Caiet de sarcini colectare-transport.pdf
-
Upload
radomir-liliana -
Category
Documents
-
view
75 -
download
0
Transcript of Caiet de sarcini colectare-transport.pdf
-
1
Asociatia de Dezvoltare
Intercomunitara Deseuri Timi
DELEGAREA GESTIUNII PRIN CONCESIUNE A
SERVICIILOR DE COLECTARE-TRANSPORT
A DEEURILOR MUNICIPALE DIN CELE CINCI
ZONE ALE JUDEULUI TIMI
CAIET DE SARCINI
-
2
CUPRINS
PARTEA I: INFORMAII GENERALE .................................................................................. 3 1.1. INTRODUCERE ...................................................................................................... 3
1.2. CONTEXTUL PROIECTULUI .................................................................................. 4
1.3. DATE GENERALE DESPRE JUDE ....................................................................... 5
PARTEA II. SISTEMUL PROPUS DE GESTIONARE A DEEURILOR SOLIDE N JUDEUL TIMI ................................................................................................................... 6
2.1. SITUATIA ACTUALA ............................................................................................... 6
2.2. DESCRIEREA ACTIVITATILOR CARE FAC OBIECTUL PROCEDURII DE
DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI PRIN CONCESIUNE .............................. 7
PARTEA III. CONINUTUL SERVICIILOR ..........................................................................10
3.1. OIECTIVELE CONTRACTULUI SI SFERA SERVICIILOR .....................................10
3.2. DREPTURILE SI OBLIGATIILE PARTILOR ...........................................................12
3.3. SERVICII SUPLIMENTARE ....................................................................................18
3.4. GESTIUNEA SESIZARILOR SI A RECLAMATIILOR .............................................18
3.5. PARAMETRII DE PERFORMANTA SI PENALIZARI ..............................................18
3.6. DOTARI SI ECHIPAMENTE DISPONIBILE SI NECESARE ...................................26
PARTEA IV. CERINTE GENERALE PRIVIND SERVICIILE ................................................28
4.1. PERIOADA DE MOBILIZARE SI DATA DE INCEPERE STABILITA.......................28
4.2. LEGI, STANDARDE SI LINII DIRECTOARE ...........................................................29
4.3. CONDIII DE SIGURAN N EXPLOATARE, PROTECIA MEDIULUI, PROTECIA
MUNCII ...................................................................................................................31
4.4. CERINTE STATUTORII (INCLUSIV PERMISE SI LICENTE) .................................31
4.5. SUPRAVEGHERE ..................................................................................................31
4.6. OBLIGATII DE COMUNICARE ALE CONCESIONARULUI ....................................32
4.7. PROGRAMUL DE LUCRU .....................................................................................33
4.8. RESURSE UMANE ................................................................................................33
4.9. IDENTITATEA OPERATORULUI SI ECHIPAMENTE DE PROTECTIE .................33
4.10. RECLAMATII ..........................................................................................................35
4.11. CONSTIENTIZAREA PUBLICULUI ........................................................................35
4.12. ALOCAREA RESPONSABILITILOR I RISCURILOR CONTRACTUALE .........36
4.13. SEDINTE, RAPORTARI .........................................................................................45
4.14. PREDAREA DOTARILOR LA INCETAREA CONTRACTULUI ...............................48
4.15. DURATA CONCESIUNII .........................................................................................48
4.16. REDEVENTA/ FACTURARE SERVICII PRESTATE/TARIFE .................................49
-
3
LISTA ANEXE
Anexa 1. Regulamentul serviciului de salubrizare
Anexa 2. Zonarea judetului Timis, inclusiv data la care Operatorii preiau in gestiune serviciul
de colectare-transport pentru fiecare localitate
Anexa 3. Lista dotarilor (recipientilor de colectare) care vor fi puse la dispozitia viitorilor
operatori, pe localitati si zone de colectare
Anexa 4. Lista agentilor economici si a institutiilor publice din judetul Timis
Anexa 5. Planul anual de evolutie a tarifelor de salubritate in jud. Timis
PARTEA I: INFORMAII GENERALE
1.1. INTRODUCERE
Consiliul Judeean Timi, mpreun cu un numar de 99 de consilii locale municipale,
oreneti i comunale din judeul Timi, au nfiinat Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar
Deseuri Timi (denumita in continuare ADID) in scopul realizarii proiectului de interes comun
Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Timi (denumit in continuare
Proiectul).
Proiectul finantat prin Programul Operational Sectorial de Mediu are ca scop mbuntirea
infrastructurii tehnico-edilitare a sistemelor existente de colectare, transport, depozitare i
prelucrare a deeurilor solide municipale n zonele de activitate a consiliilor locale asociate si
prestarea de servicii adecvate de colectare, transport, depozitare i prelucrare a deeurilor
solide in folosul comunitatilor membrilor ADID.
ADID Timi, in numele si pe seama unitatilor administrativ-teritoriale membre,
organizeaz procedura de achizitie publica pentru atribuirea Contractului de delegare a
gestiunii prin concesiune a servicului public de colectare-transport deseuri menajere n judeul
Timi.
Caietul de sarcini este parte integrat din documentaia necesar pentru derularea activitii
serviciilor de colectare-transport deseuri menajere n judeul Timi.
Prezentul Caiet de sarcini a fost stabilit pe baza legislatiei in vigoare si precizeaza conditiile
minime in care trebuie sa se desfasoare procedura pentru delegarea de gestiune prin
concesiune a Serviciului public de salubrizare pentru urmatoarele activitati pe teritoriul
judetului Timi:
precolectarea, colectarea i transportul deeurilor municipale, inclusiv ale deeurilor toxice
periculoase din deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special
Prezentul Caiet de sarcini este anexa la Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice
de salubrizare pentru activitatile mentionate mai sus si constituie ansamblul cerintelor tehnice
de baza.
Prezentul Caiet de sarcini contine specificatiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare
la nivelul calitativ, tehnic si de performanta, precum si sisteme de asigurare a calitatii si
autorizatiile si licentele necesare desfasurarii activitatii.
-
4
Informatiile furnizate de prezentul document au doar scopul de a-i ajuta pe ofertani s i
elaboreze ofertele, fr a avea un caracter exhaustiv. Cantitatile de deseuri sunt cantitati
estimate si nu sunt garantate de Autoritatea Contractanta.
Ofertanii sunt ncurajai sa-si organizeze propriile investigatii i vizite n amplasamente pentru
a verifica informatiile, independent de cele continute de acest document informativ, precum i
pentru a obtine alte informatii suplimentare, inainte de a depune ofertele.
Specificatiile tehnice se refera, de asemenea, la algoritmul executarii activitatilor, la
verificarea, inspectia si conditiile de receptie a lucrarilor, precum si la alte conditii ce deriva din
actele normative si reglementarile in legatura cu desfasurarea serviciului de salubrizare.
Caietul de sarcini precizeaza reglementarile obligatorii referitoare la securitatea si sanatatea in
munca, la prevenirea si stingerea incendiilor si la protectia mediului, care trebuie respectate pe
parcursul prestarii activitatilor serviciului de salubrizare si care sunt in vigoare.
1.2. CONTEXTUL PROIECTULUI
n Tratatul de Aderare au fost stabilite, pentru Romnia, o serie de msuri de tranziie legate
de implementarea legislaiei UE privind deeurile, care vizeaz n primul rnd Directiva privind
depozitarea deseurilor i Directiva privind ambalajele si deseurile de ambalaje. Implicaiile
obligaiilor ce revin judeului Timi au fost tratate i clarificate n prin urmatoarele documente
ce reglementeaz gestionarea deeurilor: Planul naional de gestionare a deeurilor (PNGD),
Planul de Gestionare a Deeurilor pentru Regiunea de Regiunea de Dezvoltare 5 Vest
(PRGD) i Master Planul pentru Gestionarea Deeurilor n Judeul Timi (MPGDJB).
In ceea ce privete Directiva privind depozitarea deseurilor, ea implic faptul c toate
depozitele neconforme din judet trebuie inchise iar deseurile reziduale vor fi depozitate
exclusiv la Depozitul central amplasat in comuna Ghizela. n plus, intele pentru reducerea
cantitatii de deeuri biodegradabile depozitate au n vedere ca Timisul s realizeze o reducere
de 50% pn n 2013 i de 65% pn n 2016 (fata de cantitatile de deseuri depozitate la
nivelul anului 1995).
n ceea ce privete Directiva privind ambalajele si deseurile de ambalaje, pn n anul 2013,
judeul trebuie s recupereze 60% din deeurile de ambalaje, dintre care 55% prin reciclare.
Principalele obiective ale proiectului implementat, sunt:
1. acoperire 100% cu servicii de salubritate in Judetul Timi;
2. optimizarea resurselor i managementul deeurilor la nivel judeean i mbuntirea
standardelor serviciilor, prin introducerea de servicii de salubritate i construirea de staii de
transfer;
3. asigurarea unei capaciti de depozitare suficiente pentru a satisface nevoile pe termen
mediu ale judeului;
4. introducerea practicilor de colectare separat a deeurilor i constructia de faciliti pentru
recuperarea de deseuri de ambalaje, reducnd astfel cantitatea de deseuri care trebuie
depozitata;
5. construirea de faciliti de tratare a deeurilor biodegradabile, pentru a atinge tintele de
deviere de la depozitare a deseului biodegradabil pentru anul 2013;
6. inchiderea depozitelor de deseuri urbane si rurale neconforme;
7. imbuntirea capacitii instituionale a autoritilor locale, n scopul de a asigura punerea
n aplicare corect a proiectului i exploatarea ulterioar a instalaiilor i a serviciilor
8. constientizarea populatiei cu privire la noile sisteme implementate i cum s se adapteze
Proiectul va contribui, de asemenea, la:
-
5
consolidarea, n judeul Timi, a capacitii tehnice i manageriale de a implementa i opera
un proiect cu finanare internaional legat de deeuri;
sprijinirea autoritilor locale n punerea la punct a unor strategii eficiente privitoare la tarife,
facturare i ncasarea facturilor;
contientizarea populaiei asupra beneficiilor ce le aduce cu sine acest proiect, cuprinznd
aici colectarea i reciclarea selectiva, i ncurajarea populaiei s consume ntr-o manier
care s mpiedice, acolo unde este posibil, generarea de deeuri.
Beneficiarul a pregatit, cu ajutorul Consultantului, documentaiile de atribuire pentru
contractele de delegare, dupa cum urmeaza:
5 Contracte de delegare a activitatilor de colectare i transport la statiile de transfer (pentru
4 zone), respectiv direct la Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela (pentru zona 0) a
deeurilor solide municipale, cate un contract pentru fiecare zona de colectare;
Un Contract de delegare a activitatilor de operare a Statiei de Transfer Timisoara si
centrelor de colectare Deta, Jimbolia si Faget si transferul deseurilor din ST/CC la
Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela
Un Contract de delegare a activitatilor de operare pentru depozitul de deseuri Ghizela
impreuna cu facilitatile aferente statie de sortare, statie de compostare/ tratare
mecano-biologica
Prezenta documentaie se refer la contractele de delegare a gestiunii prin concesiune
a activitatilor de colectare i transport a deeurilor solide municipale din judetul Timi.
1.3. DATE GENERALE DESPRE JUDE
Judetul Timi este situat in partea de vest a tarii, in Regiunea de Dezvoltare 5 Vest. Se
nvecineaz la Vest cu judetul Csongrad - Ungaria si la Sud-Vest cu provincia Voievodina -
Serbia, legtura ntre cele doua judete fiind asigurat de punctele de trecere a frontierei de la
Cenad, respectiv cele de la Stamora Moravita si Jimbolia. Judetele romne vecine cu judetul
Timi sunt Arad la Nord, Hunedoara la Est si Caras-Severin la Sud-Est.
Judetul Timi, cel mai mare judet al Romaniei, cu o suprafata de 8.697 km2, beneficiaza de o
clima temperata, avand doua treimi din teritoriu acoperite cu campii traversate de raurile Timi,
Bega si Barzava.
Judetul are, la nivelul anului 2013, o populatie de 643.317 locuitori, dintre care 63% traiesc in
zona urbana reprezentata de doua municipii - Timioara si Lugoj si opt orase - Buzias,
Ciacova, Deta, Gataia, Jimbolia, Sannicolau Mare, Recas si Faget. Judetul Timi include 2
municipii, 8 orase, 89 comune si 313 sate. Structura populatiei este prezentata in Tabelul 1.
Tabel 1. Structura administrativa a judetului Timi, la nivelul anului 2013
Municipii/ nr de locuitori
Orase/ nr de locuitori
Comune/ nr de locuitori
Timioara 297.616 Buzias 7.468 < 500 locuitori 5 990 Lugoj 43.785 Ciacova 4.848 intre 501- 1.500 locuitori 6 6.952
Deta 6.324 intre 1.501 5.000 locuitori 70 190.047 Faget 7.022 > 5.000 locuitori 7 40.038
Gataia 5.963
Jimbolia 11.375
Recas 8.027
Sannicolau Mare
12.861
Total zona urbana Total zona rurala
-
6
Municipii/ nr de locuitori
Orase/ nr de locuitori
Comune/ nr de locuitori
405.290 63,00% 238.027 37,00 %
Numar total de locuitori in judetul Timi 643.317 locuitori 34,61% din populatia Regiunii 5
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timi
Judetul Timi are o suprafata totala de 8,697 km2 si 643.317 locuitori, cu o densitate a populatiei de
74 locuitori/km.
Figura 1. Harta judetului Timi
PARTEA II. SISTEMUL PROPUS DE GESTIONARE A DEEURILOR SOLIDE N
JUDEUL TIMI
2.1. SITUATIA ACTUALA
n prezent, gestionarea deeurilor n judeul Timi este responsabilitatea fiecrui municipiu,
ora i comun, prin operatori de salubritate (agenti economici cu profil specific de salubritate,
avind licenta de functionare; la nivelul consiliilor locale au fost infiintate servicii publice de
salubritate).
Sistemul actual de gestiune al deseurilor include servicii de colectare, transport si depozitare
finala a deseurilor colectate atat de la populatie cat si de la agentii economici. Astfel de
operatori functioneaza in Municipiile Timisoara si Lugoj, in orasele Deta, Buzias, Faget,
Jimbolia, Gataia, Recas si Sannicolau Mare, iar in mediul rural numai o comuna nu
beneficiaza de servicii de salubrizare.
In ceea ce priveste depozitarea deseurilor, aceasta activitate se desfasoara exclusiv la
Depozitul central din comuna Ghizela, pus in functiune in anul 2012.
La nivelul anului 2010, in judetul Timis beneficiau de servicii de salubritate un numar de
650.119 locuitori, din care 409.575 in mediul urban si 240.544 in mediul rural.
In prezent, la nivelul Judetului Timis exista o statie de sortare si recuperare energetica a
deseurilor cu putere calorica ridicata care trateaza deseurile provenite din Municipiul
-
7
Timisoara si noua comune periurbane. Aceasta statie de sortare este realizata de catre SC
RETIM ECOLOGIC SERVICE SA in Municipiul Timisoara.
In prezent, sistemul de gestionare a deseurilor este insuficient si neconform cu legislatia la
nivel national si cu legislatia europeana privind gestionarea deseurilor.
Cu toate ca sistemul de gestionare a deseurilor la nivelul judetului Timis este imbunatatit
continuu, acesta nu poate asigure realizarea obiectivele fixate in strategiile de gestionare a
deseurilor.
Indeplinirea obiectivelor strategice si atingerea tintelor prevazute in Tratatul de Aderare si in
planurile de gestionare a deseurilor (national, regional si judetean) pot fi realizate prin punerea
in aplicare a sistemului integrat de gestionare a deseurilor, respectiv prin gestionarea
corespunzatoare a investitiilor finantate prin Proiect.
Principalele investitii ale Sistemului integrat de management al deseurilor, finantate prin
Proiect, sunt:
Construirea unei statii de transfer in Timioara (zona 1 cu o capacitate de 6.833 tone) si a
trei centre de colectare in Jimbolia (Zona 2 cu o capacitate de 16.325 tone), Faget (Zona
4 cu o capacitate de 5.504 tone) si in Deta (Zona 3 cu o capacitate de 11.489 tone);
Construirea unui depozit central la Ghizela (Zona 0);
Construirea unei statii de sortare in cadrul depozitului Ghizela (Zona 0 - cu o capacitate de
16.111 tone/an);
Construirea unei statii de compostare a deseurilor vegetale din gradini si parcuri (Zona 0 -
cu o capacitate de 1.781 tone/an) si
Construirea unei instalatii TMB in cadrul depozitului din Ghizela (Zona 0 cu o capacitate
de 77.018 tone/an);
Inchiderea a 6 depozite urbane neconforme.
Suplimentar, in cadrul Sistemului Integrat de Management al Deseurilor, vor fi integrate
urmatoarele investitii, care nu sunt realizate prin fondurile Proiectului:
Statia de compostare deseuri vegetale din Timioara cu o capacitate de 10.140 tone in
2013 (investitie care va fi realizata de Primaria Municipiului Timioara);
Statia de sortare (avand capacitatea de 41.834 tone in 2013) si linie de valorificare
energetic (avand capacitatea de 134.874 tone in 2013) SC RETIM Ecologic Service SA
(investitie realizata de SC RETIM Ecologic Service SA si functionala din Iunie 2010);
Proiectele finantate din fondurile PHARE, inclusiv Statia de sortare de la Satchinez cu o
capacitate de 2.000 tone/an.
2.2. DESCRIEREA ACTIVITATILOR CARE FAC OBIECTUL PROCEDURII DE DELEGARE
A GESTIUNII SERVICIULUI PRIN CONCESIUNE
Colectarea deeurilor menajere este activitatea prestat de ctre Operator, ce const efectiv
n ncrcarea deeurilor menajere din containere/pubele in autogunoiere compactoare. n
desfurarea acestei activiti, operatorul trebuie s respecte prevederile Ordinului Ministrului
Sntii nr. 1028/2004. Activitatea de colectare a deeurilor menajere se desfoare conform
programelor prestabilite n concordan cu nevoile populaiei i ale agenilor economici.
Transportul deeurilor menajere se face de ctre Operatori la Statia de transfer/centrul de
colectare aferente zonei de deservire si direct la depozitul de la Ghizela pentru zona 0.
Teritoriul judeului a fost mprit n 5 zone de colectare, conform figura de mai jos. Patru dintre
aceste zone vor avea propria staie de transfer/centru de colectare i toate deeurile provenite
-
8
din zona respectiv vor fi aduse in autogunoiere compactoare la staia de transfer/centrul de
colectare aferent. n ceea ce privete cea de-a cincea zon, distanele medii pn la depozit
sunt mai mici, iar autogunoierele vor transporta deeurile colectate direct la depozit.
Deeurile colectate si transferate la Statia de transfer/ Centrele de colectare vor cuprinde
deeuri menajere, deeurile din instituiile comerciale i industrie similare cu deeurile
menajere.
In tabelul urmator este prezentata populatia judetului pe zone de colectare:
Tabel 2. Populatia judetului Timis impartita pe zone de colectare, la nivelul anului 2013
Zona, denumire Populatia urbana
deservita
(locuitori)
Populatia rurala
deservita
(locuitori)
Total populatie
deservita
(locuitori)
Zona 1 Timisoara 297.616 102.354 399.970
Zona 2 Jimbolia 24.237 46.436 70.673
Zona 3 Deta 17.135 30.413 27.070
Zona 4 Faget 7.022 20.048 27.689
Zona 0 Depozitul de deseuri
nepericuloase Ghizela
59.280 38.776 98.056
Total populatie deservita 405.290 238.027 643.317
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timis
Populatia pe localitati in fiecare zona de colectare este prezentata in Anexa 2. Zonarea
judetului Timis pe zone de colectare la prezentul Caiet de sarcini.
Accesul la Statia de transfer/ Centrele de colectare/ Instalatiile de tratare a deseurilor se face,
in functie de zona, dupa cum urmeaza:
Prin investitiile propuse se urmareste atingerea urmatoarele tinte:
Zona de transfer Deeurile sunt transportate la:
Zona 1 Timisoara Statia de transfer Timisoara (pentru deseurile reziduale
provenind din zona 1, cu exceptia municipiului Timisoara si a
celor 9 comune periurbane: Dumbravita, Ghiroda, Giarmata,
Giroc, Mosnita Noua, Ortisoara, Remetea Mare, Sag si Sanmihaiu
Roman), cu acces din DN 59, pe strada Sulina
Linia de valorificare energetica Retim (pentru deseurile
reziduale provenind din municipiului Timisoara si 9 comune
periurbane: Dumbravita, Ghiroda, Giarmata, Giroc, Mosnita
Noua, Ortisoara, Remetea Mare, Sag si Sanmihaiu Roman), cu
acces din Calea Sagului
Statia de sortare Retim (pentru toate deseurile reciclabile
provenind din zona 1), cu acces din Calea Sagului
Zona 2 Jimbolia Centrul de colectare Jimbolia, cu acces din DN 59C
Zona 3 Deta Centrul de colectare Deta, cu acces din DC 184
Zona 4 Faget Centrul de colectare Faget, cu acces din DJ 681
Zona 0 Depozitul de deseuri
nepericuloase Ghizela
Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela, direct
-
9
extinderea sistemului de colectare in zona urbana si mai ales in zona rurala a Judetului
Timis pana la 100%;
implementarea sistemului de colectare selectiva;
imbunatatirea si extinderea echipamentelor existente de colectare si transport;
optimizarea logisticii prin eficientizarea serviciilor de gestionare a deseurilor;
promovarea si incurajarea compostarii individuale in zona rurala;
Sistemul de colectare propus este un sistem simplu de colectare la punct fix pentru deseuri
reziduale si deseuri de ambalaje.
Consumatorii vor asigura separarea deeurilor de ambalaje la surs, dup cum urmeaz:
Colectarea deseurilor in mediul urban include urmatoarele activitati:
colectarea deseurilor reziduale provenite de la populatie;
colectarea deseurilor reciclabile (hartie si carton, plastic, metale si lemn) de la populatie;
colectarea deseurilor reciclabile (hartie si carton, plastic, metale si lemn) de la agentii
economici;
colectarea deseurilor din sticla;
Colectare deseurilor in mediul rural include urmatoarele activitati:
colectarea deseurilor reziduale;
colectarea deseurilor reciclabile (hartie si carton, plastic, metale si lemn);
colectarea deseurilor din sticla.
Tipuri de recipienti prevazuti pentru colectarea deseurilor in mediul urban:
pubele de 240 litri pentru colectarea deseurilor reziduale;
pubele de 240 litri pentru colectarea deseurilor reciclabile;
containere de 1.100 litri tip clopot pentru colectarea deseurilor din sticla.
Tipuri de recipienti prevazuti pentru colectarea deseurilor in mediul rural:
pubele de 120 litri pentru colectarea deseurilor reziduale;
saci din plastic (de culoare galbena) de 120 litri pentru colectarea deseurilor reciclabile;
containere de 1.100 litri tip clopot pentru colectarea deseurilor din sticla.
Prin proiectul Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timis, finantat din
fonduri europene, s-a prevazut achizitionarea si livrarea de uniti de compostare in mediul
rural, respectiv un numar de 35.687 uniti de compostare cu capacitatea de 280 litri.
Pentru transportul deseurilor colectate la Statia de transfer/ centrele de colectare/depozit se
vor utiliza autogunoiere compactoare cu 3 osii. Studiul de fezabilitate intocmit pentru proiectul
Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Timis, recomanda utilizarea de
autogunoiere compactoare cu capacitatea de 16 mc.
Mijloacele de transport prevazute la nivelul Aplicatiei de finantare pentru colectarea deseurilor
in mediul urban sunt:
autogunoiera de 16 mc cu bena simpla dotata cu sistem de ridicare-descarcare a
containerelor de 240 litri, compactare cu capacul de inchidere spate al benei si descarcare cu
lama culisanta. Autogunoierele vor avea in dotare autosasiu cu doua osii. Aceste
autogunoiere se vor utiliza pentru colectarea si transportul deseurilor biodegradabile, in
amestec, reciclabile;
-
10
cap tractor cu platforma prevazut cu macara de ridicare a containerelor cu capacitatea de 14 mc
si macara de ridicare a containerelor de tip clopot; Utilizeaza autosasiu cu trei osii; Se utilizeaza
pentru colectarea si transportul deseurilor din sticla.
Mijloace de transport prevazute la nivelul Aplicatiei de finantare pentru colectarea deseurilor in
mediul rural sunt:
autogunoiera de 16 mc cu bena simpla. Are sistem de ridicare-descarcare a containerelor
de 120 litri, compactare cu capacul de inchidere spate al benei si descarcare cu lama
culisanta. Utilizeaza autosasiu cu doua osii; Se utilizeaza pentru colectarea si transportul
deseurilor biodegradabile, in amestec, reciclabile;
cap tractor cu platforma prevazut cu macara de ridicare a containerelor cu capacitatea de
14 mc si macara de ridicare a containerelor de tip clopot; Utilizeaza autosasiu cu trei osii;
Se utilizeaza pentru colectarea si transportul deseurilor din sticla.
Deseurile reziduale si deseurile reciclabile colectate in judetul Timis vor fi transportate la Statia
de sortare/ Centrul de colectare/ Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela, dupa cum
urmeaza:
Zona 1 Timisoara: deseurile reziduale colectate din zona de colectare 1, exceptand
municipiul Timisoara si 9 comune periurbane (Dumbravita, Ghiroda, Giarmata, Giroc, Mosnita
Noua, Ortisoara, Remetea Mare, Sag si Sanmihaiu Roman), vor fi transporatate la statia de
transfer Timisoara. Deseurile reziduale colectate din municipiul Timisoara si cele 9 comune
periurbane ale acestuia: Dumbravita, Ghiroda, Giarmata, Giroc, Mosnita Noua, Ortisoara,
Remetea Mare, Sag si Sanmihaiu Roman, vor fi transporatate la Linia de valorificare
energetica Retim. Deseurile reciclabile colectate din zona de colectare 1 vor fi transporatate la
statia de sortare Retim, Timisoara.
Zona 2 Jimbolia: deseurile reziduale si deseurile reciclabile colectate din mediul urban si
mediul rural din zona de colectare 2, vor fi transportate la Centrul de colectare Jimbolia.
Zona 3 Deta: deseurile reziduale si deseurile reciclabile colectate din mediul urban si mediul
rural din zona de colectare 3, vor fi transportate la Centrul de colectare Deta.
Zona 4 Faget: deseurile reziduale si deseurile reciclabile colectate din mediul urban si mediul
rural din zona de colectare 4, vor fi transportate la Centrul de colectare Faget
Zona 0: deseurile reziduale si deseurile reciclabile colectate din mediul urban si mediul rural
din zona de colectare 0, vor fi transportate direct la Depozitul de deseuri nepericuloase
Ghizela.
PARTEA III. CONINUTUL SERVICIILOR
3.1. OIECTIVELE CONTRACTULUI SI SFERA SERVICIILOR
Obiectivul general al contractului de delegare este de a asigura un sistem eficient de
transfer, tratare si depozitare a deeurilor municipale solide n judetul Timi, n beneficiul
sntii publice i mediului i n conformitate cu actele normative i reglementrile relevante
in domeniu.
In acest sens, Concedentul urmareste incheierea unui contract de delegare a gestiunii
activitatii de colectare transport a deseurilor pentru fiecare zona de colectare.
-
11
Obiectivele specifice ale contractului de servicii sunt urmatoarele:
S asigure, n toate zonele de colectare, colectarea la intervale regulate, sigur i eficient
a deeurilor municipale solide pentru toate gospodriile (urbane i rurale, individuale i de
la case cu mai multe etaje) i pentru ali productori de deeuri municipale solide sau de
deeuri similare deeurilor solide cum ar fi: comer i instituii (publice i private).
S asigure, n ntreaga zon de servicii, colectarea la intervale regulate, sigur i eficient a
anumitor materiale colectate separat, generate n gospodrii, comer, instituii (publice sau
private) precum i de ali productori de astfel de materiale.
S furnizeze, ntrein i s nlocuiasc n ntreaga zon de servicii containerele pentru
depozitarea intermediar a deeurilor (deeuri reziduale precum i reciclabile) n vederea
satisfacerii, n permanen, a cerinelor populaiei.
Asigurarea n ntreaga zon de servicii i in permanen a cureniei platformelor i a altor
suporturi publice accesibile pentru containere, precum i pstrarea n stare de curenie a
containerelor publice pentru depozitarea deeurilor.
Sfera serviciilor in cadrul contractelor de servicii, include:
Colectarea, la intervale regulate, a deeurilor reziduale si reciclabile de la populatie, inclusiv
ale deeurilor toxice periculoase din deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special,
din puncte de colectare unifamiliale si plurifamiliale, din localitatile mentionate, pentru
fiecare zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.
Colectarea, la intervale regulate, a deeurilor reziduale si reciclabile de la instituiile publice,
instituii comerciale i industrie, similare cu deeurile menajere, din localitatile mentionate,
pentru fiecare zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.
Transportul deseurilor reziduale la Statia de transfer sau Centrele de colectare (pentru 4
zone de colectare, respectiv 1, 2, 3 si 4), si direct la depozitul de deseuri nepericuloase
Ghizela, pentru zona de colectare 0, din localitatile mentionate, pentru fiecare zona de
colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.
Transportul deseurilor reciclabile (hrtie, carton, metale, plastic) la Statia de sortare Retim
Timisoara (pentru zona de colectare 1), la Centrele de colectare (pentru 3 zone de
colectare, respectiv 2,3,4), sau direct la Statia de sortare din cadrul Depozitului de deseuri
nepericuloase Ghizela, pentru zona colectare 0, din localitatile mentionate, pentru fiecare
zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.
Transportul sticlei colectate de catre operatorul de colectare, direct la reciclator/ recuperator
de sticl (nu va trece printr-o staie de transfer/ centru de colectare sau prin statia de
sortare).
Colectarea, la intervale regulate, a deeurilor din piete pentru localitatile urbane din fiecare
zona de colectare si transportul acestora dupa cum urmeaza: la Statia de compostare
Timisoara (pentru zona 1), la Statia de tratare mecano-bioologica Ghizela (pentru zonele 2
si 3) si la Centrul de colectare Faget (pentru zona 4)
ntreinerea, repararea, nlocuirea i curarea pubelelor si containerelor pentru deeuri, din
localitatile mentionate, pentru fiecare zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de
sarcini.
Raportarea periodic a situaiei privind activitatea de colectare- transport deseuri
municipale autoritilor competente, conform reglementrilor n vigoare, pentru localitatile
mentionate, pentru fiecare zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.
Gestionarea plngerilor si reclamatiilor din partea utilizatorilor.
-
12
Initierea si derularea de campanii periodice de informare si constientizare a publicului, atat
in mediul urban cat si in mediul rural, privind colectarea selectiva a deseurilor reciclabile si
compostarea in gospodarie (la domiciliu) a deseurilor biodegradabile, in localitatile
mentionate, pentru fiecare zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.
Monitorizarea, impreuna cu ADID Timis, a activitatii de compostare a biodeseurilor la locul
de generare, pentru care au fost achizitionate si distribuite compostoare individuale cu
capacitatea de 280 litri, unui numar de 35.687 gospodarii.
Facturarea serviciilor prestate catre generatorii de deseuri, in baza contractelor individuale
semnate pentru prestarea serviciilor de salubrizare, in localitatile mentionate, pentru fiecare
zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.
3.2. DREPTURILE SI OBLIGATIILE PARTILOR
Principala obligatie a operatorului va fi indeplinirea obligatiilor contractuale in conditii de
maxima eficienta si conform reglementarilor in vigoare. Investitiile efectuate de operator pentru
functionarea serviciilor publice de salubrizare se vor amortiza pe perioada de derulare a
contractului de delegare. Concesionarul va urmari ca serviciile de colectare-transport deseuri
menajere sa se realizeze un raport calitate/cost cat mai bun pe perioada de derulare a
contractului de delegare si un echilibru intre riscurile si beneficiile asumate prin contract.
Serviciile de salubrizare trebuie sa asigure prestarea activitatilor in regim de continuitate
pentru toti utilizatorii din aria de autorizare/ zona de colectare, cu respectarea conditiilor
tehnice specifice fiecarei activitati.
Obligatiile Concesionarului:
sa prezinte anual atestarea, care asigura dreptul de a efectua servicii publice; sa respecte regulile asumate prin contractul de delegare si documentele anexa la contractul
de delegare;
sa presteze serviciul la utilizatorii la intervalele si la parametrii asumati prin contract; sa serveasca toti utilizatorii din aria de acoperire pentru care a fost autorizat/atestat, in
conditiile prevederilor regulamentului serviciului public de salubrizare;
sa respecte angajamentele asumate prin contractul de delegare cu privire la nivelurile de servicii (parametrii de performanta) stabilite de ADID Timis;
sa furnizeze ADID Timis informatiile solicitate si sa asigure accesul la toate informatiile necesare in vederea verificarii si evaluarii functionarii si dezvoltarii serviciului public de
salubrizare, in conformitate cu clauzele contractului de delegare si cu prevederile legale in
vigoare;
sa puna in aplicare metode performante de management, care sa conduca la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevazute de
normele legale in vigoare pentru achizitiile de lucrari, bunuri si servicii.
Pe intreaga durata a contractului operatorul este singurul responsabil fata de terti de
consecintele actelor personalului care presteaza serviciul contractat.
In caz de intrerupere a serviciului, partiala sau totala, operatorul trebuie sa preavizeze ADID
Timis cu cel putin 30 zile inainte si sa ia de comun acord cu acesta masurile ce se impun.
Pe de alta parte, Concedentul (ADID Timis), are obligatia de a sprijini buna derulare a
activitatii operatorului pe durata contractului, fara a permite altor operatori desfasurarea de
activitati similare in aria administrativa ce face obiectul contractului de delegare. Ofertantii
declarati castigatori, dupa semnarea si intrarea in vigoare a contractelor de delegare a
-
13
gestiunii, vor avea, pe durata contractelor incheiate, exclusivitatea prestarii serviciului
contractat in zona de colectareaferenta.
Obligatia ADID Timis este si aceea de a verifica realizarea obiectivelor stabilite prin contract.
Verificarea se va exercita cu notificarea prealabila a operatorului si in conditiile stabilite prin
contract, regulamentul serviciului si caietul de sarcini. In exercitarea competentelor si a
responsabilitatilor ce ii revin ADID Timis va urmari cu prioritate:
consultarea cu utilizatorii de servicii de salubrizare in vederea stabilirii politicilor si strategiilor, adoptarea normelor locale si negocierea contractelor de delegare a gestiunii;
informarea periodica a utilizatorilor de servicii publice de salubrizare asupra politicilor de dezvoltare din acest domeniu, precum si asupra necesitatii de instituire a unor taxe/ tarife;
monitorizarea obiectiva si controlul periodic al activitatilor de prestare a serviciilor publice de salubrizare si luarea de masuri in cazul in care Concesionarul nu asigura performanta
pentru care s-a obligat;
medierea conflictelor dintre utilizator si operator, la cererea uneia dintre parti; sa asigure publicitatea si accesul liber la informatiile publice, cu precadere la acele
informatii care asigura pregatirea ofertelor si participarea la licitatii;
sa aduca la cunostinta publica, in conditiile Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, hotararile si dispozitiile avand ca
obiect serviciul public de salubrizare;
sa pastreze confidentialitatea informatiilor, altele decat cele publice, cu privire la activitatea operatorului;
Operatorul are permisiunea de a desfura urmatoarele activitati:
i) precolectarea, colectarea i transportul deeurilor municipale, inclusiv al deeurilor toxice
periculoase din deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special, din zona de colectare
deservita;
ii) colectarea si transportul deseurilor din piete din localitatile urbane aferente zonei de
colectare deservita
Operatorul cruia i se va delega gestiunea activitatii de colectare intr-o zona de colectare, va
asigura:
a) respectarea legislaiei, normelor, prescripiilor i regulamentelor privind igiena muncii,
protecia muncii, gospodrirea apelor, protecia mediului, urmrirea comportrii n timp a
construciilor, prevenirea i combaterea incendiilor;
b) operarea, ntreinerea i reparaia instalaiilor i utilajelor cu personal autorizat, n funcie de
complexitatea instalaiei i specificul locului de munc;
c) respectarea indicatorilor de performan i calitate precizai stabiliti n Regulamentul
serviciului de salubrizare;
d) furnizarea ctre autoritatea administraiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a
informaiilor solicitate i accesul la documentaiile i la actele individuale pe baza crora
presteaz serviciul de salubrizare, n condiiile legii;
e) prestarea serviciului de salubrizare la toti utilizatorii, pe ntreaga arie administrativ-
teritoriala aferenta fiecarei zone de colectare;
f) aplicarea de metode performante de management care s conduc la reducerea costurilor
de operare;
g) dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a precolectrii selective n cantiti suficiente,
etane i adecvate mijloacelor de transport pe care le detin;
-
14
h) nlocuirea mijloacelor de precolectare care prezint defeciuni sau neetaneiti cu altele
noi, care s respecte standardele cu privire la protecia mediului; Concesionarul va inlocui
tipurile de containere furnizate de Concedent numai cu acordul Concedentului;
i) elaborarea planurilor anuale de revizii i reparaii executate cu fore proprii i cu teri;
j) realizarea unui sistem de eviden a sesizrilor i reclamaiilor i de rezolvare operativ a
acestora;
k) evidena orelor de funcionare a utilajelor;
l) inerea evidenei de gestiune a deeurilor i raportarea periodic a situaiei autoritilor
competente, conform reglementrilor n vigoare;
m) personalul necesar pentru prestarea activitii, asumate prin contract;
n) conducerea operativ prin dispecerat i asigurarea mijloacelor tehnice ( exemplu: statii
emisie- receptie pe toate utilajele si la intreg personalul de executie si control al activitatii,
sistem de urmarire GPS, etc.) precum i a personalului de intervenie;
o) o dotare proprie cu instalaii i echipamente specifice necesare pentru prestarea activitii
n condiiile stabilite prin contract;
p) asigurarea parcului auto necesar, astfel incat sa asigure eficiena in exploatare, incadrarea
in normele naionale privind emisiile poluante si asigurarea unui serviciu de calitate;
Operatorul cruia i se va delega gestiunea activitatii de colectare intr-o zona de colectare, va
asigura patrimoniul incredintat prin incheierea de asigurari tip RCA si CASCO, care sa
acopere toate riscurile, pe intreaga durata a derularii contractului.
Obligaiile i rspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse n Regulamentul
serviciului de salubrizare pe raza administrativ a judeului Timis.
Operatorul activitatii de colectare-transport are obligatia asigurarii unui grad de acoperire a
serviciilor de 100% in mediul urban si in mediul rural, precum si obligatia de a asigura
colectarea separata a deseurilor de la populatie, agenti economici si institutii publice.
Operatorii vor fi responsabili, impreuna cu Concedentul, de indeplinirea obiectivelor stabilite
prin Planul Judetean, Planul Regional, Planul National si Strategia Nationala de Gestionare a
Deseurilor precum si de atingerea tintelor stabilite prin legislatia in vigoare pentru diferite
categorii de deseuri (exemplu: ambalaje si deseuri de ambalaje, biodeseuri, etc).
Toate dotarile, vehiculele i echipamentele care vor fi asigurate de catre operator, vor fi la
dispoziia exclusiva a acestuia la data nceperii contractului.
Operatorul va pstra n condiii de curenie i n funciune toate vehiculele folosite la
prestarea serviciilor. Numrul i capacitatea vehiculelor aflate la dispoziia operatorului vor fi
permanent suficiente pentru efectuarea satisfctoare a serviciului.
Deeurile de orice tip vor fi transportate doar n vehicule autorizate care au permisiunea de a
transporta deeuri.
Operatorul se va asigura ca toate vehiculele sunt inmatriculate si functioneaza in conformitate
cu legile si regulamentarile nationale in vigoare.
. Vehiculele trebuie s aib un certificat CE de conformitate emis n conformitate cu un tip de
aprobare CE pentru ntregul vehicul si sa fie dotate cu sistem tip GPS
Este responsabilitatea operatorului ca toate vehiculele folosite pentru efectuarea serviciilor din
cadrul contractului s fie dotate cu echipamente obligatorii relevante, mecanisme de siguran,
-
15
echipament de stingere a incendiilor etc. i ca bena, asiul, mecanismul de ridicare i alte
funcii s fie folosite conform scopului lor.
Fiecare vehicul folosit n derularea contractului trebuie s aib marcaje obligatorii specifice
operatorului, amplasate n locuri vizibile.
Numai soferii calificati si detinatorii de permis de conducere vor putea conduce aceste
vehicule si utilaje.
Operatorul va furniza autoritatii contractante o list detaliat cu dotarile, vehiculele i
echipamentele pe care intenioneaz s le foloseasc pe timpul prestrii serviciilor, altele
decat cele puse la dispozitie de catre autoritatea contractanta. Aceasta lista va include cel
putin urmatoarele elemente, pentru fiecare vehicul/ echipament in parte:
Tipul de vehicul (compactor/ necompactor, cu ncrcare frontala sau prin spate, etc)
Greutatea util total i capacitatea de ncrcare
Capacitatea benei n metri cubi
Numrul de identifcare
Anul fabricaiei
Kilometrajul
Documentaia de conformare cu standardele relevante in domeniu
Este exclusiv responsabilitatea Concesionarului s furnizeze nlocuirea adecvat i n timp util
a tuturor echipamentelor, pentru a satiface complet toate cerinele contractuale. n caz de
defectiune i nefunctionare, este responsabilitatea Concesionarului de a nlocui vehiculele in
maxim 24 ore de la apariia defectiunii sau nefunctionarii, cu vehicule similare celor inlocuite.
Toate vehiculele de transport vor avea cate o foaie de parcurs pentru traseul parcurs si timpul
de efectuare, care va include ora de plecare de la garaj la inceputul activitatii, orele de sosire
si plecare de la Statia de transfer/ Centrul de colectare din zona deservita sau de la Depozitul
de deseuri nepericuloase Ghizela si ora de sosire la garaj la incheierea programului.
Concesionarul va fi responsabili cu realizarea lucrrilor de ntreinere i reparatie la toate
recipientele de colectare accesibile utilizatorilor.
In cazul n care containerele/recipientii de colectare trebuie reparate, lucrarea trebuie initiata
imediat ce s-a descoperit acest lucru si niciun container nu va fi nefunctional mai mult de o
sptmn.
In cazul n care containerele accesibile publicului sunt furate sau deteriorate fr a mai putea fi
reparate, operatorul este obligat s nlocuiasc containerele furate sau deteriorate cu
containere de aceeai capacitate, calitate similar i echipament similar, in maxim 7 zile
calendaristice de la sesizarea furtului si/sau a deteriorarii.
Operatorul va spla i cura toate recipientele de colectare puse la dispoziia publicului, cel
puin o dat pe lun in perioada mai-septembrie. Acestea vor fi splate atat in interior cat i
pe capace, fr a se aduce prejudicii niciunei parti a recipientului.
Concesionarul are obligatia de a asigura mentinerea permanenta a igienei in zona platformelor
de colectare si curatarea acestora la fiecare descarcare a containerelor.
In cazul in care platformele de colectare nu sunt mentinute permanent in stare de curatenie,
operatorul va plati penalitati, conform Contractului de delegare si Regulamentului serviciului de
salubrizare.
-
16
In cazul n care containerele sunt umplute pn la refuz n mod repetat, operatorul va furniza
containere suplimentare si/sau va crete frecvena colectarii pentru a asigura o utilizare in
conditii de normalitate a containarelor/sau conform prescriptiilor tehnice.
Dac utilizatorii sau Concedentul constata ca un operator nu goleste containerele de pe
anumite platforme de colectare nainte ca acestea sa se umple pana la refuz, vor instiinta
operatorul asupra acestui fapt iar acesta este obligat s colecteze unitatea necolectat in
termen de 24 de ore.
Operatorul este obligat sa colecteze deeurile din toate recipientele care sunt pline sau partial
pline (pubele / containere) de pe traseu, din toata zona de colectare deservita.
Dup golire, containerele vor fi amplasate in locul de unde colectorul le-a ridicat sau la locul lor
obinuit, iar capacul va fi inchis.
In cazul imprastierii deseurilor din containere sau vehicule in timpul colectarii sau transportului
pana la locul de depozitare, operatorul are obligatia de a le ndeparta, manual sau cu ajutorul
echipamentului de curatat din dotare, astfel incat sa nu ramana nici un fel de deseuri pe
carosabil, trotuar sau pe platforma de precolectare, in urma desfasurarii activitatilor de
colectare-transport.
Prestarea activitatii de precolectare, colectare si transport deeuri municipale, inclusiv deeuri
toxice periculoase din deseurile menajere, cu exceptia celor cu regim special, la statia de
transfer/ centrul de colectare sau direct la Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela, se va
executa astfel incat s se realizeze:
a. continuitatea activitii, indiferent de anotimp i condiiile meteo, cu respectarea
prevederilor contractuale;
b. corectarea i adaptarea regimului de prestare a activitii la cerinele utilizatorilor;
c. controlul calitii serviciului prestat;
d. respectarea instruciunilor/procedurilor interne de prestare a activitii;
e. inerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului;
f. respectarea Regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administraiei
publice locale, n condiiile legii;
g. prestarea activitii pe baza principiilor de eficien economic, avnd ca obiectiv reducerea
costurilor de prestare a serviciului;
h. asigurarea capacitii de transport a deeurilor, pentru prestarea serviciului la toi utilizatorii
din aria administrativ ncredinat;
i. rennoirea parcului auto, n vederea creterii eficienei n exploatarea acestuia, ncadrrii n
normele naionale privind emisiile poluante i asigurrii unui serviciu de calitate;
j. ndeplinirea indicatorilor de calitate a prestrii activitii, specificai n Regulamentul
serviciului de salubrizare;
k. asigurarea, pe toat durata de executare a serviciului, de personal calificat i n numr
suficient.
Operatorul va avea obligatia de a efectua activitatea de colectare selectiv a deeurilor
reciclabile pre-colectate din containerele desemnate special. Colectarea selectiva a deseurilor
municipale se va face astfel incat sa se realizeze:
a. continuitatea activitii, indiferent de anotimp i condiiile meteo, cu respectarea
prevederilor contractuale;
b. corectarea i adaptarea regimului de prestare a activitii la cerinele utilizatorilor;
-
17
c. controlul calitii serviciului prestat;
d. respectarea instruciunilor/procedurilor interne de prestare a activitii;
e. inerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; date referitoare la cantitile
de ambalaje colectate i livrate operatorului care le valorific, daca este cazul;
f. respectarea Regulamentului serviciului de salubrizare;
g. prestarea activitii pe baza principiilor de eficien economic, avnd ca obiectiv reducerea
costurilor de prestare a serviciului;
h. asigurarea capacitii de transport adecvata a deeurilor reciclabile, in vederea colectarii si
transportarii deseurilor de ambalaje din toate punctele de colectare selectiva din aria
administrativ ncredinat;
i. rennoirea parcului auto, n vederea creterii eficienei n exploatarea acestuia, ncadrrii n
normele naionale privind emisiile poluante i asigurrii unui serviciu de calitate;
j. ndeplinirea indicatorilor de calitate a prestrii activitii, specificai n Regulamentul
serviciului de salubrizare;
k. indeplinirea obiectivelor anuale propuse de colectare selectiva a deseurilor de ambalaje in
vederea reciclarii i valorificarii, astfel incat sa se atinga tintele stabilite conform legii si
mentionate, la punctul 3.5 din prezentul Caiet de sarcini, fara a se limita la acestea.
l. asigurarea, pe toat durata de executare a serviciului, de personal calificat i n numr
suficient.
Operatorul va anunta imediat Concedentul daca, in timpul prestarii Serviciilor, identifica
deseuri abandonate in locuri nepermise. El va anunta Concedentul cu privire la tipul de
deseuri, amplasamentul si volumul aproximativ. Dupa investigare, Concedentul poate instrui
operatorul sa colecteze si sa transporte aceste deseuri in conditiile prevazute in sectiunea
Servicii suplimentare a acestui Caiet de sarcini.
In cazul in care aceste deseuri sunt abandonate de generatorii casnici in mod regulat si in
aceleasi locuri, operatorul se va consulta cu autoritatea locala competenta si va lua masuri
pentru prevenirea acestor situatii in viitor. Aceste masuri pot include amplasarea unui punct de
precolectare suplimentar in locul sau in apropierea locului de depozitare neautorizata.
In cazul unor abandonari ocazionale, operatorul, in colaborare cu autoritatea locala
competenta, poate amplasa un indicator de interzicere a depozitarii sau poate lua orice
masura de prevenire a depozitarii de deseuri in locuri nepermise.
Operatorul poate refuza colectarea deseurilor solide amestecate cu deseuri periculoase,
deseuri din constructii si demolari sau deseuri industriale si comerciale. In situatiile in care
operatorul are motive obiective sa nu colecteze deseurile solide, el va informa Concedentul si/
sau autoritatea locala competenta in decurs de maxim o (1) zi iar aceasta si/ sau generatorul
de deseuri respectiv vor avea obligatia de a gestiona aceste deseuri.
Pe toata durata prestrii activitii, operatorul are obligaia s respecte toate reglementrile n
vigoare referitoare la protecia muncii, prevenirea i stingerea incendiilor i la protecia
mediului.
Operatorul are obligatia de a utiliza amplasamente cu marimea adecvata si dotate
corespunzator pentru parcarea vehiculelor. Niciun vehicul nu va fi parcat in zona publica
atunci cand nu este folosit.
-
18
Operatorul trebuie sa asigure atat un garaj corespunzator parcului auto utilizat cat si un atelier
auto pe care il va dota cu utilaje de intretinere sau alte facilitati necesare intretinerii sau
reparatiilor vehiculelor, precum si spalarii vehiculelor si containerelor.
Atelierul si garajul vor fi echipate cu separatoare de ulei si filtre de nisip precum si
rezervoare/recipienti de colectare pentru deseuri solide si lichide periculoase produse in
atelier.
3.3. SERVICII SUPLIMENTARE
n plus fata de activitile de colectare - transport mentionate anterior, Concedentul poate
solicita operatorului prestarea de servicii de colectare suplimentare, cu caracter ocazional.
Aceastea pot include, fara a se limita la, colectarea deeurilor de la diferite evenimente,
precum: festivaluri, concerte, trguri, etc. sau din locaii similare. Operatorul va colecta
deeurile generate n astfel de situaii i locaii, la cerere, i n urma solicitrii scrise din partea
Concedentului.
Deseurile depozitate/abandonate in locuri nepermise vor fi colectate la solicitarea
Concedentului sau administratiei publice locale pe raza careia se afla deseurile si sunt
considerate servicii suplimentare.
Frecvena i regularitatea acestui serviciu nu pot fi estimate la acest moment. Plata pentru
aceste servicii suplimentare nu va fi inclus n contractul standard dar se va baza pe aceeai
metodologie de calcul ca i n cazul serviciului de colectare-transport obisnuit, in baza
preturilor unitare din devizul cantitatilor.
3.4. GESTIUNEA SESIZARILOR SI A RECLAMATIILOR
Operatorul va asigura gestiunea corespunztoare a sesizrilor si reclamatiilor.
Operatorul trebuie s completeze toate reclamatiile (scrise ct i verbale) cu data, numele
reclamantului, o descriere detaliat a motivului, actiunea planificata, data planificata pentru
indeplinirea actiunii, data executarii actiunii si indicarea finalizarii ei.
Daca operatorul nu poate presta serviciile contractuale pe motiv de fort major, exemplu:
greve, inchiderea unittii sau alte incidente similare care nu pot fi atribuite acestuia sau
cauzate de fenomene naturale extraordinare, incendii sau similar, Concedentul trebuie
informat in maxim o or de la sesizarea evenimentului. Dac Concedentul decide s intrerup
activitatea de colectare -transport, operatorul va relua prestarea serviciilor de ndat ce
conditiile ii permit. Operatorul va trebui s colecteze deseurile acumulate atunci cand situatia
reintr n normalitate.
Concesionarul nu va fi despagubit in cazul influentei asupra serviciilor a vremii si/sau a
conditiilor de trafic, de exemplu (fr a se limita la) conditii de iarn, trafic congestionat si
devieri de drumuri cauzate de lucrri.
3.5. PARAMETRII DE PERFORMANTA SI PENALIZARI
Operatorii serviciilor de salubrizare au obligatia asigurarii unui grad de acoperire a serviciilor
de 100%, atat in mediul urban cat si in mediul rural. In acest sens, 405.290 locuitori din mediul
urban si 238.027 locuitori din mediul rural trebuie s beneficieze de servicii de salubritate, la
nivelul anului 2013, precum si in anii urmatori, pe perioada de derulare a contractului.
-
19
Operatorii care presteaza activitatea de colectare a deseurilor au obligatia de a asigura
colectarea separata a deseurilor de la populatie, agenti economici si institutii publice, astfel
incat sa predea in vederea transferului, deseurile colectate selectiv.
Operatorii vor fi responsabili, impreuna cu Autoritatea Contractanta, de indeplinirea
obiectivelor stabilite prin Planul Judetean, Planul Regional, Planul National si Strategia
Nationala de Gestionare a Deseurilor precum si de atingerea tintelor stabilite prin legislatia in
vigoare pentru diferite categorii de deseuri (exemplu: ambalaje si deseuri de ambalaje,
biodeseuri, etc).
Hotararea de Guvern 621/2005, completata si modificata cu HG 247/2011, Anexa 4, stabileste
tintele de reciclare a deeurilor de ambalaje pana in anul 2013, dupa acest an mentinandu-se
cel putin nivelul stabilit la 2013. Conform PJGD, tintele judetene cantitative pentru atingerea
obiectivelor pentru deseuri de ambalaje, la nivelul anului 2013, sunt cele de mai jos:
Tabel 3. Tinte pentru atingerea obiectivelor pentru deseuri de ambalaje, conform PJGD- 2013
Indicator Tinta conform PJGD
(2013)
Hartie si carton (populatie) 8.205
Hartie si carton (ICI gestionat prin sistemul de colectare) 5.499
Hartie si carton (ICI gestionat de generatori) 8.249
Hartie si carton TOTAL 21.952
Hartie si carton tinte reciclare 20.622
Plastic (populatie) 9.609
Plastic (ICI gestionat prin sistemul de colectare) 4.268
Plastic (ICI gestionat de generatori) 6.402
Plastic TOTAL 20.280
Plastic tinte reciclare 7.503
Sticla (populatie) 5.824
Sticla (ICI gestionat prin sistemul de colectare) 1.671
Sticla (ICI gestionat de generatori) 2.507
Sticla TOTAL 10.002
Sticla tinte reciclare 8.954
Metal (populatie) 1.874
Metal (ICI gestionat prin sistemul de colectare) 311
Metal (ICI gestionat de generatori) 467
Metal TOTAL 2.652
Metal tinte reciclare 2.433
Lemn (populatie) 655
Lemn (ICI gestionat prin sistemul de colectare) 0
-
20
Indicator Tinta conform PJGD
(2013)
Lemn (ICI gestionat de generatori) 1.500
Lemn TOTAL 2.155
Lemn tinte reciclare 2.052
Lemn valorificare energetica 7.796
Valorificare energetica RETIM 7.067
Total reciclare 57.041
Total reciclare conform tinte 55.761
Total valorificare 71.904
Total valorificare conform tinte 60.830
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timi
Indicatorii de performanta pentru recuperarea deseurilor reciclabile sunt stabiliti in cadrul
Studiului de fezabilitate, dupa cum urmeaza:
Tabel 4. Indicatorii de performanta pentru recuperarea deseurilor reciclabile - 2013
Nr.
crt.
Indicator Unitate de
masura
Valoare Indicator de
performanta (2013)
1 Total populatie implicata in sistemul de
colectare selectiva a deseurilor
locuitori*1000 643,3
2 Rata de reciclare a hartiei si cartonului to/an 18.684
3 Rata de reciclare a plasticului to/an 14.401
4 Rata de reciclare a sticlei to/an 7.738
5 Rata de reciclare a metalului to/an 4.475
6 Rata de reciclare a lemnului to/an 690
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timi/ PJGD 2009
In conformitate cu dispozitiile H.G. 349/2005 privind depozitarea deseurilor, cantitatea de
deseuri biodegradabile admisa la depozitare si cantitatea de deseuri biodegradabile care
trebuie deviata de la depozitare se regaseste in tabelul urmator:
Tabel 5. Tinte privind cantitatea de deseuri depozitata in judetul Timis
Tinte Termen Admis la depozitare
(tone)
Deviat de la depozitare
(tone)
Reducere cu 50% fata de
cantitatea depozitata in 1995
2013 77.350 89.254
Reducere cu 65% fata de
cantitatea depozitata in 1995
2016 54.145 115.719
-
21
In ceea ce priveste categoriile principale de generare a deseurilor municipale ne-periculoase si
periculoase (din deseurile municipale), urmatorul tabel prezinta o sinteza a acestora.
Tabel 6. Fluxuri principale de deseuri generate
Fluxuri principale Categorii de deseuri
Deseuri municipale si asimilabile din comert, industrie, institutii
Deseuri menajere reziduale
Deseuri asimilabile celor menajere, colectate in amestec de la agenti comerciali, institutii, industrie
Deseuri municipale si asimilabile, colectate separat
Deseuri voluminoase
Deseuri din gradini si parcuri
Deseuri din piete
Deseuri stradale
Namoluri Namoluri provenite de la statiile de epurare ale apelor uzate orasenesti
Deseuri din constructii si demolari Deseuri inerte sau in amestec provenite din activitatile de constructii
Fluxuri speciale Deseuri de echipamente electrice si electronice DEEE
Vehicole scoase din uz
Anvelope auto uzate
Deseuri periculoase
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timi/ Metodologia de
intocmire a PRGD
In functie de zona de generare, sunt prezentate mai jos tipurile de deseuri generate:
Gospodarii: deseuri menajere reziduale (fiind principalul flux de deseuri, cu un continut
important al fractiei biodegradabile), deseuri menajere colectate separate (in vederea reciclarii/
recuperarii de material: hartie si carton, plastic, sticla, metal, lemn; include si o mica fractie
biodegradabila si alte fractii), deseuri voluminoase (reprezentate de deseuri cu forme si
volumuri necorespunzatoare pentru a fi depuse in containerele de colectare piese de
mobilier, utilaje de bucatarie, etc), deseuri menajere periculoase (reprezentate de mici cantitati
de baterii pentru aparataj electronic, medicamente expirate, resturi de vopsele si diluanti, etc).
Sectorul industrial: deseuri similare in compozitie celor menajere, provenite din diferite
activitati ale industriei (cladiri administrative, cantine, etc); deseuri industriale ne-periculoase
(deseuri in general depozitate in depozite proprii)
Sector comercial si institutional: deseuri similare in compozitie celor menajere, deseuri din
ambalaje (parte din aceste deseuri sint reciclate si recuperate, parte din aceste cantitati sunt
returnate producatorilor sau sunt depuse la deposit), deseuri voluminoase; deseuri medicale
periculoase si deseuri periculoase, nominalizate in lista deseurilor periculoase, nu fac obiectul
acestui proiect.
Sectorul de constructii: fluxul principal este constituit de deseuri din constructii si demolari
(includ diverse cantitati de lemn, metal, sticla, plastic, etc mare parte a acestor material sunt
recuperate, restul consituie un refuz inert, care de obicei se depoziteaza).
-
22
Sectorul municipal: este reprezentat de diverse tipuri de deseuri rezultate din activitatile de
curatenie si intretinere a infrastructuii municipale deseuri stradale (rezultate din curatenie,
din pubelele publice, si reprezinta un amestec de fractii biodegradabile, material recuperabile,
dar si praf si alte resturi), deseuri din piete (in general resturi specifice activitatii din piete
deseuri verzi, fractii biodegradabile, ambalaje, etc), deseuri din parcuri si gradini (deseuri verzi
rezultate din activitatile de curatenie si intretinere a spatiilor verzi).
Activitati cu impact asupra mediului: namoluri (provenite din statiile de epurare ale apelor
uzate menajere), reziduuri de incinerare (constiuite din rezultatul incinerarii deseurilor); in
cazul reabilitarii sau relocarii depozitelor rurale ne-conforme, anumite cantitati de deseuri vor
trebui redistribuite;
Fluxuri speciale de deseuri: deseuri periculoase, deseuri provenite din echipamente electrice
si electronice, deseuri rezultate din scoterea din uz a autovehicoleleor, deseuri de anvelope
uzate.
La nivelul anului 2008 au fost generate urmatoarele cantitati de deseuri:
Tabel 7. Cantitati de deseuri generate si colectate in to/2008
Nr. crt.
Tip de deseu Cod deseu Cantitate de deseuri (to/2008)
1 Deseuri municipale generate, din care: 20 05 01 264.644,00
1.1 Deseuri municipale colectate de la populatie 20 03 01 166.188,00
1.2 Deseuri asimilabile celor menajere, colectate de la agenti comerciali, institutii, industrie
20 03 01 52.932,00
1.3 Deseuri municipale si asimilabile, colectate separat
20 01 0,00
1.4 Deseuri voluminoase 20 03 07 5.723,00
1.5 Deseuri din gradini, parcuri si piete 20 02 13.951,00
1.6 Deseuri stradale 20 03 03 15.098,00
1.7 Deseuri generate si necolectate 20 01 15 01 10.753,00
2 Namoluri provenite de la statiile de epurare ape uzate orasenesti (substanta uscata)/ Namoluri provenite dupa punerea in exploatare a celor 10 statii de epurare ape uzate orasenesti aferente oraselor din Judetul Timis (substanta uscata)
- 3.522,00/ 11.279,00
3 Deseuri din constructii si demolari - 11.447,00
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timi
Proiectia deseurilor solide municipale generate, pe orase si in zonele urbane si rurale din
judet, este detaliata in Anexa 5.1 la Studiul de fezabilitate pentru Sistem integrat de
management al deseurilor in judetul Timi.
Compozitia deseurilor. Estimarile privind compozitia medie de deseuri menajere este
preluata din Studiu de fezabilitate pentru proiectul Sistem integrat de management al
deseurilor in judetul Timi si are la baza informatii din PRGD, la nivelul anului 2005:
-
23
Tabel 8. Compozitia medie a deseurilor municipale in judetul Timi
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timi/ PJGD 2007 si 2009
Compozitia estimata a deseurilor municipale functie de sursa de generare este redata in
tabelele de mai jos:
Tabel 9. Compozitia estimata a deseurilor in mediul urban
Fractie
[%]
-------------
Anul de
referinta
Lemn Metal Sticla Plastic
Alte tipuri
(textile,
compozite,
minerale
etc.)
Hartie si
carton
Deseu
biodegradabil
(altul decat
hartie
si carton)
2013 1 5 6 12 10 12 54
2018 1,5 5,5 7 14 8 14 50
2037 2 6 8 15 7 15 47
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timi
Tabel 10. Compozitia estimata a deseurilor in mediul rural
Fractie [%]
------------- Anul de referinta
Lemn Metal Sticla Plastic
Alte tipuri (textile,
compozite, minerale
etc.)
Hartie si carton
Deseu biodegradabil
(altul decat hartie
si carton)
2013 0 4 4 8 10 9 65
2018 0 5 5 9 9 11 61
2037 0 5,5 6 9,5 8 12 59
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timi
Cantitatile de deseuri municipale estimate a fi generate si colectate la nivelul judetului Timi in
perioada 2007-2037, sunt sintetizate mai jos:
Compozitie
(valori in %)
2003 2005
Urban Rural Mediu Urban Rural Mediu
Hartie-carton 11,0 9,0 10,7 15,2 9,00 12,10
Sticla 4,9 4,2 4,8 1,76 4,20 2,98
Metal 4,6 3,9 4,5 7,08 3,90 5,85
Plastic 8,6 7,9 8,5 7,00 - 7,00
Lemn 3,4 2,1 3,2 - - -
Biodegradabile 54,0 65,9 55,8 65,16 65,90 65,58
Altele 13,5 6,9 12,5 3,80 9,10 7,10
Total 100 100 100 100 100 100
-
24
Tabel 11. Deseuri municipale estimate a fi generate si colectate in judetul Timi in perioada
2007-2037
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timi
Cantitatile de deseuri speciale estimate a fi colectate la nivelul judetului Timi, in cadrul
Studiului de fezabilitate, sunt sintetizate mai jos:
- Deseuri voluminoase: 5.956 tone in 2013
- DEEE-uri: 2.619 tone in 2008
- Deseuri din constructii si demolari: 11.912 tone in 2013
In Ordinul nr. 536/1997 al Ministrului Sanatatii pentru aprobarea Normelor de igiena si a
recomandarilor privind mediul de viata a populatiei (la Capitolul V - Norme de igiena referitoare
la colectarea, indepartarea si neutralizarea deseurilor solide -paragraful g) se prevede ca
...recipientii se golesc periodic, nu mai rar de o data la 2 zile vara (1 aprilie - 1 octombrie) si o
data la 3 zile iarna (1 octombrie - 1 aprilie).
Frecventele de colectare recomandate de Asistenta Tehnica pentru Sistem integrat de
management al deseurilor in judetul Timi, sunt prezentate in tabelul de mai jos.
-
25
Tabel 12. Frecventa de colectare a deseurilor generate
Tipul deseului colectat Frecventa de colectare (zile/ an)
Urban Rural
Deseu reciclabil 52 24
Deseu rezidual 104 52
Gradini si parcuri 52 -
Piete 104 -
Stradale 52 -
Sticla 24 12
Pentru atingerea tintelor privind reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate, s-a
prevazut sistemul de compostare individual n zonele de case cu gradini din mediul rural, prin
dotarea gospodariilor cu compostoare individuale. Compostarea individual este o msur-
cheie pentru atingerea intelor privind depozitarea deeurilor biodegradabile.
Operatorii vor fi responsabili, alaturi de Autoritatile publice, de atingerea tintelor stabilite in
strategiile nationale, regionale si judetene de gestionare a deseurilor si/sau de legislatia in
domeniu, prin:
organizarea de campanii care s promoveze colectarea selectiva a deseurilor, atat a
deseurilor de ambalaje cat si a deseurilor care se primesc pe platformele publice de
colectare amplasate in cadrul Statiei de transfer si a centrelor de colectare, respectiv
participarea la campaniile de constientizare organizate de catre ADID Timis si/sau Consiliul
Judetean Timis;
sprijinirea acestei metode printr-o campanie intensa de contientizare i informare a
populaiei i prin instrumente economice care s constituie stimulente pentru toi cei
implicai;
etapizarea acestor msuri pe o anumit perioad de timp i o atent monitorizare a
rezultatelor
In cazul in care operatorul nu va respecta prevederile acestui Caiet de sarcini sau prevederile
contractului, Concedentul poate impune penalizri, pe zi, pan la remedierea situatiei.
Parametrii de perfomanta ai contractului de servicii includ:
Prestarea de servicii pentru toti utilizatorii din zona de colectare deservita
Colectarea la timp a deseurilor si golirea containerelor conform programului de lucru
Solutionarea corespunzatoare si in cel mai scurt timp a tuturor plangerilor, sesizarilor si
reclamatiilor venite de la utilizatori sau Concedent
Intretinerea si igienizarea corespunztoare a containerelor
Inlocuirea la timp a containerelor pierdute sau stricate
Utilizarea exclusiv a vehiculelor de transport conforme si care respecta cerintele prezentului
Caiet de sarcini
Mentinerea in permanent a curteniei si igienei in zona platformelor de colectare
Initierea si derularea de campanii periodice de informare si constientizare a publicului, atat
in mediul urban cat si in mediul rural
Raportarea si comunicarea cu Concedentul si toate autoritilor competente, conform
reglementrilor n vigoare
-
26
Operatorul raspunde si garanteaza calitatea si cantitatea serviciilor prestate, in conformitate cu
clauzele contractuale.
Operatorul are obligatia de a respecta indicatorii de performan i calitate precizai si stabiliti
n Regulamentul serviciului de salubrizare (Anexa 1 la prezentul Caiet de sarcini), precum si
cei din caietul de sarcini.
3.6. DOTARI SI ECHIPAMENTE DISPONIBILE SI NECESARE
In tabelul urmator este prezentat necesarul de recipienti de colectare la nivelul Judetului
Timis, pe fiecare zona propusa in Sistemul integrat de management al deseurilor.
Tabel 13. Necesarul de recipienti de colectare la nivelul judetului Timis
Zona
URBAN RURAL
Pubele 240 l pentrugospodarii si
blocuri (bucati)
Pubele 240 l pentru
ICI
(bucati)
Pubele 120 l
(bucati)
Sac din plastic
de 120 l
(buc./an)
Container
1,100 l
(bucati)
Deseuri
reziduale
Reciclabile Deseuri
reziduale
Reciclabile Sticla Deseuri
reziduale
Reciclabile Sticla
1 Timisoara 63.229 61.457 8.632 4.167 453 38.769 930.456 335
2 Jimbolia 7.913 7.899 456 220 22 16.150 387.600 89
3 Deta 6.651 6.641 362 175 17 11.808 283.392 61
4 Faget 2.176 2.172 132 64 6 7.986 191.664 37
0 Ghizela 20.638 20.574 1.234 596 75 16.556 397.344 104
Total 100.606 98.743 10.816 5.222 573 91.269 2.190.456 626
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timis
Vor beneficia de recipienti de colectare selectiva a deseurilor achizitionati prin Proiect, numai
localitatile in cadrul carora contractele de salubrizare existente au expirat sau expira in
perioada intrarii in functiune a sistemului integrat de management al deseurilor in Judetul
Timis.
Dotarile achizitionate prin proiectul POS Mediu in vederea punerii la dispozitia Operatorilor
pentru desfasurarea activitatii de colectare-transport deseuri menajere sunt cele de mai jos:
Tabel 14. Pubele/ containere aferente Sistemului integrat de management al deseurilor Timis
Nr. crt.
Mediul Zona Europubele 120 litri (bucati)
Europubele 240 litri (bucati)
Clopote 1100 litri (bucati)
1 Rural 1 14.892 0 125
Total ZONA 1 14.892 0 125
2 Rural 2 11.272 0 58
Total ZONA 2 11.272 0 58
3 Rural 3 4.585 0 22
Total ZONA 3 4.585 0 22
4 Rural 4 4.293 0 19
Total ZONA 4 4.293 0 19
-
27
0 Rural 0 9.102 0 54
Total ZONA 0 9.102 0 54
TOTAL JUDET 44.144 0 278
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timis Viitorii operatori de colectare vor pune la dispozitie diferenta intre necesarul de
recipienti de colectare si recipientii de colectare achizitionati prin proiect.
Operatorii vor asigura dotarea cu echipamentele de colectare aferente fiecarei zone de
colectare. In tabelul de mai jos este prezentat necesarul de echipamente de colectare, asa
cum a fost estimat in Studiu de fezabilitate.
Tabel 15. Necesar echipamente de colectare aferente Sistemului integrat de management al
deseurilor in judetul Timis
Nr.
crt.
Mediul Zona Autogunoiera 16 m3
Camion 26 tone cu
carlig si macara
1 Urban - Timisoara 1 46 8
Rural 1 13 2
Total ZONA 1 59 10
2 Urban - Jimbolia 2 4 1
Rural 2 6 1
Total ZONA 2 10 2
3 Urban - Deta 3 3 1
Rural 3 4 1
Total ZONA 3 7 2
4 Urban - Faget 4 2 1
Rural 4 3 1
Total ZONA 4 5 2
0 Urban - Ghizela 0 9 2
Rural 0 5 1
Total ZONA 0 14 3
TOTAL JUDET 95 19
Sursa: SF Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timis
Camioanele de 26 tone cu carlig si macara pentru colectarea deseurilor din sticla vor fi dotate,
prin grija viitorilor operatori, cu containere de 14 mc.
-
28
PARTEA IV. CERINTE GENERALE PRIVIND SERVICIILE
4.1. PERIOADA DE MOBILIZARE SI DATA DE INCEPERE STABILITA
Perioada de mobilizare reprezinta perioada dintre data semnarii contractului si data de
incepere a activitatii. In timpul perioadei de mobilizare, Concesionarul, de comun acord cu
Concedentul, va anunta generatorii de deseuri menajere si industriale, in legatura cu detaliile
noilor servicii de baza care fac obiectul Contractului. Impreuna cu Concedentul si autoritatile
administratiei publice locale din municipiile, orasele si comunele judetului, operatorul va
planifica introducerea etapizata a serviciilor, va identifica toti generatorii de deseuri persoane
fizice si juridice si va semna contracte de prestari servicii cu toti acestia.
Data de incepere stabilita este definita in Programul de Executie a Serviciilor (Anexa la
Contract).
Programul de executie cuprinde, fara a se limita la, urmatoarele informatii: Programul privind
incheierea contractelor de prestari servicii cu toti utilizatorii (populatie si agenti economici si
institutii publice), Programul de lucru pe activitati (colectare deseuri reziduale, colectare
deseuri reciclabile) si categorii de utilizatori (populatie si agenti economici si institutii publice),
Programul de intretinere a punctelor de pre-colectare, Programul de spalare recipienti,
Program de constientizare publica propus, Sistemul informational implementat, Manuale de
functionare si intretinere, Programul de monitorizare (inclusiv traseele planificate pentru
fiecare vehicul), Programul de training si calificare pentru personalul operational si de
supraveghere; Manualul de asigurare a calitatii; Planul de gestionare a mediului.
In timpul perioadei de mobilizare (maxim 8 saptamani de la semnarea contractului), operatorul
va definitiva pregatirile pentru punerea in aplicare a Serviciilor.
In acest sens, operatorul:
va semna contracte de prestari servicii cu toti utilizatorii populatie si agenti economici si
institutii publice);
va prelua utilajele si echipamentele de la Concedent, respectiv: pubelele, sacii de plastic si
containerele destinate colectarii, punctele de colectare si precolectare din mediul urban si
rural furnizate de Beneficiar (Anexa la Conditii Contractuale);
va distribui containerele destinate colectarii deseurilor pe fractiuni, in punctele de colectare
si va asigura echiparea standard a punctelor de colectare si precolectare, dupa caz.
va achizitiona orice vehicule, utilaje si echipamente conform prezentului Caiet de sarcini si
pe care le considera necesare punerii in aplicare a activitatii de colectare si transport a
deseurilor;
va angaja si va instrui personalul necesar;
va obtine acces la orice amplasamente, facilitati si locatii necesare pentru prestarea
serviciilor;
cu cel mult 2 (doua) saptamani inainte de data de incepere, operatorul va furniza
Concedentului traseele planificate si stabilite pentru fiecare vehicul, inclusiv numarul de
angajati pe fiecare vehicul/utilaj pentru a facilita monitorizarea executarii tuturor activitatilor
prevazute in Contract. Rutele si orarul de parcurs vor respecta normele de sanatate si
siguranta, tinand seama de nivelul de zgomot si asigurand confortul lucratorilor la
temperaturi extreme. Traseele si orarul de parcurs vor fi coordonate in functie de orarul de
-
29
functionare al Statiei de transfer/ Centrelor de colectare sau al Depozitului de deseuri
nepericuloase Ghizela, si al generatorilor de deseuri (agenti economici si institutii publice);
cu cel mult 2 (doua) saptamani inainte de data de incepere, operatorul va trimite
Concedentului manualele si documentele specificate la capitolul 4.13 din prezenta
documentatie. Aceste manuale vor fi revizuite anual, actualizate si republicate de cate ori
va fi necesar.
Operatorul isi va finaliza in timp util obligatiile prevazute in prezenta Sectiune conform cu
Programul de Executie a Serviciilor si va anunta Concedentul de orice abateri anticipate sau
efective de la datele stipulate in Programul de Executie a Serviciilor imediat ce va fi posibil,
explicand toate motivele existente.
4.2. LEGI, STANDARDE SI LINII DIRECTOARE
Serviciile furnizate de Concesionar vor respecta pe deplin regulamentele nationale generale si
specifice in vigoare. Acestea includ:
Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor (Monitorul Oficial Nr. 837 din
25.11.2011) cu modificarile si completarile ulterioare;
Hotararea Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de
ambalaje (Monitorul Oficial nr. 639 din 20.07.2005), cu modificarile si completarile
ulterioare- reglementeaza gestionarea ambalajelor si deseurilor din ambalaje, stabilind
obiective si tinte nationale privind valorificarea/reciclarea deseurilor din ambalaje;
Hotararea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deseurilor (Monitorul Oficial nr.
394 din 10.05.2005), cu modificarile si completarile ulterioare;
Hotarrea Guvernului nr. 1037/2010 privind deseurile de echipamente electrice si
electronice (Monitorul Oficial nr. 728 din 02.11.2010) - are drept obiectiv prevenirea
producerii deseurilor de echipamente electrice si electronice (DEEE), ct i reutilizarea,
reciclarea i alte forme de valorificare a acestora, astfel nct s se reduc volumul de
deeuri eliminate;
Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 901/2005 privind aprobarea
masurilor specifice pentru colectarea deseurilor de echipamente electrice si electronice
care prezinta riscuri prin contaminare pentru securitatea si sanatatea personalul din
punctele de colectare (Monitorul Oficial nr. 910 din 12.10.2005) - aproba masurile
specifice pentru colectarea DEEE deteriorate si contaminate n conditii de siguranta
pentru sanatatea personalului ce deserveste punctele de colectare;
Ordonana de Guvern nr. 43/1997 privind starea drumurilor (Anexa nr. 2), cu
modificarile si completarile ulterioare
Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006 (Monitorul Oficial nr.
254/21.03.2006) a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificarile si
completarile ulterioare - asigura cadrul legislativ si institutional unitar in domeniul
serviciilor publice din Romania cu privire la obiectivele, competenele, atribuiile i
instrumentele specifice necesare pentru infiintarea, organizarea, gestionarea,
finantarea, exploatarea, monitorizarea si controlul furnizarii/prestarii reglementate a
serviciilor comunitare de utilitati publice;
Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006 (Monitorul Oficial nr.
393/08.05.2006) a serviciului de salubrizare a localitatilor, modificata si completata -
stabileste cadrul juridic unitar privind nfiintarea, organizarea, gestionarea, finantarea,
exploatarea, monitorizarea si controlul functionarii serviciului public de salubrizare al
localitatilor; se aplica serviciului public de salubrizare al comunelor, oraselor si
-
30
municipiilor, judetelor si al sectoarelor municipiului Bucuresti, precum si al asociatiilor
de dezvoltare intercomunitara avand ca obiectiv serviciile de salubrizare;
Hotararea de Guvern nr. 71/2007 (Monitorul Oficial, Partea I nr. 98 din 08/02/2007)
pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
prevzute n OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii;
Ordinul Ministrului Sanatatii nr. 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igiena si a
recomandarilor privind mediul de viata al populatiei, cu modificarile si completarile
ulterioare.
Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor
metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice
serviciului de salubrizare a localitatilor - reglementeaza modul de determinare a
tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor, prestate de
operatori;
orice alt act normativ specific activitatilor prestate, in vigoare la data publicarii in SEAP
a acestei documentatii precum si aparute pe parcursul desfasurarii contractului.
Lista standardelor relevante in domeniu include, fara a se limita la, urmatoarele:
SR EN 1501-1:2012 : Vehicule de colectare a deeurilor i dispozitive asociate de
ridicare a containerelor. Cerine generale i cerine de securitate. Partea 1: Vehicule de
colectare a deeurilor cu ncrcare prin partea din spate
SR EN 1501-2+A1:2010: Vehicule de colectare a deeurilor i dispozitive asociate de
ridicare a containerelor. Condiii generale i condiii de securitate. Partea 2: Vehicule
de colectare a deeurilor cu ncrcare prin partea lateral
SR EN 1501-3:2008: Vehicule de colectare a deeurilor i dispozitive asociate de
ridicare a containerelor. Condiii generale i condiii de securitate. Partea 3: Vehicule
de colectare a deeurilor cu ncrcare prin partea frontal
SR EN 1501-4:2008: Vehicule de colectare a deeurilor i dispozitive asociate de
ridicare a containerelor. Condiii generale i condiii de securitate. Partea 4: Cod de
ncercare acustic pentru vehicule de colectare a deeurilor
SR EN 1501-5:2012:Vehicule de colectare a deeurilor. Cerine generale i cerine de
securitate. Partea 5: Dispozitive de ridicare a containerelor pentru vehicule de
colectare a deeurilor
SR EN 1501-1+A2:2010: Bene pentru deeuri menajere i dispozitive asociate de
ridicare a containerelor. Condiii generale i condiii de securitate. Partea 1: Bene cu
ncrcare prin partea din spate
Operatorii vor respecta si regulamentele locale si regionale privind gestionarea deseurilor
(Planul Judetean de Gestionare a Deseurilor pentru judetul Timis, Strategia Nationala si Planul
National de Gestionare a Deseurilor), daca acestea nu contravin prevederilor din prezentul
Caiet de Sarcini sau din Conditiile Contractuale, caz in care acestea prevaleaza.
Operatorul este responsabil, impreuna cu Concedentul si Autoritatile locale, de indeplinirea
tintelor si obiectivelor privind gestionarea deseurilor, asa cum sunt ele stabilite si asumate prin
legislatia cadru in domeniu.
Operatorul va accepta amendarea Programului de executie a serviciului si a c