BREMANGER KOMMUNE · BREMANGER KOMMUNE Formannskapet Hovudutskrift Møtedato: 17.01.2012 Møtetid:...
Transcript of BREMANGER KOMMUNE · BREMANGER KOMMUNE Formannskapet Hovudutskrift Møtedato: 17.01.2012 Møtetid:...
-
BREMANGER KOMMUNE Formannskapet
Hovudutskrift
Møtedato: 17.01.2012 Møtetid: Kl. 09:00 –
Møtestad: Rådhuset Saksnr.: 001/12 - 017/12
Tilstades på møtet:
Karl Vidar Førde Nina Grotle Espen Gulliksen
Anita Nybø Kåre Jarl Langeland Audun Åge Røys
Petra Strømmen
Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti
Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte
Audun Åge Røys 015/12 Stian Holm
Petra Strømmen 017/12 Stian Holm
Møteleiar: Karl Vidar Førde
Frå adm. møtte: Tom Joensen, Randi Ytrehus og Espen Frøysland
Frå org. møtte:
Utlevert i møtet:
Orientering:
Sp.mål/interpell.:
Behandla saker: Sak nr.: F.o.m.001/12 t.o.m.017/12
Synfaring:
Diverse: Nina Grotle kom til møtet kl. 10.00. Ho deltok frå referatsaknr.5 og resten
av møtet.
Underskrifter:
Utskrift til: Medlemmane i utvalet for godkjenning og underskrift
Økonomisjef
Revisor
-
Sakliste Formannskapet den 17.01.2012 Sak nr. Saktittel
001/12 Innkalling og sakliste
002/12 Godkjenning av møtebok
003/12 Referatsaker
004/12 Framlegg til ny rammeavtale til endeleg handsaming
005/12 FORPROSJEKT, SVELGEN OMSORGSSENTER
006/12 Planarbeid, ny veg til handelsstaden Rugsund, handsaming før ettersyn
007/12 Reguleringsplan Kalvåg oppvekst, hente-/bringesituasjon, handsaming av
planframlegg før ofentleg ettersyn
008/12 Konseptvalutgreiing E39 Skei - Ålesund
009/12 Rekvisisjon av oppmålingsforretning, dispensasjonssak deling, handsaming av
klage på vedtak
010/12 Søknad om tiltak - utvidelse av solplatting, fjerning av masse bak bustad, oppf.
av garasjetilbygg, forlenging mur/fylling i sjø samt flytting av naust på gnr.88
bnr.4
011/12 Søknad om bygging av kaifront på Vestbybua samt flytte eks flytebryggje på
gnr.3 bnr.133
012/12 Dispensasjon frå plan for deling gnr 12 bnr 12 på Grotle - tilleggsareal til
hyttetomtar
013/12 Dispensasjon frå reguleringsplan for deling av hyttetomtar med eksisterande
utleigehusvære under gbnr 12/100 på Iglandsvik
014/12 Dispensasjon frå arealplan for deling av bustadtomt under gbnr 117/1 i Førde i
Ålfoten
015/12 Dispensasjon frå arealplan og plan- og bygningslova §1-8 for deling av tomt
med påståande løe under gbnr 11/10 på Grotle
016/12 Klage på delegert vedtak av 15.11.11 vedk. pålegg om riving av oppført
veranda på gbnr 1/59 i Kalvåg
Ikkje off. sak:
017/12 Klage på vedtak om tilskot
-
BREMANGER KOMMUNE Sakspapir
Styre, råd, utval Møtedato Saksnr. Sakshands.
Formannskapet 17.01.2012 001/12 HJM
Avgjerd av:
Saksansv.: Hilde Jenssen Midtbø
Arkiv:
K2-
Arkivsaknr.:
12/67
Godkjenning av innkalling og sakliste
Nr. T. Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel
1 S 09.01.2012 Innkalling og sakliste
Saksutgreiing: Innkalling og sakliste til møte i Formannskapet den 17.01.2012 til godkjenning.
Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Innkalling og sakliste til møte i Formannskapet den 17.01.2012 vert godkjende slik dei ligg føre.
…….
17.01.2012 Formannskapet
FSK-001/12 Vedtak: Innkalling og sakliste til møte i Formannskapet den 17.01.2012 vert godkjende slik dei ligg føre
med desse merknadane:
Formannskap og kommunestyre ynskjer ei ny fast sak til alle møter i desse utvala, saka skal ha
namnet : Saker som kjem til i møtet.
Referatsaker som kom til i møtet vert lista opp under sak 003/12 referatsaker.
…….
-
BREMANGER KOMMUNE Sakspapir
Styre, råd, utval Møtedato Saksnr. Sakshands.
Formannskapet 17.01.2012 002/12 HJM
Avgjerd av:
Saksansv.: Hilde Jenssen Midtbø
Arkiv:
K2-
Arkivsaknr.:
12/66
Godkjenning av møtebok
Kva saka gjeld: Møtebøker for formannskapet 06.12.2011 og kommunestyret den 14.12.2011 til godkjenning og
underskrift.
Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Møtebøker for formannskapet 06.12.2011 og kommunestyret den 14.12.2011 vart godkjende og
skrivne under slik dei låg føre.
…….
17.01.2012 Formannskapet
FSK-002/12 Vedtak: Møtebøker for formannskapet 06.12.2011 og kommunestyret den 14.12.2011 vart godkjende og
skrivne under slik dei låg føre.
…….
-
BREMANGER KOMMUNE Sakspapir
Styre, råd, utval Møtedato Saksnr. Sakshands.
Formannskapet 17.01.2012 003/12 HJM
Avgjerd av:
Saksansv.: Hilde Jenssen Midtbø
Arkiv:
K2-
Arkivsaknr.:
12/65
Referatsaker
Det er ikkje meldt opp referatsaker til møtet.
Saker kan kome til i møtet.
Saker som kom til i møtet.
1. Reguleringsplan Myklebustkrysset
2. Rassikring Davikstranda
3. Vassforsyning byggjefelt Kolset
4. Informasjon om Realen og Biblioteket i Svelgen
5. 420 kw linje – avbøtande tiltak
6. Beredskap i høve stormen Dagmar
17.01.2012 Formannskapet
FSK-003/12 Vedtak: 1. Administrasjonen henvender seg til vegvesenet der ein ber om ny vurdering av kryssløysing
i høve reguleringsplanarbeid. 2. Få det inn på handlingsplan for rassikring på fylket. Det må jobbast politisk opp mot
fylkesnivå ( vegeigar). 3. Administrasjonen får i oppdrag å finne kostnad for å sikre reint vatn i byggjefelt på Kolset.
Rapportere attende til formannskapet. 4. Teke til vitande 5. Det vert teke kontakt med Myklebust grunneigarlag og Statsnett med omsyn til å drøfte
avbøtande tiltak vedkomande konsesjonsgitt linjetrasè gjennom Bremanger. Varaordfører følgjer opp saka.
-
6. Orientering teke til vitande. Sak vedkomande planverk og naudsynte investeringar vert lagt fram til politisk handsaming.
…….
-
BREMANGER KOMMUNE Sakspapir
Styre, råd, utval Møtedato Saksnr. Sakshands.
Formannskapet 17.01.2012 004/12 RY
Kommunestyret 19.01.2012 008/12 RY
Avgjerd av:
Saksansv.: Randi Ytrehus
Arkiv:
K1-
Arkivsaknr.:
11/1831
Framlegg til ny rammeavtale til endeleg handsaming
Dokumentliste:
Nr. T. Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel
1 I 14.12.2011 Helse Førde Framlegg til ny rammeavtale til endeleg
handsaming
Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.:
Helse og omsorgstjenestelova av 14.06.2011 §6-1 mfl.
Bakgrunn for saka:
I samband med samhandlingsreforma og nytt lovverk er det utarbeidd eit framlegg til ny
rammeavtale mellom Helse Førde HF og den einskilde kommunen i Sogn og Fjordane.
Eit nedsett utval med representantar frå kommunane, Helse Førde og ein brukarrepresentant
har gjennomført prosessen på oppdrag frå koordineringsrådet. Eit utkast til avtale har vore ute
til høyring hjå partane og andre aktuelle instansar. Koordineringsrådet handsama saka den
01.12.2011 på bakgrunn av innkomne høyringsuttaler.
Koordineringsrådet tilrår at partane inngår vedlagte avtale. Det er Helse Førde HF og den
einskilde kommunen som er avtalepartar. Det vil vere vanskeleg å få det fylkesdekkande
samhandlinsopplegget til å fungere etter intensjonen dersom dei overordna avtalane mellom
helseføretaket og kommunane ikkje er like. Koordineringsrådet skriv at dei vonar at ein etter
den gjennomførte prosessen finn å kunne godkjenne avtalen slik den no ligg føre.
Det er kommunestyret sjølv som etter helse-og omsorgslova må gjere vedtake i saka. På
bakgrunn av frist sett av departementet, vert det oppmoda om handsaming innan 31.01.2012.
Kommunane i SIS (Flora, Naustdal, Førde Jølster og Gaular), HAFS (Hyllestad, Askvoll,
Fjaler og Solund), Balestrand, Høyanger og Bremanger har inngått prosjektsamarbeid i høve
Samhandlinsgreforma.
-
Prosjektgruppa drøfta utkast til rammeavtale i møte 04.11.2011 og gav høyringsuttale til
framlegget som var ute til høyring hjå partane og andre aktuelle instansar. Nokre av våre
innspel vart teke til følgje, medan andre ikkje vart det. I møtet i prosjektgruppa 06.01.2012
vart punkt 3.1 særskilt drøfta som vesentleg for eit likeverdig samarbeid:
Pnkt. 3.1 Dialogmøte mellom styret i Helse Førde og politisk leiing i
kommunane/fylkeskommunen: “Dialogmøte skal vere ein arena for drøfting av strategisk
utvikling av helsetenestene og samhandlinga. Deltakarar er styret/administrativ leiing i Helse
Førde og politisk leiing i kommunane og fylkeskommunen. Forumet har møte minst to gonger
i året. Partane skal samarbeide om førebuing og gjennomføring av dialogmøtet. Partane ber
eigne kostnader.” For å spisse og likestille partane meir, så bør dette punktet endrast til
“Dialogmøte mellom Helse Førde og kommunane ved overordna leiing”. Dette gjev
moglegheiter for både politisk og administrativ overordna leiing si deltaking på begge nivå,
og sidestiller og målrettar representasjonen best mogleg.
Dette punktet har både KS og fleire kommunar bedt om blir omarbeidd, slik at partane
framstår meir likeverdige. Ein kan ikkje sjå at innspela i høyringsprosessen er teke omsyn til.
Dette punktet må, som teke opp i høyringsprosessen, endrast til “Dialogmøte mellom Helse
Førde og kommunane ved overordna leiing”. Rådmannsutvalet vil få lagt fram følgjande framlegg:
1. ……….. kommune godkjenner framlegg til rammeavtale mellom ……….Kommune og Helse Førde på følgjande vilkår:
a. Pkt. 3.1 i rammeavtalen vert endra til, “Dialogmøte mellom Helse Førde og kommunane ved overordna leiing”.
2. Rammeavtalen vert å underteikne av ordføraren. Saka vil verte drøfta i Rådmannsutvalet i Sogn og Fjordane 13.01.2012.
I tillegg til Rammeavtalen skal kommunane og Helse Førde HF inngå
tenesteavtalar/delavtaler . 5 avtalar har frist til 31.01.12 medan fleire delavtaler har frist
01.07.2012. Det er sett ned arbeidsgrupper knytt til dei fem første avtalane. Dei er ikkje
ferdige med sitt arbeid pr. dato.
Dei 5 tenesteavtalane/delavtalane med frist 31.01 er:
1. Ansvars-og oppgåvefordeling.
2. Tilvising og innlegging.
3. Utskriving.
4. Beredskap
5. Den akuttmedisinske kjeda.
Vurdering:
Då kommunane og Helse Førde HF ikkje er samde om innhaldet i pnkt. 3.1 og utforming av
delavtalane ikkje er ferdig, er det tenleg å delegere saka frå Kommunestyret til Formannskapet for
handsaming.
Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Formannskapet tilrår at Kommunestyret gjev fullmakt til Formannskapet i Bremanger til å inngå
Rammeavtale og tenesteavtaler mellom Bremanger kommune og Helse Førde HF.
Jamfør Kommunelova § 13. Utvidet myndighet i haste-sakerhasteparagrafen
17.01.2012 Formannskapet
-
FSK-004/12 Vedtak:
Samrøystes vedtak som framlegget frå Rådmannen.
…….
-
Vedlegg:
Framlegg til rammeavtale mellom kommunane i Sogn og Fjordane og Helse Førde:
Rammeavtale __________________________________
mellom
Helse Førde HF
og
Bremanger kommune
1. Partane
-
Partane i denne avtalen er Helse Førde HF og Bremanger kommune.
2. Bakgrunn, føremål og virkeområde
2.1 Bakgrunn
Denne rammeavtalen byggjer på tidlegare rammeavtale mellom Helse Førde og kommunane i Sogn og Fjordane. Avtalen er revidert på grunnlag av gjennomført evaluering og nye krav som følgjer av samhandlingsreforma.
Partane er etter lov om kommunale helse- og omsorgstenester av 14.06.11 § 6-1 mfl. pålagt å inngå samarbeidsavtale. Ved inngåing av rammeavtalen og vedtak av delavtalar, oppfyller partane si lovpålagte plikt til å inngå samarbeidsavtale.
Når partane i denne rammeavtalen brukar uttrykket “avtale” omfattar det både rammeavtalen og dei fastsette delavtalane som er omtalte nedanfor.
2.2 Føremål
Denne avtalen skal fremje kommunikasjonen mellom spesialisthelsetenesta og kommunane. Føremålet med avtalen er vidare å konkretisere oppgåve- og ansvarsfordelinga mellom kommunen og helseføretaket, samt å etablere gode samarbeidsrutinar på sentrale samhandlingsområde. Avtalen skal medverke til at pasientar og brukarar mottek eit heilskapleg tilbod om helse- og omsorgstenester.
Rammeavtalen skal gi overordna føresegner om samarbeidsformer, generelle føresegner som gjeld uavhengig av tenesteområde mv, og fastsetje ein prosess for vedtak av delavtalar mellom partane og felles prosedyrar. Avtalane skal medverke til å sikre reell brukarmedverknad.
Partane skal i delavtalar og prosedyrar gi meir detaljerte føresegner, m.a. om konkrete pasientforløp, ansvars- og rolledeling, partane sitt informasjons- og rettleiingsansvar, finansiering, organisering, eventuelt behov for avklaring av arbeidsgjevaransvar, mv.
Delavtalane skal inngå som vedlegg til rammeavtalen, og er på same måte som rammeavtalen rettsleg bindande mellom partane med mindre anna går fram. I tilfelle motstrid mellom denne avtalen og delavtalar skal denne avtalen ha forrang.
Pasientane/brukarane skal oppleve at tenestene:
er fagleg gode
er samordna og heilskaplege
er prega av kontinuitet
blir utført på ein god måte på tvers av kommunegrensene og forvaltningsnivåa
byggjer på grunnprinsippet om myndiggjorde tenestemottakarar og deira medagering i tenesteytinga
-
2.3 Verkeområdet
Kommunen og helseføretaket er gjennom lovverket tillagt kvar sine kompetanse- og ansvarsområde. Verkeområdet for samarbeidsavtalen er dei områda der lova pålegg partane å inngå samarbeidsavtale og område der partane sitt ansvar overlappar kvarandre eller der ein er i vekslingssonene for ansvarsoverføring mellom teneste-nivåa og der det slik er behov for samordning mellom partane.
3. Samarbeidsformer og samhandlingsorgan
Samarbeidet skal pregast av ei løysingsorientert haldning og prinsippet om at avgjerder skal takast så nær pasienten/brukaren som mogleg. For å kunne tilrettelegge for god samhandling, skal ein ha føremålstenlege organ der partane kan møtast.
3.1 Dialogmøte mellom styret i Helse Førde og politisk leiing i kommunane
/fylkeskommunen
Dialogmøtet skal vere ein arena for drøfting av strategisk utvikling av helsetenestene og
samhandlinga. Deltakarar er styret/administrativ leiing i Helse Førde og politisk leiing i
kommunane og fylkeskommunen. Forumet har møte minst to gonger i året. Partane skal
samarbeide om førebuing og gjennomføring av dialogmøtet. Partane ber eigne kostnader.
3.2 Koordineringsrådet
Koordineringsrådet er eit administrativt samarbeidsutval mellom Helse Førde HF og dei kommunane i Sogn og Fjordane som har inngått denne samarbeidsavtalen. Oppgåver Koordineringsrådet har ansvar for å følgje opp og vedlikehalde denne samarbeidsavtalen gi si vurdering i saker av prinsipiell administrativ, fagleg og økonomisk karakter
som gjeld samhandling i høve pasientar/brukarar drøfte og tilrå løysing ved usemje som ikkje kan løysast på anna nivå tilrå delavtalar overfor partane og godkjenne prosedyrar som gjeld samhandling
om felles pasientar etter framlegg frå fagrådet eller ein eller fleire av partane drøfte rapportar om avvik og uønska hendingar som gjeld samhandlinga førebu dialogmøtet arrangere samhandlingskonferansen fokusere på erfaringsutveksling, kompetanseoverføring og felles møteplassar bidra til utvikling og spreiing av gode modellar for samhandling ha eit oppdatert oversyn over ulike samhandlingsprosjekt i Sogn og Fjordane Samansetjing Koordineringsrådet er samansett av 5 representantar frå kommunane, 5 frå Helse Førde HF og to brukarrepresentantar. Ein av kommunerepresentantane og ein av
-
representantane frå helseføretaket skal også vere medlemar i fagrådet (gjennomgåande representasjon). Det skal oppnemnast vararepresentantar.
KS i fylket syter for oppnemning av dei kommunale representantane. Ved oppnemninga skal ein sikre at det er ein representant frå alle regionrådssamarbeida i fylket. Brukarutvalet oppnemner brukarrepresentantane. Medlemane er sjølve ansvarlege for kontakten med dei som dei representerer. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, KS Sogn og Fjordane og Sogn og Fjordane fylkeskommune har møte- og talerett for ein utsending kvar. Representantane blir oppnemnde for to år. Arbeidsform Rådet konstituerer seg sjølv. Leiar- og nestleiarfunksjonen vekslar årleg mellom Helse Førde HF og kommunane. Funksjonsperioden for rådet er november - november. Saker blir fremja av partane gjennom representantane, som har eit sjølvstendig ansvar for å bringe fram tema/saker til handsaming. Vedtak føreset at alle medlemane er samde og forpliktar partane. Helse Førde HF og den enkelte kommunen har ansvar for at vedtak blir gjennomførde. Koordineringsrådet skal ha møte minimum 4 gonger pr. år, og møteplan for funksjonsperioden blir avtalt. Utvalet legg fram årsrapport i 1. kvartal. Sekretariatsfunksjonen ligg til Helse Førde HF. Helse Førde HF og kommunane ber eigne kostnader.
3.3 Fagrådet
Fagrådet er eit samarbeidsutval mellom Helse Førde HF og dei kommunane i Sogn og Fjordane som har inngått denne samarbeidsavtalen. Oppgåver Fagrådet har ansvar for å på oppdrag frå koordineringsrådet eller på eige initiativ førebu og utgreie dei
faglege sidene og synleggjere pasientomsyna i saker som skal godkjennast i koordineringsrådet
på oppdrag frå koordineringsrådet syte for gjennomføring av naudsynte prosessar i samband med utarbeiding av framlegg til delavtalar og prosedyrar, m.a. oppnemning av aktuelle kliniske arbeidsgrupper
leggje til rette for andre samhandlingsmøte for fagpersonar og mellomleiarar på tvers av nivåa og leggje vekt på erfaringsutveksling, kompetanseoverføring, kunnskaps- og kompetanseheving
vurdere meldingar om avvik og uønska hendingar som gjeld samhandling med tanke på læring og systemforbetring
bidra til å utvikle og spreie gode modellar for samhandling Samansetjing Fagrådet består av 5 faglege representantar frå kommunane og 5 faglege representantar frå Helse Førde HF. Rådet skal ha ei tverrfagleg samansetjing. Ein av kommunerepresentantane og ein av representantane frå helseføretaket skal også vere medlemar i koordineringsrådet (gjennomgåande representasjon). Det skal
-
oppnemnast vararepresentantar. KS i fylket syter for oppnemning av dei kommunale representantane. Ved oppnemninga skal ein sikre at det er ein representant frå alle regionrådssamarbeida i fylket. Medlemane er sjølve ansvarlege for kontakten med dei ein representerer. Praksiskonsulentane ved Helse Førde skal ha møte- og talerett i fagrådet. Representantane blir oppnemnde for to år, samstundes med oppnemning av representantar til administrativt samarbeidsutval. Arbeidsform Rådet konstituerer seg sjølv. Leiar- og nestleiarfunksjonen vekslar årleg mellom Helse Førde HF og kommunane. Funksjonsperioden for rådet er november - november. Saker blir fremja av partane gjennom representantane, som har et sjølvstendig ansvar for å bringe fram tema/saker til handsaming. Saker som er av ein slik karakter at dei skal handsamast i kordineringsrådet og/eller dialogmøtet skal brukarutvalet på førehand ha til fråsegn. Rådet har møte minimum 4 gonger pr. år og møteplan for funksjonsperioden blir avtalt. Sekretariatsfunksjonen ligg til Helse Førde HF. Partane ber eigne kostnader.
3.4 Regionale samarbeidsråd
Dersom kommunane og Helse Førde ønskjer det, kan koordineringsrådet etablere lokale
samarbeidsråd knytt til lokalsjukehusområda eller andre aktuelle samarbeids-område. Slike
samarbeidsråd skal ha brukarrepresentantar.
4. Delavtalar og prosedyrar
Det skal inngåast delavtalar på aktuelle område der det er naudsynt med nærare avklaringar i høve til samhandlinga. Alle delavtalar skal vere heimla i rammeavtalen. Det skal vidare vurderast avtale om felles prosedyrar der det er naudsynt med konkret avklaring av framgangsmåtar og oppgåvefordeling for å oppnå god samordning og pasientflyt. Alle prosedyrar skal vere heimla i ein delavtale. Det skal etablerast eigne delavtalar på følgjande område:
Ansvars- og oppgåvefordeling Tilvising og innlegging Utskriving Beredskap (jfr pkt 5) Den akuttmedisinske kjeda Pasientar med behov for koordinerte tenester Tilbod om døgnopphald for øyeblikkeleg hjelp Kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling Forsking, utdanning, praksis og læretid IKT Førebyggjing Svangerskaps-/barseloms.tenester, følgjeteneste Lindrande behandling Smittevern Psykisk helse
-
Rus Pasienttransport Legemiddelhandtering og legemiddelbruk Gjensidig hospiteringsordning Lærings- og meistringstilbod Oppgåvefordeling/vekslingar i pasientforløp Delavtalane er ikkje sett opp i prioritert rekkjefølgje. På fleire av desse områda vil det vere behov for utfyllande prosedyrar. I høve til delavtale for “oppgåvefordeling/vekslingar i pasientforløp”, tek partane sikte på å fastlegge prosedyrar i høve pasientgrupper som KOLS, slag, diabetes, eldre med samansette lidingar, kreft og tenester til funksjonshemma. Etter kvart som delavtalane og prosedyrane blir utarbeidde skal dei takast inn som som vedlegg til rammeavtalen. I alle delavtalar skal desse elementa inngå:
Partane Tilvising til rammeavtale som heimlar delavtalen, eventuelt ein (overordna)
delavtale Tilvising til reglar i rammeavtalen som og gjeld tilsvarande i høve til delavtalen Føremålet med delavtalen Avklaring av ansvarsfordeling Korleis ein skal sikre brukarmedverknad Innhald som er spesifikt for den enkelte delavtalen ut frå føremålet med den
Partane er samde om å etablere felles prosjekt der dette er den beste arbeidsmåten for naudsynte utgreiingar i samband med nye delavtalar og prosedyrar, og vektleggje utvikling av ein god, felles prosjektmetodikk. Utgreiingsarbeidet må involvere aktuelt fagpersonale på begge nivå som har god innsikt i tenestene og skal vere prioritert av partane. Vidare må brukarmedverknaden i arbeidet avklarast med brukarutvalet. Dersom det innan tidsfristar fastsett av departementet ikkje er mogeleg å gjennom-føre eit utgreiingsarbeid som mogeleggjer ønskte samarbeidstiltak, skal det utarbeidast ein første versjon av aktuell delavtale/prosedyre innan fristane. Partane skal utarbeide ein framdriftsplan for arbeid med delavtalar/prosedyrar utover fristane fastsett av departementet.
5. Beredskap
Partane er samde om at beredskapsplanar skal utarbeidast i samsvar med gjeldande lovverk i
eit samarbeid mellom Helse Førde HF, fylkesmannen og kommunane. Vidare er partane
samde om at beredskap blir sett på dagsorden årleg i koordineringsrådet.
Partene er også samde om at beredskapsplanen har form som ein prosedyre og inneheld
oversyn over aktuelle samarbeidsfora og ansvars- og oppgåveavklaring. I tillegg skal
prosedyren innehalde tema som;
-
Risiko- og sårbarhetsanalysar (ROS) som grunnlag for planar
Øvingar
Kompetanseutvikling og opplæring
Samarbeid på skadestad
Vertskommunar for flyplassar for mottak av nordmenn fra kriseområde i andre land
Vertskommunar for store industrianlegg
Forsyningstryggleik for materiell og legemiddel
6. Plikt til gjennomføring og forankring
Partane forpliktar seg til å gjere avtalen kjent for eigne tilsette og brukarar. Partane skal også
sette av nok ressursar til medverknad i dei avtalte formene for samarbeid.
Partane forpliktar seg til å holde kvarandre informert og syte for gjensidig rettleiing innanfor
det enkelte ansvarsområdet. Prosedyre for dette skal omtalast nærare i avtalar/prosedyrar
innanfor det enkelte ansvarsområdet.
Partane forpliktar seg til å:
gjere innhaldet i avtalen og konsekvensar av den og avgjerder/vedtak kjent og syte for iverksetjing innanfor eige ansvarsområde
orientere kvarandre om endringar i rutinar, organisering o.l. som kan ha innverknad på dei områda avtalen omfattar
gjennomføre konsekvensutgreiingar ved planlegging av tiltak som vedkjem den andre parten
involvere den andre parten før det blir gjort vedtak om tiltak som innverkar på den andre parten
opprette éin klar adressat i eiga verksemd som har eit overordna ansvar for å rettleie og hjelpe ved samhandlingsbehov mellom tenesteytarane
Partane skal ha etablert ordningar for god forvaltning av avtalen.
7. Prinsipp for brukarmedverknad
Etter helse og omsorgstenesteloven § 6-1, 2 ledd skal pasient- og brukarerfaringar inngå i
vurderingsgrunnlaget ved utarbeiding av avtalen. Pasient- og brukar-organisasjonar skal også
medverke i samband med utarbeiding, praktisering, oppfølgjing og endring av avtalen.
Partane er samde om at kravet til brukarmedverknad normalt skal oppfyllast ved at
synspunkt og tilbakemeldingar som kjem frem gjennom brukarundersøkingar,
brukarutvalet, eldrerådet og rådet for menneske med nedsett funksjonsevne i XX kommune
skal tilleggjast vekt.
Partane er vidare samde om at brukarutvalet ved Helse Førde får utvida sitt mandat til også å
ivareta brukarrepresentasjon for kommunane i høve samhandlingsorgan, prosjekt og avtalar
som gjeld samhandling og oppfølgjing av samhandlingsreforma. Nærare mandat,
oppnemningsprosedyre og namn på utvalet må reflektere dette.
-
Brukarutvalet skal normalt ikkje handsame saker som omfattar ein kommune, men skal sjå til
at brukarmedverknaden vert ivareteken i høve samarbeidstiltak og
-område som omfattar fleire kommunar og/eller Helse Førde HF.
KS Sogn og Fjordane og Helse Førde utarbeider nærare retningsliner for oppnemning og mandat. Brukargruppene sine organisasjonar skal trekkast inn i dette arbeidet. KS skal syte for framlegg til representant som er brukarrepresentant i eit kommunalt råd for eldre/menneske med nedsett funksjonsevne og tilsvarande ein representant på fylkesnivå.
8. Prinsipp for tilsettemedverknad
Partane har kvar for seg ansvar for å informere og involvere dei tillitsvalde i verksemda i tråd
med lov- og avtaleverk. Etter hovudavtalen på kommunalt område skal arbeidsgjevar på eit
tidlegast mogeleg tidspunkt informere, drøfte og ta dei tilsette med på råd ved
endringar/omstillingar og ved oppfølgjing og implementering av nasjonale reformer som kan
ha noko å seie for arbeidstakarane. Ein tilsvarande intensjon følgjer av hovudavtalen i
Spekter. Partane skal vurdere korleis dette må ivaretakast i høve til felles samhandlingsorgan
og utviklingsprosjekt etter denne rammeavtalen.
Partane vil søke å følgje opp – så langt det blir vurdert som rett og praktisk gjennomførbart –
intensjonane i “Felleserklæring vedrørende samarbeid mellom partane i arbeidet med
Samhandlingsreformen”, underteikna av partane innanfor Spekter og KS sitt tariffområde.
9. System for rapportering og oppfølgjing av meldingar om avvik
og uønska hendingar som gjeld samhandling
For å tilretteleggje for gjennomføring av avtalen og kontinuerleg læring og forbetring, skal
partane ha ei avklara ordning for melding av avvik og uønska hendingar i høve til
samhandling. Det skal også vere eit avtalt system for oppfølging av avvika og dei uønska
hendingane i fagrådet og koordineringsrådet. Partane forpliktar seg til å implementere
naudsynte rutinar i eigen organisasjon for å følgje opp dette systemet.
10. Handtering av usemje
Partane er samde om følgjande prinsipp for handtering av usemje knytt til avtalen:
Prinsipielle pasientrelaterte enkeltsaker: Partane sin intensjon er å løyse usemje så nær
pasient/brukar som mogleg. Dersom det ikkje blir oppnådd semje, blir det oppretta ein
usemjeprotokoll som skal sendast til fagrådet for drøfting og tilråding av løysing. Partane er
samde om at reglane om teieplikt skal ivaretakast ved utforming av usemjeprotokollen.
Prinsipielle saker knytt til delavtalar og prosedyrar eller øvrig tolkning av avtalen: Partane sin
intensjon er å løyse usemje på lågast mogeleg tenestenivå. Dersom det ikkje blir oppnådd
semje, skal det sendast ein usemjeprotokoll til koordineringsrådet for drøfting og tilråding av
løysing.
-
For øvrig: Dersom det ikkje blir oppnådd semje ved handsaming som nemnt ovanfor, skal
saka sendast til nasjonalt organ for handtering av usemje for mekling og rådgjevande uttale
med mindre partane er samde om at uttalen skal vere bindande.
I saker der partane ikkje er samde om at uttalen frå nasjonalt tvisteløysingsorgan skal vere
bindande, kan kvar av partane bringe saka inn for dei ordinære domstolane med Fjordane
tingrett som verneting.
11. Misleghald
Dersom ein av partane misligheld sin del av avtalen med vedlegg, og dette påfører den andre
parten dokumenterte tap, kan tapet blir kravd dekka av den som mislegheld avtalen.
12. Innsending av avtalar til Helsedirektoratet
Etter at avtalen er signert av begge partar, skal Helse Vest RHF sende kopi av avtalen,
herunder også delavtalar iht. helse- og omsorgstenestelova § 6-1 til Helse-direktoratet. Dette
skal skje innan ein månad etter at avtalen er inngått, og seinast ein månad etter utgangen av
frist fastsett med heimel i § 6-3.
13. Avtaletid, revisjon og oppseiing
Avtalen trer i kraft frå 01.02.12, og gjeld fram til ein av partane seier opp avtalen med eitt års oppseiingsfrist, jf. helse- og omsorgstenestelova § 6-5 andre ledd. Partane er samde om å gjennomgå avtalen innan desember kvart år og syte for jamnleg rapportering og evaluering. Kvar av partane kan krevje avtalen revidert dersom vesentlege føresetnader for avtalen blir endra.
------------------------ ----------------------
Karl Vidar Førde
--------------------------------------------- ----------------------------
Bremanger kommune Helse Førde HF
-
BREMANGER KOMMUNE Sakspapir
Styre, råd, utval Møtedato Saksnr. Sakshands.
Formannskapet 17.01.2012 005/12 RY
Kommunestyret 19.01.2012 007/12 RY
Avgjerd av:
Saksansv.: Randi Ytrehus
Arkiv:
K1-614
Arkivsaknr.:
10/337
FORPROSJEKT, SVELGEN OMSORGSSENTER Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.:
Nr. T. Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel
1 U 10.02.2010 Aud Berit Mulelid, Judit
Ekerhovd, Linda Førde, Lilli
Lillian Hareide
FORPROSJEKT
2 U 22.02.2010 Linda Førde, Judit Ekerhovd,
Aud Berit Mulelid Frank
Husevåg
FORPROSJEKT
4 U 12.05.2010 Alle som deltok i møtet FORPROSJEKT
6 U 07.03.2011 Linda Førde, Aud Berit Mulelid,
Judit Ekerhovd, Lillian Frank
Husevåg
FORPROSJEKT
9 U 10.09.2011 Medlemmane i styringsgruppa FORPROSJEKT, SVELGEN
OMSORGSSENTER
11 U 01.11.2011 Rådmannen PLANLEGGING AV HDO
13 I 11.01.2012 Bremanger Pensjonistlag Gjeld plan for Pleie og omsorgssektoren
14 I 13.01.2012 Bremanger Sanitetsforening v/
Jenny Frøyen
VS: Formannskapsmøte 17.01.2011 -
Forprosjekt , Svelgen Omsorgssenter
Strategisk plan for pleie- og omsorgssektoren i Bremanger kommune.
-
Kva saka gjeld:
Realisering av auka dekningsgrad for heildøgnsomsorg i Bremanger kommune. Jfr. strategisk
plan for pleie- og omsorgssektoren i Bremanger kommune.
Herunder under vurdering av ev. omdisponering av 5 plassar ved Svelgen omsorgssenter til 5
omsorgsbustader på Hauge i Bremanger og utviding med 2 plassar på Bremanger sjukeheim.
Bakgrunn for saka: Formannskapet gjorde den xxx/ sak FSK-155/11 slikt vedtak i saka vedk. romprogram for Svelgen
Omsorgssenter og realisering av auka dekningsgrad for heildøgnsomsorg i Bremanger kommune:
Formannskapet tilrår kommunestyret å gjere følgjande vedtak:
1. I romprogrammet for Svelgen omsorgssenter vert det planlagt for 45 bueiningar, observarsjonsrom og kjøkken. I tillegg kjem funksjonar som vaskeri for privat kle og andre funksjonar knytt direkte til å serve dei 45 bueiningane og observasjonsrom.
2. Det skal verte lagt til rette for at antal bueiningar skal aukast fram mot år 2030. 3. Styringsgrupppa får mandat til å få utarbeidd skisser for steg 2 i tilknytning til Svelgen
omsorgssenter som implementerer privat næringsdrivande fysioterapeut med plass til 2, apotek, legesenter, helsestasjon, amulansestasjon og tannlækjar.
4. Administrasjonen kjem attende med løysing for korleis matservering for Haugetun og Klokkartunet skal skje i framtida utan felleskjøkken.
Då kommunestyret behandla saka i møte den 27.09.11 , KST-031/11 vart det gjort slikt vedtak:
1. I romprogrammet for Svelgen omsorgssenter vert det planlagt for 40 bueiningar, observasjonsrom og kjøkken. I tillegg kjem funksjonar som vaskeri for privat kle og andre funksjonar knytt direkte til å serve dei 40 bueiningane og observasjonsrom.
2. Det skal verte lagt til rette for at antal bueiningar kan aukast fram mot år 2030. 3. Styringsgruppa får mandat til å få utarbeidd skisser for steg 2 i tilknytning til Svelgen
omsorgssenter som implementerer privat næringsdrivande fysioterapeut med plass til 2, apotek, legesenter, helsestasjon, ambulansestasjon og tannlækjar.
4. Administrasjonen kjem attende med løysing for korleis matservering for Haugetun og Klokkartunet kan skje i framtida utan felleskjøkken.
Med bakgrunn i debatt om konsekvensen av omdisponering av 5 plassar ved Svelgen Omsorgssenter
til 5 omsorgsbustader på Hauge i Bremanger i etterkant av kommunestyret sitt vedtak, vart
administrasjonen bede å rekne på kva vedtaket i Kommunestyret ovanfor kosta for Bremanger
kommune. Administrasjonen presenterte dette som referatsak i Formannskapet 06.12.2011. Der vart
det politisk fleirtal for å be administrasjonen om å leggje fram saka på nytt. Vedtak i FSK-
Formannskapet ynskjer at sak vedkomande forprosjekt Svelgen omsorgssenter skal takast
opp att i formannskapet, då det er kome fram nye moment i saka.
Denne saka er saka er svar på formannskapet si bestilling.
Saksutgreiing: Administrasjonen sitt framlegg til vedtak i samband med romprogram for Svelgen var å byggje 45
plassar ved Svelgen omsorgssenter, og i den samanhengen og utgreie om det er mogleg å byggje til 2
-
plassar på Bremanger sjukeheim i Kalvåg. Frå før er det nedfelt i pleie- og omsorgsplanen at det skal
byggjast 10 nye omsorgsbustadar på Hauge – i nærleiken av Haugetun og i tillegg byggje om dagens
bustader for funksjonshemma til 4 omsorgsbustader. Med kommunestyret sitt vedtak var tal
omsorgsbustader på Hauge auka med ytterlegare 5.
I handsaminga av saka la FSK til eit pkt. 4 i tilrådinga til Kommunestyret om at der skal vere kjøkken
på Bremanger sjukeheim og ved Svelgen omsorgssenter og produksjonen skulle vere etter
varmmatprinsipp og derfor verte frakta ut til Haugetun og Klokkartunet dagleg.
K-styret stadfesta framlegget frå FSK knytt til matproduksjon, men endra realiseringa av vedteken
dekningsgrada frå 45 plasser ved Svelgen omsorgssenter til 40 og auka tal nye omsorgsbustader på
Hauge frå 10 til 15.
Administrasjonen fekk i skriv av medio oktober 2011 i oppdrag å rekne på kva vedtaket i
Kommunestyret ovanfor kosta for Bremanger kommune. Administrasjonen presenterte dette som
referatsak i Formannskapet 06.12.2011. Der vart det politisk fleirtal for å be administrasjonen om å
leggje fram saka på nytt. Jf. FSK-
I strategisk plan for PLO, rullert 27.09.11, er det vedteke å auke dekningsgrada for HDO i kommunen
til 30% for innbyggjarar mellom 80 og 90 år og til 40% for innbyggjarar over 90 år.
ÅR 80-90 år
(30%)
Over 90 år
(40%)
Sum
behov
Adminstrasjonen
si tilråding
Kommunestyret
sitt vedtak
2010 251 50 95
2015 252 60 100 Bremanger sjukeheim:
Auke frå 33 til
35
Svelgen omsorgs.: 45
Hauge:
22
Sum:
102
Bremanger sjukeheim:
Auke frå 33 til
35
Svelgen omsorgs. 40
Hauge:
27
Sum:
102
2020 248 67 101
2030 272 76 112
Kjelde: SSB
-
I gjeldande handlingsplan er det lagt opp til slik framdrift:
2012 2013 2014
Svelgen
omsorgssenter
40 -45
plassar
ferdig
Ombygging
Bremanger
sjukeheim
Vurdere om det kan
utvidast med 2 plassar
Etablere 2
plassar/lindrande
avd.
HDO-Hauge Ferdig med 4
bueiningar –
omgjort HDU
Hauge
omsorgssenter
Plan/regulering/oppstart Ferdig med 10 -15
bueiningar
HDO- nærare presisering:
I debatten etter kommunestyret si handsaming av saka er det tydleg ulik oppfatning av omgrepet
HDO (heildøgnsomsorg), og det er trong for ei nærare presisering. Og det kan vere føremålsteneleg å
ta utgangspunkt i “omorgstrappa”:
Omsorgstrappa
-
Nivå 1: -Info om hjelpetilbod
- Hjelp til tilrettelegging i eigen heim.
- Hjelpemiddelformidling
- Kartlegging av behov
- Førebygging
- Eldresenter
Nivå 2: -Tryggleiksalarm
- Matombringing
- Opplæring i bruk av hjelpemiddel
Nivå 3: - Omsorgsløn
- Støttekontakt/treningskontakt
- Dagtilbod/transport
Nivå 4:- Praktisk bistand i heimen.
- Brukarstyrt personleg assistent
- Heimesjukepleie
- Avlastning utanfor institusjon
- Omsorgsbustad utan HDO.
Nivå 5:- Heimetenester
- Korttidsopphald i og utanfor institusjon
- Avlastningsopphald i institusjon
Nivå 6:- Heildøgnsbemanna omsorgsbustad (HDO og HDU).
Nivå 7:- Langtidsplass på sjukeheim/institusjon
Definisjonen på HDO (heildøgnsomsorg) er at det er tilgjengeleg personell 24 timar i døgnet. På SBS
og på Bremanger sjukeheim er der 2 aktive nattevakter- til saman 4. I tillegg er der sjukepleiar i
bakvakt. På Haugetun med 8 plassar er der kvilande nattevakt pr. d.d. Her er det samdrift på natt
med 3 bustadar for menneske med nedsett funksjonsevne. HDO er altså differensierte bu-og
tenestetilbod.
Dersom ein ser føre seg omsorgstrappa er Haugetun på steget nedanfor Bremanger sjukeheim og
SBS. Det er dei friskaste av dei sjuke som kan motta nok og rett tenester på Haugetun. Dei som vert
dårlegare, må overførast til høgare nivå som er Bremanger sjukeheim eller SBS der kommunen kan
tilby naudsynt teneste.
Dei siste åra har vi ikkje hatt nok ledige plassar på det høgaste nivået, Bremanger sjukeheim og SBS.
Dette har vore til hinder for at dei som har hatt behov for å verte flytta grunna behov for høgare
tenestenivå, har fått det. Ein konsekvens av dette er at vi har måtta styrka bemanning på Haugetun
-
og også på Klokkartunet (som ikkje har HDO-tilbod) for å yte forsvarlege tenester. Ein annan
konsekvens av manglande tilbod på høgaste omsorgsnivå er at vi ikkje har kunne gje innbyggjarar
som søkjer og fyller vilkåra om plass på Haugetun og på Klokkartunet, tilbod om dette. Der har vore
fult belegg, til dels av personar som har hatt behov for pleie og omsorgstenester på det høgaste
nivået. Dette fører igjen til auka press på heimebasserte tenester og i nokre høve uttrygge
heimebuande som det hadde vore tenleg å kunne tildelt plass på Haugetun eller på Klokkartunet.
Det er altså viktig å skilje mellom ulike nivå på HDO. Haugetun er ikkje jamstilt med Bremanger
sjukeheim og SBS i høve tenestetilbod. Ved å auke tenestetilbodet på Haugetun med 5 plassar vil ein
konsekvens verte at Haugetun må setjast i stand til å yte meir omsorg, meir spesialisert helsehjelp,
tettare bemanning og dermed dyrare tilbod enn der er planlagt for, dermed eit tilbod på eit høgare
nivå enn planlagt.
Ein av konsekvensane av Samhandlingsreforma er at kommunen må ta ansvar for meir helsehjelp
som krev tenesteyting til sjukare personar. Dette vil auke presset på plassane på høgaste nivå endå
meir enn i dag. Behovet for korttidsplass i institusjon eller institusjonsliknande tilbod vil auke. Vi må
pårekne at bebuarar/pasientar må dele rom fordi vi ikkje har nok rom til disposisjon framover.
Demografisk utvikling:
Tabellen nedanfor viser folketal i alderen 80+ og berekna behov for HDO i siste kolonne etter
dekningsgrad 30 og 40% som er vedteken.
ÅR 80 – 89 år 90 år + 30 %
(80-89)
40 %
(90+)
Totalt
2010 251 50 75 20 95
2015 252 60 76 24 100
2020 248 67 74 27 101
2030 272 76 82 30 112
Pr. 01.01.2006 budde 51% av innbyggjarane over 80 år i ytre Bremanger og 49% i Svelgen-Davik
området. Grunnlagstal nytta i Pleie- og omsorgsplanen for Bremanger kommune 2006-2010, gav
prognose om at andel over 80 år ville snu slik at 48% ville vere busett i ytre, medan 52% ville vere
busett i indre. Pga. utviklinga i Svelgen var det er ein stor del av befolkninga i kommunesenteret i dag
om lag 65 år. I 2019 vil det vere betydleg fleire eldre i Svelgen-Davikområdet enn i ytre, 62% over 70
år i indre og 38% over 70 år i ytre. Fram mot 2030 vil denne gruppa vere over 80 år. (Kjelde: Tidlegare
PLO-plan, folketalsframskriving).
Fordeling mellom av omsorgsbustader mellom ytre og inde Bremanger med administrasjonen sitt
framlegg:
-
Indre Ytre
Svelgen omsorgssenter: 45
Klokkartunet (ikkje HDO): (11)
Haugetun
Bremanger sjukeheim: 35
Ombygging etter HDU Hauge: 4
Nye omsorgsbustader Hauge: 10
Totalt: 45 (56) Totalt: 57
Personell pr. bebuar – pleiefaktor:
Grunnlag for utrekning: Budsjett for 2011:
SBS: 24,31 stillingar/34 bebuarar (5 vert rekna serva av open omsorg, og 4 av deira vert rekna å verte
serva av pleiepersonell på SBS) = 0,72% stilling pr. bebuar.
Har vore auka opp noko i takt med særskilte behov gjennom året. Dersom ein legg til eit årsverk ved
særskilte behov vert pleiefaktoren: 25,31/34= 0,74% stilling pr. bebuar.
Bremanger sjukeheim: 27,10 stillingar/35 bebuarar: 0,80% stilling pr. bebuar. I tillegg kjem 2,94
årsverk knytt til særskilte behov. Dersom vi reknar inn denne, vert pleiefaktoren auka til 30,04
årsverk/35= 0,86% pr. bebuar.
Dette oppsettet tek ikkje høgde for at på Bremanger sjukeheim vert det utført mange oppgåver av
pleiepersonell som kjøkkenpersonell på SBS utfører.
Gjennomsnittleg pleiefaktor på SBS og Bremanger sjukeheim: 0,83% stilling pr. bebuar.
Med auka pleie-og omsorgstyngde må vi rekne med at vi vil trenge høgre pleiefaktor i framtida enn i
dag. Vi opplever i dag at brukarane våre er sjukare enn tidlegare slik at helsehjelpa det er behov for
er komplisert og samansett. Behovet for spesialisert kompetanse og utstyr aukar.
Haugetun:
Der er 8 bebuarar på Haugetun og knytt 4,15 årsverk til drift inkludert kjøkken og reinhald. Årsverka
er derfor ikkje heilt å samanlikne med pleiefaktoren ovanfor som gjeld tiltak i institusjon eller
institusjonsliknande behov.
4,15/8= 0,52% stilling pr. bebuar.
Differansen pr. bebuar knytt til pleiefaktor: 0,31% stilling pr. årsverk. Dette gjenspeglar differansen
av behovet for pleie og omsorg mellom dei to ulike omsorgsnivåa under HDO.
Dersom ein må auke peronsonaltettleiken på Haugetun til 0,83% stilling pr. bebuar, ville vi hatt
behov for 6,64 årsverk der i dag mot 4,15 i dag. Differansen er 2,49 årsverk. Dersom vi nyttar 500 000
pr. årsverk vil denne meirkostnaden verte 1 245 000 kroner pr. år.
Administrasjonen si tilråding er at vi aukar opp på Haugetun med 4 +10 plassar. Med dette vil vi
oppnå 22 plassar. Om vi reknar med same behovet for pleie og omsorg som dei som bur der i dag
har, vil vi serve dette senteret med 11,44 stillingar etter utbygging.. Med så mange bebuarar vil vi
måtte gå over til aktiv nattevakt. Vi planlegg å sjå dette i samanheng med HDU og heimebuande som
skal få natteneste for effektiv ressursutnytting.
Likevel, med utgangspunkt i 11,44 stillingar vil desse ha ein kostnad på kr. 5 720 000 pr. år. Dersom vi
skal ha sjukare og meir pleietrengande bebuarar på Haugetun med 27 bebuarar og nyttar
-
gjennomsnittleg 0,83 årsverk pr. bebuar, vil behovet verte 22,41 årsverk som vil koste 11 205 000 pr.
år. Det er ikkje realistisk at alle på Hauge vil ha behov for pleiefaktor på 0,83.
Om vi trekk ut dei 5 som kommunestyret har flytta frå Svelgen omsorgssenter til Hauge, og nyttar
differansen på 0,31 årsverk, vil meirkostnaden verte: 775 000 pr. år.
Effektivitet:
Strategisk plan for PLO er tufta på ei viss grad av sentralisering og differensiering av tenester i
Bremanger kommune. Omsorgsbustadar/servicebustadar bygningsmessig nært institusjonane der
innbyggjarane får tenester på det høgaste nivået i kommunehelsetenesta, gjev høve til fleksibel bruk
av plassane. Ein kan omheimle omsorgsbustad til institusjonsplass og omvendt. Fordi institusjonane
har det høgaste tenestenivået, er det også der vi planlegg å ha den høgaste og mest spesialiserte
kompetansen i PLO. Ved å ha den høgaste kompetansen knytt til institusjonane, vil personar som bur
i desse lettare kunne få tilgang på spesialiserte tenester. Dersom vi skal ha spesialisert kompetanse
på Hauge, på Bremanger sjukeheim og på Svelgen omsorgssenter, vil rekrutteringsbehovet vårt auke.
Strategien vår har vore å rigge oss slik at vi kan nytte kompetanse og bygningar fleksibelt. Geografisk
avstand reduserer denne moglegheita.
Institusjonsdrift er det dyraste tenestetilbodet kommunen yt. Dette heng saman med lønskostnader,
utstyr og kostnadsdeling mellom stat og kommune. Kostnaden speglar også behovet for
pleie/omsorgs- og helsehjelp den einskilde bebuar på dette nivået treng. Det er vanskeleg å svare
eksakt på meirkostnaden med å legge til rette for auka pleie og omsorgstyngde på Hauge, dersom vi
får dei sjukaste av dei sjuke på Hauge i tillegg til på Svelgen omsorgssenter og på Bremanger
sjukeheim.
Innbyggjarane har krav på naudsynt og forsvarleg helsehjelp, og dersom vi ikkje har plassar knytt til
institusjonane våre, må vi byggje opp tenestene der pasienten/bebuaren er.
Ved døgndrift er det ikkje lett å kombinere svært store differensierte pleie og omsorgsbehov i eit
fellestiltak. Det vil verte vanskeleg å treffe akkurat rett tenestenivå og pleiefaktor til den einskilde.
Ved tilnærma like behov i eit bygningskompleks, vil vi kunne treffe i større grad rett nivå av pleie–
omsorg og helsehjelp, og dermed oppnå høgare effekt av ressursinnslaget.
Fleksibel bruk av plassar/omheimling:
Har vore nytta ved SBS gjennom åra. For tida er der 12 institusjonsplassar og 27
servicebustadar/jamstilt juridisk med omsorgsbustad.
Utstyr:
Dersom vi skal ha sjukare bebuarar på Hauge, må vi rekne med at vi må ha medisinsk utstyr knytt til
mellom anna O2 apparat, respirator, hygieneutstyr og liknande. Vi må i tillegg sikre at personalet har
kompetanse til å betene og vedlikehalde utstyret. Der bebuarar bur i omsorgsbustad, får dei låne
hjelpemiddel av hjelpemiddelsentralen og medisinsk utstyr frå helseføretaket. Det er likevel slik at vi
vil kunne pårekne å ha noko utstyr i kommunalt eige. Vidare har det vore sett fram framlegg der
kommunane vil få eit større ansvar for hjelpemiddel og medisinsk utstyr i framtida. Dersom vi har
utstyrsbehov på 3 ulike stader i kommunen i staden for ved 2, vil dette føre til meirkostnad for
Bremanger kommune.
-
Kompetanse
Vi arbeider med rekruttering og kompetanseheving i organisasjonen vår. Dersom vi byggjer fleire
plassar på Hauge som er behovsprøvd til dei sjukaste av dei sjuke, må vi ha meir av spesialisert
kompetanse også der.
Vi har mange tilsette under vidare- og etterutdanning og stimulerer til at fleire skal ta til med det.
Dette veit vi ikkje vil vere nok til å sikre framtidige behov. I tillegg må vi sikre oss nye tilsette utanfrå.
Samhandlingsreforma fører til auka behov for personell og kompetanse lokalt. Det er ei vanskeleg
øving å skulle rekruttere særskilt kompetanse til tre ulike arbeidsplassar i vår kommune.
Fleksibiliteten i bruk av personalet vert også redusert dersom dette vert gjennomført. Konkret må vi
ha fleire med den same kompetansen fordi vi må sikre kompetansen på tre ulike stader og ikkje på
to. Dette er også dei dyraste stillingane innan PLO.
Fagmiljø/rekruttering:
For at dei tilsette innan spesialiserte områder skal verte gode, er mengdetrening sentralt. Ved å ha
større einingar, får ein meir trening, og vert derfor betre. Strategisk plan er også grunngjeve med
større fagmiljø som rekrutteringstiltak. Å dele opp dei sjukaste av dei sjuke på tre i staden for to
plassar, vil vere å gå andre vegen – Svelgen omsorgssenter vert mindre og Haugetun –Hauge vert
større og må arbeide med dei sjukaste av dei sjuke.
Areal til kjøkken/drift ved 2 kjøkken i framtida:
Administrasjonen rådde til å bygge eit felles kjøkken for produksjon av varmmat i Bremanger
kommune. Dette vil krevje 200 rutemeter. Eit ordinært institusjonskjøkken må ha 150 rutemeter –
ein differanse på 50 rutemeter. Kommunestyret gjorde vedtak om at vi skal ha to institusjonskjøkken
i kommunen, eit på Bremanger sjukeheim og eit ved Svelgen omsorgssenter. Ved desse to kjøkkena
skal det produserast mat etter varmmatprinsippet og verte frakta ut dagleg (365 dagar pr. år) til
Klokkartunet og til Haugetun. Dette vil krevje meir ressursar til transport enn ved transport knytt til
kok/kjøl prinsippet fordi mat etter kok/kjøl-prinsippet kan verte frakta ut ein gong kvar veke.
Kommunestyret gjorde vedtak om at vi ikkje skal legge til rette for felles kjøkken etter kok/kjøl-
prinsippet i framtida ved å byggje 150 rutemeter og ikkje 200 ved Svelgen omsorgssenter.
Administrasjonen vil be formannskapet om å vurdere konsekvensen av vedtaket opp til arealbehovet
til Svelgen omsorgssenter.
Produksjon ved to kjøkken i kommunen (bassert på rekneskap for 2010): 113,94 pr. døgn,
gjennomsnittleg på Bremanger sjukeheim og SBS –rekna ut for produksjon til 80 personar.
Produksjon ved felles kjøkken: 87,18 pr. døgn. (Alle prisar er i 2010 kostnad). Transport kjem i tillegg.
Alle måltid er inkludert.
Transport:
7 dagar pr. veke: Kalvåg –Hauge: 3 mil (1,5x2) x 7: 21 mil pr. veke
7 dagar pr. veke: Svelgen-Davik: 8,6 mil (4,3x2) x7: 60,2 mil pr. veke
Mil pr. veke: 81,2 mil
Tid til levering: (anslag):
Kalvåg –Hauge-Kalvåg: 1 ½ time dagleg x 7 = 10,5 timar pr. veke
Svelgen-Davik-Svelgen: 3 timar dagleg x 7= 21 timar pr. veke
Tidsressurs til transport pr. veke: 31,5 timar
-
Ytre: 10,5 timar = 29,6% stilling
Indre: 21 timar = 59,2% stilling
Stillingar til transport: 88,8% stilling
Transportkostnad:
Dagleg:
Leige eller kjøp av 2 bilar: (3000 pr. mnd.pa) 72 000.-
Forsikring av 2 bilar: 12 000.-
Drivstoff: 81,2 mil x 10 kr. = 812 kr x 52 = 42 224.-
88,8% stilling i turnus: 395 840.-
Kostnad ved dagleg transport pr. år: 522 064.-
(12 kr. pr. dag pr. person -120 personar)
Transport 1 gong kvar veke: Ved kok/kjøl prinsippet vil kunne transportere ein gong kvar veke, og
derfor redusere transportkostnadene.
Anslag kostnad ved transport ein gong kvar veke:
Leige eller kjøp av bil: 36 000.-
Forsikring: 6 000.-
Drivstoff: 10,5 mil x 2= 21 mil x 10 kr. X 52: 10 920.-
7,5 t. pr. veke =20% stilling: 86 969.-
Kostnader ved transport ein gong pr. veke: 139 889.-
(3,19 kr. per dag pr. person – 120 personar)
Dersom ein leverer ut mat frå Kalvåg eller Svelgen til både Hauge og Davik kan ein ha ein bil
(redusere kostnad for bil) og ha ein person tilsett i staden for 2 personar til dette føremålet.
Differanse – anslag – gjeld transport dagleg eller ein gong kvar veke: 382 000.- pr. år
Vurdering: Konsekvens for tenestetilbodet til innbyggjarane:
For få tilbod på det høgaste omsorgsnivået, eller i tilknyting til dette etter kjende behov, må vi auke
antal plassar på dette nivået. Ved å etablere 40 nye plassar på Svelgen omsorgssenter og utgreie å
auke med 2 på Kalvåg, oppnår vi 3 plassar meir enn vi har i dag. Dette er ikkje nok til å dekke dagens
behov på rett pleie og omsorgsnivå, og slett ikkje framtidige behov – jamfør demografisk utvikling og
samhandlingsreforma.
Økonomiske konsekvensar: Kostnad totalt:
Redusert effektivitet ved Svelgen omsorgssenter, anslag: 500 000
Dyrare drift på Hauge: 750 000
Anslag, 2 spesialiserte årsverk ekstra: 1 200 000
Årleg anslag- meirkostnad: 2 470 000
Stipulert meirkostnad knytt til utstyr – årleg kostnad: 300 000
Meirkostnad pr. år: 2 770 000
-
Konsekvensar for rekruttering:
Etter KS sine berekningar vil Bremanger kommune mangle nærare 45 årsverk innan pleie og
omsorgssektoren fram til 2016. Etter berekninga vart Samhandlingsreforma vedteken, noko som
fører til ytterlegare auke i rekrutteringsbehovet. Rekrutteringsbehovet kjem av avgang, demografisk
utvikling og Samhandlingsreforma.
Rådmannen sitt framlegg til vedtak:
Formannskapet rår kommunestyret til å gjere slikt vedtak:
1. Vedtak i sak KST-031/11 vert gjort om inkje. 2. I romprogrammet for Svelgen omsorgssenter vert det planlagt for 45 bueiningar,
observasjonsrom, arealmessig moglegheit til å etablere felles kjøkken for kommunen med felles innkjøpsfunksjon. I tillegg kjem funksjonar som vaskeri for privat kle og andre funksjonar knytt direkte til å serve dei 45 bueiningane og observasjonsrom/korttidsrom.
1. Det skal verte lagt til rette for at antal bueiningar skal aukast fram mot år 2030. 2. Styringsgruppa får mandat til å få utarbeidd skisser for steg 2 i tilknytning til Svelgen
omsorgssenter som implementerer privat næringsdrivande fysioterapeut med plass til 2, apotek, legesenter, helsestasjon, ambulansestasjon og tannlækjar.
3. Grunna forseinking i prosjektet skal tidsplanen i prosjektplanen justerast. 4.
005/12: FORPROSJEKT, SVELGEN OMSORGSSENTER Etter KS sine berekningar vil Bremanger kommune mangle nærare 45 årsverk innan pleie og
omsorgssektoren fram til 2016. Etter berekninga vart Samhandlingsreforma vedteken, noko som
fører til ytterlegare auke i rekrutteringsbehovet. Rekrutteringsbehovet kjem av avgang, demografisk
utvikling og Samhandlingsreforma.
Rådmannen sitt framlegg til vedtak:
Formannskapet rår kommunestyret til å gjere slikt vedtak:
3. Vedtak i sak KST-031/11 vert gjort om inkje. 4. I romprogrammet for Svelgen omsorgssenter vert det planlagt for 45 bueiningar,
observasjonsrom, arealmessig moglegheit til å etablere felles kjøkken for kommunen med felles innkjøpsfunksjon. I tillegg kjem funksjonar som vaskeri for privat kle og andre funksjonar knytt direkte til å serve dei 45 bueiningane og observasjonsrom/korttidsrom.
5. Det skal verte lagt til rette for at antal bueiningar skal aukast fram mot år 2030. 6. Styringsgruppa får mandat til å få utarbeidd skisser for steg 2 i tilknytning til Svelgen
omsorgssenter som implementerer privat næringsdrivande fysioterapeut med plass til 2, apotek, legesenter, helsestasjon, ambulansestasjon og tannlækjar.
7. Grunna forseinking i prosjektet skal tidsplanen i prosjektplanen justerast.
17.01.2012 Formannskapet
Framlegg til vedtak frå Espen Gulliksen ,Ap:
-
1. Vedtak i sak KST-031/11 vert gjort om inkje.
2. I romprogrammet for Svelgen omsorgssenter vert det planlagt for 45 bueiningar,
observasjonsrom/korttidsrom og kjøkken på 200 m2. I tillegg kjem funksjonar som vaskeri
for privat kle og andre funksjonar knytt direkte til å serve dei 45 bueiningane og
observasjonsrom/korttidsrom.
3. Det skal verte lagt til rette for at antal bueiningar skal aukast fram mot år 2030.
4. Styringsgruppa får mandat til å få utarbeidd skisser for steg 2 i tilknytning til Svelgen
omsorgssenter som implementerer privat næringsdrivande fysioterapeut med plass til 2,
apotek, legesenter, helsestasjon, ambulansestasjon og tannlækjar.
5. Grunna forseinking i prosjektet skal tidsplanen i prosjektplanen justerast.
Framlegg frå Audun Åge Røys, Høgre.
1. Vedtak i sak KST-031/11 vert gjort om inkje.
2. I romprogrammet for Svelgen omsorgssenter vert det planlagt for 45 bueiningar,
observasjonsrom/korttidsrom og kjøkken på 150 m2. I tillegg kjem funksjonar som vaskeri
for privat kle og andre funksjonar knytt direkte til å serve dei 45 bueiningane og
observasjonsrom/korttidsrom.
3. Det skal verte lagt til rette for at antal bueiningar skal aukast fram mot år 2030.
4. Styringsgruppa får mandat til å få utarbeidd skisser for steg 2 i tilknytning til Svelgen
omsorgssenter som implementerer privat næringsdrivande fysioterapeut med plass til 2,
apotek, legesenter, helsestasjon, ambulansestasjon og tannlækjar.
5. Grunna forseinking i prosjektet skal tidsplanen i prosjektplanen justerast.
Det vart røysta over rådmannen sitt framlegg til vedtak.
Framlegget fekk ingen røyster.
Det vart røysta for framlegg frå Ap opp mot framlegget frå Høgre..
Ap sitt framlegg fekk 4 røyster
Høgre sitt framlegg fekk 3 røyster.
FSK-005/12 Vedtak: 1. Vedtak i sak KST-031/11 vert gjort om inkje.
2. I romprogrammet for Svelgen omsorgssenter vert det planlagt for 45 bueiningar,
observasjonsrom/korttidsrom og kjøkken på 200 m2. I tillegg kjem funksjonar som vaskeri
for privat kle og andre funksjonar knytt direkte til å serve dei 45 bueiningane og
observasjonsrom/korttidsrom.
3. Det skal verte lagt til rette for at antal bueiningar skal aukast fram mot år 2030.
4. Styringsgruppa får mandat til å få utarbeidd skisser for steg 2 i tilknytning til Svelgen
omsorgssenter som implementerer privat næringsdrivande fysioterapeut med plass til 2,
apotek, legesenter, helsestasjon, ambulansestasjon og tannlækjar.
5. Grunna forseinking i prosjektet skal tidsplanen i prosjektplanen justerast.
…….
-
BREMANGER KOMMUNE Sakspapir
Styre, råd, utval Møtedato Saksnr. Sakshands.
Formannskapet 17.01.2012 006/12 IH
Avgjerd av:
Saksansv.: Inger Hilde
Arkiv:
K2-Q15
Arkivsaknr.:
10/2127
Planarbeid, ny veg til handelsstaden Rugsund, handsaming før ettersyn
Dokumentliste:
Nr. T. Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel
1 I 20.12.2010 Janne Midtbø Søknad om oppstart av planarbeid
5 I 17.02.2011 Sogn og Fjordane
Fylkeskommune
Kopi: Svar - Bremanger kommune - Privat
detaljreguleringsplan for køyrbar gangveg
til Rugsund handelsstad - melding om
oppstart
4 I 08.03.2011 Fylkesmannen i Sogn og
Fjordane
Kopi av brev frå Fylkesmannen: Fråsegn
til varsla arbeid med detaljregulerings for
køyrbar gangveg til Rugsund handelsstad
6 I 28.06.2011 Sogn og Fjordane
Fylkeskommune
Privat detaljreguleringsplan Rugsund
handelstad
8 I 05.01.2012 Asle Skaar merknad til varsel om planoppstart,
avsendar Asle Skaar
Utsende vedlegg: Innkomne merknader, planhefte datert 12.10.11
Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan.- og bygningslova §§ 12-3, 12-10 og 12-11 om detaljreguleringsplan, handsaming av
planframlegg; privat planforslag
Kva saka gjeld: Handsaming av planframlegg i planutvalet før offentleg ettersyn
-
Bakgrunn for saka: Handelsstaden har vanskeleg tilkomst via privat , gammal veg frå parkeringsplassen på enden av den
kommunale vegen. Dette fører til mykje ekstraarbeid for eigarane av handelsstaden og deira drift av
denne som næringsverksemd. I sak FSK 012 den 18.01.11 vart det gjort vedtak om planoppstart for
privat detaljreguleringsplan for ny tilkomst til handelsstaden. Ved varsel om planoppstart kome det
merknad frå Fylkeskommunen der dei melde at dei vurderer motsegn til den komande planen,
grunna store inngrep i kulturlandskapet knytt til den freda handelsstaden. I sommar vart det
19.05.11 gjort synfaring med Nordplan, tiltakshavar, kommunen og representantar for
kuklturavdelinga hos Fylkeskommunen. Etter dette held Fylkeskommunen i brev av 26.06.11 framleis
på at dei varslar mogeleg motsegn til plan for ny veg.
Tiltakshavar ynskjer likevel å fremje planen. Planframlegget ligg difor no føre, og kan handsamast før
offentleg ettersyn.
Den 18.10.11 sak FSK-173 handsama planutvalet kommunedelplan Rugsund – Leirgulen etter
innkomne merknader. Det vart her vedteke å innarbeide planområdet for ny tilkomstveg i planen,
slik at planen opnar for regulering av vegen. Denne skal på nytt ettersyn etter endring i samsvar med
FSK 173-11.
Saksutgreiing/ vurdering:
Fylkeskommunen meiner at det kan gjerast refundamentering av tilkomsten til handelsstaden,
og at breiddeutviding kan vurderast. Vidare meiner dei at brannsikring kan gjerast på andre
måtar enn ved betre tilkomst for utrykningskøyrety; dei bed her om at det blir utarbeidd ein
plan for brannsikring.
Tiltaka FK rår til er vurderte og frårådde. Kurvatur og stigningstilhøve er ikkje gode nok på
eksisterande veg, og utviding er uråd utan å gjere uheldige inngrep i landskap og bygningar.
Ein vurderer eksisterande tilkomstveg også som ein viktig del av kulturlandskapet, som har
størst verdi slik den framstår i dag. Den planlagde trasèen er nøye planlagt for å minske
inngrep, etter detaljoppmåling av terrenget. Vegen vil gje ei god løysing for handelsstaden,
der dei kan kome til med varelevering og annan naudsynt transport. Dette vil betre
driftstilhøva og dermed betre sikre bevaringa av den store bygningsmassen. Det er sett av eit
mindre areal til privat parkering/snuplass oppe i bakken, men alminneleg trafikk til
handelsstaden skal skje via kommunal parkeringsplass og vidare som gangtrafikk på den
eksisterande tilkomstvegen.
Ein meiner ny tilkomstveg til handelsstaden er viktig og at planen bør handsamast vidare for å
avklare om tiltaket kan gjennomførast.
Det er kome merknader frå Fylkesmannen og frå grunneigar og nabo, Asle Skaar. Desse er
vurderte, sjå s 4 i planhefte. Merknadene vert ikkje vurderte ytterlegare, då ein viser til
planheftet.
Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Privat planframlegg til detaljreguleringsplan for tilkomstveg til Rugsund handelsstad, datert
12.10.11, vert med dette vedteke lagt ut til offentleg ettersyn, jfr Plan- og bygningslova § 12-10.
…….
-
17.01.2012 Formannskapet
FSK-006/12 Vedtak: Samrøystes vedtak som framlegget frå Rådmannen.
…….
-
BREMANGER KOMMUNE Sakspapir
Styre, råd, utval Møtedato Saksnr. Sakshands.
Formannskapet 17.01.2012 007/12 IH
Avgjerd av:
Saksansv.: Inger Hilde
Arkiv:
K2-L12
Arkivsaknr.:
11/1523
Reguleringsplan Kalvåg oppvekst, hente-/bringesituasjon, handsaming av
planframlegg før ofentleg ettersyn
Dokumentliste:
Nr. T. Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel
8 I 11.11.2011 Statens Vegvesen Innspel
7 I 12.11.2011 Ingvar Magne Vadøy Innspel
6 I 15.11.2011 Andrew Leknesund for Anna M
Cogle Leknesund
Innspel
3 I 21.11.2011 Fylkesmannen i Sogn og
Fjordane
Kopi av brev frå Fylkesmannen: Fråsegn
til oppstartvarsel for å endre delar av
reguleringsplanen for Kalvåg
5 I 05.01.2012 Svein Inge Fosse Innspel
Utsende vedlegg: Planomtale, plankart, føresegner, innspel til planen ved oppstartvarsel.
Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m. Plan- og bygningslova § 12-3 og 12-10 om detaljreguleringsplan og handsaming av desse
Bakgrunn for saka: Kommunedelplan for trafikktryggjing vedteken 10.03.09 prioriterer plan for betre hente-/og
bringesituasjon ved Frøyen skule. Bakgrunnen er farlege tilhøve ved at skulebussen må rygge, og
manglande venteskur. Oppstart av planarbeidet med detaljreguleringsplan for trafikksituasjonen er
difor gjort i samsvar med trafikktryggjingsplanen. Ein har fått fylkeskommunale
-
trafikktryggjingsmidlar til arbeidet, med kr 60.000,-. Planframlegget er klart til handsaming før
offentleg ettersyn.
Saksutgreiing/vurdering: Planframlegget er samansett av plankart, planomtale med risiko- og sårbarhetsanalyse, føresegner.
Merknadene ligg ved planen.
Planen inneber løysing av farlege trafikktilhøve ved henting og bringing, og regulerer ei
rundkøyringsløysing for skulebussen i eksisterande vegnett vestanfor skulen. Busslomme og busskur
er lagt inn oppunder skulen. Veg er regulert med 5m breidde inkl skulder med 0,5m x2. Frå
busslommen er det regulert inn gangveg der det i dag er ein sti, snarveg opp til skulen. Vegen er
regulert slik at han kan vedlikehaldast med traktor, og får betre stigningstilhøve. Ved austre tilkomst
er det regulert inn ein snuplass på enden av vegen. Forøvrig er trafikktilhøva regulerte ved skilting
kring skulen, slik at det vestanfor skulen er parkering for tilsette, medan det ved austre tilkomst er
skilta for henting/bringing og èin p-plass for funksjonshemma.
Det er kome merknader til planarbeidet. Desse er handsama i planomtalen s 7. Ein viser til denne. I
innspel frå Svein Inge Fosse er det forslag om fartshumpar på sideveg. Dette vert å ta opp i samband
med revisjon av trafikktryggjingsplanen seinare i år.
Planen inneber at eksisterande regulerte veg over skuleplassen går ut. Denne vegen ville ta bort
vesentleg areal av skuleplass og opparbeidd leikeplass for barnehagen, og ville gje trafikk i eit område
som i dag er beskytta mot dette. Ein trafikkanalyse gjort i samband med reguleringsplanarbeidet som
pågår for Kalvøya, konkluderer med at dersom trafikktilhøva gjennom sentrum skal betrast, er rådet
å byggje fortau, herunder evt. innarbeiding av utvidingar der trailerar kan møtast. Fartshumpar
gjennom sentrum held elles farten nede og gjev dermed eit forsvarleg trafikkmiljø.
Ein meiner planframlegget inneber ei tenleg og framtidsretta løysing for trafikktilhøva ved skule og
barnehage, og for Kalvåg generelt.
Rådmannen sitt framlegg til vedtak: I medhald av Plan- og bygningslova § 12-10 vert det vedteke å leggje detaljreguleringsplan for
trafikksituasjon ved Frøyen skule, datert 10.12.11, ut til offentleg ettersyn.
…….
17.01.2012 Formannskapet
FSK-007/12 Vedtak: Samrøystes vedtak som framlegget frå Rådmannen.
…….
-
Klagerett/anke
De har rett til å klage over vedtaket. Klageinstans er ____________________
De kan klage til klageinstansen, men meldinga skal først sendast til den driftseining/avdelinga De får
denne meldinga frå. Dersom ikkje driftseininga /avdelinga endrar vedtaket som følgje av klaga, vil ho
bli send vidare til klageinstansen for å bli avgjort der.
Klagefrist er 3 veker frå den dagen denne meldinga kom fram. Det er nok at klaga er postlagt innan
fristen er ute. Dersom De klagar så seint at det kan vere uklart for oss om De har klaga i rett tid, ber
vi Dykk oppgje når De mottok denne meldinga.
Dersom klaga vert send for seint, er det høve til å sjå bort frå ho. Har De særleg grunn til det, kan De
likevel søkje om å få klagefristen forlenga. De bør i tilfelle nemne kvifor klaga er forseinka.
Sjølv om De har klagerett, kan vedtaket vanlegvis setjast iverk straks. De kan likevel søkje om å få
dette utsett til klagefristen er ute, eller til klaga er avgjort.
Elles vil sakshandsamar kunne gje nærare informasjon og rettleiing vedkommande klage.
-
BREMANGER KOMMUNE Sakspapir
Styre, råd, utval Møtedato Saksnr. Sakshands.
Formannskapet 17.01.2012 008/12 IH
Kommunestyret 19.01.2012 006/12 IH
Avgjerd av:
Saksansv.: Inger Hilde
Arkiv:
K1-
Arkivsaknr.:
11/1833
Konseptvalutgreiing E39 Skei – Ålesund
Dokumentliste:
Nr. T. Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel
1 I 01.12.2011 Statens vegvesen - Region vest Konseptvalutgreiing E39 Skei - Ålesund
Utsende vedlegg:
Utdrag konseptvalutgreiing E39 sidene 64-83. Heile planen kan ein sjå på Vegvesenet sine
heimesider.http://www.vegvesen.no/_attachment/284600/binary/502955
Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Konseptvalutgreiing for E39 (Kyststamvegen) Skei- Ålesund, Overbygningsdokument for
konseptvalutgreiing for E39 Skei-Ålesund, E39 Ålesund-Bergsøya, E39 Bergsøya-Valsøya. Oktober
2011
Kva saka gjeld: Kommunen si fråsegn til høyringsdokumenta frå Statens Vegvesen; Konseptvalutgreiing (KVU) E39
Skei-Ålesund og overbygningsdokumentet som samanstiller KVU-ane for dei tre strekningane av E39
frå Skei til Ålesund. Overbygningsdokumentet skal sjå dei tre konseptvalutgreiingane i samanheng og
sikre at viktige forhold ikkje fell ut grunna planavgrensingane i dei ulike KVU-ane. Utgreiingane skal
gje Regjeringa grunnlag for konklusjon om vidare planleggjing.
Bakgrunn for saka: E39 frå Sognefjorden til Trondheim har 5 ferjesamband. Når Kvivsvegen opnar i år, er det 4 att.
Ferjesambanda gjev lang reisetid. Det er råd å redusere reisetida monaleg, og det er fleire mogelege
løysingar for dette. Konseptvalutgreiingane synleggjer behov, mål og konsept for dei tre strekningane
Skei-Ålesund, Ålesund-Bergsøya og Bergsøya-Valsøya.
-
Saksutgreiing: Hovudmålet for KVU E39 Skei –Ålesund er redusert reisetid for nærings- og persontransport på
strekningen. I 2040 skal transportsystemet vere effektivt, tilgengeleg, påliteleg og ivareta behovet for
kommunikasjon for bu- og arbeidsmarknadsregionar. Det er vurdert 7 konsept med ombyggjingar og
ulike løysingar for Nordfjordkryssing med og utan ferje. Tilrådinga i konseptvalutgreiinga inneber ein
langsiktig strategi for ferjefri E39 med bru ved Svarstad ved Stryn , og bru over Storfjorden eller
Sulafjorden på Møre. På kort sikt er auka frekvens på ferjene tilrådd, i tillegg til byggjing av tunnel
under Utvikfjellet og ny bru i Ytre Ørstafjord.
Dei to konsepta som peikar seg ut for strekningen Skei-Volda har nemningane SV K10 og SV K7. SV
K10 går via Utvikfjellet i tunnel, bru over til Svarstad og vidare via Kvivsvegen. Dette alternativet har
svært høg måloppnåing med reisetid på 65 min (reduksjon på 66 min). Konseptet har best netto
nytte pr budsjettkrone med NNB-0,24. Investeringa er på 4,5 mrd.
SV K7 går via bru Anda Lote – Stigedalen – bru over Austefjorden. Alternativet har svært høg
måloppnåing med total reisetid på 69 min (reduksjon på 66 min). Konseptet har nest best netto nytte
pr budsjettkrone med NNB-0,35. Konseptet krev 6,5 mrd i investeringar.
Dei to konsepta kan utbyggjast etappevis. Trafikantnytten er størst for SV K7, men sidan
investeringskostnaden er større for SV K7, får SV K10 (bru Svarstad) best netto nytte pr
budsjettkrone.
Når det gjeld regionale verknader er det dei tre Nordfjordkommunane Eid, Gloppen og Stryn som vil
vere påverka av val av konsept. Det er lagt til grunn at ferja Lote-Anda framleis skal ha god
dagfrekvens føresett SV K10. Dette vil gje ein samla bu- og arbeidsmarknadsregion.
Vurdering: Bremanger kommune deltek i arbeidet for Kystvegen Bergen – Ålesund, og arbeidet for etablering av
45-minuttsregionen pågår. Målet for 45-minuttsregionen er å knyte saman Flora-Bremanger-Vågsøy
til èin bu- og arbeidsmarknadsregion. 45minuttsregionen er ein delstrekning i Kystvegen. Det er
prioritert tiltak i planane for 45-minuttregionen. Bremangersambandet del 2 blir opna våren 2013.
Det er utarbeidd kommunedelplan for strekningen Svelgen-Myklebust av Fv 614, og det er sett i gong
kommunedelplanarbeid for fjordkryssing Ytre Nordfjord. I dette arbeidet vil det m.a. bli utarbeidd
forprosjekt for bruløysing, venteleg i området ved Tongane, Rugsundøy, over til Biskjelneset.
Vegvesenet har utarbeidd eit skisseprosjekt for dette tidlegare, i 1988.
E39 skal vere ein hovudtransportåre for trafikken nord-sør i ein større region. For utvikling av
næringsliv og busetnad i kystkommunane er arbeidet for Kystvegen, herunder 45minuttsregionen,
svært viktig. Løysing for E39 og planane for Kystvegen bør difor sjåast i samanheng, og det bør veljast
ei løysing for E39 som legg til rette for at det kan byggjast bru også over Ytre Nordfjord, for eit tenleg
og framtidsretta vegsamband langs kysten.
-
Rådmannen sitt framlegg til vedtak:
Bremanger kommune har slik fråsegn til høyringsdokumentet Konseptvalutgreiing E39 Skei-Ålesund:
1 Ein bed om at konseptvalutgreiing for E39 og planane for Kystvegen vert vurderte i ein samanheng.
2 Planarbeidet for E39 må leggje til rette for framtidig brusamband for Ytre Nordfjord.
3 Ein støttar tilrådd konsept for E39, strekningen Skei-Volda; tunnel Utvikfjellet og ny bru ved
Svarstad, med atterhald om pkt 2.
…….
Framlegg til vedtak frå Anita Nybø, Sp.
Bremanger kommune har slik fråsegn til høyringsdokument.
1. E39 er ein viktig veg for fylket det det må takast vurderingar for kva som tener fylket best.
2. Bremanger kommune vil fram med å arbeide for Kystvegen/45 min regionen, og her ligg våre
prioriteringar.
Det vart røysta for rådmannen sitt framlegg opp mot framlegget frå Anita Nybø.
Anita Nybø (Sp) sitt framlegg fekk 1 røyst
Rådmannen sitt framlegg fekk 6 røyster
17.01.2012 Formannskapet
FSK-008/12 Vedtak:
Formannskapet rår kommunestyrt til å gjere eit slikt vedtak.
Bremanger kommune har slik fråsegn til høyringsdokumentet Konseptvalutgreiing E39 Skei-
Ålesund:
1 Ein bed om at konseptvalutgreiing for E39 og planane for Kystvegen vert vurderte i ein
samanheng.
2 Planarbeidet for E39 må leggje til rette for framtidig brusamband for Ytre Nordfjord.
3 Ein støttar tilrådd konsept for E39 , SV K10 strekninga Skei-Volda; tunnel Utvikfjellet og ny bru
ved Svarstad, med atterhald om pkt 2.
…….
-
BREMANGER KOMMUNE Sakspapir
Styre, råd, utval Møtedato Saksnr. Sakshands.
Formannskapet 17.01.2012 009/12 IH
Avgjerd av:
Saksansv.: Bernhard Andersen
Arkiv:
Gbnr-22/23
Arkivsaknr.:
10/1490
Rekvisisjon av oppmålingsforretning, dispensasjonssak deling, handsaming
av klage på vedtak
Dokumentliste:
Nr. T. Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel
1 I 03.09.2010 Kåre Førde Rekvisisjon av oppmålingsforretning
2 U 16.09.2010 [email protected], 42782_1_P.PDF - Adobe Reader
3 U 16.09.2010 [email protected], VS: Scan from a Xerox WorkCentre
4 I 12.10.2010 [email protected], Tilbakemelding til Bremanger kommune -
søknad om dispensasjon for frådeling av
tomt med påståande bustadhus på gbnr
22/23
6 I 14.12.2011 Kåre Førde Ang vedtak om frådeling
Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova § 19-2, Jordlova § 12
Kva saka gjeld: Handsaming av klage på vedtak 23.08.11; avslag på søknad om deling av bustadtomt med
eksisterande bustadhus, gbn 22/23, Førde i Ytre Bremanger.
Bakgrunn for saka: Kåre Førde er heimelshavar for gbn 22/23, eit mindre bruk med sauehald. Son Arnar Førde bur på
garden. Det er planen at han skal overta garden. Det framgår også av søknad om byggjeløyve i 1995
at byggjing av nytt hus knyter seg til generasjonsskifte. Byggjeløyve vart gjeve i 1995, og bruksløyve i
-
1997. Kåre Førde har søkt om å få dele frå bustadhuset med tomt til Arnar, og har fått avslag på
dette.
Saksutgreiing: Kåre Førde klagar på vedtaket. Han viser til at kommunen omtalar området der den aktuelle tomta
ligg, som natur- og friluftsområde, og peikar på at tomta tilhøyrer garden, og har vore brukt til
beiteområde for kyr og sau i 80 år. Bustadhuset ligg på ein fjellknaus. Vegen til huset er gammal, frå
1930. Søkjar peikar på at det er mange gardstun i bygda der veg går gjennom tunet. Munnleg er det
også antyda økonomiske fordeler ved frådeling.
Vurdering: Kommunen har i handsaming av deling vist til at omsøkte tomt, og forøvrig heile gbn 22/23, inngår i
arealplanen for Bremangerbygda, der størstedelen av områda har føremålet landbruks., natur- og
friluftsområde. I desse områda har desse interessene førsteprioritet. Dette inneber at deling for
eksempel til bustadtomtar, er i strid med dette planføremålet. Søknaden om deling er difor
handsama som dispensasjon, og avslegen med bakgrunn i at tomta ligg arronderingsmessig uheldig
til, og at tomta blir fritt omsetjeleg ved frådeling, med dei driftsmessige ulempar dette kan gje.
Vegen opp til eksisterande bustadhus med aktuell tomt er ein gammal driftsveg på garden.
Vurdering av arronderingsmessige tilhøve m.v. er gjort i sak. Ein kan ikkje sjå at klagen og dei nye
oppysningane inneber tilhøve bør endre tilrådinga i saka.
Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Ein held på vedtak FSK-140/11 om avslag på søknad frå Kåre Førde om deling av tomt med påståande
bustadhus av gbn 22/23. Saka går til Fylkesmannen for endeleg avgjerd.
…….
17.01.2012 Formannskapet Framlegg til vedtak frå Espen Gulliksen, Ap: Saka vert utsett i påvente av synfaring.
Det vart røysta for rådmannen sitt framlegg opp mot framlegget frå Espen Gulliksen.
Espen Gulliksen (Ap) sitt framlegg fekk 6 røyster
Rådmannen sitt framlegg fekk 1 røyst.
FSK-009/12 Vedtak: Saka vert utsett i påvente av synfaring.
…….
-
BREMANGER KOMMUNE Sakspapir
Styre, råd, utval Møtedato Saksnr. Sakshands.
Formannskapet 17.01.2012 010/12 BA
Avgjerd av:
Saksansv.: Bernhard Andersen
Arkiv:
Gbnr-88/4
Arkivsaknr.:
11/808
Søknad om tiltak - utvidelse av solplatting, fjerning av masse bak bustad,
oppf. av garasjetilbygg, forlenging mur/fylling i sjø samt flytting av naust
på gnr.88 bnr.4
Dokumentliste:
Nr. T. Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel
1 I 11.05.2011 Dagfrid og Audun Dybedal Søknad om tiltak (utviding ved sjø, flytting
av naust)
2 U 30.05.2011 Dagfrid og Audun Dybedal Forespørsel om ulike tiltak på eigedom
gnr.88 bnr.4 i Rugsund
3 I 09.09.2011 Hermund Skaar Søknad om løyve til tiltak - Vedrørande
søknad om bygge- og fyllingsarbeid
4 U 28.09.2011 Miljøvernavdelinga
Fylkesmannen i Sogn og
Fjordane
Søknad om løyve til tiltak - rammeløyve
for solplatting, oppføring av garasje samt
utvida avkøyrsle, bølgebrytar i sjø og
flylling i sjø og flytting av naust på gnr.88
bnr.4
5 U 28.09.2011 Sogn og Fjordane
Fylkeskommune
Søknad om løyve til tiltak - rammeløyve
for solplatting, oppføring av garasje,
utvida avkøyrsle, bølgjebrytar og fylling i
sjø og flytting av naust på gnr.88 bnr.4
samt andre saker
6 I 24.11.2011 Fylkesmannen i Sogn og
Fjordane
Fråsegn til søknad som dispensasjon frå
arealdelen til kommuneplanen og pbl. §
1-8 for diverse tiltak på gbnr. 88/4,
Rugsund i Bremanger kommune.
-
Søkjar/tiltakshavar:
Dagfrid og Audun Dybedal, Holvik, 6700 Måløy
Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.:
Plan-og bygningslova, teknisk forskrift samt framtidig kommunedelplan for Rugsund –
Leirgulen
Kva saka gjeld:
Dagfrid og Audun Dybedal søkjer om å sette i gang ei rekke søknadspliktige tiltak i
strandsona på eigedomen sin i Rugsund gnr.88 bnr.4.
1. Solplatting som tilbygg på austsida av bustadhus 2. Garasjetilbygg til på vestsida av bustadhuset 3. Utviding av eksisterande avkøyrsle/tilkomstveg til bustadhuset 4. Fylling med murt front i sjø på austsida av naust samt flytting av eksisterande naust 15
meter vestover – er tenkt rive og byggast opp at på nytt med 26 m2 større grunnflate.
5. Fylling med murt front i sjø på vestsida av naust 6. Etablering/utfylling av sjøbølgebrytar – 5 meter ut i sjø på linje med vestre ramvegg
på naustet. Dei ulike omsøkte tiltak er teikna inn på vedlagt situasjonskart.
Saka har vore oversendt til Fylkesmannen datert 28.09.2011. Fråsegn frå Fylkesmann datert
24.11.2011.
Kommunedelplan for Rugsund – Leirgulen er utarbeidd men har ikkje vore til
handsaming/godkjenning av kommunestyret i Bremanger kommune.
Saksutgreiing og vurdering av dei omsøkte tiltaka:
Kommunedelplan for Rugsund – Leirgulen vart handsama etter innkomne merknader frå Åse
Leirgulen og Dagfrid Dybedal. Planen skal omarbeidast etter vedtak i denne saka, herunder
oppretting av manglar. Nytt planframlegg vil liggje føre tidlegast innan utgongen av veke 47.
Planen må leggast ut for nytt ettersyn.
Viser til vedtak i Formannskapsmøte 19.10.2010 gjeldande kommunedelplan Rugsund –
Leirgulen 2010-2020.
Rådmannen sitt framlegg til vedtak: (etter innspel frå Åse Leirgulen og Dagfrid Dybedal)
Innspel frå Dagfrid Dybedal: Har tidlegare hatt innspel om område for naust på sin eigedom i
Rugsund. Dette er vedteke i planen, jf pkt 34 i FSK-117/10. Utstrekning skulle vurderast
nærare, og det vart føresett reguleringsplan og at tiltaket ikkje krev store terrenginngrep.
Det er gjort synfaring. Området har tilkomst frå fylkesvegen. Det ligg eit gammalt naust der i
dag. Ved stor flo går sjøen inn i naustet, som har stø mot nord. Grunneigaren ynskjer difor å
fylle sør for naustet for kunne flytte naustet over på den nye, høgare fyllinga. Det er også
ynskje om å kunne fylle for å tilrettelegge for fleire nausttomtar om mogeleg. Ein vurderar det
slik at det bør kunne etablerast ny, høgare fylling med inntil 15 meter lengde for å kunne
flytte dagens naust til eigna høgde. Ein meinar det ikkje bør leggast til rette for meir fylling i
sjø for å kunne etablere nye nausttomtar. Skissert løysing gjer at kravet til
detaljreguleringsplan kan gå ut.
Dybedal har meldt at dei også ynskjer å kunne føre opp dobbeltgarasje (6x10m) like sør for
bustadhuset på eigedomen. Planen må leggje til rette for dette.
-
Pkt.2 På gnr.88 bnr.4 kan det leggast til rette for fylling for å kunne flytte/byggje eit naust.
Krav til detaljregulering går ut.
Pkt3. Planen skal leggje til rette for bygging av dobbeltgarasje på gnr.88 bnr.4.
19.10.2010 Formannskapet
FSK – 155/10 Vedtak
Samrøystes vedtak som framlegget frå Rådmannen.
I høve til framlagde forslag i framtidig kommunedelplan for Rugsund – Leirgulen 2010 – 2020 finn ein
å kunne gje løyve til følgande av dei omsøkte tiltaka på gnr.88 bnr.4 i Rugsund:
Innvilging av dispensasjon frå kommundelplan og frå § 1-8 i pbl. Forbod mot tiltak mv. langs sjø og
vassdrag for garasje, solplatting, masseuttak og utviding av avkøyrsle/tilkomstveg til bustadhuset.
Samt løyve til utvida og høgare fylling for flytting av naust inntil 15 meter vestover i samsvar med
vedtak i kommunedelplan. Fylling i sjø vidare vestover og for bølgjebrytar i sjø er i strid med LNF-
føremål og framtidig kommunedelplan og for desse tiltaka kan det ikkje gjevast dispensasjon frå plan
eller byggjeforbod.
Rådmannen sitt framlegg til vedtak: I medhald av plan-og bygningslova § 19-2 og § 1-8. Forbod mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag og
framtidig kommunedelplan for Rugsund – Leirgulen 2010 – 2020 vert det gitt dispensasjon for
garasje, solplatting, masseuttak og utviding av avkøyrsle/tilkomstveg til bustadhuset. Samt løyve til
utvida og høgare fylling og flytting av naust inntil 15 meter vestover i samsvar med vedtak i
kommunedelplan.
Fylling i sjø vidare vestover og etablering av bølgjebrytar i sjø er i strid med LNF-føremål og framtidig
kommunedelplan for Rugsun