อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 1)

อนสญญา

หนงในขอเรยกรอผานมา กคอกาอนสญญาแรงงานทงนเนองดวย เห

ตงแตทร ฐบแรงงานระหวางประเทไทยใหสตยาบนอนสฉบบจากจานวนทงสน

เปนเวลาถงใหสตยาบนอนสญญผานจากภาคเกษตรเไหลมาเปนแรงงานใน

อนสญญา ILO 8

ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงง

องสาหรบวนกรรมกรสารเรยกรองใหรฐบานระหวางประเทศ (ILO)หตผลดงน บาลไทยเขารวมเปนหนงใทศ (ILO) นบตงแตป ค.ศ.19ญญาองคกรแรงงานระหวางน 185 ฉบบ

ง 30 ป นบตงแตป 2512 - าฉบบใดเลย ในขณะทประเเปนอตสาหกรรม และมคนจานเมอง ทจาเปนตองไดรบกา

7 – 98 ความสาคญตอข

งานไทย (หนา 2)

สากลในชวงหลายปท ลไทยใหสตยาบน) ฉบบท 87 และ 98

ในประเทศกอตงองคกร919 (พ.ศ. 2462) ประเทศประเทศ (ILO) เพยง 14

2542 ทรฐบาลไทยไมไดเทศไทยอยในชวงเปลยนากชนบทจานวนมากหลงรคมครองทงดานการจาง

ขบวนการแรงงานไทย

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 3)

งาน สวสดการ สทธประโยชน และสขภาพและผลกระทบจากการทางานและสงแวดลอม แตรฐไมไดใสใจเรองการใหสตยาบนแรงงานเพอการปรบกฎหมายในประเทศใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงททดเทยมกบนานาประเทศ

ตงแตป 2541 ถงปจจบน รฐใหสตยาบนอนสญญาเพมเพยง 3 ฉบบ ไดแก ฉบบท 100 (คาจางเทาเทยม – ป 2542) ฉบบท 182 (รปแบบทเลวรายทสดของการใชแรงงานเดก ในป 2544) และ 138 (อายข นตา) ทเพงใหสตยาบนในป 2547

ทสาคญอนสญญาหลกทถอเปนหวใจของพวกเราสหภาพแรงงานคอฉบบท 87 และ 98 ซงรฐไทยยงไมไดสตยาบนทงท ILO ไดประกาศในป 2541 และใหทงสองอนสญญาอยในปฎญญาวาดวยหลกการและสทธข นพนฐานในการทางาน

ประเทศ วนทใหสตยาบน อนโดนเซย มาเลเซย เกาหลใต ไทย เวยดนาม

9 มถนายน 1999 ยงไมไดใหสตยาบน ยงไมไดใหสตยาบน ยงไมไดใหสตยาบน ยงไมไดใหสตยาบน

การใหสตยาบนของประเทศสมาชก ILO ฉบบท 87 ในเอเชย

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 4)

อนสญญาฉบบท 87 เสรภาพในการสมาคมและการคมครองสทธในการรวมตว มสาระสาคญ 3 ประการทเมอใหสตยาบนแลวจะทาใหกระบวนการสหภาพแรงงานเตบโตอยางมาก คอ

1. คนงานและนายจางสามารถใชสทธในการรวมตวไดอยางเสรโดยไมตองไดรบอนญาตลวงหนาจากรฐ

2. เจาหนาทรฐตองละเวนการแทรกแซงใดๆ ทจะจากดสทธในการดาเนนกจกรรมขององคกรของทงลกจางและนายจาง

3. องคกร (สหภาพแรงงาน) มเสรภาพในการเขารวมองคกรใดๆ ทงในประเทศและตางประเทศโดยเสร

ทงนในหลายตางประเทศทวโลกคนงานไมตองดาเนนเรองเพอขอจดทะเบยนสหภาพแรงงาน เพยงแตแจงรายชอคณะกรรมการแตละชด (ไมจาเปนตองระบสญชาต) ใหกบกระทรวงแรงงานทราบเทานนหลงการประชมใหญแตละครง (ไมจาเปนตองแจงรายชอสมาชกสหภาพ ใหหนวยงานทราบดวยเชนกน)

ประเทศ วนทใหสตยาบน อนโดนเซย มาเลเซย เกาหลใต ไทย เวยดนาม

15 กรกฎาคม 1957 5 มถนายน 1961 ยงไมไดใหสตยาบน ยงไมไดใหสตยาบน ยงไมไดใหสตยาบน

การใหสตยาบนของประเทศสมาชก ILO ฉบบท 98 ในเอเชย

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 5)

สาหรบอนสญญา ILO ฉบบท 98 การรวมตวและรวมเจรจาตอรอง มเนอหาหลกคอ

1. คมครองลกจางจากการกระทาใดๆ อนเปนการเลอกปฏบตดวยสาเหตทเปนสมาชกสหภาพแรงงาน

2. องคกรลกจางและนายจางตองไดรบการคมครองอยางเพยงพอจากการแทรกแซงระหวางกนทงในการกอตง การปฏบต และการบรหาร และการมงสนบสนนการกอตงองคกรของคนงานใหอยภายใตการควบคมของนายจาง

3. สงเสรมใหมการใชประโยชนจากกลไกการเจรจาโดยสมครใจทงนายจางหรอองคกร นายจาง กบองคกรคนงาน

นอกจากนตามอนสญญาฉบบน คนงานยงมสทธทจะไดรบการคมครองจากการเลอกปฏบตในททางาน โดยการคมครองดงกลาว ไดรวมถงเงอนไขการทางานททาใหลกจางไมสามารถเขารวมสหภาพแรงงานหรอตองออกจากการเปนสมาชกสหภาพแรงงาน และในกรณเลกจาง หรอการเลอกปฏบตตอลกจางดวยเหตผลของการเปนสมาชกสหภาพแรงงานหรอเพราะการเขารวมกจกรรมสหภาพแรงงานนอกเวลาการทางาน หรอแมแตในชวงเวลาการทางานถาหากนายจางไดอนญาตแลว

ทงนจงมความจาเปนอยางเรงดวนทขบวนการแรงงานไทยตองผลกดนใหรฐบาลไทยรบสตยาบนอนสญญา ILO ฉบบท 87 และ 98 โดยเรวทสด.

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 6)

สาระสาคญของอนสญญา ILO ฉบบท 87 และฉบบท 98

อนสญญา

ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงง

งานไทย (หนา 7)

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 8)

อนสญญาฉบบท 87 วาดวยเสรภาพในการสมาคม และการ

คมครองสทธในการรวมตว ทประชมใหญขององคการแรงงานระหวางประเทศ ซงจดใหมการประชมกนขน ณ กรงซานฟานซสโก โดยคณะประศาสนการของสานกงานแรงงานระหวางประเทศ เปนการประชมสมยท 31 เมอวนท 17 มถนายน ค.ศ.1948 ทประชมไดตกลงกนทจะรบขอเสนอในรปของอนสญญา วาดวยเสรภาพในการสมาคมและการคมครองสทธในการรวมตว ซงบรรจในวาระท 7 ของระเบยบวาระการประชม ทประชมไดพจารณาถงอารมภบทในธรรมนญขององคการแรงงานระหวางประเทศทกลาวถง “การยอมรบในหลกการของเสรภาพในการสมาคม” ใหนามาเปนแนวทางในการปรบปรง สภาพทางดานแรงงานและในการเสรมสรางสนตภาพ ทประชมไดพจารณาถงประกาศฟลาเดลเฟย ซงไดยนยนถง “เสรภาพในการแสดงออก และเสรภาพในการสมาคม เปนสงจาเปนตอความกาวหนาอนยงยน” ทประชมพจารณาวาการประชมใหญขององคการแรงงานระหวางประเทศสมยท 30 น ไดมมตเอกฉนทร บหลกการซงควรจะเปนการวางพนฐาน สาหรบขอบงคบระหวางประเทศไดพจารณาเหนวา การประชมใหญของสหประชาชาตในคราวประชมสมยท 2 ไดใหความเหนชอบกบหลกการเหลาน และไดรองขอตอองคการแรงงานระหวางประเทศ ใหพยายามทก

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 9)

วถทางในการกาหนดอนสญญาระหวางประเทศขน ไดมมตเหนชอบกบอนสญญาดงตอไปนเมอวนท 9 มถนายน ค.ศ.1948 ซงอาจจะเรยกวา อนสญญาวาดวยเสรภาพในการสมาคมและการคมครองสทธในการรวมตวกน ค.ศ.1948

สวนท 1 เสรภาพในการสมาคม

มาตรา 1

สมาชกแตละประเทศขององคการแรงงานระหวางประเทศ ซงอนสญญานมผลใชบงคบจกตองปฏบตตามบทบญญตตอไปน

มาตรา 2

ลกจางและนายจาง โดยไมคานงถงความแตกตางใดๆ ทงสน ยอมมสทธทจะจดตงและมสทธทจะเขารวมองคการใดๆ ทตนคดเลอก โดยไมจาเปนตองไดรบการอนญาตลวงหนา แตทงนจะตองอยภายใตกฎขอบงคบขององคการดงกลาว

มาตรา 3

1. องคการนายจางและลกจางทมสทธทจะยกรางธรรมนญ และกฎขอบงคบของตนมสทธจะคดเลอกผแทนของตนไดอยางเสรเตมท มสทธในการจดการบรหารงานและกจกรรมของตนและมสทธ ทจะกาหนดโครงการตางๆ ของตนเองดวย

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 10)

2. เจาหนาทของรฐจะตองละเวนจากการเขาแทรกแซงทกรปแบบ ซงจะเปนการจากดสทธดงกลาว หรอเปนการขดขวางการใชสทธอยางถกตองตามกฎหมาย

มาตรา 4

องคการนายจางและลกจางยอมจะไมถกยบหรอถกสงพก โดยอานาจของฝายบรหาร

มาตรา 5

องคการนายจางและลกจางยอมมสทธทจะกอตง และเขารวมในสหพนธและสมาพนธได และองคการสหพนธหรอสมาพนธดงกลาวมสทธทจะเขารวมในองคการนายจางและลกจางระหวางประเทศได

มาตรา 6

บทบญญตของมาตรา 2, 3 และ 4 ขางตน ใหใชกบสหพนธและสมาพนธขององคการนายจางและลกจาง

มาตรา 7

การไดมาซงลกษณะทางกฎหมายขององคการนายจางและลกจาง สหพนธและสมาพนธจะตองไมทาใหเกดเงอนไขซงมลกษณะจะจากดการปฏบตตามบทบญญตมาตรา 2, 3 และ 4 น

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 11)

มาตรา 8

1. ในการใชสทธตามทกาหนดในอนสญญาน นายจางและลกจาง และองคการนายจางและลกจาง เชนเดยวกบบคคลหรอกลมรวมตวอนๆ จะตองเคารพตอกฎหมายของประเทศ

2. กฎหมายของประเทศจะตองไมมผลกระทบกระเทอนตอ หรอนาไปใชใหเกดผลเสยหายตอความคมครองทกาหนดไวในอนสญญาน

มาตรา 9

1. ขอบเขตการคมครองทกาหนดไวในอนสญญาน จะนามาใชบงคบกบทหารและตารวจ จะตองกาหนดไวในกฎหมายหรอกฎขอบงคบของประเทศ

2. ตามหลกการทกาหนดไวในขอท 8 ของมาตรา 19แหงธรรมนญองคการแรงงานระหวางประเทศ การใหสตยาบนอนสญญานโดยประเทศสมาชกจะไมมผลกระทบกระเทอนตอกฎหมาย คาชขาด ธรรมเนยม หรอขอตกลงทมอยโดยรวมถงบคคลทเปนสมาชกในหนวยทหารหรอตารวจ ซงไดรบสทธการคมครองอยภายใตอนสญญาฉบบนดวย

มาตรา 10

ในอนมตน คาวา “องคการ” หมายถง องคการนายจางหรอลกจางทสงเสรมปกปองผลประโยชนของนายจางหรอลกจาง

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 12)

สวนท 2 การคมครองสทธในการรวมตวกน

มาตรา 10

สมาชกแตละประเทศขององคการแรงงานระหวางประเทศ ซงอนสญญานมผลบงคบใช ควรจะกาหนดมาตรการทจาเปนและเหมาะสมทกอยาง เพอใหแนใจวานายจางและลกจางสามารถใชสทธในการรวมตวกนไดอยางเสร

สวนท 3 บทบญญตเบดเตลด

มาตรา 12

1. ในสวนทเกยวกบดนแดนตามมาตรา 35 ของธรรมนญองคการแรงงานระหวางประเทศทไดแกไขแลว โดยตราสารเพอการแกไขธรรมนญองคการแรงงานระหวางประเทศ ค.ศ.1946 นอกเหนอจากดนแดนทกลาวไวในวรรค 4 และ 5 ของมาตราดงกลาว ซงไดรบการแกไขแลวนน แตละประเทศสมาชกซงไดใหสตยาบนอนสญญาฉบบน ภายหลงจากการใหสตยาบนจะตองแจงผอานวยการสานกงานแรงงานระหวางประเทศทราบ ในทนททสามารถทาไดถงประกาศรบรองของ

ก. ดนแดนซงประเทศสมาชกจะนาบทบญญตของอนสญญาฉบบนใชบงคบ โดยไมมการเปลยนแปลงแกไขใดๆ

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 13)

ข. ดนแดนซงประเทศสมาชกจะนาบทบญญตของอนสญญาฉบบ น ใชบงคบ มการ เปล ยนแปลงแก ไขพรอมท งรายละเอยดของการเปลยนแปลงแกไขดงกลาว

ค. ดนแดนซงไมอาจนาอนสญญาฉบบนมาใชบงคบได และสาเหตททาใหนามาใชบงคบไมได

ง. ดนแดนซงประเทศสมาชกยงตงขอสงวนทจะตดสนใจ

2. สถานประกอบการทกลาวถงในขอ (ก) และ (ข) ของวรรค 1 ของมาตราน จะตองถอเปนสวนสาคญประกอบการใหสตยาบน และจะมผลบงคบตามการใหการสตยาบน

3. ในการประกาศครงตอไป ในเวลาใดกตาม ประเทศสมาชกใดๆ อาจประกาศบอกเลกขอสงวนขอ (ข) (ค) หรอ (ง) ของวรรค 1 ของมาตราน ทไดทาไวแตกอนทงหมด หรอแตบางสวนกได

4. ในเวลาใดกตาม ซงอนสญญากาหนดใหมการบอกเลกไดตามบทบญญตมาตรา 16 ของประเทศสมาชกนน จะแจงใหผอานวยการทราบถงการประกาศเปลยนแปลงขอความใดๆ ทไดประกาศไวกอน พรอมทงแจงใหทราบถงสถานการณปจจบนของดนแดนเชนวานน เทาทจะไดระบเจาะจงไวดวย

มาตรา 13

1. ในกรณทสาระสาคญของนสญญาฉบบน อยภายใตอานาจปกครองตนเองของดนแดนใดๆ ทมใช เมองหลวง ประเทศสมาชกซง

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 14)

รบผดชอบเกยวกบความสมพนธระหวางประเทศของดนแดนนน โดยความตกลงกบรฐบาลของดนแดนดงกลาว อาจจะแจงใหผอานวยการสานกงานแรงงานระหวางประเทศทราบถงการประกาศยอมรบขอผกพนของอนสญญาน ในนามของดนแดนนนได

2. การประกาศยอมรบขอผกพนขอนสญญาฉบบน จะตองแจงตอผอานวยการใหญสานกงานแรงงานระหวางประเทศ :-

ก. โดยประเทศสมาชกขององคการฯ สองประเทศหรอมากกวานน ซงเปนผรบผดชอบในการปกครองดแลดนแดนนนรวมกน

ข. โดยเจาหนาทระหวางประเทศใดๆ ซงรบผดชอบเกยวกบดานบรหารของดนแดนนนตามความในกฎบตรสหประชาชาต หรอกฎบตรอนใดทเกยวกบดนแดนเชนวานน

3. การประกาศทแจงตอผอานวยการใหญสานกงานแรงงานระหวางประเทศตามวรรคกอนของมาตราน จะตองแจงดวยวาบทบญญตของอนสญญานจะนาไปใชบงคบในดนแดนทเกยวของ โดยปราศจากการเปลยนแปลงแกไขแลว จะตองใหรายละเอยดการเปลยนแปลงแกไขดงกลาวดวย

4. ประเทศสมาชก หรอเจาหนาทระหวางประเทศทเกยวของในเวลาใดกตาม อาจประกาศบอกเลกสทธทจะขอยกเวนใหมการเปลยนแปลงใดๆ ทไดประกาศชแจงไวแตครงกอนทงหมดหรอแตบางสวนกได

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 15)

5. ประเทศสมาชก หรอเจาหนาทระหวางประเทศทเกยวของในเวลาใดกตามทอนสญญาฉบบน กาหนดใหทาการบอกเลกไดตามความในมาตรา 16 จะตองแจงใหผอานวยการใหญทราบ ถงการประกาศเปลยนแปลงแกไขขอความใดๆ ทไดทาไวในการประกาศครงกอน และแจงใหทราบถงสถานการณปจจบนเกยวกบการใชบงคบอนสญญานดวย

มาตรา 14

การใหส ตยาบนอนสญญาฉบบนอยางเปนทางการจะตองแจงใหผอานวยการใหญสานกงานแรงงานระหวางประเทศทราบ เพอการจดทะเบยน

มาตรา 15

1. อนสญญาฉบบน จะผกมดเฉพาะประเทศสมาชกขององคการแรงงานระหวางประเทศ ซงการใหสตยาบนของตนไดรบการจดทะเบยนไวกบผอานวยการใหญแลว

2. อนสญญาฉบบนจะมผลใชบงคบ หลงจากวนทการใหสตยาบนของสองประเทศสมาชกไดรบการจดทะเบยนไวกบผอานวยการใหญลวงแลว 12 เดอน

3. หลงจากนน อนสญญาฉบบนจะมผลใชบงคบสาหรบประเทศสมาชกอน หลงจากวนทการใหสตยาบนของตนไดรบการจดทะเบยนไวแลวสบสองเดอน

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 16)

มาตรา 16

1. ประเทศสมาชกซงไดใหสตยาบนอนสญญาฉบบนแลวอาจจะประกาศบอกเลกไดภายหลงระยะเวลาลวงแลวสบป นบจากวนทซงอนสญญาฉบบนมผลใชบงคบเปนครงแรก โดยการแจงตอผอานวยการใหญสานกงานแรงงานระหวางประเทศเพอการจดทะเบยน การจดทะเบยนดงกลาวจะไมมผลจนกวาจะพนระยะเวลาหนงปทไดจดทะเบยนไว

2. แตละประเทศสมาชกซงไดใหสตยาบนอนสญญาฉบบน และซงเมอครบกาหนดระยะเวลาสบปตามความในวรรคกอน ไมไดใชสทธในการบอกเลกขอกาหนดของอนสญญาฉบบน จะตองผกมดตอไปอกเปนระยะเวลาสบป และหลงจากนนอาจจะบอกเลกอนสญญานไดภายในทกๆ ระยะเวลาสบป ตามความในมาตราน

มาตรา 17

1. ผอานวยการใหญสานกงานแรงงานระหวางประเทศ จะแจงใหประเทศสมาชกตางๆ ขององคการแรงงานระหวางประเทศ ทราบถงการจดทะเบยนการใหสตยาบนการประกาศและการบอกเลกทกๆ ครงทประเทศสมาชกตางๆ ขององคการฯ ไดแจงไป

2. ในการแจงใหประเทศสมาชกตางๆ ขององคการฯ ทราบถงการจดทะเบยนการใหส ตยาบนอนทสองท ไดแจงมายง เขาแลวน น ผอานวยการใหญจะแจงใหประเทศสมาชกเหลานนขององคการฯ ทราบถงวนทอนสญญาฉบบนจะมผลบงคบดวย

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 17)

มาตรา 18

ผอานวยการใหญสานกงานแรงงานระหวางประเทศ จะแจงใหเลขาธการสหประชาชาต ทราบถงรายละเอยดการจดทะเบยนการใหสตยาบน การประกาศและการบอกเลกตามความในวรรคกอนทงหมด เพอการจดทะเบยนตามความในมาตรา 102 ของกฎบตรสหประชาชาต

มาตรา 19

เมอใดกตามหากพจารณาวาเปนสงจาเปน คณะประศาสนการของสานกงานแรงงานระหวางประเทศ จะเสนอรายงานเกยวกบการดาเนนงานของอนสญญาฉบบนตอทประชมใหญ และจะพจารณาถงความเหมาะสมทจะบรรจเรองการแกไขสญญานทงหมดหรอแตบางสวนเขาไวในระเบยบวาระการประชม

มาตรา 20

1. ถาทประชมใหญยอมรบอนสญญาใหม ทแกไขอนสญญานทงหมดหรอแตเพยงบางสวนแลว และถาอนสญญาใหมไมไดกาหนดไวเปนอยางอน

ก. การใหสตยาบนอนสญญาทแกไขใหมจะมผลเปนการประกาศยกเลกอนสญญาฉบบนไดโดยปรยายทนท โดยไมตองคานกถงบทบญญตมาตรา 17 ขางตน ถาและในเมออนสญญาทจะแกไขจะไดมผลใชบงคบแลว

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 18)

ข. นบแตวนทซงอนสญญาทแกไขใหมมผลใชบงคบ การเปดใหสตยาบนอนสญญาฉบบนโดยประเทศสมาชกตางๆ จกหยดยงลงเพยงนน

2. ไมวากรณใดๆ อนสญญาฉบบน จะยงคงมผลใชบงคบอยตามปกตทงในรปและเนอหา สาหรบประเทศสมาชกทงหลายทไดใหสตยาบนอนสญญานแลว แตยงไมไดใหสตยาบนอนสญญาทแกไขใหม

มาตรา 21

ตวบทอนสญญาฉบบน ทงทเปนภาษาองกฤษและฝรงเศส มผลเทาเทยมกน

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 19)

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 20)

อนสญญาฉบบท 98 วาดวยการนาเอาสทธในการรวมตวเปนองคกรและสทธในการเจรจาตอรองไป

ปฏบต ทประชมใหญขององคการแรงงานระหวางประเทศ ไดทาการประชมทเจนวา โดยคณะประศาสนการของสานกงานแรงงานระหวางชาต ซงนบเปนการประชมครงท 32 เมอวนท 8 มถนายน พ.ศ.2496 โดยทประชมไดตดสนใจยอมรบขอเสนอ ทเกยวกบการนาเอาหลกการของสทธในการรวมตวขององคกรและสทธในการเจรจาตอรองรวมไปปฏบต ซงอยในขอท 4 ของระเบยบวาระการประชม และทประชมเหนพองตองกนวาขอเสนอนควรทจะออกมาในรปของอนสญญาระหวางประเทศ อนสญญาฉบบนจงไดรบการยอมรบในวนท 1 กรกฎาคม พ.ศ.2492 ซงอนสญญาฉบบนถอวาเปนอนสญญาเกยวกบสทธในการรวมตวเปนองคกร และสทธในการเจรจาตอรองรวม พ.ศ. 2492

มาตรา 1

1. ผใชแรงงานจะไดความคมครองอยางเพยงพอ ตอกฎหมายแบงแยกและตอตานสหภาพแรงงานในแงของการวาจาง

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 21)

2. การคมครองเชนทวานน จะตองนาเอาไปปฏบตเปนพเศษยงขนตอกฎหมายทมลกษณะดงตอไปน

ก. กาหนดใหการจางงานอยภายใตเงอนไขทผใชแรงงานจะตองไมเขารวมสหภาพแรงงานหรอจะตองสละการเปนสมาชกของสหภาพแรงงาน

ข. หาเหตไลออกจากงานหรอไมกมอคตตอผใชแรงงาน โดยอางเหตผลวาเปนสมาชกของสหภาพแรงงาน หรอเพราะวามสวนรวมในกจกรรมของสหภาพแรงงานนอกเวลาทางาน หรอแมแตภายในเวลาทางานตามความยนยอมของนายจาง

มาตรา 2

1. องคกรของผใชแรงงานและองคกรนายจาง จะตองไดรบการคมครองอยางเพยงพอตอกฎหมายแทรกแซงซงกนและกน หรอโดยองคกรซงกนและกน หรอโดยสมาชกในการกอตงองคกรในการปฏบตงาน หรอในดานการบรหาร

2. โดยเฉพาะอยางยงกฎหมายซงสรางขนมามาเพอสนบสนนการกอตงองคกรผใชแรงงาน โดยมเงอนไขวาจะตองอยภายใตการควบคมขององคกรนายจาง หรอสนบสนนองคกรผใชแรงงานโดยทางการเงน หรอโดยวธอน ดวยตองการทจะใหองคกรของผใชแรงงานอยภายใตการควบคมของนายจาง หรอองคกรของนายจางทงหมดน ใหถอวาเปนกฎหมายทบญญตขนเพอแรกแซงตามความหมายของมาตราน

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 22)

มาตรา 3

กลไกทเหมะสมตอสภาวะแหงชาตจะตองสรางขน สนองวตถประสงคในการคมครองสทธในการรวมตวเปนองคกรทกลาวไวในมาตรากอนหนาน

มาตรา 4

มาตราทเหมาะตอสภาวะแหงชาต จะตองมเพอสนบสนนและสงเสรมใหมการพฒนาใชประโยชนเครองมอของการเจรจาโดยสมครใจ ระหวางนายจางหรอองคกรนายจางและองคกรผใชแรงงาน โดยมงหวงทจะไดมาซงกฎเกณฑ และเงอนไขของการจางงาน อนไดมาจากการเจรจาตอรองรวม

มาตรา 5

1. ขอบเขตของหลกประกนทใหไวในอนสญญาน อาจจะใชบงคบกองกาลงทหารหรอตารวจ ซงการตดสนใจจะตองกระทาโดยกฎหมายหรอกฎเกณฑแหงชาต

2. โดยอาศยหลกการทกาหนดไวในอนมาตรา8 ของมาตรา 19 ของธรรมนญองคการแรงงานระหวางประเทศ การใหส ตยาบนตออนสญญานโดยประเทศสมาชกจะตองไมกระทบกระเทอนตอกฎหมายทมอย คาตดสนของอนญาโตตลาการ ประเพณนยมหรอขอตกลงในอนทสมาชกของกองกาลงทหารหรอตารวจไดรบประโยชนจากสทธใดๆ อนไดรบจากหลกประกนของอนสญญาน

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 23)

มาตรา 6

อนสญญานไมไดใชบงคบกบขาราชการหรอพนกงาน ซงจางไวในการบรหารของรฐ และไมไดใชไปในทางทเปนอคตหรอฐานะของสานกงานของรฐ

มาตรา 7

การใหสตยาบนอยางเปนทางการ จะกระทาไดโดยการแจงตอผอานวยการทวไปของสานกงานแรงงานระหวางประเทศ เพอการจดทะเบยน

มาตรา 8

1. อนสญญานจะผกพนการปฏบตตอบรรดาประเทศสมาชกขององคการแรงงานระหวางประเทศ ซงไดจดทะเบยนสตยาบนไวตอผอานวยการใหญแลว

2. อนสญญานจะมผลบงคบใช 12 เดอนหลงจากวนทมการใหสตยาบน โดยประเทศสมาชก 2 ประเทศขนไป โดยจดทะเบยนไวกบผอานวยการใหญ

3. อนสญญานจะมผลบงคบใชตอบรรดาประเทศสมาชกอนๆ 12 เดอนหลงจากวนทการใหสตยาบนไดรบการจดทะเบยนตอผอานวยการใหญ

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 24)

มาตรา 9

1. การประกาศใหสตยาบน เพอใหสอดคลองกบอนมาตราท 2 ของมาตราท 35 ของธรรมนญขององคการแรงงานระหวางประเทศ การแจงใหผอานวยการใหญของสานกงานแรงงานระหวางประเทศจงตองระบถง

ก. อาณาเขตของประเทศสมาชกซงนาเอาบทบญญตของอนสญญานไปบงคบใชโดยปราศจากการแกไข

ข. อาณาเขตของประเทศสมาชก ซงนาเอาบทบญญตของอนสญญานไปบงคบภายใตการแกไขเปลยนแปลง และจะตองแจงใหทราบถงรายละเอยดของการแกไขเปลยนแปลง

ค. อาณาเขตของประเทศซงระงบการตดสนใจ โดยอยระหวางการพจารณาฐานะของประเทศ

2. ภาระหนาททอางถงในยอหนา ก. และ ข. ของอนมาตราท 1 ของมาตราน ถอไดวาเปนหนาททแยกไมไดจากการใหสตยาบน จะตองทาไปพรอมกนและมผลในการบงคบใชดวย

3. ประเทศสมาชกใดๆ อาจจะออกประกาศตามมาทหลงเพอยกเลกการยบยงการตดสนใจตามยอหนา ข., ค., หรอ ง. ของอนมาตราท 1 ของอนสญญาน ซงกระทาในการประกาศคราวแรกทงหมดหรอแตเพยงบางสวน

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 25)

4. ประเทศสมาชกใดทอนสญญาจาตองถกเพกถอน ตามความในบทบญญตของมาตราท 11 ใหแจงตอผอานวยการใหญทราบถงประกาศทมมากอนหนาน พรอมทงระบถงสถานะปจจบนของประเทศโดยละเอยดเทาทจะทาได

มาตรา 10

1. เพอใหสอดคลองกบอนมาตรา 4 หรอ 5 ของมาตรา 35 ของธรรมนญองคการแรงงานระหวางประเทศ การประกาศซงแจงใหผอานวยการใหญสานกงานแรงงานระหวาปงระเทศ จะตองระบวาบทบญญตของอนสญญาจะใชบงคบภายในอาณาเขตของประเทศโดยปราศจากการแกไข หรอภายใตการแกไขเปลยนแปลงจะตองแจงใหทราบถงรายละเอยดของการแกไขเปลยนแปลงดวย

2. ประเทศสมาชกหรอบรรดาประเทศสมาชก หรอหนวยงานทมอานาจรบผดชอบกจการระหวางประเทศทเกยวของ อาจจะประกาศเพกถอนสทธการแกไขเพมเตมซงระบไวในประกาศทมมากอน ซงการเพกถอนอาจจะกระทาเพยงบางสวนหรอทงหมดกได

3. ประเทศสมาชกหรอบรรดาประเทศสมาชก หรอหนวยงานทมอานาจรบผดชอบกจการระหวางประเทศทเกยวของ อนอนสญญานจาเปนจะตองเพกถอนเนองมาจากบทบญญตของมาตราท 11 จะตองแจงใหผอานวยการใหญของสานกงานแรงงานระหวางประเทศทราบ ถงการประกาศเปลยนแปลงแกไขประกาศทมมากอน และจะตองแจงใหทราบถงสถานะปจจบนของการนาเอาอนสญญาไปบงคบใช

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 26)

มาตรา 11

1. ประเทศสมาชกซงไดใหสตยาบนตออนสญญาน อาจจะเพกถอนการใหส ตยาบนหลงจากหมดอายของอนสญญาคอ 10 ป หลงจากทอนสญญานมอานาจบงคบใชครงแรก จะตองแจงใหผอานวยการใหญของสานกงานแรงงานระหวางประเทศทราบเพอทาการจดทะเบยน การประกาศเพกถอนเชนทวานจะไมมผลจนตอเมอเปนเวลา 1 ป หลงจากการจดทะเบยน

2. ประเทศสมาชกทกๆ ประเทศซงใหสตยาบน และไมไดเพกถอนการใหสตยาบนภายในระยะ 10 ป ของการหมดอายดงกลาวในอนสญญาขางตน จะผกพนการปฏบตตอไปในระยะอก 10 ป และอาจจะเพกถอนการใหสตยาบนไดทกๆ ระยะ 10 ปของการสนสดอายดงกลาวไวในมาตราน

มาตรา 12

1. ผอานวยการใหญของสานกงานแรงงานระหวางประเทศจะตองแจงใหบรรดาสมาชกองคกรแรงงานระหวางประเทศทราบ ถงการการจดทะเบยนใหสตยาบน คาประกาศและการเพกถอน ซงไดรบแจงจากบรรดาสมาชกตางๆ

2. เมอแจงใหสมาชกขององคการทราบถงการจดทะเบยน การใหสตยาบนครงท 2 ผอานวยการใหญจะเปนผเตอนใหสมาชกทราบถงวนทอนสญญานจะมผลบงคบใช

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 27)

มาตรา 13

อาศยความในมาตรา 102 ของกฎบตรสหประชาชาต ผอานวยการใหญของสานกงานแรงงานระหวางประเทศ จะเปนผแจงใหเลขาธการองคการสหประชาชาตทราบถงการใหสตยาบน คาประกาศ และพระราชบญญตการเพกถอน ทบรรดาประเทศสมาชกจดทะเบยนดวยตามความในมาตราทมมากอนหนาน

มาตรา 14

เมอครบเวลาตามทอนสญญามผลบงคบใช หนวยงานบรหารของสานกงานแรงงานระหวางประเทศ จะเปนผเสนอรายงานในทประชมใหญถงการนาเอาอนสญญาไปบงคบใช และจะเปนผพจารณาการบรรจหวขอแกไขปรบปรงอนสญญาทงหมด หรอเพยงบางสวนในระเบยบวาระการประชม

อนสญญา ILO 87-98 ความสาคญตอขบวนการแรงงานไทย (หนา 28)

รฐ บ าล ไทย ต อ ง รบสตยาบนอ นสญญา ILO ฉบบท 87 และ 98