Strategi og Strategivalg -implementering, kontroll, evaluering-
Bæredygtighedspolitik og -strategi 2016 · Det handler denne politik og strategi om. Sønderborg...
Transcript of Bæredygtighedspolitik og -strategi 2016 · Det handler denne politik og strategi om. Sønderborg...
Sønderborg
Bæredygtighed
Politik Megatrends
Inddragelse
Miljø
Økonomi
Social
Kultur
Uddannelse
Vækst
Fødevarer
StrategiResiliens
Unge
Klimatilpasning
ErhvervsserviceBorgerpanel
Workshop
NaturFødevareproduktion
BosætningFrivillighedByrum
Vision
Mission
Klimatilpasning
Bosætning
ProjectZeroFrivillighed
Urbanisering
Tilflyttere
Natur
Bæredygtig
KompetencerVækst
VisionSønderborg
BæredygtigKulturByrum
Unge
Liv
Børn
Vand
By
Land
Træ
CO2
Tryg
Kultur
Tryg
Liv
Liv
Land
Mission
CO2
Tryg
BørnTræ
Unge
Vand
Økonomi
By
BySocialTræ
Ældre
Miljø Land
Resiliens
Unge
Unge
Unge
By
Unge
Bo
CO2
Bo
Børn
CO2
Tryg
Bæredygtighedspolitik og -strategi 2016
2POLITIK
Forord Indholdsfortegnelse
I Sønderborg har vi valgt at se bæredygtighed i et bredt
og langt perspektiv. Vi har fire dimensioner af bæredygtighed: Miljøet, økonomien, den sociale og den kulturelle dimension. Vi forholder os til tendenserne og går efter de langsigtede løsninger.
Vi vil passe på de værdier og ressourcer vi har, og gøre os robuste, så vi kan håndtere fremtidens mulig heder og udfordringer. Det handler denne politik og strategi om.
Sønderborg skal også i fremtiden være et godt sted at leve, studere, arbejde og drive virksomhed. Det er vigtigt at bæredygtighed bliver en naturlig del af vores dagligdag. Bæredygtighed skal sikres ved at samar bejde på tværs, i god dialog, langsigtet og med kvalitet.
Politik for bæredygtighed ��������������������������������������� 3Indledning ������������������������������������������������������������������� 4
Læsevejledning – definitioner og struktur ������������������ 5
Bæredygtighed for os ������������������������������������������������� 6
Sønderborgs profil ������������������������������������������������������ 7
Miljømæssig profil ��������������������������������������������������� 8
Økonomisk profil ����������������������������������������������������� 9
Social profil ����������������������������������������������������������� 10
Kulturel profil ���������������������������������������������������������� 11
Internationale megatrends ���������������������������������������� 12
Byrådets fokusområder �������������������������������������������� 14
Strategi for bæredygtighed ����������������������������������� 16Tværgående principper for arbejdet ������������������������� 18
Bæredygtighed i projekter ���������������������������������������� 20
Baseline �������������������������������������������������������������������� 21
Arbejdspakker 20172019 ����������������������������������������� 22
Fødevareproduktion ���������������������������������������������� 24
Klimatilpasning ������������������������������������������������������ 25
Erhvervsservice ���������������������������������������������������� 26
Sundhed og trivsel ������������������������������������������������ 27
Uddannelse ����������������������������������������������������������� 28
Bosætning ������������������������������������������������������������� 29
Den videre proces ���������������������������������������������������� 30
Erik Lauritzen, borgmester
Stephan Kleinschmidt, udvalgsformand Udvalget for kulturel og regional udvikling
3 POLITIK
Politik for bæredygtighed
VisionI fællesskab sikrer vi, at bæredygtighed bliver en naturlig og integreret del af vores hverdag. Vi vil arbejde for mere skånsom brug af vores ressourcer og vores natur, så Sønderborg er et godt sted at leve, studere, arbejde og drive virksomhed for alle – nu og i fremtiden.
MissionMissionen er derfor at implementere en tværgående bæredygtighedspolitik med tilknyttet strategi, der sætter fokus på miljømæssig, økonomisk, social og kulturel bæredygtighed� Bæredygtighed skal være en naturlig del af den kommunale opgaveløsning – både internt og eksternt�
4POLITIK
Indledning
Bæredygtighedspolitikken har udgangspunkt i byrådets konstitueringsaftale fra 2013 samt byrådets visionspapir “Visioner for Sønderborg Kommune 20142017”.
Målet med politikken er:
• at værne om vores ressourcer og værdier• at fremtidssikre kommunen• at stå stærkt i konkurrencen med andre kommuner• at være på forkant med globale og nationale tenden
ser
Desuden er det et mål at få fællesskabet til at løfte opgaven bedst muligt – altså på tværs af kommunale forvaltninger og i samarbejde med borgere og erhvervsliv. For opgaven er stor og kræver samarbejde.
Bæredygtighedspolitikken er en af tre tværgående politikker for Sønderborg Kommune. En tværgående politik betyder, at alle indsatser, strategier, handleplaner mv. i kommunens forvaltninger og afdelinger skal følge de tre politikker og knytte sig til de overordnede mål, der er opstillet i dem. De øvrige to tværgående er sundhedspolitikken og medborgerskabspolitikken�
Bæredygtighedspolitikken og strategien indeholder det brede perspektiv og skal koordinere og favne kommunens øvrige politikker og planer. Bæredygtighedspolitikken udgør Sønderborg Kommunes lokale Agenda 21strategi. Dette er en lovpligtig strategi, der skal rede gøre for, hvordan kommunen vil bidrage til en bæredygtig udvikling�
Bæredygtighedspolitik og strategi er udarbejdet i 201516 med brug af en tværgående ressourcegruppe, der omfatter hele den kommunale forvaltning, politikere, lokale erhvervsfolk, organisationer og borgere.
Sønderborg Kommunes bæredygtighedspolitik og strategi består af flere dele.
Det samlede indhold findes på siden www�baeredygtighed2016�sonderborg�dk
Den indeholder:
• Politik for bæredygtighed• Strategi for bæredygtighed• Værktøjskasse – til brug for implementeringen• Baggrund – redgørelse for proces og baggrund.
Den trykte udgave af politikken og strategien er identisk med indholdet på hjemmesiden.
5 POLITIK
Læsevejledning – definitioner og struktur
Afsnittet her er en læsevejledning, der beskriver definitioner og struktur. De viste symboler bruges gennem politikken og strategien for at signalere afsnittets formål.
Vigtige definitionerUdgangspunktet for denne bæredygtighedspolitik og strategi er Brundtlandrapportens definition af bæredygtig udvikling� Vi har valgt at se bæredygtighed i et bredt perspektiv, og vi bruger derfor følgende fire symboler�
1� Dimensioner af bæredygtighed• Miljømæssig• Økonomisk• Social • Kulturel�
Sønderborg Kommune har valgt at bruge fire dimensioner af bæredygtighed, da vi tænker bæredygtighed i et bredt perspektiv og i forhold til alle emner.
2� Internationale megatrendsMegatrends er tendenser, der med stor sandsynlighed kommer i fremtiden og vil påvirke globalt, men hvis konsekvenser vil være vidt forskellige, alt efter hvor de rammer. Bæredygtighedspolitikken tager udgangspunkt i fem internationale megatrends:
• Digitalisering• Stigende urbanisering• Klimaforandringer og ressourceknaphed• Befolkningens sammensætning og
livsstilssygdomme• Ændringer i verdensøkonomien.
Modstandsdygtighed i forhold til fremtidens muligheder og udfordringer – også kaldet resiliens – er en rød tråd gennem hele politikken og strategien.
Megatrends
Dim
ensio
ner af bæredygtighed
3. Sønderborgs profilBæredygtighedspolitik og strategi 2016 tager udgangspunkt i, hvordan Sønderborgområdet er i dag og hvordan vi gerne ser udviklingen mod et mere bæredygtigt område.
Sønderborgs nuværende profil er kortlagt i relation til de fire dimensioner af bæredygtighed. Samtidig har vi set på, hvordan vi ønsker, at Sønderborg skal udvikle sig. Disse konklusioner præsenterer vi under figuren “Sådan er Sønderborg”.
Når vi her ser på Sønderborg, ser vi på hele kommunen. Vi ser på, hvad der gør os særlige – vores DNA. Vi ser på vores ressourcer, værdier og mentalitet. Derfor tager vi udgangspunkt i fx vores landskab, virksomhedsstruktur og sundhedstilstand.
4� Det gør vi for at blive mere bæredygtigeUnder overskriften “Det gør vi i Sønderborg Kommune” præsenteres de tiltag, som vi vil iværksætte for at gøre Sønderborg til et mere bæredygtigt område.
Byrådet har valgt en række fokusområder, hvor der skal gøres en særlig indsats for at sikre bæredygtighed.
Desuden præsenteres en række tværgående principper for, hvordan Sønderborg Kommune ønsker at arbejde med bæredygtighed generelt.
Endelig vises et værktøj, som vil blive brugt til at implementere bæredygtighed i kommende projekter.
Det
gør
vi
i Sønderborg Kom
mune
Så
dan er Sønderborg
6POLITIK
Bæredygtighed for os
“Vi vil passe på de værdier og ressourcer vi har og er kendt for, og vi vil være robuste til at håndtere fremti-dens muligheder og udfordringer.”
Vi arbejder med bæredygtighed i fire dimensioner, som bliver brugt i det næste afsnit, hvor Sønderborgs profil er beskrevet�
Bæredygtig udvikling blev første gang defineret i Brundtlandrapporten fra 1987 således:
“En bæredygtig udvikling er en udvikling, som opfylder de nuværende behov uden at bringe fremtidige genera-tioners muligheder for at opfylde deres behov i fare.”
Brundtlandrapporten satte økonomisk vækst og miljøhensyn i sammenhæng, idet man så begge hensyn som nødvendige forudsætninger for at opnå bæredygtig udvikling�
Resiliens i bæredygtighedsforstand er tanken om at skabe et godt fundament for de kommende generationer og samtidig sikre et samfund, som er forberedt på fremtidens udfordringer. Det handler om konstant at finde nye veje til at veksle udfordringer til nye muligheder, så vi øger vores livskvalitet og velstand i takt med, at vi løser problemerne.
Begreberne “bæredygtig udvikling” og “resiliens” er brugt som inspiration til den måde, bæredygtighed betragtes på i denne politik� Resultatet er blevet:
Den miljømæssige dimension handler om natur og biodiversitet, energiforbrug og forurening, klimatilpasning og vand�
Den sociale dimension handler om tryghed og socialt ansvar, ældre og handicap, medborgerskab og sundhed�
Den økonomiske dimension handler om uddannelse og job, bosætning, befolkningens demografi og den kommunale op gaveløsning�
Den kulturelle dimension handler om vores særlige identitet og kulturliv, den historiske kulturarv og vores mentalitet.
Dim
ensio
ner af bæredygtighed
7 POLITIK
Sønderborgs profil
8POLITIK
Miljømæssig profil
Sådan er viSønderborgområdet er kendetegnet ved en meget lang og forskelligartet kyststrækning samt en varieret natur. Det er også en af årsagerne til, at vi er et populært turistområde.
Byrådet har udpeget tre fyrtårne: Byens Havn, Destination Sønderborg og ProjectZero. Sidstnævnte er visionen om CO2neutralitet i 2029. Satsningen hænger sammen med områdets store koncentration af virksomheder med ”grønne løsninger”.
Klimaet er under forandring. Det betyder, at oversvømmelser giver problemer nu og i fremtiden.
En stor del af vores landareal har særlige drikkevandsinteresser, hvilket kræver særlig opmærksomhed på at undgå forurenende aktiviteter.
Sådan vil vi gerne væreVi ønsker at værne om områdets varierede landskab og rige natur, så vi sikrer biodiversiteten, et sundt miljø og gode naturoplevelser i dag og i fremtiden.
Vi vil bibeholde og udbygge interessen og forståelsen for bæredygtighedstanken både internt i kommunen og i samarbejde med private.
Vi ønsker at være CO2neutralt område i 2029 og være foregangskommune for den grønne omstilling.
Via natur og klimatilpasningsprojekter vil vi modstå de negative effekter af klimaforandringer. Vi skal i højere grad tage højde for ændringer i klima i vores byplanlægning, dimensionering af tekniske anlæg og naturforvaltning.
Så
dan er Sønderborg
9 POLITIK
Økonomisk profil
Sådan er viSønderborg Kommune rummer et arbejdsmarked med mange små og få meget store virksomheder. Der er generelt et stort fokus på bedre energihåndtering, hvor ProjectZero er kendt både i indland og udland. Vi er et landbrugsområde med en stor svineproduktion.
Der er balance i pendlingen til og fra kommunen. Mange højtuddannede pendler ind i kommunen. Udpendlerne i kommunen er derimod overvejende borgere med mellemlang uddannelse eller med håndværksmæssig baggrund. Pendlingen er med til at skabe dynamik i Sønderborg.
Siden 2009 er antallet af indbyggere faldet med 2 %. Udviklingen går mod færre erhvervsaktive og flere ældre. Den gennemsnitlige indkomst er middel i forhold til den syddanske region og lidt under landsgennemsnittet�
Sådan vil vi gerne væreVi ønsker at tiltrække virksomheder og arbejdskraft, så skattegrundlaget er stort nok til at sikre den nødvendige velfærd og ”Det gode liv”. Vi vil sætte ekstra fokus på turisme og ønsker at blive den mest søgte turistdestination uden for hovedstaden.
Befolkningstal, arbejdspladser og uddannelsespladser skal være stabile eller i vækst�
Vi vil sikre, at økonomiske investeringer skaber størst mulig værdi for lokalområdets erhvervsliv, landbrug og borgere. Vi vil udvise økonomisk forsvarlighed, hvor de langsigtede effekter er klarlagt.
Så
dan er Sønderborg
10POLITIK
Social profil
Sådan er viDer er lange traditioner for at tage socialt ansvar og for frivilligt arbejde i Sønderborg Kommune både privat og blandt virksomheder.
Der er fokus på kompetenceudvikling – blandt andet af lærere og pædagoger via VidensBy Sønderborg, som består af fem videnshuse: House of Science, Global House, House of Art, House of Health og House of Citizenship.
Vi kan tilbyde mange forskellige og attraktive boligtyper. Der har været en markant indsats med den boligsociale helhedsplan, og ingen områder er på den såkaldte ghettoliste�
Sådan vil vi gerne væreVi vil fortsat være et robust samfund, der kan rumme forandringer, og hvor vi aktivt tager et fælles ansvar for, at alle føler sig godt hjemme hos os.
Her har vi gode muligheder for et sundt og trygt liv hele livet�
Vi vil bruge uddannelse og livslang læring som løftestang til at blive et mere bæredygtigt område.
Vi vil arbejde for et boligmarked, hvor udbud og efterspørgsel passer sammen. Vi vil være fremsynede og planlægge for fremtidens boliger til både unge, børnefamilier og ældre.
Så
dan er Sønderborg
11 POLITIK
Kulturel profil
Sådan er viVi ligger ved porten til Europa og er et multikulturelt område med flere end 120 nationaliteter, der især er knyttet til studiemiljøet og vores globale virksomheder.
Sønderborgområdet har hørt under skiftende flag, og i dag har området et tysk mindretal, som bl.a. har egne skoler og egen avis. Det giver en mangfoldighed, som er en styrke�
Sønderborg Kommune er kendt for at have et bredt og meget stort kulturelt udbud. Kommunen udvikler Sønderborg kulturelt sammen med private og investe rer i kultur, fx med multikulturhus og i ungdoms miljøet. Desuden har vi et varieret og aktivt idræts og foreningsliv, som bidrager til et bredt fritidstilbud.
Generelt er vi gode til at satse stort og være stolte af vores område. Det er en tilgang, der smitter positivt imellem mennesker.
Vi har aktive landdistrikter, der blandt meget andet arbejder med egne udviklingsplaner.
Sådan vil vi gerne væreVi vil fortsat være en kulturelt attraktiv kommune, hvor borgerne har plads og mulighed for at leve ”Det gode liv”.
Vi ønsker at bevare vores identitet som et mangfoldigt grænseland�
Vi ønsker at bruge kultur og idrætstilbud mere aktivt til at opbygge ”Det gode liv” og tiltrække nye tilflyttere. Der skal fortsat være en god bredde i kultur og idrætstilbuddene�
Så
dan er Sønderborg
12POLITIK
Internationale megatrends
Digitalisering Hverdagen bliver mere og mere digital – også i Sønderborg Kommune. Det giver ændringer i borgernes hverdag og i erhvervslivet. God dækning med mobiltelefon og internet er blevet et krav, fx når vi vælger ny bolig. Dårlig dækning kan derfor hindre udvikling i visse områder. Fx er det nødvendigt for vores hjemmepleje at have god mobildækning ude ved de borgere, der har brug for hjemmehjælp.
Fremtiden byder på ny teknologi og nye produktionsformer, som vil ændre arbejdsmarkedet markant. For erhvervslivet i Sønderborg Kommune er det vigtigt at fremtidssikre driften og udviklingen for at få udbytte af de nye muligheder og tiltrække unge med de rette kompetencer til at indgå i det nye arbejdsmarked.
Klimaforandringer og ressourceknaphed Vi får mere ekstremt vejr i fremtiden med højere temperaturer og højere vandstand. Dette får også konsekvenser for Sønderborg Kommune, der i flere år har haft oversvømmelser forskellige steder. Vi kan med en resilient klimatilpasning beskytte mennesker, bygninger og vigtige anlæg ved skybrud og havvandsstigning� Dyre og planteliv ændres med klimaforandringerne og de højere temperaturer. Kraftig regn giver øget risiko for udvaskning af næringsstoffer. Samtidig vil højere temperatur øge risikoen for iltsvind i havet.
Forsyningssikkerheden af energi kan blive udfordret i fremtiden. Hvis vi selv producerer den energi, vi har brug for, er vi uafhængige af andre lande. Desuden kan vi vælge produktionsformer, der ikke forurener. Mangel på rent drikkevand bliver et stigende problem i fremtiden. Det kan gøre lande med rent drikkevand mere eftertragtede. Udfordringen gælder også for fødevarer.
Stigende urbanisering Urbaniseringen stiger, så flere og flere flytter til de større byer, og færre vælger at bo på landet og i de mindre byer. Der er en mindre fraflytning fra Sønderborg Kommune, og gennemsnitsalderen bliver højere. Det er en tendens vi ser både nationalt og i Sønderborg Kommune.
Der kan spores en bevægelse i retning af, at visse grupper tiltrækkes af livet på landet, men ikke nok til at opveje urbaniseringstendensen. Bosætningen koncentreres i Sønderborg By. Det kan gøre det svært at købe og sælge boliger i nogle af yderområderne, hvilket igen kan gøre dem mindre attraktive i fremtiden.
Befolkningens sammensætning og livsstilsygdomme I Sønderborg Kommune er fordelingen af ældre, erhvervsaktive og unge ved at ændre sig, så vi får flere ældre og færre unge. Det giver øget behov for pasning og pleje af ældre. Det er svært at fastholde de unge i området, og vi må forvente, at den tendens fortsætter.
Flere borgere vil få livsstilsudfordringer og leve med kroniske udfordringer som følge af livsstil og arbejdsforhold. Det giver sundhedsmæssige og økonomiske omkostninger.
Andelen af borgere med anden etnisk baggrund end dansk bliver større, og vi må forvente at se flere flygtninge i fremtiden pga. krig og naturkatastrofer. Det kan blive nødvendigt, at vi hurtigt kan skaffe ekstra plads og ressourcer, uden det skaber store gener for borgerne�
Med udgangspunkt i fem internationale megatrends er de fremtidige muligheder og udfordringer i Sønderborg skitseret�
Megatrends
13 POLITIK
Ændringer i verdensøkonomien Verdensøkonomien ændres som følge af større købekraft i flere lande, og det påvirker det internationale marked. I 2016 var hovedemnet bæredygtighed på OECDs ministermøde i juni.
I Sønderborg Kommune betyder det, at vores erhvervsliv skal være gearet til denne ændring. Der bliver derfor større behov for mere og hyppigere efteruddannelse for at imødegå hurtigere ændringer i erhvervslivet. Vores forbrugsmønstre ændres, fordi vi får nye muligheder for at dele ting og ydelser fx via digitale netværk.
Gruppen af erhvervsaktive bliver mindre i fremtiden, og det vil medføre stigende konkurrence om kvalificeret arbejdskraft. Et grænseområde som Sønderborg Kommune har desuden andre udfordringer og muligheder end de fleste andre danske kommuner, da vi har pendling over grænsen. Således påvirkes vores arbejdsmarked både af de danske og tyske levevilkår, lovgivning og mobilitet hen over grænsen.
14POLITIK
Byrådets fokusområder for bæredygtighed 2017-2019
Sønderborg Byråd har prioriteret seks fokusområder frem til 2019. De skal tilsammen sikre, at vi får en mere bæredygtig kommune, der er rustet til at udnytte fremtidens muligheder.
Byrådet har taget udgangspunkt i de beskrevne fem megatrends og de konsekvenser, de forventes at få for Sønderborg Kommune.
De prioriterede fokusområder omsættes i strategien til arbejdspakker på hvert emne.
Hvert fokusområde bliver koblet på en eksisterende plan eller politik, og det er det respektive udvalg, der fortsat har den politiske behandling.
Så
dan er Sønderborg
Byrådets fokusområder for bæredygtighed er dannet på baggrund af vores kortlægning af Sønderborgs profil og konsekvenserne af de internationale megatrends.
Megatrends
Det
gør
vi
i Sønderborg Kom
mune
15 POLITIK
Byrådets fokusområder for bæredygtighed 2017-2019Vi skal sørge for gode vilkår for bæredygtig lokal fødevareproduktionRent drikkevand og gode fødevarer bliver eftertragtet i fremtiden. Sønderborg Kommune har en stor produktion af fødevarer. En bæredygtig drift af vores landbrugsarealer vil være med til at sikre gode fødevarer og rent drikkevand�
Vi skal sørge for den rette klimatilpasning
Vi får mere nedbør og mere ekstremt vejr. Sønderborg Kommune har i flere år haft oversvømmelser. Vi kan med klimatilpasning beskytte mennesker, bygninger og vigtige anlæg ved skybrud og havvandsstigning�
Vi skal sørge for en god erhvervsservice og tiltrække nye virksomhederFremtiden vil bringe ny teknologi og nye produktionsformer, som vil ændre arbejdsmarkedet markant. Erhvervslivet skal fremtidssikres for at få udbytte af udviklingen, og de unge skal have de rette kompetencer til at indgå i det nye arbejdsmarked.
Vi skal motivere til en sundere livsstil
I fremtiden vil flere borgere få livsstilsudfordringer og leve med kroniske sygdomme som følge af livsstil og arbejdsforhold. Det giver sundhedsmæssige og økonomiske omkostninger. Vi kan motivere til en sundere livsstil og gøre en forebyggende indsats tidligere.
Vi skal uddanne unge og den eksisterende arbejdsstyrke til de rette erhvervsmæssige kompetencerDet er svært at tiltrække arbejdskraft med de efterspurgte kompetencer, da denne medarbejdergruppe ofte vælger at bosætte sig i de større byer. Vi kan med uddannelse give folk fra lokalområdet de rette kompetencer til gavn for virksomhederne.
Vi skal sørge for gode bosætningskvaliteter for unge og tilflyttere, der har fået jobDer vil i fremtiden være stigende konkurrence om kvalificeret arbejdskraft. Et grænseområde som Sønderborg Kommune er ekstra udsat, da levevilkår og lovgivning er forskellig i Danmark og Tyskland. Vi skal sikre, at de virksomheder, der findes i Sønderborg Kommune, stadig kan skaffe den nødvendige arbejdskraft.
Det
gør
vi
i Sønderborg Kom
mune
16STRATEGI
Indledning til strategien
Her præsenteres Sønderborg Kommunes strategi for bæredygtighed 2016�
Strategien tager fat i politikkens målsætninger og omsætter disse til konkrete handlinger, der skal arbejdes med fremover. Det gøres via et værktøj og en række arbejdspakker, der indeholder de fokusområder, som byrådet har prioriteret�
Tværgående principper for arbejdetBæredygtighed skal på sigt blive en del af den måde, vi helt naturligt handler og tænker på� For at hjælpe den proces præsenterer strategien et sæt tværgående principper for arbejdet med bæredygtighed. Principperne er formuleret af medarbejdere på tværs af organisationen�
Værktøj: Bæredygtighed i projekterFor at det fremover er nemt at implementere bæredygtighed i projekter og større opgaver er der udviklet et værktøj: “Bæredygtighed i projekter”. Det præsenteres kort i strategien. Den fulde version findes i den digitale plan�
Baseline for effektenI 2017 skal der udarbejdes en baseline, der gør det muligt at måle effekten af indsatserne. Baseline skal tage udgangspunkt i eksisterende data som fx antal til og fraflyttere, så der skabes et hurtigt overblik over de områder, der skal måles på.
ArbejdspakkerStrategien indeholder seks arbejdspakker, der indar bejder byrådets prioriterede fokusområder frem til 2019. De seks arbejdspakker har overskrifterne:
• Bæredygtig lokal fødevareproduktion• Klimatilpasning• God erhvervsservice og tiltrækning af virksomheder• Sund livsstil• Uddannelse til de rette erhvervsmæssige kompeten
cer• Gode bosætningskvaliteter for unge og tilflyttere.
17 STRATEGI
Strategi for bæredygtighed
18STRATEGI
Tværgående principper for arbejdet med bæredygtighed
Med denne politik fastsættes fem principper for, hvordan vi ønsker at arbejde med bæredygtighed i Sønderborg. Principperne skal gælde på tværs af den kommunale organisation og være en naturlig del af vores arbejde.
Formålet med principperne er at få indarbejdet bæredygtighedstanken i det daglige arbejde. De skal være med til at sikre rettidig omhu og bedre koordinering mellem vores opgaver. Principperne gælder i særlig grad i arbejdet med arbejdspakkerne defineret i strategien, men også i alt andet arbejde.
Princip 1: Vi arbejder på tværs af organisationen for at opnå helhedsorienterede løsninger• Vi vil prioritere og styrke tværgående samarbejde for
at koordinere vores indsats bedre og sikre de rette løsninger fra begyndelsen.
• Vi vil forholde vores udvikling til den regionale, nationale og internationale kontekst for at udnytte vores muligheder bedst muligt.
Princip 2: Vi tænker langsigtet med respekt for de fremtidige generationers behov• Vi vil have den langsigtede udvikling i fokus, så vi i
tide forbereder os på udfordringer og muligheder.• Vi vil sætte mere fokus på samarbejde med børn
og unge, der udgør områdets fremtid. Samtidig vil vi favne mangfoldigheden i vores samfund og bruge den som en styrke.
• Vi vil tænke økonomi i et langsigtet perspektiv, så vi undgår spild af ressourcer.
Sådan vil vi internt arbejde med bære dygtighed i Sønderborg Kommune
19 STRATEGI
Princip 3: Vi vil have kvalitet i vores løsninger og måle effekten af vores indsats• Vi vil fortsat sætte barren højt og gå efter løsninger af
høj kvalitet, som skaber mest mulig værdi.• Vi vil tydeligt vise vores mål og prioritere vores
indsats, så vi kan løfte i samlet flok.• Vi vil måle effekten af vores indsats, så vi løbende
kan opsamle og dele erfaringer.
Princip 4: Vi går i dialog med borgere og virksom-heder om løsninger• Vi ønsker en tidlig og løbende dialog med borgere og
erhvervsliv, som gør, at vi sammen kan finde langtidsholdbare løsninger�
• Vi vil understøtte frivilligt arbejde og sørge for, at det giver merværdi for borgerne.
• Vi vil facilitere erhvervslivets udvikling sammen med virksomhederne.
Princip 5: Vi sætter oplysning og formidling om bæredygtighed i fokus• Vi vil give borgerne mere viden om områdets værdier
og bæredygtig adfærd, så de kan være med til at passe på værdierne�
• Vi går som kommune foran med gode eksempler på bæredygtighed for at inspirere borgere og virksomheder�
• Vi vil via uddannelse og en grøn læseplan arbejde målrettet med at gøre børn og unge bevidst om bæredygtig adfærd.
Det
gør
vi
i Sønderborg Kom
mune
20STRATEGI
Bæredygtighed i projekter
De fire dimensioner af bæredygtighed skal blive et naturlig indhold i alle projekter og større opgaver. Der kan ikke altid blive tale om, at de fire dimensioner er repræsenteret. Det skal give mening. Man skal være bekendt med konsekvenserne, hvis man ikke kan vælge en bæredygtig løsning�
I arbejdet med bæredygtighed skal vi også vænne os til at se ud i fremtiden, så vores løsninger bliver langtidsholdbare og robuste til fremtidens muligheder og udford ringer. Vi skal kunne måle effekten af vores indsatser og understøtte FN’s 17 bæredygtighedsmål.
I den digitale plan under afsnittet værktøjskasse findes et værktøj til at arbejde med bæredygtighed i et større projekt. Det er sammensat ud fra erfaringer fra arbejdet med bæredygtighedspolitik og strategi. Figuren på denne side giver et overblik over værktøjet, der er forklaret i detaljer i den digitale plan�
En af metoderne til at udbrede værktøjet i den kommunale organisation kan være, at alle projektledere kommer på bæredygtighedskursus, og at der oprettes en mentorordning.
Dimensioner af bæredygtighed
Internationale megatrends
Ønsket effekt
Se på projektet i forhold til de fire dimensioner af bæredygtighed.Formålet er at få en bred, helhedsorienteret tilgang til projektet� Erfaringen er, at der opstår nye muligheder, når flere fagligheder mødes og laver en brainstorm på et projekt.
Så
dan er Sønderborg
Dim
ensio
ner af bæredygtighed
Megatrends
Det
gør
vi
i Sønderborg Kom
mune
Undersøg hvordan internationale megatrends påvirker projektet�Formålet er at skabe et grundlag for langtidssikre løsninger�Erfaringen er, at øvelsen hjælper os til at hæve os lidt op fra det konkrete projekt og se det lange perspektiv�
Synliggør hvordan projektets løsninger støtter op om den effekt, som Bæredygtighedspolitikken og strategien går efter.Formålet er at give Bæredygtighedspolitikkens indsatser større effekt, og at projekterne er med til øge graden af bæredygtig hed i vores område.
21 STRATEGI
Baseline for bæredygtighed
Vi vil måle effekten af arbejdet med bæredygtighed. Derfor skal der udarbejdes en baseline i 2017, der giver et billede af vores nuværende situation. Der skal tages udgangspunkt i eksisterende data, så det danner et godt overblik� Baseline skal bruges til at opsætte succes kriterier og måle effekten.
Ved at bruge FN’s 17 bæredygtighedsmål kan man finde, hvad der skal måles. Ikke alle 17 mål er lige relevante for Sønderborg. Ud fra byrådets prioriterede fokusområder er seks mål udvalgt og tilrettet til forholdene i Sønderborg Kommune.
• Forbedre ernæringen og støtte bæredygtigt landbrug• Fremme sundhed og trivsel for alle i alle aldre• Fremme kvalitetsuddannelse og muligheder for livs
lang læring for alle• Fremme vedvarende, inkluderende og bæredygtig
økonomisk vækst, fuld og produktiv beskæftigelse• Hurtig indsat for at bekæmpe klimaforandringer og
dens indvirkninger• Mere inddragende, modstandsdygtige og bæredygti
ge byer og lokalsamfund.
Du kan finde FN’s 17 bæredygtighedsmål i deres oprindelige form i den digitale plan.
Det
gør
vi
i Sønderborg Kom
mune
22STRATEGI
Introduktion til arbejdspakkerne
Arbejdspakkerne skal sørge for, at der bliver taget hånd om byrådets prioriterede fokusområder. Alle de prioriterede fokusområder hænger sammen med en eller flere planer eller politikker – derfor bliver disse udgangspunktet for arbejdspakkerne. De respektive udvalg har fortsat den politiske behandling.
Arbejdspakkerne har til formål at implementere bæredygtighed i projekterne. Der ændres ikke ved projekternes eksisterende mål, men de tilføres et nyt og bredere perspektiv�
Nogle steder er der behov for en kobling af flere projekter, der i dag behandles adskilt� Ved andre projekter er der et behov for at se mere langsigtet eller inddrage nye perspektiver�
Hver arbejdspakke skal løses ved at:• Indtænke de fire dimensioner: Miljø, økonomi, sociale
forhold og kultur• Definere langsigtede og målbare mål• Forholde sig til de fremtidige udfordringer og beskrive
konsekvenserne• Arbejde sammen med interne og eksterne
interessenter• Koordinere med eksisterende projekter og politikker.
Værktøjet, der er præsenteret på siden “Bæredygtighed i projekter”, skal anvendes i arbejdspakkerne.
EvalueringDer skal foretages en evaluering af arbejdspakkerne hvert andet år. Det skal sikre, at udviklingen følges tæt, og at der kan foretages nødvendige justeringer. Derfor skal evalueringen indeholde en vurdering af arbejdspakkens effekt og aktualitet. Hvis det viser sig, at indsatsen vil gøre mere gavn via andre projekter, så er der mulighed for at foretage ændringer i strategien.
23 STRATEGI
Arbejdspakker
24STRATEGI
Bæredygtig lokal fødevareproduktion
Vi skal sørge for gode vilkår for bæredygtig lokal fødevareproduktionRent drikkevand og gode fødevarer bliver eftertragtet i fremtiden. Sønderborg Kommune har en stor produktion af fødevarer. En bæredygtig drift af vores landbrugsarealer vil være med til at sikre gode fødevarer og rent drikkevand.
Udgangspunktet for den fremtidige indsatsByrådet har i juni 2016 godkendt fødevarestrategien ”Sønderborg Kommune som klimavenligt fødevareområde”. Den har fokus på lokalt orienteret fødevareproduktion med en positiv effekt på bosætning i kommunens landdistrikter og skabelse af vækst.
Sikring af rent drikkevand sker i forbindelse med indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse, som er under udarbejdelse� To planer er vedtaget, og der arbejdes videre med flere planer de kommende år.
Sønderborg Kommune er medlem af UdviklingsRåd Sønderjylland, der blandt andet varetager regional netværksudvikling inden for landbrug og fødevarer. Formålet er en fælles indsats på området i de sønderjyske kommuner.
Ansvaret placeres hos: Landdistriktssekretariatet i samarbejde med Vand & Natur, Erhverv & Affald.
For at sikre bæredygtighed i denne arbejdspakke skal der være fokus på:• At kommunen udvikler løsninger i samarbejde med
producenter, erhverv og borgere.• At fremme folkesundheden via fokus på lokale føde
varer• At øge efterspørgsel efter lokale fødevarer• At facilitere og understøtte flere initiativer, forsøg og
pilotprojekter�
Her er det vigtigt at inddrage disse interessenter:• Supermarkeder / detailhandel• Producenter• Fremstillingsvirksomheder• Restauranter• Relevante interesseorganisationer• UdviklingsRåd Sønderjylland• Destination Sønderjylland• Sønderborg Vækstråd�
25 STRATEGI
Klimatilpasning
Vi skal sørge for den rette klimatilpasningVi får mere nedbør og mere ekstremt vejr. Sønderborg Kommune har i flere år haft oversvømmelser. Vi kan med resilient klimatilpasning beskytte mennesker, bygninger og vigtige anlæg ved skybrud og havvandsstigning.
Udgangspunktet for den fremtidige indsatsKlimatilpasningsplan 20142025 er en kortlægning frem til 2050 af de scenarier, vi kan forvente, når storm og regn pludselig rammer os med en voldsom kraft. Planen beskriver mulige løsninger, prioriterer indsatsen og fordeler ansvaret. Der er i 2016 igangsat en handleplan på baggrund af voldsom nedbør og deraf følgende oversvømmelser i Sønderborgområdet i julen 2015.
Når skaden er sket, er det vigtigt, at beredskabet fungerer, så omfanget af skaderne minimeres.
ProjectZero arbejder for at opnå CO2neutralitet i kommunen. Det er vigtigt at tydeliggøre sammenhængen mellem CO2belastningen og klimaforandringer�
Ansvaret placeres hos: Vand & Natur i samarbejde med By & Landskab, Brand & Redning og Sønderborg Forsyning�
For at sikre bæredygtighed i denne arbejdspakke skal der være fokus på:• At sørge for bedre information til borgerne om, hvad
de selv kan gøre�• At undersøge hvordan vores fremtidige fysiske
planlægning bedre og mere resilient kan håndtere de klimamæssige udfordringer og vende dem til nye muligheder.
Her er det vigtigt at inddrage disse interessenter:• Landdistrikterne• Berørte ejerforeninger og boligforeninger.
26STRATEGI
Erhvervsservice og tiltrækning af nye virksomheder
Vi skal sørge for en god erhvervsservice og tiltrække nye virksomhederFremtiden vil bringe ny teknologi og nye produktionsformer, som vil ændre arbejdsmarkedet markant. Erhvervslivet skal fremtidssikres for at få udbytte af udviklingen, og de unge skal have de rette kompetencer til at indgå i det nye arbejdsmarked.
Udgangspunktet for den fremtidige indsatsSønderborg Kommune oprettede Erhvervskontakten medium oktober 2012 med det formål at tilbyde ”Én indgang for virksomhederne”. Dette initiativ blev fulgt op med åbningen af Sønderborg Kommune Erhvervsservice den 14. april 2016, der med adresse på Rådhustorvet 7 i Sønderborg tilbyder en fysisk indgang for virksomhederne.
For at skabe erhvervsservice i topklasse skal Sønderborg Kommune tilbyde gode rammevilkår og sikre, at samspillet mellem kommune og erhvervsliv fungerer optimalt.
Ansvaret placeres hos: Sønderborg Kommune Erhvervsservice i samarbejde med Sønderborg Vækstråd og By & Landskab.
For at sikre bæredygtighed i denne arbejdspakke skal der være fokus på:• At markedsføre og videreudvikle attraktive
erhvervsområder• At støtte virksomhederne i at arbejde yderligere med
bæredygtighed• At støtte virksomhederne i at forberede sig på
fremtidens tendenser.
Her er det vigtigt at inddrage disse interessenter:• Syddansk Vækstforums samarbejdspartnere.
27 STRATEGI
Sundhed og trivsel
Vi skal motivere til en sundere livsstilI fremtiden vil flere borgere få livsstilsudfordringer og leve med kroniske sygdomme som følge af livsstil og arbejdsforhold. Det giver sundhedsmæssige og økonomiske omkostninger. Vi kan motivere til en sundere livsstil og gøre en forebyggende indsats tidligere.
Udgangspunktet for den fremtidige indsatsSundhedspolitikken 20162018 “Sund kommune – Fælles ansvar” er vedtaget den 2. december 2015. Den er en af de tre tværgående politikker for Sønderborg Kommune. Visionen for politikken er: “Sund kommune – Fælles ansvar. Tidlig indsats, samarbejde på tværs, innovation og udvikling”.
Der er godkendt seks sundhedsplaner (handleplaner) til implementering af sundhedspolitikken.
Ansvaret placeres hos: En styregruppe og en tværgående implementeringsgruppe, der er nedsat i forbindelse med sundhedspolitikken.
For at sikre bæredygtighed i denne arbejdspakke skal der være fokus på:• At opstille langsigtede målsætninger for sundheds
tilstanden i området• At arbejde for at flere borgere vurderer deres helbred
som godt i 2025. • At sikre ejerskab og samarbejde mellem alle
kommunale forvaltninger.• At øge samarbejdet med Region Syddanmark.
Her er det vigtigt at inddrage disse interessenter:• Borgere• Frivillige sociale organisationer• Idræts og sportsforeninger• Region Syddanmark• Uddannelsesinstitutioner�
28STRATEGI
Uddannelse til de rette erhvervsmæssige kompetencer
Vi skal uddanne unge og den eksisterende arbejdsstyrke til de rette erhvervsmæssige kompetencerDet er svært at tiltrække arbejdskraft med de efterspurgte kompetencer, da denne medarbejdergruppe ofte vælger at bosætte sig i de større byer. Vi kan med uddannelse give folk fra lokalområdet de rette kompetencer til gavn for virksomhederne.
Udgangspunktet for den fremtidige indsatsSønderborg Kommune er i 2016 blevet optaget i UNESCOnetværket Learning Cities. Medlemskabet handler om bæredygtighed, medborgerskab og livslang læring for alle. Sammen med VidensBy Sønderborg bliver disse aktiviteter omdrejningspunktet for denne indsats�
VidensBy Sønderborg består af fem videnshuse: House of Science, Global House, House of Art, House of Health og House of Citizenship. Modellen er udviklet sammen med UC Syd og en række lokale aktører. Formålet er at understøtte skolens faglige discipliner i klynger, der gør det muligt at skabe en støttestruktur på tværs af kommunens 17 folkeskoler.
Der er foretaget en kortlægning af virksomheders behov for kompetencer – dette giver mulighed for en målrettet indsats.
Ansvaret placeres hos: Børn & Uddannelse i sam arbejde med Uddannelsesstrategisk Forum, Uddannelses rådet og Sønderborg Kommune Erhvervsservice.
For at sikre bæredygtighed i denne arbejdspakke skal der være fokus på:• At skabe mulighed for opkvalificering af den
eksisterende arbejdskraft• At øge antallet af elevpladser• At øge interessen for bæredygtighed og natur
videnskab via uddannelse�
Her er det vigtigt at inddrage disse interessenter:• Sønderborg Vækstråd• Uddannelsesinstitutioner i Sønderborg• Virksomheder• Brancheforeninger.
29 STRATEGI
Gode bosætningskvaliteter for unge og tilflyttere
Vi skal sørge for gode bosætningskvaliteter for unge og tilflyttere der har fået jobDer vil i fremtiden være stigende konkurrence om kvalificeret arbejdskraft. Et grænseområde som Sønderborg Kommune er ekstra udsat, da levevilkår og lovgivning er forskellig i Danmark og Tyskland. Vi skal sikre, at de virksomheder, der findes i Sønderborg Kommune, stadig kan skaffe den nødvendige arbejdskraft.
Udgangspunktet for den fremtidige indsatsI 2015 er der vedtaget en Bosætningsstrategi samt handlekatalog. De er fulgt op af en implementeringsplan og ansættelse af en bosætningskoordinator i Sønderborg Kommune.
Der er udarbejdet en positioneringsplan for Sønderborgområdet – ”Sønderborg – udsigt i verdensklasse”. Planen indeholder bl.a. en grundfortælling, positioneringsplatform samt de identificerede styrkepositioner.
Ansvaret placeres hos: Sønderborg Kommune Erhvervsservice i samarbejde med By & Landskab samt Kultur & Fritid.
For at sikre bæredygtighed i denne arbejdspakke skal der være fokus på:• At markedsføre kommunen via den gode fortælling
om Sønderborg• At understøtte et bredt og varieret boligmarked via
byplanlægning• At understøtte velfungerende lokalområder.
Her er det vigtigt at inddrage disse interessenter:• Tilflyttere• Erhvervslivet• Boligforeninger• Ejendomsmæglere• Landdistrikterne�
30STRATEGI
Den videre proces
Bæredygtighedspolitik og strategi skal revideres hvert fjerde år. Første gang vil dog blive allerede i 2019, så den følger de nationale krav til lokal Agenda 21.
Samtidig skal der hvert andet år foretages en status på arbejdspakkerne, så udviklingen følges tæt. Det giver også mulighed for at justere indsatsen løbende.
I 2017 skal der udarbejdes en baseline, som beskriver nulpunktet for vores arbejde med bæredygtighed. Den skal primært laves ud fra eksisterende data.
Der vil i 2017 også være fokus på implementering af bæredygtighedspolitik og strategi i den kommunale organisation. Der er forskellige muligheder, fx at tilbyde et kursus i arbejdet med bæredygtighed til relevante projektledere, etablere en mentorordning, som medarbejderne kan kontakte, eller udarbejde et spil, der kan fungere som værktøj i processen. Andre værktøjer og metoder vil også blive undersøgt.
Politik 2016-2019Vedtages årsskift 2016/17
2017Udarbejde baseline
Arbejde med metoder til implementering
Opstart af arbejdspakker
2019Status på arbejdspakkerne
Strategi revideres jf� ny politik
Politik 2019-2023Byrådet reviderer indsatserne for en ny fireårig periode
2021Status på arbejdspakkerne
Strategi revideres efter behov
2023Status på arbejdspakkerne
Strategi revideres jf� ny politik
Proces for revison af Bæredygtighedspolitik og -strategi
Politik 2023���
31 STRATEGI
Bæredygtighedspolitik og strategi 2016 er vedtaget af Sønderborg Byråd 1. februar 2017.
Den er udarbejdet af:
Styregruppe:Direktør Inge Olsen Land, By & Kultur
Direktør Carsten Lund Børn & Uddannelse
Aase Henriksen Fællesstaben
Peter Mølgaard Fællesstaben
Pernille Møller Nielsen Land, By & Kultur
Projektgruppe:Lene Sternsdorf Land, By & Kultur
Marie Grove Ingildsen Land, By & Kultur
I samarbejde med en tværgående ressourcegruppe, der repræsenterer alle de kommunale forvaltninger.
Desuden tak for bidrag fra eksterne interessenter – virksomheder og foreninger – borgerpanel samt Børn & Unge.
Sønderborg KommuneRådhustorvet 106400 SønderborgTlf. 88 72 64 [email protected] www�sonderborgkommune�dk
04�2017