Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013 · PDF file2.4 Bidang Drainase..... II-46 2.4.1...
Transcript of Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013 · PDF file2.4 Bidang Drainase..... II-46 2.4.1...
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir i
Daftar Isi
Surat Bupati ............................................................... i
Kata Pengantar ............................................................... ii
Daftar Isi ............................................................... iv
Daftar Tabel ............................................................... xiv
Daftar Gambar ............................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN....................................................... I-1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................. I-1
1.2 Landasan Hukum .......................................................................................... I-2
1.3 Tujuan RPIJM.............................................................................................. I-3
1.4 Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM ................................ I-4
BAB II GAMBARAN UMUM DAN KONDISI WILAYAH
KOTA MUARA BUNGO ............................................... II-1
2.1 Profil Geografis dan Fisik Dasar........................................................... II-1
2.1.1 Letak Geografis.......................................................................... II-1
2.1.2 Kondisi Fisik Dasar .................................................................... II-4
2.2 Profil Demografi.......................................................................................... II-9
2.2.1. Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan
Struktur Umur............................................................................ II-9
2.2.2. Sosial Kependudukan................................................................. II-9
2.3 Kondisi Prasarana dan Utilitas Kota ...................................................... II-10
2.3.1 Sub Bidang Air Minum .............................................................. II-10
2.3.1.1. Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan
Pengelolaan Air Minum.............................................. II-10
2.3.1.2. Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Penyediaan
dan Pengeloaan Air Minum........................................ II-12
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir ii
2.3.1.3. Permasalahan Yang Dihadapi.................................... II-15
2.2.2 Sub Bidang Persampahan ......................................................... II-17
2.2.2.1. Gambaran Umum Sistem Pengelolaan Persampahan
Saat Ini......................................................................... II-17
2.2.3 Pewadahan Sampah.................................................................... II-20
2.2.3.1. Pengumpulan .................................................................. II-23
2.2.3.2. Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengeloaan
Persampahan Yang Ada............................................. II-27
2.2.3.3. Aspek Pendanaan ........................................................ II-30
2.2.3.4. Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan...... II-38
2.2.3.5 Aspek Peraturan Perundangan ................................. II-43
2.2.3.6 Aspek Peran Serta masyarakat............................... II-44
2.2.3.7 Permasalahan Yang Ada ............................................. II-44
2.2.4 Bidang Air Limbah...................................................................... II-44
2.2.4.1 Gambaran Umum Sistem Pengelolaan Air
Limbah Saat Ini.......................................................... II-44
2.2.4.2 Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengelolaan
Air Limbah.................................................................... II-45
2.2.4.3 Kondisi Sistem Pengeloaan Air Limbah Saat ini II-46
2.2.4.4 Permasalahan Yang Dihadapi................................... II-46
2.4 Bidang Drainase ........................................................................................... II-46
2.4.1 Gambaran Umum Kondisi Sistem Drainase Saat Ini........ II-46
2.4.2 Kondisi Sistem Sarana & Prasarana Sistem Drainase
Yang Ada....................................................................................... II-52
2.4.3 Aspek Kelembagaan Pelayanan Drainase ............................. II-53
2.4.4 Aspek Peran Serta masyarakat ............................................. II-53
2.4.5 Permasalahan Yang Ada............................................................ II-54
2.5 Bidang Jalan.................................................................................................. II-54
2.5.1 Kondisi Jalan Yang Ada ............................................................ II-54
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir iii
2.5.2 Permasalahan Yang Ada............................................................ II-55
BAB III RENCANA PEMBANGUNAN WILAYAH KOTA MUARA BUNGO.. III-1
3.1 Strategi/Skenario Pengembangan Wilayah Kota Muara Bungo
Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah ........................................ III-1
3.1.1 Rumusan Fungsi dan Peran Serta Kota Muara Bungo
Dalam Lingkup Wilayah Yang Lebih Luas............................. III-1
3.1.2 Arah / Strategi Pengembangan Kota Muara Bungo ......... III-3
3.2 Konsep Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) Kota Muara Bungo
2007-2027 .................................................................................... III-4
3.2.1 Konsep Pengembangan Bagian-bagian Wilayah Kota......... III-5
3.2.2 Hirarki Pusat-Pusat Pelayanan & Kegiatan Utama Kota... III-9
3.2.3 Struktur Jaringan Jalan ........................................................... III-13
3.2.4 Rencana Tata Guna Lahan ......................................................... III-13
3.3 Skenario Pengembangan Sektor/Bidang PU/Cipta Karya ............... III-17
BAB IV RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR............. IV-1
4.1 Rencana Pengembangan Permukiman ..................................................... IV-1
4.1.1 Petunjuk Umum ........................................................................... IV-1
4.1.2 Profile Pembangunan Permukiman ......................................... IV-4
4.1.2.1 Kondisi Umum................................................................ IV-4
4.1.2.1.1 Gambaran Umum ....................................... IV-4
4.1.2.1.2 Prasarana & sarana dasar Permukiman IV-4
4.1.2.1.3 Parameter Teknis Wilayah ..................... IV-8
4.1.2.1.4 Aspek Pendanan ........................................ IV-9
4.1.3 Retribusi ...................................................................................... IV-13
4.1.3.1 Aspek Kelembagaan..................................................... IV-13
4.1.3.2 Sasaran .......................................................................... IV-18
4.1.4 Permasalahan Pembangunan Permukiman ........................... IV-18
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir iv
4.1.4.1 Analisa Permasalahan, Alternatif Pemecahan
& Rekomendasi ............................................................. IV-18
4.1.5 Usulan Pembangunan Permukiman ........................................ IV-18
4.1.5.1 Sistem Infrastruktur Permukiman yang
Diusulkan ........................................................................ IV-19
4.1.5.2 Usulan & Prioritas Program Pembangunan
PS Permukiman .......................................................... IV-20
4.1.5.3 Usulan & Prioritas Proyek Pembangunan
Infrastuktur Permukiman ....................................... IV-21
4.2 Rencana Investasi Penataan Bangunan Lingkungan ........................... IV-22
4.2.1 Petunjuk Umum ........................................................................... IV-22
4.2.1.1 Penataan Bangunan ...................................................... IV-22
4.2.1.2 Permasalahan Penataan Bangunan Dalam
Lingkup Nasional .......................................................... IV-22
4.2.1.3 Landasan Hukum.......................................................... IV-24
4.2.1.4 Penataan Lingkungan .................................................. IV-24
4.2.1.5 Pencapaian Penataan Bangunan Gedung &
Lingkungan..................................................................... IV-25
4.2.1.6 Kebijakan, Penataan Bangunan Gedung dan
Lingkungan di Wilayah Perkotaan Muara
Bungo............................................................................. IV-26
4.2.2 Kondisi dan Permasalahan Umum Penataan Bangunan
Gedung dan Lingkungan Kota Muara Bungo ........................ IV-27
4.2.3 Kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
(RTBL)............................................................................................ IV-28
4.2.3.1 Sasaran Kegiatan......................................................... IV-28
4.2.3.2 Bentuk dan Pelaksanaan Kegiatan.......................... IV-28
4.2.3.3 Keluaran / Produk Kegiatan..................................... IV-29
4.2.4 Rekomendasi, Kawasan Perencanaan Tata Bangunan dan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir v
Lingkungan Perkotaan Muara .................................................. IV-30
4.2.5 Program Yang Diusulkan ........................................................... IV-31
4.3 Rencana Investasi Sub Bidang Persampahan................................... IV-32
4.3.1 Petunjuk Umum ........................................................................... IV-32
4.3.2 Profil Rinci Pengelolaan Persampahan ................................. IV-33
4.3.2.1 Kondisi yang Ada ......................................................... IV-33
4.3.2.1.1 Sistem Pengelolaan Persampahan
yang Ada...................................................... IV-33
4.3.3 Pewdahan Sampah ..................................................................... IV-36
4.3.4 Pengumpulan ................................................................................ IV-39
4.3.4.1 Evaluasi Kondisi Sistem Prasaran Yang Ada ...... IV-43
4.3.5 Permasalahan Yang Dihadapi ................................................. IV-39
4.3.5.1 Sasaran Penyediaan Prasarana & Sarana
Pengelolaan Sampah ................................................. IV-46
4.3.5.2 Rumusan Masalah ....................................................... IV-50
4.3.6 Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ............................ IV-50
4.3.6.1 Analisis Permasalahan ............................................. IV-50
4.3.6.2 Rekomendasi ............................................................... IV-52
4.3.7 Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Diusulkan ........... IV-53
4.3.7.1 Usulan dan Rekomendasi Program Pengelolaan
Persampahan ............................................................... IV-53
4.3.7.2 Pembiayaan Pengelolaan ........................................... IV-55
4.4 Rencana Investasi Sub – Bidang Air Limbah ................................... IV-56
4.4.1 Petunjuk Umum ........................................................................... IV-56
4.4.1.1 Umum............................................................................... IV-56
4.4.1.1 Pencapaian Pengeloaan Air Limbah Dalam Rencana
Kota................................................................................ IV-57
4.4.1.3 Kebijakan, Program dan Kegiatan Pengelolaan Air
Limbah Dalam Rencana Kota ................................... IV-56
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir vi
4.4.2 Profil Rencana Pengelolaan Air Limbah................................ IV-59
4.4.2.1 Gambaran Umum Sistem Pengelolaan.................... IV-59
4.4.2.2 Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana
Pengelolaan Air Limbah ............................................ IV-59
4.4.3 Permasalahan Yang Dihadapi................................................... IV-59
4.4.3.1 Sasaran Pengelolaan Prasarana dan Sarana (PS)
Air Limbah.................................................................... IV-59
4.4.3.2 Rumusan Masalah........................................................ IV-60
4.4.4 Analisis Permasalahan dan Rekomendasi............................. IV-61
4.4.4.1 Analisis Persoalan ....................................................... IV-61
4.4.4.2 Alternatif Pemecahan Masalah .............................. IV-61
4.4.4.3 Rekomendasi ................................................................ IV-62
4.4.5 Sistem Prasarana Yang Diusulkan ......................................... IV-63
4.4.5.1 Usulan Dan Prioritas Program ................................. IV-63
4.4.5.2 Pembiayaan Pengelolaan............................................ IV-64
4.5 Rencana Investasi Sub – Bidang Drainase........................................... IV-65
4.5.1 Petunjuk Umum ........................................................................... IV-65
4.5.1.1 Pencapaian Drainase Dalam Rencana Kota............ IV-65
4.5.1.2 Kebijakan Program & Kegiatan Drainase Dalam
Rencana Kota ................................................................ IV-67
4.5.2 Profil Rinci Penyediaan Drainase .......................................... IV-69
4.5.2.1 Kondisi Yang Ada ........................................................ IV-69
4.5.2.2 Kondisi Sistem Drainase Yang Ada ...................... IV-73
4.5.2.3 Kelembagaan ............................................................... IV-75
4.5.3 Permasalahan Yang Dihadapi ................................................. IV-75
4.5.3.1 Permasalahan Sistem Drainase Yang Ada .......... IV-75
4.5.3.2 Sasaran Drainase ...................................................... IV-75
4.5.3.3 Rumusan Masalah ....................................................... IV-76
4.5.4 Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ............................ IV-77
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir vii
4.5.4.1 Analisis Kebutuhan .................................................... IV-77
4.5.4.2 Analisis Sistem Drainase ......................................... IV-80
4.5.4.3 Analisis Jaringan Drainase ..................................... IV-80
4.5.4.4 Alternatif Penyelesaian Masalah .......................... IV-80
4.5.4.5 Rekomendasi ............................................................... IV-83
4.5.4.6 Upaya Kelola Lingkungan / Upaya Pemantauan
Lingkungan UKL/UPL ................................................ IV-84
4.5.5 Sistem Drainase Yang Diusulkan .......................................... IV-85
4.5.5.1 Pembiayaan Proyek Penyediaan Drainase ............ IV-85
4.6 Rencana Investasi Pengembangan Air Minum.................................. IV-87
4.6.1 Petunjuk Umum .......................................................................... IV-87
4.6.2 Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum ............................. IV-89
4.6.2.1 Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan
Pengelolaan ................................................................... IV-89
4.6.2.2 Kondisi Sistem & Prasarana Penyediaan dan
Pengelolaan Air Minum ............................................ IV-90
4.6.2.1.1 Sistem Non Perpipaan.............................. IV-90
4.6.2.1.2 Sistem Perpipaan...................................... IV-92
4.6.3 Permasalahan Yang Dihadapi ................................................. IV-93
4.6.4 Analisis Kebutuhan Prasarana Air Bersih ........................... IV-95
4.6.4.1 Analisis Kebutuhan Prasarana Air Minum ............ IV-95
4.6.4.1 Analisis Kondisi Pelayanan ......................... IV-95
4.6.4.2 Analisis Sistem Prasaarana dan Sarana
Air Minum ................................................... IV-98
4.6.4.3 Analisis Kebutuhan Program..................... IV-100
4.6.4.4 Rekomendasi ................................................. IV-102
4.6.5 Sistem Prasarana Yang Disuslkan ......................................... IV-106
4.6.5.1 Sistem Non Perpiaan.................................................. IV-106
4.6.5.2 Sistem Perpiaan .......................................................... IV-107
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir viii
4.6.5.3 Usulan dan Prioritas Program ................................. IV-107
4.6.5.4 Pembiayaan Proyek Penyediaan Pengelolaan Air
Minum ............................................................................ IV-108
BAB V SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN......................... V-1
5.1 Petunjuk Umum ............................................................................................ V-1
5.1.1 Prinsip Dasar Safeguard.......................................................... V-1
5.1.2 Kerangka Safeguard.................................................................. V-3
5.2 Komponen Safeguard ................................................................................. V-3
5.2.1 Komponen Sosial Ekonomi ........................................................ V-3
5.2.1.1 Kependudukan ............................................................... V-3
5.2.1.2 Sosial Ekonomi ............................................................. V-5
5.2.2 Komponen Sosial Budaya .......................................................... V-7
5.2.3 Komponen Lingkungan................................................................ V-9
5.3 Metoda Pendugaan Dampak ..................................................................... V-12
5.3.1 Metode Formal............................................................................ V-13
5.3.2 Metode Non Formal................................................................... V-15
5.3.3 Metode Prakiraan Dampak Penting ....................................... V-17
5.3.4 Metode Evaluasi Dampak Besar dan Penting...................... V-22
5.4 Pemilihan Alternatif .................................................................................. V-22
5.4.1 Proses Pemiluhan Alternatif................................................... V-22
5.4.2 Penyajian Pemilihan Alternatif .............................................. V-24
5.5 Rencana Pengeloaan Safeguard Sosial dan Lingkungan................... V-26
5.5.1 Sistem Pengelolaan .................................................................... V-26
5.5.2 Pelaksananaan Pengelolaan....................................................... V-26
5.5.6 Pembiayaan Pengelolaan............................................................ V-26
5.6 Rencana Pemantauan Safeguard Sosial dan Lingkungan ................. V-27
5.6.1 Tipe Pemantauan ....................................................................... V-27
5.6.2 Prosedur Pemantauan ............................................................. V-27
5.6.3 Pelaksanaan Pemantauan ......................................................... V-28
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir ix
BAB VI KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATN PENDAPATAN ....... VI-1
6.1 Petunjuk Umum ............................................................................................ VI-1
6.1.1 Komponen Keuangan................................................................... VI-1
6.1.1.1 Komponen Penerimaan Pendapatan......................... VI-1
6.1.1.2 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................................ VI-2
6.1.1.3 Dana Perimbangan........................................................ VI-3
6.1.2 Komponen Pengeluaran Belanja .............................................. VI-3
6.1.3 Komponen Pembiayaan............................................................... VI-5
6.2 Profil Keuangan Kabupaten/Daerah....................................................... VI-6
6.2.1 Keuangan Perusahaan Daerah ................................................. VI-9
6.3 Permasalahan dan Analisa Keuangan...................................................... VI-9
6.3.1 Kondisi Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota................. VI-9
6.3.2 Proyeksi Kemampuan Keuangan Kabupaten/Kota.............. VI-9
6.3.2.1 Proyeksi Penerimaan dan Belanja ........................... VI-10
6.3.2.2 Proyeksi PAD dan Dana Perimbangan ................... VI-12
6.3.2.3 Kondisi PAD dan Dana Perimbangan...................... VI-12
6.3.2.4 Proyek Pabulic Saving................................................ VI-12
6.4 Analisa Tingkat Ketersediaan Dana....................................................... VI-17
6.4.1 Analisis Kemampuan Keuangan Daerah ................................ VI-17
6.4.2 Aspek Keuangan Perusahaan ................................................... VI-19
6.5 Rencana Pembiayaan................................................................................... VI-20
6.5.1 Rencana Pembiayaan.................................................................. VI-20
6.5.2 Pelaksana Pembiayaan RPIJM ................................................ VI-20
BAB VII PETUNJUK DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN
KAPASITAS KELEMBAGAAN ........................................ VII-1
7.1 Petunjuk Umum ............................................................................................ VII-1
7.2 Kondisi Kelembangaan ............................................................................... VII-2
7.2.1 Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten/Kota.......... VII-2
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir x
7.2.2 Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah ................................. VII-4
7.3 Masalah, Analisa dan Usulan Program................................................... VII-4
7.3.1 Masalah Yang Dihadapi ............................................................. VII-4
7.3.2 Analisis Permasalahan............................................................... VII-5
7.3.3 Usulan Program........................................................................... VII-5
7.4 Usulan Sistem Prosedur Antar Instansi .............................................. VII-7
7.4.1 Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPIJM..... VII-7
7.4.2 Diagram Hubungan Antar Instansi ....................................... VII-7
7.4.3 Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan
Kelembagaan................................................................................ VII-7
BAB VIII RENCANA KESEPAKATAN (MEMORANDUM) RENCANA
INVESTASI DAN KAIDAH PELAKSANAAN........................ VIII-1
8.1 Ringkasan Rencana Pembangunan Kota.................................................. VIII-1
8.2 Ringkasan Program Prioritas Infrastruktur ....................................... VIII-2
8.3 Pengaturan dan Mekanisme Pelaksanaan .............................................. VIII-2
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir xi
Daftar Tabel
Tabel 2.1 Cakupan dan Luas Wilayah Kota Muara Bungo ...................................... II-2Tabel 2.2 Luas Wilayah Kota Muara Bungo Per Kelurahan/Desa 2007............ II-2Tabel 2.3 Perbandingan Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin.................... II-9Tabel 2.4 Jumlah dan kepadatan Penduduk di Kota Muara Bungo 2007.......... II-10Tabel 2.5 Jumlah dan Kapasitas Reservoar di Kabupaten Bungo ....................... II-12Tabel 2.6 Sumber Air Baku Lain yang Digunakan Selain Sumber PDAM ......... II-12Tabel 2.7 Kualitas Air Bersih Yang Disuplai PDAM dan Non PDAM.................. II-13Tabel 2.8 Tingkat Pelayanan Air Minum PDAM Pancuran Telago
Kabupaten Bungo............................................................................................ II-14Tabel 2.9 Tingkat Pelayanan Pengumpulan Sampah di Kota Muara Bungo ....... II-17Tabel 2.10 Rute Pelayanan Sampah Pengangkut Truk Sampah.............................. II-18Tabel 2.11 Jenis Pewadahan Yang Digunakan Dipermukiman................................. II-20Tabel 2.12 Pengeloaan Sampah Pada Wilayah Survey.............................................. II-25Tabel 2.13 Fasilitas Pengeloaan Smpah dan TPA Kota Muara Bungo .................. II-28Tabel 2.14 Sarana Tempat Penampungan Sementara di Kota Muara bungo...... II-29Tabel 2.15 DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo 2006 .................................... II-32Tabel 2.16 DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo 2007 .................................... II-32Tabel 2.17 DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo 2008 .................................... II-33Tabel 2.18 Perkiraan Biaya Operasional Pengeloaan Sampah pada Peraturan
Daerah Nomor 5 Tahun 1999..................................................................... II-35Tabel 2.19 Perkiraan Jumlah dan Komposisi Sumber Sampah Menurut
Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 1999 ................................................ II-37Tabel 2.20 Perkembangan Jumlah Pasien RSU Kota Muara Bungo 2004-2007 II-45Tabel 2.21 Kondisi Eksisting dan Permasalahan Drainase Kota Muara Bungo .. II-52Tabel 2.22 Panjang Jalan dan Jenis Permukaan Jalan di Kota Muara Bungo .... II-52Tabel 3.1 Renaca Pembagian BWK Wilayah Fungsional Kota (BWK)
Kota Muara Bungo sampai 2027 ............................................................... III-7Tabel 3.2 Dimensi Jalan dan Garis Sempadan Bangunan Yang Direncanakan
di Kota Muara bungo 2007-2027 ............................................................ III-14Tabel 3.3 Rencana Tata Guna Lahan Kota Muara Bungo sampai dengan
2027 ................................................................................................................ III-14Tabel 4.1 Sumber Air Baku SPAM dan Kondisi Instalasi Pengolahan Air ...... IV-5Tabel 4.2 Kondisi dan konstruksi Jalan Kota Muara Bungo 2006 ..................... IV-8Tabel 4.3 Biaya Opersioal PDAM ................................................................................ IV-9Tabel 4.4 DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo 2006 .................................... IV-10Tabel 4.5 DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo 2007 .................................... IV-11Tabel 4.6 DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo 2007 .................................... IV-12Tabel 4.7 Usulan dan Prioritas Program Penyediaan Perumahan dan permuk
iman, Komponen Pembangunan PSD Pemukiman Kota Muara Bungo IV-20
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir xii
Tabel 4.8 Usulan dan Prioritas Proyek Penyiapan Perumahan dan permukiman,Komponen Pembangunan PSD Pemukiman Kota Muara Bungo ........... IV-21
Tabel 4.9 Usulan dan Prioritas Program Penataan Bangunan dan Lingkungan. IV-31Tabel 4.10 Tingkat Pelayanan Pengumpulan Sampah di Kota Muara Bungo ....... IV-33Tabel 4.11 Rute Pelayanan Sampah Pengangkut Truk Sampah.............................. IV-34Tabel 4.12 Jenis Pewadahan Yang Digunakan Dipermukiman................................. IV-36Tabel 4.13 Pengeloaan Sampah Pada Wilayah Survey.............................................. IV-41Tabel 4.14 Fasilitas Pengelolaan Sampah dan TPA Kota Muara Bungo ............... IV-44Tabel 4.15 Sarana Tempat Penampungan Sementara di Kota Muara Bungo ..... IV-45Tabel 4.16 Hasil Perhitungan Skore Kepadatan dan Fungsi Tata Ruang ............ IV-47Tabel 4.17 Hasil Perhitungan Skore Kepadan Fungsi Tata Ruang Terhadap
Tingkat Kesejahteraan ................................................................................ IV-48Tabel 4.18 Kebutuhan Alat Berat Persampahan ........................................................ IV-49Tabel 4.19 Kebutuhan Alat Berat Kota Muara Bungo 2027................................... IV-49Tabel 4.20 Sistem Prasarana dan Sarana Persampahan Yang Diusulkan............ IV-55Tabel 4.21 Pembiayaan Sistem Prasarana dan Sarana Persampahan Yang
Diusulakn .......................................................................................................... IV-55Tabel 4.22 Perkembangan Jumlah Pasien RSU Kota Muara Bungo 2004-2007 IV-57Tabel 4.23 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Kota Muara Bungo
2007 .................................................................................................................. IV-63Tabel 4.24 Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan Air Limbah....................... IV-64Tabel 4.25 Usulan Pembiayaan Pengeloaan Proyek Pengelolaan Air Limbah ...... IV-65Tabel 4.26 Kondisi Eksisting dan Permasalahan Drainase Kota Muara Bungo .. IV-65Tabel 4.27 Usulan dan Prioritas Program .................................................................... IV-86Tabel 4.28 Jumlah dan Kapasitas Reservoar di Kabupaten Bungo ....................... IV-90Tabel 4.29 Sumber Air Baku Lain yang Digunakan Selain Sumber PDAM ......... IV-91Tabel 4.30 Kualitas Air Bersih Yang Disuplai PDAM dan Non PDAM.................. IV-91Tabel 4.31 Tingkat Pelayanan Air Minum PDAM Pancuran Telago
Kabupaten Bungo............................................................................................ IV-92Tabel 4.32 Jumlah Penduduk yang Dilayani Kota....................................................... IV-96Tabel 4.33 Klasifikasi dan Struktur Kebutuhan Air Kabupaten Bungo............... IV-97Tabel 4.34 Kebutuhan Program Jangka Menengah Sistem Penyediaan
Air Minum Kota Muara Bungo .................................................................... IV-100Tabel 4.35 Kebutuhan Program Jangka Menengah Sistem Penyediaan
Air Minum Kota Muara Bungo .................................................................... IV-103Tabel 4.36 Usulan dan Prioritas Program Dalam Penyediaan Air Minum............ IV-107Tabel 4.37 Pembiayaan Prouyek Penyediaan Pengelolaan Air Minum ................... IV-108Tabel 5.1 Jumlah dan kepadatan Penduduk di Kota Muara Bungo 2007.......... V-4Tabel 5.2 Perbandingan Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin.................... V-5Tabel 5.3 Jumlah Penduduk berdasarkan Mata Pencaharian di
Kabupaten Bungo............................................................................................ V-6
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir xiii
Tabel 5.4 Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas yang Bekerja....... V-5Tabel 5.5 Jenis dan Jumlah sarana Perekonomian di Wilayah Studi ................ V-7Tabel 5.6 Tingkat Pendidikan Penduduk di Wilayah Studi ................................... V-7Tabel 5.7 Prasarana Pendidikan di Wilayah Studi .................................................. V-8Tabel 5.8 Jumlah Prsarana Peribadatan di Wilayah Studi................................... V-9Tabel 5.9 Faktor Koreksi Kegempaan Akibat Pengaruh Jenis Tanah atau
Batuan ............................................................................................................... V-10Tabel 5.10 Periode Ulang (T) dan Percepatan Gempa Dasar (ac)......................... V-11Tabel 6.1 Struktur Pegeluaran Belanja SAP-D yang baru.................................... VI-4Tabel 6.2 Struktur Pembiayaan SAP-D yang baru.................................................. VI-5Tabel 6.3 Realisasi dan Proyeksi APBD Pemerintah Kabupaten/Kota............... VI-8Tabel 6.4 Proyeksi PAD dan Perimbangan ................................................................. VI-11Tabel 6.5 Public Saving ................................................................................................... VI-14Tabel 6.6 Proyeksi DSCR (Bagian Urusan Kas dan Perhitungan) Perhitungan
DSCR dan Kumulatif Pinjman ..................................................................... VI-16Tabel 6.7 Perkembangan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kota
Muara Bungo Kabupaten Bungo.................................................................. VI-22Tabel 6.8 Perkembangan Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah
Kabupaten Bungo............................................................................................ VI-22Tabel 6.9 Perkembangan Realisasi Laba BUMD, Dinas-dinas Lain-lain
Kabupaten Bungo............................................................................................ VI-23Tabel 6.10 Perkembangan Realisasi Penerimaan Dana Bagi Hasil Kabupaten.... VI-24Tabel 6.11 Perkembangan Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan
Kabupaten Bungo .......................................................................................... VI-24Tabel 6.12 Struktur Pengeluaran Belanja SAP-D yang Baru
Kabupaten Bungo .......................................................................................... VI-25Tabel 6.13 Struktur Pegeluaran Kabupaten Bungo ................................................... VI-26Tabel 6.14 Rencana Alokasi Pendanaan ........................................................................ VI-27Tabel 7.1 Menunjukkan Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan.............. VII-9
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang ICipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir xiv
Daftar Gambar
Gambar Diagram Alir Proses Perencanaan dan Penyusunan RPIJM ............... I-5Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Kota Muara Bungo ..................................... II-3Gambar 2.2 Peta Topografi Kota Muara Bungo ........................................................... II-6Gambar 2.3 Peta Struktur Geologi di Kota Muara Bungo dan Sekitarnya........... II-7Gambar 2.4 Peta Jaringan Air Bersih Eksisting .......................................................... II-16Gambar 2.5 Peta Rute Pelayanan ................................................................................... II-21Gambar 2.6 Sistem Pengelolaan Pengangkutan Sampah Mulai dari
Sumber ke TPA .............................................................................................. II-24Gambar 2.7 Pengelolaan Sampah dengan Sistem Kumpul Angkut- Buang ............ II-24Gambar 2.8 Sistem Pengelolaan Sampah yang Ada di Kota Muara Bungo .......... II-31Gambar 2.9 Skema Struktur Organisasi Dinas Perkotaan....................................... II-41Gambar 2.10 Pola Aliran Air Permukaan Kota Muara Bungo....................................... II-50Gambar 3.1 Peta Rencana Pembagian BWK Kota Muara Bungo ............................. III-8Gambar 3.2 Peta Rencana Struktur Pusat-Pusat Pelayanan Kota Muara Bungo.. III-11Gambar 3.3 Peta Rencana Alokasi Pusat Kegiatan Utama Kota Muara Bungo..... III-12Gambar 3.4 Peta Rencana Struktur Jaringan Jalan Kota Muara Bungo .................. III-15Gambar 3.5 Peta Rencana Tata Guna Lahan Kota Muara Bungo 2027 .................. III-16Gambar 4.1 Skema Struktur Organisasi Dinas Perkotaan ....................................... IV-17Gambar 4.1 A Peta Zona Prioritas Lokasi RTBL ............................................................ IV-31 AGambar 4.2 Peta Rute Pelayanan..................................................................................... IV-37Gambar 4.3 Sistem Pengelolaan Pengangkutan Sampah Mulai dari
Sumber ke TPA .............................................................................................. IV-40Gambar 4.4 Pengelolaan Sampah dengan Sistem Kumpul Angkut- Buang ............ IV-40Gambar 4.5 Sistem Pengelolaan Sampah Yang Dengan 3R ....................................... IV-53Gambar 4.6 Peta Jaringan Air Bersih Eksisting.......................................................... IV-94Gambar 5.1 Bagan Alir Proses Penyajian Dampak Kegiatan ..................................... V-25Gambar 7.1 Diagram Hubungan Antar Instansi........................................................... VII-8Gambar 8.1 Hubungan Satgas Pusat, Propinsi dan Kabupaten/Kota...................... VIII-3
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan petunjuk serta bimbingannya kepadakita semua sehingga penyusunan Buku Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU/CiptaKarya Kota Muara Bungo periode tahun 2008-2009 telah dapat diselesaikan.
Dengan tersusun Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya Kota MuaraBungo ini, maka diharapkan didalam pelaksanaan pembangunan sector prasarana perkotaan;khususnya bidang ke-PU-an untuk kota Muara Bungo, dapat berpedoman selama Jangka Menengah.
Pembangunan sector perkotaan yang dimaksud mencakup aspek-aspek : permukiman, penataanbangunan lingkungan, persampahan, air limbah, Air bersih dan drainase untuk jangka waktu 5 (lima)tahun.
Mekanisme penyusunan RPIJM ini meningkatkan adanya suatu keterpaduan antara perencanaan daribawah ke atas dan sebaliknya, sehingga program yang dihasilkan merupakan suatu program yangoptimal, dimana pertimbangan-pertimbangan akan adanya prioritas program dan kepentingan-kepentingan strategis serta unsure ketersediaan dana, baiak Pemerintah Pusa t maupun PemerintahDaerah telah tercakup didalamnya.
Penyusunan buku ini merupakan tugas serta tanggung jawab Pemerinah Kabupaten Bungo di bawahkoordinasi Bappeda TK II Bungo di bawah kebijaksanaan Pembangunan yang meliputi teknisperencanaan, keterpaduan program serta sumber-sumber pendanaan di koordinasikan oleh Bappeda TKI Propinsi Jambi dan Pemerintah Pusat.
Penyusunan RPIJM ini diawali dengan pengumpulan data primer dan data sekunder, mempelajaripenelitian-penelitian atau studi-studi yang telah ada serta diskusi-diskusi dengan berbagai instansiterkait.
Pada kesempatan ini, Team penyusun tak lupa mengucapkan terima kasih kepada semua pihak daninstansi terkait yang telah memberikan masukan sangat berharga pada waktu diadakan diskusi padabulan Desember 2008.
Akhirul kata, tim penyusun mengharapkan buku RPIJM ini dapat dijadikan pedoman serta pegangandalam membangun dan mengembangkan sarana dan prasarana perkotaan khususnya kota Muara BungoKabupaten Bungo.
BUPATI BUNGO
Yang bertanda tangan dibawah ini Bupati Bungo yang bertindak sebagai Wakil PemerintahKabupaten Bungo, dengan ini menyatakan bahwa pemerintah Kabupaten Bungomendukung pelaksanaan program dan kegiatan yang tertuang dalam Rencana ProgramInvestasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo Tahun 2009 –2013. Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) ini selanjutnya akan menjadiacuan bagi Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi Jambi dan Pemerintah Bungo dalammengimplementasikan program dan kegiatan serta pendanaannya sesuai jadwal yangdirencanakan.Dukungan yang diberikan dalam pelaksanaan program dan kegiatan yang menjadikewenangan Pemerintah Kabupaten Bungo sebagaimana yang telah ditetapkan dalamRPIJM disesuaikan dengan kemampuan keuangan daerah, dengan menyediakan danapendamping (sharing) untuk pelaksanaan program dan kegiatan yang bersumber dari danaPemerintah Provinsi Jambi maupun Pemerintah PusatDemikian surat dukungan ini dibuat untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Muara Bungo, Maret 2009BUPATI BUNGO
H. ZULFIKAR ACHMAD
KATA PENGANTARKETUA BAPPEDAKABUPATEN BUNGO
Pembangunan Nasional harus dilaksanakan secara merata dan berkesinambungandi seluruh wilayah Indonesia dan umumnya ditujukan untuk mensejahterakan rakyat.Pembangunan daerah di Kabupaten Bungo Provinsi Jambi merupakan upaya untukmengimplementasikan program pemerintah dalam rangka meningkatkan kesejahteraanmasyarakat. Pendayagunaan sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber dayabuatan sebagai pokok-pokok kemakmuran rakyat perlu dilakukan secara terencana,terpadu dan optimal sesuai dengan pengelolaan lingkungan bagi pembangunan yangberkelanjutan.Seiring dengan kebutuhan pembangunan perkotaan yang dikeluarkan daerahKabupaten Bungo, maka salah satu upaya penting yang dilakukan adalah denganpemahaman persepsi dan peningkatan kemampuan operasionalisasi, oleh karena itu padasetiap bidang Cipta Karya di Kabupaten Bungo memerlukan suatu rincian program dankegiatan yang telah dilaksanakan ataupun yang akan dilaksanakan sehingga rencanapembangunan nasional dan rencana pembangunan daerah pun dapat sejalan danmempunyai sinkronisasi yang jelas.Laporan ini diharapkan memenuhi kebutuhan informasi program dan kegiatan yangdimaksud dengan menyajikan gambaran umum kondisi daerah Kabupaten Bungo dan jugaditampilkan hasil tinjauan perencanaan yang ada di Kabupaten Bungo. Diharapkan denganadanya kegiatan ini dapat merinci rencana program kegiatan yang akan datang secaramatang, jelas, dan terarah sesuai tujuan pembangunan yang ingin dicapai.Muara Bungo, Maret 2009
KETUA BAPPEDA KABUPATEN BUNGO
H. SYAFWAN SYAFAR,MEPembina Utama
NIP. 195205041972031001
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-1
GAMBARAN UMUM DAN KONDISI
WILAYAH KOTA MUARA BUNGO2.1 PROFIL GEOGRAFIS DAN FISIK DASAR
2.1.1 LETAK GEOGRAFIS
Kota Muara Bungo terletak antara 1°27’Lintang Selatan - 1°31’ Lintang Selatan
dan 102°06’ Bujur Timur - 102°09’ Bujur Timur, merupakan kota transit yang
terletak di Kabupaten Bungo. Secara administratif Kota Muara Bungo terdiri
dari 4 wilayah kecamatan yaitu Kecamatan Pasar Muara Bungo, Rimbo Tengah,
Bungo Dani dan Kecamatan Bathin III. Dalam unit kelurahan/desa, cakupan
wilayah Kota Muara Bungo meliputi 12 kelurahan dan 9 desa. Sesuai luasan
administratif kecamatan tersebut luas Kota Muara Bungo adalah sebesar
38.887 ha dengan proporsi wilayah terluas adalah Kecamatan Rimbo Tengah
(sekitar 40 % dari luasan kota)
Kota Muara Bungo berbatasan dengan wialayah berikut :
Sebelah Utara : Kabupaten Tebo
Sebelah Selatan : Kecamatan Pelepat dan Kecamatan Pelepat Ilir
Sebelah Timur : Kecamatan Bathin II Babeko
Sebelah Barat : Kecamatan Tanah Sepenggal dan Kec. Muko-Muko Bathin
VII
Secara lebih jelas, cakupan dan batasan administrasi Kota Muara Bungo
disajikan dalam Tabel 2.1,Tabel 2.2 dan Gambar 2.1
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-2
Tabel 2.1Cakupan dan Luas Wilayah Kota Muara Bungo Tahun 2007
Luas Daerah( Ha ) Kelurahan Desa RW RT
1 Pasar Muara Bungo 3.888 5 - 24 672 Rimbo Tengah 15.555 2 2 16 493 Bungo Dani 7.778 2 2 10 524 Bathin III 11.666 3 5 6 43
Jumlah 38.887 12 9 56 211Sumber : Kabupaten Bungo Tahun 2006
No. Kecamatan Jumlah
Tabel 2.2Luas Wilayah Kota Muara Bungo Per Kelurahan/Desa Tahun 2007
`No.Luas Daerah Jumlah
Kecamatan Kelurahan / Desa (Ha) RW RT1 Pasar Muara Bungo Bungo Barat* - 3 8
Bungo Timur* - 4 13Tanjung Gedang* - 4 12Jaya Setia* - 6 21Batang Bungo* - 7 13
2 Rimbo Tengah Pasir Putih* 8,992 8 28Cadika* 945 5 16Sungai Buluh 2,718 4 16Sungai Mengkuang 2,900 7 17
3 Bungo Dani Sungai Pinang* 2,090 6 17Sungai Kerjan* 1,932 4 14Talang Pantai 1,910 - 12Sungai Arang 1,847 - 9
4 Bathin II Manggis* - 4 10Sungai Binjai* - 3 10Bungo Taman Agung* - 3 8Air Gemuruh - - 5Sarana Jaya - - 6Teluk Panjang - - 4Baru Teluk Panjang - - 5Purwobakti - - 5
Jumlah Kota Muara Bungo 38.887 68 249Sumber : Daftar Isian Kecamatan Tahun 2007Keterangan : * Keluraham
- Data Belum Dapat
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-3
Gambar : 2.1 Wilayah Administrasi Kota Muara Bungo
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-4
2.1.2 KONDISI FISIK DASAR
A. Topografi dan Bentang Alam
Ketinggian permukaan tanah wilayah Kota Muara Bungo berkisar antara 25 m
dpl - 125 m dpl. Topografi wilayah kota ini bervariasi mulai dari kawasan datar
sampai berbukit/ bergelombang, dengan kemiringan lahan antara 0-3 % seluas
11.520 Ha, 3-15% seluas
23.411 Ha, 16-40% seluas 2.230 Ha dan > 40 % seluas 11 Ha. Lebih jelas lihat
Gambar 2.2
B. Struktur Geologi
Berdasarkan Peta Geologi Bersistem Indonesia, Lembar Muarabungo hasil
telaah N.Ratman, diedit oleh M.T. Holder Skala 1 : 250 000, dapat diamati
jenis tanah yang terdapat di Kota Muara Bungo yaitu Aluvium yang terdiri dari
bongkah kerikil, kerakal,pasir dan lumpur dengan sisa tumbuhan. Disebelah
utaranya terdapat formasi Muara Enim yang terdiri dari Batupasir tufan
sedang, batu lempung tufan pasiran, dan batulempung berfosil berwarna kuning
abu abu bersisipan lignit berwarna coklat kehitaman mengandung oksida besi
berupa konkresi dan ber lapis lapis. Tebal 600m. Disebelah Barat Daya pada
titik tertinggi terdapat bukit Granit biotit, granodiorit dan porfir kuarsa.
Pada lerengnya terdapat formasi bukit punjung dan formasi air benakat.
Formasi bukit punjung terbentuk oleh batuan breksi gunung api, tuf dan lava
yang bersusunan asam sampai pH netral, berwarna abu abu tua kecoklatan.
Tebal lebih dari 150 m. Formasi air benakat merupakan batulempung mengari
berwarna putih kelabu dengan sisipan batupasir halus, batupasir abu abu hitam
kebiruan glokonitan setempat mengandung lignit. Dibagian atas setempat tufan
dan dibagian tengah berfosil. Tebal lebih dari 450 m
Pada kaki bukit, tanah merupakan formasi Kansai yang terdiri dari Tuf
berbutir halus hingga kasar dan tuf pasiran dengan lensa rudit mengandung
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-5
kepingan batu apung berwarna abu abu, abu abu kekuningan, banyak dijumpai
sisa tumbuhan, lignit dan kayu terkersikan. Tebal sekitar 400 m.
Terdapat garis sesar disebelah utara Kota Muara Bungo dan beberapa garis
sesar disebelah selatan yang memotong bukit granit. Untuk melengkapi
ilustrasi mengenai struktur geologi wilayah Kota Muara Bungo dan sekitarnya
dapat dilihat pada Gambar 2.3.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-6
Gambar : 2.2 Peta Topografi Kota Muara Bungo
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-7
Gambar : 2.3 Peta Struktur Geologi Kota Muara Bungo dan Sekitarnya
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-8
C. Hidrologi
Air permukaan di wilayah Kota Muara Bungo terutama berupa aliran-aliran
sungai dan anak-anak sungai yang banyak melintasi wilayah ini. Sesuai dengan
morfologi wilayahnya, sungai-sunagi ini umumnya menglair dari arah barat ke
timur.
Beberapa anak-anak sungai diantaranya sungai manggis, sangkotuo, mengkuang,
sijau dan benit kesumanya bermuara pada dua sungai besar yaitu Batang Tebo
dan Batang Bungo. Kedua aliran sungai besar ini melintas dan bertemu di
kawasan pusat kota, selanjutnya mengalir kearah timur menuju sungai induk
yaitu sungai Batanghari.
Permukaan air tanah di Kota Muara Bungo terbilang relatif dangkar khususnya
disekitar pusat kota. Untuk kawasan permukiman yang belum terlayani oleh
jaringan air bersih dari PDAM, air tanah di manfaatkan untuk memenuhi
kebutuhan domstik maupun non domestik
D. Iklim
Suhu udara di Kota Muara Bungo berkisar antara 22° C sampai dengan 39° C,
tingkat kelembaban udara tergolong tinggi yang berada pada kisaran 70% -
90%, sedangkan tingkat curah hujan yang terjadi di Kota Muara Bungo berada
pada kisaran 2200 – 3000 mm/tahun dengan intensitas hari hujan 4-17 hari
hujan. Tipe iklim di daerah rencana menurut Koppen adalah alfa, yang berarti
daerah hujan tropika dengan suhu rata-rata
>18oC dan curah hujan terkering > 60 mm/bulan dengan bulan terpanas > 32oC.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-9
2.2 PROFIL DEMOGRAFI
2.2.1 STRUKTUR PENDUDUK BERDASARKAN JENIS KELAMIN DAN
STRUKTUR UMUM
Tabel 2.3Perbandingan Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Rasio JenisKelamin
1 Pasar Muara Bungo Bungo Barat * 1.914 1.864 3.778 102,68Bungo Timur * 1.428 1.382 2.810 103,33Tanjung Gedang * 1.174 1.161 2.335 101,12Jaya Setia * 2.640 2.879 5.519 91,70Batang Bungo * 2.215 2.171 4.386 102,03
2 Rimbo Tengah Pasir Putih * 3.477 3.466 6.943 100,32Candika * 1.854 1.958 3.812 94,69Sungai Buluh 838 850 1.688 98,59Sungai Mengkuang 1.857 1.736 3.593 106,97
3 Bungo Dani Sungai Pinang * 4.081 3.904 7.985 104,53Sungai Kerjan * 2.208 2.020 4.228 109,31Talang Pantai 1.372 1.429 2.801 96,01Sungai Arang 2.340 2.392 4.732 97,83
4 Bathin III Manggis * 1.855 1.790 3.645 103,63Sungai Binjai * 1.571 1.658 3.229 94,75Bungo Taman Agung* 724 647 1.371 111,90Air Gemuruh 759 718 1.477 105,71Sarana Jaya 556 546 1.102 101,83Teluk Panjang 504 525 1.029 96,00Baru Teluk Panjang 423 393 816 107,63Purwo Bakti 794 956 1.750 83,05
Jumlah 129.161 121.935 69.029 105,93Sumber : Daftar Isian Kecamatan Tahun 2007Keterangan : * Kelurahan
No Kecamatan Perempuan JumlahLaki-LakiKelurahan/Desa
2.2.2 SOSIAL KEPENDUDUKAN
Penduduk merupakan salah satu elemen penting dari suatu wilayah, yang
memberikan ciri kehidupannya. Dengan segala kegiatannya, penduduk
menentukan dinamika kehidupan suatu wilayah.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-10
Berdasarkan data statistik, jumlah penduduk Kota Muara Bungo sampai dengan
akhir tahun 2007 sebesar 69.029 jiwa yang terbagi kedalam 14.856 kepala
keluarga/rumah tangga. Dengan luas kota yang sebesar 38.887 ha, tingkat
kepadatan penduduk rata-rata pada pertengah tahun 2007 adalah mendekati 2
jiwa/ha, kepadatan tertinggi di Kecamatan Pasar Muara Bungo dan terendah di
Kecamatan Rimbo Tengah (lihat Tabel 2.4.
Tabel 2.4Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kota Muara Bungo
Tahun 2007Luas Daerah
( Ha ) Penduduk KK (Jiwa/Ha) (KK/Ha)
1 Pasar Muara Bungo 3.888 18.828 4.376 4,84 1,132 Rimbo Tengah 15.555 16.036 2.488 1,03 0,163 Bungo Dani 7.778 19.746 4.583 2,54 0,594 Bathin III 11.666 14.419 3.409 1,24 0,29
Jumlah 38.887 69.029 14.856 1,78 0,38Sumber : Daftar Isian Kecamatan Tahun 2007
No Kecamatan Jumlah Kepadatan
2.3 KONDISI PRASARANA DAN UTILITAS KOTA
2.3.1 SUB BIDANG AIR MINUM
2.3.1.1 GAMBARAN UMUM SISTEM PENYEDIAAN DAN PENGELOLAAN
AIR MINUM
Pengelolaan air minum di Kabupaten Bungo dilakukan oleh Pemerintah Daerah
melalui Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Pancuran Telago yang berdiri
sejak tahun 1993 berdasarkan Perda No. 2 /1993. PDAM Pancuran telago
selain bertanggung jawab terhadap pengelolaan air minum untuk Kabupaten
Bungo juga bertanggung jawab untuk pengelolaan air minum tingkat Kecamatan
yang ada di Kabupaten Bungo. Saat ini ada 4 (empat) unit IKK yang dikelola
oleh PDAM Pancuran Telago.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-11
Saat ini PDAM Pancuran Telago mempunyai system penyediaan air bersih untuk
Kabupaten Bungo dengan kapasitas sebesar 142,5 lt/det, dengan total
sambungan rumah (SR) sebanyak 4000 sambungan. Instalasi Pengolahan Air
PDAM Pancuran Telago terletak di wilayah Kota Muara Bungo dan Ibu Kota
Kecamatan-Kecamatan di dalam Kabupaten Bungo.
Sumber air baku yang digunakan untuk Sistem Penyediaan Air Minum di
Kabupaten Bungo berasal dari air permukaan berupa sungai dan embung.
Ditinjau dari segi kuantitas sumber air baku yang digunakan masih dapat
memenuhi kebutuhan penyediaan air minum di Kabupaten Bungo.
Tetapi dari segi kualitas khususnya sir permukaan dari Sungai Batang Bungo
dikhawatirkan akan mengalami degradasi akibat adanya kegiatan Penambangan
Emas Tanpa Izin (PETI). Pengambilan air baku dari sumber dalam Sistem
Penyediaan Air Minum di Kabupaten Bungo dilakukan dengan bangunan
penangka air/intake bor, bangunan intake yang ada terbuat dari konstruksi
beton dan intake ponton. Saat ini PDAM Pancuran Telago Kabupaten Bungo
dalam melayani kebutuhan air bersih di Kabupaten Bungo memiliki IPA dengan
kapasitas terpasang 100 lt/det. Sedangkan reservoir yang dimiliki PDAM
Pancuran telago sebanyak 9 (Sembilan) buah, dengan kapasitas 40-1000 m3
yang tersebar di Instalasi Pengolahan Air dan daerah pelayanan di Kabupaten
Bungo. Secara rinci reservoir yang terdapat pada system Penyediaan Air
Minum di Kabupaten Bungo dilihat dalam Tabel 2.5 berikut ini.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-12
Tabel 2.5Jumlah dan Kapasitas Reservoar di Kabupaten Bungo.
No Kecamatan Jumlah (Unit) Kapasitas (M3)1 Muara Bungo 4 2x1000 dan 2x200
2 Rantau Pandan 1 40
3 Pelepat 1 50
4 Tanah Tumbuh 1 40
5 Tanah Sepenggal 2 100 dan 40
Sumber : Laporan Pilot Project Penyediaan Masterplan Air Minum Di Kabupaten Bungo, Tahun 2006
2.3.1.2 KONDISI SISTEM SARANA DAN PRASARANA PENYEDIAAN
DAN PENGELOLAAN AIR MINUM
A. SISTEM NON PERPIPAAN
Berdasarkan data laporan Laporan Pilot Project Penyediaan Masterplan Air
Minum Di Kabupaten Bungo, Tahun 2006. Dan Sumber air yang digunakan oleh
masyarakat bukan pelanggan PDAM berasal dari air permukaan, air tanah, air
hujan dan sumur tetangga. Tabel 2.6 menyajikan sumber air baku lain yang
digunakan oleh masyarakat bukan pelanggan PDAM.
Tabel 2.6Sumber Air Baku lain Yang Digunakan Selain Sumber PDAM
No Uraian Jumlah responden Prosentase (%)
1 Sumur Sendiri 22 27,5
2 Sumur Tetangga 14 17,5
3 Sungai 29 36,25
4 Air Hujan 15 18,75
Jumlah 80 100
Sumber : Laporan Pilot Project Penyediaan Masterplan Air MinumDi Kabupaten Bungo, Tahun 2006
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-13
Dari table diatas menunjukkan bahwa sumber air baku utama masyarakat
selain air PDAM didominasi oleh sungai. Distribusi sungai dengan sumber air
lainnya adalah 36,25 % berbanding 63,75 %.
Dari data diatas disimpulkan bahwa wilayah Kabupaten Bungo merupakan
daerah rawan terhadap penyakit menular karena adanya alternative sumber air
baku lain yang dalam penggunaannya tidak melalui proses pengolahan standar.
Tabel berikut digambarkan kualitas air bersih yang disuplai oleh PDAM
Pancuran telago serta kualitas air yang diperoleh dari sumber lain (non
pelanggan PDAM).
Tabel 2.7Kualitas Air Bersih Yang Disuplai PDAM dan Non PDAM
No Uraian JumlahResponden
Prosentase(%)
I Pelanggan PDAM 65
1 Tidak Berasa 5 7,7
2 Berasa (logam, kasat, asin) 5 7,7
3 Tidak Berwarna 15 23,1
4 Berwarna (Kuning, keruh, kehitaman) 15 23,1
5 Tidak Berbau 18 27,7
6 Berbau (logam, amis, dll) 7 10,8
II Non Pelanggan PDAM 55
1 Tidak Berasa 5 9,1
2 Tidak Berwarna 6 10,9
3 Berwarna (Kuning, keruh, kehitaman) 28 50,9
4 Tidak Berbau 2 3,6
5 Berbau (logam, amis, dll) 14 25,5
Sumber : Laporan Pilot Project Penyediaan Masterplan Air Minum Di Kabupaten Bungo, Tahun 2006
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-14
B. SISTEM PERPIPAAN
Saat ini jumlah pelanggan aktif yang tercatat adalah 4000 pelanggan. Setiap
tahun jumlah pelangga PDAM terus bertambah rata-rata 150 sambungan,
tetapi angka pemutusan rata-rata sama sehingga jumlah pelanggan PDAM di
seluruh Kabupaten Bungo cenderung tetap.
Untuk pelayanan Kota Muara Bungo walaupun daerah pelayanan sedah
mencakup 6 (enam) Kelurahan tetapi belum seluruh penduduk yang ada dalam
kelurahan tersebut mendapat pelayanan air bersih dari PDAM. Dari jumlah
penduduk perkotaan di Kabupaten Bungo yang terjangkau oleh jaringan
perpipaan PDAM baru mencapai 28 %.
Tabel berikut menyajikan tingkat pelayanan air minum PDAM Pancuran Telago
Kabupaten Bungo.
Tabel 2.8Tingkat Pelayanan Air Minum PDAM Pancuran Telago Kabupaten Bungo
No Kecamatan JumlahPenduduk(Jiwa)
Jumlah SL(unit)
PddkTerlayani
(jiwa)
TingkatPelayanan
%1 Muara Bungo 65.443 3.630 18.150 28
2 Bathin II Babeko 8.406 - -
3 Rantau Pandan 15.345 32 160 1,04
4 Muko-muko Bathin VII 11.438
5 Pelepat 22.506
6 Pelepat Ilir 34.719
7 Tanah Tumbuh 18.575 35 175 0,94
8 Limbur Lb. Mengkuang 11.620
9 Tanah Sepenggal 35.093 298 1.490 4,25
10 Jujuhan 23.835
Jumlah 246.968 3.995 19.975 8.09
Sumber : Data PDAM 2008
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-15
2.2.1.3 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
Pembangunan prasarana air minum PDAM Pancuran Telago Kabupaten Bungo
yang telah dilaksanakan hingga pertengahan Tahun 2008 baru dapat melayani
penduduk Kabupaten Bungo rata-rata 28 %, padahal animo masyarakat untuk
mendapatkan pelayanan air bersih cukup tinggi hal ini dibuktikan dengan
semakin meningkatnya permintaan masyarakat untuk menjadi pelanggan PDAM.
Saat sekarang beban biaya operasional terus meningkat sehingga PDAM
kesulitan dalam hal pengembangan. Sementara beban anggaran Pemerintah
Daerah secara keseluruhan belum mampu untuk memberikan bantuan
pengembangan Penyediaan Air Bersih.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-16
GAMBAR 2.4 JARINGAN AIR BERSIH EKSISTING
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-17
2.2.2 SUB BIDANG PERSAMPAHAN
2.2.2.1 GAMBARAN UMUM SISTEM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
SAAT INI
Berdasarkan data yang diperoleh dari Dinas Perkotaan, daerah pelayanan di
Kota Muara Bungo meliputi 4 (empat) Kecamatan, 12 (dua belas) Kelurahan.
Kecamatan Pasar Muara Bungo,
Kecamatan Bungo Dani,
Kecamatan Rimbo Tengah,
Kecamatan Bathin III,
Tingkat pelayanan pengumpulan sampah untuk masing masing jenis kegiatan
disajikan dalam Tabel 2.9. berikut ini :
Tabel 2.9Tingkat Pelayanan Pengumpulan Sampah Di Kota Muara Bungo
No Sumber Sampah Prosentase (%) Jml. Sampah m3 Dilayani m3
1 Pasar 90 32 28.8
2 Permukiman 40 161.8 64.72
3 RSUD / Ruko 70 14 9.8
4 Fasilitas Umum 70 4 2.8
5 Jalan/Saluran 80 12 9.6
6 Industri 0 - -
7 Total 42 223.8 95.72
Sumber : Dinas Perkotaan Muara Bungo, 2008.
Berdasarkan wawancara dengan penduduk di permukiman dalam wilayah
survey, lokasi yang tidak mendapat pelayanan angkutan sampah adalah :
Kecamatan Pasar Muara Bungo, sekitar Jl. Lion Raja Medan
Kecamatan Rimbo Tengah, sekitar Perumnas
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-18
Kecamatan Bathin III, sekitar Perumahan Roni Permai
Pelayanan pengangkutan sampah dikoordinir oleh masing-masing pengemudi
truk sampah yang dikontrak secara langsung oleh Dinas Perkotaan.
Tabel 2.10Rute Pelayanan Pengangkutan Truk Sampah
No Rute Pelayanan Waktu
Pengangkutan
1 Jl. Sri Soedewi-Jl M. Saidi – Jl. Tennis dan Komplek
Jengki-Jl. Angso Duo-Jl. Sudirman-Jl. Sulthan Taha-
Jl. Muh Yamin-Jl. Perwira- Jl. Pramuka-Jl. Serunai
dan Jl. Kecubung - Jl. Lintas dari Simpang PU s/d
M.Yamin. Pasar Seroja dan Komplek Perumahannya.
Jam 07.00 Wib
s/d Jam 12.00
Wib. (2 Trip)
2 BTN Lintas Asri sekitarnya – Jl. Lintas dari PU s/d
Simpang Mesjid Agung- Jl. Sei.Kerjan sekitarnya- Jl.
SD Tingkat-Jl. Rajawali-Jl. Garuda-Jl. Alkautsar
belakang Pasar Bungur sekitarnya. Pasar Bungur dan
Komplek Perumahan Jl. Al Kautsar s/d Simpang PU.
Jam 07.00 Wib
s/d Jam 12.00
Wib. (2 Trip)
3 Jl. Seroja-Jl Veteran-Jl Bahagia-Jl baharudin- Jl
Dahlia-Jl Merdeka-Jl mesjid-jl Kesuma-Jl Saleh
Somad-Jl Mat Keriting-Jl Jaya Setia dan sekitarnya-
Jl Lintas dari Lampu Merah bambu kuning ke
jembatan. Lintas dari Jembatan s/d SPBU dan
Terminal Bus dan SKB sekitarnya.
Jam 07.00 Wib
s/d Jam 12.00
Wib. (2 Trip)
4 Jl. Durian-Jl Skib (Ibrahim Samsir) tembus Jl
Sei.Kerjan sekitarnya-Sungai Pinang sekitarnya-Jl
Lintas dari Simpang M.Yamin s/d Lampu Merah
bambu kuning. Pasar Bungur bagian belakang dan Jl.
Jam 07.00 Wib
s/d Jam 12.00
Wib. (2 Trip)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-19
No Rute Pelayanan Waktu
Pengangkutan
Kirab Remaja Sekitarnya.
5 Jl Hasanudin-Jl Rm.Tahir- Jl Rangkayo Hitam- Jl
Diponegoro-Jl Teuku Umar-Jl Bukit Telago-Jl
Damar-Jl Abun Jani dan Merangin-Jl Lintas dari
Mesjid Agung s/d Simp. PU. Pasar Bungur bagian
depan, terminal Oplet dan truck.
Jam 07.00 Wib
s/d Jam 12.00
Wib. (2 Trip)
Sumber : Dinas Perkotaan Muara Bungo, 2008.
Lebih jelasnya mengenai rute pelayanan truk pengangkutan sampah Kota Muara
Bungo dapat di lihat pada Gambar 2.5. Peta berikut ini.
Tabel 2.10. menunjukkan rute pelayanan pengangkutan yang ada di Kota Muara
Bungo. Pengumpulan sampah dilakukan oleh 5 truk dengan masing masing
menjalankan 2 trip, maka volume sampah yang diangkut :
= 5 truk x 2 ritasi x 6 m3 setara dengan 60 m3
Pengumpulan sampah ini belum termasuk pengumpulan sampah di pasar dan
pusat perbelanjaan serta RSUD.
Pengangkutan sampah pasar dan pusat perbelanjaan dilakukan pada siang
hingga senja setelah kegiatan perdagangan menurun. Diperkirakan ritasi
sampah pasar dan pusat perbelanjaan sebesar 2 truk x 2 ritasi ;
= 2 truk x 2 ritasi x 6 m3 = 24 m3
Pengangkutan sampah di RSUD dilakukan insidentil, tidak kontinu sebanyak
rata rata 2 ritasi per minggu.
Pada hari besar seperti perayaan Hari Kemerdekaan RI, dimana masyarakat
dari wilayah Kabupaten Muara Bungo berkumpul di Kota Muara Bungo ritasi
pengangkutan sampah jalan bertambah.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-20
2.2.3 PEWADAHAN SAMPAH
A. Rumah tangga
Untuk pewadahan rumah tangga masyarakat menggunakan bin/ bak sampah,
lubang dipagar, pojokan jalan atau di dalam kantong plastik dan TPS ( Tempat
Pengumpulan Sementara). Dalam hal ini sampah dalam kondisi tidak terpilah,
baik antara organik dan anorganik, bahkan dengan sampah berbahaya misalnya
seperti bola lampu dan baterai. Jenis Pewadahan yang digunakan pada lokasi
permukiman berdasarkan survey adalah seperti pada Tabel 2.11 berikut ini.
Tabel 2.11Jenis Pewadahan Yang Digunakan Di Permukiman
No Lokasi Pewadahan
Bak sampah Kresek Lainnya
1 Kec. Pasar Muara Bungo - 57% 43%
2 Kec. Bungo Dani 6% 26% 68%
3 Kec. Rimbo Tengah 6% 26% 68%
4 Kec. Bathin III 20% 43% 37%
Sumber : Hasil Survey Konsultan, 2008
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-21
GAMBAR 2.5 RUTE PELAYANAN
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-22
B. Pasar
Sampah di Pasar tidak menggunakan pewadahan. Sampah ditumpuk dalam
satu lokasi untuk kemudian diangkut oleh truk pengangkut sampah. Terlihat
beberapa kios di pasar menggunakan keranjang yang langsung diangkut
petugas menuju Truck sampah untuk dibawa ke TPA Tanjung Menanti.
C. Komersial
Sampah-sampah dari daerah komersial dikumpulkan menggunakan bin / bak
sampah yang diletakan ditepi jalan atau dibuang langsung ke TPS yang
berada dekat lokasi .
D. Jalan dan Taman
Dibeberapa tempat ditepi jalan dan taman sudah tersedia bin-bin dan
tempat untuk mengumpulkan sampah. Pemilahan antara sampah organik dan
an organik belum dilakukan, pewadahan yang ada tidak terpisah
menggunakan sebuah tempat sampah pada satu lokasi.
E. Rumah Sakit
Sampah rumah sakit, dan puskesmas terdiri dari sampah domestik dan
sampah medis. Sampah tersebut ditempatkan dalam bin yang diberi alas
kantong plastik dan mempunyai tutup.
Sampah domestik dikumpulkan pada TPS di lokasi rumah sakit untuk
menunggu diangkut petugas ke TPA. Jadwal waktu pengangkutan tidak
tentu tergantung kapasitas sampah dan dana yang tersedia. Untuk setiap
pengangkutan sampah dibutuhkan biaya pengangkutan.
Sampah medis dikumpulkan untuk dibakar dalam insinerator. Pembakaran
tergantung volume sampah rata rata 2 – 3 kali seminggu.
Dari 3 (tiga) Rumah sakit yang ada di Kota Muara Bungo, hanya RSUD yang
mempunyai alat pembakaran sampah medis berupa incinerator, 2 (dua)
rumah sakit lainnya membakar sampah medis dengan cara tradisionil.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-23
F. Fasilitas Umum
Fasilitas umum seperti sekolah, perkantoran, rumah ibadah dan terminal
bus / truk mengumpulkan sampah dalam wadah keranjang, bin dan tempat
sampah. Saat survey yang dilakukan secara acak terlihat setiap ruang kelas
/ kantor menyiapkan sebuah keranjang sampah. Sampah di terminal terlihat
berserakan.
G. Industri
Industri yang ada di Kota Muara Bungo adalah industri tahu dan sale pisang,
Pada umumnya sampah dari industri kecil tersebut digunakan sebagai
makanan ternak yang diperlihara oleh masing-masing pengusaha tersebut.
2.2.3.1 PENGUMPULAN
A. Rumah Tangga
Sistem pengelolaan sampah berdasarkan konsep pengelolaan secara
konvensional ada 2 macam yaitu sistem angkut – buang dan kumpul – angkut –
buang
Sistem pengumpulan sampah di permukiman Kota Muara Bungo menggunakan
sistem angkut buang, pengumpulan dan pengangkutan sampah dilakukan oleh
petugas mulai dari sumber sampah di rumah penduduk dan langsung diangkut
untuk dibuang ke TPA. Pengangkutan sampah dipermukiman dilakukan pada
siang hari rata rata 2 kali seminggu untuk lokasi Lintas Asri.
Gambar 2.6 dan Gambar 2.7 menunjukkan konsep pengelolaan sampah secara
konvensional.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-24
Gambar 2.6 Sistem Pengelolaan Pengangkutan Sampah
Mulai Dari Sumber ke TPA
Gambar 2.7 Pengelolaan Sampah dengan Sistem Kumpul – Angkut - Buang
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-25
Tidak semua lokasi perumahan memperoleh pelayanan angkutan sampah.
Masyarakat di perumahan yang tidak mendapat pelayanan angkutan sampah
memilah sampah yang dapat dimanfaatkan dan sisanya dibakar, ditimbun atau
dibuang ke lahan kosong dekat lokasi perumahan. Respons penduduk mengenai
pengelolaan sampah pada wilayah survey disajikan pada Tabel 2.12 berikut ini.
Tabel 2.12Pengelolaan Sampah Pada Wilayah Survey
No Lokasi Jml resp. Dibuang ke
TPS lapangan dibakar
1 Kec. Pasar Muara Bungo 19 - % 5 % ditimbun 95 %
2 Kec. Bungo Dani 75 33% 4% 63%
3 Kec. Rimbo Tengah 35 - % 92 % 8 %
4 Kec. Bathin III 51 11% Pupuk 3 % 86%
Jumlah 180
Sumber : Jawaban Kuesioner Responden , 2008
B. Pasar
Kota Muara Bungo mempunyai 2 (dua) kawasan pasar yaitu:
Pasar Bungur (pasar Atas) dan pasar Semagor / Seroja (pasar Bawah)
sebagai pasar Harian/Mingguan dan
Pengangkutan sampah dari pasar pasar tersebut dikelola oleh Dinas Perkotaan
Kabupaten Muara Bungo, menggunakan 2 kendaraan truk sampah. Dengan rata-
rata ritasi sebanyak 2 kali setiap hari. Jenis sampah dominan organik.
Pengangkutan dilakukan pada siang hari dan sore hari saat kegiatan pasar telah
menurun. Jenis sampah dominan sampah organik. Volume sampah yang
terkumpul dan diangkut ke TPA Tanjung Menanti rata-rata sebanyak 24
m3/hari
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-26
C. Komersial
Pengumpulan sampah dari daerah komersial menggunakan truk sampah. Petugas
mengangkut sampah yang dikumpulkan ditepi jalan pada daerah pertokoan
maupun pusat perbelanjaan. Jenis sampah didaerah ini dominan anorganik.
Petugas pengumpul sampah memilah sampah yang dapat dimanfaatkan kedalam
wadah tersendiri. Pengangkutan sampah didaerah komersial dilakukan pada
senja hingga malam hari.
D. Jalan dan Taman
Pada jalan utama dan taman kota pengumpulan sampah dilakukan dengan cara
penyapuan dan pengangkutan sampah. Pengumpulan sampah dilakukan pada
siang hari, dimana setiap truk diikuti oleh satu tim yang terdiri dari seorang
pengemudi truk, beberapa penyapu jalan dan beberapa pengangkut sampah.
Selanjutnya sampah dari jalan dan taman dimasukan ke dalam dump truk yang
dikelola oleh Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo untuk dibawa ke TPA Tanjung
Menanti.
E. Rumah Sakit
Sampah Rumah sakit yang bukan sampah medis dominan merupakan kemasan
makanan / minuman dikumpulkan di TPS dekat lokasi Rumah Sakit. TPS
merupakan ruang terbuka tanpa sekat maupun wadah penampung sampah.
Pengangkutan sampah ke TPA dilakukan bila jumlah sampah telah mencapai
kapasitas angkutan truk sampah sekitar 6 m3. Sampah non medis dari Rumah
Sakit dengan standar yang lebih rendah maupun klinik mendapat pelayanan
setara dengan pelayanan permukiman disekitarnya, adakalanya pada lokasi
tidak terdapat pelayanan angkutan sampah sehingga sampah dibuang ke paya
paya dekat lokasi rumah sakit.
Rumah Sakit yang telah dilengkapi dengan incinerator membakar sampah medis
dan sampah infeksius, frekwensi pembakaran rata rata 2 kali se minggu.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-27
Sedangkan rumah sakit yang belum mempunyai incinerator membakar sampah
medis dan sampah infeksius dalam bak sampah dihalaman belakang rumah sakit.
F. Fasilitas Umum
Pengumpulan sampah di sekolah maupun kantor dilakukan oleh petugas
kebersihan / Sat Pam . Sampah terdiri dari kertas, kemasan makanan dan
minuman berupa plastik dan daun serta debu berasal dari lantai gedung.
Sampah yang dapat dimanfaatkan dikumpulkan, dan sisanya dibakar atau
ditimbun di halaman sekolah atau kantor. Berdasarkan wawancara dengan
petugas kebersihan di sekolah yang disurvey secara acak , dimana pada lokasi
tidak ada pelayanan pengangkutan sampah, setelah dikumpulkan, sampah di
buang ke paya paya.
Pengumpulan sampah di terminal dilakukan melalui wadah yang terdapat di
lokasi terminal. Pengunjung ternyata tidak menggunakan wadah tersebut,
sehingga sampah bertebaran.
2.2.3.2 KONDISI SISTEM SARANA DAN PRASARANA PENGELOLAAN
PERSAMPAHAN YANG ADA
Fasilitas pengelolaan sampah dan TPA yang dioperasikan atau digunakan oleh
Kota Muara Bungo disusun dalam daftar pada Tabel 2.12 berikut ini.
Pada Tabel terlihat akhir masa guna TPA, sehingga telah ada isyarat untuk
segera mengantisipasi bila terjadi penutupan TPA. Diharapkan identifikasi
tempat pengganti TPA dan fasilitas lainnya segera diselenggarakan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-28
Tabel 2.13Fasilitas Pengelolaan Sampah dan TPA Kota Muara Bungo
No Nama Jumlah(Unit)
Lokasi Kapasitas Operasi Keterangan
1. TPA 1 TanjungMenanti
4 ha 2 ha Akhir Masa Guna2020
2. Container 2 Kota MuaraBungo
6 m3 Kondisi baik
3. TransferDepo
21 KecamatanPasar
- TPS
4 Buldozer 1 TanjungMenanti
-
5 ArmrollTruk
1 Perkotaan 6 m3 - (rusak)
6 DumpTruck
7 Perkotaan 6 m3 6 unit 2 rit /truck/hr
7 Pick Up 5 Perkotaan 2 m3 3 unitSumber : Dinas Perkotaan Kabupaten Muara Bungo, 2008
Pada tabel terlihat 2 buah container kondisi baik, jumlah truk yang beroperasi
sebanyak 6 unit, truk lainnya yaitu pick up sebanyak 3 unit. Pick up digunakan
untuk pengawasan pekerjaan.
Tempat Penampungan Sampah Sementara atau TPS dapat berupa bak sampah
(pasangan batubata), gerobak, transfer depo dan container. Dari TPS berupa
bak sampah, sampah dimuat lagi ke dalam truk menggunakan keranjang
kemudian diangkut menuju TPA.
Pada TPS berupa transfer gerobak dan transfer depo sampah dimuat ke dalam
truk dengan bantuan gerobak.
Bila TPS berupa container, sampah diangkut beserta kontainernya ke dalam
armroll dan selanjutnya dibawa ke TPA.
Umumnya keadaan TPS-TPS yang ada sudah tidak layak, memerlukan perbaikan
fisik dan peningkatan operasional.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-29
Peningkatan operasional berupa pengaturan jadwal pembuangan dan
pengangkutan dibutuhkan sehingga jangka waktu penumpukan sampah tidak
lebih dari 1 (satu) hari di TPS.
Tabel 2.14Sarana Tempat Penampungan Sementara di Kota Muara Bungo
No Jenis TPS Jumlah (unit) Keterangan
1 Bak kayu 45 Sebagian besar sudah rusak
2 Gerobak sampah besar 10 Sebagian besar sudah rusak
3 Gerobak Sorong Kecil 7 Sebagian besar sudah rusak
4 Beton Permanent/Depo 21 Kondisi baik
5 Kontainer 4 2 unit rusak
Jumlah 87
Sumber : Dinas Perkotaan Kota Muara Bungo, 2008]
Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah yang ada saat ini TPA Tanjung
Menanti yang berlokasi di Kecamatan Bathin II Babeko dengan luas lahan 4 ha.
Lokasi TPA Tanjung Menanti tidak berada dalam wilayah kota Muara Bungo dan
berlokasi di luar Kota Muara Bungo yang mempunyai jarak kurang lebih 8 Km
dari pusat Kota Muara Bungo.
Pengoperasian lahan TPA Tanjung Menanti dimulai sejak tahun 1990 dengan
status kepemilikan lahan yaitu milik pemerintah. Dengan masa operasi selama
24 jam /hari dalam waktu 7 hari/minggu. Berdasarkan informasi dari Dinas
Perkotaan sampah yang masuk ke TPA sebanyak 40% atau 90 m3/hari dengan
jumlah truk yang masuk ke TPA sebanyak 6 truk/hari .Pengelolaan yang saat
ini diterapkan di TPA Tanjung Menanti adalah open dumping. Penanganan lindi
dan gas di lokasi TPA belum dilakukan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-30
2.2.3.3 ASPEK PENDANAAN
Sumber pendanaan operasional Dinas Perkotaan khususnya Bidang Pengelolaan
Kebersihan berasal dari Dana Alokasi Umum dan Dinas Daerah lainnya.
Kegiatan operasional meliputi :
operasional kantor
pemeliharaan kendaraan dinas, taman, air mancur dan lampu jalan
investasi / modal alat angkutan, bangunan dan instalasi listrik
Dana operasional pada tahun 2006 sebesar 6.7 milliar rupiah. Pada tahun 2007
sebesar 5.5.milliar rupiah dan pada tahun 2008 sebesar 5.2 milliar rupiah.
Perincian dana operasional dalam 3 tahun terakhir disusun dalam Tabel 2.15,
Tabel 2.16 dan Tabel 2.17.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-31
GAMBAR 2.8 SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH YANG ADA DI KOTA
MUARA BUNGO
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-32
Tabel 2.15DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo Tahun 2006
No Kegiatan Sumber Dana Jumlah (Rp)
1 Biaya Pemeliharaan Jaringan Listrik DAU/Dinas Daerah lainnya 300,000,000.00
2 Pemeliharaan alat alat angkutan DAU/Dinas Daerah lainnya 588,000,000.00
3
Biaya Pemeliharaan hewan ternak serta
tanaman DAU/Dinas Daerah lainnya 60,000,000.00
4 Honorarium dan Upah DAU/Dinas Daerah lainnya 47,190,000.00
5 Belanja biaya makan dan minuman DAU/Dinas Daerah lainnya 19,910,000.00
6 Belanja modal jaringan listrik DAU/Dinas Daerah lainnya 4,629,010,000.00
7 Belanja modal bangunan tempat sampah DAU/Dinas Daerah lainnya 346,125,000.00
8 Belanja modal taman kota DAU/Dinas Daerah lainnya 487,850,000.00
9
Belanja modal alat angkutan darat
bermotor DAU/Dinas Daerah lainnya 230,000,000.00
10 Jumlah 6,708,085,000.00
Sumber : Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo, 2008
Tabel 2.16DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo Tahun 2007
N No Kegiatan Sumber Dana Jumlah (Rp)
1
Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi,
sumber daya DAU/Dinas Daerah lainnya 1,822,200,000.00
air dan listrik di Muara Bungo DAU/Dinas Daerah lainnya
2 Penyediaan Jasa kebersihan kantor DAU/Dinas Daerah lainnya 33,360,000.00
di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya
3
Penyediaan komponen Instalasi listrik dan
penerangan DAU/Dinas Daerah lainnya 4,040,000.00
bangunan kantor. DAU/Dinas Daerah lainnya
4 Penyediaan makanan dan minuman DAU/Dinas Daerah lainnya 54,670,000.00
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-33
N No Kegiatan Sumber Dana Jumlah (Rp)
di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya
5
Penyediaan jasa tenaga penunjang
administrasi / DAU/Dinas Daerah lainnya 2,343,449,000.00
teknis Pemerintah Daerah di Kota Muara
Bungo DAU/Dinas Daerah lainnya
6 Pengadaan kendaraan dinas / operasional DAU/Dinas Daerah lainnya 76,763,200.00
di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya
7 Pemeliharaan rutin berkala kendaraan dinas DAU/Dinas Daerah lainnya 552,650,000.00
operasional di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya
8
Pemeliharaan rutin berkala lampu jalan Kab
Bungo DAU/Dinas Daerah lainnya 585,220,000.00
9 Pemeliharaan rutin berkala air mancur DAU/Dinas Daerah lainnya 40,000,000.00
di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya
10 Pengadaan pakaian kerja lapangan DAU/Dinas Daerah lainnya 36,592,000.00
11 Pembangunan sumur di Bathin II Babeko DAU/Dinas Daerah lainnya 10,000,000.00
12 Jumlah 5,558,944,200.00
Sumber : Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo, 2008
Tabel 2.17DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo Tahun 2008
No Kegiatan Sumber Dana Jumlah (Rp)
1
Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi,
sumber daya DAU/Dinas Daerah lainnya 1,530,600,000.00
air dan listrik di Muara Bungo DAU/Dinas Daerah lainnya
2
Penyediaan Jasa kebersihan kantor 10
ruangan DAU/Dinas Daerah lainnya 38,967,655.00
di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya
3 Penyediaan komponen Instalasi listrik DAU/Dinas Daerah lainnya 4,444,000.00
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-34
No Kegiatan Sumber Dana Jumlah (Rp)
dan penerangan
bangunan kantor. DAU/Dinas Daerah lainnya
4 Penyediaan makanan dan minuman DAU/Dinas Daerah lainnya 48,800,000.00
di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya
5
Penyediaan jasa tenaga penunjang
administrasi / DAU/Dinas Daerah lainnya 2,204,500,000.00
teknis Pemerintah Daerah di Kota
Muara Bungo DAU/Dinas Daerah lainnya
6
Pemeliharaan rutin berkala kendaraan
dinas DAU/Dinas Daerah lainnya 852,891,000.00
operasional di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya
7
Pemeliharaan rutin berkala lampu jalan
Kab Bungo DAU/Dinas Daerah lainnya 450,740,000.00
8 Pemeliharaan rutin berkala air mancur DAU/Dinas Daerah lainnya 40,000,000.00
di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya
9 Pengadaan pakaian kerja lapangan DAU/Dinas Daerah lainnya 53,430,000.00
10 Jumlah 5,224,372,655.00
Sumber : Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo, 2008
Pendapatan pemerintah yang berasal dari retribusi sampah pada Tahun 2005 –
tahun 2008 adalah sebagai berikut:
Pendapatan retribusi sampah tahun 2005 Rp 32.004.000,-
Pendapatan retribusi sampah tahun 2006 Rp 43.794.000,-
Pendapatan retribusi sampah tahun 2007 Rp 53.802.000,-
Pendapatan retribusi sampah tahun 2008 Rp 62.964.000,-
Pendapatan berasal dari pungutan retribusi terhadap:
Perumahan di Sungai Pinang ( 50 rumah) sebesar Rp 3000,- / bulan.
Perkantoran Rp 7500,-/bulan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-35
Pasar (600 kios) Rp 3000/bulan
Pasar (650 ruko), rumah makan (15buah) Rp 7500/bulan
Hotel ( 3 buah) Rp 10000/bulan
Tenda Rp 300 / hari
Peraturan Daerah yang mengatur retribusi pelayanan persampahan /
kebersihan telah diberlakukan sejak tahun 1999 melalui Peraturan Daerah
Nomor 5 Tahun 1999. Berdasrkan peraturan tersebut biaya operasional
pengelolaan sampah adalah sebesar Rp 391.844.200 /tahun, perinciannya
disusun dalam Tabel 2.18.
Tabel 2.18Perkiraan Biaya Operasional Pengelolaan Sampah pada Peraturan Daerah
Nomor 5 Tahun 1999Biaya Pengumpulan Sampah
Nomor Uraian Jumlah/tahun (Rp)
1 Peralatan Kebersihan 6,000,000.00
2 Honor 26,800,000.00
3 Jumlah 32,800,000.00
Biaya Pengangkutan Sampah
Nomor Uraian Jumlah/tahun (Rp)
1 Gerobak sampah 4,850,000.00
2 mobil sampah dump truk 50,000,000.00
3 mobil kijang sampah 8,662,000.00
4 Honor 47,700,000.00
5 Jumlah 111,212,000.00
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-36
Biaya Penampungan Sampah
Nomor Uraian Jumlah/tahun (Rp)
1 Tempat Penampungan Sementara 5,987,200.00
2 Container still 41,000,000.00
3 Jumlah 46,987,200.00
Biaya Pemusnahan/Pengolahan Sampah
Nomor Uraian Jumlah/tahun (Rp)
1 Incenerator 98,000,000.00
2 Honor 4,200,000.00
3 Jumlah 102,200,000.00
Penyediaan Lokasi Tempat Pembuangan Akhir
Nomor Uraian Jumlah/tahun (Rp)
1 Tanah 20,000,000.00
2 Jumlah 20,000,000.00
Biaya Operasional dan Pemeliharaan
Nomor Uraian Jumlah/tahun (Rp)
1 BBM 27,945,000.00
2 Biaya Pemeliharaan Bangunan 500,000.00
3 Biaya Pemeliharaan Kendaraan 49,000,000.00
4 Biaya Pemeliharaan Inventaris 1,200,000.00
5 Jumlah 78,645,000.00
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-37
Jumlah Biaya Keseluruhan
Nomor Uraian Jumlah/tahun (Rp)
1 Biaya Pengumpulan Sampah 32,800,000.00
2 Biaya Pengangkutan Sampah 111,212,000.00
3 Biaya Penampungan Sampah 46,987,200.00
4 Biaya Pemusnahan/Pengolahan Sampah 102,200,000.00
5 Penyediaan Lokasi Tempat Pembuangan Akhir 20,000,000.00
6 Biaya Operasional dan Pemeliharaan 78,645,000.00
7 Jumlah 391,844,200.00
Sumber :Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 1999
Perkiraan produksi sampah / hari 143 m3 atau per tahun 52195 m3. Perkiraan
jumlah dan komposisi sumber sampah menurut Peraturan Daerah Nomor 5
Tahun 1999 disusun dalam Tabel 2.19 .
Tabel 2.19Perkiraan Jumlah Dan Komposisi Sumber Sampah Menurut
Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 1999No Sumber Sampah Jumlah Persen
m3/tahun
1 Rumah tangga 36,536.50 70.00%
2 Perdagangan Pasar Pertokoan Rumah makan 13,048.75 25.00%
3 Rumah sakit, Hotel, Pabrik 2,087.80 4.00%
4 TPA 521.95 1.00%
5 Jumlah 52,195.00 1.00
Sumber :Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 1999
Perbandingan antara volume sampah rumah tangga dengan sampah dari sumber
lainnya atau sumber non domestik adalah 70 berbanding 30, atau sampah non
domestik besarnya 42.86% sampah rumah tangga.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-38
Sehingga struktur dan besarnya tarif adalah sebagai berikut :
a) Pengambilan,pengangkutan, pengolahan dan pemusnahan sampah rumah
tangga:
1. luas bangunan < 71 m2 Rp 1500/bulan
2. luas bangunan 71 s/d 300 m2 Rp 1750/bulan
3. luas bangunan > 300m2 Rp 2000/bulan
b) Pengambilan,pengangkutan, pengolahan dan pemusnahan sampah
perdagangan, antara lain pasar, pertokoan dan rumah makan:
1. kecil ( vol sampah <0,51m3/hari) Rp 3000/bulan
2. sedang ( 0,51 s/d 0.75m3/hari) Rp 4500/bulan
3. besar ( > 0.75m3/hari) Rp 9000/bulan
c) Pengambilan,pengangkutan, pengolahan dan pemusnahan sampah industri
antara lain rumah sakit, hotel dan pabrik :
1. kecil ( vol sampah <0,51m3/hari) Rp 5000/bulan
2. sedang ( 0,51 s/d 0.75m3/hari) Rp 7500/bulan
3. besar ( > 0.75m3/hari) Rp 10000/bulan
d) Penggunaan sendiri TPA oleh orang pribadi atau badan adalah
Rp 500/bulan.
2.2.3.4 ASPEK KELEMBAGAAN PELAYANAN PERSAMPAHAN
Di dalam wilayah Kota Muara Bungo Pengelolaan sampah dilakukan oleh Dinas
Perkotaan.
Sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Bungo Nomor 4 Tahun 2008 Tentang
Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah, Dinas Daerah di
Kabupaten Bungo terdiri dari 15 dinas daerah dan Dinas Perkotaan merupakan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-39
salah satu diantaranya. Pada bagian kesembilan PD Nomor 4 Tahun 2008 Pasal
20 ditetapkan susunan organisasi Dinas Perkotaan terdiri dari :
a) Kepala Dinas
b) Sekretariat membawahkan :
Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
Sub Bagian Keuangan
Sub Bagian Program
c) Bidang Pengelolaan Pasar membawahkan :
Seksi Pengembangan Sumber Daya Pasar
Seksi Penertiban dan Keamanan
Seksi Penempatan Pedagang
d) Bidang Pengelolaan Kebersihan membawahkan :
Seksi Kebersihan dan Penanggulangan Sampah
Seksi Pertamanan Dan Pemakaman Umum
Seksi Penerangan Jalan Umum.
e) Bidang Penataan Kota membawahkan :
Seksi Sumber Daya Kota
Seksi Perizinan
Seksi Pengawasan Dan Pengendalian
f) Bidang Pengelolaan Data Dan Penerimaan membawahkan :
Seksi Pengelolaan Data
Seksi Pendataan Dan Penetapan
Seksi Penerimaan Dan Pembukuan.
g) UPTD membawahkan :
Sub Bagian Tata Usaha
Kelompok Jabatan Fungsional.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-40
Dari 4 bidang pada Dinas Perkotaan , hanya satu bidang yang melayani
pengelolaan kebersihan yaitu Bidang Pengelolaan Kebersihan. Bidang
Pengelolaan Kebersihan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang dengan kualifikasi
eselon III B dan membawahkan 3 orang Kepala Seksi dengan kualifikasi eselon
IVA.
Kepala seksi dibantu oleh 3 orang asisten yaitu : asisten penyusun program,
asisten administrasi / penyusun anggaran dan asisten teknis. Dibutuhkan pula 3
orang pelaksana lapangan.
Operator di lapangan merupakan tenaga kerja yang dikontrak. Jumlah buruh
yang dipekerjakan 120 orang.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-41
Gamabar 2. 9 Skema struktur organisasi Dinas Perkotaan.
KEPALA DINAS
SEKERTARIAT
SUB BAGIAN UMUMDAN KEPEGAWAIAN
SUB BAGIANKEUANGAN
SUB BAGIANPROGRAM
BIDANG PENGELOLAANPASAR
BIDANG PENGELOLAANKEBERSIHAN
SEKSI PENGEMBANGANSUMBER DAYA PASAR
SEKSI PENERTIBAN DANKEAMANAN
SEKSI PENEMPATANPEDAGANG
SEKSI KEBERSIHAN DANPENANGGULANGAN SAMPAH
SEKSI PERTAMANAN DANPEMAKAMAN UMUM
SEKSI PENERANGAN JALANUMUM
BIDANG PENATAAN KOTA
SEKSI SUMBER DAYAKOTA
SEKSI PERIZINAN
SEKSI PENGAWASAN DANPENGENDALIAN
BIDANG PENGELOLAAN DATADAN PENERIMAAN
SEKSI PENGELOLAAN DATA
SEKSI PENDATAAN DANPENETAPAN
SEKSI PENERIMAAN DANPEMBUKUAN
UPTD
SUB BAGIANTATA USAHA
KELOMPOK JABATANFUNGSIONAL
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-42
Deskripsi pekerjaan buruh adalah sebagai berikut :
Buruh parit
Buruh sapu jalan
Buruh armada angkutan ( sopir dan 4 orang buruh angkutan)
Jaga malam
Pengawas
Sopir doser
Sopir armrol
Operator chain saw
Operator mesin rumput.
Skema struktur organisasi Dinas Perkotaan disajikan pada Gambar 2.9
Tugas dan Fungsi Dinas Perkotaan diatur dalam PD Nomor 4 Tahun 2008 Pasal
21 sebagai berikut :
1) Dinas Perkotaan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan
daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan dibidang
perkotaan.
2) Dinas Perkotaan dalam menjalankan tugasnya sebagaimana dimaksud
pada ayat 1 mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis dibidang perkotaan
b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum
dibidang perkotaan.
c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang perkotaan; dan
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati.
3) Ketentuan lebih lanjut mengenai penjabaran tugas dan fungsi masing
masing susunan organisasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 ayat (1)
diatur dengan Peraturan Bupati.
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-43
Ketentuan mengenai jabatan ditentukan pada Bab V Pasal 36 dan Pasal 37
PD Nomor 4 Tahun 2008, menetapkan :
a) Dinas dipimpin oleh Kepala Dinas yang merupakan jabatan struktural eselon
IIB
b) Sekretariat dipimpin oleh Sekertaris, merupakan jabatan struktural eselon
IIIA
c) Bidang dipimpin oleh Kepala Bidang, merupakan jabatan struktural eselon
IIIB.
d) Sub bagian dipimpin oleh Kepala Sub Bagian, Seksi dipimpin oleh Kepala
Seksi dan UPT dipimpin oleh Kepala UPTmerupakan jabatan struktural
eselon IVA
2.2.3.5 ASPEK PERATURAN PERUNDANGAN
Beberapa aspek mengenai pertauran perundangan dalam pengelolaan sampah
kota muara Bungo diuraikan sebagai berikut :
1. Peraturan Daerah Kabupaten Bungo Nomor 4 Tahun 2008 Tentang
Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah
2. Tugas dan Fungsi Dinas Perkotaan diatur dalam PD Nomor 4 Tahun 2008
Pasal 21
3. Ketentuan mengenai jabatan ditentukan pada Bab V Pasal 36 dan Pasal
37 PD Nomor 4 Tahun 2008.
4. Peraturan Daerah yang mengatur retribusi pelayanan persampahan /
kebersihan telah diberlakukan sejak tahun 1999 melalui Peraturan
Daerah Nomor 5 Tahun 1999.
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-44
2.2.3.6 ASPEK PERAN SERTA MASYARAKAT
Aspek peran serta masyarakat yang sudah dilayani oleh Dinas Perkotaan dalam
mengelola persampahan adalah dengan membayar retribusi.
2.2.3.7 PERMASALAHAN YANG ADA
Dinas Perkotaan yang menjadi penanggungjawab pelaksanaan pengelolaan
kebersihan Kota Muara Bungo menganggap bahwa permasalahan bidang
persampahan yang dihadapi saat ini terbagi atas masalah eksternal dan
internal. Masalah eksternal berkaitan dengan peran serta masyarakat yang
kurang dalam hal mematuhi ketentuan yang telah ditetapkan. Hal ini
disebabkan karena rendahnya tingkat pemahaman masyarakat dalam usaha
untuk menjaga kebersihan lingkungan. Sedangkan masalah internal adalah
berkaitan dengan keterbatasan prasarana yang dimiliki. Jumlah sarana dan
prasarana tidak sebanding dengan wilayah pelayanan yang dilayani.
2.2.4 BIDANG AIR LIMBAH
2.2.4.1 GAMBARAN UMUM SISTEM PENGELOLAA AIR LIMBAH SAAT
INI
Tingkat Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan
Berdasarkan data statistic Kabupaten Bungo Tahun 2007 tingkat kesehatan
masyarakat menurun, hal ini terlihat dari perkembangan jumlah pasien yang
terus meningkat selama 4 (empat) tahun terakhir ini. Untuk lebih jelasnya
perkembangan jumlah pasien yang dirawat di RSU Muara Bungo berdasarkan
jenis penyakit dari tahun 2004 sampai tahun 2007 disajikan dalam Tabel 2.20
berikut ini.
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-45
Tabel 2.20Perkembangan Jumlah Pasien RSU Muara Bungo Tahun 2004 - 2007
No Ruangan Tahun
2004 2005 2006 2007
1 Kulit 392 706 364 328
2 Diare 419 493 731 1,141
3 Deman Berdarah 64 68 46 327
4 Kecelakaan 1,576 1,899 2,272 3,460
5 Keracunan 34 29 17 79
6 Malaria 80 153 60 487
7 Infeksi Saluran Pernafasan 514 786 497 292
8 Radang Telinga 92 436 207 452
9 Bronchitis Menahun 171 335 216 402
10 TBC dan Paru lain 263 2,959 329 621
11 Lainnya 18,157 24,395 30,633 23,885
Jumlah 21,762 32,259 35,372 31,474
Sumber : Kabupaten Bungo Dalam Angka Tahun 2007.
2.2.4.2 KONDISI SISTEM SARANA DAN PRASARANA PENGELOLAAN
AIR LIMBAH
Sebagian besar daerah perkotaan yang tersebar di beberapa kelurahan, masih
memerlukan fasilitas pembuangan limbah manusia yang baik dan sehat.
Meskipun saat ini sistem pembuangan yang ada di kota Muara Bungo
menggunakan tangki septik, namun di beberapa lokasi masih terlihat adanya
penduduk yang membuang limbah langsung ke badan sungai, saluran drainase
dan tanah kosong. Kondisi ini disebabkan oleh tingkat kesadaran terhadap
sanitasi atau terhadap fasilitas sanitasi yang diberikan masih rendah.
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-46
2.2.4.3 KONDISI SISTEM PENGELOLAAN AIR LIMBAH SAAT INI
Sistem pengelolaan air limbah saat ini belum adanya unit pelaksana yang
menanganimasalah sanitasi kota. Kondisi ini menyebabkan sanitasi kurang
memperoleh perhatian khusus, termasuk dalam pengurus septictank, pengadaan
fasilitas sanitasi atau pemeliharaannya.
2.2.4.4 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
Permasalahan sanitasi di Kota Muara Bungo dapat diuraikan sebagai berikut :
a. Kurangnya Tingkat Kesadaran Masyarkat
Sebagian masyarakat kota, terutama yang berpengetahuan rendah dan
sebagian yang belum memiliki kloset masih menggunakan sungai atau saluran
drainase tenpat pembuangan limbah, terutama pada pemukiman yang berada di
pinggiran sungai.
b. Belum adanya IPAL
Dalam waktu yang bersamaan dengan penyusunan RPIJM ini sedang
direncanakan pula DED Sistem Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Kota
Muara Bungo. Tetapi sampai laporan ini disusun Belum mempunyai gambaran
system apa yang akan diterapkan dalam Instalasi Pengolahan Air Limbah
(IPAL) di kota Muara Bungo ini.
2.4 BIDANG DRAINASE
2.4.1 GAMBARAN UMUM KONDISI SISTEM DRAINASE SAAT INI
A. POLA ALIRAN AIR PERMUKAAN
Pola aliran air permukaan cenderung dipengaruhi oleh kemiringan lahan/kondisi
topografi dalam daerah pengaliran. Kemiringan lahan erat kaitannya dengan
unsur kemampuan tanah lainnya serta untuk penggunaan lahan nantinya.
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-47
Kemiringan lahan juga menentukan besarnya kecepatan aliran air saat
terjadinya hujan yang akan mempengaruhi erosi dan longsor.
Proses limpasan permukaan biasanya sebagai berikut :
Pada bagian akhir hujan permulaan, air yang mengisi lekukan – lekukan
menambah dalamnya luapan dan mulai meluap.
Air luapan ini lambat laun bertambah besar, mempersatukan aliran – aliran
yang kecil dan mengalir di permukaan tanah ke sungai. Aliran ini disebut
aliran pelimpahan permukaan (overland flow).
Air yang mencapai sungai itu mengalir ke hilir, mempersatukan aliran –
aliran dari samping. Air ini disebut limpasan permukaan.
Pada wilayah perencanaan (Kota Muara Bungo), pola aliran air permukaan
berlangsung sebagai berikut ; air hujan yang turun dan mencapai permukaan
tanah, sebagian mengisi lekukan – lekukan dan sebagian lagi mengalir di
permukaan tanah menuju ke Sungai Batang Bungo dan Batang Tebo. Air yang
mengalir di permukaan melalui saluran – saluran alami maupun buatan (pasangan
batu dan beton) yang terdiri dari saluran primer (main drain), saluran sekunder
dan saluran tersier.
Keberadaan alur-alur sungai dan saluran drainase jalan, kondisi beberapa
bagian Kota Muara Bungo yang masih berupa cekungan-cekungan (rawa-rawa)
sangat berperan besar dalam meredam banjir di Kota Muara Bungo. Hal ini
terutama karena cekungan-cekungan ini menjadi wadah penampung limpasan air
hujan yang tidak tertampung oleh saluran yang ada atau limpasan pada kawasan
yang belum memiliki jaringan drainase (alam atau pun buatan). Fungsi lain dari
cekungan-cekungan ini adalah untuk menampung limpasan arus balik atau luapan
Sungai Batang Tebo dan Sungai Batang Bungo pada saat sungai-sungai itu
mengalami saat-saat banjir. Cekungan dimaksud antara lain yang terdapat di
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-48
kawasan S. Udo, Kawasan Danau Buluh, Kawasan Sungai Pinang, Kawasan Danau
Besar (Tanjung Gedang).
Tetapi karena tekanan kebutuhan ruang untuk pemukiman (Karena lokasinya
yang berada di sekitar kawasan pusat kota) beberapa kawasan ini kemudian
berkembang menjadi areal perumahan yang sangat rawan banjir, terutama pada
saat terjadi hujan yang cukup besar dan dalam jangka waktu yang cukup lama
(sekitar 3 jam lebih). Contoh kawasan ini adalah kawasan sekitar SD 285 dan
Dam di jalan Rangkayo Hitam
Dalam penataan sistem drainase Kota Muara Bungo, keberadaan beberapa
cekungan-cekungan ini akan tetap dibutuhkan. Terutama akan berfungsi
sebagai wadah untuk menampung limpasan arus balik atau luapan Sungai Batang
Tebo dan Sungai Batang Bungo pada saat sungai-sungai itu mengalami saat-saat
banjir. Cekungan dimaksud antara lain yang terdapat di kawasan S. Udo,
Kawasan Danau Buluh, dan Kawasan Danau Besar (Tanjung Gedang). Khusus
untuk cekungan kawasan Danau Besar, bahkan berfungsi sebagai badan
penerima air permukaan dari sub sistem drainase Sungai Tetapan – Jaya Setia
sebelum dialirkan ke Sungai Batang Tebo. Cekungan lain yang akan tetap sangat
besar peranannya adalah Kawasan Danau Buluh (hutan kelelawar) yang
terutama akan berfungsi sebagai penampung limpasan banjir Sungai Batang
Tebo.
Untuk lebih jelasnya, pola aliran air permukaan di Kota Muara Bungo beserta
daerah-daerah cekungan (rawa-rawa) dapat dilihat pada Gambar 2.10.
B. SISTEM TATA AIR
Berdasarkan karakteristik topografi dan rangkaian alur sungai yang ada,
sistem tata air Kota Muara Bungo terbagi atas 4 (empat ) Sub DAS ( Daerah
Aliran Sungai). Diurut dari timur ke barat Sub DAS tersebut adalah :
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-49
1. Sub DAS Sungai Tetapan – Danau Buluh :
Kawasan tangkapan (catchments area) sub DAS –nya mencakup wilayah
Kelurahan Pasir Putih, Kelurahan Bungo Barat dan Kelurahan Tanjung
Gedang. Karakteristik penggunaan lahan di kawasan ini sebagian besar
adalah tanah kosong berupa semak belukar, kebun/ladang, rawa-rawa serta
pemukiman penduduk (khususnya di bagian hulu). Di bagian hulu kawasan
topografinya berbukit dan bergelombang dengan kemiringan 10 % s/d 45 %
sementara mulai bagian tengah sampai ke arah hilirnya merupakan tanah
datar dengan kemiringan 0% - 3% .
Badan penerima utama untuk air permukaan yang dibawa oleh Sub DAS ini
adalah Sungai Batang Tebo.
Total luas wilayah cakupan 417,2 Ha
2. Sub DAS Sungai Tetapan – Jaya Setia :
Sub Das ini mencakup kawasan sekitar pusat kota yang termasuk dalam
wilayah Kelurahan Bungo Barat, Kelurahan Tanjung Gedang dan Kelurahan
Pasir Putih.
Karakteristik penggunaan lahan di kawasan ini sebagian besar adalah berupa
pemukiman penduduk yang cukup padat dan kawasan pusat perdagangan
(kawasan pasar bawah).
Di bagian hulu kawasan topografinya bergelombang dengan kemiringan 3 %
s/d 15 % sementara mulai bagian tengah sampai ke arah hilirnya merupakan
tanah datar dengan kemiringan 0% - 3% .
Badan penerima utama untuk air permukaan yang dibawa oleh Sub DAS ini
adalah Sungai Batang Tebo.
Total luas wilayah cakupan 176,66 Ha
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-50
GAMBAR 2.10 POLA ALIRAN AIR PERMUKAAN KOTA MUARA BUNGO
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-51
3. Sub DAS Sungai Pinang :
Untuk Sub DAS Sungai total Pinang terbagi atas 3 (tiga) Sub – sub DAS
yaitu : Sub DAS Sungai Pinang I (dengan S. Pasir Putih sebagai saluran
utamanya), Sub DAS Sungai Pinang II (dengan S. Pinang sebagai saluran
utamanya) dan Sub DAS Sungai Pinang III (dengan saluran drainase
sebagai saluran utamanya)
Sub Das ini mencakup kawasan sekitar pusat kota yang termasuk dalam
wilayah Kelurahan Sungai Pinang dan Kelurahan Bungo Barat.
Karakteristik penggunaan lahan di kawasan ini sebagian besar adalah berupa
pemukiman penduduk yang cukup padat dan kawasan pusat perdagangan
(kawasan pasar atas).
Di bagian hulu kawasan topografinya bergelombang dengan kemiringan 3 %
s/d 15 % sementara mulai bagian tengah sampai ke arah hilirnya merupakan
tanah datar dengan kemiringan 0% - 3% .
Badan penerima utama untuk air permukaan yang dibawa oleh Sub DAS ini
adalah Sungai Batang Bungo.
Total luas wilayah cakupan 179,75 Ha
4. Sub DAS Sungai Kerjan – Sungai Dingin
Sub DAS ini mencakup kawasan sekitar pusat kota yang termasuk dalam
wilayah Kelurahan Sungai Pinang dan Kelurahan Bungo Barat.
Karakteristik penggunaan lahan di kawasan ini sebagian besar adalah berupa
pemukiman penduduk yang cukup padat di Kelurahan Sungai Pinang dan
kawasan pusat perdagangan (kawasan pasar atas).
Di bagian hulu kawasan topografinya bergelombang dengan kemiringan 3 %
s/d 15 % sementara mulai bagian tengah sampai ke arah hilirnya merupakan
tanah datar dengan kemiringan 0% - 3% .
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-52
Badan penerima utama untuk air permukaan yang dibawa oleh Sub DAS ini
adalah Sungai Batang Bungo.
Total luas wilayah cakupan 357,42 Ha
2.4.2 KONDISI SISTEM SARANA DAN PRASARANA SISTEM
DRAINASE YANG ADA
Tabel 2.21Kondisi Eksisting dan Permasalahan Drainase Kota Muara Bungo
No. Uraian Eksisting Permasalahan
1. Daerah tangkapanair hujan
Daerah perkotaan Muara Bungo Saluran yang sudah tidakmencukupi akibatperubahan penggunaanfungsi lahan
2. Sistem drainase Tercampur Tercampurnya air hujandan air limbah rumahtangga
3. Pola pengairan airhujan
Sistem drainase alami Arah aliran air hujan tidakteratur
4. Saluran primer Sungai Batang TeboSungai Batang Bungo
Setiap tahun meluap danmenggenangi daerahsekitarnya
5. Saluran SekunderSungai Kerjan
Sungai Pinang
Sungai PasirPutih
Sungai Rawa
Daerah tangkapan sebelahbarat perbatasan Kota MuaraBungo.Daerah tangkapan sebelahbarat kota dan Desa SungaiPinang.Daerah tangkapan bagian timurperbatasan Kota Muara Bungo.
Daerah tangkapan sekitarJalan Diponegoro, Jalan TeukuUmar, Jalan Hasannudin danJalan Pasir Putih.
6. Saluran Tersier Daerah tangkapan air daridrainase jalan
7. Fasilitas bangunan Saluran terbuka Kapasitas saluran kurang
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-53
No. Uraian Eksisting Permasalahan
drainaseSaluran tertutupGorong-gorongJembatanStreet inlet
Saluran tanah
memadai---Bentuk/desainnya kurangcocok dengan kondisi jalan
Kurang terpelihara8. Kelembagaan
Saluran PrimerSaluranSekunderSaluranTersier
P2LP Prop. JambiCab. Dinas PU ButeDinas PU DT II Bungo
Sumber : Masterplan Drainase Kota Muara Bungo, 2008
2.4.3 ASPEK KELEMBAGAAN PELAYANAN DRAINASE
Kelembagaan dalam pengelolaan sistem drainase Kota Muara Bungo telah
terorganisir dengan cukup baik. Batasan – batasan daerah operasional dan
pengawasan terbagi atas :
Untuk saluran primer merupakan tanggung jawab P2LP Propinsi jambi.
Untuk saluran sekunder merupakan tanggung jawab Dinas pekerjaan Umum
Cabang Bungo Tebo.
Untuk saluran tersier merupakan tanggung jawab Dinas Pekerjaan Umum
Daerah Tingkat II Bungo.
2.4.4 ASPEK PERAN SERTA MASYARAKAT
Aspek peran serta masyarakat dalam system jaringan drainase sangat
diperlukan terutama dalam pemeliharaan saluran, untuk menghindari
tersumbatnya saluran yang menyebabkan terjadinya genangan.
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-54
2.4.5 PERMASALAHAN YANG ADA
Dari wawancara dengan penduduk dan petugas lapangan, dapat diketahui bahwa
masalah genangan air merupakan masalah yang cukup serius di Kota Muara
Bungo. Apabila terjadi hujan cukup deras, maka jalan-jalan daerah yang rendah
segera tergenang air. Hal itu tentu saja akan mengakibatkan kerusakan pada
hak milik penduduk, pencemaran sumur penduduk dan gangguan pada lalu lintas
kota. Penyebab lain terjadinya genangan pada pusat kota karena inlet – inlet
yang tidak berfungsi, tertutup tanaman/rumput liar dan sampah.
2.5 BIDANG JALAN
2.5.1 KONDISI JALAN YANG ADA SAAT INI
Bagi kebutuhan pergerakan internal maupun eksternal, sistem transportasi
paling dominan yang terdapat di Kota Muara Bungo adalah transportasi darat
yang dilayani oleh ketersediaan jaringan jalan dengan kelas dan kondisi yang
bervariasi. Total keseluruhan panjang jalan di Kota Muara Bungo adalah 153,21
km. Sebagian besar jalan dengan kondisi permukaan beraspal yaitu sekitar
50,26 % sisanya berupa jalan batu/kerikil dan jalan tanah. Dari sisi kualitas,
ruas jalan sepanjang 51,29 km (34,05 %) dalam kondisi baik, sedangkan 51,79
km lainnya dalam kondisi rusak berat buruk.
Jalan yang di usulkan dalam kegiatan RPIJM ini adalah jalan lingkungan yang
merupakan jalan penghubung antara satu desa dengan desa lainnya dan dapat
memperlancar kegiatan perekonomian masyarakat. Kondisi jalan lingkungan
yang ada di Kecamatan-kecamatan Kota Muara Bungo pada umumnya sudah
diaspal, namun ada beberapa ruas jalan yang masih jalan tanah sehingga sangat
menyulitkan mobilitas penduduk terutama pada waktu musim hujan jalan
menjadi lincin dan sulit dilewati. Tabel 2.22 menunjukkan panjang jalan dan
jenis permukaan jalan di Kota Muara Bungo.
Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Infrastruktur Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir II-55
Tabel 3.22Panjang Jalan dan Jenis Permukaan Jalan Di Kota Muara Bungo
No Kecamatan Jenis Permukaan (Km) Jumlah Total
Aspal Tidak Diaspal Lainnya
1 Bungo Dani
2 Pasar Muara Bungo
3 Rimbo Tengah
4 Bathin III
Jumlah/Total 85,90 7,07 60,24 153,21
Sumber : Bungo Dalam Angka Tahun 2007.
2.5.2 PERMASALAHAN YANG ADA
Berdasarkan data diatas nampak bahwa sebagian besar jalan dalam kondisi
sedang sampai rusak berat, selain itu belum semua jalan dipusat kota dan
tempat pemukiman mempunyai fasilitas pendukung seperti drainase dan
trotoar. Adapun tipe kendaraan yang melintasi jalan kota meliputi meliputi
semua jenis moda transportasi darat seperti truk, minibus, sedan, sepeda
motor, dan sepeda.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-1
RENCANA PEMBANGUNAN WILAYAH
KOTA MUARA BUNGO
3.1 STRATEGI/SKENARIO PENGEMBANGAN WILAYAH KOTA MUARA
BUNGO BERDASARKAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH
3.1.1 RUMUSAN FUNGSI DAN PERAN KOTA MUARA BUNGO DALAM
LINGKUP WILAYAH YANG LEBIH LUAS
Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah kabupaten Bungo, Kota Muara Bungo
ditetapkan sebagai kota dengan Orde ke 1 dengan fungsi utama sebagai pusat
pemerintahan. Posisi Kota Muara Bungo yang strategis yaitu berada pada jalur
Jalan Lintas Sumatera, akan mempertinggi potensi Kota Muara Bungo sebagai
pusat koleksi dan distribusi barang dan jasa bagi wilayah sekitarnya, tanpa
meninggalkan fungsi utamanya sebagai pusat pemerintahan kabupaten serta
pelayanan umum. Sebagai pusat koleksi dan distribusi, Kota Muara Bungo akan
mengalami perkembangan aktifitas, khususnya perdagangan yang diperkirakan
akan mengambil peranan penting di masa mendatang.
Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, maka fungsi dan peran yang
sedang dan akan diemban Kota Muara Bungo ditetapkan sebagai berikut:
Sebagai pusat pemerintahan tingkat kabupaten dan tingkat kecamatan serta
sebagai pusat pelayanan sosial (pendidikan, kesehatan) bagi masyarakat di
wilayah Kota Muara Bungo dan Kabupaten Bungo umumnya.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-2
1. Sebagai pusat perdagangan, koleksi serta distribusi barang dan jasa di
wilayah pengaruhnya, termsuk wilayah Kabupaten Bungo dan Kota Muara
Bungo.
2. Sebagai kota yang perkembangannya didukung oleh potensi sumber daya
pertanian dan perkebunan di wilayah sekitarnya.
Secara konsepsi dan berdasarkan kajian di atas, dapat di ambil
kesimpulan bahwa kota pada dasarnya mempunyai fungsi ganda yang harus
terjalin erat, yaitu:
a. Fungsinya sebagai pendorong, pemberi pelayanan dan unsur – unsur
perkembangan bagi daerah / wilayah yang dipengaruhi (fungsi primer)
b. Fungsi kota dalam mengurus kebutuhan hidup warganya sendiri (fungsi
sekunder).
Fungsi Primer : yang dimiliki kota, dapat dikenali dari bagaimana fungsi
kota terhadap pengembangan wilayah yang lebih luas. Fungsi ini dipengaruhi
pula oleh faktor eksternal (faktor yang datang dari luar), sebagai konsekuensi
kemampuan yang dimiliki suatu kota itu sendiri di dalam mendorong daerah
belakangnya secara timbal balik
Fungsi Sekunder : yang dimiliki oleh suatu kota, dapat terlihat dengan
memperhatikan bagaimana kota dapat menyediakan segala fasilitas sosial –
ekonomi yang dibutuhkan oleh warga masyarakatnya. Fungsi ini dipengaruhi
pula oleh faktor – faktor internal (faktor yang akan datang dari dalam),
sebagai konsekuensi dari kemampuan (potensi) yang dimiliki oleh suatu kota
dalam memberikan pelayanan bagi daerah belakangnya.
Dilihat dari fungsi dan peran yang diemban oleh Kota Muara Bungo, kota
ini memiliki kecenderungan perkembangan kota yang cukup pesat, dimana pada
saat ini skala pelayanannya bukan saja hanya melayani kepentingan internal
Kota Muara Bungo melainkan juga untuk seluruh wilayah Kabupaten Bungo. Hal
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-3
ini tidak menutupi kemungkinan adanya perluasan fungsi dan peranan kota di
masa yang akan datang selaras dengan proses pembangunan yang dilaksanakan
oleh pemerintah bersama – sama dengan segenap masyarakat.
3.1.2 ARAHAN / STRATEGI PENGEMBANGAN KOTA MUARA BUNGO
Strategi pengembangan kawasan perkotaan Muara Bungo adalah sebagai
berikut :
1. Arah pengembangan kawasan terbangun Kota Muara Bungo didasarkan pada
konsep / pola radial konsentris atau merata kesemua arah sesuai dengan
kemampuan lahan dan fungsi-fungsi ruang yang akan dikembangkan pada
setiap bagian-bagian wilayah kota (BWK)
2. Pengembangan kawasan pusat kota dilakukan dengan mengintensifkan lahan
yang ada dengan pengembangan kegiatan perdagangan, hotel, restoran dan
kegiatan jasa.
3. Pengembangan beberapa kawasan rawa dalam kota dilakukan dengan
pengembangan sistem drainase dan pembuatan kolam retensi/kolam
penampungan untuk melokalisasi genangan.
4. Pengembangan kawasan perdagangan dilakukan dengan strategi:
Memperhatikan dampak kemacetan lalu lintas yang mungkin akan timbul.
Pengembangan kawasan perdagangan/ruko disepanjang jalan lintas
Sumatera diarahkan agar tidak linear disepanjang jalan dengan menarik
perkembangannya ke pusat – pusat perdagangan sesuai struktur tata
ruang yang direncanakan.
Pengembangan kawasan perdagangan dilengkapi dengan tersedianya
tempat parkir kendaraan dan ruang terbuka hijau/taman.
5. Wilayah kota yang berada di sepanjang Batang Tebo dan Batang Bungo
perlu dikendalikan agar bebas dari lahan terbangun kota.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-4
Strategi pengendalian ruang di sepanjang sungai bertujuan :
Menutup kemungkinan terjadinya longsor, erosi serta banjir
Menjaga kelestarian lingkungan
Mencegah banjir kiriman pada bagian hilir sungai
Menyediakan lahan konservasi
Menggali potensi pengembangan pariwisata air
3.2 KONSEP RENCANA UMUM TATA RUANG (RUTR) KOTA MUARA
BUNGO 2007-2027
Dalam konteks pembangunan sektoral di daerah, Pengembangan Tata Ruang
merupakan salah satu elemen rujukan penting, karena kedua saling terkait baik
dalam perumusan strategi dan kebijaksanaan, maupun dalam pelaksanaan
program serta proyek pembangunan. Sehingga pembangunan dapat diharapkan
lebih tepat sasaran, berdaya guna dan berhasil guna.
Arahan Pengembangan Tata Ruang Kota Muara Bungo hingga tahun 2027 pada
dasarnya mencakup Rencana Struktur Ruang dan Pola serta Pengendalian
Pemanfaatan Ruang.
Struktur ruang yang dimaksud adalah susunan pusat-pusat permukiman dan
system jaringan prsarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung
kegiatan social ekonomi masyarakat yang secara hirarkis memiliki hubungan
fungsional. Sedangkan pola Pemanfaatan Ruang adalah distribusi peruntukan
ruang kota yang meliputi peruntukan bagi fungsi lindung dan peruntukan ruang
bagi fungsi budidaya perkotaan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-5
3.2.1 KONSEP PENGEMBANGAN BAGIAN-BAGIAN WILAYAH KOTA
Berdasarkan kondisi eksisting serta kecenderungan dan strategi
pengenmbangan struktur tata ruangnya, wilayah kota muara bungi dibagi
menjadi 5 (lima) Bagian Wilayah Kota (BWK), dan setiap BWK terbagi atas 2
(dua) Sub BWK. Adapun pola pembagian BWK sesuai Revisi Rencana Tata Ruang
Kota Muara Bungo 2007 adalah sebagai berikut :
a. Bagian Wilayah Kota A (BWK Pusat Kota)
BWK ini merupkan kawasan kota yang telah berkembang secara intensif,
meliputi seluruh wilayah kecamatan Pasar Muara Bungo dan sebagian
kecamatan Bungo Dani.
Fungsi utama BWK ini direncanakan sebagai sentra kegiatan
perdagangan dan jasa sekala regional dan lokal serta pusat kegiatan
pemerintahan kabupaten dan kota. Fungsi pendukungnya adalah sebagai
kawasan perumhanan dan fasilitas pelayanan umum.
b. Bagian Wilayah Kota B (BWK Barat)
Bwk ini meliputi sebagian wilayah kecamatan Bungo Dani dan sebagian
wilayah kecamatan Bathin III.
Fungsi utama BWK ini direncanakan sebagai kawasan pengembnagan
perumahan / permukiman baru berikut fasilitas pelayanan umum, dan
fungsi pendukungnya adalah sebagai kawasan terbuka hijau produktif
dan lahan cadangan perkembangan fisik kota.
Pusat BWK ini direncanakan di areal sekitar perbatasan wilayah
kecamatan Bungo Dani dengan kecamatan Bathin III pada lokasi Koridor
Rencana Jalan Lingkar Barat.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-6
c. Bagian Wilayah Kota C ( BWK Utara)
BWK ini meliputi sebagian wilayah kecamatan Bathin III.
Fungsi utama BWK ini direncanakan sebagai pusat Fasilitas Kegiatan
Ekonomi dan Transportasi Regional berupa zona industri, pergudangan,
pasar induk, terminal angkutan berat, stasiun KAdan Dry – Port serta
depot BBM. Fungsi pendukungnya berupa kawasan perumahan besertas
fasilitas pelayanan umum.
Pusat BWK ini direncanakan di areal sekitar pertemuan jalan Lingkar
Timur dengan jalan Lintas Sumatera kea rah kota Padang
d. Bagian Wilayah Kota D (BWK Bandara)
BWK ini meliputi sebagian wilayah kecamatan Rimbo Tengah
Fungsi utama BWK ini drencanakan sebagai pusat kegiatan transportasi
udara domestik dan jasa perniagaan. Fungsi pendukungnya adalah
pengembangan kawasan perumahan beserta fasilitas pelayanan umum.
Pusat BWK Bandara ini direncanakan di pusat desa Sungai Buluh dan
sekitarnya.
e. Bagian Wilayah Kota E (BWK Selatan)
BWK ini meliputi sebagian wilayah kecamatan Rimbo Tengah dan
sebagian kecil wilayah kecamatan Bungo Dani.
Fungsi utama BWK ini direncanakan sebagai pusat pengembangan
perumahan / permukiman baru beserta fasilitas-fasilitas pelayanan
umum.
Pusat BWK ini direncanakan berada di areal sekitar pertemuan jalan
Lingkar Timur dengan jalan Lintas Sumatera arah ke kota Bangko.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-7
Untuk lebih jelasnya mengenai pembagian BWK dapat dilihat pada Tabel 3. 1
.dan Gambar 3. 1
Tabel 3.1Rencana Pembagian Wilayah Fungsional Kota (BWK)
Muara Bungo sampai 2027
No. Uraian Luas Wilayah(Ha) Prosentase (%)
1 BWK I (BWK Pusat Kota) 3,300.00 11.832 BWK II (BWK Utara) 3,160.00 11.333 BWK III (BWK Selatan) 6,000.00 21.504 BWK IV (BWK Bandara) 8,440.00 30.25
Jumlah 27,900.00 100.00
Sumber : Revisi Rencana Umum Tata Ruang Kota Muara Bungo 2007 - 2027
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-8
Gambar 3.1
Peta Rencana Pembagian BWK Kota Muara Bungo
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-9
3.2.2 HIRARKI PUSAT-PUSAT PELAYANAN DAN KEGIATAN UTAMA
KOTA
Untuk menciptakan pola pelayanan kota yang lebih sehimbang dan merata
sekaligus efisien dan efektif maka struktur pusat pelayanan kota yang
berjenjang (Hirarkis) direncanakan sebagai berikut :
Masing-masing BWK dilayani oleh pusat-pusat BWK, kecuali BWK pusat kota
yang sekaligus terlayani oleh pusat utama kota yang memiliki sekala / jangkaun
pelayanan keseluruh wilayah kota. Sedangkan untuk setiap Sub BWK dilayani
oleh sub-sub pusat BWK. Demikian selanjutnya secara berjenjang sub-sub
puast BWK membawahi pusat-puast lingkungan yang alokasikan mengkuti pola
sebaran unit-unit perumahan yang direncanakan. Mengenai hirarki pusat-pusat
pelayanan yang direncanakan dapat di lihat pada Gambar 3.2
Elemen kegiatan utama kota pada dasarnya dikelompokan atas kegiatan Fungsi
Primer dan Fungsi Sekunder. Kegiatan Fungsi Primer yang dimaksud adalah
kegiatan-kegiatan yang memiliki tingkat dan jangkauan pelayanan sekala
Regional bahkan Nasional. Sedangkan Fungsi Sekunder adalah kegiatan yang
tingkat dan jangkauan pelayannya dalam sekala local / kota.
Adapun ruang bagi elemen-elemen kegiatan yang akan dikembangkan di Kota
Muara Bungo adalah sebagai berikut :
a. Kegiatan Fungsi Primer.
Perkantoran Pemerintahan Kabupaten
Fasilitas Pelayanan Umum Tingkat Kabupaten
Pusat Perdagangan Grosir, Pasar Induk dan Pusat Perbelanjaan
Zona Industri dan Pergudangan
Fasilitas Transportasi Nasional / Regional, Bandar Udara Terminal
Penumpang dan Barang, Stasiun KA, Depot BBM dan SPBU
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-10
b. Kegiatan Fungsi Sekunder
Perumahan berikut fasilitas pendukungnya
Fasilitas pelayanan umum sekala local, kesehatan, pendidikan,
peribadatan, rekreasi, olah raga, pemakaman dan raung terbuka
hijau
Lebih jelasnya mengenai pusat-pusat kegiatan utama kota yang direncanakan
dapat dilihat pada Gambar 3.2 dan Gambar 3.3
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-11
Gambar 3.2Peta Rencana Struktur Pusat-Pusat Pelayanan Kota Muara Bungo
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-12
Gambar 3.3Peta Rencana Alokasi Pusat Kegiatan UtamaKota Muara Bungo
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-13
3.2.3 STRUKTUR JARINGAN JALAN
Sirkulasi penduduk dan barang merupakan manifestasi dari hubungan /
interaksi berbagai jenis kegiatan yang ada dan akan kembangkan di wilayah
perkotaan. Oleh karenanya pola sirkulasi tersebut menjadi dasar bagi
pengembangan pola jaringan jalan Kota Muara Bungo. Secara lebih jelas
mengenai pola hirarki jaringan jalan dapat di lihat pada Gambar 3.4 Rencana
Struktur Jaringa Jalan Kota Muara Bungo.
Sesuai dengan hirarki fungsi jalan yang direncanakan maka ketntuan mengenai
dimensi serta sempadan bangunan pad setiap koridor ruas-ruas jalan tersebut
di tetapkan sebagaimana tertera pada Tabel 3.2 di halaman berikut ini.
3.4.4 RENCANA TATA GUNA LAHAN
Sesuai tuntutan fungsi dan peranannya secara umum, organisasi ruang Kota
Muara Bungo yang direncanakan hingga tahun 2027 diarahkan untuk
pengembangan fungsi-fungsi kegiatan perkantoran pemerintahan, perdagangan
jasa, transportasi, industri dan pergudangan disamping seluruh komponen
pembentuk kota lainnya seperti perumahan, fasilitas pelayanan umum, ruang
terbuka hijau dan areal konservasi.
Arahan pengembangan ini dimaksudkan untuk menciptakan suatu tata ruang
yang teratur, aksessibel, efiesien dan efektif sesuai dengan kondisi fisik,
intensitas dan hubungan fungsional antar kegiatan perkotaan yang ada.
Mengenai rencana tata guna lahan Kota Muara Bungo hingga tahun 2027
selengkapnya lihat Tabel 3.2, Tabel 3.3 dan Gambar 3.4 dan Gambar 3.5
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-14
Lebar DMJ Lebar GSB( m ) ( m )
1 Arteri Primer 40 352 Arteri Sekunder 40 353 Kolektor Primer 30 224 Kolektor Sekunder 30 225 Lokal Primer 20 146 Lingkungan I 10 87 Lingkungan II 6 5
No Fungsi Jalan
Tabel 3.2Dimensi Jalan dan Garis Sempadan Bangunan Yang Direncanakan
Di Kota Muara Bungo Tahun 2007-2027
Sumber : Standar Geometrik JalanKeterangan : Lebar GSB Diukur dri Sumbu (As) Jalan Hingga Muka Bangunan
Tabel 3.3Rencana Tata Guna Lahan Kota Muara Bungo
Sampai Dengan Tahun 2027
No. Jenis Penggunaan Luas (Ha) Prosentase(%)
1 Lahan Perumahan 833,69 2,142 Perkantoran Pemerintah 71,20 0,183 Perdagangan dan Jasa 37,93 0,104 Fasilitas Pelayanan Umum
a. Kesehatan 11,70 0,03b. Pendidikan 62,40 0,16c. Peribadatan 15,57 0,04d. Masjid Agung Kota 4,00 0,01e. Rekreasi dan Olah Raga 12,20 0,03
5 Jaringan Jalan, Terminal & Stasiun KA 3900,70 10,036 Kawasan Bandara 906,08 2,33
7 Zona Industri, Pergudangan dan FasilitasEkonomi Regional 1000,00 2,57
8 Ruang Terbuka Hijau Taman Kota, Ruang Publik dan Pemakaman 902,53 2,329 Ruang Terbuka Hijau Produktif
a. Pertanian 1512,00 3,89b. Perkebunan 4278,00 11,00
10 Konservasi Lokal / Setempat 744,00 1,9111 Hutan 1315,00 3,3812 Lahan Cadangan Pengembangan Fisik Kota 2,3280,00 59,86
Jumlah 38,887,00 100.00Sumber : Revisi Rencana Umum Tata Ruang Kota Muara Bungo 2007 - 2027
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-15
Gambar 3.4Peta Rencana Struktur Jaringan Jalan Kota Muara Bungo
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-16
Gambar 3.5Peta Rencana Tata Guna Lahan Kota Muara Bungo 2027
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-17
3.3 SKENARIO PENGEMBANGAN SEKTOR /BIDANG PU/CIPTA KARYA
Dengan melihat peran dan fungsi perkotaan, kebutuhan pengembangan ataupun
pembangunan perkotaan dapat dibedakan dalam bentuk : kebutuhan untuk
kepentingan pertumbuhan dan pengembangan kawasan ataupun wilayah
(Development Needs) dan kebutuhan untuk memenuhi pelayanan prasarana dan
sarana dasar (Basic), baik pelayanan kepada masyarakat/Community (Basic
Need), maupun pelayanan system kota (Basic Services/ City Wide).
Penentuan Development Needs didasarkan pada konsep pengembangan sector
yang menjadi unggulan setempat. Dengan demikian dapat dikenali pelayanan
infrastruktur apa terutama dibutuhkan dan pelayanan prasarana dan sarana
apa yang sebenarnya hanya dibutuhkan sebagai penunjang dalam rangka
pengembangan kawasan tersebut agar tumbuh dan berfungsi baik.
Sesuai dengan uraian diatas, pengembangan sektor di arahkan pada rencana
pembangunan pemukiman baru dan pemukiman yang belum ada sarana dan
prasarana, karena dengan adanya perkembangan penduduk dan kegiatannya
pada masa yang akan dating sesuai dengan fungsi dan peranan kota Muara
Bungo semakin menuntut ketersediaan fasilitas dan utilitas kota.
Dihubungka dengan kebijaksanaan penyebaran penduduk yang ingin dicapai pola
kombinasi radiosentris dam dekosentris maka dengan adanya pusat-pusat
lingkungan yang memiliki fasilitas pelayanan dengan skala lingkungan yang
berlokasi pada tempat-tempat tertentu, diharapkan akan tercapai pola
penyebaran seperti diatas. Fasilitas yang dapat ditempatkan pada pusat-pusat
lingkungan tersebut diatas antara lain adalah fasilitas pendidikan, kesehatan,
peribadatan, perkantoran, pertokoan, rekreasi dan olah raga.
Pertimbangan lain, jika fasilitas dan utilitas dikelompokkan dalam aspek
ekonomi maupun social, maka dalam hal penentuan strategi kedua aspek ini
terkait erat satu sama lain sehingga dapat terjadi tumpang tindih. Masalah-
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-18
masalah yang ada serta keadaan factual yang ada merupakan dasar
pertimbangan pula. Selain pertimbangan diatas, dalam pengembangan kegiatan
menunjang beberap masalah dari keadaan factual perlu mendapat perhatian.
Atas dasar tersebut, maka skenario pengembangan sector kota Muara Bungo
adalah sebagai berikut :
A. BIDANG AIR MINUM
Mengingat sumber air baku bagi penduduk kota Muara Bungo yang belum
terlayani PDAM berasal dari air tanah, tentunya sumber tersebut mempunyai
suatu daerah resapan yang cukup jauh dan besar terlihat dari kapasitas yang
dihasilkan oleh sumber tersebut.
Dengan demikian untuk menjaga kontinuitas sumber air untuk masa-masa
mendatang perlu adanya tindakan serta pengawasan pada catchment area
sumber air tersebut.
Strategi pengembangan bidang air bersih dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Pengembangan system pengolahan dan distribusi air bersih bagi
penduduk yang belum mendapat pelayanan air bersih secara bertahap.
2. Penambahan dan perluasan jaringan pelayanan PDAM
3. Menjaga dan memelihara sumber air bersih yang ada
4. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam perencanaan, pembangunan
dan pemeliharaan sarana air bersih.
5. Menggali potensi sumber air bersih yang ada di masyarakat saat ini.
B. SAMPAH
Untuk mengelola sampah agar tidak menimbulkan dampak negative, atau
setidak-tidaknya mengurangi dampak tersebut, maka perlu diadakan
inventarisasi masalah-masalah yang penting bagi pelaksanaan perencanaan
pengelolaan sampah dimasa mendatang (studi).
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-19
Berdasarkan hal tersebut diatas, maka pola umum strategi pengembangan
fasilitas persampahan adalah sebagai berikut :
1. Memperbaiki dan meningkatkan fasilitas persampahan yang ada serta
mengembangkan fasilitas yang baru dan dibutuhkan.
2. Meningkatkan kapasitas pelayanan serta untuk mencapai tingkat
efisiensi pelayanan maka perlu diatur system pelayanan sesuai dengan
hirarkinya.
3. Mengembangkan serta meningkatkan system pengelolaan sampah yang
menyangkut :
Perbaikan cara pengumpulan awal
Menentukan lokasi TPS
Meningkatkan cara pengangkutan
Menentukan lokasi pembuangan akhir (TPA)
Meningkatkan system pengelolaan sampah dimasyarakat dengan 3R.
C. AIR LIMBAH
Sebagai upaya dalam perbaikan sanitasi lingkungan pada beberapa lokasi di
Kota Muara Bungo yang memerlukan fasilitas pembuangan limbah, adalah
dengan membangun tangki septik dan bidang resapan. Pada tangki septik ini
limbah padat diuraikan dan bagian cair dibuang ke bidang atau lubang resapan.
Sistem tangki septik dapat digunakan bersama-sama dengan jamban tuang
siram atau jamban dengan tangki pembilas.
Alternatif lain yang diusulkan konsultan dalam rencana sistem jaringan air
limbah di Kota Muara Bungo ini dengan menggunakan sistem Instalasi
Pengolahan Limbah Tinja (IPLT). Limbah yang masuk ke IPLT dapat melalui
sistem perpipaan atau memakai sarana pengangkutan dengan memakai truk
tinja.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir III-20
D. DRAINASE
Skenario pengembangan utilitas drainase adalah dengan mengembangkan
system jaringan drainase yang lebih baik yang dapat menampung seluruh debit
air hujan, serta memisahkannya dengan saluran pembuangan air limbah maupun
irigasi.
E. PENGEMBANGAN PERMUKIMAN
Perumahan merupakan kebutuhan pokok penduduk, oleh karenanya dalam
pengembangan dan pengadaan fasilitas perumahan harus lebig ditingkatkan
sehingga penduduk mendapatkan rumaha yang layak sesuai dengan
kebutuhannya. Untuk itu maka perlu dibangun perumahan-perumahan rakyat
dengan system kredit yang murah dan mudah dengan bantuan pemerintah,
misalnya melalui kredit BTN dan Perumnas. Sedangkan lokasinya dikembangkan
pada kawasan khusus yang dilengkapi oleh sarana dan prasarana lingkungan
yang memadai.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-1
RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR4.1 RENCANA PENGEMBANGAN PERMUKIMAN
4.1.1 PETUNJUK UMUM
Pengembangan permukiman baik di perkotaan maupun di pedesaan pada
hakekatnya adalah untuk mewujudkan kondisi perkotaan dan perdesaan yang
layak huni, aman, nyaman, damai dan sejahtera serta berkelanjutan.
Permukiman merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia. Pemerintah wajib
memberikan akses kepada masyarakat untuk dapat memperoleh permukiman
yang layak huni, sejahtera, berbudaya, dan berkeadilan sosial.
Tujuan dari pengembangan permukiman ini adalah :
1. Memenuhi kebutuhan pengembangan permukiman (sarana dan prasarana
dasar permukiman)
2. Terwujudnya permukiman yang layak dalam lingkungan sehat, aman,
serasi dan teratur
3. Mengarahkan pertumbuhan wilayah
4. Menunjang kegiatan ekonomi melalui kegiatan pengembangan
permukiman.
Adapun sasaran dari Pengembangan Permukiman adalah :
1. Terpenuhinya kebutuhan dasar permukiman
2. Tersedianya perumahan tipe RSH, RUSUNAWA
3. Terarahnya pertumbuhan wilayah
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-2
4. Terdorongnya kegiatan ekonomi melalui kegiatan pembangunan
permukiman.
Dalam pengembangan kawasan permukiman perkotaan beberapa hal yang perlu
diperhatikan adalah :
1. Penyediaan PSD bagi kawasan RSH
Target :
Perumahan yang diperuntukkan bagi masyarakat berpenghasilan rendah,
khususnya PNS/TNI/Polri
Sesuai dengan RTRW dan Renstra Pemerintah Daerah
Dibangun sesuai PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan Lisiba BS
Dukungan PSD dalam pembangunan RSH bagi PNS, TNI/Polri, pekerja
masyarakat berpenghasilan rendah
Diprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat segera
mendorong perkembangan wilayah
Sudah menandatangani MoU antara Pemerintah Daerah dengan
Bapertarum
Penanganan :
Identifikasi lokasi-lokasi pengembangan kawasan permukiman baru
(Kasiba/Lisiba BS), diprioritaskan bagi kawasan yang mewujudkan
keberpihakan pada masyarakat berpenghasilan rendah termasuk PNS,
TNI, dan POLRI.
Bantuan fisik berupa jalan akses dan jalan poros yang menghubungkan
kawasan baru.
Kontribusi Pemerintah daerah
Menyediakan dana pendamping
Daftar lokasi disyahkan oleh Bupati
Review minimal setahun sekali
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-3
2. Penataan dan Peremajaan Kawasan
Target :
Lingkungan permukiman pertokoan yang tidak teratur sehingga
menurunkan kualitas lingkungan permukiman perkotaan.
Lingkungan permukiman sebagai trip distribusi (distribusi pergerakan)
tidak accssible terhadap infrastruktur perkotaan.
Pengembangan kawasan permukiman yang tidak terkendali sehingga
berdampak pada lingkungan perkotaan.
Penanganan permukiman kumuh yang tidak efektif.
Penanganan :
Pengendalian program dan kebijakan pengendalian kota besar dan
metropolitan.
Perencanaan penanganan kawasan permukiman perkotaan
Penanganan kawasan permukiman perkotaan melalui peremajaan kawasan
perkotaan
Kontribusi Pemerintah Daerah :
Menyediakan dana pendamping
Daftar lokasi disyahkan oleh Bupati
Review minimal setahun sekali
3. Pembangunan Rumah susun Sederhana Sewa
Target :
Untuk Rusunawa yang diperuntukan masyarakat berpenghasilan rendah.
Untuk Rusunawa yang diperuntukan bagi buruh, apabila sudah menjadi
permasalahan bagi pemerintah daerah.
Penanganan :
Penetapan Pedoman, Perencanaan, Pengembangan, Pengawasan dan
Pengendalian Pembangunan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-4
Penetapan Pedoman tentang Standar Pelayanan Minimal oleh pemerintah
kota dalam penyelenggaraan Rusunawa
Bantuan teknis pembangunan, penghunian dan pengelolaan Rusunawa.
Kontribusi Pemerintah Daerah :
Menyusun Renstra pembangunan permukiman termasuk pembangunan
rusunawa.
Menyiapkan rencana pembangunan rusunawa
Penyiapan lahan dan alokasi dana APBD
Penyiapan manajemen penghunian dan pengelolaan Rusunawa
Mengelokasikan subsidi pengelolaan Rusunawa per tahun melalui APBD.
4.1.2 PROFIL PEMBANGUNAN PERMUKIMAN
4.1.2.1 KONDISI UMUM
4.1.2.1.1 GAMBARAN UMUM
Kondisi perumahan dan pemukiman dikota Muara Bungo, secara garis baik.
Jalan-jalan lingkungan pada umumnya masih jalan tanah dan prasarana
lingkungan masih mencukupi untuk memenuhi kebutuhan. Hal ini disebabkan
karena dibeberapa desa tingkat perkembangan penduduk dan fisik kotanya
relatif stabil.
Kondisi lingkungan yang sangat dipengaruhi pasang surut sungai masih terlihat
mempunyai masalah, terutama pada musim penghujan dan air sungai pasang.
4.1.2.1.2 PRASARANA DAN SARANA DASAR PERMUKIMAN
A. PRASARANA AIR BERSIH (JARINGAN PDAM)
Untuk memenuhi kebutuhan air bersih, penduduk di Kota Muara Bungo telah
terlayani melalui system perpipaan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM), dan
memanfaatkan sumber dari air tanah.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-5
Pengelolaan air minum di Kota Muara Bungo dikelola oleh Perusahaan Daerah
Air Minum (PDAM) Pancuran Telago yang berdiri sejak tahun 1993
berdasarkan Perda No. 2/1993. Saat ini PDAM Pancuran Telago mempunyai
sistem penyediaan air bersih untuk kabupaten Bungo dengan kapasitas sebesar
142,5 lt/det, dengan total sambungan rumah (SR) sebanyak 4.046 sambungan.
Sumber air baku yang digunakan untuk system penyediaan air minum berasal
dari air permukaan berupa sungai dan embung serta air tanah. Ditinjau dari
segi kuantitas sumber air baku yang digunakan masih dapat memenuhi
kebutuhan penyediaan air minum di Kabupaten Bungo. (Tabel 4.1 menyajikan
kapasitas sadap untuk masing-masing sumber air baku di Kabupaten Bungo)
Sumber Air Baku SPAM dan Kondisi Instalasi Pengolahan Air di Kabupaten
Bungo
Tabel 4.1Sumber Air Baku SPAM dan Kondisi Instalasi Penglohan Air
Error! Not a valid link.
Tetapi dari segi kualitas khususnya air permukaan dari Sungai Batang Bungo
dikhawatirkan akan mengalami degradasi akibat adanya kegiatan Penambangan
Emas Tanpa Izin (PETI) yang akhir-akhir ini sangat marak di hulu sungai
Batang Bungo.
Saat ini PDAM Pancuran Telago Kabupaten Bungo dalam melayani
kebutuhan air bersih di Kabupaten Bungo memiliki IPA dengan kapasitas
terpasang 100 lt/det, 20 lt/det, 5 lt/det, dan 2,5 lt/det.
Instalasi Pengolahan Air yang terdapat di Kabupaten Bungo ada yang
sudah tidak berfungsi karena mengalami kerusakan yang disebabkan umur
teknis sehingga proses pengolahan tidak dapat berjalan sebagaimana mestinya.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-6
Tingkat kebocoran PDAM Pancuran Telago saat ini cukup tinggi yaitu
sekitar 37%. Hal ini disebabkan antara lain :
1. Sistem pengaliran yang belum 24 jam (intermittent), sehingga sering
terjadi kebocoran akibat pecahnya pipa transmisi dan distribusi.
2. Pipa transmisi dan distribusi masih banyak yang berada dibawah badan
jalan dimana kondisi pipa mudah pec ah apabila dilalui kendaraan berat.
3. Instalasi sambungan rumah yang kurang sempurna dan sudah lama sehingga
konsumen dengan mudah melakukan pencurian air.
B. PRASARANA PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
Sistem pengelolaan persampahan di pusat kota sudah tersistemasi
dengan adanya bak-bak penampungan yang berupa transfer depo, sehingga
memudahkan untuk pengangkutannya ke TPA. Pengelolaan persampahan Kota
Muara Bungo dikelola oleh Dinas Kebersihan Kabupaten yang saat ini baru
sekitar 41 % sampah penduduk kota yang terlayani. Pengeloaan sampah
penduduk yang tidak terlayani oleh sistem dilakukan secara tradisional yaitu
sampah dikumpulkan dan kemudian dibakar.
TPA yang dimanfaatkan Kota Muara Bungo berada di Kecamatan Bathin
II Babeko yang bersistem open dumping yang memanfaatkan daerah cekungan
di pinggir jalan raya dengan luas 5 ha dan status lahan milik pemda.
C. PRASARANA DRAINASE DAN PENGENDALIAN BANJIR
Genangan masih menjadi permasalahan sistem drainase Kota Muara
Bungo. Masalah utama yang mengakibatkan genangan adalah bersumber dari
kondisi alam yaitu pemanfaatan alur sungai sebagai saluran drainase induk atau
pembuangan akhir sementara kondisi sungai berkelok-kelok dan sebagian
mengalami pendangkalan di bagian muaranya. Jaringan drainase Kota Muara
Bungo didominasi oleh jenis saluran alam dan tanah, drainase jalan yang sudah
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-7
berupa saluran beton hanya terdapat di sebagian ruas jalan utama kota.
Sistem drainase ruas-ruas jalan utama kota terutama di sepanjang ruas jalan
utama kota saat ini kondisinya tidak berfungsi secara optimal.
D. SISTEM TRANSPORTASI
Bagi kebutuhan pergerakan internal maupun eksternal, sistem
transportasi paling dominan yang terdapat di Kota Muara Bungo adalah
transportasi darat yang dilayani oleh ketersediaan jaringan jalan dengan kelas
dan kondisi yang bervariasi. Total keseluruhan panjang jalan di Kota Muara
Bungo adalah 153 km. Sebagian besar jalan dengan kondisi permukaan beraspal
yaitu sekitar 56,07 % sisanya berupa jalan batu/kerikil dan jalan tanah. Dari
sisi kualitas, ruas jalan sepanjang 81 km (52,59 %) dalam kondisi baik,
sedangkan 59 km lainnya dalam kondisi rusak berat buruk. Untuk mengurangi
beban transportasi di pusat Kota Muara Bungo, telah direncanakan dan
dibangun jalan lingkar timur sepanjang 21,9 km.
Pelayanan moda angkutan umum dalam kota berada dalam jaringan
pelayanan antara terminal utama kota. Untuk pelayanan di jalan-jalan sekunder
pergerakan penduduk dilayani oleh moda ojek dan sado, terlihat bahwa hampir
di setiap perempatan jalan utama dan pangkalpangkal jalan masuk ke
permukiman ditemui pangkalan ojek. Berdasarkan data di atas tampak bahwa
belum semua jalan dipusat kota dan tempat pemukiman mempunyai fasilitas
pendukung seperti drainase dan trotoar. Adapun tipe kendaraan yang melintasi
jalan kota meliputi meliputi semua jenis moda transportasi darat seperti truk,
minibus, sedan, sepeda motor, dan sepeda.
Tabel 4.2Kondisi dan Konstruksi Jaringan Jalan Kota Muara Bungo Tahun 2006
Error! Not a valid link.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-8
4.1.2.1.3 PARAMETER TEKNIS WILAYAH
Prediksi kebutuhan luas kapling perumahan Kota Muara Bungo pada masa
mendatang dikelompokkan berdasarkan dari peraturan SKB Menteri Dalam
Negeri, Menteri Pekerjaan Umum dan Menteri Negara Perumahan Rakyat
nomor 648 – 384 tahun 1992, nomor 739/KPTS/1992 sebagai berikut :
a. Type A, rumah dengan luas kapling 54 – 200 m2 diperuntukkan bagi
penduduk berpendapatan rendah – sedang.
b. Type B, rumah dengan luas kapling 200 – 600 m2 diperuntukkan bagi
penduduk berpendapatan menengah.
c. Type C, rumah dengan luas kapling 600 – 2000 m2 diperuntukkan bagi
penduduk berpendapatan tinggi.
4.1.2.1.4 ASPEK PENDANAAN
A. BIDANG AIR MINUM
B. Kondisi keuangan mencerminkan kekuatan PDAM dalam memenuhi
kewajiban-kewajibannya serta kemampuannya dalam membiayai O & M,
dan investasi rutin untuk menjamin kontinuitas, kualitas pelayanannya.
Sedangkan Biaya operasional adalah biaya yang dikeluarkan oleh PDAM
Pancuran Telago setiap bulannya yang meliputi biaya langsung usaha, biaya
tidak langsung dan biaya lain-lain.
Secara tabulasi biaya operasional PDAM Pancuran Telago Kabupaten Bungo
periode yang berakhir 31 desember 2004 dapat dilihat pada Tabel 4.3 dibawah
ini.
Tabel 4.3
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-9
Biaya Operasional PDAM
No URAIAN 2004 (Rp)
1 BIAYA LANGSUNG USAHA 264.813.575
- Biaya Sumber 1.336.387.909
- Biaya Pengolahan 917.111.471
JUMLAH BIAYA LANGSUNG USAHA 2.518.312.955
2 BIAYA TIDAK LANGSUNG
- Biaya Umum dan Administrasi 2.928.053.106
JUMLAH BIAYA TIDAK LANGSUNG 2.928.053.106
3 BIAYA LAIN-LAIN -
JUMLAH 5.446.366.061
Sumber : Pilot Project Penyediaan Master Plan Air Minum Di Kabupaten Bungo, 2006
B. PERSAMPAHAN
ANGGARAN BIAYA PENGELOLAAN
Sumber pendanaan operasional Dinas Perkotaan khususnya Bidang Pengelolaan
Kebersihan berasal dari Dana Alokasi Umum dan Dinas Daerah lainnya.
Kegiatan operasional meliputi :
Operasional kantor
Pemeliharaan kendaraan dinas, taman, air mancur dan lampu jalan
investasi / modal alat angkutan, bangunan dan instalasi listrik
Dana operasional pada tahun 2006 sebesar 6.7 milliar rupiah. Pada tahun 2007
sebesar 5.5.milliar rupiah dan pada tahun 2008 sebesar 5.2 milliar rupiah.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-10
Perincian dana operasional dalam 3 tahun terakhir disusun dalam Tabel 4.4
Tabel 4.5 dan Tabel 4.6.
Tabel 4.4DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo Tahun 2006
No Kegiatan Sumber Dana Jumlah (Rp)
1 Biaya Pemeliharaan Jaringan Listrik DAU/Dinas Daerah lainnya 300,000,000.00
2 Pemeliharaan alat alat angkutan DAU/Dinas Daerah lainnya 588,000,000.00
3 Biaya Pemeliharaan hewan ternak serta tanaman DAU/Dinas Daerah lainnya 60,000,000.00
4 Honorarium dan Upah DAU/Dinas Daerah lainnya 47,190,000.00
5 Belanja biaya makan dan minuman DAU/Dinas Daerah lainnya 19,910,000.00
6 Belanja modal jaringan listrik DAU/Dinas Daerah lainnya 4,629,010,000.00
7 Belanja modal bangunan tempat sampah DAU/Dinas Daerah lainnya 346,125,000.00
8 Belanja modal taman kota DAU/Dinas Daerah lainnya 487,850,000.00
9 Belanja modal alat angkutan darat bermotor DAU/Dinas Daerah lainnya 230,000,000.00
10 Jumlah 6,708,085,000.00
Sumber : Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo, 2008
Tabel 4.5DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo Tahun 2007
N No Kegiatan Sumber Dana Jumlah (Rp)
1 Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi,sumber daya air dan listrik di Muara Bungo DAU/Dinas Daerah lainnya 1,822,200,000.00
2 Penyediaan Jasa kebersihan kantor air danlistrik di Muara Bungo DAU/Dinas Daerah lainnya 33,360,000.00
3 Penyediaan komponen Instalasi listrik danpenerangan bangunan kantor. DAU/Dinas Daerah lainnya 4,040,000.00
4 Penyediaan makanan dan minuman di MuaraBungo. DAU/Dinas Daerah lainnya 54,670,000.00
5Penyediaan jasa tenaga penunjangadministrasi / teknis Pemerintah Daerah diKota Muara Bungo
DAU/Dinas Daerah lainnya 2,343,449,000.00
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-11
N No Kegiatan Sumber Dana Jumlah (Rp)
6 Pengadaan kendaraan dinas / operasional diMuara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya 76,763,200.00
7 Pemeliharaan rutin berkala kendaraan dinasoperasional di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya 552,650,000.00
8 Pemeliharaan rutin berkala lampu jalan KabBungo DAU/Dinas Daerah lainnya 585,220,000.00
9 Pemeliharaan rutin berkala air mancur diMuara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya 40,000,000.00
10 Pengadaan pakaian kerja lapangan DAU/Dinas Daerah lainnya 36,592,000.00
11 Pembangunan sumur di Bathin II Babeko DAU/Dinas Daerah lainnya 10,000,000.0012 Jumlah 5,558,944,200.00
Sumber : Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo, 2008
Tabel 4.6DIPA Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo Tahun 2008
No Kegiatan Sumber Dana Jumlah (Rp)
1 Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi,sumber daya air dan listrik di Muara Bungo DAU/Dinas Daerah lainnya 1,530,600,000.00
2 Penyediaan Jasa kebersihan kantor 10ruangan di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya 38,967,655.00
3 Penyediaan komponen Instalasi listrik danpenerangan bangunan kantor. DAU/Dinas Daerah lainnya 4,444,000.00
4 Penyediaan makanan dan minuman di MuaraBungo. DAU/Dinas Daerah lainnya 48,800,000.00
5 Penyediaan jasa tenaga penunjangadministrasi / teknis Pemerintah Daerah
DAU/Dinas Daerah lainnya 2,204,500,000.00
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-12
No Kegiatan Sumber Dana Jumlah (Rp)
di Kota Muara Bungo
6 Pemeliharaan rutin berkala kendaraandinas operasional di Muara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya 852,891,000.00
7 Pemeliharaan rutin berkala lampu jalan KabBungo DAU/Dinas Daerah lainnya 450,740,000.00
8 Pemeliharaan rutin berkala air mancur diMuara Bungo. DAU/Dinas Daerah lainnya 40,000,000.00
9 Pengadaan pakaian kerja lapangan DAU/Dinas Daerah lainnya 53,430,000.00
10 Jumlah 5,224,372,655.00
Sumber : Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo, 2008
4.1.3 RETRIBUSI
Pendapatan pemerintah yang berasal dari retribusi sampah pada Tahun 2005 –
tahun 2008 adalah sebagai berikut:
Pendapatan retribusi sampah tahun 2005 Rp 32.004.000,-
Pendapatan retribusi sampah tahun 2006 Rp 43.794.000,-
Pendapatan retribusi sampah tahun 2007 Rp 53.802.000,-
Pendapatan retribusi sampah tahun 2008 Rp 62.964.000,-
Pendapatan berasal dari pungutan retribusi terhadap:
Perumahan di Sungai Pinang ( 50 rumah) sebesar Rp 3000,- / bulan.
Perkantoran Rp 7500,-/bulan
Pasar (600 kios) Rp 3000/bulan
Pasar (650 ruko), rumah makan (15buah) Rp 7500/bulan
Hotel ( 3 buah) Rp 10000/bulan
Tenda Rp 300 / hari
4.1.3.1 ASPEK KELEMBAGAAN
A. BIDANG AIR MINUM
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-13
Pengelolaan air minum Kabupaten Bungo dilaksanakan oleh Perusahaan Daerah
Air Minum (PDAM) Pancuran Telago, Pemerintah Daerah Kabupaten Batang
Bungo Hilir. Status hukum PDAM Pancuran Telago dikukuhkan berdasarkan
Perda No.2/1993. PDAM Pancuran Telago selain bertanggung jawab terhadap
pengelolaan air minum Kabupaten Bungo juga bertanggung jawab untuk
pengelolaan air minum tingkat kecamatan yang ada di Kabupaten Batang Bungo.
Saat ini ada 4 (empat) unit IKK yang dikelola oleh PDAM Pancuran Telago.
Struktur organisasi PDAM Pancuran Telago Kabupaten Bungo adalah Tipe A
yang terdiri dari Badan Pengawas, Direktur dan Kepala Bagian serta Kepala
Sub Bagian. Kepala Bagian terdiri dari Kepala Bagian Administrasi dan
Keuangan serta Kepala Bagian Teknik. Direktur berada dibawah pengawasan
Badan Pengawas dan bertanggung jawab kepada Badan Pengawas dalam
melaksanakan tugasnya sehari-hari.
B. PERSAMPAHAN
BENTUK DAN STRUKTUR ORGANISSAI
Di dalam wilayah Kota Muara Bungo Pengelolaan sampah dilakukan oleh Dinas
Perkotaan.
Sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Bungo Nomor 4 Tahun 2008 Tentang
Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah, Dinas Daerah di
Kabupaten Bungo terdiri dari 15 dinas daerah dan Dinas Perkotaan merupakan
salah satu diantaranya
PERSONALIA
Dari 4 bidang pada Dinas Perkotaan , hanya satu bidang yang melayani
pengelolaan kebersihan yaitu Bidang Pengelolaan Kebersihan. Bidang
Pengelolaan Kebersihan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang dengan kualifikasi
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-14
eselon III B dan membawahkan 3 orang Kepala Seksi dengan kualifikasi eselon
IVA.
Kepala seksi dibantu oleh 3 orang asisten yaitu : asisten penyusun program,
asisten administrasi / penyusun anggaran dan asisten teknis. Dibutuhkan pula 3
orang pelaksana lapangan.
Operator di lapangan merupakan tenaga kerja yang dikontrak. Jumlah buruh
yang dipekerjakan 120 orang.
URAIAN TUGAS DAN TATA LAKSANA KERJA
Deskripsi pekerjaan buruh adalah sebagai berikut :
Buruh parit
Buruh sapu jalan
Buruh armada angkutan ( sopir dan 4 orang buruh angkutan)
Jaga malam
Pengawas
Sopir doser
Sopir armrol
Operator chain saw
Operator mesin rumput.
Skema struktur organisasi Dinas Perkotaan disajikan pada Gambar 4.1
Tugas dan Fungsi Dinas Perkotaan diatur dalam PD Nomor 4 Tahun 2008 Pasal
21 sebagai berikut :
1) Dinas Perkotaan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan
daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan dibidang
perkotaan.
2) Dinas Perkotaan dalam menjalankan tugasnya sebagaimana dimaksud
pada ayat 1 mempunyai fungsi :
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-15
a. Perumusan kebijakan teknis dibidang perkotaan
b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum
dibidang perkotaan.
c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang perkotaan; dan
3) Ketentuan lebih lanjut mengenai penjabaran tugas dan fungsi masing
masing susunan organisasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 ayat (1)
diatur dengan Peraturan Bupati.
Ketentuan mengenai jabatan ditentukan pada Bab V Pasal 36 dan Pasal 37
PD Nomor 4 Tahun 2008, menetapkan :
a) Dinas dipimpin oleh Kepala Dinas yang merupakan jabatan struktural
eselon IIB
b) Sekretariat dipimpin oleh Sekertaris, merupakan jabatan struktural
eselon IIIA
c) Bidang dipimpin oleh Kepala Bidang, merupakan jabatan struktural
eselon IIIB.
d) Sub bagian dipimpin oleh Kepala Sub Bagian, Seksi dipimpin oleh
Kepala Seksi dan UPT dipimpin oleh Kepala UPTmerupakan jabatan
struktural eselon IVA
a. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV-16
Gamabar 4. 1 Skema struktur organisasi Dinas Perkotaan
KEPALA DINAS
SEKERTARIAT
SUB BAGIAN UMUMDAN KEPEGAWAIAN
SUB BAGIANKEUANGAN
SUB BAGIANPROGRAM
BIDANG PENGELOLAANPASAR
BIDANG PENGELOLAANKEBERSIHAN
SEKSI PENGEMBANGANSUMBER DAYA PASAR
SEKSI PENERTIBAN DANKEAMANAN
SEKSI PENEMPATANPEDAGANG
SEKSI KEBERSIHAN DANPENANGGULANGAN SAMPAH
SEKSI PERTAMANAN DANPEMAKAMAN UMUM
SEKSI PENERANGAN JALANUMUM
BIDANG PENATAAN KOTA
SEKSI SUMBER DAYAKOTA
SEKSI PERIZINAN
SEKSI PENGAWASAN DANPENGENDALIAN
BIDANG PENGELOLAAN DATADAN PENERIMAAN
SEKSI PENGELOLAAN DATA
SEKSI PENDATAAN DANPENETAPAN
SEKSI PENERIMAAN DANPEMBUKUAN
UPTD
SUB BAGIANTATA USAHA
KELOMPOK JABATANFUNGSIONAL
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 17
4.1.3.2 SASARAN
Target yang dicapai dalam pembangunan PSD permukiman adalah
Sesuai dengan target pelayanan air minum hingga tahun 2015 (MDGs) bahwa
pelayanan air minum harus dapat melayani masyarakat perkotaan hingga 80 %
dan 60 % untuk pedesaan, sehingga sistem yang direncanakan dapat mendekati
angka tersebut.
Pelaksanaan akan dilaksanakan secara bertahap dengan mentargetkan
pelayanan 30 % pada awal tahun rencana dan 80 % pada akhir tahun rencana.
Target PSD pemukiman lain adalah terbangunnya jalan lingkungan yang
merupakan penghubung antara satu desa dengan desa lainnya. Sistem
pelayanan persampahan sesuai dengan target nasional adalah 80 % penduduk
dapat terlayani Dinas Perkotaan yang mengelola kebersihan di Kabupaten
Bungo, serta sistem pengelolaan limbah komunal sehingga tidak terjadi
pencemaran pada sumber air baku.
4.1.4 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN
4.1.4.1 ANALISA PERMASALAHAN, ALTERNATIF PEMECAHAN
DAN REKOMENDASI
Masalah lingkungan pemukiman yang diakibatkan karena perkembangan
penduduk dan kepadatan bangunan tidak terjadi di kota Muara Bungo. Yang
ada adalah rusaknya sarana prasarana karena genangan air yang menimpa
secara periodik. Kualitas rumah penduduk masih banyak yang non permanen
atau berkontruksi kayu dan panggung, berdiri diatas rawa-rawa permanen atau
musiman.
Dalam sektor pengembangan permukiman akan dititik beratkan dalam
penanganan kawasan pemukiman secara menyeluruh, dengan demikian akan
dapat dicapai pembentukan pola pemukiman yang serasi dan seimbang.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 18
Lingkungan pasar sebagai salah satu komponen pemukiman di kota Muara
Bungo, tidak ada masalah yang perlu penanganan segera, hanya terlihat perlu
adanya sistem pengelolaan yang intensif termasuk pemeliharaan sarana dan
prasarananya seperti, jalan setapak, saluran drainase, pengelolaan sampah dan
air limbah. Karena kesan yang ditimbulkan oleh pasar saat ini adalah kotor dan
tidak terpelihara, sedangkan pasar merupakan sektor yang dapat dijadikan
recovery sektor dan dapat mengkontribusi kenaikan PAD.
4.1.5 USULAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN
4.1.5.1 SISTEM INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN YANG DIUSULKAN
Prasarana dasar yang harus ada dalam lingkungan pemukiman adalah berupa
jalan lingkungan, kebutuhan air bersih,pengelolaan air limbah dan sampah serta
adanya saluran drainase. Untuk memenuhi kebutuhan air bersih yang saat ini
belum terlayani PDAM tetapi di lokasi/wilayah tersebut mempunyai potensi air
bersih seperti mata air, maka perlu dibuatkan sistem air bersih sehingga
kebutuhan masyarakat akan air bersih dapat terpenuhi.
Pengelolaan limbah yang diusulkan adalah dengan membuat MCK umum yang
dilengkapi dengan septiktank yang bersifat konvensional sehingga akan
memudahkan masyarakat dalam operasional dan pemeliharaannya. Pada sistem
persampahan yang harus diperhatikan adalah pola/kebiasaaan masyarakat
sebagai sumber sampah dalam pengelolaan sampah secara individu. Karena
selama ini belum ada program berupa penyuluhan atau pelatihan kepada
masyarakat sebagai upaya untuk meminimalisasi jumlah sampah sampai di TPA.
Sehubungan dengan hal tersebut dalam pengelolaan sampah di kota Muara
Bungo perlu adanya suatu penyuluhan dan pelatihan dalam penanganan sampah
melalui sistem 3R sehingga sampah yang masuk ke TPA akan berkurang, dan
sampah yang dihasilkan mempunyai nilai ekonomi.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 19
4.1.5.2 USULAN DAN PRIORITAS PROGRAM PEMBANGUNAN
PS PERMUKIMAN
Usulan dan prioritas program prasarana dasar pemukiman meliputi
pembangunan jalan lingkungan, pembangunan saluran air hujan/drainase,
pembangunan jaringan distribusi air minum, pembangunan sistem pengelolaan
air limbah. Untuk lebih jelasnya usulan dan prioritas program penyediaan
perumahan dan permukiman di kota Muara Bungo dapat dilihat dalam Tabel 4.7
berikut ini.
Tabel 4.7Usulan dan Prioritas Program Penyediaan Perumahan dan Permukiman,
Komponen Pembangunan PSD Pemukiman Kota Muara Bungo
Satuan Harga Biaya LokasiSatuan (Rp. Juta) 2009 2010 2011 2012 2013
1 Pengaspalan jalan Kecamatan Bungo DaniRT 01-08 Sei Kerjan Jl. Sei Dingai m 0.065 6040 393 Kec. Bungo Dani 393Jl. Sungai Pinang terus gereja m 0.065 750 49 49Jl. SMK 4 m 0.065 2000 130 130Jl. SMP 5 m 0.065 750 49 49
2 Pengaspalan jalan Kecamatan Bathin III Kec. Bathin IIIBTN Roni Permai m 0.065 1210 79 79Perkerasan Jalan di Kecamatan Bathin III m 0.04 500 20 20Desa Kelurahan Sei Binjai m 0.04 1500 60 60Desa Sarana Jaya m 0.04 2000 80 80Pembuatan jembatan gantung Ds Teluk PanjangKec Bathin III
m 1 9090 90
3Pembangunan Jalan lingkungan Kec. Ps MuaraBungo
Kec. Ps MuaraBungo
Jl. Rajawali RT 02 RW 01 Kel. Batang Bungo m 0.065 400 26 264 m 0.04 6000 240 240
5 Pemeliharaan 50 5 250 50 50 50 50 50TOTAL PROGRAM 1,465
Keterangan
Perkerasan Jalan produksi di Ds Mengkuang Kec.Rimbo Tengah
No Uraian Kegiatan VolWaktu (tahun ke)
Kec. RimboTengah
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 20
4.1.5.3 USULAN DAN PRIORITAS PROYEK PEMBANGUNAN
INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN
Usulan dan priorits proyek disusun dengan memperhatikan fungsionalis proyek
yang akan dilaksanakan, disusun berdasarkan urutan prioritas penanganan,
sehingga diperoleh paket-paket proyek fungsional. Untuk lebih jelasnya usulan
dan prioritas proyek penyiapan perumahan dan permukiman komponen PSD
permukiman di kota Muara Bungo dapat dilihat dalam Tabel 4.8 berikut ini.
Tabel 4.8Usulan dan Prioritas Proyek Penyiapan Perumahan dan Permukiman,
Komponen PSD Pemukiman Kota Muara Bungo
Satuan Harga BiayaSatuan (Rp. Juta) APBD APBD APBN Swasta Masyarakat
Kota/Kab Prop1 Pengaspalan jalan Kecamatan Bungo Dani
RT 01-08 Sei Kerjan Jl. Sei Dingai 6040 m 0.065 393 393Jl. Sungai Pinang terus gereja 750 m 0.065 49 49Jl. SMK 4 2000 m 0.065 130 130Jl. SMP 5 750 m 0.065 49 49
2 Pengaspalan jalan Kecamatan Bathin III -BTN Roni Permai 1210 m 0.065 79 79Perkerasan Jalan di Kecamatan Bathin III 0.04 m 500 20 20Desa Kelurahan Sei Binjai 1500 m 0.04 60 24 36.5Desa Sarana Jaya 2000 m 0.04 80 80Pembuatan jembatan gantung Ds Teluk PanjangKec Bathin III
90 m 190 90
3Pembangunan Jalan lingkungan Kec. Ps MuaraBungo
m- -
Jl. Rajawali RT 02 RW 01 Kel. Batang Bungo 400 m 0.065 26 264 6000 m 0.04 240 56 184
-5 Pemeliharaan 5 tahun 20 250 50 105 144.5
TOTAL PROGRAM 1,465 732.5 289 289 144.5
Keterangan
Perkerasan Jalan produksi di Ds MengkuangKec. Rimbo Tengah
No Uraian Kegiatan VolSumber Dana
4.1.5.4 CONTOH KERANGKA DASAR PENGEMBANGAN PERMUKIMAN
Rencana pengembangan perumahan permukiman di kota Muara Bungo akan
mengarah ke Purwobaki, Kecamatan Rimbo Tengah dan Kelurahan Sungai
Mengkuang. Karena pada umumnya permukiman yang ada di wilayah tersebut
belum teratur dan kepadatan penduduk yang cukup tinggi.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 21
Masing-masing pengelola seperti masyarakat, swasta, perumnas dan
pemerintah akan mengelola prasarana dasar yang ada dalam lngkungan
permukiman seperti jalan lingkungan, saluran air hujan, prasarana air minum,
prasarana air limbah dan prasarana sarana persampahan.
Pengembangan permukiman akan memprioritaskan daerah permukiman
PNS/TNI/Polri/ pekerja yang ada di kota Muara Bungo Kabupaten Bungo.
4.2 RENCANA INVESTASI PENATAAN BANGUNAN LINGKUNGAN
4.2.1 PETUNJUK UMUM
4.2.1.1.1 PENATAAN BANGUNAN
Penataan bangunan dan lingkungan adalah serangkaian kegiatan yang diperlukan
sebagai bagian dari upaya pengendalian pemanfaatan ruang, terutama dalam
mewujudkan lingkungan binaan, baik diperkotaan maupun diperdesaan,
khususnya wujud fisik bangunan gedung dan lingkungannya.
Visi penataan bangunan dan lingkungan adalah terwujudnya bangunan gedung
dan lingkungan yang layak huni dan berjati diri, sedangkan misinya adalah :
1. Memberdayakan masyarakat dalam menyelenggarakan bangunan gedung
yang tertib, layak huni, berjati diri, serasi dan selaras.
2. Memberdayakan masyarakat agar mandiri dalam penataan lingkungan
yang produktif dan berkelanjutan.
4.2.1.2 PERMASALAHAN PENATAAN BANGUNAN DALAM LINGKUP
NASIONAL
Dalam penataan bangunan dan lingkungan terdapat beberapa permasalahan dan
tantangan yang secara nasional meliputi:
1. Permasalahan dan tantangan di bidang Bangunan Gedung
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 22
Kurang ditegakkannya aturan keselamatan, keamanan dan
kenyamanan
Bangunan Gedung termasuk pada daerah-daerah rawan bencana.
Prasarana dan sarana hidran kebakaran banyak yang tidak
berfungsi
dan kurang mendapat perhatian.
Lemahnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan Gedung di
daerah
serta rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan.
2. Permasalahan dan tantangan di bidang Gedung dan Rumah Negara
Banyaknya bangunan gedung dan rumah negara yang belum
memenuhi persyaratan keselamatan, kemananan dan kenyamanan.
Penyelenggaraan bangunan gedung dan rumah negara kurang
tertib dan efisien.
Masih banyaknya aset negara yang tidak teradministrasikan
dengan baik.
3. Permasalahan dan tantangan di bidang Penataan Lingkungan dalam
Lingkup Nasional
Masih adanya permukiman kumuh seluas 47,3 ribu Ha yang
tersebar di 10.000 kantong permukiman yang dihuni tidak kurang
dari 17,2 juta jiwa.
Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisionil dan
bangunan gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata.
Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi
ekonomi untuk mendorong pertumbuhan kota.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 23
Sarana lingkungan hijau/open space atau public area, sarana olah
raga, dan lain-lain kurang diperhatikan hampir di semua kota,
terutama kota Metro dan Besar.
4. Permasalahn dan tantangan di bidang Pemberdayaan masyarakat di
perkotaan
Jumlah penduduk miskin sebanyak 36,1 juta jiwa (16,6 %) dengan
11,5 juta jiwa di perkotaan dan 24,6 juta jiwa di perdesaan
(berdasarkan data tahun 2003).
Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk meningkatkan
peran masyarakat.
Belum dilibatkannya masyarakat secara aktif dalam proses
perencanaan dan penetapan prioritas pembangunan di wilayahnya.
4.2.1.3 LANDASAN HUKUM
Yang menjadi landasan hukum Penataan Bangunan dan Lingkungan adalah
sebagai berikut :
Undang-Undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman.
Undang-Undang No 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan
Pelaksanaan UUBG, bahwa semua Bangunan Gedung harus layak pada
tahun 2010
4.2.1.4 PENATAAN LINGKUNGAN
Dalam penataan lingkungan masih banyak kabupaten/kota belum melaksanakan
pembangunan lingkungan permukiman berbasis konsep tridaya untuk mendorong
kemandirian masyarakat dalam mengembangkan lingkungan permukiman yang
berkelanjutan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 24
Selaras dengan upaya pencapaian terget Millenium (MDGs), yakni : mengurangi
sampai setengahnya, sampai dengan tahun 2015, proporsi penduduk miskin
tahun 1990 (target I); dan mengurangi sampai setengahnya, sampai dengan
tahun 2015, proporsi penduduk tanpa akses terhadap air minum dan sanitasi
yang aman dan berkelanjutan, maka peningkatan kualitas lingkungan
permukiman perlu dilakukan lebih intensive dengan melibatkan masyarak
setempat, kelompok peduli dan dunia usaha secara aktif.
4.2.1.5 PENCAPAIAN PENATAAN BANGUNAN GEDUNG DAN
LINGKUNGAN
Pencapaian penataan bangunan gedung dan lingkungan perlu didukung dengan
beberapa strategi seperti :
1. Menyelenggarakan penataan bangunan gedung agar tertib, fungsional,
andal dan efisien yang bertujuan terwujudnya bangunan gedung yang
fungsional dan memenuhi persyaratan keselamatan, kesehatan,
kenyamanan dan kemudahan, serta serasi dan selaras dengan
lingkungannya.
2. Menyelenggarakan penataan lingkungan permukiman agar produktif dan
berjatidir yang bertujuan, terwujudnya revitalisasi kawasan dan
bangunan pada lingkungan yang sehat, aman, serasi, produktif dan
berkelanjutan.
3. Menyelenggakan penataan dan revitalisasi kawasan dan bangunan agar
dapat memberikan nilai tambah fisik, sosial dan ekonomi, yang bertujuan
terwujudnya revitalisasi kawasan dan bangunan agar dapat memberikan
nilai tambah bagi kualitas fisik, sosial, ekonomi masyarakat yang menjadi
penunjang bagi tercapainya kesejahteraan masyarakat yang lebih baik.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 25
4. Menyelenggarakan penataan bangunan dan lingkungan untuk mewujudkan
arsitektur perkotaan, dan pelestarian arsitektur bangunan gedung yang
dilindungi dan dilestarikan untuk menunjang kearifan budaya lokal. Yang
bertujuan terwujudnya bangunan gedung yang memiliki kualitas
fungsional, visual dan kualitas lingkungan yang seimbang, serasi dan
selaras dengan memunculkan ciri arsitektur kota yang berwawasan
budaya lokal yang menjadi teladan bagi lingkungannya, serta dapat
secara arif mengakomodasikan nilai-nilai luhur budaya bangsa.
4.2.1.6 KEBIJAKAN, PENATAAN BANGUNAN GEDUNG DAN
LINGKUNGAN DI WILAYAH PERKOTAAN MUARA BUNGO
1. Meningkatkan pembinaan penyelenggaraan Bangunan Gedung termasuk
bangunan gedung dan rumah negara.
2. Meningkatkan pemahaman, kesadaran dan kemampuan masyarakat untuk
memenuhi persyaratan Bangunan Gedung dan Penataan Lingkungan
Permukiman.
3. Meningkatkan kapasitas penyelenggaraan dalam penataan lingkungan
permukiman.
4. Meningkatkan kualitas lingkungan untuk mendukung pengembangan
jatidiri bagi pertumbuhan kota.
5. Mengembangkan kawasan-kawasan yang memiliki peran dan potensi
strategis bagi pertumbuhan kota.
6. Mengembangkan kemitraan antara pemerintah, swasta dan lembaga-
lembaga nasional meupun international lainnya di bidang Bangunan
Gedung dan Penataan Lingkungan Permukiman.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 26
7. Mewujudkan arsitektur perkotaan yang
memperhatikan/mempertimbangkan khasanah arsitektur lokal dan nilai
tradisional.
8. Menjaga kelestarian nilai-nilai arsitektur Bangunan Gedung yang
dilindungi dan dilestarikan serta keahlian membangun (seni dan budaya).
9. Mendorong upaya penelitian dan pengembangan teknologi rekayasa
arsitektur Bangunan Gedung melalui kerjasama dengan pihak-pihak yang
kompeten.
4.2.2 KONDISI DAN PERMASALAHAN UMUM PENATAAN BANGUNAN
GEDUNG DAN LINGKUNGAN KOTA MUARA BUNGO
Relatif pesatnya pertumbuhan penduduk Kota Muara Bungo berikut keragaman
kegiatannya secara langsung memberikan implikasi berupa peningkatan
kebutuhan ruang bagi kawasan terbangun perumahan, pergudangan, jasa
maupun fasilitas-fasilitas pelayanan umum.
Kenyataan menunjukkan bahwa intensitas / kepadatan bangunan diwilayah Kota
Muara Bungo saat ini belum merata, disamping itu peruntukan lahan dan fungsi
bangunan juga belum dapat sepenuhnya diidentifikasi secara jelas ( mix – use
). Kawasan terbangun dengan instensitas tinggi terpusat pada kawasan pusat
kota dan sekitarnya atau cenderung berkembang pada lokasi-lokasi strategis
yang didukung oleh fasilitas, utilitas dan aksebilitas yang baik, antara lain
sepanjang koridor atau sekitar jaringan jalan utama kota.
Fenomena tersebut pada suatu saat dikhawatirkan akan berdampak buruk
dengan timbulnya permasalahan kota yang lebig serius, antara lain kemaceta
lalu lintas, tumbuh suburnya permukiman kumuh, bangunan-bangunan liar tanpa
IMB ( ijin mendirikan bangunan ), pelanggaran limitasi kawasan terbangun,
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 27
menurunnya kualitas dan daya dukung lingkungan serta permasalahan sosial
lainnya.
Untuk mengantisipasi permasalahan diatas pihak Pemda Kabupaten Bungo perlu
segera mempersiapkan instrumen pengendali pertumbuhan fisik kota melalui
pendekatan konsep perencanaan tata ruang yang berjenjang dengan tingkat
kedalaman dan lingkup kawasan perencanaan sesuai ketentuan peraturan yang
berlaku, mulai dari Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang lebih lanjut
dijabarkan kedalam Rencana detail Tata Ruang ( RDTR ), Rencana Teknik Ruang
Kota ( RTRK ) hingga Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan ( RTBL ).
4.2.3 KEGIATAN PENYSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN
DAN LINGKUNGAN ( RTBL )
4.2.3.1 SASARAN KEGIATAN
Sasaran yang hendak dicapai adalah ketersediaan panduan Rancang bangun
suatu kawasan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui
perwujudan kualitas lingkungan yang layak huni ( liveable ), berjati – diri (
imageable ), dan produktif ( enduring ).
4.2.3.2 BENTUK DAN PELAKSANAAN KEGIATAN
RTBL merupakan pengaturan persyaratan tata bangunan dan lingkungan
sebagai tindak lanjut dari RTRW Kabupaten / Kota dan atau RTDRKP.
Digunakan dalam pengendalian pemanfaatan ruang suatu kawasan san
sebagai panduan rancangan kawasan untuk mewujudkan kesatuan
karakter serta kualitas bangunan gedung dan lingkungan yang
berkelanjutan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 28
Pemantapan lokasi dan batas lokasi wilayah perencanaan disetiap
Kabupaten / Kota terpilih dan melakukan kesepakatan dengan
Pemerintah Kabupaten / Kota.
Melakukan koordinasi dengan instansi terkait di Kabupaten / Kota
terpilih.
Melakukan pengendalian produk konsultan berupa naskah RTBL sesuai
dengan substansi yang ada didalam Pedoman Umum Penyusunan RTBL.
Fasilitas konsultasi dan pembahasan produk RTBL dengan instansi
terkait di tingkat Propinsi dan Kabupaten / Kota.
Menfasilitasi Dinas yang membidangi ke – Cipta Karya-an untuk membuat
kesepakatan dengan Pemerintash Kabupaten / Kota agar menindak
lanjuti naskah RTBL menjadi Peraturan Bupati / Walikota
4.2.3.3 KELUARAN / PRODUK KEGIATAN
Naskah kajian akademis RTBL yang minimal memuat :
a. Hasil identifikasi dan kajian teknis tentang latar belakang
permasalahan, pengalaman pemerintah daerah terhadap
penanganan kawasan yang menjadi obyek RTBL.
b. Hasil pelaksanaan kegiatan penyusunan RTBL kawasan dan
pelaksanaan strategi penanganannya, serta hasil studi literatur
yang terkait.
Draft Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan sesuai dengan Pedoman
Umum yang minimal memuat :
a. Penetapan lokasi dan deliniasi RTBL ( disetujui Dinas Teknis
Pemerintah Kabupaten / Kota ).
b. Program Bangunan dan Lingkungan
c. Program Investasi
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 29
d. Rencana Umum ( Design Plan )
e. Rencana detail ( Design Guidelines )
f. Administrasi Pengendalian Program dan Rencana
g. Arahan Pengendalian Pelaksanaan
Draft Pengaturan Kepala Daerah berupa Draft Peraturan Bupati /
Walikota yang memberikan status hukum serta mengoprasionalkan
muatan pengaturan RTBL yangt telah disusun.
Kesepakatan untuk ditindak lanjuti dalam bentuk program pelaksanaan
dan pembiayaan.
4.2.4 REKOMENDASI KAWASAN PERENCANAAN TATA BANGUNAN
DAN LINGKUNGAN PERKOTAAN MUARA BUNGO
Dasar pertimbangan teknis untuk menetapkan kawasan prioritas yang perlu
segera disusun RTBL nya antara lain adalah :
Rekomnedasi tindak lanjut implementasi RTRW Perkotaan.
Memperhatikan peraturan perundangan serta petunjuk / pedoman teknis
yang berlaku.
Memperhatikan fungsi kawasan perkotaan yang memiliki peran / nilai
startegis.
Permasalahan mendesak pada kawasan-kawaasan yang peka terhadap
pengaruh perkembangan fisik kota khususnya dari segi tata bangunan
dan lingkungan.
Menunujuk pada dasar pertimbangan diatas serta hasil observasi / kajian
faktual dilapangan, maka diperoleh kesepakan antar segenap pemangku
kepentingan untuk merekomendasikan kawasan prioritas bagi kegiatan
penyusunan RTBL antaranya adalah :
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 30
1. Kawasan perdagangan pada inti pusat kota termasuk pasar Bungur
dan sekitarnya, yang berada di wilayah Kecamatan Pasar Muara
Bungo.
2. Kawasan perumahan diwilayah Kelurahan Sungai Pinang dan Sungai
Kerjan, Kecamatan Bungo Dani.
3. Kawasan Perkantoran Pemerintahan Kabupaten Bungo dan
sekitarnya yang berada di wilayah Kelurahan Pasir Putih
Kecamatan Rimbo Tengah.
Untuk lebih jelasnya lihat Gambar 4.1 A
4.2.5 PROGRAM YANG DIUSULKAN
Usulan dan prioritas program penataan bangunan dan lingkungan disajikan dalam Tabel4.9
Tabel 4.9Usulan dan Prioritas Program Penaantaan Bangunan dan Lingkungan
No Kegiatan Vol Harga TotalSatuan (Rp. Juta) Pusat Propinsi Kota/Kab Swasta Masyarakat
I Pembinaan Teknis Bangunan Gedung1 Diseminasi Peraturan/Per UU an 1 57 572 Peningkatan/Pemantapan Kelembagaan Bangunan Gedung 2 25 503 Pengembangan sistem informasi BG dan arsitektur 2 45 904 Pelatihan teknis tenaga pendata harga satuan dan keselamatan bangunan gedung 3 15 455 Pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara 3 25 756 Pembinaan teknis pembangunan bangunan gedung negara 2 25 507 Penyusunan rencana induk sistem proteksi kebakaran 1 250 2508 Penyusunan raperda bangunan gedung 1 200 2009 Percontohan pendayaan bangunan gedung 1 175 175
10 Percontohan aksesibilitas bangunan gedung dan lingkungan 1 200 20011 Rehab bangunan gedung dan negara 3 150 45012 Dukungan sarana dan prasarana pusat informasi pengembangan permukiman dan bangunan 5 40 200II Penataan Lingkungan Permukiman1 Bantuan teknis rencana tata bangunan dan lingkungan 2 75 1502 Bantuan teknis RTH 2 50 1003 Dukungan sarana dan prasarana lingkungan permukiman kumuh 3 45 1354 Dukungan sarana dan prasarana lingkungan penataan lingkungan tradisionil/bersejarah 3 40 120III Pemberdayaan Masyarakat di Perkotaan1 Penanggulangan kemiskinan terpadu (PAKET) 2 75 1502 Replikasi P2KP 1 50 50
J U M L A H 2547 382.05 1018.8 1146.15
Dukungan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 31
4.3 RENCANA INVESTASI SUB BIDANG PERSAMPAHAN
4.3.1 PERTUNJUK UMUM
Sub bidang persampahan pada Bidang Cipta Karya Departemen Pekerjaan
Umum memiliki program dan kegiatan yang bertujuan untuk mencapai
masyarakat hidup sehat dan sejahtera dalam lingkungan yang bersih dari
sampah.
Sasaran program dan kegiatan pengelolaan persampahan mengacu pada RPJMN
2004 – 2009 yaitu :
1. Meningkatkan jumlah sampah terangkut
2. Meningkatnya kinerja pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang
berwawasan lingkungan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 21/PRT/M/2006 tentang
Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan
Persampahan (KSNP-SPP), upaya pencapaian sasaran RPJMN 2004 – 2009
dapat dilakukan meliputi :
1. Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya.
2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan usaha/swasta sebagai mitra
pengelolaan.
3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas system pengelolaan.
Sasaran utama yang hendak dicapai adalah :
1. Pencapaian sasaran cakupan pelayanan 60 % penduduk
2. Pencapaian pengurangan kuantits sampah sebesar 20 %
3. Tercapainya peningkatan kualitas pengelolaan TPA menjadi sanitary
landfill atau controlled landfill.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 32
4.3.2 PROFIL RINCI PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
4.3.2.1 KONDISI YANG ADA
4.3.2.1.1 SISTEM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN YANG ADA
Berdasarkan data yang diperoleh dari Dinas Perkotaan, daerah pelayanan di
Kota Muara Bungo meliputi 4 (empat) Kecamatan, 12 (dua belas) Kelurahan.
Kecamatan Pasar Muara Bungo,
Kecamatan Bungo Dani,
Kecamatan Rimbo Tengah,
Kecamatan Bathin III,
Tingkat pelayanan pengumpulan sampah untuk masing masing jenis kegiatan
disajikan dalam Tabel 4.10. berikut ini :
Tabel 4.10Tingkat Pelayanan Pengumpulan Sampah Di Kota Muara Bungo
No Sumber Sampah Prosentase (%) Jml. Sampah m3 Dilayani m3
1 Pasar 90 32 28.8
2 Permukiman 40 161.8 64.72
3 RSUD / Ruko 70 14 9.8
4 Fasilitas Umum 70 4 2.8
5 Jalan/Saluran 80 12 9.6
6 Industri 0 - -
7 Total 42 223.8 95.72
Sumber : Dinas Perkotaan Muara Bungo, 2008
Berdasarkan wawancara dengan penduduk di permukiman dalam wilayah
survey, lokasi yang tidak mendapat pelayanan angkutan sampah adalah :
Kecamatan Pasar Muara Bungo, sekitar Jl. Lion Raja Medan
Kecamatan Rimbo Tengah, sekitar Perumnas
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 33
Kecamatan Bathin III, sekitar Perumahan Roni Permai
Pelayanan pengangkutan sampah dikoordinir oleh masing-masing pengemudi
truk sampah yang dikontrak secara langsung oleh Dinas Perkotaan.
Tabel 4.11Rute Pelayanan Pengangkutan Truk Sampah
No Rute Pelayanan WaktuPengangkutan
1 Jl. Sri Soedewi-Jl M. Saidi – Jl. Tennis dan Komplek Jengki-Jl. AngsoDuo-Jl. Sudirman-Jl. Sulthan Taha-Jl. Muh Yamin-Jl. Perwira- Jl.Pramuka-Jl. Serunai dan Jl. Kecubung - Jl. Lintas dari Simpang PUs/d M.Yamin. Pasar Seroja dan Komplek Perumahannya.
Jam 07.00 Wib s/d
Jam 12.00 Wib.
(2 Trip)
2 BTN Lintas Asri sekitarnya – Jl. Lintas dari PU s/d Simpang MesjidAgung- Jl. Sei.Kerjan sekitarnya- Jl. SD Tingkat-Jl. Rajawali-Jl.Garuda-Jl. Alkautsar belakang Pasar Bungur sekitarnya. Pasar Bungurdan Komplek Perumahan Jl. Al Kautsar s/d Simpang PU.
Jam 07.00 Wib s/d
Jam 12.00 Wib.
(2 Trip)
3 Jl. Seroja-Jl Veteran-Jl Bahagia-Jl baharudin- Jl Dahlia-Jl Merdeka-Jl mesjid-jl Kesuma-Jl Saleh Somad-Jl Mat Keriting-Jl Jaya Setiadan sekitarnya-Jl Lintas dari Lampu Merah bambu kuning kejembatan. Lintas dari Jembatan s/d SPBU dan Terminal Bus dan SKBsekitarnya.
Jam 07.00 Wib s/d
Jam 12.00 Wib.
(2 Trip)
4 Jl. Durian-Jl Skib (Ibrahim Samsir) tembus Jl Sei.Kerjan sekitarnya-Sungai Pinang sekitarnya-Jl Lintas dari Simpang M.Yamin s/d LampuMerah bambu kuning. Pasar Bungur bagian belakang dan Jl. KirabRemaja Sekitarnya.
Jam 07.00 Wib s/d
Jam 12.00 Wib.
(2 Trip)
5 Jl Hasanudin-Jl Rm.Tahir- Jl Rangkayo Hitam- Jl Diponegoro-JlTeuku Umar-Jl Bukit Telago-Jl Damar-Jl Abun Jani dan Merangin-JlLintas dari Mesjid Agung s/d Simp. PU. Pasar Bungur bagian depan,terminal Oplet dan truck.
Jam 07.00 Wib s/d
Jam 12.00 Wib.
(2 Trip)
Sumber : Dinas Perkotaan Muara Bungo, 2008.
Lebih jelasnya mengenai rute pelayanan truk pengangkutan sampah Kota Muara
Bungo dapat di lihat pada Gambar 3.5. Peta berikut ini.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 34
GAMBAR 4.2 RUTE PELAYANAN
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 35
Tabel 4.11. menunjukkan rute pelayanan pengangkutan yang ada di Kota
Muara Bungo. Pengumpulan sampah dilakukan oleh 5 truk dengan masing masing
menjalankan 2 trip, maka volume sampah yang diangkut :
= 5 truk x 2 ritasi x 6 m3 setara dengan 60 m3
Pengumpulan sampah ini belum termasuk pengumpulan sampah di pasar dan
pusat perbelanjaan serta RSUD.
Pengangkutan sampah pasar dan pusat perbelanjaan dilakukan pada siang
hingga senja setelah kegiatan perdagangan menurun. Diperkirakan ritasi
sampah pasar dan pusat perbelanjaan sebesar 2 truk x 2 ritasi ;
= 2 truk x 2 ritasi x 6 m3 = 24 m3
Pengangkutan sampah di RSUD dilakukan insidentil, tidak kontinu sebanyak
rata rata 2 ritasi per minggu.
Pada hari besar seperti perayaan Hari Kemerdekaan RI, dimana masyarakat
dari wilayah Kabupaten Muara Bungo berkumpul di Kota Muara Bungo ritasi
pengangkutan sampah jalan bertambah.
4.3.3 PEWADAHAN SAMPAH
A. Rumah tangga
Untuk pewadahan rumah tangga masyarakat menggunakan bin/ bak sampah,
lubang dipagar, pojokan jalan atau di dalam kantong plastik dan TPS ( Tempat
Pengumpulan Sementara). Dalam hal ini sampah dalam kondisi tidak terpilah,
baik antara organik dan anorganik, bahkan dengan sampah berbahaya misalnya
seperti bola lampu dan baterai. Jenis Pewadahan yang digunakan pada lokasi
permukiman berdasarkan survey adalah seperti pada Tabel 4.12 berikut.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 36
Tabel 4.12Jenis Pewadahan Yang Digunakan Di Permukiman
No LokasiPewadahan
Bak sampah kresek lainnya1 Kec. Pasar Muara Bungo - 57% 43%
2 Kec. Bungo Dani 6% 26% 68%3 Kec. Rimbo Tengah 6% 26% 68%4 Kec. Bathin III 20% 43% 37%
Sumber : Hasil Survey Konsultan, 2008
B. Pasar
Sampah di Pasar tidak menggunakan pewadahan. Sampah ditumpuk dalam satu
lokasi untuk kemudian diangkut oleh truk pengangkut sampah. Terlihat
beberapa kios di pasar menggunakan keranjang yang langsung diangkut petugas
menuju Truck sampah untuk dibawa ke TPA Tanjung Menanti.
C. Komersial
Sampah-sampah dari daerah komersial dikumpulkan menggunakan bin / bak
sampah yang diletakan ditepi jalan atau dibuang langsung ke TPS yang berada
dekat lokasi .
D. Jalan dan Taman
Dibeberapa tempat ditepi jalan dan taman sudah tersedia bin-bin dan tempat
untuk mengumpulkan sampah. Pemilahan antara sampah organik dan an organik
belum dilakukan, pewadahan yang ada tidak terpisah menggunakan sebuah
tempat sampah pada satu lokasi.
E. Rumah Sakit
Sampah rumah sakit, dan puskesmas terdiri dari sampah domestik dan sampah
medis. Sampah tersebut ditempatkan dalam bin yang diberi alas kantong
plastik dan mempunyai tutup.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 37
Sampah domestik dikumpulkan pada TPS di lokasi rumah sakit untuk menunggu
diangkut petugas ke TPA. Jadwal waktu pengangkutan tidak tentu tergantung
kapasitas sampah dan dana yang tersedia. Untuk setiap pengangkutan sampah
dibutuhkan biaya pengangkutan.
Sampah medis dikumpulkan untuk dibakar dalam insinerator. Pembakaran
tergantung volume sampah rata rata 2 – 3 kali seminggu.
Dari 3 (tiga) Rumah sakit yang ada di Kota Muara Bungo, hanya RSUD yang
mempunyai alat pembakaran sampah medis berupa incinerator, 2 (dua) rumah
sakit lainnya membakar sampah medis dengan cara tradisionil.
F. Fasilitas Umum
Fasilitas umum seperti sekolah, perkantoran, rumah ibadah dan terminal bus /
truk mengumpulkan sampah dalam wadah keranjang, bin dan tempat sampah.
Saat survey yang dilakukan secara acak terlihat setiap ruang kelas / kantor
menyiapkan sebuah keranjang sampah. Sampah di terminal terlihat berserakan.
G. Industri
Industri yang ada di Kota Muara Bungo adalah industri tahu dan sale pisang,
Pada umumnya sampah dari industri kecil tersebut digunakan sebagai makanan
ternak yang diperlihara oleh masing-masing pengusaha tersebut.
4.3.4 PENGUMPULAN
A. Rumah Tangga
Sistem pengelolaan sampah berdasarkan konsep pengelolaan secara
konvensional ada 2 macam yaitu sistem angkut – buang dan kumpul – angkut –
buang
Sistem pengumpulan sampah di permukiman Kota Muara Bungo menggunakan
sistem angkut buang, pengumpulan dan pengangkutan sampah dilakukan oleh
petugas mulai dari sumber sampah di rumah penduduk dan langsung diangkut
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 38
untuk dibuang ke TPA. Pengangkutan sampah dipermukiman dilakukan pada
siang hari rata rata 2 kali seminggu untuk lokasi Lintas Asri.
Gambar 4.3 dan Gambar 4.4 menunjukkan konsep pengelolaan sampah secara
konvensional
Gambar 4.3 Sistem Pengelolaan Pengangkutan Sampah
Mulai Dari Sumber ke TPA
Gambar 4.4 Pengelolaan Sampah dengan Sistem Kumpul – Angkut - Buang
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 39
Tidak semua lokasi perumahan memperoleh pelayanan angkutan sampah.
Masyarakat di perumahan yang tidak mendapat pelayanan angkutan
sampah memilah sampah yang dapat dimanfaatkan dan sisanya dibakar,
ditimbun atau dibuang ke lahan kosong dekat lokasi perumahan. Respons
penduduk mengenai pengelolaan sampah pada wilayah survey disajikan
pada Tabel 4.13
Tabel 4.13Pengelolaan Sampah Pada Wilayah Survey
No Lokasi Jml resp. Dibuang ke
TPS Lapangan Dibakar
1 Kec. Pasar Muara Bungo 19 - % 5 % ditimbun 95 %
2 Kec. Bungo Dani 75 33% 4% 63%
3 Kec. Rimbo Tengah 35 - % 92 % 8 %
4 Kec. Bathin III 51 11% Pupuk 3 % 86%
Jumlah 180
Sumber : Jawaban Kuesioner Responden , 2008
B. Pasar
Kota Muara Bungo mempunyai 2 (dua) kawasan pasar yaitu:
Pasar Bungur (pasar Atas) dan pasar Semagor / Seroja (pasar Bawah)
sebagai pasar Harian/Mingguan dan
Pengangkutan sampah dari pasar pasar tersebut dikelola oleh Dinas Perkotaan
Kabupaten Muara Bungo, menggunakan 2 kendaraan truk sampah. Dengan rata-
rata ritasi sebanyak 2 kali setiap hari. Jenis sampah dominan organik.
Pengangkutan dilakukan pada siang hari dan sore hari saat kegiatan pasar telah
menurun. Jenis sampah dominan sampah organik. Volume sampah yang
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 40
terkumpul dan diangkut ke TPA Tanjung Menanti rata-rata sebanyak 24
m3/hari
C. Komersial
Pengumpulan sampah dari daerah komersial menggunakan truk sampah. Petugas
mengangkut sampah yang dikumpulkan ditepi jalan pada daerah pertokoan
maupun pusat perbelanjaan. Jenis sampah didaerah ini dominan anorganik.
Petugas pengumpul sampah memilah sampah yang dapat dimanfaatkan kedalam
wadah tersendiri. Pengangkutan sampah didaerah komersial dilakukan pada
senja hingga malam hari.
D. Jalan dan Taman
Pada jalan utama dan taman kota pengumpulan sampah dilakukan dengan cara
penyapuan dan pengangkutan sampah. Pengumpulan sampah dilakukan pada siang
hari, dimana setiap truk diikuti oleh satu tim yang terdiri dari seorang
pengemudi truk, beberapa penyapu jalan dan beberapa pengangkut sampah.
Selanjutnya sampah dari jalan dan taman dimasukan ke dalam dump truk yang
dikelola oleh Dinas Perkotaan Kabupaten Bungo untuk dibawa ke TPA Tanjung
Menanti.
E. Rumah Sakit
Sampah Rumah sakit yang bukan sampah medis dominan merupakan kemasan
makanan / minuman dikumpulkan di TPS dekat lokasi Rumah Sakit. TPS
merupakan ruang terbuka tanpa sekat maupun wadah penampung sampah.
Pengangkutan sampah ke TPA dilakukan bila jumlah sampah telah mencapai
kapasitas angkutan truk sampah sekitar 6 m3. Sampah non medis dari Rumah
Sakit dengan standar yang lebih rendah maupun klinik mendapat pelayanan
setara dengan pelayanan permukiman disekitarnya, adakalanya pada lokasi
tidak terdapat pelayanan angkutan sampah sehingga sampah dibuang ke paya
paya dekat lokasi rumah sakit.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 41
Rumah Sakit yang telah dilengkapi dengan incinerator membakar sampah medis
dan sampah infeksius, frekwensi pembakaran rata rata 2 kali se minggu.
Sedangkan rumah sakit yang belum mempunyai incinerator membakar sampah
medis dan sampah infeksius dalam bak sampah dihalaman belakang rumah sakit.
F. Fasilitas Umum
Pengumpulan sampah di sekolah maupun kantor dilakukan oleh petugas
kebersihan / Sat Pam . Sampah terdiri dari kertas, kemasan makanan dan
minuman berupa plastik dan daun serta debu berasal dari lantai gedung.
Sampah yang dapat dimanfaatkan dikumpulkan, dan sisanya dibakar atau
ditimbun di halaman sekolah atau kantor. Berdasarkan wawancara dengan
petugas kebersihan di sekolah yang disurvey secara acak , dimana pada lokasi
tidak ada pelayanan pengangkutan sampah, setelah dikumpulkan, sampah di
buang ke paya paya.
Pengumpulan sampah di terminal dilakukan melalui wadah yang terdapat di
lokasi terminal. Pengunjung ternyata tidak menggunakan wadah tersebut,
sehingga sampah bertebaran.
4.3.4.1 EVALUASI KONDISI SISTEM PRSARANA YANG ADA
Fasilitas pengelolaan sampah dan TPA yang dioperasikan atau digunakan oleh
Kota Muara Bungo disusun dalam daftar pada tabel 3.14.
Pada Tabel terlihat akhir masa guna TPA, sehingga telah ada isyarat untuk
segera mengantisipasi bila terjadi penutupan TPA. Diharapkan identifikasi
tempat pengganti TPA dan fasilitas lainnya segera diselenggarakan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 42
Tabel 4.14Fasilitas Pengelolaan Sampah dan TPA Kota Muara Bungo
No Nama Jumlah
(unit)
Lokasi Kapasitas Operasi Keterangan
1. TPA 1 Tanjung
Menanti
4 ha 2 ha Akhir Masa
Guna 2020
2. Container 2 Kota Muara
Bungo
6 m3 Kondisi baik
3. Transfer Depo 21 Kecamatan
Pasar
- TPS
4 Buldozer 1 Tanjung
Menanti
-
5 Armroll Truk 1 Perkotaan 6 m3 - (rusak)
6 Dump Truck 7 Perkotaan 6 m3 6 unit 2 rit /truck/hr
7 Pick Up 5 Perkotaan 2 m3 3 unit
Sumber : Dinas Perkotaan Kabupaten Muara Bungo, 2008
Pada tabel terlihat 2 buah container kondisi baik, jumlah truk yang beroperasi
sebanyak 6 unit, truk lainnya yaitu pick up sebanyak 3 unit. Pick up digunakan
untuk pengawasan pekerjaan.
Tempat Penampungan Sampah Sementara atau TPS dapat berupa bak sampah
(pasangan batubata), gerobak, transfer depo dan container. Dari TPS berupa
bak sampah, sampah dimuat lagi ke dalam truk menggunakan keranjang
kemudian diangkut menuju TPA.
Pada TPS berupa transfer gerobak dan transfer depo sampah dimuat ke dalam
truk dengan bantuan gerobak.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 43
Bila TPS berupa container, sampah diangkut beserta kontainernya ke dalam
armroll dan selanjutnya dibawa ke TPA.
Umumnya keadaan TPS-TPS yang ada sudah tidak layak, memerlukan perbaikan
fisik dan peningkatan operasional.
Peningkatan operasional berupa pengaturan jadwal pembuangan dan
pengangkutan dibutuhkan sehingga jangka waktu penumpukan sampah tidak
lebih dari 1 (satu) hari di TPS.
Tabel 4.15Sarana Tempat Penampungan Sementara di Kota Muara Bungo
No Jenis TPS Jumlah (unit) Keterangan
1 Bak kayu 45 Sebagian besar sudah rusak
2 Gerobak sampah besar 10 Sebagian besar sudah rusak
3 Gerobak Sorong Kecil 7 Sebagian besar sudah rusak
4 Beton Permanent/Depo 21 Kondisi baik
5 Kontainer 4 2 unit rusak
Jumlah 87
Sumber : Dinas Perkotaan Kota Muara Bungo, 2008
Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah yang ada saat ini TPA Tanjung
Menanti yang berlokasi di Kecamatan Bathin II Babeko dengan luas lahan 4 ha.
Lokasi TPA Tanjung Menanti tidak berada dalam wilayah kota Muara Bungo dan
berlokasi di luar Kota Muara Bungo yang mempunyai jarak kurang lebih 8 Km
dari pusat Kota Muara Bungo.
Pengoperasian lahan TPA Tanjung Menanti dimulai sejak tahun 1990 dengan
status kepemilikan lahan yaitu milik pemerintah. Dengan masa operasi selama
24 jam /hari dalam waktu 7 hari/minggu. Berdasarkan informasi dari Dinas
Perkotaan sampah yang masuk ke TPA sebanyak 40% atau 90 m3/hari dengan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 44
jumlah truk yang masuk ke TPA sebanyak 6 truk/hari .Pengelolaan yang saat
ini diterapkan di TPA Tanjung Menanti adalah open dumping. Penanganan lindi
dan gas di lokasi TPA belum dilakukan.
4.3.5 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
4.3.5.1 SASARAN PENYEDIAAN PRASARANA DAN SARANA
PENGELOLAAN SAMPAH
Pola pelayanan ditentukan berdasarkan :
1. kepadatan penduduk
2. fungsi kecamatan dalam tata ruang
3. kegiatan domestik dan non domestik
4. tingkat kesejahteraan penduduk
Semakin padat penduduknya, potensi pencemaran oleh timbulan sampah akan
lebih nampak, sebab itu kepadatan penduduk merupakan faktor penentu pola
pelayanan.
Fungsi kecamatan dalam tata ruang merupakan arahan jenis kegiatan penduduk
pada lokasi. Besarnya porsi kegiatan domestik dan non domestik ditetapkan
oleh fungsi kecamatan dalam tata ruang.Timbulan sampah untuk kegiatan non
domestik perlu didahulukan dari kegiatan domestik, karena sampah dihasilkan
oleh umum atau jumlah tak terkendali.
Kedua faktor penentu yaitu kepadatan dan fungsi kecamatan yang tertuang
dalam kegiatan domestik – non domestik dianggap seimbang dimana kepadatan
berbanding fungsi adalah 50% : 50%.
Kepadatan penduduk tertinggi memperoleh nilai 100 %, dan lainnya
diperbandingkan terhadap nilai kepadatan tertinggi.
Kecamatan Pasar Muara Bungo mengemban fungsi non domestik, memperoleh
nilai fungsi 2. Kecamatan Rimbo Tengah dan Kecamatan Bathin 3 mengemban
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 45
sebagian fungsi non domestik dan sebagian fungsi domestik memperoleh nilai
fungsi 0.5 x ( 2 + 1) = 1.5. Kecamatan Bathin III mengemban fungsi domestik
memperoleh nilai fungsi 1.
Kemudian nilai fungsi ini dikalibrasi, dimana nilai fungsi tertinggi memperoleh
nilai kalibrasi 100% dan lainnya diperbandingkan terhadap nilai fungsi
tertinggi.
Setelah nilai kalibrasi diperoleh dikalikan dengan nilai perbandingan, diperoleh
skore, kemudian skore dijumlahkan diperoleh skore sementara. Hasil
perhitungan skore kepadatan dan fungsi tata ruang disajikan pada Tabel 4.16
berikut .
Tabel 4.16Hasil Perhitungan Skore Kepadatan Dan Fungsi Tata Ruang.
No Kecamatan Kepadatan BWKTotalSkore
Jiwa/Ha Nilai Skore Fungsi Nilai Skore
1 Pasar Muara Bungo 4.84 1.00 0.50 2 1 0.50 1.00
2 Rimbo Tengah 1.03 0.21 0.11 1.5 0.75 0.38 0.48
3 Bungo Dani 2.54 0.52 0.26 1 0.5 0.25 0.51
4 Bathin III 1.24 0.26 0.13 1.5 0.75 0.38 0.50
Sumber : Bungo dalam angka dan Hasil Perhitungan.
Tingkat kesejahteraan penduduk ditetapkan sebagai faktor penentu pola
pelayanan dalam standar nasional SNI 19-3242-1994 melalui klasifikasi type
bangunan, pada SNI terdahulu daerah dengan sanitasi buruk didahulukan
pelayanannya. Pada kegiatan ini digunakan ukuran besarnya keluarga sejahtera
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 46
2. Jumlah keluarga sejahtera 2 tertinggi memperoleh nilai 100%, dan lainnya
diperbandingkan terhadap nilai keluarga sejahtera 2 tertinggi.
Tingkat kesejahteraan penduduk dibandingkan kedua faktor penentu lainnya
kurang dominan, perbandingan tingkat kesejahteraan dengan dua faktor
penentu lainnya dianggap 30% : 70%.
Hasil perhitungan skore kepadatan - fungsi tata ruang terhadap tingkat
kesejahteraan disajikan pada Tabel 4.17 berikut .
Tabel 4.17Hasil Perhitungan Skore Kepadatan - Fungsi Tata Ruang
Terhadap Tingkat Kesejahteraan
No KecamatanTingkat Kesejahteraan Kepadatan - BWK Total
Skore PrioritasKk Nilai Skore Nilai Skore
1 Pasar Muara Bungo 2176 0.95 0.29 1.00 0.70 0.99 1
2 Rimbo Tengah 1268 0.55 0.17 0.48 0.34 0.50 4
3 Bungo Dani 1699 0.74 0.22 0.51 0.36 0.58 3
4 Bathin III 2289 1.00 0.30 0.50 0.35 0.65 2
Sumber : Bungo Dalam Angka Dan Hasil Perhitungan.
Dari table diatas prioritas pelayanan dapat dilihat yaitu prioritas pelayanan
pertama Kecamatan pasar Muara Bungo, kedua Kecamatan Bathin III, ketiga
Kecamatan Bungo Dani dan prioritas pelayanan yang terakhir adalah Kecamatan
Rimbo tengah.
d. Sistem pelayanan
Pewadahan menggunakan bin /drum bekas, pengumpulan menggunakan gerobak
1 m3 2-3 trip/hari dan pengangkutan dengan menggunakan dump truk 6 m3 2 –
3 hari/trip. Dari ketentuan alat tersebut maka jumlah alat yang diperlukan di
Kota Muara Bungo untuk melayani masyarakat bidang persampahan disajikan
dalam TabeL 4.18
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 47
Tabel 4.18Kebutuhan Alat Berat Persampahan
No Uraian Satuan2008 2012 2017 2022 2027
1 DomestikJumlah Penduduk jiwa 71,112 79,761 91,365 103,979 117,765Tingkat Pelayanan % 40 45 50 60 70Jumlah Penduduk Terlayani jiwa 28445 35892 45683 62387 82436Timbulan sampah domestik l/or/hr 2 2 2 2 2Total timbulan sampah domestik m3/hr 142.224 159.522 182.73 207.958 235.53Total pelayanan sampah domestik m3/hr 56.9 71.8 91.4 124.8 164.9
2 Non DomestikPrakiraan sampah domestik m3/hr 51.9 58.2 66.7 75.9 86.0
% 36.5 36.5 36.5 36.5 36.5
3 Prakiraan sampah kota m3/hr 109 130 158 201 2514 Kebutuhan Peralatan
a. Gerobak sampah 1 m3 18 22 26 33 42b. TPS kontainer 10 m3 (50%) 5 7 8 10 13c. Truk terbuka 6 m3 (40%) 2 2 3 3 4d. Armroll truck 10 m3 (10%) 1 1 1 1 1
Prosentase Pelayanan (Masterplan PersampahanKota Muara Bungo Tahun 2008)
Tahun
Sumber : Hasil Analisa Konsultan,2008
Sedangkan kebutuna alat berat yang dibutuhkan di kota Muara Bungo sampai
akhir tahun peperncanaan (Tahun 2027) adalah disajikan dalam Tabel 4.19
dibawah ini.
TabeL 4.19Kebutuhan Alat Berat Kota Muara Bungo Tahun 2027
No Uraian Kegiatan VolSatuan
I Pengadaan Alat
1 Pengadaan gerobak sampah 1 m3 22 unit
2 Pengadaan Kontainer 7 unit
3 Pengadaan Dump Truck 6 m3 7 unit
4 Pengadaan Armroll Truck 10 m3 1 unit
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 48
4.3.5.2 RUMUSAN MASALAH
Dinas Perkotaan yang menjadi penanggungjawab pelaksanaan pengelolaan
kebersihan Kota Muara Bungo menganggap bahwa permasalahan bidang
persampahan yang dihadapi saat ini terbagi atas masalah eksternal dan
internal. Masalah eksternal berkaitan dengan peran serta masyarakat yang
kurang dalam hal mematuhi ketentuan yang telah ditetapkan. Hal ini
disebabkan karena rendahnya tingkat pemahaman masyarakat dalam usaha
untuk menjaga kebersihan lingkungan. Sedangkan masalah internal adalah
berkaitan dengan keterbatasan prasarana yang dimiliki. Jumlah sarana dan
prasarana tidak sebanding dengan wilayah pelayanan yang dilayani.
4.3.6 ANALISIS PERMASALAHAN DAN REKOMENDASI
4.3.6.1 ANALISIS PERMASALAHAN
a. Belum Tercapainya Target Nasional
Dari target nasional sebesar 80 % penduduk yang harus terlayani baru
mencapai 20 % penduduk yang memproleh pelayanan. Hal ini disebabkan masih
terbatasnya prasarana yang ada sehingga untuk peningkatan pelayanan belum
terpenuhi.
b. Penerapan Tarif
Perda yang ada saat ini belum dapat diterapkan sesuai dengan harapan
sehingga diperlukan upaya untuk memberikan penyuluhan kepada masyarakat
sehingga dapat meningkatkan partisipasi masyarakat. Besarnya tariff retribusi
Rp 1500 untuk rumah tangga terlalu rendah dibandingkan biaya O&M yang
dikeluarkan.
c. Belum Adanya Fasilitas Bengkel
keberadaan bengkel sangat berpengaruh pada upaya perawatan dan
pemeliharaan terhadap semua peralatan yang digunakan untuk operasi
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 49
persampahan. Yang terjadi saat ini peralatan tidak mendapatkan perawatan
secara kontinyu sehingga sangat mengganggu proses pelayanan.
d. Lokasi Pembuangan Akihr
Pengelolaan pembuangan akhir sampah saat ini yang berada di Tanjung
Menanti, dalam tahun kedua perencanaan sudah tidak mungkin lagi digunakan
dan harus dicarikan alternative pengganti. Dengan berdasarkan pada Rencana
Tata Ruang Kota Muara Bungo akan dikembangkan menjadi lahan pemukiman
dan akan dibangunnya Bandara dari lokasi yang saat ini sedang dalam
pelaksanaan fisik.
ALTERNATIF PEMECAHAN MASALAH
Dari keseluruhan permasalahan yang timbul maka pemecahan yang dilakukan
adalah sebagai berikut :
a. Pencapaian target nasional akan dapat dilakukan dengan penambahan
fasilitas yang diperlukan. Fasilitas ini termasuk fasilitas bengkel untuk
pemeliharaan peralatan.
b. Pemberian penyuluhan, penyuluhan diberikan kepada masyarakat yang
memperoleh pelayanan atau yang belum terlayani. Diharapkan dengan
penyuluhan tingkat kesadaran masyarakat dalam ikut serta mendukung
kebersihan kota dapat terealisasikan. Penyuluhan ini juga ditujukan untuk
menumbuhkan kesadaran sehingga perda yang telah dibentuk dapat
diterapkan dengan baik.
c. Penanganan Pembuangan Akhir, Lokasi pembuangan akhir sampah yang
ada saat ini belum dilakukan pengelolaan secara baik. Sesuai dalam Rencana
tata Ruang Kota Muara Bungo di sekitar lahan TPA akan dikembangkan
menjadi pemukiman , maka perlu dicari alternative lokasi untuk TPA ini.
Dalam menentukan lahan TPA harus mengacu pada Tata cara pemilihan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 50
lokasi TPA sampah diatur dalam SK.SNI T-11-1991-03 dan SNI 19-3241-
1994, memuat ketentuan ketentuan sebagai berikut :
- Ketentuan mengenai lokasi TPA
- Ketentuan mengenai tahapan penentuan lokasi
- Ketentuan mengenai kriteria regional
- Ketentuan mengenai kriteria penyisih
Sesuai dengan UU No 18 tahun 2008 pengelolaan sampah dengan system
open dumping harus diganti dengan system lahan urug terkendali atau
dengan sanitary landfill untuk skala kota besar/metropolitan.
4.3.6.2 REKOMENDASI
Direkomendasikan sistem pengelolaan sampah yang dikembangkan di Kota
Muara Bungo tidak lagi berdasarkan konsep pengelolaan konvensional; kumpul –
angkut – buang, tetapi menitik beratkan kepada upaya memperpanjang umur
penggunaan barang dan bahan sebelum dibuang sebagai sampah. Upaya
tersebut lebih dikenal dengan 3 R (Reduce= Mereduksi produksi sampah, Reuse
= Menggunakan kembali barang yang telah digunakan, Recycling =
Memanfaatkan kembali barang yang telah digunakan untuk kepentingan
lain/daur ulang).
Pelaksanaan pengelolaan sampah dengan menggunakan sistem 3 R, menuntut
peran aktif baik dari penghasil sampah, maupun pengelola sampah, karena pada
dasarnya dalam mengelola sampah, kegiatan pengurangan volume sampah dan
pemilahan sampah awal dilakukan pertama kali oleh penghasil sampah sejak
barang diproduksi sampai dikonsumsi dan kemudian sisanya dilakukan oleh
pengelola sampah. Hal ini dilakukan untuk mengurangi sampah yang masuk ke
TPA sehingga umur lahan TPA dapat lebih lama digunakan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 51
Gambar 4.5 Sistem Pengelolaan Sampah Dengan Pola 3R
4.3.7 SISTEM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN YANG DIUSULKAN
4.3.7.1 USULAN DAN PRIORITAS PROGRAM PENGELOLAAN
PERSAMPAHAN
Berdasarkan surey kebutuhan penduduk yang telah memperoleh pelayanan baru
mencapai 40 % dari total penduduk kota. Dengan pertimbangan operasional
maka pada tahap I perencanaan target penduduk Kota Muara Bungo terlayani
sebesar 50 % dari total penduduk kota Muara Bungo. yang terdiri dari
pelayanan domestik.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 52
a. Usulan program pelayanan persampahan Tahap ke 1
Dengan daerah pelayanan meliputi BWK B (Bagian barat) dan BWK E (BWK
Selatan).
b. Pelayanan persampahan Tahap ke 2
pada tahap II perencanaan merupakan peningkatan dari pelayanan tahun
pertaman dengan target 60 % penduduk kota terlayani yang mencakup
pengembangan pelayanan wilayan non domestic yang meliputi BWK A (BWK
Pusat Kota), BWK C (BWK Utara) dan BWK D (BWK Bandara).
c. Tempat Pembuangan Akhir
Usulan lokasi Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah di Kota Muara Bungo,
seperti diuraikan dalam masterplan persampahan Kota Muara Bungo setelah
dilakukan skorsing penyisihan lokasi TPA adalah :
a. Skorsing TPA 1 Selatan Sungai Benit mempunyai jumlah 450
b. Skorsing TPA 2 Sungai Gurun (Camp korea)mempunyai 468
Dari kriteria penyisih skorsing yang mempunyai nilai palig besar yang akan
dipilih untuk lokasi TPA. Dengan demikian lokasi terpilih sebagai Tempat
Pembuangan Akhir (TPA) sampah adalah di Camp Korea.
Sistem pengelolaan yang diusulkan sesuai dengan UU No 18 Tahun 2008
mengenai persampahan bahwa semua pengelolaan harus menggunakan system
sanitary landfill atau dengan system lahan urug terkendali. Dengan kebutuhan
luas lahan sampai akhir tahun perencanaan yaitu tahun 2008 adalah kurang
lebih 14 Ha, dimana timbulan sampah pada tahun 2027 mencapai 251 m3/hr.
Sedangkan usulan dari system sarana dan prasarana persampahan dapat dilihat
dalam Tabel 4.20dan Tabel 4.20 berikut ini
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 53
Tabel 4.20Sistem Prasarana dan Sarana Persampahan Yang Diusulkan
Satuan Harga BiayaSatuan (Rp. Juta) 1 2 3 4 5
I Pengadaan Alat1 Pengadaan gerobak sampah 1 m3 22 unit 1 22 222 Pengadaan Kontainer 7 unit 25 175 1753 Pengadaan Dump Truck 6 m3 7 unit 80 560 5604 Pengadaan Armroll Truck 10 m3 1 unit 100 100 100II Perencanaan TPA1 Studi Kelayakan TPA 1 paket 300 300 3002 AMDAL TPA 1 paket 500 500 5003 Pengadaan lahan dan DED TPA 1 paket 450.00 450 450III Pemeliharaan 5 tahun 75 375 75 75 75 75 75IV Peningkatan SDM 5 tahun 25 125 25 25 25 25 25
TOTAL PROGRAM 2,607
KeteranganNo Uraian Kegiatan VolWaktu (tahun ke)
4.3.7.2 PEMBIAYAAN PENGELOLAAN
Tabel 4.21Pembiayaan Sistem Prasarana dan Sarana Persampahan Yang Diusulkan
Satuan Harga BiayaSatuan (Rp. Juta) APBD APBD APBN Swasta Masyarakat
Kota/Kab PropI Pengadaan Alat1 Pengadaan gerobak sampah 1 m3 22 unit 1 22 13.2 4.4 4.42 Pengadaan Kontainer 7 unit 25 175 105 35 353 Pengadaan Dump Truck 6 m3 7 unit 80 560 336 112 1124 Pengadaan Armroll Truck 10 m3 1 unit 100 100 60 20 20II Perencanaan TPA 0 01 Studi Kelayakan TPA 1 paket 300 300 180 60 602 AMDAL TPA 1 paket 500 500 300 100 1003 Pengadaan lahan dan DED TPA 1 paket 450.00 450 270 90 90III Pemeliharaan 5 tahun 75 375 225 75 75IV Peningkatan SDM 5 tahun 25 125 75 25 25
TOTAL PROGRAM 2,607 1,564 521 521
KeteranganNo Uraian Kegiatan VolWaktu (tahun ke)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 54
4.4 RENCANA INVESTASI SUB – BIDANG AIR LIMBAH
4.4.1 PETUNJUK UMUM
4.4.1.1 UMUM
Berdasarkan pedoman dan sasaran sector air limbah adalah menurunkan angka
penyakit dan kematian penduduk perkotaan dimana, setiap keluarga harus
sudah memiliki sarana pembuangan air limbah yang baik dan sehat, baik berupa
On Site Teknologi atau Off Site Teknologi, dengan perincian sebagai berikut :
Kepadatan > 200 jiwa/ha dilayani menggunakan Sewerage (off atau on
site teknologi)
Kepadatan 150 – 200 jiwa/ha digunakan on site teknologi, MCK
merupakan salah satu alternative
Kepadatan < 150 jiwa/ha digunakan system konvensional
Sistem pengelolaan air limbah terpusat (off site teknologi) adalah system
penanganan air limbah domestic melalui jaringan pengumpul yang diteruskan ke
Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)
Sistem pengelolaan air limbah setempat (on site teknologi) adalah system
penanganan air limbah domestic yang dilakukan secara individual dan/atau
komunal dengan fasilitas dan pelayanan dari satu atau beberapa bangunan, yang
pengolahannya diselesaikan secara setempat atau di lokasi sumber.
Berdasarkan data statistic Kabupaten Bungo Tahun 2007 tingkat kesehatan
masyarakat menurun, hal ini terlihat dari perkembangan jumlah pasien yang
terus meningkat selama 4 (empat) tahun terakhir ini. Untuk lebih jelasnya
perkembangan jumlah pasien yang dirawat di RSU Muara Bungo berdasarkan
jenis penyakit dari tahun 2004 sampai tahun 2007 disajikan dalam Talel 4.22
berikut ini
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 55
Tabel 4.22Perkembangan Jumlah Pasien RSU Muara Bungo Tahun 2004 – 2007
No Ruangan Tahun
2004 2005 2006 2007
1 Kulit 392 706 364 3282 Diare 419 493 731 1,1413 Deman Berdarah 64 68 46 3274 Kecelakaan 1,576 1,899 2,272 3,4605 Keracunan 34 29 17 796 Malaria 80 153 60 4877 Infeksi Saluran Pernafasan 514 786 497 2928 Radang Telinga 92 436 207 4529 Bronchitis Menahun 171 335 216 40210 TBC dan Paru lain 263 2,959 329 62111 Lainnya 18,157 24,395 30,633 23,885
Jumlah 21,762 32,259 35,372 31,474Sumber : Kabupaten Bungo Dalam Angka Tahun 2007
4.4.1.2 PENCAPAIAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH DALAM RENCANA
KOTA
Terjadinya polusi pada saluran primer drainase dibeberapa kota Muara Bungo
atau tercemarnya air tanah sebagai indikasi bahwa masih terdapat penduduk
yang membuang limbah domestiknya ke saluran drainase dan tanah dibelakang
rumah.
Terhadap beberapa fasilitas umum (MCK) yang telah dibangun ada sebagian
yang belum dimanfaatkan secara baik, sebagai penyebabnya adalah kebiasaan
membuang ke sungai, tidak adanya tanggung jawab, terlalu jauh atau tidak
cukup dana untuk operasi dan pemeliharaan.
Untuk penanganan septic tank belum ada pihak swasta atau pemerintah yang
menangani system air rlimbah di kota Muara Bungo. Penanganan dilakukan oleh
keluarga itu sendiri.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 56
Sebagai upaya dalam perbaikan sanitasi lingkungan pada beberapa lokasi di
Kota Muara Bungo yang memerlukan fasilitas pembuangan limbah, adalah
dengan membangun tangki septik dan bidang resapan. Pada tangki septik ini
limbah padat diuraikan dan bagian cair dibuang ke bidang atau lubang resapan.
Sistem tangki septik dapat digunakan bersama-sama dengan jamban tuang
siram atau jamban dengan tangki pembilas.
Alternatif lain yang diusulkan konsultan dalam rencana sistem jaringan air
limbah di Kota Muara Bungo ini dengan menggunakan sistem Instalasi
Pengolahan Limbah Tinja (IPLT). Limbah yang masuk ke IPLT dapat melalui
sistem perpipaan atau memakai sarana pengangkutan dengan memakai truk
tinja.
Sistem jaringan pipa air limbah yang direncanakan akan melalui jalur jalan yang
ada, dengan sistem jaringan mulai dari jaringan pipa air kotor primer, jaringan
pipa air kotor sekunder, dan jaringan pipa air kotor tertier.
4.4.1.3 KEBIJAKAN, PROGRAM DAN KEGIATAN PENGELOLAAN
AIR LIMBAH DALAM RENCANA KOTA
Dalam kegiatan pengelolaan air limbah kota Muara Bungo beberapa kebijakan
sebagai bahan acuan adalah sebagai berikut :
1. Undang-undang No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan,
2. Undang-undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman,
3. Undang-undang No. 24 Tahun 1992 tentang Panataan Ruang,
4. Undang-undang No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 57
4.4.2 PROFIL RENCANA PENGELOLAAN AIR LIMBAH
4.4.2.1 GAMBARAN UMUM SISTEM PENGELOLAAN
Sebagian besar daerah perkotaan yang tersebar di beberapa kelurahan, masih
memerlukan fasilitas pembuangan limbah manusia yang baik dan sehat.
Meskipun saat ini sistem pembuangan yang ada di kota Muara Bungo
menggunakan tangki septik, namun di beberapa lokasi masih terlihat adanya
penduduk yang membuang limbah langsung ke badan sungai, saluran drainase
dan tanah kosong. Kondisi ini disebabkan oleh tingkat kesadaran terhadap
sanitasi atau terhadap fasilitas sanitasi yang diberikan masih rendah.
4.4.2.2 KONDISI SISTEM SARANA DAN PRASARANA PENGELOLAAN
AIR LIMBAH
Sistem pengelolaan air limbah saat ini belum adanya unit pelaksana yang
menangani masalah sanitasi kota. Kondisi ini menyebabkan sanitasi kurang
memperoleh perhatian khusus, termasuk dalam pengurus septictank, pengadaan
fasilitas sanitasi atau pemeliharaannya.
Mengingat sudah mulai tercemarnya badan air permukaan di kota Muara Bungo,
khususnya pada parit yang melewati kawasan permukiman maka diperlukan
suatu upaya perbaikan kualitas air permukaan dan lingkungan. Kondisi ini
tentunya menjadikan wajah kota Muara Bungo menjadi kurang sedap
dipandang, karena pencemaran badan air menjadikan berwarna hitam dan
berbau tidak enak.
4.4.3 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
4.4.3.1 SASARAN PENGELOLAAN PRASARANA DAN SARANA (PS)
AIR LIMBAH
Permasalahan sanitasi di Kota Muara Bungo dapat diuraikan sebagai berikut :
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 58
a. Kurangnya Tingkat Kesadaran Masyarkat
Sebagian masyarakat kota, terutama yang berpengetahuan rendah dan
sebagian yang belum memiliki kloset masih menggunakan sungai atau saluran
drainase tenpat pembuangan limbah, terutama pada pemukiman yang berada di
pinggiran sungai.
b. Belum adanya IPAL
Dalam waktu yang bersamaan dengan penyusunan RPIJM ini sedang
direncanakan pula DED Sistem Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Kota
Muara Bungo. Tetapi sampai laporan ini disusun Belum mempunyai gambaran
system apa yang akan diterapkan dalam Instalasi Pengolahan Air Limbah
(IPAL) di kota Muara Bungo ini.
4.4.3.2 RUMUSAN MASALAH
Permsalahan sanitasi di Kota Muara Bungo dapat diuraikan sebagai berikut :
a. Kurangnya Tingkat Kesadaran Masyarkat
Sebagian masyarakat kota, terutama yang berpengetahuan rendah dan
sebagian yang belum memiliki kloset masih menggunakan sungai atau saluran
drainase tenpat pembuangan limbah, terutama pada pemukiman yang berada di
pinggiran sungai.
b. Kurangnya Koordinasi Pengelolaan
Hal ini terjadi untuk fasilitas umum yang diberikan, dimana pengoperasian
tidak ada yang bertanggung jawab, akibatnya fasilitas yang ada tidak
terpelihara dengan baik bahkan beberapa unit tidak dioperasikan.
c. Belum adanya IPAL
Dalam waktu yang bersamaan dengan penyusunan RPIJM ini sedang
direncanakan pula DED Sistem Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Kota
Muara Bungo. Tetapi sampai laporan ini disusun Belum mempunyai gambaran
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 59
system apa yang akan diterapkan dalam Instalasi Pengolahan Air Limbah
(IPAL) di kota Muara Bungo ini.
4.4.4 ANALISIS PERMASALAHAN DAN REKOMENDASI
4.4.4.1 ANALISIS PERSOALAN
Beberapa pemasalahan pengelolaan air limbah yang ada di kota Muara Bungo
adalah kurangnya kesadaran masyarakat dalam sanitasi lingkungan dan system
air limbah yang baik dan benar. Sehingga tingkat kesehatan srtiap tahunnya
menurun. Sebagai upaya dalam mengatasi permasalahan air limbah tersebut
sudah saatnya kota Muara Bungo Kabupaten Bungo mempunyai Masterplan
mengenai Sistem Pengelolaan Limbah Rumah Tangga Kota Muara Bungo.
4.4.4.2 ALTERNATIF PEMECAHAN MASALAH
Untuk mengatasi permasalahan sanitasi di Kota Muara Bungo diperlukan
beberapa upaya pemecahan masalah sebagai berikut :
a. Penyuluhan
Penyuluhan dibagi dalam dua bentuk yaitu :
1. penyuluhan umum
Pelaksanaan untuk pengenalan masalah sanitasi kepada seluruh lapisan
masyarakat.
2. Penyuluhan Khusus
Pelaksanaan untuk masyarakat yang tidak meningkatkan fasilitas
sanitasi, dan diharapkan ada pembangunan sarana baru setelah
mengikuti penyuluhan tersebut.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 60
b. Rehabilitasi
Diberikan untuk perbaikan fasilitas sanitasi yang telah dibangun, dan
rekomendasi untuk pembentukan system penanggulangan operasi bagi
fasilitas yang ada.
c. Pembangunan Sarana Baru
Dalam pembangunan sarana baru dibagi dalam beberapa hal yaitu :
1. Fasilitas pribadi (septictank + bidang resapan atau cubluk) yang
diperhitungkan dari kemampuan dan kemauan membayar melalui system
kredit.
2. Fasilits bersama (MCK atau jamban jamak) yang diperhitungkan dengan
kemauan dan kemampuan membayar O & P.
d. Pengadaan mobil Penguras Septic Tank
Mobil penguras septic tank diperlukan di Kota Muara Bungo yang
selanjutnya dibawa Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL).
e. Pembentukan Institusi / Unit Khusus
Diperlukan seksi khusus untuk menangani masalah sanitasi sehingga masalah
sanitasi ini mendapat perhatian khusus yang akan meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat.
4.4.4.3 REKOMENDASI
Untuk masyarakat yang sudah mempunyai kloset tetapi dihubungkan langsung
ke sungai diperlukan suatu fasilitas dalam pembangunan septictank sehingga
limbah yang dihasilkan tidak dibuang langsung ke sungai.
Sarana sanitasi yang digunakan oleh masyarakat yang menggunakan jamban
umum sebaiknya dibentuk pengelola sebagai penanggung jawab dalam hal
operasional dan pemeliharaa.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 61
4.4.5 SISTEM PRASARANA YANG DIUSULKAN
4.4.5.1 USULAN DAN PRIORITAS PROGRAM
Dalam pengembangan pelayanan prasarana sarana limbah sesuai dengan uraian
di atas masing-masing kepadatan di tiap kecamatan Kota Muara Bungo
disajikan dalam Tabel 4.23 berikut ini.
Tabel 4.23Kepadatan Penduduk Menurut kecamatan Kota Muara Bungo Tahun 2007
No Kecamatan Luas (Km2) Jumlah Penduduk Kepadatan
1 Rimbo tengah 155,55 14.720 94,632 Bungo Dani 77,78 17.616 226,483 Pasar Muara BUngo 38,88 18.678 480,404 Bathin III 116,66 14.570 124,89
Sumber : Bungo Dalam Angka Tahun 2007
Maka prasarana sarana limbah yang diusulkan di masing-masing Kecamatan
Kota Muara Bungo sesuai dengan kebutuhan masyarakat adalah sebagai
berikut :
- Kecamatan bathin III dan Rimbo Tengah menggunakan system
konvensional
- Kecamatan Bungo Dani dan pasar Muara Bungo menggunakan system On
Site
Untuk lebih jelasnya Usulan dan prioritas Program Pengelolaan Air Limbah Kota
Muara Bungo disajikan dalam Tabel 4.24 berikut ini.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 62
Tabel 2.24Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan Air Limbah Kota Muara Bungo
Satuan Harga BiayaSatuan (Rp. Juta) 1 2 3 4 5
Perkuatan institusi dan SDM 5 Paket 50 250 50 50 50 50 50
1 Paket 300 300 300
Penyediaan sarana sanitasi sistem on site 31 unit 10 310 310Pembangunan PS sanitasi on site skala komunitasberbasis masyarakat 31 unit 15 465 465Penyediaan Prasarana Pengumpulan Tinja (TinjaTruk) 1 paket 80 80 80Pembangunan IPLT 1 paket 1000 1000 1000 1000
5 tahun 25 125 25 25 25 25 25
Peningkatan PendanaanPengembangan sistem pengelolaan air limbah 3 paket 50 150 50 50 50Peningkatan mekanisme retribusi 3 paket 20 60 20 20 20
3 paket 15 45 15 15 15
Pengembangan Peraturan/PerundanganPenyediaan Peraturan dan pedoman siap pakai 2 paket 20 40 40Penerapan sanksi dan reward 2 paket 20 40 40Peningkatan Peran serta masyarakat dan swastaPengembangan pelibatan swasta 3 paket 15 45 15 15 15
5 paket 15 75 15 15 15 15 15
5 paket 20 100 20 20 20 20 20
TOTAL PROGRAM 3,085
Penyuluhan/kampanye dan peningkatan partisipasimasyarakatPengembangan Promosi Pembangunan PS AirLimbah
Waktu (tahun ke)
Pengembangan perencanaan (masterplan, FeasibilityStudy, DED)
Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan SistemPengelolaan Lumpur Tinja
Pengembangan Pengelolaan Sanitasi Sistem OnSite
VolAspek pengelolaan Air Limbah
Peningkatan Kelembagaan Pengelola Air Limbah
Keterangan
Pengembangan mekanisme peningkatan sumberpembiayaan
4.4.5.2 PEMBIAYAAN PENGELOLAAN
Pembiayaan disusun berdasarkan klasifikasi tanggungjawab masing-masing
Pemerintah Kabupaten/Kota, Pemerintah Pusat, Swasta dan masyarakat.
Klasifikasi pembiayaan pengelolaan air limbah dibagi menjadi anggaran APBD
Kota/Kab, APBD Propinsi, APBN, Swasta dan masyarakat.
Untuk lebih jelasnya Usulan Pembiayaan pengelolan Proyek Pengelolaan Air
Limbah disajikan dalam Tabel 4.25 berikut ini.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 63
Tabel 4.25Usulan Pembiayaan Pengelolaan Proyek Pengelolaan Air Limbah
Satuan Harga BiayaSatuan (Rp. Juta) APBD APBN Swasta Masyarakat
Prop
1 Perkuatan institusi dan SDM 5 Paket 50 250 125 125II
1 1 Paket 300 300 150 150
2 Penyediaan sarana sanitasi sistem on site 31 unit 10 310 155 1553 31 unit 15 465 232.5 232.5
4 Penyediaan Prasarana Pengumpulan Tinja (Tinja Truk) 1 paket 80 80 40 405 Pembangunan IPLT 1 paket 1000 1000 500 5006 5 tahun 25 125 62.5 62.5
III Peningkatan Pendanaan1 Pengembangan sistem pengelolaan air limbah 3 paket 50 150 75 752 Peningkatan mekanisme retribusi 3 paket 20 60 30 303 3 paket 15 45 22.5 22.5
IV Pengembangan Peraturan/Perundangan1 Penyediaan Peraturan dan pedoman siap pakai 2 paket 20 40 20 202 Penerapan sanksi dan reward 2 paket 20 40 20 20V Peningkatan Peran serta masyarakat dan swasta1 Pengembangan pelibatan swasta 3 paket 15 45 22.5 22.52 5 paket 15 75 37.5 37.5
VI 5 paket 20 100 50 50
TOTAL PROGRAM 3,085 1,543 1,543
No Aspek pengelolaan Air Limbah
Pengembangan mekanisme peningkatan sumberpembiayaan
Penyuluhan/kampanye dan peningkatan partisipasimasyarakat
I
Pengembangan Pengelolaan Sanitasi Sistem On Site
Pengembangan perencanaan (masterplan, FeasibilityStudy, DED)
Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan SistemPengelolaan Lumpur Tinja
Pengembangan Promosi Pembangunan PS Air Limbah
Pembangunan PS sanitasi on site skala komunitas berbasismasyarakat
Sumber DanaKeterangan
Peningkatan Kelembagaan Pengelola Air Limbah
APBDKota/Kab
Vol
4.5 RENCANA INVESTASI SUB – BIDANG DRAINASE
4.5.1 PETUNJUK UMUM
4.5.1.1 PENCAPAIAN DRAINASE DALAM RENCANA KOTA
Pertumbuhan penduduk dana kepadatan penduduk yang cepat menimbulkan
tekanan terhadap ruang dan lingkungan untuk kebutuhan perumahan kawasan
jasa/industry yang selanjutnya menjadi kawasan terbangun. Kawasan perkotaan
yang terbangun memerlukan adanya dukungan prasarana dan sarana yang baik
menjangkau kepada masyarakat berpenghasilan menengah dan rendah.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 64
Perkembangan perumahan dan permukiman yang sangat pesat sering kurang
terkendali dan tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang maupun konsep
pembangunan yang berkelanjutan, mengakibatkan banyak kawasan-kawasan
rendah yang semula berfungsi sebagai tempat parkir air (retarding pond) dan
bantaran sungai dihuni oleh penduduk. Kondisi ini akhirnya meningkatkan
volume air permukaan yang masuk ke saluran drainase dan sungai.
Hal-hal tersebut diatas membawa dampak rendahnya kemampuan drainase
mengeringkan kawasan terbangun, dan rendahnya kapasitas saluran prasarana
pengendali banjir (sungai, polder-polder, pompa-pompa, pintu-pintu pengatur)
untuk mengalirkan air ke laut.
Jadi dampak pembangunan perkotaan, yang ditujukan untuk memenuhi
kebutuhan hidup penduduk dapat pula menimbulkan masalah misalnya di bidang
drainase. Kondisi sarana dan prasarana drainase yang ada sampai dengan tahun
2000 mempunyai . cakupan pelayanan nasional sekitar 49 % (43.016 Ha) dari
luas genangan 84.485 Ha.
Secara umum kendala-kendala yang dihadapi dalam penanganan drainase antara
lain menurunnya perhatian pengelola pembangunan bidang drainase khususnya
mengenai masalah operasi dan pemeliharaan, pola pokir dan kesadaran
masyarakat yang rendah akan lingkungan hidup yang bersih dan sehat dan
lemahnya institusi pengelolaan prasarana dan sarana drainase dan
ketidakmampuan untuk menyusun program yang dibutuhkan.
Dalam penanganan drainase perlu memperhatikan berbagai factor yang dapat
menimbulkan permasalahan, salah satunya berupa masalah genangan air. Pada
saat ini banyak terjadi masalah genangan air yang pada umumnya disebabkan
antara lain karena prioritas penanganan drainase kurang mendapat perhatian,
kurangnya kesadaran bahwa pemecahan masalah genangan harus melihat pada
system jaringan saluran secara keseluruhan yang mengakibatkan hambatan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 65
(back water) dan beban saluran dari hulunya, tidak menyadari bahwa system
drainase kawasan harus terpasu dengan system air badan air regionalnya
(system flood control), kurang menyadari bahwa pemeliharaan (pembersihan
dan perbaikan) saluran merupakan pekerjaan rutin yang sangat penting untuk
menurunkan resiko genangan, belum optimalnya koordinasi antara pihak terkait
agar system pengaliran air hujan dapat berjalan dengan baik.
Masalaha-masalah tersebut diatas memerlukan pemecahan pengelolaan yang
diantaranya mencakup bagaimana merencanakan suatu system drainase yang
baik, membuat perencanaan terinci (DED), melakukan restrukturisasi institusi
dan peraturan terkait, dan membina partisipasi masyarakat untuk ikut
memecahkan drainase.
4.5.1.2 KEBIJAKAN PROGRAM DAN KEGIATAN DRAINASE DALAM
RENCANA KOTA
Kebijakan system drainasekota Muara Bungo mengacu pada kebijakan nasional,
sedangakan program prioritas yang dapat mendukung pengembangan system
pengelolaan drainase adalah sebagai berikut :
1. Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Drainase
a. Target :
Peningkatan NSPM system drainase dan pengembangan perangkat
pengaturan di daerah
Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi pengelola
dan SDM
2. Program Pengembangan Program dan Perencanaan Pembangunan Sistem
Drainase
a. Target : Peningkatan penyusunan PJM dan masterplan sector drainase di
Kabupaten/Kota
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 66
3. Program Pengembangan Pembangunan Sistem Drainase Perkotaan
a. Target :
Peningkatan system drainase dalam rangka mengurangi wilayah
genangan di perkotaan
Pengembangan jaringan drainase, system polder/kolam
penampung/retensi serta PS pendukung/pelengkapnya
meningkatkan pelayanan sarana drainase dan melindungi kawasan
permukiman dan strategis perkotaan dari resiko genangan
Menjaga dan meningkatkan fungsi prasarana dan sarana system
drainase yang ada prioritas kota metropolitan, besar dan sedang
4. Program Pembangunan PS Sistem Drainase Mendukung Kawasan
Strategis/Tertentu dan Pemulihan Dampak Bencana dan Kerusuhan
Target : Peningkatan kualitas kawasan permukiman dalam rangka mendukung
Indonesia aman dan damai
5. Program Pengembangan PS Drainase Skala Kawasan/Lingkungan Berbasis
Masyarakat
Target : peningkatan PS drainase dalam rangka menjaga kesehatan
lingkungan permukiman dan kuantitas air tanah melalui pengembangan sumur
resapan
6. Program Pengelolaan Sistem Drainase Terpadu Mendukung Konservasi
Suber Daya Air
Target : Pengembangan system drainase skala regional secara terpadu
mendukung keseimbangan tata air
7. Program Pengembangan Kapasitas Pendanaan Pembangunan Sistem Drainase
Target : Peningkatan pendanaan pembangunan PS system drainase dari
berbagai sumber baik pemerintah, pinjaman luar negeri atau dengan swasta
terutama developer untuk pengembangan kawasan permukiman baru
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 67
8. Program Promosi Pengelolaan PS Sistem Drainase
Target : Penyuluhan dan peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat
serta pemangku kepentingan dalam penyediaan pengelolaan PS drainase
9. Program Pengembangan Inovasi Teknologi Sistem Drainase
Target : Peningkatan kualitas pembangunan system drainase
4.5.2 PROFIL RINCI PENYEDIAAN DRAINASE
4.5.2.1 KONDISI YANG ADA
A. POLA ALIRAN AIR PERMUKAAN
Pola aliran air permukaan cenderung dipengaruhi oleh kemiringan lahan/kondisi
topografi dalam daerah pengaliran. Kemiringan lahan erat kaitannya dengan
unsur kemampuan tanah lainnya serta untuk penggunaan lahan nantinya.
Kemiringan lahan juga menentukan besarnya kecepatan aliran air saat
terjadinya hujan yang akan mempengaruhi erosi dan longsor.
Proses limpasan permukaan biasanya sebagai berikut :
Pada bagian akhir hujan permulaan, air yang mengisi lekukan – lekukan
menambah dalamnya luapan dan mulai meluap.
Air luapan ini lambat laun bertambah besar, mempersatukan aliran – aliran
yang kecil dan mengalir di permukaan tanah ke sungai. Aliran ini disebut
aliran pelimpahan permukaan (overland flow).
Air yang mencapai sungai itu mengalir ke hilir, mempersatukan aliran –
aliran dari samping. Air ini disebut limpasan permukaan.
Pada wilayah perencanaan (Kota Muara Bungo), pola aliran air permukaan
berlangsung sebagai berikut ; air hujan yang turun dan mencapai permukaan
tanah, sebagian mengisi lekukan – lekukan dan sebagian lagi mengalir di
permukaan tanah menuju ke Sungai Batang Bungo dan Batang Tebo. Air yang
mengalir di permukaan melalui saluran – saluran alami maupun buatan (pasangan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 68
batu dan beton) yang terdiri dari saluran primer (main drain), saluran sekunder
dan saluran tersier.
Keberadaan alur-alur sungai dan saluran drainase jalan, kondisi beberapa
bagian Kota Muara Bungo yang masih berupa cekungan-cekungan (rawa-rawa)
sangat berperan besar dalam meredam banjir di Kota Muara Bungo. Hal ini
terutama karena cekungan-cekungan ini menjadi wadah penampung limpasan air
hujan yang tidak tertampung oleh saluran yang ada atau limpasan pada kawasan
yang belum memiliki jaringan drainase (alam atau pun buatan). Fungsi lain dari
cekungan-cekungan ini adalah untuk menampung limpasan arus balik atau luapan
Sungai Batang Tebo dan Sungai Batang Bungo pada saat sungai-sungai itu
mengalami saat-saat banjir. Cekungan dimaksud antara lain yang terdapat di
kawasan S. Udo, Kawasan Danau Buluh, Kawasan Sungai Pinang, Kawasan Danau
Besar (Tanjung Gedang).
Tetapi karena tekanan kebutuhan ruang untuk pemukiman (Karena lokasinya
yang berada di sekitar kawasan pusat kota) beberapa kawasan ini kemudian
berkembang menjadi areal perumahan yang sangat rawan banjir, terutama pada
saat terjadi hujan yang cukup besar dan dalam jangka waktu yang cukup lama
(sekitar 3 jam lebih). Contoh kawasan ini adalah kawasan sekitar SD 285 dan
Dam di jalan Rangkayo Hitam
Dalam penataan sistem drainase Kota Muara Bungo, keberadaan beberapa
cekungan-cekungan ini akan tetap dibutuhkan. Terutama akan berfungsi
sebagai wadah untuk menampung limpasan arus balik atau luapan Sungai Batang
Tebo dan Sungai Batang Bungo pada saat sungai-sungai itu mengalami saat-saat
banjir. Cekungan dimaksud antara lain yang terdapat di kawasan S. Udo,
Kawasan Danau Buluh, dan Kawasan Danau Besar (Tanjung Gedang). Khusus
untuk cekungan kawasan Danau Besar, bahkan berfungsi sebagai badan
penerima air permukaan dari sub sistem drainase Sungai Tetapan – Jaya Setia
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 69
sebelum dialirkan ke Sungai Batang Tebo. Cekungan lain yang akan tetap sangat
besar peranannya adalah Kawasan Danau Buluh (hutan kelelawar) yang
terutama akan berfungsi sebagai penampung limpasan banjir Sungai Batang
Tebo.
Untuk lebih jelasnya, pola aliran air permukaan di Kota Muara Bungo beserta
daerah-daerah cekungan (rawa-rawa)
B. SISTEM TATA AIR
Berdasarkan karakteristik topografi dan rangkaian alur sungai yang ada,
sistem tata air Kota Muara Bungo terbagi atas 4 (empat ) Sub DAS ( Daerah
Aliran Sungai). Diurut dari timur ke barat Sub DAS tersebut adalah :
1. Sub DAS Sungai Tetapan – Danau Buluh :
Kawasan tangkapan (catchments area) sub DAS –nya mencakup wilayah
Kelurahan Pasir Putih, Kelurahan Bungo Barat dan Kelurahan Tanjung
Gedang.
Karakteristik penggunaan lahan di kawasan ini sebagian besar adalah tanah
kosong berupa semak belukar, kebun/ladang, rawa-rawa serta pemukiman
penduduk (khususnya di bagian hulu). Di bagian hulu kawasan topografinya
berbukit dan bergelombang dengan kemiringan 10 % s/d 45 % sementara
mulai bagian tengah sampai ke arah hilirnya merupakan tanah datar dengan
kemiringan 0% - 3% .
Badan penerima utama untuk air permukaan yang dibawa oleh Sub DAS ini
adalah Sungai Batang Tebo.
Total luas wilayah cakupan 417,2 Ha
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 70
2. Sub DAS Sungai Tetapan – Jaya Setia :
Sub Das ini mencakup kawasan sekitar pusat kota yang termasuk dalam
wilayah Kelurahan Bungo Barat, Kelurahan Tanjung Gedang dan Kelurahan
Pasir Putih.
Karakteristik penggunaan lahan di kawasan ini sebagian besar adalah berupa
pemukiman penduduk yang cukup padat dan kawasan pusat perdagangan
(kawasan pasar bawah).
Di bagian hulu kawasan topografinya bergelombang dengan kemiringan 3 %
s/d 15 % sementara mulai bagian tengah sampai ke arah hilirnya merupakan
tanah datar dengan kemiringan 0% - 3% .
Badan penerima utama untuk air permukaan yang dibawa oleh Sub DAS ini
adalah Sungai Batang Tebo.
Total luas wilayah cakupan 176,66 Ha
3. Sub DAS Sungai Pinang :
Untuk Sub DAS Sungai total Pinang terbagi atas 3 (tiga) Sub – sub DAS
yaitu : Sub DAS Sungai Pinang I (dengan S. Pasir Putih sebagai saluran
utamanya), Sub DAS Sungai Pinang II (dengan S. Pinang sebagai saluran
utamanya) dan Sub DAS Sungai Pinang III (dengan saluran drainase
sebagai saluran utamanya)
Sub Das ini mencakup kawasan sekitar pusat kota yang termasuk dalam
wilayah Kelurahan Sungai Pinang dan Kelurahan Bungo Barat.
Karakteristik penggunaan lahan di kawasan ini sebagian besar adalah berupa
pemukiman penduduk yang cukup padat dan kawasan pusat perdagangan
(kawasan pasar atas).
Di bagian hulu kawasan topografinya bergelombang dengan kemiringan 3 %
s/d 15 % sementara mulai bagian tengah sampai ke arah hilirnya merupakan
tanah datar dengan kemiringan 0% - 3% .
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 71
Badan penerima utama untuk air permukaan yang dibawa oleh Sub DAS ini
adalah Sungai Batang Bungo.
Total luas wilayah cakupan 179,75 Ha
4. Sub DAS Sungai Kerjan – Sungai Dingin
Sub DAS ini mencakup kawasan sekitar pusat kota yang termasuk dalam
wilayah Kelurahan Sungai Pinang dan Kelurahan Bungo Barat.
Karakteristik penggunaan lahan di kawasan ini sebagian besar adalah berupa
pemukiman penduduk yang cukup padat di Kelurahan Sungai Pinang dan
kawasan pusat perdagangan (kawasan pasar atas).
Di bagian hulu kawasan topografinya bergelombang dengan kemiringan 3 %
s/d 15 % sementara mulai bagian tengah sampai ke arah hilirnya merupakan
tanah datar dengan kemiringan 0% - 3% .
Badan penerima utama untuk air permukaan yang dibawa oleh Sub DAS ini
adalah Sungai Batang Bungo.
Total luas wilayah cakupan 357,42 Ha
4.5.2.2 KONDISI SISTEM DRAINASE YANG ADA
Tabel berikut menyajikan kondisi eksisting system drainase yang ada di Kota
Muara Bungo.
Tabel 4.26Kondisi Eksisting dan Permasalahan Drainase Kota Muara Bungo
No. Uraian Eksisting Permasalahan
1. Daerah tangkapan airhujan
Daerah perkotaan MuaraBungo
Saluran yang sudah tidakmencukupi akibat perubahanpenggunaan fungsi lahan
2. Sistem drainase Tercampur Tercampurnya air hujan danair limbah rumah tangga
3. Pola pengairan air hujan Sistem drainase alami Arah aliran air hujan tidakteratur
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 72
No. Uraian Eksisting Permasalahan
4. Saluran primer Sungai Batang TeboSungai Batang Bungo
Setiap tahun meluap danmenggenangi daerahsekitarnya
5. Saluran SekunderSungai Kerjan
Sungai Pinang
Sungai Pasir Putih
Sungai Rawa
Daerah tangkapan sebelahbarat perbatasan KotaMuara Bungo.Daerah tangkapan sebelahbarat kota dan Desa SungaiPinang.Daerah tangkapan bagiantimur perbatasan KotaMuara Bungo.
Daerah tangkapan sekitarJalan Diponegoro, JalanTeuku Umar, JalanHasannudin dan Jalan PasirPutih.
6. Saluran Tersier Daerah tangkapan air daridrainase jalan
7. Fasilitas bangunandrainase
Saluran terbuka
Saluran tertutupGorong-gorongJembatanStreet inlet
Saluran tanah
Kapasitas saluran kurangmemadai---Bentuk/desainnya kurangcocok dengan kondisi jalan
Kurang terpelihara8. Kelembagaan
Saluran PrimerSaluran SekunderSaluran Tersier
P2LP Prop. JambiCab. Dinas PU ButeDinas PU DT II Bungo
Sumber : Masterplan Drainase Kota Muara Bungo, 2008
4.5.2.3 KELEMBAGAAN
Kelembagaan dalam pengelolaan sistem drainase Kota Muara Bungo telah
terorganisir dengan cukup baik. Batasan – batasan daerah operasional dan
pengawasan terbagi atas :
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 73
Untuk saluran primer merupakan tanggung jawab P2LP Propinsi jambi.
Untuk saluran sekunder merupakan tanggung jawab Dinas pekerjaan Umum
Cabang Bungo Tebo.
Untuk saluran tersier merupakan tanggung jawab Dinas Pekerjaan Umum
Daerah Tingkat II Bungo.
4.5.3 PERMASALAHN YANG DIHADAPI
4.5.3.1 PERMASALAHN SISTEM DRAINASE YANG ADA
Dari wawancara dengan penduduk dan petugas lapangan, dapat diketahui bahwa
masalah genangan air merupakan masalah yang cukup serius di Kota Muara
Bungo. Apabila terjadi hujan cukup deras, maka jalan-jalan daerah yang rendah
segera tergenang air. Hal itu tentu saja akan mengakibatkan kerusakan pada
hak milik penduduk, pencemaran sumur penduduk dan gangguan pada lalu lintas
kota. Penyebab lain terjadinya genangan pada pusat kota karena inlet – inlet
yang tidak berfungsi, tertutup tanaman/rumput liar dan sampah.
4.5.3.2 SASARAN DRAINASE
Penanganan drainase perlu memperhatikan fungsi drainase perkotaan sebagai
prasarana kota yang dilandaskan pada konsep drainase yang berwawasan
lingkungan. Berlainan dengan paradigm lama yang prinsipnya mengalirkan
limpasan air hujan ke badan air penerima secepatnya, tetapi prinsipnya agar air
hujan yang jatuh ditahan dulu agar lebih banyak yang meresap ke dalam tanah
melalui bangunan resapan buatan/alamiah seperti kolam tendon, waduk
lapangan, sumur-sumur resapan, penataan lansekap dan lain-lain.
Hal tersebut bertujuan memotong puncak banjir yang terjadi sehingga dimensi
saluran lebih ekonomis, dapat juga membantu menambah sumber-sumber air
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 74
baku.Penanganan drainase juga harus memakai pendekatan system, tidak
secara parsial, parameter-parameter teknis ditentukan factor alam setempat.
Berdasarkan isu permasalahan strategis dibidang drainase, maka dirumuskan
suatu sasaran kebijakan nasional sebagai arahan mendasar dari kondisi yang
akan dicapai dan diwujudkan dalam pengembangan bidang drainase di masa yang
akan dating.
Sasaran kebijakan pengembangan drainase adalah sebagai berikut :
Terlaksananya pengembangan system drainase yang terdesentralisasir,
efisien, efektif dan terpadu.
Terciptanya pola pembangunan bidang drainase yang berkelanjutan
melalui kewajiban melakukan konservasi air dan pembangunan yang
berwawasan lingkungan.
Terwujudnya upaya pengentasan kemiskinan perkotaan yang efektif dan
ekonomis melalui minimaslisasi resiko biaya social dan ekonomi serta
biaya kesehatan akibat genangan dan bencana banjir.
Terciptanya peningkatan koordinasi antara Kabupaten/kota dalam
penganan system drainase.
4.5.3.3 RUMUSAN MASALAH
Pemeliharaan saluran drainase adalah merupakan kegiatan yang penting,
terutama untuk mempertahankan tingkat pelayanan saluran, sehingga umur
konstruksinya dapat bertahan lama.
Kegiatan pemeliharaan saluran drainase di Kota Muara Bungo saat ini masih
dilaksanakan secara insidentil yaitu bersamaan dengan kegiatan persampahan.
- Organisasi
Untuk dapat melaksanakan kegiatan pemeliharaan saluran drainase dengan
baik, perlu adanya unit tersendiri yang secara institusional diberi wewenang
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 75
menyelenggarakan kegiatan pemeliharaan sara drainase kota. Unit tersebut
sebaiknya berada di dalam Dinas Pekerjaan Umum Daerah Tingkat II Bungo
sebagai tambahan dari urusan yang berada dibawah Kepala Dinas atau
setingkat urusan yang berada di bawah kepala Bagian.
- Peralatan
Dukungan peralatan yang memadai mempunyai peran yang cukup besar dalam
pelaksanaan pemeliharaan saluran drainase. Karena akan memungkinkan
pelaksanaan pekerjaan menjadi lancer, kapan serta jenis yang diperlukan
tergantung pada volume pekerjaan dan ruang lingkup pelayanannya.
- Rencana Anggran Biaya
Untuk memperkirakan biaya operasional dan pemeliharaan jaringan drainase
kota per tahun, perlu diadakan asumsi-asumsi dimana asumsi tersebut
didasarkan pada pengalaman-pengalaman masa lalu. Perhitungan biaya
didasarkan pada asumsi bahwa 1 (satu) orang pekerja akan mampu
melaksanakan pembersihan saluran primer dan sekunder sepanjang 2 Km dalam
satu tahun. Biaya pekerjaan diperkirakan Rp. 6000/hari. Dalam melaksanakan
pekerjaan digunakan alat-alat manual sabit, cangkul dan lain-lain.
4.5.4 ANALISIS PERMASALAHAN DAN REKOMENDASI
4.5.4.1 ANALISIS KEBUTUHAN
Genangan yang terjadi di Kota Muara Bungo adalah sebagai berikut :
a. Genangan di daerah antara Jl. Teuku Umar – Jl Diponegoro Kecamatan
Rimbo Tengah
Penyebab genangan adalah belum ada saluran drainase, sehingga air
mengalir ke tempat-tempat yang lebih rendah dan menggenangi daerah
sekitarnya.
b. Genangan di Kelurahan Pasir Putih RT 19 RW 06 Kecamatan Rimbo Tengah
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 76
Penyebab genangan adalah belum ada saluran drainase, sehingga air
mengalir ke tempat-tempat yang lebih rendah dan menggenangi daerah
sekitarnya.
c. Genangan di daerah RT 06 Sei Udo Kecamatan Bungo Dhani
Penyebab genangan adalah belum ada saluran drainase, sehingga air
mengalir ke tempat-tempat yang lebih rendah dan menggenangi daerah
sekitarnya.
d. Genangan di daerah RT 07 Sei Terpecah Kecamatan Bungo Dhani
Penyebab genangan adalah saluran yang ada dimensinya kecil dan
tersumbat oleh sampah.
e. Genangan di daerah RT 10, 16, 17 S. Kerjan Kecamatan Bungo Dhani
Penyebab genangan adalah belum ada saluran drainase, sehingga air
mengalir ke tempat-tempat yang lebih rendah dan menggenangi daerah
sekitarnya.
f. Genangan di daerah Jl. Raya Sungai Arang Kecamatan Bungo Dhani
Penyebab genangan adalah belum ada saluran drainase, sehingga air
mengalir ke tempat-tempat yang lebih rendah dan menggenangi daerah
sekitarnya.
g. Genangan di daerah RT 17 RW 06 Kelurahan Jaya Setia Kecamatan Pasar
Muara Bungo
Penyebab genangan adalah limpasan dari air sungai pada waktu musim hujan
dan belum adanya saluran drainase.
h. Genangan di daerah RT 03 – 06 RW Kelurahan Jaya Setia Kecamatan Pasar
Muara Bungo
Penyebab genangan adalah limpasan dari air sungai pada waktu musim hujan
dan belum adanya saluran drainase.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 77
i. Genangan di daerah Komplek Jengki RT 01 RW 01 Kel. Bungo Barat
Kecamatan Ps Muara Bungo
Penyebab genangan belum ada saluran drainase, pada waktu musim hujan
air mengalir ke daearah yang lebig rendah dan menggenang dalam waktu
beberapa lama.
j. Genangan di daerah Jl. Masjid RT 04 RW 02 Kelurahan Bungo Timur
Kecamatan Ps Muara Bungo
Penyebab genangan adalah saluran yang ada relatife kecil disamping
dangkal, sehingga tidak mampu menampung debit air hujan dan mengalirnya
tidak lancer.
k. Genangan di daerah RT 01,02,03 RW 01 Kelurahan Taman Agung
Kecamatan Bathin III
Penyebab genangan adalah belum ada saluran drainase, sehingga air
mengalir ke tempat-tempat yang lebih rendah dan menggenangi daerah
sekitarnya.
l. Genangan di daerah RT 04,05,06 RW 02 Kelurahan Taman Agung
Kecamatan Bathin III
Penyebab genangan adalah belum ada saluran drainase, sehingga air
mengalir ke tempat-tempat yang lebih rendah dan menggenangi daerah
sekitarnya.
m. Genangan di daerah Kelurahan Manggis RT 09 RW 03 Kecamatan Bathin
III
Penyebab genangan adalah belum ada saluran drainase, sehingga air
mengalir ke tempat-tempat yang lebih rendah dan menggenangi daerah
sekitarnya.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 78
4.5.4.2 ANALISIS SISTEM DRAINASE
Dari hasil peninjauan lapangan yang dilaksanakan di Kota Muara Bungo, dapat
disimpulkan bahwa semua aliran drainase mengalir dengan cara gravitasi.
Semua pembuangannya ke Sungai Batang Tebo dan Sungai Batang Bungo,
dengan melalui suatu jaringan yang terdiri dari saluran alami maupun buatan
yang berada disepanjang jalan dan saluran pembuangan yang lebih besar.
4.5.4.3 ANALISA JARINGAN DRAINASE
Secara umum kondisi sistem jaringan drainase di Kota Muara Bungo sudah
cukup baik, terutama karena banyaknya alur-alur sungai di seluruh kawasan
kota yang menjadi saluran pengumpul dan saluran pembawa air permukaan yang
kemudian membawanya ke badan sungai penerima yaitu Sungai Batang Bungo
dan Sungai Batang Tebo. Selain alur-alur sungai, keberadaan saluran drainase
di hampir seluruh jaringan jalan di Kota Muara Bungo juga berperan besar
dalam mendukung sistem drainase di Kota Muara Bungo.
4.5.4.4 ALTERNATIF PENYELESAIAN MASALAH
Telah disinggung diatas bahwa genangan di Kota Muara Bungo disebabkan oleh
beberapa hal, antara lain :
- Kapasitas saluran yang tidak memadai
- Belum terbangunnya saluran drainase yang permanen
- Penyempitan dan pendangkalan akibat tanah dan sampah
- Kondisi daerah yang lebih rendah
Beberapa alternative yang dapat dipakai untuk memecahkan masalah genangan
tersebut diatas, antara lain :
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 79
a. Genangan di daerah antara Jl. Teuku Umar – Jl Diponegoro Kecamatan
Rimbo Tengah
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
b. Genangan di Kelurahan Pasir Putih RT 19 RW 06 Kecamatan Rimbo
Tengah
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
c. Genangan di daerah RT 06 Sei Udo Kecamatan Bungo Dhani
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
d. Genangan di daerah RT 07 Sei Terpecah Kecamatan Bungo Dhani
Alternatif 1 : Memperbaiki dan memperbesar kapasitas saluran yang ada
dengan pembuatan saluran drainase dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
e. Genangan di daerah RT 10, 16, 17 S. Kerjan Kecamatan Bungo Dhani
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
f. Genangan di daerah Jl. Raya Sungai Arang Kecamatan Bungo Dhani
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
g. Genangan di daerah RT 17 RW 06 Kelurahan Jaya Setia Kecamatan
Pasar Muara Bungo
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Memperbaiki kondisi saluran yang ada dengan pengerukan dan
membersihkan sampah-sampah yang ada di dalam saluran
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 80
h. Genangan di daerah RT 03 – 06 RW Kelurahan Jaya Setia Kecamatan
Pasar Muara Bungo
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Memperbaiki kondisi saluran yang ada dengan pengerukan dan
membersihkan sampah-sampah yang ada di dalam saluran
i. Genangan di daerah Komplek Jengki RT 01 RW 01 Kel. Bungo Barat
Kecamatan Ps Muara Bungo
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
j. Genangan di daerah Jl. Masjid RT 04 RW 02 Kelurahan Bungo Timur
Kecamatan Ps Muara Bungo
Alternatif 1 : Memperbaiki dan memperbesar kapasitas saluran yang ada
dengan pembuatan saluran drainase dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
k. Genangan di daerah RT 01,02,03 RW 01 Kelurahan Taman Agung
Kecamatan Bathin III
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
l. Genangan di daerah RT 04,05,06 RW 02 Kelurahan Taman Agung
Kecamatan Bathin III
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
m. Genangan di daerah Kelurahan Manggis RT 09 RW 03 Kecamatan Bathin
III
Alternatif 1 : Pembangunan saluran drainase baru dari pasangan batu
Alternatif 2 : Pembuatan sumur resapan di buat di halaman rumah
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 81
Dari dua alternative diatas maka yang akan dipilih dalam menangani masalah
genangan di Kota Muara Bungo adalah alternative 1, karena akan memudahkan
dalam hal pemeliharaan dan dalam hal penanganan masalah genangan
membutuhkan waktu yang relative tidak lama. Pada alternative 2 konsep dasar
dari sumur resapan pada hakekatnya adalah memberi kesempatan dan jalan ke
dalam tanah yang jatuh di atap atau lahan yang kedap air untuk meresap ke
dalam tanah dengan jalan menampung air tersebut pada suatu system resapan.
Berbeda dengan alternative 1 dengan cara konvensional diman air hujan
dibuang/dialirkan ke sungai diteruskan ke laut.
Selanjutnya alternative pemecahan masalah yang dipilih juga akan
mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut :
1. Dapat diatasi dengan biaya ekonomis
2. Dapat direalisasikan tanpa kerumitan dalam hal pembebasan tanah.
3. Dapat dilaksanakan dengan teknologi sederhana, sehingga dapat
dikerjakan oleh pemborong setempat.
4.5.4.5 REKOMENDASI
Untuk memecahkan masalah drainase secara keseluruhan akan memakan biaya
yang besar, maka setelah konsultasi dengan pihak Kecamatan yang mendesak
untuk dimasukan dalam program multi tahun Program Jangka Menengah adalah
sebagian Sungai Batang tebo dan Sungai Batang Bungo. Demikian juga untuk
saluran tertiernya akan dibangun pada beberapa lokasi sebagai berikut :
a. Normalisasi sungai saluran primer Sungai Batang Tebo dan Sungai
Batang Bungo dibagi dalam 3 tahun anggaran 2008/2009, 2009/2010,
2010/2011.
b. Pembuatan saluran tertier dengan pasangan batu pada lokasi-lokasi :
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 82
RT 19 RW 06 Kel pasir Putih Kecamatan Rimbo Tengah Sepanjang 700 m
Antara jalan Teuku Umar ke Jl Diponegoro kec Rimbo Tengah Sepanjang 1200 m
RT 10,16,17 Sungai Kerja Kecamatan Bungo Dhani Sepanjang 2500 m
Jl. Raya Sungai Arang Kecamatan Bungo Dhani Sepanjang 3500 m
RT 01,02,03 RW 01 Kecamatan Bathin III Sepanjang 700 m
RT 04, 05, 06 RW 02 Kecamatan Bathin III Sepanjang 100 m
RT 17 RW 06 Kelurahan Jaya Setia Kecamatan Ps Muara Bungo Sepanjang 2000 m
RT 03-06 RW 06 Kelurahan Jaya Setia Kecamatan Ps Muara Bungo Sepanjang 3000 m
4.5.4.6 UPAYA KELOLA LINGKUNGAN/UPAYA PEMANTAUAN
LINGKUNGAN UKL/UPL)
Uraian kaitannya dengan aspek lingkungan, maka pada tahap pelaksanaan fisik
system drainase yang diusulkan di Kota Muara Bungo, diperkirakan tidak akan
menimbulkan dampak penting yang harus dibuat Analisis Dampak Lingkungannya
(ANDAL).
Bentuk dampak yang akan timbul adalah bersifat sementara yaitu selama masa
konstruksi. Secara garis besar dapat dijelaskan sebagai berikut :
Pada tahap Prakonstruksi, dampak negatifnya adalah :
Keresahan penduduk terutama yang berdiam disepanjang lokasi
kegiatan. Oleh karena itu sebelum dimulainya pelaksanaan fisik, perlu
dilakukan penyuluhan yang intensif terhadap penduduk, sehingga dapat
mengurangi dampak tersebut.
Pada Tahap Konstruksi, dampak negatifnya adalah :
Terganggunya arus lalu lintas, akibat mobilisasi material dan peralatan
proyek.
Menurunnya estetika akibat penumpukan metrial proyek, maupun
material hasil galian.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 83
Terganggunya mobilitas penduduk.
Pada Tahap Pasca Konstruksi, dampak positifnya adalah :
Meningkatnya wawasan masyarakat terhadap kesehatan lingkungan dan
pentingnya drainase.
Meningkatnya estetika, karena saluran kesehatan lingkungan airnya
lancer.
Meningkatnya kesehatan masyarakat.
Meningkatnya harga tanah.
4.5.5 SISTEM DRAINASE YANG DIUSULKAN
Usulan dan prioritas program yang diusulkan meliputi pembangunan saluran
baru dan normalisasi sungai serta operasional dan pemeliharaan. Untuk lebih
jelasnya usulan dan prioritas program dapat dilihat dalam Tabel 4.27 berikut
ini.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 84
Tabel 4.27Usulan dan Prioritas Program
Satuan Harga BiayaSatuan (Rp. Juta) 1 2 3 4 5
I Peningkatan Kelembagaan Pengelola Drainase1 Perkuatan institusi dan SDM 1 Paket 50 50 50 50 50 50 50II Pengembangan Pengelolaan1 Pengembangan perencanaan (masterplan, Feasibility Study, DED) 1 Paket 300 300 3002 Peningkatan Saluran Barua RT 19 RW 06 Kel pasir Putih Kecamatan Rimbo Tengah 700 m 0.1 70 70b Antara jalan Teuku Umar ke Jl Diponegoro kec Rimbo Tengah 1200 m 0.1 120 120c RT 10,16,17 Sungai Kerja Kecamatan Bungo Dhani 2500 m 0.1 250 250d Jl. Raya Sungai Arang Kecamatan Bungo Dhani 3500 m 0.1 350 350e RT 01,02,03 RW 01 Kecamatan Bathin III 700 m 0.1 70 70f RT 04, 05, 06 RW 02 Kecamatan Bathin III 100 m 0.1 10 10g RT 17 RW 06 Kelurahan Jaya Setia Kecamatan Ps Muara Bungo 2000 m 0.1 200 200h RT 03-06 RW 06 Kelurahan Jaya Setia Kecamatan Ps Muara Bungo 3000 m 0.1 300 3003 Normalisasi sungai batang tebo dan batang bungo 1500 m 0.5 750 250 250 2504 Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan 1 unit 50 50 10 10 10 10 10III Peningkatan Pendanaan1 Pengembangan sistem pembiayaan pengelolaan drainase 3 paket 50 150 50 50 25 252 Pengembangan mekansime penikatan sumber pembiayaan 3 paket 15 45 15 15 15IV Pengembangan Peraturan/Perundangan1 Penyediaan Peraturan dan pedoman siap pakai 2 paket 20 40 20 202 Penerapan sanksi dan reward 2 paket 20 40 20 20V Peningkatan Peran serta masyarakat1 Pengembangan pelibatan 5 paket 15 75 15 15 15 15 152 Penyuluhan/kampanye dan peningkatan partisipasi masyarakat 5 paket 15 75 15 15 15 15 15
TOTAL PROGRAM 2,945
KeteranganNo Aspek Drainase VolWaktu (tahun ke)
Satuan Harga BiayaSatuan (Rp. Juta) APBD APBN Swasta Masyarakat
I Peningkatan Kelembagaan Pengelola Drainase Prop1 Perkuatan institusi dan SDM 1 Paket 50 50 45 5II Pengembangan Pengelolaan1 Pengembangan perencanaan (masterplan, Feasibility Study, DED) 1 Paket 300 300 270 302 Peningkatan Saluran Barua RT 19 RW 06 Kel pasir Putih Kecamatan Rimbo Tengah 700 m 0.1 70 63 7b Antara jalan Teuku Umar ke Jl Diponegoro kec Rimbo Tengah 1200 m 0.1 120 108 12c RT 10,16,17 Sungai Kerja Kecamatan Bungo Dhani 2500 m 0.1 250 225 25d Jl. Raya Sungai Arang Kecamatan Bungo Dhani 3500 m 0.1 350 315 35e RT 01,02,03 RW 01 Kecamatan Bathin III 700 m 0.1 70 63 7f RT 04, 05, 06 RW 02 Kecamatan Bathin III 100 m 0.1 10 9 1g RT 17 RW 06 Kelurahan Jaya Setia Kecamatan Ps Muara Bungo 2000 m 0.1 200 180 20h RT 03-06 RW 06 Kelurahan Jaya Setia Kecamatan Ps Muara Bungo 3000 m 0.1 300 270 303 Normalisasi sungai batang tebo dan batang bungo 1500 m 0.5 750 675 754 Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan 1 unit 50 50 45 5III Peningkatan Pendanaan1 Pengembangan sistem pembiayaan pengelolaan drainase 3 paket 50 150 135 152 Pengembangan mekansime penikatan sumber pembiayaan 3 paket 15 45 40.5 4.5IV Pengembangan Peraturan/Perundangan1 Penyediaan Peraturan dan pedoman siap pakai 2 paket 20 40 36 42 Penerapan sanksi dan reward 2 paket 20 40 36 4V Peningkatan Peran serta masyarakat1 Pengembangan pelibatan 5 paket 15 75 67.5 7.52 Penyuluhan/kampanye dan peningkatan partisipasi masyarakat 5 paket 15 75 67.5 7.5
TOTAL PROGRAM 2,945
KeteranganAPBD
Kota/Kab
No Aspek Persampahan VolWaktu (tahun ke)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 85
4.6 RENCANA INVESTASI PENGEMBANGAN AIR MINUM
4.6.1 PETUNJUK UMUM
Mengacu pada Buku Panduan RPIJM mengenai Pengembangan Air Minum bahwa
Sub Bidang Air Minum Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan
Umum memiliki program dan kegiatan yang bertujuan meningkatkan pelayanan
air minum di perdesaan maupun perkotaan, khususnya bagi masyarakat miskin
di kawasan rawan air selain itu meningkatkan keikutsertaan swasta dalam
investasi dalam pembangunan PS air minum diperkotaan.
Dalam penyusunan RPIJM bidang air minum harus memperhatikan Rencana
Induk Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (RI – SPAM) yang ada di
kabupaten/kota, untuk daerah yang belum mempunyai RI-SPAM hendaknya
dilakukan penyusunan RI-SPAM terlebih dahulu untuk jangka waktu sekurang-
kurangnya selama 15 tahun.
RI-SPAM merupakan rencana jangka panjang suatu wilayah baik di dalam
Kabupaten/Kota, antar Kabupaten/Kota dan antar propinsi. Hal ini
dimungkinkan karena dalam pengembangan dan penyelenggaraan system
penyediaan air minum tergantung dengan posisi dan letak unit-unit SPAM dan
cakupan pelayanannya, contohnya sebuah Kabupaten/Kota tergantung pada
sumber yang dimiliki oleh Kabupaten/Kota lain yang berada di daerah hulu.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pengembangan system pengadaan
air minum, antara lain :
1. Peran Kabupaten/Kota dalam pengembangan wilayah
2. Rencana pembangunan Kabupaten/Kota
3. Memprhatikan kondisi alamiah dan tipologi Kabupaten/Kota yang
bersangkutan, seperti struktur dan morfologi tanah, topografi dan
sebagainya
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 86
4. Pembangunan dilakukan dengan pendekatan pembangunan berkelanjutan
dengan berwawasan lingkungan
5. Dalam penyusunan RPIJM harus memperhatikan Rencana Induk
(Masterplan) Sistem Pengembangan Air Minum
6. Logical framework (kerangka logis) penilaian kelayakan investasi
pengelolaan air minum
7. Keterpaduan pengelolaan air minum dengan Pengembangan system
Penyediaan Air Minum (SPAM) dilaksanakan pada setiap tahapan
penyelenggaraan pengembangan, sekurang-kurangnya dilaksanakan pada
tahap perencanaan, baik dalam penyusunan rencana induk maupun dalam
perencanaan teknik
8. Memperhatikan peraturan dan perundangan serta petunjuk/pedoman yang
tersedia
9. Tingkat kelayakan pelayanan, eektivitas dan efisiensi pengelolaan air
minum pada kota bersangkutan
10. Sebagai suatu PS yang tidak saja penting bagi peningkatan kesehatan
masyarakat tetapi juga sangat penting bagi keberlanjutan lingkungan
11. Sumber pendanaan dari berbagai pihak baik pemerintah, masyarakat
maupun swasta
12. Kelembagaan yang mengelola air minum
13. Investasi PS air minum dengan memperhatikan kelayakan terutama dalam
hal pemulihan biaya operasi dan pemeliharaan
14. Jika ada indikasi keterlobatan swasta dalam pembangunan dan/atau
pengelolaan sarana dan prasarana air minum, perlu dilakukan identifikasi
lebih lanjut
15. Safeguard Sosial dan Lingkungan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 87
16. Perhitungan dan hal penunjang lainnya yang dibutuhkan untuk mendukung
analisis disertakan dalam bentuk lampiran.
4.6.2 GAMBARAN KONDISI PELAYANAN AIR MINUM
4.6.2.1 GAMBARAN UMUM SISTEM PENYEDIAAN DAN PENGELOLAAN
Pengelolaan air minum di Kabupaten Bungo dilakukan oleh Pemerintah Daerah
melalui Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Pancuran Telago yang berdiri
sejak tahun 1993 berdasarkan Perda No. 2 /1993. PDAM Pancuran telago
selain bertanggung jawab terhadap pengelolaan air minum untuk Kabupaten
Bungo juga bertanggung jawab untuk pengelolaan air minum tingkat Kecamatan
yang ada di Kabupaten Bungo. Saat ini ada 4 (empat) unit IKK yang dikelola
oleh PDAM Pancuran Telago.
Saat ini PDAM Pancuran Telago mempunyai system penyediaan air bersih untuk
Kabupaten Bungo dengan kapasitas sebesar 142,5 lt/det, dengan total
sambungan rumah (SR) sebanyak 4000 sambungan. Instalasi Pengolahan Air
PDAM Pancuran Telago terletak di wilayah Kota Muara Bungo dan Ibu Kota
Kecamatan-Kecamatan di dalam Kabupaten Bungo.
Sumber air baku yang digunakan untuk Sistem Penyediaan Air Minum di
Kabupaten Bungo berasal dari air permukaan berupa sungai dan embung.
Ditinjau dari segi kuantitas sumber air baku yang digunakan masih dapat
memenuhi kebutuhan penyediaan air minum di Kabupaten Bungo.
Tetapi dari segi kualitas khususnya sir permukaan dari Sungai Batang Bungo
dikhawatirkan akan mengalami degradasi akibat adanya kegiatan Penambangan
Emas Tanpa Izin (PETI).
Pengambilan air baku dari sumber dalam Sistem Penyediaan Air Minum di
Kabupaten Bungo dilakukan dengan bangunan penangka air/intake bor,
bangunan intake yang ada terbuat dari konstruksi beton dan intake ponton.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 88
Saat ini PDAM Pancuran Telago Kabupaten Bungo dalam melayani kebutuhan air
bersih di Kabupaten Bungo memiliki IPA dengan kapasitas terpasang 100
lt/det. Sedangkan reservoir yang dimiliki PDAM Pancuran telago sebanyak 9
(Sembilan) buah, dengan kapasitas 40-1000 m3 yang tersebar di Instalasi
Pengolahan Air dan daerah pelayanan di Kabupaten Bungo. Secara rinci
reservoir yang terdapat pada system Penyediaan Air Minum di Kabupaten
Bungo dilihat dalam Tabel 4.28 berikut ini.
Tabel 4.28Jumlah dan Kapasitas Reservoar di Kabupaten Bungo.
No Kecamatan Jumlah (Unit) Kapasitas (M3)
1 Muara Bungo 4 2x1000 dan 2x200
2 Rantau Pandan 1 40
3 Pelepat 1 50
4 Tanah Tumbuh 1 40
5 Tanah Sepenggal 2 100 dan 40
Sumber : Laporan Pilot Project Penyediaan Masterplan Air MinumDi Kabupaten Bungo, Tahun 2006
4.6.2.2 KONDISI SISTEM SARANA DAN PRASARANA PENYEDIAAN
DAN PENGELOLAAN AIR MINUM
4.6.2.2.1 SISTEM NON PERPIPAAN
Berdasarkan data laporan Laporan Pilot Project Penyediaan Masterplan Air
Minum Di Kabupaten Bungo, Tahun 2006. Dan Sumber air yang digunakan oleh
masyarakat bukan pelanggan PDAM berasal dari air permukaan, air tanah, air
hujan dan sumur tetangga. Tabel 4.29 menyajikan sumber air baku lain yang
digunakan oleh masyarakat bukan pelanggan PDAM.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 89
Tabel 4.29Sumber Air Baku lain Yang Digunakan Selain Sumber PDAM
No Uraian Jumlah responden Prosentase (%)
1 Sumur Sendiri 22 27,5
2 Sumur Tetangga 14 17,5
3 Sungai 29 36,25
4 Air Hujan 15 18,75
Jumlah 80 100
Sumber : Laporan Pilot Project Penyediaan Masterplan Air MinumDi Kabupaten Bungo, Tahun 2006
Dari table diatas menunjukkan bahwa sumber air baku utama masyarakat
selain air PDAM didominasi oleh sungai. Distribusi sungai dengan sumber air
lainnya adalah 36,25 % berbanding 63,75 %.
Dari data diatas disimpulkan bahwa wilayah Kabupaten Bungo merupakan
daerah rawan terhadap penyakit menular karena adanya alternative sumber air
baku lain yang dalam penggunaannya tidak melalui proses pengolahan standar.
Tabel berikut digambarkan kualitas air bersih yang disuplai oleh PDAM
Pancuran telago serta kualitas air yang diperoleh dari sumber lain (non
pelanggan PDAM).
Tabel 4.30Kualitas Air Bersih Yang Disuplai PDAM dan Non PDAM
No Uraian Jumlah responden Prosentase (%)
I Pelanggan PDAM 65
1 Tidak Berasa 5 7,7
2 Berasa (logam, kasat, asin) 5 7,7
3 Tidak Berwarna 15 23,1
4 Berwarna (Kuning, keruh, kehitaman) 15 23,1
5 Tidak Berbau 18 27,7
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 90
No Uraian Jumlah responden Prosentase (%)
6 Berbau (logam, amis, dll) 7 10,8
II Non Pelanggan PDAM 55
1 Tidak Berasa 5 9,1
2 Tidak Berwarna 6 10,9
3 Berwarna (Kuning, keruh, kehitaman) 28 50,9
4 Tidak Berbau 2 3,6
5 Berbau (logam, amis, dll) 14 25,5
Sumber : Laporan Pilot Project Penyediaan Masterplan Air Minum Di Kabupaten Bungo, Tahun 2006
4.6.2.2.2 SISTEM PERPIPAAN
Saat ini jumlah pelanggan aktif yang tercatat adalah 4000 pelanggan. Setiap
tahun jumlah pelangga PDAM terus bertambah rata-rata 150 sambungan,
tetapi angka pemutusan rata-rata sama sehingga jumlah pelanggan PDAM di
seluruh Kabupaten Bungo cenderung tetap.
Untuk pelayanan Kota Muara Bungo walaupun daerah pelayanan sedah
mencakup 6 (enam) Kelurahan tetapi belum seluruh penduduk yang ada dalam
kelurahan tersebut mendapat pelayanan air bersih dari PDAM. Dari jumlah
penduduk perkotaan di Kabupaten Bungo yang terjangkau oleh jaringan
perpipaan PDAM baru mencapai 28 %.
Tabel berikut menyajikan tingkat pelayanan air minum PDAM Pancuran Telago
Kabupaten Bungo.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 91
Tabel 4.31Tingkat Pelayanan Air Minum PDAM Pancuran Telago Kabupaten Bungo
No Kecamatan Jumlah Penduduk(Jiwa)
Jumlah SL(unit)
Pddk Terlayani(jiwa)
TingkatPelayanan %
1 Muara Bungo 65.443 3.630 18.150 28
2 Bathin II Babeko 8.406 - -
3 Rantau Pandan 15.345 32 160 1,04
4 Muko-muko Bathin VII 11.438
5 Pelepat 22.506
6 Pelepat Ilir 34.719
7 Tanah Tumbuh 18.575 35 175 0,94
8 Limbur Lb. Mengkuang 11.620
9 Tanah Sepenggal 35.093 298 1.490 4,25
10 Jujuhan 23.835
Jumlah 246.968 3.995 19.975 8.09
Sumber : Data PDAM 2008
4.6.3 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
Pembangunan prasarana air minum PDAM Pancuran Telago Kabupaten Bungo
yang telah dilaksanakan hingga pertengahan Tahun 2008 baru dapat melayani
penduduk Kabupaten Bungo rata-rata 28 %, padahal animo masyarakat untuk
mendapatkan pelayanan air bersih cukup tinggi hal ini dibuktikan dengan
semakin meningkatnya permintaan masyarakat untuk menjadi pelanggan PDAM.
Saat sekarang beban biaya operasional terus meningkat sehingga PDAM
kesulitan dalam hal pengembangan. Sementara beban anggaran Pemerintah
Daerah secara keseluruhan belum mampu untuk memberikan bantuan
pengembangan Penyediaan Air Bersih.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 92
GAMBAR 4.6 JARINGAN AIR BERSIH EKSISTING
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 93
4.6.4 ANALISIS KEBUTUHAN PRASARANA AIR MINUM
4.6.4.1 ANALISIS KEBUTUHAN PRASARANA AIR MINUM
4.6.4.1.1 ANALISIS KONDISI PELAYANAN
Dengan keterbatasan kemampuan pendanaan pemerintah dalam penyediaan air
bersih bagi masyarakat, pengembangan pelayanan air bersih harus mengikuti
prinsip Dublin-Rio sebagai mana tercantum dalam kebijakan Nasional
Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat.
Prinsip Dublin-Rio menyatakan bahwa:
Pembangunan dan pengelolaan air harus berdasarkan pendekatan
partisipatif, menyertakan pengguna, perencana dan pembuat kebijakan
pada semua tingkatan.
Air adalah sumber terbatas dan rentan, penting untuk menyokong
kehidupan, pembangunan, dan lingkungan.
Perempuan memainkan bagian penting dalam penyediaan, pengelolaan, dan
perlindungan air.
Air memiliki nilai ekonomi dalam seluruh penggunaannya, dan harus
diangap sebagai benda ekonomi.
Secara global, penyediaan air bersih mendapat perhatian khusus. Hal ini dapat
terlihat dari kesepakatan-kesepakatan yang telah dibuat melalui Johannesburg
Summit pada tahun 2002 yang tertuang dalam Deklarasi Milenium (Millenium
Development Goal). Di dalam deklarasi tersebut disepakati untuk mengurangi
separuh proporsi penduduk yang tidak dapat atau tidak mampu memperoleh air
minum yang sehat pada tahun 2015. di samping itu di dalam Deklarasi Kyoto
(World Water Forum, 24 Maret 2003) dinyatakan bahwa:
Peningkatan akses terhadap air bersih adalah penting bagi pembangunan
berkelanjutan dan pengentasan kemiskinan dan kelaparan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 94
Penambahan investasi pada sektor air minum dan penyehatan lingkungan
sangat diperlukan dalam rangka mencapai target pengurangan separuh
proporsi penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air minum yang
sehat dan sanitasi dasar dalam tahun 2015.
Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka analisa proyeksi dan kebutuhan
prasarana/sarana air bersih dalam RPIJM ini, terutama diproritaskan pada
penduduk yang belum terlayani oleh PDAM dan pada wilayah yang mengalami
kesulitan air bersih.
Pelaksanan peningkatan pelayanan dilaksanakan secara bertahap dengan
mentargetkan pelayanan 30 % pada awal tahun rencana dan 80 % pada akhir
tahun rencana. Rencana persentase dan pentahapan jumlah penduduk yang akan
dilayani oleh system penyediaan air minum Kota Muara Bungo Kabupaten Bungo
dapat dilihat pada Tabel 4.32 berikut ini.
Tabel 4.32Jumlah Penduduk Yang Dilayani
No Tahun Jumlah Penduduk Prosen pelayanan Jumlah Penduduk Yang dilayani
1 2008 7112 30 21334
2 2012 79761 40 31904
3 2017 91365 50 45683
4 2022 103979 70 72785
5 2027 117765 80 94212
Sumber : Hasil Analisa Konsultan,2008
4.6.4.1.2 ANALISIS KEBUTUHAN AIR MINUM
Kebutuhan air minum masyarakat didasarkan pada proyeksi penduduk dan
kebutuhan rata-rata per orang perhari.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 95
Proyeksi penduduk akan dihitung dalam interval 15 tahun selama periode
perencanaan, sedangkan tingkat konsumsi air minum masyarakat dihitung
berdasarkan hasil Survey Kebutuhan Nyata dari tingkat pemakaian rata-rata
pelanggan serta pola pemakaian air masyarakat. Disamping kepada proyeksi
penduduk dan pemakaian rata-rata pemakaian air, kebutuhan air minum
masyarakat juga akan dihitung berdasarkan kebutuhan air non domestic, hari
maksimum, tingkat pelayanan dan kebocoran.
Berdasarkan uraian diatas klafikasi dan struktur kebutuhan air minum untuk
Kabupaten Bungo disajikan dalam Tabel 4.33 berikut ini.
Tabel 4.33Klasifikasi dan Struktur Kebutuhan Air Kabupaten Bungo
No Parameter Kebutuhan Air
1 Tingkat Pelayanan (Target) 80 %
2 Tingkat Pemakaian Air
- Sambungan Rumah (SR) 130
- Hidran Umum 30
3 Kebutuhan Non Domestik
Industri (lt/det/hr)
- Besar 1,00
- Sedang 0,50
- Kecil 0,25
Pasar 0,5
Hotel (m3/unit/hr)
- Besar 10 – 20
- Kecil 1 – 3
Sosial dan Institusi
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 96
No Parameter Kebutuhan Air
- Perguruan Tinggi (m3/unit/hr) 5 – 10
- Sekolah (m3/unit/hr) 2
- Rumah Sakit (m3/unit/hr) 200
- Mesjid (m3/unit/hr) 5
- Kantor (m3/unit/hr) 1
- Asrama (m3/unit/hr) 1
4 Kebutuhan air rata-rata Keb domestic + Non domestik
5 Kebutuhan air maksimum 1,2 x keb rata-rata
6 Kehilangan air 20 %
7 Kebutuhan Jam Puncak 1,8 x Keb rata-rata
Sumber : Laporan Akhir Pilot Project Penyediaan Master Plan Air Minum Di Kabupaten Bungo, 2006
Dengan berdasar pada klasifikasi di atas dengan asumsi kebutuhan air non
domestic 20 % dari kebutuhan domestic maka, kebutuhan air minum sampai
akhir tahun perencanaan di Kota Muara Bungo disajikan dalam Tabel 4.31.
4.6.4.2 ANALISIS SISTEM PRASARANA DAN SARANA AIR MINUM
Sesuai dengan laporan akhir Pilot Project Penyediaan Master Plan Air Minum Di
Kabupaten Bungo tahun 2006, sumber air baku yang direncanakan untuk
system penyediaan air minum Kota Muara Bungo Kabupaten Bungo berdasarkan
potensi sumber yang dapat memenuhi kebutuhan masyarakat hingga akhir
tahun perencanaan adalah air permukaan. Hal tersebut berdasarkan data
sumber air yang ada pada daerah rencana yang melihat kemampuan sumber
secara :
- Kuantitas Sumber Air
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 97
Dimana debit sumber air yang ada dapat memenuhi kebutuhan air baku untuk
air minum yang harus lebih besar dari debit maksimum pemakaian air per hari
agar ketersediaan air selalu ada.
- Kualitas Sumber Air
Diupayakan kualitas air yang cukup baik, sehingga dapat dilakukan pengolahan
sederhana untuk menekan besarnya biaya operasional khususnya untuk kawasan
IKK, pedesaan dan kawasan tertinggal.
- Lokasi Sumber Air
Sumber air yang aan dimanfaatkan sebagai air baku air minum diutamakan
yang dekat dengan daerah pelayanan, dimana hal ini dimaksudkan untuk
menekan biaya serta kemudahan operasi dan pemeliharaan.
Potensi air baku yang dapat dimanfaatkan untuk system penyediaan air minum
di Kota Muara Bungo adalah sumber air dari sungai dengan perkiraan debit 500
– 4000 lt/det.
Sistem distribusi direncanakan dengan tujuan agar dapat membagi aliran ke
seluruh daerah pelayanan secara merata dan kontinyu. Secara umum system
pengaliran dengan pemompaan, gravitasi maupun kombinasi keduanya. Hal
tersebut disesuaikan dengan kondisi topografi daerah pelayanan.
Topografi Kota Mura Bungo sangat variatif, dimana beberapa lokasi cenderung
datar tetapi sebagian lagi cenderung berbukit. Hal tersebut membuat system
pengaliran Sistem Penyediaan Air Minum di Kota Muara Bungo tidak homogen.
Pada system distribusi yang akan direncanakan adalah berupa penggantian pipa
mengingat kondisi pipa saat ini sudah mulai kropos karena umur pipa sudah
mencapai kurang lebih 25 tahun. Selain penggantian pipa perlu dilakukan pula
penambahan jaringan pipa tertier ke daerah pelayanan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 98
Jaringan baru baik berupa jaringan maupun pengembangan, jenisnya harus
mengikuti ketentuan seperti yang disyaratkan melalui PP No 16 Tahun 2005
sebagai upaya menjaga kualitas air minum yaitu :
- Diameter 2 inchi ke bawah dari jenis Polyethiline(PE)
- Diamter 3 inchi ke atas dapat menggunakan PVC, GIP, DCIP.
Kebutuhan reservoir di Kota Muara Bungo sampai dengan akhir tahun
perencanaan adalah 2000 m3 dengan ketentuan kriteria 15 % dari kebutuhan
rata-rata.
4.6.4.3 ANALISIS KEBUTUHAN PROGRAM
Kebutuhan program sesuai dengan Master Plan Air Minum Di Kabupaten Bungo
tahun 2006 di Kota Muara Bungo sesuai dengan rencana program jangka
menengah disajikan dalam Tabel 4.34 berikut ini.
Tabel 4.34Kebutuhan Program Jangka Menengah Sistem penyediaan Air Minum
Kota Muara Bungo
No Program/Kegiatan Volume Sasaran Keterangan
1 Pembuatan Laboratoriumdan Pengadaan PeralatanLaboratorium
1 unit Pemantauan kualitas airPDAM
Belum memilikilaboratorium
2 Pengadaan dan PemasanganPipa Distribusi
- Penggantian PipaACP Dia 150 mm kePVC Dia 200 mm
6000 M Peremajaan JaringanDistribusi
Umur pipa ACP +-25 tahun
3 Pengadaan dan pemasanganpipa tertier
Perluasan cakupan pelayanandan peremajaan pipa tertieryang habis umur teknis
- Pipa HDPE Dia. 110mm
2000 M
- Pipa HDPE Dia. 90mm
3500 M
- Pipa HDPE Dia. 63mm
1000 M
4 Peningkatan kemampuan Sumber daya karyawan yang Program
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 99
No Program/Kegiatan Volume Sasaran Keterangan
karyawan professional dan kompetitif Perpamsi, Dep PUdan studi bandingPDAM
- Pelatihan teknismanajemen dan motivasi
2 orang
- Kursus, magang, seminar,dan pendidikan
10 orang
5 Peningkatan Kapasitaspompa- Pompa intake dari kap
100 ke 200 l/det2 buah Optimalisasi produksi Submersible
Pump- Pompa Distribusi dari
kap 100 ke 100 lt/det2 buah Optimalisasi Distribusi Submersible
Pump6 Genset
- Pemasangan panelkoneksi Genset 500 KVA
2 buahlengkap
Dapat dioperasikan 2 buahGenset @ 250 KVA secarabersamaan
Genset yang adatidak dapatdioperasikankarena daya yangdibutuhkansebesar 440 KVA
7 Peningkatan kapasitaspompa- Pemasangan pompa
booster kap 10 lt/det h= 60 m
1 buah Optimalisasi distribusi daripenggantian pompa untuk 24jam pelayanan
SubmersiblePump
- Pompa distribusi dari kap100 ke 200 lt/det
1 buah
8 Instalasi Pengolahan Air (S.Pinang)- Penggantian Plate
Settler IPA Kap 100lt/det
2 unit Peningkatan kualitas airpada proses sedimentasi
Jumlah danpenempatan plateyang kurangsesuai
- Rehab filter SPC padaIPA 100 lt/det
6 unit Optimalisasiproses filtrasi
9 Pembuatan Booster Pump &Reservoar Zona Kapasitas200 m3
1 paket Penambahan tekanan untukwilayah perumahan guru,candika, dll
Wilayahpelayananterpasang pipadistribusi tetapitekanan kurang
10 Pembuatan peta jaringanpipa (As built drawing)
1 paket Tersedianya data dan asbuilt drawing jaringan pipatransmisi dan distribusi
Map infoprogram
11 Peningkatan kemampuankaryawan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 100
No Program/Kegiatan Volume Sasaran Keterangan
- Pelatihan teknismanajemen dan motivasi
1 paket Sumber daya karyawan yangprofesional dan kompetitif
- Kursus magang, seminardan pendidikan
1 paket
12 Penyusunan DED Air Minum 1 paket Untuk pengembanganpelayanan
UntukPembangunanIPA tahun 2010
13 Pengadaan materialsambungan langsung
500 unit Bantuan Sambungan Rumah Programpenambahanpelanggan
4.6.4.4 REKOMENDASI
Dari uraian kebutuhan program system penyediaan air minum kota muara bungo
diatas perlu ditinjau kembali sesuai dengan urutan prioritas. Dalam hal ini
konsultan merekomendasikan urutan prioritas dalam program system
penyediaan air minum kota muara bungo seperti disajikan dalam Tabel 4.35
berikut ini.
Tabel 4.35Kebutuhan Program Jangka Menengah Sistem penyediaan Air Minum
Kota Muara Bungo
No Program/Kegiatan Volume Prioritas Sasaran Keterangan1 Pembuatan
Laboratorium danPengadaan PeralatanLaboratorium
1 unit I Pemantauan kualitasair PDAM
Belum memilikilaboratorium
2 Pengadaan danPemasangan PipaDistribusi
I
- Penggantian PipaACP Dia 150 mmke PVC Dia 200mm
6000 M Peremajaan JaringanDistribusi
Umur pipa ACP +- 25tahun
3 Pengadaan danpemasangan pipatertier
I Perluasan cakupanpelayanan danperemajaan pipa
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 101
No Program/Kegiatan Volume Prioritas Sasaran Keterangantertier yang habisumur teknis
- Pipa HDPE Dia.110 mm
2000 M
- Pipa HDPE Dia.90 mm
3500 M
- Pipa HDPE Dia.63 mm
1000 M
4 Peningkatan kemampuankaryawan
I Sumber dayakaryawan yangprofessional dankompetitif
Program Perpamsi,Dep PU dan studibanding PDAM
- Pelatihan teknismanajemen danmotivasi
2 orang
- Kursus, magang,seminar, danpendidikan
10 orang
5 Peningkatan Kapasitaspompa
II
- Pompa intakedari kap 100 ke200 l/det
2 buah Optimalisasiproduksi
Submersible Pump
- PompaDistribusi darikap 100 ke 100lt/det
2 buah OptimalisasiDistribusi
Submersible Pump
6 Genset- Pemasangan panel
koneksi Genset 500KVA
2 buahlengkap
II Dapat dioperasikan 2buah Genset @ 250KVA secarabersamaan
Genset yang adatidak dapatdioperasikan karenadaya yangdibutuhkan sebesar440 KVA
7 Peningkatan kapasitaspompa
II
- Pemasanganpompa boosterkap 10 lt/det h= 60 m
1 buah Optimalisasidistribusi daripenggantian pompauntuk 24 jampelayanan
Submersible Pump
- Pompadistribusi darikap 100 ke 200lt/det
1 buah
8 Instalasi Pengolahan Air I
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 102
No Program/Kegiatan Volume Prioritas Sasaran Keterangan(S. Pinang)
- PenggantianPlate SettlerIPA Kap 100lt/det
2 unit Peningkatan kualitasair pada prosessedimentasi
Jumlah danpenempatan plateyang kurang sesuai
- Rehab filterSPC pada IPA100 lt/det
6 unit Optimalisasi prosesfiltrasi
9 Pembuatan BoosterPump & Reservoar ZonaKapasitas 200 m3
1 paket II Penambahan tekananuntuk wilayahperumahan guru,candika, dll
Wilayah pelayananterpasang pipadistribusi tetapitekanan kurang
10 Pembuatan petajaringan pipa (As builtdrawing)
1 paket III Tersedianya datadan as built drawingjaringan pipatransmisi dandistribusi
Map info program
11 Peningkatan kemampuankaryawan
I
- Pelatihan teknismanajemen danmotivasi
1 paket Sumber dayakaryawan yangprofesional dankompetitif
- Kursus magang,seminar danpendidikan
1 paket
12 Penyusunan DED AirMinum
1 paket II Untuk pengembanganpelayanan
Untuk PembangunanIPA tahun 2010
13 Pengadaan materialsambungan langsung
500 unit II Bantuan SambunganRumah
Programpenambahanpelanggan
4.6.5 SISTEM PRASARANA YANG DIUSULKAN
4.6.5.1 SISTEM NON PERPIPAAN
Cakupan pelayanan melalui jaringan perpipaan PDAM di Kota Muara Bungo baru
mencapai 28 % dari total penduduk Kota Muara Bungo, sedangkan sisanya
sebesar 72 % memanfaatkan sumber air dari air tanah, air permukaan untuk
memenuhi kebutuhan air bersihnya.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 103
Berdasarkan informasi dari kecamatan, permintaan pengadaan dan sambungan
air bersih di Kota Muara Bungo dari Kecamatan Rimbo Tengah dan Kecamatan
bathin III. Saat ini masyarakat Desa Sei Buluh mengalami kesulitan air bersih
dimana kualitas sumber air yang digunakan berwarna kuning dan bau besi yang
diperkirakan banyak mengandung zat besi.
Berdasarkan survey yang dilakukan, konsultan mendapatkan potensi sumber air
yang cukup berlimpah di Jalan Meranti atau biasa di sebut dengan wilayah
trans umum. Sumber air yang ada berupa mata air dengan debit 0,2 lt/det,
ditampung dengan bak penampung yang dibuat oleh masyarakat yang dekat
dengan lokasi sumber air secara swadaya.
Potensi sumber air dari mata air tersebut dapat dimanfaatkan melalui
pengelolaan yang baik dan benar, sehingga kesulitan air bersih di desa sei
buluh dapat diatasi. Dari debit yang ada sebesar 0,5 lt/det dapat melayani
penduduk sebanyak 500 jiwa dengan asumsi kebutuhan air 100 l/or/hr.
Penerapan yang bisa dilakukan di desa sei buluh ini adalah, dengan membuat
tampungan air/reservoir yang berkapasitas 5 m3 kemudian didistribusikan ke
rumah-rumah penduduk melalui system perpipaan. Pada penerapan ini
diperlukan pengelola khusus untuk operasional dan pemeliharaan sehingga
distribusi air dapat mengalir dengan sempurna.
4.6.5.2 SISTEM PERPIPAAN
Sebagai upaya peningkatan pelayanan yang mengarah kepada MDGs 2005 serta
pelayanan yang baik maka perlu dilakukan penambahan kapasitas. Kapasitas
debit yang ada saat ini adalah baru mencapai 100 l/det dengan cakupan
pelayanan 28 % dari jumlah penduduk total Kota Muara Bungo.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 104
Pada jaringan distribusi air tidak mengalir ke wilayah candika dan sekitarnya
karena lokasi yang jauh dari penempatan reservoir maka perlu ditambahkan
tekanan dengan pembuatan booster pump yang sekaligus berfungsi sebagai
reservoir.
Permasalahan lain pada jaringan distribusi adalah kondisi pipa yang sudah mulai
kropos karena umur pipa sudah lebih dari 25 tahun maka perlu adanya
peremajaan pipa pada jaringan distribusi ini.
Untuk meningkatkan kemampuan Sumber Daya Manusia (SDM) di lingkungan
PDAM Pacuran telago diperlukan suatu pelatihan taknis maupun teknis,
mengikuti seminar atau kursus.
4.6.5.3 USULAN DAN PRIORITAS PROGRAM
Tabel 4.36Usulan Dan Prioritas Program Dalam Penyediaan Air Minum
Satuan Harga BiayaSatuan (Rp. Juta) 1 2 3 4 5
I Sistem Non Perpipaan1 Pembangunan Reservoar di Desa Sei Buluh Kecamatan Rimbo tengah 5 m3 50 250 250II Sistem PerpipaanA Penurunan Kebocoran1 Penggantian pipa ACP Dia. 150 mm ke PVC Dia. 200 mm 6000 m 0.25 1,500 15002 Zoning Area 2 lokasi 225 450 450B Peningkatan Kapasitas dan Perluasan Pelayanan1 Pengadaan dan pemasangan pipa Tertier
Pipa HDPE Dia. 110 mm 2000 m 0.15 300 300Pipa HDPE Dia. 90 mm 3500 0.1 350 350Pipa HDPE Dia. 60 mm 1000 0.07 70 70
2 Peningkatan Kapasitas PompaPompa intake dari 50 l/det ke 75 l/det 2 buah 200 400 400Pompa distribusi dari 50 l/det ke 75 l/det 2 buah 200 400 400
3 Pembuatan booster pump dan reservoar kapasitas 200 m3 1 paket 400 400 4004 Penyusunan DED 1 paket 250 250 2505 Peningkatan kemampuan karyawan
Pelatihan teknis dan non teknis 1 paket 25 25 25Kursus, magang, seminar dan pendidikan 1 paket 25 25 25
6 Studi Air baku 1 paket7 Operasi dan pemeliharaan 2 paket 20 40 20 20
TOTAL PROGRAM 4,460
KeteranganNo Uraian Kegiatan VolWaktu (tahun ke)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir IV - 105
Satuan Harga BiayaSatuan (Rp. Juta) APBD APBN Swasta Masyarakat
PropI Sistem Non Perpipaan1 Pembangunan Reservoar di Desa Sei Buluh Kecamatan Rimbo tengah 5 m3 50 250 150 25 75II Sistem PerpipaanA Penurunan Kebocoran1 Penggantian pipa ACP Dia. 150 mm ke PVC Dia. 200 mm 6000 m 0.25 1,500 900 150 4502 Zoning Area 2 lokasi 225 450 270 45 135B Peningkatan Kapasitas dan Perluasan Pelayanan1 Pengadaan dan pemasangan pipa Tertier
Pipa HDPE Dia. 110 mm 2000 m 0.15 300 180 30 90Pipa HDPE Dia. 90 mm 3500 m 0.1 350 210 35 105Pipa HDPE Dia. 60 mm 1000 m 0.07 70 21
2 Peningkatan Kapasitas Pompa 0Pompa intake dari 50 l/det ke 75 l/det 2 buah 200 400 240 40 120Pompa distribusi dari 50 l/det ke 75 l/det 2 buah 200 400 240 40 120
3 Pembuatan booster pump dan reservoar kapasitas 200 m3 1 paket 400 400 240 40 1204 Penyusunan DED 1 paket 250 250 150 25 755 Peningkatan kemampuan karyawan 0
Pelatihan teknis dan non teknis 1 paket 25 25 15 2.5 7.5Kursus, magang, seminar dan pendidikan 1 paket 25 25 15 2.5 7.5
6 Studi Air baku 1 paket 100 100 60 10 307 Operasi dan pemeliharaan 2 paket 20 40 24 4 12
TOTAL PROGRAM 4,560
KeteranganAPBD
Kota/Kab
No Uraian Kegiatan VolWaktu (tahun ke)
4.6.5.4 PEMBIAYAAN PROYEK PENYEDIAAN PENGELOLAAN AIR
MINUM
Tabel 4.37Pembiayaan Proyek Penyediaan Pengelolaan Air Minum
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-1
SAFEGUARD SOSIAL
DAN LINGKUNGAN5.1 PETUNJUK UMUM
5.1.1 PRINSIP DASAR SAFEGUARD
1. Disetiap Kabupaten/Kota peserta program, semua pihak terlait wajib
memahami, menyepakati dan melaksanakan dengan baik dan konsisten
kerangka Safeguard Lingkungan dan Sosial. Para walikota/bupati/gubernur
secara formal perlu menyepakati isi kerangka Safeguard Lingkungan dan
Sosial yang disusun. Disamping itu kerangka safeguard juga perlu
disepakati dan dilaksanakan bersama oleh stakeholder
Propinsi/Kabupaten/Kota yang bersangkutan, tidak hanya dari kalangan
pemerintah saja, namun juga dari DPRD, LSM, Perguruan Tinggi dan warga
kota lainnya;
2. Agar pelaksanaan kerangka safeguard dapat dilakukan secara lebih
efektif, diperlukan penguatan kapasitas lembaga pelaksana. Fokus
penguatan kapasitas mencakup kemampuan fasilitasi, penciptaan arena
multi-stakeholder, dan pengetahuan teknis dari pihak-pihak terkait;
3. Kerangka safeguard harus dirancang sesederhana mungkin, mudah
dimengerti, jelas kaitannya dengan tahap-tahap investasi, dan dapat
dijalankan dalam kerangka proyek;
4. Prinsip utama safeguard adalah untuk menjamin bahwa program investasi
infrastruktur tidak membiayai investasi apapun yang dapat mengakibatkan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-2
dampak negative yang serius yang tidak dapat diperbaiki/dipulihkan. Bila
terjadi dampak negative maka perlu dipastikan adanya upaya mitigasi yang
dapat meminimalkan dampak negative tersebut, baik pada tahap
perencanaan, persiapan maupun tahap pelaksanaannya;
5. Diharapkan RPIJM tidak membiayai kegiatan investasi yang karena kondisi
local tertentu tidak memungkinkan terjadinya konsultasi safeguard dengan
warga yang secara potensial dipengaruhi dampak lingkungan atau (PAP –
Potentially affect people) warga terasing dan rentan (IVP – Isolated and
Vulnerable People) atau warga yang terkena dampak pemindahan (DP –
displaced people), secara memadai;
6. Untuk memastikan bahwa safeguard dilaksanakan dengan baik dan benar,
maka diperlukan tahap-tahap sebagai berikut :
Identifikasi penyaringan dan pengelompokkan (kategorisasi)
dampak;
Studi dan penilaian mengenai tindakan yang perlu dan dapat
dilakukan. Pada saat yang sama juga perlu didesiminasikan dan
didiskusikan dampak dan alternative rencana tindak penanganannya;
Perumusan dan pelaksanaan rencana tindak;
Pemantauan dan pengkajian terhadap semua proses di atas;
Perumusan mekanisme penanganan dan penyelesaian keluhan
(complaints) yang cepat dan efektif;
7. Setipa keputusan laporan, dan draft perencanaan final yang berkaitan
dengan kerangka safeguard harus dikonsultasikan dan didesiminasikan
secara luas, terutama kepada warga yang berpotensi terkena dampak.
Warga, terutama yang terkena dampak, harus mendapat kesempatan
untuk ikut mengambil keputusan dan menyampaikan aspirasi dan/atau
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-3
keberatannya atas rencana investasi yang berpotensi dapat menimbulkan
dampak negative atau tidak diinginkan bagi mereka.
5.1.2 KERANGKA SAFEGUARD
Sesuai dengan karakteristik kegiatan yang didanai dalam rencana program
investasi infrastruktur, kerangka safeguard RPIJM infrastruktur bidang
PU/Cipta Karya Terdiri dari 2 komponen yakni :
1. Safeguard Lingkungan
Kerangka ini dimaksudkan untuk membantu peserta Kabupaten/Kota untuk
dapat melakukan evaluasi secara sistematik dalam penanganan, pengurangan
dan pengelolaan resiko lingkungannya yang tidak diinginkan, promosi manfaat
lingkungan, dan pelaksanaan keterbukaan serta konsultasi public dengan warga
yang terkena dampak atau PAP.
2. Safeguard Pengadaan Tanah Dan Pemukiman Kembali
Kerangka ini dimaksudkan untuk membantu peserta Kabupaten/Kota untuk
dapat melakukan evaluasi secara sistematik dalam penanganan, pengurangan
dan pengelolaan resiko social yang tidak diinginkan, promosi manfaat social,
dan pelaksanaan keterbukaan serta konsultasi public dengan warga yang
terkena dampak pemindahan atau DP.
5.2 KOMPONEN SAFEGUARD
5.2.1 KOMPONEN SOSIAL EKONOMI
5.2.1.1 KEPENDUDUKAN
Penduduk merupakan salah satu elemen penting dari suatu wilayah, yang
memberikan ciri kehidupannya. Dengan segala kegiatannya, penduduk
menentukan dinamika kehidupan suatu wilayah.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-4
Berdasarkan data statistik, jumlah penduduk Kota Muara Bungo sampai dengan
akhir tahun 2007 sebesar 69.029 jiwa yang terbagi kedalam 14.856 kepala
keluarga/rumah tangga. Dengan luas kota yang sebesar 38.887 ha, tingkat
kepadatan penduduk rata-rata pada pertengah tahun 2007 adalah mendekati 2
jiwa/ha, kepadatan tertinggi di Kecamatan Pasar Muara Bungo dan terendah di
Kecamatan Rimbo Tengah (lihat Tabel 5.1 dan Tabel 5. 2).
Tabel 5.1Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kota Muara Bungo
Tahun 2007Luas Daerah
( Ha ) Penduduk KK (Jiwa/Ha) (KK/Ha)
1 Pasar Muara Bungo 3.888 18.828 4.376 4,84 1,132 Rimbo Tengah 15.555 16.036 2.488 1,03 0,163 Bungo Dani 7.778 19.746 4.583 2,54 0,594 Bathin III 11.666 14.419 3.409 1,24 0,29
Jumlah 38.887 69.029 14.856 1,78 0,38Sumber : Daftar Isian Kecamatan Tahun 2007
No Kecamatan Jumlah Kepadatan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-5
Tabel 5.2Perbandingan Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Rasio JenisKelamin
1 Pasar Muara Bungo Bungo Barat * 1.914 1.864 3.778 102,68Bungo Timur * 1.428 1.382 2.810 103,33Tanjung Gedang * 1.174 1.161 2.335 101,12Jaya Setia * 2.640 2.879 5.519 91,70Batang Bungo * 2.215 2.171 4.386 102,03
2 Rimbo Tengah Pasir Putih * 3.477 3.466 6.943 100,32Candika * 1.854 1.958 3.812 94,69Sungai Buluh 838 850 1.688 98,59Sungai Mengkuang 1.857 1.736 3.593 106,97
3 Bungo Dani Sungai Pinang * 4.081 3.904 7.985 104,53Sungai Kerjan * 2.208 2.020 4.228 109,31Talang Pantai 1.372 1.429 2.801 96,01Sungai Arang 2.340 2.392 4.732 97,83
4 Bathin III Manggis * 1.855 1.790 3.645 103,63Sungai Binjai * 1.571 1.658 3.229 94,75Bungo Taman Agung* 724 647 1.371 111,90Air Gemuruh 759 718 1.477 105,71Sarana Jaya 556 546 1.102 101,83Teluk Panjang 504 525 1.029 96,00Baru Teluk Panjang 423 393 816 107,63Purwo Bakti 794 956 1.750 83,05
Jumlah 129.161 121.935 69.029 105,93Sumber : Daftar Isian Kecamatan Tahun 2007Keterangan : * Kelurahan
No Kecamatan Perempuan JumlahLaki-LakiKelurahan/Desa
5.2.1.2 SOSIAL EKONOMI
a. Mata Pencaharian
Mata pencaharian penduduk kota Muara Bungo pada umumnya adalah petani
mencapai 64,15 % dari total penduduk Kabupaten Bungo. Tabel 5.3 menyajikan
jumlah penduduk menurut lapangan usaha.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-6
Tabel 5.3Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian di Kabupaten BungoLapangan Usaha Laki-laki (%) Perempuan (%) Kabupaten Bungo (%)
Pertanian 66,15 60,41 64,15
Industri Pengolahan 2,54 2,33 2,46
Perdagangan 10,67 20,01 13,91
Jasa Kemasyarakat 9,01 14,87 11,05
Lainnya 11,63 2,38 8,43
Sumber : Bungo Dalam Angka, 2007
b. Angkatan Kerja
Jumlah penduduk angkatan kerja berdasarkan presentase penduduk berumur
15 tahun keatas menurut jenis kelamin disajikan dalam Tabel 5.4.
Tabel 5.4Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas yang Bekerja.Kegiatan Laki-laki (%) Perempuan (%) Kabupaten Bungo (%)
Bekerja 81.49 43.90 62.88
Mencari Pekerjaan 2.0 2.94 2.94
Sumber : Bungo Dalam Angka, 2007
c. Prasarana perekonomian
Untuk menunjang pertumbuhan ekonomi diperlukan sarana pendukung antara
lain pasar, pertokoan, bank dan sarana lainnya. Jenis dan jumlah sarana
perekonomian di wilayah studi dapat dilihat pada Tabel 5.5
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-7
Tabel 5.5Jenis Dan Jumlah Sarana Perekonomian Di Wilayah Studi
No KecamatanJumalah Fasilitas
Pasar Gudang Agen/Penyalur SPBU Bank LPK/UPK Restoran
1 Rimbo Tengah - 4 4 3 2 2 2
2 Bungo Dani - 2 4 - - - -
3Pasar Muara
Bungo3 3 10 - 2 - -
4 Bathin III - 13 7 1 - - -
Jumlah 1 22 25 4 4 2 2
Sumber : Bungo Dalam Angka, 2007
5.2.2 KOMPONEN SOSIAL BUDAYA
a. Tingkat pendidikan
Tingkat pendidikan penduduk di wilayah studi mayoritas tamatan SD sebesar
1466 jiwa, sedangkan tamatan SLTP dan SLTA masing-masing sebesar 1045
jiwa dan 2192 jiwa. Adapun tingkat pendidikan penduduk dengan tamatan
akademi dan perguruan tinggi sebesar 643 jiwa dan 1684 jiwa penduduk yang
tamat perguruan tinggi. Secara rinci tingkat pendidikan penduduk dapat
dilihat pada Tabel 5.6
Tabel 2.6Tingkat Pendidikan Penduduk di Wilayah Studi
No Pendidikan Total (jiwa)
1 Belum sekolah 18,1742 Tdk sekolah 5,6893 SD 14664 SLTP 10455 SLTA 21926 Akademi 6436 Perguruan Tinggi 1684
Sumber : Bungo Dalam Angka, 2007
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-8
b. Prasarana Pendidikan
Sekolah merupakan prasarana utama dalam menunjang program pendidikan
disuatu daerah disamping minat belajar, kualitas pengajar dan kemampuan
finansial dari masyarakat untuk membiayai pendidikannya. Jumlah sarana
pendidikan terbanyak di wilayah studi yaitu SD dengan jumlah sebanyak 93
buah dan sarana pendidikan paling sedikit PTN dengan jumlah 3 buah. Jumlah
sarana pendidikan di wilayah studi diuraikan dalam Tabel 5.7
Tabel 5.7Prasarana Pendidikan di Wilayah Studi
No Desa/KelurahanJumlah Fasilitas
TK SD Mi SLTP MTsn SMU PTN
1 Rimbo Tengah 4 15 - 1 2 3 2
2 Bungo Dani 2 11 2 2 3 - -
3 Pasar Muara Bungo 6 7 - 3 2 1 1
4 Bathin III - 9 - 2 - 1 2
Jumlah 12 42 2 8 13 5 5
Sumber : Bungo Dalam Angka, 2007
C. Agama dan Prasarana Peribadatan
Mayoritas penduduk di wilayah studi adalah pemeluk Agama Islam,
demikian pula dengan prasarana peribadatan. hal ini sangat mempengaruhi
adat istiadat dan pola kebiasaan yang selama ini berlangsung. Jumlah
pemeluk agama islam terbesar terdapat di Kecamatan Pasar Muara Bungo
sebanyak 17.758 jiwa. Jumlah prasarana peribadatan di wilayah studi dapat
dilihat pada Tabel 5.8
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-9
Tabel 5.8Jumlah Prasarana Peribadatan di Wilayah Studi
No Desa/KelurahanJumlah Fasilitas
Mesjid Mushola Gereja Pura Vihara
1 Rimbo Tengah 9 18 3 - -
2 Bungo Dani 17 13 3 - 1
3 Pasar Muara Bungo 9 22 - - -
4 Bathin III 14 15 - - -
Jumlah 49 68 6 - 1
Sumber : Bungo Dalam Angka, 2007
5.2.3 KOMPONEN LINGKUNGAN
Iklim
Suhu udara di Kota Muara Bungo berkisar antara 22° C sampai dengan 39° C,
tingkat kelembaban udara tergolong tinggi yang berada pada kisaran 70% -
90%, sedangkan tingkat curah hujan yang terjadi di Kota Muara Bungo berada
pada kisaran 2200 – 3000 mm/tahun dengan intensitas hari hujan 4-17 hari
hujan. Tipe iklim di daerah rencana menurut Koppen adalah alfa, yang berarti
daerah hujan tropika dengan suhu rata-rata
>18oC dan curah hujan terkering > 60 mm/bulan dengan bulan terpanas > 32oC.
. Fisiografi dan Kegempaan
1) Fisiografi
Ketinggian permukaan tanah wilayah Kota Muara Bungo berkisar antara 25
m dpl - 125 m dpl. Topografi wilayah kota ini bervariasi mulai dari kawasan
datar sampai berbukit/ bergelombang, dengan kemiringan lahan antara 0-3
% seluas 11.520 Ha, 3-15% seluas
23.411 Ha, 16-40% seluas 2.230 Ha dan > 40 % seluas 11 Ha.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-10
2) Kegempaan
Berdasarkan Peta Zona Seismic Indonesia untuk konstruksi bangunan
tahan gempa yang dikeluarkan oleh Puslitbang Pengairan 1995, daerah
studi terletak dalam zona seismik 4 (empat) atau termasuk kedalam
wilayah dengan resiko sedang. Peta Zona Seismik Indonesia dapat dihitung
dengan pendekatan formula sebagai berikut:
Dimana:
Ad = Percepatan Gempa Desain
Z = Koefisien Gempa
ac = Percepatan Gempa Dasar
v = Faktor Koreksi.
Daerah penelitian pada umumnya tersusun oleh endapan diluvium, untuk itu
faktor koreksi jenis tanahnya ditentukan sesuai dengan Tabel.5.9
Tabel 5.9Faktor Koreksi Kegempaan Akibat Pengaruh Jenis Tanah atau
Batuan.No Jenis Batuan Dasar Periode Predominan, Ts (sec) Faktor Dominan
1 Batuan Ts < 0,52 0,90
2 Diluvium 0,25 ≤ Ts < 0,50 1,00
3 Aluvium 0,50 ≤ Ts < 0,75 1,10
4 Aluvium Lunak Ts > 0,75 1,20
Sumber : Puslitbang Pengairan (1995)
Percepatan Gempa Dasar
Percepatan gempa disain tergantung dari rencana umur ekonomis
bangunan, untuk bangunan tahunan, tergantung dari tingkat luasnya
daerah layanan (skala konstruksi) dan kepentingan bangunan
ditentukan dari Tabel 5.10
Ad = z x ac x v
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-11
Tabel 5.10Periode Ulang (T) dan Percepatan Gempa Dasar (ac)
No Periode Ulang (T) (tahun) Percepatan Gempa Dasar (ac) (gal)
1 10 98,42
2 20 119,62
3 50 151,72
4 100 181,21
5 200 215,81
6 500 271,35
7 1000 322,35
8 5000 482,80
9 10000 564,54
Sumber: Puslitbang Pengairan (1995)
Zona Gempa
Zona gempa tergantung dari posisi daerah terhadap garis
isoseismicity, dimana daerah penelitian dan sekitarnya termasuk
dalam zona 4 (z = 0,8 – 1,2).
Dengan substitusi dari pendekatan formula di atas dan zona gempa
diambil rata-rata (z = 1,0), maka didapat percepatan gempa desain
(ad) adalah sebagai berikut:
ad = z x ac x v gal
= (1,0 x 151,72 x 1,0) gal
= 151,72 gal
ad = 151,72 cm/det2
= 1,5172 m/det2
Catatan : 1 gal = 1 cm/det2
Koefisien kegempaan (k) = ad
g
= 151,72 cm/det2 = 0,154
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-12
980 m/det2
Sehingga nilai percepatan gempa disain di daerah penelitian dan
sekitarnya (ad) = 1,5172 m/det2, dan koefisien kegempaan (k) =
0,154
Hidrologi
Air permukaan di wilayah Kota Muara Bungo terutama berupa aliran-aliran
sungai dan anak-anak sungai yang banyak melintasi wilayah ini. Sesuai dengan
morfologi wilayahnya, sungai-sungai ini umumnya mengalir dari arah barat ke
timur.
Beberapa anak-anak sungai diantaranya sungai manggis, sangkotuo, mengkuang,
sijau dan benit kesemuanya bermuara pada dua sungai besar yaitu Batang Tebo
dan Batang Bungo. Kedua aliran sungai besar ini melintas dan bertemu di
kawasan pusat kota, selanjutnya mengalir ke arah timur menuju sungai induk
yaitu sungai Batanghari.
Permukaan air tanah di Kota Muara Bungo terbilang relatif dangkal khususnya
di sekitar pusat kota. Untuk kawasan permukiman yang belum terlayani oleh
jaringan air bersih dari PDAM, air tanah di manfaatkan untuk memenuhi
kebutuhan domestik maupun non domestik
5.3 METODA PENDUGAAN DAMPAK
Dampak hipotesis yang diperoleh dari hasil identifikasi dan evaluasi dampak
potensial dilakukan prakiraan besarnya dampak dan derajat penting dampak.
Prakiraan dampak dimaksudkan sebagai pengkajian secara cermat dan parsial
terhadap perubahan kualitas lingkungan akibat adanya suatu kegiatan.
Perubahan kualitas tersebut diungkapkan sebagai besar dampak (magnitude)
dan arti pentingnya dampak (impact signicant). Pada dasarnya besar dampak
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-13
didekati dengan membandingkan kondisi kualitas lingkungan faktual sebelum
adanya proyek (rona awal) dengan kualitas lingkungan potensial yang
diproyeksikan akan terjadi sesudah proyek berlangsung. Dalam hal ini besaran
dampak tersebut dapat positif ataupun negatif, tergantung pada sifat dampak
yang akan terjadi.
Untuk memprakirakan besarnya dampak, baik dampak primer maupun lanjutan
terhadap komponen/parameter lingkungan yang timbul sebagai akibat dari
kegiatan proyek ditempuh dengan menggunakan 2 (dua) pendekatan (metoda)
yakni metoda formal dan metoda non formal.
5.3.1 METODE FORMAL
Metoda formal digunakan untuk menentukan besarnya dampak terhadap
komponen lingkungan fisik:
a. Kualitas Udara
Prakiraan besarnya kontribusi kegiatan terhadap peningkatan pencemar
udara dilakukan dengan pendekatan model Gauss sumber garis untuk
mobilisasi alat berat dan material konstruksi, dan fixed-box model untuk
sumber area. Untuk penghitungan menurut Gauss digunakan rumus :
2
2
1exp
)2(
2)0,(
21
zz
H
u
qxC
dimana:
C : konsentrasi pada centerline (µg/m3)
q : kekuatan emisi per unit jarak (gr/det/m)
µ : kecepatan angin (m/det)
z : standar deviasi vertikal (m)
Sedangkan untuk fixed-box model digunakan rumus (de Nevers, 1995) :
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-14
uH
qLbc
dimana:
c : konsentrasi gas akhir (ug/m3)
b : konsentrasi gas awal (ug/m3)
q : emisi area (g/det.m2)
L : lebar area (m)
µ : kecepatan angin rata-rata (m/det)
H : tinggi pencampuran (m)
b. Kebisingan
Oleh karena kebisingan yang ditimbulkan oleh kegiatan diperkirakan dari
sumber kebisingan sesaat (impulse source) sebagai akibat kegiatan konstruksi,
maka untuk menentukan besarnya dampak kebisingan digunakan rumus Rau &
Wooten (1980) :
Lp2 = Lp1 - 20 log (R2/R1 – Ae1,2)
Dimana :
Lp1 = Tingkat kebisingan pada jarak R1 dari sumber (dBA)
Lp2 = Tingkat kebisingan pada jarak R2 dari sumber (dBA)
R1,R2= Jarak Lp1 dan Lp2
Ae1,2 = Pelemahan suara oleh ringtangan lain
c. Peningkatan Air Larian (Runoff Water)
Perhitungan besaran dampak terhadap peningkatan air larian dilakukan
dengan modifikasi fungsi dari nilai koefisien air larian, intensitas hujan dan
luas lahan untuk kegiatan (Chow, 1964), dengan formula sebagai berikut :
Q = 0,2785.C.I.A
Dimana :
Q = Debit air larian (cfs)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-15
C = Koefisien air larian
I = lntensitas hujan-harian (in/hr)
A = Luas lahan (acres)
d. Peningkatan Erosi
Peningkatan erosi yang diperkirakan akan terjadi dapat dihitung dengan
menggunakan rumus USLE, yaitu:
A = R.K.L.S. (Ct-C0).P
Dimana :
A = Perubahan erosi (ton/ha/tahun) (Dugaan erosi tanah)
R = Faktor erosivitas hujan
K = Faktor erodibilitas tanah
L = Faktor panjang lereng
S = Faktor kemiringan lereng
C0 = Faktor pengelolaan lahan tanpa proyek
Ct = Faktor pengelolaan lahan ada proyek
P = Indeks pengelolaan tanaman
Data hasil perhitungan dibandingkan dengan kriteria indeks bahaya erosi
menurut Arsyad (1989).
5.3.2 METODE NON FORMAL
Pada parameter-parameter yang tidak dapat diprakirakan dengan metoda
formal, digunakan metoda non formal, antara lain: biologi (flora, fauna dan
biota air), kualitas air, estetika, masalah sosial dan kesehatan masyarakat.
Beberapa metoda non formal yang digunakan dalam studi ini adalah analogi,
penggunaan baku mutu lingkungan dan penilaian para ahli (professional
judgment).
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-16
a. Metode Analogi
Pada metode ini akan dikaji masalah-masalah yang timbul sebagai akibat
kegiatan sejenis di lokasi lain yang memiliki karakteristik sama untuk
digunakan sebagai dasar/ bahan pertimbangan dalam memprakirakan
dampak yang terjadi di lokasi pasar dalam waktu tertentu. Parameter yang
diprakirakan dengan metoda ini antara lain; masalah sosial dan kesehatan
masyarakat.
b. Perbandingan dengan Nilai Baku Mutu Lingkungan (BML)
Prakiraan dampak terhadap suatu komponen dapat ditempuh antara lain
dengan menggunakan standar atau kriteria mutu lingkungan yang telah
ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, atau
menggunakan kriteria yang telah dibakukan secara luas.
Penggunaan baku mutu dalam studi dilakukan dengan cara membandingkan
nilai parameter lingkungan dengan nilai ambang batas yang diperbolehkan
sesuai dengan peruntukannya. Ketentuan yang digunakan sebagai dasar
pertimbangan dalam penetapan kualitas lingkungan adalah antara lain:
Kualitas air sungai mengacu pada Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun
2001
Kualitas udara dan kebisingan mengacu pada Peraturan Pemerintah
RI No. 41 Tahun 1999, tentang Baku Mutu Kualitas Udara.
c. Pertimbangan Profesional dan Pakar
Prakiraan dampak pada metoda ini ditetapkan berdasarkan pengetahuan dan
pengalaman para ahli. Cara ini dipergunakan apabila keterbatasan-
keterbatasan dalam hal data dan informasi serta kurang diketahuinya
fenomena alam yang diperkirakan terjadi.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-17
5.3.3 METODE PRAKIRAAN DAMPAK PENTING
Dampak yang telah diprakirakan besarnya dan derajat pentingnya dilakukan
evaluasi secara holistik dalam konteks ekosistem. Evaluasi dampak penting
dapat dilakukan dengan mengacu kepada 7 kriteria berdasarkan Keputusan
Kepala Badan Pengendalian Dampak Lingkungan No. Kep-056 tahun 1994
tentang Pedoman Mengenai Ukuran Dampak Penting terhadap lingkungan
antara lain:
1.Jumlah Manusia yang Akan Terkena Dampak
Setiap rencana kegiatan mempunyai sasaran sepanjang menyangkut
jumlah manusia yang diperkirakan akan menikmati manfaat dari rencana
kegiatan itu bila nanti kegiatan tersebut dilaksanakan.
Namun demikian, dampak lingkungan, baik yang bersifat negatif maupun
positif yang mungkin ditimbulkan oleh suatu kegiatan, dapat dialami oleh
baik sejumlah manusia yang termasuk maupun yang tak termasuk dalam
sasaran rencana usaha atau kegiatan.
Mengingat pengertian manusia yang akan terkena dampak mencakup aspek
yang luas, maka kriteria dampak penting dikaitkan dengan sendi-sendi
kehidupan yang dikalangan masyarakat luas berada dalam posisi atau
mempunyai nilai yang penting.
Karena itu, dampak lingkungan suatu rencana usaha atau kegiatan, yang
penentuannya didasarkan pada perubahan sendi-sendi kehidupan pada
masyarakat tersebut dan jumlah manusia yang terkena dampak menjadi
penting bila manusia di wilayah studi yang terkena dampak lingkungan
tetapi tidak menikmati manfaat dari usaha atau kegiatan, jumlahnya sama
atau lebih besar dari jumlah manusia yang menikmati manfaat dari usaha
atau kegiatan di wilayah studi.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-18
Adapun yang dimaksud dengan manfaat dari usaha atau kegiatan adalah
manusia yang secara langsung menikmati produk suatu rencana usaha atau
kegiatan dan atau yang diserap secara langsung sebagai tenaga kerja pada
rencana usaha atau kegiatan.
2. Luas Wilayah Persebaran Dampak
Luas wilayah persebaran dampak merupakan salah satu faktor yang dapat
menentukan pentingnya dampak terhadap lingkungan.
Dengan demikian dampak lingkungan suatu rencana usaha atau kegiatan
bersifat penting bila : rencana usaha atau kegiatan mengakibatkan adanya
wilayah yang mengalami perubahan mendasar dari segi intensitas dampak,
atau tidak berbaliknya dampak, atau segi kumulatif dampak.
3. Lamanya Dampak Berlangsung
Dampak lingkungan suatu rencana usaha atau kegiatan dapat berlangsung
pada suatu tahap tertentu atau pada berbagai tahap dari kelangsungan
usaha atau kegiatan.
Dengan kata lain dampak suatu usaha atau kegiatan ada yang berlangsung
relatif singkat, yakni hanya pada tahap tertentu dari siklus usaha atau
kegiatan (perencanaan, konstruksi, operasi, pasca operasi); namun ada
pula yang berlangsung relatif lama, sejak tahap konstruksi hingga masa
pasca operasi usaha atau kegiatan.
Berdasarkan pengertian ini dampak lingkungan bersifat penting bila
rencana usaha atau kegiatan mengakibatkan timbulnya perubahan
mendasar dari segi intensitas dampak atau tidak berbaliknya dampak,
atau segi kumulatif dampak yang berlangsung hanya pada satu atau lebih
tahapan kegiatan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-19
4. Intensitas Dampak
Intensitas dampak mengandung pengertian perubahan lingkungan yang
timbul bersifat hebat, atau drastis serta berlangsung di area yang relatif
luas, dalam kurun waktu yang relatif singkat. Dengan demikian dampak
lingkungan tergolong penting apabila :
Rencana usaha atau kegiatan akan menyebabkan perubahan pada
sifat-sifat fisik dan atau hayati lingkungan yang melampaui baku mutu
lingkungan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku;
Rencana usaha atau kegiatan akan menyebabkan perubahan mendasar
pada komponen lingkungan yang melampaui kriteria yang diakui,
berdasarkan pertimbangan ilmiah.
Rencana usaha atau kegiatan akan mengakibatkan spesies-spesies
yang langka dan atau endemik, dan atau dilindungi menurut peraturan
perundang-undangan yang berlaku terancam punah; atau habitat
alaminya mangalami kerusakan.
Rencana usaha atau kegiatan menimbulkan kerusakan atau gangguan
terhadap kawasan lindung (hutan lindung, cagar alam, taman nasional,
suaka margasatwa, dan sebagainya) yang telah ditetapkan menurut
peraturan perundang-undangan;
Rencana usaha atau kegiatan akan merusak atau memusnahkan benda-
benda dan bangunan peninggalan sejarah, yang bernilai tinggi;
Rencana usaha atau kegiatan akan mengakibatkan konflik atau
kontroversi dengan masyarakat, pemerintah, daerah, atau pemerintah
pusat, dan atau menimbulkan konflik atau kontroversi di kalangan
masyarakat, pemerintah daerah atau pemerintah pusat;
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-20
Rencana usaha atau kegiatan mengubah atau memodifikasi areal yang
mempunyai nilai keindahan alami yang tinggi;
5. Banyaknya Komponen Lingkungan Lain Yang Terkena Dampak
Mengingat komponen lingkungan hidup pada dasarnya tidak ada yang
berdiri sendiri, atau dengan kata lain satu sama lain saling terkait dan
pengaruh mempengaruhi, maka dampak pada suatu komponen lingkungan
umumnya berdampak lanjut pada komponen lingkungan lainnya.
Atas dasar pengertian ini dampak tergolong penting bila: Rencana usaha
atau kegiatan menimbulkan dampak sekunder dan dampak lanjutan lainnya
yang jumlah komponennya lebih atau sama dengan komponen lingkungan
yang terkena dampak primer.
6. Sifat Kumulatif Dampak
Kumulatif mengandung pengertian bersifat bertambah, bertumpuk, atau
bertimbun.
Dampak suatu usaha atau kegiatan dikatakan bersifat kumulatif bila pada
awalnya dampak tersebut tidak tampak atau tidak dianggap penting,
tetapi karena aktivitas tersebut bekerja berulang kali atau terus
menerus, maka lama keamanan dampaknya bersifat kumulatif.
Dengan demikian dampak suatu usaha atau kegiatan tergolong penting
bila:
Dampak lingkungan berlangsung berulang kali dan terus menerus,
sehingga pada kurun waktu tertentu tidak dapat diasimilasi oleh
lingkungan alam atau sosial yang menerimanya;
Beragam dampak lingkungan bertumpuk dalam suatu ruang tertentu,
sehingga tidak dapat diasimilasi oleh lingkungan alam atau sosial yang
menerimanya;
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-21
Dampak lingkungan dari berbagai sumber kegiatan menimbulkan efek
yang saling memperkuat (sinergetik).
7. Berbalik atau Tidak Berbaliknya Dampak
Dampak kegiatan terhadap lingkungan ada yang bersifat dapat dipulihkan,
namun ada pula yang tidak dapat dipulihkan walau dengan intervensi
manusia sekalipun. Dalam hal ini maka dampak bersifat penting bila :
Perubahan yang akan dialami oleh suatu komponen lingkungan tidak dapat
dipulihkan kembali walaupun dengan intervensi manusia.
Hasil evaluasi menjadi masukan bagi instansi yang bertanggung jawab
untuk memutuskan kelayakan lingkungan hidup dari Rencana Pembangunan.
Telaahan terhadap dampak besar dan penting dilakukan sebagai berikut: :
Telaahan secara holistik atas berbagai komponen lingkungan hidup
yang diprakirakan mengalami perubahan mendasar akibat kegiatan.
Evaluasi dampak yang bersifat holistik adalah telaahan secara
totalitas terhadap beragam dampak besar dan penting lingkungan
hidup, dengan kegiatan proyek sebagai penyebab dampak. Beragam
komponen lingkungan hidup yang terkena dampak penting tersebut
(baik positif maupun negatif) ditelaah sebagai satu kesatuan yang
saling terkait dan saling pengaruh-mempengaruhi, sehingga diketahui
sejauh mana perimbangan dampak besar dan penting yang bersifat
positif dengan yang bersifat negatif;
Dampak-dampak besar dan penting yang dihasilkan dari evaluasi
disajikan sebagai dampak-dampak besar dan penting yang harus
dikelola.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-22
5.3.4 METODE EVALUASI DAMPAK BESAR DAN PENTING
Secara garis besar ada 3 (tiga) langkah dalam melakukan evaluasi dampak
besar dan penting yaitu :
a. Telaahan secara holistik atas berbagai komponen lingkungan yang
diprakirakan mengalami perubahan sebagaimana dikaji dalam bab
prakiraan dampak penting.
b. Kesimpulan terhadap hasil telaahan holistik tersebut menyimpulkan
jenis-jenis dampak penting yang harus dikelola
c. Telaahan kausatif (hubungan sebab akibat) dari berbagai jenis dampak
penting yang harus dikelola sebagai dasar perumusan rencana
pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup
5.4 PEMILIHAN ALTERNATIF
5.4.1 PROSES PEMILIHAN ALTERNATIF
Evaluasi dampak penting secara totalitas dimaksudkan untuk melakukan
penilaian secara menyeluruh, saling terkait antar dampak penting yang timbul
sebagai akibat dari suatu kegiatan atau beberapa kegiatan pembangunan
jangka menengah. Penilaian keterkaitan dampak penting tersebut pada
akhirnya dapat terungkap dengan adanya perimbangan dampak positif dan
negatif komponen kegiatan terhadap lingkungan.
Untuk memperoleh hasil penilaian secara totalitas tersebut, sebagaimana telah
diuraikan pada metode studi, maka suatu komponen lingkungan hidup yang
paling sensitif terhadap rencana kegiatan dilihat dari penjumlahan horisontal
dari komponen kegiatan yang mempengaruhinya. Sedangkan untuk komponen
kegiatan yang memberikan dampak penting dapat dilihat dari penjumlahan
secara vertikal.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-23
Pokok-pokok simpulan hasil evaluasi dampak penting secara totalitas
menggunakan pedoman sebagai berikut:
1). Komponen-komponen kegiatan yang dinilai paling berpotensi menimbulkan
dampak dan harus diperhatikan pengelolaannya dilihat dari jumlah
komponen lingkungan yang dipengaruhinya.
2). Hasil evaluasi memberikan indikasi tentang tingkat kebutuhan penanganan
komponen kegiatan yang menjadi penyebab timbulnya dampak penting.
3). Komponen-komponen lingkungan yang dinilai paling sensitif terhadap adanya
kegiatan di sekitarnya dapat dilihat dari banyaknya komponen kegiatan yang
mempengaruhinya secara signifikan.
4). Makin banyak komponen lingkungan yang terkena dampak besar dan atau
penting, maka makin besar pula kebutuhan penanganan komponen lingkungan
hidup.
Interaksi antara komponen lingkungan dan komponen kegiatan masing-
masing tidak berdiri sendiri tetapi saling kait mengkait sehingga dampak yang
satu tidak terlepas dari kejadian dampak sebelumnya dan akan mempengaruhi
dampak selanjutnya. Atas dasar tersebut perlu dikaji antara dampak yang satu
dengan dampak lainnya untuk melihat apakah dampak yang timbul termasuk
dampak primer, sekunder atau bahkan tersier. Untuk itu perlu dilakukan
telaahan secara kausatif (hubungan sebab akibat) antara kegiatan dengan
dampak yang ditimbulkan, serta antara dampak primer dengan dampak ikutan
(sekunder dan tersier) yang akan terjadi. Telaahan secara kausatif juga dapat
menggambarkan apakah dampak yang satu menguatkan intensitas dampak
lainnya atau dampak yang satu mampu menekan intensitas dampak lainnya.
Kajian sifat interaksi dampak dapat dijadikan dasar untuk menentukan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-24
prioritas pengelolaan lingkungan hidup yang berimplikasi pada efisiensi
implementasi RKL/RPL.
Evaluasi secara kausatif dimaksudkan untuk mengetahui hubungan sebab
akibat antara rencana kegiatan dan rona lingkungan dengan dampak yang
ditimbulkannya. Hasil dari telaahan secara kausatif ini akan dipakai sebagai
dasar dalam pengelolaan lingkungan.
5.4.2 PENYAJIAN PEMILIHAN ALTERNATIF
Menurut pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 1999, Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan Hidup merupakan bagian kegiatan studi
kelayakan rencana usaha dan/atau kegiatan. Bagian lain dari studi kelayakan
rencana usaha dan/atau kegiatan adalah aspek teknis dan aspek ekonomis –
financial.
Hasil studi kelayakan adalah untuk proses pengambilan keputusan dan dapat
digunakan sebagai bahan perencanaan pembangunan wilayah. Karena itu dalam
penyajian pemilihan alternative perlu mencakup seperti dalam diagram alir di
bawah ini sehingga akhirnya dapat memberikan masukan yang diperlukan oleh
perencana dan pengambil keputusan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-25
Gambar 5.1 Bagan Alir Proses Penyajian Dampak Kegiatan
Klasifikasi & PIdentifikasi
DampakPotensial
KOMPONEN LINGKUNGAN:
- Fisik Kimia- Biologi- Sosial, Ekonomi dan
Budaya- Kesehatan Masyarakat
KOMPONEN KEGIATAN:
- Prakonstruksi- Konstruksi- Operasional- Pasca Operasi
DAMPAK POTENSIAL TERHADAPKOMPONEN LINGKUNGAN:
I. Tahap Prakonstruksi1) Sikap dan persepsi masyarakat2) Mata Pencaharian
II. Tahap Konstruksi1. Kualitas Udara2. Kebisingan3. Fisiografi dan geologi4. Hidrologi5. Kualitas air6. Ruang lahan dan tanah7. Biota air8. Kependudukan9. Mata pencaharian10. Persepsi masyarakat11. Sarana dan prasarana12. Adat istiadat dan pola kebiasaan13. Lalulintas14. Morbiditas15. Sanitasi lingkungan
III. Tahap Operasional1. Kualitas udara2. Kebisingan3. Ruang lahan dan tanah4. Kependudukan5. Mata pencaharian6. Persepsi masyarakat7. Sarana dan Prasarana8. Adat istiadat dan Pola kebiasaan9. Lalulintas10. Morbiditas11. Sanitasi lingkungan
IV. Tahap Pasca Operasi
1) Kualitas Udara2) Kebisingan3) Ruang lahan dan tanah4) Lalulintas5) Mata pencaharian6) Sarana dan prasarana7) Sikap dan persepsi masyarakat
Evaluasi
DampakPotensial
DAMPAK BESAR DAN PENTINGHIPOTETIK
I. Tahap Prakonstruksi1) Sikap dan persepsi masyarakat2) Mata pencaharian
II. Tahap Konstruksi1) Kualitas udara2) Kebisingan3) Hidrologi4) Kualitas air5) Biota air6) Ruan lahan dan tanah7) Mata pencaharian8) Terganggunya sarana dan
prasarana social9) Sikap dan persepsi masyarakat10) Lalulintas
III. Tahap Operasional1) Kualitas udara2) Kebisingan3) Ruang lahan dan tanah4) Sikap dan persepsi masyarakat5) Lalulintas6) Mata pencaharian7) Morbiditas8) Sanitasi lingkungan
IV. Tahap Pasca Operasi
1) Kualitas udara2) Kebisingan3) Ruang lahan dan tanah4) Lalulintas5) Sikap dan persepsi masyarakat
PRIORITAS DAMPAK PENTINGHIPOTETIK
I. Tahap Prakonstruksi1) Sikap dan persepsi negatif
masyarakat terhadap proyek2) Penurunan pendapatan/hilangnya
sebagian mata pencaharianmasyarakat
II. Tahap Konstruksi1) Meningkatnya kebisingan, debu dan
kerusakan jalan2) Peningkatan kekeruhan air sungai3) Perubahan tataguna lahan4) Timbulnya kecemburuan social5) Terganggunya sarana dan
prasarana social dan umum6) Kemacetan lalulintas
III. Tahap Operasional1) Meningkatnya kebisingan dan
penurunan kualitas2) Sikap dan persepsi posititif
masyarakat3) Kemacetan lalulintas4) Menurunnya estetika lingkungan5) Peningkatan angka kesakitan
IV. Tahap Pasca Operasi1) Sikap dan persepsi masyarakat2) Perubahan fungsi ruang, lahan dan
tanah
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-26
5.5 RENCANA PENGELOLAAN SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN
5.5.1 SISTEM PENGELOLAAN
Dalam rencana pengelolaan lingkungan disusun secara terstruktur berbagai
aspek yang perlu dikelola sebagai berikut :
a. Dampak penting dan sumber dampak besar dan penting
- Komponen lingkungan hidup
- Sumber dampak
b. Tolak ukur dampak
c. Tujuan rencana pengelolaan lingkungan hidup
d. Pengelolaan lingkungan hidup
e. Lokasi pengelolaan lingkungan hidup
f. Periode pengelolaan lingkungan hidup
g. Pembiayaan Pengolahan Lingkungan Hidup
h. Institusi pengelolaan lingkungan hidup
Pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup
Pengawasan pengelolaan lingkungan hidup
Pelaporan hasil pengelolaan lingkungan hidup.
5.5.2 PELAKSANAAN PENGELOLAAN
Pelaksanaan pengelolaan dibagi dalam 3 (tiga) tahapan yaitu tahap pra
konstruksi, tahap konstruksi dan tahap pasca konstruksi.
5.5.3 PEMB IAYAAN PENGELOLAAN
Rencana pembiayaan pengelolaan menjadi tanggung jawab pemerintah daerah.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-27
5.6 RENCANA PEMANTAUAN SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN
5.6.1 TIPE PEMANTAUAN
Metoda Pemantauan Lingkungan Hidup :
- Metoda Pengumpulan dan Analisa Data :
◘ Melakukan pertemuan dan dialog dengan warga masyarakat
◘ Melakukan pengamatan terhadap sikap dan perilaku warga setempat
◘ Wawancara terhadap beberapa orang warga untuk memperkuat informasi
yang diperoleh melalui pengamatan dan dialog.
- Lokasi Pemantauan Lingkungan Hidup
Di sekitar lokasi kegiatan proyek
Jangka Waktu dan Frekuensi Pemantauan :
Musyawarah dijadwalkan 1 kali
Dialog dijadwalkan 2 kali
Pengamatan dilakukan setiap saat
Wawancara dilakukan setiap setelah pertemuan/dialog
5.6.2 PROSEDUR PEMANTAUAN
Dalam rencana pemantauan lingkungan diperinci berdasarkan pembahasan
sebagai berikut :
Dampak besar dan penting yang dipantau
o Jenis komponen/parameter lingkungan hidup.
o Indikator dari komponen dampak besar dan penting yang dipantau.
Sumber dampak.
Tolok ukur dampak
Tujuan rencana pemantauan lingkungan hidup.
Metode pemantauan lingkungan hidup :
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-28
- Metode pengumpulan dan analisa data.
- Lokasi pemantauan lingkungan hidup
- Jangka waktu dan frekuensi pemantauan.
Institusi pemantauan lingkungan hidup
- Pelaksana pemantauan lingkungan hidup
- Pengawas pemantauan lingkungan hidup
- Pelaporan hasil pemantauan lingkungan hidup.
5.6.3 PELAKSANAAN PEMANTAUAN
Pemantauan lingkungan hidup dapat digunakan untuk memahami fenomena-
fenomena yang terjadi pada berbagai tingkatan, mulai dari tingkat proyek
(untuk memahami perilaku dampak yang timbul akibat usaha dan/atau kegiatan,
sampai ke tingkat kawasan atau bahkan regional tergantung pada skala masalah
yang dihadapi.
Pemantauan merupakan kegiatan yang berlangsung secara terus menerus,
sistematis dan terencana. Pemanatauan dilakukan terhadap komponen
lingkungan yang relevan untuk digunakan sebagai indicator untuk mengevaluasi
penaatan (compliance), kecenderungan (trendline) dan tingkat kritis (critical
level) dari suatu pengelolaan lingkungan hidup . Pelaksanaan pemantauan
mencakup sebagai berikut:
jenis data yang dikumpulkan,
lokasi pemantauan,
frekuensi dan jangka waktu pemantauan
Metode pengumpulan data (termasuk peralatan dan instrument yang
digunakan untuk pengumpulan data)
Metode analisis data
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-29
Pelaksanaan Pengelolaan Lingkungan (RKL)Tahapan Komponen
LingkunganHidup
SumberDampak
Tolak UkurDampak
Tujuan RencanaPengelolaan
Lingkungan Hidup
UpayaPengelolaanLingkungan
Hidup
Institusi Pengelolaan Lingkungan Hidup
LokasiPengelolaanLingkungan
Hidup
PeriodePengelolaanLingkungan
Hidup
Pembiayaan Pelaksana Pengawas Pelaporan
1. TahapPraKonstruksia.
KeresahanSosial
Keresahansosial
Adanyakekhawatiranmasyarakat
Kurangsetuju/tidak setujuinfrastruktur
penerimaan,danpartisipasiaktif semuapihakterhadappelaksanaanpembangunanproyek.
Melakukanpenangananterhadap bentukkeresahan sosialyang terjadi.
Memberikanpenjelasankepadamasyarakattentang siapayang berhakmenggunakansarana danprasarana
Melibatkanmasyarakatdalampertemuan-pertemuanproyek.
Mengadakandialog melaluipertemuan-pertemuandenganmasyarakat
Disekitarlokasikegiatan.
Pertemuanutnukpenjelasanpembangunandijadwalkan2 kali.
Dialogdenganmasyarakatdijadawalkan2 kali.
tanggungjawabpemerintahkota
PemerintahDaerah
PemerintahDaerah dantokohmasyarakat.
BPLHkotaPemerintah kota
2. TahapKonstruksia.
Terbukanyakesempatankerja
Terbukanyakesempatankerja
PelaksanaanPembangunanInfrastruktur
Banyaknyatenaga kerjalokal yangterserapdalam proyekpada tahapkonstruksi.
Mengoptimalkanperekrutantenaga kerjalokal sesuaidenganketerampilanyang dibutuhkanpada tahapkonstruksi.
Melibatkanwargamasyarakatsecaramusyawarahdalammenentukankriteria danjumlahpekerja yangdibutuhkan.
Mengadakandialog melaluipertemuan-
Di sekitarlokasikegiatan
Musyawarahdenganmasyarakatdijadwalkan1 kali.
Dialogdenganmasyarakatdijadwalkan2 kali.
menjaditanggungjawabpemerintahkota MuaraBungo
PemerintahDaerah
PemerintahDaerah dantokohmasyarakat.
BPLH kotaMuaraBungo
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-30
pertemuandenganmasyarakat.
b.KeresahanSosial
Keresahansosial
Kecemburuansosial sebagaidampak daripenyerapantenaga kerjayang tidakseimbangantara tenagakerja lokaldenganpendatang.
Kesehatanmasyarakatdankeselamatankerjapekerja.
Terserapnyatenaga kerjalokal secaraoptimal dankesehatanmasyarakatsertapekerjatetapterjaga.
Melakukanpenangananterhadapbentukkeresahansosial yangterjadi.
Mengoptimalkanperekrutantenaga kerjalokal sesuaidenganketerampilanyang dibutuhkan.
Mengadakanpertemuandengan wargamasyarakatuntukmemusyawarahkanketenagakerjandalam proyekMengadakandialog melaluipertemuan-pertemuandenganmasyarakat
Ikut terlibatsecara aktifdengan kegiatan-kegiatan yangdiselenggarakanmasyarakat.
Di sekitarlokasipembangunanproyek
Selamakegiatankonstruksi
Dalamjangkatanggungjawabpemerintahkota MuaraBungo
PemerintahDaerah
PemerintahDaerah dantokohmasyarakat.
BPLHPemerintah kotaMuaraBungo
c.Transportasi
Transportasi Mobilisasiperalatan danmaterial yangmenyebabkanpeningkatanarus lalu lintas
Tidakterjadigangguanarus lalulintas (V/Cratio < 0,5)
Agar tidakterjadikemacetanlalu lintas
Mobilisasikendaraan beratdilakukan di luarjam sibuk danmalam hari.
Pemasanganpapan peringatankeluar masukkendaraanproyek padalokasi tertentu.
Di lokasi dansekitarlokasiterutamajalan
Selamakegiatankonstruksi.
tanggungjawabpemerintahkota
DinasBinaMargakotaMuaraBungo
Wargasetempat.
DinasPerhubungan kotaMuaraBungo,Aparatkelurahandan tokohmasyarakat.
BPLH kotaPemerintahkota MuaraBungo
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-31
Pengalihan lalilintas dan parkiryang terencanabaik dan diaturoleh petugas.
Petugas yangditempatkanpada jalan keluarmasukkemdaraanproyek padajam-jam sibuk.
Memperbaikijalan yang rusak.
d.KualitasUdaradanKebisingan
Penurunankualitasudara dandebu sertapeningkatankebisingan
Mobilisasiperalatandan material.
Pelaksanaankonstruksi.
PP RI No. 41tahun 1999dan SK.MENLH No.Kep. 48/MENLH/II/1996
Agarkualitasudara dankebisingandi lokasikegiatandansekitarnyadi bawahbaku mutuyg diper-bolehkan.
Penyiramansekitar lokasimobilisasikendaraan untukmenghindaribertebarannyadebu terutamapada musimkemarau.
Tidak menebangtanaman yangada, karenatanamantersebut dapatmereduksi gaspolutan dandebu sertameredamkebisingan.
Penggunaanmasker bagipekerja yangberhubunganlngsung dengansumber gas dandebu.
Di lokasi dansekitarlokasikegiatan.
Selamakegiatankonstruksi
tanggungjawabpemerintahkota
PemerintahDaerah
PemerintahDaerah dantokohmasyarakat.
BPLH danPemerintahkota
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-32
Tahapan KomponenLingkungan
Hidup
SumberDampak
Tolak UkurDampak
Tujuan RencanaPengelolaanLingkungan
Hidup
UpayaPengelolaanLingkungan
Hidup
Institusi Pengelolaan Lingkungan Hidup
LokasiPengelolaanLingkungan
Hidup
PeriodePengelolaanLingkungan
Hidup
Pembiayaan Pelaksana Pengawas Pelaporan
3. TahapOprasionala.
LimbahPadat
Limbahpadat
Kegiatanoperasionalsarana danprasarana
Terciptanyakondisilingkungansekitar lokasikegiatan yangtertatadengan baik.
Program K3(Kesehatan,KebersihandanKeindahan)
Meminimasilimbah padatyang dibuangke TPA.
Menciptakankeadaanlingkungansekitar lokasikegiatan yangtertatadengan baik,sehinggamenimbulkankesan estetikayang positif.
Mendaur ulangsampahanorganik,bekerja samadengan pihakke 3 (tiga).
Dipisahkanantara sampahorganik dansampahanorganikMemberisanksi kepadapengelolakebersihanpasar apabilatidakmengelolasampah sesuaidenganperjanjian.
Menyediakanlahn TPS yangkedap airseluas 200 m2
dengan 5kontainer dan2 truk.
Memasangpapanpengumumancara mengeloladan membuangsampah yangbenar.
Di TPS Setiap hariselamaoperasional.
Dalamjangkamenjaditanggungjawabpemerintahkota
Pemerintahkota MuaraBungo
PDKebersihankota, AparatkelurahanKecamatanRangkabitungdan tokohmasyarakat.
BPLH kotaPemerintah MuaraBungo
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-33
Tahapan KomponenLingkungan
Hidup
SumberDampak
Tolak UkurDampak
Tujuan RencanaPengelolaanLingkungan
Hidup
UpayaPengelolaanLingkungan
Hidup
Institusi Pengelolaan Lingkungan Hidup
LokasiPengelolaanLingkungan
Hidup
PeriodePengelolaanLingkungan
Hidup
Pembiayaan Pelaksana Pengawas Pelaporan
Penanamanpohon bambudi sekelilingTPS yangberfungsiuntukmengurangibau.
b.Terbukanyakesempatankerja
Kegiatanoperasionalsarana danprasarana
Banyaknyatenaga kerjalokal yangterserap dalamproyek padatahapoperasional.
Mengoptimalkanperekrutantenaga kerjalokal sesuaidenganketerampilanyang dibutuhkanpada tahapoperasional.
Melibatkanwargamasyarakatdalammenentukankriteria danjumlahpekerjayangdibutuhkan.
Mengadakandialogmelaluipertemuan-pertemuandenganmasyarakat.
Di sekitarlokasikegiatan
Musyawarahdijadwalkan1 kali.
Dialogdijadwalkan2 kali.
menjaditanggungjawabpemerintahkota
Pemerintahkota
DinasTenagaKerjakotaMuaraBungoAparatkelurahandan tokohmasyarakat.
BPLH kotaPemerintahkotaMuaraBungo
c.Terbukanyakesempatanberusaha
Terbukanyakesempatanberusaha.
Kegiatanoperasionalsarana danprasarana
Bermunculannyajenis usahabaru
Mengoptimalkankegiatan usaha.
Memberikandukunganpolitismaupunmoril bagiwargamasyarakatuntukberusaha.
Mengadakandialogmelalui
Di sekitarlokasipemabngunanproyek.
Selamatahapoperasional.
Dialogdenganmasyarakatdanpedagangdijadwalkan2 kali dalamsatu tahun.
menjaditanggungjawabpemerintahkota MuaraBungo.
Pemerintahkota
Aparatkelurahantokohmasyarakat.
BPLH danPemerintahkota
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-34
Tahapan KomponenLingkungan
Hidup
SumberDampak
Tolak UkurDampak
Tujuan RencanaPengelolaanLingkungan
Hidup
UpayaPengelolaanLingkungan
Hidup
Institusi Pengelolaan Lingkungan Hidup
LokasiPengelolaanLingkungan
Hidup
PeriodePengelolaanLingkungan
Hidup
Pembiayaan Pelaksana Pengawas Pelaporan
pertemuan-pertemuandenganmasyarakat.
Tahapan KomponenLingkungan
Hidup
SumberDampak
Tolak UkurDampak
TujuanRencana
PengelolaanLingkungan
Hidup
UpayaPengelolaanLingkungan
Hidup
Institusi Pengelolaan Lingkungan Hidup
LokasiPengelolaanLingkungan
Hidup
PeriodePengelolaanLingkungan
Hidup
Pembiayaan Pelaksana Pengawas Pelaporan
d. KeresahanSosial
Keresahansosial
Penyerapantenagakerja untukpengelolaanpasar tidakseimbangantaratenaga lokaldenganpendatang.
Penurunantingkatkeamanan.
Tertampungnyaseluruhmasyarakardalampenggunaansarana danprasarana sertaterjaganyakeamanan
Melakukanpenangananterhadapbentukkeresahansosial yangterjadi.
Penyerapantenaga kerjasesuaidengankebutuhan.
Memberikankompensasidengankebutuhanwarga.
Ikut telibatsecara aktifdengankegiatan-kegiatanyangdiselenggarakan warga.
Di sekitarlokasipembangunanProyek
Dilakukan 1kali saatpenerimaantenagakerja untukpengelolaanpasar..
Pemberiankompensasisesuaidengankemampuandankebutuhanmasyarakat.
Pertemuandenganwarga danpedagang 2kali dalamsetahun.
Melibatkandiri dengan
tanggungjawabpemerintahkota
Pemerintahkota
BPLH kotaMuara Bungo
BPLHkotaMuaraBungo
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-35
Tahapan KomponenLingkungan
Hidup
SumberDampak
Tolak UkurDampak
TujuanRencana
PengelolaanLingkungan
Hidup
UpayaPengelolaanLingkungan
Hidup
Institusi Pengelolaan Lingkungan Hidup
LokasiPengelolaanLingkungan
Hidup
PeriodePengelolaanLingkungan
Hidup
Pembiayaan Pelaksana Pengawas Pelaporan
kegiatanwarga.
e. KebutuhanAirBersih
Kebutuhanair bersih.
Kebutuhan airuntuk kegiatanoperasionalpasar
Tidak terjadipenurunan mukaair tanah
Agar tidakterjadipenurunanmuka airtanah
Kebutuhanair bersihdikoordinasikan duludenganPDAM/BPLH
Penggunaanair bersihhanya untukMCK dancadangan airpemadamkebakaran.
Penggunaanair sesuaidengan izinSIPA.
Di lokasikegiatan.
Selama tahapoperasionalsetiap hari.
tanggungjawabpemerintahkota MuaraBungo.
Pemerintahkota MuaraBungo
BPLH kotaMuaraBungo,Aparatkelurahandan tokohmasyarakat.
BPLHkota
f.Transportasi
Transportasi Kemacetan lalulintas
Bangkitan atautarikan lalulintas akibatkegiatanaktivitas saranadan prasaranakota MuaraBungo
Tidakterjadigangguanarus lalulintas
Menciptakandan menjagakelancaran lalulintas.
Pengamatansecara visual
Di sekiatarpenempatanlokasiinfrastruktur
Selamakegiatanoperasionalpada jamdan harisibuk.
Dinas BinaMarga kotaMuaraBungo
Pemerintahkota MuaraBungo
DinasPerhubungankota MuaraBungo,Aparatkelurahandan tokohmasyarakat.
BPLH danPemerintahkota MuaraBungo.
g.Peningkatan AirLarian
Peningkatanair larian
Kuantitas airlarian
Penambahanlahan,meningkatnyavolume surfacerun off dansekitarnya
Tidakterjadinyabanjir ataugenanganair di lokasidansekitarnya
Menjagakeseimbanganneraca airalamiah sertamemperbaikikuantitas airtanah.
Visualisasi disaluran kotadan sekitarlokasi terjadigenangan /banjir.
Salurandrainase kotadansekitarnya.
Pada saatmusimhujandengancurah hujantinggi.
Pemerintahkota MuaraBungo
DinasPengairankota MuaraBungo
DinasPengairankota MuaraBungo, DinasPertamanandanPemakamankota MuaraBungo,
BPLH danPemerintahkota MuaraBungo.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-36
Tahapan KomponenLingkungan
Hidup
SumberDampak
Tolak UkurDampak
TujuanRencana
PengelolaanLingkungan
Hidup
UpayaPengelolaanLingkungan
Hidup
Institusi Pengelolaan Lingkungan Hidup
LokasiPengelolaanLingkungan
Hidup
PeriodePengelolaanLingkungan
Hidup
Pembiayaan Pelaksana Pengawas Pelaporan
Aparatkelurahandan tokohmasyarakat.
Tahapan
Komponen
Lingkungan
Hidup
SumberDampak
TolakUkur
Dampak
Tujuan RencanaPengelolaan
Lingkungan Hidup
UpayaPengelolaa
nLingkungan
Hidup
Institusi PemantauanLingkungan Hidup
Lokasi Pengelolaan LingkunganHidup
Periode PengelolaanLingkungan Hidup
Pembiayaan
Pelaksana
Pengawas Pelaporan
h.KualitasTanah danAirPermukaan
Kualitastanahdan airpermukaan
TSS, pHdanBOD,detergent sertaminyakdanlemak.
KegiatanoperasionalsaranadanprasaranaMuaraBungo.
SK. MENLH No.112 tahun 2003tentang bakumutu air limbahdomestik.
SK.KepMenKesehatan No.416/Per/Menkes/IX/1990tentang syarat-syarat danpengawasankualitas air.
PP RI No.82tahun 2001tentangpengelolaankualitas air danpengendalianpencemaran air.
Agarkualitas airtanah danairpermukaandi bawahbaku mutuyangdiperbolehkan.
Pengambilan sampel kualitas airtanah dan air permukaan,kemudian dianalisa dilaboratorium rujukan.
Pada sumur di lokasikegiatan.
Pada saluran drainase Pada IPAL
Selamaoperasionalkegiatandenganfrekuensi : Sumu
rsetiap 6bulansekali
Salurandrainasesetiap 6bulansekali
IPALsetiap 6
PemerintahkotaMuaraBungo
DinasPengairan kotaMuaraBungo,BPLHkotaMuaraBungo,Aparatkelurahan dantokohmasyarakat.
BPLHkotaMuaraBungo.
PemerintahkotaMuaraBungo.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir V-37
bulansekali.
i. i.
Penurunankualitasudaradankebisingan
Kualitasudaradandebusertakebisingan
Parameter CO,NO,SO2,NH3,H2S, Pb,debu danpeningkatanintensitaskebisingan
Kegiatanoperasionalsaranadanprasarana
PP No.41 tahun1999 tentangpengendalianpencemaran udaradan SK. MENKLHNo. Kep.48/MENKLH / II/1996 tentang bakumutu tingkatkebisingan
Agarkualitasudara danintensitaskebisingandi lokasikegiatandansekitarnyadi bawahbaku mutuyangdiperbolehkan.
Sampel kualitas udara diambildengan menggunakan alat Highvolume sampler. Kemudiandianalisa di laboratorium,Pengukuran intensitaskebisingan denganmenggunakan Sound LevelMeter.
Di lokasi dan sekitar lokasikegiatan.
Selamakegiatanoperasionalsetiap 6(enam)bulansekali.
PemerintahkotaMuaraBungo
DinasTenagaKerjakotaMuaraBungo,DinasPertamanan kotaMuaraBungo,Aparatkelurahan dantokohmasyarakat.
BPLHkotaMuaraBungo.
PemerintahkotaMuaraBungo.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-1
KEUANGAN DAN RENCANA
PENINGKATAN PENDAPATAN
6.1 PETUNJUK UMUM
Pembahasan mengenai aspek keuangan dalam RIPJM pada dasarnya adalah
dalam rangka membuat taksiran dana yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan
prasarana Kabupaten/Kota, yang meliputi :
1. Pembelanjaan untuk pengoperasian prasarana yang telah terbangun.
2. Pembelanjaan untuk rehabilitasi dan peningkatan prasarana yang
telah ada;
3. Pembelanjaan untuk pembangunan prasarana baru.
Pembahasan aspek ekonomi dalam penyusunan RPIJM perlu memperhatikan
hasil total atau produktivitas dan keuntungan yang diperoleh dari penggunaan
sumberdaya bagi masyarakat dan keuntungan ekonomis secara menyeluruh
tanpa melihat siapa yang menyediakan sumber tersebut dan siapa dalam
masyarakat yang menerima hasil proyek tersebut.
6.1.1 KOMPONEN KEUANGAN
6.1.1.1 KOMPONEN PENERIMAAN PENDAPATAN
Komponen Penerimaan Pendapatan merupakan penerimaan yang merupakan hak
pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah kekayaan bersih. Penerimaan
Pendapatan terdiri atas : (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD); (2) Dana
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-2
Perimbangan; dan (3) Pendapatan lainnya yang sah. Berikut akan dijelaskan satu
per satu sub komponen Pendapatan dan gambaran umum tentang sub komponen
Pendapatan di daerah pada umumnya.
6.1.1.2 PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan daerah yang dipungut
berdasarkan peraturan perundangan daerah. PAD bersumber dari :
1. Pajak Daerah, antara lain Pajak kendaraan Bermotor, Pajak Kendaraan di
atas Air, Pajak Balik Nama, Pajak Bahan Bakar, Pajak Pengambilan Air
Tanah, Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak
Penerangan Jalan, Pajak Galian Golongan C, Pajak Parkir dan Pajak lain-
lain. Pajak-pajak daerah ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah, Peraturan Pemerintah No. 65/2000
tentang Pajak Daerah.
2. Retribusi Daerah, antara lain : Retribusi Pelayanan Kesehatan, Retribusi
Pelayanan Persampahan, Retribusi Biaya Cetak Kartu, Retribusi
Pemakaman, Retribusi Parkir di Tepi Jalan, Retribusi Pasar, Retribusi
Pengujian Kendaraan Bermotor, Retribusi Pemadam Kebakaran dan lain-
lain. Retribusi ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah dan Peraturan Pemerintah No. 66/2001 tentang
Retribusi Daerah.
3. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, antara lain hasil
deviden BUMD; dan
4. Lain-lain pendapatan yang sah, antara lain : hasil penjualan kekayaan
daerah yang tidak dipisahkan, jasa giro, pendapatan bunga, keuntungan
selisih nilai tukar, komisi, potongan dan lain-lain yang sah.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-3
6.1.1.3 DANA PERIMBANGAN
Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari Pendapatan APBN yang
dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka
desentralisasi. Dana Perimbangan terdiri atas :
1. Dana Bagi Hasil terbagi atas Bagi Hasil Pajak (BHP) dan Bagi Hasil Bukan
Pajak (BHBP) atau yang berasal dari hasil pengelolaan sumber daya alam.
BHP antara lain : Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak atas
Tanah dan Bangunan (BPHTB) dan Pajak Penghasilan Badan maupun
Pribadi; sedangkan BHBP antara lain : kehutanan, pertambangan umum,
perikanan, penambangan minyak bumi, pertambangan gas bumi dan
pertambangan panas bumi.
2. Dana Alokasi Umum (DAU) dibagikan berdasarkan “Celah Fiskal” yaitu
selisih antara Kebutuhan Fiskal dan Kapasitas Fiskal ditambah Alokasi
Dasar.
3. Dana Alokasi Khusus (DAK) yang diberikan untuk kegiatan khusus,
misalnya : reboisasi, penambahan sarana pendidikan dan kesehatan dan
bencana alam.
6.1.2 KOMPONEN PENGELUARAN BELANJA
Komponen Pengeluaran belanja terdiri dari :
1. Belanja Operasional
2. Belanja Modal
3. Transfer ke Desa/Kelurahan
4. Belanja Tak Terduga
Tabel 6.1
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-4
Struktur Pengeluaran Belanja SAP-D yang baru
No Sub-Komponen Belanja Rp
1. Belanja Operasi
- Belanja Pegawai 227,694,493,310.17
- Belanja Barang 96,060,982,891.00
- Belanja Bunga 0.00
- Belanja Subsidi 513,120,000.00
- Belanja Hibah 5,766,300,000.00
- Belanja Bantuan Sosial 6,969,989,000.00
Jumlah (1) 337,004,885,201.17
2. Belanja Modal
- Belanja Tanah
- Belanja Peralatan dan Mesin
- Belanja Gedung dan Bangunan
- Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan
- Belanja Aset tetap lainnya
- Belanja Aset Lainnya
Jumlah (2) 182,126,497,048.83
3. Transfer ke Desa / Kelurahan
- Bagi Hasil Pajak 526,511,000.00
- Bagi Hasil Retribusi
- Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 16,250,522,000.00
Jumlah (3) 16,777,033,000.00
4. Belanja Tak Terduga 840,220,750.00
Jumlah (4) 840,220,750.00
Sumber : PP No.24/2005 tentang Sistem Akuntansi
Pemerintahan 536,748,636,000.00
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-5
6.1.3 KOMPONEN PEMBIAYAAN
Komponen Pembiayaan (Financing) merupakan komponen yang baru dalam
Sistem Keuangan Daerah. Istilah Pembiayaan berbeda dengan Pendanaan
(Funding). Pendanaan diartikan sebagai dana atau uang dan digunakan kata
umum, sedangkan Pembiayaan diartikan sebagai penerimaan yang perlu dibayar
kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali. Contoh konkritnya,
di dalam SAP-D yang lama, apabila daerah memperoleh pinjaman, pinjaman
tersebut diakui sebagai Penerimaan Pendapatan. Selanjutnya, Penerimaan
Pendapatan dari Pinjaman ini tidak mempunyai konsekuensi atau dicatat
pembayaran kembali; sedangkan di dalam SAP-D yang baru, apabila daerah
memperoleh Pinjaman, maka diterima sebagai Penerimaan Pembiayaan yang
perlu dibayar kembali. Demikian pula bila daerah memberi pinjaman maka
dikeluarkan sebagai Pengeluaran Pinjaman karena akan diterima kembali.
Tabel 6.2Struktur Pembiayaan SAP-D yang Baru
No Sub-Komponen Pembiayaan Rp
1. Penerimaan Pembiayaan
a. Penggunaan SILPA 40,471,164,000.00
b. Pencairan Dana Cadangan 0.00
c. Pinjaman Dalam Negeri-Pem. Pusat 0.00
d. Pinjaman Dalam Negeri-Pemda Lain 0.00
e. Pinjaman Dalam Negeri - Bank 0.00
f. Pinjaman Dalam Negeri - Non Bank 0.00
g. Pinjaman Dalam Negeri - Obligasi 0.00
h. Pinjaman Dalam Negeri - Lainnya 0.00
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-6
Lanjutan Tabel 6.2
No Sub-Komponen Pembiayaan Rp
i. Penerimaan kembali pinjaman kpd Pers. Negara 0.00
j. Penerimaan kembali pinjaman kpd Pers. Daerah 0.00
k. Penerimaan kembali pinjaman kpd Pemda Lainnya 0.00
Jumlah (1) 40,471,164,000.00
2. Pengeluaran Pembiayaan
a. Pembentukan Dana Cadangan 0.00
b. Pembayaran Pokok Pinjaman DN-Pem. Pusat 0.00
c. Pembayaran Pokok Pinjaman DN-Pemda Lain 0.00
d. Pembayaran Pokok Pinjaman DN-Bank 0.00
e. Pembayaran Pokok Pinjaman DN-Non Bank 0.00
f. Pembayaran Pokok Pinjaman DN-Obligasi 0.00
g. Pembayaran Pokok Pinjaman Lainnya 0.00
h. Pemberian Pinjaman kpd Pers. Negara 0.00
i. Pemberian Pinjaman kpd Pers. Daerah 950,000,000.00
j. Pemberian Pinjaman kpd Pemda lainnya 0.00
Jumlah (2) 950,000,000.00
Pembiayaan Netto (1-2) 39,521,164,000.00
Sumber : PP No.24/2005 tentang Sistem Akuntansi
Pemerintahan
6.2 PROFIL KEUANGAN KABUPATEN/DAERAH
Bab ini menguraikan profil keuangan Kabupaten/Kota dalam penyusunan
RPIJM yang bertujuan untuk membuat taksiran dana yang tersedia untuk
memenuhi kebutuhan investasi program PU/Cipta Karya Kabupaten/Kota,
meliputi :
Gambaran umum kondisi keuangan daerah selama 5 tahun terakhir, yang
dipergunakan untuk mengetahui :
1. Struktur anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), mencakup
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-7
● Struktur Penerimaan
● Struktur Belanja
2. Trend perkembangan penerimaan dari :
● Dana Perimbangan
● Pendapatan Asli Daerah (PAD)
● Penerimaan Daerah Yang Sah
3. Trend besaran penerimaan dana pembantuan dari pemerintah atasan
(Pusat atau Provinsi);
4. Profil dan perkembangan APBD
● Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pajak Bumi dan
Bangunan (PBB) dalam APBD Kabupaten/Kota.
● Perkembangan Bantuan Pemerintah Pusat (GOI)
● Perkembangan kontribusi dan masyarakat
● Perkembangan dan pinjaman
● Perkembangan dan public saving
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-8
Tabel 6.3
Realisasi dan Proyeksi APBD Pemerintah Kabupaten/Kota
No Uraian Bagian dan PosREALISASI APBD % PER % PROYEKSI PROYEKSI
2007 2008 2007 2008 TAHUN PERTUMBUHAN 2009 2010 2011 2012 2013
1 Belanja Operasi
Belanja Pegawai 222,599,939,044.46 227,694,493,310.17 222,599,939,044.46 227,694,493,310.17 0.95% 9.50% 249,325,470,174.64 273,011,389,841.23 298,947,471,876.14 327,347,481,704.38 358,445,492,466.29
Belanja Barang 107,686,639,887.30 96,060,982,891.00 107,686,639,887.30 96,060,982,891.00 -2.17% 9.50% 105,186,776,265.65 115,179,520,010.88 126,121,574,411.92 138,103,123,981.05 151,222,920,759.25
Belanja Bunga 447,000,000.00 0.00 447,000,000.00 0.00 -0.08% 9.50% 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Belanja Subsidi 0.00 513,120,000.00 0.00 513,120,000.00 0.10% 9.50% 561,866,400.00 615,243,708.00 673,691,860.26 737,692,586.98 807,773,382.75
Belanja Hibah 178,000,000.00 5,766,300,000.00 178,000,000.00 5,766,300,000.00 1.04% 9.50% 6,314,098,500.00 6,913,937,857.50 7,570,761,953.96 8,289,984,339.59 9,077,532,851.85
Belanja Bantuan Sosial 12,191,498,000.00 6,969,989,000.00 12,191,498,000.00 6,969,989,000.00 -0.97% 9.50% 7,632,137,955.00 8,357,191,060.73 9,151,124,211.49 10,020,481,011.59 10,972,426,707.69
Jumlah (1) 343,103,076,931.76 337,004,885,201.17 343,103,076,931.76 337,004,885,201.17
2 Belanja Modal
Belanja Tanah
Belanja Peralatan dan Mesin
Belanja Gedung dan Bangunan
Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan
Belanja Aset Tetap Lainnya
Belanja Aset Lainnya
Jumlah (2) 188,825,777,995.97 182,126,497,048.83 188,825,777,995.97 182,126,497,048.83 -1.25% 9.50% 199,428,514,268.47 218,374,223,123.97 239,119,774,320.75 261,836,152,881.22 286,710,587,404.94
3 Transfer ke Desa/Kelurahan
Bagi Hasil Pajak 526,511,000.00 526,511,000.00 526,511,000.00 526,511,000.00 0.00% 9.50% 576,529,545.00 631,299,851.78 691,273,337.69 756,944,304.77 828,854,013.73
Bagi Hasil Retribusi 0.00 0.00 0.00
Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 14,918,368,000.00 16,250,522,000.00 14,918,368,000.00 16,250,522,000.00 0.25% 9.50% 17,794,321,590.00 19,484,782,141.05 21,335,836,444.45 23,362,740,906.67 25,582,201,292.81
Jumlah (3) 15,444,879,000.00 16,777,033,000.00 15,444,879,000.00 16,777,033,000.00
4 Belanja Tak Terduga 5,000,000,000.00 840,220,750.00 5,000,000,000.00 840,220,750.00 -0.77% 9.50% 920,041,721.25 1,007,445,684.77 1,103,153,024.82 1,207,952,562.18 1,322,708,055.59
Jumlah Biaya 552,373,733,927.73 536,748,636,000.00 552,373,733,927.73 536,748,636,000.00 587,739,756,420.00 643,575,033,279.90 704,714,661,441.49 771,662,554,278.43 844,970,496,934.88
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-9
6.2.1 KEUANGAN PERUSAHAAN DAERAH
Untuk mendukung sumber pembiayaan dalam komponen proyek cost
recovery dan telah memiliki BUMD (seperti sektor air minum, persampahan
dan limbah aspek keuangannya meliputi kondisi existing, permasalahan, analisa
dan proyeksi untuk : 1) Neraca, 2) R/L, 3) Arus Dana Kas.
6.3 PERMASALAHAN DAN ANALISA KEUANGAN
6.3.1 KONDISI KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
Segala permasalahan yang ada tentng kondisi keuangan daerah pada profil
keuangan daerah.
Pengelompokan permasalahan dapat diuraikan sebagai berikut :
Permasalahan yang berhubungan dengan pengelolaan pajak dan
retribusi yang sedikit mempunyai kaitan dengan kapasitas pelayanan
yang diberikan Pemerintah Kabupaten/Kota.
Mekanisme dan prosedur peungutan daerah terutama kurangnya
keterpaduan fungsi yang efektif antara unit instansi yang
bersangkutan.
Sarana dan prasarana operasional yang kurang
Kurangnya kesadaran wajib pajak dalam memenuhi kewajibannya
Dan hal-hal lain yang berkaitan dengan operasionalisasi perolehan
pendapatan daerah.
6.3.2 PROYEKSI KEMAMPUAN KEUANGAN KABUPATEN/KOTA
Proyeksi kemampuan keuangan Kabupaten/Kota yang disesuaikan dengan
kondisi keuangannya :
1. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-10
2. Gunakan asumsi dasar sebagai berikut :
● Melihat kecenderungan trend (past trend)
● Estimasi pertumbuhan akibat adanya action plan
● Adanya kebijaksanaan khusus pemerintahan
kabupaten/kota
3. Proyeksi ketersediaan dana untuk pelaksanaan RPIJM
4. Perhitungan kemampuan meminjam Pemerintahan Kabupaten/
Kota (ambang batas DCR adalah 1,5)
Perhatian terhadap aspek ekonomi dalam menyusun RPIJM adalah hasil total
atau produktifitas atau keuntungan yang didapat dari semua sumber yang
dipakai dalam proyek untuk masyarakat atau perekonomian secara keseluruhan
tanpa melihat siapa yang menyediakan sumber tersebut dan siapa dalam
masyarakat yang menerima hasil proyek.
6.3.2.1 PROYEKSI PENERIMAAN DAN BELANJA
Proyeksi penerimaan dihitung :
Penghitungan berdasarkan kurun waktu 5-7 tahun;
Menggunakan asumsi atas dasar tend historis, yang disesuaikan dengan
inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara Pemerintah Provinsi dan
Pemerintah Kabupaten/Kota;
Dianalisis berapa besar anggaran rutin dibandingkan dengan anggaran
belanja barang dan modal untuk penyelenggaraan bidang ke-PU/Cipta
Karya-an;
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-11
Tabel 6.4
Proyeksi PAD dan Perimbangan
No Uraian Bagian dan PosREALISASI APBD
% PER % PROYEKSIPROYEKSI
2007 2008 2007 2008 TAHUN PERTUMUHAN 2009 2010 2011 2012 2013
1 Dana Perimbangan360,937,803,894.00 399,242,020,000.00 360,937,803,894.00 399,242,020,000.00 437,170,011,900.00 478,701,163,030.50 524,177,773,518.40 573,974,662,002.65 628,502,254,892.90
Dana Alokasi Umum 302,950,000,000.00 317,541,800,000.00 302,950,000,000.00 317,541,800,000.00 4.60% 9.50% 347,708,271,000.00 380,740,556,745.00 416,910,909,635.78 456,517,446,051.17 499,886,603,426.04
Dana Alokasi Khusus 33,659,000,000.00 39,033,000,000.00 33,659,000,000.00 39,033,000,000.00 13.77% 9.50% 42,741,135,000.00 46,801,542,825.00 51,247,689,393.38 56,116,219,885.75 61,447,260,774.89
Dana Bagi Hasil Pajak 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Dana Bagi Hasil SDA (non pajak) 24,328,803,894.00 42,667,220,000.00 24,328,803,894.00 42,667,220,000.00 42.98% 9.50% 46,720,605,900.00 51,159,063,460.50 56,019,174,489.25 61,340,996,065.73 67,168,390,691.97
2 Pendapatan Asli Daerah70,587,340,150.09 97,985,452,000.00 70,587,340,150.09 97,985,452,000.00 107,294,069,940.00 117,487,006,584.30 128,648,272,209.81 140,869,858,069.74 154,252,494,586.37
Retribusi 24,041,756,850.09 20,641,496,790.10 24,041,756,850.09 20,641,496,790.10 -16.47% 9.50% 22,602,438,985.16 24,749,670,688.75 27,100,889,404.18 29,675,473,897.58 32,494,643,917.85
Pendapatan Pajak Daerah 2,415,015,500.00 2,726,948,000.00 2,415,015,500.00 2,726,948,000.00 11.44% 9.50% 2,986,008,060.00 3,269,678,825.70 3,580,298,314.14 3,920,426,653.98 4,292,867,186.11
Penerimaan Bunga 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Penerimaan Lain yang sah 44,130,567,800.00 74,617,007,209.90 44,130,567,800.00 74,617,007,209.90 40.86% 9.50% 81,705,622,894.84 89,467,657,069.85 97,967,084,491.49 107,273,957,518.18 117,464,983,482.40
3 Penerimaan Pembiayaan120,848,589,883.64 39,521,164,000.00 120,848,589,883.64 39,521,164,000.00 43,275,674,580.00 47,386,863,665.10 51,888,615,713.28 56,818,034,206.05 62,215,747,455.62
Penggunaan SILPA 120,848,589,883.64 39,521,164,000.00 120,848,589,883.64 39,521,164,000.00 -205.78% 9.50% 43,275,674,580.00 47,386,863,665.10 51,888,615,713.28 56,818,034,206.05 62,215,747,455.62
Pencairan Dana Cadangan
Pinjaman Dalam Negeri-Pem.Pusat
Pinjaman Dalam Negeri-Pemda lain
Pinjaman Dalam Negeri-Bank
Pinjaman Dalam Negeri-Non Bank
Pinjaman Dalam Negeri-Obligasi
Pinjaman Dalam Negeri-Lainnya
Penerimaan kembali pinjaman kpd Pers. Negara
Penerimaan kembali pinjaman kpd Pers. Daerah
Penerimaan kembali pinjaman kpd Pemda lainnya
Jumlah Pendapatan 552,373,733,927.73 536,748,636,000.00 552,373,733,927.73 536,748,636,000.00 587,739,756,420.00 643,575,033,279.90 704,714,661,441.49 771,662,554,278.43 844,970,496,934.88
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-12
6.3.2.2 PROYEKSI PAD DAN DANA PERIMBANGAN
6.3.2.3 KONDISI PAD DAN DANA PERIMBANGAN
Struktur dan perkembangan penerimaan rutin dan belanja barang dan
modal, serta prosentase pertumbuhannya;
Kelompok pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi besar,
terutama untuk menjadi dasar pada penguatan kapasitas keuangan daerah;
Kelompok pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi kecil
dikelompokan dalam unsur penerimaan "lainnya"
Analisis kemampuan penerimaan dengan analisis rasio : coverage ratio;
collection ratio; rasio penetapan.
Perhitungan proyeksi PAD dan Dana Perimbangan, antara lain sebagai berikut :
Dihitung untuk kurun waktu 5-7 tahun
Menggunakan asumsi atas dasar trend historis, yang disesuaikan dengan
inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara Pemerintah Propinsi dan
Pemerintah Kabupaten/Kota;
Analisis selama kurun waktu proyeksi tersebut unsur PAD dan penerimaan
yang memberikan kontribusi terbesar.
6.3.2.4 PROYEK PABULIC SAVING
Kondisi Eksisting Public Saving selama 5 tahun untuk mengetahui :
Public Saving (Tabungan Masyarakat) diperhitungkan dengan rumus :
PS = (PAD + PBB + DBH + DAU + DAK) - Belanja Wajib
Belanja Wajib = Belanja Mengikat + Kewajiban Daerah
Gambaran besarnya public saving dan laju pertumbuhannya
Besarnya angsuran pinjaman dan bunga
Besarnya DCSR, batas ketentuan adalah 2,5
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-13
Dengan DSR ditentukan sebesar 2,5 dapat diperoleh besaran
maksimum pinjaman yang dapat diperoleh.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-14
Tabel 6.5Public Saving
No Sumber PenerimaanRealisasi 2007 - 2008 Pertumbuhan Rata2 Proporsi
2006 - 2007 2007 - 2008 % %
I PENERIMAAN 431,525,144,044.09 497,227,472,000.00
1 PAD 70,587,340,150.09 97,985,452,000.00 27.96% 19.71%2 DBHP 0.00 0.003 DBHBP 24,328,803,894.00 42,667,220,000.00 42.98% 8.58%4 DAU 302,950,000,000.00 317,541,800,000.00 4.60% 63.86%5 DAK 33,659,000,000.00 39,033,000,000.00 13.77% 7.85%
II BELANJA WAJIB 563,991,108,927.73 537,698,636,000.00
1 PEMBIAYAAN 11,617,375,000.00 950,000,000.002 PEMBELANJAAN 552,373,733,927.73 536,748,636,000.00
TOTAL PUBLIC SAVING (132,465,964,883.64) (40,471,164,000.00) 100.00%
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-15
Perhitungan proyeksi PAD dan Dana Perimbangan, antara lain sebagai
berikut : 1. Dihitung untuk kurun waktu 5-7 tahun
2. Menggunakan asumsi atas dasar trend historis, yang disesuaikan
dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara Pemerintah
Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;
3. Analisis selama kurun waktu proyeksi tersebut unsur PAD dan
penerimaan yang memberikan kontribusi terbesar.
Perhitungan public saving, antara lain sebagai berikut :
Dihitung untuk kurun waktu 5-7 tahun
1. Menggunakan asumsi atas dasar trend historis, yang disesuaikan
dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara Pemerintah
Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;
2. Alokasi dana public saving untuk kawasan perkotaan dihitung
dengan cara membandingkan penduduk perkotaan sesuai wilayah
perencanaan dengan total penduduk kabupaten;
3. Dihitung dana yang dapat dialokasikan untuk bidang PU/Cipta
Karya, dimana besaran prosentase dapat mempergunakan trend
yang ada atau dengan hasil diskusi dengan pemerintah
Kabupaten/Kota;
4. Hasil akhir adalah prakiraan dana pembangunan untuk bidang
PU/Cipta Karya dari public saving selama 5 tahun;
5. Proyeksi belum termasuk perhitungan untuk pinjaman baru
(without project projection)
6. Teliti hasil perhitungan DSCR
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-16
Tabel 6.6Proyeksi DSCR (Bagian Urusan Kas dan Perhitungan )
Perhitungan DSCR dan Kumulatif Pinjaman
No Sumber PenerimaanREALISASI APBD % PER
TAHUN% POYEKSI
PERTUMBUHANPROYEKSI
2007 2008 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1 RATIO PERHITUNGAN DSCR (71.98) 0.00 (71.98) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2 BAGIAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) 70,587,340,150.09 97,985,452,000.00 70,587,340,150.09 97,985,452,000.00 27.96% 9.50% 107,294,069,940.00 117,487,006,584.30 128,648,272,209.81 140,869,858,069.74 154,252,494,586.37
3 POS DANA ALOKASI UMUM (DAU) 302,950,000,000.00 317,541,800,000.00 302,950,000,000.00 317,541,800,000.00 4.60% 9.50% 347,708,271,000.00 380,740,556,745.00 416,910,909,635.78 456,517,446,051.17 499,886,603,426.04
4 POS DANA OTONOMI KHUSUS 33,659,000,000.00 39,033,000,000.00 33,659,000,000.00 39,033,000,000.00 13.77% 9.50% 42,741,135,000.00 46,801,542,825.00 51,247,689,393.38 56,116,219,885.75 61,447,260,774.89
5 POS DANA BAGI HASIL (DBH) :
Pos Bagi Hasil Pajak
Pos Bagi Hasil Bukan Pajak 24,328,803,894.00 42,667,220,000.00 24,328,803,894.00 42,667,220,000.00 42.98% 9.50% 46,720,605,900.00 51,159,063,460.50 56,019,174,489.25 61,340,996,065.73 67,168,390,691.97
6 POS DANA BAGI HASIL DANA (DBHD) REBOISASI 0.00 0.00 0.00 0.00
7 BELANJA WAJIB 552,373,733,927.73 536,748,636,000.00 552,373,733,927.73 536,748,636,000.00 -2.91% 9.50% 587,739,756,420.00 643,575,033,279.90 704,714,661,441.49 771,662,554,278.43 844,970,496,934.88
Belanja Pegawai
Belanja Anggota DPRD
8 ANGSURAN POKOK PINJAMAN 2,146,580,000.00 0.00 2,146,580,000.00 0.00
9 ANGSURAN BUNGA PINJAMAN 0.00 0.00 0.00 0.00
10 BIAYA LAIN 0.00 0.00 0.00 0.00
(Biaya Komitmen + Jasa Giro
Perbankan + Provisi)
DSCR MINIMAL 2,5
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-17
6.4 ANALISA TINGKAT KETERSEDIAAN DANA
Analisa yang diperlukan adalah terhadap ketersediaan dan Pemerintahaan
Kabupaten/Kota yang dapat digunakan dalam pembangunan RPIJM, misalnya
indikasi sumber penerimaan yang harus diperhatikan yakni sebagaimana yang
tertera pada lampiran yang meliputi :
1. Analisa perkembangan masa lalu dengan memperhatikan kebijaksanaan
keuangan pemerintahan maka dibuat proyeksi anggaran pendapatan dan
belanja yang dapat dilihat pada tabel (lampiran)
2. Analisa perkembangan pajak daerah termasuk perkembangan kontribusi
kurang lebih : 11,44 % per tahun
3. Analisa perkembangan PAD : 27,96 % per tahun, kontribusi terhadap
penerimaan rata-rata 19,70%.
4. Analisa pengeluaran pembangunan berkembang rata-rata -3,68 % porsi
rata-rata 33,93 % terhadap total pengeluaran, kecenderungan porsi
naik/turun.
5. Analisa terhadap pinjaman yang telah diterima berkembang -227,31 %
dengan porsi 100% Besarnya cicilan sebesar 0 %
6.4.1 ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH
Kemampuan keuangan daerah dapat bersumber dari :
1. Sumber internal dari pemerintah daerah sendiri (public saving)
2. Sumber eksternal dari luar pemerintah daerah (pemerintah pusat,
pemerintah propinsi, pinjaman, partisipasi swasta (KPS) dan swadaya
masyarakat);
a. Prediksi untuk dana Pemerintah Pusat dan Pemerintah Propinsi
adalah menggunakan asumsi trend historis maksimal 10% dari tahun
sebelumnya.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-18
b. Analisis dan teliti perkembangan sumber pendanaan eksternal untuk
pembiayaan pemerintah pusat dan pemerintah propinsi;
c. Identifikasi perkembangan dana dari partisipasi dan kerjasama
swasta;
d. Identifikasi dana partisipasi masyarakat yang dipergunakan untuk
pembangunan khususnya dalam membiayai operasi dan pemeliharaan;
e. Pisahkan biaya operasi dan pemeliharaan dan investasi baru dengan
asumsi masing-masing 50%.
f. Identifikasi pinjaman minimal yang dapat diperoleh dengan
memperhatikan Debt Service Ratio (DSR) maksimum 30%.
g. Dalam melakukan estimasi pinjaman dapat menggunakan asumsi :
● Masa tenggang 5 tahun
● Pengembalian 20 tahun
h. Hitung DSCR pada kondisi setelah ada proyek/pinjaman apakah
masih pada batas 2,5
i. Estimasi sumber dana yang dapat dipergunakan untuk membiayai
bidang PU/Cipta Karya termasuk kontribusi PDAM untuk pendanaan
sektor air minum.
j. Output dari analisa keuangan adalah total dana yang dapat
dialokasikan untuk membiayai bidang PU/Cipta Karya selama 5 tahun.
6.4.2 ASPEK KEUANGAN PERUSAHAAN
Analisis keuangan ini penting untuk dapat menjabarkan arti dari data
dan informasi yang tercantum dalam laporan keuangan. Analisis yang
dipergunakan antara lain :
1. Analisis Ratio
● Rasio Likuiditas
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-19
● Rasio Kepatutan Kredit
● Rasio Efisiensi
● Rasio Profitabilitas
2. Analisis Prosentase
3. Indikator yang menentukan layak tidaknya program
Internal Rate of Return (IRR)
Financial Internal Rate of Return (FIRR) yang dilihat
dari penghasilan dan biaya
Dimana :
IRR > SOCC maka layak
SOCC = discount rate yang berlaku
● Economic Internal Rate of Return(EIRR) yang dilihat
dari benefit yang tidak bisa dinyatakan dalam bentuk
financial, terutama terkait prasarana publik.
IRR > 10%
● Net Present Value (NPV)
NPV > 0 maka layak
● Analisis Benefit and Cost (B/C)
B/C > 1 maka layak
Dalam perhitungan ini, apabila terdapat alternative program
yang lain, perlu dilakukan analisis sensitifitas sebagai
pembanding.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-20
6.5 RENCANA PEMBIAYAAN
6.5.1 RENCANA PEMBIAYAAN
Sumber-sumber pembiayaan berasal dari Pemerintah/Kota, Pemerintah
Indonesia, Bantuan Luar Negeri dan masyarakat. Untuk sektor air minum,
limbah dan sampah biasanya komponen yang lebih dominan dalam membiayai
adalah pemerintahan Kabupaten/Kota, sebaliknya pada penanggulangan
bencana, jalan negara, drainase makro pemerintah pusat lebih dominan.
Baik Bantuan Luar Negeri maupun dana pemerintah Pusat ke Pemerintah
Kabupaten/Kota sifatnya stimulan dan pelengkap, namun pembangunan harus
didasarkan pada kekuatan sendiri, dalam hal ini Pemerintah Kabupaten/ Kota
dan masyarakat (community based development)
6.5.2 PELAKSANAAN PEMBIAYAAN RPIJM
Setelah melalui proses penilaian RPIJM oleh Pemerintah
Kabupaten/Kota, maka selanjutnya dalah program sekaligus proses
pembiayaannya. Pada pelaksanaan pembiayaan, maka semua sumber
pembiayaan yang sudah disepakati antara pemerintah Kabupaten/Kota
dengan Pemerintah Pusat (termasuk dana bantuan Luar Negeri dirumuskan
dalam dokumen Project Memorandum (Kesepakatan Pelaksanaan Program).
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-21
Tabel 6.7Perkembangan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kota Muara Bungo Kabupaten Bungo
No Sumber PenerimaanREALISASI 2006- 2008 Pertumbuhan Rata2 Proporsi
2006-2007 2007-2008 ( % ) ( % )1 Pajak Kendaraan Bermotor2 Pajak Kendaraan di Atas Air3 Pajak Balik Nama4 Pajak bahan Bakar5 Pajak Pengambilan Air Tanah6 Pajak Hotel7 Pajak Restoran8 Pajak Hiburan9 Pajak Reklame10 Pajak Penerangan Jalan11 Pajak Galian Gol. C12 Pajak lain-lain
TOTAL PAJAK DAERAH 2,415,015,500.00 2,726,948,000.00 11.44%Sumber : Buku Perhitungan APBD Kabupaten/Kota
Tabel 6.8Perkembangan Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Bungo
No Sumber PenerimaanREALISASI 2006- 2008 Pertumbuhan Rata2 Proporsi
2006-2007 2007-2008 ( % ) ( % )1 Retribusi Pelayanan Kesehatan2 Retribusi Pelayanan Persampahan3 Retribusi Biaya Cetak Kartu4 Retribusi Pemakaman5 Retribusi Parkir di Tepi Jalan6 Retribusi Pasar7 Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor8 Retribusi Pemadam Kebakaran9 Retribusi Lain-lain
TOTAL RETRIBUSI DAERAH 24,041,756,850.09 20,641,496,790.10 -16.47%Sumber : Buku Perhitungan APBD Kabupaten/Kota
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-22
Tabel 6.9Perkembangan Realisasi Laba BUMD, Dinas-dinas, Lain-lain Kabupaten Bungo
No Sumber PenerimaanREALISASI 2006- 2008 Pertumbuhan Rata2 Proporsi
2006-2007 2007-2008 ( % ) ( % )I PENERIMAAN LABA BUMD
1 Penyertaan Modal2 PDAM3 BUMD 14 BUMD 2
II PENERIMAAN DINAS-DINAS
1 Dinas Pertanian2345
III PENERIMAAN LAIN-LAIN
1 Penerimaan dari Perijinan234
TOTAL
Sumber : Buku Perhitungan APBD Kabupaten/Kota
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-23
Tabel 6.10Perkembangan Realisasi Penerimaan Dana Bagi Hasil Kabupaten
No Sumber PenerimaanREALISASI 2006- 2008 Pertumbuhan Rata2 Proporsi
2006-2007 2007-2008 ( % ) ( % )I SUB TOTAL BAGI HASIL PAJAK 13,000,000,000.00 13,000,000,000.00 0.00% 23.35%
1 Pajak bumi dan Bangunan (PBB)2 Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB)3 Pajak Penghasilan Badan maupun Pribadi4 BUMD 2
II SUB TOTAL BAGI HASIL BUKAN PAJAK 24,328,803,894.00 42,667,220,000.00 42.98% 76.65%
1 Kehutanan2 Penambangan Minyak Bumi3 Pertambangan Gas Bumi4 Perikanan5 Pertambangan Umum
TOTAL 1 + 2 37,328,803,894.00 55,667,220,000.00 100.00%Sumber : Buku Perhitungan APBD Kabupaten/Kota
Tabel 6.11Perkembangan Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan Kabupaten Bungo
No Sumber PenerimaanREALISASI 2006- 2008 Pertumbuhan Rata2 Proporsi
2006-2007 2007-2008 ( % ) ( % )I Dana Alokasi Umum 302,950,000,000.00 317,541,800,000.00 4.60% 89.05%
II Dana Alokasi Khusus 33,659,000,000.00 39,033,000,000.00 13.77% 10.95%
1 Reboisasi2 Kesehatan3 Sarana Pendidikan
TOTAL I + II 336,609,000,000.00 356,574,800,000.00 100.00%
Sumber : Buku Perhitungan APBD Kabupaten/Kota
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-24
Tabel 6.12Struktur Pengeluaran Belanja SAP-D yang Baru Kabupaten Bungo
No Sub-Komponen BelanjaREALISASI 2006- 2008 Pertumbuhan Rata2 Proporsi
2006-2007 2007-2008 ( % ) ( % )1 Belanja Operasional
- Belanja Pegawai 222,599,939,044.46 227,694,493,310.17 2.24% 42.42%- Belanja Barang 107,686,639,887.30 96,060,982,891.00 -12.10% 17.90%- Belanja Bunga 447,000,000.00 0.00- Belanja Subsidi 0.00 513,120,000.00 100.00%- Belanja Hibah 178,000,000.00 5,766,300,000.00 96.91% 1.07%- Belanja Bantuan Sosial 12,191,498,000.00 6,969,989,000.00 -74.91% 1.30%Jumlah (1) 343,103,076,931.76 337,004,885,201.17
2 Belanja Modal
- Belanja Tanah- belanja Peralatan dan Mesin- Belanja Gedung dan Bangunan- Belanaj jalan, Irigasi dan Jaringan- Belanja Aset tetap lainnya- Belanja Aset lainnyaJumlah (2) 188,825,777,995.97 182,126,497,048.83 -3.68% 33.93%
3 Transfer ke Desa/Kelurahan
- Bagi Hasil Pajak 526,511,000.00 526,511,000.00 0.00% 0.10%- Bagi Hasil Retribusi 0.00- Bagi Hasil Pendapatan lainnya 14,918,368,000.00 16,250,522,000.00 8.20% 3.03%Jumlah (3) 15,444,879,000.00 16,777,033,000.00
4 Belanja Tak Terduga 5,000,000,000.00 840,220,750.00 0.16%
TOTAL 1 + 2 + 3 + 4 552,373,733,927.73 536,748,636,000.00 100%
Sumber : Buku Perhitungan APBD Kabupaten/Kota
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-25
Tabel 6.13Struktur Pengeluaran Kabupaten Bungo
No Sub-Komponen PembiayaanREALISASI 2006- 2008 Pertumbuhan Rata2 Proporsi
2006-2007 2007-2008 ( % ) ( % )1 Penerimaan Pembiayaan
a. Penggunaan SILPA 132,465,964,883.64 40,471,164,000.00 -227.31% 100.00%b. Pencairan Dana Cadanganc. Pinjaman DN-Pemerintah Pusatd. Pinjaman DN-Pemda laine. Pinjaman DN-Bankf. Pinjaman DN-Non Bankg. Pinjaman DN-Obligasih. Pinjaman DN-lainnyai. Penerimaan kembali pinjaman kepada Pers. Negaraj. Penerimaan kembali pinjaman kepada Pers. Daerahk. Penerimaan kembali pinjaman kepada Pemda lainnyaJumlah (1) 132,465,964,883.64 40,471,164,000.00
2 Pengeluaran Pembiayaan
a. Pembentukan Dana Cadangan 0.00 950,000,000.00 100.00%b. Pembayaran Pokok Pinjaman DN-Pemerintah Pusatc. Pembayaran Pokok Pinjaman DN-Pemda laind. Pembayaran Pokok Pinjaman DN-Banke. Pembayaran Pokok Pinjaman DN-Non Bankf. Pembayaran Pokok Pinjaman DN-Obligasig. Pembayaran Pokok Pinjaman - lainnya 2,146,580,000.00 0.00h. Pemberian Pinjaman kepada Pers. Negarai. Pemberian Pinjaman kepada Pers. Daerah 8,412,500,000.00 0.00j. Pemberian Pinjaman kepada pemda lainnyaJumlah (2) 950,000,000.00
Pembiayaan Netto ( 1 - 2 ) 275,491,009,767.28 39,521,164,000.00 100.00%
Sumber : Buku Perhitungan APBD Kabupaten/Kota
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VI-26
Tabel 6.14Rencana Alokasi Pendanaan
No PembiayaanK U A T POTENSIAL LEMAH
APBN KAB/KOTA PROPINSI MASYARAKAT SWASTA APBN KAB/KOTA PROPINSI MASYARAKAT SWASTA APBN KAB/KOTA PROPINSI MASYARAKAT SWASTA
1 AIR MINUM 4,460,000,000 1,338,000,000 2,676,000,000 446,000,000
2 DRAINASE 2,945,000,000 2,650,500,000 147,250,000 147,250,000
3 SAMPAH 2,607,000,000 1,564,200,000 521,400,000 521,400,000
4 AIR LIMBAH 3,085,000,000 1,542,500,000 771,250,000 771,250,000
5 PENGEMBANGANPERMUKIMAN 1,445,000,000 722,500,000 289,000,000 289,000,000 144,500,000
6 TATA BANGUNANLINGKUNGAN 2,547,000,000 1,018,800,000 636,750,000 382,050,000 254,700,000 254,700,000
JUMLAH ALOKASIPENDANAAN 17,089,000,000 1,338,000,000 10,174,500,000 446,000,000 1,408,000,000 671,050,000 668,650,000 1,581,650,000 546,450,000 254,700,000
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VII-1
KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA
PENINGKATAN KAPASITAS
KELEMBAGAAN7.1 PETUNJUK UMUM
Tujuan peningkatan kelembagaan daerah terkait langsung dengan pembangunan
prasarana kota bidang PU/Cipta Karya, yaitu agar investasi pembangunan dapat
dilaksanakan secara optimal oleh Pemerintah Kabupaten/Kota serta terjamin
keberlanjutannya.
Dalam hal kegiatan pembangunan prasarana kota, wilayah kegiatan
pembangunan lebih dari satu wilayah kabupaten/kota, maka aspek kelembagaan
perlu dibahas di tingkat provinsi dan tingkat nasional melalui pembahasan
tersebut diharapkan dapat diwujudkan fungsi koordinasi dan kerjasama antar
pemerintah daerah.
Aspek kelembagaan dibahas pada masing-masing sector pembangunan dengan
memperhatikan fungsi koordinasi dan sinkronisasi kegiatan antar sector
pembangunan prasarana kota, sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-
masing unit organisasi/instansi. Kelembagaan di Kabupaten/Kota perlu
dioptimaslisasi dan dikoordinasikan serta disinkronisasi uraian jabaran dari
fungsi-fungsi sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-masing unit
organisasi/instansi dan perangkatnya, guna tercapai tujuan peningkatan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VII-2
kelembagaan yang mendukung kegiatan pembangunan prasarana kota termasuk
didalamnya Bappeda, Dinas-dinas, PDAM, dan lain-lain.
7.2 KONDISI KELEMBAGAAN
7.2.1 KONDISI KELEMBAGAAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
Kelembagaan Pemerintah Daerah yang terkait langsung dalam penyusunan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) adalah Bappeda
Kabupaten Bungo. Menurut Peraturan Bupati Bungo Nomor 37 Tahu dalam
Penyusunan 2008 tentang Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Bungo, Kepala Badan adalah Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bungo. Unit organisasi/unit kerja
adalah bagian Badan terdiri dari Sekretariat, Bidang, Sub bagian dan Sub
bidang.
Kepala Badan mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan
mengendalikan seluruh kegiatan Badan dalam menyelenggarakan penyusunan
dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah
dan urusan penanaman modal.
Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretariat yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Kepala Badan. Sekretariat mempunyai tugas pokok
membantu kepala Badan dalam melaksanakan koordinasi, serta memberikan
pelayanan teknis dan administrasi kepada seluruh unit organisasi untuk
kelancaran tugas dan fungsi Badan. Sekretariat membawahkan : Sub bagian
Umum dan Kepegawaian, Sub bagian Keuangan dan Sub bagian Program.
Bidang Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah, Penelitian,
Pengembangan, Statistik dan Pelaporan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang,
yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan melalui
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VII-3
Sekretaris. Bidang Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah,
Penelitian, Pengembangan, Statistik dan Pelaporan membawahkan : Sub bidang
Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah, dan Sub bidang Penelitian,
Pengembangan dan Statistik Pelaporan.
Bidang Ekonomi dan Penanaman Modal dipimpin oleh seorang Kepala Bidang
yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan melalui
Sekretaris. Bidang Ekonomi dan Penanaman Modal mempunyai tugas pokok
membantu Kepala Badan, menyusun dan melaksanakan kebijakan daerah di
bidang perencanaan pembangunan daerah urusan bidang ekonomi dan
penanaman modal. Bidang Ekonomi dan Penanaman Modal membawahkan : Sub
bidang Ekonomi dan Sub bidang Penanaman modal.
Bidang Sosial Budaya dan Pemerintahan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang
yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan melalui
Sekretaris. Bidang Sosial Budaya dan Pemerintahan mempunyai tugas pokok
membantu Kepala Dinas, menyusun dan melaksanakan kebijakan daerah bidang
perencanaan pembangunan daerah dalam urusan bidang social budaya dan
pemerintahan. Bidang Sosial Budaya dan Pemerintahan membawahkan : Sub
bidang Pendidikan, Agama, Kesehatan, Pemuda dan Olah Raga, dan
Kesejahteraan Sosial, Sub bidang Pemerintahan, Kependudukan, Hukum,
Komunikasi, Perempuan dan KB.
Bidang Fisik dan Sarana Prasarana dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang
berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan melalui
Sekretaris. Bidang Fisik dan Sarana Prasarana mempunyai tugas pokok
membantu Kepala Dinas, menyusun dan melaksanakan kebijakan daerah bidang
perencanaan pembangunan daerah dalam uru Bidang Fisik dan Sarana Prasarana
bidang fisik dan sarana prasarana. Bidang Fisik dan Sarana Prasarana
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VII-4
membawahkan : Sub bidang Sarana Prasarana Umum dan Perekonomian dan Sub
bidang Sarana dan Prasarana Pemerintahan dan Sosial Budaya.
Unit Pelaksana Teknis Badan (UPTB) merupakan unsure pelaksanaan teknis
Badan yang melaksanakan sebagian tugas Badan yang mempunyai wilayah kerja
satu atau beberapa kecamatan. UPTB dipimpin oleh seorang Kepala yang
berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan melalui
Sekretaris dan secara operasional dikoordinasikan oleh Camat. UPTB
membawahkan : Sub bagian Tata Usaha dan Kelompok Jabatan Fungsional.
7.2.2 KONDISI KELEMBAGAAN NON PEMERINTAHAN
Kelembagaan non pemerintahan yang ada di Kota Muara Bungo Kabupaten
Bungo adalah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang mempunyai fungsi
untuk membantu masyarakat maupun lembaga pemerintah dalam beberapa
kegiatan yang berhubungan langsung dengan kelompok masyarakat.
7.3 MASALAH, ANALISA DAN USULAN PROGRAM
7.3.1 MASALAH YANG DIHADAPI
Beberapa permasalahan yang dihadapi kelembagaan pemerintah sehubungan
dengan Rencana Program Investasi Jangka Menengah Kota Muara Bungo
Kabupaten Bungo ini adalah sebagai berikut :
a. Belum optimalnya pelaksanaan fungsi organisasi diantaranya tugas dan
wewenang dan tanggung jawab instansi
b. Ketatalaksanaan penyelenggaraan RPIJM di Instansi pemerintah
Kabupaten masih kurang.
c. Sumber daya manusia yang masih kurang.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VII-5
7.3.2 ANALISIS PERMASALAHAN
Untuk pelaksanaan pembangunan infrastruktur bidang PU/Cipta Karya
dibutuhkan dukungan kelembagaan yang ada. Kemampuan Kelembagaan sendiri
merupakan manajemen yang dibutuhkan untuk mempersiapkan, melaksanakan
dan memelihara suatu Rencana Tindakan Pengembangan Kelembagaan
Pemerintah Daerah baik Pemerintah Propinsi maupun Kabupaten/Kota dan juga
merupakan alat operasional yang dipergunakan untuk mengembangkan
kelembagaan dan sumber daya manusia, terutama untuk mendukung
pelaksanaan Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU/Cipta
Karya
Program peningkatan kemampuan kelembagaan dalam rangka mendukung
pelaksanaan pembangunan infrastruktur bidang PU/Cipta Karya terdiri dari
dua factor, yaitu : (i) Pengorganisasian dan Staffing, (ii) Pelatihan. Adapun
progam pengorganisasian, staffing dan pelatihan harus diletakkan dalam
kerangka program peningkatan kemampuan kelembagaan daerah secara
menyeluruh. Oleh karena itu agar upaya peningkatan kelembagaan dapat
dilaksanakan dengan baik, diperlukan adanya kebutuhan yang dirasakan untuk
mengadakan perubahan serta motivasi dan kemampuan untuk melaksanakannya.
Dengan demikian, diharapkan kinerja organisasi kelembagaan meningkat yang
mengakibatkan pelayanan program dapat dilaksanakan secara efisien dan
efektif sesuai visi dan misi Kabupaten/Kota.
7.3.3 USULAN PROGRAM
Usulan program untuk meningkatkan kapasitas kelembagaan ini antara lain
dengan :
1. Optimalisasi Pelaksanaan Fungsi Organisasi
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VII-6
Masing-masing instansi mempunyai tugas dan kewenangan masing-masing
dalam melaksanakan program Rencana Program Investasi Jangka
Menengah (RPIJM) ini diuraikan sebagai berikut :
Bappeda mempunyai tugas dalam penyusunan RPIJM yang berada di Sub
bidang Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah.
Dinas PU/ Cipta Karya yang melaksanakan dan mengelola program teknis
seperti telah diusulkan dalam program kegiatan RPIJM yang telah
disusun. Bidang yang dikelola Dinas PU/Cipta Karya adalah bidang
drainase dan jalan.
Dinas Kebersihan(Perkotaan) mempunyai tugas dalam pelaksanaan dan
pengelolaan bidang kebersihan Kota Muara Bungo. Beberapa kegiatan
dalam jangka waktu lima tahunan mengacu pada program persampahan
yang telah disusun dalam RPIJM.
PDAM mempunyai tugas dalam pelaksanaan dan pengelolaan bidang air
bersih Kota Muara Bungo. Beberapa kegiatan dalam jangka waktu lima
tahunan mengacu pada program air bersih yang telah disusun dalam
RPIJM.
Badan Pengelola Keuangan mempunyai tugas menganggarkan keuangan
daerah untuk pelaksanaan pembangunan sesuai dengan usulan program
yang tercantum dalam RPIJM.
2. Ketatalaksanaan Penyelenggaraan RPIJM di Instansi Pemerintah
Untuk mengatur ketatalaksanaan penyelenggaraan RPIJM di lingkungan
instansi pemerintah perlu adanya pembentukan peraturan daerah baru
untuk mendukung penyelenggaraan program pembangunan prasarana kota
di Kota Muara Bungo.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VII-7
3. Peningkatan Sumber Daya Manusia
Diperlukan pelatihan-pelatihan baik yang berkaitan dengan bidang teknis
maupun non teknis sehingga kemampuan sumber daya manusia lebih
terampil.
7.4 USULAN SISTEM PROSEDUR ANTAR INSTANSI
7.4.1 KEDUDUKAN, FUNGSI, TUGAS DALAM PELAKSANAAN RPIJM
Kelembagaan daerah perlu dioptimalkan dan perlu dikoordinasi dan dilakukan
sinkronisasi sesuai dengan tugas pokok dan fungsi serta kedudukan dari
masing-masing perangkat daerah, guna mendukung kapasitas kelembagaan yang
mampu mendorong pembangunan infrastruktur bidang PU/Cipta karya yang
efektif dan efisien. Oleh karena itu dalam penyusunan rencana tindak meliputi
: Bappeda, Sekretariat Daerah, Dinas PU atau sepadannya, Dinas Kebersihan,
PDAM, BKPD (badan Pengelola Keuangan Daerah), dan instansi-instansi terkait.
7.4.2 DIAGRAM HUBUNGAN ANTAR INSTANSI
7.4.3 FORMAT UMUM RENCANA TINDAKAN PENINGKATAN
KELEMBAGAAN
Rencana tindakan peningkatan kelembagaan adalah dengan pembuatan modul,
pelatihan, mengikuti kegiatan training yang diadakan oleh pemerintah pusat
maupun pemerintah provinsi serta mengikuti seminar-seminar dan loka karya
yang berhubungan dengan peningkatan kelembagaan. Tabel 7.1 dan Diagram
hubungan antar instansi 7.1 menunjukkan rencana tindakan peningkatan
kelembagaan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VII-8
SEKRETARIAT DAERAH
GAMBAR 7.1 DIAGRAM HUBUNGAN ANTAR INSTANSI
BUPATI
BAPPEDA DINAS PU
CIPTA KARYA
DINAS
PERKOTAAN
PDAM BPAD
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VII-9
Tabel 7.1Menunjukkan Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan
No Kegiatan Sasaran Kegiatan PelaksanaPenanggung
Jawab
Biaya
(x
juta)
Jadwal TahunanKet
I II III IV V
1 Pembuatan modul Tersusunnya modul Dinas PU, Bappeda Dinas PU 200 100 100
2 Pelatihan Peningkatan SDM Bappeda Bappeda 250 50 50 50 50 50
3 Training Peningkatan SDM Dinas PU, PDAM Dinas PU 250 50 50 50 50 50
4 Lokakarya Peningkatan SDM Bappeda Bappeda 250 50 50 50 50 50
5 Workshop Peningkatan SDM Bappeda Bappeda 250 50 50 50 50 50
6 Seminar Peningkatan SDM Bappeda Bappeda 250 50 50 50 50 50
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VIII-1
RENCANA KESEPAKATAN (MEMORANDUM)
RENCANA INVESTASI DAN KAIDAH
PELAKSANAAN8.1 RINGKASAN RENCANA PEMBANGUNAN KOTA
Tujuan peningkatan kelembagaan daerah terkait langsung dengan pembangunan
prasarana kota bidang PU/Cipta Karya, yaitu agar investasi pembangunan dapat
dilaksanakan secara optimal oleh Pemerintah Kabupaten/Kota serta terjamin
keberlanjutannya.
Dalam hal kegiatan pembangunan prasarana kota, wilayah kegiatan
pembangunan lebih dari satu wilayah kabupaten/kota, maka aspek kelembagaan
perlu dibahas di tingkat provinsi dan tingkat nasional melalui pembahasan
tersebut diharapkan dapat diwujudkan fungsi koordinasi dan kerjasama antar
pemerintah daerah.
Aspek kelembagaan dibahas pada masing-masing sector pembangunan dengan
memperhatikan fungsi koordinasi dan sinkronisasi kegiatan antar sector
pembangunan prasarana kota, sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-
masing unit organisasi/instansi. Kelembagaan di Kabupaten/Kota perlu
dioptimaslisasi dan dikoordinasikan serta disinkronisasi uraian jabar dari
fungsi-fungsi sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-masing unit
organisasi/instansi dan perangkatnya, guna tercapai tujuan peningkatan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VIII-2
kelembagaan yang mendukung kegiatan pembangunan prasarana kota termasuk
didalamnya Bappeda, Dinas-dinas, PDAM, dan lain-lain.
8.2 RINGKASAN PROGRAM PRIORITAS INFRASTRUKTUR
Usulan dan prioritas program disusun atas dasar hasil analisis kemampuan dan
system yang ada, serta target pencapaian dan kemampuan pendanaan dan
kelembagaan. Usulan diupayakan untuk mewujudkan system penyediaan
pelayanan yang ada baik dalam hal teknis, keuangan, kelembagaan dan aspek
kelayakan yang ada. Berdasarkan kemampuan/supply serta tingkat efisiensi
dan efektivitas yang bisa dicapai dapat disusun skala prioritas, yang
diwujudkan dalam :
a. Consolidated Expendure program (Rencana Pendanaan yang
Terkonsolidasi) yang mencakup kegiatan/komponen yang diusulkan
berdasarkan pertimbangan kemampuan, efisiensi dan efektivitas,
program-program yang diusulkan adalah program-program yang paling
mungkin dilaksanakan mengacu kepada strategi dan criteria penanganan
yang diterapkan dari kebijakan dan strategi pengembangan kota.
b. Prediksi kemampuan Keuangan Daerah untuk mendanai dan membiayai
program yang diusulkan dengan menggali dari berbagai sumber
pendanaan dan pembiayaan yang ada. Serta penggambaran kemampuan
peningkatan pendapatan serta kemampuan kelembagaan yang terkait
dengan usulan program tersebut.
8.3 PENGATURAN DAN MEKANISME PELAKSANAAN
Dalam mendukung daerah untuk melaksanakan RPIJM, perlu dibentuk satuan
tugas (Satgas) RPIJM, dari tingkat pusat sampai dengan daerah. Satgas
RPIJM tingkat pusat dibentuk di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VIII-3
SATGAS PUSAT
SATGAS PROPINSI
SATGASKABUPATEN/KOTA
DUKUNGANPENDANAAN SATKER
yang beranggotakan staf di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya.
Sedang Satgas di Provinsi akan melibatkan Ketua Bappeda selaku Ketua Tim,
dan Kepala Dinas Pekerjaan Umum/sepadannya selaku pelaksana harian Satgas.
Demikian juga untuk tingkat Kabupaten/Kota, Satgas akan melibatkan Ketua
Bappeda selaku Ketua Tim, dan Kepala Dinas Pekerjaan Umum/sepadannya
selaku pelaksana harian Satgas. Secara umum hubungan antara Satgas Pusat,
Provinsi dan Kabupaten dapat dilihat pada Gambar 8.1.
Gambar 8.1 Hubungan Satgas Pusat, Propinsi dan Kabupaten/Kota
Mempertimbangkan substansi RPIJM yang multi sektoral, diharapkan dapat
dilakukan pendampingan dan penilaian dari masing-masing direktorat melalui
Satgas, dan mampu mewujudkan keterpaduan program dan pembangunan bidang
PU/ Cipta Karya secara konkrit. Integrasi antar sector diharapkan dapat
tercermin dari keterlibatan seluruh direktorat sehingga dapat melakukan
pendampingan secara serentak dalam memberikan dukungan teknis kepada
provinsi dan daerah.
Pendampingan Satgas Pusat akan ditunjuk secara khusus untuk memberdayakan
Satgas Provinsi dalam melakukan pendampingan teknis kepada Kabupaten/Kota
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VIII-4
di daerahnya, dan sebagai knowledge centre bagi Kabupaten/Kota dalam
menyusun RPIJM daerah.
Satgas Provinsi diharapkan dapat berperan mendampingi daerah dengan
mencerminkan pendampingan Satgas Pusat. Peranan Satgas provinsi tersebut,
diwujudkan secara nyata dengan dukungan Panduan yang disampaikan dan dari
penyampaian pelatihan kepada daerah, selain itu, Satgas Provinsi akan didukung
adanya konsultan pendamping yang pembiayaannya didukung Satuan Kerja
Provinsi.
Satgas Daerah, dengan didukung Satgas Provinsi dan Satgas Pusat, diharapkan
mampu menyiapkan dan menyusun RPIJM dengan mempertimbangkan scenario
pengembangan, kemampuan pendanaan, dan kebutuhan prasarana. RPIJM
daerah harus terintegrasi antar sector dan mampu mewujudkan keterpaduan
dalam mendukung pengembangan daerah.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VIII-5
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) BIDANGPU/CIPTA KARYA
PROPINSI JAMBI
KABUPATEN BUNGO KOTA MUARA BUNGO
Nomor :……………………….
Berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah telahditetapkan pembagian kewenangan antara pemerintah pusat, pemerintah provinsi danpemerintah Kabupaten/Kota. Penyediaan infrastruktur permukiman menjadikewenangan wajib bagi pemerintah Kabupaten/Kota, sehingga lebih mendekatkanantara pengambil kebijakan dengan masyarakat pengguna infrastruktur permukiman.
Menghadapi dinamika perubahan yang terjadi tersebut, kami menyadari bahwadiperlukan keselarasan dalam cara pandang atau paradigm dalam pengembanganinfrastruktur permukiman secara komprehensif yang terintegrasi baik dalam kontekskewilayahan maupun dalam keterkaitannya dengan pengembangan sector lain dalamkonstelasi pembangunan regional dan nasional yang berkelanjutan. Untuk itu, kamimenyepakati untuk melakukan kesepakatan dalam perencanaan dan pelaksanaanProgram Investasi Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya pada tahun 2008-2009.
Berkenaan dengan hal tersebut diatas, pada hari…………Tanggal………….2008, kamisepakat untuk saling mendukung dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunanbidang PU/Cipta Karya pada tahun 2008-2009 sebagaimana terlampir.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya ini padadasarnya dapat dilanjutkan dan dikembangkan sesuai dengan perkembangan kebutuhanyang ada pada tahun-tahun berikutnya.
Demikian Program Kerja ini kami buat berdasarkan kepedulian kami dalam upaya-upayapercepatan pelaksanaan pembangunan bidang PU/Cipta Karya berkelanjutan.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VIII-6
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI Tahun : 2009 - 2013PROGRAM : AIR LIMBAH KABUPATEN/KOTA : BUNGO/MUARA BUNGO
No Aspek pengelolaan Air Limbah VolSatuan Harga Biaya Sumber Dana
KeteranganSatuan (Rp. Juta) APBD
Kota/KabAPBD APBN Swasta MasyarakatProp
I Peningkatan Kelembagaan Pengelola Air Limbah
1 Perkuatan institusi dan SDM 5 Paket 50 250 125 125II
Pengembangan Pengelolaan Sanitasi Sistem On Site
1Pengembangan perencanaan (masterplan, Feasibility Study, DED)
1 Paket 300 300 150 150
2 Penyediaan sarana sanitasi sistem on site 31 unit 10 310 155 1553
Pembangunan PS sanitasi on site skala komunitas berbasis masyarakat31 unit 15 465 232.5 232.5
4 Penyediaan Prasarana Pengumpulan Tinja (Tinja Truk) 1 paket 80 80 40 405 Pembangunan IPLT 1 paket 1000 1000 500 5006
Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Sistem Pengelolaan Lumpur Tinja5 tahun 25 125 62.5 62.5
III Peningkatan Pendanaan1 Pengembangan sistem pengelolaan air limbah 3 paket 50 150 75 752 Peningkatan mekanisme retribusi 3 paket 20 60 30 303
Pengembangan mekanisme peningkatan sumber pembiayaan3 paket 15 45 22.5 22.5
IV Pengembangan Peraturan/Perundangan1 Penyediaan Peraturan dan pedoman siap pakai 2 paket 20 40 20 202 Penerapan sanksi dan reward 2 paket 20 40 20 20V Peningkatan Peran serta masyarakat dan swasta1 Pengembangan pelibatan swasta 3 paket 15 45 22.5 22.52
Penyuluhan/kampanye dan peningkatan partisipasi masyarakat5 paket 15 75 37.5 37.5
VI
Pengembangan Promosi Pembangunan PS Air Limbah
5 paket 20 100 50 50
TOTAL PROGRAM 3,085 1,543 1,543
Bupati Kabupaten Bungo Ketua DPRDKabupaten Bungo
(…………………………………………..) (………………………………..)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VIII-7
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI Tahun : 2009 - 2013PROGRAM : DRAINASE KABUPATEN/KOTA : BUNGO/MUARA BUNGO
No Aspek Persampahan VolSatuan Harga Biaya Waktu (tahun ke)
KeteranganSatuan (Rp. Juta) APBD
Kota/KabAPBD APBN Swasta Masyarakat
I Peningkatan Kelembagaan Pengelola Drainase Prop1 Perkuatan institusi dan SDM 1 Paket 50 50 45 5II Pengembangan Pengelolaan1 Pengembangan perencanaan (masterplan, Feasibility Study, DED) 1 Paket 300 300 270 302 Peningkatan Saluran Barua RT 19 RW 06 Kel pasir Putih Kecamatan Rimbo Tengah 700 m 0.1 70 63 7b Antara jalan Teuku Umar ke Jl Diponegoro kec Rimbo Tengah 1200 m 0.1 120 108 12c RT 10,16,17 Sungai Kerja Kecamatan Bungo Dhani 2500 m 0.1 250 225 25d Jl. Raya Sungai Arang Kecamatan Bungo Dhani 3500 m 0.1 350 315 35e RT 01,02,03 RW 01 Kecamatan Bathin III 700 m 0.1 70 63 7f RT 04, 05, 06 RW 02 Kecamatan Bathin III 100 m 0.1 10 9 1g RT 17 RW 06 Kelurahan Jaya Setia Kecamatan Ps Muara Bungo 2000 m 0.1 200 180 20h RT 03-06 RW 06 Kelurahan Jaya Setia Kecamatan Ps Muara Bungo 3000 m 0.1 300 270 303 Normalisasi sungai batang tebo dan batang bungo 1500 m 0.5 750 675 754 Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan 1 unit 50 50 45 5III Peningkatan Pendanaan1 Pengembangan sistem pembiayaan pengelolaan drainase 3 paket 50 150 135 152 Pengembangan mekansime penikatan sumber pembiayaan 3 paket 15 45 40.5 4.5IV Pengembangan Peraturan/Perundangan1 Penyediaan Peraturan dan pedoman siap pakai 2 paket 20 40 36 42 Penerapan sanksi dan reward 2 paket 20 40 36 4V Peningkatan Peran serta masyarakat1 Pengembangan pelibatan 5 paket 15 75 67.5 7.52 Penyuluhan/kampanye dan peningkatan partisipasi masyarakat 5 paket 15 75 67.5 7.5
TOTAL PROGRAM 2,945
Bupati Kabupaten Bungo Ketua DPRDKabupaten Bungo
(…………………………………………..) (………………………………..)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VIII-8
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI Tahun : 2009 - 2013PROGRAM : AIR BERSIH KABUPATEN/KOTA : BUNGO/MUARA BUNGO
No Uraian Kegiatan VolSatuan Harga Biaya Waktu (tahun ke)
KeteranganSatuan (Rp. Juta) APBD
Kota/KabAPBD APBN Swasta MasyarakatProp
I Sistem Non Perpipaan1 Pembangunan Reservoar di Desa Sei Buluh Kecamatan Rimbo tengah 5 m3 50 250 150 25 75II Sistem Perpipaan
A Penurunan Kebocoran1 Penggantian pipa ACP Dia. 150 mm ke PVC Dia. 200 mm 6000 m 0.25 1,500 900 150 4502 Zoning Area 2 lokasi 225 450 270 45 135B Peningkatan Kapasitas dan Perluasan Pelayanan1 Pengadaan dan pemasangan pipa Tertier
Pipa HDPE Dia. 110 mm 2000 m 0.15 300 180 30 90Pipa HDPE Dia. 90 mm 3500 m 0.1 350 210 35 105Pipa HDPE Dia. 60 mm 1000 m 0.07 70 21
2 Peningkatan Kapasitas Pompa 0Pompa intake dari 50 l/det ke 75 l/det 2 buah 200 400 240 40 120Pompa distribusi dari 50 l/det ke 75 l/det 2 buah 200 400 240 40 120
3 Pembuatan booster pump dan reservoar kapasitas 200 m3 1 paket 400 400 240 40 1204 Penyusunan DED 1 paket 250 250 150 25 755 Peningkatan kemampuan karyawan 0
Pelatihan teknis dan non teknis 1 paket 25 25 15 2.5 7.5Kursus, magang, seminar dan pendidikan 1 paket 25 25 15 2.5 7.5
6 Studi Air baku 1 paket 100 100 60 10 307 Operasi dan pemeliharaan 2 paket 20 40 24 4 12
TOTAL PROGRAM 12518 4,560
Bupati Kabupaten Bungo Ketua DPRDKabupaten Bungo
(…………………………………………..) (………………………………..)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VIII-9
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI Tahun : 2009 - 2013PROGRAM : SAMPAH KABUPATEN/KOTA : BUNGO/MUARA BUNGO
No Uraian Kegiatan VolSatuan Harga Biaya Waktu (tahun ke)
KeteranganSatuan (Rp. Juta) APBD APBD APBN Swasta Masyarakat
Kota/Kab PropI Pengadaan Alat1 Pengadaan gerobak sampah 1 m3 22 unit 1 22 13.2 4.4 4.42 Pengadaan Kontainer 7 unit 25 175 105 35 353 Pengadaan Dump Truck 6 m3 7 unit 80 560 336 112 1124 Pengadaan Armroll Truck 10 m3 1 unit 100 100 60 20 20II Perencanaan TPA 0 01 Studi Kelayakan TPA 1 paket 300 300 180 60 602 AMDAL TPA 1 paket 500 500 300 100 1003 Pengadaan lahan dan DED TPA 1 paket 450.00 450 270 90 90III Pemeliharaan 5 tahun 75 375 225 75 75
IV Peningkatan SDM 5 tahun 25 125 75 25 25TOTAL PROGRAM 2,607 1,564 521 521
Bupati Kabupaten Bungo Ketua DPRDKabupaten Bungo
(…………………………………………..) (………………………………..)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)Bidang Cipta Karya Kabupaten Bungo 2008-2013
Laporan Akhir VIII-10
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI Tahun : 2009 - 2013PROGRAM : PENGEMBANGAN PERMUKIMAN KABUPATEN/KOTA : BUNGO/MUARA BUNGO
No Uraian Kegiatan VolSatuan Harga Biaya Sumber Dana
KeteranganSatuan (Rp. Juta) APBD APBD APBN Swasta Masyarakat
Kota/Kab Prop1 Pengaspalan jalan Kecamatan Bungo Dani
RT 01-08 Sei Kerjan Jl. Sei Dingai 6040 m 0.065 393 393Jl. Sungai Pinang terus Gereja 750 m 0.065 49 49Jl. SMK 4 2000 m 0.065 130 130Jl. SMP 5 750 m 0.065 49 49
2 Pengaspalan jalan Kecamatan Bathin III -BTN Roni Permai 1210 m 0.065 79 79Perkerasan Jalan di Kecamatan Bathin III 0.04 m 500 20 20Desa Kelurahan Sei Binjai 1500 m 0.04 60 24 36.5Desa Sarana Jaya 2000 m 0.04 80 80Pembuatan jembatan gantung Ds Teluk Panjang Kec Bathin III
90 m 190 90
3Pembangunan Jalan lingkungan Kec. Ps Muara Bungo
m- -
Jl. Rajawali RT 02 RW 01 Kel. Batang Bungo 400 m 0.065 26 264
Perkerasan Jalan produksi di Ds Mengkuang Kec. Rimbo Tengah6000 m 0.04 240 56 184
-5 Pemeliharaan 5 tahun 20 250 50 105 144.5
TOTAL PROGRAM 1,465 732.5 289 289 144.5
Bupati Kabupaten Bungo Ketua DPRDKabupaten Bungo
(…………………………………………..) (………………………………..)
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI Tahun :2009 - 2013PROGRAM : AIR LIMBAH KABUPATEN/KOTA :BUNGO/MUARA BUNGO
Biaya
(Rp. Juta) APBD APBN Swasta Masy. APBD APBN Swasta Masy. APBD APBN Swasta Masy. APBD APBN Swasta Masy. APBD APBN Swasta Masy.
Prop Prop Prop Prop Prop
1 Perkuatan institusi dan SDM 5 Paket 50 250 25 0 25 0 0 25 0 25 0 0 25 0 25 0 0 25 0 25 0 0 25 0 25 0 0
II
1 1 Paket 300 300 150 150
2 Penyediaan sarana sanitasi sistem on site 31 unit 10 310 110 100 100
3 31 unit 15 465 165 150 150 165 150 150
4 Pembangunan IPLT 1 paket 1500 1500 0 1500 750 750
5 3 tahun 25 75 125 25 25
III Peningkatan Pendanaan1 Pengembangan sistem pengelolaan air limbah 3 paket 50 150 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50
2 Peningkatan mekanisme retribusi 3 paket 20 60 30 30 30 30 30
3 3 paket 15 45 22,5 22,5 22,5 22,5 22,5
IV Pengembangan Peraturan/Perundangan
Pembangunan PS sanitasi on site skala komunitasberbasis masyarakat
Pengembangan mekanisme peningkatan sumberpembiayaan
Pengembangan Pengelolaan Sanitasi Sistem On Site
Pengembangan perencanaan (masterplan, FeasibilityStudy, DED)
Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan SistemPengelolaan Lumpur Tinja
Peningkatan Kelembagaan Pengelola Air Limbah
APBD Kab
No Aspek pengelolaan Air Limbah
I
APBDKab
APBDKab
APBDKab
2009 2010 2011 2012 2013
APBD Kab
SatuanVol Harga
IV Pengembangan Peraturan/Perundangan1 Penyediaan Peraturan dan pedoman siap pakai 2 paket 20 40 20 20 20 20 20 20 20 20 20 202 Penerapan sanksi dan reward 2 paket 20 40 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
V Peningkatan Peran serta masyarakat dan swasta1 Pengembangan pelibatan swasta 3 paket 15 45 22,5 22,5 22,5 22,5 22,5 22,5 22,5 22,5
2 5 paket 15 75 37,5 37,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5
VI 5 paket 20 100 50 50 10 10 10 10 50 50 50 50 50
TOTAL PROGRAM 3.455 718 200 1.875 150 - 295 150 193 40 10 #### 210 983 113 - 273 50 83 113 - 248 75 83 113 -
Bupati Kabupaten Bungo
(H. ZULFIKAR ACHMAD)
Pengembangan Promosi Pembangunan PS Air Limbah
Penyuluhan/kampanye dan peningkatan partisipasimasyarakat
(H. SYAFWAN SYAFAR, M.Eng.)
Muara Bungo, Maret 2009
Kabupaten BungoKetua BAPPEDA
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI Tahun : 2009 - 2013PROGRAM : DRAINASE KABUPATEN : BUNGO
Harga BiayaNo Uraian Kegiatan Vol Satuan satuan (Rp Juta) APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN Ket
Kab Prop Kab Prop Kab Prop Kab Prop Kab Prop
I Peningkatan kelembagaan pengelolaan Drainase1 Perkuatan Institusi SDM 1 paket 50 50 50
II Pengembangan Pengelolaan1 Pengembangan Perencanaan ( Masterplan, FS,DED) 1 paket 300 300 3002 Peningkatan Saluran Baru
a. RT. 19 RW. 06 Kel. Pasir Putih Kec Rimbo Tengah 700 m 0,1 70 70b. Antara Jl. Tengku Umar Ke Jl. Diponegoro Kec. Rimbo Tengah 1200 m 0,1 120 120c. Sei. Dingin 2000 m 0,25 5000 1000 1000 1000 1000 500 500d. RT. 01, 02, 03, RW. 01 Kec. Bathin III 700 m 0,1 500 250 250e. RT. 04, 05, 06 RW. 02 Kec. Bathin III 100 m 0,1 100 50 50f. Sei. Udo 2500 m 0,25 6250 1000 1000 1000 1000 1000 1000 250
g. Sei. Tetapan II 2000 m 0,25 5000 500 500 500 500 1000 1000 500 5003 Normalisasi Sungai Batang Tebo dan Batang Bongo 1500 m 0,5 750 7504 Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan 1 paket 50 50 25 25
III. Peningkatan Pendanaan1 Pengembangan Sistem Pembiayaan Pengelolaan Drainase 3 paket 50 150 50 50 502 Pengembangan Mekanisme Peningkatan Sumber Pembiayaan 3 paket 15 45 45
2012 20132009 2010 2011
2 Pengembangan Mekanisme Peningkatan Sumber Pembiayaan 3 paket 15 45 45
IV. Pengembangan Peraturan Perundangan1 Penyediaan Peraturan dan Pedoman Siap Pakai 2 paket 20 40 402 Penerapan Sanksi dan Reward 2 paket 20 40 40
V. Peningkatan Peran Serta Masyarakat1 Pengembangan Pelibatan 5 paket 15 75 25 25 252 Penyuluhan dan Penigkatan Partisipasi Masyarakat 5 paket 15 75 25 25 25
TOTAL PROGRAM 18615 300 0 0 150 2500 2500 425 2500 2500 595 2500 2500 395 500 1250 0
Bupati Kabupaten Bungo
(H. ZULFIKAR ACHMAD)
Muara Bungo, Maret 2009Ketua BAPPEDA
Kabupaten Bungo
(H. SYAFWAN SYAFAR, M.Eng.)
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI TAHUN : 2009 - 2013PROGRAM : AIR BERSIH KAB : BUNGO
Harga BiayaNo Uraian Kegiatan Vol Satuan satuan (Rp Juta) APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN Ket
Kab Prop Kab Prop Kab Prop Kab Prop Kab PropI Sistem Non Perpipaan
1Pembangunan Reservoar di Desa Sei Buluh Kec. RimboTengah 5 m3 50 250 250
II Sistem PerpipaanA. Penurunan Kebocoran
1 Pengantian Pipa ACP dia. 150 mm ke Pipa PVC dia. 200 mm 600 m 0,25 150 1502 Zoning Area 2 lokasi 225 450 250 200
B. Peningkata Kapasitas dan Perluasan Pelayanan1 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Tersier
Pipa HDPE dia. 110 mm 2000 m 0,15 300 300Pipa HDPE dia. 90 mm 3500 m 0,1 350 350Pipa HDPE dia. 60 mm 1000 m 0,07 70 70
2 Peningkata Kapasitas PompaPompa Intake dari 50 l / detik ke 75 l / detik 2 buah 200 400 200 200Pompa Distribusi dari 50 l / detik ke 75 l / detik 2 buah 200 400 200 200
3 Pembuatan Booster Pump dan Reservoar Kapasitas 200 m3 1 paket 750 750 7504 Penyusunan DED 1 paket 500 500 500
2009 2010 2011 2012 2013
4 Penyusunan DED 1 paket 500 500 5005 Peningkatan Kemampuan Karyawan
Pelatihan Teknis dan Non Teknis 1 paket 25 25 25Kursus, magang, seminar dan pendidikan 1 paket 25 25 25
6 Studi Air Baku 1 paket 300 300 3007 Operasi dan Pemeliharaan 2 paket 20 40 408 Pompa Subnersible 5 L / detik H 40 di Kuamang Kuning 3 paket 500 1500 500 10009 Pompa Centrifugal 5 L / detik H 60 Kuamang Kuning 1 paket 500 500 500
10 Pembuatan Intake di Lubuk Landai 1 paket 500 500 50011 Pembangunan Pipa 25 L / detik di Tanah Tumbuh 1 paket 3000 3000 50012 Pembangunan Pipa 15 L / detik di Rantau Ikil 1 paket 2500 2500 500 200013 Pembangunan Pipa 5 L / detik di Pelepat Ilir 1 paket 1250 1250 125014 Pembangunan Pipa Intake 10 L / detik di Jujuhan Ilir 1 paket 2500 2500 250015 Pembangunan Pipa 10 L / detik di Muko - Muko Bathin VII 1 paket 2500 2500 250016 Pembangunan Pipa 10 L / detik di Pelepat 1 paket 2500 2500 250017 Pembangunan Pipa 20 L / detik di Tanah Sepenggal Lintas 1 paket 3000 3000 300018 Pembangunan Pipa 5 L / detik di Bathin II Babeko 1 paket 1700 1700 1700
TOTAL PROGRAM 25460 1110 3950 0 800 200 16150 275 200 250 25 0 0 0 0 0 0
Bupati Kabupaten Bungo
(H. ZULFIKAR ACHMAD)
Muara Bungo, Maret 2009Ketua BAPPEDA
Kabupaten Bungo
(H. SYAFWAN SYAFAR, M.Eng.)
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI Tahun :2009 - 2013PROGRAM : SAMPAH KABUPATEN/KOTA :BUNGO/MUARA BUNGO
Harga BiayaNo Uraian Kegiatan Vol Satuan satuan (Rp Juta) APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN Ket
Kab Prop Kab Prop Kab Prop Kab Prop Kab Prop
I Pengadaan Alat1 Pengadaan Gerobak Sampah 1 M3 22 unit 1 22 10 122 Pengadaan Konttener 7 unit 25 175 75 50 503 Pengadaan Dumptruck 6 M3 7 unit 250 1.750 750 500 5004 Pengadaan Amroltruck 10 M3 1 unit 400 400 4005 Pengadaan Buldozer 1 unit 2.000 2.000 20006 Pengadaan Excavator 1 unit 2.000 2.000 2000
II Perencanaan TPA1 Studi Kelayakan TPA 1 paket 300 300 3002 Amdal TPA 1 paket 500 500 5003 Pengadaan Lahan 10 Ha 20 200 2004 DED TPA 1 paket 500 500 500
2011 2012 20132009 2010
III Pemeliharaan 5 tahun 75 375 375
IV Peningkatan SDM 5 tahun 25 125 125
TOTAL PROGRAM 8.347 300 - - 510 - 4.825 712 - 450 500 - 550 - - 500 -
Bupati Kabupaten Bungo
(H. ZULFIKAR ACHMAD) (H. SYAFWAN SYAFAR, M.Eng.)
Muara Bungo, Maret 2009Ketua BAPPEDA
Kabupaten Bungo
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI TAHUN : 2009 - 2013PROGRAM : PENGEMBANGAN PERMUKIMAN KAB : BUNGO
Harga BiayaNo Uraian Kegiatan Vol Satuan satuan (Rp Juta) APBD APBD Keterangan
Kab Prop1 Pengaspalan Jalan Kec. Bungo Dani
RT. 01 RW. 08 Sei Kerjan Jl. Sei Dingin 6040 m 0,75 4.530,00 4.530,00Jl. Sei Pinang Ke Gereja 750 m 0,75 562,50 562,50Jl. SMK 4 2000 m 0,75 1.500,00 1.500,00Jl. SMP 5 750 m 0,75 562,50 562,50
2 Pengaspalan Jalan Kec. Bathin IIIBTN Roni Permai 1210 m 0,75 907,50 907,50
3 Perkerasan Jalan Kecamatan Bathin III 0,04 m 0,75Kel. Sei Binjai 1500 m 0,75 1.125,00 1.125,00Desa Sarana Jaya 2000 m 0,75 1.500,00 1.500,00Pembuatan Jembatan Gantung Ds. Teluk Panjang Kec. Bathin III 90 m 1 90,00 90,00
4 Pembangunan Jalan Lingkungan Kec. Psr. Muara BungoJl. Rajawali RT. 02 RW. 01 Kel. Batang Bungo 400 m 0,75 300,00 300,00
5 Perkerasan Jl. Produksi Ds. Mengkuang Kec. Rb. Tengah 6000 m 0,75 4.500,00 4.500,00
Sumber Dana
APBN Swasta Masyarakat
5 Perkerasan Jl. Produksi Ds. Mengkuang Kec. Rb. Tengah 6000 m 0,75 4.500,00 4.500,00
6 Peningkatan Jalan P2D1. Jalan Lingkungan Poros Desa Sei.Buluh Kec.Rmb Tengah 4 km 680,4 2.721,60 2.721,60 Tahun 20092. Jalan Lingkungan Desa Sei.Mengkuang Kec.Rmb Tengah 1,2 km 680,4 816,48 816,48 Tahun 20093. Jalan Lingkungan Desa Purwo Sari Kec. Pelepat Ilir 2 km 680,4 1.360,80 1.360,80 Tahun 2009
7 Peningkatan Jalan Lingkungan Perumahan1. Jalan Perum Lintas Asri Kel.Sei Arang Kec.Bungo Dani 2 km 680,4 1.360,80 1.360,80 Tahun 20092. Jalan Perumnas Kel.Cadika Kec.Rimbo Tengah 2 km 680,4 1.360,80 1.360,80 Tahun 20093. Jalan Desa Purwo Bakti Kec. Bathin III 1,5 km 680,4 1.020,60 1.020,60 Tahun 2009
8 Peningkatan Jalan Agropolitan1. Desa Sari Mulya Kec. Jujuhan Ilir 2 km 680,4 1.360,80 1.360,80 Tahun 20092. Desa Bukit Sari Kec. Jujuhan Ilir 2 km 680,4 1.360,80 1.360,80 Tahun 20093. Unit XVI Desa Bangun Harjo Kec. Pelepat Ilir 4 km 680,4 2.721,60 2.721,60 Tahun 2009
9 Pemeliharaan Jalan 5 tahun 20 100,00 100,00
10 Peningkatan Jalan Lingkungan Perumahan 87,3 km 680,4 59.398,92 59.398,92 Tahun 2009Dalam Kabupaten Bungo
TOTAL PROGRAM 89.160,70 15.677,50 - 73.483,20 -
Bupati Kabupaten BungoMuara Bungo, Maret 2009
Ketua BAPPEDAKabupaten Bungo
(H. SYAFWAN SYAFAR, M.Eng.)(H. ZULFIKAR ACHMAD) (H. SYAFWAN SYAFAR, M.Eng.)
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG PU/CIPTA KARYAPROPINSI : JAMBI TAHUN : 2009 - 2013PROGRAM : PBL KAB : BUNGO
Harga BiayaNo Uraian Kegiatan Vol Satuan satuan (Rp Juta) APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN APBD APBD APBN Ket
Kab Prop Kab Prop Kab Prop Kab Prop Kab Prop
1 Desain Bangunan Jalan Lingkar Muara Bungo 1 Paket 500 500
2 Desain Bangunan Kawasan Sekitar Bandara M. Bungo 1 Paket 500 500
3 Revitalisasi Pasar Rantau Ikil 1 Paket 500500
4 Revitalisasi Pasar Tanah Tumbuh 1 Paket 500500
TOTAL PROGRAM 2000 100 500 500
Bupati Kabupaten Bungo
2012 2013
Muara Bungo, Maret 2009Ketua BAPPEDA
Kabupaten Bungo
2009 2010 2011
Bupati Kabupaten Bungo
(H. ZULFIKAR ACHMAD)
Ketua BAPPEDAKabupaten Bungo
(H. SYAFWAN SYAFAR, M.Eng.)