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第２回行刑改革会議

我が国及び諸外国の行刑事情について

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本プレゼンテーションの構成

l第１部　広報ビデオ上映　　「その情熱が，その使命感が秩序を育む

～行刑施設を支える矯正職員の姿」

l第２部　海外行刑事情紹介

　～我が国の行刑と対比しながら～

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行刑施設の収容人員の推移

40

60

80

100

120

140

160

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

（万人）

（米

）

4

6

8

10

12

14

16

（万人）

（日・英・仏・独

）

アメリカ日本イギリスフランスドイツ

4

行刑施設の収容率の推移

60

70

80

90

100

110

120

130

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

(%)

日本アメリカイギリスフランススウェーデン

5

人口１０万人当たり行刑施設収容人員（２００１）

48.3

470.0

95.868.577.1

126.0

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

日本

アメリカイギリス

フランス

ドイツスウェーデン

6

行刑施設の職員数

日本 17,017アメリカ 439,788イギリス 45,328フランス 26,233ドイツ（ベルリン州） 2,918スウェーデン 4,460

7

行刑施設の職員負担率

4.0

1.62.0 1.8

0.7

3.1

0.0

0.5

1.01.5

2.0

2.5

3.03.5

4.0

4.5

日本

アメリカ

イギリス

フランス

ドイツ（ベルリン州）

スウェーデン

(人）

8

行刑施設職種別構成比

89.6

54.0

79.7

63.2

8.1

11.8

10.9

19.3

34.2

9.4

17.6

2.3

0% 20% 40% 60% 80% 100%

日本(17,017)

イギリス(45,328)

フランス(27,755)

スウェーデン(7,489)

公安職員 専門職 事務員等

9

年間行刑施設被収容者一人当たりの予算

279

878

263352333

640

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

日本アメリカ

イギリスフランス

ドイツ（ベルリン州）

スウェーデン

（万円）

10

保安事故発生件数逃走 自殺 対職員暴行

日本 3 18 838アメリカ 763 201 17,263イギリス 26 72 2,901フランス 34 121 338ドイツ 62 78 …スウェーデン 166 4 …

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動作時限（作業の有無による比較）

日本（平日） 就寝

仏（作業なし）

閉房

仏（作業あり） 閉房夕食作業 スポーツ

散歩

朝食等

作業

8:00 9:00 10:00 11:00

指定活動

20:00

指定活動

夕食

21:0016:00 17:00 18:00 19:0012:00 13:00 14:00 15:00

散歩 昼食

指定活動

散歩指定活動

作業 夕食

仮就寝（自由）

作業 作業 昼食 作業起床

朝食

出房

6:30 7:00

昼食

起床 朝食等

休憩 休憩 還房・点検

清掃

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刑務作業の性格

日本 刑罰の内容である。

アメリカ

刑罰の内容ではない。（連邦規則によれば，身体的及び精神的に可能な既決被収容者は，作業に割当てられるものとされている。）

イギリス

刑罰の内容ではない。（行刑法令上，既決被収容者に対しては，作業に就くよう要求しなければならないこととされている。）

フランス 刑罰の内容ではない。

ドイツ刑罰の内容ではない。（行刑法令上，受刑者は，作業又は労作を行う義務を負うとされている。）

スウェーデン 刑罰の内容ではない。

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作業により支払われる金額（１か月平均）

日本 4,215円

アメリカ

官営工場で65.83-176.85ドル（約8,000-約21,000円）私営工場で476.24-756.51ドル（約56,000-約89,000円）非工場作業で20.21-102.76ドル(約2,000-約12,000円)

イギリス 30.4ポンド（約6,000円）

フランス 382.26ユーロ（約50,000円）

ドイツ（ベルリン州） 223ユーロ（約29,000円）

スウェーデン 1,647SEK（約23,000円）

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被収容者の行動範囲

• 日本の行刑施設で許可しておらず，諸外国の行刑施設で許可していることの例

Ø外部との電話による通信

Ø喫煙Ø居室にラジオやCDを所有すること

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分類制度（警備分類）

• 日本：警備度による施設の分類はない。

• アメリカ：連邦刑務所の警備レベルは５分類。

　　　　　　　（最小・低・中・高・管理）• イギリス：４分類。（A（高）→B→C→D（低）)

• フランス：基本的に２分類。（中央刑務所（高）・　　　　　　　拘禁センター（低））

• ドイツ：２分類。（閉鎖・開放）

• スウェーデン：２分類。（閉鎖・開放）

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分類制度（収容分類）• 日本：犯罪傾向進度(A,B)，女子(W)，16歳未満の少年で，少年院で　

　　　の矯正教育を必要とする者(Jt)，少年(J)，青年（26歳未満の成　　　　人）(Y)，日本人と異なる処遇を必要とする外国人(F)，長期刑　　　　　（刑期８年以上）(L)，精神障害者(M)，身体疾患・身体障害者　　　　　(P)，禁錮刑受刑者(I)

• アメリカ：連邦施設の管理施設では，深刻かつ慢性的な精神的問題　　　　　を抱えた者や，著しく暴力的な者，あるいは逃走傾向のあ　　　　　　る者等を収容。

• イギリス：女子，男子青年（21歳未満）• フランス：女子，少年• ドイツ：女子，少年，高齢者（１施設のみ），精神障害者（保安施設と　

　　　しての精神病院に収容），刑務所内に長期受刑者用区画・薬　　　　物犯用区画等

• スウェーデン：女子，少年

17府中刑務所　独居房

18東京拘置所（旧舎　独居房）

19

フランス　ストラスブール拘置所少年区

20オーストリア　シュバーツァウ女子刑務所

21

イギリス　ウスク刑務所単独室

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国際人権Ｂ規約第４回政府報告書に対する人権委員会の最終見解（パラグラフ27）において，日本の行刑施設につき懸念とされた点

• 言論，結社及びプライバシーの自由を含む，被収容者の基本的権利を制限する厳しい所内規則

• 頻繁な独居拘禁を含む，厳しい懲罰の使用• 規則違反で摘発された被収容者に対する懲罰を決定す

るための公平かつ公開手続の欠如• 刑務官による報復に対して不服申立を行う被収容者の

不十分な保護• 被収容者の不服申立を調査するための信頼できる制度

の欠如• 革手錠等，残虐かつ非人道的取扱いとなり得る保護措

置の頻繁な使用

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まとめ