BELISARIO VELASQUEZ - Nuestro Sistema Legal, Decreto 1443 de 2014 y Nacimiento Del SGSST

PROGRESIVIDAD DE NUESTRO SISTEMA LEGAL CON LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO 1443 DE 2014 Y EL NACIMIENTO DEL SGSST

ABG. BELISARIO VELÁSQUEZ PINILLAwww.belisario.com.co

ANTES DEL DECRETO 1443 de 2014

• Aplicaba la Resolución 1016 de 1989.

• Se centraba en el desarrollo de un Programa de Salud Ocupacional.

• Se enfocaba en la planeación, organización, ejecución y evaluación delas actividades de medicina preventiva y del trabajo e higiene y seguridadindustrial.

• Buscaba preservar, mantener y mejorar la salud de los trabajadores ensus ocupacional.

• Existían programas en el papel y con poca gestión.

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NACIMIENTO DEL SGSSTBelisario Velásquez

ANTES DEL DECRETO 1443 de 2014

• No fue suficiente en la prevención de la ocurrencia de accidenteslaborales y prevención de la enfermedad laboral.

• Con el surgimiento normas para el control de riesgos fue aumentando lanecesidad de generar un programa más especializado.

• Surgió la necesidad de implementar un Sistema que permitiera unaadecuada ejecución de las actividades planificadas, que contribuyan aldesarrollo de la organización y cada proceso a través de mecanismos,seguimientos y evaluaciones en pro de la mejora continua.



SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ( DECRETO 1443 DE 2014)

Este sistema esta basado en la mejora continua

El SG-SST, se convierte en laherramienta por medio de la cual se haceseguimiento a la gestión de la seguridady salud de los trabajadores por losefectos de los riesgos según la labor querealizan.

El Decreto 1443 de 2014 ordenaque en lo sucesivo el sistema debeser entendido en el marco deldesarrollo de un proceso lógico ypor etapas.

Incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, laauditoría y las acciones de mejora con el objeto de anticipar, reconocer, evaluar, ycontrolar los riesgos que puedan afectar la Seguridad y Salud en el Trabajo



La facultad de incluir criterios de Selección y Evaluación a contratistas.

Mantener disponible y debidamente actualizada toda la documentación relacionada con el SG-SST.

El Responsable del Sistema debe tomar un curso de Cincuenta (50) Horas el SG-SST.

El establecimiento de una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Obligatoriamente contar con una matriz de Requisitos Legales Actualizada.

PRINCIPALES CAMBIOS

INTRODUCIDOS POR EL DECRETO

1443 DE 2014

EL COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL, en adelante se denominará COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.



Finalmente el Decreto 1443 de 2014, otorga a las empresas para que sustituyan elPrograma de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en eltrabajo los siguientes plazos:

• Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10) trabajadores.

• Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200)trabajadores.

• Treinta (30) meses para las empresas de doscientos uno (201) o más trabajadores.

Realizar una Auditoría anual al Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo




Artículo 5Política de Seguridad y Salud en el Trabajo -SST. Debe ser:

• Escrita• Alcance a todos los centros de trabajo y trabajadores, incluyendo los

contratistas y subcontratistas.• Comunicada al COPASST

Observación: Para la creación de esta política la empresa puede tomar loselementos que ya tiene en su interior y ajustarla a los lineamientos queseñala la norma.




Artículo 5Política de Seguridad y Salud en el Trabajo -SST. Debe ser:

• Escrita• Alcance a todos los centros de trabajo y trabajadores, incluyendo los

contratistas y subcontratistas.• Comunicada al COPASST

Observación: Para la creación de esta política la empresa puede tomar loselementos que ya tiene en su interior y ajustarla a los lineamientos que señala lanorma.



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Artículo 12Documentación. El empleador debe mantener disponibles y debidamenteactualizados entre otros, los siguientes documentos en relación con el Sistema deGestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST:

Parágrafo 3

El trabajador tiene derecho a consultar los registros relativos a su saludsolicitándolo al médico responsable en la empresa, si lo tuviese, o a la instituciónprestadora de servicios de seguridad y salud en el trabajo que los efectuó. En todocaso, se debe garantizar la confidencialidad de los documentos, acorde con lanormatividad legal vigente.


Artículo 16

Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el TrabajoSG~SST. La evaluación inicial deberá realizarse con el fin de identificar lasprioridades en seguridad y salud en el trabajo para establecer el plan de trabajoanual o para la actualización del existente.

Observación:La norma no establece los perfiles del personal idóneo a conformar el equipo parala implementación del SG-SST, se hace necesario que se determinen los perfiles,teniendo en cuenta las diferentes actividades propuestas para la estructuración delsistema.



SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN LAS EMPRESAS (PUBLICAS Y PRIVADAS)

El empleador o contratante debe implementar y mantener un procedimiento para evaluar el impactosobre la seguridad y salud en el trabajo que puedan generar los cambios internos o los cambiosexternos (cambios en la legislación y evolución del conocimiento).

El cumplimiento de los requisitos legalesaplicables a la organización en la materia,garantiza una correcta adaptación a unsistema de gestión.

Facilita su implementación, se puedemigrar al esquema de normas OHSAS18.000 mantener en cumplimientoestricto del Decreto 1443 de 2014.

La planificación en Seguridad y Salud en el Trabajo debe abarcar la implementación y elfuncionamiento de cada uno de los componentes del SG-SST, aplicación, evaluacióninicial y auditoría y mejora.



RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES EN EL MARCO DEL SG-SST

• Procurar el cuidado integral de su salud.• Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado

de salud.• Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.• Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los

peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo.• Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud

en el trabajo definido en el plan de capacitación del SG–SST.• Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.



RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES EN EL MARCO DEL SG-SST

• Definir, firmar y divulgar la política de SG-SST, a través dedocumento escrito.

• Asignación y comunicación de responsabilidades.• Rendición de cuentas al interior de la empresa.• Definición de recursos.• Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables.• Gestión de los peligros y riesgos.• Plan de trabajo anual en SST.• Prevención y promoción de riesgos laborales.• Participación de los trabajadores.• Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo– SST en

las empresas.• Integración



CASO PRACTICO- SENTENCIA

Observación: Análisis de Caso médicoCorte Constitucional – Radicado: T-1164307 Magistrado Ponente: Jaime Córdoba TriviñoDemandante: Alexander Rico Ortega Demandada: Cooperativa de Trabajo A. Ecológico. M.A.

Hechos: El señor Alexander Rico Ortega interpuso acción de tutela, por crisis sufridas durante su jornadalaboral, caracterizada por desmayo y perdida de conocimiento, el señor rinde descargos, diligencia en la cualreconoce haber ocultado información al medico tratante respecto de enfermedad Diabetes; al conocer laCooperativa de su condición de diabético procedió a dar por terminado su contrato de trabajo, sin tener encuenta la calidad y grado de cumplimiento de sus deberes.

Señaló igualmente que “…desde los 18 años se me han negado las posibilidades de trabajo por la enfermedadque sufro, puesto que para los exámenes que las empresas mandan a hacer cuando se va a ingresar les hedicho que soy diabético y me catalogan como una persona no apta para trabajar, y desde hace como seis añospaso hojas de vida y niego la enfermedad, para que me den el trabajo, porque de mi dependeeconómicamente mi hijo”..




Primera Instancia:El Juzgado Segundo Civil Municipal de Bogotá, negó el amparo solicitado por contar con otrosmedios de defensa judicial para la protección de sus derechos, adicionalmente el juez consideróque no se estaban vulnerando derechos fundamentales, por cuanto la Cooperativa dio porterminado el vinculo asociativo por haberse estructurado una falta grave por parte del trabajador yno en virtud de la enfermedad que lo aquejaba.

Revisión Corte Constitucional (no hubo impugnación):La Corte debe resolver si una persona que sufre de diabetes y sin embargo oculta estainformación en una entrevista de trabajo para poder acceder al empleo, tiene derechofundamental a la estabilidad laboral reforzada frente a la decisión de la empresa de desvincularlopor haber omitido dicha información.




Ello plantea el problema de si el enfermo está en la obligación de informar al empleador acerca desu enfermedad y si éste último puede despedir al empleado enfermo por haber ocultadoinformación sobre su estado de salud.

La Corte revoca la sentencia proferida por el Juzgado Segundo Civil Municipal de Bogotá yordena a la Cooperativa reintegrar al señor Alexander Rico Ortega.

A pesar que la Corte Termina diciendo que “Al señor ALEXANDER RICO ORTEGA no se leexcluyó de la cooperativa por razón de su enfermedad, ello hubiera sido discriminante. Al SeñorRICO ORTEGA se le excluyó de la cooperativa por haber cometido un fraude para lograr suingreso, consistente en negar su estado de diabético, lo que al ser admitido puso en grave riesgosu salud y su vida, y además puso en riesgo a la cooperativa”, señala que en este caso esprocedente aplicar el principio de estabilidad laboral reforzada.



CONCLUSIONES

• El nacimiento del SG-SST, surge como una necesidad proteccionista en lamateria y un compromiso en el cumplimiento real de las metas trazadas,pasando de un programa inerte a uno activo que mejora y se fortalececonstantemente.

• La implementación de un sistema de tal magnitud representa el cumplimientocontinuo y permanente de las exigencias legales por parte de los trabajadoresy los empleadores, bajo una vigilancia de parte de las autoridadesadministrativas que cada vez es más estricta. De allí la importancia deverificar estrictamente el cumplimiento de requisitos legales.



CONCLUSIONES

• Migrar a un esquema de Sistema de Gestión para la administración de laseguridad y salud en el trabajo, representa un gran avance, desde la propiaformulación de las normas que constituyen el marco legal y la estructurafundamental de la regulación de la seguridad y salud en el trabajo.

• El esquema del sistema de gestión nos continúa posicionando como uno delos países suramericanos con mayor avance y proyección en torno a laprevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales,



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