy en día toma la solución de problemas y dificultades como una tarea
común del proceso administrativo, la calidad total da una nueva concepción de administrar,
donde los problemas, dificultades y errores son un punto de partida para mejorar la
administración escolar, todo se puede hacer rutinariamente y todo se puede hacer
creativamente. La creatividad más que una agudeza intelectual o que una habilidad, es una
actitud ante la vida, ante cualquier situación y aspecto de la vida,20 sin embargo, para
poder alcanzar esta misión el gerente publico tiene que tener bien definido como
enfrentarse a los problemas21 que se dan en la organización, buscando siempre no
desarrollarlos de manera personal, más bien, buscar una salida organizacional y un
beneficio colectivo, veamos como un gerente publico tiene que enfrentar los problemas y
las dificultades.22
20 Rodriguez,1990:27 21 La mejor manera de contemplar un problema presente es entregarse a él con todo lo que se siente, estudiarlo, estudiar su naturaleza y percibirlo dentro de sus relaciones intrínsecas, descubrir (en lugar de inventar) la respuesta del problema dentro del problema mismo. (Maslow,1990:72).
1422 Velazquez,1994:183
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
Afírmese; Sea decisivo y continué afirmándose hasta que crea en usted mismo para ello
apóyese de sus creencias e ideologías, para poder así vencer los obstáculos.
No se Asuste; No tenga miedo de nada, pierda el miedo, no hay problema ni dificultad que
no se pueda resolver y todo tiene una solución.
Organícese; organice las problemáticas y dificultades que se le presentan haga un análisis y
reflexione, de prioridad a los que ocasionen un conflicto dentro de la organización y así
podrá encontrar nuevas soluciones y una solución para cada problema.
Piense; Siempre a través de la razón y de la honestidad.
¿Por qué yo?; recuerde que no es la única persona con dificultades y piense que si todo
fuera fácil nada tendría sentido, por algo son las cosas y de las dificultades se aprende y
todos queremos aprender.
Paciencia; La mayoría de las dificultades no se pueden resolver fácilmente, hay que ser
paciente pero sin dejar de buscar la posible solución, no hay que confundir la paciencia con
la indiferencia.
Aceptación; no todas las dificultades se pueden resolver favorablemente, hay que aceptar
cuando el error es inminente y eso nos enseña a no caer en la misma dificultad.
Aprenda; Busque el valor educativo y experimental de las dificultades y aprenda a
manejarlos y no caer en los mismos errores.
Más grande; recuerde que entre más aprendo y más vivo más grande soy como ser
humano.
Relájese; Cuando hay dado fin a una dificultad, relájese y olvídese de ello, solo retome las
experiencias y los aprendizajes que le sirvan.
A pesar de que llevar a cabo la Gerencia Pública es una situación compleja se ha
demostrado que no es imposible de aplicar en el sector público mexicano y es más
redituable trabajar con diplomacia y estilo gerencial que siguiendo las formas de trabajo
cotidiano y que parten de la formación gerencial de los mandos y mandos medios en
organizaciones públicas, son la pieza estratégica del desarrollo organizacional, al ejercicio
de la administración educativa. Gerenciar en el sector público implica hacerlo en un marco
de objetivos, restricciones y alternativas con disimilitudes, algunas en relación al sector
privado,23 es por eso, que especializarse en escuelas y específicamente en educación es
1523 Kliskberg,1989:130.
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
tarea fundamental de la administración educativa utilizando una herramienta tan necesaria
como es hoy en día la Gerencia Pública.
La Administración de la Calidad Total se enfoca a mejorar la salud de una institución
por medio de la gerencia, es por ello que es de vital importancia ver a la gerencia como un
instrumento fomentador del cambio y de la participación de grupos, departamentos, de
directivos y colaboradores.
CAPITAL HUMANO
La educación forma parte del desarrollo de un país sobre todo en el aspecto
económico, Schultz en los años sesentas propone tratar la educación como una inversión
en el hombre y tratar sus consecuencias como una forma de capital. Como la educación
viene a ser parte de la persona que la recibe, me referiré a ella como capital humano.24 Sin
embargo, no fue hasta principios de los ochenta que se empezó a dar importancia a una
corriente denominada Human Capital (Capital Humano), la cual, entre otras cosas, explica
el crecimiento económico como resultado de la actualización y especialización en materia
de educación, uno de los exponentes de esta corriente es Gary Becker, que entre otras
cosas establece que el capital humano es formar y actualizar a los seres humanos que
participan en el desarrollo de una sociedad. El capital humano no necesariamente tiene que
enfocarse a cubrir un proyecto educativo o de capacitación, el capital humano se integra de
una serie de valores que el ser humano construye a través de su vida, como es su formación
escolar, su formación cultural y su capacitación.
El capital humano es una corriente que surge de la economía de la educación25, en
donde la inversión no solo tiene resultados económicos, sino resultados culturales que
benefician a las organizaciones, a las personas y a la misma región en donde se aplique; el
capital humano es un elemento básico de la economía contemporánea ya que por medio de
esta corriente se eleva el nivel cultural de los individuos, se incremente el conocimiento
personal y en sociedad y se puede reactivar sistemáticamente el crecimiento de las
organizaciones y a su vez de la economía regional.
24 Schultz en Penton,1979:23
16
25 La economía de la educación trata de la estructura y efecto de la educación en el campo laboral y el desempeño del individuo en las organizaciones, en sí explica y describe la relación existente entre las estructuras educativas del individuo y su desarrollo profesional dentro del campo laboral. La economía de la educación se encarga de elevar los ingresos, es una inversión social.
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
La modernización comprende varios cambios, uno de ellos es saber invertir26, por
ejemplo, por un lado ponemos en la dirección de una escuela a un empleado con educación
básica pero con mucha experiencia en la escuela, pues ha pasado por varios cargos y tiene
varios años de servicio, por otro lado, ponemos a un administrador educativo que tiene
experiencia en escuelas, formación de administrador que le permite tener una mayor visión
en respecto a la toma de decisiones, una visión pedagógica que le permite crear alternativas
dinámicas y flexibles y sobretodo tiene una capacitación constante en materia de educación
y está constantemente informado de lo que pasa en el exterior, que pueda ser de
importancia para la institución si tomamos en cuenta que una institución educativa es un
sistema abierto. ¿Con quién se podrá llevar a cabo de una manera más certera la dirección?.
Evidentemente, a pesar del gran interés del empleado por la institución, el administrador
educativo va a tener mejores resultados porque tiene mayor conocimiento en la función de
la dirección, tiene un panorama más amplio y abierto tanto interna como externamente,
tiene mayor capacidad de decisión y sobretodo tendrá mayor rendimiento en términos de
productividad. Se puede notar en este ejemplo que la educación juega un papel muy
importante dentro de las organizaciones y sobre todo dentro de los recursos humanos.
Anteriormente se mencionaba que el término capital abarcaba el recurso monetario y
financiero de las organizaciones, y se consideraba que los países que tenían recursos
naturales eran los que tenían mayor posibilidad de crecimiento económico, sin embargo se
ha demostrado que en la actualidad los países industrializados, con producción y tecnología
han tenido mayor desarrollo económico como el caso de Japón, Alemania, USA, etc., por lo
que se considera al capital humano como uno de los instrumentos para el desarrollo.
Tradicionalmente los economistas se ocupaban en forma exclusiva del capital financiero,
para distinguirlo de lo que hoy se conoce como capital humano; sin embargo, hasta hace
pocos años empezaron a considerar la educación como una forma de inversión en los seres
humanos.27
El gran desinterés del sector administrativo y de las autoridades hacia el
mejoramiento de las actividades humanas en instituciones educativas y también en la
implementación de nuevas estrategias y modelos administrativos ha recaído notablemente
en la ineficiencia y deslegitimación del sector público y su aparato administrativo, de
26 Invertir significa optimizar recursos, es decir que es lo que mejor conviene para la institución y sobre todo en el caso de las entidades públicas en donde los recursos cada vez son más limitados.
17
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
manera evidente la falta de aplicación del capital humano en instituciones educativas no
ha permitido que la educación evolucione y pueda alcanzar el desarrollo, para lograr éste es
fundamental iniciar con una nueva forma de dirigir a las instituciones y sus integrantes,
buscar el rendimiento y propiciar la actualización, para ello, no es necesario integrar al
presupuesto institucional proyectos de capacitación, se puede llevar a cabo actualizando a
los integrantes en instituciones públicas que ofrezcan cursos que se adapten a las
deficiencias de los que colaboran en la administración escolar, hay que hacer énfasis en que
las autoridades educativas deben ser personas abiertas, que conozcan el sistema educativo
mexicano, que tengan conocimiento y buena relación con otras instituciones de educación y
capacitación y que sepan dirigir a los colaboradores hacia el desarrollo.
En los países desarrollados se ha visto, desde principios de los ochentas un gran
interés por la educación, son diversos los modelos educativos y toman diferentes
características, la mayoría esta enfocada a desarrollar la economía por medios de avances
productivos, tecnológicos y de servicios. La constante actualización de personal y la
especialización en áreas estratégicas influyen notablemente en el desempeño de las
organizaciones.
La educación formal en donde el individuo adquiere una serie de valores lógicos que
desarrollan su salud mental, física, psíquica y psicológica, basados en una propuesta
pedagógica definida, se da en escuelas, veamos como define el capital humano una
escuela, una escuela es donde se trasmiten conocimientos sustentados en teorías y
corrientes derivadas de una situación social, histórica, científica, tecnológica, filosófica,
pedagógica, metodológica y dependiendo del tipo de formación se incorporan otras
corrientes, puede definirse una escuela como una institución que se especializa en la
producción de formación, diferenciándose así de una empresa que produce conjuntamente
formación y bienes,28 la educación que se recibe en las escuelas no solo es la que se da en el
aula, también existen diversas actividades extra académicas como cursos, seminarios,
visitas a centros culturales, museos, centros de trabajo, expos, convenciones, y la relación
que hay entre alumno-académico, alumno-alumno, alumno autoridades.
El pensamiento de cada individuo se crea a través de la inversión en capital humano,
cada uno de nosotros sabemos, cuanto queremos invertir y qué beneficios podemos obtener
de la adquisición de conocimientos, no tenemos que ser dependientes de la educación 27 Arenas, 1996:310
18
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
formal, de la formación en el campo laboral, si nosotros queremos invertir existen otras
actividades para crecer culturalmente, el habito en la lectura y el uso de información
electrónica son buenas herramientas que tendrán un buen resultado de inversión, cada
individuo produce su propio capital humano utilizando parte de su tiempo y de sus bienes
en la asistencia a una escuela, en la formación en el trabajo, etc.29
Invertir no solamente es tener un buen equipo de trabajo (Escritorios, computadoras,
fotocopiadoras, papel, etc.), es saber utilizarlo y tenerlo ordenado, es decir, si la
organización gubernamental dedicada a la educación para citar un ejemplo, tiene una
subdirección de informática y esta a su vez tiene una serie de departamentos dedicados al
desarrollo de información y al apoyo informático en dicha institución y dentro de ella se
encuentran una serie de maquinas computadoras que tiene una diversas funciones y
diversas características de software y hardware, etc., y dentro de esta organización
gubernamental se encuentra al menos una en cada área de trabajo, y la relación constante
que hay en el ámbito interno, el manejo de información, y el ahorro de recursos, es muy
importante, de la misma manera la relación que existe con otras instituciones SEP,
SECODAM y otras instituciones de educación , hacen que el trabajo tenga que ser más
eficiente, pero en la practica qué es lo que pasa, que a pesar de tener un buen equipo y en
algunos casos el necesario para realizar el trabajo, no existe un personal calificado, ni
existen asesorías o cursos para el manejo de la computadora, lo que ocasiona una gran
pérdida de tiempo, un gran desperdicio de papel, mayor consumo de energía, menor
rendimiento de impresión, para muchas autoridades es un punto sin importancia, para los
trabajadores es algo común y no relevante, pero consideremos el ahorro que se puede dar
en la institución, la facilidad para hacer los expedientes, y el tiempo que se ahorraría cada
trabajador en sus actividades si manejáramos adecuadamente las herramientas de trabajo,
este es un caso de muchos de los que existen, Eduardo Rosales Colabora en el área de
asuntos administrativos de está escuela, él realiza muchas de las actividades internas como
cartas, oficios, nominas, etc. Él trabaja desde hace muchos años con una maquina PC, 486
con un sistema operativo Windows y un procesador de palabras Word 3.11, para Eduardo
es muy eficiente su maquina ya que a diario le encuentra comandos o aplicaciones que le
ayudan a hacer mas rápido y ordenadamente su trabajo, además de que siempre a estado
interesado en tomar cursos que apoyen su desempeño laboral, hace algunos años el tenia 28 Becker,1983:51
19
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
muchas dificultades para manejar un procesador de palabras, y el temor de usarlo hacia que
utilizara un paquete mas complejo como lo es una hoja de calculo, en él realizaba la mayor
parte de sus actividades, cuando aparecieron en el mercado las computadoras Pentium,
sistemas operativos y paquetería más avanzada él pidió que se le cambiara su maquina a lo
que el director de la escuela le dijo, ¿para qué quieres una maquina nueva si no sabes
utilizar adecuadamente esta?, con el tiempo y la experiencia el se dio cuenta que podía
realizar muchas actividades con su maquina hoy en día ya obsoleta, ahorrar tiempo en un
procesador de palabras que tenia muchas aplicaciones que le permitía presentar documentos
de altas calidad inclusive insertar gráficos, tablas o una hoja de calculo, el asumió la
importancia de conocer y manejar adecuadamente su herramienta de trabajo, y adaptarla a
las necesidades de su trabajo. Hoy en día ya a tomado cursos por su propia cuenta de los
programas más actuales ya se encuentra preparado para iniciar un proceso de actualización
de archivos en cuanto tenga una maquina nueva y esta cumpliendo con los objetivos de
prever, planear, cumplir con las actividades que se le encomiendan, por lo que en este
ejemplo se muestra que dentro de nuestro entorno es mas importante invertir en capital
humano que en innovaciones tecnológicas. En nuestro contexto la inversión en capital
humano inicialmente se tiene que enfocar a la cultura laboral influyendo determinante en
las actividades que se realizan en el campo laboral, el conjunto de valores existentes en una
institución que determina su perfil cultural está muy relacionado con los éxitos que el
pasado pudo tener, dado que las estrategias necesarias para obtener éxito hoy en día
necesitan de corrientes muy diferentes a las tradicionales y que la modificación de los
valores y el cambio cultural es hoy una necesidad,30 y en una técnica administrativa que
permita tener una forma adecuada de ofrecer un servicio.
Uno de los recursos más importantes de una institución llámese pública o privada son
los recursos humanos, sin embargo, las condiciones actuales de una sociedad en desarrollo
y en plena competencia, requiere de recursos humanos más eficientes, capaces de enfrentar
los retos que se le presenten; para ello la educación es condición indispensable para que
las personas alcancen niveles de bienestar mas elevados y contribuyan al desarrollo de la
sociedad31.
29 Becker,1983:78 30 Laubouchecx,1990:163
2031 Mancera,1999:373
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
El personal que colabora dentro de una institución necesita estar en constante
actualización, la inversión en el capital humano es una de las prioridades para las
instituciones de educación en cuanto a gestión se refiere, como es el caso del CETis 154.
Una de las propuestas más claras que se desarrollan dentro del capital humano es el
desarrollo humano en donde la mejora de la salud física y psíquica es un tipo de inversión
de capital humano.32
La inversión en capital humano es un proceso que incrementa la productividad del
trabajo por medio de la adquisición de conocimientos y su aplicación en las actividades
productivas; promueve la equidad social, dicha inversión incluye los gastos de educación,
capacitación, nutrición, así como otros factores que elevan la calidad laboral,33 la
educación bien puede ser concebida como una inversión, además de que ayuda a optimizar
recursos y hacer más ágil las actividades dentro de una institución, por ejemplo, él jefe de
control escolar de una institución es excelente administrador de las actividades de servicios
escolares, además de que su desempeño es muy notorio en los resultados, sin embargo, el
tiene una forma tradicional de trabajar, trabaja conforme a la marcha de la institución y es
muy individualista en cuanto a la asignación de actividades de los colaboradores que están
en esa área, el departamento de recursos humanos a través de sus programas de
capacitación llevada a cabo sus procesos de capacitación y manejo de personal apoyado de
corrientes modernas como la calidad total, el capital humano y la gerencia pública ha
detectado los problemas prioritarios de dicha área y del encargado de ese departamento, así
conforme a la detección de problemas resulta que el mismo departamento de control
escolar, el de la dirección, y otros mas tienen un problema similar, es entonces cuando se
da prioridad a las necesidades de la institución, los programas de capacitación se
enfocarán a resolver dichos problemas a través de la impartición de cursos de capacitación
como la trabajos en grupo, calidad total, administración por objetivos, etc.
Las posibles expectativas de una institución son elevar la calidad de su gestión, lograr
una distribución equitativa de funciones, alcanzar el desarrollo de él sistema, flexibilizar las
funciones y alcanzar el máximo crecimiento posible, para ello hay que aprovechar todos los
recursos y técnicas con las que se cuentan, esto no sólo significa tener acceso a las nuevas
tecnologías, como lo es la informática y sus herramientas (la computadora, la red, el fax, e-
mail etc.), sino tener la capacidad de apoyarse en estas herramientas modernas que nos 32 Becker,1983:54
21
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
lleve a un mejor desempeño laboral, cultural y humano, de la misma manera no basta con
tener conocimientos de corrientes administrativas modernas y técnicas de gestión, sino mas
bien apoyarse de ellas a través de la aplicación y la adaptación de estas corrientes y
tecnicismos a las instituciones, tomando en cuenta que no todas las instituciones son
iguales y que las corrientes administrativas son más viables cuando se acondicionan a
manera de que esta se convierta en parte vital de la misma institución. El adquirir
conocimientos y experiencias, hace que cada actitud del individuo se redefina, toda
actividad que realizamos nos deja un aprendizaje, así en ocasiones nos equivoquemos,
acertemos, comprendamos, entendamos, tengamos diferencia de ideas, todo nos llevara
revalorar las ideas que en ocasiones divagan en nuestra mente, el aprendizaje es una forma
de invertir en capital humano formalmente idéntica a la educación, a la formación en el
puesto de trabajo y a otras formas conocidas de inversión.34
Por las condiciones de nuestra sociedad, es muy frecuente abandonar los servicios
educativos, de la misma manera el individuo una vez ya establecido dentro del campo
laboral, se sigue manteniendo a fuera de este servicio, esto representa un costo cada vez
más elevado para el individuo y para las instituciones, para el individuo es más difícil
desarrollarse en su área de trabajo y por consiguiente es muy poco probable que tenga
expectativas mayores tanto de ingreso como de desarrollo laboral, para la empresa es más
costoso realizar sus actividades de la manera tradicional, es decir preparando al empleado
por medio del mismo ejercicio de sus funciones, que aunque es una parte muy importante
del desarrollo laboral, es mas complementado con conceptos teóricos que nos lleven a
ejercer en el campo laboral de una manera mucho más sofisticada. Las instituciones tienden
a capacitar por que esperan eficientar su sistema y su productividad laboral, donde la
capacitación es justificada cuando en el ejercicio se vislumbran resultados positivos, que
dependiendo de la magnitud se pueden dar a un corto, mediano o largo plazo, para ello la
inversión en le capital humano debe orientarse a las áreas de mayor deficiencia o
prioritarias por lo cual se deben de crear políticas que apoyen las necesidades de la
institución.
Existen temores por parte de las personas acerca de los avances tecnológicos y al
cambio, esto se debe principalmente a la falta de información y al restringido acceso que se
tiene en muchos caso del uso de la tecnología, lo cual arroja a las personas a una falta de 33 Asefa y Wituang en Llamas, 1999:381
22
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
asociación con herramientas, de cierta manera el fenómeno tecnológico dentro de una
sociedad en vías de desarrollo presentan un problema que se asemeja al ocurrido con las
revoluciones industriales, el miedo del desplazamiento del hombre por la maquina, lo cual
es un supuesto erróneo que se debe de eliminar en nuestra sociedad, mediante la
actualización cultural y técnica de los recursos humanos, para así poder hacer uso de los
avances tecnológicos en las tareas administrativas rompiendo con todas la ideologías
erróneas y avanzando en cuanto al ejercicio de la Administración.
Hablar de capital humano en instituciones públicas, es muy complejo requiere de una
amplia y profunda explicación, influyen factores internos como la cultura laboral, la
normatividad, los representantes laborales, las autoridades y externos como la economía, la
diversidad de subculturas, el sistema educativo, y la capacitación impartida tanto en
instituciones públicas y privadas.
En un País en desarrollo como él nuestro es muy común que las personas busquen una
estabilidad en el aspecto laboral, esto se debe fundamentalmente a al escasa oferta de
empleos y a la abundante demanda por los mismos, a nivel gestión las instituciones
prefieren actualizar a sus colaboradores en aspectos técnicos y desarrollados en un mismo
sistema de trabajo y la educación impartida en escuelas es menos apoyada, sin embargo
existe un problema de resistencia entre las instituciones y trabajadores, por un lado las
instituciones buscan el mejoramiento de las actividades de la institución sin apoyar a los
trabajadores ni utilizar estímulos y por otro lado el trabajador no esta suficientemente
motivado ni por la institución ni por el mercado laboral para iniciar un proceso de
actualización y de cambio, hay que tomar en cuenta que el trabajador en la mayoría de los
casos esta dispuesto a cambiar su forma de empleo, pero también piensa en un mejor modo
de vida, que las condiciones actuales no le están dispuestos a brindar.
La administración desde el enfoque del capital humano define que es una corriente
económica que ve el trabajo humano como una forma mas de inversión, una inversión
siempre esta encaminada a aumentar la rentabilidad, la rentabilidad normalmente se mide
por resultados, en las instituciones educativas públicas la rentabilidad se mide en los
resultados, es decir el buen servicio refleja la evolución del ser humano en la institución
apoyándose del capital humano.
2334 Becker,1983:68
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
La formación en el trabajo y en las instituciones docentes no es la única que eleva la
renta real por medio de un incremento de los conocimientos que dispone un individuo,35
los valores y conocimientos que se adquieren por medio de las experiencias de nuestra vida
son importantes para que el individuo cree una personalidad llena de hábitos y actitudes que
le beneficien personalmente en su modo de vida, en donde conjuntamente con la formación
formal impartidas por escuelas y la adquisición de conocimientos derivados de las
experiencias y capitación laboral, desarrollaran su nivel de compresión y de participación
en le trabajo, logrando así hacer más fácil sus actividades que realiza día con día.
CULTURA LABORAL
Existen una gran diversidad de elementos que influyen en la cultura laboral, en el caso
de México la gran influencia de culturas, subculturas, hábitos, costumbres, tradiciones y
modos de vida de las personas se trasladan a los centros de trabajo, esto hace que la
administración no solo se enfrente a una serie de problemas de gestión, también es
abordada por distintos problemas culturales, es por eso, que es bien sabido que parte de los
modelos administrativos propuestos por diversas organizaciones no tienen el desarrollo
deseado, hoy por hoy ya no es viable hacer caso omiso a los problemas de cultura laboral
que se presentan en la organizaciones, por eso, antes de pensar en un nuevo modelo
administrativo, pensemos antes en el lado humano de la organización.
Para poder adentrarnos en este tema es importante tener definido lo que es una cultura,
la definición más aproximada a nuestro objeto de estudio nos dice que la cultura es clima de
creencia, de conjetura, de tabú, de convención, de suposición, de sabiduría popular, de
aceptación, de comprensión de todas las cosas vagas que juntas forman el ambiente
psicológico dentro de nuestras organizaciones: un ambiente que condiciona las actitudes,
modera el comportamiento, guía la acción.36
De acuerdo a la tesis presentada por las formas diversas de gestión, la administración
como un proceso de cambio necesita apoyarse en el estudio de la cultura laboral37, que no
es pertinente llevar a cabo si antes no se analizan las problemáticas que se presenta en cada
35 Becker,1983:51 36 Price,1993:27
24
37 La cultura laboral es una corriente surgida de la psicología humanística ha surgido como una expresión apasionada de protesta contra las imágenes limitadas y limitaciones del hombre propuestas por las otras dos escuelas principales de psicología, el psicoanálisis y el conductismo. (Frick,1973:13)
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
una de las personas que gestionan dentro del campo laboral.38 Estas problemáticas surgen a
raíz del modo de vida de cada individuo y su desarrollo cultural, muchos de los aspectos
que se encuentran visualizados como puntos de obstrucción laboral, parten de la actitud
que tiene el individuo en el campo laboral y los iconos que toma de su modo de vida para
ello es pertinente analizar antes de iniciar con una reestructuración administrativa los
diferentes obstáculos y buscar el desarrollo humano en las organizaciones, hoy en día
revalorizar la cultura humana es una necesidad.39
La Cultura Laboral estudia y analiza el comportamiento del ser humano en las
organizaciones, desarrolla modelos psicológicos, sociológicos y administrativos que le
permiten al individuo tener un mejor modo de vida y erradicar los malos hábitos, las malas
costumbres, los iconos sociales y las ideas negativas, es importante tomar en cuenta que la
cultura laboral no es cuestión de las organizaciones es una necesidad humana y personal,
esta corriente se desprende de la psicología humanística; la psicología humanista como
corriente psicológica diferenciada del psicoanálisis y del conductismo -aunque
poderosamente influida poderosamente por ambos- concibe a la persona como un ser
capaz de autofirmarse de modo creativo, autónomo y consiente, en fase constante de
crecimiento y desarrollo de sus posibilidades.40
Muchas de las costumbres del hombre se ven condicionadas por el temor al nuevo
conocimiento, el temor al mundo exterior y en general miedo a la adquisición y desarrollo
de conocimientos generales, ante esta actitud crea barreras que para el individuo son
grandes escudos para su autoestima, pretende no mostrar en el ser humano debilidad, ni
sentir ser inútil, malo, inferior, estas barreras que forjamos a lo largo de nuestras vidas, no
nos permiten tomar conciencia de verdades que suelen ser desagradables o incomodas,
preferimos evitar la vergüenza y mostrar ante todo una imagen ideal o aparentemente en
buen estado, no sólo nos aferramos a algo irreal o a un modo de vida inexistente sino que
también tendemos a rehuir al desarrollo personal, por que puede proporcionarnos otro
tipo de temor, de miedo, de sentimiento, de debilidad e insuficiencia. De esta manera, nos
encontramos de otro tipo de resistencia, una negación de nuestro aspecto más pasivo, de
nuestras cualidades, de nuestros impulsos, de nuestras potencialidades más elevadas, de
38 nuestra existencia rara vez se vive en plan formal y en armonía con nuestro potencial. (Frick, 1973:13) 39 Es razonable suponer que todo ser humano y ciertamente todo recién nacido, tiene una voluntad activa hacia la salud, impulso hacia el crecimiento o hacia la realización de las potencialidades humanas. (Maslow,1990:57).
2540 Quijano,1987:120
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
nuestra creatividad, en resumen se trata de una batalla contra nuestra propia grandeza,
del temor a la arrogancia.41
Hoy en día la ruptura de barreras se logra a través de la adquisición de conocimientos,
para lograr estimular la mente y poder adquirir nuevos conocimientos, sin recaer en el
temor y sin topar con barreras, es necesario identificar la necesidad que tienen el ser
humano y provocar la adquisición de conocimientos por medio de la curiosidad,
exploración y del deseo de cambio, desarrollar el conocimiento por medio del mismo
conocimiento, hay que ver al conocimiento no como un medio opresor o un elemento de
pura responsabilidad, mas bien tomarlo como un instrumento estimulante y motivante42 a
tener un modo de vida más placentero y satisfacer las necesidades humanas. La mayoría de
los procesos humanos están basados por dos principios fundamentales, la teoría de las
necesidades sociales, y la motivación, en donde el proceso de formación cultural esa
formada por elementos que contribuyen al logro de metas, objetivos y formación cultural.
La teoría de la motivación humana se compone de una serie de necesidades
denominadas básicas que al ir satisfaciendo cada una de ellas surgen otras necesidades
mayores, al satisfacer estas surgen nuevamente otras necesidades por lo que es importante
puntualizar que las necesidades humanas carecen de una estructura lineal, ya que no se dan
las necesidades de una misma manera en cada individuo pero si contienen una jerarquía de
predominio relativo. El predominio consiste en ir satisfaciendo las necesidades más
importantes para el individuo. Dentro de la teoría de la motivación humana las necesidades
básicas son43:
Necesidades fisiológicas: enfocado a cubrir básicamente dos elementos; la
homeostasis44, donde el individuo se esfuerza por mantener un equilibrio dinámico entre su
expresión corporal y su mente, es decir, sentirse bien físicamente y el segundo se refiere a
la alimentación en donde el individuo se satisface y se siente bien alimentado, una vez
satisfechos estos dos elementos a desarrollado plenamente sus necesidades fisiológicas.
41 Maslow,1988:98 42 La motivación se podría explicar como la energía motriz cuando deseamos lograr alguna meta u obtener alguna cosa y enfocamos nuestros mejores esfuerzos para conseguirlo.(Kasuga,1993:48) 43 Vroom,1982:22-27
26
44 Los biólogos suelen asignar el término “homeostasis” al estado del equilibrio dinámico de un sistema. La homeostasis es “el ensamble de regulaciones orgánicas que actúan para mantener los estados estables del organismo. La constancia de estos estados estables puede mantenerse solamente a través de la retroalimentación. (Gigch,1993:486).
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
Necesidades de seguridad: el ser humano adulto cuando se desarrolla en un contexto
confiable, seguro y armónico satisface sus necesidades, sin embargo también la estabilidad
que él tenga en su vida personal, laboral, familiar, y educacional influyen notablemente
dentro de la necesidades de seguridad.
Necesidades de amor: dentro de sociedad el individuo busca compañía, sentimiento y
aprende a compartir gran parte de su vida con una persona, el niño con sus padres, un pare
de amigos, una pareja de novios o de esposos, el sentimiento fraternal de una familia, estas
relaciones afectivas satisfacen una nueva necesidad conocida como necesidades de amor.
Necesidades de estimación: él conocernos a nosotros mismos, él aceptarnos, la
confianza la capacidad, el valor humano y la seguridad que uno mismo se tiene permite
estar bien con todos los que nos rodean, nos hace sentir socialmente útiles, por ejemplo, en
algunas ocasiones hemos visto personas expresándose abiertamente ante un gran numero de
gentes, no se nota en ella ningún síntoma de nerviosismo, ni su voz quebrada, sus
facciones, movimientos y gestos son naturales y finos, capta la atención de la mayoría de
las personas, esta persona esta segura de si mismo por lo tanto es aceptada por todos los que
escuchan su discurso.
Necesidades de autorrealización: Cuando nos sentimos plenamente satisfechos inicia
lo que es la etapa de autorealización, donde uno empieza a crear, por ejemplo el
administrador crea nuevas ideas de gestión o propone nuevas técnicas administrativas, eso
lo hace sentirse bien y autorrealizado.
Los individuos que han satisfecho todas sus necesidades, fisiológicas, de seguridad, de
amor y de estimación llegan a una etapa de satisfacción en donde las personas desarrollan,
ideas, análisis, creatividad, aceptación, seguridad, y elementos que lo hacen ser una
persona completa y socialmente útil, la autorrealización no termina o no tiene un parámetro
definido, la teoría de la motivación y las necesidades básicas siempre tienen una
continuidad que formalmente se conoce como retroalimentación.45
El ser humano tiene una serie de necesidades que Maslow las clasifica como
necesidades de seguridad, sociales, de estimación y de autorrealización46, él las identifica y
las clasifica según la importancia y como se presentan, por ejemplo, el ser humano tiene
una necesidad de alimentarse, cuando el se alimenta adecuadamente a satisfecho con una 45 La retroalimentación son los diferentes estados de niveles por los que se obtienen acciones basadas en resultados de acciones anteriores.
27
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
necesidad y empieza a tener nuevas necesidades empieza a buscar atención y aceptación de
las demás personas, cuando se siente parte de ese núcleo social y con confianza a satisfecho
otra necesidad, entonces empieza a buscar cariño, amor, compañía, y cuando encuentra el
amor de su familia y el de una pareja a satisfecho otra necesidad y finalmente empieza a
buscar establecer su modo de vida en el aspecto, social, educativo y laboral para buscar su
autorrealización. A partir de esta concepción Maslow muestra en su pirámide de
necesidades el escalafón de los satisfactores que tenemos que realizar47:
Realización
Ego
Social
Seguridad
Básica
Cada uno de los rasgos de la personalidad48, se deriva de la herencia biológica y social,
estos rasgos forman en el individuo una serie elementos positivos y negativos que en
conjunto forman la personalidad que al tener un bloqueo interno no permiten el desarrollo
adecuado de la mente49, para ellos hay que eliminar esos rasgos negativos que no permiten
que la mente se desarrolle potencialmente hasta formar una personalidad creadora,
ideológica, reflexiva y participativa.
Existe una gran variedad de elementos de obstrucción a continuación se presenta de
forma general los más comunes basados en un principio creativo50:
46 Autorealización significa experimentar plena vivida y personalmente, una total concentración y abstracción, significa experimentar sin la autoconciencia del adolescente. (Maslow,1990:57). 47 Kasuga,1993:50 48 La personalidad representa aquellas características del individuo que explica los patrones permanentes en su manera de sentir, pensar actuar. (Pervin, 1999:3). 49 El mejoramiento de la salud individual es un modo de enfocar la creación de un mundo mejor. (Maslow,1988:33)
2850 Rodríguez, 1990:98-99
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I
♦ De orden físico. En relación con éstos puede verificarse aquello de que los extremos se
tocan. Un medio monótono, súper tranquilo, estático, puede ser tan enemigo de la
creatividad como un medio inestable, tempestuoso, acelerado y caótico.
♦ De orden cognoscitivo-perceptual. Un ambiente de prejuicios, dogmatismo,
tradicionalismo, burocratismo, escepticismo crónico y rechazo sistemático a lo nuevo,
condiciona actitudes rutinarias, frías, impersonales y apáticas.
♦ De orden afectivo. Otros estímulos que congelan la creatividad de una persona o de un
grupo son:
Inseguridad. El miedo a equivocarse, el temor al ridículo y al fracaso, el deseo
patológico de seguridad.
Límites auto impuestos. La convicción gratuita y arbitraria de que “yo soy creativo”, o
de que no lo puedo ser en mis circunstancias concretas.
Sentimientos vagos de culpa. La creatividad es subversiva, pretende cambiar las cosas,
niega, en parte la realidad existente. Puede ser percibida por el sujeto como una rebeldía
o desafío.
Hasúo en el trabajo. La creatividad es como una prolongación del juego: cuando el
trabajo pierde su sentido de juego, no queda más que la esclavitud, la opresión y la
apatía.
Presiones neuróticas. Son las que llevan al individuo a no aceptarse, a no ser él mismo.
Usar una careta a “actuar” en el teatro de la vida. El actuar (sé actor) consume gran
cantidad de energías. No podría yo tomar el papel de Julio César ni tú el de Cleopatra
más allá de unas cuantas horas. Tal vez por eso, por que son auténticos, los niños
desbordan energías y son tan creativos.
♦ De orden sociocultural. Estos obstáculos quedaron ya denunciados al hablar del
dogmatismo, la burocratización y el mimetismo social.
Una situación siempre igual disminuye en el individuo la capacidad de afrontar y
resolver situaciones nuevas, pierde por así decirlo su elasticidad mental.
Dentro de las organizaciones, el individuo es conocido como trabajador y tiene una
serie de necesidades sociales y también laborales. La satisfacción del trabajador en el
desempeño de sus funciones es considerada por diferentes teóricos e investigadores en
ciencias sociales como un factor determinante de la calidad del servicio, esta aportación
se aplica en los modelos de evaluación de los servicios de administración escolar.
29
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I
Dentro de las aportaciones de Maslow se afirma que la satisfacción de las necesidades
da como resultado una actitud positiva de los trabajadores, por lo tanto se establece que
éste es uno de los factores prevalentes relacionados con su motivación. El modelo
desarrollado por la psicología humanística, hace énfasis en que existen factores de
motivación intrínsecos del trabajo, vinculados directamente con la satisfacción laboral,
tales como el trabajo mismo, los logros, el reconocimiento recibido por el desempeño,
la responsabilidad y los ascensos. Los factores extrínsecos del trabajo, que no pueden
ser controlados o modificados directamente por el trabajador, están relacionados con la
higiene, las políticas de organización, la supervisión, la disponibilidad de recursos, el
salario y la seguridad.
La cultura laboral tiene los siguientes elementos de formación.
Formación escolar.
Formación cultural.
Formación en el trabajo.
Cada individuo se forma por medio de una serie de conocimientos adquiridos dentro de
su vida, normalmente uno de los más simbólicos es el que obtiene en una escuela, en donde
él recibe formación básica, media superior y superior, el segundo elemento de formación
se deriva de las experiencias adquiridas a lo largo de su vida y de su situación sociocultural,
en donde las costumbres y hábitos contribuyen notablemente en la formación del individuo,
el tercer elemento de formación se deriva de las experiencias y conocimientos que adquiere
al incorporarse al campo laboral y finalmente un cuarto elemento se deriva de la
capacitación para el trabajo, en donde se forma para hacer más dinámico sus actividades
comunes.
La misión de la cultura laboral es convertir al ser humano en una persona segura de sí
misma, creativa, participativa e innovadora, en donde los problemas, las dificultades y las
experiencias le sirvan para crecer día con día socio-culturalmente y su crecimiento
ideológico se vea reflejado en el campo laboral, para ello la cultura laboral siempre
trabajara en cinco áreas especificas del desarrollo humano la educación, la cultura, la
sociedad, la familia y el trabajo.
30
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
Capitulo
CALIDAD TOTAL
67. “La calidad tiene que ser administrada por que ya nada es simple...” Crosby.
31
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
2. CALIDAD TOTAL La Calidad total como corriente administrativa tiene sus primeras tendencias en el
modelo definido por Taylor51, sin embargo este principio aportado por Taylor no alcanza
las metas trazadas ni cubre todos los sectores deseados y aun mismo dentro de la
organización no satisface a todos los miembros, esta circunstancia llamo la atención de
varios estudiosos de la ciencia de la Administración y es así como se inicia con un proceso
para llegar a la implantación de un nuevo modelo administrativo que en sus inicios fue
conocido como posttaylorismo y hoy en día se conoce como Calidad Total.
La Calidad Total no es un concepto creado por la Administración, en sus inicios la
Calidad Total se enfocaba a los medios de producción en el área manufacturera de las
industrias, surge como una necesidad de impulsar la economía mundial que se encontraba
en recesión debido a la influencia de la segunda guerra mundial. Los estudios de la
Calidad, la investigación y su metodología se realizan inicialmente en el modelo de mejora
en empresas de japonesas, un hecho muy relevante es que sus principales precursores son
autores extranjeros que desarrollan su investigación en el modelo económico de Japón
entre los cuales destacan por sus grandes aportaciones: Edwards Deming, Joseph M Juran,
Armand V. Feigenbaum y Philips Crosby.
La Calidad total es la estrategia de arranque para involucrar a toda la organización en
un proceso de crecimiento, evolución y desarrollo, donde el aspecto administrativo y
técnico de calidad se asocia a la satisfacción total de la persona que recibe los servicios y la
participación plena de todos los integrantes.
CONCEPTO DE CALIDAD
Él término calidad es una palabra moderna, hoy en día Calidad es un concepto usado
y aplicado en la ciencia administrativa. A pesar de esto existen aún muchas organizaciones
que no están conscientes de la importancia de la Calidad52, lo que implica Calidad o como
51Frederick Wislow Taylor (1856-1915) ingeniero industrial estadounidense, publicó en 1911 su libro, Principios de Administración científica, en el cual sostiene que el principal objetivo de la Administración es asegurar la máxima prosperidad para el patrón y al mismo tiempo para los obreros y los empleados. (Colunga, 1995:23)
32
52 En diversas organizaciones el concepto de calidad esta asociado con crecimiento y desarrollo, sin embargo, esta postura solo ve un crecimiento de las organizaciones tanto interno como externo, pero en la mayoría de las veces este crecimiento solo estanca la gestión administrativa, ya que no se trabaja en mejorar estos procesos y solo se enfocan a incrementar su actividad sustantiva dar cobertura, en el caso de la educación mexicana se observa que durante décadas se le a dado más importancia al creciente de la matricula que al mejoramiento de los planes y programas de educación, prueba de ello que el ejecutivo, organizaciones educativas nacionales e internacionales siempre hablan de cifras, de crecimiento poblacional,
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
se llega a la Calidad correcta de un servicio, a la Calidad hay que verla como un sistema
administrativo y no solo como un simple concepto.
Calidad según la Real Academia de la Lengua Española proviene del Latín qualitas y
es un conjunto de cualidades que constituyen la manera de ser de una persona o cosa, la
concepción que se tiene hoy en día del concepto calidad para la gente que a diario busca un
producto o pide un servicio es algo bien hecho, bueno, con el mejor material, la mejor
atención y para una organización el concepto de calidad es el trabajo bien hecho.
Existe una gran diversidad de concepciones del término Calidad, sin embargo una de
las más completas es la satisfacción de necesidades y expectativas del cliente,53 esta
concepción viéndola desde el punto de vista de la Administración de la Educación tiende a
satisfacer las necesidades del servicio y del alumno.
Calidad significa una mejora continúa, es mejorar día con día y obtener del trabajo
realizado óptimos resultados o los más allegados al planteamiento inicial, para poder llevar
a cabo un concepto administrativo y viéndolo desde el punto de vista gestión dentro de una
organización es necesario planear lo que se quiere hacer y buscar obtener el mejor
resultado con la finalidad de ahorrar recursos y ofrecer un mejor producto o servicio, para
uno de los autores más importantes como lo es Juran Calidad: Se refiere a la ausencia de
deficiencias que adopta la forma de: Retraso en las entregas, fallos durante los servicios,
facturas incorrectas, cancelación de contratos de ventas, etc. Calidad es " adecuación al
uso"54.
DEMING
W. E. Deming (1900-1993). Estadístico estadounidense, que trabajo durante varios
veranos en la legendaria planta de Hawthorne de la Western Electric Company de
Chicago...inicio en 1942 (en plena guerra mundial) una serie de cursos sobre el control
estadístico del proceso en la universidad de Stanford a los cuales asistieron Ingenieros de
algunas empresas que fabrican armamento55, a partir de estas aplicaciones estadísticas
llamó la atención de varios Directivos estadounidenses que extendieron estos métodos a las
organizaciones militares y dedicadas a fabricar armamento desechándolo al finalizar la pero poco se hace por mejorar la enseñanza, la educación fue uno de los pilares de la política social de las administraciones posrevolucionarias. De 5.2 millones de alumnos en todo el sistema educativo en 1960, se supero la cifra de 25 millones en el ciclo escolar 1993-1994. (Ocde, 1997:31). 53 Claver, 1999:30 54 http://www.monografias.com/trabajos5/conca.shtml#Juaran
33
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
guerra, sin embargo la caída de uno de los países más importantes de oriente como Japón,
brindó la oportunidad para retomar este modelo en el debilitado sistema Japonés por medio
de uno de los científicos más reconocido como Ichiro Ishikawa.
Deming, reconocido como uno de los precursores mas destacados por sus
investigaciones de control de Calidad en Japón, define Calidad es el grado predecible de
uniformidad y fiabilidad a un bajo costo y siempre adecuado con las solicitudes del
mercado56.
Deming basa su concepto en el control estadístico, su enfoque se distingue por hacer
énfasis en el proceso a través del análisis de sistemas, es decir su teoría se basa en mejorar
los productos. Para Deming la Calidad significa cero defectos o menos variaciones57.
La propuesta de Deming se conceptualiza en la mejora continua de la calidad mediante
la redefinición los procesos, para ello se apoya del control estadístico como elemento clave
para suprimir el método autoritario de la inspección de esta manera las técnicas de gestión
administrativas se redefinen formando así un modelo conocido como control estadístico de
procesos que se maneja bajo los siguientes puntos:58
1. Crear constancia en el propósito de mejora de los bienes y servicios.
2. Adoptar la nueva filosofía posttayloriana.
3. Dejar de depender de la inspección en masa.
4. Basar los negocios no solo en le precio.
5. Mejorar constantemente y siempre el sistema de producción y servicio.
6. Establecer programas adecuados de formación (capacite y desarrolle el trabajo).
7. Adoptar e implantar el liderazgo.
8. Desechar el miedo para que los miembros de la empresa trabajen eficientemente en
su área de responsabilidad.
9. Derribar las barreras entre departamentos.
10. Eliminar las frases propagandísticas.
11. Suprimir los objetivos numéricos.
12. Anular las barreras que privan a la gente de sentirse orgulloso de su trabajo.
13. Estimular la formación y automejora de todos.
55 Colunga, 1995:31 56 Anuies; 1998:109 57 Omachonu, 1996: 7
3458 Deming, 1989:20-68
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
14. Crear una estructura en la alta dirección que permita lograr la transformación desde
la situación actual a la nueva filosofía de la calidad.
Bajo esta propuesta de Deming el control de calidad consiste en una serie de
actividades operativas y de gestión diseñadas para dirigir todo un proceso
administrativo, eliminando incongruencias e inconformidades que puedan presentarse
a lo largo de dicho proceso teniendo como fin el observar y analizar si los requisitos
especificados se cumplen.
JURAN
La Calidad definida por Juran59, es la idoneidad de algo respecto a su uso. Es
satisfacer plenamente las necesidades del destinatario60, Calidad para Juran tiene una gran
diversidad de significados, los más importantes son planificar la Calidad y planificar la
estrategia organizacional, Juran hace énfasis en la planificación administrativa y el control
de las organizaciones, se apoya de la prevención del cambio de cultura, a diferencia de
Deming, Juran ve al proceso administrativo de arriba hacia abajo y en métodos técnicos,
antes que el orgullo y la satisfacción del trabajador61.
Para Juran la Calidad cumple con tres ciclos cada uno de ellos sé interrelacionan con
un solo fin, obtener un resultado, rápido, eficiente y económico y se ven conceptualizados
de la siguiente manera:
Trilogía de Juran
Planificación de la Calidad
59 Dr. Joseph M. Juran Nació el 24 de diciembre de 1904 en la ciudad de Braila, entonces y
ahora parte de Rumania. Observador astuto, oyente, atento, brillante, sintetizador, pronosticador, persistente, Juran ha sido llamado el padre de la Calidad ó "gurú" de la Calidad y el hombre quien "enseño Calidad a los japoneses". Quizás lo más importante, es que el reconocido como la persona quien agrego la dimensión humana para la amplia Calidad y de ahí proviene los orígenes estadísticos de la Calidad Total. Su plan fue hacerlo todo: filosofía, escritura, lectura consultar. Gerentes que han aprendido de Juran hay miles y miles de ellos mundialmente hablando de sus ideas con el respeto que trasciende apreciación y las relevancias cercanas, Steve Jobs, fundador de Apple Computer y Next, se refiere a Juran por su profunda contribución. Jungi Niguahi, director ejecutivo de la unión de científicos e ingenieros japoneses, establece categóricamente que el Dr. Juran es la más maravillosa autoridad en control de Calidad, en todo el mundo. Peter Duccker, el escritor de teorías, acertó que "cualquier avance logrado por la industria manufacturera americana en los últimos 30 o 40 años fueron logrados por la constancia, paciencia y autoindestructible carácter de su trabajo. Hoy Juran enfoca su atención en una nueva misión: repara la deuda que siente que le debe al país que le brinda la gran oportunidad y el éxito excepcional. (http://www.monografias.com/trabajos5/conca/conca.shtml#Juran) 60 Anuies, 1998: 109
3561 Omachonu,1998:8
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
Control de Calidad
Mejora la Calidad
La planificación de la Calidad en uno de los tres procesos básicos de gestión que define
Juran y es el principal elemento para obtener un buen resultado. La planificación de la
Calidad desarrolla los productos y procesos elementales para llegar a un optimo resultado.
Más concretamente, la planificación de la Calidad comprende un proceso administrativo. El
control de Calidad tiende a regular y supervisar el proceso para llegar a la calidad, así
mismo su función es disminuir errores y encontrar posibles errores para mejorarlos a través
del proceso de retroalimentación conocido como mejora la calidad.
FEIGENBAUM
Las aportaciones de Deming y Juran a pesar de ser sumamente importantes no eran
suficientes para el creciente desarrollo de las organizaciones apoyadas en este concepto, la
necesidad de mejorar los procesos administrativos a través de la calidad total y tener un
sistema de gestión que se hiciera presente en todo momento hizo que surgiera una nueva
corriente denominada control total de la calidad en donde Feigenbaum, comenzó a ser
conocido por los japoneses casi al mismo tiempo que Deming y Juran, como jefe de
General Electric, tuvo muchos contactos con compañías japonesas tales como Hitachi y
Toshiba, sin embargo fueron su libros sobre control de calidad total los que lo hicieron
famoso, fue el primero en afirmar que la calidad debe considerarse en todas las diferentes
etapas del proceso y no solo en función manufacturera62.
La propuesta de Feigenbaum esta enfocada a realizar actividades en pequeños grupos
para finalmente buscar la integración de toda la organización, esto permite tener un mejor
control y a su vez un resultado más satisfactorio de los procesos administrativos, sea cual
sea la actividad que realice la organización y de la misma manera sin importar que tipo de
organización sea (pública o privada), lo mismo se pueda aplicar en la fabricación o
manufactura de algún producto, que la atención y el servicio que se presta y a su vez puede
ser aplicada dentro del producto y el servicio mejorando así a las organizaciones, veamos
que es realmente el control total de calidad, el control total de calidad es un sistema
efectivo de los esfuerzos de varios grupos de una organización para la integración del
desarrollo, del mantenimiento y de la superación de la calidad con el fin de hacer posibles
3662 Zairi,1993:31
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
mercadotecnia, ingeniería, fabricación y servicio a satisfacción total del consumidor y al
nivel más económico63.
Feigenbaum es considerado como el precursor moderno de la Administración de la
Calidad Total (ACT), él desarrolla todas sus investigaciones en Japón; su enfoque se basa
en el control de calidad y sus conclusiones se deben a que ve el resultado después de la
aplicación de la calidad, es decir ve a la calidad dentro del producto, el enfoque contrario
consistiría en inspeccionar y controlar la calidad después de los hechos, en lugar de
incorporarla al proceso de una etapa más temprana64, este modelo de ACT permite ver
como se realiza la gestión en las instituciones, permite que se desarrolle con todo y sus
coyunturas y visualiza los problemas reales a través de la misma gestión permitiendo a sí
ser más objetivo en cuanto a control, toma de decisiones y solución de problemas, para
Feigenbaum la Calidad es un sistema de mejoras hacia el interior de la organización. Sirve
para proporcionar productos y servicios que satisfagan al cliente65, la tesis de Feigenbaum
es un modelo que puede ser aplicado en cualquier organización o institución, el modelo
desarrolla un proceso administrativo que define su acción hasta que el producto o servicio
se termina, por ejemplo en el caso del control escolar la habilidad con que se desarrolle las
actividades de dicho departamento permitirá observar su desarrollo con la atención y
satisfacción del usuario, en este caso el alumno.
CROSBY
Crosby66 en respuesta al boom administrativo que se desarrollaba en oriente decidió
retomar esta corriente administrativa para la economía americana, fundamentada en un
modelo económico neoliberal y totalmente discrepante en cuanto los modelos de los países
de oriente.
Crosby, uno de los pioneros en establecer la Calidad en la gestión y los modelos
administrativos define la Calidad es una entidad medible y rentable que puede ser
incorporada, una vez que desee hacerlo, se entienda y sé este preparado para un arduo
63 Feigenbaum,1993:36 64 Omachonu, 1996: 9 65 Anuies, 1998: 109
37
66 Fundador y presidente de una firma de consultoría empresarial de lata dirección, también es fundador de Philip Crosby Asociates, Inc. y del Colegio de Calidad (quality college). Es autor de quality is free (la calidad no cuesta), quality whithout tears (calidad sin lagrimas). Let´s talk quality (hablemos de calidad) y leandin: the art of becoming and executive (liderazgo: el arte de volverse ejecutivo). (Jablonsky,1996:212)
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
trabajo67, en su teoría define a la Calidad como un instrumento de la Administración que no
cuesta, nos dice que no aplicar la Calidad si tiene un costo, ya que es más costoso68, volver
a hacer las cosas, retrasar las actividades, doble gasto de materiales etc., de acuerdo con la
teoría del capital humano, se pierden horas hombre que es uno de los costos mas altos en el
ámbito institucional, por lo que la dirección como sistema regulador de las actividades de la
institución tiene que tomar en cuenta que la Calidad significa algo bueno; que no es
medible; que el error es inevitable; y que a la gente no le interesa en lo más mínimo hacer
las cosas bien desde el principio69.
Como bien lo define Crosby la Calidad no cuesta, en la realización de actividades, es
mucho menos costoso hacer las cosas bien, que repetirla una o más veces. Por ejemplo en
el caso de una institución pública de educación, un problema administrativo muy pequeño,
pero muy frecuente la elaboración de una carta. (para solicitar algún tramite administrativo
o información), por una gran variedad de razones la carta se repite, por consiguiente se
atrasa su cometido, pero en términos de costos son extremadamente elevados, al repetir una
carta se utiliza doble papel, doble tinta, doble desgaste de energía, maquina, impresión,
doble vez el tiempo humano, y se pierde el rol de desempeño de la persona o el
departamento, pues no cumplen con sus tareas en un tiempo adecuado, por lo que es más
caro para una institución pública mantener un modelo tradicional de administrar que aplicar
el nuevo modelo de Calidad Total para la educación, es necesario prever coyunturas,
establecer estándares de control, para poder medir la eficiencia y el mejoramiento del
desempeño de sistema administrativo, hablar de estándares de control no significa una
forma de ejercer autoridad, ni represión para el departamento o el personal que se evalúa,
significa detectar posibles coyunturas no visualizadas para poder mejorar toda la
organización y poder desarrollar un buen plan de actividades. Según con la teoría de
sistemas la organización es todo un sistema, si un subsistema esta fallando, todo el sistema
tiene problemas, recordemos un viejo ejemplo, la organización es una maquinaria si un
engrane esta deteriorado, toda la maquinaria falla. 67 Crosby, 1994:13 68 Crosby fundamenta la teoría la Calidad no cuesta al fundar la Escuela Superior de Calidad en Winter Park, Florida. Él sostiene que la mala Calidad en la empresa en término medio le cuesta a ésta casi el 20% de su ingreso, y que esa merma se podría evitar casi en su Totalidad con la adopción de buenas prácticas de Calidad. (Omachonu, 1996:9), tomando en cuenta la magnitud de las empresas, el modelo económico y que son instituciones privadas, en las instituciones publicas tiende a crecer la perdida, en gastos innecesarios, haciendo que su eficiencia en sus servicios sea muy escasa y que el servicio que ofrece sea aun muy deficiente.
38
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
La calidad como nuevo sistema de gestión pública es muy fácil de aplicar en una
organización, si embargo se entorpece en muchas ocasiones su desarrollo debido a que se
teme al cambio, esto se origina a la falta de información de toda la comunidad en las
organizaciones, inclusive este temor se da en el ámbito directivo o gerencial, a continuación
mencionare algunos de los supuestos erróneos acerca de la Calidad según:70
• Creer que la Calidad significa excelencia, lujo, brillo o peso, la confusión emana del
clásico sonar de palabras compuestas en el lenguaje cotidiano, como es de buena
Calidad, es de muy mala Calidad o inclusive decir yo quiero una Calidad de vida, cada
individuo emplea estas palabras como parte de un contexto el televisor es bueno por su
marca, el reloj se ve de buena calidad, su carro es bueno la marca es de calidad, pero en
realidad estos individuos de nuestra sociedad nunca se toman el tiempo para definirlo
el concepto como tal, algunas veces ni siquiera saben que es una palabra compuesta la
que utilizan por lo que para nuestra sociedad en su mayoría calidad significa bueno o
malo, cuando en realidad calidad es cumplir un requisito.
• La Calidad es intangible y, por tanto, no es medible, el viejo mito de que solo lo
tangible se puede medir es un error muy frecuente en las instituciones, el modelo de
gestión de Calidad ha demostrado que se puede medir a través de resultados como
eficiencia, productividad, optimización de recursos, la Calidad se mide por el costo de
la Calidad, el cual como hemos dicho, es el gasto ocasionado por no cumplir los
requisitos –el costo de hacer las cosas mal-. Estos costos están divididos en categorías
de prevención, evaluación (o detección) y falla.
• Creer que existe una economía de la Calidad. Los administradores tradicionales creen
que el presupuesto es muy bajo y que esta destinado a las actividades básicas, esta es
una vieja manera que usan los administradores de la institución como para no invertir
en un modelo de Calidad, y también para justificar su mal dominio del concepto y su
forma inadecuada de ejercer la Administración, es por eso, que es primordial conocer
primero el concepto de Calidad para poder aplicarlo adecuadamente, también una
coyuntura frecuente para aplicar la Calidad es que el administrador cree que solo se ve
la Calidad en el producto terminado, es decir muchas escuelas se basan en el modelo de
Calidad, en parámetros ya conocidos como eficiencia, deserción, índice aprobatorio
etc., pero en realidad nunca se han puesto ha pensar en la Calidad del servicio, en la 69 Crosby, 1994:15
39
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
Calidad de la gestión administrativa y en la Calidad de la propia gestión institucional.
Por lo que hay que tomar en cuenta que la Calidad a veces no solo se mide por
parámetros de salida o de producto terminado, la Calidad es todo un proceso complejo
que necesita ser analizado dentro de la misma gestión y se evalúa al ofrecer un servicio
sea cual sea.
Establecer Calidad en escuelas públicas, obliga e ser cualitativamente mejores acorde a
los cambios del entorno, el concepto de Administración de la Calidad Total implica pensar
en la Calidad en términos de todas las funciones de la empresa, y es un proceso de
principio a fin, donde se integran las funciones realizadas entre sí en todos los niveles. Es
un enfoque de sistemas que considera todas las interacciones entre los diversos elementos
de la organización. De este modo, la eficacia general del sistema es mayor que la suma
de las aportaciones individuales de subsistemas71.
Para poder llevar a cabo un modelo de Calidad Total en educación es necesario tomar
en cuenta a todos los que participan, no solo en la Calidad participan las autoridades, ni en
la evaluación los trabajadores y estudiantes, se comprende a todo el sistema, la Calidad no
se debe de ver como una forma de autoridad, la Calidad la calidad es un puente entre el
sistema y el desarrollo, une al propio sistema para mejorar, la Calidad aplicada de manera
sistemática siempre nos llevara a un cambio que puede ser benéfico para la institución.
Es de vital importancia llevar este nuevo modelo de gestión desde dentro de la propia
institución, desde todos los niveles de la organización buscando siempre el mejoramiento
de áreas, departamentos y de la dirección, debido a la gran complejidad de la gestión
administrativa siempre es más recomendable que se inicie un proceso de cambio desde los
niveles superiores, sobre todo si originamos el cambio en nosotros mismos y nuestra actitud
hacia el servicio demuestra mejorías tanto en mi vida personal como en mi desempeño, el
ejemplo, la ayuda entre iguales y la participación de todos en las actividades de los
integrantes, son las mejores técnicas de cambio, los seres humanos al sentir confianza, al
notar que forman parte de un equipo de trabajo y desarrollarse en un ambiente agradable de
trabajo, se siente motivado, asume una nueva actitud y desempeña sus labores con gusto,
armonía, madurez y en la mayoría de los casos su mejor remuneración es la satisfacción de
obtener óptimos resultados personales.
70 Crosby, 1994: 22-25
4071 Omachonu, 1996: 5
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
En la actualidad el término Calidad Total como un nuevo modelo de gestión en las
organizaciones (sean públicas o privadas), se ha extendido por ser un concepto que integra
las actividades en las organizaciones, la Calidad Total es la generadora de nuevos retos
hacia la competitividad, es decir la Calidad Total implica eficiencia y eficacia lo que da
como resultado reducir costos y aumentar la productividad, el enfoque administrativo de
la Calidad Total ofrece servicio y no se enfoca a cumplir con las necesidades internas para
después dar un servicio, la evaluación cuando llega a existir se hace desde fuera de la
organización y no desde dentro, ni es regulada por autoridades superiores, lo que hace que
se atiendan problemas reales del propio sistema de una manera más pronta y más certera.
La Calidad Total en instituciones de educación superior, presenta un esquema compatible
con las técnicas utilizadas en instituciones comerciales, de gobierno, organizaciones no
lucrativas y todas aquellas que han adoptado esta corriente y es muy viable seguir los
principios si tomamos en cuenta que lo que se ofrece es un servicio.
Un servicio es atender a una infinidad de usuarios, buscando siempre la atención, el
cumplir con el objetivo de nuestra función y que el usuario siempre tenga el mejor trato,
así que cada servicio que el alumno reciba tiene que cumplir con las expectativas y
necesidades de la educación que esta tomando en la institución, para que una vez así, el
alumno se enfoque únicamente a su formación que se vera enriquecida al final de su
proceso en la educación media superior y hará que el entre con mayor confianza a
cualquiera de las dos vertientes que se le puedan presentar, incorporarse al campo laborar o
continuar su formación en instituciones de educación superior.
En las organizaciones públicas, así como en las organizaciones educativas, el
administrador público enfrenta un exceso de controles que le impiden desempeñarse con
eficiencia. Lo más grave es que los controles no conciernen a resultados, sino a
actividades, por lo que el sistema no genera información relevante y a menudo la
sorprende crisis recurrentes. Es decir se opera con un sistema tradicional en el que
impera la desconfianza. Por ello el sistema se subdivide y centraliza con el afán de cuidar
los recursos públicos. Sin embargo este tipo de control es caro e ineficiente y no se logra
que el titular de la unidad se responsabilice de la rentabilidad social de su actuación72, el
administrador público debe de hacer que la organización cumpla con sus objetivos, hacer
sólida a la institución, y darle credibilidad a la gestión, ya que no puede haber un servicio
4172 Roel, 1998:813
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
de Calidad si no hay una gestión de Calidad. En la actualidad, con la globalización, la
competencia y la diversidad de servicios hace que el poder no lo tengan las instituciones
sino los que reciben el servicio73, es decir, en el caso de una institución educativa que
ofrezca mejores programas de estudio, mejores tramites escolares, y eficiencia en la
gestión, lograra ser más demandada que las demás pensando que la globalización no
distingue lo público de lo privado pues solo toma en cuenta el buen servicio en una
sociedad llena de competencia y que el servicio que se ofrece se notará en la madures que
tengan los alumnos que lo recibieron al incorporarse al campo productivo a la educación
superior.
La Calidad Total a pesar de ser un proceso de modernización y de ser utilizada en el
ámbito internacional, es poco posible que funcione en la gestión pública mexicana, sobre
todo si pensamos que el término calidad inicialmente fue concebido para las empresas
privadas dentro del área de producción y servicios. Por otra parte la calidad en las empresas
del sector público, para que pueda tener resultados satisfactorios tiene que modernizar su
plantilla humana desde convertir a sus empleados públicos en servidores públicos que
muestren eficiencia, honestidad, cultura laboral y cortesía al público haciendo así a la
gestión estatal más flexible y ágil buscando siempre la eficiencia organizacional y el buen
servicio. Hoy en día la concepción de la calidad toma un específico protagonismo ya no se
hace referencia únicamente a causas de tipo empresarial, por lo que su atención se
restringiría, por tanto, a ese contorno. Sin embargo, la calidad encierra progresivamente a
otras actividades no exclusivas de las organizaciones privadas, como son la
comercialización o el servicio. Potencialmente, la aplicación del vocablo calidad se ha
hecho generalizado a organizaciones de actividades públicas, e inclusive a la Gestión
Pública misma, en antagonismo a la que tuvo en sus principios, concentrada esencialmente
en organizaciones privadas.
Los mitos y las tesis erróneas de que la calidad en instituciones publicas son difíciles
de llevarse a cabo han sido superadas en diversos países y dentro de la Administración
pública mexicana sé ha presentado como en el caso del estado de Nuevo León con muy
buenas perspectivas, la Calidad Total en educación hoy en día ya no es una utopía, es una
realidad que deben de adoptar las instituciones. La Calidad Total se ha desarrollado con
muy buenos resultados en diferentes países. Según el área de estudio dedicada a la
4273 Becker,1989
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
Administración Pública (Public Managament, puma) de la OCDE, los países de la
vanguardia son los de la Commonwealth: Australia, Canadá, El Reino Unido y Nueva
Zelandia74. La Calidad Total es la reordenación y la modernización administrativa de todos
los sectores que nos lleva a nuevas estrategias de desarrollo, una nueva cultura laboral y
aplicar nuevos procesos usando la tecnología de vanguardia, nos permite minimizar todos
los recursos y sobre todo uno de los recursos no renovables y que en la actualidad es muy
desperdiciado como el tiempo (tiempo de trabajo, horas hombre etc.), mediante la
aplicación de metas y objetivos.
La Calidad Total en México ha sido introducida con lentitud dentro de la
Administración pública, sin embargo sus logros alcanzados son la plataforma que el sector
público necesitaba para tener una nueva visión de servicio, el modelo tomado por la gestión
pública y privada ha sido retomado del modelo norteamericano. En 1991 un grupo de
funcionarios y consultores del gobierno del Estado de Nuevo León, .... efectuó un viaje a
Madison, Wiscousin, con objeto de conocer mejores prácticas administrativas. El
gobierno de esa ciudad tenía fama de haber aplicado con éxito la Administración de la
Calidad Total (ACT) en todos sus departamentos. El propósito era que lo aprendido se
aprovechara en el gobierno del Estado mexicano, que apenas iniciaba su gestión. Meses
más tarde el grupo visitó Arkansas con el mismo propósito. Ahí William Clinton, entonces
gobernador, había logrado cambiar la manera tradicional de administrar en todo el
gobierno, pero en especial en las escuelas públicas75.
La Administración de la Calidad Total en instituciones educativas tiene que ser
dinámica y flexible, establecer metas y estrategias y desarrollar planes para coordinar las
actividades. Dentro de la Administración de escuelas publicas debe de convertirse en un
nuevo concepto con perfil actual, que ofrezca servicios de Calidad, mediante la innovación
administrativa podemos incrementar las bases de una nueva cultura administrativa.
La Administración de la Calidad Total comprende varios cambios, uno de ellos crear
un nuevo ambiente de trabajo que permita que la gestión sea más sana y eficiente, al hablar
de cambio se tiene que tomar en cuenta que no sé esta alterando a la institución, ni sé esta
deformando el objetivo de sus funciones y su misión para la cual fue concebida, que los
colaboradores tendrán nuevas actividades que realizar, más bien es un reordenamiento de
las funciones que comúnmente se realizan y basada en un principio administrativo, 74 Roel,1998:812
43
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
ahorrara trabajo, tiempo y material, el cambio no solo beneficia a los usuarios, el cambio
principalmente ayuda a tener bien planteados los objetivos y mejora el ambiente
institucional y subsecuentemente el modo de vida de los que participan en él. ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD TOTAL
La Calidad Total es una corriente formada por grandes autores, ya se han mencionado
a los más importantes, cada uno de ellos ha contribuido notablemente y como todo
elemento a llevado un proceso, en el aspecto administrativo una de las más formales
contribuciones es la del DR. Kaoru Ishikawa76, este enfoque esta basado en desarrollar las
actividades de una organización a través de un modelo de gestión administrativa y aplicada
a los grupos de trabajo, dentro de las mismas formas de trabajo y en sus mismas oficinas o
departamentos, la aplicación de esta corriente dentro de la gestión da como resultado la
nueva tendencia hacia la Administración de la Calidad Total y con ella la creación de una
herramienta enfocada a la actividad humana en la organización conocida como círculos de
calidad.
Ishikawa fundamenta su principio en tres grandes autores Deming, Juran, y
Feigenbaum, en conjunto con la profunda experiencia lograda en organizaciones japonesas,
desarrolla modelos administrativos asentados en los principios de la calidad total, entre las
contribuciones más trascendentales se encuentran los círculos de calidad, diagramas de
hueso de pescado también conocidos como diagramas de Ishikawa, que le dan la pauta de
ser reconocido como el pilar de la Administración de la Calidad Total.
El círculo de calidad es un grupo pequeño que desarrolla actividades de control de
calidad voluntariamente dentro del mismo taller. Este pequeño grupo lleva a cabo
continuamente como parte de sus actividades de control de calidad autodesarrollo y
desarrollo mutuo y control y mejoramiento dentro del taller utilizando técnicas de control
de calidad con participación de todos los miembros77.
Los círculos de calidad dentro de las organizaciones, permiten trabajar en pequeños
grupos, en reducidas porciones de trabajo, en cortos periodos de tiempo y con una cantidad 75 Roel, 1998:811 76 Nacido en 1915 en la familia de un destacado industrial (su padre llegaría a ser el primer presidente de la poderosa Keindaren o Federación de Asociaciones Económicas), el Doctor Ishikawa se graduó en la Universidad de Tokio en 1939 en química aplicada, como profesor de Ingeniería de la misma universidad, comprendió la importancia de los métodos estadísticos. En 1949 participo estrechamente en la promoción del control de calidad y desde entonces a ayudado a muchas firmas japonesas a alcanzar lugares destacados mediante la aplicación de CC. (Lu en Ishikawa,1991:XI).
44
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
mínima de personas, todo esto dentro de una misma oficina o departamento de trabajo, los
círculos de calidad permite lograr trabajo con seguridad y rapidez, obtener un resultado
efectivo de las actividades desarrolladas en una organización, estos resultados rápidamente
darán a luz una nueva forma de servicio que relucirá en un mediano plazo y será un
beneficio permanente.
Es importante trabajar con círculos de calidad dentro de una organización para alcanzar
la competencia y el buen servicio, al ofrecer un servicio tiene que estar conscientes de sé
esta trabajando con personas, se desarrolla procesos humanos y se atiende a personas por lo
que los círculos de calidad nos permiten trabajar plenamente el aspecto humano y en
consecuencia el administrativo, veamos en que consiste un circulo de calidad:78
Es un grupo de tres a doce empleados que participan voluntariamente, en su
desarrollo personal y en el de la organización.
El supervisor formal del grupo actúa como líder.
Los miembros reciben apoyo y asistencia técnica de un facilitador debidamente
capacitado.
El grupo se reúne una o dos horas a la semana, durante al jornada formal del trabajo.
Los participantes reciben entrenamiento en técnicas para la solución de problemas
en grupo.
Su tarea principal consiste en identificar, analizar y resolver problemas
relacionados con su área de trabajo.
Someten soluciones a la consideración de los niveles directivos.
Cuando les son imposible los propios participantes implementan soluciones.
El círculo evalúa el impacto de las soluciones de los problemas.
Es importante que dentro de los círculos de calidad la voluntad de cada uno de los
que participan en actividades comunes relacionadas a su campo te trabajo sea eminente,
el sistema autoritario y la imposición de las autoridades no son viables para ejercer la
participación administrativa, es recomendable que la participación y la implantación de
esta técnica administrativa son de desde los directivos que bien pueden servir como
ejemplo a seguir y pueden al empleado a un cambio pacifico, positivo, armónico, y
real. El trabajo en pequeños grupos permite tener un visión más amplia de la situación
que se vive dentro de cada parte de la organización, no es lo mismo ver las cosas desde 77 Ishikawa,1996:133
45
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
fuera que estar activamente participando en el ejercicio, es por eso que los círculos de
calidad se forman con los mismos integrantes de las oficinas o departamentos. Trabajar
con círculos de calidad nos da como resultado.79
Mejorar la calidad.
Incrementar la productividad.
Fortalecimiento de la motivación en el trabajo.
Resultados redituables con relación a los costos.
Experiencias valiosas que deben mantenerse y generalizarse.
La Administración de la Calidad Total en educación es un proceso especializado en la
gestión educativa, que se apoya de otras corrientes para hacerse más completa como la
teoría de sistemas, la gerencia pública y el capital humano, curiosamente la Administración
de la Calidad Total aborda estratégicamente todos los conceptos que se necesitan para
lograr un cambio, la teoría de sistemas para hacer más flexible la gestión institucional, la
gerencia publica que cambia las tendencias del personal directivo y de los servidores
público en gente con liderazgo, innovadora y consiente del cambio, el capital humano
como medio de cambio para todos los que participan dentro de la institución, e inmersa en
ella la cultura laboral que nos incita a un cambio de vida y de trabajo, a ser mejores y a no
quedarnos estancados. La Administración de la Calidad es una forma sistemática de
garantizar que las actividades se lleven a cabo en la forma que fueron concebidas. Es una
disciplina gerencial que se encarga de prevenir los problemas antes que éstos ocurran, a
través de la creación de actitudes y controles que hacen posible la prevención80.
La Calidad toma un lugar muy importante en las actividades de las organizaciones, es
uno de los factores que permite alcanzar las metas deseadas, en una escuela se puede hablar
de Calidad institucional, Calidad de planes y programas de estudios, Calidad en el servicio,
Calidad del maestro o del alumno, etc. Existe un sin fin de actividades donde se puede
aplicar el concepto Calidad y se pueden detectar con base en una necesidad. El concepto de
Calidad tiene un significado especial enfocado en un principio a los procesos de producción
y la las industrias sin embargo, la Calidad es conformidad con las especificaciones.
Lógicamente, a una más alta conformidad acompañará un menor número de reprocesos y
78 James en Rodríguez, 1991:19 79 Dewar en Rodríguez, 1991:24
4680 Crosby,1994: 26
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
desechos, con lo que el coste del producto se reducirá, lo que puede traducirse en mayor
margen comercial o en un precio menor, con el consiguiente aumento de competitivida81..
La Calidad de los procesos tiene como objetivo alcanzar la competitividad, la
excelencia en procesos y sobre todo en los últimos años, la Calidad ha abarcado un mundo
global donde se desea lograr un desarrollo de instituciones (sean publicas o privadas),
inclusive alcanzando a la propia Administración pública. La Calidad de los procesos es
darle continuidad a las actividades que se realizan, para poder lograrlo, se necesita tener un
análisis minucioso de la gestión administrativa, tener un control de ellas y con base a la
información, retroalimentar los aspectos que originan el cuello de botella en el desarrollo
que busca alcanzar la excelencia en el servicio.
La Calidad Total como concepto central de la Administración pública moderna lleva a
cabo las funciones y fases que intervienen en el servicio y la gestión, involucra al personal,
mejora las relaciones entre los que conforman a la organización y hace más dinámica la
Administración.
La Calidad contempla el producto y el servicio, en una escuela el producto es el
alumno y la Calidad deseada se puede alcanzar buscando formas de evaluación en donde
los parámetros que determinan la Calidad del alumno es el índice de deserción, la
eficiencia terminal, el promedio por alumno, por grupo, por grado, por institución, el
desarrollo del alumno egresado ya sea en el campo laboral o en el académico. El servicio
de las instituciones educativas puede alcanzar la Calidad deseada si tomamos como
parámetros de control, la Calidad en los servicios escolares, en términos reales, mejorar el
servicio que se da a los alumnos mediante la agilización de trámites, haciendo a la
Administración dinámica y eficiente que sirva como reguladora entre los alumnos e
instituciones. Algunas de estas formas de evaluación son conocidas técnicamente como
control de Calidad. El control de Calidad como sistema evaluador solo es un inspector o
regulador, el control de Calidad se apoya a través de estándares de control, los estándares
de control son un punto medio en donde las actividades se pueden evaluar, por ejemplo, en
el proceso de captura de calificaciones de 1627 alumnos de una institución educativa, con
la puesta en marcha de la Calidad Total, se alcanzaron a capturar con tres personas en un
periodo promedio de 66 a 68 horas, por lo que el estándar de control asignado es de 67
horas, para ello fue necesario tener un proyecto de las actividades a realizar, tener un
4781 http://www.americas.summit.org/mejorar.html
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
control de los alumnos, grupos, materias, tener las actas del semestre, de los extraordinarios
y prever ciertas demoras que se presenten, como errores en las actas, errores de captura y
retraso en la entrega de evaluaciones por parte de algunos profesores, el control de Calidad
detecta posibles coyunturas de los sistemas, es decir se detecto que el sistema de Calidad de
servicio tiene una falla en la entrega de calificaciones de los alumnos pues en este ciclo
escolar se terminó la captura en 72 horas, el servicio de la institución no cumplió con sus
objetivos, el control de Calidad detectó que el procedimiento de trámites escolares no
supero su estándar de control por lo que el control de Calidad como sistema evaluador
tendrá que corregir esa falla y hacer cada vez más eficiente el servicio, el control de
Calidad no busca culpables, detecta fallas y define la ruta a seguir para eliminarlas, de la
misma manera no busca resultados a corto plazo, busca evolucionar hasta alcanzar los
parámetros deseados siendo lo mas realista posible.
Basada en los principios del cuadro de madures de la dirección de la calidad la
Administración la Calidad Total se plantea de la siguiente manera:82
Θ Planificación Calidad
Θ Organización Calidad
Θ Dirección
Θ Ejecución
Θ Control
El desarrollo de la administración de la calidad total a alcanzado metas establecidas en
la mayoría de las organizaciones y en diversos tipos de actividades y giros, sin embargo en
escuelas publicas no sé a consolidado, prueba de ello es que hoy en día no existen
estándares o parámetros de control internacionales que promueven esta técnica
administrativa y motivan a las empresas a incorporarse al desarrollo por medio de los
premios que otorgan, sin embargo hasta hoy en día no existe un estándar o parámetro de
control que englobe a todas las actividades realizadas en un sistema educativo, por lo que
con esta tendencia de desarrollo educativo basado en los principios de calidad total esta por
comenzar.
La calidad total, a arrojado diversos resultados, en las organizaciones y países donde
sé a aplicado han obtenido resultados positivos para el desarrollo económico y cultural,
4882 Claver, 1999: 217
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
para poder alcanzar este desarrollo tenemos que aprender a administrar con calidad y para
ello las aportaciones más importante de la Calidad Total Son:
• Control estadístico del proceso
• Operación a prueba de errores
• Proceso de mejora continua
• Inventarios justo a tiempo
• Círculos de calidad
• Huelgas trabajando
CALIDAD TOTAL EN EDUCACIÓN Existen una gran diversidad de aportaciones a la ciencia de la administración en
cuanto calidad se refiere, se ha aplicado en la milicia, en fabricas, industrias, empresas
organizaciones no lucrativas, organizaciones públicas, privadas e inclusive educativas, se
podría decir que la calidad se es un concepto totalitario y es un beneficio para todos,
también enmarca un concepto total, en el caso de la educación grandes aportaciones se han
hecho dentro de los planes y programas de estudio, en la curricular educativa, la eficiencia
terminal, la formación de alumnos, la investigación, la docencia, el crecimiento
poblacional, sin embargo poco se ha dedicado a lo que es la administración escolar, en
donde hay una creciente necesidad de implantar un servicio para elevar el nivel educativo
de los centros de enseñanza, es obvio reafirmar que renovar la administración escolar
implica evolucionar a toda la organización y todos los elementos que la componen.
Bajo esta perspectiva la calidad total en educación enmarca una serie de objetivos,
propósitos y medidas que contribuyen a mejorar las relaciones entre la institución y los
alumnos a la vez que incrementan la motivación de los colaboradores de todos los niveles.
Toda organización educativa tiene como propósito fundamental ayudar a todos los que
están incluidos en ella a realizar una forma de vida mucho más placentera, sean,
autoridades, trabajadores, académicos, o alumnos. La administración en escuelas públicas
sufre una gran recesión que da como resultado un estancamiento, a quién le importa el
sector administrativo, cuando hay recursos, cuando se cumple con formar a los estudiantes
cuando las autoridades y dirigentes hacen sus actividades aisladamente de los trabajadores
y los trabajadores cumplen con su trabajo y horario, aparentemente todo marcha bien con
este tipo de gestión, no hay necesidad de un cambio que resalte a primera vista y esto
49
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
esencialmente se debe a que a ninguno de los que forman parte del sistema educativo a
encontrado una necesidad de cambio y en las organizaciones muy poco se trabaja en
conjunto y buscando un fin común, es por eso, que para lograr un cambio en la
administración de la educación es necesario hacerlo por medio de la misma educación83, no
puede haber vida exitosa si no hay congruencia en las actividades que cada uno realiza.
A pesar de los grandes esfuerzos en materia educativa, la formulación de estrategias
orientadas a mejorar la función administrativa y desarrollar las capacidades de los
trabajadores conforme a las propias condiciones, recursos y necesidades no se ha alcanzado
a implantar un modelo que cumpla con las condiciones que presenta el sistema educativo
mexicano y parte de ello se debe a que ningún modelo basa sus principios inicialmente de
los recursos humanos, un elemento indispensable para ejercer la administración y el único
recurso de las organizaciones que nunca deja de ser vigente, entre todos los recursos con
los que cuenta una empresa, el único que se puede revalorar, es definitivamente el recurso
humano, todos los demás se deprecian invariablemente, es por tanto, digno de analizar y
mantener en constante mejora84.
La administración de la calidad total en educación debe de encaminarse a satisfacer las
necesidades que sean congruentes con las exigencias y expectativas del alumno en cuanto a
servicio se refiere, revivamos un claro ejemplo de insatisfacción como usuario del sistema
educativo, después de una larga espera para realizar un tramite un alumno, regresa a clases
sin ganas de aprender o muchas veces ni regresa cortando tajantemente su formación, esto
es ocasionado por la falta de organización administrativa, el ambiente de trabajo y la
actitud del administrativo al atender al alumno, si logramos reducir la espera, si al llegar a
la ventanilla el alumno se siente tratado con cortesía, respeto y calurosamente85, su
rendimiento y el proceso de formación serían mas sólidos.
Dentro de las instituciones educativas, la Calidad Total define la participación
coordinada de las áreas, departamentos y de personal, crea vinculo flexible entre
autoridades y colaboradores, para generar servicios, que cumplan con las necesidades de los
usuarios y de nuestro propio sistema educativo. El término Calidad Total (CT). La CT
83 Según Crosby en el presente siglo la educación tiende a crecer todos siguen aprendiendo constantemente, debido a la disponibilidad del material y a la libertad de elección. (Crosby,1994:79). 84 Kasuga,1993:47
50
85 Muchas veces se suele confundir un servicio cortes y eficiente con un ligamiento afectuoso o sentimental hacia los alumnos, en el caso de la administración no es otra cosa que ofrecer un buen servicio y no buscar una amistad, solo es hacer sentir al alumno que es alguien importante para la institución y que sin ellos no hay nadie a quien atender.
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
supone aplicar el concepto de Calidad al conjunto de las actividades, sin importar el lugar
de la organización donde se realicen, a través de las cuales se alcanza la aptitud de uso y
la satisfacción de las necesidades y expectativas del cliente. Supone una actitud directiva
que implica la participación general del personal de la empresa, cualquiera que sea su
nivel, y que pone el énfasis en la satisfacción del cliente y la mejora continua86.
El concepto de Administración y el concepto de Calidad no se pueden separar, se
encuentran integrados mediante el concepto teórico del desarrollo de las organizaciones, la
Administración de la Calidad Total es la organización y la aplicación de todas las funciones
con la finalidad de alcanzar los resultados con los recursos asignados (materiales, humanos
tiempo, etc.), eficaz y productivamente cumpliendo sus objetivos de principio a fin,
satisfaciendo a los consumidores. La Administración de la Calidad Total (ACT) es la
integración de todas las funciones y procesos de una organización, con el fin de lograr un
mejoramiento continuo de la Calidad de los bienes y servicios que en ella se producen. El
objetivo es lograr la satisfacción del cliente87.
El tema de educación media superior ha sido titulo de muchos libros, ensayos, etc.,
sobre todo enfocado al mejoramiento de las actividades educativas, en la actualidad un
tema muy debatido es la Calidad de la educación media superior, un ejemplo muy claro es
el examen único de ingreso a bachillerato, que pretende alcanzar un mejoramiento en los
sistemas educativos del D.F. En el caso de México hablar de Calidad no es hablar de una
continuidad por obtener resultados positivos. El término Calidad se ha enfocado en los
últimos años a cubrir las demandas de la sociedad y no las necesidades sociales88. En
primer termino hay que cumplir con las necesidades de la sociedad y por otra parte
coadyuvar al sistema educativo mexicano para que continúe con su proceso de
maduración.
Una forma equívoca de mejorar la educación es la que se ha utilizado durante muchas
administraciones como es el incremento de la matricula, la eficiencia terminal, basado en el 86 http://www.americas.summit.org/mejorar.html 87 Omachonu, 1995: 3
88 El gobierno de México ha cubierto demandas como ampliar la matrícula, incrementar la infraestructura etc., pensemos en términos reales de mejorar la educación los elementos esenciales para llegar a la Calidad por su orden de importancia son el medio social y su cultura, autoridades, programas, maestros e instituciones y los resultados serian un alumno competitivo, aplicando la teoría de sistemas a la Calidad Total seria la Entrada el sistema educativo, lo que se denomina la caja negra seria todos los conceptos anteriores en proceso y nuestra salida es el alumno, esto es todo un ciclo de retroalimentación que nos llevaría constantemente a elevar la Calidad de la educación y nuestros productos serían cada vez de mayor Calidad.
51
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
crecimiento poblaciones y viendo a la educación como un servicio social siempre se han
seguido las políticas demográficas y especialmente las de urbanización, por lo que a cada
paso la educación sufre siempre diferentes cambios y nuevas propuestas, sin embargo,
estas política educativa si bien a cumplido con dar cobertura a dejado a un lado la calidad
de la educación que es el punto que ahora se retoma en esta propuesta que se enfoca
principalmente a elevar el nivel de educación de los mexicanos, creando una nueva cultura
que cumpla con la realidad actual de nuestra sociedad en todos los aspectos.
La Calidad no se puede alcanzar si primeramente no se reorganiza el sistema
educativo, es una tarea muy difícil por lo complejo y diverso de su sistema, así que para
poder lograrlo es necesario implantar efectivamente un modelo administrativo basado en
los principios de calidad total que aborde los problemas existentes desde sus raíces y a su
vez es necesaria una reorganización administrativa de los planteles de enseñanza. A
primera vista la Administración de la Calidad Total (TQM por sus siglas en ingles) no es
un termino tan fácilmente comprensible, la frase Calidad Total proviene de “control Total
de Calidad” originalmente concebido por Feigenbaum (1983). En la educación superior
requiere que los servicios que proveamos sean de la más alta Calidad, pero son mucho
menos probable ponerse de acuerdo de como definir y medir la Calidad, además ambos
conceptos, control y Administración sugieren la centralización y el autoritarismo lo que es
típicamente rechazados en los colegios o campos universitarios, todavía el control Total de
Calidad no se relaciona con la decisión administrativa para un control estadístico y
necesita el desarrollo de un proceso para ser estable y predecible. Si nosotros aceptamos
la idea de los procesos de control en contraste con el control de personal, nosotros
debemos de hacer a un lado nuestras ideas preconcebidas para entender que es la
Administración de la Calidad Total y qué significa para la educación89.
La educación forma parte del sistema social, por lo que se debe de considerar como un
servicio, en la actualidad la gran diversidad de servicios educativos y la gran demanda que
89 On first hearing, Total quality magament is not a term that is easily embraced. The phrase Total quality comes from “Total quality control”, originally coined by Feigenbaum (1983). All of us in higher education want the services we provide to be of the highest quality, but we are much less likely to agree about how to define and measure that quality. Furthemore both the words control and managamnet suggest centralization and authoritarianism, so they typically elicit resounding displeasure on the college or university campus. Yet Total quality control relates not to mangerial decision making but to statistical control (shewhart, 1931), and the need to develop processes that are stable and predictable. If we are to accept the notion of controlled processes, in contrast to controlled personnel, we are more likely to put aside our biases in order to understand what TQM is and what it can mean for higher education. (Laurance,1991:3) 52
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
se ha ocasionado por el acelerado crecimiento de la población han hecho que la educación
sea más competitiva, esto nos ocasiona una serie de asuntos administrativos que no se
puedan cumplir, por lo que es necesario reestructurar la organización administrativa y verla
como un servicio que se ofrece al consumidor. Proviene del punto de vista de los
consumidores, la Calidad del desarrollo y producción son cosas diferentes, hoy por
ejemplo, una regla de calculo puede tener grandes cualidades en términos de producción
pero no se venderá bien porque la tecnología de las calculadoras electrónicas ofrecen
más alta Calidad en términos de diseño90.
Esto es un claro ejemplo de que la competitividad también ha alcanzado la
Administración pública en educación, aplicando este escenario al campo administrativo de
las escuelas de enseñanza media superior es de vital importancia tener instrumentos con
tecnología que nos permitan desarrollar nuestras actividades y así mismo mejorar el trabajo
humano de la educación de la misma manera de nada nos sirve tener tecnología de
vanguardia si no hacemos uso de ella, de la misma manera de nada sirve tener los mejores
proyectos administrativos si no se aplican en su totalidad y de nada sirve trabajar en grupo
si no hay participación y toma de decisiones en consenso.
Una herramienta mecánica como lo es un desarmador, nos sirve para atornillar y
destornillar, sin embargo si la utilizamos para otras cosas o le damos un uso indebido esta
herramienta quedara inservible y su vida quedara reducida en cuanto al servicio, podremos
adquirir otro desarmador, de mayor tamaño, mayor consistencia pero si le seguimos dando
un uso inadecuado pasara pronto a ser sustituido sin haber sido utilizado correctamente y
nunca cumplirá con su trabajo para lo que fue creado, así mismo pasa con la ciencia de la
Administración, la Administración tradicional ha agotado muchas técnicas y herramientas
administrativas, sin obtener rendimiento y agotando sus recursos y volviéndola inservible y
obsoleta, para no agotar a las corrientes administrativas nuevas como lo es la Calidad Total,
es necesario darle una secuencia y siempre culminar todos los procesos que se realicen bajo
su tesis, nosotros no podemos llegar a casa si antes no seguimos un camino, sigamos el
camino completo y siempre llagaremos a nuestro destino, por ejemplo, si sé que para llegar
a casa hay cinco caminos, el camino A que es el más rápido para llegar, en esa ruta se pasa
90 ... From the consumer´s point of view, the quality of the desing and the quality of de output can be quite diferrent things. Today, for example, a slide rule might be of high quality in terms of output , but it will not sell well because such computational tecnology as the electronic calculator offers higher quality in terms of desing. (Lawrance, 1991:7)
53
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
por un puente, el camino B que pasa por un lado del puente y es mas lento por la gran
cantidad de autos que por ahí circulan, el camino C, que rodea el camino anterior y pasa por
un estadio, el camino D que me permite cargar combustible y el E que rodea a todos los
anteriores, por cualquiera de ellos llego a mi destino y la experiencia y el conocimiento que
e adquirido de cada uno de ellos me permite siempre llegar a mi destino así que si llueve sé
que el camino A se cierra por que el puente se inunda, el B es intransitable por el estado del
a pero tengo el C, D y E, si el camino C esta obstruido por los aficionados que se dirigen al
estadio me queda el D y el E, así que siempre tendré varias opciones de solución para llegar
a mi destino, la Administración nos ayuda a seguir el camino correcto, la Administración
es un ciclo de vida de un sistema que se encarga de conservar el buen desempeño de este,
previendo cambios para su adaptación en el futuro y se apoya en la teoría de la
Administración moderna.
La administración de la calidad total en educación es un tema muy reciente y a su vez
muy extenso, no es lo mismo decir calidad total en educación básica, que en educación
media superior o superior, se habla de situaciones diferentes, de organizaciones diferentes y
de un producto totalmente distinto, aun así dentro de una institución son muy diversas las
metas y los objetivos a alcanzar, es por eso que cada uno de los sistemas tiene que tener su
propio modelo de calidad, en una organización educativa la calidad contempla tres puntos
fundamentales:
Organizacional; enfocado a cumplir los objetivos y las metas para la cual fue creada,
este modelo de calidad se apoya de una estructura plenamente definida y de situaciones
dadas dentro de cada institución, la eficiencia terminal, el presupuesto, la administración, la
demanda escolar, los servicios que ofrece una institución y todo lo relacionado al sistema
educativo en una escuela mediante su estructura organizacional, y desarrollan modelos de
calidad buscando coherencia y participación dentro de todo proceso, de cierta manera este
punto es el más amplio y el más complejo y también puede ser denominado como sistema
administrativo.
Académico: enfocado a mejorar los planes y programas de estudio, a preparar al
alumno según las exigencias sociales y actualizar los sistemas de educación para hacer más
eficiente la transmisión de experiencias y la enseñanza-aprendizaje, este punto tiene como
misión elevar la calidad del alumno en donde la actividad académica es fundamental para el
54
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II
desarrollo del alumno y la educación no es solo cuestión de asistir a clases, también
requiere establecer el deseo de aprender91.
Servicios; enfocado a satisfacer las necesidades del usuario, a mejorar el contacto entre
usuario y prestador de servicios y hacer más dinámica la realización de actividades que
tengan que ver con el alumno y los servicios que ofrece una institución educativa, mediante
la aplicación de técnicas administrativas basadas en el concepto de calidad total en
educación.
Cada uno de estos puntos pueden ser abordado por medio de la calidad total en
educación y los círculos de calidad, para ello es necesario aplicar el modelo en cada uno de
ellos y tienen que darse como un proceso separado (no aislado) y buscar un fin común, si
nosotros logramos hacer que tenga una relación entre el fin común y las actividades que
realizan, la calidad total se puede dar en todos los ámbitos de la educación, si por medio de
los círculos de calidad se logra alcanzar el desarrollo, las instituciones educativas públicas
podrán evolucionar conforme a las necesidades que hoy en día se presentan en cada una de
ellas y así alcanzar la plenitud de gestión educativa.
Dentro del enfoque administrativo en educación hay muy pocas propuestas que
desarrollen un modelo de gestión que se dirija al servicio, al parecer las autoridades y los
que participamos dentro de la administración educativa no nos preocupa mejorar el
servicio que se ofrece en cada plantel, aun detectado como una problemática sin embargo
no podemos esperar más para iniciar con una actitud de servicio, la carencia de modelos y
metodología solo trae como consecuencia:
Inadecuada distribución de funciones.
Personal administrativo no capacitado.
Falta de control administrativo.
Expedientes fuera de orden e incompletos.
Retraso de actividades.
Exceso de trabajo.
Ofrecer mejor servicio en una institución educativa nos permite mejorar las actividades
administrativas y secundariamente trae como resultado mejor aprovechamiento del
estudiante en su formación académica, ya que el alumno podrá recibir un buen servicio que
le hará olvidarse de tramites escolares tediosos y lentos y podrá ocupar más su tiempo en
5591 Crosby,1994:30
CALIDAD TOTAL CAPITULO II
construir el conocimiento, dedicarse a sus actividades y los tramites que tenga que realizar
no le obstaculizaran su desarrollo, los alumnos no perderán más clases, los tramites
escolares serán eso, un sencillo tramite. Los administrativos tendrán el trabajo ordenado, un
buen control de actividades y un mejor ambiente de trabajo. La calidad total en educación
nunca dejara de ser vigente mientras no se aplique, las grandes diferencias multifactoriales
de una empresa privada y de una institución educativa hacen que en la educación sea una
nueva herramienta administrativa, así que hagamos uso de ella.
56
EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
Capitulo
EDUCACIÓN
MEDIA
255. “Todo el proceso educativo puede resumirse en lo que yo llamo “las seis C´s”, comprensión, compromiso, competencia, comunicación, corrección, y continuidad...”Crosby. 57
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
EDUCACIÓN MEDIA La educación se ha convertido de unos años a esta parte en un tema cotidiano,
prioritario y casi obsesivo, con toda atención y solicitud los programas educativos se están
revisando en la mayor parte de los países y también sé esta haciendo un gran esfuerzo por
su transformación y acomodación a las necesidades modernas, hasta el punto que en pocos
años se han creado una gran cantidad de métodos educativos que en la historia de la
educación jamás habían sido contemplados, de la misma manera la reestructuración de los
planes y programas de estudio, la creación de nuevas instituciones educativa y el
abobamiento de problemas educativos es hoy en día una prioridad de la educación en
México, bajo esta nueva tendencia de educación, la educación media ya esta haciendo los
cambio pertinentes, así es como vemos la nueva opción a bachillerato del Conalep, la
Reestructuración de campo de formación básica del Colegio de Bachilleres, la creación de
las instituciones de educación media a cargo de la Universidad del DF y le mejoramiento de
los servicios que ofrecen los Centros de Estudios Tecnológicos industrial y de servicios.
La educación media, en la cual esta enfocada este estudio, esta formada básicamente
de tres modalidades, la educación terminal, educación bivalente y el bachillerato general92,
el CETis 154, atiende a la educación o bachillerato bivalente.
Para poder tener un panorama más exacto de lo que es la educación media analizarán
los conceptos de educación, educación media, las instituciones que se encuentran en el
D.F., y un estudio general de la DGETI, que es plataforma fundamental de nuestro centro
de estudio.
CONCEPTO DE EDUCACIÓN
Educación es trasmitir conocimientos de manera formal y permanente orientando al
individuo hacia el reconocimiento y aceptación de los valores humanos basados en
creencias culturales y principios sociales. En el proceso educativo es importante hacer al
hombre dueño de sí mismo, más productivo, más transformador, más creativo y preparado
para vivir en una sociedad, la cual hoy más que nunca exige de sus hombres respuestas
congruentes con el entorno en que vive. La educación es, decimos, el proceso
progresivamente intencional de parte del ser humano en desarrollo, tendiente a la
92 Son modalidades de educación media que contempla nuestro Sistema Educativo Mexicano, en el caso del D.F., para ver estas instituciones de educación media y sus características vea anexo.
58
EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
consecución del perfeccionamiento integral de su personalidad y en un dialogo con la
naturaleza, la cultura y la historia conforme a su propia individualidad.93
Existen diferentes escuelas que aportan una definición de educación, Herbart desde un
punto de vista realista, Dewey lo hace desde la corriente experimentalita, Maslow
conceptualiza la educación a través de una ideología culturalista, Becker lo hace por
medio de la economía de la educación, Crosby a través de los principios de calidad total y
la Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos suscribe en torno a la educación
con una propuesta nacionalista, sin embargo la educación como proceso necesariamente
humano, influenciada por modos de vida, hábitos, y desenvolvimiento social es la que nos
permite adquirir conocimientos a través de elementos educativos y didácticos previamente
planeados y organizados de acuerdo a la etapa evolutiva del hombre, influye en este
proceso la educación familiar, la instrucción escolar y finalmente el entorno laboral, la
educación es parte elemental de la formación de hábitos y nos conduce a la maduración la
educación es obra de la naturaleza de los hombres o de las cosas, la educación es el arte
de educar a los niños y formar a los hombres, la educación no es sino la formación de
hábitos,94 la educación como un valor humano y formadora de las personalidades, culturas
y sociedades es cimentada desde sus raíces conceptuales, en el caso del sistema educativo
mexicano veamos las siguientes definiciones.
La corriente realista concibe la educación a través de la instrucción,95 Herbart propone
seguir una secuencia lógica guiada para comprender y concebir la instrucción como la base
fundamental de la educación. La enseñanza a través de la instrucción da como resultado
una solidez el valor humano del individuo es por eso que la ciencia de la educación solo
puede ser la confluencia de todas las investigaciones del espíritu humano,96 la educación es
la fusión de todas las ciencias y los educadores a parte de ser conocedores de todas estas
ciencias son portadores de conocimiento97 y misioneros de enseñanza.
La educación bajo un enfoque experimentalita retoma conocimientos adquiridos a
través de la vida y busca cual de ellos nos puede dirigir a un fin especificó, de acuerdo con
93 Ludojosky,1986:23 94 Rousseau en Fermoso, 1985:154 95 La instrucción se entiende como la enseñanza dedicada a desarrollar los valores y el espíritu humano, la instrucción refuerza la inteligencia, la voluntad y la fuerza de enseñanza. 96 Compayre,1995:33 97 Los conocimientos sólo tienen valor por ellos mismos, en razón de su utilidad intrínseca y no por el provecho problemático que podría obtener de estos una supuesta cultura formal. (Compayre,1995:28)
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
la aportación de Dewey la educación es en sí misma un proceso para descubrir qué valores
son dignos de ser perseguidos como objetivos.98
Bajo la ideología culturalista que se desprende de lo que es la psicología humanística y
se fundamente de la teoría de las necesidades sociales Maslow define la educación como un
proceso de formación enfocado a desarrollar las potencialidades humanas de los individuos
generada por esta nueva filosofía humanista, existe también una nueva concepción del
aprendizaje, de la enseñanza y de la educación. Establecida, tal concepción sostiene que la
función de la educación, la meta de la educación –la meta humana, la meta humanística, la
meta que concierne a los seres humanos- es en última instancia la autorrealización de una
persona, al llegar a ser plenamente humana, el desarrollo asta la cultura más elevada que
la especie humana puede alcanzar o que el individuo particular puede realizar. En una
forma menos técnica, es ayudar a la persona a que sea lo mejor de lo que es capaz.99
El capital humano ve a la educación como una forma de inversión, este crecimiento de
valores es netamente humano y de este crecimiento se da una evolución y desarrollo
general, es decir en todos los ámbitos como el social, el económico, el laboral, el familiar,
Becker como uno de los economistas que ha trabajado el capital humano dice que el
conocimiento y el aprendizaje es una forma de invertir en capital humano formalmente
idéntica a la educación, a la formación en el puesto de trabajo y a otras formas conocidas
de inversión.100
La calidad total como corriente administrativa define que la educación es un enfoque
instrumentado para mejorar las actividades comunes del individuo y con base en su
experiencia ir adquiriendo conocimientos y evolucionando su personalidad y la sociedad en
general, de cierta manera la educación bajo este principio desarrolla la superación personal
como un instrumento de desarrollo y motivación, para ello la educación en la calidad de
acuerdo con Crosby establece101:
1. Orientación hacia los conceptos y procedimientos de calidad.
2. Mejoramiento directo de destrezas para ejecutar actividades específicas.
3. Un menor grado continuo, pero concentrado de comunicación acerca de ideas de
calidad.
98 Dewey, 1960:77 99 Maslow,1990:167 100 Becker,1993:68 101 Crosby,1990:70
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EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
Desde el punto de vista nacionalista la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos enmarca que la educación forma los valores de la sociedad mexicana,
fomentando en el individuo un espíritu de identidad nacionalista además establece que la
educación que el estado imparta tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades
del ser humano y fomentará en el, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la
solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.102
Con las nuevas reformas en educación y la descentralización que se esta gestando en
México, la educación toma un nuevo giro y se esta concretando más a las realidades de la
sociedad beneficiada, en el caso del DF y específicamente en educación media una nueva
ley de educación esta que se encontraba en controversia constitucional ya a sido aprobada,
veamos la propuesta:
La educación en México se promueve a través de lo que es el sistema educativo
mexicano en donde se sustenta principalmente por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en el caso del Distrito Federal, el sistema educativo esta constituido
por103:
- Las autoridades educativas del Distrito Federal. - Las instituciones educativas oficiales de los diferentes tipos de niveles y
modalidades; los organismos públicos descentralizados y desconcentrados. - Los educandos, educadores y personal de apoyo y asistencia a la educación. - Los planes, programas, métodos, materiales y equipos educativos. - Los consejos de educación de las escuelas, zonas delegaciones y el del Distrito
Federal. - Las instituciones educativas de los particulares con autorización o con
reconocimiento de validez oficial de estudios. - Los padres de familia y tutores. - Las asociaciones de padres de familia. - La organización sindical de los trabajadores de la educación del Distrito Federal, y - Las agrupaciones de Estudiantes.
EDUCACIÓN MEDIA La educación media es un punto estratégico del sistema educativo mexicano104, en ella
se forma al individuo en una de sus etapas más difíciles, la adolescencia, en donde influye
102 IFE,2000:4 103 Articulo 14, fracciones I, II, II, V, ,VI, VII, VIII, IX, X, de la Ley de Educación del Distrito Federal. 104 La educación media superior comprende el nivel de bachillerato y los demás niveles equivalentes a éste, además de la educación profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes. El grupo típico de edad de quienes cursan la educación media superior es de 15 a 18 años; la matricula es atendida en 80 por ciento
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
notablemente el desarrollo personal y el modo de vida, por lo que a lo largo del crecimiento
de la educación media se han incorporado diversas formas de instrucción media, antes de
conocerlas veamos el concepto de esta modalidad educativa, se entiende por enseñanza
media etapa de la educación escolar destinada a adolescentes tenta a satisfacer tanto las
necesidades de formación general como las propiamente ocupacionales o de actividad
profesional.105
La educación va mas allá de la simple transmisión de conocimientos; no es
simplemente un acto de información, debe acompañarse de hábitos, destrezas, habilidades y
fundamentalmente actitudes que le permitan al hombre ser reflexivo, analítico, hábil y
creativo.
La formación de la identidad de cada individuo es uno de los procesos centrales de la
educación, como parte de este proceso la educación media es un actor principal en la
evolución física, psicológica y social del individuo, la educación media es uno de los
principales eslabones de integración social y dota de herramientas al individuo para su
adaptación social.
Por tanto, la educación forma la personalidad del individuó y al hacerlo puede
desarrollarse e incorporarse al medio social con alguna de sus alternativas como seguir
educándose o incorporarse al campo de laboral o simplemente desarrollarse culturalmente
en su entorno social106, viviendo sus valores, creándolos, contribuyendo así a un proceso de
continuidad y de renovación axiológica, en armonía y con una dimensión creativa de la
misma persona.
En este sentido, los propósitos, contenidos, métodos, técnicas, intención, etc. son
herramientas concebidas y administradas con congruencia y eficacia necesarios para una
benéfica evolución de las personas, los grupos y la sociedad.
La Educación media marca sus raíces en la Constitución política de los Estados
Unidos Mexicanos en donde el articulo 3° fracción V. Dice; Además de impartir la
por escuelas públicas y 20 por ciento por escuelas privadas. Su duración es de tres años, aunque hay escuelas que la imparten en dos. (OCDE,1997:43) 105 Salmeron, 1980:25 106 El desarrollo socio-cultural a pesar de no tener una aparente relevancia, es muy importante ya que a través de la formación de cada uno de los individuos se puede gestar una cultura social más provechosa, por ejemplo, en el caso de alguna familia tradicional, aunque uno de los miembros de esta familia no este incorporada al campo laborar ni al sistema educativo, es un elemento fundamental para la convivencia y transmisión de experiencias entre los miembros de esa familia por lo que todos los elementos que adquirió le pueden dar una cultura mucho mas sana que servirá para el desarrollo social.
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EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
educación preescolar, primaria y secundaria..., el Estado promoverá y atenderá todos
tipos y modalidades educativos - incluyendo educación superior - necesarios para el
desarrollo de la nación, apoyara la investigación científica y tecnológica, y alentara el
fortalecimiento y difusión de nuestra cultura,107 cabe mencionar que los organismos
competentes en educación media como la SEP, las universidades y organismos que se les
otorgue el derecho de impartir educación media basan sus conceptos en la Constitución.
La Ley General de Educación en su artículo 46 menciona que la educación media
tendrá las modalidades de escolar, no escolarizada y mixta108.
Modalidad escolar.- Involucra un sistema presencial entre docente y alumnos, donde
éstos asisten de manera regular a un centro de estudios, con horarios, programas de estudio
y apoyos didácticos definidos y estructurados. La responsabilidad de coordinación y
orientación del proceso de enseñanza y aprendizaje se centra en el docente, considerando
que el alumno al estar presente, se vincula directamente con él y con los contenidos de
conocimiento, de los diversos campos del saber previamente seleccionados.
Modalidad no escolarizada.- Es una modalidad no presencial donde se establecen
estrategias de enseñanza y de aprendizaje autogestivas que son el punto de partida del
proceso educativo que comprende, entre otros: los programas de estudio, textos, apoyos
didácticos y las asesorías.
Modalidad mixta.- Es un modelo que combina la educación presencial con la no
presencial; la responsabilidad compartida entre el docente y el estudiante; requiere textos o
paquetes didácticos para fortalecer el estudio independiente.
La educación media en México esta basada en las primicias de la Escuela Nacional
Preparatoria (ENP), pensada como el más consistente principio de la enseñanza superior es
un designio inducido por Gabino Barreda. Los planes de estudio de esta casa de estudios se
constituyeron con la intención de atender las asignaturas de cultura general que formaban
a los futuros profesionales para su ingreso en las instituciones de enseñanza superior, el
plan de estudios de la Escuela Nacional Preparatoria se cimienta en una enseñanza
científica en la que la ciencia sus estudios y aplicaciones permitieran reformar a la
sociedad.
107 IFE, 2000:5 108 Sánchez,1998:501
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
La educación media es la que se imparte después de la educación básica y
específicamente de la secundaria y tiene como principal objetivo el apoyar el proceso de
formación integral de la matricula escolar compuesta, mayoritariamente, por jóvenes en
un promedio de quince y dieciocho años de edad, los cuales reciben comúnmente un
servicio en instituciones federales, autónomas y secundariamente en instituciones
privadas. Dentro de la educación media se imparte el nivel de bachillerato, los demás
niveles equivalentes a éste, los estudios bivalentes, así como la educación profesional que
no requiere bachillerato o sus equivalentes.
La educación media en México se formaliza con la creación del nuevo concepto de la
Universidad Nacional Autónoma de México y de la Escuela Nacional Preparatoria en
1910109. La Escuela Nacional Preparatoria es una escuela de educación media que forma
parte de lo que es la Universidad Nacional Autónoma de México, en esta instrucción se
forma al individuo con los elementos necesarios que lo lleven a la maduración y a la
adquisición de una personalidad, este tipo de educación se caracteriza por formar con
critica y análisis al alumno.
En 1921 se incorpora la Secretaria de Educación pública110 (SEP), en 1930 surge el
IPN sin embargo su proceso fue lento y no fue asta el año de 1937 que el Instituto
Politécnico Nacional inicia sus labores, enfocado a apoyar a la educación media y superior
abriendo una nueva forma de enseñanza, la técnica, finalmente el colegio de bachilleres en
1973.
La Educación Media comprende el nivel de Bachillerato General, el bachillerato
bivalente, así como la Educación Terminal que no requiere bachillerato y tiene como
finalidad capacitar para el trabajo. Es posterior a la secundaria anterior a la superior y
responde a la necesidad de apoyar el proceso de formación integral del educando y a las
necesidades de la región o localidad donde se presta algún servicio educativo.
109 En 1910 se inaugura la Universidad de México, formando parte de ésta la ENP. Durante el período postrevolucionario los planes de estudio se mantuvieron aunque con variaciones de secuencia y en ocasiones de contenido, basadas esencialmente en las ideas positivistas de Gabino Barreda. (http://sesic.sep.gob.mx/dgb/educmeds.htm#1.1) 110 La Secretaria de Educación Pública a través de sus organismos competentes como La Subsecretaria de Educación e Investigación Tecnológica (SEIT), regula la mayor parte de actividades de la educación media superior, los más importantes de estos organismos son la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI), la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA), Unidad de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar (UECTM) y el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP)
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EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
La Secretaria de Educación Pública dentro de la estructura del sistema Educativo
Nacional marca a la educación media en el nivel tres en donde se contemplan como
bachillerato general, bachillerato bivalente y bachillerato técnico, es posterior a la
educación secundaria y anterior a la educación media como se muestra en el siguiente
esquema.
El Bachillerato forma para el estudio de las diversas disciplinas humanísticas,
científicas y tecnológicas y da los elementos para tener una cultura general, con el objeto
de que sus graduados se incorporen a las instituciones de educación superior o al
campo laboral. La educación media en México se forma por tres tipos de bachillerato el
universitario, dependiente de la Universidades Autónomas y Estatales, el tecnológico,
dependiente de la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas (SEIT), que
ofrece dos opciones simultáneas, ya que al mismo tiempo que prepara para continuar
estudios superiores, proporciona una formación tecnológica orientada a la obtención de un
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
título de técnico profesional y el general, dependiente de la Dirección General del
Bachillerato (DGB) de la Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica
(SESIC).
La gran diversidad de instituciones de educación media111 y el amplio panorama en
cuanto a programas y planes de estudios permite agrupar a las instituciones de la siguiente
manera:
• Bachillerato general o propedéutico • Bachillerato bivalente o bachillerato tecnológico • Bachillerato técnico o bachillerato terminal
Bachillerato general o propedéutico: es impartido en universidades públicas, el colegio
de bachilleres y universidades y escuelas privadas, incorporadas a un plan de estudios
oficial, el principal objetivo del bachillerato general es preparar a los estudiantes para
continuar estudios superiores. En esta modalidad, se ofrece una educación de carácter
formativo e integral en la que se le brinda al educando una preparación básica general,
que comprende conocimientos científicos, técnicos y humanísticos, conjuntamente con
algunas metodologías de investigación y de dominio del lenguaje.112
La Universidad Nacional Autónoma de México como parte del sistema educativo
nacional imparte educación media dentro de dos centros de enseñanza que dependen del
consejo académico del Bachillerato113, la Escuela Nacional Preparatoria (ENP), con un
total de nueve planteles y el Colegio de Ciencias Sociales y Humanidades (CCH), con un
total de cinco planteles.
La ENP tiene la misión de impartir educación a nivel bachillerato, que proporcioné a
sus alumnos una formación integral que les permita adquirir conocimientos y habilidades
para acceder a estudios superiores con una actitud analítica y critica, desarrollar su
responsabilidad y enfrentarse a la vida de manera responsable y con un alto sentido social,
congruente con las necesidades del país.114
El Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH), Surge como una necesidad de apoyar a
la Escuela Nacional Preparatoria y vincular a distintas facultades y escuelas que se
encontraban distanciadas de la formación preparatoria, dentro de esta renovación de la
111 Para ver los planteles de educación media vea anexo. 112 http://www.sep.gob.mx/sen2/caracteristicas/caracteristicas.html 113 Encargado de crear, revisar y modificar los planes y programas de estudio de la Escuela Nacional Preparatoria y el Colegio de Ciencias y humanidades. 114 UNAM,1996:726
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EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
Universidad Nacional Autónoma de México el CCH ofrece bachillerato con una formación
básica, enseñanza interdisciplinaria, carácter propedéutico y terminal y la formación
polivalente.115
El Colegio de Bachilleres imparte educación media denominada propedéutica, en
veinte planteles, estos estudios permiten incorporarse a la educación superior o al campo
laborar, el programa del Colegio de Bachilleres como bachillerato general116 esta
estructurado por área de formación básica y área de formación para el trabajo.
Dentro de la formación bachiller, hoy sé esta consolidando lo que es la preparatoria del
Distrito Federal que se encuentra bajo el marco contextual del Instituto de Educación
Media Superior (IEMS), en la actualidad cuenta con 16 preparatorias operando en 10
planteles en su mayoría provisionales a lo largo del D.F., que entre otras de sus funciones
es poner en práctica métodos de trabajo académico que promuevan el desarrollo de
habilidades intelectuales superiores, las atribuciones del instituto son las siguientes:117
I. Establecer, organizar, administrar y sostener planteles en el Distrito Federal, dando prioridad a las zonas donde los servicios educativos sean insuficientes; II. Impartir educación media a través de las modalidades escolar y extraescolar, cuidando en todo tiempo de llevarla a los sectores más desfavorecidos; III. Expedir certificados de estudio y otorgar diplomas y títulos académicos correspondientes al nivel medio superior; IV. Otorgar o retirar reconocimiento de validez a estudios realizados en planteles particulares que imparten el mismo tipo de enseñanza; V. Establecer y sostener planteles en coordinación con los titulares de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, dentro de sus respectivas jurisdicciones; VI. Auspiciar el establecimiento de planteles particulares en los que se imparta el mismo tipo educativo, y VII. Las demás que el decreto de creación y otras disposiciones normativas le otorguen.
La formación bachiller propicia la adquisición de conocimientos métodos y lenguajes
necesarios para cursar estudios superiores, además de que dentro de sus planes y programas
de estudios, permite tener un área de capacitación para el trabajo como es el caso del
Colegio de Bachilleres y la Escuela Nacional Preparatoria.
115 Bartolucci, 1983:78 116 Área de formación básica; su finalidad es la de ofrecer al estudiante los elementos conceptuales y metodológicos fundamentales. (Bachilleres, 2000, 9). Área de formación para el trabajo; su finalidad es ofrecer al estudiante, como parte de su formación integral, los elementos conceptuales y metodológicos para desarrollar procesos de trabajo de un campo laboral especifico. (Bachilleres, 2000,11). 117 www.iems.gob.mx
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
La formación bivalente, además de cumplir con lo estipulado en la formación bachiller
complementa la formación con una opción técnica, se enfoca a preparar al alumno para el
desempeño de alguna actividad productiva, esta modalidad educativa también es conocida
como bachillerato tecnológico que tiene como fin el egresado domine alguna rama
tecnológica, además de contar con los fundamentos propios del bachillerato general.
Asimismo, se prepara al estudiante para la aplicación de las bases científicas, culturales y
técnicas que adquiere durante su enseñanza para resolver problemas en el ámbito laboral.
Este enfoque educativo tiene la finalidad de facilitar la incorporación de los estudiantes a
la actividad productiva que hayan elegido durante sus estudios. Al mismo tiempo, se
pretende que el alumno adquiera los conocimientos necesarios que le permitan -si así lo
desea- optar por una educación de tipo superior. De esta combinación surge el carácter
bivalente del bachillerato tecnológico.118
La modalidad bivalente ofrece estudios propedéuticos para ingresar a universidades
técnicas en áreas exclusivas para la formación en el trabajo algunas de ellas son las
económico-administrativas y las ciencias exactas, y de tipo manufacturero o industrial,
estas modalidades de educación permiten formar al individuo para que se desarrolle en los
trabajos más comunes que hay dentro de su entorno social, de la misma manera esta
modalidad le otorga al individuo al concluir sus estudios un título de técnico para que
pueda promoverse en su campo especifico y desarrollar así sus actividades en la practica.
En el sistema educativo y especifica mente la educación bivalente también es regulada
por la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI), que dentro de sus
actividades desarrolla planes y programas de estudio en conjunto con las instituciones y
realiza vinculación directa con el campo laboral, para que los egresados de las diversas
instituciones puedan ejercer su carrera en el menor tiempo posible ya sea por medio de
practicas o incorporación al campo laboral.
En el Distrito Federal los centros de formación técnica más promovidos son los
Centros de Estudios Tecnológicos, industrial y de servicios CETis, en donde se ofrece la
modalidad bivalente y hay una gran diversidad de carreras para que el alumno se forme,
existen carreras en Turismo, administración, Diseño Grafico, Trabajo social, informática,
118 http://www.sep.gob.mx/sen2/caracteristicas/caracteristicas.html
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EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
Electrónica automotriz, Mantenimiento industrial, Arquitectura, Puericultura, Maquinas de
combustión interna, electricidad, programación, entre otras119.
El Instituto Politécnico Nacional (IPN) es un organismo de educación bivalente en
donde sé preparar al individuo para que tenga los elementos necesarios para desarrollarse
en el campo laboral o para seguir formándose bajo la misma educación tecnológica
superior, la educación técnica en el IPN es atendida dentro de 15 Centros de Estudios
Científicos y Tecnológicos y un Centro de Estudios Tecnológicos, organizados por ramas
del conocimiento,120 cabe mencionar que el IPN dentro de sus raíces estaba enfocado a la
educación tecnológica, con la evolución de este sistema educativo su cobertura ha
sobrepasado el área tecnológica es así como el Instituto Politécnico Nacional es una
institución educativa del Estado, que en sus orígenes orientó su actividad académica hacia
aspectos eminentemente tecnológicos. Al paso del tiempo y acorde a los avances y
exigencias del México moderno ha adecuado sus planes y programas de estudio para
ampliar la oferta educativa hacia otras áreas del conocimiento.121
La Educación Profesional Técnica (terminal) continua la formación del estudiante y lo
capacita para el ejercicio de alguna actividad productiva, se imparte como una carrera
que ofrece la formación de personal técnico calificado en diversas especialidades. Los
servicios se prestan en todas las entidades federativas del país y la oferta se planea con
base en estudios de demanda escolar y laboral, en los ámbitos regional y nacional,122 y
hoy en día permite complementar con un nuevo programa la opción a convertirse en
educación bivalente como es el caso del Colegio Nacional de Educación Profesional
(CONALEP).123
La educación Profesional Técnica que ofrece el CONALEP tiene como misión formar
profesionales en una área especifica el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
es una institución de educación media descentralizada del gobierno federal, su origen se
119 Para ver las especialidades que ofrece el bachillerato tecnológico vea anexo. 120 IPN,1994:15 121 IPN,1994:13 122 http://www.sep.gob.mx/sen2/caracteristicas/caracteristicas.html 123 La Educación Profesional Técnica atendida por el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), Instituto Politécnico Nacional (IPN) y la Subsecretaria de Educación e Investigación Tecnológicas (SEIT), entre otras instituciones; forma al estudiante para su anexión al ámbito laboral dentro de la producción y de los servicios; está enfocada a desarrollar una contenido técnico y a efectuar labores específicas en estos espacios. Con el propósito de que los egresados del CONALEP tengan paso a la educación superior, se han mejorado los planes y programas de estudio vigentes desde 1990, con las materias y contenidos temáticos convenientes al Tronco Común del Bachillerato.
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
sustenta en el decreto presidencial publicado el 29 de diciembre de 1978 en el diario
oficial de al federación con personalidad jurídica y patrimonio propio, que forma parte del
sistema nacional de educación tecnológica124
La educación es importante para el desarrollo de un país, no se limita a la acción de
formar al individuo, su repercusión es mucho más amplia y de ella depende el desarrollo
de la sociedad, sin embargo por la gran diversidad de subculturas es cada vez más difícil
atender a una forma de educación, lo cual a hecho que exista una gran diversidad de planes
y programas que tiene como finalidad atender necesidades reales y coherentes de la
sociedad para dicho fin el sistema Educativo Nacional en cuanto a educación media se
refiere cuenta con 1,038 planteles, 238 de la modalidad terminal y 654 de bachillerato y
146 que ofrecen dos modalidades, de estos planteles, 27 ofrecen la carrera técnico básico,
los cuales ofrecen 68 carreras terminales, 80 de bachillerato y cinco de técnico básico, 125
cabe destacar que a estas cifras falta fusionar los 16 planteles que aun están en definición
de la Preparatoria del Distrito Federal y los 16 bachilleratos que se adicionan con las
nuevas preparatorias del D.F. a cargo del Instituto de Educación Media Superior, siendo
hasta hora un total de 1,054 planteles, 670 de bachillerato.
La enseñanza media superior tiene un alto grado de dispersión en su organización
jurídica, control administrativo, financiamiento y estructura académica: hay alrededor de
300 planes diferentes de estudio que en muchos casos no guardan compatibilidad entre
ellos. El crecimiento de este nivel maduró a partir de 1989 a través de instituciones
descentralizadas.126 Para lograr esta evolución del sistema de educación media se a tenido
que redefinir las actividades de las instituciones y tener un panorama plano de las demandas
educativas, a continuación se presenta una descripción de los organismos de sostenimiento
Federal en cuanto educación media127:
1.- Universidades Autónomas y Estatales 1.1 Bachillerato Propedéutico de las Universidades 2.- Federal y Estatal 2.1 Colegios de Bachilleres 3.- Dirección General del Bachillerato (DGB) 3.1 Preparatorias Federales por Cooperación 3.2 Preparatoria Federal "Lázaro Cárdenas"
124 SEP,1997:33 125 SEP,1997:17 126 OCDE,1997:44 127 Fuente: http://sesic.sep.gob.mx/dgb/educmeds.htm#1.1
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EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
3.3 Centros de Estudios de Bachillerato 3.4 Escuelas Preparatorias Particulares Incorporadas 3.5 Bachillerato Semiescolarizado 3.6 Preparatoria Abierta 4.- Estatal 4.1 Bachilleratos Estatales 5.- Instituto Nacional de las Bellas Artes (INBA) 5.1 Bachilleratos de Arte 5.2 Bachilleratos Técnicos de Arte 6.- Secretaría de la Defensa Nacional (SDN) 6.1 Bachilleratos Militares 7.- Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI) 7.1 Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios 7.2 Centros de Estudios Tecnológicos Industrial y de Servicios 8.- Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA) 8.1 Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario 8.2 Centros de Bachillerato Tecnológico Forestal 9.- Unidad de Educación en Ciencias y Tecnología del Mar (UECyTM) 9.1 Centros de Estudios Tecnológicos del Mar 9.2 Centros de Estudios Tecnológicos en Aguas Continentales 10.- Federal y Estatal 10.1 Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos 11.- Instituto Politécnico Nacional (IPN) 11.1 Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos 11.2 Centros de Estudios Tecnológicos 12.- Federación 12.1 Centros de enseñanza Técnica Industrial 12.2 Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (con opción de continuar estudios de tipo superior ) 13.- Federal, Estatal, Autónoma, IPN, SDN, Secretaría de Salud, INAH. 13.1 Escuelas de Estudios Técnicos Profesional Técnico 14. Instituto de Educación Media Superior (IEMS), del Distrito Federal.
Dentro de estas instituciones, el bachillerato atiende al 83 por ciento del total de la
matricula, el 58 por ciento corresponde al bachillerato meramente propedéutico y a la
modalidad bivalente el 25 por ciento128. Las instituciones de educación media antes
mencionadas captan el mayor porcentaje de estudiantes demandantes de educación media,
solo ateniendo las instituciones privadas, los institutos comerciales y la capacitación para
el trabajo un 17 por ciento.
En el distrito federal existen 111 instituciones de educación media repartidas a lo largo
del D.F., más 16 nuevas preparatorias del D.F. que aun no cuentan en su mayoría con
plantel definitivo, a continuación se presenta la distribución de estos 111 planteles129:
128 Sánchez,1998:373 129 Aboites, 1999:21
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
DISTRIBUCIÓN DE LOS PLANTELES DE EDUCACIÓN MEDIA EN EL DISTRITO FEDERAL (Entre paréntesis el número de escuelas saturadas)
DELGACIÓN BACHILLERATO* TÉCNICA** POBLACIÓN TOTAL***
Álvaro Obregón 3(1) 4 642.7 Azcapotzalco 5(5) 4 474.7 Benito Juárez 1(1) 1 407.8 Coyoacán 5(3) 2 640.0 Cuajimalpa 1(0) 3 119.7 Cuauhtémoc 3(2) 4 596.0 Gustavo A. Madero 8(4) 10 1,268.0 Iztacalco 3(2) 4 448.3 Iztapalapa 3(2) 13 1,490.5 Magdalena Contreras 1(1) 2 195.0 Miguel Hidalgo 6(3) 3 406.9 Milpa Alta 2(2) 1 63.7 Tláhuac 1(1) 2 206.7 Tlalpan 2(1) 3 484.9 Venustiano Carranza 2(1) 5 519.6 Xochimilco 2(1) 3 271.2
Total 47(30) 64 8,235.7 * Incluye Preparatorias CCH´s de la UNAM, Colegio de Bachilleres, “Vocacionales” del IPN, Centro de Estudios de Bachillerato. ** Incluye CETis y CONALEPS *** En miles. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990, D.F. INEGI fuente: Aboites, H y Díaz, A: La educación media superior en el D.F, con datos de la COMIPEMS, 1997.
Según la Licenciada Alicia Nuñez, Responsable de la Secretaria Técnica del Instituto
de Educación Media Superior del Distrito Federal los 16 nuevos planteles que se
incorporaran a la educación media superior del Distrito Federal Son; 2 en Iztapalapa, 2 en
Gustavo A. Madero, 2 en Tlalpan, 1 en Iztacalco, en Coyoacan 1, 1 en Magdalena
Contreras, 1 en Alvaro Obregón, 1 en Milpalta, 1 en Xochimilco, 1 en Tlahuac, 1 en
Azcapotzalco, 1 en Cuajimalpa, y 1 en la Delegación Miguel Hidalgo.
La educación media tiene como finalidad formar valores bachilleres es por tanto tarea
ineludible de este tipo de educación, suministrar al estudiante de los conocimientos,
habilidades, destrezas, cualidades, actitudes y valores que contribuyan a su fortalecimiento
como individuo en el aspecto educativo, psicológico, intelectual, productivo y social; es
decir, a su formación integral. Al mismo tiempo le provee los elementos para ingresar al
nivel superior o bien integrarse al campo de trabajo.
72
EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
Hoy en día existe un organismo propuesto por la SEP para regular la educación media
del Sistema Educativo Mexicano, dicho organismo es conocido como Comisión Nacional
de Educación Media Superior (Conaems), las Instituciones contempladas dentro de este
organismo de educación media son130:
• Escuela Nacional Preparatoria (UNAM) • Colegio de Ciencias y Humanidades (UNAM) • Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (SEP) • Dirección de Educación Tecnológica Industrial (SEP) • Unidad de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar (SEP) • Consejo del Sistema Nacional de Educación Tecnológica (SEP) • Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (SEP) • Universidad Autónoma de Nuevo León • Instituto Politécnico Nacional (CECyT) • Educación Media Superior de la Universidad de Guadalajara • Colegio de Bachilleres México • Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior • Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior • Universidad Autónoma de Yucatán.
La educación media ha crecido a pasos agigantados, sin embargo, dentro del Sistema
Educativo Nacional cubre un 9%, lo que permite observar su escasa incorporación de
alumnos que han concluido la educación básica que solo en un 2% son absorbidos por la
capacitación para el trabajo y superando solo en un 6% la educación superior como se
puede observar en la siguiente gráfica:
Fuente: Dirección General de Planeación, Programación y Presupuesto (DGPPYP), SEP.
73
130 OCDE, 1997:45
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
DGETI Hoy en día, las funciones encomendadas a la Dirección General De Educación
Tecnológica Industrial (DGETI) se fundamentan en él articulo 31 del reglamento interior
de la SEP publicado en el diario oficial de la federación del 22 de julio de 1999.131
Corresponde a la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial el ejercicio de
las siguientes atribuciones:
I.- Proponer normas pedagógicas, contenidos, planes y programas de estudio, métodos,
materiales didácticos e instrumentos para la evaluación del aprendizaje para la educación
media superior tecnológica industrial que imparta la Secretaría, y difundir los aprobados;
II.- Verificar que las normas pedagógicas, contenidos, planes y programas de estudio,
métodos, materiales didácticos e instrumentos para la evaluación del aprendizaje
aprobados para la educación a que se refiere este artículo se cumplan en los centros de
bachillerato tecnológico industrial y de servicios, centros de estudios tecnológicos
industriales y de servicios y centros de actualización docente en mecatrónica, dependientes
de la Secretaría;
III.- Formular disposiciones técnicas y administrativas para la organización, operación,
desarrollo, supervisión y evaluación de la educación a que se refiere este artículo, difundir
las aprobadas y verificar su cumplimiento;
IV.- Organizar, operar, desarrollar, supervisar y evaluar la educación a que se refiere este
artículo que imparta la Secretaría;
V.- Supervisar, en términos de la Ley General de Educación, que las instituciones
incorporadas a la Secretaría, que impartan la educación a que se refiere este artículo,
cumplan con las normas aplicables;
VI.- Diseñar y desarrollar, de acuerdo con los lineamientos aprobados, programas para la
superación académica del personal directivo de plantel y docente de la Secretaría que
imparta la educación a que se refiere este artículo;
VII.- Establecer, en términos de la Ley General de Educación, la coordinación que resulte
necesaria con los gobiernos de los estados para la mejor prestación de la educación a que
se refiere este artículo;
VIII.- Promover y fomentar la investigación tecnológica industrial;
131 SEP,2001:27
74
EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
IX.- Formar técnicos en las áreas de la educación a que se refiere este artículo, en
coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública federal;
X.- Expedir certificados y otorgar constancias y diplomas a las personas que hayan
concluido estudios conforme a los planes y programas autorizados para bachillerato
tecnológico o técnico profesional, que impartan los servicios de educación media superior
tecnológica industrial dependientes de la Secretaría;
XI.- Estudiar y resolver, de acuerdo a los lineamientos establecidos, las solicitudes para
otorgar el reconocimiento de validez oficial a los estudios de bachillerato tecnológico o
técnico profesional;
XII.- Substanciar y resolver los procedimientos por los que se retire el reconocimiento de
validez oficial de los estudios a que se refiere este artículo;
XIII.- Inspeccionar y vigilar, en términos de la Ley General de Educación y de las demás
disposiciones aplicables, que las instituciones incorporadas por la Secretaría que impartan
la educación a que se refiere este artículo, cumplan con las disposiciones legales
aplicables y, en su caso, substanciar los procedimientos e imponer las sanciones que
correspondan;
XIV.- Otorgar revalidaciones y equivalencias de estudios para la educación a que se
refiere este artículo, de conformidad con los lineamientos y criterios generales que se
emitan;
XV.- Definir normas y políticas en materia de equipamiento y mantenimiento de planteles;
Así como proponer las prioridades en construcción, conservación, uso y aprovechamiento
de edificios, instalaciones, mobiliario y equipo;
XVI.- Emitir, en relación con la educación a que se refiere este artículo, dictamen respecto
a la creación de planteles de educación media-superior y opinión acerca de la creación de
planteles del tipo superior, y
XVII.- Proporcionar a los organismos descentralizados de los gobiernos de los estados
que impartan la educación a que se refiere este artículo, la asistencia académica, técnica y
pedagógica que acuerde la propia Secretaría.
La Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI), tiene como tarea
fundamental formar a técnicos profesionales el campo productivo, para ello cuenta con
75
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
diferentes instituciones incorporadas a ella entre las cuales se encuentra los CETis132
CBTIS, CECYTES, SAETI y las instituciones privadas incorporadas, contando así con una
gran variedad de instituciones que cubren la mayor parte del territorio mexicano abriendo
así mas modalidades educativas.
Dentro de esta unidad de educación tecnológica, en el nivel medio superior se tiene
por objeto formar bachilleres y técnicos profesionales, es decir, en este nivel se preparan
recursos humanos intermedios que en el campo de trabajo tendrán como aciones
principales la supervisión, control y evaluación de los procesos de producción.133
Esta unidad responsable es una dependencia centralizada de la Subsecretaria de
Educación e Investigación tecnológicas, su objetivo es formar recursos humanos para los
sectores productivos de bienes y servicios en sus niveles de mandos intermedios a través de
las instituciones a su cargo.
Marco contextual
La DGETI es un organismo público que ha ido evolucionando a través de la historia
de la educación técnica en México, a cambiado y actualizado sus objetivos a fin de
satisfacer las demandas del contexto social. A continuación se expone una breve
remembranza de la DGETI.
El Sistema de Educación Técnica, a partir de 1941, integra dos entidades: el Instituto
Politécnico Nacional y el Departamento de Enseñanzas Especiales. En 1958, este último se
convierte en la Dirección General de Enseñanzas Tecnológicas Industriales y Comerciales.
Actualmente, la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial es una Unidad
Administrativa de la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas.134
Objetivo
La DGETI tiene como principal objetivo capacitar a los estudiantes para ingresar al
campo productivo y ha participar al desarrollo económico del país mediante la impartición
de cursos que vallan de acuerdo a las necesidades reales del campo laboral, para lograr sus
objetivos participa como reguladora de los centros educativos que están a su cargo. El 132 Los CETIS son Centros de Estudios Tecnológicos Industrial y de Servicios que permiten al alumno cursar una carrera técnica, después de terminar los estudios de secundaria. Su duración es de seis semestres, y los egresados pueden trabajar de inmediato en el sector productivo o establecerse por su cuenta. Actualmente la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial cuenta con 167 CETIS, distribuidos a lo largo de la República Mexicana. (http://www.sep.gob.mx/dgeti.html/cetis) 133 SEP,1997:17
76
EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
objetivo de la DGETI es el de formar bachilleres técnicos y técnicos profesionales que
desarrollen, fortalezcan y preserven una cultura tecnológica y una infraestructura
industrial y de servicios que coadyuven y satisfagan las necesidades económicas y sociales
del país.135
Organismos que conforman la DGETI La DGETI esta integrada por:
• Dirección de Planeación y Evaluación • Dirección Técnica • Dirección de Apoyo a la Operación Estatal • Coordinación Administrativa
Además de estos organismos la DGETI se apoya en 31 Coordinaciones Estatales en
toda la República Mexicana y una Coordinación en el Distrito Federal,136 lo que en la
actualidad ayuda para hacer mas dinámica y flexible la gestión administrativa apoyado por
el proceso de descentralización educativa que se viene desarrollando en el sistema
educativo mexicano.
Características de la DGETI Sus características más sobresalientes son:
• Es un organismo público del gobierno federal. • Imparte educación de nivel medio superior de carácter propedéutico y terminal. • Responde, en el ámbito nacional y local, a las necesidades de desarrollo social y
económico. • Imparte educación en sistema escolarizado y en sistema abierto.
Hoy la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial opera con un total de
662 planteles en toda la República Mexicana: 167 son Centros de Estudios Tecnológicos
Industriales y de Servicios (CETIS), 261 son Centros de Bachillerato Tecnológico
Industrial y de Servicios (CBTIS), 234 son Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos
de los Estados (CECYTES); además cuenta con un Sistema Abierto de Educación
Tecnológica Industrial (SAETI) localizado dentro de los mismos planteles.137
134 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html 135 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html 136 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html 137 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html
77
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
Modalidades educativas Las modalidades educativas de la DGETI cumplen con las necesidades de la población
en general, gracias ha su amplia plantilla de instituciones que ofrece modalidades de
acuerdo a la realidad social. A continuación se presenta las modalidades.
• Técnico Profesional Esta modalidad educativa es de carácter terminal y es atendida en los Estados de la
República por 80 CETis y 70 CBTis, en los cuales se ofrece 42 carreras de técnico
profesional; 2 en ciencias de la salud, 7 en ciencias sociales y administrativas y 33
en ingeniería y tecnología, los programas de estas carreras incluyen materias
teórico practicas que por su contenido satisfacen requerimiento del sector
productivo de bienes y servicios, en lo que respecta a personal de mandos
intermedios, Dichos se cursan en la modalidad de servicio escolarizada, en un
promedios de seis semestres con algunas excepciones en la abierta,138 Su principal
objetivo principal es formar técnicos profesionales capaces de incorporarse a los
mandos medios de los procesos productivos y de prestación de servicios. Esta
modalidad está integrada por un área de formación general básica que permite al
educando la comprensión de la naturaleza, la sociedad y el hombre, y un área
tecnológica, que coloca a los egresados en aptitud de incorporarse al trabajo
profesional.
• Bachillerato Tecnológico La modalidad educativa de bachillerato tecnológico también forma parte de lo que
es el bachillerato bivalente y se refiere a que los que cursan este sistema de
educación obtienen el bachillerato al concluir con un valor propedéutico y a su vez
cursan una carrera técnica profesional, esta modalidad es atendida por un total de
130 CETis y 269 CBTis en la república mexicana, en los cuales se ofrecen 18
carreras, 1 en ciencias naturales y exactas, 5 en ciencias de la salud, 5 en ciencias
sociales y administrativas y 8 en ingeniería y tecnología, se cursan en su mayoría
en modalidad escolarizada, con alguna excepción de los que es el sistema
abierto.139 Forma bachilleres técnicos en diferentes especialidades.
Currricularmente esta formada por un área de tronco común que permite al
educando incorporarse a estudios superiores y un área tecnológica que le permite
138 SEP,1997:41 139 SEP,1997:42
78
EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
incorporarse al trabajo productivo en calidad de técnico. En el CETis 154, existe
esta modalidad bivalente que tiene como finalidad aprovechas las dos opciones
para los estudiantes, por un lado insertarse en el campo productivo con
conocimientos especializados en su área de estudio haciéndolo más preparado para
cumplir con las exigencias de una economía abierta como es la de nuestro país. Por
otro lado forma una vocación profesional en los estudiantes demandantes de
educación superior que les permite tener conceptos claros dentro de su área de
estudio para poder así envolverse en los conceptos teórico prácticos que brindan las
instituciones de educación superior.
• Técnico Básico Esta modalidad educativa es de carácter terminal y es atendida en Estados de la
República por 11 CETis y 11 CBTis, en los que se ofrecen 5 carreras de técnico
básico, 1 en ciencias de la salud, y en ciencias sociales y administrativas y 3 en
ingeniería y en tecnología, que incluyen materias teórico practicas que le permiten
incorporarse al campo laboral con la capacidad de aplicar estrategias integrales
que favorezcan la prestación del servicio escolarizado en un lapso de 2
semestres.140 Forma recursos humanos calificados en tecnologías actualizadas y
avanzadas para su incorporación inmediata al trabajo productivo, dentro de esta área
también existen lo que son los tecnólogos, en donde se forman recursos humanos
especializados en un área tecnológica determinada.
• Tecnólogo
Dentro de esta modalidad se forman recursos humanos especializados en un área
tecnológica determinada, su duración es de 4 años y se ingresa después de haber
cumplido con la educación básica, en zonas del territorio nacional estratégicamente
visualizadas para el desarrollo de la población y tiene como finalidad formar
tecnólogos de excelencia a nivel terminal en las diferentes especialidades
tecnológicas en congruencia con las necesidades de formación integral de los
educandos, las necesidades del sector productivo de bienes y servicios y los
requerimientos y características regionales.141
140 Sep,1997:41 141 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html
79
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
Carreras y especialidades En la actualidad operan 159 carreras y especialidades con planes y programas de
estudio actualizados en la modalidad terminal y bachillerato tecnológico distribuidas en las
siguientes áreas:
Físico-Matemáticas 85 Químico-Biológicas 36 Económico-Administrativas 38
La DGETI orienta principalmente su oferta a la formación de recursos humanos en el
área industrial, cubriendo también el campo de servicios buscando siempre satisfacer el
desarrollo económico, productivo y social.
Infraestructura física
La DGETI se conforma por 662 planteles, se acumulan 3,890 áreas de apoyo
administrativo; la formación teórica se imparte en 6,042 aulas y el aspecto práctico del
modelo de formación en 1,464 laboratorios y 1,518 talleres, que en los últimos tres años
han sido provistos de equipo con tecnología de punta, principalmente en las áreas de:142
• Electrónica • Electromecánica • Máquinas-Herramientas • Electrónica Automotriz y • Computación
En este último rubro, contamos con un parque computacional integrado por 22,000
computadoras personales, cantidad que promedia 33 unidades por plantel, además de más
de 300 redes de área local.
El número de planteles y su distribución en todo el país nos obliga a procurar una
comunicación continua, lo que ha originado un programa denominado “Televisión
Educativa de la DGETI” que permite conectar videogramas a 541 planteles vía satélite
con contenido curricular de educación técnica. A la fecha, la barra televisiva de la DGETI
denominada la “HUELLA DEL HOMBRE” se transmite de 15:00 a 16:00 hrs.
Lo que ha permitido que en las videotecas escolares se reciban y graben tele
conferencias, cursos de actualización docente, programas de ciencia y tecnología, cultura,
noticiarios y deportes.
142 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html
80
EDUCACION MEDIA CAPITULOIII
Con la experiencia de este programa de televisión educativa, la DGETI busca
establecer un sistema interactivo de comunicación que permita mayores beneficios, sobre
todo en el de educación a distancia.143
Convenios y proyectos especiales
En la actualidad la gran demanda originada por el campo productivo y las exigencias
del desarrollo social por ofrecer servicios educativos de calidad han hecho que la DGETI
busque diferentes modalidades educativas tratando de ofrecer las mas adecuadas según el
área o carrera, los convenios tienen el objetivo de fortalecer las tres modalidades de
educación media superior que imparte la DGETI, contando en el área técnica con convenios
muy importantes que obedecen al desarrollo del plantel y a las necesidades de su contexto
social144. En la actualidad, opera carreras en el modelo terminal que funcionan bajo
convenio con diferentes países como:145
• Japón • Alemania • Gran Bretaña • Suiza • Italia • E.U.A.
Japón es uno de los países desarrollados que tiene su educación muy avanzada, en el
ámbito de desarrollo tecnológico ofrece diversidad de carreras. En el caso de la
cooperación técnica…, se ha establecido un Centro de Actualización Docente, que inició
operaciones en 1995 y permite formar instructores en el campo de la mecatrónica.
Con el país del norte se tiene varios convenios y proyectos en educación, estos
convenios tiene como tarea principal reforzar el tratado trilateral de libre comercio (TLC)
y desarrollar la educación tecnológica.
Con instituciones como el Centro de Investigación para el Desarrollo Ocupacional
(CORD) ubicado en Waco, Tex., se ha venido trabajando desde hace cuatro años un
143 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html 144 Un claro ejemplo de los convenios hechos con diferentes países es el caso del CETis de Iztapalapa, existen planteles creados a través de convenios binacionales, en el cual el ciclo es de cuatro, tal es el caso del CETis de Iztapalapa que opera bajo un convenio México-Alemania. (Huitron:19), el plantel Iztapalapa además de tener un desempeño académico positivo, cuenta con el plantel mas grande en cuanto a infraestructura y desarrollo de la tecnología, y cumple con impulsar el desarrollo de la zona. 145 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html
81
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III
proyecto de matemática aplicada con gran éxito. Durante 1994 y 1996, se formalizaron
convenios de cooperación con instituciones del sur de Estado Unidos.146
Difusión cultural
Para favorecer el desarrollo integral del ser humano se requiere del establecimiento de
políticas educativas de amplio sentido social, que incorporen al individuo a los procesos de
adquisición y difusión del conocimiento humanístico, científico y tecnológico.
Atendiendo a lo anterior, la DGETI ha estructurado programas cocurriculares para
desarrollar las diferentes manifestaciones de la cultura nacional y universal con el
fortalecimiento de las actividades artísticas, cívicas, recreativas, deportivas y de educación
para la salud.
Se han logrado institucionalizar diversos eventos artísticos culturales, como el
Encuentro Nacional de Arte y Cultura. Evento enmarcado por siete importantes
actividades:147
• Festival Nacional de Danza y Música, Baile y Canción Tradicional. • Torneo Nacional de Ajedrez. • Certamen Nacional de Oratoria y Declamación. • Concurso Nacional de Cuento, Poesía y Escritura Documental. • Exposiciones. • Muestras Cinematográficas. • Conciertos de Canción Tradicional.
146 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html 147 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html
82
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
Capitulo
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN
185. Tomará una eternidad, pero de todos modos, es exactamente el tiempo
que tenemos... Crosby.
105
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN Si caminamos con los ojos vendados, seguramente, no lo haremos con la misma
seguridad que cuando lo hacemos sin la venda, esto nos provoca ansiedad, miedo y
desconfianza, aún cuando conozcamos el camino, sin embargo, si nosotros no tuviéramos
vista desde siempre, caminaríamos con la firmeza que realizamos otras actividades, con
este ejemplo podemos notar que cuando existe una necesidad el ser humano se adapta a las
condiciones de vida, en el ámbito administrativo sucede de forma similar, las necesidades
de gestión hacen que la administración sea más firme. En este capitulo mostrare la
importancia de trabajar con la cultura laboral por medio de la calidad total en educación, en
una primera instancia determinaremos cómo trabajar con el desarrollo del individuo a
través de la cultura laboral así cómo la importancia que tienen los hábitos, costumbres,
tradiciones y la misma cultura del individuo, identificaremos y analizaremos los puntos que
permiten el desarrollo y los que lo obstruyen, posteriormente, desarrollaremos la gestión
escolar de calidad por medio de la administración educativa que se fundamenta con el
proceso administrativo de la calidad total, conoceremos, de que manera se adopta en la
oficina de Control Escolar el proceso administrativo de calidad. Una vez que hayamos
definido el proceso administrativo, lo fundamentaremos, para la aplicación, con los grupos
de mejora continua y analizaremos el beneficio que obtiene como resultado al trabajar con
estos grupos. Un punto estratégico de esta forma de gestión es la creatividad ya que juega
un papel relevante en el desarrollo administrativo y nos da la pauta para desenvolvernos
con naturalidad en nuestras funciones, la creatividad es el talento que tiene el individuo, la
expresión el es el reflejo de lo que sabe hacer. Finalmente mostraremos lo que es el
administrador educativo en la oficina de Control Escolar, así como la persona que cura
enfermos es conocida como doctor, el que da clases como profesor y el que hace libros
escritor, las personas que trabajan en el área administrativa de cualquier institución escolar
es administrador educativo. El interés por mejorar nuestro desempeño laboral en la oficina
de Control Escolar, es el inicio de la calidad total en educación, ésta siempre será una
propuesta práctica, por que la calidad siempre arroja resultados que en su mayoría son
beneficios para la salud del sistema educativo.
106
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
CULTURA LABORAL Existen una gran infinidad de casos en el campo laboral que nos permite tener una
visión más sólida de la gran necesidad que se tiene en México por incorporar a los sistemas
administrativos estrategias de cultura laboral, este problema no es nada nuevo, está
sumamente arraigado, es por eso, que de nada servirá contar con miles de modelos
administrativos si no contamos con la participación e interés de los núcleos sociales, es así
que vemos empresas familiares, como el caso de las cadenas de comida china, que no sólo
siguen una tradición sino se incorporan al servicio, vemos empresas japonesas que crecen a
pasos agigantados y se incorporan a la competencia y las exigencias mundiales, y las
empresas norteamericanas que se mueven dentro de la economía internacional, siendo un
claro ejemplo de una visión transnacional, en el caso de la educación esta tendencia de
crecimiento y desarrollo se da de igual manera, así podemos ver a escuelas, colegios y
universidades, que bajo un mismo esquema de trabajo atiende a diferentes poblaciones con
éxito y solidez, tal es el caso de la West Hill University, que se encuentra en Santa Fé
Distrito Federal.
La Cultura y la cultura laboral se llevan de la mano, de la primera depende el éxito de
la segunda, muchas veces llegamos a confundir la cultura con las tradiciones, que son
elementales en la formación, sin embargo de un individuo a otro se desvirtúan y se llegan a
perder los valores humanos por no tener una formación adecuada; en el caso de México los
medios masivos de comunicación como: el periódico, la radio, la televisión y la web
influyen notablemente en el comportamiento humano, los hábitos y costumbres se ven
lastimados y pocas veces enriquecidos por la información comercial, lo que hace que la
visión humana se empobrezca, desaprovechando herramientas tan importantes como son
los elementos de comunicación antes mencionados, esto cuando se les da un uso adecuado
y moderado.
La cuestión cultural toma sus raíces de los ejemplos y vivencias de los individuos,
cuando el padre es un buen ejemplo para el hijo, el hijo seguramente se desarrollara en la
vida con éxito, cuando el gerente es un buen ejemplo para el trabajador, el trabajador
seguramente se desenvolverá satisfactoriamente en el campo laboral, cuando el maestro es
ejemplo para el alumno, el alumno utilizará su capacidad mental e intelectual, del ejemplo y
de las experiencias compartidas depende básicamente la plataforma hacia el crecimiento y
desarrollo, es así como podemos ver cuando un pequeño empresario empieza a tener éxito,
107
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
pocas veces piensa en invertir en modelos culturales y administrativos para hacer crecer su
empresa y no es por falta de interés, es por que su visión empresarial se limita a la gestión
que se desarrolla en su medio ambiente, que muchas veces no sólo es deficiente sino
totalmente empírica, lo que hace que se quede estancado y pocas veces pase de ser un
pequeño o micro empresario a un gran empresario, aunque su producto o servicio que
ofrezca sea de los más buenos en el mercado.
De nada sirve que la preparatoria azteca sea de las mejores académicamente si no la
conocen más que en su localidad, de nada sirve que Joaquín sea uno de los alumnos más
destacados si nadie lo sabe, de nada sirve que seas el mejor músico si nadie conoce tus
composiciones, de nada sirve ser el mejor orador si nadie te escucha, de nada sirve que
tengas las mejores ideas si no haces investigación, de nada podrá servir un excelente
proyecto si no es llevado a la practica, como sabiamente lo dice Crosby dentro de sus
reflexiones de calidad “si una perla de sabiduría cae de sus labios cuando no hay nadie
alrededor, no tendrá ningún valor”, por eso el hombre valioso no es el que cree saber,
más bien el que sabe que aun tiene muchas cosas por aprender y esta sumamente consciente
de que no sabe todo en la vida, pero las herramientas que le sean útiles no esta negado a
aprenderlas y aún así sabe que nunca en la vida sabrá todo, pero siempre estará en el
proceso de descubrir.
La Calidad es una característica que necesitamos en los diversos ámbitos de la vida,
en la escuela, en el trabajo, en lo social, en lo familiar, sin embargo es algo que pocas veces
comprendemos. En una infinidad de ocasiones se escucha a pesar de los avances
tecnológicos que hacen que la vida sea cada vez mas cómoda, algunas expresiones que nos
regresan al pasado como son, antes era mejor la ropa, o las bebidas refrescantes, o la pluma,
el reloj, etc., la gente se preocupaba por hacer bien su trabajo, la gente realizaba sus
actividades por vocación y los productos o servicios siempre trataban de cumplir con las
expectativas del usuario, el trabajo del hombre, aunque muchas veces era artesanal o
manual, se realizaba cuidadosa y detalladamente, de cierta manera el modo de vida actual y
las necesidades que el individuo tiene, han hecho que se olvide del sentido que las cosas
tienen, las situaciones que vivimos a diario hacen que nosotros actuemos por inercia,
muchas veces buscando terminar con el trabajo aunque no se realice eficientemente,
trabajando al día y cumpliendo una rutina, pensando en el presente, pero nunca pensando en
el futuro, esto origina que muchas veces lo realicemos mal, lo tengamos que repetir o
108
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
corregir, esta actitud cumple con un patrón de conducta impuesto por el modo de vida que
llevamos y que muchas veces nos arrastra a un resultado negativo, son conductas adoptadas
y llevadas por generaciones, anteriormente, las familias se dedicaban a realizar trabajos en
el campo, en empresas familiares o artesanales, la adopción del modo de vida de los
integrantes de la familia era generación tras generación, sin embargo, muchas de estas
formas de vida fueron desapareciendo con la acelerada industrialización y urbanización que
se vive en nuestro país, la gran depresión económica, la creciente urbanización, la gran falta
de espacios laborales hizo que la cultura se desviara buscando sólo obtener un trabajo
seguro sin importar lo que fuera y sí en realidad la gente lo hacia por vocación, buscando
simplemente la subsistencia. Esta conducta ha hecho que en este modo de vida empiece a
crear nuevos hábitos dentro del desempeño laboral, como se mencionó con anterioridad,
muchas veces se busca como resolver un problema de momento sin pensar en el futuro,
pero qué tanto influye resolver este problema para prevenir hechos similares
posteriormente. En la vida laboral siempre se presentan situaciones no previstas por el
modo de gestionar, de la misma manera, muchas ocasiones, nos damos cuenta que el
personal no está lo suficientemente capacitado para poder resolver una situación, por muy
sencilla que sea; lo que hacemos es sacar el trabajo en ese momento, sin pensar en el
futuro, por ejemplo, en el caso del control escolar, un alumno llega a pedir una constancia
de estudio, lo atiende Juan, resulta que no sabe hacer un formato, no sabe utilizar
adecuadamente la máquina o computadora y no sabe de dónde obtener el historial del
alumno, él pregunta a Pedro cómo le hace para hacer una constancia de estudios, Pedro le
dice: en la memoria de la computadora está almacenada una, sin embargo, al buscarla
dentro de la computadora realmente el que lo hace es Pedro resolviendo la primer duda
presentada por Juan en ese momento, posteriormente Juan decide hacer la constancia de
acuerdo con el formato que tiene la computadora, pero no sabe como cambiar e introducir
datos, ni qué datos deberá meter, así que termina Francisco realizando el trabajo y así se
resuelven las otras dos coyunturas que tenía el compañero, pero las dudas siguen
existiendo, solo que ya resolvió la situación y se entrega la constancia de estudio, en ese
momento se soluciona el problema más no las deficiencias que se encuentran dentro del
departamento, al observar el desarrollo y las coyunturas dadas en dicho proceso, notamos
que más que resolver el problema se almacena junto con los ya existentes, entonces
tenemos una serie de obstáculos obstruyendo el desempeño; para abatir este tipo de
109
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
situaciones, la opción más viable es capacitar al personal, para que en un futuro estas
situaciones sean sólo parte del trabajo de control escolar y no un problema, y que cualquier
persona que atienda esta oficina sea apta de resolver las actividades que se presentan a
diario.
Para poder hacer más eficiente el servicio que se ofrece es necesario propiciar la
participación de todos los elementos de la oficina o institución, para ello, es de vital
importancia buscar la participación y colaboración en la búsqueda e integración de
conocimientos y experiencias entre los mismos colaboradores de los grupos de trabajo.
La cultura laboral de hoy en día presenta muchas deficiencias ocasionadas por la
cultura que el individuo ha desarrollado, ya he mencionado un panorama general de las
situaciones que se presentan dentro de la actividad administrativa, también sé ha hablado
del concepto general de cultura laboral y se ha mencionado el problema principal que
obstruye el desarrollo del individuo, sabemos que en el desarrollo de cada individuo se
presentan una serie de conflictos internos o mentales, también se presentan una infinidad de
hábitos que él aprendió dentro de su vida social o laboral, por eso es muy importante
trabajar sobre ese punto.
El siguiente aspecto esta enfocado a cubrir un análisis del comportamiento humano
desarrollado por él individuo, en el se abordarán todos los hábitos y costumbres que el
individuo ha utilizado a lo largo de su vida, se analizarán cómo una serie de conocimientos
previos que el individuo tiene le sirven para desarrollar una actividad más formal, por
ejemplo, en el caso de la administración, cuando uno ingresa a una licenciatura, no es
necesario que se maneje un concepto de la administración desde un principio, sin embargo,
sabemos que todos y cada uno de los que inician tienen un conocimiento previo, por
mencionar alguno, Juan se levanta a las 6:45 A.M., se baña y toma un desayuno ligero, se
dispone a salir a las 7:45 A.M., para llegar a la 8:00 A.M., a la escuela de su hija recorrido
que, normalmente le lleva 10 minutos, de ahí parte a su trabajo, él sabe que utilizará 40
minutos, sin embargo, al igual que el tiempo que usa para ir a la escuela de su hija, él deja
siempre un espacio por si algún imprevisto sucede, él no es administrador, él es profesor,
sin embargo ahora que está estudiando administración, se dió cuenta que ya aplicaba una
serie de conocimientos previos, por lo que es fundamental identificar estos conocimientos
previos que tiene el individuo y que puede utilizar en el presente.
110
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
La cultura laboral se desarrolla a través de conocimientos previos desarrollados en lo
social, bajo los conceptos de la psicología humanística son siete los elementos que trabajan
en el desarrollo del individuo y son denominados rueda de la vida forman parte de la
educación informal, y no formal, hará que el individuo adquiere y se enfocan a la mente, al
aspecto físico, al espíritu, al familiar, a la económica y a la área profesional, todos y cada
uno de ellos forman una cultura en el individuo interactuando entre ellos y determinando su
actitud, además de los mencionados por esta disciplina humanística un elemento clave que
influye es la educación, que es una formación de tipo formal y que complementa la
personalidad del individuo, a continuación menciono cada uno de los puntos y los
elementos que lo componen164.
Necesidad física
El ser humano tiene una serie de necesidades físicas básicas y elementales para la
subsistencia humana, como la alimentación, si el individuo detecta que tiene apetito,
posiblemente no podrá desarrollar otra necesidad si antes no satisface su necesidad de
alimentación, una vez realizada esta necesidad él está satisfecho así que empieza a necesitar
de otra cosa, tal vez relacionada con su apariencia personal o en las practicas de algún
deporte, o simplemente descansar. Las necesidades físicas son importantes para el
desarrollo de todas las actividades, por eso en éste punto elemental siempre se debe
procurar tener en equilibrio, algunos de los puntos más relevantes con los que se tiene que
trabajar son:
Mi apariencia Mis exámenes médicos Mi nivel de energía Mi descanso Mi participación en los deportes Mi programa de mejoramiento físico Mi control de peso Mi dieta y nutrición Mi control de tensión Mi resistencia cardiovascular y fuerza
Evidentemente que al hacer un análisis de las necesidades físicas, podemos notar que
hay algunas que no satisfacen nuestras expectativas, a lo mejor detecto que algo que
interrumpe mi desarrollo es una molestia estomacal ocasionada por un mal hábito de
alimentación, o que mi resistencia cardiovascular y mi fuerza no es la deseada, tal vez mi
164 Alvear, 1999:31 111
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
peso no es el adecuado, etc., el analizar las necesidades del individuo implica hacer una
análisis profundo de la existencia identificando los elementos que no son apropiados para
mi desarrollo y los que si me permiten llegar a la autorealización.
Necesidad familiar
Cuantas veces hemos escuchado a compañeros de la oficina lamentarse por
problemáticas que se dan en el ámbito familiar, también hemos notado que el desempeño
del individuo disminuye notablemente y a pasos agigantado al tener un problema familiar,
al grado de que muchas veces está totalmente obstruido, de al misma manera cada acto en
la vida familiar, cada experiencia y cada conducta familiar, influyen en la formación
personal del individuo, el ejemplo y la formación que le den los padres a los hijos, el trato
diario con los integrantes de una familia, los principios, el respeto, etc. serán por siempre
instrumentos de formación de la personalidad del individuo, por lo que los puntos a trabajar
en ésta necesidad son:
Mi relación con mi pareja Soy buen modelo a seguir Principios firmes pero flexibles Apoyo la autoestima de otros Expreso amor y respeto Mis relaciones familiares Mis discusiones y disgustos Tiempo que pasamos juntos Mi hábito de escuchar
El análisis de la necesidad familiar es uno de los puntos más difíciles con el que tiene
que trabajar el ser humano, en ésta se cimientan gran parte de las costumbres, los hábitos,
tradiciones y modo de vida, sin lugar a duda, en esta necesidad se pueden identificar una
serie de factores que obstruyen el correcto desarrollo de ésta necesidad, sino muchas de las
demás necesidades, si en la familia hay poca comunicación entre los padres y los hijos e
incluso entre padre y madre o hermano y hermano, difícilmente podremos desarrollar
comunicación en el campo laboral, satisfacer la necesidad familiar implica trabajar con
nosotros mismos pero en un ambiente familiar.
Necesidad Social
El hombre como ser social, está destinado a vivir la mayor parte de su vida en grupos,
estos grupos sociales, van desde la familia, los amigos, la escuela, el trabajo, etc., de la
convivencia entre personas dependerá mi desarrollo social, el encuentro de amigos y la
confianza en mi mismo al tener que dirigirme a un grupo de personas; en todos lados hay
112
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
grupos de personas, en la esquina de casa se reúnen un grupo de personas, en la escuela
también se reúne un grupo de personas, en el trabajo también se reúnen un grupo de
personas, en la iglesia, en la biblioteca, en al jardín, en el auditorio, en los centros
comerciales, etc., por eso trabajar con la necesidad social nos lleva a obtener un mejor
modo de vida y de relaciones sociales, a continuación veremos algunos de los puntos con
los que se puede trabajar:
Mi facilidad para reunirme Mi cortesía natural Mi discreción Mi sentido del humor La confianza en mí mismo Actividades en mi comunidad El reconocimiento de los demás Mi hábito de escuchar Soy amigable
Al analizar la necesidad social aparecerán, en nuestro desarrollo con grupos, elementos
importantes que hasta ahora no habíamos notado, de la misma manera encontraremos
obstrucciones que no parecían relevantes, por ejemplo una compañera de oficina decía: en
la unidad habitacional donde vivo se reúne un grupo de amigas todos los días y como yo
estudio y trabajo, casi no puedo estar con ellas, sin embargo, muchas veces me pongo a
reflexionar y analizo las distintas situaciones de cada una de mis amigas, algunas de ellas
ya se han casado y viven sin metas y sin objetivos, como comúnmente se dice en el vocablo
de nuestra cultura social “viven al día”, yo creo que si hubiera dedicado esa parte de mi
vida a mi grupo de amigas de la unidad, hoy tendría un modo distinto de vivir al que ahora
tengo, por eso actualmente no solo quiero procesar y cubrir las necesidades que hasta ahora
e trabajado, sino quiero autorrealizarme viendo a ésta como un modelo de mejora personal
cíclica.
Necesidad espiritual
EL hombre fundamenta sus valores para poder compartir en armonía con los demás,
cada creencia, cada valor que obtengamos tiene que ser sólido y la fé que tengamos en
cada uno de nuestros valores alimentará nuestra paz espiritual, dentro de la necesidad
espiritual, la creencia, la paz interior, el cumplimiento de nuestros valores y hasta al
devoción y culto de la religión que profesemos serán importantes para obtener nuestra
autorrealización, veamos los puntos con los que se trabaja en esta necesidad:
Mi creencia en valores Mi paz interior
113
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
Mi influencia en otros Mi cumplimiento con valores Mi actitud de dar sin recibir Mi reflexión El compartir con los demás
Al trabajar con la necesidad espiritual, nosotros lograremos tener una mente mucho más
sana, depositar muchas veces nuestras actividades en el área espiritual nos trae seguridad y
a su vez desarrollo.
Necesidad Mental
La formación de los pensamientos y de ideas es un punto relevante en el desarrollo del
individuo, de ellas depende la actitud, la inteligencia, el desarrollo, la inspiración, las
creaciones, el análisis y a su vez el desarrollo mental, nuestros pensamientos y nuestras
ideas son el reflejo de nuestra expresión, veamos los puntos a tratar en la necesidad
espiritual.
Mi actitud Mi inteligencia Mi educación formal Mi educación continua y capacitación Mi imaginación creativa Mi lectura inspiracional Mi mente adquisitiva Mi entusiasmo Mi autoimagen Mi desarrollo intelectual
La necesidad mental es la plataforma del desarrollo, finalmente, en la mente se
almacenan todas las vivencias y experiencias que llevamos a lo largo de la vida, es por eso
la importancia de trabajar para tener una mente sana, esto nos lleva a una vida mejor y
tendiente al autodesarrollo, finalmente nuestra forma de pensar, las ideas y la actitud
estarán reflejadas en mi expresión.
Necesidad educativa
La necesidad educativa tiene por objeto encontrar la vocación del individuo por medio
de la búsqueda de intereses personales y la facilidad de adquirir herramientas y técnicas de
desarrollo, para ello es importante saber qué es lo que nos agrada ser, hacer y estudiar, hay
que visualizar las obstrucciones dadas a lo largo de nuestra formación educativa formal los
aspectos a tratar son:
Mi grado de estudios Mi vocación Posible reingreso a estudios
114
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
Posible actualización Mi lugar de estudios Mi tiempo de estudio Mi libertad de elegir
Uno de los elementos que nos puede servir para desarrollar la necesidad educativa es la
asociación de actividades cotidianas con el desarrollo académico, si nosotros identificamos
la vocación, la facilidad de resolver, crear, investigar y proponer en el individuo, será
mucho más sencillo cubrir esta necesidad, de la misma manera en esta necesidad influirán
notablemente, el ejemplo familiar y la intervención que tengan otras personas en la
formación académica del individuo.
Necesidad profesional
Existe en México y, específicamente, en escuelas publicas una gran necesidad de
trabajar con el aspecto profesional o mejor conocido como el campo laboral, muchas veces
formamos parte de un equipo de trabajo, no por agrado de hacer las cosas, tampoco por
vocación, más bien porque para nosotros es más importante cubrir otras necesidades con la
remuneración, así trasladamos la necesidad profesional a la necesidad económica, que
aunque una nos lleva a otra, son necesidades totalmente distintas y se tienen que cubrir por
separado, veamos que puntos se trabajan en la necesidad profesional:
Me gusta lo que hago Me agradan mis colaboradores Entiendo las metas de la organización Comprendo mi actividad en relación con las metas de la organización Aprecio los beneficios que me brinda la organización Mis oportunidades para progresar Entiendo mi trabajo Mi productividad Posible cambio de carrera Estoy bien capacitado para mi trabajo
La necesidad profesional es el enlace más directo para cubrir la necesidad económica,
trabajar con ella enriquece nuestra forma de vida, también acrecienta nuestra situación
sociocultural.
Necesidad económica
Dentro de la necesidad económica es importante tener un equilibrio con el área
financiera, administrar mis gastos, mi presupuesto, esto nos llevará a tener una cultura
económica sana, así nosotros podremos pensar en inversiones, seguros, oportunidades de
ganancia e incluso en formas de inversión personales (educación, vestido, entretenimiento,
etc.), los puntos relacionados con esta necesidad son:
115
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
Mis adquisiciones Mi presupuesto personal Mis oportunidades de ganancia Mis ingresos actuales Mi forma de vivir Mis créditos Mis seguros Mis inversiones Mi posición financiera Mis ahorros
Una vez identificadas todas las necesidades que tenemos que atender para encontrar
nuestro desarrollo personal y a su vez la autorrealización, tenemos que trabajar
detalladamente en cada uno de ellos e identificar que cosas me obstruyen y que cosas me
sirven.
A grandes rasgos esto es lo que define la personalidad del individuo, entre mejor
podamos sentirnos en cada uno de los puntos, estaremos mejor preparados para asumir una
personalidad más sana, esto nos llevara a un mejor modo de vida, mejores logros y en
general se obtendrá un beneficio propio.
Para alcanzar un mejor modo de vida tenemos que tomar los principios de cada punto y
desarrollarlos de acuerdo a la personalidad que hemos venido alimentando hasta hoy.
Rosa es un ser humano con muchas potencialidades, trabaja en la oficina de Control
Escolar atendiendo y dando servicio a los alumnos del plantel, tiene una muy buena
relación laboral con sus compañeros de trabajo y los alumnos, sin embargo, no la deseada
para desarrollarse plenamente en su campo de trabajo, es una persona muy capaz, dedicada,
puntual y con interés de desarrollo, al conocer los principios básicos de la cultura laboral,
revisó cada una de sus necesidades sociales y se dio cuenta que la falta de solvencia en las
relaciones humanas y la dificultad en resolver algunas actividades de gestión son
ocasionadas por algunas obstrucciones que tiene desde la infancia, los cuales ella sabia que
los tenia pero nunca había hecho el menor intento por erradicarlas, al hacer un previo
análisis de cada uno de los elementos que maneja la teoría de las necesidades sociales
observó que muchos de sus hábitos, patrones de conducta y desenvolvimiento han sido
obstruidos por una serie de elementos que necesita erradicar, para poder así, iniciar un
desarrollo constante de todos los ámbitos de su vida, veamos como manejo estos
instrumentos:
Tomaremos un punto para desarrollarlos, la necesidad educativa, así con base en el
esquema que a continuación se muestra, nosotros realizaremos un análisis de nuestra 116
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
formación en las instancias educativas a lo largo de la vida, tomando en cuenta que tenemos
que poner todos los aspectos relevantes que se originan de esta necesidad que sirvan para
nuestra formación, ya sean positivos o negativos.
AREA EDUCATIVA Mi grado de estudios Mi vocación Posible reingreso a estudios Posible actualización Mi lugar de estudios Mi tiempo de estudio Mi libertad de elegir
En el área educativa realizaremos un estudio de todos y cada uno de los elementos,
instancias, instituciones y experiencias que vivimos, analizamos y observamos los logros y
frustraciones que se derivan de este punto y los anotamos en hojas distintas, en una los
logros que me han dejado satisfecho y en otra los que me causan frustración, recuerden que
estamos organizando debidamente los elementos que forman nuestra personalidad, por eso
es necesario hacer el análisis de lo que fue importante en su momento aunque hoy en día
aparentemente165 no lo sea, en donde nosotros tengamos confusión, lo anotaremos en el
cuadro que se encuentra en la parte inferior de la tabla ahí expresaremos vivencias
relevantes y acontecimientos que han marcado el desarrollo educativo, ejemplo:
Necesidad educativa Satisfacción Frustración Mi grado de estudios Aprender cosas nuevas Reprobar 4° año de primaria Convivir con personas de mi edad No ingresar a la secundaria deseada Ser secretaria Querer estudiar psicología Mi vocación Dedicarme a la pedagogía No prepararme Posible reingreso a estudios Empezar un curso de programación No terminarlo Mi lugar de estudios No tengo No asistir a bibliotecas y actividades
académicas Mi tiempo de estudio No tengo Realizarlos informalmente y a la hora que seaMi libertad de elegir Querer ser pedagoga Haberme salido de la preparatoria Otros
165 Es aparente por que a fin de cuentas son vivencias que formaron nuestra personalidad y hay elementos que siempre subsisten y no desaparecen hasta que no los identificamos. 117
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
En tercer año de primaria tenia una maestra que me golpeaba en las yemas de mis dedos con el borrador frente a los demás compañeros, eso me hacia sentir mal y me ridiculizaba entre los demás, también recuerdo que me ponía ejercicios de matemáticas muy complicados y difícilmente los podía resolver, muy frecuentemente mandaba llamar a mi mamá y le decía que yo no aprendía y que posiblemente perdería el año, finalmente lo perdí y siento que fue injusto que así fuera, a partir de ahí, siempre me fue muy difícil aprender las operaciones matemáticas, considero que nunca podré aprender bien las matemáticas.
Una vez observado el punto educativo y observado las satisfacciones y frustraciones,
tenemos que hacer conciencia de lo que nos interrumpe y lo que nos ayuda a evolucionar,
anotando correctamente cada una de las experiencias, vivencias y elementos que se han
formado en esta necesidad, así consecutivamente con todos los puntos, tomando en cuenta
que el punto que no se asemeje a nuestra realidad podemos omitirlo y a su vez si hay algún
aspecto que no se asocia con los propuestos agregarlo (como se muestra en el ejemplo),
tomando en cuenta que cada persona tiene distintas vivencias y experiencias y no existe un
esquema especifico para tratar cada una de ellas, así que cada persona al realizar este
ejercicio tiene que ser honesta consigo misma, recordando que si nosotros no hacemos nada
por evolucionar como ser humano, nadie lo va a hacer, una vez terminado; nosotros
escogeremos las cosas buenas que me permiten tener un mejor modo de vida y desechar las
que me lo impiden, y sanar las que nos ocasionan frustración; anotaremos a un lado de cada
concepto las cosas que si queremos retener y definen mi personalidad (si) y las que vamos
a desechar o corregir (no), continuando con el ejemplo esto quedaría así:
Necesidad educativa Satisfacción Frustración Mi grado de estudios Aprender cosas nuevas (si) Reprobar 4° año de primaria (no) Convivir con personas de mi edad (si) No ingresar a la secundaria deseada (no) Ser secretaria (si) Querer estudiar psicología (si) Mi vocación Dedicarme a la pedagogía (si) No prepararme (no) Posible reingreso a estudios Empezar un curso de programación (si) No terminarlo (no) Mi lugar de estudios No tengo (no) No asistir a bibliotecas y actividades
académicas (no) Mi tiempo de estudio No tengo (no) Realizarlos informalmente y a la hora que sea
(no) Mi libertad de elegir Querer ser psicóloga (si) Haberme salido de la preparatoria (no) otros
118
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
En tercer año de primaria tenia una maestra que me golpeaba en las yemas de mis dedos con el borrador frente a los demás compañeros, eso me hacia sentir mal y ridiculizaba entre los demás, también recuerdo que me hacia ejercicios de matemáticas muy complicados y difícilmente los podía resolver, muy frecuentemente mandaba a llamar a mi mama y le decía que yo no aprendía y que posiblemente perdería el año, finalmente lo perdí y siento que fue injusto que así fuera, a partir de ahí, siempre me fue muy difícil aprender las operaciones matemáticas, considero que nunca podré aprender bien las matemáticas. (no)
Cuando hayamos terminado con todos los puntos y ordenado las cosas que queremos
estaremos mostrando nuestra verdadera personalidad y nosotros trataremos de mantenerla
así, realizando y utilizando las cosas que en realidad nos hacen sentir mejor, en realidad
muchas de estas costumbres negativas son difíciles de eliminar porque las hemos realizado
durante nuestra vida y las hemos convertido en un hábito, pero el esfuerzo permitirá
mantener mejor nuestro desarrollo cultural y a su vez un mejor modo de vida, los aspectos
positivos (si), los ocuparemos para nuestro desarrollo, las cosas negativas o que tengamos
que corregir (no) tenemos que trabajarlas, muchas de ellas desecharlas y otras corregirlas,
tomando en cuenta que si nosotros no trabajamos por nosotros mismos nadie lo va hacer.
Dentro de la gestión laboral también se deben de mejorar muchas formas de realizar las
actividades diarias, en el caso del Control Escolar es muy importante realizar las
actividades lo mejor posible, esto nos ayudara a trabajar menos y tener un mejor orden de
las actividades del departamento, para poder realizar dicha tarea es necesario inicialmente,
identificar todas las actividades que se desarrollan en dicho departamento, posteriormente,
ordenarlas en orden de importancia y por periodos, esto quiere decir que existen lapsos
donde la actividad está saturada, por mencionar un ejemplo, la inscripción a un nuevo
semestre o la captura de calificaciones semestrales. Una vez definidas todas las funciones
que se realizan en dicho departamento, es importante realizar un plan de trabajo que
contenga una estructura programada a la función de las actividades, tomando en cuenta que
existen una serie de ellas que no se contemplan como tal pero tienen su espacio, de la
misma manera, con el numero de integrantes con los que cuenta el departamento de Control
Escolar, repartir las funciones a cada uno de los miembros para tener una coordinación
benéfica y equitativa que coadyuve al desarrollo de este departamento.
En un gran numero de ocasiones, hemos llegado a preguntarnos el por qué de las
cosas, sin embargo, no les tomamos sentido, para qué realizar las actividades si hay más
personas, de igual manera muchas ocasiones hemos pensado en que cierta función la debe
de hacer alguien, y con esta inquietud se nos pasa gran parte de nuestro tiempo, con la idea
de que alguien realizará esa actividad, basado en este concepto cotidiano se sugiere
119
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
continuar con esta reflexión166: Cuenta la historia el caso de cuatro personajes que se
llamaban todo el mundo, alguien, cualquiera y nadie. Cierta vez había que hacer una
tarea importante. Todo el mundo estaba seguro de que alguien la haría. Alguien se
enfadó, por que era tarea de todo mundo. Todo mundo pensó que cualquiera podía
hacerlo y que alguien lo haría. Pero nadie se dio cuenta que todo el mundo creyó que
alguien lo haría. A fin de cuentas todo mundo culpó a alguien por que nadie hizo lo
que cualquiera hubiera podido hacer.
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA DE CALIDAD
La propuesta se enfoca a implementar un sistema de administración educativa de
calidad para la oficina de Control Escolar del CETis 154, en donde se pretende conformar
al individuo en un elemento estratégico de la administración educativa de calidad.
La administración de la calidad total en la oficina de Control Escolar del CETis 154 se
basa en los siguientes principios:
ℵ Planificación con calidad
ℵ Organización con calidad
ℵ Dirección
ℵ Ejecución
ℵ Control
La administración vigente hoy en día, en el CETis 154, está basada en los principios de
administración definidos como planeación, organización ejecución y control, de estos
elementos, uno de los más importantes es la planeación, año con año se puede identificar
que la planeación inicia desde la asignación del presupuesto cada año, se tiene que
presentar un programa de trabajo en donde se contemplan todas las actividades en la
institución, a partir de ahí se planean las actividades a realizar, pero realmente qué es la
planeación: toda planeación es fundamentalmente una elección sobre el futuro. Presupone
la capacidad de escoger entre varias alternativas, la que resulte más conveniente. Los planes
y la planeación se refieren necesariamente a actividades futuras, cuya orientación y
propósito han sido trazados de antemano.
El proceso de gestión educativa de calidad, lleva la planeación (planificación de
calidad) como tarea fundamental, dentro de la oficina de Control Escolar este proceso se
lleva de acuerdo al calendario escolar de la SEP y se fundamenta por medio de las
120166 Alvear, 1999:75
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
actividades y funciones definidas por la DGETI para esta oficina, la estrategia para abordar
las actividades es un factor determinante para cumplir con sus cometidos.
Mas que una herramienta complicada, la planeación es un medio de gestión y apoyo a
la creatividad del grupo de trabajo. La planeación como parte de un proceso administrativo
está enfocada a prever sobre el futuro; a tener una organización preestablecida de las
actividades a realizar durante un cierto periodo, implica tomar una decisión en el presente
para aplicarla en un futuro.
Es de vital importancia conocer previamente las actividades a realizar dentro de la
oficina, para ello, la planeación se enfoca a determinar el trabajo que se va a realizar con un
conocimiento preciso sobre las actividades de la oficina, así como las principales
demandas de los usuarios y los instrumentos y herramientas que se utilizarán.
La planeación nos lleva a la formación de un sistema eficiente entre los integrantes de
la oficina y de los usuarios que hacen uso de las acciones y operaciones, la planeación para
el ejercicio de calidad en la oficina de control escolar del CETis 154 propone:
Φ Contar con programas de desarrollo, de estrategias, semestrales, anuales de corto mediano y largo plazo.
Φ Involucrar a todos los integrantes de la oficina. Φ Elaborar planes de trabajo que faciliten el trabajo en grupo Φ Tener bien fundamentadas y definidas las metas que se persiguen. Φ Mantener a cada individuo del grupo de trabajo en bienestar, ya que es considerado
como uno de los elementos fundamentales para lograr el desempeño laboral. Φ Contar con todos los recursos, técnicas y herramientas para cumplir con el trabajo.
La organización, como punto estratégico de la administración, permitirá obtener
mejores formas de trabajo, y así poder lograr los objetivos que se persiguen, la organización
es plantear adecuadamente las estrategias de trabajo, para ello es necesario trabajar con
planes de acción administrativa micros y a corto plazo, si nosotros aprendemos a trabajar
en micro planes será más sencillo identificar las problemáticas, logrando así ir cubriendo
los elementos que enmarca la calidad total en educación.
La organización se refiere a la identificación y agrupación de las actividades
necesarias para conseguir un fin y han sido previamente asentadas en la planeación calidad,
en ella se definen y delegan autoridades, se crean las relaciones de trabajo para la
integración de equipos, la organización incluye la selección de trabajo adecuado para el
personal que ofrece su servicio dentro de la oficina.
121
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
La creación d estrategias dentro de la organización tiene como finalidad el
cumplimiento de los objetivos, estos se refieren a la acción general de las actividades que se
persiguen y lo que se desea hacer, que es lo que queremos obtener y cual es nuestro fin.
Dentro de la calidad total en educación, la actividad principal que se persigue es el
bienestar del que recibe el servicio, en este caso el alumno, debido a este carácter de
servicio la organización es la antecesora de una buena dirección
La actividad principal de la dirección es dominar el modelo de calidad total en
educación para la oficina de control escolar del CETis 154, asimismo coordinar el trabajo y
logros que se obtienen, buscando una mayor comunicación y procesamiento de la
información.
La dirección visualizará el desempeño de los trabajadores y la evolución laboral de las
personas de la oficina de control escolar.
Dentro del modelo de calidad en educación es necesario verificar que todos los
procesos administrativos se ajusten y acondicionen al comportamiento y cambios que
surgen dentro de la oficina de control escolar, un aspecto muy importante que se tiene que
trabajar dentro de la dirección es la relación existente entre los colaboradores y la misma
institución, ya que bajo la calidad total en educación se erige la participación de todos los
sectores, haciendo más fácil y eficaz la toma de decisiones en el proceso administrativo de
calidad.
La ejecución es la realización, aplicación o puesta en marcha de nuestro modelo de
calidad educativa, antes de llevarla a cabo ya trabajamos con la planeación calidad,
organización calidad y la dirección, que son tres elementos fundamentales en la
administración, esto permite tener un panorama viable del ejercicio administrativo.
A menudo suele asociarse el termino ejecución con el de gestión, que son conceptos
muy similares pero con tendencias de trabajo muy distintas, la gestión como parte de una
acción aborda a todo el proceso administrativo y la ejecución para este objeto de estudio
solo forma parte de un proceso, así que la ejecución no es otra cosa que la puesta en marcha
del modelo de calidad de la oficina de Control Escolar.
La ejecución integra a lo largo del proceso administrativo los principios de gestión y
operación, en una primera instancia se tiene con un conocimiento pleno de las necesidades
de trabajo, el servicio al alumno y el uso adecuado de la calidad, para ello es necesario
122
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
retomar parámetros de control que nos muestren los avances y logros que se están gestando
en dicha oficina.
El establecimiento de los parámetros de control nos permitirá tener identificadas las
anomalías, desviaciones y coyunturas que se van presentando en la implantación de la
calidad total en la oficina de Control Escolar.
A medida que se aplica el modelo de calidad y se observan los resultados es
importante aceptar que puede haber un error, sin embargo, el hecho de que se presente una
coyuntura o anomalía no quiere decir que la implementación del modelo de calidad ha
fracasado, al contrario, se inicia la búsqueda de la ejecución “cero defectos” y ésta a su vez
nos lleva al control.
El control la forma administrativa de calidad, el vigilar que todos los anteriores
procesos se cumplan y que el servicio que se ofrece sea adecuado, en el control se detectan
posibles errores y se corrigen, debemos tomar muy en cuenta que la filosofía de la calidad
total se refiere al control como una forma de detectar errores y no como una forma de
encontrar culpables, porque para la calidad total es más sabio equivocarse y aprender a
sanar el error, que vivir en la superficialidad de que todo esta bien; el error es tan natural
como el aplicar proceso administrativo, si no existiera no entraríamos en reflexión de
evolución y crecimiento.
El control de calidad en la oficina de calidad total se adaptará a las necesidades reales
de trabajo, tenderá a sufrir modificaciones constantes para la buena marcha de la
administración educativa.
Propiciar la puesta en marcha del modelo de calidad no significa “trabajar más”, es la
forma de abordar un procedimiento realizando las actividades de manera distinta y
buscando mejorar la forma de gestión, el trabajo en menor grado y el ahorro de recursos
(horas-hombre, materiales, tiempo, etc).
Ejecución en el modelo de calidad total para la oficina de Control Escolar es la
búsqueda de la satisfacción del trabajo realizado y la satisfacción en el servicio recibido.
La calidad total en la oficina de Control Escolar del CETis 154, y el proceso
administrativo antes mencionado se apoyara de herramientas de calidad, como los grupos
de mejora continua y la creatividad.
123
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
GRUPOS DE PROYECTO EN LA MEJORA CONTINUA Un grupo de trabajo es un conjunto de individuos que se encuentran juntos y
organizados para realizar un fin común, entre ellos existe interacción, participación y tareas
comunes, para ello se requieren las habilidades, experiencias y conocimientos de cada uno
de los individuos, para lograr la misión asignada de la manera más viable.
Los grupos de mejora son un conjunto de individuos, que se integran
institucionalmente para contribuir respecto al análisis y mejoramiento de los procesos de
trabajo de la organización, y específicamente en una área o departamento en donde
desarrollan sus actividades.
Los grupos de calidad son un conjunto de personas con habilidades para facilitar los
resultado en forma colectiva, una vez que han logrado alcanzar sus metas de manera
individual.
Los grupos de calidad y mejora proveen a las instituciones educativas de una estructura
paralela, cuyo fin es promover la superación constante de la misma, en tanto que la
estructura de una organización tradicional, esencialmente se encarga de la operación
institucional.
Los objetivos de los grupos de calidad pueden variar, sin embargo, pueden ser
relacionados comúnmente con el mejoramiento de la gestión de la organización, conforme
a la realización de proyectos de superación individual o grupal y a la solución de
problemas.
Los grupos de trabajo tienen como finalidad: No desperdiciar recursos. ⇒
⇒ ⇒ ⇒ ⇒
⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒
⇒ ⇒
Compartir las experiencias habidas y por haber. Mejorar los sistemas, técnicas y métodos de trabajo en la organización. Aumentar la calidad en los procesos, productos y servicios del Centro Educativo. Ofrecer servicios de calidad a los usuarios (directivos, administrativos, académicos, alumnos y exalumnos). Motivar, crear y generar ideas de trabajo en grupo. Reducir errores y defectos Aumentar la capacidad en la organización para la solución de problemas prioritarios. Impulsar la capacitación y el desarrollo personal. Implantar sistemas de información oportuna y veraz. Proponer cambios en las políticas, normas y estándares de la organización, cuando sean necesarios. Prevenir problemas y abatir los costos de operación. Facilitar el trabajo.
124
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
Los proyectos adecuados para un grupo de trabajo incluyen problemas específicos de la
organización y sus departamentos, de asuntos técnicos, de los alumnos, aspectos de
ausentismo, temas de seguridad e higiene laboral, mejora de los procesos, mantenimiento
de instalaciones, promoción de la institución y participación.
Se espera que todos los participantes en el programa adquieran experiencias del trabajo
en equipo, que su ambiente de trabajo pase de ser una rutina a una retroalimentación. No se
trata de reuniones dialécticas, los participantes deben ser preparados para mejorar los
procesos y resolver los problemas, mejor aún, prevenirlos con oportunidad y enfocarlos a
reducir los errores, disminuir el trabajo y apoyar al trabajador en sus actividades comunes.
Los grupos de calidad seleccionan libremente los proyectos después de discutirlos,
aprovechando la experiencia de los integrantes, quienes conocen mejor la problemática y
pueden hallar la solución óptima, en sus respectivas áreas de trabajo y se desarrollan con
base a las actividades comunes.
Los proyectos manejados por los grupos de mejora en su inicio se refieren a la solución
de problemas específicos, tales como hacer más eficiente la organización. Conforme
transcurre el tiempo y se van resolviendo los problemas más significativos, los grupos de
calidad tienden a seleccionar proyectos de superación y aprovechamiento de oportunidades,
mejorando así la competitividad global de la organización y aplicándola directamente en
las tareas que realiza cada persona.
A medida que los grupos de calidad tienen mayor experiencia y habilidad son más
complejos los problemas que pueden abordar y solucionar. La solución de los problemas o
el aprovechamiento de las oportunidades tratadas en esos grupos frecuentemente no tiene
costo o éste es mínimo, viéndolo desde una nueva forma de gestión nos permite ahorrar
recursos.
En un grupo de trabajo como la oficina de Control Escolar, los principales participantes
son los mismos empleados, motivados para colaborar en el mejoramiento constante del
plantel educativo, principalmente dentro de su área específica de trabajo y de sus
actividades que realizan.
El buen funcionamiento requiere que cada miembro participe en reuniones, se capacite e
incorpore herramientas de trabajo nuevas a sus actividades cotidianas, colaborar en el
análisis y diagnóstico de los problemas y buscar en forma conjunta las soluciones factibles.
125
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
Es importante comenzar el proceso de implantación de los grupos de calidad, a fin de que la
institución desarrolle habilidades para que opere este tipo de organizaciones paralelas, y al
mismo tiempo, se van evaluando los resultados y avances.
Para obtener un resultado óptimo es necesario tomar en cuenta el interés y apoyo de la
dirección de la institución, recopilar información interna conforme a la experiencia,
observación, documentos, cursos externos y referencias de otras instituciones dedicadas a la
educación media superior, Evaluar la situación actual del plantel para poder partir de una
estructura definida, de la realidad existente en materia de trabajo y permitir este análisis al
grupo de trabajo, el cual se apoyara en un estilo de dirección administrativa enfocada al
servicio en la educación, a un ambiente laboral conciente de la realidad (conflictos,
ausentismo, accidentes); a elevar los índices de calidad en el servicio, eficiencia y
productividad en las tareas de atención y servicio al alumno; lograr el apoyo y compromiso
de la representación sindical; integrar un coordinador que incluya a todos los miembros de
la organización y de ser posible integrar a un representante sindical; elaborar un plan
pormenorizado de los grupos de trabajo de mejora y actualizar las bases del grupo de
trabajo periódicamente; disponer de los recursos estipulados en el presupuesto inicial para
cubrir todas las actividades de la oficina, incluyendo las tareas de promoción,
entrenamiento y capacitación; contar con asesoría en sistemas de calidad y de grupos de
trabajo; seleccionar un equipo de calidad piloto, para empezar, invitando, seleccionando y
capacitando a sus miembros; planear el proyecto y definir las actividades, tiempos y
secuencias, incluyendo el plan de difusión respectivo; instrumentar paulatinamente otros
grupos de proyecto en mejora del servicio educativo, que respondan a las expectativas y
necesidades de los alumnos.
Para poder activar un grupo de trabajo primeramente se tiene que tener un grupo de
mejora167. Un grupo de mejora es aquel que tiene definidas algunas problemáticas y
presenta soluciones especificas; los contenidos básicos de los programas de capacitación
del personal, que habrán de integrarse a los grupos de calidad son:
Hábitos del personal Cultura laboral. Uso de herramientas Participación y Administración de las juntas de trabajo.
167 Es importante señalar que para trabajar con grupos de mejora continua, antes ya trabajamos con la cultura laboral, y la calidad total como proceso administrativo, sin embargo no esta demás rectificar si todos los puntos que se mencionan ya han sido revisados, así será mucho más sencillo lograr nuestros objetivos. 126
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
Análisis, jerarquización y solución de problemas relevantes. Integración de los grupos de trabajo y de mejora continua. Administración participativa y democrática. Liderazgo y actitud del cambio. Planeación y control de proyectos prioritarios de mejora continua.
BENEFICIOS DE LOS GRUPOS DE MEJORA.
El principal logro de los grupos de trabajo es proveer un canal de comunicación y una
organización formal, donde la contribución del personal al mejoramiento tenga cabida,
mediante la exposición de sus propuestas e instrumentos de sus acciones y la búsqueda
continua para la solución de los problemas y el aprovechamiento de las oportunidades.
La integración y operación de los grupos de calidad tiene cierto costo en términos de
tiempo, salarios e insumos que éstos requieren, pero, con relación al costo-beneficio, esos
grupos suelen ser una excelente inversión, ya que reducen desperdicios, excesos de trabajo
y costos, además de mejorar considerablemente la eficacia, eficiencia y la efectividad del
servicio que se brinda: la meta de estos grupos es lograr la satisfacción plena de los
alumnos y los integrantes de la organización.
CREATIVIDAD
La creatividad es un indispensable en el desarrollo del ser humano, sin ella habría una
austera evolución, difícilmente se pensaría en cosas nuevas, en desarrollar habilidades e
incluso en diseñar tecnología, la creatividad es el resultado de una idea plasmada en una
innovación: la creatividad es la capacidad de producir ideas nuevas y valiosas, puede
desprenderse de este concepto que la creatividad no es una curiosidad o un artículo de lujo,
sino el camino para una vida plena, para lograr la felicidad personal, la higiene social y el
progreso de todos los campos; el papel de la creatividad en la vida del hombre es la
sustancia de la misma cultura y de progreso individual y social, sin creatividad solo
retardamos la transformación social del hombre, finalmente la creatividad nos permite
mostrar nuestras ideas y expresar nuestras inquietudes, es una manera de mostrar nuestra
creatividad interior y nuestras inquietudes en la realidad de nuestro entorno social.
La calidad creativa esta presente en cualquier actividad que realiza el ser humano, se es
creativo al escribir, al pintar, la hablar, al descubrir ideas, crear cosas, impartir cátedras,
jugar, hacer trabajos o deportes, en otras palabras el poder creativo no es un don exclusivo
de un individuo o un grupos de individuos, todo ser humano es capaz de desarrollar su
127
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V
creatividad, de tener ideas sólidas y fundamentadas y hacer propuestas e investigaciones de
calidad humana, para el desarrollo de las potencialidades humanas.
Un producto objetivamente creativo reúne características de originalidad, adecuaciones,
transformación y condensación.
Las habilidades que intervienen en la creatividad son:
Fluidez Flexibilidad Originalidad Elaboración Expresión Producción Descubrimiento e invención Innovación Emersión
La creatividad en las escuelas consiste en generar un espíritu de evolución e innovación
en los centros de enseñanza y es su forma de gestión y ejercer la solución de problemas a
través de la imaginación sustentando siempre nuestras propuestas en ideas claras y
especificas, sin caer divagaciones, en la oficina de control Escolar del CETis 154 se
necesita ser creativo y participativo en los procesos de gestión.
EL ADMINISTRADOR EDUCATIVO EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR
Todo Individuo que gestione en una institución educativa es un administrador educativo,
de estos administradores de la educación existe el administrador educativo de formación
laboral y el administrador educativo de formación académica y laboral, en la oficina de
Control Escolar existe el administrador educativo de formación laboral.
La administración educativa y en especial la ejercida en la oficina de Control Escolar del
CETis 154 tiene que reinventarse para iniciar un nuevo proceso de gestión que coadyuve a
la maduración de la administración pública en escuelas e instituciones de educación y a su
vez origine nuevas alternativas para satisfacer las necesidades del Estado mexicano y su
sociedad.
La administración educativa en la oficina del CETis 154 tiende a crear un nuevo
concepto de gestión, en él existirá un perfil gerencial, que ofrezca servicios de calidad, las
instituciones educativas, viven un momento de invenciones, creaciones e innovaciones
administrativas, a éstas podemos aplicar un nuevo concepto estratégico para poder
cimentar las bases de una nueva cultura de trabajo, los problemas de administración
educativa y la cultura laboral que ahora existe, son problemas reales que vive la 128
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V
administración educativa y de ella depende crear nuevas formas de gestión, la educación
vive un momento de necesidades y cambios.
El proceso de maduración de la administración educativa comprende varios cambios,
uno de ellos es formar mentes creativas que generen un ambiente laboral mucho más sano,
en donde la gente en vez de manifestarse en contra de los lineamientos o la gestión de la
institución se manifieste con propuestas innovadoras que beneficien a su ambiente laboral y
propicien el desarrollo de la administración educativa eficaz y eficiente.
El administrador educativo debe de trasformar a la administración de las oficinas y
departamentos de instituciones educativas, hacer del trabajo humano una actividad más
efectiva y a través de ella construir una sociedad justa y sólida.
Los puntos estratégicos que el administrador educativo de la oficina de Controle Escolar
tiene que transformar son:
Calidad: la calidad de la oficina de Control Escolar y el servicio que se ofrece ya que la calidad se perfila como el fenómeno administrativo de principios de siglo de las instituciones educativas. Eficiencia: Hacer a la organización eficiente y con una nueva cultura de servicio. Inteligente: Trasformar a los colaboradores de la administración en gente inteligente. Estratégica: crear nuevas estrategias organizacionales para hacer más dinámica la gestión educativa.
La educación es el paso clave para definir el desarrollo de un país y de la sociedad, el
administrador educativo tiene que formar conciencia de que debe abrir brechas de
desarrollo y adentrarse en el campo laboral de una manera sólida para poder darle así
realce a la ciencia de la administración educativa y buscar el establecimiento del perfil
laboral en los distintos centros de enseñanza y por supuesto en el CETis 154.
129
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. ANEXO
ANEXO Toda herramienta es útil, si es un sustento real y ayuda lograr un objetivo especifico.
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. ANEXO
ANEXO REGLAMENTO DE BIBLIOTECA 1. Tiene derecho a uso de la Biblioteca los alumnos oficialmente inscritos y personal que
labora en esta institución, cubriendo los siguientes requisitos: a. Entregar exclusivamente la credencial de Biblioteca (alumnos); o la credencial
de trabajador vigente (personal). b. Llenar un vale de préstamo debidamente firmado por el usuario. c. Devolver el material bibliográfico utilizado, en las mismas condiciones y
características que se les proporcionó. d. El material bibliográfico utilizado para préstamo a domicilio será proporcionado
por tres días hábiles, únicamente. En caso de no cumplir con esta disposición, el usuario se hará acreedor a una sanción de $2.00 por cada retraso de la entrega.
e. Cuando la existencia del material bibliográfico solicitado sea menor o igual a tres ejemplares, el préstamo será exclusivamente para consulta en la sala o para fotocopiar el tema de interés.
2. Dentro de la biblioteca queda estrictamente prohibido:
a. Consumir alimentos y bebidas. b. Fumar. c. Escuchar música. d. Jugar. e. Hablar en voz alta. f. Perturbar el orden. g. Tirar basura.
Cualquier persona que no cumpla con este reglamento podrá hacerse acreedora a la Suspención del Derecho al Uso de la Biblioteca. REGLAMENTO DEL LABORATORIO DE FÍSICA INTERACTIVA EXPERIMENTAL 1. Este laboratorio es de uso exclusivamente educativo, por lo que la autorización de
acceso a personas ajenas a la clase, ya sea docente, administrativo o alumno, quedara a consideración del profesor encargado.
2. La entrada de alumnos estará limitada de acuerdo a las necesidades académicas de los profesores del área y en las horas que se considere pertinente, pero en ningún caso se podrá invadir tiempo determinado para otro profesor.
3. Los alumnos que ingresen al laboratorio deberán dejar su credencial vigente en la entrada del mismo, y esta será retenida en caso de incumplimiento del presente reglamento y si el profesor lo considera necesario.
4. No se harán préstamos de equipo, sin excepción de persona, inclusive dentro del laboratorio.
5. Por ningún motivo se podrá mover el equipo (CPU, monitores o teclados), de su lugar. 6. Cualquier daño al equipo, por mínimo qué esté sea, tendrá que ser reparado de
inmediato por cuenta del responsable, y las sanciones respectivas serán acordadas por la academia en sesión extraordinaria.
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. ANEXO
7. Queda totalmente prohibido fumar, introducir e ingerir bebidas o alimentos, correr, golpear las mesas o equipo, o cualquier otra actividad que impida el adecuado funcionamiento del laboratorio.
8. Todo alumno que no respete alguno de estos puntos será sancionado de acuerdo a la gravedad de la falta.
REGLAMENTO DEL LABORATORIO DE COMPUTACIÓN 1. El laboratorio de computación es de uso exclusivamente educativo, por lo que la
autorización de acceso a personas ajenas a la clase, ya sea docente, administrativo o alumno, quedara a consideración del profesor encargado.
2. La entrada de alumnos estará limitada de acuerdo a las necesidades académicas de los profesores del área y en las horas que se considere pertinente, pero en ningún caso se podrá invadir tiempo determinado para otro profesor.
3. Los alumnos que ingresen al laboratorio deberán dejar su credencial vigente en la entrada del mismo, y esta será retenida en caso de incumplimiento del presente reglamento y si el profesor lo considera necesario.
4. No se harán préstamos de equipo, sin excepción de persona, inclusive dentro del laboratorio.
5. Por ningún motivo se podrá mover el equipo (CPU, monitores o teclados), de su lugar. 6. Cualquier daño al equipo, por mínimo qué esté sea, tendrá que ser reparado de
inmediato por cuenta del responsable, y las sanciones respectivas serán acordadas por la academia en sesión extraordinaria.
7. Queda totalmente prohibido fumar, introducir e ingerir bebidas o alimentos, correr, golpear las mesas o equipo, o cualquier otra actividad que impida el adecuado funcionamiento del laboratorio.
8. Todo alumno que no respete alguno de estos puntos será sancionado de acuerdo a la gravedad de la falta.
9. Los puntos que nos son considerados en el presente reglamento, serán discutidos por la Academia de Computación a la brevedad posible.
REGLAMENTO DEL LABORATORIO DE ADMINISTRACIÓN 1. Utilizar las instalaciones y equipo del laboratorio para realizar actividades inherentes a
la asignatura, exclusivamente. 2. Evitar introducir al laboratorio cualquier objeto no relacionado con la asignatura, como
pelotas balones, etc. 3. Abstenerse de introducir e ingerir bebidas y alimentos, así como tirar basura fuera de
los lugares indicados para tal fin. 4. Los alumnos y profesores están obligados a mantener limpio y ordenado el laboratorio,
material y equipo que en el se encuentre, así como reportar cualquier anomalía detectada al recibirlo.
5. El profesor será responsable de anotar en la bitácora del laboratorio la información requerida, así como cualquier observación en cuanto a las condiciones en que recibe y entrega el laboratorio, material y/o equipo.
6. Toda persona que sea sorprendida haciendo mal uso del laboratorio, material y/o equipo que ahí se encuentra, u observando incumplimiento de alguno de los incisos del presente reglamento, será sancionada administrativa y económicamente, si el caso lo
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. ANEXO
amerita, de acuerdo a la gravedad del daño ocasionado, pudiendo hacerse acreedora a la suspensión del derecho de utilizar el laboratorio, inclusive.
REGLAMENTO DEL LABORATORIO USOS MULTIPLES I Y II 1. El alumno deberá presentarse puntualmente y portando bata blanca. 2. Es obligación del alumno tener el material completo requerido para la practica a
realizar. 3. El alumno esta obligado a limpiar su área de trabajo antes y al termino de sus prácticas. 4. El alumno solicitará el préstamo de material y equipo, mostrando su credencial vigente
responsable del laboratorio. 5. La introducción y consumo de alimentos y bebidas queda estrictamente prohibida. 6. El alumno que haga mal uso de las instalaciones, equipo y material está obligado a
pagar el daño causado. REGLAMENTO DEL LABORATORIO DE PRINCIPIOS DE TECNOLOGÍA 1. El alumno deberá presentarse puntualmente y portando bata blanca. 2. Es obligación del alumno tener el material completo requerido para la practica a
realizar. 3. El alumno esta obligado a limpiar su área de trabajo antes y al termino de sus prácticas. 4. El alumno solicitará el préstamo de material y equipo, mostrando su credencial vigente
responsable del laboratorio. 5. La introducción y consumo de alimentos y bebidas queda estrictamente prohibida. 6. El alumno que haga mal uso de las instalaciones, equipo y material está obligado a
pagar el daño causado. REGLAMENTO DEL TALLER DE ALIMENTOS 1. Presentarse puntualmente portando bata blanca, cubre boca y cofia, con el material
solicitado para la practica a desarrollar. 2. Realizar lavado quirúrgico de manos. 3. Limpiar su área de trabajo antes y después de la práctica. 4. La solicitud del equipo y material se hará mediante la credencial del solicitante ante el
responsable del taller. 5. EL material y equipo deberán ser devuelto en las mismas condiciones en las que fue
recibido (limpio y en funcionamiento). 6. Quien haga mal uso de las instalaciones, equipo y/o material reparará el daño causado. REGLAMENTO DEL TALLER DE MATEMÁTICAS 1. Presentarse puntualmente al taller. 2. Limpiar su área de trabajo antes y después de la práctica. 3. EL material y equipo deberán ser devuelto en las mismas condiciones en las que fue
recibido. 4. El alumno que haga mal uso de las instalaciones, equipo y/o material está obligado a
pagar el daño causado. 5. El profesor titular es la única persona autorizada para el manejo de la Televisión y
Vídeo casetera.
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CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. ANEXO
REGLAMENTO DEL TALLER DE MÁQUINAS DE COMBUSTIÓN INTERNA Y MANTENIMIENTO Todos los alumnos estarán sujetos a acatar y cumplir las siguientes disposiciones dentro del taller, así como a las sanciones a que se hagan acreedores. 1. El alumno deberá presentarse portando overol y traer el material requerido para la
realización de la práctica correspondiente. 2. Es obligación del alumno limpiar su área de trabajo antes y después de sus prácticas. 3. La solicitud de equipo y material se hará mostrando su credencial de estudiante vigente,
al responsable de la caseta. 4. La introducción y consumo de alimentos y bebidas queda estrictamente prohibida. 5. El alumno que haga mal uso de las instalaciones, equipo y material está obligado a
pagar el daño causado. REGLAMENTO DEL TALLER DE DIBUJO Disciplina 1. el alumno deberá observar una conducta adecuada en todo momento. 2. No perturbar la atención y/o actividades de sus compañeros. 3. No deberá apoyar los pies en la pared ni sobre los restiradores. Limpieza 1. El alumno deberá depositar la basura en su lugar. 2. Es obligación del alumno mantener limpios sus instrumentos y área de trabajo. 3. El alumno deberá abstenerse de dibujar, escribir o rayar los restiradores, paredes o
cualquier otra parte que no esté prevista para tal uso. Tareas 1. El alumno deberá cumplir, como mínimo, con un 85% de las laminas que se le hayan
solicitado durante el semestre. Respeto 1. El alumno deberá respetar en todo momento al profesor y compañeros, así como el material y equipo del taller.
139
REFERENCIA DOCUMENTAL_____________________________________________________________
REFERENCIA DOCUMENTAL La creación de ideas se fundamenta con cosas ya ejercidas y establecidas, lo nuevo siempre tiene un antecedente y un principio. 140
CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154.
REFERENCIA DE DATOS BIBLIOGRAFÍA ALVEAR Sevilla, Celina. (1999). CALIDAD TOTAL: conceptos y herramientas practicas. México: Limusa. ANUIES. (1998). LA UNIVERSIDAD MEXICANA ANTE EL UMBRAL DEL SIGLO VEINTIUNO: Premio ANUIES 1997 ensayo. México Colección biblioteca de la educación superior. ARIAS Galicia, Fernando.(1996). ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS. Cuarta reimpresión de la 4º edición. México: Trillas. BACHILLERES, Colegio de. (2000). GUIA DEL PROFESOR DEL COLEGIO DE BACHILLERES. México: Colegio de Bachilleres. BARTOLUCI, Insico. (1983). EL COLEGIO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES (1971-1980): Una experiencia de innovación universitaria. México: Anuies. BECKER, Gary. S. (1983). EL CAPITAL HUMANO: un análisis teórico empírica referido humanamente a la educación. Tr. Casares. Madrid: Alianza. CHIAVENATO, Idalberto.(1197). INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN. Santa fe de Bogotá. Mc Graw-Hill. CLAVER Cortés, Enrique. Llopis y Tari. (1999). CALIDAD Y DIRECCIÓN DE EMPRESAS. Madrid. Tratados y Manuales: Civitas. COLUNGA Dávila, Carlos. (1993). ADMINISTRACIÓN PARA LA CALIDAD: como hacer competitiva una empresa mexicana. México: Panorama. COMPAYRE, Gabriel. (1995). HERBART: La educación a través de la instrucción. México: Trillas. CROSBY, Philip. (...). REFLEXIONES SOBRE CALIDAD. México: McGRAW-HILL. CROSBY, Philip. (1994). COMPLETENESS (PLENITUD): calidad total para el siglo XXI. Tr. Meza. México: McGRAW-HILL. CROSBY B., Philip. (1994). LA CALIDAD NO CUESTA; el arte de cerciorarse de la calidad. Novena reimpresión de la primera edición. México: Gcgraw Hill. CROSBY, Philip. (1991). CALIDAD SIN LAGRIMAS: el arte de administrar sin problemas. Tr. García. Séptima reimpresión de la primera edición. México. Cecsa.
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