第一屆

特殊需要人士應急支援研討會會議總結

第一屆

特殊需要人士應急支援研討會會議總結

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龍耳 (聾人及弱聽) 社會服務中心

地址：石硤尾白田邨 翠田樓 地下一號

電話：2777-0919

電郵：info@silence.org.hk

網址：www.silence.org.hk

目錄

● 會議摘要

● 自倡者及社會服務組織分享

● 專業界別分享

● 海外經驗

● 項目總結

會議摘要

2016年9月17日，超過50位來自政府、學術界、社會服務組織、自倡者及海外嘉賓聚首一堂，參與由香港賽馬會慈善信托基金捐助，龍耳及香港賽馬會災難防護應變教研中心主辦「第一屆 - 特殊需要人士應急支援研討會」，共同探討特殊需要人士在緊急情況下所面對的挑戰、支援方法以及與共融災難管理 (Inclusive Disaster Management) 相關的本地及海外經驗。透過是次研討會，我們希望引發不同持份者的討論與關注，攜手共建全面的無障礙社會。

本特刊收錄與會者對議題的相關探討，內容涵括：

● 特殊社群在應對緊急情況的自救支援● 社會服務單位在災難或緊急狀況支援上所扮演的角色● 共融災難管理在不同專業界別中的發展● 台灣 I-Help 的經驗

與會者均認同是項議題需要透過跨界別合作，並動員更多持份者，包括家長、教育工作者、社會服務單位、政策制定者及私人機構共同參與，以建立持續討論與檢討的氛圍。

01 目錄 02 會議摘要

自倡者及社會服務組織分享 專業界別分享

《聯合國殘疾人士權利公約》中的第九條、第十條及第十一條均透過資訊權、生命權以及緊急支援上列明殘疾人士均應在平等基礎與健全人士擁有同一權利。中國在2008年確認《聯合國殘疾人士權利公約》，因此香港特別行政區亦有同等義務監督及執行《公約》的精神。

鑑於目前坊間並未有針對聾人及弱聽人士在防火及火災逃生的訓練，龍耳中心在今年年初推出試驗計劃《居安思危 — 聾人及弱聽人士防火及火災逃生訓練》，透過工作坊及情景演習影片建立社群對於家居火警的預防、識別及逃生技巧。是次計劃更得到前消防處處長—盧振雄先生的支持，製作出一連三集的手語教材，大大提高了社群對火警議題的認識。

在唐氏綜合症社群的應急支援上，唐氏綜合症協會總幹事 楊冰梅女士指出社會服務機構與成員之間的關係網絡在應急支援上發揮著重要的角色，同時在資訊科技普及與發達的社會狀態下更能發揮協同效應，提高支援的效能。因此，如何能夠籍助通訊與社交媒體的普及與覆蓋優勢，以建立完善的支援網絡，亦是社會服務單位必須進一步思考的命題。

作為殘疾人士權利的自倡者，在推動無障辦公室上，游家敏女士擁有豐富的經驗。在是次的分享會中，游女士指出共融災難管理是無障辦公室中密不可分的一環，她亦分享了制訂個人逃生路線 (PEEP, Personal Emergency Evaculation Plan) 的方法，以及與支援人員 (包括身邊同事、保安員、消防員等) 及早建立夥伴關係，共同制定在緊急狀況下的有效溝通與支援方法，確保支援力量在有需要時能發揮作用。

在自倡者及社會服務組織分享環節內，與會者均表示共融災害管理措施是「權利為本」社會的基本要求，因此並不應視作額外或慈善導向的工作。而在共融災害管理的規劃過程中，除了需要不同專業團體的支持外，更需要邀請特殊需要人士的平等參與，以貫徹「我們的事，我們要參與」(Nothing about us without us) 的權利為本精神。

在專業界別分享上，來自 消防處、香港理工大學 康復治療科學系 及屋宇設備工程學系均分享了特殊需要人士在緊急情況下所面對的挑戰以及最新發展。

消防處 助理消防區長(社區關係) 趙榮輝先生在研討會上分享了消防處在協助聾人及弱聽人士在火警現場逃生的方法及應注意之事項，當中包括與聾人弱聽人士的溝通技巧、逃生三寶 (濕毛巾、電話及門匙)的用途，以及與消防處共同制訂火警應變計劃等等。從而教育聽障人士在遇到火警時採取的行動，加強對防火安全意識之水平，發揮消防處與社區各界人士的良好伙伴關係。

香港理工大學 康復治療科學系副教授 方乃權博士的主題為「應變措施: 通用設計的需要」，分享了人類活動輔助科技模式(The Human Activity Assistive Technology (HAAT) Model) 的思考框架，以及針對緊急狀況的無障礙設施設計考量。

香港理工大學 康復治療科學系副教授 方乃剛博士在「特殊需要人士緊急情況的支援與自救的特殊考量」的分享中，亦重申了聾人及弱聽人士在面對家居火警的特殊風險，包括無法回應拍門或警鐘警報。因此，方教授分享了「逃生資訊四元素」，如通知、尋找逃生通道、使用通道及協助技巧，並強調及早與相關人士按建築環境及個人需要，設計及制定個人緊急情況逃生計劃(PEEP, Personal Emergency Evacuation Plan) 的重要性。

共融災難管理需要持續的討論、研究及檢討，與會者均認為是次的研討會提供了重要的平台讓不同界別人士共同檢視特殊社群目前在應對緊急情況的方法與挑戰，並引發更多的討論與思考，攜手共建安全的共融城市。

03 自倡者及社會服務組織分享 04 專業界別分享

海外經驗 總結

出版資訊：

出版：龍耳 (聾人及弱聽) 社會服務中心

督導：鄺浩然

編輯：「居安思危-聾人及弱聽人士防火及火災逃生訓練」計劃小組

設計：龍耳社會企業 (設計部)

聯絡：info@silence.org.hk

來自台灣的蔡佳緯先生分享了他研發的應用電話程式I-Help的故事，以及開放資料(Open Data) 在應急支援上扮演的角色。

蔡佳緯先生的父母都是聾人，他們曾在一場火災中，因無法及時報案，導致家裡付之一炬；後來發生車禍，他們亦同樣無法報案，只能負傷駕駛電單車到警局報案，卻已延宕時機。這兩件事啟發了當時年僅不到20歲的蔡佳緯，開發即時報案app「I-Help」，讓身體障礙者遇到緊急事故時，即使在沒有網路覆蓋的情況下，利用GPS偵測位置，不必輸入文字就能迅速通報警局或消防人員要求協助。未來「I-Help」更有機會自動同步台灣內政部 Open Data 110 專線電話，進一步加強對殘障人士的支援。

除了 I-Help的設計外，蔡先生亦分享了台灣政府和民間如何有效地利用開放資料 (Open Data) 支援應急行動。其中包括在2005年底實施的政府資訊公開法，規定政府單位主動透過指定渠道主動公開資訊，並以2015年八仙樂園派對粉塵爆炸事故為例，講解資訊如何能夠促成民間與政府在緊急事故上的協調與分工，提高援助效率。

蔡先生指開放資料是透過整合不同來源的資料以建立新的知識，經驗印證開放資料能夠有效促進政府與民間的交流，提高服務效能，因此寄望香港可以借鑒相關經驗以強化災後救援工作。

居安思危 — (手語)防火及逃生教材

是次研討會屬「 居安思危 — 聾人及弱聽人士防火及火災逃生訓練」計劃一部份，計劃由香港賽馬會慈善信托基金贊助，並由龍耳 及 香港賽馬會災難防護應變教研中心合辦。項目除了研討會外，同時包括防火及火災逃生訓練，以及手語教育影片製作。

防火及火災逃生訓練花絮：

簡介：電線千祈唔好綑住，微波爐要預留足夠散熱空間，否則都會大

大增加發生家居火警的可能。想知更多防火資訊，馬上收看居安思危

第一集 家居火警成因多。

連結：

https://www.facebook.com/silencetvhk/videos/1072509479496772/

簡介：如果有家中或附近發生火警，應該怎樣做？首先要保持冷靜，

之後再跟從龍耳主持教授的五步方法，安全離開現場。馬上觀看居安

思危 第二集了解詳細步驟和示範。

連結：

https://www.facebook.com/silencetvhk/videos/1072509479496772/

簡介：如果發現火源已經好接近你家時，切勿冒險，應該要返回家中

暫避，等待救援。

連結：

https://www.facebook.com/silencetvhk/videos/1072524649495255/

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