Buxheti i Komunes

7/25/2019 Buxheti i Komunes

1/25

Buxheti i Komuns

Xhevahire Izmaku

Phd candidat


2/25


3/25

Ligji per buxhetinOrganizatat buxhetore

Ligji Pr Buxhetin vjetor i miratuar nga Kuvendi iKosovs paraqet ndarjen e buxhetit pr t gjithaorganizatat buxhetore prfshir komunatdhe iu jep organizatave buxhetore autorizim prt shpenzuar apo transferuar fondet publikederi n nj ku! t caktuar dhe pr q""imespeci!ke gjat nj viti t caktuar !ska"#

Organi prgjegjs pr t$iu ndihmuar komunaven prmbushjen e ob"igimeve t t%re qndr"idhen me buxhetin sht Njsia prBuxhet Komunal pran Departamentit tBuxhetit n Ministrin e Financave.


4/25

T hrat vetanake tkomuns

&regu""ohen me Ligjin pr 'etqeverisjen Loka"e (L')L* idekretuar n qershor t vitit +,,- si pjes e pakos s "igjevet propozimit gjithpr.shirs t /htisaarit dhe prku!zon!nancimin e komuns#

0i1 speci!kohet n nenin - t Ligjit pr 'etqeverisjenLoka"e komunave duhet siguruar burime !nanciare q do tsh.r%tzohen me q""im t o.rimit t shrbimeve prq%tetart#

2 mesin e kt%re burimeve !nanciare jan ato q quhen t

h%ra vetanake# 3 h%rat vetanake t komuns krijohen ngatatimet komuna"e taksat ngarkesat dhe gjobat dheprbjn 4,5+,6 t !nancimit vjetor t komunave anekndKosovs# 7 e rndsishmja nga t gjitha kto t h%ravetanake sht 3atimi n Pron#


5/25

8ka kane te drejtekomunat9

Komunat e Kosovs kan t drejt brendaku!zimeve t po"itikave ekonomike t

Kosovs dhe me q""im t arritjes sqndrueshmris !ska"e q t$i kenburimet e veta adekuate !nanciaretci"at mund t shpenzohen sipas asaj qkomunat mendojn se sht eprshtatshme pr zbatimin ekompetencave komuna"e#


6/25

Burimet !nanciare t Komuns prbhen n"a#

t h%rat vetanake

grantet operative nga )everia eKosovs

grantet pr kompetencat e shtuara

trans.eret pr kompetencat ede"eguara

grantet e jashtzakonshme

t h%rat nga huamarrja komuna"e#


7/25

0i i menxhojne paratekomunat999

Kuvendi i komuns dheadministrata kan t drejt dhekompetenca q n mn%r autonome

t rregu""ojn dhe menaxhojnburimet !nanciare nga grantet enive"it qendror apo ato t

grumbu""uara nga t h%rat vetanake#


8/25

Korniza /.atmesme e Buxhetit dhebuxheti vjetor

0i ekzekutivi ashtu edhe kuvendi kan det%ra dheprgjegjsi "egjis"ative vis5;5vis zhvi""imit dhe miratimitt buxhetit vjetor komuna"# 2ga ana e ekzekutivitsht prgjegjsi e kr%etarit t komuns q ta

propozoj buxhetin komuna" tek kuvendi i komunspr miratim si dhe ta ekzekutoj buxhetin e miratuar#

2ga ana e kuvendit komiteti pr po"itika dhe !nancakomiteti i prhershm pr "egjis"acion shtprgjegjs pr rishikimin e ndr t tjera, Korni$s%fatmesme t Buxhetit dhe buxhetit vjetor# 3 d%dokumentet duhet t miratohen nga kuvendi ikomuns i ci"i sht organi m i "art vendimarrs nkomun#


9/25

&ka mund dhe nuk mund tedele"ohet'

2 .akt kuvendi i komuns nuk mund ta de"egojprgjegjsin e vet pr asnj vendim q ka t bj memiratimin e buxhetit komuna" dhe kuvendi komuna"konsiderohet si


10/25

Korniza "igjore i parasheh disa hapa konkret

t ci"t duhet t respektohen gjat zhvi""imitdhe miratimit t buxhetit vjetor komuna"#

Ligji pr 7enaxhim t =inancavePub"ike dhe L"ogaridhnie i parashehkriteret kr%esore derisa hapat

speci!k jan e"aboruar n )arkorenBuxhetore e ci"a nxirret nga 7inistriae =inancave#


11/25

/.atet kr%esore jan si nvijim>

?, pri"" @ Aeri m ?, pri"" t seci"it vitka"endarik qeveria duhet t$ia dorzojKuvendit Kornizn /.atmesme t

0hpenzimeve (K/0* pr vitin eardhshm !ska" si dhe v"ersimet prd% vitet e ardhshme !ska"e#

Prmbajtja e Kornizs /.atmesme t0hpenzimeve sht speci!kuar n"egjis"acion#


12/25

4C 7aj @ 7inistri duhet t nxjerr qarkoren e parbuxhetore deri m 4C maj t vitit aktua" !ska" prshe!n e z%rave t !nancave t seci"s organizat

buxhetore pr.shir komunat#

)arkorja Buxhetore ndr t tjera pr.shin procedurat qduhet t ndiqen nga komuna gjat prgatitjes s propozim

buxhetit pr.shir edhe a.atetD in.ormatat q duhet tparaqiten n buxhetin e saj t propozuarD dhe in.ormatatpr v"ersimin e nive"it t granteve dhe ku!jve tshpenzimeve#

)arkorja buxhetore o.ron udhzimet !""estare orarin dhe

ku!jt !""estar t !nancimit pr q""im t prgatitjes sbuxhetit t propozuar komuna" dhe parashikimin pr trivitet e ardhshme !ska"e#

(Qarkorja buxhetore komunale 2012/01 [ne tekstin emtutjeshm Qarkorja Buxhetore] sht nxjerr m 13 maj

2011 nga Ministria e inan!a"e# $$


13/25

?, qershor @ Aeri n kt dat kuvendet komuna"eduhet ta ken shq%rtuar ndr%shuar dhe p"otsuar nsesht e nevojshme dhe miratuar Kornizn a.atmesme

t buxhetit si dhe dorzuar nj kopje t atij dokumentin 7inistrin e =inancave dhe pub"ikuar nj kopje n tci"n do t ken qasje edhe pub"iku#

artimi i kornizs a.atmesme buxhetore q shtprgjegjsi e degs ekzekutive sht hapi i par n

procesin e prgatitjes s buxhetit vjetor# Korniza a.atmesme buxhetore prcakton pr tre vitet e

ardhshme !ska"e e"ementet n vijim>

parashikimet dhe supozimet ekonomike dhe buxhetoreD

nj strategji zhvi""imore komuna"eD

v"ersimin e prgjithshm t t ardhurave nga t gjithaburimetD

caqet e prgjithshme pr shpenzimet dhe v"ersimet embshtetjes s pritur nga donatort#


14/25

)arkorja e d%te##

4C gusht @ Aeri m 4C gusht nse sht enevojshme 7inistri nxjerr qarkoren e d%tbuxhetore pr komunat ku prcaktohenudhzimet pr.undimtare buxhetore me nive"etpr.undimtare t granteve t ci"at ""ogaritensipas Ligjit pr !nancat e pushtetit "oka" dhe

jan n prputhje me ato t prcaktuara nkornizn a.atmesme t shpenzimeve#

7inistria e =inancave nxori qarkoren buxhetorekomuna"e +,4+E,+ m +F qershor +,44#


15/25

4 shtator @ Aeri n kt dat kr%etari i komuns duhet tparaqes propozim5buxhetin komuna" n kuvendin e komuns#

Propozim5buxheti komuna" pr.shin>

parashikimin dhe supozimin ekonomik dhe buxhetorD

v"ersimin e prgjithshm t t ardhurave nga t gjitha burimetD

nj cak t prgjithshm pr shpenzimet n t gjitha kategoritekonomike t shpenzimeveD

v"ersimet e mbshtetjes s pritur nga donatort dhe 1.ardo tdhna t tjera me rndsie materia"e pr buxhetin#

7e pak .ja" propozim5buxheti komuna" pr vitin +,4+ do tduhej t prmbante krkesat pr ndarje buxhetore pr vitin +,4+dhe nj parashikim t hershm pr krkesat pr ndarjebuxhetore pr vitin +,4? dhe at +,4G#

Ligji pr menaxhimin e !nancave pub"ike dhe prgjegjsit

prcakton sanksionet "igjore q shqiptohen nga nive"i qendrorduke pr.shir emrimin e nj administratori !nanciarkomunal nse kr%etari i komuns nuk respekton kt a.at#


16/25

?, shtator @ Aeri m ?, shtator kuvendi i komunsduhet t ket shq%rtuar nse sht e nevojshmeedhe ndr%shuar miratuar dhe dorzuar propozim5buxhetin komuna" n 7inistrin e =inancave#

Propozim5buxheti q sht nj dokument pub"ikduhet t shpa""et n ueb .aqen z%rtare t komuns#Ligji pr menaxhimin e !nancave pub"ikeprshkruan hapat q ndrmerren nga 7inistri i

=inancave nse kuvendi i komuns dshton q mekoh t miratoj dhe ta dorzoj buxhetinkomuna"#


17/25

2 kt raport nuk shq%rtohen disahapa t brendshm komuna" prhartimin e buxhetit t ti"" si

rishikimi me prioritet i programevekomuna"e caktimi i tavaneve tve1anta pr programet !""estare si

dhe nxjerrja e qarkoreve buxhetoret brendshme komuna"e#


18/25


19/25

Krkesat e konsultimit me publikun "jat procesit t hartimit tbuxhetit komunal

Ligji pr menaxhimin e !nancave pub"ike dheprgjegjsit si dhe qarkorja buxhetoreprcaktojn .ormat e konsu"timit me pub"ikunq duhet t mbahen gjat procesit t hartimitdhe miratimit t buxhetit komuna"#

K% konsu"tim me pub"ikun ka pr q""im q tkontribuoj n hartimin e nj buxheti komuna"q pasq%ron nevojat dhe prioritetet e banorvet komuns si dhe prkushtimin e komunsndaj parimeve t qeverisjes s mir t ti""a sitransparenca dhe ""ogaridhnia>


20/25

Hjat hartimit t kornizs a.atmesme buxhetore degaekzekutive duhet t mbaj konsu"time me komunitetetdhe hisedart k%1 duke pr.shir mb"edhjet pub"ike prt diskutuar prioritetet dhe strategjit#

Para miratimit t kornizs a.atmesme buxhetore komitetipr po"itika dhe !nanca duhet t mbaj posa1rishtmb"edhje pub"ike pr t diskutuar prioritetet !nanciaredhe strategjit#

Para dorzimit t propozim5buxhetit komuna" n

kuvendin e komuns drejtori i !nancave @ n konsu"timme kr%etarin e komuns @ duhet t mbaj mb"edhjepub"ike me q""im t rishikimit dhe kuptimit t propozim5buxheteve nga drejtorit komuna"e#


21/25

Pas dorzimit t buxhetit nkuvendin e komuns (deri m 4shtator* kuvendi i komuns duhet t

mbaj nj apo disa mb"edhje pub"iket para"ajmruara me koh pr tsiguruar pikpamjet e q%tetarve pr

buxhetin si dhe pr t marrparas%sh dhe rishikuar ato sipasnevojs#


22/25

Korniza "igjore prcakton ho""sit prat se si komunat duhet t njo.tojnbanort pr mb"edhjet e organeve

"igjvnse (p#sh# t kuvendit komuna"dhe t komiteteve t tij* si dhe prmb"edhjet pub"ike q organizohen

posa1risht pr t siguruar sebanort gzojn mundsin pr tmarr pjes n takimet e ti""a#


23/25

Ligji pr vetqeverisjen "oka"e si dhe dhzimiadministrativ +,,-E,J pr transparencn n komunaprcakton q mb"edhjet e kuvendit t komuns dhekomiteteve t tij jan t hapura pr opinion#

/ntarve t pub"ikut u "ejohet ndjekja dhe pjesmarrja nmb"edhjet e kuvendit t komuns ashtu si1 parashihet merregu""oren e puns t komuns#

2 t vrtet mb"edhjet e rregu""ta dhe t jashtzakonshmet kuvendit t komuns dhe t komiteteve t tij jan thapura pr opinion prve1 nse ndrmerret nj veprim ive1ant m saktsisht votimi me shumic nga ana ekuvendit a komitetit pr t nda"uar pjesmarrjen e opinionitpr shkak t shqetsimeve t siguris ose t privatsis#


24/25

2jo.timi pr mb"edhjen

duhet t shpa""et shtat dit prpara pr mb"edhjet e kuvendit tkomuns dhe komiteteve t tij#

2jo.timi duhet t prmbaj t dhnat pr datn kohn dhevendin e mbajtjes s mb"edhjes si dhe gjithashtu duhet tpr.shij rendin e dits dhe 1.ardo materia"i gjegjs#

Prve1 ksaj njo.timi duhet t respektoj Ligjin pr gjuht#dhzimi administrativ prcakton edhe krkesa t tjera prmb"edhjet e kuvendit t komuns dhe komiteteve t tij> njo.timipr opinion duhet t vendoset n vendet m t vizituara brendaterritorit t komuns dhe duhet t vendoset n ueb .aqen z%rtare

t komuns si dhe duhet t shpa""et n sht%pin dhetransmetuesit "oka"# Pr m tepr kr%esuesi i kuvendit tkomuns a i komitetit sht prgjegjs pr t siguruar se kushtet!zike t vendit ku mbahet mb"edhja jan t prshtatshme prpjesmarrjen e opinionit#


25/25

7b"edhjet e jashtzakonshme t organit"igjvns mbahen sipas t njjtave kushteveprocedura"e prkitazi me njo.timin por n

kt rast njo.timi duhet t shpa""et tri ditpune prpara mbajtjes s mb"edhjes#

2 "idhje me takimet pub"ike t ci"at da""ojnnga mb"edhjet e hapura t organeve

"egjis"ative zbatohen t njjtat kushte prnjo.timin megjithse njo.timi duhet tshpa""et d% jav prpara mbajtjes s takimit#

Buxheti i Komunes

Documents

Transcript of Buxheti i Komunes