e cong hien va trng thanh, tuoi tre chung ta luon phat huy truyen thong t lc, t cng, khong trong ch, khong y lai, t mnh vn len trong hoc tap va cong tac, hang say lao ong, tiep thu nhanh cac chu trng cu

Cu 1: V tr, tnh cht, chc nng ca Quc hi :V tr: QH gi 1 v.tr .bit q.trng trog BMNN ta, QH l CQ B cao nht ca nh.dn, CQ q.lc NN cao nht ca nc CHXHCNVN. QH l CQ duy nh c quyn lp hin v lp php.

Tnh i din nhn dn ca Quc hi: QH l CQNN c nhn dn giao nhim v thay mt nhn dn Q v th.hin quyn lc thng nht trong c nc.

nc ta, ch c QH mi c thm quyn Q nhng vn thuc ch quyn q.gia, cc vn trng i ca t nc.

Tnh q.lc NN cao nht ca QH: HP92 quy : nc ta, tt c q.lc thuc v nh.dn. iu c ngha l ngui ch ca q.lc NN l nh.dn. QH l CQNN cao nht thc hin q.lc ca nh.dn. Ch c QH mi c quyn bin ch ca nh.dn thnh ch ca NN, thh lut, thh cc q.nh chug mag tnh cht bt buc, tnh cg ch NN .vi mi tg lp dc trog xh .

Chc nng: Chc nng lp hin v lp php; QH Q nhng chnh sch c bn v i ni v i ngoi, nhim v kt - xh, QP, AN ca t nc, nhng ng.tc ch yu v t.chc v h.ng ca BMNN, v q.h xh v h.ng ca cng dn; QH thc hin quyn g.st ti cao .vi ton b h.ng ca cc CQNN, t.chc xh t TW n a phng.2. Nhim v quyn hn ca QH: *Lp hin, lp php: Quc hi l c quan duy nht c quyn lp hin v lp php.

Quyn lp hin v lp php ca QH xut pht t v tr, tnh cht ca c quan quyn lc NN cao nht. V vy, ch c Quc hi mi c quyn nh ra cc QPPL c hiu lc php l cao nht, iu chnh cc quan h x hi c bn nht ca x hi ta. Cc QPPL do cc CQNN khc ban hnh phi c th ha HP v lut, khng c tri vi tinh thn v ni dung ca HP v lut.

Quyt nh cc vn quan trng ca t nc L CQ q.lc NN cao nht, QH c quyn Q cc mc tiu p.trin kt- xh, cc v. qk dn sinh tc ng n .sng ca nh.dn trog c nc, nhg v .ni, .ngoi v ANQP. Vic s, bs 1 s iu ca HP trog nm 2011 l nhm to k QH gi vg v bm hg p.trin i ln ca .nc, lm cho cc lut, ch.sch, quy nh do QH thg qua c h.lc thc s trong c.sng.

Thc cht ca q.lc NN l quyn Q cc vn kt- xh. Trong lnh vc kt k hoch v NS, QH Q cc mc tiu pht trin kt - xh ca t nc; Q ch.sch ti chnh tin t q.gia; Q d ton NSNN; quy nh sa i hoc bi b cc th thu.

QHQ cc vn h trng i vi vn mnh nc nh nh vn chin tranh v ha bnh; quy nh tnh trng khn cp, cc bin php c bit bo m QP v AN q.gia; Q ch.sch dtc ca NN, Q i x; Q trng cu dn .

Mt nhim v quan trng ca QH l Q chnh sch c bn v i ngoi, ph chun hoc bi b cc iu c quc t k kt hoc tham gia theo ngh ca CT nc.

Xy dng, cng c v pht trin b my nh nc x hi ch nghaQH ng vai tr quan trng trong vic xy dng, cng c v pht trin b my nh nc.

BMNN ta t TW c t chc theo m hnh no, nguyn tc t chc v hot ng ra sao u do QH xem xt, la chn v th hin trong HP, quy nh trog Lut T chc QH, Lut T chc CP, Lut T chc TAND, Lut T chc VKSND.

Ngoi vic quy chug v t.chc v hg ca cc CQNN, QH bu, min nhim, bi nhim CT nc, PT nc, CT QH, cc PCT QH v cc UVUBTVQH,TTCP,CA TATC, VTVKSTC; ph chun ngh ca CT nc v vic thh lp H QP v AN.

Theo quy nh ca HP1980, CT, cc PCT Hi ng NN, Hi ng B trng u do QH bu v bi nhim. Quy nh v vn ny trong HP 1992 (s, bs 2001) c thay i. QH ch bu, min nhim v bi nhim TTCP. Vic b nhim, min nhim, cch chc Ph Th tng, B trng v cc thnh vin khc ca CP do Th tng la chn, ngh trnh QH xem xt. Nu tn thnh ngh , QH ra ngh quyt ph chun. Trn c s ngh quyt ca QH, CT nc b nhim, min nhim hoc cch chc PTT, B trng v cc thnh vin khc ca CP.

QH Q thnh lp, bi b cc b v cc c quan ngang B ca Chnh ph; thnh lp mi, nhp, chia iu chnh a gii hnh chnh tnh, thnh ph trc thuc Trung ng; thnh lp hoc gii th n v hnh chnh kinh t c bit.

Gim st ti cao ton b hot ng ca Nh nc, gim st vic tun theo Hin php v php lut.C.nng, nh.v, g.st vic th.hin PL do nhiu CQNN tin hnh, nhng quyn g.st ti cao thuc v QH. Nh.v g.st ca QH nhm lm cho nhng quy ca HP,PL c thi hnh trit v thng nht. QH g.st h.ng ca CQNN, bm cho nhng CQ ny hthnh nh.v, q.hn c quy , lm cho BMNN h.ng u n, hiu lc, khng chng cho; chng cc biu hin tham nhng, quan liu v hch dch.

QH t.hin quyn g.st thng qua vic xem xt bo co h.ng ca CT nc, y ban Thng v QH, CP, TANDTC, VKSNDTC, thng qua hot ng ca Hi ng dn tc v cc y ban ca QH, h.ng ca bn thn QH.

3. C cu t chc ca QH: -UBTVQH: l c quan thng trc ca QH, gm c CT, cc PCT v cc UV- H dn tc: l 1 CQ ca QH chuyn tham mu cho QH v vn dtc, H dtc gm c: CT, PCT v cc UV do QH bu ra trong s cc B QH.

-Cc UB khc ca QH: Theo quy ca HP 92 QH t chc 9 U ban, gm U ban php lut; U ban t php; U ban kinh t; U ban ti chnh, ngn sch; U ban QP v AN; U ban vn ho, gio dc, thanh nin, thiu nin v nhi ng; U ban v cc vn x hi; U ban khoa hc, cng ngh v mi trng; U ban i ngoi;

- B QH: QH c khng qu 500 B i din cho ch, nguyn vng ca c tri c nc, trong c nhng B hot ng chuyn trch v nhng B hot ng khng chuyn trch. S lng B chuyn trch chim t nht 25% tng s B QH;

- on i biu QH gm cc i biu QH c bu trong mt tnh hoc thnh ph trc thuc trung ng hp thnh;

- VPQH l CQ tham mu, gip vic cho QH, UBTVQH, H dtc v cc UB ca QH, cc Ban ca UBTVQH.

4. Hnh thc hot ng ca QH:K hp l h.thc h.ng ch yu v q.trng nht, l ni b.hin trc tip v t.trung nht q.lc NN. Cng ti k hp QH s tho lun d.ch v Q theo a s nhng v. q.trng nht ca t nc. Cng ti k hp QH t.hin quyn g.st ti cao i vi ton b cc h.ng ca cc CQNN.

QH hp thng l mi nm 2 k do UBTVQH triu tp. Trong TH CT nc hoc TTCP hoc t nht 1/3 tng s B QH yu cu hoc theo Q ca mnh, UBTVQH triu tp QH hp bt thng

QH hp cng khai, cng chng c th n d theo giy mi ca VP QH. Cc CQ thng tin i chunsgh cng c tham d. Trong TH theo ngh ca CT nc, UBTVQH, TTCP hoc 1/3 tng s i biu th QH Q hp kn. Vic cng b ni dung phin hp do CT nc v CT QH Q.

5. V tr chnh cht, chc nng ca CP:

V tr: Theo HP1992, CP ncCNVN l CQ hp hnh ca QH, CQ HC cao nht ca nc CHXHCNVN.Tnh cht: Tnh chp hnh: CP l CQ chp hnh ca QH, QH lp ra CP trin khai, t chc ch o, thc hin nhng vn quan trng ca t nc.

Tnh iu hnh: th hin CP iu hnh cc CQ q.l NN.Chc nng: c.nng ch yu v quan trng nht ca CP l chc nng qun l NN

6. Nhim v quyn hn ca CP

* trong lnh vc kinh t:

- Thng nht ql nn k.t q.dn, pht trin nn k.t hng ho nhiu thnh phn theo c ch th trng c s ql ca NN, theo nh hng XHCN; cng c v pht trin k.t q.doanh, nht l trong nhng ngnh v lnh vc then cht bm vai tr ch o trong nn kt q.dn; cng c v m rng cc HTX hng c h.qu; to iu kin cc thnh phn kt khc pht trin;

- XD d n KH pht trin kt - xh di hn, 5 nm hng 5 trnh QH; ch o thc hin cc k hoch ;

- Lp d.ton NSNN, p.b NSNN v q.ton NSNN hng 5 trnh QH; t.chc v .hnh t.hin NSNN c QH Q;

- Quyt nh chnh sch c th, cc bin php v ti chnh, tin t, tin lng, gi c;

- Thng nht qun l v sd c h.qu ti sn thuc s hu ton dn, ti nguyn q.gia; thc hnh ch.sch t.kim;

- Thi hnh chnh sch bo v, ci to, ti sinh v s dng hp l cc ngun ti nguyn thin nhin;

- Thng nht q.l v m rng h.ng k.t i ngoi, pht trin cc hnh thc qh kt vi cc q.gia, t.chc quc t trn ng.tc tn trng .lp, ch quyn v cng c li, thc y sn xut trong nc, bo h hng ni a;

- T chc v lnh o cng tc kim k, thng k Nh nc.

* trong lnh vc khoa hc, cng ngh v mi trng:

- Xy dng v ch o thc hin k hoch pht trin khoa hc v cng ngh;

- Q ch.sch v KHCN, .t v kh.khch ti tr cho k.hc, u tin cho nhng hng k.hc, c.ngh mi nhn;

- Qun l v s dng c hiu qu cc t chc nghin cu khoa hc, cng ngh, thng tin khoa hc;

- Qun l tiu chun, o lng, cht lng sn phm, s hu cng nghip v chuyn giao cng ngh;

- T chc thc hin cc bin php bo v mi trng.

* trong lnh vc vn ho, gio dc, thng tin, th thao v du lch:

- Thng nht q.l v pht trin s nghip vho, vhc, ng.thut; thi hnh cc b.php bo tn, pht trin nn v.ho dtc VN; bo tr pht trin cc ti nng sng to vho, ng.thut; chng vic truyn b t tng v vn ho phn ng, i tru; bi tr m tn, h tc;

- Thc hin k hoch pht trin s nghip gio dc; u tin u t, khuyn khch cc ngun lc khc pht trin s nghip gio dc, nng cao dn tr; o to nhn lc, bi dng nhn ti.

Thng nht qun l h thng gio dc quc dn v mc tiu, chng trnh, ni dung, k hoch gio dc, o to, bi dng gio vin, tiu chun gio vin, quy ch thi c v h thng vn bng; hc hm, hc v, cc hnh thc trng, lp o to v cc hnh thc gio dc khc; thc hin ph cp gio dc tiu hc, xo nn m ch;

- Thng nht qun l v pht trin cng tc thng tin, bo ch, pht thanh, truyn hnh, in nh, xut bn, th vin v cc phng tin thng tin i chng khc; thi hnh cc bin php ngn chn nhng hot ng vn ho, thng tin lm tn hi li ch quc gia, ph hoi nhn cch, o c v li sng tt p ca ngi Vit Nam;

- Thng nht qun l s nghip pht trin th dc, th thao; to iu kin m rng cc hot ng th dc, th thao qun chng, ch trng hot ng th thao chuyn nghip, bi dng cc ti nng th thao;

- Thc hin k hoch pht trin du lch, m rng hot ng du lch trong nc v du lch quc t

* trong lnh vc x hi v y t:

- Thc hin chnh sch v cc bin php nhm to vic lm cho ngi lao ng, ci thin iu kin lm vic, bo him x hi, bo h lao ng; pht trin s nghip phc li cng cng v cu t x hi;

- Thng nht q.l s nghip bv sk ca nh.dn, huy ng v t.chc mi lc lng xh XD v p.trin nn y hc VN; .t, p.trin s nghip bo v sc kho ca nh.dn, thng nht q.l cng tc phng bnh, cha bnh, sn xut v lu thng thuc cha bnh, ngn nga cc bnh xh, thc hin cc ch.sch, ch v y t, bv sk nhn dn;

- Thc hin ch u i i vi thng binh, bnh binh, gia nh lit s, chnh sch khen thng v chm sc i vi nhng ngi v gia nh c cng vi nc;

- Thc hin cc chnh sch v bin php bm quyn bnh ng nam n v mi mt chnh tr, kinh t, vn ho, xh v gia nh, bo v, chm sc b m v tr em, gip ngi gi, ngi tn tt v tr m ci khng ni nng ta; c bin php ngn nga v chng mi hnh vi phn bit i x vi ph n, xc phm nhn phm ph n;

- T chc v thc hin chnh sch dn s v k hoch ho gia nh, gim t l tng dn s;

- T chc v to iu kin cho thanh nin c hc tp, lao ng v gii tr, pht trin th lc, tr tu, bi dng v o c, truyn thng dn tc, thc cng dn v l tng x hi ch ngha, pht huy kh nng ca thanh nin trong cng cuc lao ng sng to v bo v T quc;

- T chc thc hin cc bin php u tranh v ngn chn cc t nn x hi

*trong lnh vc dn tc v tn gio:

- Quyt nh chnh sch c th, cc bin php bo m thc hin chnh sch bnh ng, on kt, tng tr gia cc dn tc, quyn dng ting ni, ch vit ca cc dn tc, gi gn bn sc dn tc v pht huy nhng phong tc, tp qun, truyn thng v vn ho tt p ca mnh; chng mi hnh vi k th, chia r dn tc;

- Quyt nh chnh sch c th, cc bin php u tin pht trin mi mt cc vng dn tc thiu s, xy dng kt cu h tng, thc hin chng trnh nh canh, nh c, pht trin kinh t hng ho, tng bc nng cao i sng ca ng bo cc dn tc thiu s v cc vng cn c a cch mng;

- Thc hin chnh sch u tin pht trin g.dc, nng cao dn tr, chng trnh chm sc sc kho cho ng bo min ni, dn tc thiu s; c quy hoch v KH o to, bi dng, s dng cn b l ngi dn tc thiu s;

- Thc hin chnh sch tn gio, bo m quyn t do tn ngng, tn gio, theo hoc khng theo mt tn gio no ca cng dn; bo m s bnh ng gia cc tn gio trc php lut; chng mi hnh vi xm phm t do tn ngng, tn gio hoc li dng tn ngng, tn gio lm tri php lut v chnh sch ca Nh nc.

*trong lnh vc quc phng, an ninh v trt t x hi:

- Thc hin cc bin php cng c v tng cng nn quc phng ton dn, an ninh nhn dn, bo m an ninh, ch quyn quc gia, ton vn lnh th v trt t, an ton x hi, bo v ch x hi ch ngha v nhng thnh qu ca cch mng; xy dng cc lc lng v trang nhn dn, xy dng cng nghip quc phng, bo m trang b cho lc lng v trang, kt hp quc phng vi kinh t, kinh t vi quc phng; thi hnh lnh ng vin, lnh ban b tnh trng khn cp v mi bin php cn thit khc bo v t nc;

- Thc hin chnh sch u i, bo m i sng vc, tthn v chsch hu phng i vi cc LLVTND;

- T chc v thc hin cc bin php tranh phng nga v chng cc loi ti phm, cc VPPL.

*trong lnh vc i ngoi:

- Thng nht qun l cng tc i ngoi ca Nh nc, quyt nh cc ch trng, bin php tng cng v m rng quan h vi nc ngoi;

- Trnh Ch tch nc quyt nh vic k kt, ph chun hoc tham gia iu c quc t nhn danh Nh nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam; t chc vic k kt, tham gia, ph duyt iu c quc t nhn danh Chnh ph; ch o vic thc hin cc iu c quc t m Cng ho x hi ch ngha Vit Nam k kt hoc tham gia;

- Bo v li ch ca Nh nc, li ch chnh ng ca t chc v cng dn Vit Nam nc ngoi;

- Quyt nh v ch o vic thc hin cc chnh sch c th v hp tc kinh t, khoa hc v cng ngh, vn ho, gio dc v cc lnh vc khc vi cc nc v cc t chc quc t; m rng cng tc thng tin i ngoi;

- T chc v ch o h.ng ca cc c quan i din ca Nh nc ti nc ngoi v ti cc t chc quc t.

*trong lnh vc t chc h thng hnh chnh Nh nc:

- Trnh QH Q vic thnh lp mi, nhp, chia, iu chnh a gii tnh, thnh ph trc thuc trung ng, vic thnh lp hoc gii th n v hnh chnh - kinh t c bit.

Q vic thnh lp mi, nhp, chia, iu chnh a gii cc n v HC di cp tnh, TP trc thuc TW;

- T chc v ch o hot ng ca h thng b my hnh chnh Nh nc thng nht t trung ng n c s; bo m hiu lc qun l Nh nc thng sut trong h thng hnh chnh Nh nc, c quan hnh chnh cp di phi phc tng s lnh o v chp hnh nghim chnh cc quyt nh ca c quan hnh chnh cp trn;

- Q vic thnh lp, sp nhp, gii th c quan thuc CP; quy nh nhim v, quyn hn, t chc b my v hot ng ca cc B, c quan ngang B, c quan thuc CP, c quan thuc U ban nhn dn a phng;

- Thng nht qun l vin chc trong cc CQNN t trung ng n c s; xy dng v o to i ng vin chc NN c trnh , nng lc, trung thnh vi NN XHCN, tn tu phc v nhn dn; quyt nh v ch o thc hin cc chnh sch, ch v o to, tuyn dng, s dng, tin lng, khen thng, k lut, ngh hu v cc ch khc i vi vin chc NN; quy nh v thc hin chnh sch c th i vi cn b x, phng, th trn.

*i vi Hi ng nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc trung ng:

- Hng dn v kim tra Hi ng nhn dn trong vic thc hin Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi, lnh, quyt nh ca Ch tch nc, ngh quyt, ngh nh ca CP, Q, CT ca TT kim tra tnh hp php ca cc ngh quyt ca Hi ng nhn dn;

- To iu kin Hi ng nhn dn thc hin nhim v v quyn hn theo lut nh:

- Gi HND tnh, TP thuc TW cc ngh quyt, ngh nh ca Chnh ph, quyt nh, ch th ca Th tng c lin quan n hot ng ca chnh quyn a phng; gii quyt nhng kin ngh ca HND;

- Bi dng i biu Hi ng nhn dn kin thc v qun l Nh nc;

- Bo m c s vt cht, ti chnh Hi ng nhn dn hot ng.

*trong lnh vc php lut v hnh chnh t php:

- Trnh cc d n lut trc Quc hi v d n php lnh trc U ban thng v Quc hi; ban hnh kp thi cc vn bn php quy thi hnh HP, lut, NQ ca QH, php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi, lnh, quyt nh ca CT nc v thc hin nhim v, quyn hn c giao; bo m tnh thng nht trong cc vn bn php quy ca cc B, c quan ngang B, c quan thuc CP, HND v UBND cc cp;

- Q cc bin php ch o v kim tra vic thi hnh HP, PL, cc Q ca CP trong cc CQNN, t chc kinh t, t chc x hi, n v v trang v cng dn; t chc v lnh o cng tc tuyn truyn, gio dc HP v PL;

- Quyt nh nhng bin php bo v cc quyn v li ch hp php ca cng dn, to iu kin cho cng dn s dng quyn v lm trn ngha v ca mnh, bo v ti sn, li ch ca Nh nc v ca x hi;

- Qun l cng tc hnh chnh t php, cc t chc lut s, gim nh t php, t vn php l; cng tc thi hnh n; cng chng, h tch; xy dng v pht trin khoa hc php l;

- T.chc v l.o c.tc thanh tra NN; t.chc v ch o g.quyt cc KNTC ca cg dn thuc tr.nhim ca CP7. C cu t chc ca CP

C cu t.chc CP gm: TTCP, cc PTTCP, cc b trng v cc thnh vin khc ca CP. Gm c 18 b v 4 c quan ngang b: B quc phng, B cng an, b ngoi giao, b ni v, b t php, b k hoch u t, b ti chnh, b cng thng, b NN v PTNT, b GTVT, b XD, b TN v MT, B thng tin v truyn thng, b L, TB v XH, b Vn ha, TT v DL, B KH v cng ngh, B GD v T, b y t.

- 4 CQ ngang b: ch nhim UBDT, thng c NHNN, Tng thanh tra CP, Ch nhim VP CP.

Quc hi quyt nh thnh lp hoc bi b cc B v cc c quan ngang B theo ngh ca Th tng Chnh ph.8. Hnh thc hot ng ca CP

* Phin hp ca CP:-L hnh thc hot ng ch yu v quan trng nht ca CP v ti y ch tp th c biu hin r nht. Thng thng CP hp mi thng 1 ln, TTCP c th triu tp phin hp bt thng ca CP theo Q ca mnh hoc theo yu cu ca t nht 1/3 tng s thnh vin ca CP.

-Ti phin hp CP mi CT nc tham d, ngoi ra cn c th mi CT H dtc, CA TANDTC, VT VKSTC, CT on CT UBMTTQVN, CT tng LL VN khi bn cc vn lin quan.

- CT UBD tnh, TP trc thuc TW c mi tham d phin hp ca CP. Nhng ngi tham d c quyn pht biu nhng khng c quyn b.quyt. Ti phin hp CP tho lun v Q nhng v q.trng nht thuc nhim v, quyn hn ca CP c quy nh trong iu 19 Lut t chc CP, gm c: +)Chng trnh hot ng hng 5 ca CP, +)Cc d n lut, d n php lnh trc khi trnh QH v UBTVQH, +) Cc d n k hoch, cng trnh quan trng, d ton NSNN v phn b NSNN, quyt ton NSNN hng 5 trc khi trnh QH, +) Cc chnh sch c th v ptrin kt xh, ti chnh, tin t quc gia, cc vn quan trng v QP, AN, i ngoi., +)Cc n trnh QH v vic t.lp, st nhp, gii th cc b, CQ ngang b, vic thnh lp mi, nhp chia, iu chnh a gii tnh, TP trc thuc TW. +)Q vic t.lp, st nhp, gii th CQ thuc CP, +) Cc bo co ca CP trc khi trnh QH, UBTVQH, CT nc ( cc vn nu trn s c tho lun tp th v quyt nh theo a s. Trong TH c kin ngag bg nhau th t.hin theo pha c kin ca TTCP. Cc Q ca CP c th hin di h.thc NQ v N.* Hot ng ca TTCP:

-TTCP l ngi ng u CP, chu trch nhim trc QH v BC cng tc vi QH, UBTVQH, CT nc.

Theo quy nh HP 92 v Lut TC CP 2001 Th tng Chnh ph c nhng nhim v v quyn hn sau y:

- Lnh o cng tc ca CP, cc thnh vin CP, Th trng CQ thuc CP, CT UBND cc cp:

- Q cc ch trng, b.php cn thit l.o v iu hnh h.ng ca CP v h thng HC NN t TW n c s;

- Quy nh ch lm vic vi thnh vin CP, CT UBND tnh, thnh ph trc thuc TW;

- Ch o, phi hp hot ng ca cc thnh vin CP, Q nhng vn c kin khc nhau gia cc B trng, Th trng CQ ngang B, c quan thuc CP, Ch tch UBND tnh, thnh ph trc thucTW;

- n c, ktra vic t.hin nhng Q ca QH, UBTVQH, CT nc, CP v Th tng cc ngnh, cc cp;

-B nhim, min nhim, cch chc Th trng v chc v tng ng; ph chun vic bu c cc thnh vin UBND tnh, TP trc thuc TW; min nhim, iu ng, cch chc CT, cc PCT UBND tnh, TP trc thuc TW; ph chun vic min nhim, bi nhim cc thnh vin khc ca UBND tnh, TP trc thuc TW;

* Hot ng ca cc thnh vin CP:

Thnh vin ca CP thng qua hot ng ca mnh m bo s qun l thng nht ca CP trong ngnh hoc lnh vc c phn cng trong phm vi c nc v chu trch nhim trc TTCP, trc QH:

Theo quy nh ca Lut TC CP:

- Trnh CP k hoch di hn, 5 nm v hng 5 ca ngnh, lnh vc; t chc v ch o thc hin k hoch trong phm vi c nc trong TH k hoch c ph duyt- Chun b cc d n Lut, Php lnh v cc d n khc theo s phn cng ca Chnh ph;

- T chc v ch o thc hin k hoch nghin cu khoa hc, ng dng tin b khoa hc, cng ngh.

Q cc tiu chun, quy trnh, quy phm v cc nh mc kinh t - k thut ca ngnh thuc thm quyn;

- Trnh CP vic k kt, tham gia, ph duyt cc iu c quc t thuc ngnh, lnh vc; t chc v ch o thc hin k hoch hp tc quc t, iu c quc t theo quy nh ca CP;

-N.v, q.hn c th ca tng b do CP q.nh trong phm vi c nc .vi ngnh or l.vc c phn cng.

B trng ra cc Q, ch th v thng t.

Ngoi ta, b trng cn c quyn ngh Th tng b nhim, min nhim, cch chc Th trng v chc v tng ng; b nhim, min nhim, cch chc Th trng v cc chc v tng ng, quyn nh ch thi hnh nhng Q, ch th ca UBND v CT UBND tnh, TP trc thuc TW tri vi cc vn bn ca b, CQ ngang b v ngnh, lnh vc do b, CQ ngang b ph trch, chu trch nhim v Q ; cn c vo chnh sch chung ca NN t chc thc hin cng tc o to, tuyn dng, s dng, tin lng, khen thng, k lut, ngh hu v cc ch khc i vi vin chc thuc phm vi qun l ca mnh;

Tm li Hot ng ca CP thng qua hot ng ca TTCP, phin hp CP, cc thnh vin ca CP. Mun nng cao cht lng hot ng cn phi tng cng tnh tp trung dn ch v vai tr lnh o ca ngi ng u CP.9. V tr chnh cht, chc nng ca HNDTheo quy nh ti HP 92 v Lut TC HND, UBND th HND l CQ i biu ca nhn dn a phng, do nhn dn a phng bu, min nhim v bi nhim theo cc nguyn tc ph thng, bnh ng, trc tip v b phiu kn. HND thay mt cho nhn dn a phng thc hin quyn lc NN ti a phng.

Tnh cht: HND c tnh cht quyn lc v tnh cht i din.

Tnh quyn lc th hin vic thay mt nhn dn a phng Q nhng cng vic quan trng ca a phng, Q chnh sch pht trin kinh t xh ti a phng, cng nh cc chnh sch v vn ha, gio dc khc.Tnh i din c th hin HND bao gm cc i biu u t ca mi tng lp nhn dn ti a phng do nhn dn la chn bu ra i din cho nhn dn thc hin quyn lc NN ti a phng.

chc nng:- Q nhng ch trng, bin php quan trng pht huy tim nng ca a phng; xy dng v pht trin a phng v kinh t - x hi, cng c QP, AN, khng ngng ci thin i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn a phng, lm trn ngha v ca a phng i vi c nc.

- Thc hin quyn g.st .vi h.ng ca TT HND, UBND, TAND, VKSND cng cp; gim st vic thc hin cc NQ ca HND; gim st vic tun theo PL ca CQNN, t.chc kt, t.chc xh, .v VTND v ca cng dn a phng

10. Nhim v quyn hn ca HND* Trong lnh vc kinh t:

- Q k.hoch pht trin kt xh, ch trng b.php nhm pht huy mi tim nng ca cc thnh phn kt a phng, bo m quyn t ch SXKD ca cc c s kt theo quy nh ca PL, d ton v ph chun qton NS ca a phng.

-Ch trng bin php phn b lao ng v dn c a phng.

-Bin php qun l, sd t i, rng ni, sng h ngun nc, TNTN a phng theo quy nh ca PL.

-B.php th.hin ch.sch tit kim trong hng ql NN, trong SXKD v tiu dng, chng tham nhng, chng bun lu.

* Trong lnh vc vn ha, x hi, i sng:

-Q cc ch trng, bin php pht trin s nghip g dc, v ha, vn ngh, TDTT, pht thanh truyn hnh bo v chm sc thiu nin nhi ng XD np sng vn minh gi gn truyn thng o c, thun phong m tc ca dn tc, chng cc t nn x hi v nhng biu hin khng lnh mnh trong i sng xh a phng.-Q ch.trng, b.php g.quyt vic lm, c.thin k l.vic s.hot ca ngi l.ng, c.thin sng nhn dn a phng.

-Q ch trng, b.php bv sk nh.dn, bv chm sc ngi gi, b m, tr em thc hin chnh sch dn s v KHHG.

-Q ch trng, bin php thc hin chnh sch u i, chm sc v gip thng binh, bnh binh, lit s, nhng ngi c cng vi CM, thc hin chnh sch bo him xh v y t.

* Trong lnh vc QP, AN, TTATXH:

-Q b.php th.hin nh.v XD LLVT v QP ton dn, bm th.hin ngha v q.s, th.hin nh.v hu cn ti ch, thc hin nhim v ng vin ch.sch hu phng qun i, chnh sch i vi cc LLVTND a phng.

- Q cc bin php thc hin nhim v gi gn ANTT, ATXH, u tranh phng nga v chng ti phm.

*Trong lnh vc KH, cng ngh v mi trng:

-Q ch trng bin php nhm khuyn khch vic nghin cu pht huy sng kin, ci tin k thut, ng dng cac tin b KHKT, ng dng cc tin b KH v CN phc v SX v i sng a phng.

-Q ch trng bin php bo v v ci thin mt ti a phng theo quy nh ca PL.

- Q b.php th.hin cc qnh ca PL v tiu chun o lng cht lng SP, ngn chn vic SX v lu hnh hng gi ti a phng, bo v li ch ca ngi tiu dng.

* Trong lnh vc thc hin chnh sch dn tc v chnh sch tn giao:

-Q b.php bm th.hin ch.sch dtc, ci thin .sng v.cht v t.thn, nng cao dn tr ca ng bo dtc, bm thc hin quyn b.ng gia cc dtc, tng cng on kt ton dn v tng tr, gip ln nhau gia cc dn tc a phng;

- Q b.php thc hin chnh sch tn gio, quyn bnh ng gia cc tn gio trc php lut; bo m quyn t do tn ngng, tn gio, theo hoc khng theo mt tn gio no ca cng dn a phng theo quy nh ca php lut

* Trong lnh vc thi hnh php lut:

Q b.php bm vic thi hnh HP, lut, cc vn bn ca CQNN cp trn v NQ ca mnh a phng;

Q b.php bo h tnh mng, t do, danh d, nhn phm, cc quyn v li ch hp php khc ca cng dn;

Q b.php bo v ti sn, li ch ca Nh nc; bo h ti sn ca c quan, t chc v c nhn a phng;

Q b.php bo m vic gii quyt khiu ni, t co ca cng dn theo quy nh ca php lut.

* Trong lnh vc xy dng chnh quyn a phng v qun l a gii hnh chnh:

Bu, min nhim, bi nhim CT, PCT, UV TT HND, CT, PCT v cc thnh vin khc ca UBND, Trng Ban v cc thnh vin khc ca cc Ban ca HND, HTND ca TAND cng cp; bi nhim B HND v chp nhn vic B HND xin thi lm nhim v i biu theo quy nh ca php lut;

Bi b mt phn hoc ton b Q,CT tri PL ca UBND cng cp, NQ tri PL ca HND cp huyn;

Gii tn HND cp huyn trong tr.hp HND lm thit hi nghim trng n li ch ca nhn dn, trnh UBTVQH ph chun trc khi thi hnh;

Thng qua n thnh lp mi, nhp, chia v iu chnh a gii hnh chnh ngh cp trn xem xt, quyt nh; quyt nh vic t tn, i tn ng, ph, qung trng, cng trnh cng cng a phng theo quy nh ca php lut;

11. C cu t chc v hnh thc hot ng ca HND* K hp HND

-K hp l hnh thc ch yu v quan trng nht ca HND. Ti cc k hp, HND s tho lun dn ch v Q theo a s cc c.vic q.trng ca a phng, bu ra thng trc HND cc ban ca HND, UBND v HTND ca TAND cng cp.

-Cc Q ca HND c th hin di hnh thc NQ. Q ca HND ch c gi tr khi ph hp vi HP, Lut v cc vn bn ca CQ NN khc v c qu na tng s B HND biu quyt tn thnh (tr TH bi nhim th t nht 2/3 B)

HND hp thng l mi nm hai k. Ngoi k hp thng l, HND t chc cc k hp chuyn hoc k hp bt thng theo ngh ca CT HND, CT UBND cng cp hoc khi c t nht mt phn ba tng s B HND cng cp yu cu. TT HND Q triu tp k hp thng l ca HND chm nht l hai mi ngy, k hp chuyn hoc bt thng chm nht l mi ngy trc ngy khai mc k hp.

K hp HND c tin hnh khi c t nht hai phn ba tng s B HND tham gia.

HND hp cng khai. Khi cn thit, HND Q hp kn theo ngh ca Ch ta cuc hp or ca CTUBND cng cp.

Ngy hp, ni hp v chng trnh ca k hp HND phi c thng bo cho nhn dn bit, chm nht l nm ngy, trc ngy khai mc k hp.

B QH, B HND cp trn c bu a phng, CT UBMTTQVN, ngi ng u cc on th nhn dn a phng v i din c tri c mi tham d k hp Hi ng nhn dn, c pht biu kin nhng khng biu quyt.

Ti liu cn thit ca k hp HND phi c gi n B HND chm nht l nm ngy trc ngy khai mc k hp

* TT HND:

TT HND cp tnh, cp huyn gm CT, PCT v UV TT do HND cng cp bu ra trong s B HND ti k hp u tin ca mi kha. TT HND cp x gm CT, PCT HNDTT HND c nhng nhim v v quyn hn sau y:

. Triu tp v ch ta cc k hp ca HND; phi hp vi U ban nhn dn trong vic chun b k hp ca HND;

. n c, kim tra U ban nhn dn cng cp v cc CQNN khc a phng thc hin cc ngh quyt ca HND;

. Gim st vic thi hnh php lut ti a phng;

. iu ho, phi hp hot ng ca cc Ban ca HND; xem xt kt qu gim st ca cc Ban ca HND khi cn thit v bo co HND ti k hp gn nht; gi mi lin h vi B HND; tng hp cht vn ca B HND BC HND;

. Tip dn, n c, kim tra v xem xt tnh hnh gii quyt kin ngh, KNTC ca cng dn; tng hp kin, nguyn vng ca nhn dn bo co ti k hp ca HND;

. Ph chun kt qu bu Ch tch, Ph Ch tch, U vin thng trc Hi ng nhn dn cp di trc tip;

. Trnh HND b phiu tn nhim i vi ngi gi chc v do HND bu theo ngh ca UBMTTQVN cng cp hoc ca t nht mt phn ba tng s B HND;

. Phi hp vi UBND Q vic a ra HND hoc a ra c tri bi nhim B HND theo ngh ca Ban TT UBMTTQVN cng cp;

. Bo co v hot ng ca HND cng cp ln HND v UBND cp trn trc tip; TT HND cp tnh bo co v hot ng ca HND cp mnh ln U ban thng v Quc hi v CP;

. Gi mi lin h v phi hp cng tc vi Ban thng trc UBMTTQVN cng cp; mi nm hai ln thng bo cho UBMTTQVN cng cp v hot ng ca HND.

* cc ban ca HND:

gip HND thc hin nhim v HND thnh lp ra cc ban cp tnh c 3 ban: Ban kinh t v ngn sch, Ban vn ha x hi, Ban php ch.

Ni no c nhiu dn tc sinh sng th thnh lp ban dn tc

HND cp huyn thnh lp 2 ban: Ban kinh t - x hi, Ban php ch.

S lng thnh vin ca mi ban do HDND cng cp Q (thnh vin ca cc ban thuc HND th khng th l thnh vin ca UBND cng cp). Trng ban ca HND cp tnh c th hot ng chuyn trch, trng ban cp tnh, cp huyn cng khng th ng thi l th trng cc CQ chuyn mn ca UBND, VT VKSND, CA TAND cng cp.

-Nhim v, quyn hn ca cc ban:

.Tham gia chun b cc k hp ca Hi ng nhn dn;

. Thm tra cc bo co, n do Hi ng nhn dn hoc Thng trc Hi ng nhn dn phn cng;

. Gip HND g.st h.ng ca UBND v cc CQ chuyn mn thuc UBND, hot ng ca TAND, VKSND cng cp;

. Gip HND gim st hot ng ca CQNN, t chc kinh t, t chc x hi, n v VTND v cng dn trong vic thi hnh HP, lut, vn bn ca CQNN cp trn v ngh quyt ca Hi ng nhn dn cng cp.

Trong khi thi hnh nhim v, cc Ban ca HND c quyn yu cu U ban nhn dn, cc c quan chuyn mn thuc UBND, TAND, VKSND cng cp, CQNN, t chc kinh t, t chc x hi a phng cung cp nhng thng tin, ti liu cn thit lin quan n hot ng gim st. Cc c quan, t chc c trch nhim p ng yu cu ca cc Ban ca HND;

. Bo co kt qu hot ng gim st vi TT HND khi cn thit

* Hot ng ca cc i biu HND:Hot ng ca B HND rt a dng v n khng ch hn ch trong k hp m c ngoi thi gian hp

V nhim v: B HND phi tun th y , ng cc ch.sch ca ng v NN, phi gg mu trong vic chp hnh cc ch.sch , ng thi phi th.xuyn tuyn truyn vn ng nhn dn thc hin ch.sch PL v tham gia vo vic ql NN.

Tham d y cc k hp, phin hp ca HND, tham gia tho lun v biu quyt cc vn thuc nhim v quyn hn ca HND. Nu khng tham d c th phi c l do v bo trc.

Phi thng xuyn lin h cht ch vi c tri n v bu ra mnh, chu s gim st ca c tri, thu thp v phn nh trung thc kin, nguyn vng ca c tri, bo v quyn v li ch hp php ca c tri, thc hin ch tip xc v t nht mi 5 mt ln bo co vi c tri v hot ng ca mnh v HND tr li nhng yu cu v kin ngh ca c tri.

V quyn hn: C quyn cht vn CT HND, CT v cc thanfhv in khc ca UBND, CA TAND, VT VKSND v th trng CQ chuyn mn thuc UBND cng cp.

C quyn tham d k hp ca HND cp di ni bu ra mnh, c quyn p.biu nhng khng c quyn biu quyt.

Mt s bo cho h.ng ca B HND: B HND c cc CQ ti .phg gip tip xc vi c tri, thua thp kin, nguyn vng ca nh.dn trong th.gian HND ang hp nu khng c s ng ca TT HND hoc trong thi gian HND ang hp nu khng c s ng ca ch ta k hp th khng c bt gi B HND. Nu vi phm qu tang hoc trong TH khn cp th CQ ra lnh bt phi bo ngay vi ch ta k hp (gia 2 k hp th phi bo cho TT HND cng cp).

* Vic bi nhim, mt quyn B HND, vic B HND xin thi lm nhim v i biu:

Khi BHND phm sai lm v khng cn xng ng vi s tn nhim ca nh.dn th b HND hoc c tri bi nhim.

cp tnh v huyn TT HND v UBND quyt nh vic a ra HND hoc c tri bi nhim theo ngh ca UBMTTQ cng cp ( x l ch tch HND v CT UBND)

Vic bi nhim phi c 2/3 i biu tn thnh. Nu l c tri bi nhim th theo th tc do UBTVQH.

B HND p.ti b TA kt n v b.n c h.lc PL th mt quyn B HND, B HND c th xin thi lm nhim v B v l do sc khe hoc v l do khc. Vic ch.nhn B HND xin thi lm nh.v B do HND cng cp xt v Q.

12. V tr chnh cht, chc nng ca UBNDV tr: Theo qui nh tai HP 92 UBND do HDND bu ra l CQ chp hnh ca HND, l c quan HC NN a phng chu trch nhim chp hnh HP, lut, cc VB ca cc CQ NN cp trn v NQ ca HND cng cp.Tnh cht: - Tnh chp hnh: l c quan chp hnh ca HND cng cp-Tnh iu hnh: do UBND l CQ qun l HCNN a phng nn c PL giao nm gi ton b nhn lc, vt lc ti a phng nhm thc hin tt chc nng qun l HC ca mnh.

Chc nng: chc nng c bn v quan trng nht ca UBND l qun l HC NN trong phm vi a phng.

13. Nhim v quyn hn ca UBNDTrong lnh vc kte- UBND thg nht ql HC a phng v kt, chtr, vha xh, AN QP m bo cho HP v PL c thi hnh F.-XD cc KH, quy hoch n pht trin k t xh ti a phng, d ton NS a phng trnh HND thng qua, t chc thc hin cc n nu c CQ c thm quyn thng qua

-Phi hp vi cc CQ NN cp trn qun l NS a phng trn a bn, ch o, kim tra CQ thu v CQ c NN giao nhim v thu NS ti a phng.

- T chc cc chng trnh khuyn khch pht trin kinh t.

- Ql vic sd qu t, kh.thc v sd hp l, qun l bo v h thng thy li, iu, cc cng trnh giao thng th

-Qun l chnh sch nh , cng tc h tch, h khu, vn ha th thao

* Trong lnh vc php lut:

-UBND t chc thc hin cc VBPL ca cc CQNN cp trn v NQ ca HND cng cp.

-T thc tin ca vic AD cc VBPL UBND s kin ngh vi cc CQNN ban hnh ra VB , sa i, hy b hoc b sung cc QPPL mi cho ph hp vi thc tin a phng.

-Cn c vo NQ HND a phng v cc VB ca cc CQ NN cp trn UBND ban hnh cc Q, ch th c th ha nhng VB vo hot ng qun l ca NN.-T chc, ch o cng tc thanh tra, tip nhn, gii khuyt KNTC v kin ngh ca cng dn, t chc ch o cng tc THA a phng, cng tc h tch, cng chng, qun l lut s, Q t php, x pht vi phm HC

-Tuyn truyn PL cho nhn dn a phng.* Trong lnh vc XD chnh quyn NN:

-Chu trch nhim t chc, ch o thc hin bu c B QH v B HND.

- Cn c vo quy nh ca CP v thc tin ti a phng thng qua n thnh lp mi,s t nhp hoc gii th cc CQ chuyn mn, t chc s kin thuc UB gip UB qun l.-XD n phn vch, iu chnh a gii cc n v HC a phng trnh HND cng cp thng qua trc khi trnh cp trn xem xt Q.

-Q.l c.tc t.chc vic k.thng, thc hin ch.sch, ch .vi cn b, vin chc NN trn a bn theo quy nh ca PL.

* Trong lnh vc kim tra, gim st:

-Kim tra, gim st vic thi hnh HP, Lut, cc VB ca cc CQNN cp trn v NQ ca HND cng cp trong cc CQNN t chc xh, t chc kinh t a phng.

-Kim tra NQ ca HND cp di v d ton NS v quyt ton NS a phng, kim tra vic thc hin quy hoch, k hoch ca UBND cp di.

-T chc ch o cng tc thanh tra, tip dn, gii quyt KNTC, kin ngh.

-Thanh tra, kim tra CQ thu v cc CQ gio dc trn a bn, ch o thanh tra vic chp hnh chnh sch PL v khoa hc, mi trng, hng ha lu thng a phng.

-Qun l h khu, h tch, qun l c tr, i li ca ngi nc ngoi a phng, kim tra vic thc hin cc th l, quy tc bin php PCCC, TT ANGT v ATXH.

Bn cnh CT UBND cn c nhng quyn hn sau:

-.ch thi hnh, bi b .vi VB sai tri ca cc CQ ch.mn thuc UBND, cng nh VB sai tri ca CT UBND cp di.

-nh ch vic thi hnh NQ sai tri ca HND cp di.

-Q x pht vi phm HC theo quy nh ca PL.

14. C cu t chc ca UBNDC cu t chc ca UBND ni chung gm c 3 thnh phn: CT, PCT, cc thnh vin. Trong CT l ngi ng u v chu trch nhim v all cc h.ng ca UBND. CT UBND do HND cng cp bu ra theo s gii thiu ca CT HND. CT UBND phi l B HND.

PCT UBND cng do HND cng cp bu ra theo s gii thiu ca CT UBND. S lng PCT UBND tng cp do CP quy nh (thng 3-4 ngi cp tnh, 2-3 ngi cp H, 1-2 ngi x)

Cc thnh vin khc ca UBND cng do HND cng cp bu ra bng con ng b phiu kn (cp T 9-11 ngi, ring HN v TP HCM khng qu 13 ngi, cp H 7-9 ngi, cp x 3-5 ngi)

Ch : CT UBND phi l B ca HND, PCT v cc thnh vin khc khng bt buc, nhim k ca UBND theo nhim k ca HND l 5 nm. CT UBND l ngi l.o v iu hnh mi cng vic ca UBND, chu trch nhim c nhn v vic thc hin nh.v,q.hn ca mnh cng nh v hiu qu hot ng ca c UBND trc HND cng cp v cc CQ NN cp trn.15. Hnh thc hot ng ca UBND*Hot ng ca UBND trong cc phin hp:

- UBND cc cp hp t nht mi thng 1 phin, ngoi ra c th hp bt thng theo yu cu ca CT UBND hoc theo ngh ca t nht 1/3 tng s thnh vin ca UBND.

-Ti phin hp CT UBND c th mi mt s CQ tham d cuc hp khi bn n cc vn lin quan v cn thit.

- Phin hp l hnh thc hot ng ch yu v quan trng nht v ti y nhng vn quan trng thuc nhim v, quyn hn ca UBND s c tho lun v Q theo a s, cc vn quan trng bao gm:

+ Chng trnh cng tc ca UBND trong nhim k v hng 5.

+D n v KH pht trin kinh t xh, d ton NS, quyt ton NS hng 5 v gy qu d tr ca a phng trnh HND.

+Cc d n, bo co trc khi trnh HND cng cp hoc UBND cp trn trc tip.

+Cc bin php thc hin NQ ca HND v kinh t xh

ALL cc vn nu trn s c tho lun tp th v Q theo a s.

* Hot ng ca CT UBND:

- CTUBND l ngi l.o, iu hh cng vic ca UBND Q chg trnh h.ng ca UBND hng thng, hng qu, phn cng cho PCT, cc th.vin ca UBND v th trg cc CQ ch.mn ch.b cc n, cc b.co cng nh cc k cho phin hp.

-CT UBND lm ch ta, iu khin cuc hp hng cuc hp vo tho lun v Q nhng vn trong chng trnh ngh s, trin khai nhng v m UB Q. Trong qu trnh trin khai nu gp khc mc th CT UBND s ng ra gii quyt.

-CT UBND iu ng, min nhim, cch chc i vi CT, PCT UBND cp di trc tip, nh ch thi hnh hoc bi b VB ca UBND cp di trc tip nu tri vi Q, ch th ca UBND.

* Hot ng ca cc PCT, cc thnh vin v th trng CQ chuyn mn thuc UBND:

Cc PCT v cc th.vin ca UBND l ngi c CT phn cng ph trch nhng ngnh, nhng lnh vc nht nh. Thng thng th c 1 PCT ph trch kt, 1 PCT ph trch vha xh, ring HN v TP HCM cn 1 PCT ph trch cng tc q.l th.Cc UV c phn cng ph trch cc l.vc k.hoch, t.chnh, CA, q.s, thanh tra, vha thng tin trc tip lm G s, T.phng, trng ban thuc UBND. .vi cp x v tg ng th PCT UBND c giao ph trch cng tc vha xh, ni chnh.

i vi th trng cc CQ chuyn mn thuc UBND nhng khng phi l thnh vin ca UBND c CT UBND phn cng ph trch mt s lnh vc chuyn mn nht nh.

All chu trch nhim trc CT UBND trong lnh vc qun l ca mnh. CHnh v vy m hot ng qun l HC NN a phng trn all cc lnh vc i vi all cc ngnh, cc cp c thc hin mt cch ng b.