Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten...
Transcript of Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten...
![Page 1: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/1.jpg)
1
Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet
Øyvind Roseth - Prosjektleder Morten Aune Johannessen - Seniorrådgiver
![Page 2: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/2.jpg)
I samarbeid med Nasjonalt program for leverandørutvikling
(NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om
utformingen av et modernisert Folkeregister.
Hensikten var å syreteste enkelte prosjektstrategier, samt
forberede markedet på det kommende prosjektet.
Resultatet var mange gode innspill på blant annet
migreringsstrategi, arkitektur og løsningsprinsipper, samt
anskaffelsesstrategi.
Modernisering av Folkeregisteret 2
Bruk av markedsdialog i prosjekt-strategiarbeidet
![Page 3: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/3.jpg)
• Introduksjon av prosjekt Modernisering av Folkeregisteret
• Markedsdialogen
• Resultat
• Erfaringer
Modernisering av Folkeregisteret 3
Innhold
![Page 4: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Introduksjon av prosjektet
Modernisering av Folkeregisteret
![Page 5: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/5.jpg)
Modernisering av Folkeregisteret
Hvorfor modernisere Folkeregisteret?
Tidligere
2015
• Globalisert verden
• Stor mobilitet i
befolkningen
• ID-problematikk
• Kompliserte saker
• Oversiktlig samfunn
• Begrenset mobilitet
Behov for et Folkeregister med lover, prosesser, samhandling og
elektroniske løsninger som møter samfunnets behov for
identitetsforvaltning og personinformasjon
5
![Page 6: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/6.jpg)
Modernisering av Folkeregisteret 6
Beskrivelse av moderniseringen
Moderniseringen gjennomføres med følgende 4 effektmål:
1. Sikrere forvaltning av identiteter og personopplysninger
2. Bedre kvalitet på folkeregisteropplysninger
3. Mer effektiv saksbehandling
4. Et folkeregister som er brukervennlig, og alltid tilgjengelig
![Page 7: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/7.jpg)
Modernisering av Folkeregisteret 7
Beskrivelse av moderniseringen
NY TEKNISK LØSNING OG NYE ELEKTRONISKE GRENSESNITT
PERSON-
OPPLYSNINGER
SAKS-
BEHANDLING
TILGJENGELIG-
GJØRING
NYE FORRETNINGSPROSESSER OG ARBEIDSRUTINER
NYE LOVER, INSTRUKSER OG FORSKRIFTER
NYTT SAKSBEHANDLINGSSYSTEM
AUTOMATISERING
• AUTOMATISERTE
KONTROLLER
• UMIDDELBAR
TILDELING AV
PERSONNR.
• INNSYN FOR
BORGERE
• PUBLISERING
• DISTRIBUSJON
PRODUSENTER KONSUMENTER
+ +
![Page 8: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/8.jpg)
Modernisering av Folkeregisteret 8
Status og videre plan F
ors
tud
ie
Ho
ve
dp
ros
jek
t
Igangsetting og planlegging
Gjennomføring
2012
Fo
rpro
sje
kt
2013 - 2015
Forretnings-modellering
Krav-/løsnings-beskrivelser
Avgrensning av omfang
Kartlegging innføringsbehov
2016 - 2019
Anskaffe
Prosjektstyring
Regelverksutvikling
Design, utvikling, test
Innføring og mottak
Driftssetting
Overlevering linje
Kartlegging av behov
Innsamling av krav
Utredning av konsept
Drift og forvaltning
Lin
je
2020 ->
Drift
Forvaltning
Videreutvikling
Gevinstrealisering
![Page 9: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Markedsdialogen
![Page 10: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/10.jpg)
10
MF som pilotprosjekt i Nasjonalt program for leverandørutvikling
Evaluering/
Beslutning
Konkurranse-
grunnlag Idéskisser
Én-til-én
møter Dialogkonferanse
Modernisering av Folkeregisteret 10
![Page 11: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/11.jpg)
Skatteetaten inviterte markedet til å komme med forslag og innspill til
følgende:
1. Etablering av et modernisert Folkeregister – basert på
beskrevede behov, hvordan kan/bør en ny løsning se ut?
2. Overgangsstrategi til modernisert Folkeregister – basert
på Skatteetatens smidige gjennomføringsmodell, hvordan kan
overgangen fra eksisterende til ny løsning gjennomføres?
Finnes alternative måter å håndtere overgangsløpet på, annet
enn det som er lagt til grunn?
Modernisering av Folkeregisteret 11
Om behovet
![Page 12: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/12.jpg)
Modernisering av Folkeregisteret 12
Invitasjon og dialogkonferanse
Evaluering/
Beslutning
Konkurranse-
grunnlag Idéskisser
Én-til-én
møter Dialogkonferanse
![Page 13: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/13.jpg)
Modernisering av Folkeregisteret 13
Én-til-én møter og idéskisser
• Alle leverandører invitert til å delta i den videre prosessen
• Ingen bindinger for hverken leverandør eller oppdragsgiver
• Én til én møtene – leverandørens arena
• Idéskisser benyttes som innspill til • Prosjektstrategi
• Anskaffelsesstrategi
Evaluering/
Beslutning
Konkurranse-
grunnlag Idéskisser
Én-til-én
møter Dialogkonferanse
![Page 14: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Resultat
![Page 15: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/15.jpg)
Modernisering av Folkeregisteret 15
Innspillene som lever med videre
Kontraktsstrategi:
Fraråding om valg av
totalleveranse som
konktraktsstrategi,
men heller beholde
kontrollen selv.
Prinsipper for overgangs-/migreringsstrategi:
• Konkrete løsningsforslag knyttet til
synkronisering mellom gammel og ny løsning
• Smidig gjennomføringsmodell med løpende
produksjonssetting
• Scrum og løpende prioritering underveis
• Større ansvar for utviklingsteamene og et mer
automatisert testløp (Devops)
• Innspillene ga både ny informasjon og verifisering av
hypoteser/valg
Ulike løsnings-/arkitekturvalg:
• Hendelsesdrevet applikasjonsarkitektur
• Partisjonering/Mikrotjenester
• REST-baserte grensesnitt, ATOM-feeds
Ny info Verifisering av eksisterende
![Page 16: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/16.jpg)
Modernisert Folkeregister
Saksbehandling
MF
Saksbehandler Sysselmann
Svalbard
Papir
LES/SKRIV
Posten
INNSENDING INNSYN, SØK, ENDRING
Infotorg
EVRY
SBS
Virksomheter
Hendelseslister (feeds)
Altinn, TAD, SSB,
NAV, UDI, Helse,
Statens Kartverk,
Forsvaret …
DISTRIBUSJON , OPPDATERING
DVH
MVA*
SOFIE*
SAFIR
Skattemelding
MAG/EDAG
Sofus
INTERNE
SYSTEMER
NAV
WS
Eksternt
(meldings)
mottak
Partsregister
Ekstern
utsending
(dok.prod)
Borger
< 20%
WS
WS
Statens
Kartverk
WS
WS
Fødselsmeld.
Vigsel
Skilsmisse
Dødsfall
Farskap
Flyttemelding
Opphold
Statsb.
osv…
Nordisk
flytte-
melding
Adresser
Flyttemelding
Navneendring
Navnevalg
Søk?
EVRY
«Lese-
tjeneste»
(SOAP)
eDÅR? Dødsmelding
WS
WS Virksomhets-
meldings-
Boks el.
privat feed
WS
Partnere,
virksomheter
Meldings
boks
Domstol
Fylkesm.
UDI
Samtlige
andre
produsenter
Web GUI
WS WS
Direkteoppslag,
Identitet, Søk?
Modernisering av Folkeregisteret 16
![Page 17: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/17.jpg)
Overgang fra eksisterende til ny løsning
17
Total funksjonalitet
Totalt ansvar i DSF
Tid
DSF
Totalt ansvar i
modernisert løsning
MF (erstatning)
MF (ny)
Dagens nivå
Modernisert nivå
Koeksistens
Modernisering av Folkeregisteret
2016 2019
![Page 18: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/18.jpg)
Modernisering av Folkeregisteret 18
Alternative kontraktsmodeller
Leverandør(er)
Leveranse 1
Leveranse 2
Leveranse 3
Leveranse 4
Alt 4.
Egenregi
Alt 2.
Delleveranse
Alt 3.
Egenregi m/delleveranser
Alt 1.
Totalleveranse
Lev A Lev D
Le
v A
Lev B
Lev C
Nye/egne
rammeavtaler
Nye/egne
rammeavtaler
Lev A
Lev C
Lev B
Lev
D
![Page 19: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/19.jpg)
19
Erfaringer
![Page 20: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/20.jpg)
Positive erfaringer
• Hovedsakelig gode
tilbakemeldinger og sterkt
engasjement
• Betryggende for prosjektledelsen
• God ramme for dialog og
involvering
• Sterk oppfordring fra
leverandørmarkedet om å benytte
dialogbasert prosess i fremtidige
anskaffelser
Modernisering av Folkeregisteret 20
![Page 21: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/21.jpg)
Innspill til forbedringer
Modernisering av Folkeregisteret 21
• For fastsatte rammer:
• Løsningsvalg, arkitektur, koblet til
Skatteetatens infrastruktur
• Forventning om større
påvirkningsmulighet
• For lite dialog i etterkant av
konferansen
• Varierende innsats fra
leverandørene
![Page 22: Bruk av markedsdialog i prosjektstrategiarbeidet - nokios.no · (NHO og KS) inviterte Skatteetaten til dialog med markedet om utformingen av et modernisert Folkeregister. Hensikten](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041211/5dd0e3ccd6be591ccb633193/html5/thumbnails/22.jpg)
Læringsmomenter
• Vær tidlig ute – start dialogen mens
mulighetene er åpne (konseptfasen)
• God forventningsstyring – edruelig
innsalg i innbydelsen
• En godt planlagt og kommunisert
prosess gir god ramme for dialog
• Gi leverandørene underlag til å
forberede seg til én til én møtene
• Sikre god informasjon i etterkant av
dialogprosessen
Modernisering av Folkeregisteret 22