Avances en los estudios del déficit habitacional en Paraguay
Cálculo del Déficit Habitacional en el Paraguay
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Cálculo del Déficit Habitacional en el Paraguay
SECRETARIA NACIONAL DE LA VIVIENDA Y EL HABITATPARAGUAY
MINURVI
SEGUNDA REUNIÓN SOBREDIAGNÓSTICO HABITACIONAL EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Buenos Aires - 15 de julio de 2010
S E N A V I T A T
C O N A V I
1. Antecedentes
2. Contexto nacional
3. Estudios previos
4. Fuentes de información
5. Metodología de estimación
6. Mapeo de requerimientos de nuevas viviendas
Contenido
C O N A V I
Antecedentes
Solicitud de cooperación a la AGCI
Aprobación del Proyecto “ Cálculo del déficit habitacional en
el Paraguay”
Convenio de cooperación interinstitucional CONAVI –
DGEEC
Colaboración de instituciones nacionales e internacionales
AGCICONAVIDGEECMINVU
INE - ChileCELADEMIDEPLAN
C O N A V I
Antecedentes
Seminario taller Déficit Habitacional en el Paraguay Pasantía en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo – Chile 2007Definición metodológica del estudio del Déficit Habitacional
2007
Asesoría de expertos chilenos para el ajuste de la metodología en el caso Paraguayo
2007
Aplicación y ajuste de la metodología adoptada 2008
Taller de presentación de metodología y cálculo del déficit habitacional en Paraguay. Resultados preliminares
2008
Impresión - Difusión de resultados finales 2009
C O N A V I
Contexto nacional
Superficie: 406.752 Km2Población: 5.163.198 hab.Densidad: 12,7 hab/Km2
Departamentos: 17Capital: 1Distritos: 224
Viviendas: 1.098.005Hogares: 1.107.297
Región Oriental: 97,4%Región Occidental 2,6%
C O N A V I
Contexto nacional
1.328.4521.819.103
2.357.955
3.029.830
4.152.588
5.163.198
1950 1962 1972 1982 1992 2002
3,1
3,9
4,9
3,4
2,2
3,2
2,52,62,7
3,0
0,8
1,71,6
2,42,5
1950-1962 1962-1972 1972-1982 1982-1992 1992-2002
Total Urbana Rural
Evolución de la población total 1950 - 2002
Tasa de crecimiento de la población1950 - 2002
Fuentes: Censos de Población y Viviendas Estudios STP/DGEEC
C O N A V I
Contexto nacional
-400000 -300000 -200000 -100000 0 100000 200000 300000 400000 500000
0- 4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80-84
90+
Hombres Mujeres
Porcentaje de hogares según tipologías
1,1 1,6 1,99,2
54,6 51,8
89,7
43,7 46,3
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1982 1992 2002
Unipersonal Nuclear Extendido
Estructura por edades 2000, 2010 y 2020
Porcentaje de hogares según tipología 1982, 1992 y 2002
Fuentes: STP/ DGEEC Proyecciones Nacionales de Población por edad y sexo, 2005 Censos de Población y Viviendas
C O N A V I
Contexto nacional
49,5 42,935,4
26,7
17,518,9
19,8
18,1
28,1 29,939,9
52,4
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1972 1982 1992 2002
Población económicamente activasegún sectores económicos
1972 - 2002
56,7 %
65,4 % 64,2 %62,6 %
57,2 %
43,3 %
37,4 %35,8 %34,6 %
42,8 %
50,3 % 49,7 %
1950 1962 1972 1982 1992 2002
Urbano Rural
Proceso de urbanización1950 - 2002
Fuentes: STP/ DGEEC
C O N A V I
Contexto nacional
0,2%0,8%
1,5%1,6%
2,0%2,2%
2,7%2,7%
3,5%
3,5%4,3%
4,5%6,2%
8,4%8,8%
9,9%10,8%
26,4%
Alto Paraguay
Boquerón
Ñeembucú
Presidente Hayes
Misiones
Amambay
Caazapá
Canindeyú
Guairá
Concepción
Paraguarí
Cordillera
San Pedro
Caaguazú
Itapúa
Asunción
Alto Paraná
Central
Distribución relativa de la población total por departamento
Fuente: Censo 2002
47,1%
52,9%
C O N A V I
Contexto nacional
• Población: 5 millones aprox.
• Tasa promedio anual de crecimiento poblacional: 2.2%
• Población urbana: 57%(Datos según Censo 2002)
Aumento de las viviendas particulares ocupadas 242.458 viviendas
855.547Viviendas
863.990 hogares
4,8Personas por vivienda
1992
4,7Personas por vivienda
2002
1.098.005Viviendas
1.107.297 hogares
Tasa de crecimiento de viviendas
particulares: 2.5%
Viviendas particulares ocupadas
C O N A V I
Contexto nacional
El 79,2% de las viviendas particulares ocupadas son propias
El 52,7% de las viviendas está conectada a agua corriente
El 33,6% de las viviendas cuentan con el servicio de recolección de basura
El 63,0% de las viviendas disponen de baño conectado a red pública o pozo ciego
El 89,1% dispone de luz eléctrica
C O N A V I
Conceptos GeneralesVIVIENDA
“Unidad, que determinada por la condición de separación e independencia y de una mínima consistencia estructural y condiciones de salubridad, es destinada al alojamiento de personas con el objeto de protegerlos del medio ambiente y brindarles la posibilidad de reproducir la existencia del hogar en condiciones mínimas de comodidad y con un tiempo de vida útil prolongado.”
Luis Ortiz Sandoval – Situación habitacional del Paraguay – Un ReplanteamientoRevista Economía y Sociedad – DGEEC – Año 2 – Junio 2001
REQUISITOS
INDEPENDENCIA CONFORTSEGURIDAD DURABILIDADSALUBRIDAD ENTORNO / ADECUACIONHABITABILIDAD
C O N A V I
Conceptos GeneralesVIVIENDA ADECUADA
• CONSTRUCCIÓN
MATERIALES SISTEMAS Y PROCESOS MANTENIMIENTO ANTIGÜEDAD
• TIPOLOGÍA• TIPO DE CUARTOS• SUPERFICIES• SERVICIOS BÁSICOS• UBICACIÓN
ENTORNO AMBIENTAL INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS DISTANCIAS
• TENENCIA
C O N A V I
Conceptos Generales
ESTÁNDARES MÍNIMOS DE ADECUACIÓN
• FACTORES AMBIENTALES / REGIONALES• FACTORES CULTURALES• USOS• COMPLEJIDAD DE HOGARES
C O N A V I
Conceptos Generales
DISPONIBILIDAD DE VIVIENDAS ADECUADAS
REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS
-
DÉFICIT
CUANTITATIVO
FALTA DE VIVIENDAS
• NUEVOS HOGARES• VIVIENDAS
COMPARTIDAS/ INDEPENDENCIA
CUALITATIVO
DEFICIENCIAS HABITACIONALES
• CALIDAD • SERVICIOS • HACINAMIENTO• RIESGO
C O N A V I
Estudios previos
Situación Habitacional del Paraguay (Censo 1992 y anteriores)Las tendencias de la situación habitacional del Paraguay se basan en comparaciones de información proveniente de los censos Nacionales de Población y Viviendas de 1962, 1972, 1982 y 1992
Atlas de Necesidades Básicas Insatisfechas, Censo 2002 Método que mide la pobreza de los hogares de acuerdo a la satisfacción o no de las necesidades básicas que permiten a las personas tener una vida digna de acuerdo con las normas sociales vigentesConsidera indicadores como calidad de la vivienda, infraestructura sanitaria, acceso a la educación y capacidad de subsistencia
Proyecciones de las Necesidades Habitacionales, Censo 2002Entrega insumos para la definición de política en el área de gestión habitacional, ya que las vivienda constituye uno de los derechos fundamentales de las personas y familias
C O N A V I
Fuentes de información
Fuentes Fortalezas Debilidades
Universalidad Periodicidad decenal
Desagregación a todas las escalas territoriales
Costo elevado
Periodicidad anual Representatividad restringida
Costo menorDesagregación restringida hasta la escala de departamentos
Registros Administrativos
Contínuo Subregistro
Censos de Población y Viviendas
Encuestas de Hogares
C O N A V I
Metodología de estimación
Objetivos
Estimar los requerimientos cuantitativos y cualitativos de viviendas en el Paraguay en base a datos censales
Entregar resultados válidos para las distintas escalas territoriales y político-administrativas
Disponer de una expresión espacial y cartográfica de los resultados obtenidos
C O N A V I
Metodología de estimación
Componentes
Índice Global de Calidad de las Viviendas
Agrupamiento Externo y Agrupamiento Interno
Índice de Hacinamiento
Índice de Dependencia Económica
C O N A V I
Requerimientos de construcción de nuevas viviendas
Viviendas irrecuperables
Hogares agrupados
Núcleos agrupados hacinados independientes
+
+
C O N A V I
Índice Global de Calidad de la Vivienda
Para la determinación del Índice Global de Calidad de la Vivienda se emplean datos referidos a los materiales utilizados en la construcción de las mismas, la fuente de agua, el tipo de desagüe del baño y el tipo de vivienda
ComponentesMateriales predominantesSaneamientoTipo de vivienda
C O N A V I
Componentes del Índice Global de Calidad de la Vivienda
AceptableFuente de agua y Desagüe del baño AceptableFuente de agua y Desagüe del baño Deficitarios Al menos un indicador Deficitario
Deficitario
SANEAMIENTO
Aceptable Pared, Techo y Piso Aceptable
Pared Aceptable o Recuperable con Piso o Techo Irrecuperable
Todos los indicadores Recuperables
Un indicador Recuperable y los demás Aceptables
Pared Irrecuperable con Piso y Techo Aceptable o Recuperable
Al menos dos indicadores Irrecuperables
MATERIALIDAD
Recuperable
Irrecuperable
Índice Global de Calidad de la Vivienda
Urbano RuralCasa CasaPieza de inquilinato Rancho
Pieza de inquilinatoDepartamento o piso
Rancho ImprovisadaImprovisadaOtro
RECUPERABLE
ACEPTABLE
TIPO DE VIVIENDA
Departamento o piso
Otro
C O N A V I
Aceptable Recuperable Irrecuperable
AceptableAceptable
341.076 (31,1%)
Deficitario
IrrecuperableAceptable o deficitario Irrecuperable 75.247 (6,9%)
Tipo de vivienda
SaneamientoMaterialidad
Aceptable
Recuperable 681.682 (62,1%)
Índice Global de Calidad de la Vivienda
Se define como viviendas irrecuperables, a aquellas con materialidad y tipología irrecuperable
C O N A V I
Requerimientos de construcción de nuevas viviendas
Viviendas irrecuperables
75.247
Hogares agrupados
Núcleos agrupados hacinados independientes
+
+
C O N A V I
Agrupamiento
Agrupamiento Interno: presencia de más de un núcleo familiar al interior de un hogar
Agrupamiento Externo: presencia de más de un hogar en la vivienda
Vivienda con agrupamiento
externo e interno
Vivienda con agrupamiento
externo
Vivienda sin agrupamiento
AL MENOS 1 HOGAR TIENE 2 O MAS NUCLEOS
FAMILIARES
CADA HOGAR TIENE 1 SOLO
NUCLEO FAMILIAR
2 O MAS NUCLEOS FAMILIARES
1 NUCLEO FAMILIAR
2 O MAS HOGARES
1 HOGAR
VIVIENDA
Vivienda con agrupamiento
interno
C O N A V I
Agrupamiento externo
Da 9.248 segundos o
más hogares
1.107.253 hogares que habitan en 1.098.005 viviendas
C O N A V I
Requerimientos de construcción de nuevas viviendas
Viviendas irrecuperables
75.247
Núcleos agrupados hacinados independientes
+
+
9.248 Hogares agrupados
C O N A V I
Agrupamiento interno
El agrupamiento interno es más difícil de detectar que el agrupamiento externo, ya que la entidad “núcleo familiar” no está contemplada en los Censos y por tanto debe ser reconstruida a partir de los datos disponibles
Es posible identificar los núcleos familiares principales y secundarios, conforme a las variables: relación de parentesco con el jefe de hogar, edad y estado civil
C O N A V I
Identificación de nuevos núcleos familiares
Cuando hay uno o más hijos no solteros y no existen nietos en el hogar.Cuando hay uno o más hijos no solteros y hay uno o más nietos en elhogar.Cuando hay una o más hijas solteras, de 18 años y más, que han tenidohijos nacidos vivos y se verifica presencia de nietos en el hogar.Cuando hay uno o más yerno/nuera y existe un hijo/a no soltero y nietosen el hogar.Cuando hay uno o más yerno/nuera y no hay hijo/a no solteros y no haynietos en el hogar.Cuando hay uno o más yerno/nuera, no hay nietos y existe un hijo/a nosoltero en el hogar.Cuando hay uno o más yerno/nuera, no hay nietos y no existe un hijo/asoltero en el hogar. Cuando hay uno o más pares de padre/madre y/o suegro/a, menores de65 años en el hogar.Cuando hay uno o más otros parientes casados o unidos y se verificapresencia de otro pariente menor de 15 años en el hogar.Cuando hay uno o más no parientes casados o unidos y se verificapresencia de no pariente menor de 15 años en el hogar.
C O N A V I
Índice de Hacinamiento
IndicadoresHasta 3 personas por pieza utilizada para dormir
MedioMás de 3 y menos de 5 personas por pieza utilizada para dormir5 o más personas por pieza utilizada para dormirVivienda sin pieza para dormirVivienda con número ignorado de piezas para dormir
Indice
Sin hacinamiento
HacinamientoCrítico
Hacinamiento ignorado
C O N A V I
Índice de Dependencia Económica
BajaHasta 1 dependiente por perceptor en el hogar
MediaMás de 1 a 2,5 dependientes por perceptor en el hogarMás de 2,5 dependientes por perceptor en el hogarHogar sin perceptorAlta
C O N A V I
Requerimientos de construcción de nuevas viviendas
Viviendas irrecuperables
75.247
Núcleos agrupados hacinados independientes(*)
14.224
+
+
Hogares agrupados
9.248
(*) En áreas urbanas
98.719
Requerimientos de nuevas viviendas
C O N A V I
Departamentos con mayores requerimientos
Central (25,6%)
Asunción (11,4%)
Alto Paraná (10,8%)
Departamentos con menores requerimientos
Misiones 1.254 (1,3%)
Alto Paraguay 753 (0,8%)
Requerimientos de nuevas viviendas
C O N A V I
Distritos con mayores requerimientos
San Lorenzo (16,9%)
Luque (14,3%)
Capiatá (13,1%)
Distritos con menores requerimientos
Ypacaray (0,8%)
J.A. Saldivar (0,6%)
Nueva Italia (0,3%)
Central:Requerimientos
de nuevas viviendas
C O N A V I
Barrios con mayores requerimientos
Santa Rosa (7,6%)
Bañado Santa Ana (5,7%)
Zeballos Cué (5,5%)
Bañado Tacumbú (5,2%)
San Felipe (5,0%)
Asunción:Requerimientos de nuevas viviendas
C O N A V I
DepartamentoTotal de viviendas
particulares ocupadas
Tipo de necesidad
Nuevas viviendas
% Ampliación % Mejoramiento %
Asunción 114.954 100,00 10.643 9,26 7.595 6,61 27.861 24,24
Concepción 34.418 100,00 3.442 10,00 9.024 26,22 26.256 76,29
San Pedro 62.843 100,00 4.724 7,52 18.852 30,00 54.684 87,02
Cordillera 50.554 100,00 4.241 8,39 9.871 19,53 31.554 62,42
Guairá 38.222 100,00 4.326 11,32 6.918 18,10 27.321 71,48
Caaguazú 86.296 100,00 7.884 9,14 20.848 24,16 70.552 81,76
Caazapá 28.290 100,00 2.639 9,33 7.015 24,80 23.919 84,55
Itapua 96.218 100,00 4.544 4,72 18.436 19,16 72.756 75,62
Misiones 23.074 100,00 1.254 5,43 3.267 14,16 14.784 64,07
Paraguari 48.686 100,00 3.668 7,53 8.932 18,35 32.963 67,71
Alto Paraná 119.227 100,00 11.261 9,45 16.768 14,06 87.872 73,70
Central 293.880 100,00 25.319 8,62 42.504 14,46 132.635 45,13
Ñeembucú 19.355 100,00 3.242 16,75 2.381 12,30 12.573 64,96
Amambay 24.088 100,00 3.357 13,94 3.500 14,53 19.324 80,22
Canindeyú 29.396 100,00 3.021 10,28 7.210 24,53 25.492 86,72
Pdte. Hayes 17.139 100,00 2.808 16,38 4.383 25,57 12.063 70,38
Boquerón 8.887 100,00 1.593 17,93 2.033 22,88 7.329 82,47
Alto Paraguay 2.478 100,00 753 30,39 659 26,59 1.744 70,38
Total 1.098.005 100,00 98.719 8,99 190.196 17,32 681.682 62,08
Estimación de requerimientos habitacionales,
por departamento – Total País - 2002
C O N A V I
Déficit cualitativo y cuantitativo
Requerimientos Habitacionales Urbana Rural Total
Nuevas Viviendas 71.802 26.917 98.719
Ampliación 16.846 6.770 23.616
Mejoramiento 260.071 257.642 517.713
Ampliación y Mejoramiento 49.575 114.394 163.969
Total del Déficit Cualitativo y Cuantitativo 398.294 405.723 804.017
12% 3%
64%
20%
Déficit según requerimientos
Nuevas Viviendas
Ampliación
Mejoramiento
Ampliación y Mejoramiento
C O N A V I
Déficit cualitativo y cuantitativo
Porcentajes relativos por categorías
Porcentajes respecto al total
MUCHAS GRACIAS !!
MINURVI
SEGUNDA REUNIÓN SOBREDIAGNÓSTICO HABITACIONAL EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
Buenos Aires - 15 de julio de 2010
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