Buku Diaspora Globalisasi
-
Upload
hendrik-aditya -
Category
Documents
-
view
92 -
download
2
description
Transcript of Buku Diaspora Globalisasi
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 1/118
BAB I KONSEP DIASPORA
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 2/118
A. Konsep Umum Diaspora baik sebagai istilah, konsep, fenomena, maupun teori sejauh ini masih
jarang muncul dalam diskursus akademis maupun praksis (rancangan dan program aksi kebijakan) di
belahan mana- pun di dunia utamanya di negara-negara berkembang. Di ndonesia, terminologi itu
juga belum banyak dipahami oleh masyarakat luas. !adahal fenomena diaspora mungkin sudah
terjadi sejak manusia, termasuk nenek moyang kita, meletakkan "batu bata# pertama ke- budayaan
(nilai-nilai) untuk membangun peradaban human. $alu apa itu diaspora% &erujuk pada beberapa
referensi dari ilmu'an barat, kata diaspora diduga berasal dari bahasa unani diaspeiro, yang secara
sederhana sering diterjemahkan sebagai "penyebaran#. Dari literatur yang ada, kata diaspeiro mulai
digunakan pada a'al abad ke- *&. oleh *ophocles, +erodotus, dan hucydides. *edangkan
penggunaan kata "diaspora# sebagai kata baru dilakukan oleh sarjana (ahudi legendaris di
Ale/andria pada abad ke-0 *& ketika mereka mener- jemahkan Alkitab brani ke dalam bahasa
(unani. 1amun dalam Alkitab *eptuagint itu, kata diaspora tidak me- ngacu pada disperse bersejarah
(pergerakan dan penyebaran manusia di masa lampau) tetapi diterjemahkan dalam beberapa kata
(unani seperti apoikia (imigrasi), paroikia (penyelesaian di luar negeri),BAB I: Konsep
Diaspora metoikia (emigrasi), metoikesia (transportasi), aikhmalosia (tahanan
masa perang), dan apokalpsis (!ah")# Seiring dengan $er%alann"a !akt, kata
diaspora "ang dimaknai se$agai &pen"e$aran' mansia mlai dipergnakan oleh
para ahli se%ak pertengahan a$ad ke*# Dalam konteks ini, para ahli +enderng$ersepakat $ah!a tahn -./ merpakan tahn mn+ln"a istilah 0e!ish
diaspora dan Bla+k1A2ri+an diaspora# Ka%ian mengenai pergerakan dan
pen"e$aran kam 3ahdi (0e!ish diaspora) serta sitasi kehidpan orangorang
$erklit hitam1A2rika di lar negara A2rika (Bla+k1A2ri+an diaspora) mendominasi
khasanah akademis setelah lahirn"a istilah terse$t# Selain it, %ga ada ka%ian
mengenai orangorang Palestina dan 4hina meskipn dalam lingkp "ang le$ih
ter$atas# Pengalaman pergerakan dan pen"e$aran 3ahdi terse$t me narik
minat para akademisi karena $erkaitan dengan se%arah 3ahdi, "ang ditandai
dengan per$ahan konstan antara sentralitas dari tanah Israel dimana tidak ada
kekasaan 3ahdi "ang $erdalat antara a$ad /5. S6# dan tahn -75# Aspirasi
mereka ntk kem$ali ke tanah Israel dari $elahan mana pn di dnia pararel
dengan aspirasi orang orang A2rika "ang ada di Amerika Serikat dan Inggris ntk
kem$ali ke A2rika pada a!al 858 ketika Pemerintah Inggris mem$eri
dkngan ntk pemkiman dan tempat tinggal di Sierra 9eone# enomena it
$erlan%t sampai a!al a$ad ke*# Se+ara mm, setidakn"a sampai per
tengahan a$ad *, pengertian diaspora di Eropa han"a $erkaitan dengan
teologi ata stdi tentang agama# Pada tahn -87, misaln"a, mn+l $k Ed
!ard ;eston "ang mem$ahas mas"arakat 3ahdi di Inggris, Diaspora: Some
Re<e+tion pon the =estion relating to the Natrali>ation o2 0e!s, +onsidered as
a Point o2 Religion# Istilah diaspora %ga sering dignakan di 0erman, Inggris dan
di Amerika Serikat selama a$ad ke-# Pem$ahasan "ang dir%k $erasal dari
teksteks Alkita$ Per %an%ian 9ama khssn"a tentang pen"e$aran orangorang
3ahdi, dan teksteks Alkita$ Per%an%ian Bar tentang sitasi gere%a Kristen "angterse$ar di lingkngan orangorang "ang $elm $eragama ata mas"arakat non
Alkita$ tapi disatkan oleh agama mereka, seperti orang Armenia dan orang
6ora?ia# Bar pada tahn -5., @a$riel Sheer menlis $k $er%dl A Ne! ield
o2 Std": 6odern Diasporas in International Politi+s, "ang mem$erikan denisi "ang
le$ih las tentang diaspora, namn %ah le$ih rmit# Sheer menam$ahkan
elemen mendasar, "ait pemeli haraan h$ngan dengan tempat asal# Diaspora
modern adalah kelompok etnis minoritas migran asal "ang $ertempat tinggal dan
$ertindak di negara tan rmah, tetapi mempertahankan h$ngan sentimental
dan material "ang kat dengan tanah air ata negara asal mereka#
Seh$ngan dengan hal terse$t, pengertian diaspora mengan dng $e$erapa
2aktor "ang men%adi asalsl migrasi $aik se+ara ska rela ata se+ara paksa
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 3/118
(?olntar" or 2or+ed migrant), mereka $ermkiman ata $ertempat tinggal di
salah sat ata $e$erapa negara, melakkan pemeliharaan identitas dan
solidaritas mas"arakat sehingga memngkinkan orang men%alin h$ngan antara
kelompok dan ntk mengatr kegiatan "ang $ert%an melestarikan identitas
terse$t# Selain it %ga adan"a h$ngan antara negara asal "ang ditinggalkan
dengan negara tan rmah saat ini# Pada tahn **C, @a$riel Sheer, seperti
di$ahas Stephane D2oi (**5) menin%a kem$ali denisi diaspora terse$t
dan memperkenalkan istilah diaspora etnonasionalF# Dengan konstrksi seperti
it, pem$ahasan mengenai diaspora tent sa%a tidak $isa dilepaskan
keterkaitann"a dengan migrasi mansia (hman migration)# Ini $erkaitan dengan
sia diaspora it sendiri "ang se+ara hipotesis sama tan"a dengan dimlain"a
migrasi mansia# Pada pengertian klasik, migrasi mansia le$ih menekankan
kepada perpindahan mansia dari sat !ila"ah1negara ke !ila"ah1 negara lain
ntk men+ari kehidpan "ang le$ih $aik# 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 4/118
BAB I: Konsep Diaspora Namn di dalam perkem$angann"a $ah!a migrasi
mansia ini tidak sekedar $erpindahn"a mansia dari sat !ila"ah ke !ila"ah
lainn"a# Saat ini pengertian migrasi se+ara modern telah $an"ak $er$ah, "ait
migrasi mansia se+ara simltan $erarti %ga me n"e$a$kan ter%adin"a migrasi
aspekaspek kehidpan lainn"a, ata le$ih dikenal dengan migrasi transnasional
(transnational migration)# Seh$ngan dengan hal terse$t, dalam $kn"a
Gransnational 6i gration, Ghomas aist, 6argit aser, dan E?eline Reisenaer
(*C) men"atakan se$agai $erikt : &A transnational perspe+ti?e on migration H
and this is !hat !e mean $" transnational migration H 2o+ses on ho! the +ross
$or der pra+ti+es o2 migrants and nonmigrants, indi?idals as !ell as grops and
organi>ational, link p in so+ial spa+e +riss+rossing national states, mold
e+onomi+s, politi+al and +ltral +ondi tions, and are in trn shaped $" alread"
eisting str+tres# Ghe &transnational' has three +omponents# irst, migrantsF ties
are em$edded in $roader pro+esses o2 transnationali>ation H that is, the pro+esses
in?ol?ing transnational ties and pra+ti+es in ?arios elds, in+lding the +ross$order
transa+tions o2 goods, ser?i+es, +apital and ideas and the mo?ement o2 people#
Se+ond, the trans a+tions o2 migrants and other agents a+ross $orders reslt in
so +ial 2ormations !e +all transnational so+ial spa+es# Ghese so+ial spa+es take?arios 2orms, in+lding kinship grops, +ir+its and +ommnities# Ghird, indi?idals
and grops engage in an +on tinm o2 +ross$order transa+tions ranging 2rom
a+ti?ities s+h as tra?elling, e+hanging goods and ser?i+es, and sending and
re+ei?ing remittan+es to +ommni+ating ideas $a+k and 2orth# It is ths
transnationalit", the degree o2 +onne+ti?it" $et!een mi grants and nonmigrants
a+ross national $orders, !hi+h $e+omes important'# Pendapat terse$t pada
intin"a men"atakan $ah!a migrasi it $ersi2at transnasional ata lintas $atas
negara, "ait para peker%a migran ata $kan "ang melintasi per$atasan negara
$aik perorangan 7 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan
Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 5/118
BAB I: Konsep Diaspora mapn kelompok atas dasar keadaan ekonomi, politik,
ata $da"a# Gransnasional mempn"ai C (tiga) komponen, "ait () kegiatan
transnasional "ang le$ih las $erpa transaksi lintas $atas negara $arang$arang,
%asa, modal, dan perpindahan orangorang () ke giatan transaksi para migran
"ang $ersi2at sosial seperti kn%ngan kekelargaan dan kemas"arakatan (C)
Perorangan dan kelompok terli$at dalam serangkaian transaksi lintas $atas
negara seperti per %alanan !isata, pertkaran $arang dan %asa, pengiriman dan
pe nerimaan hasil saha1ang# Gingkat h$ngan antara migran dan $kan
migran "ang melintasi $atas$atas negara terse$t telah me nn%kkan kegiatan
"ang $ersi2at transnasional makin penting# B# Giga Kelompok Densi 6enrt
Stephane Do2oi (**5) konsep mm mengenai diaspora terse$t $elm
dikem$angkan ntk men%adi teori ilm sosial# Apa$ila hal it dianggap $erle$ihan,
setidakn"a dikem$ang kan se$ah densi "ang memadai mengenai diaspora di
dalam +akpan ilm sosial# Seh$ngan dengan hal terse$t, $erdasarkan ka%ian
kepstakaan "ang dilakkan, Stephane Do2oi mem$agi densi mengenai diaspora
ke dalam tiga kategori, "ait open denitions (denisidenisi ter $ka),
+ategori+al denitions (denisidenisi "ang $ersi2at kategori), dan o"moroni+
denitions ($atasan$atasan "ang mempn"ai arti $erla!anan)# Open denitionsmer%k pada pandangan "ang longgar dan tidak mem$eda$edakan o$"ek ka%ian
dan tidak apriori terhadap sema ge%ala "ang ter%adi# 0adi meskipn pen"e$aran
han"a men+akp $e $erapa orang seperti para pem$r dan &g"psies', se%ah
mereka tidak mempn"ai $asis teritorial maka mereka termask diaspora# Batasan
terse$t diela$orasi le$ih dalam oleh @a$riel Shaer (-5.) "ang memaskkan
elemen penting "ait &men%aga h$ngan dengan negara asal'# Dengan istilah lain,
diaspora adalah kelompok 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan
dan Keimigrasian /
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 6/118
BAB I: Konsep Diaspora kelompok etnis minoritas "ang tinggal dan melakkan
kegiatan di sat tempat (negara) dan tetap men%aga h$ngan material dansentimental dengan Ganah Air mereka $erasal# Dengan demikian diaspora
adalah se$ah 2enomena "ang setidakn"a men+akp $e$e rapa 2aktor seperti
se$a$ msa$a$ perpindahan penddk ($aik se +ara skarela mapn
paksaan, $ermkim di sat ata $e$erapa negara, men%aga identitas dan
solidaritas di antara mereka, dan men %aga h$ngan antara tempat tinggal
mereka sekarang dan negara asal mereka# Gahn **C, dalam $kn"a "ang
$er%dl Diaspora Politi+s: At Jome A$road, @a$riel Shaer merangkm $atasan
ter $ka "ang pan%ang terse$t ke dalam sat terminologi, "ait ethno national
disporas# 4ategori+al denitions men+akp $atasan$atasan "ang "ang tegas dan
sesai dengan kriteria ilmiah# Per$edaan antara $atasan "ang $enar dan salah
mengenai diaspora $ersi2at mtlak khssn"a "ang men+akp eksistensi
penddk# Se$ah diaspora "ang &$enar' dapat dilihat dari $esarn"a pen"e$aran
orang ke negara lain di $andingkan dengan total penddk di negaran"a#
Apa$ila prosentasen"a ke+il di$andingkan dengan %mlah penddk di negara
asaln"a, misaln"a han"a ada * %ta orang 4hina di Asia Genggara, maka it tidak
$isa dise$t diaspora# 0mlah it terlal ke+il sehingga tidak signikandi$andingkan dengan penddk 4hina "ang $er %mlah le$ih dari sat mil"ar
orang# Dengan mempergnakan $atasan terse$t, di dnia ini han"a ada lima
2enomena "ang $isa dise$t se$agai diaspora, "ait diaspora 3ahdi, 9e$anon,
Palestina# Arme nia, dan Irlandia# Sedangkan o"moroni+ denitions $erakar dari
pemikiran post modernisme "ang mn+l pada era -5*an, se$ah pemikiran
"ang didominasi oleh keragan, 2ragmentasi, tanpa narasi $esar ke$enaran,
per$aran rasial, dan identitas "ang +air# Pemikiran ini $erla!anan dengan
pemikiran se$elmn"a khssn"a positi?isme "ang $erpi%ak pada alasanalasan,
kema%an, ni?ersalitas, dan sta$ilitas# Dengan . 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 7/118
BAB I: Konsep Diaspora demikian diaspora di sini tidak dikaitkan dengan Ganah
Air, identitas mapn apa sa%a "ang $ersi2at asli tetapi pada pengakan
heterogenitas dan di?ersitas "ang hidp dalam hi$riditas (+angkokan +angkokan)
sosial# Sehingga hidpn"a &diaspora ide' le$ih $ermakna daripada realitas identitas
dan tanah asal# 4# Kategori Diaspora Berdasarkan ketiga denisi terse$t,
seiring dengan %alann"a se%arah pergerakan mansia selama $era$ada$ad,
pen"e$aran mansia di dnia dengan segala latar $elakang dan persoalan "ang
men"elimtin"a, oleh Ro$in 4ohen (--8) dikelompokkan dalam lima kategori#
Dengan analogi &tkang taman' "ang pia!ai mengrs $nga pepohonan, Ro$in
4ohen mem$agi 2enomena diaspora seperti terminologi $erke$n, "ait: )
!eeding (men"iangi) ) so!ing (mena$r $enih) C) transplanting (men"etek) 7)
la"ering (melapisi) /) +rosspollinating (mem$iakkan ser$k)# Diaspora model
!eeding mer%k pada 2enomena pen"e$aran penddk karena mereka men%adi
kor$an ata mengngsi karena kon<ik sosial mapn politik# Diaspora orangorang
3ahdi, A2rika, Armenia, Palestina, dan Irlandia mask dalam kategori ini# Sedangan
so!ing mer%k diaspora karena kolonialisme seperti "ang ter%adi pada orangorang
3nani Kno, Inggris, Rsia, Span"ol, Portgis, dan Belanda# Pola transplanting
merpakan tipe diaspora "ang $erkaitan dengan tenaga ker%a dan pela"ananseperti $erlak pada orangorang India, 4hina, 0epang, Sikh, Grki, dan Italia#
Diaspora la"ering adalah pen"e$aran penddk karena perdagangan, $isnis,
dan ker%a pro2esional# Ini menn%k pada orangorang enesia, 9e$anon, 4hina,
India, dan 0epang# Sedangkan +rosspollinating adalah diaspora "ang $erkaitan
dengan 2aktor $da"a dan 2enomena mas"arakat postmodernisme seperti
"ang ter%adi pada orangorang Kari$ia, 4hina, dan India# 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian 8
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 8/118
BAB I: Konsep Diaspora Diaspora &!eeding': kass A2rika dan Armenia Diaspora
!eeding ata $iasa dise$t diaspora kor$an (?i+tim diasporas) narasi $esarn"a
adalah kass diaspora orangorang A2rika dan Armenia, Keda kass terse$t,
$er$eda dengan kass orang orang 3ahdi, "ang meskipn termask dalam
diaspora kor$an, tapi mereka tidak mn+l ti$ati$a di dnia $ar se$agai $dak#
6ereka %ga se+ara 2enotipik $er$eda dari ma"oritas imigran "ang ke Amerika
Serikat# Jal inilah "ang mem$at mereka le$ih mdah diserap ke dalam ata
diterima oleh poplasi klit ptih dan dengan demikian tidak men%adi target
diskriminasi# Se$alikn"a pada diaspora A2rika dan Armenia, diskriminasi ter%adi
se%ak a!al kemn+lann"a# Pada diaspora A2rika, praktik sosia l seper ti
penindasan, pem$nhan, pem$akaran, dan kekerasan, se$enarn"a men%adi
$agian dari kehidpan lokal mereka sendiri# Namn hal terse$t seringkali
men%adi kedok pem$enaran per$dakan A2rika# Bagi $an"ak orang, A2rika
ditandai dengan per$dakan, kemiskinan, pen +emaran, eksploitasi, sperioritas
klit ptih, mapn hilangn"a $ahasa dan harga diri# Selain it, dalam mem$a+a
$agaimana asal sl diaspora A2rika "ang ka"a dan kompleks terse$t tidak
$isa dilepaskan dari ter%adin"a perdagangan $dak di Atlantik dan Samdera
Jindia# Dari sini, mn+l sema+am trama kolekti2 $agai mana para diaspora A2rikase$agai kor$an# Sisi lain "ang $isa dilihat dari diaspora A2rika adalah $ah!a pen
+iptaan diaspora kor$an sering melahirkan aksi perla!anan $ahkan dengan
tokohn"a masingmasing# Seperti "ang dilakkan oleh pe mimpin poplis kelahiran
0amaika 6ar+s @ar?e"# Da"a tarik @ar?e" se$agai pemimpin poplis adalah
ke$than ntk melarikan diri dari keptsasaan, dari ke$en+ian dan kehinaan
diri se$agai +ara ntk mengekspresikan diri dan marta$atn"a# Seperti diraikan
oleh penlis AmerikaA2rika Ri+hard ;right, seorang pengamat "ang men+ermati
a!al gerakan kesadaran klit hitam ini, $ah!a @ar?e"isme menn%kkan
penolakan $ergairah 5 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan
dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 9/118
BAB I: Konsep Diaspora terhada Amerika Serikat, karena mereka dengan
ketersterangann"a merasakan $ah!a mereka tidak memiliki kesempatan ntk
hidp se$agai mansia "ang th di Amerika Serikat# Pemimpin lain "ang
men%lang dari diaspora A2rika adalah ;EB DBois# DBois men %adi tokoh sentral
pada a!al gerakan PanA2rika# @erakan ini mem perlihatkan se$ah komitmen
politik "ang ?isioner "ang $ersemangat dari Kari$ia# @erakan ini diartiklasikan
se+ara las tertama di Dnia Bar, dengan t%an mem$angn se$ah A2rika
"ang kat, $ersat, dan ka"a# Pada diaspora Armenia, mas"arakat asli dari
Armenia Barat $ermigrasi ke $elahan dnia lain $ahkan sesai etnogenesis
mereka %ga mn+l di Asia Ke+il# Armenia men%adi kor$an pem$antaian pada
-/-. ketika pemerintah Grki $ersekt dengan 0erman ntk mere$t
!ila"ah Armenia Barat dalam Perang Dnia Pertama# Pada saat ini mereka
dihadang oleh Rsia "ang se+ara sepihak meng klaim $ah!a Armenia Barat
merpakan $agian dari !ila"ah Rsia# Dengan klaim it seharsn"a Armenia
men%adi kat karena ditopang Rsia# Namn kelompok rela!an Armenia telah
di$$ar kan Rsia karena dianggap se$agai an+aman $agi Kekaisaran Rsia#
6eskipn dalam kesepakatan rahasia AngloRsia, Gsar telah men dapat
perset%an Inggris ntk memaskkan Armenia men%adi $agian Rsia setelahperang# Namn perhitngan terse$t seperti siasia karena adan"a ke%adian lar
$iasa di Rsia, "akni re?olsi 6enshe?ik# Re?olsi 6enshe?ik di msim semi tahn
-8 telah mem$ka pelang $agi Armenia ntk menentkan nasi$ sendiri dan
melahir kan se$ah negara li$eral demokratis# Namn, meningkatn"a
demoralisasi tentara Rsia dan imingiming re?olsi men"e$a$kan desersi masal di
antara mereka# Ini mengaki$atkan pertempran $erdarah dengan $er$agai
keke%amann"a antara tentara Grki "ang didkng oleh para tentara "ang disersi
terse$t dengan Armenia# Di tengah kelaparan, kekrangan ata keter$atasan,
Armenia n"aris seperti $ertahan ntk se$ah kematian "ang sram# Pada 6#
Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian -
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 10/118
BAB I: Konsep Diaspora akhir -*, sema "ang tersisa dari mereka se$agai
&negara merdeka' adalah So?iet Armenia, seperseplh dari "ang se$ah
$a"angan @reat Armenia# Orangorang Armenia "ang selamat dari keke%aman
kemdian $erga$ng dengan komnitas a!al Gimr Gengah, tertama di 9e$anon,
Sriah, Palestina, dan Iran# Se$agian %mlah "ang signikan terse$ar le$ih %ah ke
Ethiopia, Gimr 0ah, Amerika 9atin khssn"a Argentina, 3nani, Italia dan %ga
Inggris# 0mlah lain "ang +kp $esar dan mapan dari komnitas Armenia %ga
mn+l di Peran+is dan Amerika Serikat# Pada kass A2rika dan Armenia, dapat
dikatakan $ah!a kedan"a sesai dengan atri$t dari diaspora kor$an# A2rika
dise$t diaspora kor$an oleh se$a$ kemn+lan per$dakan Atlantik dan
Armenia dise$a$kan oleh pem$antaian pada tahn -/-.# Dalam kass
A2rika, terdapat elemen "ang le$ih dari se$ah migrasi skarela dan prosesn"a
agak pan%ang $aik di India dan Samdra Atlantik# Demikian haln"a %ga pada
Armenia, $ah!a se%arah poplasi mereka +kp rmit dan $erlik# Pada keda
kass terse$t melekat memori kolekti2 dan mitos tentang Ganah Air mereka# Lntk
A2rika, negara asal mereka $erpsat tertama di Ethiopia, se$ah entitas "ang
$aik "ang ter$angn dari se$ah legenda# Sementara ntk Armenia, seperti
Alkita$ "ang menn%kkan &Bahtera Nh' mendarat di Ararat, Ar meniamenn%k pada @reat Armenia di psat Eropa# Diaspora &so!ing' dan
&transplanting': kass India dan Inggris Diaspora karena kolonialisme (so!ing)
dan "ang $ertatan dengan tenaga ker%a (transpanting) dapat dilihat dari
orangorang India "ang dipeker%akan se$agai kli di perke$nanperke$nan
tanaman tropis "ang ada di Inggris, Belanda dan Peran+is pada tahn 55*an
sampai -*# Dalam konteks ini, pemahaman diaspora men%adi siapapn "ang
melakkan migrasi se+ara internasional ntk $eker%a (men+ari ker%a), $aik se+ara
indi?idal, kelarga, mapn kelompok ke+il, dan tidak $erh$ngan dengan
praktik kolonialisme, dapat dikategorikan se$agai diaspora proletariat# Se$alikn"a,
kala * 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan
Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 11/118
BAB I: Konsep Diaspora $ersi2at mo$ilisasi, apalagi $erkaitan dengan sistem
kolonialisme, maka dise$t diaspora mo$ilisasi# Diaspora tenaga ker%a dan
kolonialisme "ang ter%adi pada orang orang India $kan sa%a menggam$arkan
$rk dan %ahn"a per %alanan "ang hars mereka temph, ke+iln"a ga%i "ang
diterima, te tapi %ga tidak adan"a perlindngan hkm# Gidak mengherankan
%ika mn+l pla se$tan $ah!a diaspora so!ing dan transplanting pada
hakekatn"a tak le$ih dari diaspora per$dakan# Gerle$ih lagi kala sistem sosial
"ang $erlak dalam mas"arakat mereka adalah kasta# Pen%a%ah akan
memaniplasi sistem terse$t demi kentngan sendiri# Artin"a, mereka merasa
sah ntk memindahkan dan mem peker%akan kasta $a!ah, taman"a orang
orang sdra ntk men %adi kli di perke$nanperke$nan tanaman tropis
mereka# Selain it, %ga mengirim mereka ntk $eker%a di negaranegara lain
"ang mereka %a%ah# Selain it, diaspora tenaga ker%a dan kolonialisme %ga $erlak
$agi orangorang "ang melakkan pen%a%ahan# Kass Inggris, misal n"a, mereka
"ang miskin, penganggran, militer, dan pro2esional %ga men%adi diaspora di
!ila"ah %a%ahan karena dikirim oleh kera%aan# 6ereka hars $eker%a di !ila"ah
!ila"ah taklkan terse$t# Diaspora &la"ering': kass 4hina dan 9e$anon Kass
4hina dan 9e$anon merpakan +ontoh praksis diaspora la"ering (perdagangan,$isnis, dan pro2esional)# Dalam konteks ini, se%arah Komnitas Perdagangan
Jokkien dapat dignakan ntk melihat per$edaan penting antara diaspora
perdagangan dengan diaspora kera%aan ata negara# Diaspora perdagangan tidak
disponsori oleh negara# Sedangkan &imperial diaspora' disponsori negara# Bangsa
4hina "ang terkenal dengan solidaritas kelarga dan klan memiliki kemampan
adaptasi "ang $aik# Salah sat +ontohn"a adalah ketika mereka $erdiaspora ke
Singapra# Para pedagang 4hina dindang ke Singapra di a$ad kesem$ilan$elas
oleh Sir Stam2ord RaMes ntk mem$angn pela$han# Ketika it mereka mamp
se 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 12/118
BAB I: Konsep Diaspora +ara +epat $ela%ar hkmhkm Eropa dan praktik
perdagangan dan dengan +epat memlai $er$ahasa Inggris ntk t%an komersial#
6enrt RaMes, kemakmran "ang di+apai Singapra merpa kan sat
kea%ai$an "ang $erasal dari ke$e$asan penh dari per dagangan, "ang se+ara
mm dilakkan oleh para pedagang 4hina# Di era kolonial terse$t, Bangsa
4hina pn $ermigrasi ke !ila"ah kolonial Belanda# Pengasa kolonial Belanda di
Bata?ia mengatakan $ah!a tidak ada mas"arakat "ang dapat mela"ani kami le$ih
$aik di$anding $angsa 4hina# Diaspora 4hina, di era a!al $er$entk +ir+lar
migration, "ang $isa digam$arkan se$agai &so%orning' (persinggahan)#
6aknan"a, pen"e$aran orangorang 4hina terse$t $ersi2at sementara danmereka $ergerak ters dari sat tempat ke tempat lain sam$il men %aga
h$ngan sosialpolitik dengan tanah lelhr# Pola diaspora seperti ini men"st
ketika Re?olsi - ter%adi# Strategi $erdagang kelar negeri namn dengan tetap
mengelola h$ngan politik, sosial, dan $da"a dengan tanah lelhr dan sesama
diaspora di $elahan lain di dnia semakin slit# Salah sat alasann"a adalah
komnitas di lar negeri, generasi 4hina keda ata ketiga se+ara kltral
terlokalisasi dan mlai mem$ang ke$iasaanke$iasaan lama "ang dianggap
kno# Namn setelah re?olsi 4hina -7-, %rang ideologi antara Rep$lik Rak"at4hina dan diaspora kem$ali ter%em$atani# Dari sini %alinan $isnis antara diaspora
dan para pelak $isnis di daratan 4hina kem$ali mengat# Dalam
perdagangann"a "ang se makin dinamis dan semakin mengglo$al terse$t,
para pedagang 4hina khssn"a Jokkien, merpakan +ontoh etnis "ang skses#
Ber$eda dengan Diaspora 4hina "ang didominasi pedagang, diaspora $angsa
9i$anon ter$agi ke dalam da kelompok $er$eda, "ait pedagang dan peker%a#
Se%ak a$ad ke8 sampai -, kam pe dagang telah mengatr %aringan
perdagangan "ang $erkem$ang antara Gimr Gengah dan Eropa# Namn
demikian, !arna diaspora 9e$anon tidak selal di!arnai pedagang# Ada
saatn"a diaspora didominasi kam peker%a# 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 13/118
BAB I: Konsep Diaspora Komposisi kelompok diaspora antara pedagang dan
peker%a ter n"ata tidak tetap setiap tahnn"a# Per$ahan komposisi terse$t
dipengarhi oleh ke$i%akan pemerintah# 4ontoh per$ahan moti2 $erdiaspora
terse$t dapat dilihat dalam Ga$el , seperti "ang di+atat Pemerintah Argentina
antara Gahn 58. sampai -C# Ga$el 6oti2 Diaspora Gimr Gengah
(6a"oritas 9i$anon) ke Argentina
Gahn
58.-
Gahn -** Gahn -*- Gahn -C
Pedagang 5C/
5 -
7.
8 C
/8.C (7-)-*7 (7,.)
Peker%a 7C8 (7,7) (8) -*/
(.,)
-/*.
(75,.)
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 14/118
Sm$er: Kli+h (--:./) Data terse$t mengindikasikan adan"a konsekensi dari
ke$i%akan pengasa 9e$anon ketika it, "ang menerapkan !a%i$ militer Gahn
-*5# Data terse$t %ga memperlihatkan adan"a sikap pemerintah 9e$anon
"ang kadang enggan mem$erikan i>in kepada !arganegara 9e$anon "ang memiliki
kemampan dalam perdagangan dan $isnis meskipn it mem$erikan
kentngan $agi kera%aan# Dengan demikian diaspora 9e$anon ini sangat
dinamis dalam arti para migran terse$t $iasan"a akan kem$ali ke kampng
halamann"a# Setidakn"a hal ini terdata antara Gahn -. sampai -CC# Ketika
it, %mlah migran "ang kem$ali men+apai 7# enomena terse$t sering
digam$arkan se$agai 2enomena &Kp kp "ang kem$ali men%adi lat'# Sat sat
alasan penting plang kampng adalah meskipn memori mereka dipenhi oleh
$er$agai kon<ik etnis, $a"angan kampng halaman tetap mengalahkan
semangat diaspora mereka# Dengan istilah lain, $agi diaspora 9e$a non, rind
kampng halaman mele$ihi n"amann"a hidp di negeri orang# 6# Iman
Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian C BAB I: Konsep
Diaspora Diaspora &pollinating': kass K ari$ia Gheodore Adorno pernah
mengatakan &ntk tidak $etah tinggal di kampng halamann"a sendiri adalah
$agian dari moralitas'# Seperti +erita orangorang Kari$ia di perantaann"a di lar
negeri# Perilak orangorang Kari$ia di perantaan ata di tempat persinggahan
mereka di lar negeri men+iptakan se$ah diaspora $da"a (+ltral diaspora)#
6ereka men+iptakan diaspora $da"a melali $entk$entk mani2estasi $da"a
"ang mengakar dan $er+a$ang+a$ang ntk mengkonstitsi, tidak han"a
kesadaran orangorang Kari$ia, namn %ga dalam tindakan sosial dan segala
pen+apaian di tempat di mana mereka tinggal dan di tempat perantaan mereka#
Diaspora Kari$ia menn%kkan $ah!a ka%ian $da"a adalah sentral dalam
memahami 2enomena diaspora# Dengan demikian memahami diaspora harslah
merpakan saha memahami kese lrhan proses prodksi ke$da"aan se+ara
lintas se%arah (!akt) dan !ila"ah (rang) seperti kass diaspora Kari$ia# Dari sit
$arlah kita $isa menapaki ragam gagasan dan aneka praktik "ang ter%adi antaridentitas kolekti2 "ang sat sama lain saling $ersilang $erinteraksi# Diaspora Kari$ia
memprodksi $da"a "ang selal $ergerak, tersmeners mengkonstrksi
identitas dan s$%ekti?itas $ar dalam ars migrasi pengalaman $da"a "ang
dise$t dengan istilah tra?el ling +ltres# Identitas ata s$%ekti?itas $ar it
merpakan lo+s tem antara &$ilding $lo+ks' $da"a Kari$ia dengan "ang lain,
"ang pasti $eragam, $isa saling tmpang tindih, dan ter%adi per+ampran $da"a#
Per$edaan terse$t terartiklasikan dalam $da"a "ang hidp dan dihidpi oleh
mas"arakatn"a# Proses ini menghasilkan so+ial ot+ome dan +ltral ot+ome "ang
mem$eri !arna $agi se$ah diaspora $da"a seperti pada kass K ari$ia# Diaspora
Kari$ia men"impan sisi lampiran "ang $eragam, posisin"a $erada di antara
nationstate dan &tra?elling +ltre', di sat sisi meli$atkan negara$angsa dalamartian sik se$agai tempat 7 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 15/118
BAB I: Konsep Diaspora ntk ditinggali, namn %ga se+ara mental dan spirital
$er+iri $da"a pengem$araan (tra?elling +ltre) "ang selal ingin kelar dari
$atas $atas >ona rang dan !akt se$ah negara $angsa# Dengan demikian
diaspora Kari$ia menggaris$a!ahi $ah!a persoalan mereka se$enar n"a $kan
persoalan darimana mereka datang ($erasal) melainkan di mana mereka $erada#
6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian /
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 16/118
BAB II DIASPORA DI ERA @9OBA9IS6E Diaspora dan glo$alisme pada
dasarn"a merpakan da 2enomena "ang $er$eda# Kedan"a $isa dianggap
tidak memiliki h$ngan langsng# Namn %ika ditarik dari sisi !akt dan prosesn"a,
se%atin"a kita dapat menemkan tatan kedan"a, "ait semakin mengatn"a
ge%ala diaspora di era glo$alisasi# Jal terse$t $ermakna $ah!a diaspora
men+apai saat ter+epat dalam perkem$angann"a ketika glo$alisasi, se$ah era"ang $er landaskan semangat glo$alisme, mem$ka $elahan manapn di dnia
sehingga seakanakan $mi men%adi datar# @lo$alisme sendiri me rpakan
se$ah kesadaran $ah!a dnia adalah sat, dan $atas$atas negara semakin tidak
dirasakan se$agai ham$atan $esar $agi mansia dalam men+ari tempat ter$aik
ntk kehidpann"a# Kondisi seperti ini merpakan kondisi "ang paling
memngkinkan $agi terse$arn"a mat mansia ke selrh permkaan $mi#
Kepentingan ntk menge%ar kehidpan ekonomi "ang le$ih $aik men%adi 2enomena
"ang semakin hari semakin dominan melatar $elakangi proses diaspora di era
glo$al# Sedangkan alasan lain dari $erlangsngn"a diaspora seperti kon<ik,
peperangan, sikap represi2 kekasaan, dan per$ahan iklim, semakin $erkrang
meskipn masih mn+l se+ara sporadis# Perada$an mansia "ang semakin tinggi
telah se+ara e2ekti2 mengrangi kekerasan, $aik ?ertikal atapn horisontal# .
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 17/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme Sementara it %ika dilihat dari karakteristik
para migran di era glo$al sekarang ini, mereka $er$eda di$anding era
se$elmn"a# Para migran sekarang pada mmn"a merpakan orangorang
$erpen didikan dan memiliki kemampan $aik teknis mapn mana%erial#
Dengan istilah lain, mereka mmn"a ahli di$idangn"a# 6ereka %ga mempela%ari
kondisi ekonomi dan ke$i%akanke$i%akan terkait imigran di negara t%an# A#@lo$alisme dan 6igrasi Internasional @lo$alisme merpakan 2aham ata isme
"ang men%adi landasan semangat glo$alisasi# Salah sat tonggak se%arah
perkem$angan glo$alisme adalah era pen+erahan# Klaim pen+erahan $ah!a
mansia pada dasarn"a sama dan memiliki ke$than dan aspirasi "ang sama
men%adi salah sat pandangan "ang sering dikemkakan para pe mimpin
politik serta men%adi salah sat penanda telah mn+ln"a mas"arakat glo$al
(4ohen, --8: //)# Pen+erahan mem$at dnia men%adi le$ih egaliter#
Egalitarianisme "ang mlai mn+l ke permkaan se%ak a!al era pen+erahan
terse$t memngkinkan ter%alinn"a komnikasi antar $angsa dalam sasana
se%a%ar dan saling menghargai# Kondisi ini seakan men%adi pem$ka %alan $agi
proses "ang kita nikmati sekarang, proses mengglo$al dari dnia "ang kita tempati#
Se+ara mm karakteristik dari glo$alisasi antara lain adalah ter%alinn"a relasi sosial
"ang las, intensitas komnikasi "ang tinggi dengan +akpan "ang melampai
$atas$atas negara, penetrasi antar $da"a "ang tinggi, dan mn+ln"a
in2rastrktr glo$al# Dengan glo$alisasi, mas"arakat di $er$agai $elahan dnia
men%adi le$ih saling $ertatan sat sama lain# Bentk relasi sosial pn mengalami
per$ahan# Di era se$elm glo$alisasi relasi $ersi2at tradisional seperti
kekelargaan, kekera$atan, Saat ini, setiap negara memiliki ke$i%akan "ang
$er$eda$eda terkait migran# Amerika Serikat misaln"a# 6erpakan negara "ang
ter$ka terhadap migrasi, $er$eda dengan negaranegara di Eropa "ang relati2
le$ih ketat# 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
8
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 18/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme dan h$ngan darah# Sedangkan diera
glo$alisasi, mn+l dan se makin n"ata relasirelasi $er$asis komnitas seperti
kesamaan pe ker%aan, minat, ho$i, dan $akat# Gidak seperti relasi tradisional "ang
si2atn"a sangat ter$atas, relasi $er$asis komnitas memiliki +akpan las dan
hampir tanpa $atas# Selain it, intensitas komnikasi dalam $er$agai relasi sosial
$ar terse$t $iasan"a +kp tinggi mereka $iasan"a melakkan perteman
se+ara periodik# Relasirelasi $er$asis komnitas "ang semakin kat ter%alin ter
se$t se+ara perlahan men%adi sarana $agi ter%adin"a interaksi antar $da"a#
Setiap relasi seperti 2ngsional ata ho$i $iasan"a terdiri dari anggotaanggota
"ang $er$eda latar $elakang sk $angsa ata $ahkan $er$eda !arga negara#
Setiap orang dalam komnitas ini tent terlekat di dalam dirin"a $da"a masing
masing# Dalam setiap perteman, ter%adilah penetrasi dan pem$aran $da"a
diantara mereka# ;ar na "ang paling kental dari glo$ali sasi adalah si2at
internasionaln"a# @lo$alisasi dimaknai se$agai intensi2n"a h$ngan internasional#
Di era glo$alisasi terse$t, $da"a, komnikasi, pe ngetahan, kekatan kapital,
sampai $arang$arang telah melampai $atas$atas teritorial negara dan terse$ar
ke $er$agai $elahan $mi# Dalam konteks inilah glo$alisasi %ga dapat dimaknai
se$agai ni?ersalisasi: pengalaman ata peristi!a dalam sat lokalitas dapatmen%adi pengalaman dan peristi!a $ersama selrh dnia# Seh$ngan dengan
hal terse$t, migrasi internasional "ait per pindahan mansia di tataran antar
negara, men%adi salah sat inti pem$ahasan glo$alisasi# Gerdapat tiga %enis migrasi
internasional "ang la>im dikenal "ait imigrasi, emigrasi, dan remigrasi# Imigrasi
adalah perpindahan orang dari sat negara ke negara lain di mana ia $kan
!arganegara di negara lain terse$t# 4ontohn"a adalah orang Paki stan mask
ke Indonesia# Sedangkan emigrasi merpakan imigrasi dari perspekti2 negara asal#
4ontohn"a adalah orang Indonesia pergi ke lar negeri# Sementara remigrasi
adalah perpindahan penddk kem$ali ke negara asal# 5 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 19/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme Ber$agai moti2 melatar$elakangi ter%adin"a
migrasi internasional# Se%arah men+atat $ah!a migrasi internasional pernah
didasari $er $agai keka+aan sosial dan politik dan di!arnai kisah tragis migran
seperti tragedi 9apemdsa, ra>ia anti migran di Rsia, dan ke$er adaan partai
kanan anti migran di Peran+is# Di era a$ad ke* lal, migrasi seringkali ter%adi
aki$at peperangan# Di a!al a$ad * misaln"a, $an"ak orang meninggalkan
negaran"a dan pergi ke $ena Amerika ntk men+ari keamanan# Diaspora Asia
Genggara merpakan +ontoh lain dimana migrasi $er langsng karena
peperangan di !ila"ah Asia Genggara seperti Perang Dnia II dan Perang ietnam#
Namn di era glo$alisme ini, migrasi internasional le$ih $ermoti2kan skarela
ntk men+apai peningkatan kese%ahteraan ekonomi# Kemiskinan, mendorong
mereka ntk meninggalkan tanah kelahiran men% negara "ang mereka anggap
dapat mem$erikan kehidpan "ang le$ih $aik# 6igrasi $ermoti2 kepentingan
ekonomi ini men+apai tahapan pn+akn"a dengan mengemkan"a li$eralisme dan
kapitalisme seperti akan diraikan le$ih memadai di $a!ah# Ban"ak diaspora,
seperti 4hina, India, dan 3ahdi, men"e$ar se+ara las# 6engatn"a kapitalisme
glo$al "ang $er%ng pada per kem$angan $isnis di $er$agai $idang, kema%an
teknologi dan $er $agai 2aktor lain telah mem$ka t%ant%an migrasi $ar#Selain %alr migrasi lama seperti Amerka Serikat, Eropa Barat, dan Astra lia,
ter$ka pla t%ant%an "ang sekarang ini amat menarik $agi imigran seperti
GimrGengah dan Asia Gimr# Gimr Gengah menarik karena melimpahn"a ang
se$agai hasil dari keka"aan alam $erpa migas, sedangkan Asia Gimr menarik
karena pengasaan teknologi "ang memn+lkan $an"ak saha $ar "ang
semakin meraksasa dan mem$erikan kemakmran $agi !argan"a# Di era glo$al ini,
se$aran imigran dilakkan oleh $er$agai $angsa dengan t%an ke $er$agai
$angsa dan negara di dnia# Se$aran mereka seperti sedang mem$angn $asis
glo$al ntk se$ah e?olsi %aringan diasporik# 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian -
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 20/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme Pergerakan diasporik para pedagang 4hina,
misaln"a, $aik Jaio (diaspora para peranta dari 4ina ke $er$agai $elahan
$mi) atapn Ja"i (ketrnan etnis 4hina "ang sdah lama menetap di lar
negeri dan melakkan pergerakan ke Negara lainn"a), meng gam$arkan $etapa
semangat kapitalisme $erada di latar $elakang pergerakan mereka# Jasiln"a,
sekarang etnis 4hina mengasai per dagangan dnia di $er$agai $elahan $mi#
6ereka mempn"ai empat pola migrasi, "akni se$agai kli (Jagong), pedagang
(Jangshang), perantaan (Jaio), dan se$agai ketrnan perantaan 4hina
"ang $ermigrasi ke tempat lainn"a (Ja"i) (@ng ;, -- Set"aningrm, **7)# Di
mata para diaspora 4ina ini, planet $mi adalah $erpa sat kesatan tempat,
dnia adalah sat, terintegrasi, tempat mereka mengem$angkan %aringan
$isnisn"a# Diaspora etnis 4hina ini, di akhir a$ad ke*, telah mn+l se $agai
kekatan ekonomi $ar "ang menge%tkan# Dengan %mlah le$ih dari // %ta
orang, mereka tampil se$agai kekatan %e%aring ekonomi $ar, khssn"a di !ila"ah
lingkaran Pasik (Set"aningrm, **7: 5/)# Begit pla "ang ter%adi pada
diaspora India, 3ahdi, dan %ga $e$erapa $angsa lain di mana diaspora erat
kaitann"a dengan semakin men"e$arn"a %aringan $isnis dari kam diaspora
$angsa$angsa terse$t# Sedangkan diaspora Indonesia sedikit lain#
Dnia melihat diaspora Indonesia $kan se$agai sekelompok pro2esional ata
intelektal "ang sedang mengem$angkan $isnis dan pengarhn"a di dnia,
melainkan didominasi se$agai peker%a in2ormal, pem$ant rmah tangga# Genaga
Ker%a Indonesia (GKI) "ang $eker%a ke Ara$ Sadi, 6ala"sia, Jongkong, dan
negaranegara lain memang merpakan +ontoh lain diaspora "ang $er
latar$elakang ekonomi# Namn apa "ang ter%adi pada diaspora Indonesia "ang
didominasi oleh GKI terse$t adalah $kan karena semangat mengem$angkan
%aringan $isnis, me lainkan ntk men"am$ng hidp# Kondisi slitn"a memenhi
ke$than hidp di dalam negeri memaksa $an"ak !arganegara men+ari
penghidpan ke lar negeri, $ahkan dengan men%adi pem$ant rmah tangga#
4ara dnia melihat diaspora Indonesia tent tidak sepenhn"a $enar karenadiaspora Indonesia tidak seman"a migran kelas $a!ah di sektor in2ormal# Ban"ak
diaspora Indonesia it %ga merpakan pro2esional, pengsaha $esar, menempati
posisi penting pada persahaanpersahaan mltinasional, pe%a$at pada
$er$agai lem$aga internasional, dan posisi penting lain# 6asalahn"a adalah mereka
"ang $erhasil meniti karir di tingkat glo$al it krang terekspos di$anding dengan
GKI "ang seringkali mn+l di media dengan $er$agai permasalahann"a# *
6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 21/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme Diaspora 3ahdi kiran"a la"ak men%adi
+atatan# Pengarh para diaspora 3ahdi di Amerika Serikat $egit $esar# Selain
kekatan ang dari persahaanpersahaan mltinasional milik diaspora 3ahdi,
pengarh $esar %ga terlihat pada para intelektal "ang amat me!arnai politik
Amerika Serikat# Selain pengarh politik "ang $esar terhadap ke$i%akan peme
rintah Amerika Serikat, %mlah orang 3ahdi di Amerika Serikat di$anding di
negaran"a sendiri %ga la"ak men%adi +atatan# Pada Gahn **/, %mlah orang
3ahdi di Amerika Serikat le$ih $esar di$anding 3ahdi "ang tinggal di negaran"a
"ait di Israel# 3ahdi di Amerika Serikat se$esar /#5*#*** orang, sedangkan
3ahdi di Isreal se$esar /#C/#*** orang# Selain 3ahdi, tidak ada $angsa lain
"ang memiliki diaspora di sat negara mele$ihi %mlah penddk negara asaln"a#
Selain migrasi internasional, si2at "ang kental dari glo$alisasi adalah perdagangan
nontari2 antar negara ata antar ka!asan ata setidakn"a $ertari2 minimal#
Dalam konteks inilah kita men"e$t li$eralisme dan proses ke arahn"a, "ait
li$eralisasi# 9i$eralisme pada dasarn"a adalah sat 2aham ata aliran lsa2at "ang
mengagngkan ke$e$asan# G%an li$eralisme adalah ter+iptan"a mas"arakat
"ang men%n%ng tinggi ke$e$asan $erpikir, $ertindak, serta ter%aminn"a hak
milik# 9i$eralisasi sendiri adalah se$ah per$ahan, se$ah gerakan, ke arahter!%dn"a +ita+ita ata t%an li$eralisme# 9i$eralisasi $iasan"a disertai langkah
memperke+il peran pemerintah# @lo$alisasi dikaitkan dengan li$eralisasi adalah
se$ah proses mengglo$al ntk semakin ter+iptan"a ke$e$asan dan hilang
ata $erkrangn"a $er$agai ham$atan# @lo$alisasi dalam konteks li$eralisasi
ini misaln"a ditrnkann"a ham$atan tari2 eksporimpor, lal lintas de?isa, dan
migrasi# Dalam kaitan inilah kita mengenal $er$agai langkah ke arah tatanan
perdagangan antar negara non tari2 seperti perdagangan $e$as Asean, APE4
(AsiaPa+i+ E+onomi+ 4ooperation), 4AGA (4hinaAsia ree Grade Asso+iaton),
NAGA 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 22/118
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 23/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme tetap memerlkan !asit, "ait pemerintahC#
Namn, peran peme rintah ini hars minimal7# riedman tidak ingin
mengatakan $ah!a peran pemerintah it penting, melainkan ia ingin men%elaskan
pem $atasan peran pemerintah terse$t# Alasan kenapa peran pemerintah ini
hars di$atasi adalah apa "ang $isa diker%akan oleh pemerintah dapat diker%akan
oleh s!asta se+ara le$ih esien# Selain it, terdapat ke"akinan klasik "ang$eranggapan $ah!a pasar dapat memper$aiki dirin"a sendiri %ika mengalami
krisis# Karena it, riedman (-.: /) mem$atasi peranan pemerintah han"a
dalam hal: &to pro?ide a means !here$" !e +an modi2" the rles, to mediate
dieren+es among s on the meaning o2 the rles, and to en2or+e +omplian+e
!ith the rles on the part o2 those 2e! !ho !old other!ise not pla" the game#'
Inter?ensi pemerintah han"a dapat di$enarkan pada tindakan tindakan dimana
pasar tidak $isa melakkann"a sendiri, misaln"a dalam hal pen"elenggaraan
atran# Selain it, pemerintah diharap kan dapat mengkanter praktikpraktik
ekonomi "ang menghalangi ter+iptan"a pertkaran $e$as# Bagi riedman,
pemerintah hars $isa mem$atasi dan menahan diri dari rsan "ang $isa
diker%akan oleh s!asta# Karena pemikirann"a "ang sangat men%n%ng tinggike$e$asan dan hak indi?id, $ahkan indi?id ditempatkan le$ih penting dari
pemerintah ini, riedman, dapat digolongkan se$agai pengant lasse> 2aire, dalam
arti dia per+a"a $ah!a dengan kekatan, dinamika dan C Ke$eradaan
pemerintah diperlkan ntk menghindari ter+iptan"a anarki dalam mas"a rakat#
6enrt riedman, kita tidak mngkin men%alankan ke$e$asan a$solt# Ke$e$asan
mansia dapat $er$entran dengan ke$e$asan "ang lain# Karena it, ke$e$asan
sese orang hars di$atasi ntk melindngi ke$e$asan "ang lain# 7 Pada
dasarn"a riedman menghendaki pemerintah $erada di lar pagar perekonomian,
namn ntk menghindari anarki, inter?ensi pemerintah diset%in"a dengan
s"arat inter?ensi it minimal dan han"a pada $e$erapa rsan "ang tidak mngkin
dilakkan oleh dnia saha sa%a# 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,Keamanan dan Keimigrasian C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 24/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme logika pasar, mas"arakat "ang menerapkan
sistem ekonomi $e$as pada akhirn"a akan men+apai kese%ahteraan/#
Kese%ahteraan se$agai %ng dari sistem ekonomi $e$as ala kapitalisme inilah "ang
telah melahirkan %taan diaspora skses# Per saingan $e$as "ang selal me!arnai
praksis kapitalisme tampakn"a +o+ok dengan etos para diaspora "ang amat tinggi#
Se$agai pendatang di sat !ila"ah negara, para diaspora memiliki semangat ker%a"ang mele$ihi siapapn di negara "ang dikn%ngi it# Karena it dapat dikatakan
$ah!a, glo$alisasi dan kapitalisme merpakan kesempatan $agi mereka "ang
$erpikiran ma% dan ingin menge%ar kesksesan hidp "ang setinggitinggin"a#
6ereka telah siap dengan kerasn"a kontestasi dan melihatn"a se$agai pelang#
@lo$alisasi merpakan era "ang memngkinkan $agi pa"a mem $angn
%aringan "ang melampai $atas$atas negara# Dengan semangat kapitalisme
itlah diaspora men+apai tahap perkem$angan ter+epat# Semangat meraih
kemakmran mem$at tempat di $elahan $mi "ang manapn men%adi menarik#
Gerdapatn"a sistem nansial, ekonomi, dan teknologi "ang telah men+akp se
lrh dnia men%adi alat "ang memdahkan pen"e$aran mansia dengan
$er$agai kepentingan ekonomi "ang dike%arn"a# Dengan adan"a $er$agai sistem
"ang memdahkan merpakan insenti2 ntk dimlain"a in?estasi# Dnia "ang
hampir tanpa $atas$atas negara telah $ertem dengan iklim kontestasi dan
semangat mengmplkan keka"aan $er$a keserakahan tanpa $atas "ang
men%adi karakter para kapitalis# / Posisi riedman dapat kita hadapkan dengan
0ohn 6a"nard Ke"nes (55C-7.) "ang tidak per+a"a pada sistem laisse> 2aire#
Ke"nes mena!arkan %alan tengah ntk men"e lesaikan krisis# Dia $erpendapat
$ah!a ntk kelar dari kondisi ekonomi "ang $rk, kita hars $ersedia
meninggalkan ideologi laisse> 2aire "ang mrni# Dengan kata lain, pemerintah
hars melakkan +ampr tangan le$ih $an"ak dalam mengendalikan per
ekonomian nasional# Ke"nes mengatakan $ah!a kegiatan prodksi dan pemilikan
2aktor 2aktor prodksi masih tetap $isa dipegang oleh s!asta, tetapi pemerintah
!a%i$ melak kan ke$i%akanke$i%akan "ang se+ara akti2 akan mempengarhi
gerak perekonomian# Se$agai +ontoh, pada saat ter%adi depresi ekonomi,
pemerintah hars melakkan inter?ensi $erpa pem$atan program ata
kegiatan "ang langsng dapat men"erap tenaga ker%a "ang masih menganggr,
meskipn it mem$thkan $ia"a $esar# 7 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 25/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme Kondisi ini seperti tanaman "ang telah
menemkan tempat per tm$hann"a "ang paling ideal# 6aka $ertm$hlah
$er$agai $isnis seiring dengan semakin derasn"a aliran migrasi# Perantaan 4ina,
India, 3ahdi, dan $e$erapa negara di Amerika 9atin, merpakan +ontoh paling %elas
ntk menggam$arkan diaspora $erlatar$elakang kepentingan ekonomi# Negara
asal pn tampak mem$eri dkngan $agi se$aran !argan"a ke $er$agai $elahan
$mi# Se$aran mereka ke $er$agai $elahan $mi di!arnai semangat kapitalisme
glo$al# B# Ekonomi @lo$al @lo$alisme, se$agai se$ah kesadaran $ah!a dnia
adalah sat, dengan ditn%ang oleh semakin diper+a"an"a kapitalisme se$agai
aliran dan pola pikir ekonomi "ang mem$at mansia hidp le$ih se%ahtera pada
akhirn"a memn+lkan ekonomi "ang $ersi2at ter integrasi "ang dise$t ekonomi
glo$al# Ekonomi glo$al ata ekonomi dnia merpakan salah sat aspek penting
dalam perkem$angan diaspora# Gransaksi "ang semakin +epat dan dengan ?olme
"ang $esar# Kema%an teknologi komnikasi dan in2ormasi, $ia"a transportasi "ang
semakin mrah, dan peran $er$agai aktor sosial dan ekonomi me rpakan
penn%ang mn+ln"a tatanan ekonomi glo$al# Aktor sosial dan ekonomi terse$t
antara lain negara, organisasi internasional, dan persahaan mltinasional
(GN4s)# Dengan perann"a masing masing, ketiga aktor terse$t seakan$ersinergi mem$angn sistem ekonomi glo$al# Di era ekonomi "ang terintegrasi di
pasar teknologi, kapital, per dagangan dan migrasi adalah 2aktor2aktor pen"sn
lang tatanan dnia dan men"ampingkan sema $entk lokalisme (D2oi, **5:
/5)# Proses glo$alisasi ekonomi merpakan proses di mana per saingan antar
persahaan tidak lagi di$atasi oleh $atas$atas negara# Sema "ang $er$entk
lokal akan terpengarh oleh kondisi glo$al# 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian /
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 26/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme Artin"a, dalam ekonomi "ang terintegrasi se+ara
glo$al ini kondisi perekonomian di sat negara memiliki pengarh $agi kondisi
per ekonomian di negara lain# Selain it, ekonomi nasional setiap negara selal
memiliki h$ngan dengan ekonomi glo$al# Di sinilah terlihat ketergantngan dan
keterikatan ekonomi nasional setiap negara ter hadap ekonomi glo$al# Gidak ada
lagi pasar "ang tidak terpengarh kondisi glo$al# Sema $entk lokalisme
memdar# Krisis "ang ter%adi di Eropa dan Amerika Serikat misaln"a, $er
pengarh pada ekonomi di $elahan $mi lain seperti Indonesia# Karena krisis it,
ekspor $er$agai prodk "ang $iasa dikirim ke Eropa dan Amerika Serikat tergangg
"ang $eraki$at pada tergangg pla +ash<o! $er$agai persahaan "ang
memprodksi $arang$arang terse$t serta $erim$as pada $erkrangn"a
penerimaan negara# 4ontoh lain "ang memperlihatkan telah terintegrasin"a
ekonomi dnia adalah ketika Indonesia terkena keslitan ekonomi tahn --8 dan
**5# Pada --8, krisis "ang menimpa Rep$lik ini $era!al dari krisis di Ghailand
"ang $erim$as ke $er$agai negara lain# Sementara it, se$elas tahn kemdian,
keslitan ekonomi $era!al dari kredit ma+et sektor permahan di Amerika
Serikat# Kredit ma+et terse$t $erim$as pada masalah di pasar modal AS dan
ditam$ah dengan 2aktor eksternal melam$ngn"a harga min"ak dniamen"e$a$kan am$rkn"a ekonomi AS# Krisis di AS terse$t akhirn"a
men"e$a$kan perlam$atan ekonomi dnia "ang mengaki$atkan melemahn"a
tingkat permintaan# Dalam !akt "ang tidak terlal lama krisis AS sampai ke
Indonesia dalam $entk an%lokn"a perdagangan, tertama ekspor ke AS dan
Eropa# Di dnia "ang terintegrasi, krisis di $elahan $mi lain me rpakan
!arning akan datangn"a &$en+ana' ekonomi dalam !akt $e$erapa saat# Di lar
da"a ram$at krisis, ekonomi glo$al memiliki $an"ak sisi positi2# Setiap negara
misaln"a, dapat memasarkan prodkprodk ngglan di pasar glo$al "ang
amat las# Lntk it, negara hars . 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 27/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme men+ari prodkprodk sendiri "ang nggl
dan dapat $ersaing dengan kompetitor lain# Dengan memiliki kenglan, sat
negara dapat memetik kentngan dari ekonomi glo$al ini# Kn+in"a adalah
dimilikin"a kalitas serta $rand image prodk "ang memenhi standar internasional#
Dengan dikasain"a pasar glo$al, $an"ak kentngan dapat diraih# Pemilik prodk
mendapatkan kentngan dan negara men dapat penerimaan $erpa pa%ak#
Dengan demikian, negara dapat le$ih mdah me!%dkan kese%ahteraan
rak"atn"a# Ekspor men datangkan kentngan "ang dapat didistri$sikan se$agai
pem $angnan ntk kese%ahteraan selrh rak"at# Kn+in"a adalah seperti
dise$tkan di atas, miliki prodk ngglan dan kasai pasar glo$al# Selain it, dari
sisi konsmsi, ekonomi glo$al merpakan kesempatan ntk memiliki $an"ak
pilihan $arang# Di pasar glo$al akan ter+ipta harga kompetiti2# Kondisi persaingan
"ang memn+l kan harga kompetiti2 ini mengntngkan konsmen di mana pn#
Kentngan lain dari ekonomi glo$al adalah kemdahan me narik in?estasi# Di
era glo$al, in?estor siap menanamkan modaln"a di tempat "ang menrt
perhitngann"a mengntngkan# Pemerintah sat negara han"a perl
men+iptakan iklim in?estasi "ang kondsi2 dan menarik# Setelah it, in?estasi pasti
akan mask# Dengan maskn"a in?estasi ini, akan mn+l kentngan $agi satnegara# In?estasi men+iptakan lapangan ker%a $ar# In?estasi %ga pada akhirn"a
menghasilkan penerimaan negara dari pa%ak# Namn demikian, ekonomi glo$al
%ga memiliki sisi negati2# Sisi negati2 ini mn+l %ika sat negara tidak mamp
$ersaing di pasar glo$al# Negara "ang tidak mamp $ersaing, $iasan"a han"a $isa
%adi sasaran prodk glo$al# Negara terse$t han"a men%adi pasar $agi hasil
prodksi $er$agai $arang dari negara lain# Ketidakmampan sat negara ntk
$ersaing di pasar glo$al $iasan"a dise$a$kan pemerintahn"a "ang tidak seris
memperkat dnia saha di negara n"a# Pemerintahan seperti ini $iasan"a
merpakan pemerintahan "ang 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan dan Keimigrasian 8
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 28/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme korp "ang han"a memikirkan kepentingan
kekasaann"a tanpa sedikitpn tersisa !akt dan good!ill ntk mem$angn dan
mem perkat negara# Negara "ang demikian akan semakin terprk dalam
persaingan glo$al# Sektor indstri di negara "ang tidak kompetiti2 ini semakin
lama semakin lemah dan pada akhirn"a akan menemi kehan+ran# 0ika sdah
demikian, Negara terse$t han"a men%adi &mangsa' ekonomi glo$al# Ekonomi
glo$al adalah se$ah arena persaingan "ang keras# Siapapn "ang tidak mamp
menemkan dan mengem$angkan prodk ngglan akan men%adi kor$an
persaingan keras terse$t# Diaspora "ang $erhasil adalah diaspora "ang
memenangkan per saingan pada ekonomi glo$al# 4# 0e%aring Bisnis Dengan
dkngan teknologi in2ormasi dan komnikasi, ekonomi dnia ter$entk seperti
kmplan %e%aring, di mana dengan adan"a %aringan%aringan terse$t, roda
ekonomi dapat $erptar ken+ang dan melingkpi selrh $elahan $mi# Di sat
sisi, akti?itas $isnis tidak lagi terpsat di sat negara ata sat kota melainkan
terse$ar di $er$agai negara# Di sisi lain, $er$agai persahaan di $er$agai $elahan
$mi terkoneksi sat sama lain melali h$ngan $isnis "ang mereka %alin# Pada
pn+ak tatanan ekonomi glo$al ini kita mengenal ;GO (;orld Grade Organi>ation)
dan institsi keangan seperti Bank Dnia# Sedangkan di pasar glo$al, pengarh$er$agai persahaan mlti nasional $egit me!arnai# Persahaanpersahaan
"ang telah $er hasil menan+apkan +engkraman kekasaann"a di $er$agai
negara ini men%adi pihak dominan dalam in?estasi di $er$agai $elahan $mi# Dilihat
dari polan"a, operasi persahaan mltinasional antara lain penanaman modal
asing, saha patngan, dan sistem lisensi# Penana man modal asing $iasa dalam
$er$agai $idang saha "ang $ertek 5 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 29/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme nologi tinggi seperti $isnis hl migas "ang
mem$thkan modal ker%a lar $iasa $esar, $isnis otomoti2, $isnis elektronik, dan
kompter# Bidang$idang saha $ermodal $esar %ga $isa $eroperasi dalam
2ormat saha patngan# Sedangkan sistem lisensi $iasa kita dapati pada
$er$agai $isnis seperti perhotelan, rmah sakit, sampai $isnis restoran#
Persahaan mltinasional terse$t $erperan $esar dalam tersedia n"a lapangan
ker%a, prodksi $er$agai $arang, dan perdagangan dnia# Sekitar */ persen
prodksi dnia dihasilkan oleh persahaanpersahaan mltinasional it# Dilihat
dari ka+amata per dagangan, andil persahaan mltinasional terse$t %ah le$ih
$esar# Dari total perdagangan antara Amerika Serikat dan 0epang, misal n"a, /*
persen transaksi dilakkan oleh persahaanpersahaan mltinasional# Lntk le$ih
memper%elas peran persahaan mltinasional, terlihat %ika kita men"amakan sat
persahaan mltinasional se$agai sat negara# Setiap negara dan setiap
persahaan dianggap sat nit# akta "ang terngkap adalah ** nit ekonomi
terpenting, /* di antaran"a adalah milik negara dan /* lainn"a adalah persahaan
mltinasional# Artin"a, %ika di PBB terdapat 5* negara, maka C* negara memiliki
ekonomi le$ih ke+il dari /* persahaan mltinasional ter$esar# Di lihat dari sisi
$idang "ang digelti, persahaanpersahaan di era glo$al pada mmn"amerpakan spesialis di $idang tertent# Persahaanpersahaan otomoti2
misaln"a, tidak menger%akan segalan"a sendiri# Ia $eker%a sama dengan ratsan
persahaan "ang masingmasing merpakan spesialis di $idangn"a# Ada
persahaan "ang khss mem$at $an, memprodksi ka+a, pengadaan $er$agai
$at, lamp, dan lainlain# Persahaan otomoti2 terse$t han"a mem $at
mesinn"a sedang perakitan $elm tent mereka lakkan# Persahaan otomoti2
Jonda misaln"a, meskipn mem$at mesinn"a di 0epang, perakitann"a terse$ar di
$er$agai negara, seperti 0epang, Ghailand, Indonesia, dan Astralia# Ini lah
!a%ah persahaan persahaan mltinasional, $erpa %e%aring $isnis lintas
negara# 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
-
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 30/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme 9angkahlangkah $er$agai persahaan
mltinasional menghasil kan 2ondasi $agi $erkem$angn"a ekonomi glo$al#
Pen"e$aran tenaga ker%a $er$agai le?el, pergerakan $ahan $ak dan prodk %adi
mem $at ekonomi glo$al ter$entk# 6engikti Kotkin dalam Stephane Do2oi
(**5: /-) perkem$angan terse$t dise$t &diaspora $" design'# Pada setiap
pem$kaan sat persahaan mltinasional di sat negara selal diikti diaspora
ata ter%adin"a migrasi dari negara tempat asal persahaan terse$t ntk
menempati posisiposisi penting di persahaan "ang $ar di$ka it# Dengan
demikian apa $ila $an"ak persahaanpersahaan 0epang, Korea Selatan, dan
Gai !an $erin?estasi di Indonesia, misaln"a, maka se+ara otomatis $an"ak pla
!arga negara dari ketiga !ila"ah it "ang $eker%a di persahaan persahaan
terse$t dan men%adi diaspora di Indonesia# D# 6igrasi dan Per$ahan Politik
Perkem$angan diaspora amat erat kaitann"a dengan per$ahan politik# Saat
dnia terpolarisasi ke dalam da kt$, "ait Amerika Serikat dan Lni So?iet, tak
ter$a"angkan adan"a progress diaspora dari keda kt$ politik dnia terse$t#
Ketika it, $isa dikatakan tidak ada relasi sosial diantara keda kt$ politik
dnia terse$t# ;arganegara Lni So?iet dan sektn"a tidak mngkin
melakkan migrasi ke !ila"ah Amerika Serikat dan sektn"a, ?i+e ?ersa# Komnisme "ang rnth dengan ditandai oleh $$arn"a Lni So?iet dan ro$ohn"a
Gem$ok Berlin, meng$ah segalan"a# Paska momentm terse$t, $er$agai
ham$atan terhadap migrasi men%adi tidak mngkin# Kemngkinan migrasi dari
negara "ang relati2 miskin, misaln"a dari Eropa Gimr, ke negara ka"a, seperti
Eropa Barat dan Amerika Serikat, men%adi ter$ka le$ar# Aki$atn"a, pas+a perang
dingin ini ter%adi ars migrasi "ang me ningkat ke negaranegara ma%# 6ereka
"ang se$elmn"a hidp dalam kemiskinan dan terkngkng re>im otoriter seakan
menem C* 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan
Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 31/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme kan kem$ali ke$e$asan ntk menentkan
masa depan sendiri# Para migran ini $erasmsi $ah!a hidp di negara ma% akan
le$ih mdah men+apai kemakmran dan kese%ahteraan# 4ontoh lain migrasi "ang
terpengarh per$ahan konstelasi politik adalah migrasi rak"at 4$a# Bantan
ekonomi dari Lni So?iet "ang terhenti pas+a $$arn"a psat komnis terse$t
mem$at ekonomi 4$a $angkrt# Aki$atn"a mn+l keinginan kat rak"at 4$a
ntk melakkan migrasi ke Amerika Serikat# Se%ak saat it, diaspora 4$a ke
Amerika Serikat ters meningkat# Sta$ilitas politik %ga merpakan 2aktor "ang
mempengarhi migrasi# Negara dengan sta$ilitas politik "ang $aik $iasan"a
akan mamp melakkan pem$angnan ekonomi se+ara $aik# Kondisi ini akan
menarik $agi ter%adin"a migrasi dari negara lain# Kenapa diaspora $erkaitan
dengan per$ahan politik# Selain karena diaspora selal ter%adi ketika terdapat
+elah politik, diaspora %ga adalah kelompok orang "ang memiliki kemampan
merespon sat re>im dan per$ahan politik# Ban"ak diaspora adalah kam
intelektalterpela%ar, mereka adalah para pela%ar, pro2esional, peneliti, dan
akademisi# 6ereka merpakan kekatan intelektal# 6ereka ter li$at dalam
$er$agai penelitian di persahaan kelas dnia, peran+angan pem$angnan
di $er$agai negara, $ahkan men%adi pe%a$at penting di Bank Dnia, AsiaDe?elopment Bank, dan lem$aga dnia lainn"a# 6ereka tidak han"a memiliki
keahlian, melainkan %ga %aringan "ang las# Seh$ngan dengan hal terse$t, di
sat sisi migrasi $an"ak dipe ngarhi kondisi dan per$ahan politik# Semakin
sta$il dan $erkepastian hkm sat negara, semakin menarik $agi pendatang#
Di sisi lain, politik di sat negara, sesngghn"a $isa %ga dipengarhi oleh
kekatan diaspora "ang $ersandar pada sat kekatan intelektal# Diaspora
A+eh $e$erapa !akt lal merpakan +ontoh $ah!a diaspora dapat
$erpengarh kat pada politik dalam negeri# 6ereka 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 32/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme $isa mempengarhi pemerintah S!edia ntk
menekan pemerintah Rep$lik Indonesia agar menghentikan kekerasan militer dan
memlai perndingan# 4ontoh lainn"a adalah diaspora A2rika Selatan "ang
mempengarhi ke$i%akan senat Amerika Serikat ntk trt menentang politik
apartheid# E# Kota @lo$al dan K osmopolitanisme 9oks penting dalam %aringan
kekatan ekonomi glo$al dan me rpakan tempat terpadat migrasi internasional
adalah apa "ang di se$t kota glo$al# Kotakota glo$al seperti Ne! 3ork, 9ondon,
rank 2rt, Gok"o, Singapra, dan $e$erapa kota lainn"a merpakan tempat
dimana glo$alisasi $erkem$ang +epat# Di kotakota glo$al inilah glo$alisme
tm$h s$r se$agai semangat dan kesadaran pandangan dnia# Kotakota
glo$al ini pada mmn"a merpakan tempat di mana $er$agai persahaan
mltinasional $erada# Kotakota ini merpa kan psat kegiatan nansial dan
akti?itas ekonomi lainn"a# Ber$agai 2ngsi di%alankan se$ah kota glo$al# Kota
seperti ini merpakan psat transportasi, $aik se$agai t%an atapn se$agai
transit# Ne! 3ork, 9ondon, rank2rt, dan Singapra merpakan +ontoh kota psat
transportasi# Kota glo$al %ga merpakan psat komnikasi# 6aka tak heran %ika
kota glo$al merpakan kota "ang %enh dengan $er$agai mods komnikasi
seperti telepon, 2a, dan %aringan internet# 0mlah digit nomor telepon misaln"a,ters $ertam$ah# Selain it, kota glo$al merpakan psat in2ormasi, $erita, dan
prodkprodk $da"a dan hi$ran# Se$ah kota glo$al $iasan"a terh$ng melali
transportasi dara dengan kota glo$al lainn"a# Selain it, mereka %ga tent
terh$ng melali $er$agai media komnikasi dan in2ormasi# Kondisi ini me miliki
implikasi pada strktr dan karakter sosial dari kotakota glo$al it sendiri# Kotakota
glo$al %ga $isa dikatakan selal mengalami C 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 33/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme per$ahan sosial dalam arti selal ter%adi
proses sosial di mana mas"a rakat di kotakota terse$t selal se+ara sadar
dipengarhi oleh nsr nsr eksternal# 6as"akarat di kotakota glo$al terse$t
ter$iasa setiap hari men"esaikan diri dengan sistem dan polapola $da"a dan
sosial $ar Dengan adan"a integrasi pada transportasi dan komnikasi, kota kota
terse$t men%adi $erkarakter internasional dan kosmopolitan# Kondisi ini
tergam$arkan ketika orang men"e$t kota ini se$agai kota mlti etnik, mlti
$ahasa, plralis, dan mlti $da"a# Ber$agai ga"a hidp "ang terlihat pn le$ih
$er+irikan $da"a glo$al daripada $da"a nasional# Kota glo$al %ga $er+irikan
$eranekaragamn"a peker%aan dan prol $da"a# Di se$ah kota glo$al, strktr
peker%aan terlihat $er si2at dikotomi# Di sana terdapat pengsaha, pro2esional,
akntan, ahli teknologi in2ormasi, desainer, media# Namn %ga terdapat peker%a
rendahan dan in2ormal# Peker%a rendahan ini menger%akan peker%aan peker%aan
"ang tidak lagi diminati !arga setempat# Se$ah kota glo$al, $an"ak diantara
penddkn"a $kan me rpakan !arga kota terse$t atapn $kan
!arganegara tempat kota terse$t $erada# Para pendatang "ang tidak merasa
perl memiliki stats kependdkan di kota terse$t, $iasan"a datang atas
tgas dari persahaan tempatn"a $eker%a# 6ereka $iasan"a adalahpro2esional, mana%er "ang ditgaskan persahaan ntk mengelola $isnis
persahaan di kota terse$t# Seperti sdah dise$t se$elmn"a, integrasi antara
transportasi dan komnikasi mem$at se$ah kota glo$al $er+iri kosmopolitan#
Apa "ang dimaksd $er+iri kosmopolitan Kosmopolitan erat kaitan n"a dengan
kesadaran se$agai !arganegara dnia, dimana !arga dnia ini terdiri dari
$ar$agai latar $elakang agama, $da"a, dan stats sosial# Gransportasi dan
komnikasi "ang $aik tent sa%a han"a nsr penn%ang mn+ln"a
kosmopolitanisme# Dengan transportasi dan 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian CC
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 34/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme komnikasi "ang $aik, akan le$ih mdah
mn+ln"a kesadaran se $agai salah sat !arga dnia "ang terdiri dari $er$agai
latar $elakang# Di lar it sema, ke$i%akan pemerintah setempat tent men%adi
2aktor pengat ter!%dn"a kesadaran kosmopolit ini# Ke$i%akan pemerintah "ang
ramah terhadap mltikltralisme akan men%adi lahan "ang s$r $agi
ter+iptan"a relasi "ang $aik antar mansia "ang $er$eda latar $elakang# Kondisi
"ang ramah terhadap mltikltr ini "ang pada akhirn"a akan melahirkan
mas"arakat kosmopolitan# Pada tataran pemikiran, mas"arakat kosmopolitan
$erlandaskan pada aliran pemikiran kosmopolitanisme# Kosmopolitanisme sendiri
adalah aliran pemikiran "ang men%n%ng tinggi mltikltralitas# Dengan
demikian, kosmopolitanisme menerima dan menghargai per$edaan $da"a#
Kosmopolitanisme merealitas pada saat !arga, $aik penddk setempat ata
pn migran, dengan $er$agai latar $elakang $da"a hidp dengan penh
toleransi# Immanel Kant, seorang loso2 0erman a$ad ke5, $an"ak me
ngelarkan pemikiranpemikiran "ang tampak men%adi salah sat re2erensi
kosmopolitanisme# Berkaitan dengan hal ini, Kant me ngangkat istilah hkm
!arga dnia# Gent sa%a Kant tidak memaksd kan istilah hkm !arga dnia ini
se$agai hkm "ang $ersi2at materi ndangndang sa%a# Jkm di sini krangle$ih artin"a se$agai kerangka ata pandan hidp dalam tataran pemikiran $agi
mansia "ang telah menerapkan kosmopolitanisme# Kant mengatakan &Ghe 9a!
o2 ;orld 4iti>enship shall $e limited to +onditions o2 Lni?ersal Jospitalit"' (Kant,
-5*: *)# Kant me nempatkan hkm !arga dnia ini se$agai hak# Antara lain
hak mansia mendapatkan keramahtamahan# Seorang pendatang $er hak
ntk tidak diperlakkan se$agai msh# Seorang pendatang %ga memiliki hak
singgah# Selain it, menrt Kant setiap mansia memiliki hak atas mka $mi#
Bagi Kant, $mi merpakan milik mansia $ersama# C7 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 35/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme Dari pandangan $ah!a $mi adalah milik
mansia $ersama inilah, kiran"a kita dapat men"e$t Kant se$agai salah sat
pendahl pemikiran kosmopolitanisme# Bagi Kant, mansia $erhak pergi ke
manapn dan tinggal di manapn tanpa ada an+aman $agi kehidpann"a#
Pandangan ini tampak semakin mengat saat ini# Kosmopolitanisme semakin
men%adi aliran "ang penting se%ak di mlain"a era glo$alisasi# Per$ahan sosial
"ang ters ter%adi di era glo$al di mana di sanasini ter%adi perteman ke$da"aan
"ang mem $at $er$agai lokalisme semakin terkikis, mas"arakat semakin
men"adari dirin"a se$agai $agian dari ke$da"aan dnia# Kosmopolitanisme
terkait erat dengan istilah ke!arganegaraan dnia# Dimanakah letak diaspora
dalam konteks ini Diaspora pada akhirn"a $erperan dalam ter$entkn"a
$da"a kosmopolitan# Pen"e$aran mansia dari $er$agai $elahan $mi ke
$er$agai $elahan $mi lain, saling $ertem, $erkomnikasi, mem$entk %e%aring,
pada akhirn"a merpakan perteman antar $da"a, saling menghargai, saling
menghormati, $er$ar# Setiap hari ter%adi pem$aran dan se +ara perlahan
men+iptakan sat per$ahan sosial dan $da"a ke arah tatanan sosial dan
$da"a $ar, $da"a kosmopolitan# Perantaan 4hina terdidik dengan $da"a
"ang nik "ang me rpakan +ontoh per$aran $da"a asal dengan $da"atempat $ar mereka# Per$aran ini pada akhir n"a mem$entk $da"a
kosmopolitan# 6ereka men"e$t diri +osmopolitan 4hinese# India merpakan
+ontoh lain $angsa "ang semakin kosmopolit# 6ereka men"e$tn"a @lo$al Indian
amil" (Bhat dan Nara"an, )# India merpakan +ontoh negara "ang $an"ak
mengirimkan peker%a migran kelar negeri# 6ereka $an"ak mempela%ari kema%an
teknologi negara lain dan kemdian $ersaha menerapkann"a di negara sen diri
ketika kem$ali# Lntk keperlan it, $an"ak diantara mereka "ang sampai men%adi
!arganegara t%an# Jal ini dimngkinkan karena India merpakan negara "ang
mem$olehkan da ke!arganegaraan# 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan dan Keimigrasian C/
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 36/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme India $agi mereka sekarang $kan han"a
tempat, rang, dan !ila"ah tertent "ang mem$entk sat negara$angsa,
melainkan %ga sdt lain di mka $mi di mana orang India tinggal# Ia $isa sa%a
men%adi $erke$angsaan Inggris, Kanada, Amerka Serikat, ata Singapra, tetapi
ia tetap India# Dan mereka tetap sadar dengan ke Indiaann"a# Itlah @lo$al India
amil"# # K esadaran Se$agai ;arga Dnia Gerdapat $er$agai $entk
pengorganisasian $aik se+ara ?ertikal atapn se+ara horisontal# Se+ara ?ertikal,
kita mengenal $er$agai le?el pemerintahan hingga men+apai tahapn"a "ang
atarki dalam negara$angsa# Sementara se+ara horisontal, terdapat $er$agai
pengorganisasian dalam $erinteraksi, keper+a"aan, etnisitas dan agama, ga"a
hidp, 2ashion, msik, dan lainlain# Diaspora merpa kan salah sat $entk
pengorganisasian sosial se+ara horisontal# Seperti disinggng di atas, glo$alisasi,
dan %ga proses diaspora, dapat $er%ng pada mn+ln"a $da"a kosmopolitan#
Interaksi intensi2 antar !arga di kotakota glo$al "ang $an"ak di!arnai oleh
$er$agai kelompok diaspora menghasilkan pem$aran dan me mn+lkan
tatanan sosial dan $da"a $ar# Seiring dengan it, ter %adi proses lepasn"a
identitas sosial lama dan $er$ah mem$entk identitas $ar dari setiap !arga di
!ila"ah it# ;arga Singapra, misaln"a, meskipn $erasal dari $er$agai latar$elakang sosial dan $da"a asal, pada akhirn"a ter%adi sedikit $an"ak pele$ran
dengan di$arengi lepasn"a $er$agai identitas sosial dan $da"a asal# Akhirn"a,
ter+iptalah !arga Singapra seperti sekarang, se$ah komnitas kosmopolit "ang
le$ih $er!arna glo$al di$anding nasional# 6ereka setiap hari mengalami per$ahan
sosial, terpengarh oleh $er$agai per$ahan eksternal# Salah sat loks interaksi
$da"a dan pada akhirn"a menghasil kan $da"a $ar, $da"a kosmopolit
adalah media massa# Peran media, tertama tele?isi, lm, dan msik, amat
$esar dalam per $ahan sosial dan $da"a dari hari ke hari# C. 6# Iman
Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 37/118
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme Salah sat hal positi2 dari per$ahan sosial
aki$at glo$alisasi adalah terdapat pada arah per$ahan it sendiri# Per$ahan
pada era glo$al ini adalah per$ahan dari mas"arakat "ang memiliki si2at irasional
men%adi mas"arakat "ang sepenhn"a rasional# Namn demikian, per$ahan
sosial aki$at glo$alisasi %ga me n"impan hal negati2 antara lain semakin
dominann"a sikap indi?idalistik dan pola hidp konsmti2# 6ansia semakin tidak
pedli dengan sesama dan han"a memikirkan ke$than hidpn"a sendiri# Selain
it, glo$alisasi dengan li$eralisme dan kapitalisme memn+l kan kesen%angan
sosial "ang tinggi# Di lar it sema, mas"arakat selal $ersi2at dinamis# Identitas
sosial politik, perilak indi?id dan komnitas, selal mengalami pe r$ahan#
Diaspora, "ang ter%adi di era glo$alisme mendorong le$ih kat dinamika it#
Kesadaran "ang semakin memn+ak $ah!a dnia ini sat, $mi adalah milik
$ersama, semakin mempermdah ter%adi n"a interaksi dan saling penetrasi antar
$da"a# Seman"a mele$r dalam kesadaran se$agai !arga dnia# Seh$ngan
dengan hal terse$t, %ika kita mengam$il %arak "ang +kp %ah terhadap 2enomena
diaspora, akan terlihat $ah!a diaspora merpakan +ara alam ntk memn+lkan
sat kondisi $ar relasi antar mansia di mka $mi# 6ansia "ang se$elmn"a
terkotak kotak dalam $ngks nasionalisme masingmasing, se+ara alamiah,kelar dari kotakn"a, se$agian dengan melepaskan $ngks nasionalismen"a,
kemdian $erelasi, saling mengenal sat sama lain men% kehidpan "ang le$ih
$aik# @lo$alisme mem$eri lingkngan ter$aik $agi pen"e$aran $er $agai $angsa
ke $er$agai $angsa terse$t# Dengan kesadaran $ah!a $mi adalah sat dan
milik $ersama, akti?itas lintas $atas negara dengan $er$agai moti2 kepentingan
dapat $erlangsng tanpa ham$atan $erarti# Alihalih mem$eri ham$atan, $an"ak
pemerintahan sekarang ini memiliki ke$i%akan "ang $ersi2at mltikltral# Ke$i%akan
seperti ini amat kondsi2 $agi proses pem$aran pendatang dengan 6# Iman
Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan dan Keimigrasian C8
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 38/118
M. Iman Santoso: Diaspora: Globalisasi, Keamanan dan Keimigrasian38
BAB II: Diaspora Di Era @lo$alisme !arga lokal# Kondisi seperti ini
mempermdah ter%adin"a proses akltrasi $da"a# 9i$eralisme dan kapitalisme
seakan men%adi darah segar tam$ahan $agi ter!%dn"a migrasi antar negara
terse$t# Semangat meraih kema%an, men+apai kese%ahteraan, dan hasrat
mengmpl kan keka"aan se$an"ak$an"akn"a seakan men%adi +am$k ntk
semakin +epatn"a perkem$angan diaspora# Kondisin"a men%adi mestakng
(semesta mendkng), memin%am istilah Pro2esor 3ohanes Sr"a "ang $erarti
semesta mendkng, ketika pemerintah di $er$agai negara mener$itkan
ke$i%akan "ang $ersi2at mltikltral# Ke$i%akan mltikltral ini men%adi sarana $agi
ter+iptan"a mas"arakat "ang dapat menerima $er$agai latar $elakang $da"a#
Inilah sat mas"arakat kosmopolitan, mas"arakat "ang se +ara sadar 2aham
$ah!a mereka merpakan $agian dari !arga dnia "ang sat# 6ngkin terlal %ah
dan men"esatkan %ika kita $erpikiran $ah!a diaspora "ang memn+lkan $da"a
kosmopolitan terse$t akan $er%ng pada ter+iptan"a se$ah negara dnia#
Namn $kankah telah semakin $ertm$h kotakota glo$al "ang memiliki !arna
ni ?ersal# Pemikiran Immanal Kant tentang ter$entkn"a se$ah 2ederasi
negaranegara, dimana 2ederasi negaranegara terse$t me rpakan titik tengah
antara da ekstrimitas, "ait, antara negaranegara "ang sepenhn"a $erseraktanpa ikatan dan sat negara dnia tampakn"a merpakan gam$aran
teleologis "ang paling mendekati kondisi riil# Diaspora "ang semakin pesat akan
men%adi sarana $agi ter+iptan"a perserikatan $angsa$angsa "ang semakin kat#
Setidak n"a, diaspora akan men%adi sarana $agi ter+iptan"a kehidpan mansia
"ang le$ih damai, makmr, dan se%ahtera#
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 39/118
39
BAB III DIASPORA: 6I@RASI INGERNASIONA9, KEA6ANAN, DAN SGABI9IGAS NE@ARA
6igrasi internasional se$agai salah sat $entk 2enomena diaspora, seperti
din"atakan Ghomas aist, 6argit aser, dan E?eline Reisenaer (*C) se+ara
simltan men"e$a$kan ter%adin"a migrasi aspekaspek kehidpan lain termask
keamanan dan sta$ilitas se $ah negara# 6asalah terse$t tetap men%adi
perhatian internasional, $ahkan setelah $erakhirn"a ketegangan antara Blok Barat
dan Gimr# Pada sat sisi, $an"ak negara melihat $ah!a meningkatn"a migrasi
internasional tidak dapat di+egah seiring dengan perkem$angan dnia "ang melipti
aspekaspek seperti lal lintas modal (+apital), teknologi, dan in2ormasi glo$al#
Proses ini diperkat oleh $entk$entk teknologi komnikasi dan 2asilitas
transportasi "ang le$ih mrah dan le$ih mdah, serta ins2rastrktr glo$al "ang
mn+l dari la"anan "ang mengh$ngkan perekonomian nasional dan "ang
mendasari pem$entkan %aringan migrasi internasional (Adamson, **8)#
Sementara pada sisi lain, migrasi internasional "ang memperlihatkan adan"a
pergerakan poplasi "ang tidak ke+il dapat dianggap se$agai an+aman
kedalatan, identitas, keamanan, mapn sta$ilitas se$ah negara# Diaspora
"ang $ersm$er pada migrasi internasional terse$t se+ara mm dilatar$elakangi
oleh harapan ingin mendapatkan ke hidpan "ang le$ih $aik mapnmemperoleh ke$e$asan dari kekerasan mapn represi "ang mereka alami di
negeri asal# Dengan kata lain, terdapat $eragam 2aktor mlai dari politik, sosial,
ekonomi,
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 40/118
40 M. Iman Santoso: Diaspora: Globalisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
mapn keamanan, "ang mem$at %taan orang melakkan ke$eranian
mengam$il keptsan ntk men%adi migran# Dengan demikian, diaspora model
imigrasi internasional terse$t se+ara predikti2 tidak akan pernah $erhenti di masa
depan sehingga se$ah &pemerintahan dnia' (the !orld go?ernment) men%elma,
memin%am Ghomas riedman (**/), dalam dnia "ang &semakin datar'# A#
Perkem$angan @lo$al Imigrasi Dnia $isa men"aksikan, salah sat peristi!a
dramatis "ang me mn+lkan migrasi internasional saat it adalah eksods orang
orang dari 0erman Gimr ke Astria melali 4ekoslo?akia dan Jngaria pada 0li
dan Agsts -5-# Se$ah diaspora orangorang 0erman Gimr "ang pada
%ngn"a mem$at pemerintahan 0erman Gimr %ath (;einer, --*)# Dnia %ga
men+atat $agaimana diaspora Palestina di K!ait melakkan kola$orasi dengan
orangorang Ira sehingga memperkat in?asi Ira ke K!ait, namn pada saat
$er samaan mengan+am posisi imigran Palestina di negaranegara lain di Gelk#
0ga, $agaimana sk Gtsi "ang men%adi diaspora di Lganda men%adi gerakan
$ersen%ata dan melan+arkan in?ansi ke R!anda dalam pa"a mengglingkan
pemerintah "ang didominasi sk Jt dan mengem$alikan dominasi Gtsi
(;einer, --*)# 6engenai hal terse$t, ;einer (--.) melihat $ah!a migrasi internasional se$agai salah sat akar diaspora akan tetap men%adi per soalan krsial
dnia internasional# Di antaran"a, karena migrasi se%ah ini tidak menn%kkan
tandatanda mereda# Se%ak $erakhirn"a Perang Dingin, masih kerap ter%adi
ke$angkitan gerakan sparatis dengan $eragam aksi kekerasan "ang
memn+lkan ars pengngsi# Pe+ahn"a negara men%adi nitnit "ang ke+il
mem$at kelompok minoritas tidak aman# Kon<ik sipil, kelaparan, degradasi
lingkngan, %ga per$edaan antara pendapatan dan kesempatan ker%a di negara
negara terse$t mem$angkitkan moti?asi orangorang ntk melintasi per$atasan
internasional dan men%adi diaspora di negaranegara lain "ang men%adi t%an
mereka#
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 41/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara Selain
it, $an"ak orang "ang ingin meninggalkan negara mereka, sam$il $erharap men%adi
diaspora di negaranegara lain "ang $ersedia menerima mereka# Namn tidak
sema harapan terse$t terpenhi# Ada keengganan se$agian negara ntk
mem$ka per$atasan mereka $agi orangorang "ang ingin mask ke negara
terse$t dikarenakan perasaan kha!atir khssn"a men"angkt dampak
ekonomi "ang $isa ditm$lkan oleh para migran terse$t# Selain it, %ga adan"a
kekha!atiran $ah!a dengan maskn"a orangorang it maka akan
memn+lkan enopho$ia, sentimen antar etnis, kon<ik ata per tentangan
antara penddk asli dan pendatang# Seh$ngan dengan hal terse$t,
persoalan diaspora "ang $erakar dari migrasi internasional telah mendapatkan
perhatian se %mlah kalangan dari $er$agai disiplin keilman# Para ekonom, misal
n"a, melihat $agaimana per$edaan antar negara mempengarhi migrasi#
Ilm!an politik %ga menelaah mengenai kon<ik di dalam negara "ang akhirn"a
men"e$a$kan diaspora# Ban"ak literatr kontemporer mengenai migrasi
internasional "ang mem$erikan 2oks perhatiann"a pada kondisi perekonomian
glo$al se$agai 2aktor dominan dari ter%adin"a diaspora di dnia# ;einer (--.)
misaln"a, men+atat $ah!a menrt teori ekonomi migrasi, indi?id akanmelakkan perpindahan %ika man2aat "ang diharapkan mele$ihi $ia"a "ang
dikelarkan, serta ke+enderngan ntk $ermigrasi dari sat daerah ke daerah
lain dipandang se$agai hal "ang ditentkan oleh tingkat pah, $ia"a per%alanan
dan kondisi pasar tenaga ker%a# Oleh karena it, per$ahan ekonomi glo$al, seperti
peningkatan harga min"ak dnia ata pergeseran ars modal inter nasional
akan meningkatkan permintaan tenaga ker%a di $e$erapa negara dan
mengrangin"a di tempat lain# Dengan demikian, dapat dikatakan $ah!a
pem$angnan ekonomi "ang tidak merata antar negara dan ketimpangan
distri$si pendapatan dapat men"e$a$kan indi?id mapn kelarga melakkan
migrasi# Namn, ge%ala diaspora terse$t %ga dapat dinilai se$agai an+aman
terhadap ekonomi, ketidakseim$angan etnis, pelemahan 6# Iman Santoso:Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian 7
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 42/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
identitas nasional, dan pergolakan politik# Lntk it, $an"ak negara menerapkan
atran ketat ntk mem$atasi pergerakan ars mansia terse$t# Karena tidak
sedikit +ontoh "ang memperlihatkan $ah!a ars migrasi telah melahirkan kon<ik
$aik di dalam mapn di antara negaranegara# Oleh se$a$ it, ars migrasi
kerap dipandang oleh p$lik nasional dari negaranegara penerima (the host
states) se$agai an+aman terhadap keamanan nasional mereka, serta an+aman
$agi sta$ilitas internasional (Sti?a+htis, **5)# Diaspora dan keamanan sendiri
memiliki literatr terpisah "ang telah $erkem$ang se%ak a!al --*an# Na>li
4ho+ri, misaln"a, me ngatakan $ah!a h$ngan antara migrasi dan keamanan
sangat rmit dan kerap $ermasalah karena se+ara konseptal kedan"a &inheren
s$"ekti2' (se+ara otomatis saling $erkaitan)# Sedangkan $o$ot ke terkaitan
terse$t tergantng kepada siapa "ang mendenisikan istilah it (Sti?a+htis, **5)#
Selain it, persoalan h$ngan antara migrasi dan keamanan sendiri tidak %arang
$erkelindan dengan identitas# 6isaln"a, ketika intensitas kon<ik etnis +enderng naik
pada era Perang Dingin maka persoalan identitas kemdian men%adi penting
dalam stdistdi keamanan domestik mapn internasional# 4ermatan antara
identitas, keamanan dan migrasi sekarang ini telah dikondisikan olehperkem$angan politik# Sti?a+htis men+atat, se$agai +ontoh, Peristi!a
Septem$er ** (-1) di Amerika Serikat telah memi+ disksi keterkaitan
antara identitas dan ke amanan# Peristi!a terse$t ikt mem$erikan kontri$si
dalam me ngarahkan perhatian p$lik Amerika Serikat mengenai %enis imigran
asing tertent, "akni Ara$ ata 6slim# Se%ak it, dalam pikiran se $agian orang
Amerika Serikat, diaspora Ara$ dan 6slim di Amerika Serikat dipandang memiliki
potensi "ang men"ediakan lahan s$r ntk $erkem$ang $iak dan
persem$n"ian para teroris# Selain it, mereka %ga per+a"a $ah!a orangorang
Ara$ ata 6slim tidak han"a slit $er$agi dengan nilai dan ke"akinan "ang
sama dengan mereka, namn %ga identitas $ersama Ara$ ata 6slim terse$t
mengan+am identitas sosial dan politik Amerika Serikat se+ara mm# 7 6#Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 43/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
Ke"akinan seperti it menrt Sti?a+htis setidakn"a memiliki $e $erapa
konsekensi: ) memperkat gagasan mengenai identitas Amerika "ang memilih
$erdiri se$agai oposisi terhadap orang Ara$ ata 6slim ) memperkat
identikasi diri diaspora Ara$ mapn 6slim "ang tinggal di Amerika Serikat dengan
daerah asal dan agama mereka# Selain it, relati2 krangn"a integrasi minoritas
Ara$ ata 6slim pada mas"arakat Amerika Serikat %ga merpakan 2aktor
penting "ang $erkontri$si pada pengatan identitas Ara$ ata 6s lim C)
mem$ka pelang ntk mempersempit kesen%angan sosial dan politik di antara
mereka dengan pa"a mltikltralisme# Gidak sa%a di Amerika Serikat , Lni Eropa
%ga memiliki ke+enderngan "ang sama mengenai kaitan antara diaspora, ke
amanan, dan sta$ilitas internasional# Di Eropa, setidakn"a dapat di lihat
$agaimana ars migrasi "ang dise$a$kan oleh pengngsi $aik dari dalam
mapn lar Eropa aki$at keka+aan internal "ang melanda negeri asal# Selain
it, ars migrasi dan diaspora di Eropa %ga didorong oleh keinginan se%mlah
orang ntk mendapatkan penghidpan "ang le$ih $aik# Karena ars migrasi
"ang tidak ke+il seperti it, maka kekha!atiran di se%mlah negara penerima me
ningkat khssn"a "ang $erkaitan dengan semakin sempitn"a lapanganpeker%aan, ketidakmampan negara penerima ntk mengakomodasi migran,
an+aman meningkatn"a kriminalitas, tero risme, dan se$again"a# Kekha!atiran
ini mem$at $e$erapa negara menerapkan atran ketat ntk mem$atasi
maskn"a migran# Alasan mengenai mengapa diaspora dianggap se$agai
an+aman $agi negara penerima, memang merpakan masalah "ang rmit# Ini
$erkaitan dengan $agaimana mas"arakat setempat mendenisikan dirin"a,
menilai ke$da"aan "ang $er$eda antara mereka dan kam diaspora, dan
per$edaan normanorma "ang $erlak# Norma "ang $erlak akan melipti atran
mengenai identitas antara pendatang dan penddk asli# Ini dapat men"angkt
hak $iasa, hak khss ata istime!a "ang di$erikan negara penerima kepada para
migran, dan potensi an+aman $da"a dari para pendatang terse$t# Sti?a+htis 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian 7C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 44/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara (**5)
melihat $ah!a se$ah pelanggaran normanorma sosial dan $da"a akan
dianggap se$agai an+aman terhadap nilainilai dasar dan keamanan nasional#
Namn demikian, $isa sa%a potensi an+aman terse$t $erasal dari sikap mas"arakat
asli "ang ingin menon%olkan diri dan mengam$il sikap $ermshan dengan migran
meskipn tidak ter%adi pelanggaran norma di antara mereka# Selain it, diaspora
%ga dianggap se$agai an+aman terhadap identitas negara penerima karena
+ara+ara migran dalam $errsan dengan mereka# Padahal apa$ila para migran
tidak melakkan pe langgaran norma, maka negara penerima dan penddk
asli %ga tidak menn%kkan sikap $ermshan terhadap migran# Artin"a, se
makin se$ah komnitas migran $ersaha ntk mengintegrasikan dirin"a ke
dalam mas"arakat negara penerima, dan semakin mereka memperlihatkan sikap
adaptasi dengan +ara hidp mas"arakat se tempat, maka mereka tidak akan
dianggap se$agai an+aman# Se $alikn"a, semakin sedikit migran "ang $ersaha
ntk mengin tegrasikan dirin"a dengan mas"arakat negara penerima, maka
mereka akan dianggap se$agai an+aman potensial $agi negara penerima# Kaitan
antara diaspora dan konteks keamanan memang mn+l dengan ditandai oleh
dislokasi geopolitik "ang terkait dengan $er akhirn"a Perang Dingin, dan %gapergeseran sosial dan politik "ang le$ih las terkait dengan glo$alisasi (J"smans
dan Sire, **-)# enomena terse$t men+erminan adan"a per$ahan, $aik
mengenai si2at migrasi it sendiri, mapn pemikiran mengenai migrasi# 0ika
se$elmn"a migrasi dianggap se$agai se$ah 2enomena sosial ekonomi "ang
dipela%ari oleh $idang se%arah sosial ekonomi, se%arah sosiologi, dan antropologi,
maka migrasi saat ini men%adi persoalan penting dalam perde$atan politik
internasional# Sehingga h$ngan antara migrasi dan keamanan, menrt
J"smans dan Sire (**-) dapat dilihat dari da arah "ang $er$eda: dari
perspekti2 keamanan dan perspekti2 stdi migrasi# Oleh se$a$ it, dapat dikatakan
$ah!a stdi keamanan dan migrasi adalah kompleks karena keterkaitan "ang erat
antara kedan"a# 77 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan,dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 45/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara Stdi
keamanan dapat didekati se+ara strategis se$agai nilai ata kondisi "ang ingin
di+apai namn %ga dapat didekati se+ara kritis se$agai pengetahan, !a+ana,
dan teknologi# Sementara dalam stdi migrasi, dapat mer%k pada hal "ang relati2
sempit mengenai migrasi ekonomi ata dapat didekati se+ara le$ih las dengan
mengga$ng kan antara %enis migrasi "ang terpaksa, pengngsi mapn
tenaga ker%a, ke $idang penelitian "ang le$ih las, "ait 2enomena diaspora#
6emin%am Rssel King (*), stdi tentang migrasi telah diperka"a dengan
pengenalan kerangka konseptal $ar seperti mo$ilitas, transnasionalisme, dan
diaspora# Oleh karena it, migrasi men+akp $er$agai dimensi sosial dan menntt
pendekatan "ang interdisipliner# Lntk mengetahi gam$aran le$ih %elas mengenai
kaitan antara migrasi, keamanan, dan sta$ilitas se$ah negara, $agian ini
mem $ahas perspekti2 migrasi dari $e$erapa pendekatan# B# 6engartikan
6igrasi 6igrasi internasional se$agai salah sat pen"e$a$ diaspora se +ara
mm didenisikan se$agai perpindahan orang dari sat negara ke negara lain#
Oleh E?erett 9ee dalam A Gheor" o2 6igration (-..), migrasi didenisikan se+ara
las se$agai per$ahan tempat tinggal $aik se+ara permanen mapn semi
permanen# Gidak terdapat pem $atasan dalam hal ini, $aik pada %arak$epergiann"a ata pada si2at skarela mapn terpaksa# Sementara 0an Kok
dalam Ghe amil" a+tor in 6igration De+ision dalam 6igration Jistor" in ;orld
Jis tor": 6ltidis+iplinar" Approa+hes (9+assen, 9eo 9+assen dan 6anning,
**: .) mengartikan migrasi se$agai mereka "ang $er gerak se+ara geogras
relati2 %ah dan relati2 permanen# 6igrasi men"iratkan per$ahan kegiatan sehari
hari, koneksi dan reorganisasi di tempat $ar# Sementara aist, aser, dan
Reisenaer (*C: /) memahami $ah!a migrasi internasional se$agai se$ah
per$ahan tempat tinggal dari sat negara ke negara lain ntk $e$erapa periode
!akt# Sedangkan International Organi>ation 2or 6igration (**7) mem$erikan
pengertian, $ah!a migrasi internasional tidak lain me 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian 7/
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 46/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara rpakan
pergerakan orang "ang meninggalkan negara asal mereka ata tempat tinggal
dan ke$iasaan mereka ntk mem$angn diri $aik se+ara permanen ata
sementara !akt di negara lain# Selrh $atasan terse$t mempertegas 2akta
$ah!a migrasi internasional adalah salah sat pen"e$a$ diaspora "ang akan ters
mengemka di masa depan# Istilah migran sendiri, %ika mer%k +atatan Lnes+o
se$agaimana ditlis dalam laman mereka: !! ! #nes+ o #org, migran dipahami se
$agai setiap orang "ang tinggal sementara ata permanen di negara di mana ia
tidak dilahirkan, dan telah memperoleh $e$erapa ikatan "ang $esar ntk negeri
it# Namn denisi seperti it dirasa sempit, karena $e$erapa negara sesai
ke$i%akann"a sdah mempertim$ang kan $ah!a seseorang dapat dianggap
se$agai migran ketika ia lahir di negara it# Kon?ensi PBB tentang Jakhak 6igran
mendenisikan $ah!a peker%a migran se$agai orang "ang akan terli$at ata telah
terli$at dalam peker%aan "ang di$a"ar dalam sat negara di mana ia $kan
!arga negara dari negara terse$t# 6enga+ pada hal it, tidak mdah ntk
mem$edakan denisi tentang migrasi karena masingmasing mempn"ai latar
$elakang sendirisendiri# Ada migran "ang meninggalkan negaran"a karena
pengania"aan politik, kon<ik, persoalan ekonomi, kersakan lingkngan, danmen+ari kehidpan ata kese%ahteraan "ang tidak mereka dapatkan di negara
asal# Se h$ngan dengan hal terse$t $e$erapa sar%ana mem$at per$edaan
antara migrasi skarela dan tidak skarela# 6enrt Lnes+o, terdapat $e$erapa
kategori migran internasional# Pertama, migran sementara (temporar" la$or
migrants)# Dikenal %ga dengan peker%a pendatang ata kontrak (gest !orkers
ata o?er seas +ontra+t !orkers)# 3ang dise$t dengan migran sementara adalah
mereka "ang melakkan perpindahan !ila"ah ini $eker%a dalam rentang
!aktn"a tertent, dan mengirimkan penghasilann"a ke negeri asal mereka
tinggal# Keda, migran dengan skill ata keterampilan tinggi (highl" skilled
and $siness migrants)# 3akni, 7. 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 47/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara orang
orang dengan kalikasi se$agai manager, eksekti2 , pro2esional, dan
se%enisn"a, "ang $ergerak dalam persahaan ata pasar tenaga ker%a
internasional# Gerhadap kategori migran ini, $an"ak negara "ang mem$erikan
kesempatan ata mendorong maskn"a mereka, $ahkan dengan program
program "ang spesik# Ketiga, migran gelap (irreglar migrants), migran "ang
tidak memiliki dokmen apapn (ndo+mented) ata ilegal (illegal migrants)#
6ereka adalah migran "ang men+ari peker%aan dengan memaski sat !ila"ah
negara tertent tanpa disertai dengan kelengkapan dokmen resmi# Keempat,
migrasi "ang dilakkan dengan terpaksa (2or+ed mi gration)# 6ereka "ang mask
dalam kategori ini se+ara las adalah tidak han"a pengngsi dan pen+ari saka,
melainkan %ga orang orang "ang terpaksa pindah karena 2aktor eksternal
seperti terkena $en+ana alam, mapn pro"ekpro"ek pem$angnan# Kelima,
anggota kelarga (2amil" mem$er), ata dise$t dengan reni kelarga (2amil"
renion12amil" reni+ation migrants)# 3akni, migran "ang $ersat kem$ali dengan
anggota kelarga lainn"a# 6igran dalam kategori ini adalah orang "ang
mempn"ai ikatan kekelargaan $ersat kem$ali dengan orang "ang sdah
melakkan migrasi# Ban"ak negara mengaki hak ntk reni ini $agi mereka"ang se+ara sah tinggal di sat negara# Keenam, migran "ang telah kem$ali
(retrn migrants)# 6ereka "ang mask kategori ini adalah migran "ang kem$ali ke
negara asaln"a setelah sekian !akt $ermigrasi di negara orang# 4# Perspekti2
6igrasi Dalam K onteks Diaspora Perspekti2 NeoKlasik Lntk mengetahi
gam$aran mm mengenai migrasi se$agai salah sat akar diaspora, +atatan
Jein de Jaas dalam 6igration and De?elopment A Gheoreti+al Perspe+ti?e (**5)
$isa mem$erikan se dikit arahan mengenai $e$erapa perspekti2 mengenai
migrasi# Dalam 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian 78
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 48/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara melihat
diaspora dari perspekti2 neoklasik, Jein de Jaas $erpi%ak pada kontri$si Ra?enstein
(55/ 55-)# Ra?enstein telah mermskan teori migrasi dan dianggap se$agai
&hkm migrasi'# Ia melihat $ah!a migrasi merpakan $agian "ang tidak terpisahkan
dari pem$angnan, dan ia menegaskan $ah!a pen"e$a$ tama dari migrasi
adalah ekonomi# Dalam pengertian ini, pola migrasi diasmsikan dipengarhi oleh
2aktor2aktor seperti %arak dan kepadatan penddk# Berdasarkan pemikiran
Ra?enstein terse$t, Jaas (**5) $er pendapat $ah!a perpindahan orang ter%adi
dari daerah "ang $er penghasilan rendah ke daerah "ang $erpenghasilan tinggi,
dan dari daerah "ang padat ke daerah "ang %arang penddkn"a# Dengan $ahasa
lain, migrasi dapat diartikan se$agai diaspora "ang mengarah pada keseim$angan
spasial ekonomi tertent# Perspekti2 ini %ga me rpakan asmsi "ang mendasari
teori pshpll# Pen%elasan ekonomi telah men"m$ang $erkem$angn"a pe
mikiran popler dan ilmiah tentang diaspora, meskipn is diaspora it sendiri
tidak men%adi perhatian tama dalam mainstream teori ekonomi# Pada tingkatan
makro, teori ekonomi neoklasik men%elas kan $ah!a migrasi se$agai salah sat
akar diaspora ditentkan oleh per$edaan geogras dan pasokan tenaga ker%a
(permintaan dan pe na!aran)# Selisih pah men"e$a$kan peker%a $erpindah dari!ila"ah "ang mem$eri pah rendah ke tinggi# Dengan demikian, ada per
$edaan keseim$angan relati2 pasar tenaga ker%a di $e$erapa negara# Sementara
pada tingkatan mikro, teori ini melihat diaspora se$agai tindakan indi?id# Ia
merpakan aktor rasional "ang se+ara otonom dapat memtskan ntk
melakkan perpindahan atas pertim$angan $ia"a dan man2aat# Dengan asmsi
$ah!a mansia memiliki pilihan $e$as, dan memiliki akses penh in2ormasi,
diharapkan mereka dapat pindah ata pergi ke manapn dengan pertim$angan
prodkti?itas dan perolehan ga%i "ang tinggi# Namn demikian, pertim$angan ter
se$t %elas $ergantng pada spesikasi keterampilan "ang dimiliki indi?id serta
strktr %a$atan "ang di$thkan# 75 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 49/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara Geori it
menrt Jaas se$agaimana ia mengtip pendapat 9e!is (-/7) melihat $ah!a
migrasi desakota pada dasarn"a merpakan $agian dari selrh proses
pem$angnan, dimana srpls tenaga ker%a di sektor pedesan memasok tenaga
ker%a ntk indstri perkotaan# 6aka teori migrasi ini dise$t se$agai
&de?elopmentalisme', se$ah teori modernisasi "ang didasarkan pada
pandangan teleologis "ang mena2sirkan se$ah pem$angnan se$agai hal linier,
"ang memiliki tahapantahapan se+ara $ertrttrt, se$agaimana dipaparkan
oleh Rosto!# Dalam melihat perspekti2 ini, Jaas (**5) dengan memin%am analisis
Jarris dan Godaro (-8*), dikem$angkan dalam rangka men %elaskan adan"a
2enomena $ertentangan "ang tampak dalam ke$er langsngan migrasi desa
kota di negaranegara $erkem$ang di samping meningkatn"a penganggran di
kotakota# 6ereka $erpen dapat $ah!a dalam rangka memahami 2enomena ini
perl kiran"a memodikasi dan memperlas pendekatan pah "ang sederhana
dengan melihat tidak han"a pada per$edaan pendapatan "ang $er lak antara
desa dan kota# 0adi, penghasilan "ang diharapkan di daerah t%an tidak han"a
$ergantng pada "ang semestin"a di tempat t%an terse$t, melain kan %ga
pada kemngkinan pada peker%aan# Asmsin"a, $ah!a asalkan per$edaanpendapatan desakota tetap +kp tinggi, dan resiko ntk men%adi penganggr
le$ih $esar, maka imingiming pen dapatan permanen "ang relati2 le$ih tinggi
akan ters menarik aliran migran dari desa# 6eskipn model ini a!aln"a
dikem$angkan ntk migrasi internal, namn %ga telah dilakkan $e$erapa
modikasi ntk diterapkan pada migrasi inter nasional# 6odikasi ini
mendalilkan gagasan pasar migrasi internasional, dimana para +alon migran
mendasarkan pilihan t%an indi?id, $erpa perhitngan $ia"aman2aat#
Perlasan model ini %ga memngkinan pena2siran $ah!a dalam kerangka ker%a
modal mansia, imigrasi dianggap se$agai keptsan in?estasi (Jaas, **5)# Dalam
teori ekonomi, $ah!a modal mansia makin diaki se$agai 2aktor penting dalam
proses pem$angnan 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, danKeimigrasian 7-
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 50/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
ekonomi pada modernisasi mas"arakat# Geori hman +apital mengasmsikan
$ah!a aset pri$adi seperti keterampilan, pendidikan, dan kemampan sik
merpakan modal penting "ang dapat me ningkatkan prodksi ekonomi# Geori
ini %ga memngkinkan se+ara teoritis men%elaskan selekti?itas migrasi melampai
pen%elasan "ang $er2oks han"a pada $ia"a# Artin"a, menim$ang $ah!a
per$edaan indi?id dalam hal keterampilan pri$adi, pengetahan, kemampan
sik, sia, %enis kelamin, dan se$again"a it, akhirn"a %ga terdapat per$edaan
dalam se%ah mana orangorang diharapkan memperoleh hasil dari migrasi, "ait
mereka "ang mengharapkan pengem$alian in?estasi akan migrasi mereka#
Ban"ak kekrangan dari perspekti2 neoklasik# 6isaln"a, teori ter se$t tidak mamp
menangani dan mengham$at 2aktor2aktor pem $atasan pemerintah mengenai
migrasi# Neoklasik tidak %arang dikritik se$agai teori migrasi "ang ahistoris dan terlal
Eropa sentris# Geori ini dapat diposisikan dalam paradigma teori sosial2ngsional
dengan argmen tama "akni pemerataan 2aktor harga mengasmsikan $ah!a
kekatan ekonomi +enderng men% keseim$angan karena se$agian $esar orang
menga$aikan ketidaksemprnaan pasar dan kendala strktral pem$angnan
tertama di negaranegara $er kem$ang# Dengan kata lain, $an"ak pendapat"ang mengatakan $ah!a teori terse$t sdah ketinggalan %aman# 6enrt King
(*), senada dengan pendapat Samers (**), perspekti2 ini +enderng
dideterminasi ekonomi, metodologi "ang indi?idalis, dan amat kno sehingga
apa$ila ditarik dalam perspekti2 diaspora khssn"a ka%ian se$a$ msa$a$n"a,
maka pendekatan terse$t men%adi sangat parsial (sempit) karena menga$aikan
$e$erapa ?aria$el lain seperti dinamika sosial dan politik "ang sedang $erlangng
di mas"arakat# Perspekti2 StrktralJistoris 6enrt Jaas (**5), selain perspekti2
neoklasik, pena2siran "ang sangat $er$eda mengenai migrasi se$agai salah
sat pen"e$a$ diaspora ter%adi tahn -.* ketika paradigma strktralhistoris
pem /* 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 51/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
$angnan $erkem$ang# Paradigma ini $erakar pada pemikiran ekonomi politik
6arisme dan teori sistem dnia (!orld s"stem theor")# 6enrt King (*), teori
terse$t terinspirasi oleh pena2siran kam 6aris akan kapitalisme, di $a!ah
pem$angnan dan penataan ekonomi dnia# Geori ini melihat $ah!a migrasi
internasional se$agai $agian dari 2enomena diaspora merpakan realitas se%arah
"ang di $entk oleh kekatan strktr makro, dan tekanan eksploitasi "ang
inheren, serta ketidakseim$angan kekatan ekonomi "ang mem $entk
kapitalisme glo$al# Geori strktralhistoris terse$t mn+l se$agai tanggapan
ter hadap paradigma 2ngsional ata neoklasik dan pendekatan
de?elopmentalismodernisasi# Geori strktralhistoris men"atakan $ah!a kekatan
ekonomi dan politik antara negara ma% dan negara $erkem$ang, "ang orang
orangn"a memiliki akses terhadap sm$er da"a "ang tidak seim$ang, ser ta
ekspansi kapitalis memiliki ke+enderngan ntk mempertegh
ketidaksetaraan# 6enrt dalil teori ini, alihalih modern dan se+ara $ertahap
ma% ke arah pem $angnan ekonomi, negaranegara ter$elakang %str ter%e$ak
dalam posisi "ang tidak mengntngkan dalam strktr geopolitik glo$al#
Kelompok mas"arakat "ang men%adi kor$an strktral terse$t akhirn"a terpaksamelakkan perpindahan melintasi $atas$atas negara# Seperti haln"a di se$agian
$esar $idang ilm sosial, strktralisme historis menrt 6asse" dan ka!anka!an
(--5) se$agaimana ditlis Jaas, telah mendominasi penelitian migrasi pada tahn
-8*an dan -5*an# Geori ini memandang $ah!a migrasi merpakan hasil ker%a
alami dari ganggan dan dislokasi "ang intrinsik pada proses akm lasi kapital#
6ereka mena2sirkan migrasi se$agai salah sat kesalahan mani2estasi penetrasi
kapitalisme dan semakin meningkatn"a ketidakmerataan perdagangan antara
negara ma% dan $erkem$ang# Dengan kata lain, 6asse" dan ka!anka!an
(--C) mengatakan $ah!a penetrasi ekonomi kapitalis pada negara peripheral
(pinggiran) 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian /
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 52/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara telah
men+iptakan mas"arakat nonkapitalis "ang $ermigrasi ke lar negaran"a dan
men%adi diaspora# Seh$ngan dengan hal terse$t salah sat tokoh
terkemka dalam teori ketergantngan adalah Andre @nder rank# Jipotesis
rank adalah $ah!a kapitalisme glo$al, "ang salah sat !%d mani2estasin"a
adalah migrasi, telah $erkontri$si terhadap keter $elakangan mas"arakat
dnia# Pandangan dari teori dependensia ini adalah $ah!a migrasi tidak han"a
mergikan perekonomian negara negara ter$elakang tetapi %ga se$agai salah
sat pen"e$a$ keter $elakangan it sendiri, $kan se$agai %alan men%
pem$angnan# Dalam konteks ini, migrasi "ang dise$a$kan kesalahan strktral
pe ngasa men%adi 2aktor penarik men"e$arn"a orangorang $erkali tas ke
negaranegara lain "ang le$ih $aik keadaann"a# Aki$atn"a negara asal men%adi
le$ih miskin karena sm$erda"a "ang $aik me ninggalkan negeri it dan men%adi
diaspora di negaranegara lain# Selain it, menrt pandangan terse$t,
migrasi %ga mernthkan sta$ilitas mas"arakat petani, mersak ekonomi, sekali
gs men+a$t akar poplasi mereka# Dalam konteks ini, dalam teori sistem dnia,
Emmanel ;allerstein telah mengklasikasikan negara negara menrt tingkat
ketergantngan dan mem$edakan antara negara kapitalis inti (+ore nations),negara semi pinggiran (semipe ripheral), pinggiran (peripheral), dan negara
terisolasi di !ila"ah eksternal "ang tidak ata $elm termask dalam sistem kapitalis
(Jaas, **5)# Pengga$ngan negara pinggiran ke dalam ekonomi kapitalis
terse$t dikaitkan dengan menempatkan para migran di !ila"ah it sehingga
pemiskinan dan keter$elakangan mas"arakat taman"a kam diaspora ter%adi#
Perspekti2 strktralishistoris dengan demikian $erada dalam posisi "ang
$erla!anan dengan teori neoklasik dan mengkritikn"a dengan men"atakan
$ah!a indi?id tidak memiliki pilihan "ang $e$as# Karena pada ken"ataann"a,
mereka se+ara 2ndamental telah di$atasi oleh kekatan strktral#
Ketidak$e$asan indi?id seperti it / 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 53/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara karena
orang dipaksa ntk pindah karena strktr ekonomi tradisional mereka telah
dirsak aki$at pengga$ngan ke arah sistem ekonomi politik dnia "ang
kapitalistik# 6elali +ara it, poplasi pedesaan telah dirampas dari mata
pen+aharian tradisional mereka# Poplasi mereka kemdian men"st dan
men%adi $agian dari kota proletariat ntk kepentingan daerahdaerah ata
negara inti "ang mengandalkan tenaga ker%a mrah# Geori strktralhistoris
terse$t tidak lpt dari kritik# 6enrt Jaas dalam Ghe Determinants o2
International 6igration: 4on+ept ali>ing Poli+", Origin and Destination Ee+ts
(*), teori strktral historis dinilai terlal dedkti2 dan deterministik# Geori
terse$t +enderng melihat migrasi dan ter%adin"a diaspora se$agai aki$at dari
pen"e$aran kapitalisme glo$al, serta proses marginalisasi di dalamn"a# Artin"a,
teori terse$t han"a melihat indi?id se$agai kor$an "ang pasi2 $eradaptasi
dengan kekatan makro, dan se$agian $esar mengesampingkan peran dari agen
agen indi?idal# Jaas (**5) melihat $ah!a kakn"a $entk strktralhistoris
telah disangkal oleh se%arah karena $er$agai $entk pem$angnan dan negara
"ang mengekspor tenaga ker%a rpan"a %ga men+apai per tm$han ekonomi
"ang $erkelan%tan dalam dekade terakhir, meski pn kata Amart"a Sen hal itmngkin $erkat koneksi persahaan di negaranegara miskin dengan kapitalisme
glo$al (Jaas, **5)# Se tidakn"a, terdapat peningkatan konsenss, $ah!a
kapitalisme dalam hal pen+iptaan keter$elakangan tidak men%adi satsatn"a
$iang pen"e$a$ "ang hars diposisikan se$agai pen"andang kesalahan dan
ter%adin"a diaspora# Se+ara khss, e2ek pem$angnan pada pengga$ngan
daerah ata negara ke dalam sistem kapitalisme glo$al tampakn"a le$ih $er
gantng pada sitasi "ang sedang $erlangsng# 6enrt Jaas (**5),
pengga$ngan daerah ter%adi dalam strktr "ang le$ih las, "ait negara, serta
kohesi sosial politik internal dan kekatan ekonomi negara terse$t# 0adi,
pengga$ngan ke dalam sistem kapitalisme glo$al dapat memiliki e2ek positi2
mapn negati2 di $er$agai !ila"ah 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,Keamanan, dan Keimigrasian /C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 54/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
pem$angnan dan di kelompokkelompok mas"arakat "ang $er$eda# Dalam arti
lain, kritik terhadap pandangan strktralhistoris mn+l karena migrasi tidak
dapat se+ara otomatis dimaknai se$agai %alan ntk mengakhiri penderitaan,
$kan pla dilihat $ah!a "ang $ermigrasi adalah orang miskin sa%a, melainkan
%ga karena migrasi mem$erikan kemngkinan mem2asilitasi pem$angnan
melali ars $alik modal (<o!s o2 +apital) ata remitansi (remittan+es), penge
tahan, keahlian, pengalaman, ide, dan sikap orangorang "ang plang dari
migrasi (retrn migration)# Dalam konteks diaspora, inti dari kritik terhadap
pendekatan strktralismehistoris adalah 2aktan"a diaspora men%adi kekatan
ekonomi dan ilm pengetahan $agi negara asal $kan sematamata mem$at
kemiskinan dan keter gantngan# Perspekti2 PshPll 6enrt pandangan "ang
dingkapkan oleh 6asse" dan ka!an ka!an (--C), dan Jaas (**5), $aik teori
neoklasik mapn strktralhistoris mmn"a telah gagal men%elaskan mengapa
han"a $e$erapa orang di sat negara ata !ila"ah tertent melakkan
migrasi dan men%adi $agian dari diaspora dnia, sementara orang lain tidak
melakkan hal "ang sama# Adalah E?erett 9ee (-..), "ang mere?isi &hkm
migrasi'n"a Re?einstein dengan mengslkan analisis kerangka ker%a $ar ntkmelihat migrasi# Dalam pandangan 9ee, keptsan melakkan migrasi ditentkan
oleh $e$erapa 2aktor di antaran"a kondisi daerah asal, rintangan inter?ensi
(seperti %arak, ham$atan sik, hkm), pilihan peker%aan, serta alasan pri$adi lain
n"a# 9ee $erpendapat $ah!a migrasi +enderng men% ke tempat "ang
dianggap $aik# Ini $kan han"a terkait dengan pelang ekonomi "ang dapat mereka
raih tetapi %ga kemdahan "ang di$erikan negara penerima "ang mem2asilitasi
kehadiran mereka se$agai migran (Jaas, **5)# 6enrt 9ee, migrasi selekti2
$erh$ngan dengan karakteristik indi?id para migran karena $aik dan $rkn"a
2aktor asalsl dan /7 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan,
dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 55/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara t%an,
serta kemampan $er$eda tiap migran ntk mengatasi ?aria$el?aria$el
penggangg# Sitasi ini mem$at para migran se +ara indi?id +enderng
men%adi pri$adi "ang otonom sehingga mereka %arang me!akili komnitas asal
mereka# Ini konsisten dengan perspekti2 neoklasik "ang men%elaskan soal migrasi
selekti2 karena adan"a per$edaan kapasitas tiap indi?id dan aspek $ia"a serta
resikon"a# 6enrt Jaas (**5), pendekatan "ang dikemkakan 9ee kerap dinamai
dengan pshpll (2aktor pendorong dan penarik)# Kerangka pshpll pada
dasarn"a merpakan model pilihan indi?id dan keseim$angan# Oleh karena it,
pendekatan terse$t dianggap se$agai model mikro dalam paradigma neoklasik
dan sangat popler dalam literatr soal migrasi# Dalam kerangka pshpll,
se$agian $esar mengasmsikan $ah!a pen"e$a$ dari migrasi adalah 2aktor
lingkngan, demogras, dan ekonomi# aktor pendorong dan penarikn"a adalah:
() per tm$han penddk pedesaan men"e$a$kan tekanan 6alths pada
sm$er da"a alam dan pertanian, mendorong orang ntk kelar dari !ila"ah
pedesaan "ang marginal dan men%adi diaspora di !ila"ah!ila"ah lain () kondisi
ekonomi (tinggin"a pah), memikat orang ntk tertarik ke kotakota dan negara
negara indstri# 6e nrt Jaas (**5), kerangka pshpll tampakn"a menarik,karena mamp mengga$ngkan sema 2aktor "ang $erperan dalam pengam $ilan
keptsan migrasi# Namn demikian, pendekatan it %ga me ngandng
kelemahan karena kerangka pshpll +enderng $ersi2at pen%elasan adho+ "ang
men"ediakan keterangan agak am$ig me ngenai pen"e$a$ tama pen"e$aran
mansia ke negaranegara lain di dnia# Gidak han"a it, kerangk a psh pll
%ga +enderng mem$ingngkan %ika dilihat dari per$edaan skala analisis
sehingga tidak memngkinkan ntk menetapkan $o$ot relati2 terhadap 2aktor
"ang $er$eda dalam mempengarhi keptsan migrasi (Jaas, **5)# Pada
mmn"a paradigma 2aktor penarik dan pendorong terse$t men"implkan
$ah!a pah "ang rendah, tekanan penddk "ang 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian //
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 56/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara tinggi,
dan parahn"a degradasi lingkngan men%adi argmen tama pen"e$a$ migrasi#
Jaas (**5) %ga menggaris $a!ahi $ah!a kerangka pshpll %ga +enderng
menga$aikan heterogenitas dan stratikasi internal mas"arakat, sedangkan 2aktor
kontekstal $iasa n"a didenisikan se$agai dorongan ata 2aktor penarik "ang
+enderng $eker%a $er$eda pada tingkat indi?id# Setidakn"a, dari ketiga teori
mm tentang migrasi di atas $isa dilihat $agaimana teoriteori ata pendekatan
mengenai migrasi telah mengalami perkem$angan# Perkem$angan perspekti2
mengenai migrasi telah mem$at literatr tentang migrasi memiliki dimensi "ang
$isa dilihat dari $e$erapa sdt ata mlti2a+ed# Georiteori mm mengenai
migrasi terse$t merpakan teori "ang memiliki 2oks tentang pen"e$a$ migrasi
dan mekanisme mpan $alik dari pergerakan poplasi sehingga $erpengarh
pada sitasi, konteks, trans2ormasi ekonomi, mapn pem$angnan nasional,
$aik di negara asal mapn negara t%an diaspora# Dengan kata lain, teori teori
mm terse$t men"ediakan $e$erapa kerangka analisis terkait tentang
pen"e$a$, dampak, $aik migrasi internal mapn inter nasional terhadap
pem$angnan di mas"arakat# Bahkan dalam per kem$angann"a, migrasi
se$agai salah sat pen"e$a$ pen"e$aran mansia di negaranegara di dniaakhirn"a %ga dih$ngkan dengan per$in+angan men"angkt isis dan ka%ian
keamanan mapn sta$ilitas internasional# Pendekn"a, diaspora telah men%adi
$agian integral dari glo$alisme dengan segala dimensin"a# D# Sintesa Be$erapa
Perspekti2 Salah sat pa"a kontemporer ntk mema%kan teori tentang
pen"e$aran mansia adalah men"intesiskan $e$erapa teori migrasi "ang
$er$eda$eda (Jaas, *)# Bagaimanapn %ga saat ini telah ter%adi
pengem$angan "ang le$ih terpad dari pandanganpandangan ilm sosial tentang
migrasi, dimana tidak terkngkng dalam $atas $atas disiplin ilm# Dengan
demikian, per$edaan disiplin ilm serta /. 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 57/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
perangkat metodologi "ang dignakan tidak mem$at teori migrasi men%adi
eksklsi2# Seh$ngan dengan hal terse$t, perspekti2 ekonomi $ar me ngenai
migrasi tenaga ker%a (the ne! e+onomi+s o2 la$or migration1 NE96), misaln"a,
dianggap se$agai salah sat kema%an $esar dalam teori ekonomi migrasi# Geori
terse$t terinspirasi oleh komposisi rmah tangga dan strategi penghidpan "ang
dilakkan oleh para antropolog dan sosiolog# Namn, +ara "ang eklektik dengan
mengga$ngkan $an"ak !a!asan tent tidak dapat langsng meme+ahkan
persoalan mendasar, tertama %ika dikaitkan dengan teori "ang memiliki akar
paradigmatik "ang $er$eda# Jaas men+ontohkan $ah!a tidak mngkin ntk
mengga$ngkan teori migrasi neoklasik dan neo 6aris karena mereka memiliki
per$edaan asmsi "ang paling men dasar, "ang pertama $erpi%ak pada
ke$e$asan indi?id dan "ang keda pada kontrol pemerintah# 6igrasi se$agai is
keamanan dan sta$ilitas internasional Seperti sdah dise$tkan se$elmn"a,
perkem$angan glo$al me ngenai 2enomena migrasi mempn"ai intensitas "ang
kian tak ter$endng, "ang kemdian dikaitkan dengan isis keamanan dansta$ilitas internasional# Per$edaan etnis dan $da"a pada mas"arakat migran,
dengan masih adan"a sikap ntk tetap mempertahankan $da"an"a dalampergalan internasional, dianggap se$agai salah sat pen"e$a$ lahirn"a is
keamanan dalam ka%ian diaspora# Seperti di+atat Sti?a+htis (**5), perkem$angan
pola migrasi glo $al saat ini telah menempatkan diaspora se$agai 2enomena di
%antng politik internasional# Pen"e$a$n"a antara lain, skala gerakan migrasi
se+ara eksponen meningkat di selrh dnia# Seiring dengan it, ter %adi pla
peningkatan keragaman dalam pergerakan poplasi inter nasional dan
peningkatan %mlah lem$aga glo$al "ang mem$entk pola dan tingkatan migrasi
internasional# Selain it keterli$atan pe merintah %ga semakin meningkat $aik di
negara asal mapn negara penerima# Se+ara mm kini hampir tidak ada lagi
pa"a pem$atasan 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian /8
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 58/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara migran
$aik di negara asal mapn penerima karena mereka men"adari $er$agai
man2aat politik dan ekonomi di masingmasing negara# Peningkatan skala migrasi
seperti it tentn"a %ga ikt meng$ah !a%ah glo$al karena dnia tidak lagi
dihni oleh etnis dan $da"a tertent namn sdah men%adi +ampran $eragam
(melting pot)# Jan"a sa%a, tidak $isa dipngkiri $ah!a peningkatan skala migrasi
%ga mendorong mn+ln"a paranoid pada mas"arakat negara pe nerima#
Dalam konteks ini, salah sat aspek transnasional "ang terpenting adalah
masalah h$ngan antara diaspora etnis di dalam sat negara dan lintas negara#
Seringkali diaspora dianggap se$agai kelompok "ang menolak asimilasi penh ke
dalam mas"arakat &tan rmah' karena mereka $erkeinginan ntk tetap
mempertahankan h$ngan "ang kat dengan tanah air mereka (Sti?a+htis,
**5)# J$ngan transnasional it melahirkan ke+rigaan terkait lo"alitas mereka
pada negara penerima meskipn $agi se$agian anggota diaspora, hal it
merpakan kohesi kelompok dan rasa per$edaan dengan mas"arakat negara
penerima# Ke+rigaan $ah!a diaspora akan menim$lkan ganggan ke
amanan dan sta$ilitas di $e$erapa negara mem$eri arti penting ntk
mermskan se$ah ke$i%akan dan pelaksanaan dari migrasi it sen diri# Belmlagi %ika kemdian migrasi $ersinggngan dengan is hak a>asi mansia khssn"a
"ang terkait dengan kesempatan ntk $e$as dari $er$agai ketaktan dan an+aman
ke$erlangsngan hidp migran di negara asal# Jal it "ang kemdian mendorong
$an"ak negara ntk me laksanakan $er$agai atran ketat terhadap +alon
migran# 6emang, %ika migrasi tidak dikaitkan dengan is an+aman keamanan
dan sta$ilitas negara maka migrasi han"a lekat dengan pro$lem hak asasi mansia#
Di sini, para migran "ang mask dalam kategori para pengngsi dan pen+ari
saka, misaln"a, tidak lagi dianggap se$agai persoalan keamanan dan sta$ilitas
$e$erapa negara tetapi persoalan /5 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 59/118
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 60/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara ral)
maka ia akan men%adi sm$er tekanan dari representasi diri dan sosial mereka#
6ereka men%adi $ingng mengidentikasi diri# Ini menn%kkan $ah!a se+ara
tradisional dan sosiologis, konsep iden titas adalah $er$eda dengan peran (role)#
Konsep terakhir merpa kan irisan dari identitas karena peran di$entk oleh
atranatran lem$aga dan organisasi mas"arakat "ang sdah terstrktr# Gidak
mengherankan apa$ila 4astells men"atakan $ah!a iden titas merpakan sm$er
makna $agi para aktor it sendiri, "ang proses pem$entkann"a di$angn se+ara
indi?idal# Dengan $ahasa lain, identitas it se$enarn"a mirip se$ah lem$aga
"ang kat, "ang $isa ter!%d %ika aktoraktor sosial menginternalisasi diri mereka ke
dalam lem$aga terse$t# 3ang %elas, $e$erapa denisi diri %ga $erkaitan dengan
peran sosial seseorang sehingga $isa dikatakan $ah!a iden titas seseorang
mengorganisasi makna, sedangkan peran orang ter se$t mengatr 2ngsin"a#
4astells mendenisikan makna se$agai identikasi sim$olik oleh aktor sosial
terhadap t%ant%an tindakann"a# Dalam %aringan sosial, makna diatr oleh
identitas primer, "ang mandiri, dan melintasi rang dan !akt# Dengan demikian,
siapapn "ang mem$angn identitas kolekti2, apapn t%ann"a, kekatann"a
sangat ditentkan oleh isi identitas sim$olik ini# 0ika isi identitas sim$olik "ang dimilikidan di$angn para migran ini dianggap mengan+am eksistensi mas"arakat
negara penerima maka mereka akan dianggap se$agai an+aman# Lntk
menghindari generalisasi terhadap isi identitas sim$olik terse$t, 4astells
mem$erikan slan mengenai per$edaan antara tiga $entk dan asalsl
$angnan identitas (4astells **: 85)# Ini diharapkan dapat mem$ant
menghindari kon<ik antara para migran dan mas"arakat &tan rmah' karena
mereka $isa mem$edakan dan memahami identitas sim$olik para migran#
Pertama adalah identitas pem$enaran (legitimi>ing identit")# Iden titas ini
diperkenalkan oleh institsi kemas"arakatan gna melem$agakan dan
merasionalisasi dominasi mereka atas aktoraktor .* 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 61/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara sosial#
Ini $kan sa%a se%alan dengan inti teori ke!enangan dan dominasi namn %ga
+o+ok dengan $er$agai teori nasionalisme# Namn identitas ini tidak selal men%adi
an+aman $agi mas"arakat negara penerima# Keda adalah identitas perla!anan
(resistan+e identit")# Identitas ini dihasilkan oleh aktoraktor "ang menentang logika
dominan "ang dilakkan oleh institsi kemas"arakatan terse$t# 6ereka
mem$angn parit resistensi dan men%aga kelangsngan hidpn"a $erdasarkan
prinsipprinsip oposisi# 0ika para migran mem$a!a nilai identitas ini ke negara
penerima maka mereka akan dianggap se$agai an+aman# Ketiga adalah identitas
pro"ek (pro%e+t identit")# Identitas ini melihat seorang aktor sosial "ang
mem$angn se$ah identitas $ar atas dasar nilai $da"a tertent sehingga
dapat meng$ah posisi mereka dalam mas"arakat# Dengan demikian, ter%adi
trans2ormasi strktr sosial se+ara keselrhan# Ini identitas "ang tidak perl di
anggap $aha"a oleh negara penerima# Salah sat +ontoh dari hal terse$t
adalah masalah 2eminisme# Ketika kam 2eminis $ergerak mela!an patriarki dan
se+ara perlahan per%angan mereka diterima p$lik, maka selrh strktr
prodksi, reprodksi, seksalitas, dan kepri$adian mereka akhirn"a men%adi $agian
dari kehidpan sehari hari di negara penerima dan se%arah "ang tengah $erlangsngdi dnia# Bagi 4astells, identitas "ang dia!ali dari sat resistensi se+ara pro"ekti2
akan men%adi identitas dominan dalam lem$agalem$aga mas"arakat karena
legitimasin"a men%adi sangat kat# Ini dise$a$ kan katn"a rasionalisasi dalam
mem$angn identitas terse$t# Se sai dengan teori sosial, dinamika identitas
menn%kkan $ah!a se $enarn"a tidak ada identitas "ang memiliki progresi?itas
ata nilai regresi2 "ang di lar konteks historisn"a# Dalam konteks ini "ang $er $eda
adalah man2aat dari setiap identitas terse$t $agi pemilikn"a# Se$a$ setiap
identitas menghasilkan aki$at "ang $er$eda $agi mas"a rakat# 9egitimi>ing identit",
misaln"a, menghasilkan mas"arakat sipil, "ait seperangkat organisasi dan
lem$aga serta serangkaian aktor 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian .
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 62/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara sosial
"ang terstrktr dan terorganisasi# Namn, legitimi>ing identit" sering mereprodksi
kon<ik# Pern"ataan ini mngkin menge%tkan karena mas"arakat sipil pada
mmn"a menn%kkan konotasi positi2 pada per$ahan sosial "ang demokratis
dan $kan kon<ik# Namn hal it se$enarn"a merpakan konsepsi asli mas"arakat
sipil seperti "ang dirmskan oleh @rams+i (4astells, **: -)# 6emang,
dalam konsepsi @rams+i, mas"arakat sipil di$entk oleh serangkaian aparatr,
seperti pada gere%a, serikat peker%a, partai politik, koperasi, asosiasi
kemas"arakatan, dan se$again"a, "ang pada sat sisi merpakan kepan%angan
dari negara dan di sisi lain institsiinstitsi terse$t telah $erakar di mas"arakat#
Karakter ganda dari mas"a rakat sipil terse$t "ang mem$atn"a men%adi arena
per$ahan politik "ang istime!a di dalam sat negara karena tanpa hars
melan+arkan serangan kekerasan se+ara langsng, negara $isa dikasai oleh
institsiinstitsi terse$t# Penaklkan negara oleh kekatan per$ahan "ang ada di
mas"arakat sipil it dimngkinkan karena adan"a kontinitas ker%asama antara
lem$agalem$aga mas"arakat sipil dan aparat pemerintah "ang diikat oleh
identitas "ang sama# Sementara it, resistan+e identit" mer%k pada
pem$entkan sat komne ata komnitas# Identitas ini mngkin paling pentingdalam %enis ata tipe identitas dalam mas"arakat# Ini merpakan kons trksi
resistensi kolekti2 gna mela!an penindasan "ang lar $iasa $aik "ang dilakkan
oleh mas"arakat &tan rmah', negara penerima, mapn migran "ang sangat
kat ke$en+ian dan sikap oposisin"a# Biasan"a hal it didasarkan pada identitas
"ang tampak, "ang se+ara %elas didenisikan oleh latar $elakang se%arah, geogra,
dan $iologi dari pemilik identitas# Jal ini $isa dilihat pada perasaaan nasionalisme
"ang $er$asis pada etnis# Di sini sering mn+l rasa keterasingan di sat sisi, %ga
ke$en+ian terhadap diskriminasi terhadap keadilan sosial, politik ata ekonomi di
sisi lain# Dengan demikian, dapat di katakan $ah!a &identitas resisten' adalah
identitas de2ensi2 "ang men%adi ideologi dominan dalam memperkat lem$aga dan
gerakan mas"arakat# . 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan,dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 63/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara Dalam
kass it, mn+l is tentang penlaran tim$al $alik antara orangorang "ang
dik+ilkan# Identitas seperti it kata Sti?a+htis (**5) mereprodksi identitas "ang
merasionalisasi sm$er dominasi strktral# Ini mngkin %enis identitas dalam
mas"arakat "ang men diskriminasi para migran# Sementara pada pro%e+t identit",
menghasil kan aktor sosial kolekti2 dimana indi?id men+apai makna holistik
melali pengalaman hidp "ang mereka %alani# Di sini, identitas "ang tertindas
ditrans2ormasi men%adi identitas rekonsiliasi $agi sema orang "ang tinggal di
negara terse$t $aik it penddk asli mapn kam diaspora# Pem$ahasan
mengenai konstrksi identitas terse$t memang di $at 4astells ntk menga+
pada konteks tertent, "ang dalam $ahasa @iddens dise$t dengan istilah
identitas &modernitas akhir' (late modernit")# Se$ah periode se%arah "ang dise$t
se$agai era pen+apaian akhir# 9e$ih lan%t @iddens men"atakan $ah!a identitas
diri $kanlah si2at khas "ang dimiliki oleh indi?id tapi merpakan re<eksi diri
"ang dipahami oleh orang lain dalam $iogra orang ter se$t# @iddens,
se$agaimana ditlis 4astells (**: ) mem$erikan pandangan menarik
mengenai latemodernit": &one o2 the distin+ti?e 2eatres o2 modernit" is an
in+reasing inter +onne+tion $et!een the t!o etremes o2 etensionalit" and intentionalit": glo$alising in<en+es on the one hand and personal dispositions on the
otherQ Ghe more tradition loses its hold, and the more dail" li2e is re+onstitted in
terms o2 the diale+ti+al inter pla" o2 the lo+al and the glo$al, the more indi?idals
are 2or+ed to negotiate li2est"le +hoi+es among a di?ersit" o2 optionsQ Re <ei?el"
organi>ed li2eplanningQ $e+omes a +entral 2eatre o2 the str+tring o2 sel2
identit"#' 6er%k @iddens, mn+ln"a %aringan sosial di dalam mas"a rakat
menim$lkan pertan"aan tentang proses konstrksi identitas selama periode
tertent "ang men"e$a$kan per$ahan sosial dalam 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian .C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 64/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara $entk
$ar# Jal it didasarkan pada dis2ngsi sistemik antara rang lokal dan glo$al $agi
se$agian $esar indi?id dan kelompok sosial# Oleh karena it menrt 4astells,
mem$angn keintiman "ang di dasarkan pada keper+a"aan memerlkan
redenisi identitas "ang sepenhn"a otonom# Dalam kondisi seperti it kekatan
mas"arakat sipil melemah dan kehilangan artiklasi karena tidak ada lagi
kontinitas antara logika $erserikat dan kekasaan dalam %aringan glo$al serta
representasi mas"arakat dan $da"a tertent# Dengan demikian pen+arian makna
$erlangsng dalam rekonstrksi identitas "ang de2ensi2 $erdasarkan prinsipprinsip
komnal# Seh$ngan dengan hal terse$t se$agian aksi sosial mengarah pada
pertentangan "ang terorganisasi antara aliranaliran "ang tidak dikenal dan
identitas asing# Sehingga mn+ln"a pro%e+t identit" it tergantng pada resistensi
mas"arakat# 6aknan"a, semakin kat resistensi mereka maka semakin kat pla
pa"a (pro"ek) ntk mem$angn identitas diri# Ini adalah arti se$enarn"a dari
ketamaan $ar politik identitas dalam mas"arakat taman"a $agi diaspora# Era
glo$alisasi saat ini %ga kerap diartikan se$agai masa ke$angkitan nasionalisme#
Nasionalisme "ang dianggap paling skses adalah nasionalisme "ang men"ediakan
$ahan $ak ntk pro"ek pro"ek ke$angkitan intelektal ke$angsaan# Sedangkanterkait dengan nasionalisme kontemporer, 4astells (**, CC7) mena!arkan
empat argmen "ang perl dipahami dalam kaitann"a dengan teoriteori sosial
tentang nasionalisme# Pertama, nasionalisme kontemporer tidak $erorientasi pada
pem $angnan negara$angsa "ang $erdalat dan entitas $angsa $aik se+ara
historis mapn analitis tidak $ergantng pada negara# Dengan demikian apa$ila
sat kegiatan ekonomi le$ih esien $agi rak"at, seperti impor pangan le$ih
mrah di$andingkan menanam sendiri, maka pilihan ke$i%akan diletakkan pada
impor# 6asalah kedalatan pangan "ang men+erminkan pem$angnan negara
$angsa "ang $er dalat tidak di%adikan pertim$angan tama dalam
nasionalisme kontemporer# .7 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 65/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara Keda,
$angsa dan negara$angsa se+ara historis tidak han"a men+akp negara
negara modern "ang di$entk di Eropa dalam da rats tahn setelah Re?olsi
Peran+is, tetapi %ga se$elmn"a# Pe ngalaman politik memperlihatkan $ah!a
nasionalisme se$enarn"a tidak sematamata han"a $erkaitan dengan periode
pem$entkan negara$angsa modern "ang $erpn+ak pada a$ad kesem$ilan
$elas, tetapi %ga masamasa se$elmn"a termask ketika Barat melak kan
kolonialisasi di kera%aankera%aan "ang $erdalat# Ketiga, nasionalisme tidak selal
merpakan 2enomena elite# Seperti haln"a dalam sema gerakan sosial, meskipn
pemimpin pada mmn"a le$ih $erpendidikan dan melek hr2, tetapi mo$ilisasi
massa ntk me!%dkan t%an nasionalisme $erada di tangan orangorang
ke+il "ang men%adi $agian dari massa rak"at# Se+ara mm gerakan
nasionalisme memang dipelopori para elit "ang se$agiann"a merpakan $entk
maniplasi massa oleh para elit demi kepentingan mereka sendiri# Keempat, karena
nasionalisme kontemporer le$ih reakti2 daripada proakti2, hal it +enderng le$ih
$ersi2at kltral daripada politik# Dengan demikian nasionalisme kontemporer le$ih
$erorientasi pada pertahanan $da"a "ang sdah dilem$agakan di$andingkan
terhadap konstrksi ata pertahanan negara# Ketika lem$aga politik masih $er siamda, nasionalisme mereka merpakan instrmen pertahanan identitas
daripada niatan ntk meln+rkan plat2orm mengenai ke dalatan politik#
Berdasarkan keempat argmen terse$t dapat disimplkan $ah!a nasionalisme,
khssn"a nasionalisme kontemporer merpakan entitas "ang di$angn oleh
aksi dan reaksi sosial $aik oleh para elite politik mapn oleh massa# Oleh se$a$
it, dalam konteks diaspora, nasionalisme ntk negara asal $isa di$angn di
mana sa%a mereka $erada karena it merpakan $agian dari identitas kltral
mereka# 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
./
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 66/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara 6igrasi
dan perspekti2 keamanan Denisi identitas "ang mem$edakan antara &kelompok
sendiri' dan &"ang lain' se+ara implisit mengandng an+aman sehingga me miliki
e2ek kat $agi ke$i%akan keamanan nasional termask "ang $erkaitan dengan
realitas diaspora di sat negara# Berkaitan dengan it, Barr" B>an dan ka!an
ka!an mena!arkan perspekti2 keamanan "ang +kp komprehensi2 (Sti?a+htis,
**5)# Perspekti2 keamanan komprehensi2 (the +omprehensi?e se+rit" perspe+ti?e)
melihat $ah!a setiap pa"a ntk mendenisikan keamanan perl tndk
dengan da parameter: di2erensiasi negara dan keamanan politik# Perspekti2 ini
men"atakan $ah!a keamanan internasional perl melihat 2aktor 2aktor antara
lain kran !ila"ah, $da"a, migrasi internasional, ke kasaan, dan ideologi#
Di2erensiasi antara negaranegara, menrt B>an, dapat dilihat dari segi kohesi
sosialpolitik dan halhal lain "ang penting ntk ke amanan nasional masing
masing negara# Dengan demikian B>an telah memperkenalkan adan"a
per$edaan antara negara &kat' dan negara &lemah' se$agai alat analisis ntk
menn%kkan $ah!a negaranegara kat $iasan"a dihadapkan pada an+aman
keamanan "ang $er$eda dari apa "ang dihadapi oleh negara lemah# Keaneka
ragaman it mem$at !a%ah masalahmasalah keamanan nasional $er$edase+ara s$stansial antara sat negara dengan negara lain# Lntk it, tidak mdah
meran+ang se$ah denisi ni?ersal mengenai keamanan nasional, meskipn
se+ara konsep, keamanan dapat dipetakan dalam sat pemahaman "ang
$ersi2at mm# Sedangkan ntk keamanan dapat dimaknai se$agai an+aman
eksistensial sehingga memerlkan langkahlangkah darrat# Dalam perspekti2
keamanan, segala sesat "ang didenisikan se$agai is keamanan
sesngghn"a karena masalah terse$t dianggap le$ih penting dari persoalan
lainn"a# Dengan demikian keamanan dapat dikatakan se$agai politisasi dari
persoalan rasa aman !arga "ang se$enarn"a men%adi $agian dari ke$i%akan
p$lik# Keamanan, dengan .. 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 67/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
demikian telah men%adi sema+am praktik re2erensi diri (sel2re2eren tial pra+ti+e)#
Dalam arti, s$"ek dalam praktik terse$t dianggap se $agai se$ah is
keamanan karena sdah dikaitkan dengan se$ah an+aman apapn $entkn"a#
Seh$ngan dengan hal terse$t Sti?a+htis (**5) men%elaskan $ah!a ada
kelompokkelompok mas"arakat "ang menganggap $ah!a ke$eradaan migran di
negara mereka adalah an+aman $agi keamanan# Sedangkan ada pla kelompok
mas"arakat lain "ang menganggap $ah!a diaspora $kan merpakan an+aman#
Bagi $e$erapa negara penerima, migran mngkin tidak dianggap se$agai an+aman
n"ata# Namn tidak demikian $agi kelompok sosial tertent dalam negara
terse$t# 6ereka memandang para migran se$agai persoalan keamanan# Dalam
ka%ian diaspora, migran se+ara o$"ekti2 dapat dilihat se $agai an+aman internal
mapn eksternal $aik $agi negara pengirim mapn penerima# 6er%k pada
perspekti2 keamanan komprehensi2 , sistem internasional merpakan ranah politik
terpenting ntk mem $ahas persoalan keamanan regional dan internasional#
Setiap pa"a ntk memahami $agaimana migran dapat mempengarhi
keamanan $aik di tingkat regional mapn internasional, maka perl dir%k
strktr internasional dan saling ketergantngan antar negara# Dalam konteks it,ars migrasi men"e$a$kan $e$erapa negara mendorong ker%a sama ntk
menangani masalah "ang dimn+lkan, namn ars migrasi %ga dapat mem$erikan
lahan s$r $agi kon<ik antar negara# Biasan"a, karena dise$a$kan kedekatan
geogras, kon<ik "ang mn+l pada !ila"ah tertent memi+ ter%adin"a
ketidaksta$ilan re gional# Oleh karena it, dalam menghadapi kon<ik seperti it
dnia internasional melakkan ker%asama dan mem$angn mana%emen kon<ik
ntk meminimalkan an+aman ketidaksta$ilan di dnia taman"a "ang
$erkaitan dengan 2enomena diaspora# 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian .8
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 68/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
Perspekti2 6"ron ;einer 6elihat dinamika h$ngan antara migrasi, keamanan,
dan sta$ilitas, 6"ron ;einer, ilm!an politik dari 4enter 2or International Stdies,
6assa+hsetts Institte o2 Ge+hnolog", Amerika Serikat, me n"arankan perln"a
kerangka keamanan ata sta$ilitas (se+rit"1sta $ilit" 2rame!ork) $agi ka%ian
migrasi internasional# Kerangka ini $er2oks pada ke$i%akan negara terhadap
emigrasi dan imigrasi "ang menitik$eratkan pada sta$ilitas internal dan keamanan
internasional# 6enrt ;einer (--.), kerangka terse$t mempertim$angkan pe
r$ahan politik dalam negara se$agai penent tama ars migrasi internasional,
termask pengngsi "ang diaki$atkan oleh kon<ik inter nasional# Kerangka terse$t
oleh ;einer di$edakan dengan kerangka ekonomi politik internasional
(international politi+al e+onom" 2rame !ork) "ang men%elaskan $ah!a migrasi
internasional pada dasarn"a mem2okskan diri pada ketidaksetaraan glo$al,
h$ngan ekonomi antara negara penerima dan negara asal, pergerakan modal,
teknologi dan peran "ang dimainkan oleh lem$aga transnasional dan per
$ahan strktral di pasar tenaga ker%a "ang terkait dengan pemisahan tenaga ker%a
se+ara internasional# Bagi ;einer, da kerangka terse$t memiliki kesamaan
karena dapat mengarahkan kita ntk mempe la%ari per$edaan aspekaspekmigrasi internasional dan mena!arkan $er$agai pen%elasan mengenai ars migrasi
internasional serta pisa analisis "ang $er$eda# 6igrasi dianggap se$agai
an+aman $aik oleh negara penerima mapn negara asal karena $erkaitan
dengan konstrksi keamanan "ang di$angn# Giap mas"arakat pada dasarn"a
memiliki konstrksi "ang $er$eda# ;einer (--.) menggam$arkan, sat
mas"arakat "ang homogen se+ara etnis, misaln"a, dapat memiliki nilai "ang le$ih
tinggi di$andingkan dengan mas"arakat "ang heterogen# Oleh se$a$ it, setiap
saha ntk melakkan klasikasi se+ara sistematis me ngenai %enis an+aman
"ang ditim$lkan oleh imigran men%adi slit .5 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 69/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara karena
adan"a per$edaan persepsi dalam memandang an+aman# Ada "ang menganggap
an+aman terse$t n"ata tapi ada pla "ang $er si2at a$srd karena didasarkan
pada enopho$ia# Namn demikian, terdapat $e$erapa kategori sitasional "ang
dirmskan ;einer ter kait dengan kapan migran dianggap se$agai sat an+aman
oleh sat kelompok mas"arakat dan negara# Pertama, ketika migran ata
pengngsi dianggap seperti dri dalam h$ngan antara negara pengirim dan
penerima# Sitasi seperti it memang kerap mn+l ketika migran mapn
pengngsi me nempatkan diri se$agai penentang re>im negara asal mereka#
Keda, ketika migran dianggap se$agai an+aman politik $agi re>im negara
penerima# Ketiga, ketika mereka dipandang se$agai an+aman $da"a# Keempat,
ketika imigran dilihat se$agai an+aman karena tim$ln"a masalah sosial dan
ekonomi $agi mas"arakat negara penerima# Ger akhir, kelima, adalah ketika
mas"arakat negara penerima menggna kan imigran se$agai instrmen an+aman
terhadap negara asal, seperti "ang ter%adi di Gelk Persia# Dalam tilikan pertama,
;einer (--.) menerangkan, $agaimana imigran dan pengngsi dilihat se$agai
penentang re>im negara asal mereka# Sering terlihat $ah!a kon<ik
men+iptakan pengngsi, demikian se$alikn"a, pengngsi %ga dapat mem$atkon<ik# Seperti tim$ln"a kon<ik internasional ketika se$ah negara mengklasikasi
kan indi?id se$agai pengngsi sementara negara asal mereka me lakkan
pengania"aan terhadap rak"atn"a# ;einer mem$eri gam$aran, $ah!a pada
0anari --*, ter%adi perde$atan dalam Kongres Amerika Serikat mengenai apakah
mahasis!a 4hina dii%inkan ntk tetap $erada di Amerika Serikat karena
pengania"aan para oposisi "ang dilakkan pemerintah 4hina# Di sat sisi, Presiden
Bsh siap ntk mengi>inkan mahasis!a "ang lls dan mas"arakat 4hina lain di
Amerika Serikat ntk memperpan%ang ?isa mereka, tetapi tidak se%ah pada
langkah mem$erikan saka# Sementara kam oposisi di Kongres mendkng
pem$erikan stats saka politik 2or mal dalam rangka menghkm 4hina# 6#
Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian .-
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 70/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
Bagaimanapn re>im demokratis seperti Amerika Serikat mem $eri hak pada
pengngsi ntk $er$i+ara dan menentang re>im negara asal mereka, memiliki
akses ke media, dan mengirim in2ormasi dan ang ke negara asal gna
mendkng gerakan oposisi di negara asal# Keptsan negarapenerima seperti it
sering memn+lkan h$ngan permshan dengan negara asal pengngsi#
6enrt ;einer, negara penerima pada dasarn"a tidak memiliki niatan ntk
$erkon<ik dengan negara asal karena moti2n"a tak le$ih dari kemansiaan# Namn
demikian, pem$erian saka hampir selal memn+lkan h$ngan "ang
antagonis# Dnia melihat se$ah episode saka dalam a$ad ini ketika para
re?olsioner Iran menemph kekerasan terhadap keptsan Amerika Serikat "ang
mengi>inkan Shah Iran memaski Amerika Serikat ntk alasan medis# Ban"ak
orang Iran menganggap hal ini se$agai $entk saka, dan $e$erapa
menggnakann"a se $agai kesempatan ntk mengam$il sandera Amerika#
Se$ah negara "ang menerima pengngsi se+ara akti2 mngkin mendkng para
pengngsi terse$t dalam pa"a mereka ntk meng$ah re>im negara asal# Di
sini, pengngsi men%adi alat kon<ik antar negara# Berkaitan dengan hal ini ;einer
men+atat $e$erapa +ontoh seperti tindakan tentara Amerika Serikat "ang mela!anpraktik pengasingan di Nikaraga, 4ina men"ediakan sen%ata kepada pengngsi
Khmer 6erah ntk mem$ant mengglingkan re>im "ang didkng ietnam di
Kam$o%a, pemerintah India mempersen%atai &pe%ang kemerdekaan' Bengali ntk
mela!an militer Pakistan, dan pengngsi Palestina mendapat dkngan Ara$
terhadap Israel# Oleh karena it, dalam amatan ;einer, negaranegara "ang
memprodksi pengngsi hars kha!atir pada kemngkinan ter%adin"a aliansi antara
mshmsh mereka dan ekspatriat mereka# Gidak sa%a imigran pengngsi "ang
men+iptakan kon<ik, imigran nonpengngsi %ga dapat men%adi sm$er kon<ik
antara negara pe nerima dan negara asal# Se$ah diaspora karena latar
$elakang ekonomi dapat pla men%adi sm$er kon<ik antara negara penerima dan
negara asal tertama %ika negara penerima sistem politikn"a 8* 6#Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 71/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
demokratis sementara pemerintah negara asaln"a represi2# Salah sat +ontoh
konkrit adalah $an"akn"a orang 4hina "ang tinggal di lar negeri kehilangan
simpati mereka pada pemerintah 4ina pada tahn -5-, "ang saat it melakkan
represi terhadap para akti?is demokrasi di Giananmen Sare# Setelah peristi!a
terse$t, $an"ak orang 4hina pem$angkang "ang tinggal di lar negeri menekan
pemerintah di mana mereka tinggal ntk menarik dkngan dan ker%asama
ekonomi dengan 4hina# Se%ak saat it, menrt ;einer, pemerintah Bei%ing mlai
menganggap $an"ak orang 4hina perantaan se$agai sm$er dkngan $agi
para oposan "ang masih tinggal di 4hina# Negara asal memandang miring
kegiatan !argan"a di lar negeri dan me nganggap negara penerima
$ertanggng %a!a$ atas kegiatan mereka di sana# Namn, negaranegara &tan
rmah' tertama "ang mem pn"ai sistem politik demokratis enggan ntk
mem$atasi migran terli$at dalam kegiatan "ang sah tertama karena $e$erapa
migran telah men%adi !arga negara# Pada tilikan keda, ;einer (--.)
men%elaskan $agaimana imigran dan pengngsi dilihat se$agai resiko politik pada
negara pe nerima# Asmsin"a, $erangkat dari penilaian terhadap pengngsi "ang
telah mendapatkan perlindngan dari pemerintah penerima tetapimenim$lkan kekha!atiran $alik# Pemerintah penerima kha!atir mereka akan
mela!an negara penerima %ika tidak ma mem$ant pengngsi dalam
melakkan perla!anan terhadap pemerintah asal# Gent akan men%adi paradoks
apa$ila tnttan para pengngsi ter hadap pemerintah penerima adalah
termask ntk mempersen%atai mereka gna mela!an negara asal# 0ika hal it
dilakkan maka pe merintah penerima telah $ertindak terlal %ah# Di sini, para
pengngsi akan mempn"ai kekatan dan $ersaha mendikte ke$i%akan negara
penerima terhadap negara asal# Paradoks seperti it $isa dilihat, misaln"a, pada
keptsan negara negara Ara$ ntk mem$erikan dkngan politik dan
persen%ataan 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian 8
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 72/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara ke
pengngsi Palestina dari Israel, "ang kemdian men+iptakan se $ah poplasi
dimana mereka mamp mempengarhi ke$i%akan politik lar negeri dan politik
internal negaranegara Ara$# Orang orang Palestina kemdian men%adi persoalan
politik dan keamanan $agi 9e$anon, Sriah, 3ordania, Israel, Peran+is, dan Amerika
Serikat# Selain it, "ang terkait dengan resiko $agi negara penerima adalah
adan"a imigran dan pengngsi "ang %str melan+arkan serangan teroris di
negara penerima mereka# Se+ara ilegal mereka $isa men"elndpkan sen%ata,
$ersekt dengan oposisi dalam negeri terkait ke$i%akan politik negara penerima,
$erpartisipasi dalam perdagangan narko$a, dan se$again"a# ;einer mem$erikan
+ontoh tentang orangorang Armenia, Kroasia, Krdi, Irlandia Ltara, Palestina, Sikh,
dan Gamil Sri 9anka, "ang dipandang dengan penh ke+rigaan oleh inteli%en dan
otoritas negara lain, per mintaan saka mereka diteliti se+ara +ermat khssn"a
men"angkt alasan mengapa mereka memtskan ntk melakkan migrasi#
Ketaktan seperti it se$enarn"a terlal ekstrim# Akan tetapi, demi melindngi
diri sendiri terhadap an+aman "ang paling rendah sekalipn, kekha!atiran
seperti it di$enarkan dalam pergalan inter nasional# Lntk +ermatan ketiga,
;einer menerangkan $agaimana migran dianggap se$agai an+aman $agiidentitas $da"a# Dalam konteks ini, hal "ang terpenting adalah pandangan
mengenai $agaimana mas"arakat setempat mendenisikan $da"a mereka
sendiri# aktan"a, terdapat per$edaan $da"a di tiap negara sehingga hal
"ang terpenting adalah praksis mengenai penerimaan $da"a para migran dan
pengngsi oleh negara penerima# Se$alikn"a, para migran %ga hars
memperhatikan normanorma sosial dan hkm "ang hidp di negara penerima#
Se$ah pelang garan normanorma "ang dilakkan oleh migran, misaln"a,
dapat dianggap se$agai an+aman terhadap nilainilai dasar negara penerima dan
keamanan nasional# Norma kerap tertanam dalam hkm ke 8 6#
Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 73/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
!arganegaraan "ang ditentkan $erdasarkan tempat kelahiran, ketrnan, dan
tentang hak ntk men%adi !arga negara, dan siapa "ang dii%inkan ntk men%adi
!arga negara melali natralisasi# Di sini, menrt ;einer, per$edaan tama
ter%adi antara ndangndang ke!arganegaraan $er$asis %s sanginis, dimana
ke!arganegaraan seseorang mengikti ke!arganegaraan orang tan"a, dan
"ang di dasarkan pada %s soli, "akni atran $ah!a anak mendapatkan ke
!arganegaraann"a dari tanah ata tempat kelahirann"a# Rep$lik ederal
0erman, misaln"a, memiliki norma hkm %s sanginis# Di $a!ah hkm "ang
disahkan pada tahn -C, dan masih $erlak, ke!arganegaraan 0erman saat
lahir didasarkan se +ara eksklsi2 pada ketrnan (%s sanginis)# Dengan demikian,
anak anak migran "ang lahir di 0erman tidak otomatis $erhak atas ke!arga
negaraan 0erman (tidak memakai %s soli)# LndangLndang Dasar 0erman
(konstitsi 0erman pas+aperang) %ga mem$erikan ke!arga negaraan ntk orang
orang 0erman "ang tidak lagi tinggal di 0erman dan "ang mngkin tidak $er$i+ara
dalam $ahasa 0erman, namn $erasal dari 0erman dan tersir dari !ila"ah
0erman setelah perang# Dengan demikian, ri$an imigran "ang mask ke Rep$lik
ederal dari 0erman Gimr ata dari Polandia setelah Perang Dnia II di anggapse$agai !arga 0erman "ang kem$ali ke rmahn"a# Negaranegara lain, seperti
di+atat ;einer, %ga $er$agi konsep "ang sama dengan 0erman# Israel, misaln"a,
memiliki Jkm Kem$ali (9a! o2 Retrn), dimana sema orang 3ahdi, terlepas
di mana mereka saat ini hidp, $erhak kem$ali ke Israel ntk memperoleh
kem$ali ke!arganegaraann"a# Nepal %ga memiliki hkm Nepal &asli'# Bisa sa%a
orang Nepal tinggal di India, Singapra, Jongkong, ata tempat lain selama
$e$erapa generasi, namn mereka $erhak memperoleh kem$ali
ke!arganegaraann"a %ika kem$ali ke Nepal# Se+ara mm, ;einer men+atat
$ah!a di negaranegara "ang mem pn"ai normanorma kekera$atan "ang kat,
maka tidak mdah ntk memaskkan migran asing, termask pengngsi, ke
dalam !arga negaran"a# Negaranegara ini %ga +enderng memiliki 6#Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian 8C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 74/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
kelompok politik "ang mendkng pengiriman kem$ali imigran ke negara asal
mereka $ahkan dengan pengsiran sekalipn# Selain it, menrt ;einer,
se$ah norma &indigenisasi' (pri$misasi) di$erikan keistime!aan se+ara las
oleh negara dan $ahkan dimaskkan ke dalam sistem hkmn"a# Norma ini
mengatr hak "ang $er$eda $agi mereka "ang diklasikasikan se$agai pri$mi dan
orangorang "ang tidak diklasikasikan, terlepas dari laman"a !akt mereka ata
nenek mo"ang mereka tinggal di negara terse$t# Se$ah mas"arakat adat kerap
mengklaim le$ih nggl atas tanah, peker%aan, pendidikan, kekasaan politik, dan
sim$olsim$ol lain "ang tidak di$erikan kepada !arga mas"arakat "ang lain meskipn
mereka %ga !arga negara# Pada perkem$angann"a, seperti "ang ter%adi di
Amerika Serikat, ke!arganegaraan di sana diperoleh atas dasar kelahiran ata
natralisasi# A!aln"a, hkm di Amerika Serikat mengatr $ah!a natralisasi
han"a dimngkinkan ntk orang klit ptih# Namn pada perkem$angann"a
natralisasi dii>inkan tanpa memandang ras# Akan tetapi pemerintah Amerika Serikat
tetap mengharskan para pemohon natralisasi ntk menn%kkan
pengetahan mereka tentang Konstitsi Amerika dan $entk
pemerintahann"a, serta $ersmpah setia kepada prinsipprinsip konstitsi#Pendekn"a, dkngan peme rintah Amerika Serikat terhadap imigran le$ih $aik
di$andingkan dengan negaranegara lain# Jampir sama dengan Amerika Serikat
"ang ter$ka $agi migran, Peran+is "ang meskipn di$erati oleh persepsi an+aman
"ang ditim$l kan oleh migran, tetap mengtamakan kepedlian terhadap
kesatan $da"a se$agai elemen tama konsepsi ke$angsaan# Selain it,
Peran+is memiliki konsepsi ke!arganegaraan "ang $erasal dari asal sl re?olsi
dan gagasan ke!arganegaraan# Gidak mengherankan apa$ila Peran+is le$ih
$ersedia ntk menatralisasi imigran daripada 0erman, dan telah le$ih ter$ka
ntk pengngsi politik daripada negaranegara Eropa Barat lainn"a# 6eskipn
$egit, Peran+is %ga 87 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan,
dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 75/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
memiliki gerakan antiimigran "ang kat: Ghe National ront, "ang dipimpin 0ean
6arie 9e Pen, seorang Peran+is kelahiran A2rika Ltara, "ang telah memenangkan
dkngan "ang $esar ntk posisin"a gna men"atakan $ah!a peker%a tam dari
A2rika Ltara dan anakanak n"a hars kem$ali plang ke A2rika Ltara#
Pengamatan ;einer "ang keempat adalah $agaimana imigran dianggap men%adi
$e$an sosial ekonomi $agi negara penerima# Ke kha!atiran ini dikarenakan
reaksi terhadap imigran "ang selain me n"angkt $ia"a ekonomi, %ga perilak
sosial mereka "ang dipersepsi melakkan kenakalan dan kriminalitas# Dengan
maskn"a poplasi "ang %mlahn"a tidak sedikit dengan latar $elakang mereka
"ang mmn"a miskin, akan memn+lkan $e$an ekonomi, seperti pe n"ediaan
tempat tinggal, pendidikan, serta 2asilitas transportasi# Dalam mas"arakat indstri
ma%, pela"anan kese%ahteraan "ang di$erikan oleh negara, khssn"a negara
"ang mengant paham kese%ahteraan dapat menim$lkan keke+e!aaan
mas"arakat lokal (negara pe nerima)# Sedangkan di negaranegara $erkem$ang,
para pengngsi dapat menddki lahan s!asta ata negara se+ara ilegal# Selain
it, mereka %ga sering mem$akar htan, menangkap he!an penggem$alaan,
mene$ang ka" $akar, mengkonsmsi air, menghasilkan lim$ah, "ang seman"adianggap oleh negara penerima se$agai an+aman ekologi# Be$an seperti it akan
dirasa $iasa oleh negara penerima apa$ila mereka per+a"a $ah!a pemerintah
negara asal terli$at dalam ke $i%akan penddk &dmping'# 6aksdn"a,
pengngsi terse$t me rpakan $agian dari kesepakatan in2ormal "ang
diinginkan negara penerima ntk menam$ah %mlah penddkn"a $aik ntk
ke pentingan politik mapn ekonomi# Selain it, ada pla ge%ala dimana negara
mendorong etnis minoritas ntk meninggalkan negara mereka seperti kass
orang orang 3ahdi di Lni So?iet, dan "ang dipaksa ntk melarikan diri seperti
"ang ter%adi pada orangorang Grki Blgaria dan Gamil Sri 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian 8/
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 76/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara 9anka#
Perpindahan penddk se+ara paksa terhadap etnis minoritas "ang ter%adi di
Eropa Gimr selama periode perang terse$t mem $at tekanan ekonomi dan
sosial "ang $esar di negaranegara pe nerima dan akhirn"a %ga men"e$a$kan
mem$rkn"a h$ngan antara negara# Namn ntk $e$erapa kass, ada
pla nsr pe nerimaan tanpa kon<ik terhadap etnis minoritas "ang pindah ke
sat negara karena etnis terse$t ma"oritas di negara penerima sehingga kon<ik
internasional $isa dihindari# Sedangkan pada tilikan terakhir, ;einer melihat
$agaimana migran kerap dianggap se$agai sandera dan mendatangkan masalah
$agi negara penerima# Jal ini $isa dilihat dari tindakan pemerintah Iran, Irak, dan
9i$"a "ang lal, "ang seman"a menn%kkan $ah!a migran dapat dignakan
se$agai instrmen kenegaraan ntk memaksa pemerintah negara asal tndk
pada kemaan negara pe nerima# Setelah in?asi K!ait pada tanggal Agsts
--*, peme rintah Irak mengmmkan serangkaian langkahlangkah ntk meng
gnakan migran se$agai instrmen gna men+apai t%an politik# Irak men"atakan
$ah!a orangorang Barat "ang tinggal di Irak dan K !ait akan dipaksa dignakan
se$agai perisai terhadap serangan $er sen%ata, dalam pa"a ntk men+egah
Amerika Serikat dan sekt sektn"a melan+arkan serangan dara terhadap2asilitas militer di mana para sandera mngkin $erada# Gerlepas dari it sema,
sat pemerintahan $isa sa%a mengako modasi pengngsi "ang mengalir dari
negaranegara tetangga meski pn hal it dirasa tidak mengntngkan $agi
mereka tertama $er kaitan dengan potensi kon<ik sosial "ang mngkin ter%adi#
Lmm n"a kon<ik akan ter%adi apa$ila pemerintah negara asal menanggapi
laporan !arga negaran"a di lar negeri $ah!a mereka diania"a# Pendekn"a,
seperti dikatakan ;einer, reaksi negara terhadap ars penddk internasional
it dapat men%adi sm$er kon<ik inter nasional# 8. 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 77/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara Dalam
melihat perspekti2 "ang dikemkakan ;einer, 6argit aser (**.) mengatakan
$ah!a kategori ;einer terse$t %ga $isa dilihat se+ara le$ih mendalam dalam
dimensi politik, $da"a, sosio ekonomi, dan hkm# Se+ara politis, migrasi
dianggap se$agai an+aman terhadap keamanan dan sta$ilitas negara karena
mereka mela!an re>im negeri asal# Selain it, negara penerima pengngsi %ga
dapat mempro?okasi ketegangan dengan negara asal# Namn, hal "ang
se$alikn"a %ga $isa ter%adi# Negara asal mereka memperoleh keamanan ketika
la!an meninggalkan negara it, $aik se+ara ska rela se$agai pengngsi politik
ata karena mereka disir dari negara asaln"a# aser melihat hal seperti it
pernah dilakkan oleh Rep$lik Demokratik 0erman dan negaranegara sosialis
Eropa Gimr# Sementara ntk negara penerima, pengngsi politik merpakan
se $ah resiko ketika mereka meman2aatkan pengasingan se$agai tempat ntk
mem$eri ad?okasi $agi per$ahan re>im di negara asal mereka# Dengan kata lain,
mereka $isa sa%a dipolitisasi oleh pihakpihak "ang mempn"ai kepentingan politik
di negara asal# Pada dimensi $da"a, migran mngkin dianggap se$agai
an+aman $agi identitas $da"a mas"arakat negara penerima# An+aman ini
dise$a$kan oleh latar $elakang ke$iasaan dan nilainilai $da"a mas"arakat "ang$er$eda# Ghomas aist (**) seperti diktip aser $erpendapat $ah!a ars
migrasi internasional mem$erikan kontri$si terhadap kemngkinan ter%adin"a
&$entran perada$an'# 6elasn"a ketaktan $da"a dan $entrokan antara !arga
dari Barat dan NonBarat, misaln"a, memperkat dgaan it# Selain it, para
migran dan pen+ari saka mngkin %ga men%adi an+aman $agi kehidpan sosio
ekonomi mas"arakat negara pe nerima# Karena mereka mngkin dilihat dapat
men"ediakan keslitan pada pasar tenaga ker%a nasional# Dan %ika dilihat dari
sdt hkm dikaitkan dengan tindak kriminalitas dan kenakalan mereka# Dalam
konteks imigrasi, $e$erapa pelanggaran mngkin dilakkan, seperti
pen"elndpan mansia# 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan,
dan Keimigrasian 88
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 78/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara E#
SektorSektor Keamanan Lntk melihat kaitan antara migrasi dan keamanan
ata sta$ilitas negara, terdapat $e$erapa sektor "ang $isa ditin%a# Sti?a+htis
(**5) dengan mer%k B>an (--5) men%elaskan $ah!a sektorsektor ter se$t
adalah militer, politik, ekonomi, sosial dan lingkngan# Sektor sektor terse$t saling
$ergantng, dalam arti $ah!a per$ahan dalam sat sektor $aik positi2 mapn
negati2 akan mempengarhi sektor lain# Dengan kata lain, %ika migran
mempengarhi per$ahan salah sat sektor di se$ah negara, maka $esar
kemngkinan per$ahan %ga ter%adi terhadap lainn"a# Sektor militer dilihat
se$agai sasaran keamanan tertama "ang $erkaitan dengan an+aman dari lar#
Jal ini $isa ter%adi %ika migran menggnakan negara penerima se$agai !ila"ah
ntk memlai kegiatan militer terhadap negara asal# Demikian %ga dapat
ter%adi ketika negara penerima mngkin me miliki kepentingan dalam menantang
re>im $erkasa di negara asal para migran# Pada sektor politik tin%aan di2okskan
pada posisi sat negara "ang teran+am $aik se+ara internal mapn eksternal#
An+aman in ternal $isa tim$l se$agai aki$at dari tindakan pemerintah "ang me
lakkan represi dan mem$atasi hakhak indi?id mapn kelompok# Sehingga
perla!anan kepada pemerintah, pa"a pengglingan, ata gerakan "ang$ert%an ntk kemerdekaan men%adi an+aman $agi sta$ilitas dan keamanan
nasional# Se+ara eksternal, negara dapat teran+am oleh ideologiideologi
lain, seper ti nasionalisme, 2ndamentalisme, demokrasi li$eral, komnisme
dan se$again"a# Praksisn"a, $isa dilihat ketika migran dan negara penerima
$er$agi ide "ang sama, maka kondisi terse$t dapat menim$lkan an+aman
terhadap ideologi negara asal migran# Jal "ang sama %ga $isa ter %adi ketika
migran memiliki ideologi "ang $er$eda dengan negara penerima# 6ereka dapat
dianggap se$agai an+aman terhadap ideologi negara it# 85 6# Iman
Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 79/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara Senada
dengan pandangan ;einer tentang migran "ang dapat dianggap menentang
re>im negara asal dan terli$at dalam kegiatan antire>im di negara tan rmah,
B>an %ga melihat hal "ang sama# Dalam arti, kon<ik dapat $erkem$ang antara
migran dan re>im asal mereka, namn kon<ik di sini $erlangsng di !ila"ah
negara pe nerima# Dengan demikian ter%adi internasionalisasi kon<ik# Sta$ilitas
internal negara tan rmah men%adi tergangg# Para migran ini dapat mengan+am
keamanan politik negara asal mereka dengan mem$eri kan $antan keangan
dan militer kepada kelompok pem$erontak ata dengan men"sn p$likasi
internasional melali kampan"e kampan"e "ang dit%kan kepada mas"arakat dan
lem$agalem$aga internasional (Sti?a+htis, **5)# Sementara pada sektor
ekonomi, h$ngan migran dan masalah keamanan ter%adi %ika para migran
mengan+am kergian material negara penerima sehingga ketegangan pada
$er$agai lem$aga negara ter%adi# 6igran %enis ini $iasan"a $er%mlah $an"ak dan
relati2 miskin sehingga men+iptakan $e$an ekonomi "ang $esar# Negara penerima
perl men"ediakan 2asilitas permahan, pendidikan, sanitasi, trans portasi,
komnikasi, serta konsmsi# Lntk mengatasi ini tidak %arang negara penerima
hars meningkatkan pa%ak "ang hars di$a"ar oleh !arga negara mereka sendiri#Sehingga persoalan ekonomi seperti it %ika tidak diantisipasi $erpotensi
menggangg kohesi sosialpolitik negara penerima dan %ngn"a mempengarhi
keamanan di !ila"ah terse$t# Lntk sektor lingkngan, para migran ata
pengngsi pada mmn"a akan menggnakan se+ara signikan %mlah sm$er
da"a alam, seperti air, dan ini dapat mengaki$atkan lim$ah# Oleh se$a$ it,
mereka %ga akan dianggap se$agai an+aman $agi lingkngan hidp karena
dinilai $ersikap a+h tak a+h ata tidak ramah ter hadap standar lingkngan
negara tan rmah# Sedangkan di sektor sosial, identitas kolekti2 men%adi o$%ek
re2erensi independensin"a dari negara, seperti haln"a agama dan negara#
Ber$agai interaksi ide, komnikasi, pola hidp, menrt B>an, dapat
menghasilkan 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, danKeimigrasian 8-
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 80/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
an+aman sosial dan $da"a seperti "ang digam$arkan oleh $agai mana reaksi
negaranegara Barat terhadap 2ndamentalisme Islam (Sti?a+htis, **5)# Artin"a,
$ahasa, agama, $da"a, dapat memainkan peran mereka dalam h$ngan
terse$t# 6eneropong h$ngan antara migrasi dan keamanan seperti it
memang $erpotensi memn+lkan masalah# J"smans dan Sire (**-)
mengatakan $ah!a mendekatkan term migrasi dengan an+aman keamanan
merpakan sin"al kat $ah!a setiap kali mem persoalkan ke$i%akan migrasi akan
selal dikem$angkan ke arah ke amanan negara# Dengan ar ti lain, hal seper
ti it %str akan mengkonsolidasikan setiap artiklasi migrasi se$agai an+aman
ke amanan# Artin"a, tidak sema denisi tentang migrasi adalah an+aman#
6elainkan melegitimasi adan"a per$edaan eksklsi2, seperti "ang melas di selrh
Eropa, Amerika Ltara, dan Astralia, dengan mengidentikasi mereka se$agai "ang
&tak diinginkan'# Ini $erlak $agi imigran gelap dan pen+ari saka, sehingga hars
mengintensi2kan kontrol# Dengan demikian, ke+enderngan mengarahkan ke
sdt keamanan akan +enderng meredksi kompleksitas sosial dan politik migrasi
dalam interaksin"a antar negara$angsa# 6emang, antara migrasi dan keamanan,
"ang %ga kerap dikait kan pla dengan persoalan identitas "ang $er$eda antaramigran dan mas"arakat penerima sekarang ini menempati salah sat posisi penting
dalam de$at politik kontemporer di hampir setiap negara mapn organisasi
internasional "ang menangani masalah imigrasi dan pengngsi# Di sini, $er$agai
denisi keamanan nasional "ang dilihat dari sdt sempit, "ait han"a
menekankan pentingn"a meminimal kan resiko $isa mengarahkan pada
kesimplan "ang sempit pla dengan mengatakan $ah!a sema pergerakan
poplasi internasional %ngn"a mem$a!a potensi "ang mem$aha"akan tertama
$agi negara penerima# Oleh karena keamanan nasional sendiri se$enarn"a %ga
tidak $isa dilepaskan dari kontri$sikontri$si lain seperti peran kese%ah 5*
6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 81/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara teraan
sosial dan ekonomi penddkn"a, serta sikap simpati, hormat, dan saling
menghargai antar negara dalam $er$agai h$ngan inter nasional# Dari sini,
kesalahpahaman ata ketidaktahan akan $er $agai konsep "ang mengaitkan
antara migrasi dan keamanan, me miliki implikasi politik "ang seris dalam
mermskan ke$i%akanke $i%akan migrasi# Lntk keperlan terse$t, setidakn"a
"ang dapat dilakkan adalah dialog "ang %%r se+ara ters meners antara mas"a
rakat ata negara "ang men%adi tan rmah dan para migran "ang mendatangin"a,
serta tekad $ersama ntk men+egah dan menangani se+ara e2ekti2 $er$agai
tindak men"impang dari proses migrasi akan mem$ant men+egah
ke+enderngan penempatan migran se$agai sat hal "ang memiliki potensi
mengan+am keamanan dan sta$ilitas negara# # K eamanan dan 6ana%emen
Per$atasan Berkaitan dengan 2enomena diaspora, perspekti2 keamanan sat
negara $iasan"a tak terlepas dari persoalan mana%emen per$atasann"a# Ini
$erkaitan dengan sikap dan reaksi negara ketika mereka dihadapkan pada
ken"ataan $ah!a se%mlah $esar migran mask ke negaran"a# Sehingga negara
penerima dipaksa ntk me rmskan pengelolaan h$ngan antara migrasi
dan keamanan dalam program aksi ke$i%akann"a# Jal ini $isa men"angktpene rapan kontrol ke!arganegaraan, integrasi ke$i%akan, ata ke$i%akan khss
mengenai diaspora "ang diran+ang sedemikian rpa sehingga memetik
kentngan "ang maksimal dan meminimalkan potensi resiko keamanan
(Adamson, **8)# Sementara it dalam amatan ;einer (--.), %mlah orang "ang
meninggalkan negaran"a karena keinginan sendiri ata dipaksa akan ters
$ertam$ah di masa mendatang# Lntk it, diperlkan strategi gna menghadapi
ars $esar ini# Bagi $an"ak negara indstri, migrasi mem$erikan kentngan#
6igrasi men"ediakan le$ih $an"ak orang mda $ahkan tenaga ker%a terampil
ntk $isa memaski negara 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian 5
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 82/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara indstri
terse$t# Dengan kata lain, negaranegara indstri relati2 ter $ka dengan migran
ekonomi ini# 6enrt Adamson (**8), ke$i%akan negara mengenai ars migrasi
dan konsekensin"a setidakn"a dapat di$agi men%adi tiga hal# 3ait,
penga!asan per$atasan dan mana%emenn"a, ke$i%akan ke!arganegaraan dan
integrasi, serta ke$i%akan terhadap diaspora# Negara memiliki kepentingan
dalam mengontrol teritorial per$atasann"a ntk $er$agai alasan seperti
memelihara kontrol atas poplasi, mem$atasi akses ke pasar tenaga ker%a dan
$arang$arang p$lik, serta ntk men%aga keamanan dalam negeri# Seh$ngan
dengan hal terse$t, Adamson %ga men+atat $ah!a kegagalan mengontrol
per$atasan dapat memi+ persoalan keamanan "ang seris# Negara "ang lemah
dan gagal mengontrol per$atasann"a dengan $aik mem$aha"akan se%mlah
!ila"ah di negara it# Ars pengngsi $esar$esaran, misaln"a, dapat
menggangg kemampan negara ntk mem$erikan pela"anan p$lik dan
men"e$a$kan kon<ik atas sm$er da"a "ang ada di negara terse$t# Per$atasan
"ang raph di negaranegara lemah dapat diman2aatkan oleh aktor nonnegara
ntk mask ke akses politik dan memo$ilisasi komnitas diaspora ntk men%adi
&pra%rit' (kekatan oposisi ata pem$erontak) di negara terse$t# 6en"angkt halkeamanan, migrasi pada mmn"a memang dianggap se$agai &masalah' dan
$an"ak negara merasa perl ntk melindngi diri dari an+aman ini# Dalam
$e$erapa tahn terakhir, khssn"a "ang $erkaitan dengan terorisme,
kekha!atiran it telah mendorong melasn"a pem$ahasan tentang terorisme dan
masalah keamanan per$atasan (P+od dan @+hteneire, **.)# Dalam
konteks ini, migrasi dianggap se$agai 2enomena sentral "ang melegitimasi
pentingn"a per$atasan dan perln"a penga!asan "ang le$ih ketat terhadap
!ila"ah terse$t# Pada daerah per$atasan antara negaranegara Barat dan
tetangga mereka "ang krang ka"a telah di$angn sistem penga!asan, $ahkan
se$agian melali penggnaan 5 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 83/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara metode
kontrol "ang +anggih# Dalam konteks ini, kass "ang sdah $an"ak diketahi p$lik
adalah antara Amerika Serikat dan 6eksiko dimana di sepan%ang per$atasan
antara keda negara terse$t telah di$angn pem$atas dan patroli keamanan
"ang $eker%a dengan per alatan teknologi ma%, termask pen+aha"aan dengan
intensitas tinggi, pagar $a%a "ang tinggi, sensor "ang mendeteksi panas dan sh
t$h, dan ?ideo penga!asan (P+od dan @+hteneire, **.)# Lntk negara
negara indstri ma%, dengan tingkat kapasitas in ternal "ang sangat tinggi,
penga!asan mereka akan per$atasan %ga sangat ketat# Sepan%ang tahn --*
an, Amerika Serikat dan Eropa memperlas peran keimigrasian pada per$atasan
mereka, meningkat kan penggnaan teknologi ntk memonitor per$atasan
mm n"a dilengkapi dengan peralatan militer, dan meningkatkan penga !asan
lintas per$atasan dengan teknologi modern# Penggnaan teknologi $iometrik
ntk memanta pendatang ke Amerika Serikat, "ang dimlai pada $lan 0anari
**7, adalah salah sat +ontoh (Adamson, **8)# Se%ak per%an%ian S+hengen "ang
mlai $erlak pada tahn --/, sat per$atasan eksternal Lni Eropa telah
$erlak# Jal ini telah disertai dengan langkahlangkah ntk meningkatkan ker%a
sama keimigrasian dan pengadilan, termask pertkaran in2ormasi# Dari +atatanterse$t memperlihatkan, mana%emen kontrol per $atasan "ang e2ekti2 se+ara
otomatis memerlkan tingkat ker%asama antar negara "ang le$ih kokoh# Eropa
adalah +ontoh "ang paling menon%ol dari ke+enderngan ini karena $erhasil
men"elaraskan $an"ak ke$i%akan mengenai kontrol dan penga!asan
per$atasan, "ang memngkinkan pergerakan se+ara $e$as dalam !ila"ah
S+hengen# Dengan demikian, migrasi internasional men+iptakan insenti2 $agi
negara ntk se+ara selekti2 melepaskan kepentingan otonomi mereka dalam
rangka ntk meningkatkan kapasitas mereka gna mengontrol per$atasan#
Ker%asama internasional mengenai migrasi dan kontrol per$atasan terlihat penting
ntk mempertahan kan kapasitas negara ntk mengatr ars penddk
(Adamson, **8)# 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, danKeimigrasian 5C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 84/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara Ban"ak
negara melakkan kontrol per$atasan se+ara eksternal seperti it "ang disertai
dengan pengendalian internal memiliki maksd ntk mengidentikasi migran "ang
tak $erdokmen# 4ara lain me ngendalikan migrasi ini terletak pada ker%a sama
antar negara# Di hadapkan pada migran "ang tidak diinginkan mask,
pemerintah dalam hal ini negara penerima menrt ;einer (--.), semakin $er
alih ke strategi ntk menghentikan emigrasi dari negara pengirim# Setidakn"a
terdapat tiga strategi "ang $isa diidentikasi "akni, dengan mem$erikan $antan
ekonomi, menerapkan pemaksaan politik, dan menggnakan inter?ensi
$ersen%ata# Strategi terse$t mengemka kan $ah!a in2s $antan dan
in?estasi, peningkatan perdagangan, pen"elesaian krisis tang, dan langkah
langkah lain "ang akan me ningkatkan pendapatan di negaranegara
penghasilan rendah akan mengrangi tingkat emigrasi# 6emang dalam strategi
terse$t $elm ada $kti $ah!a dalam %angka pendek emigrasi terkrangi#
K arena tinggin"a tingkat ekonomi kerap dikaitkan dengan pertm$han ekonomi
"ang tinggi# Bantan ekonomi, $agaimanapn mngkin tidak dimaksdkan ntk
memper$aiki penganggran "ang tinggi di sat negara, me lainkan ntk
mem$erikan pem$a"aran kepada pemerintah ntk menghentikan aliranpengngsi# Jal "ang sama %ga dapat digna kan oleh pemerintah ntk
mem$%k negaranegara lain ntk mem pertahankan pengngsi# Amerika
Serikat dan Peran+is ketika it, di katakan oleh ;einer $ah!a keda negara
terse$t $ersedia mem $erikan $antan ekonomi ke Ghailand, %ika Ghailand
menerima pengngsi ietnam daripada mengi>inkan mereka ntk mask ke
Amerika Serikat ata Peran+is# 4ontoh lain, Komisariat Ginggi PBB ntk Pengngsi
dan lem$agalem$aga internasional lain "ang se $agian $esar di$ia"ai oleh
Barat dan 0epang, men"ediakan sm$er da"a ntk negara penerima pengngsi,
tertama di A2rika# Jal it tidak han"a se$agai ekspresi keprihatinan kemansiaan,
melainkan %ga se$agai sarana ntk memngkinkan pengngsi ntk tetap $erada
di negara saka pertama daripada mem$iarkan gerakan 57 6# Iman Santoso:Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 85/118
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 86/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
Pemerintah India, +atat ;einer (--.), merespon dengan me ngirimkan
angkatan $ersen%atan"a ke Pakistan# Selain India "ang $isa di%adikan potret,
pem$erontakan Krdi di Irak setelah Perang Gelk %ga mem$erikan +ontoh lain
penggnaan kekatan dalam meng hadapi aliran pengngsi "ang tidak
diinginkan# Saat pengngsi Krdi mask Grki, pemerintah Grki men%elaskan
ketidakmaann"a me nam$ah penddk Krdi dan menggnakan paskann"a
ntk me ntp per$atasan# Amerika Serikat, Inggris, dan sekt Perang Gelk
lainn"a menggnakan kekatan militer mereka ntk memaksa Irak ntk
menempatkan !ila"ah Krdi di $a!ah perlindngan sekt# Bisa dilihat $ah!a
dalam setiap prol kass perpindahan penddk "ang kon<iktal telah
mempengarhi lem$aga "ang mem$at atran dan terli$at dalam $er$agai
negosiasi internasional# Keptsan ter se$t tidak datang $egit sa%a dengan
meli$atkan departemen tenaga ker%a, pe%a$at penga!as per$atasan ata
pengadilan, karena sdah meli$atkan pe%a$at pada tingkat tertinggi
pemerintahan, dalam hal ini kepala pemeritahan# Bentk dan intensitas respon
terhadap migrasi "ang tidak diingin kan terse$t menrt ;einer (--.) merpakan
indikasi dari penilaian sat negara $ah!a ars penddk terse$t dianggapse$agai an+aman terhadap keamanan ata sta$ilitas# Respon terse$t %ga
menn%kkan $ah!a negara tidak menganggap ars pengngsi dan emigrasi
se$agai sat persoalan internal "ang mrni, meskipn Per serikatan Bangsa
Bangsa dan lem$aga internasional lainn"a men"ata kan $ah!a negaranegara
$ar tidak memiliki hak ntk +ampr tangan dalam rsan internal negara
"ang men%adi pen"e$a$ ter %adin"a ars pengngsi# Sementara gagasan
kedalatan se+ara retoris masih diaki, $er $agai %enis tindakan internal oleh
negaranegara semakin dianggap oleh negaranegara lain se$agai an+aman#
Karena $agaimanapn pemntahan lim$ah nklir dan $ahan$ahan $er$aha"a
lainn"a ke atmosr dan kontaminasin"a salran air "ang mengalir ke negara
negara lain tidak lagi dianggap se$agai masalah internal# Dalam 5. 6#Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 87/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
semangat "ang sama, se$ah negara "ang memaksa !argan"a ntk
meninggalkan tanah kelahirann"a telah men%adikan masalah inter nal ke ranah
internasional# 6engontrol migrasi memang mahal# 6artin (**C) dalam P+od dan
@+hteneire (**.), men+atat $ah!a menrt International Or gani>ation 2or
6igration (I6O) melaporkan, da plh lima negara terka"a men"ediakan /C/
mil"ar dolar per tahn atas penegakan hkm keimigrasian# Bia"a ini tidak han"a
dari mengendalikan per $atasan, tetapi %ga dari pem$erian ?isa dan i>in tinggal,
menntt penahanan dan pen+egahan migran "ang tidak $erdokmentasi,
melakkan inspeksi tenaga ker%a dan menerapkan sanksi pada ma%ikan,
mengo$ati pen+ari saka, mem$ka kem$ali permkiman pengngsi, dan men+ari
migran "ang tidak terdokmentasi# In?estasi ini $elm men%erakan pada para
+alon migran# 3ang perl di+atat $ah!a gerakan migrasi sekali dimlai ia akan
men%adi mandiri# 6e lali migrasi negaranegara "ang terh$ng melali
%aringan "ang men%angka dnia, ikt mem2asilitasi kegiatan migrasi# Kelompok
kelompok lo$i, seperti pengsaha, $isa sa%a memaksakan kendala terhadap
pemerintah dalam negeri ntk memngkinkan migrasi dengan alasan pasar# @#
K ontrol Per$atasan dan Jak Asasi 6ansia Sikap dan ke$i%akan $er$againegara ntk melakkan kontrol ketat atas per$atasan mereka dengan alasan
$ah!a ars perpindahan penddk "ang intensitasn"a tinggi dapat mengan+am
keamanan dan sta$ilitas, kerap kali dihadapkan pada persoalan moral
kemansiaan# Dari perspekti2 hak asasi mansia, menrt P+od dan @+hteneire
(**.), penga!asan per$atasan "ang ketat disertai dengan ham$atan
perdagangan, saka politik, kesengsaraan hidp, dan kematian para migran
mengan+am pondasi moral demokrasi li$eral# Padahal me nrt Deklarasi
Lni?ersal Jak Asasi 6ansia (the Lni?ersal De+lara tion o2 Jman Rights) Pasal C
, $ah!a setiap orang memiliki hak 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian 58
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 88/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara ntk
meninggalkan negaran"a, termask dalam hal ini kem$ali ke negaran"a# Di sini,
;einer (--.) melihat $ah!a terdapat se$ah persoalan mendasar $agi re>im
demokrasi li$eral Barat# Bagaimanapn mereka enggan men"atakan $ah!a
pemerintah tidak mengi%inkan !argan"a ntk melakkan migrasi han"a karena
mereka ata orang lain tidak ma menerima mereka# Ini dise$a$kan mereka
per+a"a akan hak emigrasi indi?id# Getapi mereka sekaligs per+a"a $ah!a
pemerintah mempertahankan hak ntk menentkan siapa dan $erapa $an"ak
"ang akan dii>inkan mask !ila"ahn"a# Re>im li$eral dapat men dorong ata
$ahkan mengan+am negaranegara "ang menghasilkan pengngsi dan imigran
"ang tidak diinginkan dalam pa"a ntk meng$ah kondisi "ang memaksa orang
ntk pergi, namn mereka %ga sering enggan memaksa orang ntk plang
kem$ali "ang $er tentangan dengan keinginan mereka ata ntk menekan
pemerintah men+egah orang meninggalkan Ganah Air mereka# 6ereka ini tidak
menginginkan sat re>im ntk men+egah pem$angkang politik ata minoritas
terania"a meninggalkan daerah mereka, melainkan mereka ingin pemerintah
menghentikan represi terhadap mereka# Negara indstri ma% "ang mengaki
imigran le$ih memilih ke $i%akan migrasi "ang men+iptakan sedikit masalahpolitik $aik domestik mapn internasional# Salah sat pilihan ke$i%akan ntk
mengaki mereka sesai dengan pers"aratan negara penerima adalah mereka
"ang memiliki keterampilan "ang di$thkan di pasar tenaga ker%a, men+iptakan
modal $isnis $ar, ata kera$at "ang akan mem 2asilitasi integrasi mereka ke
mas"arakat (;einer, --.)# Namn se $agian $esar ke$i%akan imigrasi $er$asis
keterampilan ter$atas ntk negaranegara Eropa Barat ata Amerika Serikat#
Se$ah alternati2 ke$i%akan $erdasarkan ke$than imigran dan pengngsi,
meskipn se+ara moral le$ih menarik, le$ih slit ntk dirmskan, diimple
mentasikan, dan se+ara hkm dan politik le$ih kontro?ersial# Namn tidak ada
ke$i%akan "ang $isa ringkas dari pemsnahan $atas$atas internasional dan
negaranegara $erdalat, sekaligs $errsan 55 6# Iman Santoso:Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 89/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara dengan
se%mlah $esar orangorang "ang ingin meninggalkan negara mereka ntk men+ari
pelang "ang le$ih $esar serta kehidpan "ang le$ih aman# 6en"angkt h$ngan
kontrol per$atasan dan hak asasi, setidak n"a menrt P+od dan @+hteneire
(**.), terdapat tiga tantangan "ang $isa dilihat# Pertama, men"angkt saka#
9angkahlangkah negara ntk menghentikan migrasi "ang ilegal (irreglar
migration) akan memiliki konsekensi langsng pada prinsip saka, $ah!a setiap
orang sesai hak asasin"a $erhak ntk men+ari perlindngan dari perseksi
(perse+tion)# Krangn"a salran migrasi legal dapat menghast $e$erapa
migran ekonomi ntk merepresentasikan diri se$agai pen+ari saka# Ke$ingngan
antara pen+ari saka dan migran ekonomi mengarah tidak han"a pada prosedr
ntk mem$ktikan adan"a pengania"aan, namn %ga pada pelanggaran hak
asasi mansia dan penderitaan $agi mereka# Selain it, pa"a ntk me
ngendalikan ars migrasi se$elm mereka men+apai negara t%an
mempengarhi kemampan pengngsi ntk men+ari saka# Dalam hal it,
P+od dan @+hteneire men+ontohkan di Eropa, "ang $e $erapa negara
semakin mem$ahas kemngkinan "ang mendorong pengngsi ntk tinggal di
negaranegara dekat !ila"ah asal mereka, daripada mempertim$angkan ntkmenempati !ila"ah di tanah Eropa# Keda, pen"elndpan dan perdagangan
mansia# 6o$ilitas mansia "ang lintas $atas saat ini men%adi saha $isnis dan
$er$agai %enis pelanggaran pidana# 6eskipn si2at tersem$n"i dari 2enomena
terse$t tidak mdah ntk diselidiki, tidak pasti, dan +enderng kontro?ersi,
namn $kti$kti "ang ada %ga meningkat# Biasan"a, kata P+od dan
@+hteneire, kontrol per$atasan "ang ketat diper kirakan ikt men"m$ang
memerangi perdagangan mansia# Jal terse$t %ga %elas $ah!a semakin slit
ntk mask ke se$ah negara, semakin memerlkan ketergantngan pada
pen"elndp dan le$ih mengntngkan dari aspek $isnis# Sementara ntk
tantangan ke tiga, $erkaitan dengan ongkos $ia"a migrasi $agi migran sendiri# Jal
6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian 5-
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 90/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara "ang
paling tragis dan ilstrasin"a %elas adalah mengenai ongkos ke$ohongan pada
se%mlah mansia "ang meninggal saat men% negara t%an# Se$agai +ontoh,
setidakn"a sat migran meninggal setiap hari di per$atasan Amerika Serikat
6eksiko# Se$agian $esar dari mereka karena hipotermia, dehidrasi, sengatan
panas matahari, ata tenggelam# Di Eropa, Es+h$a+h (---) dalam P+od
dan @+hteneire (**.), diperkirakan $ah!a setidakn"a -* migran meninggal
ketika men+o$a ntk men+apai Eropa antara tahn --C dan --8# Se$ah
pern"ataan tahn ** "ang disampaikan ke pada Sekretaris 0enderal PBB,
le$ih dari C*** migran meninggal antara tahn --8 dan ***, se$agian $esar
dari mereka meninggal saat men+o$a men"e$erangi Selat @i$raltal# Angkaangka
mngkin diremehkan karena sesngghn"a tidak ada "ang tah $erapa %mlah
ma"at "ang tidak ditemkan# Se+ara mm, kerentanan pada migran "ang tidak
terdokmentasi dan ekposr mereka ntk pelanggaran dan eksploitasi se$agian
$esar $erasal dari ke$i%akan "ang gagal ntk men+egah migrasi "ang ilegal,
sehingga men"isakan $an"ak +elah hkm# Dengan demikian, ke$i%akan
per$atasan telah men%adi tantangan etika "ang $esar# Setidakn"a, menrt
P+od dan @+hteneire (**.), terdapat empat pengamatan "ang $isadilakkan $erkaitan dengan hal it# Pertama, tegangan antara keamanan dan
hak asasi mansia melipti respon terhadap 2enomena ini# Se%ak akhir Perang
Dingin, migrasi telah semakin dipahami se$agai an+aman keamanan dan dengan
pertm$han migrasi "ang meningkat lar $iasa dan krisis saka tahn --*an
dirasakan se$agai sm$er potensi $agi desta$ilisasi negaranegara# Jal ini
meningggalkan rang ke+il $agi hak asasi mansia# Selain it, gagasan tentang
keamanan sendiri am$ig# 6eskipn pemahaman keamanan komprehensi2 hars
men +akp keamanan nasional dan %ga mansia# Keda, 2enomena "ang
$er$eda akan menarik $er$agai tingkat perhatian dan diperlakkan dengan +ara
"ang $er$eda# 6isaln"a, -* 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 91/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
perdagangan mansia telah %elas diaki se$agai pelanggaran hak asasi mansia
dan memerangin"a telah men%adi prioritas $agi $an"ak pe merintah# Gerdapat
kesepakatan "ang las pada ke$than ntk respon mltilateral seperti "ang
ter+antm dalam Kon?ensi PBB 6enentang Ke%ahatan Gransnasional Gerorganisasi,
"ang memiliki protokol ntk 6en+egah, 6enekan, dan 6enghkm Perdagangan
6ansia (Proto+ol to Pre?ent, Sppres, and Pnish GraT+king in Per sons
Esspe+iall" ;omen and 4hildren) dan Pen"elndpan 6igran (Proto+ol Against the
Smggling o2 6igrant $" 9and, Sea, and Air)# J$ngan antara ke$i%akan restrikti2
saka, pen"elndpan mansia dan kerentanan migran tidak diaki# 6emang,
tampakn"a tidak ada koheren dan pemahaman komprehensi2, antara negara
negara pe nerima di Barat, dari keterkaitan tren ini dan isis hak asasi mansia
"ang dia%kan oleh pendekatan tertent pada migrasi# Bahkan ketika pelanggaran
hak asasi mansia diaki, seperti dalam kass per dagangan, mereka telah
memahamin"a se$agai masalah sendiri dan tidak $erkaitan dengan gam$aran
"ang le$ih las dari ke$i%akan per $atasan dan migrasi# Ketiga, mengaitkan
h$ngan antara kontrol per$atasan, ke $i%akan migrasi, dan hak asasi mansia
adalah hal "ang slit karena kompleksitas moral "ang dipertarhkan danh$ngan se$a$aki$at "ang am$ig antara pemerintah, ke$i%akan, dan lem$aga
kema nsiaan# Siapa se$enarn"a "ang $ertanggng %a!a$ atas kematian
migran Para pelak perdagangan mansia $iasan"a disalahkan karena dianggap
ke%am dengan mengeksploitasi penderitaan migran ilegal# Namn, dalam konteks
ke$i%akan saka "ang ketat, $e$erapa pen"elndp se$enarn"a memngkinkan
orang lain ntk melari kan diri dari pengania"aan, sementara "ang lain han"a
mem$erikan $antan kepada +alon migran# 6igran sendiri $isa dikritik karena telah
mempertarhkan hidp mereka, namn $an"ak dari mereka "ang salah
in2ormasi ata han"a menggantngkan pada pa"a migrasi $ah!a itlah "ang
dianggap se$agai langkah ntk $ertahan hidp# 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian -
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 92/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
Keempat, terkait dengan pertan"aan apa "ang ter%adi di per $atasan 6igrasi
dan ke$i%akan sat pemerintah saat ini pada akhirn"a merpakan an+aman,
tidak han"a $agi para migran, namn %ga ntk hak asasi mansia dan prinsip
prinsip demokrasi "ang merpakan inti dari negaranegara Barat# 9angkah
langkah pengen dalian $arangkali tidak kompati$el dengan 2ngsi harmoni
demokrasi# Nilainilai ketamaan "ang memand mas"arakat tidak dapat $er
henti pada per$atasan sat negara, tetapi nilainilai terse$t hars %ga
menginspirasi sikap orang lain# 4ara mas"arakat menangani nasi$ orangorang asing
pada dasarn"a men+erminkan tingkat penghargaan mereka pada nilainilai
terse$t# Dan, e?olsi kontrol migrasi, me nrt P+od dan @+hteneire (**.),
akhirn"a men%adi $merang dan mengan+am prinsipprinsip ke$e$asan "ang
men%adi inti dari mas"arakat demokratis# J# Pemerintahan Dnia: Se$ah
4ermatan Selain mengenai h$ngan antara migrasi, keamanan, dan sta$ilitas
negara, ge%ala internasional "ang mengemka dalam $e$e rapa dekade terakhir
adalah gagasan pem$entkan pemerintah dnia (the !orld go?erment)# @agasan
ini $ahkan men%adi ars tama dalam h$ngan internasional saat ini# Di $e$erapa
ni?ersitas di Amerika Ltara dan Eropa, gagasan pemerintahan glo$al terse$tse+ara ters menrs dikem$angkan dan dipromosikan (4raig, **5)# Sar%ana
terkemka "ang $erglat dengan topik ini, Aleander ;endt, "ang mngkin $isa
dikatakan se$agai teoritiks h$ngan internasional Amerika "ang paling
$erpengarh, $ar$ar ini men"arankan $ah!a tatanan pemerintah dnia tak
terelakkan# @agasan mengenai pemerintah dnia terse$t $egit sentral dalam
de$at p$lik di Amerika Serikat se%ak dekade -C*an dan -7*an (;eiss,
**-)# 6eskipn negara masih dapat meme+ahkan se$agian $esar masalahn"a
namn pemerintahan dnia tetap men %adi t%an "ang hars di+apai demi
ter%adin"a pemerataan keadilan, kemakmran, dan penghargaan pada
demokrasi dan hak a>asi - 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 93/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
mansia# Paradoksn"a, sekarang negara tampak kerepotan mengatasi
pertm$han se%mlah an+aman lintas $atas mansia sehingga $entk
pemerintahan dnia men%adi tak ter$a"angkan# Selain it organisasi internasional
"ang $esar sering memandang +riga pada ide pem $entkan pemerintahan
glo$al (;eiss, **-)# Namn, se$agaimana "ang dikatakan oleh Ni+holas Jagger
dalam $kn"a Ghe ;orld @o?erment (**), gagasan seperti it memang
men"angkt per kem$angan perada$an# Se%arah perada$an $erkem$ang dari
kondisi primiti2 men% perada$an kota "ang le$ih kompleks, kemdian $er gerak
ke organisasi nasional dan kemdian men% pemerintahan dnia# 6enrt 4raig
dalam Ghe Resrgent Idea o2 ;orld @o?erment (**.), memimpikan dnia tanpa
perang, ata pemerintah tanpa tirani, mengan%rkan sema+am dnia ata
negara ni?ersal telah mn+l se%ak periode klasik# Pen"air Italia, Dante,
menganggap pe merintah dnia adalah sema+am topia# Sementara sar%ana
Belanda Jgo @rotis, "ang sering dianggap se$agai pendiri hkm inter nasional,
per+a"a pada pem$entkan 2ormasi pemerintah dnia ini# Ban"ak gagasan
?isioner "ang menarik dalam akhir a$ad kesem$ilan $elas dan a!al a$ad da
plh, termask J#@# ;ells dan Aldos Jle"# Pada tahn -7, salah sat +alonpresiden Partai Rep$lik, ;endell ;illkie, memp$likasikan $k "ang +kp terkenal
dengan topik: sat dnia# Setelah Perang Dnia Keda, momok perang atom
menggerakkan para sar%ana dan akti?is Amerika seperti Al$ert Einstein, Presiden
Lni?ersitas 4hi+ago Ro$ert Jt+hins, dan kolmnis Dor oth" Ghompson, dengan
keper+a"aann"a mengan%rkan se$ah negara $angsa "ang kelar dari mimpi
idealis, "ang $isa men+egah perang# Kampan"e terse$t seperti ditlis 4raig
$erlan%t sampai akhir -/*, ketika ma%alah popler Reader Digest, mener$itkan
serial $k mengenai pemerintahan dnia oleh ad?okat Emer" Re?es# Sementara
pada saat "ang sama S$Komite Senat J$ngan 9ar Negeri sedang
mempertim$angkan $e$erapa gerakan gna mendesak pe 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian -C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 94/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara
merintahan Grman ntk mengadopsi ke$i%akan 2ederalisme dnia# Namn pada
tahn -/*an, pem$i+araan seris mengenai peme rintah dnia se$agian
$esar len"ap# Jal it merpakan kegagalan Ren+ana Bar+h (Bar+h Plan) ntk
mem$angn kontrol inter nasional atas persen%ataan nklir di akhir tahn -7.#
Salah sat kegagalan "ang paling %elas dari sistem negara$angsa dalam $e$erapa
tahn terakhir adalah ketidakmampan ntk me ngatasi masalah "ang
mem$aha"akan $agi $an"ak poplasi dnia# Ketika dnia men%adi le$ih
terintegrasi se+ara glo$al khssn"a di $idang ekonomi dan interkoneksitas
$da"a, masingmasing negara semakin menolak ntk $errsan dengan
masalahmasalah inter nasional "ang tidak dise$a$kan oleh sat negara# Gerle$ih
lagi kala masalah it slit diselesaikan $ahkan oleh saha keras $ersama "ang
dilakkan $e$erapa negara# Dilema ini dise$t se$agai &masalah tindakan
kolekti2' (4raig, **5)# Lmmn"a han"a $e$erapa aktor "ang ma $ertindak dan
mem$a"ar $ia"a dari tindakan terse$t# Sele$ihn"a adalah pihakpihak "ang han"a
menmpang se+ara gratis (2ree rider) dan mengam$il kentngan dari tindakan
terse$t# Seh$ngan dengan keter$atasan negara $angsa dalam
men"elesaian masalah terse$t, maka diperkenalkan inisiati2 @lo$al go?ernan+e#Ini menga+ pada pa"a kolekti2 ntk mengidenti kasi, memahami, ata
mengatasi masalahmasalah di selrh dnia "ang melampai kapasitas
masingmasing negara dalam hal meme+ahkann"a, "ang sekaligs
men+erminkan kapasitas sistem inter nasional ntk men"ediakan pela"anan
pemerintah seperti seakan akan ini $kan pemerintahan dnia (;eiss, **-)#
Pemerintahan glo $al menrt ;eiss, melipti sangat $eragam ker%asama
peme+ahan masalah "ang dapat terlihat tetapi tidak 2ormal (misaln"a, praktik ata
pedoman), ata hasil dari nit temporer (koalisi "ang diinginkan)# Pengatran
mngkin %ga le$ih 2ormal dengan +ara mengam$il $entk atran "ang le$ih keras
seperti hkm dan per%an%ian, seperti institsi institsi dengan strkr "ang
administrati2, dan mem$angn praktik ntk mengelola rsan kolekti2 oleh$er$agai aktor, termask otoritas -7 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi,
Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 95/118
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara negara,
organisasi antara pemerintah, lem$aga s!ada"a mas"arakat, sektor s!asta, dan
aktoraktor mas"arakat sipil lainn"a# Pendkng pemerintahan glo$al
$erpendapat $ah!a $aha"a "ang di+iptakan oleh glo$alisasi dapat diselesaikan
oleh pengatan $ertahap pada lem$agalem$aga internasional "ang ada#
Anthon" 6+@re!, seorang sar%ana glo$alisasi terkemka di Inggris, seperti di
katakan 4raig (**5), menn%kkan $ah!a masalah dnia dapat se+ara e2ekti2
ditangani oleh lem$agalem$aga internasional "ang li$eral, seperti ;orld Grade
Organi>ation (;GO), lem$aga s!ada"a mas"arakat (nongo?ernmental
organi>ations), seperti @reen Pea+e dan Do+tors ;ithot Borders, dan $adan
$adan keamanan, seperti De!an Keamanan PBB (the LN Se+rit" 4on+il)# 6enrt
6+@re!, kn+in"a adalah dengan mem$erikan kekasaan 2ormal "ang me ningkat,
sehingga mem$eri mereka e2ekti?itas "ang le$ih $esar dan memiliki pengarh di
panggng internasional, daripada han"a +akpan negara$angsa# Sar%ana
Inggris lain, Da?id Jeld %ga me nekankan pentingn"a mem$at lem$aga
internasional "ang $ertang gng%a!a$ ntk mengontrol demokrasi# Jeld
men"atakan $ah!a poplasi dnia hars memiliki sara langsng dalam
komposisi dan ke$i%akan internasional# Lni Eropa, misaln"a, menrt 4raig (**5)kerap dita!arkan se$agai model "ang $isa dilakkan di tingkat internasional#
Se+ara $ertahap, $e$erapa negara telah melakkan ker%a sama ntk me
ngem$angkan $entk$entk pemerintahan transnasional# Bangsa "ang menolak
ntk menerima pem$entkan lem$aga dan $irokrasi "ang se+ara perlahan
men+iptakan ikatan politik transnasional ter se$t se+ara predikti2 akan
mengrangi kedalatann"a sendiri# Dari sini dapat dikatakan, se$ah proses di
tingkat internasional "ang mendkng integrasi glo$al, merpakan arah praktis
ntk mem $angn pemerintahan glo$al# Lni Eropa telah men+iptakan $entk
pemerintahan transnasional tetapi keptsan dalam $idang keamanan dan
pertahanan masih me 6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian -/
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 96/118
96 M. Iman Santoso: Diaspora: Globalisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
BAB III: Diaspora: 6igrasi Internasional, Keamanan, dan Sta$ilitas Negara rpakan
hak prerogati2 tiap negara anggotan"a# Dengan $egit, Lni Eropa tetap e2ekti2
ntk menghentikan kekerasan "ang dilakkan oleh salah sat anggotan"a
(seperti Inggris "ang terli$at dalam perang Irak)# Ini merpakan rasionalisasi dari
perln"a pemerintahan glo$al# Oleh karena it, apa$ila $an"ak negara $erdalat
saling $ersitegang dan re>im pemerintahan glo$al tidak mamp ntk
menghentikan hal terse$t, maka hal it akan menghilangkan otoritas dan
legitimasi dari pemerintahan glo$al terse$t# 0ika ini ter%adi, diaspora akan tetap
dianggap se$agai an+aman keamanan dan potensial diperlakkan tidak adil di
$e$erapa $elahan negara di dnia#
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 97/118
97
BAB I DIASPORA: BRAIN DRAIN, BRAIN @AIN, DAN RE6IGAN4E A# Se%arah
Singkat Brain Drain dan Brain @ain Istilah $rain drain pertama kali
diperkenalkan oleh Ro"al So+i et"# Istilah ini $ert%an ntk menggam$arkan
emigrasi ilm!an dan teknolog Eropa ke Amerika Ltara pas+a perang, khssn"a
Perang Dnia Keda# Sm$er lain menn%kkan $ah!a istilah ini pertama kali
dignakan di Inggris ntk menggam$arkan maskn"a ilm!an dan teknolog dari
India# Jal it mem$ktikan $ah!a 2enomena diaspora se+ara alamiah %ga lekat
dengan kemampan inletektal, ilm pengetahan, dan pen"e$arann"a# Brain
drain adalah emigrasi $esar$esaran dari kelompok indi?id dengan keterampilan
teknis ata pengetahan "ang sangat memadai, %ika tidak $oleh dise$t mmpni#
Alasan "ang paling sering mn+l adalah karena adan"a masalah di negara
mereka tinggal "ang tidak $erkesdahan sehingga kesempatan ntk $erkem$ang
sangat $er krang# Be$erapa alasan klasik "ang sering kali mn+l dan men%adi
pen"e$a$ ter%adin"a emigrasi seper ti ketidaksta$ilan politik, penindasan,
depresi ekonomi, masalah kesehatan dan alasan lain n"a# Ketika pro$a$ilitas
ke$i%akan "ang diharapkan mamp men"e lesaikan kondisi insta$ilitas ini ke+il,
maka semakin $esar pro$a$ilitas seseorang ata kelompok ntk pindah ke
negara lain# Sementara
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 98/118
98 M. Iman Santoso: Diaspora: Globalisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e it, negara "ang
men%adi t%an, %str mem$eri pelang dan harapan ntk dapat hidp le$ih
la"ak $aik karena katn"a sta$ilitas politik dan ke$e$asan, perekonomian "ang
mamp $erkem$ang pesat, dan hakhak indi?id "ang terlindngi# Alasan lainn"a
"ang %ga men%adi 2aktor pendorong seseorang ntk melakkan emigrasi adalah
kepentingan indi?id dan kelarga seperti kera$at "ang tinggal di lar negeri ata
$ahkan pre2erensi pri$adi seperti menge%ar am$isi ntk dapat $erkarir le$ih $aik#
Pendekn"a, se+ara mm alasan seseorang ata kelompok indi?id terdidik dan
pro2esional pindah ke negara lainn"a le$ih dise$a$kan oleh harapan ntk dapat
meraih kehidpan "ang le$ih $aik dan kentngan ekonomi# Brain drain selaras
dengan pelarian modal sm$er da"a mansia sehingga dapat dianggap se$agai
kergian $ia"a ekonomi, tertama $agi mereka "ang mengen"am pendidikan
di$ia"ai oleh negara ata organisasi "ang ditinggalkan# Bagi negara "ang men%adi
t%an emigran akan mengalami deskilling, sedangkan negara "ang ke hilangan
tenaga terampil akan mengalami pengeringan sm$er da"a mansia terampil#
Inilah "ang ter%adi pada Span"ol ketika Ra%a Spa"ol memerintahkan ntk mengsir
sema orang 3ahdi dari kera%aan 4astile, 4atalonia, Aragon, @ali+ia, 6a%or+a,
6inor+a, Pro?insi Base, pla Sardinia dan Sisilia pada tanggal 8 0anari7-# 6onarki Katolik ini tidak men"adari $ah!a pengsiran kam 3ahdi "ang
pada !akt it mengasai %asa keangan, %str menim$lkan masalah ekonomi
ke depan# Demikian %ga ketika ter%adi pengsiran pada Kam Jgenot
(pengant Protestan dari Peran+is) oleh 9ois UI pada .5/, dengan men+a$t
Dekrit Nantes dan men"atakan Protestan men%adi ilegal di Dekrit ontaine$lea#
Karena ke$i%akan ini ter%adi eksods $esar $esaran (diperkirakan dari **#***
%i!a sampai #***#*** %i!a) melarikan diri ke negaranegara "ang ma"oritas
$eragama Protestan seperti Inggris, Belanda, S!iss, Nor!egia, Denmark dan
Prsia# Eksods ini %str mem$eri man2aat positi2 $agi salah sat koloni
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 99/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e Belanda "ait 4ape
(A2rika Selatan) di mana mereka $erperan penting dalam mem$angn indstri
anggr# Kondisi se$alikn"a %str ter%adi di Pran+is di mana $an"ak orang "ang
meninggal aki$at kelaparan# Be$erapa di antara kam Jgenot %str lahir
men%adi orang $esar seperti Jenri Basnage de Bea?al "ang menetap di
Belanda, di mana ia men%adi seorang penlis $erpengarh dan se%ara!an
terkenal# A$el Bo"er, menetap di 9ondon dan men%adi gr ntk Kelarga
Kera%aan Inggris# Jenr" ordrinier, ketrnan pemkim Jgenot di Inggris,
mamp mendirikan indstri kertas modern# Agstin 4ortald melarikan diri ke
Inggris menetap di Esse dan mendirikan se$ah dinasti indstri stra di Inggris#
@a$riel 4ramer, +atatan matematika!an S!iss "ang lahir dari kelarga pengngsi
Jgenot di 0ene!a# Sir 0ohn Jo$lon, @$ernr pertama Bank o2 England, %ga
dilahirkan dari kelarga Jgenot di 9ondon# Isaa+ Barr, anak Jgenot "ang
$ermkim di Irlandia, men%adi seorang tentara Inggris dan politisi $erpengarh#
@sta? dan Peter 4arl a$erge, ketrnan pengngsi Jgenot, mendirikan
persahaan dnia a$erge terkenal di Rsia# Pengngsi Jgenot %ga $an"ak
pergi ke Amerika Ltara# 6ereka mendirikan mas"arakat $ar di Ne! Ro+helle dan
Ne! Palt> di kota Ne! 3ork# Para Jgenot dan ketrnan mereka $erperanpenting dalam men+iptakan pertm$han di Amerika Serikat# Pemimpin
re?olsioner 0ohn Se?ier, ran+is 6arion dan Pal Re?ere adalah ketrnan
pengngsi Jgenot# Bahkan t%h presiden Amerika Serikat "ait @eorge
;ashington, Ll"sses S# @rant, Gheodore Roose?elt, ;illiam Ga2t, Jarr" Grman,
@erald ord dan 9"ndon 0ohnson telah mendokmentasikan lelhr Jgenot#
Eksods Jgenot dari Peran+is telah men+iptakan pengeringan modal sm$er
da"a mansia dan %str men"m$ang perkem$angan ke!irasahaan, dan
peker%aan teknis di negara $ar# Jilangn"a ke ahlian teknis ini merpakan pklan
$agi kera%aan dan tidak sepenh n"a plih selama $ertahntahn# 6# Iman
Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian --
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 100/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e Sekitar 7** tahn
setelah ter%adi pengsiran etnis tertent seperti kam Jgenot di Span"ol dan
Pran+is, perekonomian dnia mlai $ere?olsi# E?olsi ini dimlai dari Inggris, Eropa
Barat dan Amerika Ltara dan 0epang di mana se$agian $esar !ila"ah ini adalah
!ila"ah t%an migrasi# Di negaranegara ini perekonomian $erkem$ang pesat dan
mlai tm$h ideide $ar tentang pendekatan prodksi# Pola kegiatan ekonomi
$ergeser dari padat kar"a men%adi padat modal# Di negaranegara inilah a!al
lahirn"a re?olsi indstri# Ketika negaranegara terse$t mlai mengalami srpls
prodksi aki$at perkem$angan teknologi indstri, maka lahirlah ide glo$alisasi
modern di mana selrh otpt nasional hars di%al ke lar negeri# Kini ide
mengenai $rain drain mlai men%adi salah sat ka%ian ke $i%akan "ang +kp
e2ekti2 gna mem$angn se$ah negara# Per kem$angan pendekatan ini
mengarah pada $rain +ir+lation dimana se$ah kondisi "ang menggam$arkan
ilm!an dari negara mana pn, ras manapn akan men+ari tempat di mana ia
dapat melakkan penelitian dengan sangat $aik# 6en"adari hal terse$t, tent sa%a
dengan ke$i%akan $rain gain, $kan han"a meminta orangorang +erdas di
negaran"a ntk $ersamasama mem$angn $angsan"a tetapi %ga
mempersiapkan in2rastrktr dan sokongan dana "ang +kp ntk menn%angriset mereka# Perekonomian "ang semakin glo$al le$ih menntt negara ntk
le$ih kreati2 dalam mengatr ke$i%akan migrasi# Bagi negara "ang mamp
mengakomodasi kepentingan perkem$angan ilm penge tahan tanpa hars
&men"ekolahkan' $erarti menggnakan ke$i%akan "ang $ersi2at antisipati2 pada
$rain drain dengan mem$eri insenti2 "ang le$ih $esar dari pada ta!aran "ang
di$erikan oleh negara asal# Inilah "ang dilakkan oleh Singapra dengan ke$i%akan
"ang dikenal dengan OpenDoor# Se$agai se$ah negara ke+il tanpa sm$er da"a
alam "ang +kp, Singapra men"adari akan risiko ter%adin"a $rain drain terse$t#
Negara "ang han"a memiliki las 8.# km, meng gnakan kekatan
nansialn"a ntk mengndang para pro2esional datang mem$angn Singapra#
Jal ini dapat di$a+a dari data %mlah
** 6#
Iman
Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 101/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e remmitan+e "ang
di$a"ar men+apai LSV .,8 %ta le$ih pada tahn * dan dengan %mlah
remmitan+e "ang diterima LSV*# ;arga negara Singapra "ang ingin $eker%a dan
$ela%ar di lar negeri men +apai -8#C7 %i!a# Namn orang asing "ang mask
ke Singapra ntk melakkan tindakan serpa men+apai #-..#5./ %i!a ata 7*
persen dari total %mlah penddk# Kesksesan Singapra menerap kan ke$i%akan
OpenDoor se$agai ke$i%akan mem$angn Singapra dapat dianggap skses# 0ika
kita melakkan per$andingan antara %mlah remmitan+e, $rain drian dan $rain
gain antara negara ma% dengan negara $er kem$ang, termask negara miskin,
maka dapat disimplkan $ah!a %mlah remmitan+e "ang di$a"ar oleh negara
ma% le$ih $esar dari pada %mlah remmitan+e "ang diterima# Namn %str
2enomena ini $er$alik di negara $erkem$ang dan miskin# 0mlah remmitan+e "ang
diterima oleh negara $erkem$ang dan miskin le$ih $esar di$anding kan %mlah
remmitan+e "ang di$a"ar# enomena ini $er$anding ter $alik dengan karakter
peker%a dimana %mlah peker%a "ang kelar dari negara ma% le$ih sedikit
di$andingkan mereka "ang mask, sementara %mlah peker%a "ang kelar dari
negara $erkem$ang dan miskin le$ih $esar di$andingkan %mlah peker%a "ang
mask ke negara $erkem$ang dan miskin (lihat ta$el )# Ga$el # 0mlahRemmitan+e, dan Ars Peker%a Dnia *
Karakter Negara
Berdasarkan Bank Dnia
Remmitan+e
(millions o2 LSV)
Peker%a
K elar 6ask K elar 6ask
Negara 6a% C.,5.
.#88
*,..
#-8
C.,C
,--5
,-7
/,*/C
Negara Berkem$ang dan 6iskin ,-*#
5
7*5,*
.#*-
8-,.C
/8.
*C,5
5 /*Sm$er: Bank Dnia *C (diolah)# 3ang men%adi
pertan"aan adalah mengapa 2enomena terse$tter%adi Ada $e$erapa alasan "ang sering
dikemkakan# Pertama, 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian *
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 102/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e ingin mendapat
opportnit" "ang le$ih $aik# aktor ini $agian dari intisi mansia!i ntk meraih
hidp le$ih la"ak# Seperti kata pepatah "ang mengatakan $ah!a &rmpt tetangga
le$ih hi%a di$andingkan dengan di halaman sendiri'# 6emang, men+ari pelang
"ang le$ih $aik memaksa orang ntk men%ah dari sitasi mereka saat ini#
Keinginan it tidak dapat $erhenti dan $agian dari nalri ntk men dapat
kelangsngan hidp# Apapn masalahn"a, pelang "ang le$ih $aik datang dalam
$entk "ang le$ih tinggi seperti ta!aran ga%i tinggi, 2asilitas "ang le$ih $aik, potensi
kema%an $erkarir dan $ahkan le$ih dari it# Dalam kass persahaan, tingkat
trno?er kar"a!an "ang tinggi mngkin dise$a$kan oleh ketidakpasan dengan
tingkat pah saat ini# Eksekti2 pn+ak dan mana%er tertarik dengan paket
kompensasi "ang le$ih kompetiti2# Dalam olahraga, kita sering men dengar kass
pemain $eralih ke tim $ar dengan mena!arkan paket ga%i "ang le$ih tinggi#
Selan%tn"a, kass pemain sepak $ola mentrans2er ke kl$ lain karena
krangn"a kesempatan $ermain# Dalam $idang penelitian, peneliti sering kali
tertarik dengan dana, hi$ah dan peralatan teknologi "ang le$ih +anggih# Di sisi
lain, llsan dengan spesialisasi sempit mngkin akan merasa slit ntk
men+ari peker%aan di mana indstri lokal tidak memiliki sm$er da"a teknologiata alat pendkng# 4ontoh ahli atom, sika!an nklir dan ahli antariksa "ang
$erasal dari Indonesia# Para llsan mngkin perl ntk $eremigrasi ke negara
negara di mana indstri seperti ini mendapat perhatian sehingga karir "ang
skses dapat diraih# Dengan kata lain, $akat tertent "ang kelar dan $erpindah ke
negara lain karena keterampilan dan keahlian mereka dihargai dan diminati di
negara t%an# Ban"ak pemain olah raga dari 4hina men+ari tempattempat "ang
memiliki pelang le$ih $esar $agi $akat mereka# 9i 0ia!ei, men%adi pemain tenis
me%a Singapra karena Singapra mem$eri pelang le$ih $aik dengan
men%adikann"a pemain olimpiade dengan ga%i "ang le$ih tinggi# Ga!aran inilah
"ang memoti?asi pemain dari pro?insi
* 6#
Iman
Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 103/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e Bei%ing, 4hina,
$erpindah ke!arganegaraan men%adi !arga negara Singapra# 6endapatkan
kehidpan "ang le$ih $aik adalah pen"e$a$ keda dari $rain drain# Kondisi ini
ter%adi karena adan"a dorongan ntk mendapatkan kehidpan kelarga "ang
le$ih $aik sehingga mereka $erpindah se+ara permanen ke negara "ang le$ih
men%an%ikan# Kondisi terse$t $erlak ntk negaranegara $erkem$ang seperti
A2rika# Di Ethiopia, misaln"a, dari total sekitar C#*** sis!a "ang $ela%ar ke Eropa
ata Amerika Serikat, krang dari .#*** sis!a "ang plang# Salah sat alasan
ntk tidak kem$ali ke negara mereka adalah an+aman kehilangan n"a!a
karena ketidaksta$ilan politik# Alasan keda ter%adin"a diaspora %enis $raindrain dan
$raingain adalah $erkaitan dengan ke$i%akan pemerintah# Ke$i%akan ini sering kali
$ertentangan dengan keinginan indi?id ata kelompok tertent seperti
perpindahan pianis 6el?"n Gan "ang $erpindah ke negara lain karena adan"a
!a%i$ militer "ang di$erlakkan di Singapra# 6enghindar dari ke!a%i$an tertent
$isa %adi aki$at dari $%kan negara lain agar pindah ke!arganegaraan# Ke$i%akan
pemerintah "ang mem$eratkan kelompok tertent di terapkan di 6ala"sia di mana
di negara ini diterapkan ndangndang nasional "ang menerapkan hakhak
khss kepada !arga pri$mi# Lndangndang dasar negara ini men+iptakandiaspora di kalangan 4hina dan India "ang tinggal di 6ala"sia# Jakhak istime!a
seperti mendapat s$sidi tempat tinggal, $easis!a pemerintah dan pergran
tinggi slit mereka dapatkan# Gidak mengherankan apa$ila kam minoritas
6ala"sia le$ih ska pindah ke tempat di mana hakhak mereka diaki $erdasarkan
kemampan $kan $erdasarkan !arna klit ata ke"akinan tertent# Di 6ala"sia,
ke$e$asan $er$i+ara %ga di$atasi# Pem$atasan hak ini menrt pemerintah ntk
melestarikan harmonisasi sosial di antara !arga asli 6ela" dengan ras lainn"a#
Ke$e$asan $erekspresi politik, termask demonstrasi ntk memperoleh hakhak
dasar %ga
6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan,
dan Keimigrasian *C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 104/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e dilarang# Pelarangan
ini %ga mem$atasi ke$e$asan pers $aik pers nasional mapn internasional#
Sementara it di 4hina, ada ke$i%akan pengendalian %mlah poplasi melali One
4hild Poli+"# Ke$i%akan ini mem$at orang orang $er$akat dan ka"a ra"a
meninggalkan negara terse$t ntk menghindari pem$atasan ketrnan# Ban"ak
orang ka"a dan $er$akat ingin menikmati hidp dengan memiliki kelarga $esar
dengan $an"ak anak# Alasan ketiga "ang mendorong ter%adin"a diaspora adalah
sistem pendidikan "ang le$ih $aik di negara lain# Negaranegara $erkem$ang
seringkali memiliki keter$atasan 2asilitas pendidikan $aik sarana ma pn
prasarana# Negara ma%, le$ih $aik dalam men"ediakan sarana dan prasarana
terse$t# Bagi mereka "ang memiliki anak $erprestasi tent $erharap anak mereka
dapat mengen"am pendidikan "ang le$ih $aik sehingga memiliki masa depan le$ih
$aik pla# Ketika anakanak mereka dapat mengen"am pendidikan "ang le$ih
$aik tertama di negara lain, setelah mereka lls, $esar kemngkinan mereka
akan $eker%a, $erkelarga dan menetap se+ara permanen di negara ter se$t#
Kentngan mengen"am sistem pendidikan "ang le$ih $aik inilah "ang
mendorong $an"ak anak mda 4hina le$ih ska me ngam$il program $ahasa
Inggris ketim$ang &gaokao' dengan harapan mereka dapat melan%tkan pendidikandi negaranegara ma%# 9e$ih dari 7**#*** sis!a pergi ke lar negeri ntk
melan%tkan stdi mereka setiap tahn# Adapn pen"e$a$ masalah $rain drain
lainn"a adalah kom$inasi ata interaksi dari $er$agai 2aktor seperti tinggin"a
poplasi sia ta# Sementara it, di negara lain sedang ter%adi $ooming ekonomi
se hingga ke$than akan ketersediaan tenaga pro2esional seperti tenaga medis,
tenaga ahli konstrksi sangat tinggi# Ke$than inilah "ang akhirn"a men+iptakan
ke$i%akan mengndang tenaga pro2esional dari negara lain# Bagi negara "ang
ditinggalkan tent sa%a akan mengalami masalah "ang sangat seris pada
pertm$han dan prospek ekonomi ke depan#
*7 6#
Iman
Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 105/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e B# Negara 6a% 9e$ih
6en%an%ikan Seperti di$ahas se$elmn"a $ah!a keinginan ntk dapat hidp
le$ih $aik dan la"ak men%adi 2aktor pendorong seseorang ata kelompok tertent
$erpindah dan menetap di negara lain# Oleh karena it, negara "ang
$erpenghasilan tinggi selal men%adi t%an $agi mereka "ang ingin mendapat
hidp le$ih la"ak (lihat Ga$el C)# Ga$el C# Perilak Brain Drain dan Brain @ain
di Negara 6a%
No# Negara 6a % (ersi
Bank Dnia *C)
@DP per
+apita PPP
0mlah GK
6ask
Keterangan
Astralia 7*#/* /#*8-#88. Brain @ain Astria 7#*C* 8#/8- Brain @ainC Belgim C-#*8* #*#// Brain @ain7 4anada 7#C-* .#*.#-75 Brain @ain/ 4hile -#5* CC#.*7 Brain Drian. 4>e+h Rep$li+ 7#77* 5C#C*7 Brain @ain8 Denmark 7#-* 7#C/. Brain @ain
5 Estonia *#5/* C#/ Brain @ain- inland C8#./* *C#.C Brain Drian* ran+e C.#* 7#-7.#5C. Brain @ain @erman" 7*#-* 8#5#.* Brain @ain @ree+e /#* 88#*- Brain DrianC I+eland C#7C* /#78* Brain Drian7 Ireland CC#/* .78#*. Brain Drian/ Israel 5#*8* #--#-- Brain @ain. Ital" C#7.* -5C#CC Brain @ain8 apan C7#5-* #7*7#-8C Brain @ain5 9em$org .7#** /#77/ Brain @ain- Netherlands 7C#/* 8/-#-/. Brain @ain
* Ne! Wealand 5#5** CC8#77- Brain @ain Nor!a" .#C-* C*#/*5 Brain @ain Poland *#** #C5#*/. Brain DrianC Portgal 7#.* #C*#--7 Brain Drian7 Slo?ak Rep$li+ C#/5* C5-#*C7 Brain Drian/ Slo?enia .#-8* C#--- Brain @ain. Spain C#77* /#/8#/C Brain @ain8 S!eden 7#/C* -55#7/ Brain @ain5 S!it>erland /#/C* #C//#. Brain @ain
6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan,
dan Keimigrasian */
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 106/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e 9an%tan Ga$el C
- Lnited Kingdom C/#-/* #5-#/.. Brain @ainC* Lnited States 75#5* 7*#C-*#*. Brain @ainC Korea, Rep# -#5.* #/7#-C Brain Drian
Gotal 8/#5C#*// Brain @ain
Sm$er:Bank Dnia
*C
(diolah) Dari
C negara
ma%
(menrt
Bank Dnia
*C),
han"a -
negara "ang
mengalami$rain drain#
Pengeringan
intelektal
ter$esar
dialami oleh
Polandia
dengan
%mlah
imigran "ang
kelar dari
negara ini men+apai ,C %ta tenaga ker%a le$ih#Kemdian diikti oleh Korea Selatan dengan %mlah
tenaga ker%a "ang hilang men+apai ,/ %ta le$ih#
Selan%tn"a diikti oleh Portgal (#C*#--7 tenaga
ker%a), Irlandia (.78#*. tenaga ker%a), Rep$lik
Slo?akia (C5-#*C7 tenaga ker%a), 4hile (CC#.*7 tenaga
ker%a), inlandia (*C#.C tenaga ker%a), 3nani (88#*-
tenaga ker%a) dan Islandia (/#78* tenaga ker%a)# Namn
demikian dari C negara ma%, negara menikmati
$rain gain# Se$agai negara "ang memiliki in+ome per
kapita "ang sangat tinggi, negara ma% le$ih $an"ak
men"ediakan 2asilitas $agi siapa pn "ang mask kenegara terse$t, termask pendapatan $esar "ang
mngkin didapat# Dalam konteks ini, 2aktor "ang paling
tama "ang mendorong indi?id ata kelompok mask
dan $erpindah ke negara lainn"a adalah keinginan
ntk meraih penghasilan dan kese%ahteraan "ang le$ih
tinggi# Dari sisi internal negara, negara terse$t %ga
le$ih mamp mengakomodir kepentingan !arna
negara lainn"a ntk mendapat hakhak dasar
mansia# *. 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 107/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain Gain, dan Remit ance Gambar 1. Jumlah
Migrasi Brain Drain dan Brain Gain di Negara Maju Lni ted States Lnited
K ingdom S!i t>erland S!eden Slo?enia Spain 31Q(eDUDI Nor!a"
Ne! Wealand Netherlands 9em$org 0apan Ital" Israel re1an l+eland::::l
@ree+e I @erman" ran+e intar2::0 Estonia Denmark 4>e+h Rep$li+
4anada Belgi m Astria Astralia , O#S * *#/ , Sumber: Bank
Dnia, *C M. hnan San!s!: Diaspora: @lo$alisasi, K eamanan, dan
Keimigrasian *8 BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e
Pemenhan hakhak ini %ga dapat di$a+a dari kemaan peme rintah negara
ma% ntk desit pada pem$a"aran remmitan+e# Se makin $esar in+ome per
kapita negara terse$t, semakin $esar pelang ntk desit pem$a"aran
remmitan+e# Namn demikian perilak data ini tidak dapat di$a+a dengan logika
ter$alik# Negaranegara ma% "ang mengalami desit pem$a"aran remmitan+e
%str mendapat kan kentngan $erpa $rain gain# Ger%adi penga"aan tenaga
terdidik dan le$ih memiliki potensi mendapat tenaga ker%a terdidik di$anding
negara "ang srpls pada pem$a"aran remmitan+e (lihat Ga$el 7)# Ga$el 7#
Selisih Remmitan+e Negara 6a% (ersi Bank Dnia *C)
No# Negara 6a % (ersi Bank
Dnia *C)
Selisih Remmitan+e
(millions o2 LSV) Astralia C,7-#8 Astria ,-/.#8C Belgim 7,-CC#-7 4anada C,-*5#.-/ 4hile 8*C#/. 4>e+h Rep$li+ 8C#878 Denmark 7.C#-/5 Estonia -#..- inland C-#5/
* ran+e .8#C7 @erman" 8,C8/#-- @ree+e 5*#8/C I+eland 58#*7 Ireland ,*/*#*7/ Israel ,/5#/8. Ital" 7,-/#8 apan 5,/-#-75 9em$org ..*#7-- Netherlands ,-88#7/* Ne! Wealand ,./.#/ Nor!a" ./#7
Poland /,-5#-8C Portgal ,5*#7C7 Slo?ak Rep$li+ ,*8.#-8/ Slo?enia C78#. Spain 5,7.#-
*5 6#
Iman
Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian
#####
###
((X
X
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 108/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e 9an%tan Ga$el 7#
8 S!eden ,785#585 S!it>erland ,C5.#8/- Lnited Kingdom /,.-#C* Lnited States 5,8/*#**
C Korea, Rep# 5,/5#-8 Gotal -.,*C#5*
Bagi negara ma%, mendapat $rain gain, $erarti dapat memotong !akt
pendidikan "ang seharsn"a men%adi tanggngan negara# Selain it, dengan
ke$i%akan "ang selekti2 dan ketat, negara "ang men%adi t%an migrasi terdidik,
%str akan mendapat tenaga ker%a ahli# Pola ke$i%akan inilah "ang dalam %angka
pan%ang akan le$ih mengntngkan negara t%an, dan se$alikn"a akan
mergikan negara "ang mengalami $rain drain# Lntk le$ih %elas melihat
h$ngan antara negara "ang memiliki potensi mengalami $rain drain, $rain
gain dengan in+ome per kapita dan potensi kehilangan dan menerima
remmitan+e dengan %i Binar 9ogisti+ Regression# Negara "ang mengalami $rain
gain di$eri angka sedangkan negara "ang mengalami $rain drain di$eri angka *#
Perilak migrasi pada negara terse$t merpakan ?aria$el dependen# Sedangkan
?aria$el independenn"a adalah in+ome per kapita masingmasing negara ma%
dengan memaskkan pr+hasing po!er parit" (PPP) in+ome per kapita se$agai
?aria$el pem$entk ke%adian $rain gain dan $rain drain# aria$el independen
lainn"a adalah srpls dan desit remmitan+e "ang ditanggng negara t%an#
Negara "ang mengalami desit di$eri tanda * dan negara "ang mengalami srpls
di$eri nilai # Psedo RSare
4o and Snell #8*
Nagelkerke #***
6+adden #***
9ink 2n+tion: 9ogit# 6# Iman Santoso: Diaspora:
@lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian *-
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 109/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e Dari pendekatan $inar"
logisti+ regression maka didapat nilai R Sare 4o and Snell se$esar *,8
men%elaskan $ah!a model $i nar" logisti+ regression interaksi antara ?aria$el
independen dengan dependen signi+ant men%elaskan h$ngan tim$al $alik
se$esar 8 persen# 0ika menggnakan pendekatan RSare Nagelkerke dan
6+adden, maka h$ngan antara ?aria$el dependen dan ?aria$el independen
sangat erat men+apai ** persen# Parameter Estimates
Std# ;ald d2 Sig# -/ 4onden+e
9o+ation
9ink 2n+tion:
9ogit# a# Ghis
parameter
is set to >ero
$e+ase it is
redndant#
Data
parameter estimasi diketahi $ah!a negara "ang
memiliki in+ome perkapita diatas LSD *#/.7 akan
men%adi negara "ang $erpelang le$ih $esar
mendapat $rain gain# Sementara negara "ang memiliki
in+ome per kapita di $a!ah LSD *#/.7 $erpelang
men %adi $rain drain# * 6# Iman Santoso:
Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 110/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e Dependent aria$le:
BRAIN 6ethod: 9east Sares Date: *151C Gime: *:5 Sample: -
In+lded o$ser?ations: -
aria$le 4oe2 +ient Std# Error t
Statisti+
Pro$#
4 *#*.-.8. *#.5** *#8-C*PPP #-/E*/ 8#-E*. *#*-RE66IGAN *#*//75 *#.8// *#/C7
RsOared *#.55 6ean dependent *#.5-./
Ad%sted RsOared *#*/* S#D# dependent ?ar *#78*5S#E# o2 regression *#7-88 Akaike in2o +riterion #--#75Sm sOared resid 7#/5#7- S+h!ar> +riterion #C7*#-C9og likelihood #7C-#/- Jannan=inn +riter##7C#85statisti+ 7#.#CC Dr$in;atson stat #5./#8Pro$(statisti+) *#*-C*7
Persamaan "ang diperoleh adalah 9n P1PY *#*.-.8.Z #-/[PPP Z
*#*//75[Remmitan+e# Nilai pro$a$ilitas pr+has ing po!er parities (PPP)
adalah *#* (\ *#*/) sehingga dapat di katakan model ini adalah signikan#6elihat nilai pro$a$ilitas rem mitan+e se$esar *,/ ]*#*/ maka dapat katakan
$ah!a nilai remmi tan+e tidak signi+ant men%elaskan perilak $rain dain dan $rain
drain# Dependent aria$le: BRAIN 6ethod: 9east Sares Date: *151C
Gime: .:/- Sample: - In+lded o$ser?ations: - aria$le 4oe2+ient
Std# Error tStatisti+ Pro$#
4 *#*/*/7C *#/5*5 *#-/5 *#57.
PPP #*5E*/ .#-E*. C#**7#55 *#**/8
RsOared *#/*.* Ad%sted R
sOared *#5// S#E# o2
regression *#7/*/5 Sm sOaredresid 7#./#C5/ 9og likelihood
#7.#C statisti+ -#*-#C7
Pro$(statisti+) *#**/.88 6ean
dependent ?ar S#D# dependent ?ar
Akaike in2o
+riterion
S+h!ar>+riterion
Jannan=inn
+riter# Dr$in
;atson stat
*#.5-.//
*#78*57
#7/#.88 #C-#-87
#8/#*
#5*7#5/8
6# Iman Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan,
dan Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 111/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e Persamaan "ang
diperoleh adalah 9n P1PY *#*/*/7CZ #*5[PPP# Nilai pro$a$ilitas
pr+hasing po!er parit" (PPP) adalah *#**/ (\ *#*/) sehingga dapat dikatakan
model ini adalah signikan# Setiap penam$ahan pr+hasing po!er parit" LSD ,
maka akan meningkatkan pro$a$ilitas / persen dapat menikmati $rain gain#
6elihat perilak data terse$t, maka tak heran %ika negara "ang men%adi
primadona t%an tenaga ker%a pro2esional dnia adalah Amerika Serikat, 0erman,
Kanada, Span"ol, Astralia dan Pran+is# Bahkan dari total #-7/#*/C emigran
"ang mask ke negara ma% "ang $erasal dari $er$agai negara di dnia, sekitar
7*#C-*#*. emigran ata C5, mask ke Amerika Serikat# Dari total ars %mlah
orang "ang kelar dan mask dari dan ke Amerika Selatan, sekitar 5-, adalah
le$ih memilih mask dan tinggal di Amerika Serikat# 6elihat perilak data ini, maka
dapat disimplkan $ah!a $rain gain han"a ter%adi ketika negara terse$t memiliki
in+ome per kapita "ang tinggi# Jal se$alikn"a %str ter%adi pada negara $erkem$ang
di mana negara "ang rata rata memiliki in+ome per kapita di $a!ah LSD
*#/.7 maka negara terse$t tidak men%adi t%an $agi diaspora $rain gain# 4#
Korpsi, Brain Drain, dan Brain @ain Negara "ang se%ahtera dan memiliki
kemapanan politik dapat dilihat dari indeks korpsi# Semakin tinggi indeks korpsi,maka se makin sta$il politik dalam negeri# Begit %ga se$alikn"a, semakin
rendah indeks korpsi, maka semakin la$il sta$ilitas politik dalam negara# It
mengapa korpsi di sektor p$lik merpakan salah sat $entk tindakan "ang
le$ih $er$aha"a di$andingkan korpsi di korporasi karena korpsi di sektor p$lik
dapat mengaki$atkan e2ek las#
6#
Iman
Santoso: Diaspora: @lo$alisasi, Keamanan, dan
Keimigrasian
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 112/118
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan
Remitan+e @am$ar # @rak Indeks Korpsi
Dengan Brain DrainBrain @ain di 87 Negara
K eterangan: X @aris $ir "ang $erada di titik
adalah negara "ang menikmati $rain gain# X @aris
$ir "ang $erada di titik * adalah negara "ang
mengalami $rain drain X @aris merah adalah indeks
korpsi Selain it, korpsi %ga menggangg alokasi
sm$er da"a "ang e2ekti2 dan esien# Karenan"a,
negara "ang korp, pasti mengalami masalah
pertm$han karena kiner%a perekonomian
tergangg# Ginggin"a ganggan korpsi pada alokasi
sm$er da"a mem$at para peker%a kehilangan
harapan ntk dapat meraih kehidpan "ang le$ih $aik#
Negara "ang memiliki indeks korpsi rendah (negara
korp) akan le$ih mdah mengalami $raid drain
daripada negara "ang memiliki indeks korpsi tinggi
($ersih dari tindak korpsi)# K arena it, h$ngan
antara
korpsi
dengan
$rain gain
sangat
tinggi
seperti
terdapat
pada
gam$ar #
6# Iman
Santoso:
Diaspora:
@lo$alisasi,
Keamanan,
dan
Keimigrasian
C
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 113/118
M. Iman Santoso: Diaspora: Globalisasi, Keamanan, dan Keimigrasian4
BAB I: Diaspora: Brain Drain, Brain @ain, dan Remitan+e Dependent aria$le: 3
6ethod: 9east Sares Date: *151C Gime: .:*5 Sample: 87 In+lded
o$ser?ations: 87 aria$le 4oe2+ient Std# Error tStatisti+ Pro$#
4 *#*C./8 *#*55 *#77*-5 *#./-5U *#-*/C. *#87.5 /#.#-* *#****
Rsared *#C75* Ad%sted R
sared *#-7. S#E# o2 regression
*#77.//- Sm sared resid
C#7-#-7* 9og likelihood
#*/.#C. statisti+#../#/.7 Pro$(
statisti+) *#***** 6ean
dependent ?ar S#D# dependent ?ar
Akaike in2o
+riterion
S+h!ar>
+riterion
Jannan=inn
+riter# Dr$in
;atson stat
*#C/*/8/
*#785/8
#C.#-C5
#8C#7-
#/#..5
#*/7#7-/
Dengan menggnakan pendekatan $inar" logisti+ regression teridentikasi
$ah!a ?aria$el dependen adalah ?aria$el $rain di mana $rain gain Y dan $rain
gain Y *# Adapn ?aria$el indeks korpsi merpakan ?aria$el independen "ang
mem$entk ?aria$el perilak sat negara# Koesien antara ?aria$el $ernilainegati2 "ang artin"a semakin tinggi indeks korpsi maka semakin tinggi pla
negara menikmati $rain gain# Begit %ga se$alikn"a# Persamaan "ang diperoleh
adalah 9n P1PY *#*C./8Z *#-*/C.[Indeks Korpsi# Nilai pro$a$ilitas
indeks korpsi adalah *#*** (\ *#*/) sehingga dapat dikatakan model ini adalah
signikan# Setiap penam$ahan indeks se$esar *,*, maka akan meningkatkan
pro$a$ilitas C persen $agi negara ntk dapat menikmati $rain gain#
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 114/118
!
BAB EPI9O@: KE;AR@ANE@ARAAN DAN KEI6I@RASIAN Selrh 2enomena
diaspora, "ang mengalami akselerasi seiring dengan glo$alisme, tent sa%a
menntt pen"esaian %ika tidak $oleh dise$t re?olsi ke$i%akan keimigrasian#
Ganpa langkah it, se$ah negara akan keslitan ntk menangani lal lintas
mansia "ang se makin +epat ntk segala keperlan, $aik dalam kn%ngan
pendek, $erkehendak tinggal sementara mapn se+ara permanen# Seh$ngan
dengan hal terse$t, khss ntk kass Indonesia, diskrss tentang diaspora
Indonesia mlai sering di$i+arakan se%ak &4ongress o2 Indonesian Diaspora' (4ID)
di 9os Angeles, Amerika Serikat, 0li *# Kini para anggota De!an Per!akilan
Rak"at (DPR) "ang semla tidak pernah men"enth masalah terse$t dalam
pem$i+araan seharihari mereka, misaln"a, kini se$agian dari mereka mlai
mem$i+arakan realitas diaspora Indonesia meskipn perspekti2n"a masih
sempit se$atas sara politik diaspora pemegang paspor Indonesia dan kontri$si
mereka dalam penerimaan de?isa negara sekitar 8 miliar dollar Amerika Serikat
(sekitar 8* trilin r piah) per tahn (;old Bank, *), serta se$agian ke+il
diaspora Indonesia memegang paspor asing# Pem$i+araan mengenai diaspora
Indonesia "ang le$ih sering ter %adi, $erlangsng se+ara in2ormal di ka2eka2e,
restoran, !arng kopi, dan rang rapat se$elm perteman resmi dimlai# Semapem $i+araan mengarah ke sat titik, "ait, potensi $esar "ang dimiliki diaspora
Indonesia# 4ID telah men%adi titik pi%ak $angkitn"a kesadaran
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 115/118
BAB : Epilog: Ke!arganegaraan dan Keimigrasian $angsa Indonesia mengenai
potensi $esar mereka $aik se+ara politik, ekonomi, intelektalitas, dan ke$da"aan#
Selain it, ada pla pem $i+araan mengenai aspirasi d!i ke!arganegaraan se$agai
$agian dari hak a>asi diaspora Indonesia# Dari perspekti2 keimigrasian, 2onemena
terse$t menntt harmonisasi antara kon?ensi internasional se$agai +erminan
adan"a pemerintahan dnia (Jagger, -55) dan a>as hkm nasional (Santoso,
**8), taman"a pen"esaian ke$i%akan dan kelem$agaan sehingga dispora
Indonesia, "ang dalam hal ini $erarti &mereka "ang $ermkim di lar negeri,
termask !arga negara asing "ang memiliki ikatan kelarga dengan Indonesia, dan
!arga negara asing "ang men+intai Indonesia', merasa aman dan n"aman ketika
$erh$ngan dengan Indonesia# Gapi di sisi lain, keamanan nasional %ga tetap
hars ter%aga# A# Dilema Indonesia 6en+ermati gerak dnia saat ini, ars
$da"a glo$al akan mengalir pada lima ars, "ait ethnos+apes,
medias+apes , te+hnos+apes, nans+apes, dan ideos+apes (Appadrai, **C)#
Se +ara hipotesis, diaspora Indonesia %ga akan dipengarhi ata $er ada
dalam lingkaran ars ke$da"aan glo$al meskipn tingkat keterpengarhan tiap
diaspora Indonesia $isa $er$eda# Akan tetapi, mstahil $angsa Indonesia
menghindar dari kom$inasi aliran $da"a glo$al terse$t# Realitas it, ska atatidak, menntt para pem$at keptsan di Ganah Air melakkan pen"esaian
ke$i%akan# Bangnan ekonomi hars semakin ter$ka dan desain politik
demokratis hars semakin s$stansial# Prodk hkm pn hars
mempertim$angkan realitas diaspora Indonesia# Dengan demikian, ketika aliran
kelima ars $da"a glo$al (ethnos+apes, medias+apes, te+hnos+apes, nans+apes,
ideos+apes) terse$t melanda Indonesia, dengan kemngkinan ada n"a peran
diaspora Indonesia di dalamn"a, $angsa ini sdah siap#
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 116/118
BAB : Epilog: Ke!arganegaraan dan Keimigrasian Dileman"a adalah Indonesia
se+ara alamiah memang ma%emk dengan Ganah Air 2ormal mem$entang dari
6erake sampai Sa$ang, terdiri dari 8#*** pla le$ih# Kon<ik politik dan sosial
%ga a+apkali pe+ah# Sementara it, Rep$lik sampai hari ini $elm mempn"ai
kemampan "ang optimal ntk mem$angn GNI dan PO9RI "ang pro2esional#
Sitasi it, se+ara tidak sadar tertanam dalam s$+onsiosness $angsa Indonesia
se+ara mm, khssn"a pengam$il keptsan, $ah!a ganggan terhadap
pertahanan dan keamanan nasional dapat datang dari siapa sa%a termask, tent
sa%a, diaspora Indonesia# Ke+rigaan sema+am ini ters hidp dan +enderng
mengat apa $ila kesen%angan sosial mele$ar, dan radikalisme semakin %md# Di
lar aspek "ang positi2, kelima ars $da"a glo$al "ang dise$t se $elmn"a,
mem$at sema ini mngkin ter%adi# Pada titik ini, imigrasi memainkan peranan
penting ntk mem$nh kekha!atiran sema+am terse$t# Kepastian mengenai
stats diaspora Indonesia men%adi %a!a$an a!al terhadap kekha!atiran sema+am
it# B# 9angkah Rintisan 6engingat realitas o$"ekti2 $e$erapa 2aktor seperti
tinggin"a pe nganggran dan ars pen+ari ker%a ke lar negeri, ke$erhasilan
diaspora Indonesia di sektor ekonomi, kepakaran di $idang s+ien+e dan teknologi,
serta kelasan pemahaman mereka di $idang agama, dan lainlain, adalah tidakmask akal apa$ila tidak segera di$at langkah rintisan di $idang keimigrasian#
Dengan $ahasa lain, potensi diaspora Indonesia dari !akt ke !akt akan semakin
$esar# Kontri$si mereka pada $angsa dan negara, otomatis %ga semakin
signikan# Oleh se$a$ it, &ikatan keIndonesiaan' hars dipererat sehingga sense o2
$elonging mereka tetap kat# Namn demikian, slan tentang ke!arganegaraan
ganda saat ini rasan"a $elm memngkinkan di!%dkan# Gidak ada desain
politik ntk it# Alihalih prodkti2, tak terttp kemngkinan malah
8
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 117/118
8 M. Iman Santoso: Diaspora: Globalisasi, Keamanan, dan Keimigrasian
BAB : Epilog: Ke!arganegaraan dan Keimigrasian men"lt perde$atan panaskhssn"a men"angkt nasionalisme, hak memilih dalam pemil, dan lainlain#Jars diaki $ah!a kesen%angan sosial dan konstrksi mas"arakat Indonesia"ang ma%emk %ga mengandng di dalamn"a $enih$enih ke+rigaan terhadap"ang lain# Oleh se$a$ it, apa$ila sat saat hal it men%adi ke$i%akan, sosialisasimasi2 perl dilakkan %ah hari se$elmn"a# Oleh se$a$ it, le$ih prodkti2 apa$ila
se$agai langkah a!al, la"anan keimigrasian $ertmp pada kategorisasi diasporaIndone sia# 6enrt Dino Pati D%alal, ada 7 kategori diaspora Indonesia, "ait: ()orang Indonesia "ang $erpaspor Indonesia () orang Indonesia "ang kemdianmen%adi !arga negara lain (C) orangorang "ang men%adi ketrnan dariIndonesia dan (7) para pe+inta Indonesia# Intin"a, mereka hars dimdahkan#6isaln"a, khss ntk kategori dan C, mereka $isa di$erikan Kart KetrnanOrang Indonesia dan $e$as mask Indonesia tanpa ?isa# 6ereka %ga $isamem$eli properti (dengan $atasan tertent), mem$ka $isnis, dan mem$karekening# Namn kepada mereka tidak di$erikan hak politik (tidak dapatmengikti pemil)# Gent sa%a (termask kategori 7), mereka $isa mendapatkani%in tinggal khss di Indonesia !alapn slit ntk menetapkan kriteria $agikelompok ini#
7/21/2019 Buku Diaspora Globalisasi
http://slidepdf.com/reader/full/buku-diaspora-globalisasi 118/118