Báo Cáo Khởi Độngskhdt.kontum.gov.vn/ImageTrongTin/file/KTDN/lam viec ADB...Cộng Hòa Xã...

TAGiới

B

CONTSW

Bá

A-8849 – 01 C

Bản D

TRANS AB WEDEN

áo CVIE: H

Chuẩn Vực B

10 TDự Th

Liên

Cáo Hỗ Trợ

Bị DựBiên G

Thángảo Cu

n danh

KhởPhát T

ự Án HỗGiới (48

g 6 năuối Cù

TECCO2

ởi ĐTriển Kỗ Trợ P8189-0

ăm 20ùng C

Nhà ph

ĐộngKhu VựPhát T

001)

015 hỉnh S

thầu hụ

AS

g

ực Biênriển K

Sửa

EC Consult

n hu

tants

Giai Đoạn Khởi Động

TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực

Biên Giới(48189-001) tháng 6 năm 2015

Số Dự Án: TA – 8849 Tháng 6/ 2015

Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam:Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới – 01 Chuẩn Bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới (48189-001)

TA-8849 VIE:

Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án– Dự Thảo Báo Cáo Khởi Động

Chuẩn bị bởi Tƣ vấn CONTRANS AB, THỤY ĐIỂN

Liên danh với Công ty cổ phần tƣ vấn công trình giao thông 2 (TECCO2) (Việt Nam) và Công ty trách nhiệm hữu hạn tƣ vấn quản lý và phát triển ASEAN (ASEC) (Việt Nam).

Báo cáo của Tƣ vấn không nhất thiết phản ánh quan điểm của ADB hay mối quan ngại của chính phủ. ADB và Chính phủ Việt Nam không tổ chức các nội dung này. Để hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án, tất cả các quan điểm ởđây có thể không đƣợcđƣa vào thiết kế của dựán đề xuất)




DỰ THẢO BÁO CÁO KHỞI ĐỘNG

Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án

Dự Án Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới

(48189-001)

TA-8849 VIE

Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án – Dự Thảo Báo Cáo Khởi Động sửa đổi

Đắk Lắk, ngày 10 tháng 6 năm 2015




CÁC TỪ VIẾT TẮT

AADT Lƣu lƣợng tham gia giao thông trung bình năm

AAGR Tỉ lệ tăng trƣởng trung bình hàng năm

ADB Ngân hàng phát triển châu Á

ADF Quỹ phát triển châu Á

AP Ngƣời bị ảnh hƣởng

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

AASHTO Hiệp hội đƣờng cao tốc và Cơ Quang giao thông vận tải Mỹ

AusAid Cơ quan hợp tác phát triển của Öc

ºC Độ C

CEMP Kế hoạch quản lý môi trƣờng xây dựng

DMS Khảo sát đo lƣờng chi tiết

DOT Sở giao thông vận tải thuộc UBND tỉnh

DReC Ban giải phóng mặt bằng Huyện

DoNRE Sở tài nguyên môi trƣờng

EA Cơ quan điều hành

EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số

EIRR Tỷ lệ quay vòng kinh tế trong nƣớc

EMP Kế hoạch quản lý môi trƣờng

FAO Tổ chức nông nghiệp và thực phẩm

GAP Kế hoạch hành động về giới

GDP Tổng thu nhập quốc nội

GIZ Tổ chức Hợp tác Quốc tế Đức

GMS Tiểu vùng sông Mê Công

ha Hec-ta

HDM-4 Mô hình quản lý và phát triển đƣờng cao tốc, phiên bản4

HIV/AIDS Vi rút suy giảm miễn dịch của con ngƣời/hội chứng suy giảm




miễn dịch

HTMP Chƣơng trình quản lý tải trọng nặng

IEE Báo cáo kiểm tra môi trƣờng ban đầu

JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

Km Kilometer

KPI Chỉ số thực hiện chính

LAO PDR Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào

m Mét

mm Mi-li-met

MoNRE Bộ tài nguyên và môi trƣờng

MPI Bộ KHĐT

NBCA Khu vực bảo tồn sinh học quốc gia

NCB Đấu thầu cạnh tranh trong nƣớc

NGO Tổ chức phi chính phủ

NGPES Chiến lƣợc xoá đói giảm nghèo và tăng trƣởng quốc gia

NPEP Chƣơng trình xoá đói giảm nghèo quốc gia

NPV Giá trị hiện tại thuần

NTFP Lâm sản ngoài gỗ

OPEC Tổ chức các nƣớc xuất khẩu dầu lửa

OPEC Fund Quỹ Tổ chức các nƣớc xuất khẩu dầu lửa để phát triển quốc tế

PIW Các đối tác ngành nƣớc (Hà Lan)

PC Điều phối viên dự án

PCU Ban quản lý hành khách

PDT Dự kiến lƣu lƣợng giao thông hang ngày

PIA Khu vực ảnh hƣởng của dự án

PIR Tỷ lệ tác động nghèo

PKm Tính hành khách đi lại dựa trên số km

PMU Ban quản lý dự án




PPMS Hệ thống quản lý thực hiện dự án

PPMU Ban quản lý dự án Tỉnh

PPTA Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án

PSA Phân tích/đánh giá xã hội và nghèođói

PSO Phòng thống kê của Tỉnh

RED Mô hình quyếtđịnh kinh tế giao thông

RMF Quỹ bảo trì đƣờng bộ

RMP Dự án bảo trì đƣờng bộ

RP Kế hoạch táiđịnh cƣ

SPAP Kế hoạch hành động phát triển xã hội

SED Phòng môi trƣờng và xã hội

SIEE Tóm tắt kết kiểm tra môi trƣờng ban đầu

SPRSS Tóm tắt Chiến lƣợc Giảm nghèo và Xã hội

STD Bệnh lây lan trong xã hội

TA Hỗ trợ kỹ thuật

Tkm tấn – km

TOR Điều khoản tham chiếu

UNEP Chƣơng trình môi trƣờng của Liên hiệp quốc

UXO Pháp lệnh chƣa thực hiện

VOC Chi phí vận hành xe

VRC Ban GPMB xã

WASI Viện Khoa học Lâm nghiệpvàNông nghiệp Tây Nguyên

WB Ngân hàng Thế giới




NGOẠI TỆ QUY ĐỔI (theo tỷ giá ngày 25/5/2015)

Đơn vị tiền tệ: Đồng Việt Nam (VND) 1 USD = 21. 805,49VND

TRỌNG LƢỢNG VÀ ĐO LƢỜNG

km2 – km vuông m3– mét khối

GHI CHÚ

Trong báo cáo này“$” nghĩa làĐô la Mỹ

Quy trình kiểm tra chất lƣợng Tƣ vấn

Chuẩn bị bởi CONTRANS AB THỤYĐIỂN

Thẩmđịnh/Kiểm tra

Tƣ vấn trƣởng Anders Olofsson, Phan Ngọc Thạch phó Tƣ vấn trƣởng

Tại Buôn Ma Thuột, Việt Nam Ngày 26-05-2015

Phê duyệt bởi

CONTRANS AB, Tạ Quang Ngọc - Giám Đốc Khu Vực Châu Á

Các điều chỉnh

Điều chỉnh

Số Mô tả điều chỉnh Phê duyệt/Ký

Ngày tháng

0 1 Dự thảo báo cáo đầu kỳ Lần 01 26-05-2015

1 2 Dự thảo báo cáo đầu kỳ Lần 02 10-06-2015




Mục lục

1. TÓM TẮT DỰ ÁN .........................................................................................................................................11

2. GIỚI THIỆU DỰ ÁN .....................................................................................................................................14

3. GIAI ĐOẠN KHỞI ĐỘNG .............................................................................................................................15

3.1. HUY ĐỘNG NHÓM TƢ VẤN HỖ TRỢ KỸ THUẬT CHUẨN BỊ DỰ ÁN ...................................................15 3.2.HUY ĐỘNG TƢ VẤN ĐỘC LẬP CỦA ADB ..............................................................................................17 3.3. CUNG CẤP THIẾT BỊ VÀ VĂN PHÕNG. ...................................................................................................18 3.4.TỔ CHỨC NHÂN SỰ ..............................................................................................................................18 3.5.CẬP NHẬT KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ KẾ HOẠCH NHÂN SỰ ..............................................................18

3.5.1. Kế Hoạch Công Tác ....................................................................................................................... 18 3.5.2. Kế Hoạch Nhân Sự ........................................................................................................................ 19 3.5.3. Thay Thế Nhân Sự ......................................................................................................................... 20 3.5.4. Thay Đổi Về Ngày Triển Khai Điều Động Nhân Sự. ....................................................................... 20 3.5.5. Kế hoạch thời gian làm việc ......................................................................................................... 22

3.6.TỔ CHỨC CÁC CUỘC THAM VẤN VỚI ADB. BỘ KHĐT (CƠ QUAN THỰC HIỆN), BAN QLDA TỈNH ĐAK

LAK VÀ 5 TỈNH THUỘC VÙNG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN, VÀ CÁC BÊN LIÊN QUAN KHÁC. .............................25 3.7. THỰC ĐỊA ...........................................................................................................................................25 3.8. HÌNH ẢNH VỀ CÁC TUYẾN ĐƢỜNG DỰ ÁN ............................................................................................30

4.RÀ SOÁT SƠ BỘ VỀ CÁC TÀI LIỆU & BÁO CÁO CỦA DỰ ÁN ...............................................................37

5. CÁC HỢP PHẦN VÀ TIỂU HỢP PHẦN CỦA DỰ ÁN ĐƢỢC ĐỀ XUẤT. ..................................................38

5.1 HỢP PHẦN 1: NÂNG CẤP KẾT NỐI ĐƢỜNG ....................................................................................38 5.2 HỢP PHẦN 2: THÖC ĐẨY THƢƠNG MẠI VÀ HỖ TRỢ TẠO ĐIỀU KIỆN THUẬN LỢI VỀ GIAO THÔNG

(TFF) VÀ TIẾP VẬN ......................................................................................................................................40 5.3 HỢP PHẦN 3: TĂNG CƢỜNG NĂNG LỰC THỂ CHẾ VỀ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƢ CỦA TỈNH, THIẾT

KẾ VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN, VÀ QUẢN LÝ NGUỒN LỰC ..............................................................................41

6. PHƢƠNG THỨC TIẾP CẬN VỀ MẶT KỸ THUẬT VÀ PHƢƠNG PHÁP LUẬN ĐỂ THỰC HIỆN CHUẨN BỊ HỖ TRỢ DỰ ÁN ..........................................................................................................................................42

6.1. PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN CHUNG CỦA TƢ VẤN ..................................................................................42 6.2. TUYẾN ĐƢỜNG DỰ ÁN ..................................................................................................................44 6.3. TIÊU CHUẨN LỰA CHỌN VÀ ƢU TIÊN CHO TIỂU DỰ ÁN ........................................................................44 6.4. PREPARATION OF PRELIMINARY DESIGN FOR THE ROAD SUBPROJECTS AND FEASIBILITY STUDY47

6.4.1. Economic and Environmental Aspects of the Project ................................................................... 48 6.4.2. Preparing Feasibility Study and Preliminary Survey Reports ........................................................ 48 6.4.3. Expected Outputs from the PS and FS ........................................................................................... 49 6.4.4. Outline of Reliminary Desgn for the Road Subproject Report....................................................... 49

6.5. ĐẠI CƢƠNG VỀ NGHIÊN CỨU KHẢ THI CHO 5 UBND TỈNH ................................................................50 6. 6. AN TOÀN ĐƢỜNG BỘ ..........................................................................................................................53 6.7. BẢO DƢỠNG ĐƢỜNG ...........................................................................................................................56 6.8. NATIONAL AGRIBUSINESS, LOGISTICS AND TRADE CONSULTANT’S INPUTS ....................................59

6.8.1. Methodology ................................................................................................................................. 59 6.8.2. Tentative Schedules ...................................................................................................................... 61 6.8.3. Implementation Arrangement ...................................................................................................... 62

6.9. ENVIRONMENT ASSESSMENT AND MEASURES ..................................................................................62




6.9.1. Mobilisation .................................................................................................................................. 62 6.9.2. Field Surveys.................................................................................................................................. 62 6.9.3. Phương pháp và kế hoạch công việc ............................................................................................ 63

6.10. XÃ HỘI, GIỚI VÀ DÂN TỘC THIỂU SỐ .................................................................................................65 6.10.1. Huy động ..................................................................................................................................... 65 6.10.2. Phương pháp luận và Báo cáo đầu ra ........................................................................................ 66 6.10.3. Thu thập dữ liệu .......................................................................................................................... 67 6.10.4. Khảo sát hiện trường .................................................................................................................. 67 6.10.5. Nộp sản phẩm/ Báo cáo đầu ra .................................................................................................. 70

6.11. AN SINH XÃ HÔI VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ......................................................................................73 6.11.1. CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI (SPS) 2009 ....................................................................................73

6.11.2. Các hoạt động đã thực hiện trước báo cáo khởi động và chương trình làm việc, bao gồm cả thăm quan thực địa ................................................................................................................................ 74 6.11.3. Kế hoạch công việc ...................................................................................................................... 75 6.11.4. Thăm quan hiện trường .............................................................................................................. 78 6.11.5. An sinh xã hội/Rà soát đặc biệt .................................................................................................. 79

6.12. ĐÁNH GIÁ KINH TẾ VÀ TÀI CHÍNH ......................................................................................................79 6.12.1. Huy động ..................................................................................................................................... 79 6.12.2. Phân tích Kinh tế và Tài chính ..................................................................................................... 80 6.12.3. Cách tiếp cận và Phương pháp luận ........................................................................................... 80 6.12.4. Dự toán Chi phí Dự án................................................................................................................. 82 6.12.5. Các Nguồn vốn và Kế hoạch Tài chính ........................................................................................ 84

6.13. KINH TẾ GIAO THÔNG .........................................................................................................................85 6.13.1. Huy động ..................................................................................................................................... 85 6.13.2. Phương pháp và kế hoạch công việc .......................................................................................... 85

6.14. ĐÁNH GIÁ KHU VỰC............................................................................................................................86 6.14.1. Giới thiệu..................................................................................................................................... 86 6.14.2. Những thách thức của khu vực ................................................................................................... 87 6.14.3. Phương thức Đánh giá Khu vực .................................................................................................. 88 6.14.4. Đánh Giá Thu Thập Dữ Liệu ........................................................................................................ 88

6.15. ĐÁNH GIÁ THỂ CHẾ VÀ QUẢN TRỊ ....................................................................................................90 6.15.1. Huy động ..................................................................................................................................... 90 6.15.2.Phương pháp luận và Kế hoạch công việc ................................................................................... 90

6.16. ĐẤU THẦU VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ...............................................................................................91 6.16.1. Tổng quan ................................................................................................................................... 91 6.16.2. Phương pháp luận và tiếp cận công việc .................................................................................... 91 6.16.3. Kế hoạch công việc cụ thể để chuẩn bị đấu thầu ........................................................................ 92 6.16.4. Kế hoạch dự kiến đề xuất ............................................................................................................ 93 6.16.5. Chuẩn bị thực hiện ...................................................................................................................... 94

6.17. PHÂN TÍCH CÁC BÊN LIÊN QUAN VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƢƠNG TRÌNH .....................................94 6.17.1. Phân tích các bên liên quan ........................................................................................................ 94 6.17.2. Tổ chức thể chế ........................................................................................................................... 94 6.17.3. Tổ chức thực hiện dự án ............................................................................................................. 95

6.18. THIẾT KẾ SƠ BỘ VÀ KHUNG GIÁM SÁT ...............................................................................................96 6.19. BÁO CÁO ............................................................................................................................................96 6.20. TIẾN ĐỘ VÀ CÁC BƢỚC TIẾP THEO ....................................................................................................98 6.21. NHỮNG PHÁT HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT ......................................................................................................100 PHỤ LỤC .....................................................................................................................................................102 PHỤ LỤC 1: KÊ HOẠCH CÔNG VIỆC SỬA ĐỔI ............................................................................................102 PHỤ LỤC 2: KẾ HOẠCH NHÂN SỰ SỬA ĐỔI ...............................................................................................102




PHỤ LỤC 3: KẾ HOẠCH CÔNG VIỆC VÀ KẾ HOẠCH NHÂN SỰ CỦA TƢ VẤN CÁ NHÂN ..............................102 PHỤ LỤC 4: GIAO DIỆN MA TRẬN THEO HẠNG MỤC ..................................................................................102 PHỤ LỤC 5: BÁO CÁO ĐI THỰC ĐỊA TUYẾN ĐƢỜNG . ................................................................................102 PHỤ LỤC 6: DANH SÁCH CÁC CÁN BỘ ĐÃ GẶP VÀ THAM VẤN ..................................................................102 PHỤ LỤC 7: KHUNG THIẾT KẾ VÀ GIÁM SÁT (DMF) ..................................................................................102 PHỤ LỤC 8: KẾ HOẠCH ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG CỦA CONTRANS (QAP) ............................................102 PHỤ LỤC 9: PHỎNG VẤN , KHẢO SÁT, THẢO LUẬN NHÓM TẬP TRUNG, THAM VẤN CỘNG ĐỒNG, MẪU

ĐÁNH GIÁ NHU CẦU ĐÀO TẠO.....................................................................................................................102 PHỤ LỤC 11: CẤU TRÖC TỔ CHỨC DỰ ÁN ................................................................................................102 PHỤ LỤC 12: “DANH SÁCH THIẾT BỊ VĂN PHÒNG” CONTRANS .................................................................102 PHỤ LỤC 13: CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ CHUẨN BỊ DỰ ÁN (BAN QLDA) .............................102 PHỤ LỤC 14: TÌNH HÌNH THU THẬP DỮ LIỆU .............................................................................................102




BẢN ĐỒ PHÁT TRIỂN VÙNG BIÊN GIỚI Bản đồ hỗ trợ phát triển khu vực biên giới




1. Tóm tắt dự án Giới Thiệu 1. Trong giai đoạn khởi động của dự án, Nhóm tƣ vấn PPTA đƣợc yêu cầu chuẩn bị

Báo cáo khởi động trong vòng 3 tuần sau khi đƣợc huy động. Nhóm Tƣ vấn mong muốn bày tỏ sự cám ơn tới ADB và Bộ KHĐT (khách hàng) vì sự hỗ trợ trong suốt quá trình huy động, đặc biệt là công tác phổ biến thông tin và giới thiệu nhóm tƣ vấn với các cơ quan thẩm quyền địa phƣơng.

2. Báo cáo khời động nhằm cập nhật về tình hình dự án và bao gồm báo cáo của tƣ

vấn về khởi động dự án, cập nhật tiến độ liên quan đến dự án, những trở ngại để hoàn thành nhiệm vụ đúng thời hạn, chất lƣợng dự án và khuyến nghị của chúng tôi nhằm tránh những trở ngại đó.

Mục 3 và 3.1 của báo cáo này xem xét dự án và huy động nhóm Dự án. Mục 6 đánh giá các phƣơng pháp và mục 6.21. nêu bật những tiến độ cập nhật

đến hiện tại liên quan đến dịch vụ. Mục 6.20 tóm tắt các yêu cầu báo cáo và mục 6.22 Các chi tiết về những phát

hiện của chúng tôi và ƣu tiên cho các hành động cần thiết. Dự Án 3. Dự án đề xuất Hỗ trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới đƣợc thiết kế nhằm (i) cải thiện

sự kết nối khu vực dự án bằng cách phát triển cơ sở hạ tầng giao thông trọng yếu, từ đó gia tăng lƣu lƣợng giao thông của con ngƣời, sản phẩm nông nghiệp, và các hàng hóa khác; (ii) tạo điều kiện thuận lợi cho công tác hậu cần và thƣơng mại, giúp phát triển năng lực đầu tƣ của các tỉnh từ một quan điểm hội nhập mang tính chất khu vực;(iii) phát triển chỉ tiêu mà trong đó cơ sở hạ tầng giao thông trọng yếu và khoảng cách hậu cần sẽ đƣợc xác định và ƣu tiên, xem xét hiệu quả kinh tế cấp quốc gia, tạo sự kết nối tốt hơn trong ngoài tỉnh và với các khu vực khác của Vùng tam giác phát triển Campuchia-Lào-Việt Nam (TGPT CLV), và những tác động của phân phối đầu tƣ tới các khu vực thuận lợi/bất lợi của cộng đồng; Cải thiện các tuyến đƣờng đƣợc chọn , đó là những tuyến đƣờng quan trọng cho sự kết nối các khu vực sản xuất và làm tăng chuỗi giá trị tới thị trƣờng, các trung tâm gia công chế biến, các cửa khẩu biên giới, và các khu du lịch; (v) đẩy mạnh năng lực thể chế cho các công tác kế hoạch đầu tƣ tỉnh, thiết kế dự án và thi công, tạo điều kiện thuận lợi cho thƣơng nghiệp và quản lý nguồn tài nguyên,(vi) đem lại lợi ích cho phụ nữ, đặc biệt là phụ nữ Dân tộc thiểu số(DTTS), thông qua việc cung cấp cơ hội việc làm trong công tác xây dựng công trình dân sự và duy tu bảo dƣỡng đƣờng, tạo những con đƣờng tốt hơn tiếp cận với dịch vụ cộng đồng nhƣ y tế, giáo dục, và tiếp cận thị trƣờng( giảm thiểu chi phsi và thời gian đi lại). Dự án nằm trong Kế hoạch Hoạt động Quốc gia (COBP) ADB - Viet Nam cho giai đoạn 2014-2016. Với mục đích phát triển dự án sao cho phù hợp với nguồn vốn ADB liên quan tới kỹ thuật, tài chính, kinh tế, thể chế, chính sách khu vực, phạm vi pháp lý và an sinh, cùng chung với Chiến Lƣợc Đối Tác Quốc Gia (CPS) 2012-2015 thì một sự hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án (HTKT – CBDA) là cần phải có.




Mục tiêu 4. Các mục tiêu chính của dịch vụ tƣ vấn là: (i) Chuẩn bị dự án đầu tƣ, Chi phí ƣớc tính tại thời điểm hiện tại là 110 triệu đô la

Mỹ hoặc tƣơng đƣơng, sẽ đƣợc phê duyệt năm2016. (ii) Thiết kế dự án chi tiết khả thi về kinh tế, tài chính và kỹ thuật. (iii) Cung cấp trƣớc các bản thảo đầy đủ của tài liệu cần thiết cho ADB thực hiện các

quy trình nội bộ cho các dự án kế tiếp. (iv) Chuẩn bị các nghiên cứu khả thi và các tiêu chuẩn hoàn thiện các đoạn đƣờng,

hậu cần và xắp xếp thể chế cần đƣợc cải thiện trong dự án. (v) Vạch rõ phạm vi, chi phí, thủ tục để xác định các tiểu dự án, kế hoạch tài chính,

bố trí thực hiện, chiến lƣợc đấu thầu, các vấn đề kỹ thuật, nhu cầu phát triển năng lực và sắp xếp vận hành và duy tu bảo dƣỡng sau dự án. Xây dựng phƣơng pháp đảm bảo tuân thủ chính sách an toàn của cả ADB và Chính phủ là vấn đề cần thiết. Điều này sẽ cung cấp hƣớng dẫn bằng hành động để đạt đƣợc hiệu quả về kinh tế xã hội cao nhất nhƣ tác động tới nghèo đói, giới và bình đẳng về cơ hội nghề nghiệp.Việc này còn hỗ trợ khởi động dự án của Chính phủ.Trong việc thực hiện giai đoạn PPTA, các tiểu dự án đại diện sẽ đƣợc lựa chọn để lập thiết kế sơ bộ và thiết kế khả thi và sẽ đƣợc thực hiện bởi nhóm Hôc trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án.

Dịch vụ tƣ vấn của Dự án bao gồm những thành phần chính sau đây:

Đầu ra 1: Cải thiện kết nối đƣờng bộ

Đầu ra 2: Cải thiện và tạo điều kiện thuận lợi cho thƣơng mại và Giao thông vận tải (TTF), Hậu cần

Đầu ra 3. Củng cố năng lực thể chế kế hoạch đầu tƣ các tỉnh, thiết kế dự án và thực hiện, và quản trị nguồn lực.

Trao Hợp Đồng 5. Hạn chót đệ trình gói thầu là vào ngày 19/03/2015. Hợp đồng mang số tham khảo

TA-8849 VIE: Hỗ trợ phát triển khu vực biên giới – 01 Chuẩn bị dự án Hỗ Trợ phát triển khu vực biên giới và sau đây đƣợc nhắc đến nhƣ là “ Hợp đồng”, đã đƣợc ký kết giữa Ngân hàng phát triển châu Á và CONTRANS AB Thụy Điển liên doanh với Công ty cổ phần tƣ vấn công trình giao thông 2 (TECCO2) (Việt Nam) và Công ty trách nhiệm hữu hạn tƣ vấn quản lý và phát triển ASEAN (ASEC) (Việt Nam) sau đây đƣợc gọi là “ Tƣ Vấn” vào ngày 22/4/2015. Ngày Hợp đồng bắt đầu có hiệu lực là ngày 5/5/2015, 14 ngày sau ngày ký kết hợp đồng và ngày trình nộp Báo cáo Khời động là 26/5/2015.

Ngày Đến Của Nhân Sự 6. Nhóm tƣ vấn đƣợc huy động vào ngày 5/5/2915 với nhiệm vụ khởi đầu là thực hiện

khảo sát sơ bộ các tuyến dự án đề xuất.

Tiếp Cận Và Phƣơng Pháp Luận 7. Báo cáo khởi động phản ánh những thông tin thu đƣợc trong thời gian đệ trình đề

xuất, và sự hiểu biết của Tƣ vấn về tình hình hiện tại về những kiến thức thu đƣợc




kể từ lúc điều động cũng nhƣ bắt đầu các hoạt động của dự án và các nhiệm vụ tại hiện trƣờng.

Tiến Độ Trong Giai Đoạn Khởi Động 8. Tùy vào tính chất và rất nhiều những hoạt động khác nhau của dự án, Tƣ vấn cân

nhắc đây nhƣ là một quá trình công tác linh động trong việc thay đổi môi trƣờng hơn là đơn thuần chỉ cung cấp đầu ravà đầu vào nhƣ đƣợc miêu tả trong hợp đồng. Do vậy, sự liên kết và hợp tác chặt chẽ với ADB, MPI và 5 tỉnh tham gia là thiết yếu cho sự thành công của thực hiện dự án. Cập nhật tiến độ đều đặn để đảm bảo ADB/MPI có thể giám sát chặt chẽ Dự án.

Tiến độ hiện tại 9. Vào thời điểm đề xuất, các mục nhiệm vụ nhất định đƣợc hy vọng sẽ hoàn thành.

Tình hình những nhiệm vụ này đƣợc liệt kê trong bảng dƣới đây:

Tình hình tiến độ các nhiệm vụ trong giai đoạn khởi động

Hạng mục nhiệm vụ giai đoạn khởi động

Tiến độ hiện tại Ghi chú

Xây dựng văn phòng dự án và hệ thống CNTT trong quá trình lắp đặt.

Hoàn thành xây dựng văn phòng, hệ thống CNTT đã đƣợc phát triển hoàn thiện.

Văn phòng đƣợc lập tại tòa nhà Hoàng Anh Gia Lai ở TP. Buôn Ma Thuột để đảm bảo công tác thông tin liên lạc tốt nhất.

Huy động nhân sự Tất cả nhân viên đã đƣợc báo cáo tóm tắt về dự án trong vòng một ngày làm việc tại văn phòng.

Huy động dựa vào kế hoạch của dự án.

Đề cập ngày điều động trong mục 3.1

Hỗ trợ các nhân viên đƣợc điều động

Yêu cầu hỗ trợ các nhân viên đã huy động. Nếu cần thiết thì sẽ huy động thêm nân viên.

Thực hiện xem xét hồ sơ nhân viên hiện tại có năng lực và thay đổi nếu cần thiết

Khảo sát sơ bộ Các nhiệm vụ này đã hoàn thành. Chi tiết và chỉ dẫn đầy đủ đã đƣợc giao cho 7 nhóm khảo sát về tần suất và phƣơng pháp thu thập dữ liệu.

Một nhóm ban đầu sẽ tham gia thực địa 7 tuyến dự án của 5 tỉnh.

Khảo sát các đoạn đƣờng dự án

Cả 7 tuyến đƣờng của 5 tỉnh đã đƣợc kiểm tra và thu thập dữ liệu.

Điều kiện và các tiêu chuẩn của các đoạn đƣờng đang đƣợc xem xét.

Tiêu chuẩn, chỉ dẫn kỹ thuật, thiết




kế sơ bộ, và phác thảo báo cáo khả thi ban đầu của các tuyến đƣờng đƣợc đề xuất đang đƣợc chuẩn bị để đƣợc xem xét và phê duyệt bởi ADB,Bộ KHĐT, và các Ban quản lý CBDA

Các vấn đề môi trƣờng

Tất cả các tuyến đã hoàn thành kiểm tra và khảo sát ban đầu.

Kế hoạch khảo sát đề xuất và tham vấn cộng đồng cũng nhƣ chƣơng trình đào tạo tại 5 tỉnh đã đƣợc đệ trình lên ADB để phê duyệt.

Các vấn đề về Tái Định Cƣ

Sẽ tổ chức các cuộc thảo luận với ADB về phƣơng pháp dữ liệu bởi nhóm anh sinh xã hội/ tái định cƣ

Kế hoạch khảo sát đề xuất và tham vấn cộng đồng cũng nhƣ chƣơng trình đào tạo tại 5 tỉnh đã đƣợc đệ trình lên ADB để phê duyệt

Phát triển xã hội/ giới/DTTS

Tiêu chí khảo sát kinh tế xã hội (SES) đang đƣợc chuẩn bị

Đề xuất các kế hoạch khảo sát và tham vấn cộng đồng và đào tạo tại 5 tỉnh và đệ trình để đƣợc ADB phê duyệt.

2. Giới Thiệu Dự Án

10. Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án (HTKT – CBDA) sẽ chuẩn bị dự án đầu tƣ cho

nguồn vốn có thể đƣợc cấp bởi ADB để Hỗ trợ Phát triển khu vực biên giới – 01 Chuẩn bị hỗ trợ Dự án phát triển khu vực biên giới (48189-001) cho 5 tỉnh khu vực tam giác gồm Đak Lak, Đak Nông, Gia Lai, Kon Tum, và Bình Phƣớc.

11. Thành phần dự án đề xuất bao gồm: Đầu ra 1: cải thiện kết nối đƣờng bộ; Đầu ra 2: Cải thiện tạo điều kiện thuận lợi cho Giao thông vận tải và thƣơng mại (TTF), và hậu cần; Đầu ra 3: Đẩy mạnh năng lực thể chế cho sở kế hoạch đầu tƣ tỉnh, Thiết kế dự án và thực hiện, và phƣơng pháp quản lý. Chính phủ đã đƣợc thông báo rằng việc phê duyệt HTKT-CBDA không bắt buộc ADB phải chi trả cho bất cứ dự án tiếp theo nào.

12. Dự án hỗ trợ cho kế hoạch phát triển kính tế xã hội (SEDP) của Chính phủ giai đoạn 2011-2015 bằng cách đóng góp vào công tác thực hiện giảm nghèo và tăng trƣởng trọn vẹn khu vực tam giác phát triển và kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội khu khu vực Tam giác phát triển – Campuchia-Lao-Việt Nam tới năm 2020. Dự án tập trung vào việc hỗ trợ cải thiện kết nối đƣờng bộ để đẩy mạnh sự tiếp cận với các cơ hội kinh tế ( và cải thiện thu nhập) thông qua cải thiện tiếp cận thị trƣờng với nghành nông doanh, hỗ trợ phƣơng tiện hậu cần, tiếp cận với các điểm du lịch và dịch vụ xã hội (y tế) của dân cƣ địa phƣơng bao gồm cả ngƣời DTTS đang sinh




sống tại khu vực để tạo điều kiện thuận lợi cho họ bắt kịp với số đông dân số và các nhóm khá giả.

13. Mục đích của PPTA là nhằm phát triển tài liệu chuẩn bị cho dự án tới một mức độ phù hợp với nguồn vốn ADB. Nhóm PPTA sẽ xác định nguồn cần thiết để chuẩn bị dự án và làm giảm nhẹ một cách phù hợp nhất sự ảnh hƣởng của dự án tới môi trƣờng, xã hội, tái định cƣ và những ảnh hƣởng khác.

14. Trong giai đoạn khởi động, các tƣ vấn đã xem xét những tài liệu liên quan đƣợc chuẩn bị bởi ADB, các cơ quan có thẩm quyền liên quan và 5 Ban Quản lý chuẩn bị dự án của khu vực vùng tam giác phát triển.

3. Giai Đoạn Khởi Động 15. Mục đích của giai đoạn khởi động và báo cáo khởi động này là để cập nhật kế

hoạch công việc và kỹ thuật tiếp cận những nhiệm vụ đƣợc yêu cầu, để trình bày các kết quả sơ bộ thu đƣợc cũng nhƣ nhấn mạnh vào bất kỳ trở ngại nào có thể cản trở đến tiến độ đƣợc coi là giai đoạn mang tính quyết định của công tác Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án.

16. Giai đoạn khởi động của Dự án đƣợc thực hiện từ ngày 5/5/2015 tới 25/5/2015. Trong thời gian này các tƣ vấn của PPTA đã phối hợp mật thiêt với ADB,MPI, 5 PPMUs và các tổ chức liên quan khác. Giai đoạn khởi động hƣớng tới (i)rà soát phạm vi PPTA và gắn kết với chính sách Chính phủ, tầm quan trọng của chính sách và các điều kiện liên quan;(ii)xác định các vấn đề chính và quyết định một đề cƣơng dự án đầu tƣ chấp nhận đƣợc, hợp lý và khả thi; (iii) Kiểm tra bảng kế hoạch yêu cầu về các đầu ra chính để đáp ứng đƣợc lịch trình thực hiện dự án đầu tƣ của ADB và Chính phủ; (iv) xây dựng tổ chức dự án và cơ cấu điều hành, phƣơng tiện và kế hoạch công tác.

17. Trong quá trình thực hiện giai đoạn khởi động, những vấn đề chính đã đƣợc phân

tích. Các phác thảo sơ bộ của dự án đầu tƣ sau này sẽ đƣợc thảo luận tại các buổi làm việc kiểm tra tiến độ Giai Đoạn Khởi Động từ ngày 15 tới 18 tháng 6, năm 2015

18. Trong giai đoạn Khởi động, nhóm tƣ vấn PPTA đã tiến hành gặp gỡ và làm việc với

(a) các đơn vị liên quan chủ chốt cấp tỉnh; (b) đại diện và cán bộ 5 tỉnh tham gia dự án. Danh sách những ngƣời đã gặp mặt đƣợc bao gồm trong (phụ lục 6. Các cuộc tham vấn với các cơ quan nông nghiệp, thƣơng mại, nghành công nghiệp giá trị gia tăng, các nhà cung cấp, thƣơng gia trong nƣớc, các công ty xuất nhập khẩu, các cơ quan cộng đồng, và những cơ quan khác sẽ đƣợc tiến hành trong suốt giai đoạn phân tích và thiết kế dự án.

3.1. Huy Động Nhóm Tƣ Vấn Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án 19. Nhu cầu xử lý khoản vay trong tháng 1 năm 2016 yêu cầu một biểu thời gian chuẩn

bị ngắn thắt chặt về thời gian. CONTRANS –TECCO2 –ASEC huy động nhóm tƣ vấn vào ngày 5 /5/2015. Tƣ Vấn Trƣởng/ Tƣ Vấn Phó

20. Vào ngày 4/5/2015, Tƣ vấn trƣởng/ Kỹ sƣ đƣờng và kết cấu cao cấp và Tƣ Vấn Phó đã báo cáo với Ông Arto Ahonen, Chuyên gia giao thông, ADB SERD/SETC tại




Văn Phòng ADB thƣờng trú tại Việt Nam và Ông Hans Orn, Chủ tịch CONTRANS tại Hà Nội. Cả hai đều đang bận rộn với các hoạt động chuẩn bị cho khoản vay và đảm bảo hợp tác toàn diện nhƣ yêu cầu.

Các Chuyên Gia Khác 21. Ngoài Tƣ Vấn Trƣởng và Tƣ Vấn Phó, còn có 8 chuyên gia trong nƣớc và 9 chuyên

gia quốc tế khác, có 5 điều phối đƣợc nêu trong đề xuất. Họ đều sẽ bắt đầu nhiệm vụ vào tuần thứ hai của tháng 5 sau khi đƣợc huy động hoặc sau đó, tùy vào lịch trình. Có một vài thay thế về chuyên gia, vấn đề này đã đƣợc miêu tả trong mục 3.5 Kế hoạch công việc và kế hoạch huy động nhân sự câp nhật.Nhóm Tƣ Vấn Hỗ Trợ Kỹ Thuật trong giai đoạn khởi động bao gồm:

Tƣ Vấn Quốc Tế Ngày đến

Tƣ vấn trƣởng/Kỹ sƣ đƣờng và kết cấu cao cấp: Ông. Per Anders Olofsson

5/5/2015

Chuyên gia về xã hội/an sinh xã hội/tái định cƣ: Tiến Sỹ Bo Ohlsson

13/5/ 2015

Chuyên gia về xã hội/ giới/ dân tộc thiểu số: Ms. Bodil Warming

18/5/2015

Chuyên gia đấu thầu: Tiến Sỹ Fauzy Ammari

17/5/ 2015

Chuyên gia quản lý tài chính: Ông Nelson Jose

18/5/ 2015

Chuyên gia môi trƣờng và biến đổi khí hậu: Tiến Sỹ Wayne Stone

12/5/ 2015

Tƣ vấn trong nƣớc

Tƣ Vấn Phó/Kỹ sƣ cầu đƣờng: Ông Phan Ngọc Thạch

5/5/2015

Chuyên gia an sinh xã hội/ Tái định cƣ: Bà Nguyễn Thị Bích Hà

17/5/2015

Chuyên gia về xã hội/giới/dân tộc thiểu số: Tiến sỹ Trịnh Thị Quang

5/5/2015

Chuyên gia tài chính: Ông Nguyễn Mạnh Hùng

25/5/2015

Kỹ sƣ đƣờng/kết cấu/ thiết kế CAD: Ông Nguyễn Đức Cƣờng

19/5/2015

Điều phối dự án

Điều phối dự án tại Đak Lak (số 1) Chu Đức Yến

5/5/2015

Điều phối dự án tại Đak Nông(số2) Dƣơng Thị Thu Hƣơng

12/5/2015

Điều phối dự án tại Gia Lai (số3) Nghiêm Việt Hùng

12/5/2015




Điều phối dự án tại Kon Tum (số4) Nguyễn Hƣơng Giang

12/5/2015

Điều phối dự án tại Bình Phƣớc (số5) Trần Thị Hà Lan

18/5/2015

Nhân viên hỗ trợ dự án

Phiên dịch H’ Hiệp Mlô

5/5/2015

Nhân Viên Hành Chính Dự Án Nguyễn Thị Hƣờng

5/5/2015

3.2.Huy động Tƣ Vấn Độc Lập của ADB

22. Nhƣ đã nêu trong biên bản đàm phán hợp đồng và hợp đồng đã ký giữa ADB và CONTRANS, Tƣ vấn 'CONTRANS sẽ thực hiện các bƣớc sau đây để hợp tác với các chuyên gia tƣ vấn cá nhân đƣợc tuyển dụng bởi ADB để chuẩn bị chiến lƣợc và thực hiện nhƣ tƣ vấn hỗ trợ cho các hội thảo và thảo luận và cung cấp hỗ trợ về nông nghiệp, tiếp vận và các vấn đề thƣơng mại:

Đầu vào huy động của tƣ vấn cá nhân sẽ đƣợc thể hiện trong tất cả các dự thảo báo cáo trƣớc khi trình cho EA/ADB

Tƣ vấn cá nhân sẽ đƣợc cung cấp đầy đủ và miễn phí sử dụng tất cả các dữ liệu,tài liệu đã thu thập, cùng đi khảo sát và các báo cáo sẵn có của EA / tỉnh cho tƣ vấn hoặc đƣợc chẩn bị bởi tƣ vấn, và;

Tƣ vấn cá nhân sẽ đƣợc cung cấp đầy đủ và sử dụng văn phòng, cơ sở vật chất, các tiện nghi và thiết bị (nhƣ máy fax và copy vv) sẵn có của tƣ vấn của EA/tỉnh hoặc đƣợc cung cấp bởi tƣ vấn.

23. Tại cuộc họp khởi động với ông Arto Ahonen, cán bộ dự án của ADB tại văn phòng ADB ngày 04 tháng 5 năm 2015, ông Ahonen xác nhận rằng các tƣ vấn cá nhân đƣợc tuyển dụng bởi ADB sẽ đƣợc huy động để bắt đầu làm việc từ ngày 25 tháng 5 năm 2015. Trong quá trình giai đoạn khởi động, các tƣ vấn PPTA đã và đang phối hợp với ADB và các Tƣ vấn cá nhân để có báo cáo đầu vào của các nhà tƣ vấn cá nhân trong báo cáo khởi động

24. Những tƣ vấn độc lập sau (ADB) đã đƣợc huy động trong giai đoạn Khởi động;

Tên và vị trí Ngày đến

Sẽ bổ sung sau

Chuyên gia quốc tế về nông nghiệp, thƣơng mại và tiếp vận

Chƣa đƣợc điều động




Nguyễn Anh Tuấn/ Chuyên gia trong nƣớc về nông nghiệp, thƣơng mại và tiếp vận

8 tháng 6 năm 2015

Nitish Jha/ chuyên gia quốc tế về chiến lƣợc

Sẽ đƣợc huy động từ 15 tháng 6 năm 2015

Vũ Anh Tuấn/ chuyên gia trong nƣớc về chiến lƣợc

8 tháng 6 năm 2015

25. Đầu vào huy động của các tƣ vấn cá nhân đã tích hợp với Mục 3.2. Huy động các

tƣ vấn cá nhân, mục 5.2. Thúc đẩy thƣơng mại và hố trợ tạo điều kiện thuận lơi về giao thông và tiếp vận của Báo cáo khởi động sửa đổi và kế hoạch làm việc và kế hoạch huy động nhân sự thống nhất ở Phụ lục 3.

3.3. Cung cấp thiết bị và văn phòng. 26. CONTRANS đã cung cấp cho nhóm tƣ vấn PPTA một không gian văn phòng 110m2

đƣợc trang bị đầy đủ thiết bị tại tòa nhà & căn hộ Hoàng Anh Gia Lai – BIDV, Phòng số 6, tầng 12, khu A, số 40 Hùng Vƣơng, phƣờng Từ An, Tp. Buôn Ma Thuột, tỉnh Đak Lak. Từ ngày điều động Tƣ vấn trƣởng và Tƣ vấn phó (ngày 5/5/2015), văn phòng dự án đã đƣợc trang bị đầy đủ thiết bị và nội thất. Thông tin mua sắp thiết bị văn phòng và nội thất đƣợc đề cập tại phụ lục.12 .

3.4.Tổ Chức Nhân Sự Thông Tin Chung 27. Các phần dƣới đây cung cấp chi tiết về tổ chức tƣ vấn và trình tự công tác nhằm

đảm bảo các mục tiêu tổng thể của dự án sẽ đƣợc thực hiện đầy đủ. Văn phòng dự án tại thành phố Buôn Ma Thuột đã đƣợc thành lập để nhóm dự án làm việc nhƣ đã đƣợc yêu cầu, và cung cấp hỗ trợ hành chính dự án cần thiết. Tƣ vấn trƣởng sẽ làm việc tại văn phòng, nơi đƣợc đặt thuận tiện ngay gần văn phòng khách hàng.

Tổ Chức Dự Án 28. Biểu đồ tổ chức dự án của cấu trúc nhân sự hiện tại đã đƣợc phát triểncho toàn bộ

quá trình thực hiện Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án. Nhóm tƣ vấn, đƣợc lãnh đạo bởi Tƣ vấn trƣởng sẽ thực hiện chức năng nhƣ chuyên gia kễ thuật trong việc cung cấp dịch vụ tƣ vấn đƣợc nếu trong Điều khoản tham chiếu. Một bản sao Biểu đồ tổ chức đƣợc bao gồm trong phụ lực 11 của báo cáo này.

3.5.Cập Nhật Kế Hoạch Công Tác và Kế Hoạch Nhân Sự 3.5.1. Kế Hoạch Công Tác

29. Kế hoạch công tác ban đầu đƣợc nêu trong phần Phụ lục 1 vẫn có giá trị, nhƣng đã có một số điều chỉnh nhỏ.

30. Các sự kiện quan trọng đối với công việc của các chuyên gia tƣ vấn đƣợc xác định bởi các yêu cầu báo cáo. Các yêu cầu này chỉ ra các khoảng thời gian công việc xác




định phải hoàn thành trƣớc giai đoạn công tác tiếp theo bắt đầu. Nhờ vậy sẽ có ít hoặc không bị chồng chéo công việc giữa các giai đoạn với nhau.

31. Các mốc sự kiện quan trọng đƣợc lựa chọn kỹ và hiện tại chƣa yêu cầu có sự thay đổi nào. Tuy nhiên sẽ vẫn yêu cầu một số bổ sung đƣợc đề cập trong Mục 3.5.5

32. Một kế hoạch công tác về nhiệm vụ nhóm PPTA đã đƣợc chuẩn bị dƣới dạng excel (để nhóm dễ dàng cập nhật) để xác định trình tự hợp lý cần thiết để hoàn thành công việc đúng thời gian và đạt đƣợc kế hoạch giao nộp báo cáo vào thời điểm thích hợp. Một bản in Lịch trình dự án đƣợc bao gồm trong phần Phụ lục 1 của báo cáo này.

33. Cần phải lƣu ý rằng kế hoạch công tác này đƣợc dựa trên các nhiệm vụ của giai đoạn khởi động. Bản kế hoạch sẽ đƣợc cập nhật khi có những thay đổi quan trọng liên quan tới phạm vi hay trình tự các nhiệm vụ đƣợc xác định. Kế hoach này cũng sẽ đƣợc sử dụng để giám sát tiến độ các nhiệm vụ dự kiến.

3.5.2. Kế Hoạch Nhân Sự 34. Kế hoạch nhân sự cho các nhân viên hiện tại và các nhân viên có trách nhiệm đóng

góp đầu vào trong giai đoạn khởi động đã đƣợc chuẩn bị. Bản kế hoạch đã đƣợc đệ trình cho Khách hàng và một bản sao đƣợc kèm trong phần Phụ lục 2 của báo cáo này.

35. Có một vài điểu chỉnh đối với Bản kế hoạch nhân sự ban đầu ở Mục 3.5.5, một số thay đổi khác vẫn đang đƣợc thực hiện




3.5.3. Thay Thế Nhân Sự

Stt –TOR Vị trí Chuyên gia ban đầu

Chuyên gia mới

Chuyên gia trong nƣớc

5 Chuyên Gia Phát Triển Thể Chế

Nguyễn Thị Thanh Hằng

Sẽ xác định sau

6

Chuyên Gia Môi Trƣờng Và Biến Đổi Khí Hậu

Đỗ Thị Nhâm Nguyễn Thanh Dƣơng


5 Điều phối dự án tại Bình Phƣớc

Nguyễn Thị Hà Lan

Sẽ xác định sau

3.5.4. Thay Đổi Về Ngày Triển Khai Điều Động Nhân Sự.

Stt – TOR

Tên Chuyên Gia Ngày triển khai ban đầu

Giai đoạn triển khai mới

Tƣ vấn Quốc Tế

1 Per Anders Olofsson (Thụy Điển) Tƣ vấn trƣởng/ Kỹ sƣ đƣờng và kết cấu cao cấp

Ngày bắt đầu làm việc: 05/05/2015 Huy động 1 lần

2 Bo Ohlsson (Thụy Điển) Chuyên viên an sinh xã hội/ Tái định cƣ



3 Bodil Warming (Đan Mạch) Chuyên viên xã hội/ giới/ DTTS



4 Christopher Ashton (UKG) Chuyên gia phát triển thể chế



5 Curtis Callaghan (Mỹ) Chuyên gia kinh tế giao thông


6 Fauzy Ammari (INO) Chuyên gia đấu thầu



7 Juho Kuronen (Thụy Điển) Chuyên gia bảo dƣỡng đƣờng bộ


8 Mats Arvesten (Thụy Điển) Ngày bắt đầu làm Ngày bắt đầu làm




Chuyên gia an toàn đƣờng bộ

việc: 16/06/2015 Huy động 2 lần


9 Nelson Jose (Phil) Chuyên gia quản lý tài chính



10 Wayne Stone (Mỹ) Chuyên gia môi trƣờng và Biến đổi khí hậu



Tƣ vấn trong nƣớc

1 Phan Ngọc Thạch Tƣ vấn phó/Kỹ sƣ đƣờng và kết cấu


2 Trịnh Đức Thắng Chuyên gia kinh tế giao thông



3 Trịnh Thị Quang Chuyên gia xã hội/giới/DTTS


4 Nguyễn Thị Thanh Hằng Chuyên phát triển thể chế


5 Nguyễn Mạnh Hùng Chuyên gia quản lý tài chính



6 Nguyễn Thanh Dƣơng Chuyên gia môi trƣờng và biến đổi môi trƣờng



7 Nguyễn Thị Bích Hà Chuyên gia an sinh xã hội/ Tái định cƣ.



8 Nguyễn Xuân Nghĩa Chuyên gia đấu thầu



9 Nguyễn Đức Cƣờng Kỹ sƣ đƣờng/kết cấu/ thiết kế CAD



Điều Phối Dự án

1 Chu Đức Yếntại ĐakLak Điều phối dự án 1

Start of work: 05/05/2015 Huy động 6 lần

2 Dƣơng Thị Thu Hƣơng tại Đak Nông Điều phối dự án 2



3 Nghiêm Việt Hùngtại Gia Lai Điều phối dự án3



4 Nguyễn Hƣơng Giang tại Ngày bắt đầu làm Ngày bắt đầu làm




Kon Tum Điều phối dự án 4



5 Trần Thị Hà Lan tại Bình Phƣớc Điều phối dự án 5



Nhân viên hỗ trợ

1 H’ Hiệp Mlô Phiên Dịch


2 Nguyễn Thị Hƣờng Nhân viên hành chính


3.5.5. Kế hoạch thời gian làm việc

stt. Tên và vị trí của chuyên gia 1 2 3 4 5 6 7 8

Tƣ vấn quốc tế/Khu vực hoạt động

1 Tƣ vấn trƣởng/ Kỹ sƣ đƣờng và kết cấu cao cấp: Mr. Per Anders Olofsson

2 Chuyên gia an sinh xã hội/ tái định cƣ: Dr. Bo Ohlsson

3 Chuyên gia xã hội/giới/DTTS: Ms. Bodil Warming

4 Chuyên gia phát triển thể chế: Mr. Christopher Ashton

5 Chuyên gia đấu thầu: Dr. Fauzy Ammari

6 Chuyên gia kinh tế giao thông: Mr. Curtis Callaghan

7 Chuyên gia bảo dƣỡng đƣờng bộ: Mr. Juho Kuronen

8 Chuyên gia an toàn đƣờng bộ: Mr. Mats Arvesten

9 Chuyên gia quản lý tài chính: Mr. Nelson Jose

10 Chuyên gia môi trƣờng và biến đổi khí hậu: Dr. Wayne Stone

Tƣ vấn trong nƣớc/khu vực hoạt động

1 Tƣ vấn phó/Kỹ sƣ cầu đƣờng : Phan Ngọc Thạch

2 Chuyên gia kinh tế giao thông: Trịnh Đức Thắng

3 Chuyên gia xã hội/giới/DTTS:




Trịnh Thị Quang

4 Chuyên gia phát triển thể chế: Sẽ đƣợc xác định sau

5 Chuyên gia quản lý tài chính: Nguyễn Mạnh Hùng

6 Chuyên gia môi trƣờng và Biến đổi khí hậu: Nguyễn Thanh Dƣơng

7 Chuyên gia an sinh xã hội/ Tái định cƣ: Nguyễn Thị Bích Hà

8 Chuyên gia đấu thầu: Nguyễn Xuân Nghĩa

9 Kỹ sƣ đƣờng/kết cấu/thiết kế CAD: Nguyễn Đức Cƣờng

Tƣ vấn cá nhân/ Vị trí

1 Chuyên gia chiến lược (quốc tế): Mr. Nitish Jha

2 Chuyên gia chiến lược (trong nước): Vũ Anh Tuấn

3

Chuyên gia kinh doanh nông nghiệp, tiếp vận và thương mại (trong nước ): Nguyễn Anh Tuấn

4

Chuyên gia kinh doanh nông nghiệp, tiếp vận và thương mại (quốc tế): Tên sẽ xác định sau


1 Điều phối dự án số 1 tại Đak Lak Chu Đức Yến

2 Điều phối dự án số 2 tại Đak nông Dƣơng Thị Thu Hƣơng

3 Điều phối dự án số 3 tại Gia Lai Nghiêm Việt Hùng

4 Điều phối dự án số 4 tại Kon Tum Nguyễn Hƣơng Giang

5 Điều phối dự án số 5 tại Bình Phƣớc Trần Thị Hà Lan




Nhân viên hỗ trợ

1 Phiên dịch H' Hiệp Mlô

2 Nhân viên hành chính NguyễnThị Hƣờng




3.6.Tổ chức các cuộc tham vấn với ADB. Bộ KHĐT (cơ quan thực hiện), Ban QLDA tỉnh Đak Lak và 5 tỉnh thuộc vùng Tam Giác Phát Triển, và các bên liên quan khác.

36. Tƣ vấn trƣởng và tƣ vấn phó đã có buổi họp khởi động với ông Arto Ahonen, Chuyên về giao thông của ADB tại văn phòng thƣờng trú của ADB tại Hà Nội vào ngày 04 tháng 5 năm 2015. Ông Ahonen giải thích các mục tiêu có liên quan của dự án khi đứng từ phía của ADB và khuyến nghị rằng dự án thực hiện theo các điều khoản tham chiếu và mốc nộp báo cáo.

37. Nhóm tƣ vấn đã có cuộc gặp với các cán bộ Ban QLDA Đak Lak để giới nhóm và đánh giá mức độ tuyến đƣờng dự án đề xuất. Các Tƣ vấn PPTA còn có cuộc gặp gỡ, tham vấn với một loạt các bên liên quan của chính quyền địa phƣơng chủ chốt của tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai, Đắk Nông, Kon Tum, Bình Phƣớc, và các cơ quan, ban ngành và các chuyên gia. Cuộc họp giới thiệu tham gia sự tham gia của nhóm tƣ vấn PPTA, phổ biến kiến thức về việc thực hiện PPTA. Danh sách tham vấn chính thức trong giai đoạn khởi động đƣợc liệt kê dƣới đây:

stt. Tên các cán bộ Vị trí bổ nhiệm

1 Ông Arto Ahonen Chuyên gia về giao thông Vận tải, ADB SERD/SETC

2 ÔngHans Orn Chủ tịch CONTRANS

3 ÔngNguyễn Đình Bắc Phó GĐ Ban QLDA tỉnh Kon Tum

4 ÔngHuỳnh Ngọc thơ Phó GĐ Ban quản lý đầu tƣ xây dựng huyên Sa Thầy, tỉnh Kon Tum

5 ÔngTrần Quốc Khánh Phó GĐ Sở KHĐT tỉnh Gia Lai

6 ÔngTừ Ngọc Thông Phó chỉ tịch UBND huyện Chƣ Pong, tỉnh Gia Lai

7 ÔngVũ Thành Nam Giám Đốc Ban quản lý CBDA tỉnh Bình Phƣớc

8 ÔngTrần Hùng Việt Trƣởng phòng Kế Hoạch Tài Chính thuộc Sở Giao Thông Vận Tải tỉnh Bình Phƣớc.

9 ÔngTrần Xuât Hải Giám Đốc Ban quản lý CBDA tỉnh Đak Nông

10 ÔngPhan Tuấn Hung Phó Giám Đốc Ban quản lý CBDA tỉnh Đak Nông

11 Ông Nguyễn Việt Dũng Điều phối dự án tỉnh Đak Lak

38. Các chuyến đi thực địa đƣợc tổ chức tại mỗi tỉnh và huyện đến hiện trƣờng của các

tuyến đƣờng, đầu tƣ cơ sở hạ tầng ƣu tiên mà họ đã đề xuất . Trong thời gian thực hiện chuyến thăm tuyến tại 5 tỉnh ngày 14-15/5, ngày 18-19/5 và ngày 21/5, đoàn tƣ vấn đã có nhiều cuộc họp với các cơ quan chính quyền địa phƣơng nhƣ đƣợc đề cập trong phần Phụ lục 5

3.7. THỰC ĐỊA

39. Nhóm tƣ vấn thực hiện chuyến thị sát các tuyến đƣờng vào các ngày nhƣ sau:

40. Nhóm Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án (PPTA) tham gia thực địa bao gồm Per Anders Olofsson/Tƣ Vấn Trƣởng/ Kỹ sƣ đƣờng, kết cấu cấp cao; Phan Ngọc Thạch/Tƣ Vấn Phó/Kỹ sƣ đƣờng và kết cấu; Tiến Sỹ Bo Ohlsson, chuyên gia An sinh xã hội/ Tái Định Cƣ ; Tiến sỹ Trịnh Thị Quang/Chuyên gia Xã Hội/Giới/DTTS;




Nguyễn Thị Bích Hà / Chuyên gia về an sinh xã hội/giải phóng mặt bằng; Chu Đức Yến/ Điều phối dự án Đak Lak (số 1);Dƣơng Thị Thu Hƣơng/ Điều Phối Dự Án tỉnh Đak nông (số 2); Nghiêm Viết Hùng/ Điều phối dự án tỉnh Gia Lai (số 3); Nguyễn Hƣơng Giang/ Điều phối dự án Kon Tum (số 4); Trần Thị Hà Lan/ Điều phối dự án tình Bình Phƣớc (số 5); Nguyễn Thị Hƣờng/ Nhân viên hành chính dự án; H’ Hiệp Mlô/phiên dịch, đã có chuyến thăm 5 tỉnh dự án nhằm thực hiện thị sát các đoạn đƣờng đề xuất từ ngày 14 – 21 tháng 5 năm 2015. Tất cả các chuyến thăm đều đƣợc phối hợp với các cán bộ và nhân viên của mỗi một Ban CBDA.

41. Nhìn chung, chuyến thị sát một ngày tới mỗi một tỉnh bao gồm những hoạt động

sau: họp khởi động với Ban Quản Lý CBDA và thực địa các tuyến đƣờng đề xuất (bởi Ban CBDA). Mục đích họp khởi động là (i) Nhóm tƣ vấn và Ban CBDA giới thiệu về nhau; (ii) Ban CBDA giới thiệu khái quát về các tiểu dự án đề xuất; và (iii) Nhóm Tƣ Vấn PPTA yêu cầu dữ liệu và tài liệu bổ sung. Tùy vào từng vị trí cụ thể của tiểu dự án đƣợc đề xuất, cuộc họp khởi động có thể đƣợc tổ chức trƣớc hoặc sau chuyến thị sát.

42. Để thuận tiện cho chuyến thị sát, cả nhóm tƣ vấn kết hợp với nhân viên các Ban

quản lý CBDA chia thành 2 nhóm nhỏ trên hai oto khác nhau: nhóm phụ về kỹ thuật đƣờng dẫn đầu bởi Ông Per Anders Olofsson và nhóm phụ về An sinh Xã Hội dẫn đầu bởi Tiến Sỹ Bo Ohlsson. Ngoài các thành viên nhóm PPTA , mỗi nhóm phụ còn bao gồm các đại diện các Ban QL CBDA, phiên dịch cũng nhƣ các nhân viên cấp cao các UBND huyện liên quan. Những đại diện các UBND huyện này đóng vai trò hƣớng dẫn cũng nhƣ phiên dịch các cuộc phỏng vấn với các DTTS trong khu vực.

43. Dựa vào danh sách các đoạn đƣờng đề xuất bởi 5 Ban QL CBDA, các cuộc thị sát

đƣợc xắp xếp lịch trình nhƣ sau: 14/5/2015 Kon Tum Tỉnh lộ số 675A 15/5/2015 Gia Lai 1 Tỉnh lộ số 665 15/5/2015 Gia Lai 2 tuyến Chu Ty – Ia Nan 18/5/2015 Bình Phƣớc Tỉnh lộ số 756 19/5/2015 Đak Nông 1 Tỉnh lộ số 685 19/5/2015 Đak Nông 2 Tỉnh lộ số 682 21/5/2015 Đak Lak Quốc Lộ số 29 Bảy tuyến đƣờng đƣợc miêu tả tóm tắt trong các đoạn sau: Kon Tum (Tỉnh lộ số 675A) 44. Tuyến đƣờng này bắt đầu từ Km22+198 của Tỉnh Lộ số 675A (Ngã ba chữ T với

Tỉnh lộ số 674) và kết thúc tại Km80+910 Tỉnh lộ 675 (Ngã ba chữ T với Quốc Lộ 14C). Từ điểm đầu tới Km76+916 là một đƣờng mòn nhỏ hẹp không có hệ thống thoát nƣớc và không thể lƣu thông vào mùa mƣa. Đoạn còn lại (khoảng 4km) gần với điểm cuối là đƣờng nông thôn 3-4m mặt đƣờng láng nhựa vẫn còn trong tình trạng khá tốt.

Gia Lai (Tỉnh lộ số 665)




45. Tỉnh lộ số 665 bắt đầu từ Km0+00 của Tỉnh lộ số 665 (ngã ba chữ T với Quốc lộ 14 tại Km552+500 của Quốc lộ số 14) và kết thúc tại Km57+819 của Tỉnh lộ số 665 (ngã ba chữ T với Quốc lộ 14C tại Km196+260 của Quốc lộ số 14C).

46. Từ điểm đầu tới Km40+275 là đƣờng có nền đƣờng rộng 6.0 – 7.5m và mặt đƣờng nhựa rộng 3.5-5.5m (18.2km) nằm trong khu dân cƣ đông đúc, và mặt đƣờng cấp phối (22.1km), đƣợc thi công năm 2001 với tiêu chuẩn kỹ thuật cấp V (miền núi) trong Dự án đƣờng giao thông nông thôn bằng vốn tài trợ của ngân hàng ADB. Hiện tại tuyến đƣờng đang trong tình trạng xấu và rất khó khăn để đi lại trong mùa mƣa. Đoạn còn lại (khoảng 17.5 km) gần với điểm cuối là đoạn đƣờng nông thôn chƣa láng nhựa với nền đƣờng 6.0-6.5m trong tình trạng rất xấu, ngoại trừ 2.3km có mặt đƣờng bê tông xi măng rộng 5.5m đƣợc thi công năm 2007 vẫn còn trong tình trạng khá.

Gia Lai (tuyến Chƣ Ty – Ia Nan) 47. Tuyến đƣờng Chƣ Ty – Ia Nan bắt đầu từ Km0+00 của tuyến đƣờng đề xuất (ngã

ba chữ T với Quốc lộ số 19) và kết thúc tại Km16+400 của tuyến đƣờng đề xuất (ngã ba chữ T với Quốc lộ 14C). Đƣờng hiện tại có nền đƣờng rộng trung bình 5-6m không lát đá. Một vài đoạn đang trong tình trạng bị hƣ hại nặng nề bởi giao thông qua lại và gây ra hậu quả là sụ sói mòn lớp nƣớc mặt trong mùa mƣa. Các cống đƣợc thi công gần đây nhƣng trong tình trạng kém và không đƣợc duy tu bảo dƣỡng định kỳ. Đoạn đƣờng rất khó có thể lƣu thông trong mùa mƣa.

Bình Phƣớc (Tỉnh lộ số756) 48. Tuyến đƣờng này bắt đầu từ Km0+00 của Tỉnh lộ số 756 (ngã ba chữ T với Quốc lộ

số 14 thuộc xã Minh Lập) và kết thúc tại Km50+300 của Tỉnh lộ số 756 (ngã ba chữ T với Tỉnh lộ số 748 thuộc xã Lộc Hiệp). Con đƣờng hiện tại có mặt đƣờng láng nhựa rộng từ 5.0-6.0m đƣợc thi công trƣớc năm 2000. Tuyến đƣờng này đang trong tình trạng xấu và khó để lƣu thông đƣợc trong mùa mƣa. Có tổng cộng 7 cây cầu đang trong tình trạng khá tốt, bao gồm cả hai cầu ván dài 6m và 4 cây cầu bê tông cốt thép dự ứng lực với tổng chiều dài 120m. Lƣu lƣợng giao thông gia tăng hằng năm từ 250 phƣơng tiện/ngày vào năm 2010 lên tới 321 phƣơng tiện/ngày vào năm 2011, 527 phƣơng tiện/ngày vào năm 2012 và 627 phƣơng tiện vào năm 2013.

Đak Nông (Tỉnh lộ số 685) 49. Tuyến đƣờng này bắt đầu từ Km16+00 của TL 685 và kết thúc tại Cai Chanh (ngã

ba chữ T với QL 14 tại Km885+). Tổng chiều dài tuyến TL 685 tính từ Kiên Đức (ngã ba chữ T với QL 14 tại Km869+) tới Cai Chanh (ngã ba chữ T với QL 14 tại KM 885+) khoảng 43km. Tuy nhiên, đoạn đầu trừ Km0 tới Km 16 đang trong giai đoạn thi công thuộc dự án trong nƣớc. Do vậy, đoạn này không nằm trong tiểu dự án đề xuất.

50. Đoạn bắt đầu từ Km16 tới Km26 có nền đƣờng rộng 6.5m và mặt đƣờng láng nhựa rộng 3.5m, tƣơng đƣơng với tiêu chuẩn kỹ thuật cấp V (miền núi). Tuyến đƣờng đang trong điều kiện xấu và trung bình. Đoạn còn lại từ Km26 tới điểm cuối là đoạn đƣờng chƣa lát đá và trong điều kiện xấu.

Dak Nong (Tỉnh lộ số 682) 51. Tuyến đƣờng này bắt đầu từ thị trấn Đức An (ngac ba chữ T với QL14 tại Km 802)

và kết thúc tại xã Đức Mạnh ( ngã ba chữ T với QL 14 tại Km 773+). Tuyến đƣờng




hiện tại có nền đƣờng rộng 6.5m và mặt đƣờng láng nhựa 3.5m, tƣơng đƣơng với tiêu chuẩn kỹ thuật cấp V (miền núi). Tuyến đƣờng đang trong điều kiện xấu và trung bình.

Dak Lak (Quốc lộ số 29) 52. Tuyến đƣờng này bắt đầu từ Km178+062 của QL 29 (nút giao với QL 14 tại

Km671+200 của QL 14) và kết thúc tại Km212+500 của QL 29(gần UBND xã Ea Kiet). Đoạn đầu có khoảng 1.7km là đƣờng đô thị thuộc thị xã Buôn Hồ. Mặt cắt ngang của tuyến giữa các đoạn rất khác nhau, từ đoạn đƣờng đô thị rộng 9m tới đƣờng đôi có bề rộng mặt đƣờng 2 x 7m với giải phân cách giữa rộng 1,5m. Đoạn này có mặt đƣờng bê tông nhựa và trong tình trạng khá tốt. Đoạn đƣờng còn lại có nền đƣờng 6m và mặt đƣờng láng nhựa đang trong tình trạng rất xấu.

Tóm tắt chuyến thực địa

Kon Tum

Gia Lai Đak Lak

Đak Nong Bình Phƣớc

Tên tuyến đƣờng dự án đề xuất

Tỉnh lộ số 675A

Tỉnh lộ số665

Tuyến Chƣ Ty – Ia Nan

Quốc lộ số 29

Tỉnh lộ số685

Tỉnh lộ số 682

Tỉnh lộ số756

Chiều dài km

54.7 58.0 16.4 34.4 27.0 24.0 50.3

Đƣờng kết nối

TL674 &QL14C

QL14 &QL14C

QL19 &QL14C

QL14 QL14 QL14 QL14 &TL748

Cửa khẩu kết nối, khoảng cách, km

Hồ Đá, 30km

Lệ Thanh, 50km

Lệ Thanh, 10km

Đak Ruê, 80km

Buk Prang, 50km

Buk Prang, 60km

Hoa Lƣ, 20km

Tiêu chuẩn kỹ thuật (Địa hình)

Đƣờng nông thôn loại A

IV (miền núi)

IV (miền núi)

III (miền núi)

IV (miền núi)

IV (miền núi)

III

Chiều rộng nền đƣờng, m

5.0 7.5 7.5 9.0 7.5 7.5 12.0

Loại mặt đƣờng

Bê tông xi măng

Bê tông nhựa

Bê tông nhựa

Bê tông nhựa

Bê tông nhựa

Bê tông nhựa

Bê tông nhựa

Chiều rộng mặt đƣờng, m

3.5 5.5 5.5 6.0 5.5 5.5 9.0

Cầu: số lƣợng/chiều dài

7/237 3/231 1/33 Không có

Không có(sử dụng lại cầu cũ)



Hình thức cải tạo

Giai đoạn hai

Cải tạo và nâng

Cải tạo Nâng cấp

Cải tạo Nâng cấp

Nâng cấp




thi công mới

cấp

Dự toán chi phí, triệu đồng. (năm của giá đƣợc áp dụng)

285,232 (2008)

364,894 (2012)

85,875 (2014)

424,030 (2011)

250,000 (2015)

200,000 (2015)

469,967 (2015)

Báo cáo khả thi, ngày

Có, 2008

Có, 2012 không không không không không

Ghi chú về môi trƣờng

Hồ chứa nƣớc, cây công nghiệp , hoạt động khai thác gỗ, cộng đồng nông thôn

Cộng đồng nông thôn, và khu nghĩa địa, đƣờng dây điện, hồ chứa nƣớc

Nông nghiệp, cộng đồng nông thôn, hồ chứa nƣớc

Nông nghiệp, cộng đồng nông thôn, no các hồ chứa nƣớc, vài khu mộ

Cây công nghiệp, cộng đồng nông thôn, hồ chứa nƣớc, đƣờng lƣới điện

Cây công nghiệp, cộng đồng nông thôn, hồ chứa nƣớc

Nông nghiệp nông thôn, các hồ chứa nƣớc, các nhà máy cao su, các điểm lịch sử văn hóa

Xã hội / giới / Dân tộc thiểu số

Hạng A (ảnh hƣởng nhất định tới ngƣời bản địa và phụ nữ, Kế hoạch dân tộc bản địa(IPP), Kế hoạch hành động giới (GAP)và đánh giá tác động xã hội)

Hạng A (ảnh hƣởng nhất định tới ngƣời bản địa và phụ nữ; yêu cầu cần có IPP, GAP và đánh giá tác động xã hội)

Hạng A (ảnh hƣởng nhất định tới ngƣời bản địa và phụ nữ; yêu cầu cần có IPP, GAP và đánh giá tác động xã hội)

Hạng B (ảnh hƣởng giới hạn tới ngƣời bản địa và phụ nữ, có thể yêu cầu có IPP, GAP và đánh giá ảnh hƣởng xã hội)

Hạng B (ảnh hƣởng giới hạn tới ngƣời bản địa và phụ nữ, yêu cầu cần có đánh giá ảnh hƣởng xã hội)

Hạng B (ảnh hƣởng giới hạn tới ngƣời bản địa và phụ nữ, yêu cầu cần có đánh giá ảnh hƣởng xã hội)

HạngB (ảnh hƣởng giới hạn tới ngƣời bản địa và phụ nữ, yêu cầu cần có đánh giá ảnh hƣởng xã hội)




Tái Định Cƣ

Xếp hạng C (bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC đã hoàn thành trong GĐ 1).

Xếp hạng B (Khồng ảnh hƣởng nhà ở và kiến trúc)






53. Trong thời gian thực hiện chuyến thăm các tuyến dự án, các tƣ vấn trong nƣớc đã

thu thập tài liệu từ các cán bộ các ban QLDA và phỏng vấn các cán bộ huyện dọc các tuyến đƣờng. Một cuộc khảo sát từ trong xe cũng đƣợc thực hiện, thu thập các thông tin về sử dụng đất, cây trồng, và hình thức sản xuất (nhà nƣớc, hộ gia đình …), môi trƣờng sống, nhà dân, các cơ quan xã hội nhƣ trƣờng học…cũng nhƣ những đặc điểm khác đƣợc quan sát và ghi chép tƣơng ứng với đồng hồ đo của xe. Dữ liệu thô thu đƣợc từ chuyến khảo sát tất cả các tuyến đƣờng đề xuất đƣợc nêu trong phần Phụ lục 1: Kinh tế xã hội. Khái quát thông tin các tuyến đƣờng đã thăm cũng nằm trong Phụ lục 5.

3.8. Hình ảnh về các tuyến đƣờng dự án 54. Hình ảnh mô tả điều kiện đƣờng hiện có cũng nhƣ điểm đầu tuyến và điểm cuối

tuyến của những con đƣờng của dự án đƣợc thể hiện trong hình 56.1 đến 56.36 ở các trang sau Ảnh trên trang sau




Hình ảnh tuyến đƣờng dự án tại Kon Tum

Hoạt động thi công cầu Ia Tơi Hiện trạng tại đoạn giữa của tiểu dự án

Nền đường đang được thi công

Mặt đường lát nhựa của đoạn đường nông thôn gần điểm cuối

Hoàn thành nền đường tại điểm đầu

Nền đường hoàn thiện tại điểm đầu

Vị trí 1 trong 7 cầu sẽ thực hiện trong giai đoạn 2




Hình ảnh tuyến đƣờng dự án 1 –Gia Lai

Hoạt động duy tu bảo dưỡng đang diễn ra.

Cầu Suoi My tại Km39+

Cầu Ia Mơ tại Km50+ Hiện trạng tuyến đường tại điểm cuối

Hiện trạng tuyến đường tại điểm đầu

Hư hại điển hình của mặt đường lát nhựa cũ




Hình ảnh tuyến đƣờng dự án 2 –Gia Lai

Các đoạn chưa lát nhựa còn tồn tại

Mặt đường láng nhựa gần điểm cuối

Mặt đường láng nhựa gần điểm cuối Hiện trạng tuyến tại điểm cuối


Hiện trạng tuyến đường tại điểm đầu (2)




Hình ảnh tuyến đƣờng dự án tại Bình Phƣớc

Hoạt động duy tu bảo dưỡng đường đang tiến hành

Hiện trạng tuyến rất xấu tạit Km32+

Mặt đường láng nhựa tại Km46+

Hiện trạng tuyến đường tại điểm cuối


Hiện trạng Cầu Suối Nghiêng tại Km4+




Hình ảnh tuyến đƣờng dự án Đak Nông - 1

Đang thi công mặt đường láng nhựa

Cầu cũ tại Km33+

Còn đoạn đường chưa được láng nhựa tại Km40+

Hiện trạng tuyến tại điểm cuối

Hiện trạng tuyến gần điểm đầu tại (Km17+)

Hoạt động thi công cầu đang tiến hành tại km 23+




Hình ảnh tuyến đƣờng Tỉnh lộ số 682 –Đak Nông

Mặt đường láng nhựa tại km10+

Cầu tại Km14+

Mặt đường hư hại do thoát nước kém tại Km17+

Hiện trạng tuyến đường tại điểm cuối


Hiện trạng tuyến gần với điểm đầu rất xấu




Hình ảnh tuyến đƣờng Quốc lộ 29 – Đak Lak 4.Rà soát Sơ bộ về các Tài liệu & Báo cáo của Dự án

Hiện trạng tuyến tại Km192+00

Hư hại điển hình của mặt đường láng nhựa tịaKm

200+800

Hiện trạng tuyến tại Km 211+300

Hiện trạng tuyến đường gần điểm cuối

Hiện trạng tuyến tại điểm đầu(ngã ba chữ T với QL 14)

Hiện trạng tuyến tại Km186+00




55. Kể từ khi huy động làm việc tại hiện trƣờng và cùng với sự phối hợp chặt chẽ của các điều phối dự án nằm tại năm tỉnh, tƣ vấn trƣởng cùng với các chuyên gia đã nhận đƣợc rất nhiều tài liệu, dữ liệu và các báo cáo liên quan tới nhiều lãnh vực khác nhau kể từ khi đƣợc huy động về hiện trƣờng dự án, và hợp tác chặt chẽ cũng với các điều phối dự án tại 5 tỉnh. Hầu hết các tập hợp số liệu nhận đƣợc là bằng tiếng Việt, tổ Chuẩn bị Hỗ trợ Dự án đã bắt đầu xem xét lại tất cả các tài liệu đã đƣợc chuẩn bị từ trƣớc đến nay. Báo cáo Khởi động này cấu thành báo cáo chính thức cho Dự án.

56. Một hệ thống lƣu trữ tài liệu bao hàm toàn diện cho các tài liệu và liên lạc bằng giấy đã đƣợc thiết lập ở Văn phòng Dự án, cùng với một hệ thống lƣu trữ số liệu bằng máy vi tính.

57. Quy trình thu thập tài liệu chi tiết đƣợc thể hiện trong sơ đồ dƣới đây và danh sách các dữ liệu và tài liệu đã thu thập cho đến hiện tại đƣợc thể hiện trong Phụ lục 14

5. Các Hợp Phần và Tiểu Hợp Phần Của Dự Án Đƣợc Đề Xuất. 5.1 Hợp Phần 1: Nâng cấp kết nối đƣờng




58. Bằng việc cải thiện cơ sở hạ tầng đƣờng bộ, ngƣời dân nghèo sẽ có thể đến đƣợc các chợ để có thể trao đổi hàng hóa nhằm tăng thêm thu nhập, tận dụng đƣợc các dịch vụ cần thiết nhƣ y tế và giáo dục, và nắm bắt kịp những phát triển về kinh tế xã hội và chính trị trong nƣớc. Vì vậy có nhu cầu bức thiết trong việc sửa chữa và nâng cấp nhiều đoạn đƣờng, đặc biệt từ những vùng nông thôn và các trung tâm huyện, đến các quốc lộ nhằm đáp ứng đƣợc những khối lƣợng vận chuyển tiềm tiềm tàng hiện nay và trong tƣơng lai trong những khu vực dự án.

59. Nhƣ đã nói trong Điều khoản Tham chiếu (ĐKTC), mức độ nghèo của năm tỉnh dự án Kon Tum, Gia Lai, Đắc Lắc, Đắc Nông, trừ Bình Phƣớc, là cao thứ hai so với cả nƣớc, vào khoảng 20.3% so với 12.6% đối với cả nƣớc vào năm 2011.1Đồng bào Dân tộc Thiểu số (DTTS) chiềm hơn 50% số ngƣời nghèo và ở một số vùng của Tam giác Phát triển, tỉ lệ nghèo vƣợt quá 80%2. Ngoài ra, tỉnh trạng xấu của những đoạn đƣờng từ những vùng nông thôn và các trung tâm huyện tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tể và bao gồm cả cộng đồng địa phƣơng.

60. Phƣơng thức đƣợc đề xuất nhằm đƣa ra kết quả đầu ra này sẽ bao gồm sự tham gia của cộng đồng địa phƣơng vào việc nâng cấp và cải tạo, an toàn đƣờng bộ và bảo trì các tuyến đƣờng nông thôn, huyện và tỉnh. Bằng cách sử dụng lực lƣợng lao động địa phƣơng với giá rẻ cho việc bảo dƣỡng, phƣơng thức này sẽ đảm bảo đƣợc tính bền vững và tạo thêm thu nhập cho cộng đồng địa phƣơng, phụ nữ địa phƣơng và các nhóm do phụ nữ lãnh đạo. Các tƣ vấn về an toàn và bảo dƣỡng đƣờng bộ sẽ xem xét lại mô hình an toàn và bảo dƣỡng đƣờng bộ đƣợc đề xuất ở năm tỉnh theo chƣơng trình hỗ trợ phát triển khu vực biên giới và những đặc điểm thích hợp sẽ đƣợc phỏng theo và áp dụng cho dự án đƣợc đề xuát này.

61. Ngoài ra, về tính bền vững và để đảm bảo chất lƣợng công việc, một mẫu hợp đồng dựa trên sự thực hiện bảo dƣỡng đƣờng, đã đƣợc áp dụng thành công ở nhiều nƣớc trên thế giới nhƣ Thụy Điển, Na Uy, Thụy Sĩ, Đan Mạch, Phần Lan, Brazil v.v… sẽ đƣợc xem xét cho hợp phần này. Tƣ vấn sẽ xem xét lại những sắp xếp về mặt thể chế thực tế ở những khu vực dự án về mặt năng lực chuyên môn của các công ty tƣ nhận và các doanh nghiệp vừa và nhỏ, và sẽ tiến hành đối thoại với năm Ban UBND/QLDA tỉnh về những lựa chọn khác nhau sẽ đƣợc thực hiện trong dự án.

62. Những cải tiến hầu hết sẽ ở dạng mở rộng và / hoặc nâng cao mặt đƣờng và phần đƣờng có hai làn đƣợc lát mặt kín có chiều rộng 7 mét đối với đƣờng cấp IV và 8.5 mét đối với đƣờng cấp III. Sẽ nhấn mạnh vào tác động của biến đổi khí hậu lên các tuyến đƣờng nhƣ đã đề cập trong báo cáo định hƣớng. Lở đất đƣợc trông thấy rõ dọc theo nhiều tuyến tỉnh lộ. Tƣ vấn sẽ đề xuất những biện pháp cần thiết trong thiết kế để cải tạo những đƣờng này nhƣ bảo vệ ta-luy đƣờng và sử dụng lớp bảo vệ sinh học cho áo đƣờng.Việc sử dụng vật liệu hiệu quả về giá và phƣơng pháp thích hợp sẽ đƣợc cân nhắc trong thiết kế kỹ thuật và cải tạo các tuyến đƣờng. Tƣ vấn cũng sẽ nghiên cứu khả năng sử dụng những phƣơng pháp truyển thống và tiếp hợp những biện pháp địa phƣơng ở chỗ nào thích hợp.

1 Government of Viet Nam, General Statistics Office. 2012.Statistical Yearbook of Viet Nam. Hanoi.

2 According to DPIs of DacNong, Dak Lac, Gia Lai and Kon tum, these rates are 60.0 %, 61.2%, 82.9% and 92.5%

respectively – ADB DTA project processing Reconnaissance mission 08/2014.




63. Tƣ vấn đã thực hiện khảo sát thực địa để lập kiểm kê đƣờng và cầu, cũng nhƣ số

liệu về giao thông, tình trạng đƣờng và số liệu về kinh tế và tỉ lệ nghèo ở những khu vực dự án. Khả năng cải thiện sẽ đƣợc xác định. Dự toán chi phí sẽ đƣợc suy ra.

64. Mạng lƣới giao thông đƣờng bộ sẽ đƣợc ƣu tiên để đánh giá những tuyến đƣờng tiềm năng nhằm tạo ra những lợi ích về mặt kinh tế và đạt đƣợc những mục tiêu xã hội của dự án. Các tiêu chí có thể gồm có (i) dân số đƣợc phục vụ, (ii) tỉ lệ nghèo trong vùng bị ảnh hƣởng, (iii) cƣờng độ giao thông, (iv) tình trạng mặt đƣờng chung của các tuyến đƣờng hiện nay, và số ngày đóng đƣờng mỗi năm.

65. Tính khả thi về mặt kinh tế sẽ đƣợc đánh giá thông qua phân tích nhu cầu đi lại, so sánh chi phí và lãi, và tính toán Tỉ suất hoàn vốn nội tại về kinh tế (EIRR). Tính khả thi về mặt kinh tế và tính bền vững sẽ đƣợc đánh giá thông qua đánh giá năng lực tài chính của Cơ quan thực thi dự án. Dự án không trông mong vào việc có những hợp phần tạo ra doanh thu.

66. Những mạng lƣới có số điểm cao nhất sẽ đƣợc bao gồm trong dự án đƣợc đề xuất và phải phân tích hiệu ích kinh tế chi tiết, dựa trên kiểm kê tuyến đƣờng và số đếm lƣu thông cho mỗi tuyến đƣờng của dự án. Phân tích về kinh tế này sẽ đƣợc thực hiện với mô hình Quản lý & Phát triển Đƣờng bộ 4 đối với trƣờng hợp có hoặc không có dự án, qua một giai đoạn sinh lợi thích hợp có thể đến tận năm 2030 hoặc gần đó, cho phép một thời gian thi công 2 năm bắt đầu năm 2014, một giai đoạn sinh lợi thích hợp sẽ đƣợc thỏa thuận trong khi thực hiện việc phân công này.

67. Mục đích là để tạo ra một mạng lƣới cố kết nối với các tuyến đƣờng chính, he aim is to produce a coherent network that connects to major roads, nhƣ vậy sẽ đảm bảo đƣợc rằng những khu vực dự án sẽ nhận đƣợc sự kết nối hữu hiệu trong vùng quanh năm trong mọi điều kiện thời tiết.

5.2 Hợp phần 2: Thúc đẩy thƣơng mại và hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi về Giao Thông (TFF) Và Tiếp vận

68. Khu vực Tam giác Phát triển Campuchia-Lào-Viêt Nam (CLV-DTA) cố gắng thúc đầy sự phát triển kinh tế đồng bộ những vùng biên giới xa xôi và thiệt thòi về mặt kinh tế ở ba nƣớc thông qua việc đầu tƣ vào cơ sở hạ tầng giao thông cũng nhƣ cơ sở hạ tầng và tiếp vận của cả thƣơng mại trong nƣớc và quốc tế. Ở Việt Nam, dƣới sự che chở của Khu vực Tam giác Phát triển Campuchia-Lào-Việt Nam, dự án đƣợc đề xuất sẽ bao gồm bốn tỉnh (từ bắc đến nam, Gia Lai, Kon Tum, Đắc Lắc và Đắc Nông) ở vùng Tây Nguyên và tỉnh giáp ranh Binh Phƣớc ở phía Đông nam. Một trong số những đặc điểm về kinh tế xã hội của những tỉnh này là sự phụ thuộc chính của họ - mặc dù đạng giảm - vào khu vực nông nghiệp đối với cả sản xuất và việc làm và sự hiện diện của số dân tộc thiểu số lớn và đa dạng, là những có tỉ lệ mù chữ và nghèo cao hơn mức trung bình của vùng và cả nƣớc.

69. Tác động mong muốn của dự án là phát triển tổng thể của ngƣời dân trong khu vực bằng cách thúc đẩy sự hiệp lực giữa xây dựng đƣờng và thúc đẩy giao thƣơng về sản phẩm nông nghiệp thông qua sự phát triển những mối liên kết tiến bộ & lạc hậu trong chuỗi giá trị của những hàng hóa nông nghiệp khác nhau. Trong khi thƣơng




mại trong nƣớc kêu gọi đầu tƣ về kho hàng và chế biến, cơ sở hạ tầng chợ, thông tin liên lạc mở rộng và hữu hiệu, v.v…Thêm vào đó, thƣơng mại quốc tế - trong phạm vi Tam giác phát triển hay xa hơn – đòi hỏi phải có những cửa khẩu biên giới đảm đƣơng đƣợc chức năng một cách có hiệu quả, công trình ở cửa khẩu phải kiểm soát đƣợc trôi chảy mọi hoạt động qua lại biên giới của con ngƣời và hàng hóa & dịch vụ, và ngoại giao thƣơng mại đƣợc phối hợp tốt. Các chuyên gia về Chiến lƣợc (trong nƣớc và quốc tế) trong dự án này sẽ đánh giá kịch bản hiện thời liên quan đến thƣơng mại, các dịch vụ vận chuyển và tiếp vận để phát triển kinh doanh nông nghiệp ở năm tỉnh trong TGPT của Việt Nam, trong phạm vi Kế hoạch Chủ đạo của Khu vực Tam giác Phát triển Campuchia-Lào-Việt Nam, các Kế hoạch Năm Năm cấp tỉnh (đặc biệt liên quan đến phát triển cơ sở hạ tầng, nông nghiệp và kinh doanh nông nghiệp, giảm nghèo và phát triển dân tộc thiểu số), các hiệp đinh thƣơng mại và giao thông hiện có và dự kiến theo Chƣơng trình Tiểu vùng Sông Mê-Kông (GMS), và những văn kiện pháp luật và chính sách có liên quan. Trên cơ sở đánh giá, họ sẽ lập ra một chiến lƣợc với những khuyến nghị về những đầu tƣ cần thiết bằng cả phần cứng (ví dụ: những nâng cấp ở trạm cửa khẩu hoặc những cơ sở hạ tầng tiếp vận, công hoặc tƣ) và phần mềm (ví dụ: nâng cao năng lực cho các cán bộ hải quan hoặc an ninh biên giới) và cúng đề xuất một kế hoạch khả thi để thực hiện, có kèm theo trình tự thời gian.

70. Nghiên cứu này sẽ đạt đƣợc thông qua một sự kết hợp gồm xem xét tài liệu và phân tích, cùng với các chuyến đi thăm hiện trƣờng và tham khảo ý kiến với những bên liên quan chính yếu (bao gồm các cơ quan nhà nƣớc, công ty tƣ nhân, hiệp hội các nhà sản xuất, các tổ chức ở xã, v.v…), đƣợc thực hiện ở từng tỉnh trong số năm tỉnh. Một dành sách những nhóm có liên quan và chƣơng trình họp cụ thể cho mỗi nhóm đang đƣợc chuẩn bị. Số liệu ban đầu và thứ cấp đã thu thập sẽ đƣợc phân tích và những khuyến nghị sẽ đƣợc đƣa ra để có những can thiệp về mặt chiến lƣợc cụ thể có liên quan đến những lĩnh vực phát triển chủ yếu, dựa trên sự xác định bổ xung hoặc mâu thuẫn giữa những kế hoạch vùng và tỉnh. Dự kiến các kết quả đầu ra với ngày tháng phải giao nộp nhƣ sau:

Chiến lƣợc Thƣơng mại và Tiếp vận (Đề cƣơng) – ngày nộp 27/7/ 2015. Chiến lƣợc Thƣơng mại vàTiếp vận và Kế hoạch Thực hiện (cuối cùng) – ngày

nộp 4/9/2015. Hội thảo đào tạo ban đầu cho các bên liên quan đã nhận biết, và Báo cáo Theo

sau về Thực thi Chiến lƣợc , ngày nộp 2/11/2015.

5.3 Hợp phần 3: Tăng cƣờng năng Lực Thể Chế về Lập Kế Hoạch Đầu Tƣ Của Tỉnh, Thiết Kế Và Thực Hiện Dự Án, Và Quản Lý Nguồn Lực

71. Nhƣ đã đề cập trong biểu khái niệm, cây vấn đề đã chỉ ra rằng các vấn đề sau đây: thiếu năng lực và các kỹ năng, năng lực lập kế hoạch còn hạn chế, yếu kém trong việc phối hợp giữa các tỉnh, và thiếu các dịch vụ tốt và quỹ cũng nhƣ quy hoạch và quản lý yếu kém. Thông qua các cuộc phỏng vấn các bên có liên quan về lĩnh vực nông nghiệp, thƣơng mại, các ngành nghề có giá trị tăng thêm, các nhà cung cấp, thƣơng lái trong nƣớc, các đơn vị xuất khẩu và nhập khẩu, cơ quan biên giới, Tƣ vấn sẽ xác định những nhu cầu và lỗ hổng về kỹ năng chuyên môn và sẽ trợ giúp về




nâng cao năng lực thông qua chƣơng trình đào tạo và nâng cao năng lực thích hợp, dƣới hình thức đào tạo tại chỗ, hội thảo và hội thảo chuyên đề, và các khóa đào tạo ngắn hạn cho cả các nhà quản lý đƣờng bộ và các doanh nghiệp địa phƣơng trong phạm vi bảo dƣỡng đƣờng trong vùng. Việc này cũng sẽ đƣợc thực hiện bằng cách bao gồm những đề nghị đối với những nhu cầu đào tạo trong các chƣơng trình, kế hoạch và dự án đƣợc đề xuất trong giai đoạn thực hiện dự án.

72. Qua rà soát và phân tích các doanh nghiệp địa phƣơng, Tƣ vấn cũng sẽ lập một khung và các chƣơng trình đào tạo về lập kế hoạch đầu tƣ, thiết kế và thực hiện dự án và quản lý nguồn lực có chú ý đến giới và dân tộc thiểu số trong hợp phần này dựa trên những nhu cầu thích đáng và tình hình địa phƣơng.

73. Tƣ vấn sẽ rà soát và phân tích giới có tham gia trong dự án thông qua các kế hoạch phát triển cộng đồng, ví dụ nhƣ: (i) những cơ hội cho phụ nữ trong việc nâng cấp và bảo dƣỡng (với những nhóm công tác bảo dƣỡng đƣợc do phụ nữ lãnh đạo)ở nơi có nâng cấp đƣờng nông thôn, (ii) hỗ trợ năng lực cho phụ nữ địa phƣơng là thƣơng lái và các nhà sản xuất là phụ nữ và ngƣời dân tộc thiểu số, (iii) tham khảo ý kiến của phụ nữ và quy trình ra quyết định (bộ mục tiêu đối với sự đại diện của phụ nữ trong những nhóm cộng đồng để làm việc trong hợp phần nâng cao năng lực và đào tạo); (iv) đề cập đến những nhu cầu khác nhau của giới đối với với cơ sở hạ tầng giao thông và dịch vụ ở thôn làng, và tạo thu nhập và những cơ hội phát triển sinh kế, và (v) sự tham gia của phụ nữ, lợi ích và nâng cao năng lực về kinh tế và hỗ trợ chuỗi phát triển, và (vi) tiếp cận của phụ nữ với việc làm đƣợc tạo ra trong thời kỳ hậu thi công của vận hành và bảo dƣỡng, và các hoạt động tiếp vận tại các trạm cửa khẩu.

6. Phƣơng thức Tiếp cận về mặt Kỹ thuật và Phƣơng pháp luận để Thực hiện Chuẩn bị Hỗ trợ Dự án 6.1. Phƣơng pháp tiếp cận chung của Tƣ vấn

74. Nhằm trợ giúp cho ADB/Bộ KHĐT – năm Ban QLDA Tỉnh tham gia, Tƣ vấn có thể dùng sự thành thạo về chuyên môn quý giá có đƣợc từ việc thực hiện các dịch vụ tƣơng tự cho các dự án khác nhau khắp vùng miền và thế giới. Trong quá khứ, Tƣ vấn đã áp dụng thành công những bài học đạt đƣợc từ kinh nghiệm ở quá khứ để cải thiện chất lƣợng của các dự án mới. Các tiết đoạn dƣới đây bàn về các phƣơng thức tiếp cận về mặt kỹ thuật sẽ đƣợc thực hiện cho dự án và đƣa ra phƣơng pháp luận để bám sát trong quy trình thiết kế sơ bộ và nghiên cứu khả thi. Một sự ra soát đã đƣợc thực hiện cho các báo cáo của dự án, các số liệu và thông tin có sẵn liên quan đến Chuẩn bị Hỗ trợ dự án và nơi nào thích đáng thì các nhận xét hoặc vấn đề nào liên quan đến việc rà soát đƣợc thảo luận trong các tiết đoạn thích hợp dƣới đây.

75. Các tƣ vấn quốc tế sẽ cộng tác chặt chẽ với các chuyên gia trong nƣớc tại Buôn Ma Thuột. Trong trƣờng hợp nếu cả chuyên gia quốc tế cũng nhƣ chuyên gia trong nƣớc đều ở văn phòng BMT, thì sẽ thảo luận, trao đổi và thâm vấn hàng ngày . Nếu một trong 2 tƣ vấn vắng mặt (ngừng huy động), thì chuyên gia còn lại sẽ cập nhật và thao luận chặt chẽ với một ngƣời vắng mặt kia qua email và / hoặc Skype.




Nhóm tƣ vấn đã đƣợc trình bày ở Mục 3.5. Ngoài ra, sẽ đƣợc thực hiện thƣờng xuyên các chuyến khảo sát thực địa để cả hai chuyên gia tƣ vấn quốc tế và trong nƣớc có đƣợc kinh nghiệm và làm quen với các bên liên quan và khu vực dự án

76. Nhóm tƣ vấn đã thành lập văn phòng ở BMT, thành phố của Đắk Lắk, và không có văn phòng tại 4 tỉnh kia. Để điều phối nhịp nhàng và hợp tác với mỗi PPMU, nhóm tƣ vấn đã huy động 5 điều phối viên dự án, mỗi ngƣời một tỉnh của khu vực tam giác phát triển của Việt Nam (VDTA). Những điều phối viên của dự án làm việc tại 5 tỉnh hàng ngày bên cạnh PPMU. 5 điều phối viên Dự án có một vai trò quan trọng trong việc phối hợp với Ban QLDA tỉnh thực hiện một số nhiệm vụ của dịch vụ tƣ vấn PPTA (ví dụ: Theo dõi thu thập dữ liệu;. Sắp xếp các chuyến khảo sát thực địa và các cuộc họp; dịch khi đi khảo sát, các hội thảo và các cuộc thảo luận, hỗ trợ thời gian đi hiện trƣờng của ADB đến các tỉnh ...)

77. Nâng cao năng lực cho các tỉnh về Lập kế hoạch Đầu tƣ, Thiết kế và Thực hiện Dự án, và Quản lý nguồn lực tại năm tỉnh sẽ đƣợc nhấn mạnh. Phƣơng thức tiếp cận cho nâng cao năng lực cho các nhà quy hoạch và quản lý của Ban Quản lý DA nên đƣợc linh hoạt và có thể hoàn thành theo nhiều cách: đào tạo tại chỗ, tổ chức các cuộc hội thảo để trao đổi kinh nghiệm thực tiễn và thảo luận đối với các ngƣời đƣa ra những quyết định chủ yếu. Các tƣ vấn sẽ đánh giá những nhu cầu đào tạo của những nhóm nêu trên và tổ chức nhiều cuộc hội thảo và khóa đào tạo. Chi tiết về những cuộc hội thảo và khóa đào tạo sẽ đƣợc thảo luận với ADB, Bộ KHĐT và Các Ban QLDA Tỉnh trong đợt huy động đầu tiên.

78. Các tƣ vấn của chúng tôi sẽ làm việc sát sao các tƣ vấn trong nƣớc và chuyên gia về Giới/Xã hội/Dân tộc TS để rà soát việc tham gia của cộng đồng hiện hành vào quá trình đƣa ra quyết định và lập kế hoạch. Một chiến dịch nâng cao nhận thức sẽ đƣợc thiết kế để hỗ trợ và xây dựng trên những phƣơng thức tiếp cận đã xác định đối với những sáng kiến nâng cao năng lực

79. Các tƣ vấn, phối hợp chặt chẽ với các điều phối viên tỉnh sẽ xem xét những yếu tố văn hóa của nhóm dân tộc thiểu số ở mỗi vùng và quyết định loại chiến dịch nâng cao nhân thức công chúng nào cần thực hiện, cũng nhƣ rà soát loại tính có lợi và điều kiện vật chất để giúp phát triển chiến dịch nâng cao nhận thức thích hợp nhất để cho sự chú ý của ngƣời dân địa phƣơng và công chúng có thể tăng lên đến tột độ. Các tƣ vấn sẽ trợ giúp NH ADB, Bộ KHĐT và các Ban QLDA Tỉnh trong việc giám sát các hoạt động và thực hiện đánh giá hoạt động để xem nó tác động vào số nhóm dân tộc thiểu số nhƣ thế nào nếu nó gia tăng và đƣợc bao nhiêu.

80. Về phần mua sắm đấu thầu, phƣơng pháp luận nhằm trợ giúp dự án sẽ là một sự rà soát nhanh về việc tiến hành công việc mua sắm hiện hành và giúp cập nhật kế hoạch mua sắm và tập trung vào việc giám sát chất lƣợng các công trình dân dụng. Vì vậy, cần tập trung nhiều vào việc tăng cƣờng năng lực cho các cán bộ mua sắm của các Ban QLDA Tỉnh, đƣa ra những hệ thống về thủ tục mua sắm và giám sát tiến trình mua sắm của ADB, đảm bảo những thực tiễn mua sắm tuân thủ những hƣớng dẫn này. Một đánh giá nhu cầu đào tạo và đánh giá lỗ hổng trong kỹ năng




và chuẩn bị một kế hoạch nâng cao năng lực và đào tạo có liên quan đến các hoạt động mua sắm cho nhân viên của Các Ban QLDA Tỉnh.

81. Tƣ vấn Trƣởng và Tƣ vấn Phó sẽ sử dụng khung giám sát dựa trên kết quả của dự án làm điểm tham chiếu để bắt đầu những nhiệm vụ đƣợc giao. Họ sẽ thiết kế và phát triển một khung giám sát và đánh giá chi tiết dựa trên các mục đích, mục tiêu, các hoạt động/đầu vào, đầu ra và kết quả có trong Khung Kiểm tra Định lƣợng của dự án. Họ sẽ lƣu ý đến những trở lực và những hoạt động đối phó trong khi thiết kế một cấu trúc cho các báo cáo đánh giá định kỳ để có thể thông báo tiến độ và hoàn thành các mục đích và mục tiêu.

82. Văn phòng CONTRANS đặt tại Hà Nội sẽ thiết lập một cơ chế giám sát nội bộ về việc thực thi dự án đối với việc đảm bảo chất lƣợng và tiến độ dự án. CONTRANS và các tƣ vấn cùng cộng tác có nhiều kinh nghiệm thực tiễn trong việc thực hiện các hoạt động này ở cả Việt Nam và những quốc gia khác trên khắp thế giới.

6.2. TUYẾN ĐƢỜNG DỰ ÁN 83. Dự án Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới (Dự án) sẽ bao gồm: (i) Khảo sát giao

thông và đánh giá, (ii) Khảo sát kỹ thuật, nghiên cứu và thiết kế;(iii) Chi phí dự án cho thi công, vận hành và duy tu bảo dƣỡng;(iv) Phân tích Kinh tế; (v) Đánh giá môi trƣờng; và (vii) Đánh giá Tái định cƣ và khôi phục sinh kế. Mục tiêu của dự án là tạo nền móng cho việc chuẩn bị dự án của 5 tỉnh thuộc vùng Tam giác phát triển – Việt Nam-Lào-Campuchia (TGP-VLC) bằng cách phát triển và thi công đƣờng bộ, dựa theo yêu cầu của ABD, và tạo điều kiện cho các nhà thầu tiềm năng đánh giá yêu cầu dự án một cách rõ ràng và với cách thức dự đoán trƣớc nhằm đảm bảo:

Nâng cao an toàn và mức độ dịch vụ cho ngƣời sử dụng đƣờng; Điều hành với chất lƣợng cao và duy tu bảo dƣỡng cho phép nâng cao hiệu quả

hoạt động của các tuyến đƣờng dự án ; Giảm thiểu ảnh hƣởng tiêu cực tới ngƣời dân địa phƣơng và ngƣời sử dụng đƣờng

do công tác thi công đƣờng; Giảm thiểu ảnh hƣởng tiêu cực tới môi trƣờng; và Giảm thiểu thu hồi thêm đất 84. Nhóm Tƣ Vấn PPTA sẽ thực hiện bao gồm các lĩnh vực: (i)Rà soát vấn đề Kỹ thuật

nhấn mạnh vào bảo dƣỡng đƣờng bộ, an toàn đƣờng bộ, bền vững, và làm giảm biến đổi khí hậu; (ii) Phân tích kinh tế theo hƣớng dẫn của ADB; (iii) Quản lý; (iv) Thể chế;(v)các khía cạnh về nghèo đói, xã hội, và giới; và (v) An sinh xã hội.

6.3. Tiêu chuẩn lựa chọn và ƣu tiên cho tiểu dự án

85. Tƣ vấn PPTA đang rà soát danh mục đề xuất bởi các tỉnh của dự án và hỗ trợ trong việc hoàn thiện và xếp hạng các hợp phần dự án và các tiểu hợp phần theo các thách thức đối mặt và cơ hội phát triển của từng tỉnh.




86. Chúng tôi sẽ làm việc với các Ban QLDA tỉnh và các tỉnh của dự án và thoả thuận về tiêu chuẩn lựa chọn và ƣu tiên cho các tiểu dự án, chúng tôi sẽ đồng ý với ADB, EA, và PPMU về các thông số thiết kế của tiểu dự án

87. Ban đầu, bảy tuyến đƣờng (tổng chiều dài 264.8km) đã đƣợc đề xuất bởi PPMU của các tiểu dự án. Kon Tum, Đắk Lắk và Bình Phƣớc đã đề xuất một tuyến đƣờng, trong khi Gia Lai và Đắk Nông đề xuất hai tuyến đƣờng. Nhóm tƣ vấn đến khảo sát những tuyến đƣờng đƣợc đề xuất từ ngày 14-21/5/2015 nhƣ đã trình bày trong mục 3.4 và 3.5 ở trên. Đánh giá ban đầu dựa vào các dữ liệu và tài liệu do cung cấp bởi BQLDA tỉnh cho thấy rằng tất cả những tuyến đƣờng đƣợc đề xuất là phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tổng thể và / hoặc với Kế hoạch phát triển giao thông của mỗi tỉnh. Đánh giá chi tiết đƣợc trình bày trong bảng dƣới đây:

Tỉnh Tuyến đƣờng đề xuất

Các tài liệu pháp lý hỗ trợ Kế hoạch phất triển

Kon Tum

Tỉnh lộ 675A

Quyết định số 891/QD-UBND ra ngày 31/10/2013 của UBND tỉnh Kon Tum về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Kinh tế - Xã Hội Tổng Thể của huyện Sa Thầy tới năm 2020 và tầm nhìn tới 2030,

tiểu dự án đã đƣợc lựa chọn nhƣ là dự án ƣu tiên đầu tƣ hàng đầu của huyện.

Gia Lai Tỉnh lộ 665

Quyết định số 319/QD-TTg ra ngày 16/3/2012 của Thủ Tƣớng Chính Phủ về việc phê duyệt Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội tổng thể của tỉnh Gia Lai đến năm 2020,

tiểu dự án đã đƣợc lựa chọn nhƣ là dự án ƣu tiên đầu tƣ hàng đầu của huyện

Đƣờng Chu Ty – Ia Nan

Quyết định số 891/QD-UBND ra ngày 31/10,2013 của UBND tỉnh Gia Lai về việc phê duyệt Quy hoach phát triển kinh tế của huyện Đức Cơ tới năm 2020 và định hƣớng tới năm 2030.

, tiểu dự án đã đƣợc lựa chọn nhƣ là dự án ƣu tiên đầu tƣ hàng đầu của huyện.

Dak Lak Quốc lộ 29

Quyết định số 87/2009/QD-TTg ra ngày 17/6/2009 của Thủ Tƣớng Chính Phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Kinh Tế Xã Hội Tổng Thế tỉnh Đak Lak tới năm 2020,

Dự án có liên quan tới sự phát triển của đƣờng Quốc Lộ mới, kết nối tỉnh Phú Yên với Đak Lak, đã đƣợc lựa chọn nhƣ một trong các dự án ƣu tiên đầu tƣ dƣới sự quản lý của chính quyền địa phƣơng.




Quyết định số 1307/QD-BGTVT ra ngày 14/6/2011 của Bộ Giao Thông Vận Tải về việc xây dựng tuyến Quốc Lộ 29,

Điểm đầu tại cảng Vũng Rô và điểm cuối là nút giao với Quốc Lộ số 14 tại thị trấn Buôn Hồ.

Dựa vào Quyết Định số 143/QD-BGTVT ra ngày 16/1/2014 của Bộ Giao Thông Vận Tải về việc mở rộng tuyến Quốc Lộ số 29,

Từ thị trấn Buôn Hồ, tuyến đƣờng đi dọc theo đƣờng tỉnh lộ hiện hữu số 691 và 696 và điểm cuối tại cửa khẩu Đak Ruê. Tổng chiều dài tuyến là 290.5km, trong đó 181.3 km thuộc địa phận tỉnh Đak Lak.

Quyết định số 356/QD-TTg ra ngày 25/2/2013 của Thủ Tƣớng Chính Phủ về việc phe duyệt sửa đổi Kế hoạch phát triển đƣờng bộ của Việt Nam tới năm 2020 và định hƣớng tới 2030,.

tổng chiều dài Quốc Lộ 29 sẽ đƣợc cải tạo hoặc nâng cấp để đáp ứng ít nhất là yêu cầu kỹ thuật cấp IV với mặt đƣờng bê tông láng nhựa

Dak Nong

Tỉnh lộ 685

Quyết định số 255/QD-UBND ra ngày 19/2/2013 của UBND tỉnh Đak Nông về việc phê duyệt sửa đổi Kế Hoạch Phát triển Giao thông vận tải tỉnh Đak Nông tới năm 2020 và định hƣớng tới 2030,

Tỉnh Lộ số 685 bao gồm 2 đoạn: (i) đoạn Kiến Đức-Gia Nghĩa (khoảng 16km là một phần trục đƣờng ngang soos6 (đƣờng Nghĩa Thắng – Quang Truc); và (ii) đoạn Nghĩa Thắng – Cai Chanh (khoảng 27km) là một phần trục đƣờng ngang số 5 (tuyến Cai Chanh – Quang Hòa)

Tỉnh lộ. 682

Quyết định số 255/QD-UBND ra ngày 19/2/2013 của UBND tỉnh Đak Nông về vấn đề phê duyệt sửa đổi Quy hoạch phát triển giao thông tỉnh Đak Nông tới năm 2020 và định hƣớng tới 2030,

Tỉnh Lộ số 682 là một phần của trục đƣờng dọc số 1. Tuyến đƣờng đƣợc dự kiến nâng cấp vào giai đoạn 2016 – 2020 để đáp ứng đƣợc yêu cầu tiêu chuẩn cấp IV (miền núi) với mặt đƣờng bê tông láng nhựa và chiều




rộng nền đƣờng 7,5m.

Binh Phuoc

Tỉnh lộ 756

Quyết định số 09/2014/QD-UBND ra ngày 14/5/2014 của UBND tỉnh Bình Phƣớc về vấn đề phê duyệt sửa đổi Kế hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bình Phƣớc tới năm 2020 và định hƣớng tới 2030,

Tuyến Tỉnh lộ 756 sẽ đƣợc cải thiện đáp ứng yêu cầu kỹ thuật cấp III với mặt đƣờng bê tông láng nhựa và nền đƣờng rộng 9.0m. Công tác nâng cấp tuyến đƣờng đƣợc đề xuất cho gia đoạn 2020 – 2030

88. 7 tuyến đƣờng đề xuất ban đầu đƣợc sàng lọc để phát triển thành một danh sách

lựa chon con đƣờng đề xuất cuối cùng cho việc đầu tƣ dự án đƣợc tài trợ bởi ADB đề xuất. Với mục đích này, các nhóm tƣ vấn sẽ chuẩn bị một tiêu chí lựa chọn, bao gồm một số mặt nhƣ (i) sự phù hợp với kế hoạch phát triển hiện tại; (ii) phù hợp với mục tiêu của dự án đề xuất; (iii) khía cạnh kỹ thuật đƣờng bộ; (iv) khía cạnh môi trƣờng; (v) khía cạnh an sinh xã hội; (vi) khía cạnh giới tính, dân tộc thiểu số; (vii) khả năng tài chính; (viii) tính khả thi kinh tế ... Đây là những tiêu chí lựa chọn theo trình ADB trƣớc khi chấp thuận.

6.4. Lập thiết kế sơ bộ cho các tiểu dự án đƣờng bộ và Nghiên cứu khả thi

89. vấn PPTA sẽ xây dựng khung thiết kế sơ bộ cho các tiểu dự án đƣờng bộ theo yêu cầu của ADB. Nhƣ đã chỉ rõ trong TOR, ngày nộp Khung thiết kế sơ bộ cho các tiểu dự án đƣờng bộ là lên ADB/MPI và các PPMU là trong vòng hai mƣơi (20) tuần sau khi triển khai dịch vụ.

90. Tất cả các thiết kế sơ bộ và FS sẽ đƣợc thiết kế tuân theo tiêu chuẩn ngành phù hợp của Việt Nam, sẽ đƣợc liệt kê trong Phụ lục 10.

91. Để lập FS, Tƣ vấn PPTA có trách nhiệm phối hợp với nhóm môi trƣờng để đảm bảo

hiệu quả của thông tin, thông tin kịp thời và đầy đủ của các đề xuất kỹ thuật, và cho phép xem xét các vấn đề môi trƣờng đƣa vào đề xuất trình bày các vấn đề nhận thức về môi trƣờng (ví dụ, tác động, rủi ro và cơ hội). Xây dựng FS sẽ theo định dạng đã xây dựng nhƣ trong Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2009 và các quy định hiện hành khác đƣợc thực hiện bởi chính phủ, và xem xét thêm chi tiết và khuyến nghị đáng kể đƣợc thực hiện trong giai đoạn thiết kế

Lập kế hoạch chi tiết cho khu vực đề xuất thể hiện tình hình hiện tại các vấn đề kỹ thuật và khung đánh giá môi trƣờng xã hội ở khu vực đầu tƣ.

Lập bản vẽ chi tiết của khu vực đề xuất thể hiện vị trí và phạm vi công việc phù hợp với quy hoạch tổng thể đề xuất hoặc các quy hoạch xây dựng liên quan khác.

Phân tích và đánh giá chi tiết tình hình đang diễn ra ở khu vực đề xuất trên cơ cở đề xuất đề xuất đầu tƣ.




Giới thiệu và đề xuất giải pháp thực hiện. Lập kế hoạch cho các vị trí chỉ định của cơ sở hạ tầng địa phƣơng tiêu biểu (ví

dụ nhƣ, chợ, trƣờng học, bệnh viện, phòng khám y tế, ...) Thu thập dữ liệu cơ sở về môi trƣờng để đánh giá tác động môi trƣờng (EIA)

theo Nghị định của Việt Nam về bảo vệ môi trƣờng số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 về đánh giá chiến lƣợc môi trƣờng, cam kết bảo vệ môi trƣờng, thông tƣ số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 quy định chi tiết của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP; lập thiết kế cơ sở để hỗ trợ nhu cầu thành lập và các yêu cầu của dự án, tìm kiếm thêm và đƣa ra các giải pháp, dựa vào các báo cáo thiết kế, bản vẽ chi tiết để bảo vệ việc sử dụng các nguồn dự án và để dự trù khối lƣợng công việc.

Lập tổng chi phí đầu tƣ cho các công trình đề xuất, xem xét chi phí cơ bản, thiết bị và chi phí quản lý dự án, đất đai và chi phí tái định cƣ, dịch vụ tham vấn, chi phí quản lý, dự phòng và các chi phí khác.

Lập kế hoạch đấu thầu để tối ƣu hoá kinh tế, hiệu quả và năng lực của các nhà thầu tiềm năng.

Rà soát số liệu cơ sở về kinh tế và tác động xã hội về nhà ở và dân số để tái định cƣ theo Luật đất đai 2003 và các quyết định khác về giá đất.

6.4.1. Economic and Environmental Aspects of the Project 92. Trong bản FS cần làm, nhóm PPTA sẽ chứng minh các vấn đề môi trƣờng của dƣ

án là kinh tế và bền vững về tài chính trong giai đoạn của dự án và sau này. Phân tích tài chính bao gồm nhiều quy trình để có kết luận liệu các dự án sẽ có giá trị đầu tƣ. Nhóm tƣ vấn quản lý tài chính của chúng tôi và các kỹ sƣ và Chuyên gia đấu thầu, kinh tế giao thông sẽ làm việc chặt chẽ với nhau, cùng với nhóm xã hội/nghèo/dân tộc thiểu số và nhóm an toàn xã hội/tái định cƣ để đảm bảo và xác nhận rằng; (i) thực hiện các dự án sẽ khả thi và sẽ bền vững về tài chính dẫn đến đầu tƣ lớn tổng thể cho năm tỉnh của dự án; (ii) thực hiện các dự án sẽ mang lại hoặc không có tác động môi trƣờng và sẽ giảm thiểu hiệu quả trong giai đoạn xây dựng; và (iii) sẽ chỉ có các di dời tối thiểu cần thiết và các yêu cầu về tái đinh cƣ có ảnh hƣởng đến thực hiện dự án.

6.4.2. Preparing Feasibility Study and Preliminary Survey Reports 93. Nhóm tƣ vấn PPTA sẽ lập FS và các tài liệu khảo sát sơ bộ cho tất cả các lĩnh vực

nghiên cứu và các hợp phần của yếu tố khảo sát. Thông thƣờng, các FS và tài liệu PS sẽ trình bày:

Thiết kế chung của các tiểu dự án, có xem xét đến các khuyến nghị của các đánh giá môi trƣờng, đánh giá xã hội và kế hoạch hành động tái định cƣ.

Thiết kế công trình xây dựng đƣờng tỉnh và đƣờng nông thôn, vỉa hè, cầu, và xác định nguồn tài liệu.

Đánh giá giảm thiểu môi trƣờng và các tác động biến đổi khí hậu. Các thiết kế kỹ thuật khác nếu đƣợc yêu cầu.

Báo cáo khảo sát sơ bộ và FS sẽ đƣợc chuẩn bị trong vòng 12 tuần (đối với Khung FS) và trong vòng 20 tuần (đối với khung PS) từ khi triển khai dịch vụ Tƣ vấn




6.4.3. Kết quả đầu ra mong đợi từ PS và FS Báo cáo PS và FS sẽ đƣợc viết và tổng hợp Khảo sát địa chất Điều tra địa lý Điều tra thuỷ văn Bản vẽ (gồm có các tuyến đƣờng, cầu, các bản vẽ thiết kế của các hạng mục

khác) Đánh giá tác động môi trƣờng (EIA) Kế hoạch tái định cƣ và thu hồi đất đề xuất Kế hoạch thực hiện dự án Dự toán kinh phí Tài liệu đấu thầu Kế hoạch tổ chức thực hiện

6.4.4. Phác thảo thiết kế sơ bộ cho báo cáo về các tiểu dự án đƣờng bộ 94. Phác thảo thiết kế sơ bộ cho báo cáo về các tiểu dự án đƣờng bộ

PHÁC THẢO THIẾT KẾ SƠ BỘ CHO BÁO CÁO VỀ CÁC TIỂU DỰ ÁN ĐƢỜNG BỘ TA-8849 VIE: Hỗ trợ Phát triển Khu vực Biên giới - 01 Chuẩn bị Hỗ trợ Dự án Phát triển Khu vực Biên giới (48189-001) TÓM TẮT I. GIỚI THIỆU II. KẾ HOẠCH ĐỀ XUẤT III.DỰ ÁN 1. Thiết kế Tuyến Thiết kế tuyến đƣờng để đồng bộ hoàn toàn với các hệ thống công trình dịch vụ. Thiết kế tuyến, nền và mặt đƣờng, hệ thống công trình phục vụ và cảnh quan... dựa

vào quy mô dự án và hệ thống các quy trình, quy phạm chủ yếu nhƣ đã nêu trong khung tiêu chuẩn kỹ thuật.

Áp dụng Tiêu chuẩn kỹ thuật: TCVN 4054-2005 2. Thiết kế mặt đƣờng.

- Áp dụng tiêu chuẩn thiết kế 22 TCN 211 – 06 cho thiết kế mặt đƣờng bê tông láng nhựa;

- Mặt đƣờng bê tông láng nhựa đƣợc thiết kế phù hợp với Quyết định số 3230/QD-BGTVT của Bộ Giao Thông Vận Tải ra ngày 14/12/2012.

3. Thiết kế nút giao thông, đƣờng ngang dân sinh.

Các nút giao đƣợc thiết kế vuốt nối vào đƣờng cũ dạng nút giao bằng tự điều khiển bằng vạch sơn,biển báo; đảo giao thông thiết kế dạng tấm phân cách di động.




Các giao cắt với đƣờng ngang dân sinh, thiết kế vuốt nối êm thuận, độ dốc dọc của đƣờng ngang I ≤ 4% hoặc chiều dài vuốt 10-20m, bán kính vuốt nối phù hợp với chiều rộng đƣờng ngang và góc giao giữa đƣờng ngang với tuyến đƣờng thiết kế.

- Áp dụng tiêu chuẩn: TCVN 4054-2005 và TCVN 273-01 4. Thiết kế cầu, cống

Thiết kế cầu theo tiêu chuẩn thiết kế 22 TCN 272-05. Thiết kế cống theo Quy phạm thiết kế cầu theo trạng thái giới hạn 22TCN 18-79. 5. Thiết kế hệ thống an toàn giao thông

Thiết kế hoàn chỉnh hệ thống cọc tiêu, biển báo, sơn vạch kẻ đƣờng…theo quy chuẩn kỹ thuật Quốc Gia về báo hiệu đƣờng bộ QCVN 41:2012/BGTVT.

6. Thiết kế các công trình quản lý. Nhà cung, hạt phục vụ quản lý khai thác. (nếu có) Hệ thống thoát nƣớc, cây xanh, đèn đƣờng… cho các đoạn đƣờng quy hoạch đô

thị. 7. Dự Toán Chi Phí Tổng Mức Đầu Tƣ

8. Tổ chức Hồ sơ

8.1 Hồ Sơ Khảo Sát

Tập I: Báo cáo kết quả khảo sát địa hình Tập II: Báo cáo kết quả khảo sát địa chất công trình Tập III: Báo cáo khảo sát mỏ vật liệu xây dựng Tập IV: Báo cáo khảo sát và tính toán thủy văn Tập V: Báo cáo khảo sát nền mặt đƣờng cũ

8.2 Hồ sơ Thiết kế Sơ bộ Tập I: Thuyết minh dự án (quy định theo điều 7 – Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của Thủ Tƣớng Chính Phủ ra ngày 10/02/2009). Tập II.1: Thuyết minh thiết kế cơ sở (quy định theo điều 8 – Nghị định số 12/2005/NĐ-CP của Thủ Tƣớng Chính Phủ ra ngày 10/2/ 2009) Tập II.2: Các bản vẽ điển hình Tập II.3: Bình đồ, trắc dọc, nút giao Tập II.4: Các bản vẽ trắc ngang chi tiết Tập II.5: Các bản vẽ cầu Tập II.6: Hồ sơ điện chiếu sáng (nếu có) Tập III: Tổng mức đầu tƣ dự án Tập IV: Hô sơ mua đất đóng cọc

6.5. Đại cƣơng về Nghiên cứu Khả thi cho 5 UBND Tỉnh 95. Quy trình chi tiết cho chuẩn bị nghiên cứu khả thi đƣợc thể hiện trong sơ đồ dƣới

đây:




96. Đề cƣơng Báo cáo Nghiên cứu Khả thi

Phần I: Mô tả Chung Chƣơng 1: Giới thiệu Chung Khái quát Cơ sở Pháp lý của Dự án Đầu tƣ Mục tiêu của Dự án và Địa điểm dự án Tài liệu Tham chiếu Sử dụng để Chuẩn bị Dự án Chƣơng 2: Các Điều kiện Kinh tế -Xã hội của Vùng Dự án 2.1. Dân số 2.2. Các Điều kiện Kinh tế - Xã hội và Địa vị Kinh tế 2.2.1. Nông nghiệp 2.2.2. Công nghiệp 2.2.3. Lâm nghiêp 2.2.4. Thƣơng mại và Du lich 2.3. Địa vị Xã hội




Chƣơng 3: Chiến lƣợc Phát triển Kinh tế-Xã hội 3.1. Chiến lƣợc Phát triển Kinh tế-Xã hội 3.2. Định hƣớng Chiến lƣợc Phát triển Kinh tế-Xã hội cho Thời kỳ 2010-2020 3.3. Mục tiêu Kinh tế cho Thời kỳ 2010-2020 3.4. Định hƣớng Phát triển cho các Ngành Chủ yếu 3.4.1. Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản 3.4.2. Công nghiệp và Xây dựng 3.4.3. Các dịch vụ Chƣơng 4: Những Điều kiện Tồn tại về Hệ thống Chuyên chở và Kế hoạch Phát triển 4.1 Mạng lƣới Đƣờng bộ 4.1.1. Quốc lộ 4.1.2. Tỉnh lộ 4.2 Vận chuyển Đƣờng thủy Trong nƣớc 4.3 Vận chuyển đƣờng Hàng không 4.4 Kế hoạch Phát triển Giao thông cho Thời kỳ 2010-2020 4.4.1. Khái niệm Phát triển Giao thông 4.4.2. Mục tiêu Phát triển Giao thông đến năm 2020 4.4.3. Kế hoạch Phát triển Hệ thống Giao thông đến năm 2020 Chƣơng 5: Đặc điểm Tự nhiên và Tình trạng hiện nay của Đƣờng bộ Dự án 5.1. Tình trạng hiện nay của tuyến đƣờng dự án 5.1.1. Tình trạng Đƣờng Hiện nay 5.1.2. Tình trạng Hiện nay của Hệ thống Thoát nƣớc 5.1.3. Tình trạng Hiện nay Existing Conditions of Bridges 5.1.4. Tình trạng Hiện nay của các Cơ ngơi An toàn Đƣờng bộ 5.2. Đặc điểm về Địa hình 5.3. Đặc điểm về Dân số Gần kề 5.4. Đặc điểm Địa lý Chƣơng 6: Quy mô Dự án và Tiêu chuẩn Kỹ thuật 6.1 Tiêu chuẩn và Quy định Áp dụng 6.1.1. Để Đo đạc và Thử trong Phòng thí nghiệm 6.1.2. Để Thiết kế 6.2 Nhu cầu Giao thông 6.2.1. Khối lƣợng Giao thông Hiện tại 6.2.2. Xác định Khối lƣợng Giao thông trong Năm Mục tiêu 6.3 Tuyển chọn Phạm trù Kỹ thuật và Tiêu chuẩn Kỹ thuật Chapter 7: Phƣơng pháp Thiết kế và Kết quả 7.1. Định tuyến Đƣờng 7.2. Điểm Điều khiển 7.3. Kết quả Thiết kế 7.3.1. Bản vẽ Đƣờng 7.3.2. Mặt cắt Dọc 7.3.3. Nền đắp Đƣờng 7.3.4. Áo đƣờng 7.3.5. Lề đƣờng 7.3.6. Cầu 7.3.7. Hệ thống Thoát nƣớc Ngangs 7.3.8. Rãnh Biên




7.3.9. Đƣờng ống nhánh 7.3.10. Vạch dấu Mặt đƣờng và Công trình An toàn Giao thông Chƣơng 8: Lựa chọn Phƣơng pháp Thi công 8.1. Bố trí Thi công 8.2. Bảo trì và Quản lý Đƣờng bộ Chƣơng 9: Kết cấu Khung cho Mua đất và Tái định cƣ 9.1. Giải phóng Mặt bằng 9.2. Tái định cƣ Chƣơng 10: Chi phí Đầu tƣ Toàn bộ 10.1. Cơ sở Lập dự toán Chi phí 10.2. Nguồn cung cấp Vật liệu Thi công 10.3. Chi phí Thi công Chapter 11: Đánh giá Tác động Môi trƣờng và Biện pháp Giảm nhẹ 11.1. Đánh giá Tác động Môi trƣờng 11.1.1. Giải phóng Mặt bằng 11.1.2. Trong thời gian Thi công 11.1.3. Trong thời gian Hoạt động 11.2. Các Biện pháp Giảm nhẹ Chƣơng 12: Kết luận và Khuyến nghị 12.1. Kết luận 12.2. Khuyến nghị 12.3. Đề xuất các Bƣớc Kế tiếp 12.4. Đề xuất Nguồn Tài chính Phần II: Bản Tổng hợp Khối lƣợng Phần III: Ƣớc tình Chi phí Phần IV: Phụ lục về Thiết kế Kết cấu Lòng đƣờng Phần V: Các Tài liệu Liên quan 6. 5. An Toàn đƣờng bộ Huy động 97. Chuyên gia an toàn đƣờng bộ quốc tế sẽ đƣợc huy động để làm việc tại dự án từ

15/6/ 2015 trong thời gian sứ mệnh của ADB và hội thảo khởi động Phƣơng pháp và kế hoạch công việc 98. Biên pháp tiếp cận tốt nhất đã đƣợc công nhân trên thế gới trong việc nâng cấp an

toàn đƣờng bộ và đƣờng cao tốc đang thực hiện một chƣơng trình an toàn đƣờng bộ toàn diện trong đó bao gồm cả các biện pháp kỹ thuật và biện pháp phi kỹ thuật. Các biện pháp kỹ thuật bao gồm: kiểm tra an toàn đƣờng bộ và xử lý điểm đen và các khuyến nghị Tuân theo các tiêu chuẩn an toàn trong thiết kế và kỹ thuật

99. Và biên pháp phi kỹ thuật bao gồm : Khung thể chế và chính sách trong quản lý an toàn đƣờng Nguồn nhân lực và xây dựng năng lực Một kế hoạch tốt về hành động an toàn giao thông bao gồm các biện pháp

cƣỡng chế, giáo dục và nâng cao nhận thức công đồng Hệ thống số liệu tai nan giao thông.




100. Các kỹ thuật an toàn giao thông đƣờng bộ sẽ mang lại ngay những cải thiện trong điều kiện an toàn giao thông trên các tuyến đƣờng và đƣờng cao tốc. Các biện pháp phi kỹ thuật sẽ có tác dụng lâu dài trong việc nâng cao nhận thức cộng đồng.

101. Trong số các biện pháp kỹ thuật an toàn giao thông đƣờng bộ, tƣ vấn an toàn đƣờng bộ sẽ tiến hành kiểm tra an toàn đƣờng bộ các tuyến đƣờng hành lang của dự án và đƣa ra khuyến nghị để cải thiện. Việc kiểm tra an toàn đƣờng bộ này sẽ rất tốt để thực hiện trong ba giai đoạn trong thiết kế chi tiết, xây dựng và trƣớc khi đƣa con đƣờng vào sử dụng. Các đề xuất này sẽ đƣợc thực hiện để sửa chữa, khắc phục các tuyến đƣờng , giảm thiểu các chi phí có thể xảy ra sau khi các tuyến đƣờng đã đƣợc xây dựng.

102. Trong giai đoạn thiết kế, tƣ vấn sẽ tập trung vào việc xem xét thiết kế chi tiết và kết hợp với việc xác minh trên các địa bàn dự án. Khuyến nghị sẽ đƣợc thực hiện và gƣi cho chủ đầu tƣ để yêu cầu các nhà thầu để sửa đổi các chi tiết thiết kế trƣớc khi bắt đầu thi công xây dựng

103. Điều này đƣợc hiểu rằng có một phòng an toàn giao thông tại mỗi tỉnh để giải quyết các vấn đề về an toàn giao thông đƣờng bộ bao gồm phân tích nguyên nhân có thể cho các giải pháp kỹ thuật. Các chuyên gia an toàn giao thông đƣờng bộ sẽ tham vấn ý kiến của ADB / MPI và PPUs / PPMU để phát triển một chƣơng trình đào tạo an toàn giao thông đƣờng bộ dài hạn và ngắn hạn, hƣớng dẫn an toàn giao thông và đào tạo nhân về an toàn đƣờng bộ phù hợp với tiêu chuẩn an toàn quốc gia thực hiện bởi Ủy ban An toàn giao thông Việt Nam và Dự thảo Sổ tay an toàn do PPTA thực hiện. Phát triển hỗ trợ đào tạo cần thiết để thực hiện bƣớc đầu đào tạo cho cán bộ tỉnh trong an toàn giao thông đƣờng bộ trên cơ sở cách tiếp cận hành lang và kết hợp giữa lý thuyết hiên có và qui trình trong các cuộc hội thảo cùng với qui trình thực hiện kiểm tra an toàn đƣờng bộ tại hiện trƣờng.

104. Qui trình sổ tay hƣớng dẫn an toàn giao thông đƣợc đề xuất nhƣ sau:




SỔ TAY HƢỚNG DẪN AN TOÀN GIAO THÔNG

Tóm tắt Phần 1: Giới thiệu về ATGT Chƣơng 1: Pham vi về các vấn đề ATGT Chƣơng 2: Quản lý ATGT Chƣơng 3: Nhân tố an toàn GT Phần 2: Qui trình phân tích Chƣơng 4: Số liệu Chƣơng 5: Xác định Chƣơng 6: Chẩn đoán Chƣơng 7: Xếp loại ƣu tiên Chƣơng 8: Đánh giá Phần 3: Kỹ thuật Tuyến ngang Tuyến dọc Tầm nhìn Điều kiên kết cấu đƣờng Nhân tố về con ngƣời Đoạn giao cắt Phần4: Nghiên cứu kỹ thuật Tốc độ điểm Đếm giao thông Độ ma sát Khoảng cách Thời gian đi lại và sự chậm chễ Xung đột giao thông

Tham chiếu




Đánh giá an toàn giao thông và Chƣơng trình đào tạo nâng cao năng lực 105. Tƣ vấn an toàn GT đƣờng bộ sẽ xem xét vấn đề,mối quan tâm và thực tiễn về

ATGT hiện tại để thực hiện; (i) Đánh giá hiệu quả thực hiện của việc thực hiện an toàn GT đƣờng bộ hiện tại và

xác định những gì đã làm và những gì chƣa làm tốt; (ii) Xác định kế hoạch các hoạt động cần thiết để cải tiến; (iii) Thực hiện các khuyến nghị cho việc chuẩn bị và thực hiện một kế hoạch hành

động an toàn GT (iv) Chuẩn bị một sổ tay ngắn hƣớng dẫn an toàn GT; (v) Chuẩn bị một chƣơng trình đào tạo ngắn hạn, và một chƣơng trình đào tạo dài

hạn với các khuyến nghị để thực hiện; (vi) Thực hiện đào tạo bƣớc đầu cho cán bộ tỉnh theo chƣơng trình đã chuẩn bị

6. 6. Bảo dƣỡng đƣờng Road Maintenance 106. Tƣ vấn quốc tế bảo trì đƣờng bộ sẽ đƣợc huy động làm việc cho dự án từ

15/6/2015 trong thời gian đoàn ADB đến làm việc tại dự án và hội thảo báo cáo đầu kỳ.

Methodology and Workplan 107. Đối với mọi hình thức quy hoạch mạng lƣới đƣờng và quản lý thích hợp là rất

quan trọng để xây dựng mạng lƣới cho việc sử dụng tốt nhất các nguồn tài nguyên thƣờng khan hiếm. Điểm khởi đầu nên là một điều tra các mạng lƣới đƣờng nông thôn và đƣờng huyện nông thôn bao gồm cả điều tra điều kiện. Trên cơ sở đó, các hoạt động bảo dƣỡng và phục hồi có thể đƣợc quy hoạch và lập trình để thực hiện. Việc kiểm kê sẽ đòi hỏi một bản đồ chính xác và hệ thống định vị, tốt nhất dựa trên GIS và GPS

108. Hệ thống lập kế hoạch nên bao gồm các công cụ ƣu tiên để xác định thứ tự tối ƣu để thực hiện các biện pháp can thiệp dựa vào thông số kỹ thuật và kinh tế.

109. Việc sử dụng các phƣơng pháp dựa vào lao động để xây dựng và bảo trì đƣờng

bộ, hỗ trợ chính sách xóa đói giảm nghèo trong việc tạo ra khả năng làm việc ở địa phƣơng. Hơn nữa, nó tạo ra một lực lƣợng lao động địa phƣơng với kinh nghiệm xây dựng đƣờng bộ và cuối cùng, nó góp phần quyền sở hữu của địa phƣơng và trách nhiệm làm đƣờng mới hoặc cải tạo.

110. Phƣơng pháp dựa vào lao động có ảnh hƣởng đến việc lập kế hoạch dự án và quản lý dự án. Trƣớc hết, các gói thầu phải nhỏ hơn để xây dựng dựa trên máy móc và bảo dƣỡng để cho các nhà thầu quy mô nhỏ có công việc. Thứ hai, việc quản lý và giám sát các công trình đƣờng bộ là đòi hỏi nhiều hơn do số lƣợng lớn ngƣời lao động tham gia. Trong khi đó, sau này chủ yếu là vấn đề của các nhà thầu sẽ ảnh hƣởng đến các thủ tục lập kế hoạch và mua sắm

111. Tƣ vấn sẽ lƣu ý đến thực tế và các bài học kinh nghiệm rút ra từ các dự án thí

điểm do ADB tài trợ về bảo trì đƣờng nông thôn dựa vào cộng đồng do các nhóm




dân tộc thiểu số thực hiện ở 2 Quận Luxi., Lianghe ở Tỉnh Yunnan, Trung Quốc “Trao quyền cho Phụ nữ thông qua hạ tầng nông thôn”. Mục tiêu của dự án là xây dựng và chứng minh một hệ thống phù hợp cho việc duy trì bảo dƣỡng đƣờng nông thôn, đảm bảo điều kiện cải tạo đƣờng, chi phí vận chuyển thấp hơn, và tiếp cận nhiều hơn nữa vào thị trấn và làng mạc trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, dự án nhằm tạo ra các cơ hội việc làm cho phụ nữ và các nhóm dân tộc thiểu số ở vùng nông thôn, cho phép họ kiếm đƣợc một thu nhập ổn định và cải thiện sinh kế của họ. Tƣ vấn sẽ hỗ trợ chƣơng trình tập huấn về công việc bảo dƣỡng đƣờng cho phụ nữ DTTS nhƣ sau:

112. Nhóm phụ nữ DTTS địa phƣơng sẽ đƣợc tập huấn về 3 loại công trình bảo trì: (i)

ngăn ngừa hỏng hóc đƣờng bằng cách bảo đảm các yếu tố của các công trình đƣờng sẽ làm việc tốt, dọn sạch sẽ hệ thống thoát nƣớc, chỗ sạt lở và cắt thảm thực vật; (ii) sửa chữa mặt đƣờng ít nhất, vai đƣờng và kết cấu đƣờng, tránh hƣ hỏng thiệt hại hơn; và (iii) đƣa thêm các biện pháp bảo vệ cơ bản (ví dụ., rãnh thoát nƣớc dọc) ở những chỗ chƣa có, ngăn ngừa hỏng hóc định kỳ. Các biện pháp bảo vệ này đƣợc chứng minh là rất thành công để giảm nhu cầu bảo dƣỡng thƣờng xuyên.

113. Phác thảo Sổ tay hƣớng dẫn Bảo trì đƣờng đƣợc xây dựng nhƣ sau:




Road Maintenance Assessment and Capacity Building Training Program

SỔ TAY HƢỚNG DẪN BẢO TRÌ ĐƢỜNG BỘ

Lời nói đầu

Đƣờng cơ sở Đƣờng xuống cấp Bảo dƣỡng đƣờng Công cụ và thiết bị an toàn Chỉ số hoạt động Giám sát và thanh toán Quản lý nhóm Kế hoạch công tác và các tổ chức Báo cáo Các hoạt động bảo trì Hoạt động 1: Dọn đất sạt lở Hoạt động 2: Dọn rãnh thoát nƣớc dọc Hoạt động 3: Dọn cống Hoạt động 4: Donnj cầu Hoạt động 5: Dọn cỏ Hoạt động 6: Sửa đƣờng không có lớp mặt Hoạt động 7: Sửa mặt đƣờng cấp phối Hoạt động 8: Sửa lề đƣờng Hoạt động 9: Sửa hệ thống thoát nƣớc Hoạt động 10: Sửa tƣờng chắn Hoạt động 11: Tạo rãnh dọcCreating Hoạt động 12: Tạo dốc tiêu năng Hoạt động 13: Tạo điểm giao cắt có lớp mặt Hoạt động 14: Tạo tƣờng chắn Hoạt động 15: Trồng cỏ Tham chiếu




Chƣơng Trình Đánh Giá Bảo Trì Đƣờng Bộ Và Đạo Tạo Xây Dựng Năng Lực 114. Nhằm đảm bảo tính bền vững đƣờng bộ các tỉnh thuộc vùng Tam giác phát triển

bằng cách củng cố thủ tục bảo dƣỡng đƣờng bộ, các tƣ vấn bảo trì đƣờng bộ sẽ:

Xem xét kế hoạch bảo trì và hoạt động phân bổ quỹ, kết cấu tổ chức, tính khả dụng của các phần cứng, phần mềm, dữ liệu về tình hình đƣờng bộ, nhu cầu đào tạo và năng lực nhân viên;

Đánh giá thực hiện của các cơ quan bảo trì đƣờng của tỉnh và xác nhận phần nào đã làm tốt và phần nào còn chƣa tốt; Xác định các hoạt động cầng thiết để cải thiện;

Kiến nghị công tác thực hiện và chuẩn bị kế hoạch ngân sách và bảo trì mỗi 5 năm;

Chuẩn bị sổ tay hƣớng dẫn bảo trì đƣờng bộ vắn tắt; Chuẩn bị chƣơng trình đào tạo ngắn hạn, và chƣơng trình đào tạo dài hạn cùng

với kiến nghị về việc thực hiện; Tổ chức đào tạo ban đầu cho nhân viên tỉnh theo chƣơng trình đã chuẩn bị.

6.8. Đầu vào Tƣ Vấn về Kinh doanh nông nghiêp Quốc gia, Hậu cần và thƣơng mại. 115. Căn cứ vào Điều khoản tham chiếu của ADB đối với chuyên gia về về Kinh

doanh nông nghiêp Quốc gia, Hậu cần và thƣơng mại trong dự án TA 48189-001 VIE: Hỗ trợ Phát triển khu vực Biên giới, dƣới đây là kế hoạch làm việc đã đƣợc chuẩn bị để xin ý kiến nhận xét và phê duyệt:

6.8.1. Phƣơng pháp luận 116. Nhiệm vụ tham vấn căn bản sẽ đƣợc tiến hành qua 4 giai đoạn bao gồm cáchoạt

động chi tiết dƣới đây:

Giai đoạn 1 – Chuẩn bị

Nghiên cứu tại bàn Phối hợp và kế hoạch công việc Giai đoạn 2 – Công tác hiện trƣờng

Lịch họp chi tiết sẽ đƣợc thực hiện và nhất trí tại Đak Lak thông qua việc bàn bạc giữa các bên liên quan, ví dụ nhƣ các UBND cấp tỉnh.

Các bên liên quan tiềm năng tham gia cuộc họp bao gồm: Ban Chỉ đạo phát triển Tây Nguyên, UBND cấp tỉnh, ban hội đồng ba nƣớc Campuchia-Lào-Việt Nam, Sở Kế hoạch đầu tƣ, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở Công Thƣơng, Sở Giao thông vận tải, các doanh nghiệp và hiệp hội doanh nghiệp cà phê, cao su, tiêu, giao thông vận tải và hậu cần,…vv.

Chuẩn bị Khảo sát hiện trƣờng

Báo cáo Đào tạo




Nội dung đề xuất cho cuộc họp sẽ đƣợc chuẩn bị bằng tiếng Việt để gửi tới chính quyền địa phƣơng chuẩn bị trƣớc.

Thứ tự về địa lý cho chuyến công tác sẽ bắt đầu từ Đak Lak, Đak Nông, Bình Phƣớc, Gia Lai và Kon Tum.

Các chuyến thăm hiện trƣờng bao gồm phƣơng tiện hậu cần, văn phòng hải quan, Hoa Lƣ, Lệ Thanh, vành đai kinh tế Bờ Y, cửa khẩu,vv.

Một hội thảo tƣ vấn sẽ đƣợc tổ chức tại Đak Lak sau các cuộc họp trong thời gian này và kết hợp với thăm hiện trƣờng với sự tham gia của đại diện các tỉnh thuộc Tam Giác Phát Triển và các bên liên quan.

Giai đoạn 3 – Báo cáo

Báo cáo đánh giá về Thƣơng mại & Tiếp vận của khu vực Tam giác Phát triển (TGPT) sẽ gồm có những tiết đoạn chính sau đây:

o Tóm tắt về vùng TGPT Kinh doanh nông nghiệp: Các chuỗi giá trị cho cà phê, cao su, hồ

tiêu Thƣơng mại: Thƣơng mại trong nƣớc và quốc tế trong phạm vi 3

nƣớc Campuchia-Lào-Việt Nam Tiếp vận: Vận chuyển, giao nhận, kho bãi, công nghệ thông tin,

nguồn nhân lực o Đắc Lắc

Kinh doanh nông nghiệp Các chuỗi giá trị cho cà phê, cao su, hồ tiêu

Thƣơng mại: Trong nƣớc, quốc tế và biên giới trong phạm vi 3 nƣớc Campuchia-Lào-Việt Nam

Tiếp vận: Vận chuyển, giao nhận, kho bãi, công nghệ thông tin, nguồn nhân lực

o Đắc Nông Kinh doanh nông nghiệp Các chuỗi giá trị cho cà phê, cao su, hồ

tiêu Thƣơng mại: Trong nƣớc, quốc tế và biên giới trong phạm vi 3


nguồn nhân lực o Bình Phƣớc

Kinh doanh nông nghiệp Các chuỗi giá trị cho cà phê, cao su, hồ tiêu

Thƣơng mại: Trong nƣớc, quốc tế và biên giới trong phạm vi 3 nƣớc Campuchia-Lào-Việt Nam


o Gia Lai Kinh doanh nông nghiệp Các chuỗi giá trị cho cà phê, cao su, hồ


nƣớc Campuchia-Lào-Việt Nam





o Kon Tum Kinh doanh nông nghiệp Các chuỗi giá trị cho cà phê, cao su, hồ



nguồn nhân lực Báo cáo về chiến lƣợc tiếp vận và thƣơng mại của các tỉnh trong Khu vực Tam

giác Phát triển sẽ bao gồm các tiết đoạn chính sau đây: o Tóm tắt o Kết quả đánh giá về thƣơng mại và tiếp vận của các tỉnh trong Khu vực

Tam giác Phát triển nhƣ trên o Các khuyến nghị cho chiến lƣợc: Các biện pháp ngắn hạn, trung hạn và

dài hạn o Phụ lục

Trong giai đoạn báo cáo các kế hoạch đào tạo và tài liệu đào tạo về kinh doanh nông nghiệp, tiếp vận và thƣơng mại sẽ đƣợc chuẩn bị.

Tƣ vấn cũng sẽ sẵn sàng cho bất kỳ nhiệm vụ nào có liên quan theo yêu cầu của ADB

Giai đoạn 4 – Đào tạo

Một chƣơng trình đào tạo về kinh doanh nông nghiệp, tiếp vận và thƣơng mại sẽ đƣợc tổ chức tại Đắc Lắc cho các bên liên quan cấp tỉnh trong TGPT

6.7.2. Biểu thời gian Dự kiến

Các hoạt động chính Thời gian dự kiến3

Địa điểm

Giai đoạn 1 – Chuẩn bị

1. Nghiên cứu tài liệu, lập kế hoạch công việc và phối hợp

25/5 – 5 /6/ 2015 Hà Nội

Giai đoạn 2 – Đi hiện trƣờng

2. Đi hiện trƣờng trong các tỉnh trong Khu vực Tam giác Phát triển bao gồm thu thập dữ liệu, họp, thăm quann hiện trƣờng và hội thảo tham vấn

7/6 - 24 /7/ 2015 Các tỉnh trong TGPT

Giai đoạn 3 – Báo cáo

3. Chuẩn bị báo cáo đánh giá về tiếp vận và thƣơng mại4

27/7 – 31 /8/ 2015 Hà Nội

3 Công tác sẽ đƣợc thực hiện ở các tỉnh trong Khu vực Tam giác Phát triển, chủ yếu là thu thập số liệu ở hiện

trƣờng, trao đổi ý kiến, họp, thăm quan hiện trƣờng và hội thảo tƣ vấn và làm việc tại Hà Nội, chủ yếu là nghiên cứu các tài liệu tại chỗ, lập kế hoạch công việc, phối hợp và báo cáo




4. Chuẩn bị báo cáo đánh giá về tiếp vận và thƣơng mại và chƣơng trình đào tạo

3 - 30 /9/ 2015 Hà Nội

5. Thực hiện những nhiệm vụ khác theo yêu cầu của ADB

1/10 – 6/11/ 2015 Hà Nội

Giai đoạn 4 – Đào tạo

6. Thực hiện chƣơng trình đào tạo về kinh doanh nông nghiệp, tiếp vận và thƣơng mại

7 - 9 /11/ 2015 Đắc Lắc

6.7.3. Sắp xếp Thực hiện

Tƣ vấn sẽ trông nom và bố trí xe cộ và nơi làm việc ở gần văn phòng của các UBND tỉnh và tổ tƣ vấn để tiện liên lạc

Để đảm bảo thành công, tƣ vấn cần đƣợc hỗ trợ của các bên có liên quan trong việc cung cấp tài liệu và thông tin, sắp xếp các buổi họp với các cấp có thẩm quyền ở tỉnh và các bên đƣa ra những nhận xét về những sản phẩm của tƣ vấn vào thời điểm thích hợp.

6.8. Đánh giá về Môi trƣờng và Các Biện pháp 6.8.1. Huy động 117. Trong giai đoạn khởi động, các tƣ vấn trong nƣớc và quốc tế về môi trƣờng và

biến đổi khí hậu đã đƣợc huy động và làm việc cùng nhau để chuẩn bị một kế hoạch làm việc và đóng góp vào báo cáo khởi động. Các tƣ vấn trong nƣớc và quốc tế sau đó phối hợp để tham gia các chuyến đi thực địa đầu tiên đến 5 tỉnh, lấy đƣợc những số liệu cơ bản và bản đồ cho cả khu vực môi trƣờng và xã hội, và đồng ý về mẫu biểu và nội dung về Kiểm tra môi trƣờng ban đầu và Kế hoach quản lý môi trƣờng Ban đầu & KH Quản lý Môi trƣờng. Các tƣ vấn cũng cộng tác nhằm nhận biết những trung tâm then chốt để tham khảo và tìm hiểu về biến đổi khí hậu và môi trƣờng từ các nguồn của chính phủ, ADB và quốc tế.

6.8.2. Khảo sát thực địa 118. Sau giai đoạn khởi động và theo kế hoạch công việc, tƣ vấn trong nƣớc sẽ thực

hiện các chuyến đi hiện trƣờng ở 5 tỉnh và 7 tiểu dự án. Các chuyến thực địa này sẽ đƣợc phối hợp với các tƣ vấn về Giới/Dân tộc TS và An toàn Xã hội/Tái định cƣ vì lĩnh vực xã hội và tái định cƣ nằm trong phạm vi của khung kiểm tra môi trƣờng ban đầu. Mục đích của những chuyến thực địa đến các tiểu dự án là để biết rõ thêm về tình trạng cơ bản về môi trƣờng và xã hội, để phỏng vấn các bên liên quan và thƣờng dân bị ảnh hƣởng bởi các tiểu dự án, để đánh giá nhanh về môi trƣờng của mỗi tiểu dự án, và phân tích về các bên có liên quan thông qua sử dụng bản câu hỏi về đánh giá nhu cầu đào tạo.

119. Tƣ vấn trong nƣớc sẽ cần phải thực hiện một đợt đi thực địa khác đến 7 huyện nơi có các tiểu dự án. Kết quả đầu ra từ việc tham khảo ý kiến của quần chúng sẽ

4 Các ngày nộp báo cáo cũng sẽ trùng với kế hoạch của các tƣ vấn về kinh doanh nông nghiệp quốc tế, Tiếp vận và

Thƣơng mại,là ngƣời do ADB tuyển. Sẽ rất thực dụng nếu có sẵn những báo cáo hay đƣợc chuẩn bị trƣớc bằng tiếng Việt để các giới chức có thẩm quyền ở địa phƣơng đƣa ra những nhận xét nằm đảm bảo tính tƣơng hợp ngữ cảnh địa phƣơng và sau đó chuyển sang tiếng Anh để đọc lại và củng cố.




đƣợc ghi chép và sử dụng làm đầu vào cho báo cáo dự thảo về Kiểm tra Môi trƣờng Ban đầu và KH Quản lý Môi trƣờng.

120. Sau khi đã tham khảo ý kiến của công chứng, tƣ vấn về môi trƣờng trong nƣớc

sẽ lập báo cáo dự thảo về Kiểm tra Môi trƣờng Ban đầu và KH Quản lý Môi trƣờng cho mỗi trong 7 tiểu dự án. Các bản dự thảo đầu tiên này sẽ sẵn sàng để cho tƣ vấn quốc tế xem lại trong chuyến công tác thứ hai của ông ấy vào tháng Chín. Trong chuyến công tác lần thứ hai nsỳ, tất cả 7 báo cáo sẽ đƣợc hoàn tất. Dựa trên những kết quả của bản câu hỏi đánh giá về nhu cầu đào tạo và phân tích các bên liên quan, cả tƣ vấn trong nƣớc và quốc tế sẽ chuẩn bị những chƣơng trình đào tạo sơ bộ cho Ban QLDA TƢ và 5 Ban QLDA tỉnh.

6.8.3. Phƣơng pháp và kế hoạch công việc 121. Các hoạt động cụ thể để thực hiện TOR và phƣơng pháp đƣợc triển khai theo

bảng dƣới đây.

Môi trƣờng/ Biến đổi khí hậu

Nhiệm vụ của

Các hoạt động

Thu thập số liệu về điều kiện môi trƣờng của khu vực dự án. Xác định mô hình khí hậu, địa hình, thủy văn và sinh thái có thể ảnh hƣởng hoặc bị ảnh hƣởng bởi các tiểu dự án đƣợc đề xuất

Dữ liệu về Thời tiết, khí hậu, kinh tế-xã hội sẽ lấy từ Niên giám thống kê đƣợc chuẩn bị của Tổng cục Thống kê Việt Nam (www.gso.gov.vn), và các Niên giám thống kê của mỗi tỉnh ( 5 tỉnh) do Sở thống kê của các tỉnh khác nhau.

Dữ liệu môi trƣờng và khí hậu và sẽ đƣợc thu thập thông qua việc liên hệ và các chuyến thực địa đến 7 tuyến đƣờng của tiểu dự án và các cuộc phỏng vấn tƣơng ứng với PPMU, của Sở TN & MT tỉnh và các nguồn khác. Dữ liệu về môi trƣờng và khí hậu khác có thể đƣợc lấy từ các bên liên quan nhƣ sau: Trung tâm Dự báo khí tƣợng thuỷ văn Dak Lak, nhóm địa chất thuỷ văn số 704, Hội Liên hiệp Phụ nữ / Đoàn thanh niên - 5 tỉnh, Trƣờng Đại học Tây Nguyên, Đắk Lắk (www.ttn.edu .vn / fnu), WASI (www.wasi.org.vn), và các nhóm ngƣời dân địa phƣơng trong quá trình tham vấn công chúng.

Thu thập dữ liệu về tác động của BĐKH của khu vực và kế hoạch hành động/hoạt động chuẩn bị/ thực hiện thích ứng với BĐKH với các tổ chức có liên quan

Dự báo các kịch bản biến đổi khí hậu đối với mỗi tỉnh (5 tỉnh) trong giai đoạn từ năm 2020 và 2100 sẽ đƣợc lấy từ " kịch bản biến đổi khí hậu, mực nƣớc biển tăng lên đối Việt Nam", đƣợc công bố bởi Bộ TN & MT năm 2012. Những dự báo khí hậu của Bộ TN và MT bao gồm sự thay đổi nhiệt độ trung bình hàng năm, thay đổi lƣợng mƣa hàng năm, và dự đoán khí hậu cực đoan.

Kế hoạch và các hoạt động thích ứng biến đổi khí




hậu tại khu vực và địa phƣơng sẽ đƣợc bảo đảm từ các cơ quan phát triển quốc tế sau đây: ADB, WB, GIZ, AusAID, Hà Lan PIW, và UNEP.

Tiến hành tham vấn cộng đồng để thực hiện theo hƣớng dẫn của ADB, để có đƣợc các quan điểm kết hợp và mối quan tâm của các bên liên quan về những tác động tiềm ẩn và các biện pháp giảm thiểu đề xuất có thể đƣợc tích hợp trong đánh giá môi trƣờng

Tất cả các cuộc tham vấn cộng đồng sẽ đƣợc tiến hành với các đại diện của các bên liên quan sau đây từ 5 tỉnh: PPMU, UBND huyện, Sở TN & MT, Hội Liên hiệp Phụ nữ / Đoàn Thanh niên, Mặt trận Tổ quốc và các nhóm dân cƣ địa phƣơng. Các cuộc tham vấn cộng đồng sẽ đƣợc phối hợp với các hoạt động an sinh xã hội / tái định cƣ và giới/ dân tộc thiểu số .

Dự đoán rằng ít nhất sẽ tiến hành 7 cuộc họp tham vấn cộng đồng; một hoặc nhiều cuộc tham vấn ở cấp huyện cho từng 7 tiểu dự án. Trƣớc mỗi cuộc tham vấn cộng đồng, sẽ tiến hành đánh giá nhanh sự thay đổi môi trƣờng và khí hậu cho từng tiểu dự án sử dụng danh mục đánh giá môi trƣờng nhanh của ADB (REA) cho Đƣờng bộ và đƣờng cao tốc. Danh sách này cũng bao gồm một danh sách phụ lục cho việc kiểm soát rủi ro sơ bộ về biến đổi khí hậu. Kết quả của REA tƣơng ứng sẽ đƣợc trình bày với ngƣời tham gia các cuộc tham vấn cộng đồng bằng các bài thuyết trình PowerPoint bổ sung.

Biên bản cuộc họp chi tiết sẽ đƣợc chuẩn bị cho mỗi cuộc tham vấn công đồng. Kết quả đầu ra có liên quan từ các cuộc tham vấn cộng đồng sẽ đƣợc sử dụng nhƣ là đầu vào cho dự thảo IEE và EMP tƣơng ứng.

Đánh giá các tác động của BĐKH vào các tiểu dự án đƣợc đề xuất và kiến nghị các biện pháp đƣợc tích hợp trong các thiết kế của tiểu dự án để đảm bảo cho việc thích ứng với biến đổi khí hậu trong tiểu dự án

Phối hợp với Sở TN & MT và PPMU tƣơng ứng để phân tích tác động của sự thay đổi về nhiệt độ và lƣợng mƣa để thiết kế đƣờng và hoạt động của 7 tiểu dự án dựa vào kịch bản biến đổi khí hậu của Bộ TNMT năm 2012 cho 5 tỉnh. Một đánh giá về biến đổi khí hậu và biên pháp thích ứng cần thiết cho các tiểu dự án đƣợc hƣớng dẫn bởi các tài liệu của ADB nhƣ sau: "Hƣớng dẫn về đầu tƣ thích ứng với khí hậu trong các dự án giao thông, cơ sở hạ tầng ", tháng 8 năm 2011,

Đánh giá năng lực của CPMU và PPMU về quản lý môi trƣờng của dự án và đề xuất một chƣơng trình phù hợp để nâng cao năng lực về quản lý môi

Sẽ xác đinh năng lực hiện thời của CPMU và PPMU tƣơng ứng thông qua bảng câu hỏi đánh giá nhu cầu đào tạo (TNA) đã có. Phạm vi của TNA sẽ tập trung vào việc nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu, các lựa chọn thích ứng với biến đổi khí hậu,




trƣờng

đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội đối với lĩnh vực giao thông, kiến thức về thủ tục thực hiện kế hoạch quản lý môi trƣờng. Một dự thảo sơ bộ bảng câu hỏi của TNA trình bày trong Phụ lục. Dự đoán rằng 6 TNA sẽ đƣợc thực hiện thông qua bảng câu hỏi TNA và phỏng vấn với CPMU và PPMU của 5 tỉnh sẽ trong các chuyến khảo sát thực địa.

Các nhà cung cấp dịch vụ đào tạo tiềm năng sẽ đƣợc xác định. Cơ sở đào tạo có thể bao gồm: Học viện quản lý xây dựng (www.amc.edu.vn); AIT - Việt Nam (www.aitcv.ac.vn); và trung tâm đào tạo Việt Nam - Singapore (www.scp.gov.sg).

Chuẩn bị kiểm tra môi trƣờng ban đầu (IEE) phù hợp với tuyên bố về chính sách an sinh của ADB, trong đó có Kế hoạch quản lý môi trƣờng tiểu dự án tích hợp (EMP), chƣơng trình giám sát môi trƣờng, chƣơng trình xây dựng năng lực quản lý môi trƣờng của dự án và tổ chức thể chế để thực hiện EMP

Sẽ chuẩn bị IEE và EMP để phối hợp chặt chẽ với Sở TN & MT, PPMU , hội liên hiệp phụ nữ/đoàn thanh niên và ngƣời dân địa phƣơng nhóm. Chuẩn bị tổng cộng 7 IEE và EMP tƣơng ứng với 7 tiểu dự án. IEE sẽ phù hợp với các văn bản hƣớng dẫn sau đây:

Tuyên bố Chính sách an sinh, văn bản về chính sách của ADB, tháng 6 năm 2009 Tiêu chuẩn thực hiện IFC về sự bền vững của

môi trƣờng và xã hội, có hiệu lực từ 1/1/2012, Tổng công ty Tài chính Quốc tế Hƣớng dẫn về Môi trƣờng, Y tế và An toàn

(EHS) Hƣớng dẫn EHS chung, An toàn và sức khỏe nghề nghiệp, 30/4 /2007, Tổng công ty Tài chính Quốc tế Hƣớng dẫn về môi trƣờng, Y tế và an toàn cho

các tuyến đƣờng thu phí , ngày 30 tháng tƣ năm 2007, Tổng công ty Tài chính Quốc tế Các nguyên tắc đƣờng xích đạo E

(www.equator-principles.com), tháng 6 năm 2013, các tổ chức tài chính nguyên tắc Xích đạo.

6.9. Xã hội, Giới và Dân tộc thiểu số 6.9.1. Huy động Thời gian huy động của nhóm chuyên gia xã hội/ giới/dân tộc thiểu số (S / G / EM) và kết quả đầu ra mong đợi

122. Chuyên gia về xã hội/giới /dân tộc thiểu số trong nƣớc (S/G/EM) đƣợc huy động trong thời gian từ 05 đến 24 tháng 5 năm 2015 với tổng số thời gian huy động là bốn tháng làm việc không liên tục. Trong những tuần đầu tiên (hai tuần / giai đoạn khởi động), bà ấy đã xác định và thu thập dữ liệu thứ cấp có liên quan (bằng tiếng Việt) và tham gia vào các chuyến đi thực địa kiểm tra sơ bộ và tham vấn các bên liên




quan tại năm tỉnh mục tiêu của dự án và các con đƣờng đƣợc lựa chọn trƣớc. Hơn nữa, bà ấy đã làm việc với chuyên gia về xã hội/ giới/dân tộc thiểu số quốc tế tại văn phòng dự án ở BMT để phát triển các phƣơng pháp và kế hoạch khảo sát thực địa cho tháng 7 đến tháng 9

123. Chuyên gia S/G/EM quốc tế đƣợc huy động trong thời gian từ 18 đến 29 tháng 5 năm 2015 cho lần huy động đầu tiên tại Đắk Lắk, trong hai tuần đó, bà ấy đã xác định và đánh giá các số liệu thứ cấp có liên quan, phát triển các công cụ và phƣơng pháp luận cho việc đánh giá nhanh tác động của EM,giảm nghèo và giới, phạm vi về kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) và tham vấn các bên liên quan cho báo cáo đầu ra số 1 và đầu ra số 2 của dự án. Bà ấy đã tham gia các cuộc họp nhóm, chuẩn bị đầu vào cho dự thảo báo cáo khởi động, tham gia một chuyến khảo sát thực địa đến con đƣờng lựa chọn tại tỉnh Đắk Lắk và trong tham gia họp với ban quản lý dƣ án tỉnh Đắk Lắk và nhóm điều phối của PPMU. Hơn nữa, bà ấy chuẩn bị một bài thuyết trình bằng power point cho hội thảo khởi động đƣợc tổ chức tại BMT vào tháng 6..

124. Huy động lần 2 của chuyên gia S/G/EM quốc tế (23 ngày làm việc) là lên kế hoạch từ 1/9 đến 6/10/2015 trong thời gian đó, bà ấy sẽ phân tích các dữ liệu đƣợc thu thập trong các cuộc điều tra khảo sát thực địa thực hiện bởi chuyên gia trong nƣớc, và chuẩn bị báo cáo PSA trong đó bao gồm đánh giá tác động của nghèo đói, giới và dân tộc thiểu số và các biện pháp giảm thiểu, một kế hoạch hành động về giới của dự án (GAP) cho cả ba kết quả đầu ra của dự án, bao gồm một mô-đun đào tạo về bình đẳng giới và các Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) lập kế hoạch và triển khai thực hiện theo kết quả đầu ra số 3 . Hơn nữa, sẽ triển khai kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số theo xã cụ thể (EMDP), nơi có liên quan và phối hợp chặt chẽ với các nhóm chuyên gia an sinh xã hội..

6.9.2. Phƣơng pháp luận và Báo cáo đầu ra 125. Ý kiến nhận xét và khuyến nghị: ADB đang yêu cầu một Báo cáo tạm thời nộp

trong khoảng hai tuần về khảo sát thực tế ở trên, - Khi ngừng huy động tƣ vấn quốc tế. Nhƣ vậy, báo cáo tạm thời trong thực tế không phải là một nhiệm vụ giữa kỳ, dƣờng nhƣ Báo cáo tạm thời sẽ không phải vì những lý do thực tế mà thêm nhiều thông tin để cung cấp trong báo cáo khởi động. Các chuyên gia tƣ vấn quốc tế hiểu rằng báo cáo tạm thời PPTA đến hạn nộp là tháng 7, là một báo cáo tiếp theo về qui trình PPTA hơn là bản thảo đầu tiên, kết quả đầu ra / báo cáo của từng tƣ vấn cá nhân trong nhóm PPTA

126. Các công việc và kết quả đầu ra của nhóm chuyên gia S /G/EM sẽ dựa vào các tài liệu quan trọng sau đây:

Sổ tay hƣớng dẫn của ADB về đói nghèo và phân tích xã hội (2012), Chính sách của ADB về Giới và Phát triển (1998), Chính sách về ngƣời bản địa của ADB (1998), Sổ tay thực hiện về ngƣời bản địa của ADB (OM) (2004); Chiến lƣợc quốc gia về giới của ADB đối với Việt Nam, Bộ công cụ về giới của ADB cho các dự án giao thông ; Sổ tay tiêu chuẩn lao động cơ bản của ADB (2006), Hƣớng dẫn về an sinh xã hội cho ngƣời bản địa của ADB (2012) Hƣớng dẫn của ADB về chuẩn bị một khung thiết kế và giám sát (2006) Niên giám thống kê Việt Nam năm 2013 hoặc muộn hơn, dữ liệu cụ thể của tỉnh,




Dữ liệu thứ cấp: các báo cáo của ADB có liên quan và các tài liệu khác; Các tài liêu khác, đƣợc xác định liên tục

6.9.3. Thu thập dữ liệu 127. Dữ liệu thứ cấp cụ thể của các tỉnh sơ bộ đƣợc thu thập trong 5 tỉnh mục tiêu:

Đơn vị hành chính, diện tích đất và sử dụng đất của các tỉnh dự án Dân số, dân số trung bình và tỷ lệ nhập cƣ của các tỉnh dự án Các dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đƣợc cấp phép Giáo dục, y tế, văn hóa và đời sống Số lƣợng dân tộc thiểu số và tỷ lệ đói nghèo Một số chỉ tiêu xã hội quan trọng (thực hiện làm sạch nƣớc uống, vv).

128. Hơn nữa, xin vui lòng tham khảo Phụ lục 9.3 danh sách các tài liệu bằng tiếng

Việt, đƣợc thu thập bởi chuyên gia Xã hội/ Giới/Dân tộc thiểu số trong nƣớc trong giai đoạn khởi động.

6.9.4. Khảo sát hiện trƣờng

129. Liên quan đến dự án "Báo cáo đầu ra số 1: Nâng cấp kết nối tuyến đƣờng " chuyên gia S/G/EM trong nƣớc sẽ tiến hành khảo sát thực địa trong nửa tháng cuối của tháng 7 và tháng 8, hợp tác đồng thời với chuyên gia tái định cƣ và chuyên gia môi trƣờng hết mức tối đa.

130. Thông qua tham vấn các bên liên quan ở các xã mục tiêu với các nhà chức trách của xã và đại diện của Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên và các tổ chức phi chính phủ, chuyên gia S/G/EM trong nƣớc sẽ vẽ bản đồ và xác định tất cả các thôn trong xã, trong đó các nhóm dân tộc/ ngƣời dân bản địa chiếm hơn 50% tổng số dân số thôn/hộ. Những thôn "dân tộc thiểu số " nhƣ vậy sẽ là mục tiêu cho kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số cụ thể của xã.

131. Do đó, thông qua các cuộc họp nhóm với cán bộ xã,chuyên gia tƣ vấn sẽ thu thập số liệu về số lƣợng ngƣời dân tộc thiểu số và giao thông liên quan cũng nhƣ số liệu về sinh kế của dân tộc thiểu số (EM) gần đây, đang diễn ra, và/hoặc các can thiệp phát triển có quy hoạch trong thôn EM tƣơng ứng (chính phủ và / hoặc phi chính phủ và các can thiệp khác). Bà ấy sẽ đánh giá khả năng kết hợp với Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm hoặc 5 năm của các xã mà kế hoạch đó bao gồm các can thiệp phát triển trong các thôn EM đƣợc xác định. Trong tối thiểu một thôn EM của mỗi xã trong khu vực đƣờng tiểu dự án, tƣ vấn sẽ tiến hành đánh giá tác động EM, phân tích giới EM, bao gồm đánh giá về giới đƣa ra quyết định bởi giao thông/vận chuyển, sinh kế, sự đa dạng, phạm vi EMDP, dựa vào thảo luận nhóm của thôn và có sự ƣu tiên tham gia / xếp hạng nhu cầu với các thôn khác (phụ nữ, thanh niên, ngƣời già). Do thời gian của tƣ vấn có hạn, và đƣờng giao thông nông thôn (đặc biệt là các tuyến đƣờng trung chuyển đến các thôn EM xa xôi) không dễ đi lại trong mùa mƣa, chuyên gia tƣ vấn không thể đi thực địa ở tất cả các thôn EM đã xác định ở mỗi xã, vì vậy dựa vào các thông tin đƣợc cung cấp bởi các bên liên quan chủ chốt của xã..




132. Tối thiểu một thôn EM của mỗi xã trong khu vực đƣờng tiểu dự án, tƣ vấn sẽ tiến hành đánh giá tác động EM, phân tích giới EM, bao gồm giao thông/vận chuyển, sinh kế, và ngƣời ra quyết định đánh giá về giới đa dạng, phạm vi EMDP, dựa trên thảo luận nhóm trong thôn và nhu cầu xếp hạng/ ƣu tiên tham gia với dân làng, thôn bản khác (phụ nữ, thanh niên, ngƣời già). Do thời gian của tƣ vấn là có hạn, đƣờng giao thông nông thôn (đặc biệt là các tuyến đƣờng trung chuyển đến các than bản EM xa xôi) không dễ đi lại trong mùa mƣa, nên tƣ vấn không thể đi khảo sát để xá đinh tất cả các thôn bản ở mỗi xã, do đó tƣ vấn dựa trên các thông tin đƣợc cung cấp bởi các bên liên quan chủ chốt của xã

133. Ý kiến/ Kiến nghị: Để tránh chồng chéo với công việc của nhóm tái định cƣ tại các xã cùng một mục tiêu, nhóm chuyên gia S/G/EM thấy rằng nhóm S/G/EM sẽ tập trung vào các thôn EM trong hành lang mở rộng đƣờng/trong các vùng biên giới xã, trong khi nhóm tƣ vấn tái định cƣ sẽ tập trung vào ngƣời/hộ gia đình trực tiếp bị ảnh hƣởng ở hai bên đƣờng, bao gồm bất kỳ ngƣời EM/hộ gia đình bị ảnh hƣởng. Bất kỳ ngƣời EM hoặc hộ gia đình bị ảnh hƣởng trực tiếp sẽ đƣợc hƣởng chế độ bồi thƣờng hợp pháp và/hoặc tái định cƣ nhƣ các hộ ảnh hƣởng khác, và sẽ không đƣợc bao gồm trong EMDP

134. Tuy nhiên, cần phải lƣu ý rằng hai giả định cho việc lập kế hoạch và thực hiện EMDP thành công phải áp dụng: Chính quyền xã có năng lực và sẵn sàng để lên kế hoạch và thực hiện EMDP trong thôn EM và một số/hầu hết trong số đó có thể nằm xa đƣờng tiểu dự án. Những cam kết và năng lực nhƣ vậy sẽ chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách chỉ định phân bổ cho EMDP trong từng xã. Miễn là dòng ngân sách này tƣ vấn trong nƣớc không đƣợc biết đến, nó sẽ không phù hợp để bà ấy thảo luận và lập kế hoạch EMDP với thôn EM và chỉ một mình trƣởng xã. Vì vậy, đây là 1 rủi ro khi EMDP sẽ đƣợc "lập kế hoạch từ trên xuống dƣới " và thực hiện (bởi nhóm PPTA và chính quyền tỉnh ), và bắt buộc với các xã, - và sự thay đổi các tuyến đƣờng về các ƣu tiên của xã và thôn EM và kế hoạch kinh tế xã hội hàng năm sẽ bị bỏ qua

135. Điều phối và tham vấn với các bên liên quan chính ( Báo cáo đầu ra số 1): Xin tham chiếu đến bảng dƣới đây:

136. Chuyên gia S / G / EM trong nƣớc sẽ tham vấn tỉnh, huyện, xã và các cơ quan mục tiêu trong 36 xã, trong quá trình khảo sát thực địa của mình, với mục đích thu thập dữ liệu thứ cấp và sơ cấp về (giới , EM, nghèo đói, và can thiệp để phát triển tại các xã), phạm vi và kế hoạch EMDP, đánh giá về giới, và đánh giá tác động của dự án (dân tộc thiểu số, phụ nữ, ngƣời nghèo.

137. Nhận xét: Do thời gian có hạn và thời gian đi thực địa (trong mùa mƣa, nơi có nhiều tuyến đƣờng nông thôn không phải là dễ dàng đi lại đƣợc) Chuyên gia S / G / EM trong nƣớc sẽ không thể đi khảo sát tất cả các thôn / làng EM trong 36 xã mục tiêu.Thôn EM có thể thấy ở tất cả các tỉnh của Việt Nam, và tất cả 5 tỉnh mục tiêu, (tập trung nhiều nhất ở các tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai và Kon Tum), do đó hầu hết sẽ có thôn EM trong tất cả 36 xã mục tiêu, mặc dù không nhất thiết sống trực tiếp trên hai bên đƣờng (ảnh hƣởng trực tiếp bởi các công trình đƣờng bộ, công trình biên giới). Nó có thể là một lựa chọn để giới hạn phạm vi của EMDP trong dự án này để nhắm mục tiêu vào ngƣời/ hộ EM bị ảnh hƣởng trực tiếp – chứ không phải bất kỳ thôn bản EM của 36 xã.

138. Liên quan đến Dự án " Báo cáo đầu ra số 2: Thúc đẩy thƣơng mại và tạo điều kiện thuận lợi về giao thông vận tải (TFF) và tiếp vận”




139. Trong quá trình khảo sát thực địa vào tháng Bảy, Chuyên gia S / G / EM trong nƣớc sẽ tiếp cận mục tiêu mở các cửa khẩu quốc tế trong năm tỉnh mục tiêu, - bà ấy đƣợc quyền truy cập của các cơ quan chức năng biên giới của tỉnh và quốc gia. Bà ấy sẽ tham khảo ý kiến và phỏng vấn cán bộ phòng nhập cảnh nam và nữ và các cảnh sát biên giới liên quan đến nhận thức và năng lực của họ để đảm bảo bình đẳng giới và ngăn ngừa / giảm thiểu rủi ro xã hội (buôn bán ngƣời, nhập cƣ bất hợp pháp (EM và khác) vào Campuchia, lao động trẻ em, phân biệt đối xử giới tính giữa các khách du lịch và nhân viên biên giới vv). Hơn nữa, bà ấy sẽ cố gắng để có cuộc phỏng vấn chính thức với (nữ và / hoặc EM) du khách tại biên giới, về mô hình đi lại của họ và đánh giá các dịch vụ biên giới và các cơ sở tiện ích, nhận thức của họ (hợp pháp) về rủi ro xã hội của nạn buôn ngƣời, HIV / AIDS vv

140. Báo cáo PSA sẽ bao gồm các khuyến nghị làm cách nào tốt nhất để giảm thiểu rủi ro xã hội tại các cửa khẩu (buôn bán ngƣời, di cƣ EM, lao động trẻ em, phân biệt đối xử giới tính giữa các nhân viên tại biên giới vv). Vui lòng tham khảo danh mục khảo sát để tham vấn với các bên liên quan và du khách tai cửa khẩu.

141. Ý kiến nhận xét: Đó là giả định rằng nhóm tƣ vấn trong nƣớc (S / G / EM và tƣ vấn tái định cƣ và Tƣ vấn Môi trƣờng) sẽ có quyền đi lại tƣ do tới các cửa khẩu biên giới và có sự hợp tác giữa các cơ quan chủ chốt tại biên giới, làm việc tại biên giới

142. Ngay cả khi tham khảo ý kiến với chính quyền tỉnh tại biên giới và nhân viên cửa khẩu, nó không có khả năng, rằng Chuyên gia S / G / EM sẽ đƣợc đƣa ra bất kỳ bằng chứng và số liệu chính thức / số liệu thống kê về các vấn đề nhạy cảm về chính trị nhƣ di cƣ lao động bất hợp pháp, di cƣ của EM vào và ra khỏi Campuchia và tranh chấp đất đai liên quan đến biên giới giữa Việt Nam và các nhóm EM ở Campuchia (đặc biệt là ở tỉnh Đắk Lắk), buôn bán ngƣời, lao động trẻ em, và thực hiện phòng ngừa y tế tại biên giới (liên quan đến truyên nhiễm HIV / AIDS và các bệnh xã hội khác). Vì vậy, đầu vào cho các dự án nâng cấp cơ sở biên giới sẽ đƣợc dựa vào sự quản lý biên giới thực hiện tốt, và không dựa vào các dữ liệu về các vấn đề để giảm thiểu và ngăn chặn

143. Phối hợp và tham vấn với các bên liên quan (Output 2): Xin vui lòng tham khảo bên dƣới ma trận

144. Nếu cơ quan chức năng của tỉnh cho phép, chuyên gia S / G / EM trong nƣớc sẽ tham khảo ý kiến với các cơ quan biên giới về việc mở cửa của khẩu quốc: công an xuất nhập cảnh, cảnh sát biên giới, khách du lịch về các vấn đề giới tính, buôn ngƣời, nhập cƣ bất hợp pháp và du lịch, và các lựa chọn cho việc cải thiện các dịch vụ biên giới cho du khách nữ, nạn nhân của nạn buôn ngƣời, cũng nhƣ cải thiện môi trƣờng làm việc cho nhân viên nữ vùng biên giới, nhƣ là một phần của việc cải thiện cơ sở biên giới.

145. Nhận xét: không chắc rằng tƣ vấn S / G / EM trong nƣớc sẽ có thể dễ dàng tiếp cận với bằng chứng / dữ liệu "nhạy cảm" về buôn bán ngƣời, nhập cƣ bất hợp pháp của EM vào Campuchia, và HIV / AIDS và các dữ liệu khác về sức khỏe, trong và sau khi tham vấn ý kiến của mình với cơ quan chức năng biên giới (đặc biệt là ở tỉnh Đắk Lắk)

146. Hãy xem đính kèm danh mục công việc cho việc tham vấn các bên liên quan theo báo cáo đầu ra 2: Thúc đẩy thƣơng mại và tạo điều kiện thuận lợi về giao thông vận tải (TFF) và tiếp vận”




147. Liên quan đến báo cáo đầu ra số 3 : Tăng cƣờng năng lực thể chế cho sở kế hoạch và đầu tƣ, ban thiết kế và thực hiện dự án và quản lý nguồn lực của các tỉnh”.

148. Chuyên gia S / G / EM sẽ tham vấn ý kiến với các cơ quan chức năng tỉnh và

huyện trong thời gian khảo sát thực địa của mình, để tạo ra nhận thức về các yêu cầu ADB về xu thế về giới, kế hoạch EM và giảm thiểu rủi ro xã hội, và không chính thức, đánh giá ngắn gọn về giá năng lực của họ và nhu cầu đào tạo về những mối quan tâm và yêu cầu trên

149. Đánh giá/phân tích về xã hội và nghèo đói ( PSA) và kế hoạch hành động về

giới (GAP), đƣợc chuẩn bị bởi chuyên gia S / G / EM quốc tế, nhƣ phụ lục của báo cáo nghiên cứu khả thi PPTA cuối cùng , sẽ bao gồm các khuyến nghị cho việc thực hiện dự án nhƣ thế nào để đảm bảo xu thế giới và mối quan tâm EM và giảm thiểu rủi ro xã hội, trong thời gian thực hiện dự án

150. Cơ hội việc làm: Trong tất cả các tiểu dự án đƣợc triển khai, liên quan đến các công trình dân dụng và xây dựng cơ sở hạ tầng / cải tạo theo kết quả báo cáo đầu ra số 1 và đầu ra số 2, chuyên gia S / G / EM sẽ đánh giá và đề xuất các biện pháp tiềm ẩn để tối đa hóa các cơ hội việc làm cho ngƣời nghèo tại địa phƣơng, ngƣời thất nghiệp, thanh niên, bao gồm cả phụ nữ và kể cả các hộ gia đình ngƣời EM quan tâm đến cơ hội việc làm, - khi thích hợp. Tƣ vấn có ý định đề nghị các hoạt động thông qua đó các ngƣời EM nghèo tại địa phƣơng (phụ nữ) có thể đƣợc hƣởng lợi từ công trình đƣờng bộ, - hơn là chính bản thân công trình đƣờng bộ

151. Ý kiến nhận xét: Có khả năng rằng các thôn bản EM nghèo nhất, - đặc biệt là những ngƣời sống xa các con đƣờng tiểu dự án hoặc các cửa khẩu biên giới, - sẽ không quan tâm đến việc làm đƣờng, hoặc là họ (tự) bị loại trừ vì không tham gia vào thực hiện công trình làm đƣờng tiểu dự án. Nên đƣợc nhớ trong đầu rằng, mặc dù tham vọng về cơ hội cung cấp con đƣờng cho ngƣời nghèo tại địa phƣơng, bao gồm cả phụ nữ EM, đƣợc đánh giá cao, đó là không thể thực hiện để tối đa hoá trong thực tế, đến khi đấu thầu và ký hợp đồng với nhà thầu xây dựng đƣờng, thời gian là tiền bạc (và công việc của lao động phổ thông thƣờng "không đáng tin cậy" vì phụ nữ EM nhút nhát nên sẽ dẫn đến mất cơ hội), và với họ, vì nhiều lý do, việc làm của ngƣời lao động có tay nghề hoặc không có tay nghề đƣợc ƣu tiên hàng đầu.

152. Mối quan tâm HIV / AIDS: Chuyên gia S / G / EM sẽ đề xuất các biện pháp để giảm thiểu rủi ro của HIV / AIDS và các bệnh xã hội khác lây nhiễm qua lao động nhập cƣ, di cƣ lao động và khách du lịch và các nạn nhân buôn bán ngƣời, vƣợt biên qua các cửa khẩu biên giới, và trong các cộng đồng địa phƣơng sẽ đƣợc giải quyết, nếu có thể, và theo hƣớng dẫn và thực hiện của ADB

6.9.5. Nộp sản phẩm/ Báo cáo đầu ra 153. Tóm lại, Chuyên gia S /G / EM sẽ tổ chức công việc của mình và thực hiện các

báo cáo đầu ra nhƣ sau, đƣợc minh họa trong bảng dƣới đây:




Báo cáo đầu ra của dự án:

Các vấn để cần giải quyết: Nhiệm vụ và phƣơng pháp luận của nhóm S/G/EM và các bên lien quan cần đƣợc tham vấn

Thời gian, mốc và trách nhiệm của tƣ vấn:

Báo cáo đầu ra của nhóm S/G/EM:

1. Báo cáo đầu ra số 1: Nâng cấp kết nối tuyến đƣờng

Xác định và đánh giá số liệu thƣ cấp và thống kê Tác động nghèo đói / rủi ro của nâng cấp các tuyến đƣờng, về EM trong thôn EM và các biện pháp giảm thiểu tác động / biện pháp để tối đa hóa lợi ích cho EM; Mô hình giao thông/vận chuyển cụ thể theo giới tính, phân tích giới về sinh kế và ngƣời đƣa ra quyết định trong sản xuất và tiếp thị giữa các hộ bị ảnh hƣởng (AP

5), và các

thôn EM; Tiềm năng trao quyền cho các chủ doanh nghiệp nữ và phụ nữ DTTS Cơ hội việc làm của tiểu dự án cho EM và hộ nghèo ở địa phƣơng (nhƣ biện pháp giảm thiểu tiềm năng) Kết nối tiềm năng với kế hoạch kinh tế-xã hội của xã - cho EMDP Khả năng phân tích giới, năng lực và sự sẵn sàng của cán bộ xã để thực hiện EMDP tại thôn EM xa xôi, nếu đƣợc cấp ngân sách .

Số liệu kinh tế xã hội của quốc gia, tỉnh và xã, và các báo cáo liên quan vv... Công cụ: Bảng câu hỏi / bảng danh sách câu hỏi để lấy thông tin bởi tƣ vấn, và hƣớng dẫn khảo sát. Tham vấn / họp nhóm với chủ tịch xã, đại diện hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên trong thôn bản EM, thống kê EM, phạm vi EMDP và xác định các biện pháp can thiệp phát triển đã lên kế hoạch gần đây và đang thực hiện và các bên nhƣ (Chính phủ Việt Nam và NGO) trong thôn EM mục tiêu; Tham vấn/Thảo luận nhóm trong thôn, lập bản đồ và xếp hạng (PRA) tối thiểu 1 thôn EM mỗi xã mục tiêu, dân cƣ của thôn, sinh kế, phân tích giới về công việc,ngƣời đƣa ra các quyết định, vận chuyển và các ƣu tiên phát triển của các nhóm.

Lập kế hoạch khảo sát hiện trƣờng và phát triển công cụ: cuối tháng 5 ( Tƣ vấn quốc tế) Khảo sát hiện trƣờng giữa tháng 7 đến đầu tháng 9 ( tƣ vấn trong nƣớc) Báo cáo số liệu hiện trƣờng cho tƣ vấn quốc tế– lien tục từ tháng 7 đến tháng 9 ( tƣ vấn trong nƣớc) Báo cáo PSA , GAP, EMDP bằng bản viết: tháng 9 (Tƣ vấn quốc tế soạn thảo cuối tháng 9 ) Nộp tài liệu cuối cùng ngày 06/10 ( Tƣ vấn quốc tế )

Báo cáo PSA

GAP

EMDP hoặc EMDF

2. Báo cáo đầu ra số 2: Thúc đẩy thƣơng mại và tạo điều kiện thuận lợi về giao thông vận tải

Đánh giá năng lực xã hội của các bên liên quan về dịch vụ xuất nhập cảnh biên giới, cảnh sát biên giới: về bình đẳng giới, vấn đề EM, buôn bán ngƣời, di cƣ lao động bất hợp

Công cụ: bản câu hỏi / danh sách bảng câu hỏi cho việc tham vấn với các cơ quan chức năng ở cửa khẩu (cán bộ xuất nhập cảnh, Công an Biên phòng)

Chuyên gia tƣ vấn quốc tế chuẩn bị bảng câu hỏi/ bảng danh sách câu hỏi trong thời

Báo cáo PSA

GAP

5Gender and EM disaggregated data mainstreamed in the Resettlement household socio-economic

survey,




(TFF) và hậu cần” (support to border gates development).

pháp, du lịch tình dục, lao động trẻ em, HIV / AIDS vv Đánh giá tác động của giới/ nghèo đói và EM/phân tích rủi ro các biên pháp can thiệp của tiểu dự án và phạm vi xây dựng năng lực của các cơ quan chức năng ở vùng biên giới/ biên pháp giảm thiểu về giới và đói nghèo.Phạm vi về tác động tích cực tối đa hóa của tiểu dự án về giới, EM và di cƣ lao động và du lịch.

Tham vấn với các bên liên quan chính ở trên tại các cửa khẩu quốc tế tại năm tỉnh: phỏng vấn và quan sát, thu thập dữ liệu. Phỏng vấn chính thức ngẫu nhiên với những du khách, nếu có (phụ nữ, nam giới, trẻ em, khách du lịch)

gian huy đọng của bà ấy trong tháng 5 Tƣ vấn trong nƣớc trông thời gian làm việc tại hiện trƣờng từ tháng 7-tháng 9

3. Báo cáo đầu ra số 3: Tăng cƣờng năng lực thể chế cho sở kế hoạch và đầu tƣ, ban thiết kế và thực hiện dự án và quản lý nguồn lực của các tỉnh”

Năng lực và thiện chí của các bên liên quan chính của dự án đến việc lập kế hoạch và thực hiện EMDP và Kế hoạch hành động về giới (GAP) và biện pháp giảm thiểu rủi ro xã hội cho báo cáo đầu ra số 1 và đầu ra số 2 tƣơng ứng.

Tham vấn và phỏng vấn các bên liên quan xu hƣớng về giới và yêu cầu EMDP trong khi

thực hiện dự án. Chuẩn bị một mô-đun về các chủ đề, cho việcxây dựng năng lực, đào tạo và hội thảo cho các bên liên quan

Tƣ vấn trong nƣớc trong thời gian đi hiên trƣờng tại tỉnh Tƣ vấn quốc tế là 1 phần của báo cáo FR

Bao gồm trong GAP.




6.10. An sinh xã hôi và Giải phóng mặt bằng Huy động 154. Tƣ vấn quốc tế đến Buôn Ma Thuột ngày Thứ 4, 13/5 và đi thăm quan hiện

trƣờng ngày 14/5. Tƣ vấn trong nƣớc đến Buôn Ma Thuột ngày Chủ Nhật, 17/5 và đi cùng nhóm Tƣ vấn thăm quan hiện trƣờng ngày Thứ Hai, 18/5. Toàn bộ 5 tuyến hiện trƣờng đã đƣợc thăm quan và đƣa vào báo cáo. Trong Phụ luc 5: “An sinh xã hội và Tái định cư” có các dữ liệu thô sau khi thăm quan hiện trƣờng.

6.10.1. Chính sách an sinh xã hội (SPS) 2009

155. Trong báo cáo chính sách an toàn năm 2009, các vấn đề an sinh xã hội và các

yêu cầu đã đƣợc vạch ra. Tái định cƣ đƣợc hiểu chung là các chính sách thực hiện đƣợc tìm kiếm để tránh, giảm thiểu hoặc giảm thiểu tác động môi trƣờng và xã hội tiêu cực, bao gồm cả việc bảo vệ quyền của những ngƣời có khả năng bị ảnh hƣởng hoặc bị gạt ra ngoài lề của quá trình phát triển. Khung chính sách an toàn của ADB bao gồm ba hoạt động chính sách về môi trƣờng, ngƣời dân bản địa, và tái định cƣ không tự nguyện.

156. Quy trình và áp dụng của SPS 2009, gồm có đánh giá, lập kế hoạch, giảm thiểu và giải quyết các tác động bất lợi tiềm tàng của dự án trong suốt chu kỳ dự án, cũng nhƣ các tác động lâu dài của các biện pháp can thiệp. Các chính sách an toàn đòi hỏi rằng (i) các tác động đƣợc xác định và đánh giá sớm trong chu trình dự án; (ii) có kế hoạch để tránh, giảm thiểu tối đa, giảm thiểu, hoặc đền bù cho những tác động bất lợi tiềm tàng đƣợc phát triển và triển khai thực hiện; và (iii) ngƣời dân bị ảnh hƣởng sẽ đƣợc thông báo và tham vấn trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án.

157. Các yêu cầu về thủ tục nội bộ đƣợc nêu chi tiết trong phần Hướng dẫn thực hiện và các quá trình thực hiện tƣơng tự liên quan: (i) rà soát và xác định phạm vi các vấn đề chính càng sớm càng tốt của các dự án tiềm năng để ADB tài trợ, sẽ đƣợc xác định và tiếp tục trong suốt chu trình dự án; (ii) các tác động đƣợc đánh giá, tổng kết kế hoạch an toàn, các biện pháp giảm thiểu, chƣơng trình giám sát, và thể chế đƣợc chuẩn bị và sắp xếp thực hiện, tích hợp các biện pháp bảo vệ vào trong thiết kế và thực hiện dự án; (iii) ngƣời bị ảnh hƣởng đƣợc tham vấn trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án và thông tin đƣợc công bố dƣới một hình thức, cách thức và ngôn ngữ dễ tiếp cận với họ; và (iv) các kế hoạch an toàn đƣợc công bố cho công chúng nói chung và các thông tin đƣợc cập nhật ở các giai đoạn khác nhau trong chu trình dự án. Các chính sách an toàn của ADB yêu cầu cả ADB và Việt Nam, và trong trƣờng hợp này, các yêu cầu an toàn của Việt Nam đƣợc tuân thủ.

158. Nguyên tắc của ADB về SPS 2009 đã đƣợc áp dụng cho một vài dự án ở Việt Nam, và những kinh nghiệm từ những ngƣời đang đƣợc sử dụng trong dự án đề xuất này, khi tham khảo các tài liệu liên quan, cũng nhƣ rút ra những kinh nghiệm trực tiếp Từ nhóm An sinh xã hội/tái định cƣ, và nhóm SSRT của các dự án khác ở Việt Nam




159. Ngoài tài liệu về SPS 2009 của ADB, các tài liệu sau đây của ADB và các tài liệu khác đã đƣợc sử dụng để làm hƣớng dẫn trong công việc: Sổ tay hƣớng dẫn của ADB về nghèo đói và phân tích xã hội (2012) Chính sách của ADB về giới và phát triển (1998), Chính sách dân tộc bản địa của ADB (1998), Sổ tay hƣớng dẫn về dân tộc bản địa của ADB (OM) (2004); Chiến lƣợc quốc gia về giới của ADB cho Việt Nam (2008) Tuyển tập chính sách an sinh cho ngƣời bản địa của ADB (2012) Sách thống kê Việt Nam 2013 hoặc mới hơn, số liệu cụ thể của Tỉnh, Số liệu thứ cấp: các báo cáo liên quan của ADB từ các dự án khác có phần tái

định cƣ Các tài liệu khác, sẽ đƣợc cập nhật liên tục. Công trình nghiên cứu khoa học về tái định cƣ ở Việt Nam, ví dụ nghiên cứu về

TĐC ở Công viên quốc gia Pù Mat. 160. Các số liệu khác sử dụng trong dự án thu lƣợm đƣợc từ các chuyến thăm quan

thực địa đã thực hiện, và sẽ còn nhiều nữa sẽ có trong khi thực hiện các nghiên cứu kinh tế xã hội, thống kế nghiên cứu thiệt hại và các cuộc tham vấn khác.

6.10.2. Các hoạt động đã thực hiện trƣớc báo cáo khởi động và chƣơng trình làm việc, bao gồm cả thăm quan thực địa

161. Ngay sau khi huy động, Tƣ vấn đã tham gia thăm quan thực địa và viết báo cáo

thực địa, báo cáo này sẽ có ở Phụ lục 5: An sinh xã hội và Tái định cƣ. Số liệu ở trong những bảng rất còn thô sơ.

162. Chƣơng trình làm việc dự kiến cho các chuyên gia trong nƣớc và quốc tế đã đƣợc thảo luận và đồng ý chƣơng trình dự kiến. Thời gian tham gia trƣớc báo cáo khởi đầu là rất ngắn, kế hoạch là thời gian dự kiến, nhƣng kế hoạch làm việc phải tuân thủ các điều khoản tham chiếu. Tƣơng tự nhƣ vậy, các chuyên gia tƣ vấn đã thoả thuận phân bổ công việc và trách nhiệm. Về cơ bản, các chuyên gia tƣ vấn trong nƣớc tiến hành nghiên cứu, thu thập dữ liệu và thông tin, các chuyên gia quốc tế, hợp tác với các chuyên gia trong nƣớc, viết các báo cáo theo yêu cầu và theo kế hoạch đã chỉ ra trong điều khoản tham chiếu. Trong các chuyến thăm quan thực địa, quan sát sơ bộ cho thấy số lƣợng các trƣờng hợp tái định cƣ tiềm tàng sẽ rất hạn chế, và số lƣợng đất đai để có đƣợc bằng các tỉnh cũng bị hạn chế

163. Các chuyến đi thực địa thực hiện trong 5 ngày. Trong các chuyến đi, các cuộc

họp đã đƣợc thực hiện với sự tham gia của các Ban QLDA, có cả các cuộc họp ngay trên trên đƣờng đi với cán bộ Huyện và Xã; và từ trên xe, chúng tôi đã quan sát rất hệ thống, tập trung vào tái định cƣ, sử dụng đất và các hoạt động kinh tế. Đồng hồ trên xe ô tô đƣợc sử dụng để có những thông tin hệ thống xác đáng. Việc này đƣợc trình bày sơ bộ trong Phụ lục 5: An sinh xã hội và Tái định cư. Để có đƣợc thêm thông tin cơ sở chính xác và trung thực, sẽ cần thực hiện thêm một vài nghiên cứu.

164. Các công việc đã làm ở văn phòng:




Xem và so sánh các chính sách của Việt Nam và các quy chế liên quan đến an

sinh xã hội và tái định cƣ và chính sách an toàn của ADB năm 2009;

Xem lại các chính sách an toàn của ADB và của các Tỉnh khác.

Chuẩn bị phạm vi nghiên cứu;

Chuẩn bị công cụ/bảng hỏi để điều tra thiệt hại và nghiên cứu kinh tế xã hội,

chính sách an toàn;

Xem lại các kinh nghiệm, công cụ và các chính sách cho các dự án tƣơng tự của

Việt Nam, có sự hỗ trợ của ADB;

Lập kế hoạch làm việc cho đến thời kỳ Dự thảo báo cáo cuối cùng;

Báo cáo an toàn sơ bộ/Báo cáo rà soát đặc biệt;

Viết báo cáo đóng góp vào Báo cáo khởi động

165. Trong tƣơng lai, sẽ rất cần xác định các con đƣờng thực tế và UBND Tỉnh cần

quyết định trƣớc khi các công trình về đƣờng có thể triển khai.

166. Các công cụ để điều tra danh mục thiệt hai IOL, và Bảng hỏi điều tra kinh tế xã hội sẽ sử dụng lại từ các dự án khác và sẽ đƣa vào sử dụng cho dự án này.

6.10.3. Kế hoạch công việc 167. Theo kế hoạch, Tƣ vấn quốc tế có 3 tuần trong tháng 5/2015, và 3 tuần trong

tháng 9/2015. Tƣ vấn trong nƣớc có 3 tháng-ngƣời. Phân bổ thời gian trong thời kỳ này đến tháng 9/2015 chƣa đƣợc cụ thể, nhƣng sẽ hoàn thành sớm.

168. Các nhiệm vụ phải làm sẽ bao gồm các mục sau (tình trạng chỉ định khi áp

dụng): 1) Xem lại các quy định pháp luật tái định cƣ của tỉnh liên quan và của quốc gia,

xác định các quy trình áp dụng. Khi làm nhƣ vậy, chúng ta sẽ rút ra những kinh

nghiệm trƣớc đây của Việt Nam và từ các tỉnh. Một tài liệu chi tiết khác biệt giữa

chính sách tái định cƣ của quốc gia và ADB đã đƣợc xây dựng.

2) Xem xét việc thoả thuận tái định cƣ trong các dự án ADB đang thực hiện ở Việt

Nam và đánh giá khả năng chuyển nhƣợng của họ cho dự án này. Công việc

này đã bắt đầu.

3) Xây dựng ma trận đền bù. Đang thực hiện.

4) Đánh giá nhu cầu thu hồi đất và tái định cƣ bắt buộc. Các chuyến thăm quan

hiện trƣờng đã chỉ ra rằng có rất nhiều yêu cầu giới hạn cho tái định cƣ bắt

buộc, nếu có, và rằng đất và các tài sản thu hồi khác cũng sẽ bị giới hạn.

5) Chuẩn bị một mẫu rà soát để xem xét các hợp phần đề xuất – vẫn chƣa xem

đến.

6) Tham vấn những ngƣời bị ảnh hƣởng, và tổng kết kết quả đầu ra của các buổi

tham vấn này. Kế hoạch là sẽ thực hiện các nghiên cứu này ở 5 Tỉnh cho đến

tháng 9/2015.




7) Chuẩn bị đánh giá tái định cƣ bắt buộc và một khung tái định cƣ Dự án. Để làm

đƣợc điều này, kinh nghiệm của các tỉnh cũng nhƣ từ các nơi khác của Việt Nam

sẽ đƣợc sử dụng. Các điều khoản tham chiếu cũng đề xuất một đánh giá về

ngƣời bản địa, nhƣng nhiệm vụ này là dành cho các chuyên gia tƣ vấn Dân tộc

thiểu số, và sẽ không xem đến ở đây. Tuy nhiên, ngƣời bị ảnh hƣởng (AP) sẽ

đƣợc đăng ký nhƣ là DTTS, và sẽ nhận đƣợc bồi thƣờng tƣơng tự theo ma trận

đền bù và khung tái định cƣ khác.

8) Đánh giá năng lực của các cơ quan thực hiện và các bên liên quan dự án và đề

xuất tập huấn nếu phù hợp. Việc này sẽ đƣợc điều tra trong các nghiên cứu hiện

trƣờng tới đây.

9) Hỗ trợ triển khai nếu đƣợc yêu cầu, để thực hiện các hoạt động tái định cƣ.

Chúng tôi gợi ý là các phần liên qua đến ngƣời bản địa/dân tộc thiểu số sẽ để lại

cho các Tƣ vấn liên quan đến lĩnh vực này.

10) Xây dựng báo cáo kiểm tra. Việc này sẽ dựa vào kinh nghiệm từ các nghiên cứu

hiện trƣờng, kinh nghiệm riêng của chúng tôi cũng nhƣ các kinh nghiệm đã thực

hiện bởi các chuyên gia khác trong nhóm PPTA.

11) Xây dựng kế hoạch làm việc chi tiết cho Tƣ vấn quốc tế và trong nƣớc. Chi tiết

kế hoạch làm việc phụ thuộc vào quyết định liên quan tới các con đƣờng nào mà

UBND Tỉnh muốn đƣa ra.

169. Các công việc thực hiện sẽ bao gồm chuẩn bị các công cụ cần thiết để điều tra thiệt hại và các nghiên cứu kinh tế xã hội. Nội dung và biểu mẫu sẽ theo các mẫu đã có, đã sử dụng trong các dự án khác của ADB. Các điều tra thiệt hại áp dụng chỉ đối với những ai bị mất tài sản, và có thể đƣợc đền bù. Trong đó, khoảng 20 - 30% sẽ là đối tƣợng của nghiên cứu kinh tế xã hội, liên quan đến phỏng vấn các hộ gia đình. Đối với những ngƣời bị ảnh hƣởng nặng nề, đó là thực tế để bao gồm tất cả những ngƣời bị ảnh hƣởng. Cuối cùng, kết quả sẽ là một kế hoạch tái định cƣ, một nghiên cứu kinh tế xã hội và cũng là một báo cáo an sinh xã hội/báo cáo rà soát đặc biệt. Đối với các IOL và Nghiên cứu kinh tế xã hội, nhân viên sẽ đƣợc tham gia và đƣợc các chuyên gia tƣ vấn đào tạo cho mục đích đó. Những con số chƣa đƣợc biết đến, và do đó ngân sách không thể đƣợc trình bày ở giai đoạn này.

170. Tài liệu từ các Tỉnh đã đƣợc đề nghị cung cấp và đã nhận đƣợc từng phần. Báo cáo an sinh xã hội/báo cáo rà soát đặc biệt sẽ đƣợc dựa trên việc phân tích các nghiên cứu thực hiện và xem xét các tài liệu.

171. Có 34 xã có các con đƣờng đi qua. Các xã sẽ đƣợc tham vấn liên quan đến con

đƣờng và làm thế nào để tối ƣu hoá tác dụng của nó đối với các xã tƣơng ứng. Điều này có thể kéo theo những con đƣờng đi qua, điểm dừng xe buýt, chợ, nhà kho v.v. Trong khi tham vấn những nơi có các trƣờng hợp tái định cƣ, kế hoạch tái định cƣ sẽ đƣợc trình bày.




172. Nhóm dân tộc TS và Tái định cƣ/An sinh xã hội sẽ hợp tác và chia sẻ thông tin nếu phù hợp. Ví dụ công việc hiện trƣờng là 1 cơ hội để hợp tác và phối hợp.

Tóm tắt các hoạt động và kết quả đầu ra

Mục tiêu/hoạt động

Công cụ Số lƣợng Kết quả đầu ra

Nhận xét

Rà soát về Tái định cƣ

Mẫu rà soát Không biết Xác định số hộ bị ảnh hƣởng

Ma trận đền bù

Ma trận đền bù

5 Ma trận đền bù cho từng tỉnh

Sẽ đƣợc lập trong T5/T6

Thống kê thiệt hại (IOL)

Xây dựng bảng hỏi

Không biết Các tài liệu cá nhân, đã đƣợc ký, danh sách thiệt hại của các hộ bị ảnh hƣởng.

Nghiên cứu kinh tế xã hội, SES

Xây dựng bảng hỏi

10-20 % của những ngƣời bị ảnh hƣởng

Báo cáo SES

Tham vấn Xã Danh sách kiểm tra

Một xã cho một con đƣờng, nơi mà hầu hết ngƣời bị ảnh hƣởng là thêm ở các xã khác tham gia nếu đƣợc yêu cầu

Tổng kết cuộc họp

Kế hoạch tái định cƣ

Đã đồng ý dựa trên khung kế hoạch, ma trận đền bù, số liệu từ thống kê thiệt hại và điều tra kinh tế xã hội

Không biết Kế hoạch tái định cƣ cho từng tỉnh, kết hợp đầu ra từ IOL và SES

Có thể không có cho Tỉnh Kontum

Khung tái định cƣ cho từng tỉnh

IoL, SES 5 Khung tái định cƣ, ma trận đền bù cho từng tỉnh, do Tỉnh ký.

Đào tạo “Điều Đào tạo sẽ do Có thể là 4




tra viên” Tƣ vấn trong nƣớc thực hiện

nhóm x 2 ngƣời cho 1 tháng.

Đào tạo nhân viên của Tỉnh, tăng cƣờng thể chế

Thực hiện bởi Tƣ vấn trong nƣớc

Chƣa xác định đƣợc nhu cầu

Theo dõi Bởi các tổ chức bên ngoài, ví dụ NGO

Kế hoạch thời gian

Tái định cƣ cần có quyết định con đƣờng nào sẽ liên quan

Khảo sát hiện trƣờng sẽ thực hiện trong tháng 7, tháng 8

Ngân sách Có thể xác định sau khi thu hoạch/rà soát tái định cƣ và thu hồi đất

Các vấn đề tồn đọng

Xem kế hoạch thời gian ở trên

173. Thời gian làm việc của Nhóm an sinh xã hội/Tái định cƣ đƣợc thể hiện trong Phụ

lục Kế hoạch làm việc. Tƣ vấn trong nƣớc làm việc từ ngày 17 tháng Năm và sẽ kết thúc đợt làm việc thứ nhất vào khoảng ngày 7 tháng Sáu. Giai đoạn 2 sẽ từ tháng 7,8,9 và 10, không liên tục. Tháng 7 và tháng 8 sẽ chủ yếu làm các công việc thực địa. Tƣ vấn quốc tế đã làm việc ở Việt Nam từ 13/5 đến 1/6, và sẽ quay lại làm việc từ 16/9 đến 7/10/2015. Trong giai đoạn này Tƣ vấn quốc tế và tƣ vấn trong nƣớc sẽ duy trì thông tin liên lạc để trao đổi công việc.

6.10.4. Thăm quan hiện trƣờng 174. Trong khi đi thăm quan hiện trƣờng, Tƣ vấn trong nƣớc đã thu thập thông tin từ

nhân viên Ban QLDA và phỏng vấn các các bộ huyện dọc trên đƣờng đi. Khi đi trên xe cũng thực hiện khảo sát về sử dụng đất, mùa màng và các mô hình sản xuất (đất đai, trang trại gia đình, v.v.), nơi cƣ trú và nhà ở, các tổ chức xã hội nhƣ trƣờng học, v.v. Một số đặc điểm khác cũng quan sát đƣợc và điều chỉnh tƣơng quan với đồng hồ trên xe. Số liệu sơ bộ từ khảo sát này cho các tuyến đƣờng đề xuất có ở Phụ lục 5: An sinh xã hội và Tái định cư. Đồng thời cũng có quan sát chung của các con đƣờng đã thăm quan ở trong cùng Phụ Lục.

175. Kết quả sơ bộ từ khảo sát trên xe ô tô là từ nhiều điểm khác nhau – từ những khu vực không có dân cƣ, chủ yếu là rừng thứ cấp và đất trồng cao su; diện tích nhỏ, chỉ 2 ha, là các đồn điền gia đình trồng cao su, hạt tiêu, điều, v.v. đến các loại đất trồng cao su, do các doanh nghiệp Việt nam vận hành. Cũng có thể ở giai đoạn




này, con số về tái định cƣ là rất nhỏ. Một số đất đã đƣợc mua lại, nhƣng có vẻ nhƣ có nhiều cơ hội để giảm thiểu điều này bằng cách điều chỉnh lại lề đƣờng và chiều rộng đƣờng.

6.10.5. An sinh xã hội/Rà soát đặc biệt

176. Phân tích khi tham vấn xã và phỏng vấn các hộ gia đình, kết hợp với thu thập

đƣợc từ nhóm DTTS, sẽ xây dựng cơ sở cho Báo cáo rà soát đặc biệt hay Báo cáo an toàn xã hội. Cũng có thể phân tích đó sẽ xác định ảnh hƣởng phụ tiềm năng và các biện pháp giảm thiểu. Mục tiêu chính là để tránh tái định cƣ bằng quy hoạch lại đƣờng, hoặc các biện pháp khác. Điều này cũng đòi hỏi phải can thiệp để tối đa hóa các tiện ích của con đƣờng, cho cả những ngƣời trực tiếp và gián tiếp bị ảnh hƣởng. Việc này có thể bao gồm các biện pháp nhƣ đƣờng giao thông, chợ v.v.

177. Các vấn đề về an sinh xã hội/rà soát đặc biệt (danh sách lập ra có thể là một danh mục nội dung sơ bộ):

Xem xét các tình huống từ nhiều lĩnh vực khác nhau của dự án, để xác định sẽ

không có tác động ngƣợc lại của dự án, và nếu có, các biện pháp giảm thiểu phù

hợp sẽ đƣợc áp dụng;

Bồi thƣờng, hỗ trợ và quyền lợi của những ngƣời phải di dời, dựa vào điều tra

thiệt hại và chính sách an toàn (IOL, SES), và sẽ tham khảo ma trận đền bù;

Đánh giá tác động xã hội dựa vào SES, IOL và tham vấn cộng đồng;

Kế hoạch tái định cƣ, để đảm bảo rằng quy trình đã làm đúng để thực hiện mục

tiêu đảm bảo mức sống của ngƣời dân phải di dời đƣợc cải thiện hoặc ít nhất

đƣợc duy trì sau khi can thiệp vào;

Phổ biến thông tin, tham vấn cộng đồng, và sự tham gia cũng nhƣ Cơ chế giải

quyết khiếu nại là các vấn đề cần giải quyết. Kết quả này thông qua quá trình

IOL, SES và tham vấn ở cấp xã. Cơ chế giải quyết khiếu nại sẽ đƣợc giải quyết

sau cùng.

Giám sát và theo dõi thực hiện. Một nhà điều hành độc lập, ví dụ một tổ chức NGO, sẽ đƣợc sử dụng để giám sát quá trình thực hiện và theo dõi

178. Các vấn đề ở trên sẽ đƣợc điều chỉnh theo nhu cầu. Nếu không có tái định cƣ tự

nguyện mà phải thoả thuận thu hồi đất, quy trình sẽ đƣợc đơn giản hoá. Dự đoán là con số về tái định cƣ ở dự án này sẽ rất ít, và có thể thoả mãn mục tiêu của an sinh xã hội. Và nhƣ vậy, tái định cƣ đã tránh đƣợc phần lớn.

6.11. Đánh giá Kinh tế và Tài chính 6.11.1. Huy động 179. Trong giai đoạn khởi động, các chuyên gia quản lý tài chính trong nƣớc và quốc

tế đã đƣợc huy động để chuẩn bị một kế hoạch công việc và đóng góp cho dự thảo báo cáo khởi động. Chúng tôi thu thập tất cả các thông tin có sẵn cho đến nay và đƣợc cung cấp bởi các ban chuẩn bị dự án (từ DTI) và PPMU. Dữ liệu chi phí ban




đầu đƣợc cung cấp bởi PPMU (Đắk Lắk) . Vì vậy, đến nay chúng tôi chỉ nhận đƣợc 3 hồ sơ kinh tế-xã hội của 3 tỉnh.

180. Dƣới đây là tóm tắt các hoạt động của chúng tôi trong giai đoạn khởi động, và cũng liệt kê các bƣớc tiếp theo của chúng tôi: a) Hồ sơ kinh tế-xã hội của PPMU 3 tỉnh - Dữ liệu về kinh tế-xã hội sẽ là nguồn dữ

liệu chính để sử dụng trong các bản cập nhật phân tích ngành của ADB, đó là một trong những công việc mà chúng tôi cần phải thực hiện.

b) Đánh giá quản lý tài chính (FMA) của EA và IAs -- Việc đánh giá quản lý tài chính có thể bao gồm nhân viên kế toán / tài chính của (i) tỉnh DTI, và (ii) Ban QLDA tỉnh. Các chuyên gia quản lý tài chính (FA) sẽ tiếp tục thảo luận với ông Dũng (Phó ban PPU), tƣ vấn phó và điều phối viên tỉnh khác là những ngƣời cần đƣợc thảo luận

c) Đánh giá tính bền vững tài chính hoặc FSA - Hoạt động này có liên quan đến các FMA; một danh sách dài dữ liệu và tổ chức tài chính cần thiết đã đƣợc đƣa vào cuối bảng câu hỏi FMA. Chuyên gia FM quốc tế đã thảo luận về việc khi các chuyên gia FM trong nƣớc có thể thu thập (càng nhiều càng tốt) tất cả các dữ liệu yêu cầu trong danh sách dài và dịch chúng sang tiếng anh. Chuyên gia FM đang đặt mục tiêu thu thập đƣợc tất cả các dữ liệu vào cuối tháng 6 để họ có thời gian để phân tích trong giai đoạn dự thảo tạm thời.

d) Chi phí dự toán - chuyên gia FM không thể thực hiện hoạt động này cho đến khi họ nhận đƣợc tất cả các dự toán chi tiết / tổng hợp (Bảng khối lƣợng) từ các Ban QLDA tỉnh, DTI và các kỹ sƣ và các chuyên gia kỹ thuật khác (bao gồm cả xã hội và tái định cƣ). Bƣớc tiếp theo là phối hợp chặt chẽ với các chuyên gia đấu thầu để thống nhất các thành phần chi phí và tất cả các hợp đồng theo từng hợp phần chi phí. Dự toán chi phí ban đầu sẽ là một phần của dự thảo Báo cáo tạm thời, vì vậy phải tiếp tục làm cùng với các chuyên gia và các cơ quan liên quan.

e) Đi đến khu vực tiểu dự án và tiếp tục thảo luận tại PPMU về các vấn đề liên quan đến a), b), c) và d) ở trên.

f) Chuyên gia FM sẽ phối hợp chặt chẽ với tƣ vấn trƣởng,tƣ vấn phó Chuyên gia đấu thầu và chuyên gia kinh tế Giao thông, và các điều phối viên dự án để đi khảo sát tại 5 tỉnh.

6.11.2. Phân tích Kinh tế và Tài chính 181. Báo cáo Phân tích Kinh tế và Tài chính đƣợc lập theo hƣớng dẫn và khuôn tệp

của ADB và sẽ bao gồm các vấn đề sắp xếp theo trình tự dƣới đây: Chi tiết về đƣờng dự án Cơ số Giao thông Năm trên tuyến Đƣờng Dự án Dự báo về tăng trƣởng giao thông Chi phí Kinh tế và Lợi ích Giá trị Hành khách về Thời gian làm việc và Không làm việc Đánh giá Kinh tế thông qua Tỉ suất hoàn vốn nội tại về kinh tế , Giá trị hiện tại

ròng, Phân tích về Dòng tiền và Độ Nhạy cảm về Kinh tế Tính bền vững về mặt Tài chính

6.11.3. Cách tiếp cận và Phƣơng pháp luận 182. Phân tích về kinh tế của các dự án để cải tạo và nâng cấp sẽ đƣợc thực hiện có




sử dụng Mô hình Phát triển Xa lộ 4 (HDM-4). Mô hình này cần phải có số liệu đầu vào về giao thông, hình học đƣờng, tình trạng, cấu trúc mặt lát và đặc điểm vật liệu của con đƣờng hiện tại, bảo trì và chi phí sửa sang, và các thông số về chi phí vận hành xe cộ. Số liệu đầu vào theo yêu cầu sẽ đƣợc thu thập phần lớn từ các Báo cáo Dự án Chi tiết từ các Ban QLDA Tỉnh và Sở Giao thông tỉnh, nếu cần từ những nguồn thứ yếu đã đƣợc công bố nhƣ Báo cáo Thống kê của Tỉnh, nghiên cứu không chính thức và ý kiến giàu kinh nghiệm của những ngƣời tham gia trong địa hạt đƣờng bộ. Những chi phí cho cơ quan đƣờng bộ trong những trƣờng hợp của dự ánsẽ đƣợc tập hợp lại và sử dụng để tìm ra phí tổn tịnh và lợi ích cho dự án và tính toán tính khả thi về mặt kinh tế của những con đƣờng mẫu.

Thông tin về Số liệu 183. Số liệu cần thiết sẽ đƣợc thu thập từ Các Ban QLDA Tỉnh và Sở Giao thông Tỉnh

để phân tích về mặt kinh tế đƣợc đề cập dƣới đây: Thông tin Chƣơng trình Xây dựng: Thông tin về Năm lập Dự toán Chi

phí, Năm Bắt đầu Xây dựng, Năm Kết thúc Xây dựng và Chi phí xây dựng theo từng Giai đoạn sẽ đƣợc thu thập.

Các hợp phần chi phí: Chi phí xây dựng, chi phí môi trƣờng, chi phí cải tạo & tái định cƣ, Chi phí Đất

Chi phí bảo trì Các Thông số Kinh tế Cụ thể về Giao thông nhƣ Chi phí hàng hóa, chi

phí thời gian, chi phí về công nhân bảo trì, về đội bảo trì sẽ đƣợc kiểm tra

Giá xe cộ và lốp xe Số liệu và đặc điểm xe cộ Lƣợng giao thông trung bình hàng năm: Cơ giới hoặc không cơ giới

Tốc độ Tăng trƣởng 184. Tốc độ tăng trƣởng tƣơng ứng với nền kinh tế của năm tỉnh sẽ đƣợc xem xét chi

tiết, đặc biệt về khả năng nhận thức về tiềm năng vận chuyển hàng hóa của tuyến đƣờng mỗi tỉnh.

Số liệu Kiểm kê Đƣờng 185. Số liệu về hình học, áo đƣờng và hiện trạng các đƣờng hiện nay sẽ đƣợc thu

thập từ Các Ban QLDA Tỉnh và Sở GTVT Tỉnh. Số liệu về tình trạng đƣờng đã đƣợc cải thiện cũng đƣợc thu thập từ Sở GTVT tỉnh thông qua trao đổi ý kiến với các chuyên viên về Giao thông, Bảo trì đƣờng bộ, và chuyên viên về An toàn Giao thông của Các Ban QLDA Tỉnh

Phân tích về độ Nhạy cảm: 186. Một phân tích về độ nhạy cảm sẽ đƣợc thực hiện dựa trên các kịch bản sau đây

và sẽ đƣợc xem xét liệu dự án có khả thi về mặt kinh tế trong tất cả các kịch bản về độ nhạy cảm.

a) Tăng thêm 10% chi phí đầu tƣ ban đầu b) Giảm bớt 10% chi phí đầu tƣ ban đầu c) Tăng thêm 10% khối lƣợng vận tải (tấn)




d) Giảm bớt 10% khối lƣợng vận tải (tấn) e) Tăng thêm 10% chi phí bảo trì f) Giảm bớt 10% chi phí bảo trì g) Tăng thêm 10% fut khối (SCF) h) Giảm bớt 10% fut khối (SCF) i) Xây dựng bị chậm mất 1 năm

Tính Bền vững về mặt Tài chính 187. Tính bền vững về mặt tài chính sẽ đƣợc xem xét dựa vào triển vọng về sự sẵn

sàng của ngân sách tỉnh dành cho bảo trì đƣờng một cách liên tục.. 6.11.4. Dự toán Chi phí Dự án 188. Vốn đầu tƣ cơ bản: Ban QLDA Tỉnh chƣa cung cấp chi phí dự toán chi tiết của

các tiểu dự án đƣợc đề xuất. Dự kiến việc lập chi phí sẽ theo những hƣớng dẫn của chính phủ về xây dựng đƣờng, và có thể sẽ áp dụng những tiêu chuẩn theo QĐ số.48/2008/QĐ-TTg ngày 03/4/2008 của Thủ tƣớng CP về Hƣớng dẫn Chung về Nghiên cứu Khả thi đối với tất cả Dự án ODA, bao gổm cả ADB, KFW, JBIC, AFD, WB.

.

189. Dựa trên tập hợp những hƣớng dẫn này, dự toán chi phí sẽ bao gồm các hợp phần sau đây:

Xây lắp và thi công Hàng hóa và dịch vụ Mua và/hoặc bồi thƣờng đất Chi phí quản lý thực hiện dự án Dịch vụ tƣ vấn Chi phí đào tạo và các chi phí khác Thuế và cƣớc Chi phí dự phòng (hữu hình và giá) Phí tổn tài chính trong khi thực hiện Vốn lƣu động 190. Những hợp phần trên đây thỏa mãn việc lập chi phí chi tiết theo yêu cầu của

ADB về Hỗ trợ Kỹ thuật Chuẩn bị Dự án. Công việc cho giai đoạn kế tiếp sẽ bao gồm đánh gia số liệu về chi phí trong các báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và khả thi có sẵn cho Các Ban QLDA Tỉnh.

191. Tuân thủ các hƣớng dẫn của ADB, việc ƣớc tính chi phí bao gồm các hợp phần chi phí theo loại bằng ngoại tệ và tiền địa phƣơng, chi tiêu theo kết quả đầu ra của dự án, giải ngân chi phí theo ăm, đóng góp tài chính theo ngƣời bỏ vốn, v.v…Chuyên gia quản lý tài chính sẽ làm việc sâu sát với các chuyên gia về mua sắm để thiết lập biểu thời gian ký hợp đồng vay và giải ngân và xác định theo biểu đồ cong hình chữ S (S-curve). Ƣớc lƣợng về chi phí sẽ đƣợc trình bày theo bảng chi phí chuẩn bằng phần mềm Excel.




192. Mẫu bảng chi phí dƣới đây đƣợc trình bày để thảo luận và đóng góp ý kiến. Bảng này liệt kê nhiều hợp phần chi phí khác nhau đề xuất theo từng kết quả đầu ra của dự án. Nội dung mẫu cân bằng này thích hợp cho việc ƣớc tính chi phí và chia gói mua sắm Mẫu này cần đƣợc xem nhƣ là cuối cùng vào giai đoạn báo cáo giữa kỳ.

. Bảng 3: Dự toán Chi tiết theo Đầu ra

Các hợp phần

Hoàn thiện khả năng kết nối

Tạo thuận lợi cho giao thông và thƣơng mại

Tăng cƣờng thể chế

A. Chi phí Đầu tƣ 1. Xây dựng Tỉnh lộ v

Đƣờng nối với chợ, khu du lịch, chăm sóc sức khỏe, vùng di sản v

Đƣờng dẫn đến các điểm biên giới

v Các trạm cửa khẩu một cửa cho nhập cƣ và hải

quan

v 2. Trang thiết bị

Hỗ trợ phần mềm

v 3. Đất đai v

4. Khảo sát, Kỹ thuật Thiết kế v 5. Tƣ vấn

Hỗ trợ về điều hành và thể chế cho Đối tác Công-Tƣ (PPP)

v

Đánh giá nhu cầu đầu tƣ có liên quan đến thƣơng mại và giao thông vùng tam giác biên giới

v

Quản lý thực hiện dự án

v

Đào tạo v

Cộng từng phần (A) B. Chi phí dự phòng 1. Vật tƣ v v v

2. Giá v v v

Cộng từng phần (B) C. Chi phí Tài chính trong quá trình thực hiện 1. Phí cam kết v v v

2. Lãi trong thời gian thi công v v v

Tổng chi phí (A + B + C)




* Bao gồm các khóa đào tạo về lập kế hoạch đầu tƣ, phối hợp đa quốc gia & trung ƣơng-tỉnh, thiết kế & thực hiện dự án, v.v....

193. Vì một số tiểu dự án hoặc từng phần của tiểu dự án đƣợc thực hiện trƣớc, cần phải có nghiên cứu khả thi và thiết kế sơ bộ để sử dụng làm cơ sở chứng minh cho các hoạt động xây dựng sớm. Căn cứ vào Điều khoản Tham chiếu, thì ngoài việc xây dựng đƣờng xá và các công trình phụ thuộc, sẽ có những khoản đầu tƣ về cơ sở hạ tầng để hỗ trợ cho các công trình thƣơng mại & giao thông theo Kết quả 2, đặc biệt về các trạm làm thủ tục nhập cƣ và hải quan một cửa ở chỗ đi qua biên giới. Chuyên gia về Quản lý Tài chính sẽ làm việc với các kỹ sƣ đƣờng bộ để thẩm định các bản dự trù vật tƣ bằng những số liệu lịch sử về các chi phí của các dự án tƣơng tự đƣợc thực hiện trong các điều kiện tƣơng tự ở Việt Nam, Cam-pu-chia và Lào có áp dụng phƣơng thức đấu thầu cạnh tranh trong nƣớc và cạnh tranh quốc tế, hoặc những phƣơng pháp mua sắm khác.

Chi phí Vận hành & Bảo dƣỡng 194. Chi phí Vận hành & Bảo dƣỡng cũng sẽ đƣợc thẩm định và làm đề án cho mỗi

tiểu dự án. Tùy thuộc vào thông tin có sẵn về chi phí vận hành và bảo dƣỡng đƣờng bộ, dự toán về chi phí sẽ dựa trên mỗi cây số đƣờng hoặc mét vuông cầu và các kết cấu khác. Phƣơng pháp nên đƣợc chấp nhận vào giai đoạn hỗ trợ tƣ vấn lúc này, và sau này sẽ đƣợc hợp lý hóa trong quá trình thiết kế chi tiết. Chi phí bảo trì và các chi phí khác có thể ƣớc tính theo một tỉ lệ phần trăm của đầu tƣ cơ bản, và dựa vào số liệu lịch sử

195. Đối với Đầu ra 2, số liệu lịch sử, cho dù có sẵn, có thể không dễ dàng thu thập đƣợc vì những vấn đề liên quan đến các hoạt động ở biên giới có thể đƣợc xem nhƣ là nhạy cảm. Chỉ cần ƣớc toán cũng đủ nếu tiểu hợp phần sẽ đƣợc thẩm định để biết đƣợc tính bền vững về mặt tài chính.

6.11.5. Các Nguồn vốn và Kế hoạch Tài chính 196. Các nguồn vốn của dự án sẽ là từ ADB và Chính phủ Việt Nam. Căn cứ ƣớc

tính ban đầu, ADB sẽ tài trợ 110 triệu đô-la tổng nhu cầu đầu tƣ, vẫn cần phải xác định. Phần đối ứng của Chính phủ sẽ tùy vào và có khả năng vay lại vốn vay thông qua Nhà nƣớc cho 5 tỉnh..

197. Hiện tại, có 7 tiểu dự án đƣợc xác định ở 5 tỉnh. Chiều dài tổng cộng của con đƣờng đề xuất xây dựng là 264.8. km, nhƣ đã liệt kê chi tiết trong đoạn 52;

198. Giả sử vốn vay sẽ chỉ dành riêng cho việc đầu tƣ xây dựng đƣờng, chi phí bình quân trên 1 cây số đƣợc ƣớc tính là 0.380 triệu đô-la. Các kỹ sƣ của tổ thấy rằng con số nằm trong phạm vi có thể chấp nhận đƣợc khi so sánh với chi phí mở mang những con đƣờng bộ có địa hình và điều kiện tƣơng tự nhƣ những nơi đã đến trong chuyến thăm dò vừa qua..

199. Hiện có các hoạt động thi công đƣờng đang diễn ra ở các địa điểm tiểu dự án đã đến thăm. Qua ghi nhận bằng mắt thấy có một số cống và rãnh thoát nƣớc đang đƣợc thi công.Một số điểm cho thấy các công trình vừa mới đƣợc hoàn thành. Hình nhƣ Chính phủ đang thực hiện trƣớc một phần các hạng mục cụ thể các tiểu dự án




đã đƣợc xác định với vốn ODA Nhà nƣớc đã phê chuẩn. Phƣơng thức này phổ biến ở các quốc gia đang phát triển nơi cơ sở hạ tầng cần các khoản đầu tƣ lớn đƣợc ghi trong kế hoạch đầu tƣ trung hạn để xin hỗ trợ ngân sách từ Nhà nƣớc.Để tiết kiệm thời gian và tránh bị chậm trễ trong khâu thực hiện, khi kế hoạch đầu tƣ đã đƣợc phê duyệt, các hạng mục cụ thể có vốn đóng góp của nhà nƣớc đƣợc phát tín hiệu để bắt đầu triển khai. Chuyên gia về quản lý tài chính sẽ làm việc với các chuyên viên mua sắm để xem lại các hƣớng dẫn và thảo luận thêm với ADB và các sở tài chính để làm rõ việc quản lý của chính phủ về chi phí ứng trƣớc, và khả năng áp dụng vào thủ tục tài trợ hồi tố của ADB.

200. Một phân tích về phân bổ sẽ đƣợc thực hiện cho các tiểu dự án đƣợc chọn và

dự án tổng thể dựa trên các tình huống có hoặc không có dự án. Đánh giá này sẽ đƣợc thực hiện theo Sổ tay Hƣớng dẫn của ADB đối với việc Lồng ghép Đánh giá Tác động Giảm nghèo trong Phân tích Kinh tế và Tài chính của các Dự án.

201. Các kết quả của việc phân tích sẽ đƣợc báo cáo trong Phụ lục về Phân tích Kinh

tế & Tài chính của Tƣ vấn, đƣợc cấu trúc theo định dạng của Tƣ liệu có liên quan đến Khuyến nghị của Chủ tịch Ngân hàng, và sẽ đƣợc chứng minh nếu cần bằng một Tƣ liệu Bổ sung.

6.12. Kinh tế giao thông 6.12.1. Huy động 202. Các chuyên gia kinh tế Giao thông quốc tế và trong nƣớc sẽ đƣợc huy động để

làm việc tại dự án từ ngày 15/6/2015 trong thời gian nhiệm sứ của ADB và hội thảo khởi động

6.12.2. Phƣơng pháp và kế hoạch công việc 203. Trong Báo cáo khởi động, nó chỉ đề cập đến cho các phân tích đƣờng giao

thông thực hiện theo hƣớng dẫn của ADB. Mục đích của phân tích này là đánh giá các tuyến đƣờng khác nhau để chuẩn bị một chƣơng trình đầu tƣ ƣu tiên cho hành động của chính phủ. Để làm điều này, thông thƣờng, đối với dự án kiểu này, quá trình thực hiện theo ba bƣớc sau.

204. Đầu tiên là để phân tích các nhu cầu vận tải hành khách, nhƣng chủ yếu cho việc vận chuyển hàng hóa. Điều này có nghĩa là vị trí khu vực chính của sản xuất và tiêu dùng, tức là nguồn nguyên liệu thô và dân số / trung tâm sản xuất nơi thực hiện chế biến, cũng nhƣ kết nối với các trung tâm quan trọng bên ngoài các khu vực nghiên cứu nơi đƣợc định nghĩa là khu vực nghiên cứu. Điều này yêu cầu dữ liệu về dịch chuyển hàng hoá. Quá trình này cho phép tạo ra các "tuyến đƣờng mong muốn" chỉ ra nơi hàng và gia thông đi lại cá nhân cho dân. Đây là đề án dự kiến cho tƣơng lai dựa trên sự phát triển của các dự án hiện có và dự án mới.

205. Bƣớc tiếp theo là dự đoán lƣu lƣơng giao thông hiện tại và đề án dựa trên cơ sở hạ tầng hiện có để đánh giá khả năng của tuyến đƣờng để xử lý về lƣu lƣợng, nêu ra đặc điển và điều kiện tồn tại . Điều này sẽ đƣa ra một ý tƣởng về những con đƣờng nào, hành lang nào là quan trọng và những loại can thiệp nào là cần thiết để tạo ra khả năng đã yêu cầu. Phân tích các tuyến đƣờng để sau đó lựa chọn và thi công thay thế và chi phí can thiệp bảo dƣỡng

206. Cuối cùng, thống nhất về mặt nhu cầu và cung cấp và các dự án đƣợc phân tích




bằng cách sử dụng phần mềm HDM của ngân hàng thế giới và đƣợc ƣu tiên. Các kết quả đƣợc đánh giá theo các tiêu chí khác bao gồm các yếu tố và tác động của môi trƣờng, xã hội lên những ngƣời dân địa phƣơng. Chi tiết hơn sẽ yêu cầu nhiều số liệu hiện trƣờng.

6.13. Đánh giá khu vực 6.13.1. Giới thiệu 207. Kinh tế của 5 tỉnh VDTA là kém phát triển so với cả nƣớc. Dựa trên các số liệu

thống kê năm 2013, dân số của năm tỉnh VDTA là hơn 5.138 triệu tƣơng đƣơng với khoảng 6% của cả nƣớc. 5 tỉnh VDTA (chỉ đóng góp khoảng 4% vào tổng GDP của Việt Nam

208. Vân tải đƣờng bộ là giao thông chủ yếu của 5 tỉnh VDTA và là một đầu mối quan trọng của các lĩnh vực chính. Các số liệu thống kê năm 2013 cho thấy một thực tế là hơn 99% hành khách và hàng hóa đƣợc vận chuyển bằng đƣờng bộ và dƣới 1% bằng đƣờng thủy nội địa

209. Quan trọng phải lƣu ý rằng, số lƣợng xe cá nhân xe đang tăng lên trong những

năm qua là do tăng thu nhập. Chủ sở hữu xe con đang tăng lên từ dƣới 1% trong năm 2010 lên khoảng 2% trong năm 2013. Chủ sở hữu xe máy đang tăng lên từ 80% năm 2010 lên 90% vào năm 2013

210. Có 10 cửa khẩu biên giới giữa các thành viên trong tỉnh của Việt và Lào và Cam

phu chia , trong đó có 3 cửa khẩu là giao cắt quốc tế, 5 của khẩu là giao cắt trong nƣớc. Ngoài ra, có 5 cửa khẩu giao cắt trong nƣớc và 1 cửa khẩu giao cắt tại địa phƣơng giữa Quảng Trị, Thừa Thiên-Huế, Quảng Nam và Saravane, Sekong (Lào), và hai cửa khẩu giao cắt tại địa phƣơng giữa Bình Phƣớc và Kompong Cham (Campuchia). Ba cửa khẩu quốc tế bao gồm Bờ Y, Lê Thanh và Hoa Lƣ là những điểm quan trọng đối với thƣơng mại và du lịch giữa Việt Nam, Campuchia và Lào. Tại ba cửa khẩu quốc tế, Việt Nam có ba khu kinh tế biên giới mà tất cả đang hoạt động. Kết nối trực tiếp giữa các tuyến đƣờng quốc gia của Việt Nam và các tuyến đƣờng quốc gia của Campuchia và Lào , đây là những thuận lợi cho phát triển kinh tế gần các cửa khẩu biên giới. Bao gồm những hành lang nhƣ sau:

1) QL 40D của Việt Nam và QL 18B của Lào tại Bờ Y-Phukeua (hoặc đƣờng cao

tốc của châu Á 132): đây đƣợc xem nhƣ là một phần của một tiểu hành lang cho các hành lang Đông-Tây ở tiểu vùng sông Mê Kông (GMS) .

2) QL số 19 của Việt Nam và QL số 78 của Campuchia tại Lê Thanh- O 'Yadav: điều này đƣợc coi nhƣ là một phần của tiểu hành lang phía bắc của hành lang kinh tế phía Nam của tuyến Hành lang kinh tế phía Nam của GMS.

3) QL 13 của Việt Nam và QL số 74 của Campuchia ở 2 cửa khẩu trong nƣớc Hoa Lƣ-Trapaeng Srae, Bup'rang và Hoang Dzieu, cũng khá tích cực. Các cửa khẩu giao cắt khác vẫn không có giao dịch thƣơng mại hay du lịch xuyên biên giới do thiếu các đƣờng tiếp cận với những cửa khẩu này của phía Việt Nam và / hoặc các bên Campuchia và Lào. Tuy nhiên, sẽ nâng cấp và sử dụng các tuyến đƣờng đến các cửa khẩu ở phía Việt Nam theo kế hoạch đã đƣợc phê duyệt.




6.13.2. Những thách thức của khu vực

211. Những trở ngại chính nhƣ sau: Các trở ngại chính đối với thƣơng mại qua biên giới của CLV-DTA là cơ cấu kinh tế

tƣơng tự giữa các thành viên các tỉnh. Chủ yếu là nông nghiệp với các loài cây trồng và vật nuôi giống nhau. Cà phê, cao su, hạt điều, sắn, ngô và các sản phẩm nông nghiệp chính ở tất cả các thành viên tỉnh CLV-DTA. Hạt tiêu đen cũng là một sản phẩm nông nghiệp chủ yếu ở các tỉnh CDTA và VDTA. Thành viên các tỉnh của CLV-DTA, CDTA và LDTA là tự cấp lúa gạo, lƣơng thực chính, trong khi các tỉnh VDTA đƣợc hỗ trợ bởi gạo sản xuất tại đồng bằng sông Cửu Long chứ không phải nhập khẩu.

Thách thức lớn nhất đối với sự phát triển của các tỉnh VDTA là cơ sở hạ tầng giao thông kém. Cơ sở hạ tầng kém làm ngăn cản sự hợp tác và phối hợp các kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng, theo quy hoạch phát triển tổng thể về kinh tế xã hội của CLV-DTA từ khi đƣợc thực hiện.

Cơ sở hạ tầng giao thông tại các tỉnh VDTA là kém phát triển. Nó không đáp ứng đƣợc nhu cầu vận tải của ngƣời dân hoặc các công ty mà ở đây không có đƣờng sắt hay đƣờng thủy.

Đƣờng nông thôn và tỉnh lộ có chất lƣợng kém: Năng lực lƣu thông trên làn đƣờng thấp. Đại bộ phận những đƣờng nông thôn có chất lƣợng kém và việc bảo trì đƣờng bộ còn hạn chế về vốn – chỉ có khoảng 1/3 nhu cầu bảo trì đƣợc đáp ứng. Điều này dẫn đến sự xuống cấp của các con đƣờng và chi phí vận chuyển cao cho ngƣời sử dụng. Từ ngày 01 tháng 1 năm 2013, Quỹ bảo trì đƣờng bộ đã đƣợc hoạt động tại Việt Nam để giải quyết những thách thức về việc thiếu ngân sách bảo dƣỡng đƣờng. Kết quả là, trong năm đầu tiên hoạt động của Quỹ bảo trì đƣờng bộ (2013) đã có 4.259 tỷ đồng dùng cho bảo trì đƣờng bộ tại Việt Nam.

Số lƣợng các vụ tai nạn giao thông cũng nhƣ mức độ tử vong đang giảm đáng kế , và an toàn giao thông vẫn còn là một vấn đề lớn. Điều kiện an toàn giao thông của cả nƣớc đƣợc thể hiện trong bảng dƣới đây::

Năm Số tai nan giao thông Số ngƣời chết Số bị thƣơng

2013 11056 9369 6851

2014 10601 8996 6265

So sánh - 4.1% - 4.0 % - 8.6 %

212. Tính trung bình, mỗi ngày trong năm 2014 đã có 29 vụ tai nạn giao thông với 25

ngƣời chết và 17 ngƣời bị thƣơng. Tuy nhiên, đây là điều cần thiết để chỉ ra một thực tế là an toàn giao thông trên các tuyến đƣờng nông thôn đang trong tình trạng báo động với sự tăng thêm số vụ tai nạn cũng nhƣ số tử vong / thƣơng tích trong những năm qua.

213. Các tỉnh thuộc khu vực tam giác phát triển của Việt Nam, Lào Cam pu chia (VDTA) phải đối mặt với ba vấn đề về " kém" và hai vấn đề về "thiếu". Đó là: (1) sự hợp tác kém giữa các tỉnh thành viên của ba nƣớc, (2) mạng lƣới đƣờng kém ở tất cả các tỉnh thành viên, (3) các cơ sở hỗ trợ kém ở một số tỉnh thành viên, (4) thiếu một thỏa thuận ba bên về giao thông vận tải cho phép xe buýt đi lại giữa ba nƣớc, và (5) thiếu các chi tiết dự án cho việc hợp tác du lịch giữa các tỉnh thành viên.




6.13.3. Phƣơng thức Đánh giá Khu vực 214. Các bƣớc sau đây sẽ đƣợc tuân thủ để đánh giá sự thực hiện theo khu vực: (i) Xác định phƣơng hƣớng chiến lƣợc của mạng lƣới giao thông đƣờng bộ của năm tỉnh. Việc này giúp xem xét sự thực hiện theo khu vực đƣờng ở năm tỉnh theo những vấn đề sau đây:

1. Phân loại và Kiểm kê Đƣờng 2. Khung thể chế 3. Tài chính cho khu vực đƣờng 4. Lập kế hoạch và Ƣu tiên 5. Lớp phủ Mặt đƣờng 6. Bảo dƣỡng đƣờng 7. An toàn đƣờng bộ 8. Tiếp vân và thƣơng mại 9. Đánh giá nhu cầu đào tạo

(ii) Rà soát lại vai trò kinh tế nêu bật khu vực giao thông nói chung của năm tỉnh trong tam giác phát triển của VN. (iii)Xác định những nhân tố khuyến khích và/hoặc hạn chế sự thành công trong việc thực hiện khu vực và chuyển giao dịch vụ. (iv) Các vấn đề chủ yếu nhƣ các hạn chế, thách thức, cơ hội, sửa đổi, điểm mạnh, và rủi ro ảnh hƣởng đến khu vực sẽ đƣợc xác định theo loại hữu hình và vô hình:

Hữu hình – khả năng thông xe của mạng lƣới đƣờng bộ và các tiêu chuẩn an toàn, bảo dƣõng.

Vô hình : 1. Chính sách, thể chế, pháp lý, khung điều hành của Chính phủ 2. Vai trò và năng lực của các cơ quan liên quan và những lĩnh vực có tính

quyết định cần nâng cao năng lực; 3. Các nhân tố thích hợp khác:

Đánh giá cơ hội đầu tƣ hữu hình và vô hình xuất phát từ quan điểm chiến lực khu vựch

Khảo sát các loại hình và trình tự đầu tƣ trong khu vực xem có thể đƣợc tài trợ từ các nguồn công, tƣ nhân hoặc công-tƣ.

Tìm hiểu về khó khăn trở ngại trong việc có đầu tƣ và không đầu tƣ, những rủi ro, và các biên pháp giảm nhẹ

Đánh giá tầm quan trọng và sự đóng góp của khu vực vào sự tăng trƣởng của các tỉnh, giảm nghèo và các mục tiêu bao gồm

(vi) Nghiên cứu chiến lƣợc khu vực, các chính sách và kế hoạch đầu tƣ công cho khu vực của tỉnh và đánh giá tính khả thi trong việc thực hiện kế hoạch này.

6.13.4. Đánh Giá Thu Thập Dữ Liệu 215. Các đánh giá tiềm năng kinh tế của 5 tỉnh thuộc khu vực tam giác phát triển liên

quan đến việc thu thập thông tin chiến lƣợc quan trọng và sau đó các thông tin này sẽ đƣợc phân tích một cách chiến lƣợc. Bảng dƣới đây là một số loại thông tin có ích.Các thông tin có thể đƣợc phân loại nhƣ sau:




Thông tin cơ sở hạ tầng đƣờng bộ. Những thông tin này thông báo về tình trạng

cung cấp cơ sở hạ tầng vật chất và xã hội . Trọng tâm sẽ là lĩnh vực kinh tế. Thông tin về nhu cầu vận tải giao thông. Ví dụ: thông tin về những ngƣời làm

nhà nƣớc, họ cần những gì và khả năng của họ ra sao. Thông tin về kinh tế. Thông tin này sẽ cung cấp những hiểu biết về kinh tế của

tỉnh và vai trò của giao thông vận tải đối với nền kinh tế.

Nhu cầu giao thông

Phân loại theo kích cỡ, tuổi, tỷ lệ tăng trƣởng, tốc độ tăng trƣởng dự kiến, quy mô hộ, mật độ dân số. Vấn đề này sẽ bao gồm một tập bản đồ về tình hình đói nghèo để xác định đặc điểm nhân khẩu học của các huyện / phƣờng / xã.

Thông tin Kinh tế

Sản phẩm nội địa của tỉnh, chia theo lĩnh vực, theo chuỗi thời gian, phân tích tăng trƣởng, đánh giá sự đóng góp tăng trƣởng theo nghành, sự đóng góp của các huyện vào sản phẩm nội địa tỉnh (PDP)

Sản phẩm nội địa của huyện (DDP), chia theo lĩnh vực, theo chuỗi thời gian, phân tích tăng trƣởng, đánh giá sự đóng góp tăng trƣởng theo nghành.

Giao thƣơng qua cửa khẩu và nội tỉnh trong 10 năm qua

Cơ sở hạ tầng đƣờng bộ.

Đánh giá hoạt động phát triển kinh tế tỉnh và khu vực nông thôn (bao gồm chợ búa)

Tình hình mạng lƣới đƣờng bộ

Ảnh hƣởng của nghành giao thông vận tải đối với tăng trƣởng kinh tế của 5 tỉnh Vùng tam giác phát triển, giải quyết việc làm trong lĩnh vực giao thông, các tác động đối với lĩnh vực thƣơng mại…

6.13.5. Phân Tích Thông Tin 216. Các thông tin thu thập đƣợc cung cấp cơ sở cho đánh giá tình hình kinh tế của 5

tỉnh vùng tam giác phát triển Việt nam. Các thông tin này cũng sẽ chỉ ra những tuyến dự án và chƣơng trình tuyến (i) đƣợc yêu cầu (ii) và có thể thực hiện. Nhiều công cụ chiến lƣợc khác có thể đƣợc sử dụng để phân tích thông tin. Những phƣơng pháp vƣợt trội khác cũng có thể đƣợc sử dụng ví dụ nhƣ SWOT (điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và mối đe dọa), hồi quy, mô hình Logarit 2 lần, kỹ thuật thƣơng số vị trí cho sự tập trung của nghành, phân tích các phần gây dịch chuyển để đánh giá biến đổi năng động trong nền kinh tế…

6.13.6. Tính Cạnh Tranh Của Các Tỉnh Thuộc Vùng Tam Giác Phát Triển Việt Nam

217. Cạnh tranh kinh tế của 5 tỉnh thuộc vùng tám giác phát triển của Việt nam

(VDTA) là đánh giá khả năng sản xuất và các sản phẩm ra thị trƣờng cạnh tranh với các sản phẩm từ các tỉnh khác tại biên giới. Phát triển kinh tế 5 tỉnh vùng tam giác phát triển đề cập tới cơ sở hạ tầng mà 5 tỉnh này cần có để phát triển và chuẩn bị




cho những lợi ích và bảo vệ họ khỏi tác động tiêu cực mà tiềm năng kinh tế do việc mở / đƣa thị trƣờng của họ tiếp cận với thị trƣờng trong khu vƣc.Lý do chính của việc tăng khả năng cạnh tranh là để nâng cao mức sống cho ngƣời dân của 5 tỉnh VDTA. Bằng cách tăng năng xuất kinh tế của 5 tỉnh VDTA và quảng cáo những sản phẩm và dịch vụ tốt nhất của mình, các tỉnh VDTA có thể phát triển và tăng trƣởng với tiềm năng lớn nhất. Đầu tƣ kinh tế, tập trung vào mục tiêu và chiến lƣợc là phƣơng pháp đã đƣợc chứng minh để cải thiện sức mạnh của 5 tỉnh VDTA. Hơn nữa, nếu 5 tỉnh VDTA tăng đƣợc sức cạnh tranh thì mức sống của ngƣời dân trong khu vực này cũng sẽ tăng lên.

6.14. Đánh Giá Thể Chế Và Quản Trị 6.14.1. Huy động 218. The International and national Institutional Development specialist will not be

mobilised to work on the project until mid-July 2015.

6.14.2.Phƣơng pháp luận và Kế hoạch công việc 219. Phân tích thể chế sẽ bắt đầu bằng việc phân tích các bên liên quan một cách chi

tiết thông qua các cuộc phỏng vấn và thu thập dữ liệu.

220. Các bên liên quan bao gồm các cơ quan (thuộc tỉnh/thành phố) và các cơ quan khu vực mỗi dự án. Khả năng hiện có và các mối quan hệ / hợp tác với các bên liên quan khác sẽ đƣợc đặc biệt tập trung.Những cuộc hội thảo nhỏ sẽ đƣợc tổ chức trong giai đoạn khởi động vớisự kết hợp cùng các nhiệm vụ của hệ thống quản lý thực hiện dự án (PPMS), xác định các bên liên quan tại địa phƣơng sẽ đƣợc mời.

221. Các tƣ vấn sẽ đánh giá tính bền vững về thể chế của các thành phần dự án.

Điều này có thể đạt đƣợc thông qua việc xem xét các năng lực hành chính và kế toán hiện tại, hệ thống kiểm soát nội bộ , và các thủ tục kiểm toán. Chúng tôi sẽ xác định những thiếu sót trong hệ thống và chuẩn bị các đề xuất để củng cố năng lực thể chế và kỹ thuật của chủ đầu tƣ dự án, bao gồm các lảnh vực hành chính , quản lý , tổ chức , kỹ thuật , và tài chính.Điều này sẽ đảm bảo rằng một khi các phƣơng tiện dự án đƣợc hoàn thành thì các chủ dự án / nhà điều hành sẽ có thể vận hành và quản lý hệ thống một cách có ích và hiệu quả.Những cải cách thể chế đƣợc giới thiệu sẽ đảm bảo rằng một thỏa ƣớc tài chính sẽ đƣợc thay cho một tiến trình tài chính liên tục trong thời gian thực hiện..

222. Các chuyên gia phát triển thể chế sẽ làm việc với sự hợp tác chặt chẽ cùng

những chuyên gia trong nƣớc nhằm đánh giá năng lực của các ban quản lý CBDA trong việc thực hiện dự án và xác định phƣơng pháp xây dựng năng lực và tổ chức thể chế cần thiết để đảm bảo đáp ứng các mục tiêu đề ra. Những điều này sẽ đƣợc tạo điều kiện hỗ trợ thông qua một số hội thảo.

223. Phát triển một chƣơng trình xây dựng năng lực thể chế nhằm củng cố các tổ

chức liên quan tới dự án sẽ hƣớng tới việc gắn kết nguồn nhân lực giỏi, quy trình thực hành tốt nhất, và thủ tục trong mọi khía cạnh của chƣơng trình

224. Các phân tích khoảng cách sẽ xác định các lỗ hổng kiến thức và kỹ năng và nhu cầu đào tạo cần thiết để cải thiện năng suất của tổ chức. Những nhu cầu này sẽ đƣợc đặt ra làm mục tiêu đào tạo và đƣợc tích hợp nhƣ một phần của một chƣơng




trình xây dựng năng lực thể chế đƣợc xác định rõ ràng để hỗ trợ các dự án vay vốn.Sự can thiệp về đào tạo có thể bao gồm đào tạo tại chỗ, đào tạo theo năng lực, hội thảo thông tin và đào tạo nhiệm vụ cụ thể nhƣ giới thiệu phần mềm mới và các giải pháp CNTT mới nhất.

6.15. Đấu thầu và triển khai thực hiện

6.15.1. Tổng quan 225. TA 48189-001 VIE: Dự án hỗ trợ phát triển khu vực Biên giới đƣợc tài trợ bởi

Ngân hàng phát triển châu Á. Chuẩn bị dự án này đang trong giai đoạn đầu kỳ. Dich vụ Tƣ vấn hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án (PPTA) bao gồm chuẩn bị các vấn đề về đấu thầu nhƣ là thực hiện đánh giá năng lực đấu thầu của cơ quan thực hiện và UBND các tỉnh/các Ban QLDA, chuẩn bị dòng tiền và cơ chế giải ngân, lập dự thảo kế hoạch quản lý tài chính và kế hoạch đấu thầu và các chiến lƣợc, đánh giá rủi ro đấu thầu của dự án đang thực hiện, lập kế hoạch đánh giá rủi ro đấu thầu dự án và kế hoạch quản lý, phát triển các tài liệu đấu thầu tổng thể cho các tiểu dự án, chuẩn bị chƣơng trình nâng cao năng lực để tăng cƣờng năng lực thực hiện đấu thầu cho cơ quan thực hiện, hỗ trợ cho cơ quan thực hiện và UBND các tỉnh trong các vấn đề liên quan đến đấu thầu.

226. Theo điều khoản tham chiếu của Tƣ vấn đấu thầu quốc tế và trong nƣớc thuộc dự án TA 48189-001 VIE: Hỗ trợ phát triển khu vực biên giới, các nhiệm vụ và sản phẩm đầu ra đã đƣợc cụ thể và chi tiết để thực hiện trong giai đoạn hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án. Chuyên gia đấu thầu đã xem lại toàn bộ các tài liệu liên quan của dự án và các yêu cầu của hợp đồng tƣ vấn với ADB để xây dựng và lập các báo cáo/tài liệu và sản phẩm đầu ra liên quan đến đấu thầu nhƣ sau:

Phƣơng pháp luận và tiếp cận công việc,

Kế hoạch công việc cụ thể để chuẩn bị đấu thầu bao gồm các kế hoạch dự kiến,

Kế hoạch công việc cụ thể để chuẩn bị đấu thầu

Chuẩn bị thực hiện

Xây dựng nhiệm vụ chi tiết dựa trên TOR

Xem xét và lập kế hoạch đấu thầu

Công tác chuẩn bị đấu thầu

Rà soát các vấn đề về đấu thầu của dự án

6.15.2. Phƣơng pháp luận và tiếp cận công việc 227. Tƣ vấn sẽ xem lại và đánh giá các tình huống đấu thầu và năng lực của các

UBND Tỉnh, và Ban QLDA của 5 Tỉnh dự án dựa trên thông tin và dữ liệu thu thập đƣợc từ các UBND, các Sở KHĐT và các báo cáo quản lý thực hiện đấu thầu.

228. Tƣ vấn đấu thầu sẽ làm việc chặt chẽ với các phòng/ban ngành quản lý đấu thầu của các Ban QLDA Tỉnh để có các thông tin và dữ liệu của các tình huống và năng lực thực hiện và quản lý đấu thầu của 5 Tỉnh. Các vấn đề về đấu thầu, nhận xét, đánh giá của Tƣ vấn đấu thầu sẽ là cơ sở để lập quy trình đấu thầu, kế hoạch đấu thầu chung của dự án tuân theo Hƣớng dẫn quy trình đấu thầu của ADB và các tiêu chuẩn cụ thể của Chính phủ.




229. Tƣ vấn sẽ làm việc chặt chẽ với UBND các Tỉnh, các Sở KHĐT, các Ban QLDA

5 Tỉnh để đánh giá năng lực thực hiện và quản lý đấu thầu trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án và sẽ sẽ xác định các vấn đề còn hạn chế hay quan ngại là nguyên nhân chậm chễ hoặc rủi ro, và sẽ đƣa ra giải pháp khuyến nghị phù hợp..

230. Tƣ vấn sẽ làm rõ các vấn đề cập nhật nhất về tiến độ dự án, cập nhật và điều

chỉnh kế hoạch làm việc để đƣa ra kế hoạch làm việc thực tế phục vụ mục đích theo dõi và thực hiện dự án.

231. Tƣ vấn sẽ xem lại sự tuân thủ các hƣớng dẫn quy trình đấu thầu của ADB và

các quy định của chính phủ Việt Nam của các dự án trƣớc đây ở UBND các Tỉnh. Tƣ vấn sẽ lập quy trình đấu thầu bao gồm các khâu nộp, thẩm định, và phê duyệt các tài liệu đấu thầu, báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu. Các biện pháp phù hợp sẽ đƣợc nêu ra và đề xuất để tránh rủi ro trong khi thực hiện và quản lý đấu thầu..

232. Tƣ vấn sẽ xem lại hệ thống tài liệu lƣu trữ (gồm các tài liệu đã phô tô và các tài

liệu lƣu trên máy tính) và đánh giá hiệu quả của lƣu trữ quản lý..

233. Quá trình theo dõi và kiểm soát thực hiện đấu thầu của các UBND/các Sở KHĐT và các ban QLDA của 5 tỉnh dự án, năng lực và kinh nghiệm của các nhà thầu tiềm năng theo yêu cầu của dự án này sẽ đƣợc Tƣ vấn đấu thầu xem xét và đánh giá để xây dựng chƣơng trình nâng cao năng lực cho các cơ quan thực hiện đấu thầu, hỗ trợ các cơ quan và UBND Tỉnh về các vấn đề liên quan đến đấu thầu. Tƣ vấn sẽ thực hiện đánh giá rủi ro đấu thầu và lập kế hoạch quản lý và đánh giá rủi ro đấu thầu dự án (P-RAMP), trong đó có đánh giá năng lực đấu thầu của các cơ quan của 5 Tỉnh dự án.

234. Tƣ vấn sẽ kiểm tra và xem lại danh sách các tiểu dự án ƣu tiên có chi phí đầu tƣ

để thiết kế và phân bổ các gói thầu xây lắp, lập dự thảo quản lý tài chính và kế hoạch đấu thầu, luồng tiền và cơ cấu giải ngân.

6.15.3. Kế hoạch công việc cụ thể để chuẩn bị đấu thầu 235. Tƣ vấn đấu thầu sẽ thực hiện các nhiệm vụ theo 3 bƣớc nhƣ sau: (i) Khảo sát và

thu thập dữ liệu; (ii) Phân tích dữ liệu, viết báo cáo và các mẫu hồ sơ đấu thầu; (iii) Tập huấn đấu thầu..

Bƣớc 1: Khảo sát và thu thập dữ liệu

Xây dựng bài tập và bảng câu hỏi để đánh giá năng lực đấu thầu của các cơ quan thực hiện/các UBND Tỉnh và thực hiện đánh giá.

Họp với các điều phối viên chủ chốt của 5 UBND Tỉnh dự án PPTA, Ban QLDA Tỉnh Đắc Lắc, Ban chỉ đạo dƣ án Tây nguyên, PPC, Ban chỉ đạo khu vực tam giác phát triển CLV, DPI, DARD, DOT để đề nghị cung cấp các tài liệu và thông tin liên quan đến các vấn đề đấu thầu.

Lập kế hoạch đấu thầu dự kiến.

Tiến hành khảo sát năng lực và trình độ của 5 nhà thầu địa phƣơng tiềm năng/các tƣ vấn thông qua các điều phối viên các Tỉnh Đắc Lắc, Đắc Nông, Bình Phƣớc, Gia Lai và Kon Tum.




Bƣớc 2: Phân tích dữ liệu, viết báo cáo và các mẫu hồ sơ đấu thầu

Tiến hành đánh giá năng lực đấu thầu của các cơ quan thực hiện và các UBND Tỉnh.

Phân tích số liệu, luồng tiền và cơ chế giải ngân.

Lập dự thảo quản lý tài chính và kế hoạch chiến lƣợc đấu thầu, đánh giá rủi ro đấu thầu của dự án thực hiện và

Lập kế hoạch quản lý và đánh giá rủi ro đấu thầu dự án,

Xây dựng tài liệu đấu thầu tổng thể cho các tiểu dự án,

Xây dựng chƣơng trình nâng cao năng lực cho các cơ quan thực hiện đấu thầu, và hỗ trợ các cơ quan thực hiện và các UBND Tỉnh trong các vấn đề liên quan đến đấu thầu.

Các báo cáo sẽ bao gồm các phần chính sau đây nhƣ Tổng hợp, các kết quả đánh giá đấu thầu của tỉnh, các kiến nghị về chiến lƣợc và thực hiện đấu thầu.

Bƣớc 3: Tập huấn đấu thầu Trong giai đoạn báo cáo, kế hoạch và tài liệu đào tạo đấu thầu sẽ đƣợc chuẩn bị để triển khai với các bên liên quan. Chƣơng trình đào tạo sẽ đƣợc thực hiện cho các bên liên quan của Tỉnh.

6.15.4. Kế hoạch dự kiến đề xuất

Các hoạt động chính Lịch dự kiến Địa điểm

Bƣớc 1: khảo sát và thu thập dữ liệu

1. Xây dựng bài tập và bảng câu hỏi để đánh giá năng lực đấu thầu của các cơ quan thực hiện/05 UBND Tỉnh và thực hiện đánh giá

1-5/6/2015 Buôn Ma Thuột, Đắc Lắc

2. Họp với các điều phối viên chủ chốt của 5 UBND Tỉnh dự án PPTA, Ban QLDA Tỉnh Đắc Lắc, Ban chỉ đạo dƣ án Tây nguyên, PPC, Ban chỉ đạo khu vực tam giác phát triển CLV, DPI, DARD, DOT để đề nghị cung cấp các tài liệu và thông tin liên quan đến các vấn đề đấu thầu


3. Lập kế hoạch thực hiện dự kiến. 1-5/6/2015 Buôn Ma Thuột, Đắc Lắc

4. Tiến hành khảo sát năng lực và trình độ của 5 nhà thầu địa phƣơng tiềm năng/các tƣ vấn thông qua các điều phối viên các Tỉnh Đắc Lắc, Đắc Nông, Bình Phƣớc, Gia Lai và Kon Tum

20/6 – 1/7/ 2015

Buôn Ma Thuột, Đắc Lắc

Bƣớc 2: Phân tích dữ liệu, viết báo cáo và các mẫu hồ sơ đấu thầu

1. Tiến hành đánh giá năng lực đấu thầu của các cơ quan thực hiện và các UBND Tỉnh.

20/6 – 20/7/ 2015

Buôn Ma Thuột, Đắc




Lắc

2. Phân tích số liệu, luồng tiền và cơ chế giải ngân. 1/8– 20/8/2015 Buôn Ma Thuột, Đắc Lắc

3. Lập dự thảo quản lý tài chính và kế hoạch chiến lƣợc đấu thầu, đánh giá rủi ro đấu thầu của dự án thực hiện


4. Lập kế hoạch quản lý và đánh giá rủi ro đấu thầu dự án


5. Xây dựng tài liệu đấu thầu tổng thể cho các tiểu dự án

1/8-30/9/2015 Buôn Ma Thuột, Đắc Lắc

6. Xây dựng chƣơng trình nâng cao năng lực cho các cơ quan thực hiện đấu thầu, và hỗ trợ các cơ quan thực hiện và các UBND Tỉnh trong các vấn đề liên quan đến đấu thầu.

1/8–15/9/2015 Buôn Ma Thuột, Đắc Lắc

Bƣớc 3: Tập huấn đấu thầu

1. Trong giai đoạn báo cáo, kế hoạch và tài liệu đào tạo đấu thầu sẽ đƣợc chuẩn bị để triển khai với các bên liên quan.

1/8–15/9/2015 Buôn Ma Thuột, Đắc Lắc

2. Chƣơng trình đào tạo sẽ đƣợc thực hiện cho các bên liên quan của Tỉnh.


6.15.5. Chuẩn bị thực hiện 236. Tƣ vấn đấu thầu sẽ làm việc ở văn phòng Tƣ vấn ở Buôn Ma Thuột và các văn

phòng khác ở 5 Tỉnh. Tƣ vấn sẽ thực hiện các cuộc gặp với cán bộ các Tỉnh và các bên liên quan để có kết quả đầu ra chất lƣợng và đáp ứng về mặt thời gian. Tập huấn đấu thầu nâng cao năng lực cho các MPI/PPCs/PPMUs của 5 Tỉnh sẽ đƣợc tổ chức và thực hiện ở cấp các Ban QLDA và các nhà thầu địa phƣơng tiềm năng..

6.16. Phân tích Các bên liên quan và Tổ chức thực hiện hƣơng trình 6.16.1. Phân tích các bên liên quan 237. . Sau khi huy động để bắt đầu làm việc tại hiện trƣờng, nhóm PPTA đã tiến

hành một phân tích sơ bộ các bên liên quan.Tổng hợp các chức năng của từng cơ quan, sự quan tâm của họ về dự án dù họ có thể có một vai trò chính hay phụ. Các thông tin đƣợc sử dụng trong phân tích này đƣợc lấy từ tham vấn ban đầu với các bên liên quan, và từ danh sách các tiểu dự án của năm tỉnh VDTA gửi đến nhóm tƣ vấn trong khoảng cuối và giữa tháng 5 năm 2015. Các phân tích đƣợc thể hiện trong Phụ lục 13.

6.16.2. Tổ chức thể chế 238. Thực hiện bảng phân tích sơ bộ ngắn gọn về quản lý thể chế. Cơ cấu của

chính phủ bao gồm cơ quan điều hành chính phủ, đƣợc bầu bởi quốc hội. Các cơ quan này đƣợc thành lập ở cấp quốc gia, cấp tỉnh và cấp huyện. Ở cấp độ quốc gia có Chính phủ và Quốc hội. Ở cấp tỉnh, thành phố / huyện và xã có Uỷ ban nhân dân và Hội đồng nhân dân. Cơ quan chủ yếu để quản lý công việc của chính phủ ở mỗi




cấp là các Bộ, ở cấp nhà nƣớc; sở là cấp tỉnh ở Trung ƣơng; và phòng-ở cấp huyện và cán bộ kỹ thuật ở cấp xã / phƣờng. Các cơ quan khác, bao gồm cả Cục, Viện, Ban, công ty đã đƣợc thành lập ở cấp quốc gia, cấp tỉnh và cấp huyện và cấp thành phố. Trong một số thành phố/tỉnh , công ty đại chúng, một số trong đó là các doanh nghiệp nhà nƣớc, đang trong quá trình cổ phần hoá hoặc công ty TNHH 1 thành viên (thành phố hoặc tỉnh) chịu trách về giao thông, thƣơng mại và tạo thuận lợi cho giao thông vận tải và tiếp vận,nông nghiệp, cà phê, hạt tiêu, vv và việc xây dựng, bảo trì mạng lƣới giao thông đƣờng bộ

239. Trách nhiệm ngành của DTA và dịch vụ thƣơng mại và tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông vận tải và dịch vụ tiếp vận qua biên giới và quản lý liên quan đến quốc gia, cấp tỉnh và các cơ quan chính quyền thành phố / huyện. Cơ quan chính phủ quốc gia chủ yếu chịu trách nhiệm hoạch định chính sách, chiến lƣợc phát triển, thiết lập các tiêu chuẩn và giám sát thực thi. Cơ quan chính phủ của tỉnh và chính quyền thành phố / huyện nói chung là chịu trách nhiệm về thực hiện chính sách, quản lý, vận hành và bảo dƣỡng (O & M) và quản lý DTA và thƣơng mại qua biên giới và tạo thuận lợi cho giao thông vận tải và cơ sở hạ tầng tiếp vận , và trong những năm gần đây là điểm chính cho sự phát triển cơ sở hạ tầng theo sáng kiến phân cấp của chính phủ

240. Các tƣ vấn PPTA đang trong quá trình thực hiện một đánh giá thể chế của các

cơ quan trung ƣơng và địa phƣơng liên quan trong việc hỗ trợ phát triển khu vực biên giới , ngƣời thích hợp nhất sẽ tham gia vào dự án. Những phát hiện ban đầu của bảng đánh giá này là có một nhu cầu cho việc tăng cƣờng thể chế ở cấp tỉnh và huyện và đề nghị sẽ thực hiện bởi PPTA trong việc xây dựng năng lực và phát triển thể chế. Tạm thời là những hoạt động có thể sẽ tập trung vào Tăng cƣờng hệ thống và năng lực yêu cầu để thực hiện, quản lý và hoạt động

các hạng mục đầu tƣ đã đƣợc xác định; hệ thống trong nƣớc và địa phƣơng để lập kế hoạch đầu tƣ dự án và tài chính

và;

Xây dựng năng lực về phƣơng pháp tiếp cận dựa trên kết quả, đo lƣờng và xác minh của mình

6.16.3. Tổ chức thực hiện dự án 241. Xin khẳng định rằng cơ quan thực hiện dự án PPTA là Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ

(MPI). Tƣ vấn PPTA đặt tại Đắk Lắk. Bộ GTVT sẽ cung cấp hƣớng dẫn kỹ thuật về các vấn đề giao thông liên quan. Bộ KH & ĐT sẽ cung cấp các hƣớng dẫn cho 5 UBND tỉnh để chuẩn bị các tài liệu dự án và phối hợp các hoạt động PPTA. Một ban điều phối sẽ đƣợc thành lập tại Đắk Lắk sẽ thực hiện việc phối hợp với tất cả các UBND tỉnh và báo cáo với Bộ KH & ĐT và ADB trong thời gian thực hiện PPTA. Một ban chuẩn bị dự án sẽ đƣợc thành lập tại mỗi tỉnh ( 5 tỉnh) . Các ban QLDA này sẽ đƣợc nâng thành Ban QLDA tỉnh cho các dự án tiếp theo. Tuy nhiên, các Ban QLDA đã đƣợc thành lập gần đây, và có thể thiếu hồ sơ về việc chuẩn bị dự án, mua sắm đấu thầu và thực hiện các hợp đồng lớn hơn. Nhóm PPTA sẽ đánh giá năng lực của các PPU, và điều này sẽ dẫn đến việc thiết kế một chƣơng trình thích hợp để xây dựng năng lực và tăng cƣờng thể chế




242. Điều phối viên dự án (một ngƣời cho mỗi tỉnh DTA) đƣợc tuyển dụng bởi hãng

tƣ vấn sẽ phối hợp giữa EA, PPC, tƣ vấn và ADB thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc thực hiện PPTA, thực hiện đúng thời hạn nhƣ đã thoả thuận, hỗ trợ sứ nhiệm của ADB và kết nối thông tin liên lạc giữa tất cả các bên liên quan PPTA, cung cấp hỗ trợ về làm các văn bản, bảo đảm các văn bản đƣợc dịch đúng tiến độ, sắp xếp các cuộc họp và điều phối về hội thảo, thảo luận và thực hiện các nhiệm vụ liên quan khác. Tƣ vấn PPTA sẽ chịu trách nhiệm điều hành các cuộc hội thảo, đào tạo, hội thảo, hội nghị

6.17. Thiết kế sơ bộ và khung giám sát 243. Phần này cập nhật khung thiết kế và giám sát (DMF), thảo luận về kết quả và

bao gồm những tƣ duy mới nhất của nhóm PPTA về phân bổ các chỉ số kết nối cần thiết để đề xuất hỗ trợ cho dự án phát triển khu vực biên giới

244. Phát triển khung thiết kế và giám sát sơ bộ (DMF) cho dự án đề xuất. DMF này tính toán đến cây vấn đề trong đề xuất sơ bộ bắt nguồn từ đánh giá của các tỉnh VDTA, và kết quả của các cuộc thảo luận với ADB và các tỉnh đƣợc lựa chọn. DMF sơ bộ trong Phụ lục số 7.

245. . Để bắt các hoạt động giám sát thực hiện, sẽ đƣợc thực hiện bởi PPTA, Tƣ vấn

sẽ tiến hành các cuộc điều tra kinh tế-xã hội và khảo sát cơ sở

246. lTƣ vấn sẽ tổng hợp số liệu thích hợp, bao gồm cả dữ liệu thu đƣợc trong quá trình khảo sát thực địa, tham vấn cộng đồng và từ các nghiên cứu tƣơng tự và có liên quan khác đƣợc tiến hành với trong khu vực dự án, và thực hiện điều tra cơ sở ,kinh tế xã hội bổ sung nhƣ đã yêu cầu để đảm bảo rằng các tác động của dự án có thể đƣợc xác định và theo dõi hiệu quả. Cụ thể, các chuyên gia tƣ vấn sẽ:

(i) Đảm bảo rằng các chuyên gia giám sát và đánh giá liên lạc với tất cả các nhân viên kỹ thuật khác để phát triển và thực hiện một chƣơng trình giám sát và đánh giá toàn diện và hiệu quả

(ii) Thiết lập hệ thống ghi dữ liệu và thống kê cho việc giám sát (iii) Khảo sát thiết kế và xác định việc thu thập các dữ liệu cần thiết khác cho

chƣơng trình giám sát và đánh giá về khảo sát giao thông đi lại, khảo sát mẫu kinh tế xã hội của hộ gia đình, đánh giá nhanh sự tham gia, đánh giá tác động xã hội và môi trƣờng và các chỉ số, các dữ liệu thứ cấp từ nguồn của chính phủ. Nếu có liên quan, các chỉ số sẽ đƣợc chia theo tình trạng về giới và kinh tế xã hội

(iv) làm báo cáo cơ sở và báo cáo tiếp theo (v) đánh giá lợi ích của dự án khi hoàn thành theo lịch và điều khoản tham chiếu

đƣợc cả hai bên đồng ý là ADB / EA, và PPMU trƣớc khi hoàn thành dự án 6.18. Báo cáo

247. Theo lịch trình báo cáo, báo cáo khởi động sẽ đƣợc nộp trong vòng 3 tuần sau khi bắt đầu dịch vụ tƣ vấn, (3 tuần kể từ 5 tháng 5 năm 2015) vào ngày 26 tháng 5 năm 2015.




248. Báo cáo khởi động (3 tuần sau khi bắt đầu dịch vụ). Báo cáo phải bao gồm (i)

chuẩn bị kế hoạch làm việc chi tiết, mô tả chính xác các hoạt động PPTA, tổ chức

thực hiện và tiến độ đã đề xuất theo thời gian; (ii) một "giao diện ma trận" chỉ rõ các

hoạt động điều phối theo nhƣ yêu cầu để hoàn thành đối với mỗi bên liên quan khác

nhau (ví dụ, các cơ quan chính phủ, ngƣời dân địa phƣơng, nhóm kinh doanh).

249. Các ghi chú tóm tắt tiến độ hàng tháng bằng tiếng Anh (kèm theo bản dịch tiếng

Việt) tóm tắt hiện trạng của những kết quả công việc, những mối quan ngại cũng nhƣ những biện pháp/hành động cần đƣợc thực hiện tiếp theo, và cả lịch dự kiến cho những kết quả cộng việc tiếp theo. Tiến độ này sẽ đƣợc gửi vào ngày 5 hàng tháng bằng e-mail cho ADB và Ban quản lý dự án 5 tỉnh.”

250. Một Báo cáo tạm thời (để nộp trong thời hạn mƣời hai (12) tuần sau khi bắt đầu

các dịch vụ).Báo cáo này không đƣợc chỉ định trong điều khoản tham chiếu nhƣng

phải bao gồm các báo cáo đánh giá riêng biệt /các chƣơng cho mục 2 và 3 trong

bảng 1 của TOR, cũng nhƣ các chƣơng trình đào tạo và các hƣớng dẫn thực

hiện/cẩm nang thực hiện. Báo cáo này sẽ thay thế các báo cáo tiến độ ghi trong

Bảng 1 là tháng thứ 2,5 tháng).

251. Một Báo cáo tiến độ giữa kỳ (cần đƣợc nộp trong thời hạn hai mƣơi (20) tuần sau

khi bắt đầu dịch vụ để cung cấp thông tin hỗ trợ cho phái đoàn đánh giá giữa kỳ của

ADB nhƣ đƣợc chỉ ra trong bảng 1 của TOR ).

252. Dự thảo Báo cáo cuối kỳ (đƣợc nộp trong thời hạn hai mƣơi hai (22) tuần sau khi

bắt đầu dịch vụ tƣ vấn. (Dự thảo báo cáo cuối cùng sẽ bao gồm nộp báo cáo nghiên cứu tiền khả thi riêng biệt cho mỗi 5 tỉnh (5 báo cáo tiền FS ) + một báo cáo tóm tắt nghiên cứu tiền khả thi (1 bản tóm tắt báo cáo tiền FS) tóm tắt những phát hiện để trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt. Bản dự thảo báo cáo cuối cùng phải bao gồm dự thảo tài liệu cho các mục 2,3,4,5 và 6 nhƣ đã nêu ra trong bảng 1 của TOR). Các báo cáo nghiên cứu tiền khả thi phải đƣợc nộp cho ADB và chính phủ xem xét và chho ý kiến trƣớc khi trình của Dự thảo báo cáo cuối kỳ, không muộn hơn hai mƣơi (20) tuần sau khi bắt đầu dịch vụ tƣ vấn nhƣ đã nêu ra trong bảng 1 của TOR

253. Một Báo cáo cuối kỳ ( bằng CD với Báo cáo cuối kỳ phải đƣợc nộp cho ADB và các cơ quan chính phủ khác nhau). (Báo cáo cuối kỳ sẽ bao gồm việc nộp báo cáo nghiên cứu khả thi riêng biệt cho 5 tỉnh (5 báo cáo FS) + một báo cáo tổng hợp nghiên cứu khả thi (1 bản báo cáo FS tổng hợp) mà tổng hợp những phát hiện. Những báo cáo này sẽ phải nộp lần 2 trong vòng 6 tuần kể từ khi nhận đƣợc ý kiến đóng góp lần 1 từ ADB và Chính phủ về Dự thảo Báo cáo cuối kỳ. Báo cáo cuối kỳ phải đƣợc đệ trình lần 2 trong vòng hai (2) tuần kể từ khi nhận đƣợc ý kiến đóng góp của ADB và chính phủ và cũng bao gồm các phát hiện và kết luận và khuyến nghị từ các khóa đào tạo đã tiến hành, cũng nhƣ kết quả thử nghiệm thí điểm và sửa đổi (nếu có) cho hệ thống giám sát kết quả đã nêu trong mục 6 và 7 của Bảng 1 trong TOR. Báo cáo cuối kỳ sẽ tập trung vào xem xét ý kiến đóng góp của ADB và




Chính phủ. Một bản tổng hợp kinh nghiệm, công nghệ (tối đa) 500 từ sẽ có trong phần trƣớc của báo cáo cuối kỳ chuyển giao bằng đĩa CD

Bảng 1: Yêu cầu nộp Báo cáo và các tổ chức nhận báo cáo

STT Báo cáo Ngân hàng

ADB

Bộ KH & đầu

tƣ

Bộ giao

thông

5 Ban

QLDA

1 Báo cáo khởi

động

2 bản tiếng

Anh cho ADB

và 9 bản cho

Chính phủ

1 bản tiếng

Anh copy và

1 bản tiếng

Việt cho bộ

Kế hoạch và

Đầu tƣ

1 bản tiếng

Anh copy và

1 bản tiếng

Việt cho bộ

giao thông

1 bản tiếng

Việt cho mỗi

tỉnh trong 5

tỉnh

2 Báo cáo tạm thời

3 Báo cáo tiến độ

giữa kỳ

4 Dự thảo Báo cáo

cuối kỳ

5 Báo cáo cuối kỳ

6.19. Tiến độ và các bƣớc tiếp theo 254. Tƣ vấn hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án đƣợc huy động ở thành phố Buôn Ma

Thuột, tỉnh Đắk Lắk từ ngày 05 tháng 5 năm 2015. Trong 3 tuần ở Đắk Lắk ,các tƣ vấn hỗ trợ kỹ thuật đã đi khảo sát 7 tuyến đƣờng đƣợc lựa chọn ban đầu trong 5 tỉnh. Đã có một số quan điểm nhƣ sau:

Cả 7 tuyến đƣờng lựa chọn trong 5 tỉnh rất cần sự phục hồi và nâng cấp vì đang ở trong tình trạng xuống cấp, và điều này đã đƣợc các Ban QLDA tỉnh thừa nhận và phê duyệt trong kế hoạch kinh tế-xã hội tổng thể. Chi tiết sẽ đƣợc nêu rõ trong các báo cáo kiểm tra hiện trƣờng và cũng có một bản tóm tắt chi tiết của Báo cáo hiện trƣờng trong Phần 3.4, trong phần Khảo sát hiện trƣờng của Báo cáo khởi động.

5/7 tuyến đƣờng đƣợc đề xuất (trừ hai tuyến của tỉnh Đăk Nông) có nối kết

trực tiếp với đƣờng cửa khẩu hiện có. Hai tuyến đƣờng đƣợc đề xuất ở Đắk Nông đƣợc dùng làm đƣờng tránh của thị trấn và các khu vực đông dân cƣ cho quốc lộ 14 hơn là đƣờng kết nối với cửa khẩu Buk Prang hiện có của tỉnh




Tổng chi phí ƣớc tính của các tiểu dự án đƣợc đề xuất ở mỗi tỉnh là khoảng 500 tỷ đồng (tƣơng đƣơng với khoảng USD23 triệu).

Tác động môi trƣờng tiềm ẩn trong quá trình xây dựng đƣờng bộ bao gồm

mất khu đất trồng nông nghiệp, rối loạn các hoạt động cộng đồng, ô nhiễm nguồn nƣớc, phá vỡ các khu di tích lịch sử văn hóa và các mối đe dọa đối với sức khỏe cộng đồng địa phƣơng và an toàn

Các tuyến đƣờng đƣợc đề xuất ở các tỉnh Kon Tum và Gia Lai có tác động

đáng kể đến ngƣời dân bản địa và phụ nữ, các đoạn đƣờng còn lại có ít tác động đến ngƣời dân bản địa và phụ nữ

Tiểu dự án đƣợc đề xuất ở Kon Tum không liên quan với việc thu hồi đất bổ

sung. Tuyến đƣờng khác có yêu cầu thu hồi thêm đất nhƣng không ảnh hƣởng đến nhà cửa và không cần thiết về tái định cƣ

Để đảm bảo đạt đƣợc các mục tiêu và mục đích của tƣ vấn hỗ trợ kỹ thuật

chuẩn bị dự án trong thời gian nhất định –trong vòng 8 tháng, nhóm tƣ vấn hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án mong muốn có thêm hỗ trợ, hợp tác và phối hợp giữa tất cả các bên ( Nhóm hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án, tƣ vấn cá nhân, Ban quản lý dự án tỉnh, chính quyền tỉnh và các bên liên quan) để cung cấp dữ liệu, thông tin và các tài liệu, sắp xếp các cuộc họp với chính quyền tỉnh và các bên liên quan và cho ý kiến về các sản phẩm đầu ra của tƣ vấn trong thời gian tới

255. Chúng tôi hy vọng rằng Kế hoạch hoạt động ban đầu của chúng tôi và kế

hoạch huy động nhân lực sẽ phù hợp với một chút điều chỉnh nhỏ, nhƣng chúng tôi hy vọng sẽ hoàn thành sớm hơn. Chúng tôi không yêu cầu thêm nhân viên, nhƣng yêu cầu sự phối hợp nhiều hơn của các chuyên gia hiện có với tƣ vấn cá nhân, các Ban QLDA tỉnh và các bên liên quan. Do tính cấp thiết của tiến độ, chúng tôi dự định sắp xếp các cuộc họp thƣờng xuyên với Ban quản lý dự án tỉnh Lắk Đắk và tƣ vấn cá nhân, để thƣờng xuyên rà soát tiến độ kế hoạch làm việc hiện tại và hỗ trợ mọi lúc mọi nơi để có thể nâng cao và đẩy nhanh đầu vào của họ. Tiếp theo đó sẽ là một cuộc kiểm tra quan trọng cho các đoạn đƣờng giao thông và các cuộc khảo sát và tham vấn cộng đồng, tập huấn và hội thảo trong 5 tỉnh.

256. Thời hạn tiếp theo nộp Báo cáo tạm thời là ngày 28 tháng 7 năm 2015. Nhóm tƣ vấn mong đợi sự thành công của dự án. Đến nay, chúng tôi dự kiến sẽ hoàn thành các mục sau đây trong phần nhiệm vu sẽ đƣợc trình bày trong Báo cáo tạm thời:

Danh sách các đoạn đƣờng nâng cấp; TOR cho khảo sát và thiết kế sơ bộ cho các tuyến đƣờng đƣợc lựa chọn; Đánh giá khả năng kinh tế và tài chính; Đánh giá khả năng đấu thầu và quản lý tài chính; Đánh giá rủi ro về quản lý, nghèo đói và xã hội; Đánh giá an toàn đƣờng bộ; Đánh giá bảo trì đƣờng bộ;




Đánh giá hậu cần và thƣơng mại; Đánh giá nhu cầu đào tạo và tiềm năng hợp tác với các tổ chức và đào tạo

nâng cao thể chế. Chƣơng trình đào tạo và sổ tay hƣớng dẫn; Chiến lƣợc thƣơng mại và hậu cần của khu tam giác phát triển (DTA) Hoàn thành đánh giá nhanh về môi trƣờng (REA) của 7 tiểu dự án; Hoàn thành đánh giá nhu cầu đào tạo của các bên liên quan (TNA) ít nhất 3

trong 5 PPMU và CPMU. Hoàn thành tham vấn công đồng về đánh giá tác động của môi trƣờng (EIA)

và RAP ít nhất 3 trong 7 tiểu dự án 6.20. Những phát hiện và đề xuất 257. Mục tiêu của Báo cáo khởi động này là để thông báo về sự khởi động của Tƣ

vấn thực hiện công việc và phân tích bối cảnh và tình hình thực tế so với hợp đồng. Các điều chỉnh chủ yếu tìm ra sự tác động lớn đến kết quả đầu ra của dịch vụ của Tƣ vấn đƣợc liệt kê dƣới đây với các khuyến nghị để thảo luận với khách hàng.

258. Nhƣ trình bày tại Phụ lục C của Hợp đồng, ngân sách 40.000 USD đƣợc phân bổ cho các nghiên cứu, khảo sát và báo cáo. Chúng tôi hiểu rằng số tiền này đƣợc chỉ định cho các cuộc khảo sát cần thiết cho các thiết kế sơ bộ. Dựa trên sự hiểu biết của chúng tôi, ngân sách phân bổ này là hạn chế. Hơn nữa, kế hoạch dự kiến cũng rất chặt chẽ.

Bảng 2: Những phát hiện chính và lựa chọn

No. Hạng mục Phát hiện Lựa chọn

1. Các khảo sát cần thiết cho thiết kế sơ bộ;

- Khảo sát địa hình - Khảo sát địa kỹ

thuật - Khảo sát thuỷ

văn - Khảo sát giao

thông - Khảo sát đƣờng/

kết cấu và

- Điều tra xã hội

Những loại thiết bị cần thiết cho khảo sát cũng nhƣ thêm nhân sự. Tùy thuộc vào kết quả của các tài liệu nhận đƣợc từ PPMU, tƣ vấn PPTA sẽ nộp bản phân tích chi phí chi tiết cho giai đoạn này trong thời gian tới phải thực hiện bao nhiêu cuộc khảo sát

Tƣ vấn PPTA cho đến nay dự kiến cần thêm các nhân sự sau

- Nhóm khảo sát - Nhóm địa chất

Nhóm thuỷ văn - Nhóm khảo sát

giao thông

a) Để giải quyết về thiếu ngân sách, tƣ vấn PPTA yêu cầ ADB xem xét cung cấp thêm tiền cho tƣ vấn PPTA để tiến hành các cuộc khảo sát. Số tiền bổ sung thêm này có thể đƣợc phân bổ lại từ quỹ dự phòng với sự phê duyệt của ADB.

b) Để giải quyết về vấn đề thiếu thời gian đạt mục tiêu hoàn thành ngày 31 tháng 12 năm 2015, tƣ vấn PPTA có thể phải huy động nhiều hơn một đoàn khảo sát là cần thiết.




c) Ttƣ vấn sẽ chuẩn bị một TOR khảo sát hợp lý. Về khía cạnh kỹ thuật, khảo sát phải cung cấp đầy đủ dữ liệu cho các thiết kế sơ bộ, dự toán và nghiên cứu khả thi. Về tài chính, khảo sát cần đƣợc tiến hành trong giới hạn về ngân sách quy định trong hợp đồng.

3. Chuyên gia Xã hội/giới và DTTS quốc tế cần phải kéo dài thêm một (1) tuần vào cuối giai đoạn báo cáo tạm thời để hỗ trợ thành viên trong nhóm trong nƣớc

Để hỗ trợ các thành viên nhóm trong nƣớc về xã hội/Giới và dân tộc thiểu số, chúng tôi dự đoán một (1) tuần bổ sung cho chuyên gia tƣ vấn quốc tế tƣơng ứng (Bà Bodil Warming và ông Ohlsson)

Thêm 0.5 tháng công làm việc tại nhà cho chuyên gia xã hội/giới/DTTS và chuyên gia an sinh xã hội và tái định cƣ

4 Chuyên gia kinh doanh nông nghiệp, tiếp vận và thƣơng mại (quốc tế)

ADB đang tuyển chọn ADB sẽ sớm huy động chuyên gia kinh doanh nông nghiệp, tiếp vận và thƣơng mại quốc tế, làm việc với chuyên gia tƣ vấn cá nhân và phối hợp với PPTA.




Phụ lục Phụ lục 1: Kê hoạch công việc sửa đổi Phụ lục 2: Kế hoạch nhân sự sửa đổi Phụ lục 3: Kế hoạch công việc và kế hoạch nhân sự của tƣ vấn cá nhân Phụ lục 4: Giao diện ma trận theo hạng mục Phụ lục 5: Báo cáo đi thực địa tuyến đƣờng . Phụ lục 6: Danh sách các cán bộ đã gặp và tham vấn Phụ lục 7: Khung thiết kế và giám sát (DMF) Phụ lục 8: Kế hoạch đảm bảo chất lƣợng của CONTRANS (QAP) Phụ lục 9: Phỏng vấn , khảo sát, thảo luận nhóm tập trung, tham vấn cộng đồng, mẫu đánh giá nhu cầu đào tạo

1) Phụ lục 9.1: Mẫu câu hỏi đánh giá nhu cầu đào tạo 2) Phụ lục 9. 2: Mẫu phỏng vấn, khảo sát an sinh xã hội và giải phóng mặt bằng 3) Phụ lục 9.3: Mẫu phỏng vấn, khảo sát về xã hội, giới và EM

Phụ lục 10: Các tiêu chuẩn và luật áp dụng cho khảo sát và thiết kế đƣờng Phụ lục 11: Cấu trúc tổ chức dự án Phụ lục 12: “Danh sách thiết bị văn phòng” Contrans Phụ lục 13: Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý Chuẩn bị dự án (Ban QLDA)

1) Ban QLDA tỉnh Kon Tum 2) Ban QLDA tỉnh Gia Lai 3) Ban QLDA tỉnh Đak Lak 4) Ban QLDA tỉnh Đak Nông 5) Ban QLDA tỉnh Bình Phƣớc

Phụ lục 14: Tình hình thu thập dữ liệu

Báo Cáo Khởi Độngskhdt.kontum.gov.vn/ImageTrongTin/file/KTDN/lam viec ADB...Cộng Hòa Xã...

Documents

Transcript of Báo Cáo Khởi Độngskhdt.kontum.gov.vn/ImageTrongTin/file/KTDN/lam viec ADB...Cộng Hòa Xã...