广 州 市 黄 埔 区 （ 广 州 开 发区 ） 公 共 安 全 治 理 和 应 急 处置 系 统 项 目 （ 一 期 ）

采 购 需 求 书

目 录

一、 项目建设目标....................................................................................................... 1

二、 项目建设规模....................................................................................................... 2

三、 应用软件.............................................................................................................. 3

3.1 应急管理综合应用平台....................................................................................... 3

3.1.1 应用支撑................................................................................................... 3

3.1.2 服务总线功能（市级）........................................................................... 11

3.1.3 统一门户功能........................................................................................... 12

3.1.4 业务系统整合与集成............................................................................... 13

3.2 应急灾害智能感知监测预警系统....................................................................... 16

3.2.1 森林火灾自动监测预警子系统............................................................... 17

3.2.2 水灾、内涝自动监测预警子系统........................................................... 20

3.2.3 群防（人工）主动预警子系统............................................................... 25

3.2.4 智能信息采集子系统............................................................................... 28

3.3 安全生产监督综合管理系统拓展升级建设....................................................... 39

3.3.1 安全生产监督综合管理系统拓展升级建设........................................... 39

3.3.2 人员密集场所消防监管子系统（新增）............................................... 48

3.3.3 企业安全监管子系统（新增）............................................................... 50

3.3.4 企业重大危险源评估子系统（新增）................................................... 52

3.3.5 行政许可拓展升级................................................................................... 55

3.3.6 行政执法拓展升级................................................................................... 56

3.3.7 诚信管理子系统（新增）....................................................................... 56

3.3.8 安全社区综合监管（新增）................................................................... 58

3.3.9 挂牌督办（新增）................................................................................... 58

3.3.10 安全生产培训考试（新增）................................................................... 58

目录 I

3.4 智慧应急救援指挥系统建设............................................................................... 59

3.4.1 应急预案管理子系统............................................................................... 59

3.4.2 应急资源管理子系统............................................................................... 63

3.4.3 值班值守子系统....................................................................................... 69

3.4.4 综合分析展示子系统............................................................................... 73

3.4.5 协同会商子系统....................................................................................... 76

3.4.6 指挥调度子系统....................................................................................... 77

3.4.7 信息发布子系统....................................................................................... 80

3.4.8 应急指挥体系管理子系统....................................................................... 81

3.4.9 应急视频整合指挥调度管理子系统....................................................... 83

3.4.10 应急可视化管理与应用子系统............................................................... 85

3.4.11 移动应急指挥子系统............................................................................... 92

3.5 智慧应急数据治理系统建设............................................................................... 96

3.5.1 应急信息资源规划................................................................................... 97

3.5.2 应急数据资源治理系统建设................................................................... 98

3.5.3 应急数据接入....................................................................................... 124

四、 系统软件租赁................................................................................................... 129

4.1.1 灾害舆情监测服务............................................................................... 129

五、 感知监测及互联互通硬件............................................................................... 136

5.1 应急指挥信息网链路租赁............................................................................... 136

5.1.1 电子政务外网互联网租赁................................................................... 136

5.1.2 电子政务网........................................................................................... 137

5.1.3 互联网................................................................................................... 138

5.2 森林火灾自动监测预警系统硬件配置........................................................... 138

5.2.1 森林火灾高空视频监控....................................................................... 138

5.2.2 林火红外传感监测预警....................................................................... 138

5.2.3 森林环境监测....................................................................................... 139

5.3 水灾、内涝自动监测预警子系统硬件配置................................................... 139

5.4 应急指挥中心互联互通整合与升级............................................................... 139

目录 II

5.4.1 指挥中心互联互通设备....................................................................... 140

5.4.2 视频调度备份系统............................................................................... 142

5.4.3 移动应急指挥系统............................................................................... 143

六、 云平台资源租赁............................................................................................... 150

6.1 主机设备租赁................................................................................................... 150

6.2 存储和备份租赁............................................................................................... 150

6.3 系统软件租赁................................................................................................... 152

6.4 安全服务........................................................................................................... 152

七、 其他要求........................................................................................................... 153

八、 项目建设清单................................................................................................... 156

目录 III

一 、 项 目 建 设 目 标发 挥 云 计 算 、 大 数 据 、 物 联 网 、 移 动 互

联 网 、 新 一 代 人 工 智 能 等 前 沿 科 技 的 引 领 和

赋 能 作 用 ， 围 绕 “ 隐 患 、 险 情 、 灾 情 ” 演 变

过 程 和 “ 测 、 报 、 防 、 抗 、 救 、 建 ” 应 急 管

理 全 链 条 ， 编 织 一 张 可 全 域 覆 盖 的 感 知 和 通

信 网 络 ， 汇 聚 一 幅 可 预 测 预 警 预 报 的 综 合 风

险 防 控 地 图 ， 构 建 一 个 可 快 速 响 应 和 综 合 协

调 的 应 急 救 援 指 挥 体 系 ， 建 设 一 套 扁 平 高 效

和 移 动 便 捷 的 管 理 服 务 工 具 ， 打 造 一 个 共 建

共 治 共 创 共 享 的 应 急 管 理 信 息 化 新 模 式 ， 推

动 全 区 防 灾 减 灾 救 灾 和 安 全 生 产 监 管 能 力 跨

越 式 发 展 ， 不 断 提 升 风 险 监 测 预 警 、 应 急 指

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挥 保 障 、 智 能 决 策 支 持 和 舆 情 引 导 对 应 急 管

理 能 力 ， 构 建 联 创 共 享 的 应 急 管 理 信 息 化 新

生 态 ， 形 成 全 面 感 知 、 动 态 监 测 、 智 能 预 警 、

扁 平 指 挥 、 快 速 处 置 、 精 准 监 管 、 人 性 服 务

的 应 急 管 理 信 息 化 新 格 局 ：1 、 系 统 全 面 互 联 互 通 整 合 。 全 面 整 合 黄

埔 区 综 合 指 挥 中 心 、 应 急 指 挥 中 心 视 频 会 商

资 源 ， 搭 建 涵 盖 全 区 安 全 生 产 、 自 然 灾 害 、

城 市 安 全 、 现 场 救 援 等 业 务 的 应 急 管 理 综 合

应 用 平 台 ， 促 进 各 部 门 业 务 协 同 。 依 托 数 字

城 市 、 区 大 数 据 平 台 ， 全 面 整 合 对 接 区 内 相

关 部 门 ， 实 现 与 水 、 电 、 燃 气 、 通 信 等 公 共

事 业 及 电 信 企 业 的 共 享 数 据 平 台 的 对 接 ； 完

成 与 国 家 、 省 、 市 等 上 级 应 急 信 息 系 统 对 接 ，

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支 撑 跨 级 应 急 联 动 。2 、 提 升 安 全 感 知 监 测 水 平 。 利 用 空 间 分

析 、 人 工 智 能 、 知 识 图 谱 等 技 术 ， 围 绕 安 全

生 产 、 自 然 灾 害 、 城 市 安 全 、 现 场 救 援 等 领

域 的 监 测 预 警 和 应 急 处 置 动 态 数 据 采 集 汇 聚

的 需 要 ， 建 设 包 含 多 种 前 端 数 据 采 集 手 段 的

感 知 层 系 统 和 全 面 高 效 互 通 的 传 输 层 网 络 ，

构 建 全 域 覆 盖 应 急 管 理 感 知 数 据 采 集 体 系 ，

为 应 急 管 理 大 数 据 智 慧 分 析 和 应 急 管 理 全 面

应 用 提 供 前 端 数 据 来 源 ， 构 建 全 面 、 高 效 的

安 全 生 产 、 消 防 、 森 林 防 火 、 地 质 灾 害 监 测

预 警 系 统 ， 实 现 分 等 级 的 多 灾 种 监 测 预 警 ，

提 升 重 大 危 险 源 、 灾 害 性 天 气 、 森 林 火 灾 和

地 质 灾 害 的 精 细 化 预 报 预 警 能 力 ， 加 强 多 灾

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种 一 体 化 的 灾 害 链 综 合 风 险 预 防 能 力 ， 完 成

单 一 途 径 向 多 种 途 径 、 单 灾 种 向 多 灾 种 综 合

监 测 预 警 的 转 变 。3 、 提 升 应 急 数 据 治 理 服 务 能 力 。 依 托 黄

埔 区 “ 数 字 政 府 ” 政 务 云 和 大 数 据 平 台 ， 建

立 模 型 、 推 进 机 器 学 习 ， 对 大 数 据 进 行 分 析 、

挖 掘 有 用 数 据 ， 实 施 决 策 分 析 ， 开 展 应 急 管

理 信 息 资 源 规 划 ， 构 建 数 据 “ 全 域 覆 盖 、 分

级 汇 聚 、 纵 向 联 通 、 统 一 管 控 ” 的 大 数 据 体

系 ， 完 善 应 急 管 理 数 据 接 入 、 处 理 、 共 享 交

换 、 管 理 、 服 务 等 数 据 治 理 服 务 能 力 ， 有 效

提 升 应 急 管 理 业 务 数 据 支 撑 能 力 。4 、 应 急 处 置 智 能 化 。 对 各 转 隶 单 位 进 行

系 统 和 数 据 整 合 ， 充 分 融 合 各 单 位 的 监 督 管

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理 、 监 测 预 警 、 救 援 指 挥 能 力 和 资 源 ， 借 助

区 应 急 管 理 、 减 灾 委 等 机 构 的 行 政 协 调 能 力 ，

打 造 一 体 化 、 整 体 化 的 应 急 综 合 应 用 平 台 ，

重 点 完 成 指 挥 调 度 中 心 、 移 动 应 急 会 商 系 统 、

智 能 处 置 系 统 的 建 设 ， 能 够 依 靠 人 工 智 能 及

时 处 置 突 发 事 件 。

二 、 项 目 建 设 规 模本 期 系 统 建 设 涉 及 黄 埔 区 应 急 管 理 局 全

局 用 户 、 下 属 技 术 机 构 、 全 区 超 过 260个 内 涝

点 、 3000 家 重 点 企 业 、 重 点 森 林 ， 覆 盖 全 区

两 个 应 急 指 挥 中 心 、 五 大 智 能 业 务 、 四 大 信

息 网 络 融 合 建 设 ， 系 统 采 用 用 物 联 传 感 网 络 ，

采 集 海 量 、 动 态 智 能 感 知 数 据 ， 结 合 地 理 信

第 5页

息 数 据 ， 基 于 空 间 位 置 关 联 的 一 体 化 ， 构 建

黄 埔 区 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 。

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三 、 应 用 软 件三 .1 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台

黄 埔 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 （ 以 下 简 称

“ 平 台 ” ） 是 黄 埔 区 应 急 管 理 局 整 合 汇 集 所

有 业 务 系 统 、 应 用 支 撑 和 数 据 支 撑 所 形 成 的

综 合 性 集 成 平 台 ， 面 向 所 有 用 户 提 供 “ 一 站

式 ” 访 问 入 口 。要 求 通 过 汇 聚 、 关 联 、 融 合 各 类 数 据 资

源 ， 实 现 跨 部 门 和 跨 层 级 的 业 务 协 同 和 信 息

共 享 。 采 用 “ 模 块 化 、 组 件 化 、 智 能 化 ” 的

设 计 思 想 ， 打 破 传 统 “ 烟 囱 式 ” 系 统 建 设 模

式 ， 利 用 应 急 管 理 数 据 治 理 系 统 提 供 或 者 自

行 开 发 的 算 法 模 型 ， 通 过 提 供 统 一 的 技 术 支

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撑 和 共 享 能 力 组 件 ， 支 撑 应 急 管 理 应 用 快 速

实 现 。全 区 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 整 体 依 托 市

级 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 提 供 的 基 础 应 用 支

撑 服 务 进 行 拓 展 建 设 ， 一 期 重 点 集 成 整 合 监

督 管 理 、 监 测 预 警 、 指 挥 救 援 三 大 系 统 ， 以

及 为 平 台 提 供 基 础 信 息 支 撑 的 全 区 地 理 信 息

系 统 、 视 频 整 合 接 入 系 统 、 继 承 融 合 通 信 系

统 和 视 频 指 挥 及 会 商 系 统 。 其 中 ， 应 急 管 理

综 合 应 用 平 台 中 的 指 挥 调 度 、 协 同 会 商 、 态

势 分 析 等 核 心 业 务 系 统 ， 授 权 使 用 ； 监 督 管

理 、 监 测 预 警 等 应 用 部 署 于 电 子 政 务 外 网 环

境 ， 全 员 使 用 。

第 8页

三 .1.1 应 用 支 撑

应 用 支 撑 功 能 主 要 包 括 算 法 模 型 支 撑 和

基 础 应 用 支 撑 等 建 设 内 容 ， 为 业 务 系 统 整 合

集 成 、 算 法 模 型 开 发 管 理 提 供 支 撑 。 其 中 算

法 模 型 支 撑 将 调 用 省 级 平 台 提 供 的 算 法 模 型

进 行 建 设 ， 基 础 应 用 基 础 将 利 用 市 级 平 台 提

供 基 础 服 务 ， 黄 埔 区 重 点 建 设 基 础 应 用 支 撑

中 的 融 合 音 视 频 调 度 、 视 频 会 商 和 视 频 联 网 。

其 它 基 础 应 用 支 撑 和 算 法 模 型 支 撑 可 直 接 使

用 省 厅 或 广 州 市 提 供 的 功 能 。

三 .1.1.1 基 础 应 用 支 撑

要 求 建 设 应 用 支 撑 功 能 ， 为 应 急 管 理 综

合 应 用 平 台 各 类 业 务 应 用 提 供 重 要 的 服 务 支

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撑 ， 将 分 散 、 异 构 的 业 务 应 用 和 信 息 资 源 进

行 整 合 ， 实 现 现 有 、 在 建 和 拟 建 业 务 系 统 的

整 合 与 集 成 ， 统 一 在 建 、 拟 建 业 务 系 统 的 建

设 标 准 。 包 括 基 础 框 架 、 通 用 组 件 和 基 础 应

用 服 务 。 提 供 统 一 用 户 认 证 、 工 作 流 服 务 、

地 理 信 息 服 务 、 移 动 应 用 服 务 、 电 子 签 章 服

务 、 统 一 消 息 服 务 、 即 时 通 信 服 务 、 前 端 构

建 服 务 、 报 表 服 务 、 微 服 务 支 撑 、 电 子 证 照

服 务 、 日 志 审 计 服 务 、 检 索 服 务 、 视 频 会 商

服 务 、 视 频 互 联 互 通 整 合 服 务 等 ， 为 现 有 系

统 、 新 建 系 统 提 供 统 一 的 基 础 功 能 组 件 与 集

成 扩 展 支 撑 。

三 .1.1.1.1 省 市 可 复 用 基 础 应 用 服 务 调 用

1.统 一 用 户 认 证 。 要 求 基 于 全 省 统 一 身 份

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认 证 的 基 础 上 ， 提 供 平 台 统 一 的 用 户 管 理 、

权 限 管 理 和 认 证 管 理 等 服 务 ， 解 决 重 复 登 录 、

多 处 授 权 、 多 账 号 管 理 混 乱 等 问 题 ， 为 用 户

提 供 “ 一 站 登 录 、 全 网 漫 游 ” 功 能 。 将 来 可

以 依 托 全 国 应 急 管 理 统 一 的 PKI系 统 ， 实 现 身

份 与 密 码 的 统 一 管 理 。2.地 理 信 息 服 务 。 要 求 依 托 省 应 急 管 理 大

数 据 应 用 平 台 提 供 的 EGIS 接 口 服 务 ， 提 供 通

用 地 理 信 息 服 务 、 空 间 数 据 处 理 服 务 和 专 业

图 层 服 务 ， 为 各 业 务 系 统 提 供 统 一 、 快 速 的

地 图 制 作 和 分 析 计 算 服 务 。3.即 时 通 信 服 务 。 要 求 依 托 省 应 急 管 理 大

数 据 应 用 平 台 提 供 的 通 信 接 口 服 务 ， 提 供 便

捷 的 即 时 交 流 功 能 ， 支 持 用 户 间 、 群 组 内 的

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即 时 通 信 ， 支 持 文 字 、 图 片 、 文 件 、 声 音 、

短 视 频 、 语 音 会 商 、 视 频 会 商 等 内 容 的 交 互 ，

保 障 内 部 沟 通 信 息 的 安 全 。4.微 服 务 支 撑 。 要 求 依 托 省 应 急 管 理 综 合

应 用 平 台 微 服 务 开 发 框 架 以 及 基 于 该 框 架 形

成 的 通 用 服 务 ， 解 决 通 用 功 能 在 不 同 场 景 下

重 复 开 发 的 问 题 ， 实 现 一 个 服 务 多 地 域 、 多

应 用 、 多 用 户 的 调 用 。 如 ， 基 于 该 支 撑 服 务 ，

实 现 手 机 短 信 通 知 、 语 音 通 知 等 通 用 功 能 。5 ． 电 子 证 照 服 务 。 要 求 依 托 省 应 急 管 理

综 合 应 用 平 台 提 供 灵 活 多 样 的 证 照 模 版 和 证

照 服 务 ， 满 足 各 业 务 系 统 的 证 照 生 成 、 证 照

信 息 识 别 、 证 照 共 享 等 需 求 ， 通 过 统 一 证 照

管 理 ， 实 现 跨 部 门 、 跨 层 级 的 电 子 证 照 互 认

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共 享 。6.电 子 签 章 服 务 。 要 求 按 照 国 家 、 行 业 标

准 规 范 的 要 求 ， 基 于 黄 埔 区 统 一 电 子 签 章 服

务 ， 搭 建 平 台 统 一 的 电 子 签 章 服 务 ， 提 高 电

子 文 档 的 真 实 性 、 完 整 性 、 可 靠 性 。7 ． 视 频 图 像 分 析 服 务 。 提 供 视 频 图 像 采

集 、 处 理 、 识 别 、 检 测 等 服 务 ， 实 现 对 视 频

图 像 的 分 析 。8.算 法 API服 务 。 提 供 算 法 模 型 管 理 、 算 法

开 发 等 能 力 ， 形 成 算 法 模 型 池 ， 为 应 急 业 务

提 供 智 能 化 算 法 、 模 型 服 务 。9.模 型 API服 务 。 提 供 模 型 加 工 、 模 型 监 控 、

算 子 管 理 等 能 力 ， 为 应 急 业 务 模 型 沟 通 提 供

服 务 。10 ． 图 谱 API服 务 。 提 供 知 识 管 理 、 信 息

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抽 取 、 知 识 融 合 、 推 理 引 擎 等 能 力 ， 为 应 急

知 识 图 谱 构 建 提 供 服 务 。

三 .1.1.1.2 黄 埔 区 自 建 应 用 功 能

三 .1.1.1.2.1 工 作 流 服 务要 求 提 供 灵 活 可 靠 的 工 作 流 编 排 服 务 ，

支 持 在 业 务 或 管 理 职 能 变 更 后 ， 快 速 定 制 新

的 工 作 流 程 ， 满 足 内 部 流 程 管 控 的 各 类 需 求 。

包 括 可 视 化 流 程 配 置 工 具 、 流 程 嵌 套 功 能 、

流 程 跟 踪 、 分 发 、 会 签 处 理 功 能 、 表 单 与 流

程 的 绑 定 功 能 、 流 程 的 运 行 权 限 和 管 理 权 限

分 离 功 能 、 流 程 催 办 功 能 、 版 本 管 理 功 能 、

自 动 生 成 流 程 源 代 码 功 能 。1 、 可 视 化 流 程 配 置 工 具工 作 流 引 擎 由 应 用 平 台 提 供 和 统 一 管 理

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授 权 ， 授 权 的 管 理 员 可 以 进 行 流 程 的 设 计 、

修 改 、 管 理 以 及 为 相 应 的 流 程 提 供 角 色 定 义 。

授 权 的 管 理 员 可 在 工 作 流 引 擎 工 具 端 任 意 定

义 本 单 位 的 各 种 工 作 流 程 ， 所 有 的 定 义 工 作

不 涉 及 任 何 源 代 码 。1 ） 图 形 化 的 流 程 定 制可 视 化 、 结 构 化 的 流 程 定 制 是 通 过 流 程

图 的 形 式 定 制 工 作 流 程 ， 授 权 的 管 理 员 只 需

用 鼠 标 选 择 相 应 的 各 流 程 步 骤 、 设 定 各 步 骤

之 间 的 流 程 连 线 （ 各 个 步 骤 的 收 件 人 、 接 收

条 件 ） ， 便 可 以 绘 制 形 象 的 流 程 图 并 完 成 流

程 的 定 制 工 作 。 同 时 ， 流 程 发 生 变 化 时 可 相

当 方 便 地 对 流 程 做 出 修 改 ， 彻 底 解 决 了 以 往

需 要 源 代 码 才 能 更 改 流 程 的 问 题 ， 也 可 以 根

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据 不 同 条 件 改 变 流 程 的 走 向 。2 ） 灵 活 、 多 样 的 角 色 管 理提 供 了 多 种 的 定 义 角 色 方 案 ， 默 认 的 角

色 包 括 了 ： 新 建 人 、 新 建 人 的 领 导 等 角 色 ，

这 些 角 色 也 可 灵 活 设 定 对 应 不 同 的 人 员 或 角

色 。 自 定 义 的 角 色 可 以 根 据 用 户 对 流 程 的 需

要 进 行 定 义 ， 可 以 是 多 人 的 角 色 ， 也 可 以 是

系 统 提 供 的 岗 位 或 固 定 人 员 。3 ） 流 程 步 骤 的 实 时 监 控定 制 好 的 流 程 图 可 通 过 开 放 权 限 ， 让 普

通 用 户 在 WEB 端 可 实 时 监 控 、 查 看 公 文 的 所

在 步 骤 与 流 转 情 况 。4 ） 远 程 办 公 的 流 程 实 现管 理 工 具 端 提 供 统 一 的 远 程 办 公 解 决 方

案 ， 模 块 管 理 员 只 需 按 远 程 需 要 定 制 好 流 程 ，

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即 可 实 现 上 下 级 之 间 、 单 位 与 单 位 之 间 公 文

的 正 常 流 转 、 协 同 工 作 。2 、 流 程 嵌 套 功 能具 有 提 供 流 程 嵌 套 功 能 ， 并 且 支 持 多 重

嵌 套 。 子 流 程 可 以 等 待 或 者 不 等 待 ， 如 果 子

流 程 步 骤 设 置 为 等 待 子 流 程 结 束 ， 则 父 流 程

的 子 流 程 步 骤 将 会 挂 起 ， 直 到 子 流 程 结 束 后

才 进 入 下 一 步 的 运 行 。 主 流 程 能 够 触 发 一 个

或 者 多 个 子 流 程 ， 主 流 程 和 子 流 程 之 间 能 够

实 现 数 据 信 息 、 附 件 、 正 文 等 内 容 的 传 递 。3 、 流 程 跟 踪公 文 在 流 转 过 程 中 所 经 过 的 路 径 ， 可 以

通 过 流 程 日 志 来 查 看 ， 打 开 公 文 后 ， 在 窗 口

的 左 上 角 有 个 “ 流 程 日 志 ” ， 按 下 后 系 统 显

示 该 公 文 的 流 程 日 志 。

第 17页

流 程 日 志 以 图 形 化 的 方 式 监 控 业 务 流 程

实 例 的 流 转 情 况 ， 并 可 以 根 据 需 要 执 行 流 程

实 例 的 启 动 、 挂 起 、 恢 复 、 终 止 、 删 除 等 。

同 时 ， 可 以 设 置 流 程 实 例 的 可 监 控 者 权 限 ，

保 证 流 程 实 例 只 能 被 指 定 的 人 监 控 。4 、 分 发 、 会 签 处 理 功 能一 个 流 程 要 能 够 绑 定 多 个 表 单 ， 或 者 一

个 流 程 能 够 绑 定 一 个 表 单 集 。 能 够 实 现 不 同

的 步 骤 对 应 不 同 的 表 单 。流 程 的 运 行 权 限 和 管 理 权 限 分 离 。 管 理

权 限 指 的 是 对 流 程 定 义 的 权 限 ， 管 理 权 限 方

面 可 以 支 持 为 不 同 的 部 门 、 用 户 、 工 作 组 分

配 不 同 的 管 理 权 限 ． 实 现 流 程 的 统 一 管 理 、

分 权 控 制 ； 所 谓 运 行 权 限 指 的 是 启 动 、 操 作 、

控 制 等 使 用 流 程 的 权 限 ， 要 求 能 够 任 意 的 定

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义 部 门 、 用 户 、 工 作 组 队 不 同 流 程 的 运 行 权

限 。 无 论 流 程 设 计 管 理 上 的 权 限 还 是 运 行 时

的 权 限 ， 都 可 以 按 组 织 架 构 任 意 的 设 置 权 限 ，

充 分 满 足 单 位 行 政 和 业 务 流 程 的 管 理 和 使 用

需 要 。5 、 表 单 与 流 程 的 绑 定 功 能表 单 、 流 程 独 立 配 置 完 毕 ， 可 以 将 两 者

进 行 绑 定 。6 、 流 程 的 运 行 权 限 和 管 理 权 限 分 离 功 能管 理 权 限 指 的 是 对 流 程 定 义 的 权 限 ， 管

理 权 限 方 面 可 以 支 持 为 不 同 的 部 门 、 用 户 、

工 作 组 分 配 不 同 的 管 理 权 限 ， 实 现 流 程 的 统

一 管 理 、 分 权 控 制 ； 所 谓 运 行 权 限 指 的 是 启

动 、 操 作 、 控 制 等 使 用 流 程 的 权 限 ， 要 求 能

够 任 意 的 定 义 部 门 、 用 户 、 工 作 组 队 不 同 流

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程 的 运 行 权 限 。 无 论 流 程 设 计 管 理 上 的 权 限

还 是 运 行 时 的 权 限 ， 都 可 以 按 组 织 架 构 任 意

的 设 置 权 限 ， 充 分 满 足 电 子 政 务 的 管 理 和 使

用 需 要 。7 、 流 程 催 办 功 能可 以 按 相 对 日 期 、 绝 对 日 期 等 进 行 催 办 ，

催 办 信 息 可 以 通 过 工 作 台 、 邮 件 等 方 式 进 行

提 醒 ， 可 以 设 置 催 办 的 管 理 和 监 督 人 ， 可 以

按 系 统 设 置 的 信 息 主 动 进 行 催 办 ， 也 可 以 由

监 督 人 人 为 的 进 行 催 办 ， 可 以 发 送 催 办 单 ，

催 办 单 也 是 由 表 单 工 具 进 行 定 制 。8 、 版 本 管 理 功 能系 统 的 流 程 修 改 和 调 整 有 独 立 的 版 本 管

理 ， 流 程 修 改 后 必 须 经 过 发 布 后 才 正 式 生 效 ，

发 布 后 系 统 会 产 生 修 改 版 本 号 和 发 布 版 本 号 ，

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以 保 证 流 转 中 的 流 程 和 新 调 整 流 程 之 间 的 独

立 性 。9 、 自 动 生 成 流 程 源 代 码 功 能系 统 采 用 XML 语 言 保 存 流 程 信 息 ， 可 导 出

成 外 部 文 件 。

三 .1.1.1.2.2 统 一 消 息 服 务要 求 提 供 统 一 的 消 息 分 类 标 准 和 接 口 规

范 服 务 ， 为 各 业 务 系 统 之 间 的 消 息 流 转 提 供

支 撑 ， 解 决 多 系 统 消 息 分 散 、 无 法 统 一 发 布

的 问 题 ， 为 用 户 提 供 统 一 的 消 息 服 务 。实 现 黄 埔 应 急 管 理 局 统 一 消 息 管 理 ， 包

括 实 现 统 一 通 讯 录 管 理 、 统 一 短 信 平 台 、 统

一 媒 介 分 享 ， 集 成 黄 埔 应 急 管 理 局 微 信 服 务 ，

实 现 黄 埔 应 急 管 理 局 微 信 信 息 快 速 转 发 与 推

送 服 务 。 提 供 即 时 消 息 、 即 时 通 讯 、 新 闻 通

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知 、 音 视 频 链 接 、 通 知 公 告 、 短 信 服 务 、 知

识 分 享 等 功 能 。

三 .1.1.1.2.3 前 端 构 建 服 务要 求 提 供 组 件 化 、 拖 拽 式 的 业 务 应 用 展

示 开 发 服 务 ， 解 决 业 务 应 用 无 差 别 展 示 及 跨

终 端 展 示 难 问 题 。 实 现 业 务 系 统 多 终 端 、 个

性 化 样 式 的 灵 活 展 现 。

三 .1.1.1.2.4 报 表 服 务要 求 提 供 报 表 样 式 、 内 容 的 快 速 编 排 和

开 发 服 务 ， 实 现 数 据 报 表 的 快 速 定 制 和 开 发 。

要 求 基 于 数 据 仓 库 ， 通 过 提 供 多 维 分 析 、 即

席 查 询 分 析 、 报 表 工 具 、 可 视 化 展 现 等 功 能 。

要 求 本 项 目 采 用 成 熟 的 智 能 分 析 软 件 ， 以 支

持 各 类 数 据 挖 掘 和 分 析 应 用 功 能 的 开 发 。

第 22页

三 .1.1.1.2.5 日 志 审 计 服 务要 求 提 供 统 一 的 用 户 登 录 日 志 、 操 作 行

为 日 志 等 信 息 采 集 、 规 范 化 、 分 析 服 务 ， 实

现 安 全 事 件 的 早 期 预 警 和 问 题 溯 源 ， 保 障 系

统 应 用 安 全 。

三 .1.1.1.2.6 检 索 服 务要 求 提 供 模 糊 检 索 、 精 确 检 索 、 全 文 检

索 、 内 部 站 点 搜 索 等 服 务 ， 实 现 信 息 的 快 速

定 位 。

三 .1.1.1.2.7 移 动 应 用 服 务要 求 基 于 统 一 移 动 应 用 开 发 和 集 成 服 务

开 发 移 动 应 用 ， 并 将 现 有 、 在 建 、 拟 建 等 移

动 应 用 统 一 集 成 ， 实 现 移 动 端 应 用 统 一 开 发

环 境 、 统 一 接 入 。

第 23页

要 求 基 于 设 备 能 力 以 及 移 动 端 应 用 开 发 ，

提 供 语 音 通 信 、 卫 星 定 位 、 视 频 调 度 、 数 据

调 度 等 功 能 。 黄 埔 区 按 需 为 相 关 人 员 配 置 应

急 专 用 便 携 式 移 动 智 能 终 端 / 手 机 端 ， 基 于

统 一 移 动 应 用 平 台 和 集 成 服 务 开 发 移 动 应 用 ，

实 现 移 动 端 应 用 统 一 开 发 环 境 、 统 一 接 入 ，

推 动 移 动 端 应 用 的 完 善 和 整 合 ， 逐 步 实 现 现

场 “ 一 端 智 慧 应 急 ” ， 满 足 移 动 指 挥 、 现 场

通 信 、 安 全 生 产 巡 查 、 移 动 监 督 执 法 、 远 程

移 动 办 公 、 政 务 管 理 服 务 等 需 求 。 具 体 包 括

移 动 设 备 管 理 、 移 动 应 用 门 户 、 移 动 应 用 管

理 、 策 略 管 理 、 安 全 加 固 、 统 计 分 析 。

三 .1.1.1.2.8 信 息 报 送 服 务要 求 基 于 统 一 门 户 ， 支 持 报 送 信 息 、 报

第 24页

送 稿 件 选 择 报 送 部 门 或 单 位 ， 支 持 统 一 支 撑

门 户 实 现 各 类 报 送 信 息 、 稿 件 有 在 线 报 送 、

审 核 与 多 渠 道 发 布 。

三 .1.1.1.3 音 视 频 互 联 互 通 融 合

三 .1.1.1.3.1 融 合 音 视 频 调 度要 求 具 备 多 渠 道 接 报 、 各 类 终 端 （ 视 频

会 议 终 端 、 视 频 监 控 终 端 、 公 网 集 群 、 私 网

集 群 、 卫 星 电 话 、 运 营 商 电 话 、 单 兵 图 传 、

政 务 微 信 ） 的 音 视 频 融 合 调 度 等 业 务 能 力 。

配 置 2 套 音 视 频 调 度 台 。 融 合 音 视 频 调 度 技

术 需 求 ：（ 1 ） 集 成 互 通 能 力 ： 支 持 和 PDT 、 Tetra 等

集 群 手 台 的 互 通 能 力 ， 支 持 模 拟 集 群 的 PTT

功 能 ； 支 持 集 成 大 喇 叭 广 播 功 能 ； 支 持 与 省

第 25页

厅 融 合 音 视 频 调 度 系 统 互 通 能 力 。（ 2 ） 加 密 通 信 ： 支 持 TLS/SRTP 通 信 加 密 。（ 3 ） 可 靠 性 ： 通 信 子 系 统 整 系 统 要 求

99.999% 可 靠 性 ； 支 持 热 备 或 者 负 荷 分 担 运 行

方 式 ， 无 单 点 故 障 。

三 .1.1.1.3.2 视 频 联 网 服 务要 求 汇 聚 黄 埔 区 内 的 林 业 、 公 安 、 交 通 、

海 事 、 化 工 园 区 、 重 大 基 础 设 施 等 监 控 视 频 ，

可 在 本 地 和 黄 埔 区 应 急 管 理 局 进 行 监 控 调 阅 ，

实 现 与 市 级 视 频 接 入 管 理 平 台 形 成 级 联 ， 视

频 接 入 路 数 1-10 万 路 ， 视 频 并 发 调 阅 路 数 20-

100路 。 视 频 联 网 服 务 要 求 ：（ 1 ） 容 量 ： 根 据 黄 博 业 务 需 要 ， 建 议

视 频 接 入 路 数 5-10 万 路 ， 视 频 并 发 调 阅 路 数

100路 。

第 26页

（ 2 ） 互 通 性 ： 支 持 GB28181 协 议 互 通 对 接 ；

支 持 与 区 级 林 业 、 公 安 、 交 通 、 海 事 、 化 工

园 区 、 非 煤 矿 山 、 重 大 基 础 设 施 等 监 控 视 频

进 行 对 接 ； 支 持 和 市 局 的 视 频 联 网 系 统 对 接 。（ 2 ） 可 靠 性 ： 支 持 负 载 分 担 、 多 级 级

联 和 分 布 式 部 署 。（ 4 ） 开 放 接 口 ： 提 供 统 一 API接 口 供 上 层

应 用 调 用 、 开 发 。

三 .1.1.1.3.3 视 频 会 商 服 务要 求 实 现 与 省 应 急 管 理 厅 平 台 联 网 对 接 ；

与 市 级 相 关 单 位 视 频 会 议 联 网 对 接 ， 实 现 市

区 、 街 道 各 级 应 急 管 理 部 门 间 及 时 、 高 效 、

稳 定 的 网 络 会 议 应 用 。 视 频 会 商 服 务 能 力 要

求 ：（ 1 ） 媒 体 处 理 能 力 ： 专 用 硬 件 平 台 ， 支

第 27页

持 4K 高 清 视 频 会 议 。 最 大 可 支 持 支 持 32 路 4K

全 编 全 解 和 转 发 ， 支 持 100个 1080P并 发 端 口 能

力 。（ 2 ） 协 议 ： 支 持 H.323和 SIP 融 合 通 信 终 端

注 册 及 信 令 路 由 、 转 发 、 呼 叫 控 制 ； 支 持 标

准 SIP 通 信 协 议 对 接 固 话 语 音 、 手 机 、 专 网 集

群 、 公 网 集 群 以 及 窄 带 集 群（ 3 ） 终 端 ： 支 持 各 种 4K 视 频 终 端 、 电

子 白 板 、 一 体 化 指 挥 沙 盘 接 入 会 议 。（ 4 ） 可 靠 性 ： 支 持 主 控 板 和 媒 体 板 备

份 ， 支 持 双 机 热 备 份 。（ 5 ） 开 放 接 口 ： 提 供 统 一 API接 口 供 上 层

应 用 调 用 、 开 发 。

第 28页

三 .1.2 服 务 总 线 功 能 （ 市 级 ）

要 求 直 接 利 用 广 州 市 应 急 管 理 服 务 总 线 ，

将 应 用 服 务 、 数 据 服 务 的 注 册 、 路 由 、 适 配

等 内 容 进 行 统 一 管 理 。 支 撑 业 务 系 统 基 于

SOA 架 构 的 服 务 需 求 和 基 于 开 发 工 具 类 的 服

务 需 求 ， 实 现 业 务 系 统 既 可 直 接 调 用 服 务 总

线 的 服 务 ， 又 可 以 根 据 服 务 总 线 的 服 务 进 行

报 表 、 界 面 等 功 能 的 开 发 。各 业 务 系 统 建 设 需 要 的 通 用 组 件 功 能 和

共 性 组 件 功 能 ， 统 一 由 服 务 总 线 提 供 服 务 支

撑 ， 同 时 各 业 务 系 统 可 开 放 的 服 务 也 由 服 务

总 线 统 一 管 理 和 共 享 。 服 务 总 线 功 能 主 要 包

括 服 务 注 册 、 服 务 编 排 、 服 务 路 由 、 协 议 适

配 、 事 务 管 理 、 服 务 监 控 等 建 设 内 容 ， 为 应

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用 开 发 、 数 据 共 享 和 业 务 协 同 提 供 统 一 服 务 。

三 .1.2.1 服 务 注 册 调 用

要 求 调 用 市 级 服 务 的 集 中 注 册 功 能 ， 基

于 注 册 功 能 实 现 服 务 的 创 建 和 维 护 。

三 .1.2.2 服 务 编 排 调 用

要 求 调 用 市 级 服 务 的 组 合 功 能 ， 基 于 服

务 编 排 功 能 ， 实 现 将 不 同 协 议 的 服 务 进 行 组

合 ， 生 成 新 的 服 务 。

三 .1.2.3 服 务 路 由 调 用

要 求 调 用 市 级 服 务 的 静 态 路 由 和 智 能 路

由 功 能 ， 基 于 静 态 路 由 实 现 消 息 按 预 定 的 通

道 进 行 传 输 ， 基 于 动 态 路 由 功 能 实 现 消 息 传

输 时 能 够 选 择 最 优 通 道 。

第 30页

三 .1.2.4 协 议 适 配 调 用

要 求 调 用 市 级 协 议 适 配 功 能 ， 按 照 规 定

信 息 的 格 式 和 规 则 实 现 服 务 的 适 配 接 入 。

三 .1.2.5 事 务 管 理 调 用

要 求 调 用 市 级 事 务 管 理 功 能 ， 基 于 事 务

管 理 实 现 事 务 的 一 致 性 和 完 整 性 。

三 .1.2.6 服 务 监 控 调 用

要 求 调 用 市 级 服 务 的 监 控 功 能 ， 可 以 基

于 管 理 功 能 实 现 对 系 统 运 行 情 况 和 各 种 资 源

的 状 态 信 息 进 行 监 控 ， 及 时 发 现 并 定 位 系 统

中 出 现 的 异 常 情 况 。

三 .1.3 统 一 门 户 功 能

统 一 门 户 功 能 主 要 包 括 政 务 服 务 区 、 信

第 31页

息 综 合 展 示 区 、 工 作 任 务 区 与 业 务 系 统 入 口

等 内 容 。1.政 务 服 务 区 。 依 托 黄 埔 区 应 急 管 理 局 已

有 门 户 ， 整 合 面 向 应 急 管 理 用 户 与 社 会 公 众

的 各 类 政 务 热 点 服 务 与 便 民 服 务 ， 便 捷 高 效

办 理 各 项 政 务 服 务 。2.信 息 综 合 展 示 区 。 支 持 将 应 急 指 挥 救 援

系 统 、 自 然 灾 害 监 测 预 警 系 统 、 安 全 生 产 监

督 及 风 险 监 测 预 警 系 统 等 各 类 新 旧 业 务 系 统

提 供 的 关 键 信 息 列 表 、 统 计 图 表 在 统 一 门 户

展 示 ， 为 用 户 提 供 全 局 、 宏 观 的 决 策 信 息 。3.工 作 任 务 区 。 整 合 应 急 管 理 工 作 流 程 ，

方 便 用 户 进 行 任 务 消 息 收 发 ， 支 持 从 工 作 任

务 区 跳 转 到 相 关 业 务 系 统 页 面 ， 直 接 开 展 业

务 流 程 ， 解 决 各 类 业 务 系 统 用 户 重 复 登 录 ，

第 32页

业 务 协 同 能 力 差 的 问 题 。4.业 务 系 统 入 口 。 依 据 用 户 权 限 与 应 用 权

限 ， 提 供 相 应 的 业 务 系 统 入 口 。

三 .1.3.1 政 务 外 网 门 户 建 设

政 务 外 网 门 户 是 对 现 有 政 务 外 网 门 户 进

行 改 造 ， 为 政 务 外 网 端 业 务 人 员 、 监 管 人 员

提 供 统 一 工 作 界 面 。 要 求 包 括 信 息 发 布 、 应

用 管 理 、 待 办 事 项 、 提 醒 预 警 、 消 息 推 送 、

投 诉 处 理 、 工 作 统 计 、 综 合 分 析 展 示 、 地 图

展 现 等 功 能 。

三 .1.3.2 PC端 门 户

要 求 PC 端 门 户 建 设 以 下 功 能 ： 用 户 注 册

与 认 证 、 信 息 资 讯 、 信 息 检 索 、 事 项 信 息 发

布 、 咨 询 问 答 、 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 展 示 、

第 33页

表 格 下 载 、 在 线 申 报 、 用 户 访 问 、 热 点 事 项 、

网 上 预 审 、 网 上 受 理 、 审 批 过 程 交 互 、 用 户

管 理 、 用 户 中 心 等 。

三 .1.3.3 移 动 端 手 机 APP

要 求 基 于 移 动 端 ， 按 照 《 国 家 政 务 服 务

平 台 政 务 服 务 移 动 端 建 设 要 求 》 ， 结 合 黄 埔

区 应 急 管 理 局 实 际 业 务 情 况 ， 建 设 应 急 管 理

部 栏 目 ， 面 向 公 众 提 供 相 关 社 会 服 务 类 功 能 。

主 要 包 括 事 项 发 布 、 办 事 指 南 、 办 事 预 约 、

事 项 办 理 、 办 件 查 询 、 搜 索 功 能 等 。

三 .1.3.4 业 务 系 统 入 口

要 求 提 供 各 类 业 务 系 统 访 问 的 统 一 入 口 。

第 34页

三 .1.4 业 务 系 统 整 合 与 集 成

地 方 应 急 管 理 部 门 按 照 《 地 方 应 急 管 理

综 合 应 用 平 台 总 体 框 架 》 和 《 2019 年 地 方 应

急 管 理 信 息 化 实 施 指 南 》 的 要 求 ， 结 合 本 地

实 际 情 况 ， 开 展 业 务 系 统 整 合 与 集 成 。 黄 埔

区 配 合 市 局 推 广 使 用 省 厅 统 建 的 智 慧 汛 旱 风

救 援 、 危 险 化 学 品 监 测 预 警 、 智 慧 安 全 监 督

管 理 、 智 慧 应 急 救 援 指 挥 、 非 煤 矿 山 尾 矿 库

“ 天 眼 地 眼 ” 安 全 风 险 预 警 预 测 、 “ 粤 应

急 ” 、 “ 一 键 通 ” 等 应 用 ， 包 括 部 署 硬 件 设

备 承 接 、 开 发 功 能 模 块 接 口 等 内 容 。

三 .1.4.1 数 据 接 入

按 照 应 急 管 理 部 的 数 据 标 准 规 范 和 省 厅

第 35页

有 关 要 求 ， 将 现 有 业 务 系 统 中 的 安 全 生 产 、

自 然 灾 害 、 城 市 安 全 等 应 急 相 关 数 据 接 入 到

市 级 数 据 资 源 池 ， 并 同 步 到 省 厅 数 据 资 源 池 。

三 .1.4.2 业 务 接 入

1.简 单 整 合针 对 外 部 单 位 提 供 访 问 使 用 的 业 务 系 统 ，

或 内 部 开 发 的 无 法 完 全 整 合 的 老 旧 系 统 （ 如

长 期 无 维 保 服 务 的 系 统 ） ， 应 在 应 急 管 理 综

合 应 用 平 台 的 统 一 门 户 中 挂 载 业 务 系 统 的 访

问 链 接 继 续 使 用 。本 期 项 目 重 点 实 现 消 防 安 全 应 用 及 消 防

灭 火 救 援 指 挥 中 心 简 单 整 合 ， 实 现 统 一 单 点

登 陆 和 数 据 集 成 。2.深 度 整 合

第 36页

针 对 内 部 开 发 的 业 务 系 统 ， 应 基 于 服 务

总 线 进 行 业 务 系 统 应 用 层 面 整 合 ， 完 成 用 户

的 统 一 管 理 、 统 一 认 证 和 统 一 授 权 ， 实 现 业

务 系 统 统 一 门 户 访 问 。本 期 项 目 需 针 对 安 全 生 产 监 督 综 合 管 理

系 统 、 原 应 急 、 安 监 应 急 指 挥 中 心 及 新 建 应

急 灾 害 智 能 感 知 监 测 预 警 系 统 、 安 全 生 产 监

督 管 理 系 统 、 应 急 救 援 指 挥 系 统 实 现 深 度 整

合 ， 包 括 实 现 门 户 集 成 、 界 面 集 成 、 应 用 集

成 、 数 据 集 成 等 。

三 .1.4.3 与 市 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 对 接

实 现 与 市 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 互 联 互

通 ， 实 现 视 频 会 商 、 信 息 上 报 和 数 据 交 换 等

功 能 。

第 37页

一 期 重 点 实 现 黄 埔 区 检 查 记 录 文 书 、 责

令 整 改 通 知 书 、 现 场 处 置 决 策 书 、 到 期 未 复

查 企 业 数 、 发 现 隐 患 问 题 条 数 （ 到 期 未 整 改

数 、 已 整 改 数 、 隐 患 整 改 率 ） 、 每 家 责 任 整

改 隐 患 数 等 数 据 上 报 与 对 接 。按 照 市 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 接 口 标 准

要 求 ， 通 过 直 接 使 用 市 局 服 务 总 线 ， 采 用

WebService 方 式 进 行 对 接 ， 实 现 统 一 市 级 ESB 服

务 总 线 业 务 集 成 与 管 理 要 求 。

三 .1.4.4 与 广 东 省 应 急 管 理 厅 综 合 应 用 平 台 对接

按 照 《 广 东 省 应 急 管 理 体 系 技 术 规 范 》

要 求 ， 2020 年 重 点 需 实 现 黄 埔 区 安 全 生 产 执

法 信 息 与 广 东 省 应 急 管 理 厅 综 合 应 急 平 台 对

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接 。 主 要 对 接 数 据 内 容 如 下 ：1 、 综 合 执 法 系 统 对 接“ 两 单 六 库 ” 数 据 共 享 : 省 执 法 信 息 系 统

“ 两 单 六 库 ” 数 据 增 量 、 变 更 、 删 除 数 据 与

黄 埔 执 法 信 息 系 统 数 据 库 的 同 步 ， 实 现 可 实

时 获 取 最 新 的 执 法 标 准 库 ， 包 含 ： 重 点 检 查

事 项 、 检 查 清 单 、 企 业 信 息 、 事 故 隐 患 、 强

制 性 标 准 库 、 危 险 品 库 、 违 法 行 为 库 、 法 律

法 规 库 。基 础 数 据 共 享 ： 黄 埔 执 法 信 息 系 统 执 法

队 伍 、 企 业 信 息 数 据 的 增 量 、 变 更 、 删 除 数

据 与 省 执 法 信 息 系 统 的 数 据 同 步 ， 实 现 黄 埔

执 法 队 伍 、 企 业 信 息 在 有 数 据 变 化 时 ， 可 实

时 同 步 至 省 厅 执 法 队 伍 库 、 企 业 信 息 库 ， 保

证 两 端 数 据 的 一 致 性 。

第 39页

业 务 数 据 共 享 ： 实 现 黄 埔 执 法 计 划 、 执

法 任 务 、 审 核 审 批 、 执 法 文 书 、 执 法 证 件 文

件 等 数 据 共 享 ： 黄 埔 执 法 信 息 系 统 执 法 共 享

业 务 数 据 的 增 量 、 变 更 、 删 除 数 据 与 省 执 法

信 息 系 统 的 数 据 同 步 ， 实 现 系 统 管 理 员 以 及

执 法 人 员 在 创 建 了 执 法 计 划 时 ， 执 法 计 划 数

据 可 实 时 同 步 至 省 、 市 执 法 计 划 数 据 库按 照 广 东 省 应 急 管 理 厅 综 合 应 急 平 台 接

口 标 准 要 求 ， 采 用 WebService 方 式 进 行 对 接 ， 通

过 数 据 共 享 与 对 接 。2 、 广 东 省 安 全 风 险 分 级 管 控 信 息 系 统 数

据 接 入实 现 与 广 东 省 安 全 风 险 分 组 管 控 信 息 系

统 数 据 接 入 ， 接 入 风 险 清 单 和 风 险 评 估 结 果

数 据 ， 每 季 度 定 期 向 属 地 负 有 安 全 生 产 监 督

第 40页

管 理 职 责 的 区 有 关 部 门 报 送 风 险 清 单 ， 报 送

内 容 应 至 少 包 括 风 险 名 称 、 风 险 描 述 、 风 险

等 级 、 管 控 措 施 、 责 任 单 位 及 责 任 人 等 。 按

照 省 、 市 制 定 的 安 全 风 险 点 、 危 险 源 以 及 风

险 分 析 、 评 估 工 作 指 引 ， 应 当 每 3 年 进 行 一

次 本 辖 区 、 本 行 业 安 全 风 险 评 估 ， 并 参 照

《 广 东 省 安 全 生 产 领 域 风 险 点 危 险 源 排 查 管

控 工 作 指 南 》 建 议 的 格 式 编 制 区 域 风 险 评 估

报 告 。

三 .1.4.5 与 区 大 数 据 中 心 实 现 交 换 与 信 息 共 享

要 求 重 点 实 现 与 环 保 、 公 安 、 城 管 、 住

建 、 自 然 资 源 等 部 门 应 急 感 知 监 测 数 据 共 享 ，

实 现 应 急 管 理 部 门 应 急 监 测 与 预 警 数 据 共 享 。

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三 .1.4.5.1 与 硬 件 设 备 接 口

要 求 支 持 与 语 音 通 信 设 备 、 图 像 接 入 设

备 、 视 频 会 议 设 备 、 数 字 会 议 设 备 、 短 信 平

台 、 有 线 无 线 通 信 系 统 、 GPS 接 口 系 统 、 服

务 器 、 交 换 机 等 集 成 硬 件 设 备 的 接 口 ， 形 成

软 硬 件 一 体 化 平 台 。要 求 实 现 与 黄 埔 区 综 合 应 急 指 挥 中 心 336

音 视 频 系 统 互 联 互 通 整 合 。采 用 TCP/IP 、 232 、 485 协 议 方 式 进 行 设 备 集

成 对 接 ， 接 入 智 能 感 知 监 测 接 入 系 统 。

三 .1.4.5.2 平 台 标 准 化 接 口

要 求 提 供 统 一 的 对 外 接 口 ， 各 街 道 和 职

能 部 门 可 通 过 标 准 化 接 口 传 送 和 接 收 数 据 。通 用 接 口 系 统 是 黄 埔 应 急 管 理 综 合 应 用

第 42页

平 台 提 供 的 一 个 独 立 于 系 统 的 一 个 （ C/S 结

构 ） 数 据 抓 取 与 转 换 工 具 。 此 工 具 的 运 作 方

式 是 ， 首 先 按 照 设 定 的 抓 取 规 则 ， 从 业 务 系

统 中 读 取 需 要 归 档 的 电 子 文 件 及 相 关 描 述 信

息 ， 然 后 按 照 设 定 的 字 段 值 规 则 与 文 件 存 储

规 则 ， 将 业 务 数 据 信 息 写 入 业 务 库 ， 同 时 实

现 文 件 挂 接 。

三 .2 应 急 灾 害 智 能 感 知 监 测 预 警 系 统

依 靠 人 力 、 业 务 数 据 分 析 、 物 联 网 等 力

量 全 面 摸 查 各 类 风 险 源 ， 依 托 新 一 代 移 动 互

联 网 、 物 联 网 建 立 自 动 预 警 体 系 。 以 大 数 据

分 析 为 基 础 ， 对 各 类 信 息 进 行 全 面 实 时 动 态

分 析 ， 让 系 统 智 能 化 ， 实 时 掌 握 区 域 整 体 情

况 ， 在 灾 害 发 生 之 前 进 行 预 警 。

第 43页

本 期 主 要 建 设 智 能 感 知 监 测 预 警 系 统 森

林 火 灾 自 动 监 测 预 警 系 统 、 水 灾 内 涝 自 动 监

测 预 警 系 统 、 群 防 （ 人 工 ） 主 动 预 警 系 统 等

多 个 子 系 统 建 设 ， 租 赁 互 联 网 舆 情 监 测 系 统

服 务 。

三 .2.1 森 林 火 灾 自 动 监 测 预 警 子 系 统

运 用 卫 星 遥 感 、 视 频 监 测 、 GIS地 理 信 息 、

图 像 智 能 识 别 等 技 术 ， 本 期 项 目 以 黄 埔 牛 头

山 为 试 点 ， 选 择 牛 头 山 头 、 东 、 南 、 西 、 北

五 个 高 点 位 置 ， 搭 建 森 林 火 灾 高 空 视 频 监 控

系 统 ， 同 时 结 合 卫 星 遥 感 动 态 监 测 服 务 ， 实

现 对 森 林 火 情 全 天 候 的 远 程 监 测 ， 可 快 速 准

确 实 时 的 监 测 林 火 情 况 。 视 频 监 控 前 端 将 林

区 的 影 像 信 息 实 时 、 清 晰 地 传 输 到 区 指 挥 中

第 44页

心 ， 一 旦 发 现 烟 、 火 等 疑 似 火 情 ， 自 动 定 位

并 触 发 声 、 光 报 警 通 知 值 班 人 员 ， 值 班 人 员

确 定 火 情 并 上 报 相 关 部 门 及 领 导 及 时 处 置 。

三 .2.1.1 森 林 火 灾 遥 感 监 测 预 警 服 务

三 .2.1.1.1 林 火 遥 感 监 测 识 别

整 合 国 内 外 林 火 监 测 卫 星 数 据 ， 通 过 高

精 度 火 点 识 别 算 法 ， 准 确 提 取 包 括 气 象 、 干

旱 、 植 被 、 物 候 等 多 种 火 险 因 子 ， 识 别 最 小

14 ㎡ 火 点 ， 建 立 覆 盖 全 区 范 围 、 全 天 候 森 林

火 灾 遥 感 监 测 预 警 系 统 ， 实 现 森 林 火 情 自 动

识 别 、 预 警 。 预 警 识 别 率 高 达 98% 以 上 ， 预

警 识 别 时 间 小 于 5 分 钟 。

第 45页

三 .2.1.1.2 森 林 火 情 扑 火 指 挥 决 策

实 时 掌 握 火 场 及 周 边 地 理 环 境 、 地 形 地

貌 、 路 网 、 居 民 区 等 情 况 ， 火 灾 发 生 后 ， 可

第 一 时 间 定 位 火 点 位 置 ， 对 火 场 范 围 、 温 度 、

能 量 、 面 积 及 持 续 时 间 等 进 行 实 时 动 态 监 测 ，

分 析 火 场 发 展 态 势 。

三 .2.1.1.3 森 林 火 灾 遥 感 灾 后 评 估

通 过 高 清 卫 星 图 像 开 展 灾 后 评 估 ， 结 合

多 源 卫 星 数 据 实 现 过 火 区 自 动 识 别 ， 准 确 及

时 提 取 过 或 区 域 及 有 林 区 域 ， 计 算 过 火 面 积

及 有 林 面 积 ， 实 现 火 灾 影 响 面 积 估 算 与 过 火

影 响 评 估 ， 并 支 撑 灾 后 植 被 覆 盖 及 生 态 功 能

恢 复 状 况 阶 段 评 估 。

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三 .2.1.2 森 林 火 灾 智 能 可 视 化 监 测 预 警

三 .2.1.2.1 火 情 识 别 报 警

当 监 控 摄 像 机 扑 捉 到 林 火 时 ， 系 统 具 有

的 火 情 识 别 功 能 ， 可 及 时 告 警 并 联 动 报 警 录

像 ， 提 醒 值 班 人 员 察 看 显 示 画 面 ， 及 早 发 现

火 情 及 火 点 位 置 ， 火 灾 识 别 率 大 于 95% ， 火

灾 预 警 时 间 小 于 5 分 钟 ， 视 频 转 发 延 迟 小 于 3

秒 ， 实 时 采 集 数 据 汇 聚 上 报 延 迟 小 于 1 分 钟 ，

可 适 应 林 区 特 殊 的 自 然 环 境 ， 运 行 稳 定 。

三 .2.1.2.2 环 境 监 测 参 数

支 持 环 境 监 测 PM2.5 、 PM10、 风 速 、 温 度 、

湿 度 和 预 警 防 火 等 级 ， 当 测 得 数 据 符 合 林 火

特 征 时 ， 系 统 发 生 报 警 ， 及 时 让 防 火 值 班 人

第 47页

员 掌 握 林 区 火 灾 隐 患 ， 及 时 制 定 灾 害 扑 救 方

案 ， 做 到 及 时 发 现 、 及 时 救 护 ， 使 火 灾 隐 患

消 亡 在 萌 芽 状 态 。

三 .2.1.2.3 火 险 （ 灾 ） 定 位

通 过 探 测 器 相 关 联 的 坐 标 信 息 能 报 出 火

险 灾 的 精 确 位 置 ， 即 火 险 （ 灾 ） 的 经 纬 度 和

地 名 ， 误 差 范 围 不 超 出 50m ； 以 电 子 地 图 为

基 础 , 实 现 地 图 基 本 操 作 功 能 ， 通 过 当 前 火

点 的 位 置 、 风 速 、 温 度 、 湿 度 等 信 息 动 态 推

演 火 灾 蔓 延 的 方 向 、 面 积 、 速 度 及 强 度 ， 为

扑 火 指 挥 提 供 科 学 的 决 策 依 据 。 实 现 对 森 林

火 灾 的 分 析 预 报 ， 森 林 防 火 工 作 的 动 态 管 理 ，

为 防 火 扑 火 提 供 直 观 的 规 划 和 决 策 支 持 。

第 48页

三 .2.1.2.4 面 积 测 算

能 根 据 探 测 器 上 传 的 多 个 着 火 点 位 置 坐

标 测 算 出 火 险 灾 的 蔓 延 速 度 、 蔓 延 方 向 和 发

展 趋 势 。

三 .2.1.2.5 指 挥 调 度

报 警 后 火 情 一 旦 确 认 通 过 任 何 一 台 联 入

互 联 网 的 微 机 查 看 现 场 地 图 ， GIS信 息 系 统 提

供 最 近 扑 火 队 前 往 火 情 点 最 短 路 径 以 及 通 往

现 场 的 主 要 道 路 和 通 行 能 力 ， 提 供 防 火 隔 离

带 的 位 置 及 赶 赴 火 场 的 时 间 等 重 要 信 息 。

三 .2.1.2.6 火 情 预 警

要 求 一 旦 发 生 火 情 ， 可 向 预 定 的 巡 护 人

员 或 管 理 者 手 机 自 动 发 送 火 情 位 置 定 位 预 警

第 49页

中 文 短 信 。1 、 实 时 接 收 前 端 设 备 发 送 来 的 报 警 信 息 ，

多 林 区 同 时 发 生 多 点 报 警 时 ， 报 警 信 息 不 会

丢 失 ；2 、 所 有 报 警 信 息 在 报 警 管 理 窗 口 均 可 以

实 时 显 示 ， 显 示 的 内 容 包 括 日 期 时 间 、 设 备

名 称 、 报 警 类 型 等 信 息 ， 所 有 报 警 信 息 均 可

以 进 行 手 动 确 认 ；3 、 当 林 区 发 生 报 警 时 ， 能 实 时 弹 出 报 警

画 面 ， 并 且 按 照 策 略 进 行 联 动 ， 包 括 报 警 录

像 、 PTZ 联 动 、 报 警 输 出 、 电 视 墙 关 联 操 作 、

监 控 客 户 端 关 联 操 作 、 短 信 通 知 等 关 联 操 作 ，

手 机 客 户 端 可 以 打 开 当 前 报 警 录 像 进 行 查 看 。4 、 所 有 报 警 信 息 及 确 认 信 息 （ 包 括 确 认

时 间 、 确 认 节 点 、 确 认 用 户 等 ） 自 动 保 存 ，

第 50页

均 可 实 现 历 史 查 询 、 显 示 、 打 印 和 输 出 。5 、 所 有 报 警 信 息 会 自 动 汇 总 ， 可 以 根 据

每 月 、 每 年 或 任 意 自 定 义 时 间 进 行 导 出 ， 以

这 部 分 信 息 作 为 考 核 服 务 人 员 的 绩 效 。

三 .2.1.2.7 设 备 防 盗

带 GPS 定 位 、 防 盗 系 统 ， 画 面 实 时 显 示 定

位 坐 标 ， 设 备 损 坏 、 被 盗 时 可 及 时 发 送 报 警

至 终 端 ； 一 旦 设 备 发 生 异 常 或 设 备 丢 失 情 况 ，

可 发 现 设 备 防 盗 风 险 预 警 信 息 。

三 .2.1.2.8 信 息 记 录

能 够 记 录 火 险 （ 灾 ） 发 生 的 时 间 、 位 置

和 报 警 信 息 。

第 51页

三 .2.1.2.9 扩 展 接 口

要 求 能 开 放 火 险 （ 灾 ） 预 警 接 口 。

三 .2.2 水 灾 、 内 涝 自 动 监 测 预 警 子 系 统

城 市 水 灾 、 内 涝 是 指 由 于 强 降 水 或 连 续

性 降 水 超 过 城 市 排 水 能 力 致 使 城 市 内 产 生 积

水 灾 害 的 现 象 ， 城 市 内 涝 积 水 造 成 公 用 设 施

受 损 ， 使 交 通 、 电 力 、 通 讯 、 网 络 传 输 、 水

源 等 受 到 严 重 影 响 或 损 坏 ， 给 人 们 的 日 常 生

活 带 来 诸 多 不 便 。 建 立 直 观 的 水 灾 、 内 涝 自

动 监 测 预 警 系 统 ， 实 时 监 测 积 水 深 度 等 涝 情 ，

加 强 水 浸 黑 点 的 监 测 预 警 ， 为 解 决 黄 埔 区 内

涝 提 供 科 学 依 据 及 有 效 的 信 息 支 持 ， 有 效 的

避 免 因 城 市 内 涝 造 成 人 身 伤 害 及 财 产 损 失 。

第 52页

三 .2.2.1 实 时 内 涝 监 测

要 求 实 时 接 入 区 水 务 局 、 三 防 办 、 应 急

管 理 局 已 有 251个 水 浸 点 监 测 数 据 ， 包 括 雨 量 、

水 浸 点 内 涝 监 测 设 备 水 位 监 测 数 据 、 视 频 监

控 数 据 等 ， 基 于 GIS地 理 信 息 系 统 、 以 图 表 、

动 画 、 视 频 等 多 种 方 式 ， 及 时 、 准 确 、 全 方

位 展 示 各 水 浸 点 的 水 浸 情 况 ， 并 展 示 内 涝 信

息 。1 、 基 于 地 图 水 浸 实 况 展 示 ： 基 于 GIS地 理

信 息 系 统 展 示 各 水 浸 黑 点 及 路 段 的 水 浸 情 况 、

水 浸 深 度 。2 、 水 浸 情 况 动 态 演 示 ： 以 动 画 形 式 动 态

展 示 水 浸 情 况 和 水 浸 过 程 ， 并 模 拟 各 种 车 辆

或 行 人 通 过 水 浸 点 情 况 。

第 53页

3 、 水 浸 过 程 线 展 示 ： 通 过 曲 线 展 示 内 涝

点 水 浸 过 程 线 。4 、 现 场 水 浸 视 频 监 控 ： 通 过 图 片 和 实 时

视 频 展 示 现 场 实 时 水 浸 情 况 。5 、 显 示 监 测 点 积 水 实 况 、 预 测 值 ， 以 点

击 详 情 方 式 显 示 实 况 变 化 曲 线 、 预 测 变 化 曲

线 ， 积 水 示 意 模 式 ， 显 示 积 水 实 况 列 表 、 多

种 排 序 方 式 。6 、 防 汛 工 情 ： 通 过 利 用 GIS平 台 ， 应 将 水

库 、 水 闸 等 的 基 本 工 情 信 息 在 一 张 图 上 展 示 ，

且 可 以 按 行 政 区 划 或 流 域 进 行 查 询 ， 要 求 实

现 重 点 水 利 工 程 的 工 情 、 水 位 、 降 雨 、 现 场

视 频 等 信 息 的 关 联 展 现 。

第 54页

三 .2.2.2 内 涝 分 析 预 警 模 型

以 气 象 降 雨 预 报 和 地 区 气 象 数 据 为 基 础 ，

结 合 黄 埔 区 本 地 气 象 特 征 、 区 域 地 形 地 貌 、

城 市 排 水 管 网 等 数 据 ， 建 立 黄 埔 区 内 涝 预 警

模 型 ， 根 据 实 时 降 雨 量 及 历 史 水 浸 数 据 ， 智

能 分 析 水 浸 可 能 性 及 水 浸 深 度 预 测 值 ， 生 成

水 浸 预 警 信 息 , 实 现 内 涝 积 水 提 前 预 警 预 报 。

三 .2.2.3 水 浸 黑 点 管 理

要 求 管 理 水 浸 黑 点 信 息 、 处 理 公 众 上 报

水 浸 黑 点 信 息 。 接 收 公 众 通 过 微 信 公 众 号 上

报 的 水 浸 黑 点 信 息 ， 对 上 报 信 息 运 行 分 析 处

理 ， 建 设 水 浸 黑 点 信 息 档 案 ， 为 后 期 内 涝 站

点 的 建 设 提 供 数 据 支 持 。要 求 与 “ 应 急 一 张 图 ” 系 统 进 行 数 据 及

第 55页

业 务 集 成 ， 完 成 后 可 通 过 “ 一 张 图 ” 系 统 直

接 展 示 各 内 涝 点 水 浸 情 况 ， 通 过 智 能 分 析 预

测 水 浸 情 况 、 发 布 水 浸 预 警 及 执 行 相 应 处 理

指 令 。

三 .2.2.4 水 灾 、 内 涝 灾 害 风 险 监 测

利 用 过 去 24 小 时 逐 时 定 量 降 水 估 测 产 品 、

实 况 降 水 数 据 ， 结 合 暴 雨 内 涝 灾 害 致 灾 临 界

雨 量 ， 对 过 去 24 小 时 降 雨 影 响 下 各 内 涝 隐 患

点 当 前 时 刻 内 涝 风 险 进 行 检 测 ， 统 计 各 区 各

等 级 的 受 影 响 数 量 ， 生 成 风 险 监 测 产 品 。 对

积 水 监 测 点 的 数 据 进 行 监 测 ， 显 示 实 况 积 水

情 况 。 系 统 要 对 内 涝 点 的 降 雨 量 进 行 监 测 ，

可 监 测 过 去 不 同 时 段 的 实 况 降 雨 量 及 未 来 不

同 时 段 的 预 报 降 雨 量 ， 以 图 表 的 形 式 展 示 ；

第 56页

并 提 供 内 涝 点 的 实 景 图 片 、 街 道 全 景 。

三 .2.2.5 台 风 影 响 分 析

以 当 前 台 风 事 件 为 对 象 ， 根 据 季 节 、 生

成 地 、 台 风 等 级 、 路 径 时 间 、 过 程 雨 量 等 条

件 进 行 历 史 台 风 相 似 分 析 ， 筛 选 出 与 当 前 台

风 相 似 的 历 史 台 风 ， 并 能 查 看 到 历 史 台 风 降

雨 信 息 、 江 河 / 水 库 水 位 、 影 响 区 域 、 历 史

相 似 台 风 灾 情 影 响 等 ， 供 用 户 进 行 直 观 查 看 ，

为 辖 区 防 台 工 作 提 供 辅 助 决 策 支 持 。

三 .2.2.6 雷 达 测 雨

要 求 系 统 通 过 雷 达 回 波 信 息 和 降 雨 估 报

模 型 计 算 出 辖 区 内 未 来 几 小 时 内 的 降 雨 估 报

信 息 ， 供 防 汛 工 作 人 员 进 行 参 考 ， 辅 助 工 作

第 57页

人 员 进 行 防 汛 防 洪 指 挥 决 策 。1 、 地 图 展 示系 统 在 地 图 中 列 出 辖 区 内 降 雨 估 测 街 道 、

村 居 的 分 布 情 况 ， 根 据 街 道 、 村 居 的 实 际 经

纬 度 以 标 示 符 的 方 式 标 注 街 道 、 村 居 所 在 位

置 （ 图 中 以 不 同 颜 色 的 图 例 标 识 降 雨 估 测 强

度 ） ， 通 过 鼠 标 点 击 可 查 询 该 乡 镇 降 雨 估 测

信 息 ； 实 现 图 表 数 据 和 地 图 互 相 联 动 ， 信 息

相 互 关 联 。此 外 ， 用 户 还 可 以 点 击 地 图 中 的 任 意 一

点 ， 系 统 根 据 该 点 的 经 纬 度 进 行 定 位 ， 展 示

该 点 的 降 雨 估 测 信 息 。2 、 街 道 、 村 居 降 雨 估 测系 统 根 据 用 户 选 择 的 不 同 雷 达 站 点 通 过

报 表 的 方 式 列 出 雷 达 站 点 覆 盖 区 域 内 所 有 街

第 58页

道 、 村 居 的 降 雨 估 测 信 息 。 3、 降 雨 预 报用 户 可 点 击 地 图 中 的 任 意 一 点 ， 系 统 根

据 该 点 的 经 纬 度 展 示 该 点 的 具 体 位 置 （ 精 确

至 街 道 、 村 居 信 息 ） ， 通 过 降 雨 估 报 模 型 的

分 析 ， 展 示 未 来 几 小 时 内 的 降 雨 预 报 信 息 。4 、 定 位 查 询系 统 提 供 街 道 、 村 居 定 位 查 询 功 能 ， 通

过 闪 烁 提 示 所 查 站 点 的 位 置 ， 便 于 用 户 查 询

该 区 域 具 体 信 息 。

三 .2.2.7 暴 雨 灾 害 风 险 预 警

利 用 定 量 降 水 估 测 、 短 临 预 报 产 品 以 及

精 细 化 降 水 格 点 预 报 产 品 ， 结 合 暴 雨 内 涝 灾

害 致 灾 临 界 雨 量 确 定 成 果 ， 对 已 经 发 生 的 或

第 59页

未 来 0-72 小 时 降 雨 影 响 下 各 内 涝 隐 患 点 可 能

发 生 的 内 涝 灾 害 风 险 进 行 预 警 。 同 时 ， 系 统

要 增 加 对 降 水 预 报 产 品 的 人 工 订 正 功 能 ， 并

预 留 其 他 格 式 的 降 水 输 入 接 口 ， 根 据 输 入 的

降 水 数 据 ， 结 合 暴 雨 内 涝 灾 害 致 灾 临 界 雨 量

确 定 成 果 ，对 已 经 发 生 的 或 未 来 0-72 小 时 降 雨 影 响 下

各 内 涝 隐 患 点 可 能 发 生 的 内 涝 灾 害 风 险 进 行

预 警 。

三 .2.2.8 暴 雨 灾 害 风 险 评 估

根 据 实 时 获 取 的 QPE 、 QPF 、 精 细 化 降 水

格 点 预 报 和 自 动 站 实 况 雨 量 数 据 、 其 他 格 式

降 水 数 据 ， 通 过 调 用 内 涝 模 型 开 展 实 时 模 拟 ，

基 于 内 涝 淹 没 模 拟 结 果 与 承 灾 体 空 间 分 布 ，

第 60页

估 算 暴 雨 内 涝 灾 害 对 各 类 土 地 利 用 类 型 和 各

类 承 灾 体 影 响 的 数 量 和 价 值 量 ， 评 估 可 能 的

经 济 损 失 和 影 响 人 口 数 量 。 评 估 结 果 以 不 同

颜 色 的 模 拟 淹 没 等 级 进 行 地 图 展 示 ， 可 查 看

评 估 结 果 列 表 。 要 利 用 精 细 化 降 水 产 品 ， 对

交 通 主 干 道 、 重 要 场 所 等 关 键 区 域 进 行 风 险

评 估 ， 结 果 可 显 示 查 询 。

三 .2.2.9 暴 雨 灾 害 预 警 结 果 检 验

暴 雨 内 涝 灾 害 发 生 后 ， 根 据 实 况 雨 量 资

料 和 灾 情 数 据 ， 对 风 险 预 警 结 果 进 行 检 验 。

并 能 根 据 检 验 结 果 ， 对 致 灾 临 界 雨 量 指 标 以

及 淹 没 结 果 图 层 进 行 滚 动 人 工 订 正 。 包 括 雨

量 资 料 比 对 、 实 况 灾 情 数 据 查 看 、 预 警 结 果

检 验 、 内 涝 临 界 雨 量 指 标 的 订 正 、 淹 没 结 果

第 61页

订 正 方 式 等 功 能 。1 、 雨 量 资 料 比 对暴 雨 内 涝 灾 害 发 生 后 ， 通 过 暴 雨 灾 害 预

警 结 果 快 速 调 取 系 统 存 储 的 预 警 结 果 产 品 与

雨 量 分 布 图 资 料 ， 快 速 根 据 选 定 的 时 间 或 个

例 调 取 对 应 的 同 时 次 雨 量 资 料 进 行 对 比 。 雨

量 资 料 包 括 定 量 降 水 估 测 （ QPE ） 面 雨 量 、

定 量 降 水 预 报 （ QPF ） 面 雨 量 、 精 细 化 降 水

格 点 预 报 面 雨 量 和 自 动 站 实 况 雨 量 资 料 。2 、 实 况 灾 情 数 据 查 看暴 雨 内 涝 灾 害 发 生 后 ， 相 关 排 水 部 门 会

对 内 涝 发 生 区 域 进 行 相 应 的 记 载 ， 并 提 交 一

雨 一 报 信 息 ， 系 统 根 据 此 信 息 上 传 内 涝 灾 情

资 料 ， 作 为 实 况 灾 情 数 据 。 当 在 系 统 选 定 时

间 或 个 例 时 ， 系 统 快 速 调 取 该 时 次 的 预 报 预

第 62页

警 信 息 并 比 对 同 时 次 实 况 灾 情 数 据 ， 自 动 计

算 出 对 应 的 命 中 率 、 空 报 率 、 漏 报 率 和 准 确

率 。3 、 预 警 结 果 检 验根 据 各 类 雨 量 资 料 的 吻 合 度 和 实 况 灾 情

数 据 与 系 统 预 警 结 果 统 计 命 中 率 、 空 报 率 、

漏 报 率 和 准 确 率 情 况 ， 并 为 隐 患 点 内 涝 临 界

雨 量 和 内 涝 模 型 系 数 调 整 提 供 依 据 。4 、 内 涝 临 界 雨 量 指 标 的 订 正根 据 实 况 完 善 和 修 订 内 涝 临 界 雨 量 指 标 ，

重 新 订 正 的 该 隐 患 点 的 致 灾 临 界 降 雨 阈 值 可

在 灾 害 隐 患 点 数 据 管 理 入 口 进 行 编 辑 修 改 。5 、 淹 没 结 果 订 正 方 式要 实 现 对 淹 没 结 果 的 订 正 需 要 调 整 内 涝

淹 没 模 型 中 的 参 数 。

第 63页

三 .2.2.10暴 雨 灾 害 风 险 评 估 显 示

在 公 共 的 空 间 地 理 信 息 平 台 （ GIS） 上 ，

叠 加 暴 雨 灾 害 评 估 产 品 （ 如 实 况 降 水 监 测 产

品 、 暴 雨 灾 害 风 险 监 测 产 品 、 暴 雨 灾 害 风 险

评 估 产 品 、 暴 雨 灾 害 风 险 预 警 产 品 ） ， 实 现

暴 雨 灾 害 预 警 评 估 的 应 用 服 务 。 该 系 统 主 要

实 现 所 有 产 品 的 查 询 和 显 示 功 能 ， 通 过 B/S架

构 的 方 式 实 现 各 类 产 品 的 图 形 化 显 示 和 部 门

间 共 享 。 根 据 降 水 监 测 情 况 、 内 涝 预 警 及 风

险 评 估 结 果 ， 形 成 暴 雨 灾 害 风 险 监 测 预 警 与

风 险 评 估 报 告 ， 并 提 供 编 辑 、 预 览 功 能 。

三 .2.2.11 内 涝 预 警 信 息 发 布

（ 1 ） 预 警 信 息 发 布 ： 将 水 浸 预 警 发 布 到

移 动 APP 、 微 信 公 众 号 等 信 息 发 布 平 台 ， 做

第 64页

到 真 正 的 水 浸 预 警 。（ 2 ） 水 浸 预 警 联 动 处 理 ： 建 立 有 效 的 预

警 处 理 机 制 ， 和 联 动 处 理 机 制 ， 发 生 水 浸 预

警 及 水 浸 后 自 动 通 知 排 水 部 门 ， 做 好 水 浸 预

防 及 排 水 工 作 ， 保 证 预 报 预 警 得 到 及 时 的 处

理 。（ 3 ） 水 浸 预 警 取 消 功 能 ： 系 统 自 动 或 人

工 方 式 取 消 当 前 水 浸 预 警 。（ 4 ） 水 浸 预 警 记 录 管 理 ： 对 历 史 预 警 记

录 进 行 查 询 、 统 计 。

三 .2.3 群 防 （ 人 工 ） 主 动 预 警 子 系 统

通 过 系 统 电 话 、 网 络 、 短 信 、 手 机 等 多

途 径 ， 多 入 口 的 方 式 发 动 广 大 群 众 公 共 检 测

与 预 防 ， 对 地 质 灾 害 、 洪 水 等 监 测 、 防 治 方

第 65页

面 ， 形 成 严 密 的 监 测 网 络 ， 提 高 应 急 快 速 反

应 能 力 。

三 .2.3.1 最 新 预 警

要 求 实 时 发 布 最 新 的 气 象 预 警 信 息 ， 包

括 暴 雨 、 台 风 、 高 温 、 洪 涝 、 雷 电 、 雾 霾 、

冰 雹 等 信 息 。

三 .2.3.2 应 急 动 态

要 求 实 时 更 新 区 内 、 市 内 、 国 内 、 国 际

上 的 应 急 方 面 的 消 息 ， 显 示 应 急 动 态 头 条 ；

全 市 紧 急 事 件 通 知 、 重 点 要 闻 、 权 威 公 告 等

内 容 ， 点 击 后 可 以 查 看 通 知 详 情 ， 点 击 列 表

项 即 可 进 入 详 情 页 ， 并 可 分 享 至 朋 友 圈 等 社

交 平 台 。

第 66页

三 .2.3.3 便 民 服 务 查 询

要 求 包 括 市 长 区 长 热 线 、 黄 埔 区 各 职 能

部 门 热 线 、 特 种 服 务 电 话 、 各 类 应 急 救 助 、

非 应 急 救 助 以 及 举 报 、 报 料 等 热 线 、 广 州 各

大 医 院 预 约 挂 号 方 式 等 。

三 .2.3.4 大 排 查 隐 患 线 索 采 集 上 报

要 求 针 对 危 险 化 学 品 、 消 防 安 全 、 地 质

灾 害 、 内 涝 、 洪 水 的 群 防 群 治 基 础 排 查 过 程

中 ， 发 现 的 隐 患 线 索 进 行 拍 照 、 录 像 、 记 录

地 址 等 ， 以 “ 文 字 描 述 + 图 片 ” 的 方 式 上 传 ，

所 采 集 上 报 的 范 围 主 要 为 危 险 化 学 品 、 消 防

安 全 、 食 品 、 药 品 安 全 等 安 全 隐 患 信 息 。 若

已 经 日 常 排 查 ， 直 接 彻 底 清 除 的 隐 患 线 索 ，

可 由 用 户 直 接 上 报 备 案 ； 若 发 现 隐 患 线 索 ，

第 67页

暂 无 法 直 接 处 置 ， 需 要 替 他 单 位 人 员 协 同 处

置 ， 可 上 报 应 急 指 挥 中 心 。

三 .2.3.5 信 息 在 线 标 绘 管 理

1 、 专 题 图 创 建 与 管 理系 统 提 供 地 质 灾 害 、 消 防 安 全 等 专 题 图

的 基 本 创 建 与 管 理 功 能 ， 地 质 灾 害 、 消 防 安

全 等 专 题 图 是 以 村 居 、 园 区 为 单 位 进 行 存 储

和 管 理 。 同 时 系 统 对 地 质 灾 害 、 消 防 安 全 等

专 题 图 按 年 份 进 行 存 储 ， 即 通 过 系 统 不 仅 能

够 实 现 地 质 灾 害 、 消 防 安 全 等 专 题 图 的 汇 编 、

管 理 功 能 ， 还 能 够 实 现 地 质 灾 害 、 消 防 安 全

等 专 题 图 的 多 版 本 （ 不 同 年 份 ） 管 理 。2 、 专 题 图 汇 编系 统 地 质 灾 害 、 消 防 安 全 等 专 题 图 汇 编

第 68页

可 实 现 地 质 灾 害 、 消 防 安 全 等 专 题 图 汇 编 功

能 ， 具 体 提 供 图 层 管 理 、 编 制 图 层 及 汇 编 对

象 功 能 。3 、 专 题 图 上 报工 作 人 员 可 以 选 择 要 上 报 的 图 层 ， 上 报

至 数 据 库 中 ， 同 步 更 新 数 据 库 中 的 内 容 。 上

级 工 作 人 员 可 通 过 地 质 灾 害 、 消 防 安 全 等 专

题 图 上 报 模 块 查 看 下 级 各 个 单 位 对 地 质 灾 害 、

消 防 安 全 等 专 题 图 中 各 类 数 据 的 维 护 上 报 情

况 。4 、 专 题 图 输 出提 供 地 质 灾 害 、 消 防 安 全 等 专 题 图 的 图

件 要 素 的 成 图 管 理 ， 可 在 线 选 择 成 图 的 行 政

区 划 ， 指 南 针 、 图 例 等 附 件 位 置 ， 进 行 图 片

的 合 成 。 以 列 表 的 形 式 展 示 成 图 的 图 片 ， 支

第 69页

持 成 图 的 修 改 、 删 除 与 导 出 ， 便 于 后 期 打 印

出 图 ， 减 低 了 地 质 灾 害 、 消 防 安 全 等 专 题 图

的 编 制 成 本 ， 提 高 了 地 质 灾 害 、 消 防 安 全 等

专 题 图 的 更 新 效 率 。5 、 专 题 图 展 示根 据 业 主 提 供 的 地 质 灾 害 、 消 防 安 全 等

专 题 图 要 素 数 据 ， 整 编 成 各 类 专 题 图 层 数 据 ，

集 成 到 专 题 图 层 “ 一 张 图 ” 应 用 叠 加 展 示 。

三 .2.3.6 突 发 事 件 上 报

针 对 区 域 内 突 发 安 全 事 件 ， 可 及 时 进 行

拍 照 、 录 像 、 记 录 地 址 等 ， 以 “ 文 字 描 述 +

图 片 + 视 频 ” 的 方 式 上 传 ， 所 采 集 上 报 的 范

围 主 要 为 危 险 化 学 品 、 消 防 安 全 、 地 质 灾 害 、

内 涝 、 洪 水 等 安 全 隐 患 信 息 。 若 已 经 日 常 排

第 70页

查 ， 直 接 彻 底 清 除 的 隐 患 线 索 ， 可 由 用 户 直

接 上 报 备 案 ； 若 发 现 隐 患 线 索 ， 暂 无 法 直 接

处 置 ， 需 要 替 他 单 位 人 员 协 同 处 置 ， 可 上 报

应 急 指 挥 中 心 。

三 .2.3.7 安 全 预 警 事 件 协 同 处 置

应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 作 为 安 全 事 件 预

警 推 送 的 处 置 中 心 ， 将 各 个 渠 道 发 现 城 市 安

全 隐 患 类 事 件 统 一 指 挥 预 警 ， 发 现 影 响 面 广 、

较 为 突 发 紧 急 的 需 群 众 协 同 处 置 或 征 集 更 多

现 场 情 况 的 ， 可 通 过 现 有 的 信 息 共 享 平 台 可

广 播 推 送 或 定 向 推 送 给 相 应 的 群 防 力 量 ， 包

括 事 件 主 题 、 事 件 内 容 描 述 、 事 件 地 点 等 ，

召 集 群 防 力 量 进 行 协 同 处 置 。群 防 力 量 通 过 移 动 端 接 收 平 台 所 推 送 的

第 71页

预 警 信 息 ， 进 行 查 阅 及 协 同 处 置 ， 按 照 预 警

事 件 的 规 范 要 求 ， 到 达 预 警 事 件 的 现 场 进 行

处 置 。 通 过 移 动 端 实 时 定 位 GPS 地 址 信 息 ，

并 可 上 传 文 字 、 视 频 、 照 片 、 音 频 等 信 息 进

行 直 接 现 场 情 况 反 馈 、 完 成 预 警 事 件 处 置 。应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 接 收 群 防 群 治 力

量 所 反 馈 处 置 的 预 警 事 件 情 况 ， 跟 踪 确 认 处

置 结 果 。 判 定 事 件 若 已 处 置 或 无 需 要 处 置 的 ，

可 撤 销 相 应 的 预 警 推 送 ， 并 将 最 终 的 事 件 处

置 情 况 反 馈 给 各 级 单 位 及 群 防 群 治 力 量 。 群

防 群 治 力 量 也 可 在 移 动 端 同 步 查 阅 事 件 的 进

度 情 况 和 反 馈 结 果 。

三 .2.3.8 应 急 法 律 法 规

要 求 提 供 应 急 相 关 法 律 法 规 的 查 询 ， 阅

第 72页

读 等 。

三 .2.3.9 应 急 宣 教 知 识

要 求 以 视 频 、 图 片 的 方 式 提 供 应 急 基 础

常 识 ， 提 供 自 然 灾 害 、 事 故 灾 难 、 公 共 卫 生

事 件 、 社 会 安 全 事 件 的 防 控 知 识 和 方 法 。

三 .2.3.10友 情 链 接

要 求 提 供 官 网 链 接 ， 包 括 黄 埔 区 应 急 管

理 局 、 广 东 省 应 急 管 理 厅 、 国 家 应 急 管 理 部 、

中 央 气 象 台 、 国 家 地 震 局 等 。

三 .2.4 智 能 信 息 采 集 子 系 统

要 求 通 过 软 硬 件 结 合 的 方 式 ， 收 集 与 生

产 安 全 、 消 防 安 全 、 森 林 防 火 、 地 质 灾 害 等

为 重 点 的 相 关 要 素 信 息 实 时 纳 入 系 统 ， 形 成

第 73页

源 源 不 断 的 数 据 流 ， 并 对 信 息 进 行 抽 取 、 挖

掘 、 处 理 ， 为 决 策 提 供 参 考 。 可 以 从 以 下 途

径 采 集 信 息 ：1.企 业 信 息 采 集 途 径在 软 件 方 面 ， 一 、 通 过 政 府 工 作 人 员 服

务 或 检 查 企 业 时 ， 获 取 最 新 企 业 信 息 及 时 更

新 录 入 到 采 集 系 统 ； 二 、 企 业 用 户 也 可 以 通

过 系 统 实 时 上 报 企 业 相 关 信 息 ， 形 成 动 态 数

据 流 ， 保 障 所 用 数 据 能 反 映 企 业 当 前 状 况 ，

为 突 发 情 况 提 供 最 新 最 及 时 有 效 的 企 业 信 息 ；

三 、 为 周 边 群 众 提 供 报 送 入 口 ， 辅 助 完 善 建

筑 、 位 置 、 交 通 路 况 等 周 边 信 息 ； 四 、 记 录

企 业 历 史 数 据 ， 用 于 分 析 企 业 安 全 系 数 变 化

轨 迹 ， 辅 助 政 府 部 门 制 定 监 管 计 划 。 在 硬 件

第 74页

方 面 ， 一 是 实 时 通 过 企 业 内 部 电 子 摄 像 头 或

接 入 企 业 内 部 系 统 获 取 相 关 信 息 ； 二 是 获 取

企 业 周 边 相 关 电 子 摄 像 头 或 各 类 传 感 器 数 据 ，

辅 助 分 析 企 业 安 全 相 关 情 况 ， 进 一 步 全 方 位

掌 握 企 业 信 息 。企 业 信 息 采 集 重 点 通 过 全 区 企 业 基 础 信

息 共 享 和 数 据 采 集 填 报 系 统 进 行 实 现 。2.自 动 触 发 传 感 器 采 集 信 息 途 径建 立 基 层 （ 区 县 、 乡 镇 、 社 区 ） 三 级 的

各 类 检 测 “ 哨 点 ” 。 先 试 点 ， 在 扩 大 使 用 范

围 ， 实 时 通 过 电 子 摄 像 头 、 传 感 器 、 电 话 、

网 络 抓 取 与 公 共 安 全 、 应 急 等 相 关 的 信 息 辅

助 分 析 公 共 安 全 现 状 。在 监 测 点 安 装 相 应 传 感 器 ， 试 点 监 测 森

林 防 火 、 水 灾 、 内 涝 、 地 质 灾 害 等 灾 害 险 情 ，

第 75页

当 发 生 险 情 时 ， 及 时 触 发 连 接 系 统 的 传 感 器 ，

在 通 知 相 关 人 员 进 行 处 置 的 同 时 ， 自 动 采 用

无 人 机 灭 火 、 开 闸 泄 洪 、 加 速 排 水 、 通 知 周

边 群 众 疏 散 等 技 术 手 段 进 行 自 动 消 除 险 情 ，

使 险 情 在 苗 头 、 可 控 状 态 下 得 以 消 除 。自 动 触 发 传 感 器 采 集 信 息 重 点 针 对 安 全

生 产 感 知 监 测 、 自 然 灾 害 感 知 监 测 、 城 市 安

全 感 知 监 测 等 实 现 重 点 监 管 企 业 、 重 点 危 险

源 、 重 大 基 础 设 施 、 重 大 城 市 基 础 设 施 等 物

联 感 知 监 测 、 视 频 监 控 、 位 置 定 位 等 感 知 数

据 实 现 共 享 接 入 。3.网 络 舆 情 信 息 抓 取 途 径互 联 网 时 代 ， 要 想 达 到 舆 情 信 息 的 快 速

准 确 采 集 ， 需 要 充 分 做 到 网 上 舆 情 采 集 和 网

下 舆 情 收 集 的 互 补 ， 利 用 自 动 化 的 舆 情 监 测

第 76页

工 具 ， 以 网 上 舆 情 信 息 采 集 为 主 ， 保 证 舆 情

信 息 采 集 速 度 和 数 量 。 除 了 对 多 种 网 络 舆 情

监 测 、 采 集 、 分 析 ， 还 可 以 对 传 统 媒 体 网 络

版 、 新 闻 媒 网 站 、 网 络 社 区 、 论 坛 、 博 客 、

微 博 、 播 客 等 各 类 平 台 的 可 见 信 息 实 施 24 小

时 不 间 断 采 集 ， 并 对 采 集 的 网 上 海 量 信 息 进

行 提 取 和 分 析 ， 通 过 系 统 自 动 的 分 类 聚 类 、

主 题 分 析 、 传 播 跟 踪 、 定 向 统 计 、 关 键 词 统

计 等 功 能 实 现 舆 情 信 息 的 快 速 归 类 汇 总 ， 生

成 初 步 的 舆 情 信 息 报 告 ， 从 而 代 替 人 工 采 集

分 析 网 上 舆 情 信 息 的 繁 复 工 作 。通 过 网 络 舆 情 信 息 的 采 集 ， 帮 助 舆 情 监

测 分 析 人 员 第 一 时 间 掌 握 与 公 共 安 全 、 灾 害

事 故 相 关 的 事 件 或 问 题 ， 追 踪 传 播 源 头 ， 捕

第 77页

捉 舆 论 拐 点 ， 分 析 舆 情 变 化 趋 势 ， 做 到 对 舆

情 事 件 的 “ 先 知 先 觉 ” 。网 络 舆 情 信 息 重 点 针 对 公 安 安 全 、 灾 害

事 件 第 一 时 间 预 警 信 息 进 行 舆 情 采 集 与 分 析 ，

通 过 租 赁 区 宣 传 部 相 同 服 务 商 舆 情 监 测 服 务 ，

实 现 各 类 灾 害 预 警 及 灾 害 信 息 及 时 发 布 ， 提

升 应 急 响 应 与 处 置 能 力 。4.跨 部 门 数 据 共 享 途 径部 门 职 能 的 多 样 性 使 得 不 同 部 门 的 数 据

各 有 特 点 ， 在 内 容 、 形 式 、 职 能 、 元 数 据 方

面 都 有 很 大 的 区 别 。 一 部 分 部 门 的 数 据 涉 及

国 家 安 全 、 个 人 隐 私 与 商 业 秘 密 。 本 系 统 进

行 电 子 栅 栏 防 火 墙 设 置 ， 只 获 取 公 共 安 全 、

应 急 管 理 相 关 的 数 据 信 息 ， 并 充 分 考 虑 黑 客

入 侵 、 病 毒 、 外 包 管 理 不 善 、 管 理 制 度 不 健

第 78页

全 、 技 术 手 段 不 先 进 等 因 素 ， 合 理 地 获 取 其

他 部 门 相 关 信 息 ， 保 障 信 息 安 全 。重 点 针 对 应 急 资 源 库 和 事 件 预 警 ， 重 点

面 向 全 区 应 急 关 联 业 务 部 门 实 现 基 于 全 区 数

据 共 享 与 接 口 服 务 方 式 获 取 。 应 急 资 源 库 涉

及 应 急 机 构 、 资 金 、 知 识 、 物 资 、 仓 库 、 专

家 、 救 援 队 伍 、 应 急 预 案 等 资 源 ； 突 发 事 件

预 警 信 息 对 接 包 括 突 发 事 件 的 类 别 、 预 警 级

别 、 起 始 时 间 、 可 能 影 响 范 围 、 警 示 事 项 、

应 采 取 的 措 施 和 发 布 机 关 等 。

三 .2.4.1 感 知 监 测 数 据 接 入

三 .2.4.1.1 安 全 生 产 感 知 监 测 数 据 接 入

1 、 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 感 知 数 据 接 入重 点 融 合 区 安 全 生 产 监 督 综 合 管 理 系 统

第 79页

已 有 安 全 感 知 资 源 ， 实 现 黄 埔 区 危 险 化 学 品

重 大 危 险 源 感 知 数 据 接 入 。本 期 项 目 重 点 要 求 接 入 危 险 化 学 品 重 大

危 险 源 存 储 单 元 （ 储 罐 区 和 库 区 ） 感 知 数 据 ，

主 要 包 括 储 罐 区 、 气 柜 等 储 存 容 器 的 压 力 、

液 位 、 温 度 、 可 燃 气 体 浓 度 、 有 毒 气 体 浓 度

等 ， 值 班 室 、 重 大 危 险 源 、 生 产 装 置 、 仓 库

等 场 所 点 位 齐 全 、 视 频 清 晰 的 监 控 数 据 ， 以

及 库 区 的 可 燃 气 体 浓 度 、 有 毒 气 体 浓 度 、 仓

库 监 控 视 频 等 感 知 数 据 ， 感 知 数 据 采 集 内 容

应 符 合 《 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 存 储 单 元

（ 储 罐 区 和 库 区 ） 感 知 数 据 接 入 规 范 （ 试

行 ） 》 要 求 。本 期 项 目 需 实 现 黄 埔 区 危 险 化 学 品 企 业

第 80页

重 大 危 险 源 感 知 数 据 的 全 接 入 ， 包 括 危 险 化

学 品 生 产 、 储 存 企 业 53 家 基 础 数 据 接 入 ， 重

大 危 险 源 企 业 21 家 感 知 数 据 接 入 。 实 现 与 广

东 省 危 险 化 学 品 安 全 生 产 风 险 监 测 预 警 系 统

（ 以 下 简 称 “ 监 测 预 警 系 统 ")对 接 ， 接 入 监

测 预 警 数 据 包 括 ： 重 大 危 险 源 企 业 所 有 储 罐

（ 中 间 罐 除 外 ） 的 压 力 、 液 位 、 温 度 、 可 燃

气 体 泄 涌 、 有 毒 有 害 气 体 泄 涓 等 实 时 监 测 数

据 ； 视 频 监 控 数 据 包 括 ： 值 班 室 、 重 大 危 险

源 、 生 产 装 置 、 仓 库 等 场 所 点 位 齐 全 、 视 频

清 晰 的 监 控 数 据 。2 、 广 东 省 安 全 风 险 分 级 管 控 信 息 系 统 数

据 接 入实 现 与 广 东 省 安 全 风 险 分 组 管 控 信 息 系

第 81页

统 数 据 接 入 ， 接 入 风 险 清 单 和 风 险 评 估 结 果

数 据 ， 每 季 度 定 期 向 属 地 负 有 安 全 生 产 监 督

管 理 职 责 的 区 有 关 部 门 报 送 风 险 清 单 ， 报 送

内 容 应 至 少 包 括 风 险 名 称 、 风 险 描 述 、 风 险

等 级 、 管 控 措 施 、 责 任 单 位 及 责 任 人 等 。 按

照 省 、 市 制 定 的 安 全 风 险 点 、 危 险 源 以 及 风

险 分 析 、 评 估 工 作 指 引 ， 应 当 每 3 年 进 行 一

次 本 辖 区 、 本 行 业 安 全 风 险 评 估 ， 并 参 照

《 广 东 省 安 全 生 产 领 域 风 险 点 危 险 源 排 查 管

控 工 作 指 南 》 建 议 的 格 式 编 制 区 域 风 险 评 估

报 告 。黄 埔 区 应 急 管 理 局 负 责 对 本 区 组 织 录 入

的 风 险 信 息 进 行 抽 查 审 核 ， 重 点 审 核 校 正 风

险 等 级 、 风 险 类 别 、 行 业 分 类 等 信 息 。 审 核

第 82页

校 正 后 的 信 息 应 当 提 交 入 库 。 风 险 信 息 上 图

后 ， 可 以 进 行 位 置 校 准 。

三 .2.4.1.2 自 然 灾 害 感 知 监 测 数 据 接 入

重 点 针 对 本 辖 区 自 然 灾 害 特 点 ， 融 合 接

入 本 期 新 建 或 已 建 感 知 网 络 ， 拓 展 区 级 水 利 、

气 象 、 林 业 、 地 震 、 地 质 灾 害 等 部 门 的 感 知

数 据 ， 实 现 自 然 灾 害 隐 患 区 域 的 全 方 位 、 立

体 化 、 无 盲 区 动 态 监 测 。 主 要 包 括 森 林 火 险

火 情 的 感 知 接 入 和 地 震 、 地 质 、 水 旱 和 气 象

等 自 然 灾 害 数 据 的 感 知 接 入 。1 ． 森 林 火 险 火 情 感 知 监 测 数 据 接 入融 合 接 入 森 林 火 灾 自 动 监 测 数 据 ， 采 集

感 知 数 据 ， 主 要 包 括 卫 星 遥 感 火 情 感 知 数 据 、

航 空 监 控 火 情 感 知 数 据 、 地 面 监 控 火 情 感 知

第 83页

数 据 ， 森 林 火 险 监 测 站 感 知 数 据 、 森 林 火 险

综 合 、 气 象 部 门 监 测 感 知 和 预 报 数 据 等 森 林

火 险 预 报 感 知 数 据 ， 雷 电 监 测 站 状 态 感 知 数

据 、 雷 电 监 测 站 原 始 感 知 数 据 、 雷 电 监 测 网

成 果 感 知 数 据 等 数 据 ， 采 集 内 容 应 符 合 《 森

林 草 原 火 险 预 报 感 知 数 据 采 集 规 范 （ 试

行 ） 》 、 《 林 区 雷 电 感 知 数 据 采 集 规 范 （ 试

行 ） 》 等 规 范 要 求 。本 期 森 林 火 险 火 情 感 知 监 测 数 据 重 点 针

对 牛 头 山 、 龙 头 山 约 5 个 感 知 监 测 点 航 空 监

控 火 情 感 知 数 据 、 地 面 监 控 火 情 感 知 数 据 ，

森 林 火 险 监 测 站 感 知 数 据 、 气 象 部 门 监 测 感

知 和 预 报 数 据 等 森 林 火 险 预 报 感 知 数 据 接 入 。2 ． 地 质 灾 害 感 知 监 测 数 据 接 入通 过 与 地 质 灾 害 卫 星 监 测 系 统 对 接 ， 汇

第 84页

聚 监 测 数 据 和 预 警 数 据 ， 具 体 包 括 位 移 、 裂

缝 、 含 水 率 、 水 位 、 地 温 、 雨 量 、 视 频 、 泥

位 、 次 声 、 地 声 、 孔 隙 水 压 力 、 岩 土 压 力 、

沉 降 、 光 纤 、 倾 斜 角 、 遥 感 、 地 质 灾 害 监 测

预 警 数 据 、 地 质 灾 害 预 警 反 馈 数 据 （ 速 报 数

据 ） 等 感 知 数 据 ， 采 集 内 容 应 符 合 《 地 质 灾

害 感 知 数 据 交 换 规 范 （ 试 行 ） 》 要 求 。本 期 项 目 重 点 预 留 与 区 地 质 灾 害 监 测 预

警 系 统 对 接 ， 获 取 黄 埔 区 自 然 灾 害 感 知 监 测

点 数 据 ， 同 时 本 期 自 己 新 增 30 个 地 质 灾 害 点

感 知 监 测 数 据 接 入 ， 重 点 接 入 位 移 、 裂 缝 、

水 位 、 雨 量 、 沉 降 等 监 测 预 警 数 据 。3.防 汛 抗 旱 感 知 监 测 数 据 接 入向 省 、 市 应 急 管 理 部 门 申 请 共 享 防 汛 抗

旱 感 知 数 据 ， 支 撑 应 急 管 理 工 作 的 同 时 ， 可

第 85页

根 据 工 作 需 要 与 水 利 部 门 等 防 汛 抗 旱 相 关 部

门 系 统 对 接 ， 汇 聚 防 汛 抗 旱 气 象 数 据 、 水 利

工 程 数 据 、 水 文 数 据 、 防 汛 抗 旱 工 情 险 情 、

城 市 内 涝 5 个 分 类 以 及 相 关 视 频 信 息 等 感 知

数 据 ， 并 符 合 《 防 汛 抗 旱 感 知 数 据 交 换 规 范

（ 试 行 ） 》 要 求 。本 期 防 汛 抗 旱 感 知 监 测 数 据 重 点 接 入 应

急 指 挥 救 援 与 会 商 系 统 251个 实 时 雨 情 、 实 时

水 情 、 台 风 路 径 、 防 汛 工 情 险 情 、 视 频 监 控

等 感 知 监 测 数 据 ， 同 时 根 据 黄 埔 区 实 际 变 化

情 况 ， 新 增 接 入 约 30 个 防 汛 抗 旱 感 知 监 测 数

据 。4 ． 气 象 灾 害 感 知 监 测 接 入通 过 与 气 象 局 等 气 象 灾 害 防 治 相 关 部 门

系 统 对 接 ， 接 入 汇 集 数 据 产 品 、 预 报 产 品 、

第 86页

预 警 产 品 和 服 务 产 品 四 类 气 象 感 知 数 据 ， 感

知 数 据 应 符 合 《 气 象 感 知 数 据 交 换 规 范 （ 试

行 ） 》 要 求 。本 期 项 目 重 点 是 实 现 与 气 象 局 气 象 灾 害

和 预 报 产 品 数 据 接 入 ， 包 括 台 风 路 径 、 卫 星

云 图 、 气 象 雷 达 、 实 时 雨 量 、 天 气 预 报 等 产

品 数 据 接 入 。

三 .2.4.1.3 城 市 安 全 感 知 监 测 数 据 接 入

贯 彻 落 实 中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公

厅 印 发 的 《 关 于 推 进 城 市 安 全 发 展 的 意 见 》

( 中 办 发 〔 2018 〕 1 号 ) 等 文 件 要 求 ， 各 地 要 在

城 市 整 体 风 险 评 估 的 基 础 上 ， 推 动 相 关 部 门

（ 交 通 、 住 建 、 电 力 、 能 源 、 公 安 等 ） 建 设

城 市 大 型 建 筑 、 大 型 公 用 设 施 、 地 下 管 网 及

第 87页

综 合 管 廊 、 公 共 空 间 、 轨 道 交 通 、 消 防 重 点

单 位 、 重 大 活 动 保 障 等 的 感 知 网 络 。 地 方 应

急 管 理 部 门 要 通 过 专 线 / 政 务 网 等 方 式 接 入

汇 集 新 建 感 知 网 络 及 相 关 部 门 已 有 系 统 （ 如

“ 两 客 一 危 ” 车 联 网 管 理 系 统 、 雪 亮 工 程

等 ） 的 城 市 安 全 感 知 数 据 ， 为 城 市 安 全 隐 患

的 深 入 发 掘 、 异 常 情 况 的 及 时 预 警 、 处 置 过

程 的 全 程 监 控 和 灾 后 情 况 的 全 面 评 估 提 供 精

确 、 及 时 和 有 效 的 感 知 数 据 。1.大 型 公 用 设 施 感 知 数 据 接 入根 据 工 作 需 要 ， 交 通 枢 纽 、 学 校 、 人 员

密 集 场 所 等 重 点 区 域 ， 特 种 设 备 （ 电 梯 等 ）、

引 水 渠 和 供 水 厂 、 变 电 站 、 燃 气 门 站 及 中 高

压 调 压 站 、 能 源 站 、 储 气 输 气 调 配 站 等 公 用

第 88页

设 施 ， 要 部 署 感 知 终 端 ， 采 集 消 防 设 施 运 行 、

特 种 设 备 运 行 、 水 源 地 水 质 、 燃 气 泄 漏 、 输

气 管 网 压 力 、 电 弧 监 测 等 参 数 ， 支 撑 城 市 公

用 设 施 的 安 全 运 行 .

本 期 项 目 重 点 针 对 大 型 交 通 枢 纽 、 学 校 、

大 型 体 型 场 所 、 文 化 场 所 等 约 50 个 大 型 公 共

设 施 视 频 监 控 、 压 力 管 道 、 特 种 设 备 、 燃 气

等 感 知 监 测 数 据 接 入 。2.地 下 管 网 及 综 合 管 廊 感 知 数 据 接 入城 市 地 下 管 网 （ 水 、 电 、 气 、 热 等 ） 及

综 合 管 廊 ， 要 部 署 感 知 终 端 ， 采 集 燃 气 管 网

及 地 下 相 邻 空 间 燃 气 浓 度 、 供 水 管 网 泄 漏 、

排 水 （ 污 水 ） 管 网 气 体 监 测 （ 甲 烷 、 硫 化 氢

等 ） 等 信 息 ， 全 面 感 知 地 下 管 网 运 行 状 态 ，

推 进 风 险 防 控 、 预 测 预 警 、 监 测 监 控 全 过 程

第 89页

掌 控 ， 防 范 重 特 大 事 故 发 生 。本 期 项 目 重 点 实 现 与 市 场 监 督 管 理 局 压

力 管 道 压 力 、 容 量 、 温 度 等 感 知 监 测 数 据 ，

采 集 燃 气 公 司 采 集 燃 气 管 网 及 地 下 相 邻 空 间

燃 气 浓 度 、 供 水 管 网 泄 漏 、 排 水 （ 污 水 ） 管

网 气 体 监 测 （ 甲 烷 、 硫 化 氢 等 ） 等 信 息 ， 预

留 新 增 采 集 约 50 个 点 感 知 监 测 数 据 。3.公 共 空 间 感 知 数 据 接 入街 街 道 、 公 园 、 广 场 等 公 共 空 间 要 部 署

公 共 安 全 视 频 监 控 终 端 ， 推 进 视 频 监 控 资 源

整 合 ， 建 设 视 频 一 张 图 ， 实 现 对 公 共 空 间 和

重 点 场 所 的 全 方 位 、 无 死 角 监 控 ， 支 撑 立 体

化 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 。本 期 项 目 重 点 与 黄 埔 区 公 安 视 频 监 控 、

城 管 视 频 监 控 、 水 利 视 频 监 控 等 公 共 空 间 视

第 90页

频 监 控 对 接 ， 接 入 全 区 约 2 万 路 视 频 监 控 数

据 。4.城 市 轨 道 交 通 感 知 数 据 接 入针 对 城 市 轨 道 交 通 耦 合 风 险 大 、 运 营 安

全 压 力 突 出 和 社 会 安 全 覆 盖 范 围 广 等 问 题 ，

部 署 面 向 轨 道 交 通 内 外 环 境 的 安 全 感 知 网 络 ，

利 用 卫 星 遥 感 观 测 、 视 频 、 BIM 模 型 、 RFID 标

识 、 结 构 和 火 灾 传 感 装 置 等 手 段 ， 实 现 对 轨

道 交 通 建 设 与 运 营 全 生 命 周 期 的 安 全 监 测 。本 期 项 目 重 点 是 接 入 黄 埔 区 地 铁 轨 道 交

通 感 知 监 测 数 据 ， 包 括 地 铁 视 频 监 控 、 水 压 、

位 移 、 交 通 速 度 等 感 知 监 测 数 据 。

三 .2.4.2 数 据 采 集 填 报

建 设 成 为 一 个 通 用 的 数 据 采 集 填 报 系 统 ，

第 91页

可 以 有 效 兼 容 目 前 应 急 指 标 数 据 的 采 集 。 通

过 建 设 数 据 采 集 填 报 系 统 ， 可 以 建 立 质 量 报

告 、 状 态 指 标 发 布 制 度 ， 针 对 未 信 息 化 覆 盖

或 智 能 传 感 覆 盖 系 统 实 现 在 线 收 集 生 产 安 全 、

消 防 安 全 、 森 林 防 火 、 地 质 灾 害 等 为 重 点 的

相 关 要 素 报 送 数 据 或 文 件 。

三 .2.4.2.1 采 集 模 板 管 理

支 持 多 级 分 类 ， 可 以 按 照 部 门 、 任 务 等

来 划 分 模 板 ， 模 板 的 创 建 支 持 多 种 模 式 ； 也

可 以 支 持 表 单 式 的 数 据 录 入 方 式 ； 同 时 支 持

文 字 文 件 填 报 的 模 板 ， 文 字 文 件 支 持 图 片 以

及 从 WORD 中 粘 贴 的 设 计 方 式 。

第 92页

三 .2.4.2.2 数 据 填 报 授 权

填 报 授 权 是 对 模 块 管 理 中 配 置 的 模 板 进

行 授 权 , 不 同 部 门 只 能 看 到 自 己 的 填 报 任 务 。

三 .2.4.2.3 数 据 填 报

数 据 填 报 功 能 通 过 填 报 授 权 管 理 ， 不 同

角 色 能 填 报 不 同 的 模 板 。 数 据 填 报 过 程 中 能

够 执 行 同 步 功 能 ， 也 能 够 通 过 同 步 综 合 分 析

来 将 综 合 分 析 平 台 已 经 统 计 的 指 标 数 据 同 步

到 对 应 表 单 。 应 包 含 任 务 管 理 、 用 户 授 权 、

数 据 填 报 。

三 .2.4.2.4 数 据 审 核

数 据 审 核 是 对 数 据 填 报 提 交 的 数 据 进 行

评 审 ， 审 核 按 照 模 板 配 置 进 行 ， 审 核 的 原 则

第 93页

是 只 能 看 到 自 己 权 限 下 可 以 审 核 的 。数 据 审 核 是 对 数 据 填 报 提 交 的 数 据 进 行

评 审 ， 审 核 的 原 则 是 只 能 看 到 自 己 权 限 下 可

以 审 核 的 数 据 。 审 核 的 方 式 是 进 入 到 表 单 会

看 到 下 属 的 人 员 提 交 的 表 单 记 录 ， 点 击 查 看

即 可 看 到 相 关 明 细 ， 审 核 提 供 通 过 与 不 通 过

操 作 ， 如 果 存 在 提 交 数 据 不 正 确 的 情 况 ， 审

核 人 员 可 以 直 接 审 核 不 通 过 ， 但 需 要 填 写 审

核 意 见 ， 打 回 后 填 报 用 户 可 在 按 照 打 回 的 意

见 在 原 来 基 础 上 进 行 修 改 ， 修 改 完 后 可 再 次

提 交 审 核 。

三 .2.4.2.5 数 据 查 看

查 看 数 据 模 块 为 所 有 的 操 作 用 户 提 供 查

看 当 前 阶 段 填 报 数 据 功 能 ， 部 门 人 员 或 填 报

第 94页

人 员 都 可 以 在 这 里 看 到 自 己 权 限 下 的 数 据 。

同 时 可 以 根 据 填 报 模 板 生 成 整 体 的 报 告 。 并

将 所 有 数 据 生 成 报 告 ， 报 告 支 持 WORD 、 PDF

的 导 出 方 式 。

三 .2.4.2.6 报 告 管 理

报 告 管 理 主 要 针 对 日 程 报 告 工 作 包 括 报

告 定 义 和 报 告 生 成 ， 通 过 对 采 集 的 数 据 资 料

进 行 整 理 ， 生 成 一 份 书 面 报 告 。报 告 生 成 中 主 要 是 查 看 发 布 了 的 报 告 ，

在 报 告 定 义 了 的 报 告 可 以 通 过 发 布 在 报 告 生

成 中 查 看 。 其 中 包 括 报 告 查 看 、 报 告 详 情 、

PDF 导 出 报 告 等 功 能 。

三 .2.4.3 数 据 共 享 与 接 口 服 务

针 对 已 建 业 务 系 统 ， 可 以 通 过 统 一 数 据

第 95页

接 口 方 式 ， 通 过 统 一 的 数 据 接 口 访 问 控 制 、

接 入 系 统 管 理 、 数 据 统 一 格 式 转 换 的 管 理 平

台 ， 实 现 系 统 之 间 的 实 时 交 互 与 共 享 。 针 对

黄 埔 应 急 管 理 局 多 样 化 的 数 据 集 成 源 头 ， 高

安 全 要 求 的 同 步 过 程 ， 以 及 复 杂 多 变 的 同 步

策 略 要 求 。

三 .2.4.3.1 数 据 共 享 服 务

通 过 与 黄 埔 区 政 务 数 据 共 享 平 台 数 据 共

享 、 与 市 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 对 接 ， 获 取

全 区 可 共 享 的 应 急 共 享 数 据 资 源 。 其 它 部 门

共 享 数 据 包 括 自 然 资 源 、 水 利 、 交 通 运 输 、

气 象 、 森 林 等 数 据 ， 可 通 过 黄 埔 区 政 务 共 享

交 换 平 台 接 入 数 据 治 理 系 统 。具 体 共 享 需 求 如 下 ：

第 96页

（ 1 ） 公 安 部 门 ： 公 共 视 频 信 息 、 基 本 人

口 信 息 、 身 份 认 证 信 息 、 地 址 库 - 乡 镇 街 道

信 息 等 。（ 2 ） 广 州 开 发 区 规 划 和 自 然 资 源 局 ： 电

子 地 图 信 息 ；（ 3 ） 黄 埔 水 务 局 ： 水 利 公 共 视 频 信 息 、

台 风 预 报 路 径 信 息 ；（ 4 ） 市 场 监 督 管 理 局 ： 企 业 登 记 信 息 、

备 案 结 果 信 息 ；（ 5 ） 黄 埔 区 政 务 数 据 服 务 管 理 局 ： 证 照

公 共 信 息 、 公 共 视 频 信 息 ；（ 6 ） 气 象 局 ： 天 气 预 报 信 息 、 雨 量 信 息 、

台 风 路 径 信 息 等 ；（ 7 ） 森 林 部 门 ： 森 林 面 积 信 息 、 森 林 地

图 信 息 、 森 林 巡 查 人 员 信 息 等 。

第 97页

三 .2.4.3.2 数 据 接 口 服 务

1 、 接 入 管 理开 发 者 管 理 ： 应 能 增 加 、 修 改 、 禁 用 以

及 启 用 开 发 者 。接 入 系 统 ： 管 理 、 登 记 各 个 系 统 的 链 接

URL 、 系 统 IP ， 提 供 增 加 、 修 改 、 删 掉 功 能 ，

要 求 定 期 检 测 系 统 是 否 在 线 。授 权 管 理 ： 要 求 对 已 启 用 的 开 发 者 进 行

接 口 授 权 、 删 权 ， 设 置 系 统 关 联 以 及 解 除 。

接 口 处 于 发 布 状 态 时 才 能 进 行 授 权 。2 、 接 口 安 全为 系 统 接 口 的 使 用 提 供 全 方 位 的 安 全 保

障 。IP 白 名 单 ： 系 统 启 动 IP 白 名 单 时 ， web请

求 时 只 允 许 白 名 单 内 的 IP 访 问 ， 其 它 IP 均 不

第 98页

能 访 问 。 应 能 增 加 、 修 改 、 删 除 IP 白 名 单 。IP 黑 名 单 ： 系 统 启 动 IP 黑 名 单 时 ， web请

求 时 不 允 许 黑 名 单 内 的 IP 访 问 ， 其 它 IP 均 能

访 问 。 应 能 增 加 、 修 改 、 删 除 IP 黑 名 单 。参 数 过 滤 ： 对 所 有 接 口 请 求 数 据 时 输 入

的 参 数 进 行 关 键 字 过 滤 ， 应 能 增 加 、 修 改 、

删 除 参 数 ， 接 口 请 求 时 含 有 需 过 滤 的 参 数 时 ，

要 求 平 台 禁 止 此 接 口 通 过 ， 并 返 回 相 应 的 错

误 提 示 ， 提 供 已 有 案 例 的 系 统 使 用 功 能 界 面

截 图 并 提 供 使 用 单 位 名 称 （ 具 有 厂 商 盖 章 ）。结 果 过 滤 ： 结 果 过 滤 是 对 所 有 接 口 请 求

返 回 的 数 据 进 行 关 键 字 过 滤 、 替 换 ， 有 效 维

护 安 全 、 健 康 的 校 园 信 息 传 播 环 境 。3 、 日 志 分 析日 志 分 析 包 括 系 统 日 志 查 看 、 接 口 日 志

第 99页

查 看 、 接 口 日 志 统 计 。统 计 IP 活 跃 度 、 开 发 者 、 code 码 分 析 、 接

口 分 析 总 体 访 问 次 数 ， 支 持 下 钻 查 看 其 明 细 ，

提 供 已 有 案 例 的 系 统 使 用 功 能 界 面 截 图 并 提

供 使 用 单 位 名 称 （ 具 有 厂 商 盖 章 ） 。4 、 接 口 管 理新 增 接 口 ： 新 增 接 口 时 ， 应 能 提 供 四 种

发 布 模 式 ： 选 择 表 发 布 服 务 、 写 SQL 发 布 服

务 、 数 据 中 心 发 布 服 务 和 EXCEL发 布 服 务 。类 别 管 理 ： 对 接 口 进 行 分 组 管 理 ， 包 含

新 增 删 除 修 改 ， 只 有 当 组 下 无 任 何 接 口 时 才

能 删 除 。 已 有 的 接 口 类 别 可 供 用 户 填 写 接 口

信 息 时 选 择 。数 据 源 管 理 ： 要 求 对 各 种 接 口 的 数 据 来

源 相 关 信 息 （ 数 据 库 ） 进 行 维 护 ， 其 中 门 户

第 100页

数 据 库 与 数 据 中 心 数 据 库 是 默 认 的 数 据 源 ，

不 可 以 删 除 。 增 加 数 据 源 时 需 先 测 试 数 据 是

否 可 以 连 通 。5 、 网 站 接 口新 增 的 网 站 接 口 为 未 测 试 状 态 ， 测 试 通

过 后 才 可 以 发 布 。正 在 使 用 的 接 口 不 允 许 修 改 ， 修 改 后 的

接 口 必 须 重 新 测 试 通 过 才 能 发 布 。应 能 测 试 、 修 改 、 发 布 、 停 用 网 站 接 口 。6 、 移 动 接 口新 增 的 移 动 接 口 为 未 测 试 状 态 ， 测 试 通

过 后 才 可 以 发 布 。正 在 使 用 的 接 口 不 允 许 修 改 ， 修 改 后 的

接 口 必 须 重 新 测 试 通 过 才 能 发 布 。应 能 测 试 、 修 改 、 发 布 、 停 用 移 动 接 口 。

第 101页

7 、 管 理 控 制 台要 求 以 图 表 的 方 式 展 现 服 务 中 心 的 重 要

数 据 信 息 ， 包 括 接 口 运 行 情 况 、 接 口 请 求 情

况 以 及 异 常 信 息 ， 便 于 管 理 员 及 时 发 现 问 题

并 处 理 。8 、 开 发 者 界 面首 页 展 示 ： 包 括 权 威 数 据 发 布 、 统 一 身

份 认 证 、 离 散 数 据 发 布 的 简 介 。接 入 流 程 ： 要 求 向 开 发 者 提 供 接 口 接 入

平 台 的 操 作 流 程 说 明 。API文 档 ： 提 供 各 类 丰 富 的 API文 档 。API调 试 ： 开 发 者 应 能 对 自 己 所 拥 有 的 接

口 （ 包 括 网 站 接 口 与 移 动 接 口 ） 进 行 调 试 。需 要 登 录 后 才 能 使 用 该 功 能 。9 、 管 理 者 中 心

第 102页

开 发 者 可 以 通 过 管 理 者 中 心 查 看 个 人 的

基 本 信 息 ， 包 括 开 发 者 名 称 、 用 户 类 型 、

appid 、 appkey 、 手 机 号 等 信 息 。修 改 个 人 信 息 ： 开 发 者 可 以 修 改 个 人 的

手 机 号 、 邮 箱 及 密 码 。网 站 接 口 明 细 ： 应 能 查 看 个 人 已 被 授 权

的 网 站 接 口 信 息 。移 动 接 口 明 细 ： 应 能 查 看 个 人 已 被 授 权

的 移 动 接 口 信 息 。日 志 报 表 ： 应 能 以 列 表 形 式 展 示 个 人 当

天 、 5 天 、 15 天 内 的 接 口 请 求 情 况 。日 志 图 表 ： 应 能 分 别 统 计 个 人 当 天 、 5 天 、

15 天 内 的 接 口 请 求 百 分 比 情 况 。 统 计 结 果 应

能 以 图 表 方 式 展 示 。

第 103页

三 .2.4.4 数 据 报 表 工 具

依 托 数 据 支 撑 平 台 报 表 工 具 服 务 ， 提 供

数 据 报 表 工 具 服 务 ， 面 向 报 表 制 作 、 报 表 展

示 、 数 据 填 报 、 数 据 分 析 的 支 撑 平 台 。 应 提

供 全 新 、 高 效 的 web报 表 设 计 器 ， 简 单 易 用 的

拖 拽 式 用 户 数 据 分 析 模 式 ， 丰 富 的 报 表 展 现

输 出 形 式 ， 灵 活 的 查 询 交 互 配 置 工 具 。 具 体

内 容 要 求 包 括 专 业 报 表 设 计 、 数 据 分 析 设 计 、

报 表 展 现 与 输 出 、 通 用 查 询 、 管 理 看 板 、 移

动 应 用 、 控 制 台 、 平 台 管 理 。

三 .3 安 全 生 产 监 督 综 合 管 理 系 统 拓 展 升 级 建设

在 黄 埔 区 安 全 生 产 监 督 管 理 系 统 建 设 的

第 104页

基 础 上 ， 以 高 危 行 业 企 业 风 险 监 测 感 知 数 据

为 支 撑 ， 构 建 风 险 监 测 指 标 和 监 测 预 警 模 型 ，

利 用 大 数 据 、 人 工 智 能 等 技 术 手 段 ， 实 现 对

高 危 企 业 安 全 生 产 风 险 的 监 测 、 评 估 、 预 警

和 趋 势 分 析 ， 健 全 大 数 据 驱 动 的 安 全 监 管 新

机 制 ， 促 进 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 落 实 ， 推

动 工 业 互 联 网 与 应 急 管 理 业 务 的 深 度 融 合 ，

实 现 规 范 化 、 标 准 化 的 黄 埔 区 安 全 风 险 分 级

管 控 能 力 ， 为 重 点 监 管 、 严 格 执 法 、 科 学 施

策 提 供 支 撑 ， 有 效 遏 制 重 特 大 事 故 。安 全 生 产 监 督 管 理 系 统 拓 展 升 级 包 括 企

业 档 案 管 理 、 行 政 许 可 、 行 政 执 法 、 日 常 监

督 、 工 商 贸 安 全 监 管 、 安 全 生 产 标 准 化 管 理 、

三 同 时 管 理 、 事 故 管 理 等 功 能 升 级 ， 拓 展 新

第 105页

建 安 全 社 区 综 合 监 管 、 企 业 安 全 监 管 、 诚 信

管 理 、 人 员 密 集 场 所 消 防 监 管 等 多 个 子 系 统

组 成 。

三 .3.1 安 全 生 产 监 督 综 合 管 理 系 统 拓 展 升 级建 设

本 期 项 目 重 点 根 据 大 安 全 、 大 应 急 管 理

和 应 急 管 理 机 构 改 革 要 求 ， 做 以 下 功 能 拓 展

升 级 ： 一 是 在 原 有 安 全 生 产 监 督 管 理 业 务 范

围 内 ， 拓 展 三 防 、 森 林 防 火 、 地 质 灾 害 等 安

全 监 管 内 容 与 范 围 ； 二 是 根 据 市 级 业 务 下 放

管 理 要 求 ， 对 原 有 安 全 监 管 业 务 流 程 进 行 调

整 优 化 ， 逐 步 形 成 各 类 安 全 生 产 隐 患 综 合 监

管 的 大 平 台 ， 主 要 实 现 对 重 点 企 业 ， 包 括 危

险 化 学 品 、 烟 花 爆 竹 、 民 用 爆 炸 物 品 、 非 药

第 106页

品 易 制 毒 化 学 品 （ 生 产 、 经 营 ） 等 企 业 的 安

全 生 产 动 态 监 管 ， 优 化 制 定 安 全 生 产 目 标 管

理 考 核 办 法 ， 落 实 安 全 生 产 管 理 制 度 ， 加 强

安 全 生 产 监 督 检 查 和 隐 患 排 查 、 整 改 ， 进 而

避 免 或 减 少 安 全 生 产 事 故 的 发 生 。 三 是 拓 展

应 急 灾 害 智 能 感 知 监 测 预 警 安 全 隐 患 信 息 ，

融 合 接 入 智 能 监 测 预 警 隐 患 信 息 ， 实 现 安 全

生 产 动 态 考 核 目 标 、 考 核 内 容 、 考 核 评 分 等

内 容 进 行 管 理 。

三 .3.1.1 企 业 档 案 管 理 （ 拓 展 升 级 ）

三 .3.1.1.1 基 础 档 案 管 理

本 模 块 主 要 用 于 应 急 管 理 局 对 企 业 基 础

信 息 的 查 阅 管 理 ， 一 方 面 实 现 一 企 一 档 的 调

阅 方 式 ， 另 一 方 面 在 已 建 的 企 业 基 本 信 息 基

第 107页

础 上 进 行 扩 展 ， 拓 展 接 入 三 防 、 森 林 防 火 、

地 质 灾 害 等 安 全 监 管 企 业 基 础 档 案 ， 为 后 续

对 企 业 的 监 管 提 供 基 础 信 息 。 基 础 档 案 本 次

建 设 内 容 包 括 许 可 证 信 息 、 规 章 制 度 信 息 、

安 全 管 理 人 员 信 息 、 特 种 作 业 人 员 信 息 、 特

种 设 备 信 息 、 安 全 设 施 信 息 、 企 业 平 面 图 信

息 等 ； 其 中 安 全 管 理 人 员 信 息 和 特 种 作 业 人

员 信 息 需 要 支 持 与 教 育 考 试 培 训 系 统 集 成 对

接 获 取 信 息 ， 规 章 制 度 信 息 、 特 种 设 备 信 息 、

安 全 设 施 信 息 为 本 次 新 增 加 普 查 信 息 。 主 要

包 括 企 业 端 和 政 府 端 应 用 。1 、 企 业 端 ：安 全 生 产 状 况 申 报 系 统 主 要 对 黄 埔 区 的

生 产 经 营 单 位 ， 特 别 是 高 危 行 业 企 业 的 基 本

第 108页

信 息 、 安 全 管 理 人 员 信 息 、 特 种 人 员 信 息 、

安 全 设 施 信 息 、 特 种 设 备 信 息 、 危 化 品 信 息 、

安 全 评 价 信 息 、 规 章 制 度 信 息 、 企 业 证 照 、

企 业 平 面 图 等 情 况 进 行 登 记 和 查 询 、 申 报 管

理 ； 用 于 定 时 普 查 企 业 档 案 信 息 的 准 确 性 和

时 效 性 ， 并 对 其 进 行 在 线 监 管 ； 能 对 许 可 证

到 期 进 行 系 统 提 醒 、 短 信 提 醒 。 其 他 模 块 将

以 该 模 块 的 企 业 信 息 为 基 础 形 成 黄 埔 区 的 企

业 综 合 信 息 库 。企 业 信 息 录 入 方 式 ， 主 要 有 四 种 ：1 ） 由 企 业 自 行 填 报 。 企 业 通 过 注 册 系 统

帐 号 或 由 应 急 管 理 局 管 理 员 添 加 企 业 帐 号 ，

企 业 用 户 使 用 注 册 审 核 通 过 或 应 急 管 理 局 管

理 员 添 加 的 帐 号 登 陆 本 系 统 ， 填 报 详 细 的 企

第 109页

业 信 息 。2 ） 应 急 管 理 局 管 理 员 通 过 单 位 管 理 模 块

添 加 企 业 帐 号 后 直 接 填 报 企 业 基 本 信 息 ， 支

持 批 量 导 入 功 能 。3 ） 将 用 户 现 有 系 统 内 的 数 据 进 行 数 据 集

成 ， 将 现 有 系 统 数 据 导 入 到 本 系 统 中 来 。4 ） 将 前 端 智 能 感 知 监 测 数 据 进 行 智 能 采

集 ， 将 智 能 感 知 采 集 基 础 数 据 进 行 汇 聚 。企 业 安 全 生 产 情 况 申 报 内 容 如 下 所 示 ：企 业 基 本 信 息 ： 提 供 给 企 业 用 户 完 成 企

业 普 查 登 记 的 中 修 改 、 查 看 、 删 除 等 功 能 。

政 府 端 编 辑 页 面 中 也 可 以 进 行 同 样 功 能 操 作 。

需 要 企 业 填 报 的 基 本 信 息 包 括 企 业 名 称 、 工

商 登 记 注 册 号 、 组 织 机 构 代 码 、 详 细 地 址 、

应 急 联 系 方 式 、 行 业 类 别 、 企 业 规 模 、 经 营

第 110页

范 围 、 法 定 代 表 人 、 主 要 负 责 人 、 安 全 负 责

人 等 。安 全 管 理 人 员 ： 提 供 给 企 业 用 户 完 成 安

全 管 理 人 员 的 增 加 、 修 改 、 删 除 等 功 能 ， 政

府 端 编 辑 页 面 中 也 可 以 进 行 同 样 功 能 操 作 。特 种 人 员 ： 提 供 给 企 业 用 户 完 成 特 种 人

员 的 增 加 、 修 改 、 删 除 等 功 能 ， 政 府 端 编 辑

页 面 中 也 可 以 进 行 同 样 功 能 操 作 。安 全 设 施 ： 提 供 给 企 业 用 户 完 成 设 备 设

施 的 增 加 、 修 改 、 删 除 等 功 能 ， 政 府 端 编 辑

页 面 中 也 可 以 进 行 同 样 功 能 操 作 。特 种 设 备 ： 提 供 给 企 业 用 户 完 成 设 备 设

施 的 增 加 、 修 改 、 删 除 等 功 能 ， 政 府 端 编 辑

页 面 中 也 可 以 进 行 同 样 功 能 操 作 。危 化 品 ： 提 供 给 生 产 经 营 单 位 危 化 品 拥

第 111页

有 情 况 的 普 查 登 记 功 能 。 提 供 的 功 能 操 作 包

括 危 化 品 的 增 加 、 修 改 、 删 除 等 功 能 。安 全 评 价 ： 提 供 给 企 业 用 户 完 成 安 全 评

价 的 增 加 、 修 改 、 删 除 等 功 能 ， 政 府 端 编 辑

页 面 中 也 可 以 进 行 同 样 功 能 操 作 。规 章 制 度 ： 提 供 给 企 业 用 户 完 成 安 全 培

训 的 增 加 、 修 改 、 删 除 等 功 能 ， 政 府 端 编 辑

页 面 中 也 可 以 进 行 同 样 功 能 操 作 。企 业 证 照 ： 提 供 给 企 业 用 户 完 成 企 业 许

可 证 的 增 加 、 修 改 、 删 除 等 功 能 ， 政 府 端 编

辑 页 面 中 也 可 以 进 行 同 样 功 能 操 作 。企 业 平 面 图 ： 提 供 给 企 业 用 户 完 成 企 业

许 可 证 的 增 加 、 修 改 、 删 除 等 功 能 ， 政 府 端

编 辑 页 面 中 也 可 以 进 行 同 样 功 能 操 作 。安 全 生 产 会 议 ： 提 供 给 生 产 经 营 单 位 对

第 112页

自 身 组 织 召 开 的 安 全 会 议 的 填 报 功 能 ， 提 供

的 操 作 功 能 包 括 安 全 生 产 会 议 的 增 加 、 修 改 、

删 除 等 功 能 ， 政 府 端 编 辑 页 面 中 也 可 以 进 行

同 样 功 能 操 作 。企 业 标 注 ： 提 供 给 企 业 用 户 在 GIS地 图 上

标 注 本 企 业 地 理 位 置 的 功 能 ； 提 供 政 府 用 户

查 看 企 业 地 理 信 息 的 功 能 。统 计 分 析 ： 提 供 给 政 府 用 户 完 成 对 企 业

普 查 登 记 信 息 的 汇 总 分 析 、 图 形 分 析 等 功 能 。2 、 政 府 端 ：安 全 生 产 监 管 人 员 对 企 业 端 上 报 的 企 业

档 案 信 息 进 行 审 核 （ 包 括 注 册 审 批 和 改 动 审

核 等 ） ， 审 核 通 过 的 企 业 进 行 注 册 管 理 ， 未

通 过 审 核 的 企 业 可 通 过 网 站 通 告 等 形 式 告 知 。

企 业 可 以 对 信 息 进 行 修 改 ， 以 便 重 新 上 报 审

第 113页

批 。 注 册 审 批 主 要 是 对 新 注 册 的 企 业 进 行 注

册 审 批 ， 改 动 审 核 是 对 企 业 改 动 的 信 息 进 行

审 核 （ 主 要 包 括 企 业 基 本 信 息 、 设 备 信 息 、

特 种 设 备 信 息 、 危 化 品 信 息 等 的 改 动 审 核 ）。

企 业 信 息 管 理 主 要 是 对 在 库 企 业 进 行 日 常 维

护 的 功 能 ， 包 含 对 企 业 相 关 的 众 多 信 息 进 行

增 删 改 查 等 操 作 ， 并 提 供 高 级 查 询 、 修 改 企

业 登 陆 信 息 的 功 能 。

三 .3.1.1.2 分 类 分 级 管 理

安 全 生 产 分 类 分 级 监 管 是 政 府 部 门 对 生

产 经 营 单 位 安 全 生 产 监 管 的 一 种 新 模 式 ：

“ 按 类 分 级 、 依 级 监 管 ” ， 将 不 同 类 别 的 生

产 经 营 单 位 按 照 安 全 生 产 状 况 分 为 不 同 层 次 ，

对 不 同 层 次 的 生 产 经 营 单 位 进 行 差 异 化 监 管 。

第 114页

本 期 项 目 重 点 根 据 应 急 管 理 机 构 改 造 要 求 ，

拓 展 增 加 三 防 、 森 林 防 火 、 地 质 灾 害 等 安 全

分 级 分 类 管 理 。分 类 分 级 管 理 实 现 了 各 级 安 全 生 产 委 员

会 成 员 单 位 或 大 应 急 履 行 安 全 生 产 监 管 职 责 ，

拓 展 接 入 三 防 、 森 林 防 火 、 地 质 灾 害 等 安 全

分 级 分 类 管 理 ， 是 政 府 部 门 抓 好 安 全 生 产 工

作 的 有 效 手 段 ， 是 衡 量 各 部 门 安 全 工 作 的 重

要 标 准 。1 、 企 业 分 类国 家 标 准 （ GB/T4754-2011 ） 将 我 国 生 产 经 营

单 位 划 分 为 20 个 行 业 类 型 ， 将 这 20 个 行 业 类

型 按 照 安 全 生 产 管 理 上 的 相 似 性 分 为 六 大 类 ，

即 工 业 生 产 、 危 险 化 学 品 、 工 程 建 设 、 人 员

聚 集 、 道 路 交 通 运 输 以 及 其 他 六 类 。

第 115页

工 业 生 产 类 主 要 是 指 以 机 械 生 产 或 加

工 出 产 品 为 主 要 生 产 形 式 的 行 业 类 型 。

如 机 械 制 造 业 、 纺 织 服 装 区 等 。 危 险 化 学 品 类 主 要 是 指 以 生 产 、 经 营 、

储 存 危 险 化 学 品 为 主 要 形 式 的 行 业 类

型 。 如 生 产 危 险 化 学 品 的 工 厂 、 加 油

站 等 。 人 员 聚 集 类 主 要 是 指 生 产 经 营 场 所 中

人 员 较 为 密 集 的 行 业 类 型 。 如 商 场 、

市 场 、 宾 馆 、 饭 店 等 。 工 程 建 设 类 主 要 是 指 以 建 筑 施 工 、 市

政 施 工 、 电 力 施 工 、 水 利 施 工 、 装 修

施 工 等 为 主 要 形 式 的 行 业 类 型 。 如 建

筑 工 程 公 司 、 市 政 工 程 公 司 、 电 力 安

装 工 程 公 司 、 装 修 装 饰 公 司 等 。

第 116页

道 路 交 通 运 输 类 主 要 是 指 以 客 运 、 货

运 、 仓 储 物 流 为 主 要 形 式 的 行 业 类 型 。

如 公 交 公 司 、 运 输 公 司 、 物 流 公 司 等 。 其 他 类 主 要 是 指 除 上 述 五 类 以 外 的 所

有 行 业 类 型 。 如 理 发 店 、 贸 易 公 司 、

科 技 公 司 、 洗 衣 店 、 汽 车 装 饰 修 理 店 、

信 息 咨 询 公 司 等 。企 业 分 类 功 能 为 政 府 给 企 业 做 分 类 ， 由

政 府 操 作 ， 提 交 后 为 待 办 结 状 态 。 列 表 页 以

及 申 请 页 面 提 供 办 事 指 南 ， 企 业 分 类 需 要 填

写 企 业 分 类 基 本 资 料 以 及 相 关 材 料 上 传 ， 企

业 分 类 需 满 足 一 下 要 求 ：1 ） 此 功 能 只 有 政 府 使 用 。2 ） 企 业 可 选 可 录 入 。3 ） 所 属 行 业 、 涉 及 领 域 、 危 险 分 类 都 用

第 117页

数 据 字 典 进 行 配 置 。4 ） 审 核 人 默 认 为 当 前 用 户 。2 、 评 级 程 序 ： 根 据 企 业 的 分 类 ， 制 定 相

应 的 检 查 评 分 标 准 。 根 据 安 委 会 各 职 能 部 门

的 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 ， 确 定 实 施 分 类 分

级 的 职 能 部 门 。 同 时 ， 针 对 企 业 制 定 相 关 的

绩 效 考 核 制 度 ， 对 于 企 业 申 报 的 安 全 生 产 情

况 进 行 绩 效 考 核 ， 计 算 企 业 绩 效 考 核 分 数 ，

根 据 检 查 评 分 以 及 绩 效 考 核 分 数 确 定 企 业 级

别 。3 、 分 级 监 管 ： 制 定 相 应 的 分 类 分 级 管 理

办 法 ， 根 据 企 业 的 分 类 分 级 情 况 ， 实 施 差 异

化 监 管 。 例 如 ： 1 级 单 位 ： 属 地 管 理 部 门 每

年 检 查 不 少 于 1 次 ； 2 级 单 位 ： 属 地 管 理 部 门

每 半 年 检 查 不 少 于 1 次 ； 3 级 单 位 ： 属 地 管 理

第 118页

部 门 每 季 度 检 查 不 少 于 1 次 。

三 .3.1.2 危 险 化 学 品 安 全 监 管 （ 拓 展 升 级 ）

危 化 品 监 管 是 围 绕 危 险 化 学 品 监 管 角 度

提 供 的 一 套 对 危 险 化 学 品 企 业 的 监 管 功 能 ，

包 括 危 化 品 企 业 的 安 全 生 产 基 础 信 息 、 危 化

品 登 记 、 危 险 工 艺 信 息 、 标 准 化 信 息 、 许 可

证 信 息 、 “ 三 同 时 ” 信 息 、 行 政 执 法 、 隐 患

治 理 监 督 管 理 、 事 故 信 息 、 诚 信 信 息 等 ， 重

点 是 拓 展 危 险 化 学 品 动 态 数 据 采 集 接 入 ， 实

现 对 危 化 品 企 业 动 态 协 同 安 全 的 监 管 。危 险 化 学 品 企 业 安 全 生 产 数 据 采 集 接 入

管 理 。 包 括 ： 1 ） 生 命 周 期 信 息 接 入 ： 采 集

接 入 危 险 化 学 品 生 产 / 使 用 / 储 存 / 废 弃 的 物

质 出 入 监 管 和 人 机 环 管 安 全 条 件 信 息 ； 2 ）

第 119页

运 输 流 向 信 息 接 入 ： 采 集 接 入 危 险 化 学 品 运

输 的 品 种 、 数 量 、 流 向 信 息 和 人 机 环 管 安 全

条 件 信 息 。安 全 审 查 管 理 完 善 ： 危 险 化 学 品 监 管 按

照 国 家 、 广 东 省 、 市 安 全 生 产 工 作 的 总 体 部

署 和 要 求 ， 以 强 化 危 险 化 学 品 “ 两 重 点 一 重

大 ” 安 全 监 管 为 重 点 ， 配 合 危 险 化 学 品 安 全

监 督 管 理 危 险 化 学 品 安 全 生 产 工 作 ， 实 现 市

应 急 管 理 局 对 危 险 化 学 品 包 装 物 和 窗 口 专 业

生 产 单 位 的 安 全 审 查 管 理危 险 化 学 品 安 全 协 同 监 管 ： 监 管 危 险 化

学 品 生 产 、 使 用 、 储 存 、 废 弃 等 环 节 的 人 机

环 管 等 安 全 条 件 是 否 满 足 要 求 、 安 全 状 态 是

否 满 足 要 求 。 主 要 功 能 包 括 ： 资 质 证 照 监 管 、

第 120页

重 大 危 险 源 监 管 、 重 点 危 险 化 工 工 艺 监 管 、

重 点 危 险 化 学 品 监 管 、 危 险 化 学 品 视 频 协 同

巡 查 。

三 .3.1.3 烟 花 爆 竹 安 全 监 管 （ 利 旧 ）

烟 花 爆 竹 监 管 是 围 绕 烟 花 爆 竹 监 管 角 度

提 供 的 一 套 对 烟 花 爆 竹 企 业 的 监 管 功 能 ， 包

括 烟 花 爆 竹 企 业 的 安 全 生 产 基 础 信 息 、 烟 花

爆 竹 流 通 与 销 售 、 安 全 生 产 经 营 许 可 证 信 息 、

行 政 执 法 、 隐 患 治 理 监 督 管 理 、 事 故 信 息 、

诚 信 信 息 等 ； 其 中 烟 花 爆 竹 流 通 与 销 售 牵 涉

到 与 公 安 建 设 的 烟 花 爆 竹 系 统 集 成 对 接 ， 便

于 系 统 自 动 获 取 烟 花 爆 竹 流 通 与 销 售 的 源 头

数 据 ， 定 期 更 新 企 业 名 单 信 息 。烟 花 爆 竹 监 管 必 须 能 够 规 范 烟 花 爆 竹 安

第 121页

全 生 产 监 督 管 理 工 作 ， 能 够 提 高 应 急 部 门 对

烟 花 爆 竹 行 业 的 监 管 水 平 ， 能 够 帮 助 各 级 应

急 部 门 对 自 己 辖 区 内 烟 花 爆 竹 安 全 生 产 状 况

及 其 发 展 变 化 情 况 有 个 准 确 的 判 断 ， 能 够 为

各 级 应 急 部 门 制 定 政 策 提 供 科 学 的 指 导 。

三 .3.1.4 工 商 贸 安 全 监 管 （ 拓 展 升 级 ）

工 商 贸 监 管 是 围 绕 工 商 贸 监 管 角 度 提 供

的 一 套 对 工 商 贸 企 业 的 监 管 功 能 ， 包 括 工 商

贸 企 业 的 安 全 生 产 基 础 信 息 、 安 全 生 产 许 可

证 信 息 、 行 政 执 法 、 隐 患 治 理 监 督 管 理 、 事

故 信 息 、 诚 信 信 息 等 。 前 期 主 要 专 注 安 全 生

产 领 域 安 全 责 任 、 安 全 责 任 ， 本 期 项 目 重 点

在 前 期 安 全 生 产 工 商 贸 安 全 监 管 的 基 础 上 ，

完 善 对 企 业 数 据 采 集 ， 扩 展 应 急 储 备 物 资 、

第 122页

应 急 救 援 人 员 、 应 急 避 难 场 所 、 应 急 预 案 安

全 监 管 。工 商 贸 安 全 监 管 实 现 基 于 网 络 的 数 据 治

理 数 据 交 换 平 台 ， 配 合 八 大 行 业 各 级 安 全 监

管 部 门 ， 完 成 对 冶 金 、 有 色 、 建 材 、 机 械 、

轻 工 、 纺 织 、 烟 草 和 商 贸 八 个 行 业 生 产 经 营

单 位 的 安 全 生 产 情 况 、 应 急 储 备 物 资 、 应 急

救 援 人 员 、 应 急 避 难 场 所 、 应 急 预 案 的 分 类

分 级 管 理 。

三 .3.1.5 安 全 生 产 标 准 化 管 理 （ 拓 展 升 级 ）

依 据 国 家 应 急 管 理 部 相 关 规 定 和 标 准 要

求 ， 与 应 急 管 理 厅 企 业 安 全 生 产 标 准 化 信 息

管 理 系 统 对 接 ， 实 现 对 本 市 企 业 安 全 生 产 标

准 化 建 设 工 作 的 备 案 管 理 。 本 期 项 目 重 点 在

第 123页

前 期 安 全 生 产 领 域 ， 拓 展 自 然 灾 害 、 交 通 运

输 等 领 域 安 全 生 产 企 业 标 准 化 管 理 ；（ 1 ） 对 企 业 实 现 “ 自 评 —— 申 请 —— 评 审

—— 公 告 —— 发 证 —— 撤 销 —— 期 满 复 评 ” 整 个

安 全 生 产 标 准 化 建 设 评 定 工 作 的 全 程 备 案 。

完 成 对 全 过 程 的 各 类 申 请 表 单 、 文 档 的 归 档 。

可 实 现 对 安 全 生 产 标 准 化 档 案 的 检 索 查 询 。（ 2 ） 企 业 的 安 全 生 产 标 准 化 管 理 ， 通 过

对 安 全 生 产 标 准 化 建 设 工 作 中 的 相 关 信 息 填

报 ， 实 现 应 急 管 理 局 对 非 煤 矿 山 企 业 、 危 化

品 企 业 、 烟 花 爆 竹 企 业 、 工 贸 企 业 的 标 准 化

监 管 。（ 3 ） 实 现 对 评 审 组 织 单 位 、 评 审 单 位 的

登 记 管 理 。 可 对 评 审 组 织 单 位 和 评 审 单 位 进

行 登 记 、 查 询 、 修 改 、 删 除 等 操 作 。

第 124页

（ 4 ） 综 合 统 计 功 能 。 系 统 可 分 别 按 照 标

准 化 申 请 时 间 、 标 准 化 等 级 、 企 业 所 属 行 业

完 成 企 业 标 准 化 信 息 的 统 计 功 能 。

三 .3.1.6 三 同 时 管 理 （ 利 旧 ）

本 模 块 主 要 用 于 应 急 管 理 局 对 辖 区 企 业

备 案 的 安 全 设 施 “ 三 同 时 ” 及 职 业 危 害 “ 三

同 时 ” 备 案 信 息 的 查 阅 维 护 管 理 。安 全 生 产 “ 三 同 时 ” 管 理 包 括 安 全 设 施

“ 三 同 时 ” 管 理 和 职 业 卫 生 “ 三 同 时 ” 管 理

两 部 分 内 容 。（ 1 ） 安 全 设 施 “ 三 同 时 ” 管 理 ：建 设 项 目 安 全 设 施 “ 三 同 时 ” 管 理 主 要

是 由 全 市 辖 区 内 存 在 建 设 项 目 的 企 业 定 期 申

报 建 设 项 目 相 关 信 息 ， 应 急 管 理 局 进 行 监 督

第 125页

审 查 。 监 督 审 查 内 容 包 括 建 设 项 目 安 全 条 件

审 查 信 息 、 建 设 项 目 安 全 预 评 价 信 息 、 建 设

项 目 安 全 设 施 设 计 审 查 信 息 、 建 设 项 目 试 生

产 （ 使 用 ） 信 息 及 建 设 项 目 安 全 设 施 竣 工 验

收 信 息 ， 并 提 供 建 设 项 目 查 询 、 统 计 、 分 析

功 能 。（ 2 ） 职 业 卫 生 “ 三 同 时 ” 管 理 ：职 业 卫 生 “ 三 同 时 ” 管 理 的 功 能 主 要 是 ：

建 设 单 位 对 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 建 设 项 目 ，

向 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 申 请 职 业 卫 生 “ 三

同 时 ” 的 备 案 、 审 核 、 审 查 和 竣 工 验 收 。 监

督 管 理 内 容 包 括 建 设 项 目 职 业 病 危 害 预 评 价

备 案 或 者 审 核 信 息 、 建 设 项 目 职 业 病 防 护 设

施 设 计 专 篇 信 息 、 建 设 项 目 职 业 病 防 护 设 施

第 126页

设 计 审 查 信 息 、 建 设 项 目 试 运 行 （ 使 用 ） 信

息 、 建 设 项 目 职 业 病 防 护 设 施 竣 工 备 案 信 息

（ 危 害 一 般 ） 、 建 设 项 目 职 业 病 防 护 设 施 竣

工 验 收 信 息 （ 危 害 较 重 、 严 重 ） ， 并 提 供 建

设 项 目 查 询 、 统 计 、 分 析 功 能 。

三 .3.1.7 事 故 管 理 （ 拓 展 升 级 ）

本 模 块 主 要 用 于 应 急 管 理 局 对 辖 区 企 业

上 报 的 安 全 生 产 事 故 信 息 的 查 阅 维 护 管 理 。

本 期 项 目 重 点 在 前 期 安 全 生 产 领 域 事 故 管 理

的 基 础 上 ， 拓 展 自 然 灾 害 、 交 通 运 输 等 事 故

管 理 ， 实 现 与 上 线 事 故 管 理 互 通 互 联 。安 全 生 产 事 故 管 理 实 现 基 于 网 络 的 数 据

交 换 平 台 ， 配 合 各 级 安 全 监 管 部 门 ， 对 生 产

经 营 企 业 的 事 故 基 本 情 况 、 伤 亡 人 员 、 财 产

第 127页

损 失 情 况 的 管 理 工 作 。 主 要 功 能 包 括 事 故 报

告 、 事 故 统 计 等 数 据 的 处 理 、 汇 总 、 分 析 、

输 出 。 对 安 全 生 产 事 故 进 行 登 记 、 备 案 、 上

报 、 管 理 和 统 计 分 析 。 实 现 事 故 信 息 管 理 、

事 故 情 况 报 告 、 事 故 调 查 处 理 、 事 故 调 度 分

析 、 事 故 备 案 管 理 、 统 计 和 发 布 以 及 案 例 制

作 等 功 能 。

三 .3.1.8 专 项 整 治 管 理 （ 新 增 ）

本 模 块 主 要 用 于 应 急 管 理 局 对 内 部 各 业

务 科 室 开 展 的 专 项 整 治 活 动 组 织 、 方 案 填 报 、

总 局 填 报 的 管 理 。对 安 全 生 产 专 项 整 治 活 动 提 供 方 案 申 报 、

活 动 工 作 总 结 备 案 ， 各 科 室 按 照 要 求 进 行 填

报 ， 并 可 以 进 行 申 报 延 期 。 可 进 行 查 询 、 下

第 128页

载 和 终 止 填 报 。

三 .3.1.9 森 林 防 火 安 全 监 管 （ 新 增 ）

重 点 接 入 黄 埔 区 森 林 安 全 监 测 预 警 信 息 ，

对 森 林 火 灾 开 展 安 全 隐 患 管 理 ， 分 析 火 灾 发

生 特 征 ， 开 展 森 林 火 灾 多 源 风 险 分 析 。森 林 火 灾 监 测 预 警 ： 对 接 接 入 已 建 成 和

新 建 的 视 频 监 控 设 备 和 云 台 ， 实 现 统 一 页 面

查 看 所 有 监 控 视 频 功 能 ； 提 供 森 林 火 险 等 级

分 析 ， 和 国 家 森 防 网 的 气 象 火 险 等 级 预 警 预

报 。灾 害 发 生 特 征 分 析 ： 围 绕 重 大 森 林 火 灾

发 生 的 时 间 、 持 续 时 间 、 发 生 地 点 、 过 火 面

积 、 发 生 原 因 等 要 素 ， 给 出 其 在 灾 害 发 生 当

年 、 多 年 的 时 间 尺 度 上 和 发 生 区 域 等 空 间 尺

第 129页

度 以 及 致 灾 强 度 的 综 合 分 析 。多 源 风 险 监 测 信 息 综 合 分 析 ： 接 入 国 内

外 多 个 机 构 针 对 某 次 重 大 森 林 火 灾 快 速 分 析

评 估 的 产 品 ， 对 人 口 受 灾 、 伤 亡 人 口 、 房 屋

倒 损 、 森 林 受 灾 面 积 及 其 损 失 等 评 估 结 果 信

息 进 行 对 比 分 析 和 综 合 研 判 。历 史 相 似 案 例 分 析 ： 从 过 火 面 积 、 持 续

时 间 、 发 生 原 因 、 发 生 区 域 等 维 度 ， 选 择 相

似 历 史 森 林 火 灾 ， 对 损 失 、 应 急 救 灾 工 作 等

信 息 进 行 对 比 分 析 ， 为 应 对 此 次 森 林 火 灾 提

供 决 策 参 考 。

三 .3.1.10物 资 保 障 管 理 （ 新 增 ）

实 现 应 急 救 援 物 资 储 备 场 所 管 理 ， 包 含

粮 棉 油 库 、 医 疗 物 资 、 应 急 救 援 特 种 物 资 的

第 130页

储 备 场 所 登 记 、 变 更 、 注 销 等 。重 要 救 援 物 资 生 产 企 业 ， 通 过 建 立 救 助

物 资 生 产 企 业 名 录 ， 必 要 时 签 订 救 灾 物 资 紧

急 购 销 协 议 。

三 .3.2 人 员 密 集 场 所 消 防 监 管 子 系 统 （ 新增 ）

人 员 密 集 场 所 发 生 火 灾 极 易 造 成 群 死 群

伤 。 建 立 网 上 监 管 系 统 ， 督 促 企 业 日 常 落 实

消 防 监 管 措 施 ， 通 过 监 控 、 监 测 系 统 提 高 预

警 ， 智 能 控 制 场 所 容 留 人 员 数 量 ， 减 少 致 灾

因 素 和 提 高 疏 散 能 力 。 在 火 灾 发 生 后 ， 智 能

生 成 应 急 方 案 ， 迅 速 通 知 所 在 区 域 消 防 救 援

人 员 的 同 时 ， 通 过 广 播 ， 信 息 定 点 推 送 ， 指

导 现 场 管 理 人 员 有 序 疏 散 密 集 场 所 人 员 ， 杜

第 131页

绝 群 死 群 伤 火 灾 事 故 发 生 。

三 .3.2.1 安 全 风 险 隐 患 自 评 自 查 自 改

对 照 九 类 突 出 风 险 ， 自 主 评 估 研 判 本 场

所 可 能 存 在 的 火 灾 风 险 。 组 织 开 展 全 面 的 防

火 检 查 ， 对 检 查 发 现 的 火 灾 隐 患 ， 制 定 整 改

方 案 ， 落 实 整 改 资 金 、 确 定 整 改 期 限 、 明 确

责 任 人 员 ， 逐 项 整 改 到 位 ， 并 将 隐 患 整 改 情

况 登 记 造 册 。组 织 相 关 人 员 排 查 和 登 记 人 员 密 集 场 所

安 全 隐 患 ， 并 每 月 按 规 定 通 过 安 全 隐 患 自 查

自 报 管 理 模 块 ， 将 排 查 出 的 安 全 隐 患 和 治 理

情 况 向 相 关 部 门 上 报 。 此 外 ， 企 业 还 可 通 过

人 员 密 集 场 所 安 全 隐 患 自 查 自 报 管 理 模 块 ，

定 制 本 企 业 的 人 员 密 集 场 所 安 全 隐 患 自 查 标

第 132页

准 ， 作 为 人 员 密 集 场 所 开 展 安 全 隐 患 自 查 的

基 础 。

三 .3.2.2 消 防 安 全 责 任 人 监 管

法 定 代 表 人 、 主 要 负 责 人 或 者 实 际 控 制

人 是 本 场 所 的 消 防 安 全 责 任 人 ， 对 消 防 工 作

负 主 要 领 导 责 任 。 消 防 安 全 管 理 人 负 责 具 体

实 施 和 组 织 落 实 本 场 所 的 消 防 安 全 工 作 ， 对

消 防 工 作 负 直 接 责 任 。 对 消 防 安 全 责 任 人 、

管 理 人 资 格 、 安 全 监 管 责 任 人 落 实 情 况 、 定

期 巡 查 维 护 情 况 、 定 期 自 检 情 况 信 息 落 实 企

业 主 体 责 任 ， 并 在 场 所 醒 目 位 置 公 示 ， 明 确

消 防 安 全 职 责 。

第 133页

三 .3.2.3 防 水 安 全 监 测 监 控 接 入

对 接 市 消 防 平 台 ， 接 入 重 点 街 道 、 公 园 、

广 场 、 客 运 车 站 候 车 室 、 客 运 码 头 候 船 厅 、

民 用 机 场 航 站 楼 、 体 育 场 馆 等 人 群 密 集 场 所

部 署 的 公 共 安 全 消 防 状 态 感 知 终 端 和 视 频 监

控 终 端 ， 推 进 视 频 监 控 资 源 整 合 ， 建 设 视 频

一 张 图 ， 实 现 对 人 群 密 集 场 所 的 全 方 位 、 无

死 角 监 控 ， 共 享 立 体 化 社 会 治 安 防 控 和 感 知

监 测 体 系 建 设 的 成 果 。

三 .3.2.4 消 防 安 全 问 题 整 改 监 管

向 社 会 承 诺 严 格 遵 守 消 防 法 律 法 规 和 消

防 安 全 标 准 ， 及 时 检 查 整 改 火 灾 隐 患 ， 对 一

时 难 以 整 改 的 ， 必 须 采 取 针 对 性 措 施 ， 加 强

火 灾 防 范 ， 确 保 消 防 安 全 。

第 134页

对 于 人 员 密 集 场 所 消 防 安 全 监 管 在 安 全

人 员 、 安 全 演 练 、 安 全 分 析 、 隐 患 排 查 、 年

度 检 验 、 日 常 检 查 、 应 急 演 练 、 风 险 分 析 、

安 全 监 督 部 门 发 现 问 题 、 检 验 检 测 发 现 问 题

整 改 情 况 应 及 时 进 行 自 传 自 报 。 包 括 整 改 要

求 、 整 改 类 型 、 整 改 方 式 、 整 改 状 态 、 整 改

期 限 、 整 改 责 任 人 、 整 改 图 片 等 。

三 .3.2.5 消 防 安 全 管 理

落 实 消 防 安 全 管 理 责 任 ， 做 好 相 关 安 全

管 理 记 录 工 作 。 检 查 认 真 落 实 防 火 巡 查 检 查 、

设 施 维 护 管 理 、 宣 传 教 育 培 训 、 用 火 用 电 安

全 管 理 、 消 防 控 制 室 值 班 、 灭 火 和 应 急 疏 散

演 练 等 相 关 制 度 。 严 禁 违 规 使 用 易 燃 可 燃 材

料 装 修 装 饰 ； 严 禁 擅 自 改 变 建 筑 结 构 和 用 途 ，

第 135页

破 坏 原 有 防 火 分 隔 ； 严 禁 占 用 、 堵 塞 、 封 闭

疏 散 通 道 、 安 全 出 口 ； 严 禁 违 规 使 用 、 储 存

易 燃 易 爆 危 险 品 ； 严 禁 损 坏 、 挪 用 或 者 擅 自

拆 除 、 停 用 消 防 设 施 、 器 材 ； 严 禁 在 生 产 储

存 经 营 易 燃 易 爆 危 险 品 场 所 、 厂 房 和 仓 库 、

大 型 商 场 市 场 等 建 筑 内 设 置 人 员 居 住 场 所 ；

严 禁 电 动 自 行 车 停 放 在 建 筑 门 厅 、 楼 梯 间 、

走 道 等 室 内 公 共 区 域 。

三 .3.2.6 智 能 应 急 预 案

在 火 灾 发 生 后 ， 智 能 生 成 应 急 方 案 ， 迅

速 通 知 所 在 区 域 消 防 救 援 人 员 ， 结 合 事 故 灾

害 类 型 和 应 急 预 案 ， 智 能 关 联 相 关 应 急 处 置

人 员 ， 建 立 应 急 指 挥 人 员 专 业 通 讯 群 组 ， 实

现 快 速 应 急 处 置 。

第 136页

三 .3.2.7 消 防 安 全 提 示

向 公 众 提 示 本 场 所 火 灾 危 险 性 ； 提 示 本

场 所 安 全 逃 生 路 线 、 安 全 出 口 位 置 、 遇 到 火

灾 等 紧 急 情 况 如 何 逃 生 自 救 ； 提 示 本 场 所 内

灭 火 器 、 简 易 防 护 面 罩 等 逃 生 设 施 、 器 材 放

置 部 位 和 使 用 方 法 。 公 众 在 人 员 密 集 场 所 发

现 火 灾 隐 患 和 消 防 安 全 违 法 行 为 ， 安 全 事 件 ，

可 以 通 过 “ 96119” 举 报 电 话 或 者 其 他 有 效 途 径 ，

向 当 地 消 防 救 援 机 构 举 报 。安 全 管 理 人 员 可 通 过 广 播 ， 信 息 定 点 推

送 ， 指 导 现 场 管 理 人 员 有 序 疏 散 密 集 场 所 人

员 。

三 .3.3 企 业 安 全 监 管 子 系 统 （ 新 增 ）

在 现 有 安 全 监 管 系 统 基 础 上 ， 重 点 强 化

第 137页

政 府 和 企 业 的 互 动 和 数 据 共 享 ， 加 强 对 企 业

的 网 上 监 管 。 利 用 大 数 据 分 析 工 具 提 出 具 体

的 企 业 监 管 对 策 ， 加 强 与 企 业 的 互 动 ， 帮 助

企 业 提 升 安 全 生 产 主 体 责 任 落 实 水 平 。针 对 企 业 安 全 管 理 人 员 、 企 业 安 全 管 理

制 度 、 企 业 应 急 预 案 监 管 、 应 急 演 练 监 管 、

问 题 整 改 监 管 等 情 况 进 行 日 常 安 全 监 管 。

三 .3.3.1 企 业 安 全 人 员 监 管

实 现 企 业 应 急 安 全 人 员 （ 包 括 企 业 责 任 、

安 全 管 理 人 员 、 日 常 安 全 巡 查 人 员 等 ） 信 息

自 主 上 报 ， 对 人 员 作 业 资 格 、 安 全 监 管 责 任

人 落 实 情 况 、 定 期 巡 查 维 护 情 况 、 定 期 自 检

情 况 信 息 落 实 企 业 主 体 责 任 ， 由 企 业 自 主 进

行 申 报 ， 对 安 全 管 理 不 合 格 人 员 进 行 预 警 提

第 138页

示 ， 加 强 应 急 安 全 巡 查 与 保 护 ， 对 于 提 醒 未

及 时 改 正 ， 将 提 醒 监 察 部 门 进 行 执 法 监 察 。

三 .3.3.2 应 急 预 案 监 管

按 照 重 点 企 业 安 全 管 理 要 求 “ 应 当 建 立

岗 位 责 任 、 隐 患 治 理 等 安 全 管 理 制 度 和 操 作

规 程 ， 制 定 企 业 应 急 专 项 预 案 ， 并 定 期 组 织

应 急 演 练 ， 企 业 应 当 将 制 定 的 应 急 专 项 预 案 、

建 立 相 应 的 应 急 救 援 组 织 机 构 、 配 置 相 应 的

应 急 救 援 装 备 、 本 年 度 组 织 演 练 的 情 况 ， 按

照 应 急 事 件 类 别 于 每 年 书 面 告 知 所 在 地 的 区

应 急 管 理 部 门 。 ” 系 统 需 实 现 应 急 预 案 资 料

上 报 ， 对 应 急 演 练 情 况 进 行 上 报 备 案 ， 未 制

定 应 急 专 项 预 案 、 未 建 立 应 急 救 援 组 织 机 构

和 配 备 相 应 的 应 急 救 援 装 备 、 未 定 期 组 织 演

第 139页

练 并 且 记 录 、 未 向 监 管 部 门 书 面 报 应 急 预 案

的 企 业 进 行 预 警 提 示 ， 强 化 落 实 企 业 主 体 责

任 ， 加 强 企 业 安 全 巡 查 与 保 护 ， 对 于 提 醒 未

及 时 改 正 ， 将 提 醒 监 察 部 门 进 行 执 法 监 察 。

三 .3.3.3 安 全 隐 患 监 管

将 企 业 安 全 隐 患 问 题 、 主 体 责 任 企 业 排

查 出 的 安 全 隐 患 问 题 和 监 管 部 门 发 现 的 安 全

隐 患 问 题 进 行 汇 总 梳 理 ， 并 按 照 风 险 级 别 进

行 重 点 监 管 ， 对 于 重 大 安 全 风 险 隐 患 及 时 告

知 相 关 企 业 或 检 验 检 测 部 门 时 行 安 全 隐 患 治

理 ， 对 治 理 情 况 进 行 跟 踪 ， 同 时 对 未 定 期 报

送 或 未 按 要 求 报 送 企 业 、 对 多 次 发 生 重 大 隐

患 企 业 进 行 亮 灯 预 警 提 示 。利 用 视 频 模 式 识 别 和 智 能 分 析 技 术 ， 动

第 140页

态 感 知 企 业 重 点 场 所 、 关 键 部 位 、 特 殊 岗 位

的 安 全 隐 患 ， 对 人 员 违 规 违 章 行 为 、 设 备 设

施 安 全 隐 患 等 自 动 形 成 告 警 信 息 。

三 .3.3.4 问 题 整 改 监 管

针 对 企 业 在 工 业 管 道 安 全 人 员 、 安 全 演

练 、 安 全 分 析 、 隐 患 排 查 、 年 度 检 验 、 日 常

检 查 、 应 急 演 练 、 风 险 分 析 、 安 全 监 督 部 门

发 现 问 题 、 检 验 检 测 发 现 问 题 整 改 情 况 进 行

动 态 监 管 ， 对 于 整 改 过 期 、 整 改 仍 存 在 重 大

安 全 隐 患 、 检 验 检 测 存 在 重 大 风 险 、 未 按 管

理 规 定 及 时 报 送 问 题 整 改 情 况 的 企 业 进 行 及

时 安 全 预 警 。对 于 企 业 在 安 全 人 员 、 安 全 演 练 、 安 全

分 析 、 隐 患 排 查 、 年 度 检 验 、 日 常 检 查 、 应

第 141页

急 演 练 、 风 险 分 析 、 安 全 监 督 部 门 发 现 问 题 、

检 验 检 测 发 现 问 题 整 改 情 况 应 及 时 进 行 自 传

自 报 。 包 括 整 改 要 求 、 整 改 类 型 、 整 改 方 式 、

整 改 状 态 、 整 改 期 限 、 整 改 责 任 人 、 整 改 图

片 等 。

三 .3.3.5 企 业 安 全 生 产 风 险 评 估

综 合 汇 总 黄 埔 区 安 全 生 产 监 督 综 合 管 理

系 统 企 业 安 全 生 产 基 础 数 据 、 实 时 监 测 数 据 、

安 全 监 控 系 统 运 行 状 态 数 据 、 视 频 智 能 分 析

数 据 、 监 管 监 察 业 务 数 据 和 其 他 部 门 共 享 数

据 ， 建 立 企 业 安 全 生 产 风 险 评 估 模 型 ， 动 态

评 估 企 业 安 全 生 产 风 险 ； 结 合 风 险 评 估 分 析

指 标 ， 通 过 企 业 画 像 多 维 展 示 风 险 特 征 ； 利

用 风 险 管 控 知 识 图 谱 等 技 术 ， 自 动 推 荐 管 控

第 142页

措 施 。

三 .3.3.6 企 业 安 全 生 产 风 险 趋 势 分 析

建 立 不 同 规 模 、 不 同 类 别 的 企 业 安 全 生

产 风 险 趋 势 分 析 模 型 ， 结 合 企 业 安 全 生 产 各

类 风 险 监 测 数 据 、 评 估 数 据 和 隐 患 数 据 等 ，

智 能 预 测 企 业 安 全 生 产 风 险 发 展 趋 势 。

三 .3.4 企 业 重 大 危 险 源 评 估 子 系 统 （ 新 增 ）

按 照 《 突 发 事 件 应 对 法 》 要 求 ， 接 入 企

业 重 大 危 险 源 监 控 数 据 ， 实 现 对 企 业 的 重 大

危 险 源 、 值 班 室 、 重 大 危 险 源 仪 器 仪 表 状 态 、

物 理 化 学 参 数 等 动 态 监 管 及 结 合 危 险 源 分 级

预 警 技 术 体 系 来 实 现 分 级 预 警 处 置 、 数 据 趋

势 分 析 与 违 规 行 为 记 录 等 功 能 。 实 现 对 全 区

第 143页

危 险 源 安 全 状 态 等 情 况 的 图 像 、 数 据 监 视 ，

同 时 对 图 像 数 据 、 安 全 报 警 情 况 进 行 存 储 ，

以 备 查 证通 过 系 统 智 能 实 时 监 测 重 大 危 险 源 ， 结

合 最 新 的 相 关 安 全 评 价 法 律 、 法 规 和 标 准 对

重 大 危 险 源 进 行 辨 识 及 分 类 、 分 级 和 安 全 评

估 ， 并 运 用 地 理 信 息 系 统 生 成 重 大 危 险 源 评

估 指 数 分 布 图 ， 供 决 策 者 直 观 查 看 ， 辅 助 决

策 。

三 .3.4.1 重 大 危 险 源 基 本 信 息

对 重 大 风 险 源 信 息 ， 包 括 风 险 类 别 、 级

别 、 数 量 、 可 控 程 度 、 有 无 预 案 、 责 任 单 位 、

影 响 范 围 及 程 度 、 负 责 / 联 系 人 等 进 行 管 理

与 维 护 。 实 现 危 险 源 基 本 信 息 的 维 护 管 理 ，

第 144页

根 据 应 急 救 援 管 理 需 要 ， 危 险 源 管 理 可 结 合

GIS平 台 实 现 位 置 定 位 及 周 边 视 频 、 周 边 脆 弱

目 标 、 周 边 庇 护 场 所 关 联 和 周 边 信 息 标 注 。要 求 实 现 重 大 危 险 源 基 本 信 息 查 询 、 重

大 危 险 源 基 本 信 息 纠 正 、 重 大 危 险 源 分 布 等

功 能 。

三 .3.4.2 重 大 危 险 源 统 计

重 大 危 险 源 信 息 统 计 ， 并 可 视 化 展 示 的

地 图 上 。 包 括 危 险 源 种 类 、 企 业 数 目 、 隐 患

数 量 、 周 边 次 生 危 险 源 统 计 等 。每 月 组 织 分 析 辖 区 内 危 险 化 学 品 企 业 安

全 生 产 风 险 动 态 、 变 化 趋 势 及 存 在 的 问 题 ；

督 促 辖 区 企 业 按 照 要 求 完 善 广 州 市 危 险 化 学

品 动 态 信 息 管 理 平 台 有 关 数 据 。

第 145页

三 .3.4.3 重 大 危 险 源 风 险 评 估

结 合 最 新 的 相 关 安 全 评 价 法 律 、 法 规 和

标 准 对 重 大 危 险 源 进 行 辨 识 及 分 类 、 分 级 和

安 全 评 估 ， 通 过 安 全 评 估 ， 识 别 可 能 导 致 的

事 故 类 型 、 变 化 趋 势 、 报 警 时 间 分 布 、 可 能

发 生 重 大 事 故 的 类 型 和 事 故 后 果 ； 识 别 重 大

危 险 源 个 人 风 险 和 社 会 风 险 是 否 在 可 接 受 范

围 内 ； 根 据 重 大 危 险 源 企 业 的 风 险 程 度 ， 针

对 存 在 问 题 和 安 全 隐 患 提 出 完 善 重 大 危 险 源

企 业 安 全 生 产 管 理 体 系 、 安 全 对 策 措 施 及 建

议 ， 帮 助 重 大 危 险 源 企 业 提 高 本 质 安 全 度 和

安 全 管 理 水 平 ， 降 低 事 故 风 险 。（ 1 ） 风 险 评 估 模 型 研 究 ， 针 对 工 业 区 和

企 业 风 险 评 估 需 求 ， 综 合 危 险 源 档 案 、 隐 患

第 146页

点 、 问 题 严 重 性 、 感 知 监 测 数 据 等 分 别 进 行

风 险 评 估 模 型 研 究 。（ 2 ） 风 险 评 估 模 型 设 定 ， 根 据 现 场 实 际

及 业 务 需 求 ， 允 许 对 风 险 评 估 模 型 进 行 适 当

调 整 完 善 。（ 3 ） 分 析 结 果 输 出 ， 支 行 重 大 危 险 源 风

险 评 估 模 型 进 行 风 险 评 估 ， 实 现 评 估 结 果 报

告 化 ， 报 告 数 据 自 动 生 成 。

三 .3.4.4 危 险 源 实 时 监 测

针 对 重 点 监 管 区 域 或 重 大 危 险 源 监 管 地

段 ， 实 现 相 关 视 频 监 控 、 感 知 监 测 的 调 用 ，

视 频 可 以 是 自 己 部 署 、 企 业 部 门 ， 安 委 分 对

接 获 取 。

第 147页

三 .3.4.5 危 险 源 监 测 预 警

监 测 预 警 系 统 根 据 预 警 风 险 的 高 低 ， 将

预 警 信 息 分 为 红 、 橙 、 黄 、 蓝 四 级 ， 分 别 对

应 重 大 风 险 预 警 、 较 大 风 险 预 警 、 一 般 风 险

预 警 、 低 风 险 预 警 。风 险 预 警 分 析 模 型 ： 通 过 重 大 危 险 源 企

业 风 险 预 警 分 析 模 型 ， 输 入 各 个 指 标 的 权 重

和 分 值 ， 计 算 出 安 全 生 产 预 警 指 标 得 分 ， 实

现 企 业 安 全 风 险 评 估 分 级 ， 预 测 危 险 化 学 品

企 业 的 安 全 生 产 趋 势 ， 并 结 合 数 据 在 线 监 测 、

视 频 在 线 监 控 ， 达 到 对 危 化 品 企 业 生 产 安 全

风 险 动 态 监 控 预 警 的 目 的 。企 业 预 警 风 险 等 级 ： 由 监 测 预 警 系 统 根

据 企 业 重 大 危 险 源 固 有 风 险 、 监 测 监 控 数 据

第 148页

在 线 时 间 、 安 全 公 告 承 诺 和 监 测 数 据 的 平 均

扰 动 率 、 重 复 报 警 次 数 、 点 位 平 均 报 警 次 数 、

平 均 消 警 时 长 、 最 大 报 警 持 续 时 间 等 指 标 综

合 分 析 确 定 。地 区 预 警 风 险 等 级 由 接 入 企 业 风 险 预 警

和 处 置 响 应 时 间 确 定 存 在 红 色 等 级 企 业 预 警

该 地 区 直 接 确 定 为 红 色 等 级 ， 系 统 实 施 重 大

风 险 预 警 。监 测 预 警 系 统 ： 每 天 通 过 电 子 邮 件 、 手

机 短 信 等 方 式 自 动 向 市 、 区 应 急 管 理 部 门

（ 园 区 ） 推 送 企 业 风 险 监 测 预 警 、 风 险 研 判

和 承 诺 公 告 情 况 。

三 .3.4.6 安 全 监 察 信 息

查 看 安 全 监 察 计 划 信 息 ， 对 历 史 监 察 信

第 149页

息 进 行 统 计 ， 对 学 校 、 幼 儿 园 、 医 院 、 车 站 、

客 运 码 头 、 商 场 、 体 育 场 馆 、 展 览 馆 、 公 园 、

油 库 、 油 站 、 气 站 、 游 乐 场 、 使 馆 区 等 公 众

聚 集 场 所 的 危 险 源 实 施 重 点 安 全 监 督 检 查 。

要 求 包 括 重 大 危 险 源 历 史 安 全 监 察 信 息 统 计 、

安 全 监 察 计 划 制 定 、 安 全 监 察 信 息 查 看 等 功

能 。

三 .3.4.7 安 全 评 估 报 告 管 理

要 求 实 现 在 线 编 制 并 提 交 危 险 化 学 品 重

大 危 险 源 安 全 评 估 报 告 、 隐 患 治 理 清 单 及 隐

患 复 查 报 告 。 重 大 危 险 源 安 全 评 估 报 告 应 当

客 观 公 正 、 数 据 准 确 、 内 容 完 整 、 结 论 明 确 、

措 施 可 行 ， 并 包 括 下 列 内 容 ： 评 估 的 主 要 依

据 ； 重 大 危 险 源 的 基 本 情 况 ； 事 故 发 生 的 可

第 150页

能 性 及 危 害 程 度 ； 个 人 风 险 和 社 会 风 险 值

（ 仅 适 用 定 量 风 险 评 价 方 法 ） ； 可 能 受 事 故

影 响 的 周 边 场 所 、 人 员 情 况 ； 重 大 危 险 源 辨

识 、 分 级 的 符 合 性 分 析 ； 安 全 管 理 措 施 、 安

全 技 术 和 监 控 措 施 ； 事 故 应 急 措 施 ； 评 估 结

论 与 建 议 。

三 .3.4.8 重 大 危 险 源 一 张 图

要 求 依 托 统 一 GIS， 实 现 重 大 危 险 源 一 张

图 动 态 监 管 ， 通 过 地 图 可 方 便 查 看 辖 区 内 重

大 危 险 源 分 布 情 况 、 报 警 情 况 分 布 情 况 ， 实

现 重 大 危 险 源 信 息 及 报 警 信 息 的 综 合 展 现 、

快 速 搜 索 与 定 位 。

第 151页

三 .3.5 行 政 许 可 拓 展 升 级

具 体 行 政 许 可 拓 展 内 容 包 括 已 有 系 统 数

据 对 接 、 行 政 许 可 数 据 应 用 、 网 上 信 息 填 报

与 受 理 、 审 核 管 理 、 证 件 管 理 、 发 证 统 计 分

析 、 发 证 状 态 统 计 、 行 政 许 可 到 期 提 醒 告 知 、

进 度 查 询 等 。

三 .3.6 行 政 执 法 拓 展 升 级

具 体 拓 展 升 级 功 能 需 求 包 括 企 业 信 息 查

询 、 执 法 计 划 管 理 、 现 场 安 全 检 查 、 现 场 移

动 执 法 、 投 诉 举 报 案 件 管 理 、 执 法 文 书 打 印 、

执 法 信 息 采 集 、 执 法 统 计 分 析 、 执 法 依 据 管

理 、 执 法 信 息 提 醒 、 执 法 检 查 罚 没 款 收 入 管

理 、 执 法 检 查 记 录 查 询 、 执 法 流 程 管 理 、 档

第 152页

案 管 理 以 及 职 业 卫 生 执 法 相 关 功 能 等 ， 实 现

省 、 市 、 区 执 法 信 息 基 本 同 步 ， 最 大 限 度 减

少 数 据 重 复 录 入 工 作 ， 提 升 系 统 的 稳 定 性 ，

确 保 服 务 器 的 安 全 性 。

三 .3.7 诚 信 管 理 子 系 统 （ 新 增 ）

本 模 块 主 要 用 于 应 急 管 理 局 对 辖 区 企 业

的 诚 信 信 息 进 行 维 护 管 理 ， 包 括 警 示 记 录 、

黑 名 单 纳 入 管 理 、 加 分 项 和 扣 分 项 管 理 、 诚

信 等 级 评 价 、 名 单 发 布 、 信 用 信 息 报 送 、 智

能 提 醒 、 信 息 查 询 等 功 能 。

三 .3.7.1 警 示 记 录 管 理

建 立 企 业 警 示 记 录 管 理 档 案 ， 并 对 企 业

进 行 分 级 分 类 管 理 。 不 良 信 用 记 录 的 内 容 主

第 153页

要 包 括 八 个 方 面 ： 安 全 生 产 死 亡 责 任 事 故 情

况 、 非 法 违 法 生 产 经 营 、 重 大 隐 患 、 安 全 生

产 标 准 化 建 设 情 况 、 隐 患 治 理 情 况 、 执 行 应

急 执 法 指 令 或 处 罚 情 况 、 事 故 报 告 和 应 急 救

援 情 况 、 其 他 安 全 生 产 非 法 违 法 或 造 成 恶 劣

社 会 影 响 的 行 为 。

三 .3.7.2 “黑 名 单 ” 管 理

以 企 业 不 良 信 用 记 录 作 为 “ 黑 名 单 ” 的

主 要 判 定 依 据 ， 并 根 据 严 重 程 度 进 行 分 级 管

理 。 “ 黑 名 单 ” 管 理 主 要 功 能 包 括 四 个 ： 信

息 采 集 、 信 息 告 知 、 信 息 公 布 、 信 息 删 除 。1 、 信 息 采 集 ： 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 过

事 故 调 查 、 执 法 检 查 、 群 众 举 报 核 查 等 途 径 ，

收 集 记 录 相 关 单 位 名 称 、 案 由 、 违 法 违 规 行

第 154页

为 等 信 息 。 同 时 ， 系 统 也 可 以 通 过 数 据 交 互 ，

将 行 政 执 法 、 隐 患 整 改 复 查 、 事 故 调 查 等 模

块 的 信 息 自 动 关 联 到 被 模 块 ， 实 现 “ 黑 名

单 ” 的 自 动 判 定 辨 识 ， 并 提 醒 应 急 工 作 人 员

进 行 后 续 处 理 。2 、 信 息 告 知 ： 对 拟 列 入 “ 黑 名 单 ” 的 生

产 经 营 单 位 ， 相 关 部 门 要 提 前 告 知 ， 并 听 取

申 辩 意 见 ； 对 当 事 方 提 出 的 事 实 、 理 由 和 证

据 成 立 的 ， 应 予 以 采 纳 。 系 统 可 实 现 通 过 系

统 通 知 、 邮 件 、 短 信 等 方 式 向 企 业 发 出 告 知 。3 、 信 息 公 布 ： 被 列 入 “ 黑 名 单 ” 的 生 产

经 营 单 位 名 单 ， 有 关 部 门 应 提 交 市 安 委 办 ，

由 市 安 委 办 在 10 个 工 作 日 内 统 一 向 社 会 公 告 ，

同 时 抄 送 市 发 展 和 改 革 委 员 会 、 工 业 和 信 息

第 155页

化 委 员 会 、 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 、 金 融 工

作 办 公 室 、 财 政 局 、 国 土 资 源 局 、 交 通 运 输

局 、 科 学 技 术 局 、 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 、

工 商 行 政 管 理 局 、 质 量 技 术 监 督 局 、 国 有 资

产 监 督 管 理 委 员 会 、 总 工 会 、 金 融 监 管 机 构

等 部 门 或 单 位 。 系 统 能 实 现 将 “ 黑 名 单 ” 信

息 在 系 统 和 网 站 同 时 发 布 ， 企 业 、 安 委 会 成

员 单 位 和 社 会 公 众 均 能 查 看 到 “ 黑 名 单 ” 信

息 。4 、 信 息 删 除 ： 被 列 入 “ 黑 名 单 ” 的 生 产

经 营 单 位 ， 经 自 查 自 改 后 向 作 出 “ 黑 名 单 ”

管 理 决 定 的 部 门 提 出 解 除 申 请 ， 经 该 部 门 验

收 合 格 ， 并 将 验 收 合 格 通 知 书 报 送 市 安 委 办 ，

由 市 安 委 办 公 开 发 布 整 改 合 格 信 息 ， 同 时 抄

第 156页

告 原 抄 送 部 门 。 在 “ 黑 名 单 ” 管 理 期 限 内 未

再 发 生 不 良 信 用 记 录 情 形 的 ， 在 管 理 期 限 届

满 后 ， 由 作 出 “ 黑 名 单 ” 管 理 决 定 的 部 门 将

拟 解 除 名 单 提 交 市 安 委 办 统 一 解 除 ， 并 在 10

个 工 作 日 内 向 社 会 公 告 ， 同 时 抄 告 原 抄 送 部

门 。 未 达 到 规 定 要 求 的 ， 继 续 保 留 “ 黑 名

单 ” 管 理 。

三 .3.7.3 加 、 扣 分 管 理

生 产 经 营 单 位 定 期 向 安 全 监 管 监 察 部 门

或 行 业 主 管 部 门 报 告 安 全 生 产 诚 信 履 行 情 况 ，

根 据 履 行 情 况 对 企 业 进 行 加 、 扣 分 管 理 。

三 .3.7.4 诚 信 等 级 评 价 管 理

诚 信 等 级 评 估 申 请 ： 针 对 企 业 在 劳 动 生

第 157页

产 过 程 中 的 人 身 安 全 、 设 备 、 以 及 产 品 安 全 、

交 通 运 输 安 全 等 综 合 方 面 进 行 评 定 ， 依 照 得

分 结 果 ， 确 定 该 企 业 等 级 水 平 。 企 业 可 在 线

填 写 《 企 业 安 全 生 产 诚 信 等 级 评 估 申 请 表 》，

表 单 内 容 包 括 但 申 请 企 业 、 申 请 行 业 、 申 请

等 级 、 申 请 日 期 等 。诚 信 等 级 审 核 : 应 急 管 理 局 有 关 业 务 部 门 ，

针 对 企 业 诚 信 等 级 评 分 填 写 的 申 请 表 和 企 业

基 本 情 况 表 ， 通 过 参 考 企 业 安 全 生 产 档 案 数

据 和 安 全 生 产 “ 黑 名 单 ” 情 况 后 ， 进 行 详 细

的 评 估 和 评 审 ， 对 企 业 上 报 的 诚 信 等 级 申 请

进 行 批 复 和 批 准 。诚 信 等 级 查 询 ： 企 业 可 在 该 模 块 查 询 到

申 请 的 办 理 流 程 进 度 、 批 准 情 况 、 批 复 意 见

第 158页

等 。诚 信 等 级 统 计 ： 对 企 业 诚 信 等 级 的 统 计 ，

可 按 照 诚 信 等 级 、 所 在 区 等 进 行 不 同 维 度 的

统 计 。

三 .3.8 安 全 社 区 综 合 监 管 （ 新 增 ）

本 模 块 主 要 用 于 对 安 全 社 区 评 定 结 果 的

维 护 管 理 ， 并 且 支 持 对 已 建 安 全 社 区 系 统 的

数 据 集 成 对 接 获 取 。 覆 盖 社 区 的 各 个 角 落 ，

进 行 资 源 整 合 、 开 发 和 利 用 ， 实 现 社 区 信 息

资 源 共 享 。 结 合 社 区 实 际 开 展 交 通 安 全 、 消

防 安 全 、 工 作 场 所 安 全 、 家 居 安 全 、 学 校 安

全 、 公 共 场 所 安 全 、 社 区 治 安 、 防 灾 减 灾 与

环 境 安 全 等 安 全 促 进 项 目 ， 加 强 安 全 社 区 信

息 化 系 统 建 设 ， 为 创 建 国 际 安 全 社 区 提 供 信

第 159页

息 化 手 段 ， 为 政 府 、 企 业 加 强 安 全 社 区 管 理

提 供 了 科 学 高 效 的 信 息 化 管 理 工 具 。

三 .3.9 挂 牌 督 办 （ 新 增 ）

面 向 安 全 监 管 部 门 和 负 有 安 全 生 产 监 管

职 责 的 部 门 ， 提 供 生 产 安 全 事 故 挂 牌 督 办 建

议 、 通 知 和 事 故 案 件 的 网 上 信 息 填 报 、 审 核 、

公 布 、 下 发 、 归 档 管 理 等 功 能 。

三 .3.10 安 全 生 产 培 训 考 试 （ 新 增 ）

要 求 支 撑 各 级 考 试 发 证 机 关 、 考 试 机 构 、

考 试 点 及 培 训 机 构 、 培 训 教 师 管 理 ； 对 安 全

生 产 培 训 的 报 名 、 学 习 、 考 试 资 源 、 考 试 过

程 进 行 管 理 ； 实 现 对 特 种 作 业 人 员 、 高 危 行

业 从 业 人 员 等 考 务 管 理 ； 对 安 全 生 产 教 师 进

第 160页

行 管 理 。 支 持 培 训 学 员 在 线 进 行 模 拟 考 试 ，

实 现 对 证 书 的 申 领 、 变 更 、 制 证 等 操 作 。

三 .4 智 慧 应 急 救 援 指 挥 系 统 建 设

以 空 天 地 感 知 、 融 合 通 信 、 知 识 图 谱 等

技 术 为 支 撑 ， 围 绕 安 全 生 产 类 和 自 然 灾 害 类

等 突 发 事 件 和 综 合 防 灾 减 灾 救 灾 工 作 ， 突 出

应 急 信 息 全 面 汇 聚 、 快 速 展 现 、 上 传 下 达 、

协 同 会 商 、 专 题 研 判 、 指 挥 调 度 和 辅 助 决 策

等 支 撑 能 力 ， 建 立 反 应 灵 敏 、 协 同 联 动 、 高

效 调 度 、 科 学 决 策 的 应 急 指 挥 信 息 系 统 ， 统

一 管 理 救 援 队 伍 、 社 会 力 量 、 物 资 装 备 、 专

家 、 预 案 、 演 练 等 ， 全 面 汇 聚 和 快 速 呈 现 灾

害 事 故 信 息 ， 实 现 事 件 接 报 、 应 急 响 应 、 指

挥 调 度 、 研 判 分 析 、 协 同 会 商 、 应 急 评 估 等

第 161页

全 流 程 管 理 ， 为 应 急 救 援 智 能 化 、 扁 平 化 和

一 体 化 指 挥 作 战 提 供 信 息 化 支 撑 ， 实 现 黄 埔

区 应 急 救 援 智 能 化 、 扁 平 化 和 一 体 化 指 挥 作

战 。 应 急 指 挥 信 息 系 统 统 一 部 署 在 应 急 指 挥

信 息 网 。指 挥 救 援 系 统 包 括 预 案 管 理 、 应 急 资 源

管 理 、 值 班 值 守 、 综 合 分 析 展 示 、 协 同 会 商 、

指 挥 调 度 、 信 息 发 布 、 应 急 指 挥 体 系 管 理 、

应 急 视 频 融 合 指 挥 调 度 、 应 急 可 视 化 管 理 与

应 用 、 移 动 应 用 指 挥 突 发 事 件 接 报 接 入 等 多

个 子 系 统 。

三 .4.1 应 急 预 案 管 理 子 系 统

应 急 预 案 是 为 了 有 效 应 对 突 发 公 共 事 件

而 预 先 制 定 的 处 置 方 案 ， 预 案 管 理 主 要 是 根

第 162页

据 国 家 省 市 有 关 预 案 的 规 定 ， 对 区 政 府 及 各

专 业 应 急 管 理 部 门 和 生 产 经 营 单 位 应 急 预 案

进 行 集 中 管 理 ， 同 时 能 共 享 给 各 联 动 部 门 在

突 发 事 件 应 急 处 理 时 作 指 导 参 考 。为 规 范 突 发 事 件 应 急 预 案 管 理 ， 增 强 应

急 预 案 的 针 对 性 、 实 用 性 和 可 操 作 性 ， 应 急

预 案 管 理 子 系 统 以 文 本 预 案 为 基 础 ， 将 文 本

预 案 进 行 分 解 和 处 理 ， 利 用 信 息 化 的 手 段 为

决 策 人 提 供 智 能 化 的 应 急 预 案 服 务 。 通 过 对

应 急 预 案 内 容 与 流 程 进 行 数 字 化 管 理 ， 为 综

合 研 判 分 析 、 辅 助 决 策 提 供 技 术 支 撑 ； 提 供

对 本 级 预 案 的 基 础 维 护 和 预 案 编 制 管 理 、 下

级 预 案 的 备 案 功 能 ， 可 有 效 提 高 预 案 编 制 和

预 案 备 案 的 管 理 水 平 ； 通 过 应 急 预 案 结 构 化 、

第 163页

预 案 执 行 流 程 数 字 化 、 操 作 手 册 信 息 化 管 理

模 式 ， 实 现 预 案 推 演 和 演 练 等 能 力 ， 为 应 急

联 动 救 援 提 供 科 学 依 据 ； 对 预 案 进 行 汇 总 ，

利 用 预 案 检 索 和 匹 配 技 术 实 现 各 级 各 类 应 急

预 案 的 快 速 检 索 和 关 联 。按 照 “ 纵 向 到 底 、 横 向 到 边 ” 的 应 急 管

理 体 系 要 求 ， 实 现 预 案 管 理 系 统 之 间 数 据 、

内 容 和 结 构 上 的 对 接 ， 从 全 局 把 握 预 案 建 立

的 总 体 情 况 ， 形 成 预 案 的 分 级 管 理 和 分 级 关

联 体 系 ， 并 将 各 级 预 案 之 间 进 行 平 滑 衔 接 和

关 联 。应 急 预 案 管 理 是 为 应 急 指 挥 中 心 、 企 业

和 重 点 防 护 单 位 提 供 编 制 、 讨 论 和 落 实 应 急

预 案 的 数 字 化 平 台 。 应 急 预 案 管 理 系 统 可 单

第 164页

独 使 用 ， 建 立 的 预 案 库 也 可 供 应 急 培 训 演 练

系 统 调 用 。 将 文 本 预 案 进 行 数 字 化 ， 可 以 使

预 案 的 编 制 更 加 规 范 ， 更 加 方 便 ， 同 时 在 启

动 应 急 预 案 时 可 以 做 到 快 速 响 应 ， 提 高 预 案

实 施 的 效 率 。 通 过 对 各 级 各 类 应 急 预 案 的 数

字 化 管 理 ， 实 现 事 故 灾 害 快 速 关 联 响 应 和 预

案 的 查 询 统 计 。 主 要 包 括 预 案 编 制 与 审 批 、

预 案 数 字 化 、 预 案 分 类 管 理 、 预 案 演 练 与 培

训 信 息 管 理 、 预 案 查 询 统 计 等 功 能 。

三 .4.1.1 预 案 编 制 与 审 批

按 照 不 同 的 用 户 和 预 案 针 对 性 ， 提 供 综

合 应 急 预 案 、 专 项 应 急 预 案 和 现 场 处 置 方 案

等 各 种 预 案 编 制 模 板 ， 实 现 预 案 在 线 审 批 管

理 ， 采 用 “ 向 导 式 ” 的 预 案 编 制 方 法 有 效 提

第 165页

高 应 急 预 案 的 编 制 质 量 和 效 率 。 系 统 可 提 供

的 预 案 编 制 方 式 包 括 依 要 素 编 制 、 快 捷 编 制 、

范 例 编 制 。预 案 编 制 ： 包 括 预 案 名 称 、 编 制 部 门 、

编 制 日 期 、 预 案 编 号 、 预 案 类 型 、 使 用 范 围 、

牵 头 部 门 、 协 作 单 位 等 内 容 ；预 案 模 板 ： 按 照 不 同 的 用 户 和 预 案 针 对

性 ， 提 供 综 合 应 急 预 案 、 专 项 应 急 预 案 和 现

场 处 置 方 案 等 各 种 预 案 编 制 模 板 ， 采 用 “ 向

导 式 ” 的 预 案 编 制 方 法 有 效 提 高 应 急 预 案 的

编 制 质 量 和 效 率 。预 案 审 批 ： 下 级 单 位 通 过 编 写 应 急 预 案 ，

提 交 上 级 部 门 审 批 ， 能 查 询 整 个 审 批 过 程 、

了 解 审 批 反 馈 信 息 。

第 166页

三 .4.1.2 预 案 数 字 化 管 理

全 面 汇 聚 国 家 、 省 、 市 及 黄 埔 区 应 急 预

案 ， 能 够 对 预 案 进 行 结 构 化 分 解 ， 将 预 案 中

的 适 用 范 围 、 组 织 体 系 与 职 责 分 工 、 分 级 标

准 、 应 急 资 源 、 处 置 方 法 等 应 急 相 关 信 息 、

应 急 流 程 信 息 进 行 数 字 化 存 储 ， 形 成 预 案 库 。预 案 数 字 化 ： 能 够 对 预 案 进 行 结 构 化 分

解 ， 将 预 案 中 的 适 用 范 围 、 组 织 体 系 与 职 责

分 工 、 分 级 标 准 、 应 急 资 源 、 处 置 方 法 等 应

急 相 关 信 息 、 应 急 流 程 信 息 进 行 数 字 化 存 储 ，

形 成 预 案 库 ；预 案 分 解 ： 对 预 案 的 救 援 类 型 、 应 急 资

源 、 应 急 部 门 、 应 急 专 家 、 应 急 队 伍 、 应 急

案 例 、 参 考 事 件 、 脆 弱 性 目 标 、 避 难 场 所 等

第 167页

进 行 分 解 ；

三 .4.1.3 预 案 分 类 管 理

实 现 各 类 预 案 分 级 分 类 管 理 ， 总 体 应 急

预 案 、 专 项 应 急 预 案 、 部 门 应 急 预 案 、 地 方

应 急 预 案 、 企 事 业 单 位 应 急 预 案 、 重 大 活 动

应 急 预 案 等 ， 通 过 预 案 结 构 化 中 不 同 分 类 ，

将 不 同 级 别 相 同 类 型 的 预 案 进 行 关 联 ， 当 突

发 事 件 发 生 时 ， 通 过 不 同 级 别 预 案 的 关 联 ，

可 以 实 现 “ 纵 向 到 底 ， 横 向 到 边 ” 的 事 件 统

一 、 协 调 、 联 动 处 置 。预 案 分 类 ： 包 括 总 体 应 急 预 案 、 专 项 应

急 预 案 、 部 门 应 急 预 案 、 地 方 应 急 预 案 、 企

事 业 单 位 应 急 预 案 、 重 大 活 动 应 急 预 案 等 ；

涉 及 森 林 火 灾 、 突 发 事 件 、 大 型 体 育 赛 事 活

第 168页

动 、 大 型 体 育 活 动 、 自 然 灾 害 救 助 、 网 络 信

息 安 全 、 水 上 交 通 安 全 、 食 品 质 量 安 全 、 石

油 供 应 中 断 、 天 然 气 管 理 保 护 突 发 事 件 、 灭

火 救 援 、 旅 游 公 共 事 件 、 轨 道 交 通 运 营 事 故 、

道 路 交 通 安 全 事 故 、 地 震 、 大 面 积 停 电 事 件 、

防 控 人 感 染 等 预 案 分 类 管 理 。预 案 关 联 ： 通 过 预 案 结 构 化 中 不 同 分 类 ，

将 不 同 级 别 相 同 类 型 的 预 案 进 行 关 联 ， 当 突

发 事 件 发 生 时 ， 通 过 不 同 级 别 预 案 的 关 联 。

三 .4.1.4 预 案 评 审

应 急 预 案 编 制 完 成 后 ， 应 组 织 专 家 进 行

预 案 评 审 。 应 急 预 案 评 审 类 型 分 为 内 部 评 审

和 外 部 评 审 ， 内 部 评 审 主 要 由 预 案 编 制 人 员

和 预 案 涉 及 的 职 能 部 门 人 员 对 预 案 进 行 评 审 ，

第 169页

外 部 评 审 主 要 由 同 行 专 家 、 对 应 急 预 案 负 有

监 管 职 责 的 人 员 或 组 织 机 构 、 社 区 公 众 媒 体 、

政 府 部 门 组 织 的 有 关 专 家 等 对 预 案 进 行 评 审 ，

应 急 预 案 评 审 管 理 对 内 部 评 审 和 外 部 评 审 的

意 见 进 行 统 一 管 理 ， 为 预 案 的 修 订 和 更 新 提

供 依 据 。

三 .4.1.5 预 案 备 案

应 急 预 案 经 评 审 通 过 后 ， 应 由 最 高 行 政

负 责 人 签 署 发 布 ， 并 报 送 应 急 管 理 局 进 行 备

案 ， 应 急 预 案 备 案 管 理 对 预 案 的 备 案 情 况 进

行 统 一 管 理 。

三 .4.1.6 预 案 演 练 和 培 训 信 息 管 理

应 急 预 案 应 能 够 有 效 支 撑 实 际 应 急 工 作 ，

第 170页

定 期 组 织 开 展 应 急 演 练 工 作 ， 预 案 需 具 备 智

能 化 管 理 水 平 ， 具 备 可 操 作 性 和 时 效 性 ， 采

用 预 案 全 体 系 管 理 ， 各 个 环 节 紧 密 相 连 ； 实

现 预 案 数 字 化 、 要 素 化 管 理 ， 支 持 预 案 库 和

应 急 物 资 的 智 能 关 联 ， 实 现 对 预 案 预 警 情 况

能 够 有 效 进 行 模 拟 和 演 进 ， 辅 助 应 急 管 理 部

门 应 急 决 策 。提 供 预 案 名 称 、 演 练 单 位 、 演 练 开 始 时

间 、 演 练 结 束 时 间 、 演 练 方 式 、 演 练 类 型 、

演 练 地 点 、 参 与 人 数 、 演 练 评 估 报 告 文 件 、

演 练 直 接 投 入 、 演 练 总 结 等 演 练 登 记 的 录 入

界 面 。提 供 各 级 职 能 部 门 预 案 演 练 查 询 统 计 功

能 ， 查 询 条 件 包 括 ： 演 练 单 位 、 演 练 方 式 、

第 171页

演 练 类 型 、 演 练 开 始 时 间 、 演 练 结 束 时 间 等 。提 供 预 案 名 称 、 培 训 单 位 、 参 与 人 数 、

培 训 方 式 、 培 训 开 始 时 间 、 培 训 结 束 时 间 、

培 训 地 点 、 培 训 范 围 、 培 训 内 容 等 预 案 培 训

指 标 的 录 入 界 面 。提 供 对 预 案 培 训 查 询 功 能 ， 查 询 条 件 包

括 ： 管 理 机 构 、 高 危 行 业 、 企 业 名 称 、 报 备

时 间 范 围 等 培 训 单 位 、 培 训 方 式 、 培 训 开 始

时 间 、 培 训 结 束 时 间 、 培 训 地 点 。

三 .4.1.7 预 案 查 询 统 计 分 析

预 案 查 询 统 计 分 析 功 能 包 括 ： 对 预 案 编

制 情 况 、 预 案 培 训 情 况 、 预 案 演 练 情 况 等 按

照 适 用 领 域 、 适 用 行 业 、 预 案 类 别 等 参 数 进

行 统 计 分 析 ， 能 对 各 类 预 案 进 行 统 计 ， 并 形

第 172页

成 报 表 。演 练 查 询 统 计 ： 提 供 各 级 职 能 部 门 预 案

演 练 查 询 统 计 功 能 ， 查 询 条 件 包 括 ： 演 练 单

位 、 演 练 方 式 、 演 练 类 型 、 演 练 开 始 时 间 、

演 练 结 束 时 间 等 。培 训 查 询 统 计 ： 提 供 对 预 案 培 训 查 询 功

能 ， 查 询 条 件 包 括 ： 管 理 机 构 、 高 危 行 业 、

企 业 名 称 、 报 备 时 间 范 围 等 培 训 单 位 、 培 训

方 式 、 培 训 开 始 时 间 、 培 训 结 束 时 间 、 培 训

地 点 。统 计 报 表 ： 预 案 查 询 统 计 分 析 功 能 包 括 ：

对 预 案 编 制 情 况 、 预 案 培 训 情 况 、 预 案 演 练

情 况 等 按 照 适 用 领 域 、 适 用 行 业 、 预 案 类 别

等 参 数 进 行 统 计 分 析 ， 能 对 各 类 预 案 进 行 统

计 ， 并 形 成 报 表 。

第 173页

三 .4.2 应 急 资 源 管 理 子 系 统

应 急 资 源 管 理 主 要 服 务 功 能 包 括 ：1.现 对 各 级 、 企 业 应 急 指 挥 管 理 机 构 、 应

急 队 伍 和 救 援 力 量 、 应 急 物 资 设 备 、 应 急 专

家 、 应 急 通 信 资 源 、 应 急 运 输 资 源 、 应 急 医

疗 资 源 、 应 急 资 金 、 应 急 避 难 场 所 等 资 源 信

息 进 行 管 理 。2.应 急 资 源 展 示 可 视 化 ： 实 现 与 地 理 信 息

系 统 、 重 大 危 险 源 系 统 融 合 对 接 ， 在 空 间 下

显 示 应 急 资 源 的 整 体 分 布 情 况 ， 能 在 二 维 、

三 维 地 图 上 点 击 某 个 重 大 危 险 源 可 以 查 看 附

近 相 关 的 应 急 资 源 配 备 情 况 。3.应 急 资 源 调 度 ： 在 地 图 上 定 位 事 故 地 点 ，

系 统 快 速 查 询 事 故 发 生 地 点 附 近 的 救 援 力 量

第 174页

（ 包 括 ： 消 防 、 急 救 与 企 业 救 援 资 源 力 量

等 ） ， 以 及 交 通 和 建 筑 分 布 情 况 ； 能 与 应 急

救 援 指 挥 系 统 、 应 急 预 案 管 理 系 统 无 缝 结 合 ，

应 急 预 案 能 与 应 急 资 源 互 相 调 用 、 数 据 相 关 、

逻 辑 相 关 。

三 .4.2.1 应 急 资 源 管 理

1 、 应 急 机 构 管 理提 供 应 急 机 构 建 设 情 况 的 信 息 化 管 理 ，

包 括 应 急 机 构 建 设 情 况 数 据 采 集 录 入 维 护 、

查 阅 、 统 计 分 析 、 GIS标 注 等 操 作 功 能 。 在 平

时 ， 通 过 该 功 能 用 户 可 以 及 时 掌 握 应 急 机 构

的 建 设 情 况 ， 针 对 建 设 不 足 的 ， 便 于 及 时 补

充 建 设 ； 在 应 急 救 援 时 为 ， 用 户 通 过 该 功 能

快 速 查 阅 应 急 机 构 建 设 分 布 情 况 ， 便 于 调 度

第 175页

最 近 的 应 急 机 构 ， 为 应 急 救 援 工 作 的 开 展 减

少 应 急 机 构 的 调 度 时 间 ， 从 而 争 取 应 急 救 援

的 救 援 时 间 。2 、 应 急 资 金 管 理提 供 应 急 资 金 及 资 金 使 用 情 况 明 细 记 录

录 入 及 查 询 维 护 管 理 功 能 。3 、 应 急 知 识 库 管 理提 供 应 急 知 识 的 录 入 、 修 改 、 删 除 、 查

询 功 能 。提 供 常 见 危 化 品 信 息 的 维 护 及 查 询 功 能 。4 、 物 资 储 备 管 理提 供 物 资 装 备 数 据 的 信 息 化 管 理 ， 包 括

物 资 装 备 的 数 据 采 集 录 入 维 护 、 查 阅 、 统 计

分 析 、 GIS标 注 等 操 作 功 能 。 在 平 时 ， 通 过 该

功 能 用 户 可 以 及 时 掌 握 物 资 装 备 的 到 期 、 过

第 176页

期 、 库 存 情 况 ， 方 便 及 时 更 换 补 充 物 资 装 备

数 量 ； 在 应 急 救 援 时 为 ， 用 户 通 过 该 功 能 快

速 查 阅 物 资 装 备 的 存 储 情 况 ， 便 于 调 阅 最 近

的 物 资 装 备 ， 为 应 急 救 援 工 作 的 开 展 减 少 物

资 装 备 的 查 找 调 度 时 间 ， 从 而 争 取 应 急 救 援

的 救 援 时 间 。 应 急 物 资 储 备 管 理 主 要 是 对 应

急 物 资 的 分 类 、 存 储 、 调 度 和 生 产 厂 家 等 进

行 管 理 。应 急 救 援 队 伍 应 当 根 据 工 作 需 要 ， 及 时

更 新 和 补 充 相 关 物 资 装 备 。应 急 救 援 队 伍 应 当 明 确 专 门 人 员 负 责 应

急 救 援 装 备 的 维 护 保 养 工 作 ， 保 证 装 备 状 况

良 好 ， 运 行 正 常 ， 能 够 随 时 投 入 应 急 救 援 。应 急 救 援 队 伍 应 当 在 每 年 12 月 中 旬 将 主

要 应 急 救 援 设 备 名 称 、 型 号 、 用 途 、 数 量 等

第 177页

有 关 情 况 报 区 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 。5 、 物 资 仓 库 管 理物 资 仓 库 管 理 要 求 对 存 放 物 资 的 仓 库 ，

地 方 进 行 统 一 的 管 理 。 方 便 应 急 需 要 时 候 ，

及 时 了 解 物 资 所 存 放 的 仓 库 。6 、 应 急 专 家 管 理要 求 提 供 应 急 专 家 数 据 的 信 息 化 管 理 ，

包 括 应 急 专 家 数 据 采 集 录 入 维 护 、 查 阅 、 统

计 分 析 等 操 作 功 能 。 在 平 时 ， 通 过 该 功 能 用

户 可 以 及 时 掌 握 各 专 业 的 专 家 拥 有 情 况 ， 方

便 及 时 聘 请 任 命 相 应 的 专 家 ； 在 应 急 救 援 时

为 ， 用 户 通 过 该 功 能 快 速 查 找 对 应 专 家 的 联

系 信 息 ， 便 于 及 时 咨 询 相 应 的 专 家 ， 为 应 急

救 援 工 作 的 开 展 减 少 应 急 专 家 的 查 找 时 间 ，

从 而 争 取 应 急 救 援 的 救 援 时 间 。

第 178页

根 据 应 急 专 家 的 不 同 专 长 ， 建 立 分 类 应

急 专 家 库 ， 应 急 专 家 信 息 主 要 包 括 ： 专 业 领

域 、 姓 名 、 工 作 单 位 、 职 务 、 技 术 职 称 、 手

机 、 电 子 邮 箱 、 聘 请 时 间 、 是 否 有 纸 质 推 荐

表 、 备 注 等 。 系 统 提 供 对 专 家 库 的 查 询 、 增

加 、 修 改 、 删 除 等 管 理 功 能 。 同 时 提 供 手 机 、

固 定 电 话 、 Email等 多 种 专 家 通 讯 方 式 ， 并 可

与 语 音 系 统 通 讯 。7 、 救 援 队 伍 管 理要 求 提 供 应 急 救 援 队 伍 建 设 情 况 的 信 息

化 管 理 ， 包 括 应 急 救 援 队 伍 建 设 情 况 数 据 采

集 录 入 维 护 、 查 阅 、 统 计 分 析 、 GIS标 注 等 操

作 功 能 。 在 平 时 ， 通 过 该 功 能 用 户 可 以 及 时

掌 握 应 急 救 援 队 伍 的 建 设 情 况 ， 针 对 建 设 不

第 179页

足 的 ， 便 于 及 时 补 充 建 设 ； 在 应 急 救 援 时 为 ，

用 户 通 过 该 功 能 快 速 查 阅 应 急 救 援 队 伍 建 设

分 布 情 况 ， 便 于 调 度 最 近 的 应 急 救 援 队 伍 ，

为 应 急 救 援 工 作 的 开 展 减 少 应 急 机 构 怨 怼 的

查 找 调 度 时 间 ， 从 而 争 取 应 急 救 援 的 救 援 时

间 。针 对 应 急 救 援 队 伍 、 安 全 生 产 执 法 队 伍 、

地 方 及 社 会 应 急 救 援 力 量 进 行 管 理 ， 促 进 人

员 队 伍 在 业 务 水 平 、 操 作 技 能 和 救 援 技 能 等

方 面 的 能 力 提 升 ， 对 提 供 应 急 事 故 救 援 服 务

的 单 位 进 行 管 理 ， 应 急 队 伍 信 息 主 要 包 括 ：

救 援 单 位 的 队 伍 名 称 、 队 伍 类 型 、 主 要 职 责 、

所 属 单 位 、 规 模 、 分 布 位 置 、 应 急 联 系 方 式 、

队 伍 总 人 数 、 抢 险 队 负 责 人 情 况 （ 姓 名 、 职

第 180页

称 、 联 系 电 话 、 岗 位 年 限 ） 、 单 位 概 况 、 抢

险 队 简 介 、 主 要 抢 险 装 备 情 况 （ 装 备 类 别 、

品 牌 、 型 号 、 数 量 、 状 态 、 装 备 名 称 ） 、 应

急 救 援 经 验 等 。 系 统 提 供 对 应 急 队 伍 的 增 加 、

修 改 、 删 除 、 通 信 录 信 息 等 管 理 功 能 。应 急 救 援 队 伍 应 根 据 救 援 任 务 和 相 关 技

术 要 求 ， 科 学 配 置 人 员 ， 每 支 队 伍 的 人 员 不

应 少 于 10 人 。8 、 应 急 案 例 管 理要 求 建 立 应 急 案 例 信 息 库 。 应 急 案 例 主

要 包 括 突 发 事 件 的 基 本 信 息 、 使 用 的 应 急 预

案 、 应 急 处 理 流 程 、 应 急 物 资 调 用 信 息 以 及

应 急 过 程 中 的 各 种 文 件 。 系 统 提 供 对 应 急 案

例 的 增 加 、 修 改 、 删 除 等 管 理 功 能 。9 、 应 急 避 难 所 管 理

第 181页

要 求 建 立 在 发 生 重 大 突 发 事 件 时 提 供 避

难 的 场 所 信 息 库 。 根 据 避 难 场 所 的 使 用 方 式 ，

建 立 不 同 类 型 的 避 难 场 所 信 息 库 。 避 难 场 所

信 息 主 要 包 括 避 难 场 所 的 基 本 信 息 （ 名 称 、

详 细 地 址 、 主 管 单 位 、 有 效 庇 护 面 积 m2 、 可

避 护 人 数 、 类 别 （ 室 内 / 室 外 ） 、 联 系 人 手

机 等 ） 图 形 文 件 。 系 统 提 供 增 加 、 修 改 、 删

除 等 管 理 功 能 。10 、 法 律 法 规 管 理要 求 建 立 应 急 知 识 库 、 危 化 品 、 应 急 资

金 、 法 律 法 规 管 理 ， 主 要 管 理 一 些 相 关 的 法

律 法 规 。

三 .4.2.2 应 急 资 源 可 视 化

在 GIS 基 础 上 ， 通 过 综 合 现 有 平 台 互 融 、

第 182页

GIS、 数 字 网 格 等 技 术 应 用 ， 运 用 智 能 分 析 、

GPS 、 三 维 地 图 、 等 技 术 手 段 ， 围 绕 各 类 立

体 化 应 用 资 源 的 多 网 汇 聚 和 各 项 应 急 处 置 业

务 的 “ 一 张 图 ” 运 用 ， 建 设 区 应 急 指 挥 中 心

综 合 信 息 可 视 化 平 台 ， 实 现 与 地 理 信 息 系 统 、

重 大 危 险 源 系 统 融 合 对 接 ， 在 空 间 下 显 示 应

急 资 源 的 整 体 分 布 情 况 ， 能 在 二 维 、 三 维 地

图 上 点 击 某 个 重 大 危 险 源 可 以 查 看 附 近 相 关

的 应 急 资 源 配 备 情 况 ， 实 现 资 源 可 视 、 现 场

可 视 ， 应 急 事 件 直 通 现 场 ， 派 单 直 达 一 线 ，

以 满 足 扁 平 化 指 挥 调 度 、 日 常 排 班 、 服 务 实

战 的 工 作 需 要 。多 网 汇 聚 ： 以 视 频 资 源 信 息 为 基 本 要 素 ，

以 区 域 网 格 人 、 地 、 物 、 事 、 组 织 等 对 象 全

第 183页

覆 盖 的 资 源 信 息 库 为 核 心 要 素 ， 与 天 河 区 社

区 网 格 化 系 统 对 接 ， 在 立 体 化 应 急 防 控 体 系

构 建 中 产 生 的 各 类 动 态 的 和 静 态 的 、 历 史 的

和 当 前 的 、 过 程 的 和 结 果 的 、 现 实 的 和 可 能

的 各 类 数 据 资 源 ， 依 托 GIS地 图 跨 平 台 、 跨 网

络 、 跨 部 门 、 跨 层 级 进 行 融 合 汇 聚 。一 图 实 战 ： 实 现 与 地 理 信 息 系 统 、 重 大

危 险 源 系 统 融 合 对 接 ， 在 空 间 下 显 示 应 急 资

源 的 整 体 分 布 情 况 ， 能 在 二 维 、 三 维 地 图 上

点 击 某 个 重 大 危 险 源 可 以 查 看 附 近 相 关 的 应

急 资 源 配 备 情 况 。 在 多 网 汇 聚 的 基 础 上 ， 围

绕 立 体 化 应 急 防 控 体 系 各 项 业 务 要 求 ， 通 过

综 合 运 用 多 网 汇 聚 的 各 类 资 源 ， 在 图 使 用 、

在 图 上 操 作 ， 包 括 视 频 实 景 增 强 、 指 挥 调 度 、

第 184页

资 源 调 度 、 防 控 应 用 等 多 种 手 段 ， 使 资 源 融

合 后 的 “ 一 张 图 ” 成 为 各 部 门 开 展 打 防 管 控 、

社 会 综 合 治 理 的 体 系 化 实 战 综 合 应 用 系 统 。

三 .4.2.3 部 门 应 急 资 源 自 主 申 报

在 系 统 中 为 每 个 政 府 职 能 部 门 提 供 数 据

维 护 帐 号 及 密 码 ， 维 护 人 员 登 录 系 统 后 即 可

通 过 自 主 申 报 功 能 完 成 部 门 内 应 急 资 源 及 应

急 相 关 信 息 的 录 入 和 维 护 工 作 。应 急 资 源 自 主 申 报 功 能 具 体 包 括 ：部 门 信 息 维 护 ： 可 修 改 本 部 门 基 本 信 息 ，

基 本 信 息 数 据 项 及 定 位 。部 门 应 急 相 关 人 员 信 息 维 护 ： 可 维 护

（ 增 加 、 修 改 ） 本 部 门 应 急 相 关 人 员 信 息 。应 急 物 资 仓 库 信 息 维 护 ： 可 维 护 （ 增 加 、

第 185页

删 除 、 修 改 ） 本 部 门 应 急 物 资 仓 库 信 息 ， 支

持 仓 库 位 置 定 位 。应 急 物 资 装 备 信 息 维 护 ： 可 维 护 （ 增 加 、

删 除 、 修 改 ） 本 部 门 物 资 装 备 信 息 ， 支 持 应

急 物 资 装 备 位 置 定 位 。应 急 专 家 信 息 维 护 ： 可 维 护 （ 增 加 、 删

除 、 修 改 ） 本 部 门 专 家 信 息 （ 基 本 信 息 及 应

急 相 关 经 历 信 息 ） 。应 急 救 援 队 伍 信 息 维 护 ： 可 维 护 （ 增 加 、

删 除 、 修 改 ） 部 门 相 关 应 急 救 援 队 伍 信 息 ，

应 急 救 援 队 伍 同 时 也 可 以 是 独 立 的 主 体 ， 自

主 申 报 本 队 伍 人 员 信 息 、 应 急 物 资 装 备 信 息 、

应 急 专 家 信 息 ， 支 持 救 援 队 伍 所 在 位 置 定 位 。避 难 场 所 信 息 维 护 ： 可 维 护 （ 增 加 、 删

除 、 修 改 ） 本 部 门 相 关 避 难 场 所 信 息 ， 支 持

第 186页

位 置 信 息 定 位 。

三 .4.2.4 应 急 资 源 调 度

在 地 图 上 定 位 事 故 地 点 ， 系 统 快 速 查 询

事 故 发 生 地 点 附 近 的 救 援 力 量 （ 包 括 ： 消 防 、

急 救 与 企 业 救 援 资 源 力 量 等 ） ， 以 及 交 通 和

建 筑 分 布 情 况 ； 能 与 应 急 救 援 指 挥 系 统 、 应

急 预 案 管 理 系 统 无 缝 结 合 ， 应 急 预 案 能 与 应

急 资 源 互 相 调 用 、 数 据 相 关 、 逻 辑 相 关 。实 现 应 急 物 资 、 救 援 装 备 、 上 级 救 灾 款

物 的 全 流 程 跟 踪 ， 对 物 资 装 备 入 库 管 理 、 发

放 管 理 、 调 配 管 理 、 实 时 跟 踪 管 理 ， 对 救 灾

款 的 发 放 、 后 续 使 用 监 督 等 ， 提 升 装 备 物 资

状 态 、 救 灾 款 物 的 实 时 状 态 掌 控 能 力 ， 提 高

物 资 装 备 指 挥 调 配 效 率 。

第 187页

三 .4.2.5 资 源 统 计 分 析

提 供 应 急 资 源 的 分 类 统 计 分 析 功 能 ， 统

计 分 析 提 供 图 表 和 文 本 记 录 表 现 方 式 ； 支 持

保 存 为 类 似 EXCEL文 件 的 功 能 ； 可 根 据 汇 总 数

据 动 态 关 联 显 示 明 细 信 息 功 能 。 资 源 统 计 分

析 功 能 主 要 包 括 ：物 资 装 备 分 类 统 计 ： 提 供 物 资 装 备 的 分

类 统 计 分 析 功 能 ， 统 计 分 析 提 供 图 表 和 文 本

记 录 表 现 方 式 ； 支 持 保 存 为 类 似 EXCEL文 件 的

功 能 ； 可 根 据 汇 总 数 据 动 态 关 联 显 示 明 细 信

息 功 能 ；应 急 专 家 分 类 统 计 ： 提 供 应 急 专 家 的 分

类 统 计 分 析 功 能 ， 统 计 分 析 提 供 图 表 和 文 本

记 录 表 现 方 式 ； 支 持 保 存 为 类 似 EXCEL文 件 的

第 188页

功 能 ； 可 根 据 汇 总 数 据 动 态 关 联 显 示 明 细 信

息 功 能 ；应 急 预 案 分 类 统 计 ： 提 供 应 急 预 案 的 分

类 统 计 分 析 功 能 ， 统 计 分 析 提 供 图 表 和 文 本

记 录 表 现 方 式 ； 支 持 保 存 为 类 似 EXCEL文 件 的

功 能 ； 可 根 据 汇 总 数 据 动 态 关 联 显 示 明 细 信

息 功 能 ；救 援 队 伍 分 类 统 计 ： 提 供 救 援 队 伍 的 分

类 统 计 分 析 功 能 ， 统 计 分 析 提 供 图 表 和 文 本

记 录 表 现 方 式 ； 支 持 保 存 为 类 似 EXCEL文 件 的

功 能 ； 可 根 据 汇 总 数 据 动 态 关 联 显 示 明 细 信

息 功 能 。

三 .4.2.6 资 源 综 合 查 询

提 供 基 于 GIS系 统 的 应 急 资 源 、 应 急 专 家 、

第 189页

应 急 救 援 队 伍 等 资 源 的 综 合 查 询 分 析 功 能 ，

提 供 框 选 查 询 等 功 能 。结 合 GIS地 图 ， 可 根 据 名 称 查 询 搜 索 各 类

图 层 要 素 如 河 流 、 道 路 、 地 点 等 所 处 位 置 ，

同 时 结 合 GIS地 图 可 按 文 字 、 框 选 、 点 选 、 不

规 则 多 边 形 选 多 种 方 式 搜 索 各 类 物 资 装 备 、

专 家 、 庇 护 场 所 、 脆 弱 目 标 、 危 险 源 等 所 处

位 置 ， 并 进 一 步 查 看 详 细 信 息 ， 数 据 查 询 分

析 更 直 观 。

三 .4.3 值 班 值 守 子 系 统

落 实 值 班 排 班 和 应 急 值 守 信 息 报 告 制 度 ，

实 现 值 班 信 息 的 准 确 报 送 和 及 时 处 理 ， 满 足

应 急 指 挥 中 心 值 班 值 守 业 务 需 求 。 建 设 值 班

管 理 、 信 息 处 理 、 报 送 管 理 、 智 能 提 醒 、 语

第 190页

音 调 度 、 短 信 群 发 、 多 路 传 真 、 值 班 管 理 、

会 议 管 理 、 值 班 报 告 、 绩 效 考 核 、 接 报 统 计

分 析 等 功 能 ， 实 现 接 报 信 息 自 动 记 录 和 管 理 ，

值 排 班 智 能 化 管 理 ， 支 持 事 件 信 息 以 多 种 方

式 （ 如 电 话 、 传 真 、 系 统 、 移 动 终 端 APP ）

实 现 多 层 级 上 报 ， 支 持 对 事 件 相 关 信 息 多 维

查 询 统 计 分 析 ， 保 障 各 类 事 件 信 息 快 速 、 顺

畅 、 准 确 传 递 和 处 理 ， 提 升 突 发 事 件 的 处 理

能 力 。系 统 支 持 区 和 街 道 两 级 应 急 管 理 人 员 共

同 使 用 ， 区 应 急 办 人 员 和 街 道 应 急 办 人 员 都

可 以 通 过 系 统 完 成 事 件 的 接 报 录 入 和 后 续 事

件 处 置 工 作 。 街 道 应 急 办 人 员 只 能 通 过 系 统

查 看 和 管 理 街 道 区 域 内 突 发 事 件 ， 而 区 应 急

第 191页

办 人 员 可 看 到 全 区 内 所 有 街 道 登 记 录 入 突 发

事 件 信 息 、 数 据 并 根 据 需 要 进 行 突 发 事 件 处

置 管 理 。

三 .4.3.1 日 常 值 守

值 班 信 息 ： 可 以 查 询 、 编 辑 不 同 年 份 、

月 份 的 值 班 信 息 ， 值 班 表 支 持 手 动 录 入 、 自

动 批 量 导 入 、 上 报 审 核 、 导 出 和 打 印 等 功 能 ；值 班 交 接 ： 应 急 值 守 是 轮 班 值 守 的 ， 值

班 人 员 换 班 时 ， 需 要 记 录 值 班 换 班 时 间 及 相

关 备 忘 事 项 的 交 接 处 理信 息 小 精 灵 ： 当 有 新 的 信 息 或 者 来 文 时 ，

系 统 能 弹 出 小 窗 口 ， 并 发 出 提 示 语 音 ， 方 便

值 守 人 员 第 一 时 间 响 应 ；快 捷 拨 号 盘 ： 当 有 来 电 时 ， 能 提 示 来 电

第 192页

号 码 、 来 电 时 间 ； 如 果 是 单 位 内 部 人 员 ， 还

能 直 接 显 示 单 位 信 息 、 职 务 、 姓 名 等 ；信 息 查 询 ： 能 通 过 信 息 标 题 、 基 本 情 况 、

事 发 区 域 、 类 型 、 级 别 、 事 发 时 间 等 不 同 的

查 询 条 件 ， 进 行 事 件 查 询 。通 知 下 达 ： 在 通 知 各 部 门 应 急 事 件 相 关

信 息 时 ， 记 录 通 知 内 容 和 通 知 时 间 ， 方 便 后

续 统 计 分 析 。我 的 信 息 ： 提 供 登 录 账 号 的 公 文 信 息 、

报 送 信 息 、 台 账 信 息 、 已 办 待 办 事 件 信 息 等 。

三 .4.3.2 事 件 管 理

事 件 登 记 ： 值 守 人 员 通 过 值 守 电 话 、 网

络 报 送 、 移 动 APP 接 报 事 件 信 息 后 ， 完 成 事

件 信 息 的 登 记 ， 登 记 内 容 包 括 标 题 、 发 生 时

第 193页

间 、 区 域 位 置 、 伤 亡 情 况 、 救 援 情 况 、 事 件

类 型 、 事 件 级 别 、 基 本 情 况 等 ， 以 及 相 关 附

件 ；事 件 续 报 登 记 ： 值 守 人 员 登 记 补 录 后 续

事 情 发 生 或 进 展 ， 或 者 了 解 更 多 的 实 际 情 况

后 ， 完 成 事 件 信 息 的 续 报 登 记 ， 记 录 最 新 的

事 态 ；事 件 查 询 ： 能 通 过 事 件 标 题 、 基 本 情 况 、

事 发 区 域 、 类 型 、 级 别 、 事 发 时 间 等 不 同 的

查 询 条 件 ， 进 行 事 件 查 询 。信 息 专 报 ： 按 照 标 准 报 送 格 式 完 成 时 间

信 息 专 报 的 制 作 、 审 核 、 发 送 。事 件 信 息 管 理 ： 完 整 事 件 信 息 的 记 录 和

展 示 ， 信 息 包 括 事 件 基 本 信 息 、 事 件 续 报 信

息 、 信 息 专 报 信 息 、 语 音 通 话 记 录 信 息 、 短

第 194页

信 发 送 信 息 、 移 动 端 互 传 的 相 关 信 息 等 。

三 .4.3.3 网 络 报 送 管 理

为 所 有 需 要 向 应 急 办 报 送 事 件 信 息 的 街

道 及 相 关 部 门 在 系 统 内 建 立 网 络 报 送 帐 号 ，

相 关 部 门 报 送 人 员 直 接 登 录 系 统 完 成 事 件 信

息 的 网 络 报 送 。当 有 报 送 信 息 提 交 到 系 统 后 ， 系 统 将 可

通 过 即 时 消 息 通 知 到 值 班 人 员 ， 提 醒 值 班 人

员 处 理 。 应 急 办 值 班 人 员 通 过 “ 待 办 事 项 ”

功 能 查 看 报 送 信 息 并 审 核 确 认 处 理 。当 应 急 办 人 员 审 核 后 ， 网 络 报 送 人 员 可

以 接 收 到 即 时 提 示 消 息 ， 同 时 可 通 过 系 统 看

到 报 送 信 息 状 态 变 更 。

第 195页

三 .4.3.4 智 能 提 醒

系 统 根 据 事 件 登 记 类 别 ， 结 合 应 急 预 案

处 理 要 求 ， 自 动 识 别 案 件 类 别 、 关 联 预 案 部

门 、 联 系 人 ， 并 依 据 GIS并 联 事 件 最 近 应 急 处

置 人 员 ， 及 时 提 醒 值 守 人 员 获 取 第 一 手 事 件

信 息 。页 面 实 时 展 示 黄 埔 区 当 前 生 效 的 预 警 信

息 ， 以 图 文 结 合 的 形 式 展 示 ， 包 括 预 警 图 标

和 预 警 文 字 说 明 。 系 统 支 持 通 过 点 击 预 警 信

号 图 标 ， 可 查 看 当 前 预 警 的 防 御 措 施 内 容 。

三 .4.3.5 语 音 调 度

依 托 应 急 通 讯 系 统 ， 实 现 应 急 处 置 人 员 、

应 急 事 件 报 警 人 员 及 时 语 音 通 讯 ， 必 要 时 可

按 照 程 序 进 行 及 时 调 度

第 196页

三 .4.3.6 信 息 发 布

结 合 应 急 事 件 等 级 和 现 场 实 时 情 况 ， 值

守 人 员 可 按 照 授 权 第 一 时 间 短 信 群 发 事 件 周

边 人 员 ， 及 时 知 会 事 件 信 息 ， 提 前 做 好 应 急

处 置 。

三 .4.3.7 多 路 传 真

结 合 应 急 事 件 等 级 和 现 场 实 时 情 况 ， 值

守 人 员 可 按 照 授 权 向 事 件 关 联 部 门 发 送 传 真 ，

及 时 知 识 各 方 。

三 .4.3.8 待 办 事 项 管 理

将 所 有 需 要 办 理 的 事 项 （ 事 件 信 息 、 来

文 信 息 、 网 络 报 送 信 息 等 ） 集 中 一 起 ， 便 于

办 公 人 员 统 一 处 理 ， 以 免 遗 漏 。

第 197页

待 办 事 项 表 ： 显 示 序 号 、 事 项 名 称 、 接

收 时 间 、 处 理 状 态 、 处 理 人 等 信 息 。 通 过 颜

色 标 明 处 理 状 态 ， 绿 色 表 示 批 准 、 橙 色 表 示

不 准 、 红 色 表 示 未 审 核 ；待 办 事 项 查 询 ： 通 过 事 项 名 称 、 事 项 类

型 、 接 收 时 间 、 处 理 状 态 、 处 理 人 、 审 核 状

态 进 行 查 询 。待 办 事 项 提 醒 ： 有 新 的 来 文 信 息 或 者 事

件 信 息 时 ， 会 弹 出 小 窗 口 提 示 。

三 .4.3.9 值 班 管 理

值 班 交 接 ： 值 班 人 员 换 班 时 ， 能 记 录 值

班 换 班 时 间 及 相 关 备 忘 事 项 的 交 接 处 理 ；值 班 表 管 理 ： 通 过 值 班 表 管 理 功 能 可 以

完 成 本 单 位 值 班 表 的 排 班 ， 并 可 以 通 过 系 统

第 198页

向 上 级 单 位 进 行 值 班 表 的 报 送 ， 上 级 单 位 通

过 系 统 对 各 值 班 单 位 上 报 的 值 班 表 进 行 查 询

浏 览 、 审 核 、 汇 总 、 打 印 成 册 。 支 持 值 班 表

模 板 定 制 ；值 班 日 志 ： 对 于 系 统 重 要 的 信 息 数 据 ，

在 维 护 的 时 候 自 动 写 日 志 ， 便 于 以 后 查 看 数

据 维 护 情 况 ； 可 查 看 跟 踪 系 统 使 用 记 录 ， 可

查 看 系 统 操 作 日 志 ；导 出 和 删 除 ： 可 导 出 系 统 操 作 日 志 文 件 ，

可 从 系 统 删 除 不 需 要 再 查 看 的 日 志 。领 导 行 程 ： 可 以 按 照 年 份 、 月 份 查 询 领

导 的 行 程 信 息 ， 并 提 供 打 印 、 导 出 、 导 入 功

能 。

第 199页

三 .4.3.10通 知 下 达

在 通 知 各 部 门 应 急 事 件 相 关 信 息 时 ， 记

录 通 知 内 容 和 通 知 时 间 ， 方 便 后 续 统 计 分 析 。

三 .4.3.11 处 置 反 馈

通 过 制 定 统 一 的 应 急 处 置 反 馈 机 制 ， 应

急 处 置 相 关 部 门 在 事 件 处 置 过 程 中 即 时 向 应

急 办 通 过 语 音 、 短 信 、 在 线 信 息 反 馈 等 多 种

方 式 反 馈 处 置 措 施 、 事 件 处 置 结 果 等 信 息 ，

值 班 人 员 人 工 或 者 系 统 自 动 记 录 反 馈 信 息 并

与 事 件 相 关 联 ， 便 于 查 阅 和 执 行 监 督 。流 程 跟 踪 ： 查 询 、 跟 踪 事 件 处 置 过 程 的

各 个 节 点 ， 了 解 各 个 节 点 的 处 置 情 况 ， 方 便

对 整 个 事 态 进 行 控 制 ；处 置 反 馈 ： 在 事 件 处 置 过 程 中 即 时 向 应

第 200页

急 办 通 过 语 音 、 短 信 、 在 线 信 息 反 馈 等 多 种

方 式 反 馈 处 置 措 施 、 事 件 处 置 结 果 等 信 息 ，

值 班 人 员 人 工 或 者 系 统 自 动 记 录 反 馈 信 息 并

与 事 件 相 关 联 ， 便 于 查 阅 和 执 行 监 督 。

三 .4.3.12统 计 分 析

事 件 处 置 结 束 后 ， 根 据 系 统 中 事 件 处 置

过 程 记 录 ， 依 据 应 急 办 统 一 制 定 的 应 急 响 应

评 判 标 准 ， 做 响 应 效 率 分 析 ， 为 政 府 领 导 提

供 评 判 各 部 门 应 急 处 置 效 率 依 据 ， 促 进 各 部

门 应 急 管 理 能 力 的 提 升 ， 也 可 用 于 对 网 格 化

和 12345平 台 日 常 管 理 分 析 ， 如 自 动 生 成 多 个

网 格 事 件 量 柱 状 图 等 。

第 201页

三 .4.3.13信 息 模 板 管 理

随 着 应 急 管 理 业 务 的 进 一 步 规 范 ， 不 同

事 件 类 型 的 信 息 模 版 可 能 不 一 样 ， 需 要 支 持

信 息 模 板 自 定 义 功 能 ， 可 根 据 不 同 的 事 件 类

别 来 定 义 不 同 的 报 送 信 息 模 版 ， 从 而 进 一 步

加 强 信 息 录 入 和 报 送 的 便 捷 性 ， 提 高 应 急 值

守 效 率 。

三 .4.4 综 合 分 析 展 示 子 系 统

通 过 报 送 、 接 入 、 抓 取 等 手 段 ， 按 照 主

题 分 类 持 续 智 能 关 联 、 汇 总 事 态 相 关 信 息 ，

实 现 对 突 发 事 件 动 态 、 舆 情 动 态 、 应 急 响 应 、

资 源 调 度 、 监 测 预 警 、 专 业 研 判 、 救 援 进 展

等 各 类 应 急 信 息 的 可 视 化 展 示 。 主 要 包 括 综

合 信 息 汇 聚 、 关 联 分 析 、 数 据 可 视 化 、 综 合

第 202页

查 询 等 功 能 。

三 .4.4.1 综 合 信 息 汇 聚

具 有 信 息 接 收 功 能 ， 能 够 接 收 突 发 事 件

现 场 的 视 音 频 信 息 、 传 感 设 备 、 监 控 设 备 的

信 息 或 信 号 以 及 相 关 的 专 业 化 信 息 处 理 系 统

的 数 字 化 信 息 ， 包 括 电 子 地 图 、 语 音 、 文 字 、

图 像 、 视 频 等 多 媒 体 信 息 。 主 要 汇 聚 的 信 息

包 括 ：（ 1 ） 突 发 事 件 周 边 应 急 资 源 信 息 ；（ 2 ） 突 发 事 件 周 边 重 点 监 管 对 象 信 息 展

示 等 。（ 3 ） 周 边 物 资 设 备 信 息 展 示 ；（ 4 ） 应 急 资 源 信 息 汇 集 。 包 括 应 急 物 资

储 备 、 应 急 专 家 、 救 援 队 伍 、 应 急 预 案 、 疏

第 203页

散 安 置 点 、 单 位 存 放 危 化 物 等 应 急 资 源 信 息 。（ 5 ） 突 发 事 件 周 边 风 险 源 信 息 ， 包 括 河

流 水 体 、 山 脉 、 居 民 地 、 居 民 小 区 及 学 校 、

油 库 、 油 站 、 气 站 、 公 园 、 大 型 商 场 、 车 站 、

码 头 、 游 乐 场 、 使 馆 区 等 信 息 ；（ 6 ） 现 场 监 测 数 据 汇 集 。 如 视 频 、 移 动

监 测 站 、 无 人 机 采 集 数 据 等 ，具 有 信 息 编 辑 功 能 ， 将 突 发 事 件 接 报 信

息 ， 综 合 预 测 预 警 信 息 、 应 急 资 源 保 障 信 息

以 及 当 前 突 发 事 件 处 置 信 息 进 行 编 辑 ， 形 成

信 息 报 告 。

三 .4.4.2 关 联 分 析

事 故 登 记 时 支 持 事 故 结 合 GIS地 图 的 位 置

定 位 ， 自 动 根 据 事 故 类 别 、 级 别 关 联 可 用 预

第 204页

案 并 显 示 事 故 周 边 可 用 物 资 装 备 、 专 家 、 救

援 队 伍 、 庇 护 场 所 、 保 护 对 象 位 置 ， 通 过 GIS

地 图 查 看 周 边 环 境 ， 为 人 员 疏 散 、 事 故 救 援

提 供 有 效 的 地 理 信 息 支 持 。实 现 历 史 事 故 信 息 关 联 汇 聚 展 示 ， 了 解

周 边 安 全 历 史 事 件 发 生 情 况 ， 包 括 事 故 信 息

的 录 入 、 维 护 、 事 故 统 计 分 析 等 功 能 。

三 .4.4.3 数 据 可 视 化

要 求 系 统 与 GIS系 统 融 合 ， 能 够 将 应 急 所

涉 及 的 信 息 （ 如 事 件 信 息 、 地 点 、 范 围 和 强

度 、 风 险 隐 患 、 应 急 相 关 资 源 分 布 、 应 急 方

案 、 人 员 定 位 、 重 点 企 业 等 ） 在 基 础 的 空 间

地 理 图 形 上 形 象 地 表 现 出 来 ， 同 时 能 够 将 各

种 信 息 展 现 在 大 屏 上 ， 具 有 分 屏 展 示 的 功 能 ，

第 205页

便 于 指 挥 和 决 策 人 员 直 观 地 进 行 形 式 判 断 、

形 成 决 策 或 进 行 资 源 调 度 。 结 合 GIS地 图 ， 可

根 据 应 急 管 理 需 要 制 作 各 类 专 题 图 。 主 要 包

括 物 资 装 备 分 布 专 题 图 、 专 家 分 布 专 题 图 、

危 险 源 分 布 专 题 图 、 视 频 分 布 专 题 图 、 事 故

区 域 分 布 专 题 图 、 救 援 队 伍 专 题 图 、 综 合 专

题 图 等 功 能 。1 、 物 资 装 备 分 布 专 题 图 ： 结 合 GIS制 作 物

资 装 备 分 布 专 题 图 ， 可 根 据 物 资 装 备 分 类 分

层 分 析 。2 、 专 家 分 布 专 题 图 ： 结 合 GIS制 作 专 家 分

布 专 题 图 ， 可 根 据 专 家 分 类 分 层 分 析 。3 、 危 险 源 分 布 专 题 图 ： 结 合 GIS制 作 危 险

源 分 布 专 题 图 ， 可 根 据 危 险 源 种 类 分 类 分 级

分 析 。

第 206页

4 、 视 频 分 布 专 题 图 ： 结 合 GIS制 作 视 频 分

布 专 题 图 ， 可 根 据 视 频 类 别 分 类 分 析 。5 、 事 故 区 域 分 布 专 题 图 ： 结 合 GIS制 作 黄

埔 区 各 区 事 故 分 布 点 密 度 专 题 图 ， 可 根 据 事

故 类 别 和 级 别 分 类 分 级 分 析 。6 、 救 援 队 伍 专 题 图 ： 结 合 GIS制 作 救 援 队

伍 分 布 专 题 图 ， 可 根 据 救 援 队 伍 分 类 分 层 分

析 。7 、 综 合 专 题 图 ： 可 结 合 GIS制 作 救 援 队 伍 、

物 资 装 备 、 专 家 、 危 险 源 、 庇 护 场 所 等 叠 加

分 析 。

三 .4.4.4 综 合 查 询

从 不 同 管 理 维 度 、 对 象 维 度 、 所 属 行 业

对 森 林 、 危 险 化 学 品 、 工 贸 行 业 、 重 点 行 业

第 207页

领 域 、 金 属 冶 炼 、 消 防 重 点 单 位 、 大 型 建 筑 、

公 用 设 施 、 地 下 综 合 管 廊 、 公 共 空 间 等 应 急

管 理 综 合 信 息 资 源 进 行 综 合 统 计 查 询 ， 支 持

简 单 查 询 、 模 糊 查 询 、 批 量 匹 配 查 询 和 自 定

义 查 询 。一 般 查 询 ： 支 持 工 业 管 道 简 单 查 询 ， 按

照 应 急 事 件 类 别 、 对 象 、 区 域 、 时 间 等 进 行

简 单 亚 克 信 息 查 询 ：模 糊 查 询 ： 支 持 工 业 管 道 模 糊 查 询 ， 支

持 按 照 事 件 类 别 、 对 象 、 区 域 、 时 间 、 危 化

品 各 类 等 模 糊 查 询 ；批 量 匹 配 查 询 ： 基 于 综 合 查 询 匹 配 情 况 ，

可 能 根 据 查 询 需 求 ， 结 合 特 定 查 询 条 件 进 行

二 次 、 三 次 批 量 关 联 查 询 。自 定 义 查 询 ： 允 许 监 管 部 门 自 定 义 查 询

第 208页

条 件 ， 提 供 按 照 工 业 管 道 名 称 、 介 质 、 来 源

企 业 、 时 间 、 区 域 等 进 行 自 定 义 查 询 ， 自 定

义 类 别 可 以 细 至 二 级 科 目 ， 支 持 不 同 自 定 义

字 段 二 级 字 段 定 义 查 询 。

三 .4.5 协 同 会 商 子 系 统

通 过 整 合 现 场 监 控 图 像 、 单 兵 设 备 、 移

动 终 端 和 视 频 会 议 等 多 媒 体 手 段 ， 建 立 数 据

传 输 、 语 音 通 话 、 视 频 接 入 的 融 合 通 信 系 统 ，

实 现 前 后 方 和 相 关 部 门 的 音 视 频 会 商 ， 实 现

多 方 协 同 综 合 研 判 会 商 。 全 面 覆 盖 各 灾 害 现

场 ， 同 时 整 合 各 级 视 频 会 议 资 源 ， 提 高 应 急

协 同 能 力 。 为 应 指 挥 人 员 、 事 故 现 场 人 员 、

各 领 域 专 家 提 供 远 程 在 线 会 商 通 信 能 力 ， 实

现 指 挥 中 心 与 灾 害 现 场 信 息 的 精 准 、 高 效 获

第 209页

取 ， 人 员 、 物 资 精 确 定 位 ， 文 件 、 数 据 在 线

共 享 ， 音 频 、 视 频 、 文 字 在 线 交 流 ， 远 程 视

频 指 导 。 辅 助 处 置 突 发 事 件 ， 提 高 突 发 事 故

处 置 效 率 ， 为 应 急 指 挥 人 员 、 各 领 域 专 家 直

观 掌 握 事 故 发 展 态 势 ， 开 展 事 故 研 判 ， 商 讨

应 对 措 施 提 供 强 有 力 的 信 息 化 手 段 。协 同 会 商 子 系 统 主 要 包 括 音 视 频 会 商 、

协 同 标 绘 、 文 件 共 享 等 功 能 。

三 .4.5.1 音 视 频 会 商

整 合 现 场 监 控 图 像 、 单 兵 设 备 、 移 动 终

端 和 视 频 会 议 等 多 媒 体 手 段 ， 建 立 数 据 传 输 、

语 音 通 话 、 视 频 接 入 的 融 合 通 信 系 统 ， 实 现

前 后 方 和 相 关 部 门 的 音 视 频 会 商 。应 具 备 视 频 （ 监 控 系 统 、 视 频 会 议 系 统 、

第 210页

单 兵 系 统 ） 、 语 音 （ 数 字 会 议 系 统 、 集 群 对

讲 系 统 、 语 音 通 信 系 统 等 ） 的 接 入 及 实 现 应

急 综 合 联 动 功 能 。

三 .4.5.2 协 同 标 绘

要 求 基 于 GIS提 供 多 方 会 商 功 能 ， 实 现 应

急 各 方 在 线 会 谈 ， 进 行 多 方 协 商 标 绘 。（ 1 ） 启 动 多 方 会 商 程 序 ；（ 2 ） 根 据 预 案 ， 联 系 协 同 会 商 联 系 人 上

线 ；（ 3 ） 在 GIS地 图 上 演 示 应 急 救 援 进 度 ；（ 4 ） 在 地 图 上 进 行 多 方 协 商 标 绘 ， 得 出

符 合 情 况 的 调 度 应 急 方 案 ；（ 5 ） 会 商 结 果 输 出 。

第 211页

三 .4.5.3 文 件 共 享

基 于 知 识 库 实 现 协 同 会 商 文 件 共 享 管 理 ，

实 现 文 件 上 传 、 文 件 审 核 、 文 件 共 享 、 文 件

知 识 库 移 交 功 能 ， 支 撑 文 件 、 数 据 在 线 共 享 。

三 .4.6 指 挥 调 度 子 系 统

应 用 大 数 据 分 析 、 机 器 学 习 、 案 例 推 演

等 技 术 ， 建 立 资 源 需 求 分 析 模 型 ， 面 向 各 类

事 故 灾 害 类 型 智 能 化 提 供 资 源 调 度 建 议 。 利

用 有 线 、 无 线 、 卫 星 等 多 种 通 信 手 段 ， 实 现

指 挥 调 度 信 息 的 一 键 快 速 分 发 、 应 急 资 源 跟

踪 定 位 、 任 务 跟 踪 反 馈 等 功 能 ， 支 持 短 信 、

语 音 、 传 真 等 多 路 并 发 ， 强 化 前 后 方 指 挥 调

度 通 信 保 障 和 任 务 全 过 程 可 视 化 管 理 。 主 要

包 括 资 源 需 求 分 析 、 一 键 调 度 、 现 场 指 挥 调

第 212页

度 、 任 务 跟 踪 反 馈 等 功 能 。指 挥 调 度 子 系 统 实 现 各 类 队 伍 、 各 种 装

备 物 资 的 统 一 管 理 调 度 ， 及 与 卫 生 、 公 安 、

交 通 、 城 管 等 其 他 部 门 的 统 一 协 调 联 动 ， 通

过 信 息 化 手 段 强 化 现 场 指 挥 调 度 的 指 挥 效 果 。

在 考 虑 救 援 力 量 和 救 援 物 资 可 用 的 基 础 上 ，

对 资 源 调 度 进 行 优 化 。 同 时 建 立 信 息 收 集 和

共 享 的 渠 道 ， 关 注 任 务 跟 踪 与 反 馈 和 现 场 事

故 询 问 等 功 能 ， 实 现 任 务 的 落 实 、 反 馈 、 跟

踪 等 全 过 程 闭 环 管 理 。 为 突 发 事 件 指 挥 处 置

和 任 务 执 行 提 供 技 术 支 撑 。 主 要 实 现 功 能 包

括 信 息 汇 聚 、 信 息 展 现 、 任 务 关 联 、 资 源 需

求 分 析 、 资 源 调 度 、 现 场 指 挥 调 度 、 处 置 跟

踪 、 任 务 跟 踪 反 馈 、 处 置 总 结 等 功 能 。

第 213页

三 .4.6.1 预 案 启 动

（ 1 ） 预 案 自 动 匹 配 ： 根 据 突 发 事 件 的 类

型 、 级 别 、 损 失 情 况 ， 自 动 匹 配 数 字 化 预 案 ，

加 载 数 字 化 预 案 信 息 ；（ 2 ） 动 态 调 整 和 记 录 ： 根 据 已 启 动 的 预

案 ， 能 对 预 案 进 行 动 态 调 整 ， 并 可 记 录 预 案

的 处 置 步 骤 和 处 置 结 果 。

三 .4.6.2 资 源 需 求 分 析

根 据 事 故 灾 情 决 策 系 统 分 析 灾 害 等 级 、

辅 助 方 案 、 应 急 预 案 、 后 果 分 析 等 结 果 ， 合

理 估 算 应 急 处 置 所 需 的 应 急 资 源 、 应 急 资 金

及 其 它 保 障 资 源 需 求 ， 提 出 资 源 需 求 调 拨 的

意 见 。

第 214页

三 .4.6.3 现 场 指 挥 调 度

（ 1 ） 应 急 人 员 调 度 ： 能 够 实 现 应 急 人 员

（ 包 括 应 急 救 援 专 家 、 应 急 救 援 队 伍 等 ） 基

本 信 息 的 采 集 、 更 新 、 查 询 统 计 等 功 能 。 基

本 信 息 包 括 应 急 人 员 名 称 、 类 别 、 资 质 、 主

管 部 门 、 地 址 、 电 话 等 ， 可 以 快 速 查 找 所 需

应 急 人 员 并 查 看 基 本 信 息 ， 按 照 类 别 和 资 质

等 条 件 进 行 分 类 统 计 ， 在 地 理 信 息 系 统 中 标

注 应 急 人 员 空 间 位 置 ， 在 发 生 突 发 事 件 时 ，

可 以 通 过 地 理 信 息 系 统 快 速 地 查 找 到 离 事 件

地 点 最 近 的 应 急 人 员 位 置 和 基 本 信 息 。 支 持

通 过 电 话 、 短 信 、 邮 件 、 传 真 等 方 式 将 应 急

人 员 调 度 信 息 发 送 给 下 级 部 门 或 单 位 。（ 2 ） 应 急 物 资 调 度 ： 能 够 实 现 应 急 救 援

第 215页

物 资 的 信 息 采 集 、 更 新 、 查 询 统 计 等 功 能 ，

基 本 信 息 包 括 应 急 物 资 所 属 部 门 、 存 储 地 点 、

数 量 、 用 途 等 ， 可 以 快 速 查 找 所 需 应 急 资 源

及 其 基 本 信 息 。 能 够 按 照 应 急 物 资 类 别 、 用

途 、 位 置 等 条 件 进 行 查 询 统 计 ， 同 时 在 地 理

信 息 系 统 中 标 注 救 援 物 资 空 间 位 置 ， 发 生 突

发 事 件 时 ， 可 以 迅 速 查 找 事 件 救 援 物 资 的 存

放 地 点 和 基 本 信 息 。 支 持 通 过 电 话 、 短 信 、

邮 件 、 传 真 等 方 式 将 应 急 物 资 调 度 信 息 发 送

给 下 级 部 门 或 单 位 。（ 3 ） 应 急 资 金 调 度 ： 能 够 实 现 应 急 资 金

的 信 息 采 集 、 更 新 、 查 询 统 计 等 功 能 ， 基 本

信 息 包 括 应 急 资 金 管 理 部 门 、 预 算 、 金 额 、

用 途 等 ， 可 以 快 速 查 找 所 需 应 急 资 金 及 其 基

第 216页

本 信 息 。 能 够 按 照 应 急 资 金 类 别 、 用 途 、 金

额 等 条 件 进 行 查 询 统 计 。 支 持 通 过 电 话 、 短

信 、 邮 件 、 传 真 等 方 式 将 应 急 资 金 调 度 信 息

发 送 给 下 级 部 门 或 单 位 。

三 .4.6.4 任 务 跟 踪 反 馈

（ 1 ） 执 行 跟 踪 ： 可 以 对 突 发 事 件 的 所 有

应 急 处 置 活 动 进 行 跟 踪 ， 自 动 显 示 任 务 执 行

情 况 列 表 ， 包 括 任 务 名 称 、 执 行 单 位 、 开 始

时 间 、 执 行 情 况 、 存 在 问 题 等 ；（ 2 ） 信 息 记 录 ： 能 记 录 事 件 短 信 信 息 、

传 真 信 息 、 录 音 信 息 、 文 档 信 息 、 案 例 信 息

等 过 程 信 息 ；（ 3 ） 报 送 记 录 ： 能 记 录 事 件 续 报 终 报 信

息 、 报 文 信 息 、 网 络 报 送 信 息 、 呈 阅 信 息 、

第 217页

信 息 专 报 、 值 班 要 情 快 报 、 联 动 处 置 信 息 、

分 类 反 馈 信 息（ 4 ） 调 度 记 录 ： 能 记 录 已 调 度 资 源 、 已

调 度 专 家 、 行 动 清 单 等 ；（ 5 ） 信 息 存 储 ： 对 整 个 救 援 行 动 调 度 全

过 程 进 行 数 据 记 录 及 存 储 ， 为 日 后 分 析 总 结

提 供 宝 贵 资 料 证 据 。

三 .4.6.5 事 件 升 级 扩 大

（ 1 ） 预 案 启 动 ： 发 生 事 件 升 级 扩 大 情 况

时 ， 可 以 在 关 联 原 有 事 件 的 基 础 上 ， 继 续 启

动 升 级 扩 大 预 案 ， 进 行 事 件 的 升 级 扩 大 处 置 ；（ 2 ） 事 件 处 置 ： 可 以 生 成 事 件 升 级 扩 大

处 理 流 程 ， 及 时 向 上 一 级 应 急 指 挥 部 门 汇 报

信 息 ， 更 新 应 响 应 的 参 与 部 门 及 应 对 行 动 清

第 218页

单 等 。（ 3 ） 事 件 链 ： 能 基 于 周 围 环 境 分 析 结 果 ，

分 析 事 件 可 能 引 发 的 次 生 衍 生 事 件 ， 自 动 分

析 该 次 生 衍 生 事 件 的 主 责 部 门 ， 并 生 成 专 业

预 测 预 警 任 务 ， 并 提 请 相 关 部 门 进 行 专 业 预

测 该 次 生 衍 生 事 件 发 生 的 可 能 性 ；（ 4 ） 预 案 链 ： 根 据 事 件 链 ， 关 联 匹 配 响

应 的 预 案 ， 为 系 列 突 发 事 件 的 处 置 提 供 应 急

方 案 。

三 .4.6.6 情 况 汇 总

（ 1 ） 情 况 接 收 ： 获 取 事 件 接 报 信 息 、 综

合 预 测 预 警 信 息 、 资 源 保 障 计 划 、 任 务 列 表 、

应 急 流 程 、 实 施 措 施 等 综 合 研 判 结 果 ， 以 及

当 前 事 故 处 置 状 况 ；

第 219页

（ 2 ） 情 况 编 辑 ： 对 接 收 的 情 况 信 息 整 理

形 成 情 况 汇 总 报 告 ；（ 3 ） 情 况 浏 览 分 发 : 将 汇 总 的 情 况 供 领

导 实 施 指 挥 调 度 时 查 阅 参 考 ， 或 下 发 给 相 关

单 位 参 考 。

三 .4.6.7 处 置 总 结

（ 1 ） 事 件 终 结 ： 当 指 挥 调 度 任 务 完 成 后 ，

完 成 事 件 的 终 结 闭 环 ， 包 括 事 件 链 、 预 案 链

的 关 闭 、 流 程 的 终 结 、 信 息 的 存 储 等 ；（ 2 ） 事 件 处 置 总 表 ： 事 件 的 处 置 结 束 后

生 成 事 件 处 理 汇 总 表 ， 包 括 事 件 基 本 信 息 ，

事 件 处 理 过 程 、 事 件 资 源 调 度 情 况 表 等 。

三 .4.7 信 息 发 布 子 系 统

汇 总 各 部 门 安 全 生 产 、 自 然 灾 害 相 关 预

第 220页

警 信 息 ， 构 建 多 灾 种 事 件 链 影 响 关 系 知 识 图

谱 ， 智 能 化 生 成 不 同 类 型 和 等 级 预 警 灾 情 发

布 产 品 。 建 立 信 息 审 核 、 发 布 策 略 ， 通 过 与

突 发 事 件 预 警 信 息 发 布 平 台 、 新 闻 网 站 等 对

接 ， 实 现 预 警 灾 情 信 息 的 多 渠 道 、 多 策 略 一

键 式 发 布 。 主 要 包 括 预 警 灾 情 信 息 汇 总 、 信

息 审 核 、 信 息 发 布 、 发 布 信 息 统 计 分 析 等 功

能 。按 照 相 应 模 板 从 系 统 中 提 取 和 汇 总 灾 情

信 息 、 处 置 信 息 、 救 援 与 进 展 信 息 等 内 容 ，

并 由 人 工 编 辑 形 成 内 部 报 送 信 息 或 新 闻 发 布

稿 ， 从 而 提 高 群 众 自 救 安 全 意 识 ， 降 低 灾 害

造 成 的 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 。

第 221页

三 .4.7.1 预 警 灾 情 信 息 汇 总

汇 总 各 部 门 安 全 生 产 、 自 然 灾 害 相 关 预

警 信 息 ， 构 建 多 灾 种 事 件 链 影 响 关 系 知 识 图

谱 ， 智 能 化 生 成 不 同 类 型 和 等 级 预 警 灾 情 发

布 产 品 ， 能 够 接 收 突 发 事 件 现 场 的 视 音 频 信

息 、 传 感 设 备 、 监 控 设 备 、 移 动 APP 的 预 警

灾 情 信 息 或 信 号 ， 以 及 相 关 的 专 业 化 信 息 处

理 系 统 的 数 字 化 信 息 ， 包 括 电 子 地 图 、 语 音 、

文 字 、 图 像 、 视 频 等 多 媒 体 信 息 。

三 .4.7.2 信 息 审 核

建 立 信 息 审 核 、 发 布 策 略 ， 面 向 区 应 用

管 理 部 门 提 供 发 应 急 发 布 审 核 功 能 ， 从 发 布

内 容 、 途 径 、 对 象 等 进 行 审 核 。

第 222页

三 .4.7.3 信 息 发 布

实 现 与 突 发 事 件 预 警 信 息 发 布 平 台 、 新

闻 网 站 等 对 接 ， 实 现 预 警 灾 情 信 息 的 多 渠 道 、

多 策 略 一 键 式 发 布 ， 获 取 发 布 单 位 、 发 布 审

批 状 态 、 发 布 情 况 、 发 布 时 间 、 发 布 类 型 等 ；

按 照 相 应 模 板 从 系 统 中 提 取 和 汇 总 灾 情 信 息 、

处 置 信 息 、 救 援 与 进 展 信 息 等 内 容 ， 并 由 人

工 编 辑 形 成 内 部 报 送 信 息 或 新 闻 发 布 稿 。

三 .4.7.4 发 布 信 息 统 计 分 析

对 全 区 应 急 预 警 发 布 和 各 类 信 息 进 行 统

计 分 析 ， 按 照 时 间 、 进 度 、 事 件 类 型 等 进 行

统 计 分 析 。

第 223页

三 .4.8 应 急 指 挥 体 系 管 理 子 系 统

根 据 黄 埔 应 急 管 理 体 系 和 应 急 响 应 职 责 ，

结 合 事 故 灾 害 类 型 和 应 急 预 案 ， 智 能 关 联 相

关 应 急 处 置 人 员 ， 建 立 应 急 指 挥 人 员 专 业 通

讯 群 组 ， 实 现 快 速 查 询 、 一 键 通 讯 、 组 会 。

主 要 包 括 群 组 管 理 、 信 息 交 互 等 功 能 。应 急 指 挥 体 系 管 理 子 系 统 管 理 和 维 护 应

急 组 织 机 构 、 应 急 工 作 人 员 的 组 织 归 属 和 联

络 信 息 ； 管 理 应 急 相 关 部 门 和 人 员 的 通 讯 录 ；

实 现 与 通 信 系 统 的 联 动 ， 完 成 电 话 拨 打 、 短

信 收 发 和 传 真 服 务 等 。主 要 包 括 智 能 关 联 、 联 络 网 管 理 、 短 信

收 发 、 任 务 关 联 、 组 织 机 构 管 理 、 人 员 编 制

管 理 等 功 能 。

第 224页

三 .4.8.1 智 能 关 联

在 指 挥 调 度 过 程 中 ， 各 个 任 务 有 相 应 的

任 务 号 ， 通 过 电 话 或 是 短 信 布 置 或 落 实 该 项

任 务 时 ， 其 记 录 号 与 任 务 号 相 关 联 。

三 .4.8.2 联 络 网 管 理

（ 1 ） 通 信 录 管 理 ： 系 统 提 供 对 应 急 委 成

员 单 位 通 信 信 息 的 分 类 与 管 理 ， 包 括 ： 信 息

分 类 、 增 加 、 修 改 、 删 除 等 ； 通 信 录 的 内 容

包 括 姓 名 、 职 位 、 部 门 、 联 系 方 式 、 联 系 电

话 、 手 机 、 传 真 、 邮 箱 等 信 息 ；（ 2 ） 联 系 人 查 询 ： 可 以 通 过 姓 名 、 部 门 、

手 机 号 码 搜 索 联 系 人 ；（ 3 ） 即 时 联 络 ： 通 过 与 语 音 通 信 系 统 对

接 ， 实 现 一 键 拨 号 、 群 发 短 信 、 群 发 邮 件 和

第 225页

群 发 传 真 等 功 能 ；（ 4 ） 联 络 信 息 管 理 ： 查 询 、 统 计 历 史 语

音 、 短 信 、 邮 件 和 传 真 等 信 息 。

三 .4.8.3 短 信 、 邮 件 、 传 真 收 发

（ 1 ） 短 信 收 发 ： 与 短 信 收 发 系 统 实 现 接

口 ， 实 现 群 发 短 信 功 ；（ 2 ） 邮 件 收 发 ： 与 邮 件 收 发 系 统 实 现 接

口 ， 实 现 群 发 邮 件 功 能 ；（ 3 ） 传 真 收 发 ： 与 传 真 收 发 系 统 实 现 接

口 ， 实 现 群 发 传 真 功 能 。

三 .4.8.4 一 键 组 会

基 于 统 一 互 联 互 通 体 系 要 求 ， 根 据 应 急

需 求 ， 实 现 应 急 指 挥 中 心 人 员 、 现 场 处 置 人

员 一 键 组 会 ， 必 要 时 可 将 社 会 公 众 现 场 语 音

第 226页

视 频 接 入 ， 开 展 在 线 会 商 应 用 。

三 .4.8.5 任 务 关 联

在 指 挥 调 度 过 程 中 ， 通 过 电 话 、 短 信 、

传 真 、 邮 件 布 置 或 落 实 某 项 任 务 时 ， 自 动 与

相 关 事 件 相 关 联 。

三 .4.8.6 组 织 机 构 管 理

（ 1 ） 机 构 管 理 ： 建 立 、 查 询 、 修 改 全 区

各 部 门 的 组 织 体 系 架 构 ， 包 括 人 员 姓 名 、 分

工 工 作 、 分 管 单 位 、 联 系 工 作 。（ 2 ） 组 织 配 置 ： 包 括 区 域 配 置 、 部 门 配

置 、 职 位 配 置 、 通 信 信 息 管 理 等 。

三 .4.8.7 人 员 编 制 管 理

可 以 编 辑 人 员 信 息 ， 包 括 用 户 名 称 、 部

第 227页

门 归 属 、 移 动 电 话 、 办 公 电 话 、 电 子 邮 箱 、

身 份 证 号 、 应 急 角 色 、 分 管 单 位 、 所 属 区 域

等 。

三 .4.9 应 急 视 频 整 合 指 挥 调 度 管 理 子 系 统

通 过 搭 建 一 体 化 的 视 频 融 合 流 媒 体 平 台 ，

实 现 在 应 急 场 景 下 音 视 频 通 讯 ； 平 台 实 现 业

务 场 景 下 视 频 采 集 、 编 码 、 转 码 、 存 储 、 加

工 处 理 等 ； 通 过 平 台 开 放 接 口 实 现 音 视 频 处

理 和 数 字 地 图 、 小 程 序 、 控 制 管 理 中 心 等 平

台 的 融 合 ， 打 造 一 体 化 的 全 能 力 流 媒 体 平 台 。

三 .4.9.1 应 急 互 动 直 播 间 管 理

包 括 直 播 间 管 理 ， 创 建 、 删 除 、 修 改 、

人 员 控 制 、 系 统 及 日 志 管 理 。

第 228页

三 .4.9.2 应 急 互 动 会 议 管 理

能 够 实 现 应 急 互 动 会 议 的 管 理 。

三 .4.9.3 应 急 小 组 管 理

能 够 实 现 对 应 急 小 组 的 管 理 。

三 .4.9.4 应 急 现 场 音 视 频 互 动 汇 报

能 够 实 现 与 应 急 现 场 的 音 视 频 互 动 汇 报 。

三 .4.9.5 指 挥 中 心 与 现 场 实 时 音 视 频 互 动 指 挥

能 够 满 足 指 挥 中 心 与 现 场 实 时 音 视 频 互

动 指 挥 。

三 .4.9.6 指 挥 中 心 作 战 电 子 白 板 、 文 件 共 享

能 够 实 现 指 挥 中 心 作 战 电 子 白 板 、 文 件

共 享 。

第 229页

三 .4.9.7 音 视 频 互 动

音 视 频 互 动 ： 连 麦 ， 文 字 即 时 互 动 ， 桌

面 共 享 ， 文 档 、 白 板 。

三 .4.9.8 音 视 频 录 制 / 回 访

音 视 频 录 制 / 回 访 ： 视 频 录 制 ， 回 放 存 储 。

三 .4.9.9 音 视 频 开 放 接 口

音 视 频 开 发 接 口 ： 实 现 现 场 救 灾 人 员 多

方 式 接 入 ， 发 起 会 议 多 方 式 接 入 ， 提 供 视 频 、

文 件 资 料 的 下 载 服 务 接 口 ， 对 接 内 部 工 作 人

员 系 统 、 获 取 人 员 的 信 息 、 联 系 方 式 等 ， 获

取 位 置 坐 标 信 息 。 系 统 能 够 将 音 视 频 内 容 自

动 进 行 存 储 并 生 成 回 放 ， 方 便 事 后 对 整 个 事

件 进 行 复 盘 和 回 溯 。 同 时 后 台 会 自 动 统 计 音

第 230页

视 频 互 动 中 产 生 的 数 据 ， 如 互 动 的 时 长 ， 参

与 的 人 员 、 互 动 的 内 容 等 等 ， 后 台 可 以 直 接

查 看 管 理 相 应 的 数 据 ， 为 后 续 的 应 急 管 理 提

供 数 据 支 持 。

三 .4.9.10挂 图 作 战

指 挥 可 视 化 管 理 包 含 图 形 编 辑 ， 文 字 标

注 ， 图 像 编 辑 ， 标 签 编 辑 ， 图 层 编 辑 ， 测 量 。图 形 编 辑 ： 在 指 挥 系 统 上 在 线 新 建 一 个

图 形 ， 并 赋 予 它 各 项 属 性 （ 形 状 、 轮 廓 、 颜

色 等 ）文 字 标 注 ： 在 指 挥 系 统 上 在 线 新 建 一 个

标 注 ， 并 赋 予 它 各 项 属 性 （ 轮 廓 、 颜 色 、 内

容 等 ）图 像 编 辑 ： 在 指 挥 系 统 上 在 线 新 建 一 个

第 231页

图 像 ， 并 赋 予 它 各 项 属 性 （ 式 样 、 边 框 等 ）标 签 编 辑 ： 在 指 挥 系 统 上 在 线 新 建 一 个

标 签 ， 并 赋 予 它 各 项 属 性 （ 标 题 、 轮 廓 、 底

色 、 格 式 、 字 体 等 ）图 层 编 辑 ： 对 以 上 所 建 的 图 形 、 标 注 、

图 像 、 标 签 进 行 检 索 或 修 改 ， 对 地 图 信 息 进

行 分 层 存 放 、 分 层 管 理 和 分 层 操 作 功 能 ， 允

许 用 户 自 行 定 义 、 修 改 图 层 名 ， 随 时 打 开 或

关 闭 个 别 图 层 或 所 有 图 层 ， 自 动 检 索 点 、 线 、

面 的 各 个 层 及 每 个 层 上 所 存 放 的 信 息 。 由 于

可 分 层 存 放 ， 从 而 可 以 利 用 图 层 作 灵 活 的 组

合 编 图 。测 量 ： 测 量 长 度 ， 在 指 挥 系 统 上 任 意 画

一 条 线 ， 测 量 它 的 长 度 并 实 时 显 示 ； 测 量 面

积 ， 在 地 图 上 任 意 画 一 个 闭 合 的 形 状 ， 测 量

第 232页

它 的 面 积 并 实 时 显 示 。

三 .4.10 应 急 可 视 化 管 理 与 应 用 子 系 统

基 于 网 格 化 可 视 化 的 应 急 指 挥 管 理 系

统 ” 建 设 ， 形 成 可 视 化 资 源 数 据 综 合 应 用 ，

解 决 当 前 可 视 化 影 像 资 源 数 据 汇 交 、 采 集 、

更 新 、 积 累 、 整 合 、 开 发 、 利 用 尚 不 能 满 足

可 视 化 资 源 监 测 监 管 和 社 会 化 服 务 需 求 的 信

息 化 瓶 颈 问 题 。 通 过 对 各 类 可 视 化 数 据 资 源

进 行 整 合 、 分 析 和 挖 掘 ， 建 立 一 个 集 中 管 理 、

安 全 规 范 、 充 分 共 享 、 全 面 服 务 的 数 据 综 合

应 用 ， 充 分 发 挥 其 在 可 视 化 形 势 分 析 、 资 源

监 测 监 管 、 参 与 宏 观 调 控 、 辅 助 决 策 支 持 及

社 会 化 服 务 的 重 要 作 用 。

第 233页

三 .4.10.1应 急 网 格 化 信 息 可 视 化 管 理 与 应 用

1 、 网 格 划 分 、 导 入在 信 息 可 视 化 上 对 辖 区 划 分 多 个 网 格 ，

将 已 有 的 网 格 文 件 导 入 到 信 息 可 视 化 系 统 。2 、 网 格 信 息 可 视 化 编 辑根 据 需 要 可 以 对 任 何 一 个 网 格 信 息 可 视

化 进 行 添 加 、 修 改 及 删 除 操 作 。3 、 感 知 POI

在 信 息 可 视 化 上 高 效 感 知 （ 识 别 ） 点 、

线 、 面 地 理 位 置 ， 并 对 象 化 地 理 要 素 ， 使 每

个 对 象 都 能 链 接 文 件 、 图 像 、 视 频 监 控 、 网

页 及 自 动 监 测 等 各 种 应 用 。 感 知 速 度 为 毫 秒

级 ， 感 知 能 力 可 达 千 万 个 对 象 以 上 。4 、 网 格 内 划 定 线 旁 边 搜 索网 格 内 画 出 一 条 线 （ 直 线 或 曲 线 ） ， 任

第 234页

意 设 定 这 条 线 的 左 右 两 侧 的 范 围 ， 搜 索 出 此

范 围 内 所 有 的 地 名 ， 再 分 类 显 示 ， 渐 变 方 式

动 画 定 位 到 信 息 可 视 化 上 的 准 确 位 置 。5 、 在 网 格 内 划 定 线 的 闭 合 面 内 搜 索按 网 格 内 画 出 的 多 边 形 范 围 ， 搜 索 出 此

多 边 形 范 围 内 所 有 的 地 名 ， 再 分 类 显 示 ， 渐

变 方 式 动 画 定 位 到 信 息 可 视 化 上 的 准 确 位 置 。6 、 在 网 格 内 圈 定 的 范 围 内 搜 索以 网 格 内 某 点 为 圆 心 ， 任 意 长 度 为 半 径

画 圆 ， 找 出 此 圆 形 范 围 内 所 有 的 地 名 ， 再 分

类 显 示 ， 渐 变 方 式 动 画 定 位 到 信 息 可 视 化 上

的 准 确 位 置 。7 、 在 网 格 内 框 定 的 范 围 内 搜 索在 网 格 内 上 画 出 任 意 长 宽 的 矩 形 ， 找 出

此 矩 形 范 围 内 所 有 的 地 名 ， 再 分 类 显 示 ， 渐

第 235页

变 方 式 动 画 定 位 到 信 息 可 视 化 上 的 准 确 位 置 。8 、 网 格 内 点 类 信 息 发 布 与 管 理在 网 格 内 上 添 加 一 个 “ 点 ” ， 如 机 关 单

位 、 学 校 、 电 站 等 。 包 括 在 线 添 加 、 修 改 及

删 除 点 符 号 化 标 注 ， 并 自 动 设 置 感 知 （ 识

别 ） 功 能 和 对 象 化 要 素 ， 能 链 接 或 嵌 入 所 有

与 该 位 置 相 关 的 信 息 。 为 实 现 可 视 化 、 精 细

化 、 精 准 化 管 理 提 供 支 撑 。9 、 网 格 内 线 状 信 息 的 发 布 与 管 理在 网 格 内 上 添 加 一 条 “ 线 ” ， 如 公 路 、

河 流 、 堤 坝 等 。 有 公 路 、 堤 防 、 轨 道 等 十 种

美 观 的 线 形 符 号 ， 并 可 沿 线 动 画 飞 行 漫 游 ，

自 动 在 可 视 范 围 美 观 位 置 标 注 地 名 。 包 括 在

线 添 加 、 修 改 及 删 除 线 符 号 化 标 注 ， 并 自 动

设 置 感 知 （ 识 别 ） 功 能 和 对 象 化 要 素 ， 能 链

第 236页

接 或 嵌 入 所 有 与 该 位 置 相 关 的 信 息 。 为 实 现

可 视 化 、 精 细 化 、 精 准 化 管 理 提 供 支 撑 。10 、 网 格 内 面 状 的 信 息 发 布 与 管 理在 网 格 内 添 加 一 个 “ 面 ” ， 如 一 个 住 宅

小 区 、 公 司 范 围 等 。 支 持 半 透 明 填 充 和 去 锯

齿 。 包 括 在 线 添 加 、 修 改 及 删 除 面 符 号 化 标

注 ， 并 自 动 设 置 感 知 （ 识 别 ） 功 能 和 对 象 化

要 素 ， 能 链 接 或 嵌 入 所 有 与 该 位 置 相 关 的 信

息 。 为 实 现 可 视 化 、 精 细 化 、 精 准 化 管 理 提

供 支 撑 。11 、 网 格 内 编 辑 图 形 类 型 ( 图 层 )

对 网 格 内 各 种 地 名 分 类 进 行 增 加 、 删 除 、

修 改 或 重 新 分 类 ， 支 持 动 态 调 整 图 层 显 示 ，

和 个 性 化 显 示 。12 、 网 格 内 网 格 信 息 可 视 化 位 置 感 知

第 237页

高 速 精 准 感 知 每 个 位 置 所 属 的 网 格 ， 实

现 网 格 对 象 化 管 理 ， 方 便 挖 掘 网 格 范 围 的 地

名 、 地 标 及 应 用 。13 、 网 格 信 息 的 添 加 、 编 辑 与 查 询每 个 网 格 录 入 相 关 管 理 信 息 ， 可 以 对 这

些 信 息 进 行 管 理 ， 支 持 结 构 化 及 非 结 构 化 信

息 的 管 理 。

三 .4.10.2村 居 委 网 格 信 息 可 视 化 管 理 与 应 用

1 、 村 居 委 网 格 划 分 、 导 入在 信 息 可 视 化 上 对 辖 区 划 分 多 个 网 格 ，

将 已 有 的 网 格 文 件 导 入 到 信 息 可 视 化 系 统 。2 、 村 居 委 网 格 信 息 可 视 化 编 辑根 据 需 要 可 以 对 任 何 一 个 网 格 信 息 可 视

化 进 行 添 加 、 修 改 及 删 除 操 作 。3 、 村 居 委 网 格 信 息 可 视 化 位 置 感 知

第 238页

高 速 精 准 感 知 每 个 位 置 所 属 的 网 格 ， 实

现 网 格 对 象 化 管 理 ， 方 便 挖 掘 网 格 范 围 的 地

名 、 地 标 及 应 用 。4 、 村 居 委 网 格 信 息 的 添 加 、 编 辑 与 查 询每 个 网 格 录 入 相 关 管 理 信 息 ， 可 以 对 这

些 信 息 进 行 管 理 ， 支 持 结 构 化 及 非 结 构 化 信

息 的 管 理 。

三 .4.10.3镇 街 网 格 信 息 可 视 化 管 理 与 应 用

1 、 镇 街 网 格 划 分 、 导 入在 信 息 可 视 化 上 对 辖 区 划 分 多 个 网 格 ，

将 已 有 的 网 格 文 件 导 入 到 信 息 可 视 化 系 统 。2 、 镇 街 网 格 信 息 可 视 化 编 辑根 据 需 要 可 以 对 任 何 一 个 网 格 信 息 可 视

化 进 行 添 加 、 修 改 及 删 除 操 作 。3 、 镇 街 网 格 信 息 可 视 化 位 置 感 知

第 239页

高 速 精 准 感 知 每 个 位 置 所 属 的 网 格 ， 实

现 网 格 对 象 化 管 理 ， 方 便 挖 掘 网 格 范 围 的 地

名 、 地 标 及 应 用 。4 、 镇 街 网 格 信 息 的 添 加 、 编 辑 与 查 询每 个 网 格 录 入 相 关 管 理 信 息 ， 可 以 对 这

些 信 息 进 行 管 理 ， 支 持 结 构 化 及 非 结 构 化 信

息 的 管 理 。

三 .4.10.4视 频 信 息 管 理 与 应 用

1 、 固 定 视 频 的 接 入摄 像 头 位 置 信 息 添 加 或 导 入 ， 支 持 从 信

息 可 视 化 上 打 开 并 管 理 视 频 ， 支 持 单 个 打 开

也 支 持 圈 定 区 域 的 一 组 摄 像 头 打 开 。2 、 移 动 巡 查 视 频 接 入无 人 机 等 移 动 设 备 采 集 的 视 频 可 以 实 时

接 入 ， 支 持 从 信 息 可 视 化 上 打 开 并 管 理 视 频 ，

第 240页

支 持 单 个 打 开 也 支 持 圈 定 区 域 的 一 组 摄 像 头

打 开 。

三 .4.10.5影 像 信 息 管 理 与 应 用

影 像 信 息 管 理 与 应 用 包 含 ， 优 化 、 压 缩 、

导 入 ， 属 性 信 息 管 理 ， 手 机 APP 应 用 。优 化 、 压 缩 、 导 入 ： 支 持 影 像 的 批 量 导

入 ， 具 有 缩 略 图 功 能 ， 可 以 “ 所 见 即 所 得 ”

方 式 查 看 。属 性 信 息 管 理 ： 自 动 设 置 感 知 （ 识 别 ）

功 能 和 对 象 化 要 素 ， 能 链 接 或 嵌 入 所 有 与 该

位 置 相 关 的 信 息 ， 如 地 址 ， 经 纬 度 ， 日 期 ，

来 源 ， 联 系 人 ( 姓 名 ， 办 公 电 话 ， 手 机 号

码 ） ， 功 能 分 类 （ 避 暑 防 寒 、 台 风 、 洪 水 )

等 ， 为 实 现 可 视 化 、 精 细 化 、 精 准 化 管 理 。

第 241页

手 机 APP 应 用 ： 支 持 手 机 APP 上 传 及 查 看 。

三 .4.10.6水 雨 情 信 息 管 理 与 应 用

要 求 水 雨 情 信 息 管 理 包 含 ： 数 据 获 取 ，

图 上 叠 加 ， 表 格 展 示 ， 过 程 线 ， 等 值 线 面 ，

图 集 制 作 。

三 .4.10.7地 质 灾 害 信 息 管 理 与 应 用

要 求 包 含 灾 害 点 信 息 可 视 化 ， 灾 害 点 信

息 管 理 等 。灾 害 点 信 息 可 视 化 ： 转 换 和 纠 偏 地 质 灾

害 点 信 息 可 视 化 数 据 ， 在 高 清 影 像 信 息 可 视

化 上 叠 加 ， 并 对 象 化 ， 可 感 知 。灾 害 点 信 息 管 理 ： 基 于 高 清 影 像 可 视 化

可 视 化 管 理 、 展 示 灾 害 点 信 息 ， 内 容 包 括 ：

隐 患 点 名 称 ， 经 纬 度 ， 所 属 镇 街 ， 隐 患 点 编

第 242页

号 ， 灾 害 类 型 ， 规 模 等 级 ， 稳 定 性 ， 危 害 程

度 ， 威 胁 人 口 ， 威 胁 财 产 ， 镇 街 监 测 负 责 人

( 姓 名 ， 电 话 ） ， 村 级 负 责 人 ( 姓 名 ， 电 话 ），

监 测 员 ( 姓 名 ， 电 话 ） ， 最 近 调 查 更 新 日 期 ，

现 场 照 片 ， 附 近 视 频 监 控 等 。

三 .4.10.8水 浸 黑 点 信 息 管 理 与 应 用

要 求 包 含 水 浸 黑 点 信 息 可 视 化 ， 水 浸 黑

点 信 息 管 理 。水 浸 黑 点 信 息 可 视 化 ： 转 换 和 纠 偏 水 浸

黑 点 信 息 可 视 化 数 据 ， 展 示 水 浸 黑 点 的 位 置

分 布 ， 及 对 应 水 雨 情 信 息 ， 从 而 形 成 水 浸 大

数 据 ， 为 智 能 分 析 及 预 测 水 浸 提 供 支 持 ；水 浸 黑 点 信 息 管 理 ： 基 于 信 息 可 视 化 管

理 、 展 示 水 浸 黑 点 信 息 ， 内 容 包 括 ： 水 浸 黑

第 243页

点 名 称 ， 经 纬 度 ， 所 属 镇 街 ， 编 号 ， 水 浸 面

积 ， 危 害 程 度 ， 威 胁 人 口 ， 威 胁 财 产 ， 镇 街

监 测 负 责 人 ( 姓 名 ， 电 话 ） ， 村 级 负 责 人 ( 姓

名 ， 电 话 ） ， 监 测 员 ( 姓 名 ， 电 话 ） ， 最 近

调 查 更 新 日 期 ， 现 场 照 片 ， 附 近 视 频 监 控 等 ；

三 .4.10.9救 援 力 量 信 息 管 理 与 应 用

要 求 包 含 ： 救 援 力 量 信 息 可 视 化 ， 救 援

力 量 信 息 管 理 。救 援 力 量 信 息 可 视 化 ： 转 换 和 纠 偏 救 援

力 量 数 据 ， 在 高 清 影 像 信 息 可 视 化 上 叠 加 ，

并 对 象 化 ， 可 感 知 。救 援 力 量 信 息 管 理 ： 基 于 地 理 信 息 对 救

援 力 量 进 行 可 视 化 管 理 ， 管 理 队 伍 位 置 ， 人

数 ， 装 备 的 名 称 、 数 据 、 照 片 ， AB 角 负 责 人

第 244页

( 姓 名 、 电 话 ) ， 救 援 专 业 等 信 息 。

三 .4.10.10 救 援 物 资 信 息 管 理 与 应 用

要 求 包 含 ： 救 援 物 资 信 息 可 视 化 ， 救 援

物 资 信 息 管 理 。救 援 物 资 信 息 可 视 化 ： 转 换 和 纠 偏 救 援

物 资 信 息 可 视 化 数 据 ， 在 高 清 影 像 信 息 可 视

化 上 叠 加 ， 并 对 象 化 ， 可 感 知 。救 援 物 资 信 息 管 理 ： 基 于 地 理 信 息 管 理

救 援 物 资 ， 如 位 置 ， 种 类 ， 数 量 ， 责 任 人 、

照 片 等

三 .4.10.11 庇 护 场 所 信 息 管 理 与 应 用

要 求 包 含 ： 庇 护 场 所 信 息 可 视 化 ， 庇 护

场 所 信 息 管 理 。庇 护 场 所 信 息 可 视 化 ： 转 换 和 纠 偏 庇 护

第 245页

场 所 信 息 可 视 化 数 据 ， 在 高 清 影 像 信 息 可 视

化 上 叠 加 ， 并 对 象 化 ， 可 感 知 。庇 护 场 所 信 息 管 理 ： 基 于 信 息 可 视 化 可

视 化 管 理 庇 护 场 所 信 息 ， 包 括 ： 所 在 街 道

( 乡 镇 ) ， 所 在 社 区 ， 名 称 ， 地 址 ， 经 度 ， 纬

度 ， 面 积 ， 容 纳 人 数 ， 联 系 人 ( 姓 名 ， 办 公

电 话 ， 手 机 号 码 ） ， 管 理 级 别 （ 如 区 级 、 镇

级 、 村 级 ） ， 功 能 分 类 （ 避 暑 防 寒 、 台 风 、

洪 水 ) 、 现 场 照 片 等 。

三 .4.10.12 危 险 化 学 品 信 息 管 理 与 应 用

要 求 包 含 危 化 品 信 息 可 视 化 ， 危 化 品 信

息 管 理 。危 化 品 信 息 可 视 化 ： 转 换 和 纠 偏 危 险 化

学 品 信 息 可 视 化 数 据 ， 在 高 清 影 像 信 息 可 视

第 246页

化 上 叠 加 ， 并 对 象 化 ， 可 感 知 。危 化 品 信 息 管 理 ： 基 于 地 理 信 息 管 理 危

险 化 学 品 ， 如 位 置 ， 面 积 ， 数 量 ， 现 场 环 境 ，

联 系 人 ， 类 别 ， 危 害 程 度 ， 照 片 等 。

三 .4.10.13 灾 害 防 御 重 点 单 位 信 息 管 理

要 求 包 含 防 御 单 位 信 息 可 视 化 ， 防 御 单

位 信 息 管 理 。防 御 单 位 信 息 可 视 化 ： 转 换 和 纠 偏 防 御

单 位 信 息 可 视 化 数 据 ， 在 高 清 影 像 信 息 可 视

化 上 叠 加 ， 并 对 象 化 ， 可 感 知 。防 御 单 位 信 息 管 理 ： 基 于 地 理 信 息 管 理

灾 害 防 御 重 点 单 位 ， 如 位 置 ， 面 积 ， 规 模 ，

现 场 环 境 ， 联 系 人 ， 视 频 监 控 等 。

第 247页

三 .4.10.14 森 林 防 火 信 息 管 理

要 求 包 含 ： 森 林 防 火 信 息 可 视 化 ， 森 林

防 火 信 息 管 理 。森 林 防 火 信 息 可 视 化 ： 转 换 和 纠 偏 森 林

防 火 信 息 可 视 化 数 据 ， 在 高 清 影 像 信 息 可 视

化 上 叠 加 ， 并 对 象 化 ， 可 感 知 。森 林 防 火 信 息 管 理 ： 基 于 地 理 信 息 管 理

森 林 防 火 信 息 ， 如 位 置 ， 面 积 ， 规 模 ， 现 场

环 境 ， 联 系 人 ， 视 频 监 控 、 照 片 等

三 .4.10.15 高 清 影 像 地 图 获 取

通 过 无 人 机 获 取 分 辨 率 不 低 于 0.1 米 的 高

清 影 像 ， 利 用 摄 影 测 量 系 统 将 多 张 无 人 机 影

像 拼 接 成 正 射 影 像 。应 急 专 题 地 图 、 网 格 地 图 、 镇 街 分 界 图 、

第 248页

村 居 委 分 界 图 等 数 据 ， 由 相 关 部 门 向 测 绘 部

门 另 购 。同 时 管 理 数 千 幅 地 理 底 图 ， 数 据 容 量 可

达 数 十 千 兆 ， 主 要 创 建 、 维 护 地 图 库 ， 在 图

幅 进 库 前 建 立 拓 扑 结 构 ， 对 输 入 的 地 图 数 据

进 行 正 确 性 检 查 ， 根 据 用 户 的 要 求 及 图 幅 的

质 量 ， 实 现 图 幅 配 准 、 图 幅 校 正 和 图 幅 接 边 。

利 用 高 压 缩 比 、 高 保 真 的 图 像 数 据 压 缩 技 术 ，

对 地 图 数 据 进 行 压 缩 。 并 实 现 高 分 辨 率 、 大

区 域 海 量 航 拍 影 像 数 据 的 快 速 浏 览 ， 与 矢 量

图 层 进 行 复 合 显 示 。

三 .4.11 移 动 应 急 指 挥 子 系 统

面 向 赶 赴 途 中 、 救 援 现 场 等 不 同 作 战 环

境 使 用 需 求 ， 充 分 利 用 移 动 通 讯 （ 3G/4G/5G/

第 249页

WiFi ） 、 卫 通 等 技 术 ， 集 成 北 斗 /GPS 、 EGIS 、

图 像 采 集 接 入 等 系 统 ， 结 合 各 项 应 急 指 挥 业

务 系 统 ， 实 现 多 终 端 、 多 数 据 、 多 业 务 的 融

合 移 动 应 用 ， 实 现 现 场 应 急 救 援 的 移 动 化 终

端 及 时 获 取 指 挥 中 心 综 合 决 策 信 息 ， 提 高 应

急 办 公 和 处 置 效 率 。 应 用 应 急 管 理 部 建 设 的

移 动 应 急 平 台 ， 集 成 管 理 各 级 移 动 应 用 功 能 。

主 要 包 括 移 动 业 务 功 能 、 即 时 通 信 、 音 视 频

融 合 等 功 能 。移 动 应 急 指 挥 系 统 实 现 现 场 人 员 与 应 急

指 挥 中 心 的 实 时 信 息 交 互 ， 查 询 相 关 信 息 为

现 场 处 置 提 供 参 考 ， 并 回 传 信 息 至 指 挥 中 心 ，

辅 助 事 件 研 判 分 析 、 应 急 处 置 。移 动 应 急 指 挥 系 统 分 为 客 户 端 和 服 务 端

第 250页

两 部 分 ； 服 务 端 通 过 开 放 接 口 ， 实 现 与 客 户

端 以 及 平 台 应 用 系 统 中 其 它 子 系 统 的 联 动 。

客 户 端 独 立 安 装 在 移 动 智 能 终 端 上 ， 提 供 移

动 终 端 上 的 应 急 资 源 检 索 ， 信 息 采 集 、 任 务

分 发 、 事 件 跟 踪 等 移 动 应 急 应 用 功 能 ， 是 应

急 指 挥 平 台 在 移 动 终 端 上 的 应 用 拓 展 。 系 统

支 持 不 少 于 300用 户 同 时 在 线 。客 户 端 主 要 包 括 值 班 管 理 、 文 件 审 批 、

预 警 信 息 、 待 办 事 项 、 信 息 报 送 、 事 件 管 理 、

应 急 通 信 、 预 案 匹 配 、 信 息 采 集 、 图 像 接 入 、

定 位 跟 踪 、 应 急 保 障 资 源 管 理 、 危 险 隐 患 管

理 、 实 时 视 频 互 传 、 移 动 指 挥 调 度 、 统 计 分

析 和 系 统 设 置 等 功 能 。 服 务 端 主 要 包 括 客 户

端 终 端 用 户 管 理 、 通 讯 录 同 步 服 务 、 知 识 库

第 251页

信 息 同 步 服 务 、 公 共 信 息 发 送 及 管 理 、 终 端

设 备 持 有 人 GIS定 位 跟 踪 、 客 户 端 消 息 及 图 片

查 看 管 理 、 系 统 安 全 等 功 能 。

三 .4.11.1 值 班 管 理

支 持 值 班 信 息 列 表 、 详 情 查 看 ， 值 班 附

件 的 下 载 、 查 看 、 编 辑 批 注 和 回 传 服 务 器 功

能 。

三 .4.11.2 文 件 审 批

可 查 看 文 件 列 表 ， 包 括 文 件 标 题 、 发 布

人 、 呈 批 时 间 等 ； 可 呈 批 文 件 ， 选 择 收 件 人 、

需 要 呈 批 的 文 件 以 及 一 些 备 注 内 容 。

三 .4.11.3 预 警 信 息

可 以 接 收 应 急 平 台 发 布 的 预 警 信 息 ， 具

第 252页

备 语 音 提 示 、 点 击 显 示 预 警 信 息 的 详 情 。

三 .4.11.4 待 办 事 项

显 示 待 办 的 事 件 标 题 、 事 件 类 型 、 事 件

级 别 、 报 送 单 位 、 报 送 人 、 时 间 、 签 收 状 态

等 。

三 .4.11.5 信 息 报 送

通 过 信 息 报 送 界 面 输 入 事 件 类 型 、 事 件

级 别 、 报 送 标 题 、 事 发 时 间 、 联 系 电 话 、 内

容 概 要 、 地 理 位 置 等 ， 将 现 场 突 发 事 件 信 息

上 报 至 应 急 指 挥 中 心 ； 支 持 文 字 录 入 、 拍 照 、

录 音 、 录 像 等 功 能 。

三 .4.11.6 事 件 管 理

提 供 事 件 列 表 、 事 件 详 情 、 领 导 指 示 、

第 253页

处 置 记 录 、 续 报 信 息 、 文 档 列 表 、 处 置 任 务 、

事 件 反 馈 、 短 信 记 录 、 录 音 记 录 等 。

三 .4.11.7 应 急 通 信

提 供 云 端 通 信 录 ， 通 过 和 服 务 端 通 信 录

的 同 步 ， 支 持 群 组 、 自 动 排 序 、 自 动 定 位 所

在 机 构 等 功 能 ； 支 持 一 键 拨 打 、 发 送 信 息 功

能 。

三 .4.11.8 预 案 匹 配

提 供 预 案 分 类 管 理 ， 包 括 总 体 预 案 、 专

项 预 案 、 部 门 预 案 、 重 大 活 动 应 急 预 案 ， 能

查 看 预 案 信 息 、 预 案 相 关 联 络 组 织 、 预 案 处

置 步 骤 、 应 急 队 伍 、 组 织 机 构 、 处 置 要 点 等

信 息 。

第 254页

三 .4.11.9 信 息 采 集

采 集 将 现 场 突 发 事 件 信 息 上 报 至 应 急 指

挥 中 心 ， 支 持 文 字 录 入 、 拍 照 、 录 音 、 录 像

等 功 能 。

三 .4.11.10 图 像 接 入

通 过 与 视 频 图 像 接 入 系 统 对 接 ， 实 现 对

现 场 进 行 视 频 监 控 ， 支 持 远 程 视 频 查 看 ， 满

足 移 动 办 公 需 求 。

三 .4.11.11 定 位 跟 踪

基 于 GIS， 提 供 定 点 测 距 、 底 图 切 换 、 导

航 、 截 图 、 路 径 规 划 、 底 图 搜 索 等 功 能 ， 提

供 用 户 及 在 线 团 队 成 员 的 位 置 及 分 布 情 况 列

表 和 基 于 GIS的 展 示 ， 提 供 卫 星 底 图 、 交 通 图 、

第 255页

热 力 图 的 切 换 ， 具 备 离 线 地 图 功 能 。

三 .4.11.12 应 急 保 障 资 源 管 理

包 括 应 急 专 家 、 避 难 场 所 、 救 援 队 伍 、

医 疗 单 位 、 应 急 预 案 和 应 急 案 例 的 管 理 ， 实

现 应 急 保 障 支 援 的 增 加 、 删 除 、 修 改 、 查 询

功 能 。

三 .4.11.13 危 险 隐 患 管 理

包 括 危 险 隐 患 基 础 信 息 管 理 、 危 险 隐 患

相 关 视 频 接 入 、 危 险 源 GIS专 题 分 析 、 危 险 隐

患 应 急 救 援 指 挥 调 度 等 。

三 .4.11.14 实 时 视 频 互 传

移 动 端 和 服 务 端 能 进 行 实 时 视 频 互 动 ，

获 取 现 场 的 图 像 信 息 ， 提 高 分 析 决 策 能 力 。

第 256页

三 .4.11.15 移 动 指 挥 调 度

在 GIS图 上 ， 标 记 实 发 地 址 ， 并 显 示 区 域

信 息 、 事 件 等 级 、 发 生 时 间 、 联 系 人 和 事 件

内 容 ， 进 行 事 件 距 离 测 量 和 位 置 导 航 ； 可 以

通 过 搜 索 框 搜 索 GIS图 上 的 事 件 信 息 ， 并 反 馈

处 置 内 容 ； 基 于 地 图 查 看 事 件 影 响 范 围 内 的

信 息 资 源 和 处 置 方 案 中 的 信 息 资 源 如 防 护 目

标 、 危 险 源 、 应 急 资 源 等 态 势 情 况 ， 提 高 指

挥 调 度 能 力 。

三 .4.11.16 统 计 分 析

定 期 把 待 办 事 项 、 事 件 处 置 情 况 、 应 急

预 案 、 应 急 资 源 、 危 险 隐 患 等 进 行 图 表 形 式

统 计 和 展 示 ， 包 括 饼 图 、 柱 状 图 、 折 线 图 等 。

第 257页

三 .4.11.17 系 统 设 置

提 供 用 户 名 、 密 码 、 权 限 验 证 登 录 系 统 ，

设 置 页 面 添 加 登 录 人 员 信 息 展 示 ， 包 括 头 像 、

人 名 、 单 位 、 职 务 和 联 系 方 式 。

三 .4.11.18 服 务 端 功 能

1 、 客 户 端 终 端 用 户 管 理 ： 将 智 能 终 端 号

码 与 应 急 平 台 用 户 关 联 ， 便 于 后 续 跟 踪 智 能

终 端 互 动 记 录 信 息 ；2 、 通 讯 录 同 步 服 务 ： 提 供 通 讯 录 同 步 服

务 ， 以 支 持 智 能 终 端 与 应 急 平 台 通 讯 录 同 步 ；3 、 知 识 库 信 息 同 步 服 务 ： 提 供 各 类 知 识

库 分 类 同 步 服 务 ， 以 支 持 智 能 终 端 与 应 急 平

台 知 识 库 同 步 ；4 、 公 共 信 息 发 送 及 管 理 ： 通 过 公 共 信 息

第 258页

发 送 界 面 发 送 公 共 通 知 信 息 ， 并 可 查 询 、 删

除 历 史 公 共 信 息 ；5 、 终 端 设 备 持 有 人 GIS定 位 跟 踪 ： 提 供 基

于 GIS的 定 位 跟 踪 界 面 ， 实 时 查 看 持 有 智 能 终

端 人 员 当 前 位 置 信 息 ；6 、 客 户 端 消 息 及 图 片 查 看 管 理 ： 提 供 界

面 实 时 接 收 查 看 智 能 终 端 发 送 的 消 息 及 发 送

回 来 的 图 片 ；7 、 系 统 安 全 ： 提 供 移 动 智 能 应 用 系 统 的

安 全 策 略 。

三 .5 智 慧 应 急 数 据 治 理 系 统 建 设

依 托 广 州 市 应 急 管 理 云 和 黄 埔 区 建 设 的

政 务 云 基 础 设 施 环 境 ， 按 照 “ 数 用 分 离 ， 智

能 驱 动 ” 的 思 路 ， 开 展 全 区 应 急 管 理 数 据 治

第 259页

理 系 统 建 设 ， 包 括 原 始 库 、 资 源 库 、 主 题 库 、

专 题 库 、 知 识 库 ， 为 监 督 管 理 、 监 测 预 警 、

指 挥 救 援 、 决 策 支 持 、 政 务 管 理 五 大 业 务 域

提 供 业 务 支 撑 ， 在 全 区 构 建 符 合 现 在 及 未 来

科 学 发 展 规 律 的 应 急 管 理 数 据 治 理 体 系 ， 实

现 从 数 据 接 入 、 处 理 、 存 储 、 应 用 的 全 生 命

周 期 的 治 理 。

三 .5.1 应 急 信 息 资 源 规 划

要 求 在 广 东 省 、 广 州 市 应 急 管 理 部 门 编

制 的 信 息 资 源 目 录 的 基 础 上 ， 开 展 应 急 管 理

信 息 资 源 规 划 ， 构 建 数 据 “ 全 域 覆 盖 、 分 级

汇 聚 、 纵 向 联 通 、 统 一 管 控 ” 的 大 数 据 体 系 ，

补 充 梳 理 黄 埔 区 应 急 管 理 信 息 资 源 ， 并 按 照

相 关 规 范 要 求 进 行 编 目 ， 为 应 急 管 理 业 务 系

第 260页

统 和 政 务 服 务 提 供 数 据 资 源 清 单 ， 并 定 期 与

广 东 省 、 广 州 市 应 急 管 理 大 数 据 平 台 、 黄 埔

区 数 据 资 源 共 享 平 台 的 资 源 目 录 实 现 同 步 ，

为 数 据 接 入 、 数 据 汇 聚 、 数 据 存 储 、 数 据 交

换 、 数 据 应 用 提 供 技 术 约 束 ， 确 保 数 据 治 理

工 作 规 范 、 统 一 、 有 据 。黄 埔 区 应 急 信 息 资 源 规 划 主 要 内 容 包 括 ：1 、 建 立 黄 埔 区 应 急 资 源 管 理 标 准 规 划 。在 广 东 省 、 广 州 市 应 急 管 理 部 门 编 制 制

定 的 数 据 标 准 规 范 基 础 上 ， 完 善 制 订 数 据 资

源 总 体 框 架 、 数 据 元 规 范 、 数 据 目 录 规 范 、

数 据 分 级 分 类 规 范 、 数 据 处 理 规 范 、 数 字 字

典 规 范 、 数 据 标 准 管 理 规 范 、 数 据 共 享 与 交

换 规 范 、 数 据 接 入 规 范 、 数 据 应 用 服 务 规 范

等 ， 为 全 区 的 数 据 接 入 、 数 据 汇 聚 、 数 据 存

第 261页

储 、 数 据 发 布 、 数 据 交 换 、 数 据 应 用 等 工 作

提 供 强 制 性 的 技 术 约 束 ， 确 保 全 区 应 急 管 理

数 据 治 理 工 作 规 范 、 统 一 、 有 据 ， 满 足 国 家 、

省 、 市 应 急 管 理 信 息 化 建 设 规 划 要 求 。2 、 搭 建 黄 埔 区 应 用 管 理 数 据 资 源 库 规 划 。统 筹 规 划 黄 埔 区 应 急 管 理 数 据 资 源 视 图 ，

梳 理 黄 埔 数 据 资 源 管 理 关 联 关 系 ， 基 于 关 联

和 数 据 质 控 要 求 ， 完 成 原 始 库 、 资 源 库 、 业

务 库 、 专 题 库 、 共 享 交 换 库 等 建 设 ， 全 面 汇

聚 自 然 灾 害 、 安 全 生 产 监 管 、 火 灾 监 控 、 地

质 灾 害 等 数 据 资 源 ， 为 监 督 管 理 、 监 测 预 警 、

指 挥 救 援 、 决 策 支 持 和 政 务 管 理 五 大 业 务 域

提 供 数 据 支 撑 。 其 中 主 题 库 按 照 对 象 、 关 系 、

标 签 等 维 度 进 行 划 分 ； 专 题 库 按 照 通 用 专 题

第 262页

库 、 业 务 专 题 库 、 配 置 专 题 库 进 行 划 分 。 建

立 统 一 标 准 和 规 范 的 数 据 库 标 准 ， 包 括 数 据

库 的 内 容 设 计 、 功 能 分 类 、 数 据 或 文 本 格 式 、

数 据 库 查 询 要 求 等 基 本 内 容 ， 作 为 收 集 、 整

理 、 更 新 维 护 数 据 的 基 本 依 据 。3 、 建 立 数 据 资 源 管 理 制 度 。建 立 应 急 数 据 库 管 理 制 度 ， 确 保 应 急 管

理 平 台 数 据 库 稳 定 、 有 效 的 重 要 保 障 ， 具 体

包 括 数 据 库 的 系 统 数 据 管 理 、 应 急 管 理 业 务

数 据 、 数 据 的 购 买 、 维 护 与 更 新 、 数 据 的 提

供 与 查 询 服 务 制 度 、 数 据 的 灾 备 管 理 制 度 、

数 据 库 数 据 的 保 密 制 度 等 。4 、 黄 埔 应 急 信 息 资 源 目 录 编 制基 于 应 急 管 理 信 息 资 源 的 分 类 体 系 ， 要

求 针 对 包 括 但 不 限 于 自 然 灾 害 、 安 全 生 产 、

第 263页

火 灾 事 故 、 地 质 灾 害 等 其 他 应 急 部 门 的 信 息

资 源 需 求 ， 开 展 信 息 的 汇 总 整 理 与 分 类 编 目 ，

形 成 应 急 管 理 信 息 资 源 目 录 。要 求 明 确 应 急 管 理 部 信 息 资 源 的 本 质 、

范 围 、 管 理 要 求 和 共 享 要 求 ， 实 现 对 信 息 资

源 的 组 织 、 存 储 、 查 找 和 定 位 ； 以 信 息 资 源

交 换 、 共 享 和 查 找 利 用 为 基 本 目 标 ， 实 现 信

息 资 源 物 理 分 散 、 逻 辑 集 中 。 并 通 过 定 义 一

套 完 整 的 信 息 资 源 分 类 目 录 、 建 立 信 息 资 源

管 理 体 系 框 架 、 建 立 信 息 资 源 定 义 及 分 类 、

建 立 信 息 资 源 台 账 。5 、 编 制 黄 埔 应 急 管 理 元 数 据 编 制要 求 结 合 包 括 但 不 限 于 自 然 灾 害 、 安 全

生 产 、 火 灾 事 故 、 地 质 灾 害 等 等 应 急 管 理 部

门 的 管 理 需 要 ， 梳 理 部 门 级 应 急 管 理 信 息 资

第 264页

源 ； 规 划 应 急 管 理 元 数 据 范 围 ， 包 括 信 息 资

源 分 类 、 信 息 资 源 名 称 、 信 息 资 源 代 码 、 信

息 资 源 提 供 方 、 信 息 资 源 格 式 等 核 心 元 数 据 ，

以 及 共 享 属 性 、 更 新 周 期 等 扩 展 元 数 据 。

三 .5.2 应 急 数 据 资 源 治 理 系 统 建 设

应 急 数 据 治 理 系 统 由 应 急 数 据 资 源 池 、

数 据 接 入 、 数 据 处 理 、 数 据 管 控 、 数 据 服 务

和 数 据 共 享 交 换 等 功 能 构 成 。

三 .5.2.1 数 据 资 源 池 构 建

要 求 建 设 黄 埔 区 应 急 管 理 数 据 资 源 池 ，

汇 聚 、 存 储 应 急 管 理 工 作 涉 及 所 有 数 据 ， 数

据 资 源 池 包 括 原 始 库 、 资 源 库 、 主 题 库 、 专

题 库 、 知 识 库 等 多 个 数 据 库 ， 为 监 督 管 理 、

第 265页

监 测 预 警 、 指 挥 救 援 、 决 策 支 持 和 政 务 管 理

五 大 业 务 域 提 供 数 据 支 撑 。 其 中 主 题 库 按 照

对 象 、 关 系 、 标 签 等 维 度 进 行 划 分 ； 专 题 库

按 照 通 用 专 题 库 、 业 务 专 题 库 、 配 置 专 题 库

进 行 划 分 。要 求 对 自 然 灾 害 、 重 大 安 全 生 产 、 地 震

灾 害 、 地 质 灾 害 、 防 火 重 点 单 位 火 灾 、 重 大

基 础 设 施 、 预 案 方 案 管 理 、 应 急 资 源 管 理 、

培 训 演 练 、 值 班 值 守 、 突 发 事 件 接 报 等 数 据

进 行 搜 集 ， 对 接 入 的 结 构 化 数 据 、 半 结 构 化

数 据 （ 文 本 等 ） 、 非 结 构 化 数 据 等 的 数 据 内

容 进 行 探 查 、 提 取 、 清 洗 、 转 换 、 关 联 、 比

对 、 标 识 、 融 合 等 处 理 ， 按 照 一 定 的 方 式 和

规 则 对 数 据 进 行 归 并 、 存 储 、 处 理 ， 形 成 包

第 266页

含 原 始 库 、 资 源 库 、 主 题 库 、 专 题 库 等 的 大

数 据 资 源 池 。

三 .5.2.1.1 原 始 库 建 设

1 、 内 部 系 统 数 据内 部 系 统 数 据 包 括 地 方 应 急 管 理 部 门 已

建 在 用 系 统 、 在 建 系 统 和 拟 建 系 统 的 业 务 数

据 ， 可 通 共 享 交 换 系 统 或 接 入 前 置 系 统 接 入

数 据 治 理 系 统 。黄 埔 应 急 管 理 局 可 接 入 系 统 包 括 ： 黄 埔

区 三 防 会 商 指 挥 系 统 数 据 、 黄 埔 区 安 全 生 产

监 督 综 合 管 理 系 统 数 据 、 黄 埔 区 应 急 管 理 局

移 动 执 法 系 统 数 据 、 外 部 部 门 共 享 数 据 。2 、 其 它 部 门 共 享 数 据包 括 自 然 资 源 、 水 利 、 气 象 、 海 洋 等 数

第 267页

据 ， 可 通 过 区 政 务 共 享 交 换 平 台 接 入 数 据 治

理 系 统 。具 体 共 享 需 求 如 下 ：公 安 部 门 ： 公 共 视 频 信 息 、 基 本 人 口 信

息 、 身 份 认 证 信 息 、 地 址 库 - 乡 镇 街 道 信 息

等 。广 州 开 发 区 规 划 和 自 然 资 源 局 ： 电 子 地

图 信 息 ；黄 埔 水 务 局 ： 水 利 公 共 视 频 信 息 、 台 风

预 报 路 径 信 息 ；市 场 监 督 管 理 局 ： 企 业 登 记 信 息 、 备 案

结 果 信 息 ；黄 埔 区 政 务 数 据 服 务 管 理 局 ： 证 照 公 共

信 息 、 公 共 视 频 信 息 ；气 象 局 ： 天 气 预 报 信 息 、 雨 量 信 息 、 台

第 268页

风 路 径 信 息 等 ；海 洋 ： 海 洋 气 象 信 息 、 海 洋 风 速 信 息 、

海 洋 预 报 信 息 等 ；森 林 部 门 ： 森 林 面 积 信 息 、 森 林 地 图 信

息 、 森 林 巡 查 人 员 信 息 等 。3 、 社 会 及 互 联 网 数 据 。社 会 及 互 联 网 数 据 包 括 从 互 联 网 新 媒 体

等 获 取 的 舆 情 数 据 ， 可 通 过 共 享 交 换 系 统 接

入 数 据 治 理 系 统 。4 、 感 知 数 据感 知 数 据 包 括 地 震 、 森 林 火 灾 、 地 质 灾

害 、 水 旱 、 气 象 、 危 化 品 及 烟 花 爆 竹 等 数 据 ，

其 中 ， 地 震 数 据 由 应 急 管 理 部 统 一 接 入 后 交

换 至 各 地 方 地 方 数 据 治 理 系 统 ， 其 它 感 知 数

据 经 感 知 网 络 接 入 ， 根 据 业 务 实 际 需 要 ， 部

第 269页

分 数 据 直 接 进 入 业 务 应 用 系 统 ， 其 它 需 要 共

享 交 换 的 部 分 则 提 供 给 数 据 治 理 系 统 。5 、 其 它 数 据包 括 其 它 业 务 专 题 、 数 据 报 送 数 据 、 其

它 智 能 感 知 监 控 数 据 等 。

三 .5.2.1.2 业 务 资 源 库

1 、 监 督 许 可 业 务 资 源 库 建 设监 督 许 可 业 务 信 息 资 源 在 原 始 库 基 础 上

针 对 应 急 行 政 许 可 、 行 政 执 法 、 日 常 监 管 等

具 体 业 务 类 型 下 的 业 务 操 作 梳 理 ， 整 合 成 符

合 数 据 治 理 系 统 规 范 的 业 务 操 作 型 信 息 资 源

库 ； 本 期 重 点 是 依 托 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台

建 设 日 常 监 管 数 据 库 ， 融 合 行 政 许 可 、 行 政

执 法 数 据 ， 还 包 括 非 结 构 化 数 据 资 源 ， 如 附

第 270页

件 ， 音 频 ， 视 频 等 。2 、 监 测 预 警 业 务 资 源 库 建 设监 测 预 警 业 务 信 息 资 源 在 原 始 库 基 础 上

针 对 应 急 监 测 预 警 、 自 然 灾 害 监 测 预 警 、 安

全 生 产 风 险 监 测 预 警 、 重 大 风 险 隐 患 排 查 等

具 体 业 务 类 型 下 的 业 务 操 作 梳 理 ， 整 合 成 符

合 数 据 治 理 系 统 规 范 的 业 务 操 作 型 信 息 资 源

库 ； 本 期 重 点 是 依 托 应 急 智 能 感 知 监 测 系 统

建 设 森 林 火 灾 、 水 灾 、 内 涝 、 地 质 灾 害 、 重

大 危 险 数 据 源 、 灾 害 舆 情 监 测 预 警 数 据 库 ，

还 包 括 非 结 构 化 数 据 资 源 ， 如 附 件 ， 音 频 ，

视 频 等 。3 、 指 挥 救 援 业 务 资 源 库 建 设指 挥 救 援 业 务 信 息 资 源 在 原 始 库 基 础 上

针 对 指 挥 救 援 、 值 班 值 守 、 协 同 会 商 、 指 挥

第 271页

调 度 等 具 体 业 务 类 型 下 的 业 务 操 作 梳 理 ， 整

合 成 符 合 数 据 治 理 系 统 规 范 的 业 务 操 作 型 信

息 资 源 库 ； 本 期 重 点 是 依 托 应 急 智 能 应 急 救

援 与 辅 助 决 策 系 统 ， 建 设 应 急 指 挥 、 空 间 信

息 库 、 事 件 信 息 库 、 工 作 网 络 库 、 应 急 资 源

库 、 应 急 专 题 数 据 库 等 ， 还 包 括 非 结 构 化 数

据 资 源 ， 如 附 件 ， 音 频 ， 视 频 等 。1 ） 空 间 信 息 库空 间 信 息 数 据 主 要 指 用 于 应 急 资 源 地 理

参 考 的 基 础 空 间 地 理 信 息 ， 包 括 数 字 地 图 、

遥 感 影 像 、 主 要 路 网 管 网 、 避 难 场 所 分 布 图

和 风 险 图 等 内 容 ， 包 含 自 然 地 理 信 息 中 的 地

貌 、 水 系 、 植 被 以 及 社 会 地 理 信 息 中 的 居 民

地 、 交 通 、 境 界 、 特 殊 地 物 、 地 名 等 要 素 ，

第 272页

以 及 相 关 的 描 述 性 元 数 据 组 成 。2 ） 事 件 信 息 库事 件 信 息 数 据 库 主 要 存 放 应 急 救 援 指 挥

业 务 中 的 核 心 数 据 ， 应 急 平 台 的 建 立 必 须 建

立 在 以 下 数 据 基 础 上 。（ 1 ） 突 发 事 件 接 报 数 据

突 发 事 件

突 发 事 件 的 主 要 内 容 包 括 ： 事 件 编 号 、

事 件 名 称 、 事 件 类 型 、 事 件 等 级 、 事 件 发 生

时 间 、 事 件 发 生 地 点 、 事 件 起 因 、 基 本 过 程 、

损 失 情 况 、 前 期 处 置 、 拟 采 取 措 施 、 协 调 需

求 、 附 件 、 报 送 人 员 、 报 送 机 构 、 报 送 时 间 、

报 送 方 式 、 接 收 人 员 、 接 收 机 构 、 主 管 部 门 、

应 急 联 系 方 式 、 应 急 加 注 等 。 信 息 快 报

第 273页

信 息 快 报 的 主 要 内 容 包 括 ： 事 件 编 号 、

快 报 编 号 、 快 报 标 题 、 快 报 内 容 、 快 报 制 作

时 间 、 快 报 制 作 机 构 、 报 送 人 员 、 接 收 人 员 、

接 收 机 构 等 。 情 况 报 告

情 况 报 告 的 主 要 内 容 包 括 ： 事 件 编 号 、

报 告 编 号 、 报 告 类 别 、 报 告 标 题 、 报 告 内 容 、

附 件 、 报 告 范 围 、 报 告 制 作 时 间 、 报 告 制 作

机 构 、 报 送 人 员 、 接 收 人 员 、 接 收 机 构 等 。 信 息 发 布

信 息 发 布 的 主 要 内 容 包 括 ： 事 件 编 号 、

发 布 编 号 、 发 布 主 题 、 发 布 时 间 、 关 键 词 、

发 布 类 型 、 发 布 内 容 、 发 布 机 构 、 附 件 等 。（ 2 ） 预 测 预 警 数 据预 警 发 布 的 主 要 内 容 包 括 ： 事 件 编 号 、

第 274页

事 件 类 别 、 预 警 级 别 、 预 警 主 题 、 生 效 时 间 、

结 束 时 间 、 可 能 影 响 范 围 、 警 示 事 项 、 建 议

采 取 的 预 防 对 策 、 发 布 时 间 、 发 布 机 构 、 发

布 对 象 、 附 件 等 。（ 3 ） 事 件 现 场 监 控 数 据

电 话 录 音

应 急 平 台 应 对 值 班 电 话 进 行 自 动 录 音 ，

并 且 记 录 相 关 信 息 。 需 要 之 时 可 以 随 时 供 本

级 或 上 级 应 急 平 台 查 阅 。电 话 录 音 的 主 要 内 容 包 括 ： 录 音 编 号 、

呼 叫 时 间 （ 电 话 铃 响 起 时 间 ） 、 通 话 开 始 时

间 （ 拿 起 话 筒 时 间 ） 、 通 话 结 束 时 间 （ 放 下

话 筒 时 间 ） 、 呼 叫 类 型 、 结 束 原 因 （ 如 异 常

中 断 等 ） 、 主 叫 号 码 、 被 叫 号 码 、 录 音 文 件

等 。

第 275页

监 控 录 像

应 急 平 台 对 突 发 事 件 的 监 控 音 、 视 频 来

源 进 行 自 动 存 储 ， 并 且 记 录 相 关 信 息 ， 需 要

之 时 可 以 随 时 供 应 急 平 台 查 阅 。（ 4 ） 指 挥 协 调 过 程 数 据

会 商 记 录

会 商 的 主 要 内 容 包 括 ： 事 件 编 号 、 会 商

编 号 、 会 商 主 题 、 会 商 关 键 词 、 会 商 主 持 人 、

会 商 主 持 机 构 、 会 商 参 与 机 构 、 会 商 开 始 时

间 、 会 商 结 束 时 间 、 会 商 记 录 内 容 、 会 商 决

议 、 附 件 （ 会 商 资 料 ， 图 片 、 以 及 音 视 频 文

件 ） 。 事 件 处 置

事 件 处 置 的 主 要 内 容 包 括 ： 事 件 编 号 、

处 置 编 号 、 下 达 时 间 、 下 达 方 式 、 处 置 范 围 、

第 276页

处 置 标 题 、 处 置 内 容 、 附 件 、 下 达 机 构 、 下

达 领 导 、 接 收 人 员 、 接 收 机 构 等 。 应 对 方 案

应 对 方 案 的 主 要 内 容 包 括 ： 事 件 编 号 、

方 案 编 号 、 方 案 名 称 、 方 案 内 容 、 来 源 预 案

编 号 、 方 案 类 型 （ 如 果 是 草 案 ， 方 案 可 能 会

进 行 调 整 。 公 布 下 达 后 才 是 正 式 应 对 方 案 ）、

方 案 执 行 时 间 、 方 案 执 行 机 构 、 方 案 执 行 效

果 等 。 报 告 审 核

报 告 审 核 主 要 内 容 包 括 ： 事 件 编 号 、 报

告 审 核 编 号 、 审 核 意 见 、 审 核 时 间 、 审 核 机

构 、 审 核 领 导 等 。 跟 踪 与 反 馈

跟 踪 与 反 馈 的 主 要 内 容 包 括 ： 事 件 编 号 、

第 277页

事 件 反 馈 编 号 、 事 件 反 馈 类 别 、 事 件 反 馈 标

题 、 事 件 反 馈 内 容 、 附 件 、 报 送 时 间 、 报 告

制 作 机 构 、 报 送 人 员 、 接 收 人 员 、 接 收 机 构

等 。3 ） 工 作 网 络 库工 作 网 络 数 据 库 中 的 实 体 包 括 应 急 管 理

机 构 、 应 急 人 员 。应 急 管 理 机 构 数 据 描 述 负 有 应 急 职 能 机

构 的 基 本 情 况 ， 包 括 名 称 、 类 型 、 级 别 、 机

构 职 责 、 行 政 区 划 、 值 班 电 话 、 传 真 、 地 址

等 信 息 。应 急 人 员 数 据 描 述 工 作 网 络 内 人 员 的 基

本 情 况 ， 包 括 姓 名 、 性 别 、 出 生 日 期 、 职 务

级 别 、 行 政 职 务 等 信 息 。4 ） 应 急 资 源 库

第 278页

应 急 资 源 库 涵 盖 救 援 队 伍 库 、 应 急 物 资

库 、 专 家 库 、 法 规 库 、 技 术 规 范 、 预 案 库 、

知 识 库 、 案 例 库 、 危 险 隐 患 库 、 重 要 防 护 目

标 库 、 应 急 资 金 库 、 避 难 场 所 库 、 文 档 知 识

库 等 。4 、 决 策 支 持 业 务 资 源 库 建 设决 策 支 持 业 务 信 息 资 源 在 原 始 库 基 础 上

针 对 应 急 决 策 、 综 合 研 判 、 辅 助 分 析 等 具 体

业 务 类 型 下 的 业 务 操 作 梳 理 ， 整 合 成 符 合 数

据 治 理 系 统 规 范 的 业 务 操 作 型 信 息 资 源 库 ；

本 期 重 点 是 依 托 应 急 智 能 应 急 救 援 与 辅 助 决

策 系 统 ， 建 设 应 急 决 策 、 综 合 研 判 、 辅 助 分

析 数 据 库 等 ， 还 包 括 非 结 构 化 数 据 资 源 ， 如

附 件 ， 音 频 ， 视 频 等 。5 、 政 务 管 理 业 务 资 源 库 建 设

第 279页

政 务 管 理 业 务 信 息 资 源 在 原 始 库 基 础 上

针 对 互 联 网 + 政 务 服 务 、 互 联 网 + 监 管 、 政 务

办 公 等 具 体 业 务 类 型 下 的 业 务 操 作 梳 理 ， 整

合 成 符 合 数 据 治 理 系 统 规 范 的 业 务 操 作 型 信

息 资 源 库 ； 本 期 重 点 是 融 合 已 有 行 政 办 公 系

统 、 应 急 网 上 办 事 系 统 ， 建 设 互 联 网 + 政 务

服 务 、 政 务 办 公 数 据 库 等 ， 还 包 括 非 结 构 化

数 据 资 源 ， 如 附 件 ， 音 频 ， 视 频 等 。

三 .5.2.1.3 主 题 资 源 库 和 专 题 库 建 设

基 于 原 始 库 和 业 务 资 源 库 ， 提 炼 出 用 于

局 全 局 性 工 作 指 导 的 主 题 信 息 资 源 库 ， 包 括

自 然 灾 害 监 测 专 题 、 安 全 生 产 监 管 专 题 、 火

灾 事 故 监 测 专 题 、 地 质 灾 害 监 测 专 题 、 灾 害

事 故 主 题 、 管 理 对 象 主 题 、 应 急 环 境 主 题 、

第 280页

救 援 资 源 主 题 、 其 他 主 题 、 指 标 库 、 知 识 库 、

配 置 库 、 模 型 库 、 综 合 查 询 库 等 。

三 .5.2.1.4 安 全 生 产 数 据 仓 库 建 设

加 强 与 区 大 数 据 平 台 、 区 OA 平 台 、 区 审

批 、 各 业 务 部 门 监 管 系 统 和 上 级 业 务 部 门 系

统 的 互 联 互 通 ， 实 时 抓 取 其 它 系 统 的 数 据 。

整 合 来 自 区 内 企 业 和 政 府 监 督 的 结 构 化 数 据

和 图 片 、 视 频 、 兴 趣 爱 好 、 意 见 反 馈 以 及 法

律 、 政 策 变 化 等 非 结 构 化 数 据 ， 形 成 安 全 生

产 数 据 仓 库 。

三 .5.2.2 数 据 接 入

全 区 应 急 管 理 局 要 扩 大 数 据 的 获 取 范 围 ，

并 通 过 建 设 全 区 应 急 管 理 信 息 采 集 系 统 ， 利

第 281页

用 数 据 抽 取 、 消 息 服 务 、 文 件 上 传 、 填 报 采

集 等 技 术 手 段 ， 以 人 工 导 出 、 前 置 抽 取 等 方

式 ， 将 应 急 管 理 业 务 数 据 、 感 知 数 据 、 外 部

单 位 数 据 （ 气 象 、 自 然 资 源 、 水 利 、 交 通 、

森 林 等 ） 和 社 会 及 互 联 网 数 据 （ 企 事 业 、 媒

体 等 ） 统 一 接 入 数 据 资 源 池 。数 据 接 入 功 能 是 实 现 相 关 业 务 数 据 以 标

准 化 、 模 块 化 的 方 式 全 域 接 入 并 存 储 至 资 源

池 。 功 能 主 要 有 数 据 探 查 、 数 据 读 取 、 数 据

对 账 、 断 点 续 传 、 任 务 管 理 、 数 据 分 发 等 。

数 据 接 入 可 利 用 数 据 抽 取 、 消 息 服 务 、 填 报

采 集 等 技 术 手 段 ， 提 供 全 面 采 集 、 动 态 可 配

的 数 据 接 入 机 制 ， 为 数 据 资 源 的 汇 聚 集 中 、

标 准 化 处 理 和 数 据 资 源 池 构 建 提 供 支 撑 。

第 282页

三 .5.2.2.1 数 据 接 入 功 能

三 .5.2.2.1.1 数 据 探 查数 据 探 查 要 求 通 过 对 来 源 数 据 存 储 位 置 、

提 供 方 式 、 总 量 和 更 新 情 况 、 业 务 含 义 、 字

段 格 式 语 义 和 取 值 分 布 、 数 据 结 构 、 数 据 质

量 等 进 行 多 维 度 探 查 ， 以 达 到 认 识 数 据 的 目

的 ， 为 数 据 定 义 提 供 依 据 。支 持 来 源 数 据 进 行 数 据 探 查 分 析 。

三 .5.2.2.1.2 数 据 读 取数 据 读 取 要 求 从 源 系 统 抽 取 数 据 或 从 指

定 位 置 读 取 数 据 ， 检 查 数 据 是 否 与 数 据 定 义

一 致 ：不 一 致 的 停 止 接 入 ， 并 重 新 进 行 数 据 的

探 查 和 定 义 ； 生 成 作 用 于 数 据 全 生 命 周 期 的

第 283页

记 录 ID ， 并 对 数 据 进 行 字 符 集 转 换 等 ， 将 其

转 成 符 合 数 据 处 理 要 求 的 格 式 。具 备 智 能 ETL 能 力 ， 可 实 现 数 据 抽 取 、 转

换 、 装 载 等 功 能 。

三 .5.2.2.1.3 数 据 对 账数 据 对 账 要 求 针 对 数 据 接 入 环 节 ， 对 数

据 提 供 方 和 数 据 接 入 方 在 某 一 对 账 节 点 的 完

整 性 、 一 致 性 、 正 确 性 进 行 核 对 和 检 验 的 过

程 。 如 果 在 某 一 对 账 时 间 点 数 据 提 供 方 和 数

据 接 入 方 分 别 对 应 的 数 据 条 数 不 一 致 ， 说 明

对 账 出 现 异 常 ， 记 录 异 常 ， 在 必 要 时 需 告 警 。

三 .5.2.2.1.4 断 点 续 传数 据 接 入 系 统 要 求 支 持 数 据 传 输 过 程 中

的 断 点 续 传 。 在 数 据 传 输 过 程 中 ， 当 遇 到 网

第 284页

络 故 障 、 传 输 资 源 短 缺 、 入 原 始 库 挤 压 时 ，

断 点 续 传 记 录 接 入 数 据 中 断 点 以 及 数 据 接 入

中 断 状 态 ， 在 数 据 接 入 所 需 网 络 、 存 储 等 资

源 可 用 时 ， 从 排 队 任 务 中 重 新 调 动 断 点 续 传

任 务 ， 分 配 资 源 ， 从 数 据 中 断 点 处 继 续 接 入

后 续 数 据 ， 不 需 要 从 头 开 始 数 据 传 输 ， 从 而

节 约 数 据 传 输 时 间 ， 提 高 数 据 接 入 效 率 。支 持 自 动 断 点 继 传 ， 在 网 络 故 障 和 服 务

器 故 障 修 复 后 ， 可 自 动 重 启 中 断 的 交 换 任 务 ，

从 故 障 点 自 动 继 传 数 据 。支 持 数 据 加 密 传 输 ， 保 证 数 据 传 输 过 程

中 不 泄 密 。

三 .5.2.2.1.5 任 务 管 理数 据 接 入 系 统 要 求 支 持 多 样 化 的 任 务 管

第 285页

理 方 式 ， 实 现 多 种 场 景 的 任 务 调 度 机 制 ， 对

数 据 接 入 的 任 务 支 持 多 角 度 的 任 务 监 控 功 能 ，

支 持 异 常 处 理 、 重 新 调 度 、 任 务 启 动 与 停 止

等 功 能 ， 及 时 解 决 存 在 问 题 ， 恢 复 数 据 传 输 ，

确 保 按 时 完 成 数 据 汇 聚 整 合 任 务 ， 支 持 数 据

中 心 数 据 资 源 的 准 确 性 、 完 整 性 和 一 致 性 。支 持 实 时 、 准 实 时 、 周 期 性 定 时 批 量 、

全 量 等 多 种 频 率 的 任 务 调 度 以 及 调 度 日 志 的

查 询 。

三 .5.2.2.1.6 解 密 解 压数 据 接 入 系 统 的 解 压 解 密 要 支 持 对 常 见

压 缩 算 法 压 缩 的 数 据 的 解 压 ， 支 持 的 格 式 包

括 GZIP 、 LZ4、 RAR 、 ZIP等 。

第 286页

三 .5.2.2.1.7 数 据 分 发数 据 分 发 模 块 要 提 供 对 外 分 发 的 统 一 配

置 、 管 理 、 执 行 和 监 控 功 能 ， 在 数 据 传 输 系

统 完 成 数 据 的 接 入 、 解 密 、 解 压 、 数 据 对 账 、

质 量 检 测 等 之 后 ， 根 据 不 同 的 数 据 使 用 场 景 ，

按 照 接 入 分 发 策 略 存 入 原 始 库 。

三 .5.2.2.1.8 接 入 统 计接 入 统 计 模 块 要 支 持 对 接 入 数 据 、 分 发

数 据 进 行 多 种 维 度 的 数 据 量 统 计 。 通 过 接 入

数 据 的 接 入 统 计 ， 对 数 据 总 资 产 总 体 的 、 宏

观 的 、 全 面 的 掌 握 。

三 .5.2.2.1.9 质 量 检 测数 据 接 入 系 统 的 质 量 检 测 模 块 要 对 接 入

数 据 做 接 入 维 度 的 数 据 质 量 检 测 评 估 。 数 据

第 287页

接 入 系 统 对 接 入 数 据 解 密 异 常 、 解 压 异 常 的

数 据 做 问 题 数 据 记 录 日 志 ； 数 据 接 入 系 统 要

对 接 入 数 据 的 数 据 对 账 异 常 记 录 在 接 入 数 据

问 题 报 告 ； 接 入 数 据 在 完 成 数 据 对 账 后 生 成

数 据 接 入 质 量 报 告 ， 要 对 数 据 接 入 过 程 做 整

体 的 质 量 评 估 检 测 。 数 据 接 入 系 统 的 问 题 数

据 记 录 日 志 、 接 入 数 据 问 题 报 告 对 数 据 接 入

异 常 的 数 据 做 详 细 的 信 息 记 录 ， 支 持 用 户 手

动 查 询 问 题 数 据 。

三 .5.2.2.1.10接 入 方 式要 求 支 持 多 源 数 据 的 接 入 ， 支 持 数 据 库

接 入 、 文 件 接 入 、 批 量 数 据 接 入 、 实 时 数 据

接 入 与 交 互 式 接 入 ， 对 于 现 有 已 建 系 统 接 入 ，

已 进 行 应 用 整 合 的 系 统 采 用 一 次 性 全 量 接 入

第 288页

方 式 进 行 数 据 迁 移 ， 沿 用 系 统 全 量 数 据 抽 取 、

增 量 同 步 方 式 进 行 接 入 ； 规 划 新 建 系 统 将 根

据 实 时 性 要 求 开 展 数 据 接 入 与 交 换 ， 并 实 现

数 据 接 入 。

三 .5.2.2.2 历 史 数 据 采 集 接 入

历 史 应 急 管 理 数 据 包 含 了 四 类 历 史 数 据

内 容 ， 分 别 是 ： 纸 质 版 文 件 电 子 化 、 电 子 文

档 导 入 、 历 史 数 据 库 表 的 转 换 与 导 入 、 现 有

应 急 管 理 业 务 系 统 的 数 据 接 入 。 通 过 针 对 性

地 采 用 多 样 的 数 据 采 集 方 式 ， 实 现 将 上 述 几

类 历 史 监 测 数 据 统 一 采 集 入 库 。针 对 有 史 以 应 急 管 理 数 据 汇 集 ， 需 配 备

专 业 人 员 专 门 提 供 历 史 数 据 采 集 入 库 服 务 ，

实 现 将 历 史 纸 质 资 料 、 电 子 文 档 、 历 史 数 据

第 289页

库 表 中 的 应 急 管 理 数 据 统 一 采 集 并 存 储 到 目

标 数 据 库 。服 务 人 员 需 借 助 黄 埔 区 应 急 管 理 局 已 有

的 资 源 目 录 管 理 功 能 进 行 数 据 录 入 、 目 录 分

类 配 置 等 操 作 实 现 历 史 应 急 管 理 数 据 采 集 ，

并 通 过 在 目 标 数 据 库 建 立 对 应 的 数 据 库 表 实

现 将 电 子 文 档 、 历 史 数 据 库 表 类 的 历 史 应 急

管 理 数 据 导 入 存 储 到 目 标 库 。根 据 历 史 应 急 管 理 数 据 的 存 在 方 式 不 同 ，

可 以 将 数 据 采 集 方 式 分 为 下 列 几 种 ：1 、 纸 质 版 文 件 电 子 化在 过 去 信 息 化 水 平 不 高 的 背 景 下 ， 许 多

应 急 管 理 业 务 都 是 通 过 经 由 人 工 记 录 的 方 式

来 进 行 的 ， 因 此 形 成 了 大 量 的 纸 质 版 文 件 数

据 源 。 对 于 这 类 数 据 ， 需 要 对 其 进 行 电 子 化

第 290页

并 存 储 到 应 急 管 理 数 据 中 心 。纸 质 版 文 件 的 电 子 化 有 两 种 方 式 。 一 种

是 针 对 结 构 化 需 求 不 高 的 历 史 文 件 数 据 ， 可

以 通 过 扫 描 仪 器 将 这 些 纸 质 文 档 转 化 成 电 子

的 图 片 或 PDF 文 件 直 接 存 储 到 数 据 库 中 ； 另

一 种 是 针 对 比 较 重 要 的 一 些 应 急 管 理 数 据 文

件 ， 则 需 要 配 备 一 定 数 量 的 技 术 业 务 人 员 参

照 原 有 的 文 件 资 料 专 门 进 行 数 据 录 入 的 工 作 ，

实 现 纸 质 文 档 的 电 子 化 管 理 。 技 术 业 务 人 员

需 对 录 入 数 据 的 完 整 性 、 一 致 性 与 准 确 性 负

责 。纸 质 版 文 件 数 据 录 入 基 于 数 据 治 理 管 理

系 统 的 资 源 管 理 模 块 来 操 作 。2 、 电 子 文 档 导 入部 分 历 史 应 急 管 理 数 据 由 于 手 工 汇 总 汇

第 291页

报 等 工 作 需 求 ， 可 能 会 形 成 word 、 excel 、 pdf 等

文 本 文 档 或 扫 描 件 等 电 子 文 档 数 据 源 。 对 于

该 类 数 据 源 ， 可 以 通 过 目 标 数 据 库 的 导 入 功

能 ， 直 接 选 择 对 应 的 电 子 文 档 进 行 导 入 数 据

库 操 作 。 前 提 是 业 务 人 员 必 须 基 于 电 子 文 档

的 属 性 事 先 在 数 据 治 理 系 统 或 直 接 在 目 标 数

据 库 建 立 相 应 的 数 据 库 表 ， 使 电 子 文 档 能 够

有 目 的 、 准 确 地 导 入 到 数 据 库 中 。3 、 历 史 数 据 库 表 转 换 与 导 入除 了 纸 质 版 文 件 、 电 子 文 档 等 非 结 构 化

数 据 ， 过 去 还 保 留 了 大 量 存 储 在 旧 数 据 库 中

的 结 构 化 数 据 文 件 ， 即 dbf 格 式 的 数 据 库 文 件 。

对 于 这 种 历 史 数 据 库 表 需 要 转 换 成 mysql、 oracle

等 目 标 数 据 库 可 识 别 的 数 据 库 格 式 并 实 现 数

第 292页

据 迁 移 。 数 据 库 文 件 的 转 换 与 导 入 通 常 有 以

下 几 种 方 式 ：1 ） 直 接 导 入 目 标 数 据 库对 于 如 mysql这 种 自 身 提 供 了 dbf 格 式 数 据 文

件 导 入 功 能 的 数 据 库 ， 可 以 通 过 直 接 选 择 要

导 入 的 dbf 格 式 数 据 以 及 与 dbf 文 件 相 同 的 数 据

库 字 符 编 码 后 ， 直 接 导 入 到 目 标 数 据 库 中 。2 ） 借 助 编 程 工 具 实 现 转 换如 果 目 标 数 据 库 是 SQLServer ， 可 以 使 用

VisualBasic 编 程 实 现 转 换 , 即 通 过 SQLServer 提 供 的

ODBC 接 口 （ 开 放 数 据 库 接 口 ） 及 VisualBasic 中 应

用 数 据 访 问 , 建 立 两 者 之 间 的 连 接 ， 由

VisualBasic 向 SQLServer 提 交 创 建 表 命 令 ， 然 后 将 dbf

数 据 库 文 件 的 每 条 记 录 提 交 给 SQLServer ， 完 成

数 据 转 换 。

第 293页

3 ） 导 出 格 式 文 本 文 件还 有 一 种 方 法 即 为 将 dbf 数 据 库 文 件 转 换

成 sql 脚 本 文 件 ， 再 通 过 目 标 数 据 库 执 行 脚 本

完 成 数 据 的 导 入 。4 、 现 有 系 统 数 据 接 入对 于 已 建 设 有 应 急 管 理 业 务 系 统 的 监 测

数 据 ， 则 可 以 直 接 建 立 接 口 ， 直 接 对 接 相 应

业 务 系 统 的 方 式 来 实 现 系 统 业 务 数 据 的 获 取 。

三 .5.2.2.3 新 增 数 据 定 期 采 集 接 入

与 历 史 数 据 相 对 应 ， 新 的 应 急 管 理 数 据

也 在 不 断 的 产 生 。 目 前 应 急 管 理 局 的 应 急 管

理 数 据 已 实 现 自 动 化 的 采 集 或 结 构 化 入 库 处

理 ， 对 于 这 种 实 时 新 增 的 数 据 也 需 要 定 期 采

集 入 库 。 新 增 数 据 采 集 的 方 式 较 多 样 ， 可 以

第 294页

通 过 导 出 源 数 据 库 表 并 导 入 目 标 数 据 库 实 现 ，

也 可 以 通 过 ETL 等 数 据 采 集 工 具 建 立 任 务 调

度 定 时 采 集 ， 或 直 接 与 业 务 系 统 建 立 接 口 连

接 实 现 数 据 的 自 动 获 取 。对 于 已 建 设 并 投 入 运 行 的 应 急 管 理 业 务

系 统 的 数 据 ， 则 可 以 通 过 建 立 数 据 接 口 或 建

立 数 据 采 集 任 务 的 方 式 来 实 现 各 地 市 应 急 管

理 业 务 数 据 的 获 取 。

三 .5.2.2.4 数 据 内 部 共 享 服 务

黄 埔 区 应 急 管 理 部 门 需 配 置 专 业 人 员 按

照 应 急 管 理 部 门 人 员 的 应 急 管 理 数 据 共 享 需

求 ， 定 期 将 需 进 行 共 享 的 数 据 目 录 进 行 整 理 ，

并 统 一 发 布 到 应 急 管 理 数 据 辅 助 决 策 平 台 ，

实 现 应 急 管 理 数 据 的 内 部 开 放 共 享 ， 供 区 、

第 295页

街 应 急 部 门 用 户 查 看 利 用 。

三 .5.2.3 数 据 处 理

数 据 处 理 功 能 是 通 过 对 应 急 管 理 涉 及 多

源 异 构 数 据 进 行 标 准 化 处 理 和 融 合 处 理 提 升

数 据 价 值 密 度 。 功 能 主 要 有 数 据 抽 取 、 数 据

转 换 、 数 据 清 洗 、 数 据 去 重 、 数 据 补 全 、 数

据 关 联 、 数 据 融 合 、 数 据 比 对 、 数 据 稽 核 、

日 志 监 控 、 预 警 提 醒 等 ， 可 通 过 清 洗 、 关 联 、

比 对 、 标 识 等 数 据 处 理 过 程 实 现 数 据 的 标 准

化 处 理 以 满 足 数 据 应 用 需 要 的 数 据 资 源 。建 设 黄 埔 区 应 急 管 理 数 据 处 理 系 统 ， 通

过 提 取 、 清 洗 、 比 对 、 标 识 等 数 据 处 理 模 型 ，

依 托 自 然 语 言 处 理 、 语 音 分 析 、 生 物 特 征 识

别 等 人 工 智 能 算 法 ， 实 现 对 结 构 化 、 半 结 构

第 296页

化 和 非 结 构 化 数 据 的 清 洗 、 融 合 、 处 理 ， 为

多 源 数 据 进 入 数 据 资 源 池 提 供 支 撑 和 准 备 。

三 .5.2.3.1 数 据 探 查

对 业 务 缓 冲 库 和 原 始 库 中 的 数 据 进 行 探

查 分 析 ， 以 便 对 待 汇 聚 整 合 的 数 据 有 一 个 清

晰 的 了 解 ， 进 而 提 取 出 数 据 源 头 的 元 数 据 信

息 ， 为 后 续 的 数 据 处 理 过 程 提 供 管 理 、 业 务 、

技 术 等 方 面 的 支 撑 。

三 .5.2.3.2 数 据 校 验 与 抽 取

数 据 提 取 要 支 持 原 始 数 据 的 规 范 化 处 理 ，

主 要 针 对 半 结 构 化 数 据 ， 通 过 数 据 提 取 过 程 ，

从 这 些 半 结 构 化 数 据 中 提 取 出 人 员 、 机 构 、

应 急 物 资 、 事 件 等 相 关 信 息 ， 并 将 提 取 的 信

第 297页

息 以 结 构 化 形 式 进 行 存 储 。针 对 需 采 集 的 专 题 分 析 数 据 ， 依 托 区 应

急 管 理 局 共 享 交 换 平 台 ， 实 现 应 急 管 理 部 门

业 务 系 统 数 据 、 下 属 技 术 机 构 共 享 数 据 、 区

应 急 管 理 部 门 共 享 数 据 、 市 应 急 管 理 局 、 横

向 市 级 业 务 关 联 部 门 等 政 府 部 门 数 据 库 来 源

数 据 、 Excel ， DMP 文 件 数 据 、 以 及 非 结 构 化 文

档 数 据 等 校 验 与 抽 取 。 在 数 据 从 源 系 统 提 取

之 前 ， 对 应 急 信 息 库 中 数 据 的 有 效 性 进 行 检

查 ， 校 验 合 格 后 ， 再 把 数 据 从 原 有 应 急 信 息

库 中 取 出 ， 进 行 必 要 的 转 化 、 整 理 ， 再 存 放

到 按 应 急 数 据 资 源 模 型 建 立 的 数 据 库 。1 、 对 于 数 据 库 来 源 数 据 和 部 分 文 件 数 据

支 持 数 据 库 链 接 或 程 序 接 口 方 式 来 完 成 。2 、 对 于 文 件 类 型 数 据 源 (.txt， .xls)或 非 结 构

第 298页

化 文 档 数 据 ， 可 以 培 训 业 务 人 员 利 用 数 据 库

工 具 将 这 些 数 据 导 入 到 指 定 的 数 据 库 ， 然 后

从 指 定 的 数 据 库 抽 取 。3 、 对 于 数 据 量 大 的 应 急 管 理 来 源 数 据 ，

支 持 增 量 抽 取 功 能 。

三 .5.2.3.3 数 据 清 洗

数 据 清 洗 要 对 业 务 数 据 中 不 符 合 标 准 规

范 或 者 无 效 的 数 据 进 行 相 关 操 作 。 在 进 行 数

据 整 合 之 前 先 定 义 数 据 的 清 洗 规 则 ， 并 对 符

合 清 洗 规 则 的 数 据 设 置 数 据 的 错 误 级 别 。 当

进 行 数 据 整 合 过 程 中 遇 到 符 合 清 洗 规 则 的 数

据 时 ， 系 统 要 把 这 些 业 务 数 据 置 为 问 题 数 据 ，

并 根 据 错 误 的 严 重 程 度 进 行 归 类 。 对 出 现 的

问 题 数 据 进 行 标 记 后 存 入 问 题 数 据 库 中 ， 经

第 299页

确 认 后 再 决 定 是 通 过 清 洗 转 换 后 入 库 ， 还 是

直 接 放 弃 ， 抑 或 其 他 方 式 处 理 。 对 于 清 洗 前

后 的 数 据 还 需 进 行 一 致 性 检 查 ， 以 保 证 清 洗

结 果 集 的 质 量 。 系 统 应 对 多 各 来 源 单 位 的 质

量 数 据 进 行 清 洗 、 处 理 、 关 联 ， 为 数 据 质 量

管 理 系 统 共 享 利 用 提 供 数 据 唯 一 性 保 障要 求 提 供 图 形 化 配 置 界 面 ， 方 便 配 置 操

作 ， 可 实 现 批 量 清 洗 功 能 ， 具 备 高 效 的 比 对

性 能 。 提 供 详 细 的 数 据 比 对 日 志 并 对 其 进 行

管 理 ， 具 备 多 种 数 据 清 洗 和 比 对 策 略 ， 清 洗

比 对 流 程 可 进 行 设 置 并 能 自 动 调 度 。具 备 清 洗 库 、 处 理 流 程 及 历 史 数 据 等 功

能 。 可 自 定 义 清 洗 库 数 据 清 洗 规 则 ， 自 定 义

重 复 数 据 处 理 流 程 。 检 测 各 类 应 急 基 础 数 据

第 300页

库 中 存 在 的 错 误 和 不 一 致 ， 剔 除 或 者 改 正 它

们 ， 检 测 并 消 除 数 据 异 常 、 检 测 并 消 除 近 似

重 复 记 录 等 ， 以 提 高 数 据 的 质 量 。

三 .5.2.3.4 数 据 转 换

要 对 汇 集 的 应 急 部 门 、 业 务 系 统 中 的 应

急 管 理 数 据 进 行 数 据 格 式 规 范 统 一 、 数 据 命

名 规 范 统 一 、 数 据 编 码 规 范 统 一 、 数 据 标 识

不 规 范 统 一 等 数 据 转 换 处 理 。 数 据 转 换 主 要

包 括 合 并 与 拆 分 、 翻 译 、 过 滤 、 匹 配 、 数 据

聚 合 以 及 其 它 复 杂 计 算 等 。要 求 提 供 了 多 样 的 数 据 转 换 控 件 ， 对 于

采 集 到 的 数 据 ， 在 数 据 处 理 流 程 过 程 中 完 成

转 换 ， 主 要 包 括 格 式 和 字 段 合 并 与 拆 分 、 数

据 翻 译 、 数 据 合 并 、 数 据 聚 合 以 及 其 它 复 杂

第 301页

计 算 等 。

三 .5.2.3.5 数 据 关 联

数 据 关 联 组 件 需 要 完 成 在 不 同 数 据 集 之

间 的 关 联 ， 实 现 在 不 同 数 据 集 的 联 动 ， 为 数

据 治 理 、 业 务 应 用 的 需 求 提 供 支 撑 。 根 据 数

据 处 理 流 程 设 计 的 要 求 ， 数 据 关 联 组 件 的 功

能 包 括 但 不 限 于 标 准 关 联 、 字 典 关 联 、 半 结

构 化 关 联 、 关 联 回 填 等 。具 备 数 据 表 、 字 段 级 别 的 关 联 功 能 ， 支

持 批 量 规 则 关 联 。支 持 推 荐 的 方 式 建 立 数 据 元 和 表 字 段 的

数 据 关 联 。支 持 推 荐 的 方 式 建 立 逻 辑 实 体 与 物 理 数

据 的 数 据 关 联 。

第 302页

支 持 基 于 知 识 库 的 关 联 。支 持 多 数 据 流 归 一 化 关 联 ， 数 据 回 填 。

三 .5.2.3.6 数 据 比 对

通 过 建 设 数 据 比 对 子 系 统 ， 形 成 一 套 机

制 保 障 应 急 物 资 、 应 急 场 所 、 人 员 、 重 点 企

业 、 设 备 等 信 息 数 据 的 一 致 性 、 完 整 性 和 正

确 性 。 数 据 比 对 主 要 分 为 自 动 比 对 和 人 工 比

对 ， 人 工 比 对 在 应 急 管 理 数 据 建 设 中 完 成 ，

自 动 比 对 将 依 托 数 据 处 理 子 系 统 进 行 比 对 。1 、 人 工 纠 错 比 对对 于 自 动 比 对 无 法 最 终 确 定 是 否 比 对 上

的 中 间 结 果 ， 将 由 人 工 进 行 比 对 纠 错 ， 去 重 ，

通 过 人 工 比 对 ， 完 成 信 用 数 据 的 分 析 处 理 和

入 库 工 作 。

第 303页

人 工 比 对 纠 错 主 要 针 对 姓 名 、 地 址 、 企

业 名 称 中 的 相 似 性 内 容 进 行 人 工 确 认 、 纠 错 、

去 重 。1 ） 处 理 前 数 据 校 验 ；2 ） 非 电 子 数 据 人 工 录 入 ；3 ） 未 匹 配 数 据 处 理 ；4 ） 敏 感 数 据 分 检 。2 、 自 动 比 对日 常 交 换 阶 段 ， 在 接 到 部 门 交 换 信 息 后 ，

对 交 换 的 数 据 进 行 自 动 比 对 。 根 据 对 照 索 引

表 把 不 同 共 建 部 门 的 同 一 个 人 （ 同 一 个 单

位 ） 的 数 据 对 应 起 来 ， 再 交 换 到 其 它 共 建 部

门 。 这 个 比 对 过 程 是 自 动 的 ， 没 有 手 工 处 理

过 程 。

第 304页

三 .5.2.3.7 数 据 标 识

数 据 标 识 模 块 依 托 标 签 引 擎 结 合 应 急 业

务 知 识 库 、 标 签 规 则 库 应 能 够 对 数 据 进 行 标

识 。 标 签 规 则 库 提 供 标 签 的 定 义 、 内 容 、 版

本 、 关 联 等 ， 通 过 读 取 标 签 规 则 库 的 内 容 ，

对 数 据 进 行 映 射 ， 通 过 人 工 或 智 能 的 方 式 实

现 对 数 据 打 标 ， 以 便 提 升 数 据 的 价 值 密 度 ，

并 为 上 层 应 用 提 供 支 撑 。

三 .5.2.3.8 数 据 融 合

要 求 包 括 数 据 去 重 、 数 据 补 全 、 数 据 关

联 、 数 据 融 合 等 功 能 。数 据 融 合 的 对 象 主 要 包 括 不 完 整 的 数 据 、

错 误 的 数 据 和 重 复 的 数 据 等 类 型 。1 、 不 完 整 的 数 据 。 系 统 将 这 一 类 数 据 过

第 305页

滤 出 来 ， 按 缺 失 的 内 容 分 别 写 入 不 同 Excel 文

件 提 交 给 客 户 ， 要 求 在 规 定 的 时 间 内 进 行 上

完 善 。2 、 错 误 的 数 据 。 根 据 投 标 方 的 工 作 经 验

对 抽 取 数 据 进 行 分 类 并 指 定 相 应 清 洗 规 则 ，

系 统 能 够 将 这 一 类 数 据 过 滤 出 来 并 导 出 不 同

的 Excel 文 件 。3 、 重 复 的 数 据 。 系 统 可 以 将 重 复 数 据 的

记 录 所 有 字 段 导 出 来 ， 让 客 户 确 认 并 进 一 步

整 理 。标 准 化 去 噪 后 的 数 据 需 要 采 取 必 要 的 数

据 融 合 手 段 ， 如 对 象 化 和 归 一 化 数 据 处 理 技

术 ， 按 照 应 急 管 理 部 的 主 题 库 、 专 题 库 以 及

数 据 应 用 需 要 的 方 式 组 织 ， 以 支 撑 应 急 管 理

部 的 数 据 需 求 。 在 数 据 融 合 的 过 程 中 ， 应 该

第 306页

以 合 理 的 方 式 先 进 的 技 术 设 计 数 据 结 构 ， 保

障 数 据 应 用 对 数 据 高 效 分 析 查 询 的 同 时 ， 尽

可 能 的 减 少 冗 余 。 数 据 融 合 处 理 过 程 贯 穿 主

题 库 、 专 题 库 和 数 据 应 用 的 建 设 过 程 。具 备 可 视 化 数 据 建 模 功 能 ， 通 过 页 面 操

作 即 可 完 成 数 据 模 型 的 创 建 和 维 护 工 作 ， 支

持 数 据 模 型 的 导 入 和 导 出 操 作 。提 供 业 务 术 语 表 管 理 功 能 ， 可 按 主 题 范

畴 对 业 务 概 念 进 行 分 类 管 理 ， 并 对 各 业 务 概

念 对 应 的 逻 辑 实 体 进 行 模 型 管 理 。支 持 可 视 化 建 表 和 DDL 建 表 等 多 种 创 建 数

据 表 方 式 ， 支 持 异 构 数 据 库 自 动 建 表 功 能 。适 配 各 种 主 流 大 数 据 组 件 ， 包 括

Hadoop 、 Hive 、 HBase 等 。 根 据 应 急 管 理 业 务 需

求 ， 将 资 源 库 数 据 进 行 对 象 化 提 取 ， 形 成 与

第 307页

应 急 管 理 业 务 相 关 的 对 象 档 案 数 据 和 对 象 关

系 数 据 。 支 持 对 象 档 案 和 对 象 关 系 数 据 进 行

归 一 融 合 ， 实 现 主 题 对 象 的 信 息 关 联 。

三 .5.2.3.9 数 据 稽 核

数 据 稽 核 是 数 据 中 心 较 为 重 要 的 环 节 ，

该 环 节 主 要 用 于 检 查 ， 验 证 ， 发 现 数 据 下 发 、

数 据 交 换 过 程 中 是 否 存 在 源 库 与 目 标 接 收 库

数 据 不 一 致 的 情 况 ， 实 现 及 时 发 现 及 时 处 理 ，

保 障 业 务 数 据 一 致 性 。数 据 稽 查 分 为 初 步 校 核 、 问 题 反 馈 、 修

复 确 认 、 稽 核 报 告 三 部 分 工 作 。1 、 初 步 校 核在 数 据 清 洗 比 对 的 基 础 上 ， 对 于 业 务 规

范 性 、 用 户 反 馈 的 其 它 数 据 问 题 ， 统 一 汇 集

第 308页

数 据 中 心 ， 由 数 据 中 心 进 行 数 据 初 步 校 核 ，

数 据 校 核 区 分 基 础 数 据 和 业 务 数 据 ， 对 于 基

础 数 据 初 步 校 核 ， 统 一 由 数 据 中 心 反 馈 给 基

础 数 据 源 单 位 进 行 数 据 校 核 ， 原 则 不 允 许 反

馈 问 题 单 位 或 用 户 直 接 进 行 数 据 修 改 ； 对 于

业 务 数 据 ， 问 题 反 馈 者 可 直 接 转 发 给 数 据 提

供 单 位 ， 数 据 提 供 单 位 可 直 接 进 行 问 题 校 核 。

通 过 从 源 库 到 目 标 库 后 嵌 入 一 套 稽 核 脚 本 ，

采 用 结 合 配 置 表 进 行 简 单 稽 核 和 详 细 稽 核 两

种 方 式 ： 简 单 稽 核 ： 对 象 是 所 有 入 库 的 表 ，

针 对 源 表 和 目 标 表 的 记 录 条 数 和 记 录 之 和 进

行 比 较 。 详 细 稽 核 ： 对 象 是 重 要 或 者 敏 感 的

数 据 表 ， 针 对 源 表 和 目 标 表 的 字 段 明 细 进 行

并 行 式 比 较 。

第 309页

2 、 问 题 反 馈数 据 源 单 位 经 过 问 题 核 查 确 认 后 ， 将 数

据 问 题 反 馈 给 数 据 资 源 中 心 ， 数 据 资 源 中 心

反 馈 问 题 给 问 题 提 出 者 ； 当 问 题 出 现 争 议 或

不 一 致 时 ， 由 数 据 中 心 领 导 会 进 行 审 定 ， 在

五 个 工 作 日 内 将 审 定 结 果 信 息 反 馈 给 争 议 提

出 单 位 或 个 人 。3 、 修 复 确 认对 于 问 题 核 查 过 程 中 ， 确 属 问 题 的 数 据 ，

督 促 数 据 提 供 单 位 按 照 数 据 质 量 管 理 要 求 ，

做 好 本 部 门 政 务 数 据 提 质 工 作 ， 对 政 务 数 据

进 行 初 始 规 范 性 审 核 ， 对 反 馈 的 数 据 问 题 在

三 个 工 作 日 内 进 行 数 据 校 核 ， 及 时 进 行 修 复 。4 、 稽 核 报 告稽 核 报 告 主 要 是 对 入 库 数 据 的 质 量 分 析

第 310页

报 告 ， 报 告 中 主 要 是 把 稽 核 的 结 果 进 行 相 应

的 记 录 和 展 现 。 包 括 数 据 开 始 时 间 ， 数 据 结

束 时 间 ， 执 行 时 间 ， 稽 核 总 数 ， 稽 核 差 异 总

数 ， 简 单 稽 核 数 ， 简 单 稽 核 差 异 数 ， 详 细 稽

核 数 和 详 细 稽 核 差 异 数 等 。

三 .5.2.3.10 日 志 监 控

记 录 日 志 的 目 的 是 随 时 可 以 知 道 ETL 运 行

情 况 ， 如 果 出 错 了 ， 出 错 在 那 里 ， 而 且 需 要

把 工 具 语 言 转 换 为 常 态 描 述 性 性 语 言 ， 以 便

相 关 维 护 人 员 能 快 速 定 位 问 题 ， 从 而 能 及 时

解 决 。监 控 日 志 分 为 三 类 。 第 一 类 是 执 行 过 程

日 志 ； 第 二 类 是 错 误 日 志 ； 第 三 类 日 志 是 总

体 日 志 。

第 311页

三 .5.2.3.11 预 警 提 醒

数 据 抽 取 出 错 了 ， 不 仅 要 写 ETL 出 错 日 志

而 且 要 向 系 统 管 理 员 发 送 警 告 ， 发 送 警 告 的

方 式 有 多 种 ， 常 用 的 就 是 给 系 统 管 理 员 发 送

邮 件 ， 并 附 上 出 错 的 信 息 ， 方 便 管 理 员 排 查

错 误 。

三 .5.2.4 数 据 管 控

数 据 管 控 功 能 是 对 数 据 资 源 全 生 命 周 期

进 行 过 程 控 制 和 质 量 监 督 。 功 能 主 要 有 数 据

标 准 管 理 、 元 数 据 管 理 、 资 源 目 录 管 理 、 数

据 字 典 管 理 、 数 据 质 量 管 理 、 数 据 分 级 分 类

管 理 、 数 据 标 签 管 理 、 数 据 运 维 监 控 、 数 据

血 缘 管 理 和 数 据 资 产 管 控 等 。

第 312页

三 .5.2.4.1 数 据 标 准 管 理

平 台 根 据 应 急 数 据 元 规 范 实 现 数 据 元 、

数 据 元 限 定 词 和 代 码 集 的 新 增 、 编 辑 、 查 看

详 情 、 删 除 、 查 看 版 本 变 更 历 史 、 导 出 等 功

能 ， 并 支 持 数 据 项 与 数 据 标 准 的 对 标 ， 为 数

据 标 准 化 提 供 支 撑 。 包 括 数 据 元 的 管 理 ， 对

标 管 理 ， 数 据 校 验 等 功 能 。要 求 通 过 系 统 功 能 模 块 落 实 标 准 的 执 行 ，

以 元 数 据 管 理 驱 动 数 据 资 产 的 治 理 过 程 。 要

求 能 够 提 供 一 套 完 整 的 数 据 治 理 过 程 技 术 架

构 方 案 、 功 能 架 构 方 案 ， 保 证 元 数 据 管 理 、

数 据 代 码 集 管 理 、 目 录 管 理 以 及 信 息 编 码 管

理 等 为 数 据 治 理 提 供 前 期 准 备 ， 进 行 数 据 标

准 控 制 ， 规 范 来 源 数 据 的 统 一 性 、 合 理 性 。

第 313页

对 数 据 转 换 和 传 输 过 程 进 行 集 中 统 一 控

制 和 规 范 管 理 ， 实 现 多 级 数 据 传 输 与 交 换 规

范 。 构 建 一 个 数 据 传 输 交 换 环 境 ， 实 现 在 多

个 不 同 应 用 系 统 之 间 的 数 据 交 换 与 业 务 协 同 。

三 .5.2.4.2 元 数 据 管 理

主 要 是 统 一 注 册 和 管 理 各 种 资 源 库 的 元

数 据 信 息 ， 并 生 成 数 据 对 象 目 录 ， 方 便 在 数

据 对 象 目 录 上 查 看 数 据 结 构 的 全 生 命 周 期 信

息 。要 求 不 同 业 务 类 别 数 据 在 进 行 数 据 上 报

之 前 ， 需 要 对 上 报 数 据 进 行 统 一 的 标 准 化 ，

对 数 据 表 、 字 段 、 索 引 、 关 联 以 及 约 束 等 多

个 定 义 项 进 行 源 数 据 结 构 定 义 ， 并 按 规 定 字

段 格 式 上 报 数 据 。 其 中 源 数 据 必 须 含 有 相 关

第 314页

标 识 类 信 息 ， 并 对 源 数 据 结 构 以 及 目 标 数 据

结 构 中 的 约 束 进 行 定 义 （ 如 外 键 关 联 约 束 、

唯 一 索 引 等 ） ， 方 便 进 行 数 据 的 关 联 匹 配 ，

保 证 数 据 的 有 效 性 和 完 整 性 。

三 .5.2.4.3 数 据 资 源 目 录

主 要 是 获 取 元 数 据 管 理 中 已 注 册 的 数 据

表 信 息 ， 生 成 本 地 数 据 资 源 目 录 ， 并 按 应 用

要 求 重 新 归 类 ， 再 结 合 数 据 表 监 控 信 息 、 数

据 表 质 量 校 验 信 息 、 数 据 表 总 量 信 息 、 数 据

表 增 量 信 息 ， 数 据 目 录 授 权 信 息 ， 数 据 流 向

信 息 、 数 据 表 服 务 信 息 ， 建 立 以 数 据 表 为 核

心 的 数 据 对 象 档 案 ， 以 响 应 查 询 数 据 表 、 查

看 数 据 表 、 授 权 数 据 表 、 申 请 使 用 数 据 表 、

反 馈 数 据 表 使 用 情 况 的 场 景 需 要 。

第 315页

要 求 按 照 应 急 管 理 业 务 体 系 与 管 理 要 求 ，

构 建 应 急 管 理 数 据 资 源 目 录 系 统 。 以 元 数 据

模 型 为 驱 动 ， 按 照 业 务 管 理 要 求 对 信 息 进 行

行 必 要 的 编 目 和 目 录 化 处 理 。要 求 通 过 元 数 据 管 理 能 力 ， 实 现 资 源 目

录 的 灵 活 管 理 ， 并 实 现 开 放 的 数 据 服 务 能 力 ，

能 够 下 载 数 据 集 或 者 申 请 调 研 数 据 API接 口 。资 源 目 录 建 立 完 善 的 数 据 共 享 控 制 与 审

核 流 程 ， 实 现 数 据 资 源 共 享 。

三 .5.2.4.4 数 据 字 典 管 理

提 供 强 大 的 数 据 字 典 管 理 和 维 护 的 功 能 ，

方 便 用 户 和 开 发 商 进 行 自 定 义 数 据 字 典 的 维

护 管 理 ， 以 便 扩 展 自 己 需 要 新 的 数 据 字 典 并

保 留 数 据 字 典 的 历 史 版 本 。 通 过 数 据 字 典 的

第 316页

分 类 管 理 、 条 目 管 理 、 以 及 不 同 语 言 的 数 据

字 典 的 维 护 管 理 ， 实 现 多 语 言 的 数 据 字 典 管

理 功 能 。

三 .5.2.4.5 数 据 质 量 管 理

数 据 质 量 管 理 用 于 对 进 入 系 统 的 数 据 按

照 通 用 和 自 定 义 的 稽 核 规 则 进 行 校 验 和 检 查 ，

并 有 可 视 化 的 工 具 对 问 题 数 据 和 任 务 进 行 记

录 和 展 示 ， 对 有 问 题 的 数 据 需 要 提 供 多 种 处

理 的 方 式 最 终 解 决 有 问 题 的 数 据 。 支 持 质 量

规 则 的 增 、 删 、 改 、 查 操 作 ， 支 持 定 义 元 数

据 对 象 的 质 量 规 则 ， 支 持 数 据 质 量 报 告 的 生

成 。要 求 设 计 数 据 质 量 管 理 功 能 ， 落 实 数 据

质 量 检 核 指 标 ， 并 提 供 数 据 质 量 稽 核 规 则 的

第 317页

统 一 配 置 功 能 ， 支 持 对 质 量 规 则 的 定 义 和 任

意 节 点 的 附 加 ， 实 现 从 质 量 规 则 配 置 、 指 标

检 核 到 问 题 处 理 的 全 流 程 数 据 质 量 管 理 。 能

够 对 待 检 数 据 建 立 数 据 校 验 任 务 ， 自 定 + 人

工 方 式 执 行 质 量 核 查 ， 生 成 过 多 样 化 统 计 图

形 为 用 户 直 观 展 示 数 据 质 量 情 况 。 数 据 质 量

管 理 要 求 能 够 提 供 数 据 源 配 置 ， 支 持 但 不 仅

限 于 Oracle 、 SQLserver、 MySQL数 据 库 的 连 接 ， 提

供 映 射 关 系 管 理 和 系 统 日 志 管 理 。

三 .5.2.4.6 数 据 分 级 分 类

数 据 分 级 分 类 是 指 对 数 据 的 敏 感 程 度 、

密 级 程 度 或 开 放 范 围 进 行 划 分 ， 构 建 合 理 的

数 据 分 级 管 理 体 系 。 数 据 分 类 是 指 针 对 数 据

来 源 、 业 务 属 性 、 数 据 类 型 等 进 行 划 分 ， 构

第 318页

建 数 据 的 分 类 管 理 体 系 。

三 .5.2.4.7 数 据 标 签 管 理

数 据 标 签 平 台 包 括 数 据 模 型 管 理 、 标 签

分 类 管 理 、 标 签 创 建 、 标 签 生 命 周 期 管 理 、

标 签 应 用 反 馈 、 标 签 调 度 任 务 管 理 、 标 签 权

限 管 理 等 功 能 。 将 数 据 实 体 映 射 为 可 视 化 的

数 据 模 型 ， 以 便 标 签 创 建 过 程 中 通 过 拖 拽 操

作 配 置 数 据 标 签 的 处 理 规 则 ， 提 供 配 置 和 维

护 标 签 主 体 对 象 和 标 签 分 类 目 录 功 能 。 可 创

建 任 意 的 标 签 主 体 对 象 类 型 ， 如 ： 天 、 地 、

人 、 事 、 环 境 要 素 、 组 织 等 ， 如 果 主 题 对 象

已 创 建 有 标 签 ， 则 不 能 删 除 。

第 319页

三 .5.2.4.8 数 据 血 缘 管 理

数 据 血 缘 管 理 支 持 表 级 血 缘 分 析 、 作 业

级 血 缘 分 析 。 血 缘 信 息 展 示 可 以 从 任 意 一 张

表 出 发 ， 向 上 追 溯 到 数 据 的 源 头 ， 可 以 向 下

追 溯 到 依 赖 该 表 数 据 的 最 新 产 出 的 表 的 信 息 。

并 且 中 间 任 何 一 张 表 可 以 继 续 展 开 产 出 表 和

依 赖 表 的 信 息 。 根 据 不 同 的 数 据 类 型 ， 对 数

据 资 源 进 行 数 据 流 向 分 析 、 数 据 溯 源 和 数 据

变 更 影 响 分 析 操 作 ， 并 提 供 元 数 据 关 系 的 图

形 化 展 现 。

三 .5.2.4.9 运 维 监 控 管 理

主 要 是 监 控 当 前 数 据 源 、 服 务 器 、 应 用

系 统 的 运 行 情 况 及 各 数 据 资 源 表 的 血 缘 流 向

情 况 ， 并 针 对 异 常 的 运 行 情 况 和 异 常 的 运 行

第 320页

链 路 提 供 自 动 化 告 警 ， 方 便 管 理 员 及 时 处 理 ；

保 障 大 数 据 管 家 所 管 理 的 各 服 务 器 、 应 用 系

统 及 数 据 库 能 正 常 运 行 。

三 .5.2.4.10 数 据 资 产 管 控

要 求 运 用 可 视 化 手 段 动 态 化 分 析 综 合 管

理 平 台 中 采 集 的 数 据 、 存 储 的 数 据 、 监 控 提

供 的 服 务 能 力 。 以 量 化 手 段 掌 握 目 前 所 能 管

控 的 资 产 ， 分 析 资 产 发 挥 的 数 据 价 值 。能 够 监 控 各 类 数 据 源 采 集 过 程 ： 监 控 数

据 实 时 采 集 动 态 、 各 数 据 源 采 集 的 数 据 量 以

及 实 时 变 化 情 况 。 本 项 目 数 据 源 包 括 自 然 灾

害 监 测 数 据 、 安 全 生 产 监 管 监 测 数 据 、 地 质

灾 害 测 数 据 、 火 灾 事 故 监 测 数 据 等 等 。能 够 监 控 各 类 数 据 主 题 存 储 量 ： 监 控 各

第 321页

个 主 题 库 数 据 存 储 情 况 和 实 时 变 化 ， 以 及 按

照 不 同 类 型 分 别 统 计 出 关 系 型 数 据 、 文 件 数

据 、 时 序 数 据 所 占 数 量 、 变 化 情 况 。能 够 监 控 数 据 对 外 服 务 情 况 ： 数 据 仓 库

中 的 资 源 数 据 进 行 分 析 挖 掘 后 可 提 供 监 控 服

务 。 各 类 型 环 境 质 量 数 据 集 市 的 数 据 应 用 情

况 ， 实 时 变 化 情 况 行 ； 监 控 数 据 共 享 服 务 情

况 ， 包 括 统 计 处 接 口 数 、 目 录 数 、 下 载 数 、

调 用 数 等 ， 并 能 随 时 监 控 数 据 下 载 数 量 、 下

载 人 、 所 下 载 数 据 具 体 内 容 ； 调 用 数 ， 调 用

人 、 所 调 用 数 据 内 容 、 是 否 调 用 成 功 等 。

三 .5.2.5 数 据 服 务

建 设 黄 埔 应 急 管 理 数 据 应 用 服 务 系 统 ，

基 于 黄 埔 应 急 管 理 数 据 资 源 池 ， 通 过 查 询 检

第 322页

索 、 数 据 资 源 目 录 、 数 据 鉴 权 、 数 据 接 口 、

数 据 订 阅 、 智 能 标 签 、 智 能 档 案 等 功 能 ， 为

黄 埔 监 督 管 理 、 监 测 预 警 、 指 挥 救 援 、 决 策

支 持 和 政 务 管 理 五 大 业 务 域 业 务 应 用 系 统 提

供 统 一 、 高 效 的 数 据 服 务 支 撑 。数 据 服 务 需 要 包 含 但 不 限 于 数 据 资 源 目

录 服 务 、 数 据 共 享 门 户 及 数 据 共 享 管 理 、 数

据 索 引 检 索 服 务 、 数 据 鉴 权 、 数 据 订 阅 、 智

能 标 签 、 多 主 题 数 据 分 析 、 安 全 生 产 大 数 据 、

应 用 超 市 等 功 能 。 支 持 根 据 主 流 关 系 型 数 据

库 、 非 关 系 型 数 据 库 、 时 序 数 据 库 的 数 据 元

信 息 生 成 API功 能 。

三 .5.2.5.1 数 据 资 源 目 录 服 务

重 点 针 对 自 然 灾 害 、 安 全 生 产 、 火 灾 事

第 323页

故 、 地 质 灾 害 等 授 权 数 据 、 有 条 件 共 享 数 据 ，

数 据 资 源 目 录 提 供 数 据 资 源 目 录 查 询 、 检 索

服 务 ， 提 供 相 关 数 据 在 线 授 权 管 理 与 应 用 申

请 服 务 。数 据 资 源 目 录 服 务 要 求 数 据 资 源 池 为 上

层 应 用 提 供 整 体 服 务 能 力 的 接 口 ， 应 提 供 目

录 注 册 、 目 录 导 入 、 目 录 导 出 、 目 录 查 询 ，

同 时 提 供 数 据 集 管 理 、 元 数 据 服 务 、 权 限 管

理 等 服 务 。 要 求 满 足 包 含 但 不 限 于 以 下 功 能 ：数 据 元 素 管 理 及 标 注 ， 支 持 数 据 元 素 的

申 报 、 发 布 、 查 询 、 修 改 、 作 废 等 功 能 ， 支

持 对 数 据 资 源 数 据 表 、 数 据 项 进 行 数 据 元 素

标 注 ， 支 持 对 数 据 资 源 属 性 的 统 一 描 述 。元 数 据 查 询 ， 支 持 信 息 资 源 所 属 单 位 、

应 用 系 统 、 数 据 集 名 称 、 共 享 方 式 、 共 享 范

第 324页

围 、 更 新 方 式 、 更 新 周 期 、 责 任 人 、 表 字 段

信 息 、 数 据 元 对 标 信 息 、 分 区 信 息 、 存 储 方

式 等 数 据 资 源 描 述 信 息 的 查 询 服 务 。数 据 字 典 查 询 ， 支 持 对 数 据 字 典 集 中 查

询 。搜 索 查 找 ， 支 持 以 元 数 据 属 性 、 数 据 元

素 关 键 字 等 条 件 快 速 查 询 、 定 位 平 台 数 据 。元 数 据 传 输 ， 支 持 元 数 据 的 推 送 、 导 入 、

导 出 等 功 能 。提 供 信 息 资 源 目 录 驱 动 数 据 资 源 交 换 的

功 能 。支 持 目 录 分 类 展 示 ， 资 源 目 录 检 索 ， 目

录 批 量 导 入 和 导 出 功 能 、 方 便 用 户 快 速 查 询

资 源 目 录 。支 持 流 程 化 的 资 源 发 布 、 资 源 申 请 、 资

第 325页

源 供 应 ， 提 供 流 程 审 批 及 自 定 义 修 改 功 能 。支 持 目 录 全 生 命 周 期 管 理 ， 包 括 启 用 、

停 用 、 更 新 、 注 销 、 汇 聚 分 发 。支 持 数 据 资 产 统 计 功 能 ， 数 据 分 类 修 改 ，

目 录 使 用 监 控 。支 持 数 据 资 源 目 录 可 视 化 展 现 ， 能 从 原

始 库 、 主 题 库 、 资 源 库 、 专 题 库 层 面 展 现 数

据 情 况 。

三 .5.2.5.2 数 据 共 享 交 换 服 务

数 据 门 户 系 统 应 能 够 对 数 据 资 产 进 行 统

一 管 控 和 查 看 ， 需 要 通 过 门 户 服 务 建 设 实 现

资 源 资 产 的 展 示 及 统 计 （ 已 接 收 数 据 情 况 、

已 共 享 数 据 情 况 ） 、 资 源 综 合 检 索 定 位 、 资

源 申 请 审 核 、 调 用 、 查 询 、 下 载 ， 资 源 订 阅 、

第 326页

缺 失 资 源 申 请 。数 据 共 享 交 换 功 能 通 过 库 表 、 文 件 、 服

务 接 口 等 方 式 实 现 黄 埔 应 急 管 理 部 门 内 部 以

及 与 外 部 的 数 据 共 享 交 换 。 数 据 共 享 交 换 应

与 黄 博 区 政 务 共 享 交 换 平 台 对 接 获 取 同 级 部

门 应 急 管 理 业 务 相 关 数 据 ， 分 类 接 入 自 然 资

源 、 水 利 、 气 象 、 海 洋 等 外 部 单 位 信 息 资 源 ；

与 市 应 急 管 理 局 数 据 共 享 交 换 接 入 系 统 对 接 ，

实 现 市 、 区 两 级 的 数 据 共 享 交 换 。 功 能 主 要

包 括 交 换 中 心 管 理 、 数 据 交 换 、 数 据 传 输 、

资 源 发 布 订 阅 等 。 黄 埔 应 急 管 理 部 门 应 遵 循

省 级 、 市 级 数 据 共 享 交 换 标 准 开 展 本 地 数 据

共 享 交 换 系 统 的 建 设 。数 据 共 享 交 换 服 务 子 系 统 主 要 实 现 三 方

第 327页

面 功 能 ： 一 是 开 发 与 区 共 享 交 换 平 台 的 数 据

交 换 接 口 ， 可 以 与 区 信 息 共 享 交 换 平 台 对 接 ；

二 是 面 向 区 应 急 管 理 成 员 单 位 提 供 数 据 交 换

服 务 ； 三 是 为 区 应 急 管 理 业 务 系 统 提 供 数 据

共 享 服 务 接 口 。 交 换 子 系 统 与 市 应 急 管 理 共

享 交 换 中 心 信 息 共 享 交 换 平 台 的 对 接 ， 实 现

数 据 共 享 联 动 。要 求 主 要 功 能 包 括 ： 提 供 交 换 节 点 、 交

换 服 务 和 交 换 桥 接 的 配 置 、 调 度 功 能 ； 提 供

交 换 服 务 和 交 换 桥 接 的 日 志 查 询 和 统 计 功 能 。

三 .5.2.5.3 数 据 索 引 检 索 服 务

索 引 服 务 要 实 现 对 海 量 数 据 资 源 提 取 信

息 、 组 织 信 息 以 供 快 速 检 索 。 包 括 但 不 限 于

全 文 数 据 索 引 、 结 构 化 索 引 、 对 象 主 题 库 索

第 328页

引 、 标 签 索 引 、 数 据 库 索 引 、 索 引 白 名 单 等 ，

提 供 数 据 的 索 引 管 理 服 务 。

三 .5.2.5.4 数 据 查 询 检 索 服 务

重 点 针 对 自 然 灾 害 、 安 全 生 产 、 火 灾 事

故 、 地 质 灾 害 等 数 据 查 询 需 求 ， 实 现 跨 部 门 、

跨 业 务 、 跨 区 域 综 合 数 据 查 询 与 服 务 ， 综 合

查 询 支 持 自 定 义 查 询 、 分 类 查 询 及 数 据 查 询 ，

提 供 简 单 、 高 级 、 模 糊 、 自 定 义 等 查 询 方 式 ，

在 条 件 的 输 入 方 式 上 ， 提 供 可 视 化 的 操 作 界

面 ， 让 使 用 者 能 够 尽 量 通 过 选 择 菜 单 的 方 式

输 入 查 询 的 条 件 。 可 对 系 统 中 各 种 业 务 数 据 、

目 录 、 发 布 信 息 进 行 搜 索 ， 并 可 以 直 接 通 过

搜 索 结 果 界 面 访 问 具 体 内 容 。查 询 检 索 类 服 务 要 求 包 括 数 据 资 源 情 况

第 329页

的 查 询 接 口 ， 以 及 各 类 结 构 化 和 非 结 构 化 数

据 的 多 种 查 询 接 口 ， 支 持 精 确 / 模 糊 、 分 类 、

组 合 、 批 量 等 多 种 查 询 方 式 。 要 求 满 足 包 括

但 不 限 于 以 下 功 能 ：数 据 资 源 情 况 查 询 ， 支 持 对 数 据 中 心 的

各 类 数 据 资 源 情 况 进 行 查 询 。通 用 数 据 查 询 ， 支 持 结 构 化 数 据 的 查 询 ，

支 持 精 确 匹 配 、 模 糊 匹 配 。通 用 扩 展 查 询 ， 支 持 结 构 化 数 据 查 询 ，

根 据 查 询 词 的 类 型 ， 通 过 字 段 扩 展 配 置 ， 用

查 询 值 在 多 个 同 类 字 段 进 行 查 询 。全 文 类 查 询 ， 支 持 基 于 关 键 词 匹 配 或 文

本 相 似 度 匹 配 进 行 查 询 。二 进 制 文 件 查 询 ， 支 持 根 据 MD5 和 文 件 体

长 度 来 查 询 与 输 入 文 件 相 同 的 全 文 数 据 。

第 330页

文 件 查 询 ， 支 持 根 据 文 件 路 径 返 回 文 件 。

三 .5.2.5.5 数 据 鉴 权

根 据 数 据 用 户 申 请 权 限 ， 对 用 户 数 据 使

用 权 限 进 行 鉴 定 ， 数 据 权 限 表 明 该 用 户 的 数

据 查 看 权 限 的 说 明 ， 以 及 显 示 申 请 资 源 下 载 。

三 .5.2.5.6 数 据 订 阅

提 供 数 据 资 源 共 享 目 录 和 共 享 数 据 订 阅

功 能 ， 允 许 授 权 用 户 在 线 订 阅 数 据 内 容 ， 跟

踪 记 录 数 据 订 阅 使 用 目 的 、 使 用 情 况 信 息 。用 户 向 资 源 发 布 部 门 发 起 数 据 订 阅 申 请

时 ， 系 统 将 自 动 知 会 应 用 管 理 主 要 部 门 和 管

理 部 门 相 关 用 户 ， 并 由 具 有 审 核 权 限 的 用 户

审 核 完 毕 后 ， 方 可 成 功 查 看 申 请 的 数 据 目 录

内 的 详 细 信 息 。 支 持 数 据 的 统 计 图 表 下 载 ，

第 331页

下 载 以 PDF 形 式 保 存 ， 支 持 数 字 水 印 保 护 。

三 .5.2.5.7 智 能 标 签

可 创 建 任 意 的 标 签 主 体 对 象 类 型 ， 如 ：

森 林 、 危 险 化 学 品 、 工 贸 行 业 、 重 点 行 业 领

域 、 金 属 冶 炼 、 消 防 重 点 单 位 、 大 型 建 筑 、

公 用 设 施 、 地 下 综 合 管 廊 、 公 共 空 间 等 ， 如

果 主 题 对 象 已 创 建 有 标 签 ， 则 不 能 删 除 。 对

不 同 数 据 分 级 分 类 制 定 统 一 数 据 标 签 标 识 。

三 .5.2.5.8 多 主 题 数 据 分 析

系 统 支 持 对 自 然 灾 害 、 安 全 生 产 、 火 灾

事 故 、 地 质 灾 害 等 不 同 维 度 的 数 据 统 计 ， 支

持 饼 状 图 、 柱 状 图 、 折 线 图 以 及 列 表 的 数 据

展 示 ， 可 以 查 看 指 标 对 比 、 指 标 趋 势 、 相 关

第 332页

指 标 以 及 排 名 等 信 息 。 同 时 系 统 可 查 看 历 史

年 份 的 数 据 情 况 。

三 .5.2.5.9 智 能 档 案

以 安 全 管 理 对 象 为 基 准 ， 通 过 利 用 大 数

据 分 析 模 型 和 算 法 ， 提 供 针 对 森 林 、 危 险 化

学 品 、 金 属 冶 炼 、 消 防 重 点 单 位 等 智 能 档 案

应 用 ， 展 示 不 同 安 全 管 理 对 象 安 全 状 况 ， 形

成 360画 像 。 包 括 了 基 本 信 息 、 空 间 分 布 图 、

安 全 状 况 、 风 险 隐 患 、 历 史 事 件 等 。

三 .5.2.5.10 安 全 生 产 大 数 据 分 析

从 数 据 库 中 挖 掘 企 业 、 产 业 、 气 候 、 隐

患 、 事 故 等 各 类 数 据 之 间 的 关 系 。 引 用 可 视

化 技 术 ， 将 各 种 关 系 以 图 形 或 图 像 展 示 ， 展

第 333页

示 安 全 生 产 工 作 的 特 征 、 模 式 、 趋 势 、 异 常

现 象 ， 预 测 未 来 趋 势 及 行 为 。 最 终 作 出 前 摄

的 、 基 于 知 识 的 决 策 ， 实 现 安 全 生 产 精 准 监

管 。

三 .5.2.5.11 应 用 超 市

要 求 构 建 面 向 监 督 管 理 、 监 测 预 警 、 指

挥 救 援 、 决 策 支 撑 和 政 务 管 理 5 大 业 务 应 用

管 理 的 应 用 超 市 ， 提 供 应 用 目 录 、 应 用 检 索 、

积 分 排 名 、 应 用 评 价 、 应 用 下 载 等 前 台 功 能 ，

以 及 应 用 上 线 、 更 新 、 下 线 和 推 荐 等 后 台 功

能 ， 实 现 对 成 熟 应 用 的 沉 淀 和 广 泛 推 广 。应 用 综 合 管 理 ： 支 持 应 用 查 询 、 应 用 评

价 、 应 用 上 下 线 、 应 用 更 新 、 应 用 推 荐 ， 应

用 下 载 ； 支 持 不 同 用 户 对 应 用 查 询 结 果 的 分

第 334页

类 分 级 展 示 。

三 .5.3 应 急 数 据 接 入

黄 埔 数 据 治 理 系 统 建 设 应 依 据 省 应 急 管

理 厅 下 发 的 相 关 标 准 规 范 要 求 ， 结 合 本 地 区

实 际 ， 制 定 本 地 区 数 据 接 入 规 范 ， 确 定 接 入

范 围 ， 开 展 数 据 接 入 工 作 。 接 入 处 理 后 的 数

据 按 要 求 通 过 市 级 共 享 交 换 系 统 汇 总 至 省 级

数 据 治 理 系 统 。 黄 埔 应 急 数 据 接 入 内 容 应 包

括 内 部 系 统 数 据 、 其 它 部 门 共 享 数 据 、 社 会

及 互 联 网 数 据 、 感 知 数 据 ， 并 根 据 数 据 类 型

不 同 采 取 不 同 的 数 据 交 换 频 率 。 从 各 业 务 系

统 生 产 库 主 动 抽 取 或 被 动 接 收 数 据 时 ， 应 建

立 前 置 库 进 行 数 据 中 转 ， 避 免 对 业 务 系 统 的

正 常 使 用 产 生 影 响 。

第 335页

三 .5.3.1 内 部 系 统 数 据 接 入

内 部 系 统 数 据 包 括 黄 埔 应 急 管 理 局 已 建

在 用 系 统 、 在 建 系 统 和 拟 建 系 统 的 业 务 数 据 ，

可 通 过 应 急 共 享 交 换 系 统 或 接 入 前 置 系 统 接

入 数 据 治 理 系 统 。接 入 数 据 包 括 ： 监 测 站 数 据 、 雷 达 回 波

数 据 、 卫 星 云 图 数 据 、 台 风 数 据 、 医 院 数 据 、

学 校 数 据 、 积 水 点 、 危 化 点 、 地 质 灾 害 隐 患

点 数 据 、 三 防 资 料 、 监 控 视 频 。

三 .5.3.2 其 它 部 门 共 享 数 据 接 入

其 它 部 门 共 享 数 据 包 括 自 然 资 源 、 水 利 、

交 通 运 输 、 气 象 、 森 林 等 数 据 ， 可 通 过 黄 埔

区 政 务 共 享 交 换 平 台 接 入 数 据 治 理 系 统 。具 体 共 享 需 求 如 下 ：

第 336页

1 、 公 安 部 门 ： 公 共 视 频 信 息 、 基 本 人 口

信 息 、 身 份 认 证 信 息 、 地 址 库 - 乡 镇 街 道 信

息 等 。2 、 广 州 开 发 区 规 划 和 自 然 资 源 局 ： 电 子

地 图 信 息 ；3 、 黄 埔 水 务 局 ： 水 利 公 共 视 频 信 息 、 台

风 预 报 路 径 信 息 ；4 、 市 场 监 督 管 理 局 ： 企 业 登 记 信 息 、 备

案 结 果 信 息 ；5 、 黄 埔 区 政 务 数 据 服 务 管 理 局 ： 证 照 公

共 信 息 、 公 共 视 频 信 息 ；6 、 气 象 局 ： 天 气 预 报 信 息 、 雨 量 信 息 、

台 风 路 径 信 息 等 ；7 、 森 林 部 门 ： 森 林 面 积 信 息 、 森 林 地 图

信 息 、 森 林 巡 查 人 员 信 息 等 。

第 337页

三 .5.3.3 社 会 及 互 联 网 数 据 接 入

社 会 及 互 联 网 数 据 包 括 从 互 联 网 新 媒 体

等 获 取 的 舆 情 数 据 ， 可 通 过 应 急 管 理 共 享 交

换 系 统 接 入 数 据 治 理 系 统 。重 点 通 过 网 络 舆 情 监 测 系 统 接 入 每 日 舆

情 监 测 数 据 。

三 .5.3.4 感 知 数 据 接 入

感 知 数 据 包 括 地 震 、 地 质 灾 害 、 水 旱 、

气 象 、 危 化 品 等 数 据 ， 其 中 ， 地 震 数 据 由 市

应 急 管 理 局 统 一 接 入 后 交 换 至 黄 埔 区 数 据 治

理 系 统 ， 其 它 感 知 数 据 经 感 知 网 络 接 入 ， 根

据 业 务 实 际 需 要 ， 部 分 数 据 直 接 进 入 业 务 应

用 系 统 ， 其 它 需 要 共 享 交 换 的 部 分 则 提 供 给

数 据 治 理 系 统 。

第 338页

三 .5.3.4.1 安 全 生 产 感 知 监 测 数 据 接 入

重 点 融 合 区 安 全 生 产 监 督 综 合 管 理 系 统

已 有 安 全 感 知 资 源 ， 实 现 黄 埔 区 危 险 化 学 品

重 大 危 险 源 感 知 数 据 接 入 。本 期 项 目 重 点 要 求 接 入 危 险 化 学 品 重 大

危 险 源 存 储 单 元 （ 储 罐 区 和 库 区 ） 感 知 数 据 ，

主 要 包 括 储 罐 区 、 气 柜 等 储 存 容 器 的 压 力 、

液 位 、 温 度 、 可 燃 气 体 浓 度 、 有 毒 气 体 浓 度 、

罐 区 内 视 频 等 ， 以 及 库 区 的 可 燃 气 体 浓 度 、

有 毒 气 体 浓 度 、 仓 库 监 控 视 频 等 感 知 数 据 ，

感 知 数 据 采 集 内 容 应 符 合 《 危 险 化 学 品 重 大

危 险 源 存 储 单 元 （ 储 罐 区 和 库 区 ） 感 知 数 据

接 入 规 范 （ 试 行 ） 》 要 求 。本 期 项 目 需 实 现 黄 埔 区 危 险 化 学 品 企 业

第 339页

重 大 危 险 源 感 知 数 据 的 全 接 入 ， 包 括 危 险 化

学 品 生 产 、 储 存 企 业 53 家 基 础 数 据 接 入 ， 重

大 危 险 源 企 业 21 家 感 知 数 据 接 入 。

三 .5.3.4.2 自 然 灾 害 感 知 监 测 数 据 接 入

重 点 针 对 本 辖 区 自 然 灾 害 特 点 ， 融 合 接

入 本 期 新 建 或 已 建 感 知 网 络 ， 拓 展 区 级 水 利 、

气 象 、 林 业 、 地 震 、 地 质 灾 害 等 部 门 的 感 知

数 据 ， 实 现 自 然 灾 害 隐 患 区 域 的 全 方 位 、 立

体 化 、 无 盲 区 动 态 监 测 。 主 要 包 括 森 林 火 险

火 情 的 感 知 接 入 和 地 震 、 地 质 、 水 旱 和 气 象

等 自 然 灾 害 数 据 的 感 知 接 入 。1 ． 森 林 火 险 火 情 感 知 监 测 数 据 接 入融 合 接 入 森 林 火 灾 自 动 监 测 数 据 ， 采 集

感 知 数 据 ， 主 要 包 括 卫 星 遥 感 火 情 感 知 数 据 、

第 340页

航 空 监 控 火 情 感 知 数 据 、 地 面 监 控 火 情 感 知

数 据 ， 森 林 火 险 监 测 站 感 知 数 据 、 森 林 火 险

综 合 、 气 象 部 门 监 测 感 知 和 预 报 数 据 等 森 林

火 险 预 报 感 知 数 据 ， 雷 电 监 测 站 状 态 感 知 数

据 、 雷 电 监 测 站 原 始 感 知 数 据 、 雷 电 监 测 网

成 果 感 知 数 据 等 数 据 ， 采 集 内 容 应 符 合 《 森

林 草 原 火 险 预 报 感 知 数 据 采 集 规 范 （ 试

行 ） 》 、 《 林 区 雷 电 感 知 数 据 采 集 规 范 （ 试

行 ） 》 等 规 范 要 求 。本 期 森 林 火 险 火 情 感 知 监 测 数 据 重 点 针

对 牛 头 山 、 龙 头 山 约 5 个 感 知 监 测 点 航 空 监

控 火 情 感 知 数 据 、 地 面 监 控 火 情 感 知 数 据 ，

森 林 火 险 监 测 站 感 知 数 据 、 气 象 部 门 监 测 感

知 和 预 报 数 据 等 森 林 火 险 预 报 感 知 数 据 接 入 。

第 341页

2 ． 地 质 灾 害 感 知 监 测 数 据 接 入通 过 与 地 质 灾 害 卫 星 监 测 系 统 对 接 ， 汇

聚 监 测 数 据 和 预 警 数 据 ， 具 体 包 括 位 移 、 裂

缝 、 含 水 率 、 水 位 、 地 温 、 雨 量 、 视 频 、 泥

位 、 次 声 、 地 声 、 孔 隙 水 压 力 、 岩 土 压 力 、

沉 降 、 光 纤 、 倾 斜 角 、 遥 感 、 地 质 灾 害 监 测

预 警 数 据 、 地 质 灾 害 预 警 反 馈 数 据 （ 速 报 数

据 ） 等 感 知 数 据 ， 采 集 内 容 应 符 合 《 地 质 灾

害 感 知 数 据 交 换 规 范 （ 试 行 ） 》 要 求 。本 期 项 目 重 点 预 留 与 区 地 质 灾 害 监 测 预

警 系 统 对 接 ， 获 取 黄 埔 区 自 然 灾 害 感 知 监 测

点 数 据 ， 同 时 本 期 自 己 新 增 30 个 地 质 灾 害 点

感 知 监 测 数 据 接 入 ， 重 点 接 入 位 移 、 裂 缝 、

水 位 、 雨 量 、 沉 降 等 监 测 预 警 数 据 。3.防 汛 抗 旱 感 知 监 测 数 据 接 入

第 342页

向 省 、 市 应 急 管 理 部 门 申 请 共 享 防 汛 抗

旱 感 知 数 据 ， 支 撑 应 急 管 理 工 作 的 同 时 ， 可

根 据 工 作 需 要 与 水 利 部 门 等 防 汛 抗 旱 相 关 部

门 系 统 对 接 ， 汇 聚 防 汛 抗 旱 气 象 数 据 、 水 利

工 程 数 据 、 水 文 数 据 、 防 汛 抗 旱 工 情 险 情 、

海 洋 风 暴 潮 数 据 、 海 上 船 只 数 据 、 城 市 内 涝

7 个 分 类 以 及 相 关 视 频 信 息 等 感 知 数 据 ， 并

符 合 《 防 汛 抗 旱 感 知 数 据 交 换 规 范 （ 试

行 ） 》 要 求 。本 期 防 汛 抗 旱 感 知 监 测 数 据 重 点 接 入 应

急 指 挥 救 援 与 会 商 系 统 251个 实 时 雨 情 、 实 时

水 情 、 台 风 路 径 、 防 汛 工 情 险 情 、 视 频 监 控

等 感 知 监 测 数 据 ， 同 时 根 据 黄 埔 区 实 际 变 化

情 况 ， 新 增 接 入 约 30 个 防 汛 抗 旱 感 知 监 测 数

第 343页

据 。4 ． 气 象 灾 害 感 知 监 测 接 入通 过 与 气 象 局 等 气 象 灾 害 防 治 相 关 部 门

系 统 对 接 ， 接 入 汇 集 数 据 产 品 、 预 报 产 品 、

预 警 产 品 和 服 务 产 品 四 类 气 象 感 知 数 据 ， 感

知 数 据 应 符 合 《 气 象 感 知 数 据 交 换 规 范 （ 试

行 ） 》 要 求 。本 期 项 目 重 点 是 实 现 与 气 象 局 气 象 灾 害

和 预 报 产 品 数 据 接 入 ， 包 括 台 风 路 径 、 卫 星

云 图 、 气 象 雷 达 、 实 时 雨 量 、 天 气 预 报 等 产

品 数 据 接 入 。

三 .5.3.4.3 城 市 安 全 感 知 监 测 数 据 接 入

贯 彻 落 实 中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公

厅 印 发 的 《 关 于 推 进 城 市 安 全 发 展 的 意 见 》

第 344页

( 中 办 发 〔 2018 〕 1 号 ) 等 文 件 要 求 ， 各 地 要 在

城 市 整 体 风 险 评 估 的 基 础 上 ， 推 动 相 关 部 门

（ 交 通 、 住 建 、 电 力 、 能 源 、 公 安 等 ） 建 设

城 市 大 型 建 筑 、 大 型 公 用 设 施 、 地 下 管 网 及

综 合 管 廊 、 公 共 空 间 、 轨 道 交 通 、 消 防 重 点

单 位 、 重 大 活 动 保 障 等 的 感 知 网 络 。 地 方 应

急 管 理 部 门 要 通 过 专 线 / 政 务 网 等 方 式 接 入

汇 集 新 建 感 知 网 络 及 相 关 部 门 已 有 系 统 （ 如

“ 两 客 一 危 ” 车 联 网 管 理 系 统 、 雪 亮 工 程

等 ） 的 城 市 安 全 感 知 数 据 ， 为 城 市 安 全 隐 患

的 深 入 发 掘 、 异 常 情 况 的 及 时 预 警 、 处 置 过

程 的 全 程 监 控 和 灾 后 情 况 的 全 面 评 估 提 供 精

确 、 及 时 和 有 效 的 感 知 数 据 。1.大 型 公 用 设 施 感 知 数 据 接 入

第 345页

根 据 工 作 需 要 ， 交 通 枢 纽 、 学 校 、 人 员

密 集 场 所 等 重 点 区 域 ， 特 种 设 备 （ 电 梯 等 ）、

引 水 渠 和 供 水 厂 、 变 电 站 、 燃 气 门 站 及 中 高

压 调 压 站 、 能 源 站 、 储 气 输 气 调 配 站 等 公 用

设 施 ， 要 部 署 感 知 终 端 ， 采 集 消 防 设 施 运 行 、

特 种 设 备 运 行 、 水 源 地 水 质 、 燃 气 泄 漏 、 输

气 管 网 压 力 、 电 弧 监 测 等 参 数 ， 支 撑 城 市 公

用 设 施 的 安 全 运 行 .

本 期 项 目 重 点 针 对 大 型 交 通 枢 纽 、 学 校 、

大 型 体 型 场 所 、 文 化 场 所 等 约 50 个 大 型 公 共

设 施 视 频 监 控 、 压 力 管 道 、 特 种 设 备 、 燃 气

等 感 知 监 测 数 据 接 入 。2.地 下 管 网 及 综 合 管 廊 感 知 数 据 接 入城 市 地 下 管 网 （ 水 、 电 、 气 、 热 等 ） 及

综 合 管 廊 ， 要 部 署 感 知 终 端 ， 采 集 燃 气 管 网

第 346页

及 地 下 相 邻 空 间 燃 气 浓 度 、 供 水 管 网 泄 漏 、

排 水 （ 污 水 ） 管 网 气 体 监 测 （ 甲 烷 、 硫 化 氢

等 ） 等 信 息 ， 全 面 感 知 地 下 管 网 运 行 状 态 ，

推 进 风 险 防 控 、 预 测 预 警 、 监 测 监 控 全 过 程

掌 控 ， 防 范 重 特 大 事 故 发 生 。本 期 项 目 重 点 实 现 与 市 场 监 督 管 理 局 压

力 管 道 压 力 、 容 量 、 温 度 等 感 知 监 测 数 据 ，

采 集 燃 气 公 司 采 集 燃 气 管 网 及 地 下 相 邻 空 间

燃 气 浓 度 、 供 水 管 网 泄 漏 、 排 水 （ 污 水 ） 管

网 气 体 监 测 （ 甲 烷 、 硫 化 氢 等 ） 等 信 息 ， 预

留 新 增 采 集 约 50 个 点 感 知 监 测 数 据 。3.公 共 空 间 感 知 数 据 接 入街 道 、 公 园 、 广 场 等 公 共 空 间 要 部 署 公

共 安 全 视 频 监 控 终 端 ， 推 进 视 频 监 控 资 源 整

合 ， 建 设 视 频 一 张 图 ， 实 现 对 公 共 空 间 和 重

第 347页

点 场 所 的 全 方 位 、 无 死 角 监 控 ， 支 撑 立 体 化

社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 。本 期 项 目 重 点 与 黄 埔 区 公 安 视 频 监 控 、

城 管 视 频 监 控 、 水 利 视 频 监 控 等 公 共 空 间 视

频 监 控 对 接 ， 接 入 全 区 约 2 万 路 视 频 监 控 数

据 。4.城 市 轨 道 交 通 感 知 数 据 接 入针 对 城 市 轨 道 交 通 耦 合 风 险 大 、 运 营 安

全 压 力 突 出 和 社 会 安 全 覆 盖 范 围 广 等 问 题 ，

部 署 面 向 轨 道 交 通 内 外 环 境 的 安 全 感 知 网 络 ，

利 用 卫 星 遥 感 观 测 、 视 频 、 BIM 模 型 、 RFID 标

识 、 结 构 和 火 灾 传 感 装 置 等 手 段 ， 实 现 对 轨

道 交 通 建 设 与 运 营 全 生 命 周 期 的 安 全 监 测 。本 期 项 目 重 点 是 接 入 黄 埔 区 地 铁 轨 道 交

通 感 知 监 测 数 据 ， 包 括 地 铁 视 频 监 控 、 水 压 、

第 348页

位 移 、 交 通 速 度 等 感 知 监 测 数 据 。

第 349页

四 、 系 统 软 件 租 赁四 .1.1 灾 害 舆 情 监 测 服 务

要 求 根 据 突 发 事 件 海 量 数 据 ， 对 不 同 舆

情 事 件 相 关 信 息 的 分 类 和 统 计 ， 实 时 生 成 专

题 分 析 报 告 ， 提 供 决 策 支 持 ， 形 成 有 直 接 参

考 意 义 的 文 字 说 明 和 图 表 说 明 ， 分 析 传 播 过

程 、 传 播 内 容 、 传 播 特 点 、 传 播 趋 势 、 各 网

站 数 据 统 计 分 析 、 统 计 事 件 热 门 关 键 词 及 热

点 网 民 、 统 计 媒 体 传 播 路 径 图 、 媒 体 典 型 观

点 统 计 等 。 报 告 数 据 来 源 必 须 及 时 全 面 准 确 。系 统 应 具 备 舆 情 搜 索 和 采 集 、 网 络 舆 情

管 理 、 实 时 专 题 分 析 服 务 、 舆 情 报 送 服 务 、

部 门 舆 情 处 置 评 估 服 务 、 部 门 应 对 能 力 评 价

第 350页

报 告 服 务 、 舆 情 信 息 公 开 服 务 、 与 应 急 管 理

综 合 应 用 平 台 无 缝 对 接 等 功 能 。

四 .1.1.1 舆 情 搜 索 和 采 集 要 求

1 、 舆 情 采 集可 以 灵 活 设 置 更 新 周 期 能 针 对 新 闻 、 论

坛 、 贴 吧 、 博 客 、 微 博 等 不 同 类 型 的 网 站 采

集 不 同 的 信 息 要 素 ， 实 现 对 海 量 、 动 态 、 高

频 （ 更 新 ） 数 据 的 自 动 解 析 和 采 集 。 能 够 达

到 分 钟 级 的 实 时 采 集 效 率 和 自 适 应 带 宽 ， 同

时 系 统 需 具 有 垃 圾 过 滤 机 制 ， 能 自 动 过 滤 广

告 、 无 关 要 的 图 片 、 超 链 接 、 动 态 flash 等 无

用 信 息 ， 形 成 格 式 化 文 本 信 息 。除 了 关 注 国 内 重 点 的 网 站 外 ， 需 要 重 点

关 注 广 州 地 区 和 黄 埔 区 的 社 区 网 站 。

第 351页

智 能 数 据 采 集 ： 7*24 全 天 候 对 新 闻 、 论 坛 、

贴 吧 、 博 客 、 微 博 等 不 同 类 型 网 站 的 舆 情 信

息 自 动 进 行 采 集 、 跟 踪 、 监 测 工 作 ， 整 个 采

集 过 程 无 需 人 工 干 预 ， 采 集 进 度 达 到 分 钟 级 。

对 重 大 突 发 舆 情 ， 能 实 现 三 级 敏 感 采 集 ， 一

级 敏 感 网 站 200家 ， 15 分 钟 采 集 完 毕 ， 二 级 敏

感 网 站 1000 家 ， 1 小 时 内 采 集 完 毕 ， 三 级 敏 感

网 站 1500 家 ， 2 小 时 内 采 集 完 毕 ； 对 重 大 突 发

舆 情 事 件 ， 支 持 百 度 、 谷 歌 等 公 开 搜 索 引 擎

搜 索 量 ， 持 续 半 个 月 ， 持 续 采 集 ， 每 小 时 统

计 一 次 ， 并 形 成 态 势 图 ， 以 供 舆 情 分 析 。 对

重 大 突 发 舆 情 事 件 ， 在 统 计 各 大 搜 索 引 擎 、

重 要 网 站 的 搜 索 量 基 础 上 ， 对 社 会 公 知 、 网

络 大 V、 意 见 领 袖 及 相 关 敏 感 群 体 、 公 众 平

第 352页

台 的 网 络 动 态 、 意 见 发 表 和 评 论 回 复 等 实 现

智 能 化 的 信 息 采 集 ， 并 提 取 主 要 信 息 进 行 专

门 分 类 汇 总 。微 博 采 集 来 源 ： 系 统 能 够 将 境 内 主 要 微

博 （ 新 浪 、 腾 讯 、 网 易 、 搜 狐 ） 及 境 外 微 博

（ Twitter ） 作 为 数 据 源 ， 按 照 人 和 事 件 对 所 需

信 息 进 行 过 滤 、 分 析 、 聚 合 和 数 据 挖 掘 ， 及

时 发 现 微 博 信 息 ， 并 对 指 定 重 点 微 博 进 行 专

项 监 测 与 分 析 。微 博 采 集 内 容 ： 采 集 内 容 包 括 微 博 信 息

和 微 博 用 户 信 息 ， 微 博 信 息 包 括 ： 全 文 、 时

间 、 图 片 、 链 接 等 ； 微 博 用 户 信 息 包 括 ： 博

主 名 、 粉 丝 数 、 关 注 数 、 发 帖 数 简 介 。完 备 的 敏 感 词 库 ： 配 置 完 备 的 敏 感 词 库 ，

支 持 多 个 敏 感 词 “ 与 、 或 、 非 ” 自 由 组 合 。

第 353页

自 动 对 搜 集 的 信 息 进 行 自 然 语 言 处 理 、

各 种 语 言 识 别 （ 主 要 是 中 、 英 文 ） 、 信 息 来

源 分 类 等 。实 时 自 动 采 集 。 提 取 文 章 发 布 的 时 间 、

来 源 、 标 题 、 作 者 等 ， 信 息 更 新 扫 描 最 小 间

隔 为 1 分 钟 。 对 境 外 舆 情 情 全 面 支 持 中 国 大

陆 境 外 网 站 信 息 的 实 时 抓 取 。系 统 能 增 量 采 集 与 垃 圾 过 滤 功 能 。2 、 舆 情 检 索可 以 对 本 地 已 经 采 集 的 信 息 进 行 多 种 复

杂 的 组 合 检 索 ， 同 时 ， 必 须 满 足 基 于 对 互 联

网 上 各 种 搜 索 引 擎 的 高 密 度 、 高 频 繁 搜 索 。支 持 关 键 字 类 别 ， 结 果 排 序 选 择 、 指 定

域 名 、 指 定 显 示 时 间 段 等 符 合 条 件 查 询 ， 检

索 结 果 支 持 相 同 文 章 折 叠 功 能 。

第 354页

支 持 Baidu、 Google 等 多 种 搜 索 引 擎 以 及 重 点

论 坛 站 内 检 索 的 结 果 ， 并 能 把 和 搜 索 引 擎 采

集 的 信 息 进 行 整 合 。支 持 似 文 章 排 序 方 式 查 看 排 重 后 的 检 索

结 果 。3 、 分 类 专 题从 采 集 的 信 息 中 自 动 分 析 出 相 关 的 分 类

信 息 进 入 各 个 分 类 专 题 ， 并 可 在 此 基 础 上 进

行 进 一 步 的 数 据 分 析 ， 支 持 数 据 二 次 检 索 功

能 ， 可 对 单 条 / 多 条 数 据 进 行 加 入 素 材 及 上

报 处 理 ， 亦 可 直 接 访 问 信 源 。支 持 逻 辑 运 算 符 或 、 非 、 且 等 关 键 词 组

合 对 专 题 事 件 进 行 布 控 。系 统 支 持 对 专 题 事 件 数 据 按 照 新 闻 、 论

坛 、 博 客 、 境 外 、 微 博 等 类 型 进 行 分 类 。

第 355页

4 、 个 性 化 首 页个 性 化 首 页 配 置 。 用 户 可 以 自 定 义 把 需

要 关 注 的 专 题 栏 目 配 置 到 系 统 首 页 ， 在 首 页

上 就 可 以 全 面 掌 握 整 体 舆 情 情 况 ， 用 户 可 根

据 需 求 自 定 义 配 置 首 页 。

四 .1.1.2 网 络 舆 情 管 理 要 求

要 求 实 现 对 四 大 微 博 ( 新 浪 微 博 、 腾 讯 微

博 、 网 易 微 博 、 搜 狐 微 博 ) 、 微 信 平 台 、 小

程 序 、 短 视 频 、 境 外 推 特 微 博 平 台 的 数 据 采

集 ， 建 立 微 博 微 信 综 合 监 控 系 统 。 包 括 舆 情

检 索 、 人 物 布 控 、 应 急 专 题 跟 踪 等 功 能 。1 、 舆 情 检 索多 规 则 组 合 检 索 ， 实 现 数 据 的 精 准 筛 选 ；

具 有 博 主 （ 人 物 ） 检 索 能 力 等 。

第 356页

2 、 人 物 布 控支 持 微 博 重 点 人 物 实 时 跟 踪 布 控 ， 掌 握

重 点 人 在 网 络 上 的 一 举 一 动 。1 ） 系 统 支 持 对 重 点 人 物 的 微 博 进 行 专 项

布 控 管 理 。2 ） 支 持 实 时 跟 踪 查 看 重 点 人 的 微 博 言 论

内 容 ， 新 发 微 博 ， 微 博 的 热 度 （ 转 发 数 与 评

论 数 ） 等 信 息 。3 ） 支 持 对 时 间 范 围 类 ， 能 查 看 布 控 人 物

的 热 门 微 博 转 发 与 评 论 数 。4 ） 能 支 持 对 微 博 布 控 人 物 的 详 细 信 息

（ 包 括 名 称 、 性 别 、 地 区 、 是 否 认 证 、 认 证

资 料 ， 关 注 数 、 粉 丝 数 、 微 博 数 、 个 人 介 绍 ，

微 博 地 址 ） 进 行 抽 取 。3 、 应 急 专 题 跟 踪

第 357页

支 持 应 急 专 题 事 件 快 速 自 动 分 类 ， 实 现

应 急 事 件 专 题 持 续 跟 踪 。1 ） 支 持 能 逻 辑 运 算 对 关 注 事 件 进 行 配 置 ，

自 动 跟 踪 应 急 专 题 事 件 在 各 大 微 博 （ 新 浪 、

腾 讯 、 搜 狐 、 网 易 、 微 信 、 小 程 序 、 短 视 频

中 的 发 展 动 向 。2 ） 可 查 看 应 急 专 题 跟 踪 事 件 在 新 浪 、 腾

讯 、 搜 狐 、 网 易 、 微 信 、 小 程 序 、 短 视 频 等

言 论 信 息 。

四 .1.1.3 实 时 专 题 分 析 服 务

根 据 突 发 事 件 海 量 数 据 ， 对 不 同 舆 情 事

件 相 关 信 息 的 分 类 和 统 计 ， 实 时 生 成 专 题 分

析 报 告 ， 提 供 决 策 支 持 ， 形 成 有 直 接 参 考 意

义 的 文 字 说 明 和 图 表 说 明 ， 分 析 传 播 过 程 、

第 358页

传 播 内 容 、 传 播 特 点 、 传 播 趋 势 、 各 网 站 数

据 统 计 分 析 、 统 计 事 件 热 门 关 键 词 及 热 点 网

民 、 统 计 媒 体 传 播 路 径 图 、 媒 体 典 型 观 点 统

计 等 。 报 告 数 据 来 源 必 须 及 时 全 面 准 确 。 实

时 编 报 功 能 ， 系 统 能 够 实 时 导 出 为 WORD 。 包

括 突 发 事 件 专 题 分 析 、 舆 情 专 题 分 析 等 功 能 。1 、 突 发 事 件 专 题 分 析1 ） 事 件 简 介 ： 可 简 要 介 绍 突 发 事 件 的 发

生 、 发 展 过 程 、 高 潮 和 趋 势 。 便 于 快 速 了 解

事 件 概 况 。2 ） 博 主 地 域 分 析 ： 可 对 当 天 事 件 相 关 发

博 的 博 主 进 行 地 域 分 布 统 计 分 析 ， 分 析 出 前

三 位 所 占 比 例 ， 准 确 定 位 事 件 地 址 。3 ） 事 件 溯 源 分 析 ： 支 持 对 突 发 事 件 进 行

溯 源 分 析 ， 找 出 突 发 事 件 的 传 播 源 头 ， 相 关

第 359页

事 件 讨 论 数 量 ， 及 事 件 出 现 的 最 早 时 间 和 最

近 时 间 。 并 能 直 观 展 示 不 同 平 台 相 关 话 题 讨

论 的 比 列 。4 ） 热 点 分 析 ： 支 持 实 时 监 测 并 查 看 的 热

门 事 件 转 发 与 评 论 ， 了 解 应 急 事 件 的 舆 论 趋

向 。5 ） 数 据 分 析 ： 主 要 是 对 事 件 参 与 者 的 身

份 与 行 为 进 行 深 入 剖 析 ， 比 如 参 与 者 的 性 别

构 成 、 微 博 活 跃 度 、 是 否 认 证 、 境 内 外 分 析 、

转 发 和 评 论 比 例 等 。 便 于 深 入 研 究 参 与 者 的

心 理 和 行 为 特 征 ， 以 及 洞 悉 事 件 的 发 展 态 势 。6 ） 回 溯 历 史 信 息 ： 舆 情 信 息 按 照 统 计 学

的 原 理 以 图 形 化 的 形 式 展 示 出 来 ， 便 于 用 户

直 观 的 看 到 监 测 的 事 件 的 一 个 发 展 趋 势 。 也

可 以 快 速 定 位 某 年 / 月 / 日 ， 或 某 一 具 体 时 间

第 360页

点 ， 点 击 展 示 出 该 时 间 段 所 有 相 关 信 息 ， 快

速 回 溯 历 史 信 息 。2 、 舆 情 专 题 分 析1 ） 事 件 简 介 ： 系 统 能 自 动 摘 取 事 件 的 关

键 部 分 作 为 事 件 的 简 介 ， 事 件 简 介 可 根 据 需

求 进 行 手 工 编 辑 （ 修 改 、 删 除 、 增 加 ） 简 介 。2 ） 趋 势 浏 览 ： 能 根 据 事 件 抓 取 到 的 数 据

进 行 分 析 ， 形 成 相 应 的 趋 势 浏 览 曲 线 图 。 可

分 别 查 看 ： 默 认 \ 一 天 \ 一 周 \ 一 月 \ 半 年 和 一

年 。 趋 势 曲 线 图 分 析 的 数 据 类 型 有 新 闻 、 论

坛 、 博 客 、 微 博 、 视 频 、 其 他 等 类 型 。3 ） 网 站 统 计 ： 能 统 计 事 件 相 关 数 据 发 表

的 各 大 类 型 网 站 ， 分 别 是 ： 新 闻 、 论 坛 、 博

客 、 纸 质 媒 体 、 视 频 等 类 型 ， 并 统 计 各 个 类

型 的 数 据 总 量 。

第 361页

4 ） 数 据 类 型 ： 能 利 用 柱 状 图 和 饼 状 图 来

呈 现 各 大 数 据 类 型 的 比 例 ， 数 据 网 站 类 型 分

为 新 闻 、 博 客 、 论 坛 、 传 统 媒 体 和 其 他 ； 数

据 态 度 类 型 分 为 ： 正 面 、 负 面 和 中 立 言 论 信

息 。5 ） 热 点 关 键 词 ： 系 统 能 根 据 关 键 字 的 分

类 数 据 中 出 现 的 关 键 字 频 率 来 定 义 关 键 字 ，

关 键 字 使 用 或 查 看 的 次 数 越 多 ， 关 键 字 字 体

越 大 。6 ） 事 件 动 态 ： 能 根 据 数 据 的 点 击 频 率 来

定 义 数 据 的 动 态 ， 数 据 点 击 的 次 数 和 回 复 的

数 据 量 决 定 事 件 的 动 态 方 向 。7 ） 传 播 路 径 ： 能 分 析 整 个 舆 情 事 件 的 媒

体 传 播 路 径 图 ， 从 舆 情 事 件 的 开 始 到 高 潮 再

到 结 尾 。

第 362页

8 ） 相 关 词 ： 能 根 据 文 章 标 题 定 义 相 关 词

语 ， 所 有 相 关 词 语 都 是 从 相 关 的 数 据 文 章 中

筛 选 出 来 ， 被 定 义 为 相 关 词 。9 ） 典 型 观 点 ： 能 针 对 该 事 件 的 每 一 个 网

站 类 型 而 做 的 观 点 分 析 被 定 义 为 典 型 观 点 。

且 对 部 分 热 点 数 据 进 行 观 点 分 析 ， 统 计 文 章

的 报 道 数 和 网 站 数 。

四 .1.1.4 舆 情 报 送 服 务

实 现 舆 情 信 息 向 应 急 管 理 上 级 部 门 进 行

舆 情 信 息 报 送 ， 提 供 信 息 编 辑 报 送 、 信 息 审

核 处 置 评 分 、 报 送 检 索 查 询 、 信 息 统 计 分 析

等 功 能 。 通 过 舆 情 信 息 报 送 平 台 可 实 现 黄 埔

应 急 管 理 内 部 用 户 舆 情 报 送 机 制 的 建 立 ， 使

舆 情 信 息 报 送 更 加 便 捷 、 有 序 和 规 范 。 促 使

第 363页

信 息 报 送 管 理 更 加 流 程 化 、 制 度 化 和 规 范 化 ，

各 级 用 户 权 责 分 明 ， 为 用 户 绩 效 考 核 评 估 提

供 客 观 依 据 。通 过 设 置 告 警 关 键 词 ， 将 第 一 时 间 推 送

告 警 信 息 给 相 关 负 责 人 ， 及 时 做 好 舆 情 管 理 ，

把 握 舆 情 发 展 态 势 ， 防 患 于 未 然 。舆 情 上 报 平 台 能 对 文 章 和 图 片 进 行 上 报 ，

并 对 上 报 的 信 息 进 行 深 入 分 析 ， 根 据 上 报 的

信 息 类 型 配 置 上 报 信 息 人 、 信 息 等 级 、 信 息

分 组 进 行 配 置 ， 同 时 监 测 上 报 信 息 状 态 ， 跟

踪 信 息 处 理 情 况 。系 统 有 通 知 管 理 、 信 息 上 报 、 信 息 采 编 、

信 息 评 分 、 统 计 分 析 等 功 能 。

第 364页

四 .1.1.5 部 门 舆 情 处 置 评 估 服 务

从 应 急 响 应 、 信 息 发 布 、 行 为 措 施 、 媒

体 运 用 和 网 络 引 导 、 应 对 成 效 等 方 面 综 合 分

析 ， 考 核 在 舆 情 事 件 中 各 部 门 的 应 对 能 力 。应 急 响 应 ： 衡 量 涉 事 部 门 是 否 能 够 及 时

发 现 热 点 舆 情 。信 息 发 布 ： 衡 量 涉 事 部 门 是 否 能 够 在 规

定 时 间 内 通 过 官 方 网 站 等 渠 道 进 行 信 息 发 布

回 应 ；行 为 措 施 ： 衡 量 涉 事 部 门 是 否 有 积 极 处

置 、 有 效 改 进 、 长 效 完 善 的 措 施 。媒 体 运 用 和 网 络 引 导 ： 衡 量 涉 事 部 门 是

否 能 够 通 过 报 纸 、 广 播 、 电 视 、 官 方 网 站 等

各 种 途 径 推 送 正 面 信 息 。

第 365页

四 .1.1.6 部 门 应 对 能 力 评 价 报 告 服 务

系 统 能 根 据 相 关 部 门 在 舆 情 事 件 响 应 速

度 和 应 对 处 理 效 果 等 方 面 对 部 门 应 对 能 力 进

行 评 价 ， 根 据 不 同 权 重 计 算 相 关 部 门 的 考 核

分 数 ， 并 生 成 市 直 部 门 应 对 能 力 评 价 报 告 。系 统 根 据 参 数 计 算 各 部 门 的 舆 情 应 对 、

处 置 能 力 值 ， 并 自 动 生 成 舆 情 应 对 、 处 置 能

力 榜 单 ， 定 期 发 布 ， 公 布 各 部 门 舆 情 处 置 能

力 排 行 榜 。

四 .1.1.7 舆 情 信 息 公 开 服 务

积 极 引 导 ， 及 时 进 行 信 息 公 开 ； 通 过

“ 灾 情 实 时 播 报 ” 、 “ 救 灾 线 索 提 供 ” 等 议

题 的 设 置 ， 不 断 凝 聚 网 上 共 识 ， 由 此 形 成 合

力 ， 疏 导 自 然 灾 害 网 络 舆 情 ， 为 网 络 之 外 的

第 366页

救 灾 救 援 提 供 良 好 的 舆 论 氛 围 。

四 .1.1.8 与 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 无 缝 对 接

实 现 与 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 对 接 ， 获

取 事 件 舆 情 信 息 ， 对 于 重 大 安 全 事 件 ， 可 关

联 启 动 应 急 处 置 事 件 ， 并 提 出 针 对 性 解 决 方

案 ， 为 开 展 多 灾 种 耦 合 监 测 预 警 提 供 舆 情 信

息 服 务 ， 实 现 及 时 传 送 舆 情 信 息 ， 提 高 监 测

信 息 可 信 度 。

第 367页

五 、 感 知 监 测 及 互 联 互 通 硬件

五 .1 应 急 指 挥 信 息 网 链 路 租 赁

五 .1.1 电 子 政 务 外 网 互 联 网 租 赁

建 设 县 级 汇 聚 节 点 接 入 链 路 ， 部 署 路 由

和 交 换 设 备 ， 按 需 建 设 县 级 汇 聚 节 点 间 互 通

链 路 ， 完 成 县 级 及 以 下 应 急 管 理 单 位 的 汇 聚

接 入 。 县 级 应 急 管 理 部 门 和 消 防 大 队 部 署 的

路 由 设 备 分 别 上 联 至 市 级 应 急 管 理 部 门 和 消

防 支 队 。 县 级 应 急 管 理 部 门 部 署 的 路 由 设 备

主 要 用 于 县 级 地 震 局 、 驻 地 应 急 救 援 队 、 乡

镇 节 点 （ 预 留 ） 和 其 他 县 级 单 位 的 汇 聚 接 入 ；

第 368页

消 防 大 队 部 署 的 路 由 设 备 主 要 用 于 消 防 大 队

直 属 部 门 、 消 防 中 队 的 汇 聚 接 入 。网 络 带 宽 要 求 ： 区 级 节 点 到 市 级 节 点 的

链 路 带 宽 参 考 100Mbps ， 县 级 驻 地 单 位 及 乡 / 镇

单 位 接 入 到 县 级 节 点 的 链 路 带 宽 参 考 20Mbps，

业 务 量 较 大 的 单 位 可 基 于 业 务 量 调 整 。县 级 网 拓 扑 图 如 下 所 示 。

黄 埔 区 部 署 路 由 设 备 ， 借 助 政 务 外 网 纵

向 上 联 至 市 局 。 驻 地 应 急 救 援 队 、 乡 镇 节 点

（ 预 留 ） 和 其 他 区 （ 县 ） 级 单 位 通 过 政 务 外

网 链 路 接 入 各 区 局 。 黄 埔 区 部 署 链 路 与 消 防

第 369页

救 援 大 （ 中 ） 队 对 接 。 本 年 度 区 级 节 点 采 用

单 设 备 单 链 路 上 联 至 上 级 网 络 节 点 。 后 期 根

据 规 划 演 进 至 双 设 备 、 双 链 路 上 联 。广 州 市 区 级 网 相 关 设 备 由 广 州 市 统 筹 解

决 。 政 务 外 网 承 载 链 路 由 黄 埔 区 应 急 管 理 局

向 广 州 市 政 数 局 提 出 申 请 。 各 镇 街 其 他 相 关

单 位 接 入 电 子 政 务 外 网 节 点 若 需 新 增 链 路 ，

线 路 费 用 由 黄 埔 区 负 责 解 决 。区指挥信息网络配置清单表

序号 建设内容 产品名称 数量 单位 备注

1 路由器 区级节点路由器 套 4 广州市应急管理局统筹采购

2 交换机 区级节点交换机 套 4 广州市应急管理局统筹采购

3 路由器 镇街节点路由器 套 18 广州市应急管理局统筹采购

4 交换机 镇街节点交换机 套 18 广州市应急管理局统筹采购

5 电子政务外网租赁

电子政务外网互联网租赁 年 1 黄埔区应急管

理局

第 370页

五 .1.2 电 子 政 务 网

1 、 电 子 政 务 内 网黄 埔 区 应 急 管 理 局 要 依 托 黄 埔 区 已 建 的

电 子 政 务 内 网 开 展 和 处 理 涉 密 信 息 工 作 。 电

子 政 务 内 网 是 承 载 应 急 管 理 涉 密 信 息 的 传 输

通 道 ， 主 要 面 向 应 急 管 理 局 涉 密 用 户 ， 承 载

涉 密 政 务 办 公 等 应 用 。黄 埔 区 应 急 管 理 局 后 期 将 整 体 迁 入 萝 岗

广 垦 商 务 大 厦 ， 办 公 地 点 主 要 为 萝 岗 广 垦 商

务 大 厦 2 楼 及 7 楼 。 本 期 项 目 将 依 托 黄 埔 区 应

急 管 理 局 已 有 政 务 内 网 开 展 涉 密 业 务 应 用 ，

在 萝 岗 广 垦 商 务 大 厦 7 楼 弱 电 间 设 置 网 络 机

房 ， 并 配 备 相 关 网 络 设 备 。2 、 电 子 政 务 外 网

第 371页

黄 埔 区 应 急 管 理 局 要 依 托 政 府 黄 埔 区 已

建 的 电 子 政 务 外 网 开 展 政 务 办 公 、 风 险 监 测

预 警 等 工 作 ， 横 向 联 通 政 府 其 他 单 位 部 门 。

部 署 监 督 管 理 、 监 测 预 警 、 政 务 管 理 等 业 务

域 系 统 ， 提 供 应 急 管 理 全 系 统 用 户 使 用 。黄 埔 区 应 急 管 理 局 后 期 将 整 体 迁 入 萝 岗

广 垦 商 务 大 厦 ， 办 公 地 点 主 要 为 萝 岗 广 垦 商

务 大 厦 2 楼 及 7 楼 。 本 期 项 目 将 依 托 黄 埔 区 应

急 管 理 局 已 有 政 务 外 网 开 展 监 测 预 警 、 风 险

评 估 、 数 据 治 理 、 安 全 生 产 监 督 综 合 管 理 系

统 建 设 ， 在 萝 岗 广 垦 商 务 大 厦 7 楼 弱 电 间 设

置 网 络 机 房 ， 并 配 备 相 关 网 络 设 备 ， 与 电 子

政 务 内 网 设 备 共 享 机 柜 。

第 372页

五 .1.3 互 联 网

全 省 各 级 应 急 管 理 部 门 要 依 托 互 联 网 开

展 面 向 社 会 公 众 的 信 息 发 布 和 政 务 服 务 等 工

作 。 互 联 网 是 承 载 公 众 服 务 和 监 测 预 警 业 务

的 基 础 通 道 ， 主 要 面 向 企 事 业 单 位 、 公 众 等

用 户 ， 承 载 信 息 采 集 、 信 息 报 送 、 门 户 网 站

等 应 用 ， 具 备 信 息 获 取 、 信 息 交 换 和 发 布 能

力 。本 期 项 目 互 联 网 建 设 将 依 托 黄 埔 区 应 急

管 理 局 已 有 电 子 政 务 互 联 网 出 口 进 行 建 设 ，

本 期 将 继 续 租 赁 互 联 网 出 口 开 展 互 联 网 应 用 。

第 373页

五 .2 森 林 火 灾 自 动 监 测 预 警 系 统 硬 件 配 置

五 .2.1 森 林 火 灾 高 空 视 频 监 控

通 过 高 空 视 频 监 控 系 统 实 现 烟 火 智 能 识

别 ， 结 合 高 清 一 体 化 可 见 光 云 台 摄 像 机 及 后

端 智 能 可 视 化 综 合 监 测 管 理 软 件 实 现 烟 火 智

能 识 别 并 自 动 报 警 。广 州 牛 头 山 植 被 良 好 ， 林 业 丰 富 ， 麻 鹰

岭 一 带 有 一 片 季 风 常 绿 阔 叶 林 ， 树 种 繁 多 ，

公 园 植 被 以 次 生 阔 叶 林 、 针 阔 混 合 林 为 主 ，

植 物 种 类 较 为 丰 富 ， 主 要 树 种 有 杉 树 、 马 尾

松 、 黎 蒴 、 桉 、 相 思 、 格 木 、 针 阔 混 、 竹 及

木 本 果 ， 还 有 少 量 的 古 植 物 化 石 莎 椤 。 其 位

于 广 东 省 广 州 市 开 发 区 东 北 部 ， 牛 头 山 海 拔

362米 ， 为 天 鹿 湖 公 园 最 高 顶 ， 本 项 目 选 取 牛

第 374页

头 山 最 高 峰 、 东 侧 峰 、 南 侧 峰 3 处 为 试 点 开

展 森 林 火 灾 高 空 视 频 监 控 ， 在 山 顶 及 山 腰 处

各 安 装 热 成 像 双 目 云 台 设 备 ， 实 现 全 山 森 林

火 灾 高 空 视 频 监 控 全 覆 盖 。

五 .2.2 林 火 红 外 传 感 监 测 预 警

本 次 选 取 牛 头 山 最 高 峰 、 东 侧 峰 、 南 侧

峰 、 西 侧 峰 、 北 侧 峰 各 部 署 1 套 双 红 外 火 灾

探 测 器 ， 实 现 重 点 林 区 林 火 无 死 角 、 全 覆 盖

监 测 。 。

五 .2.3 森 林 环 境 监 测

本 次 选 取 牛 头 山 最 高 峰 、 东 侧 峰 、 南 侧

峰 、 西 侧 峰 、 北 侧 峰 各 部 署 1 套 环 境 探 测 一

体 机 ， 实 时 获 取 试 点 森 林 温 度 、 湿 度 、 光 照 、

第 375页

紫 外 、 大 气 压 、 风 速 、 风 向 、 雨 量 等 环 境 参

数 测 量 ， 对 局 域 点 空 气 异 常 情 况 进 行 报 警 。

五 .3 水 灾 、 内 涝 自 动 监 测 预 警 子 系 统 硬 件 配置

本 项 目 计 划 试 点 建 设 5 个 内 涝 监 测 点 ， 计

划 从 2019 年 重 点 内 涝 10 个 点 中 试 点 5 个 点 进 行

建 设 ， 配 备 气 泡 式 水 位 计 、 蓄 电 池 、 太 阳 能

板 、 一 体 式 立 杆 、 配 套 辅 材 等 设 备 ， 实 现 城

区 内 涝 点 的 实 时 监 测 。 2019 年 重 点 内 涝 点 位

如 下 表 所 示 ：内涝监测点选点规划

序号 街道 社区 内涝位置1 南岗街 南岗社区 南岗新城周边2 南岗街 南岗圩社区 黄埔东路两旁（公交车站、地铁口、亨元牌

坊）3 南岗街 南岗圩社区 旧圩片沙浦街4 红山街 文船社区 文船路北段5 鱼珠街 茅岗社区 茅岗东福旧村、爱莲大街

第 376页

6 长洲街 长洲社区 洪福市涌边街32号7 云埔街 火村社区 开源大道广深高速桥涵8 云埔街 刘村社区 开源大道立交桥旁9 联和街 联和社区 天鹿南路（田心牌坊对出）10 新龙镇 镇龙村 宝能工业园

五 .4 应 急 指 挥 中 心 互 联 互 通 整 合 与 升 级

指 挥 中 心 作 为 应 急 指 挥 调 度 中 枢 ， 需 要

协 调 各 单 位 和 现 场 资 源 ， 实 现 对 所 有 通 信 资

源 如 语 音 、 视 频 、 数 据 的 调 度 ， 管 理 和 管 控 ，

移 动 指 挥 指 挥 平 台 紧 密 结 合 客 户 实 战 需 求 ，

考 虑 期 间 黄 埔 区 应 急 管 理 局 的 现 状 和 应 用 ，

将 各 类 视 频 、 音 频 应 用 集 成 ， 并 通 过 标 准 协

议 ， 融 合 接 入 到 一 个 平 台 ， 实 现 视 频 指 挥 、

视 频 会 商 、 视 频 监 控 以 及 电 话 会 议 、 数 据 采

集 、 报 警 视 频 联 动 等 多 种 业 务 集 成 于 一 体 应

急 指 挥 应 用 ， 让 各 级 指 挥 员 实 时 监 控 应 急 救

第 377页

援 现 场 的 同 时 ， 完 成 与 相 关 部 门 和 现 场 人 员

语 音 、 视 频 、 数 据 的 双 向 实 时 交 互 ， 有 利 于

指 挥 者 快 速 决 策 、 实 时 调 度 、 应 急 处 置 。本 项 目 建 设 对 各 指 挥 中 心 现 有 会 商 系 统

的 充 分 利 旧 ， 包 括 区 原 有 应 急 办 、 三 防 办 以

及 应 急 指 挥 中 心 音 视 频 资 源 整 合 建 设 ， 系 统

总 体 架 构 示 意 图 如 下 ：

黄埔区应急管理局应急指挥中心（336）应急管理指挥中心

（广垦大厦）

区应急管理局各应急指挥会商中心终

端接入

互联互通

MCU会议网关

电子政务网

省应急管理厅

视频指挥调度平台

三防办视频会议系统 （利旧）

MCU

互联互通

会商专线

视频指挥调度平台

互联互通

市应急管理局

各街镇会场终端接入各街镇视频调度备份接入

视频会议平台视频会议平台

第 378页

五 .4.1 指 挥 中 心 互 联 互 通 设 备

五 .4.1.1 黄 埔 综 合 指 挥 中 心 会 商 整 合 管 理

五 .4.1.1.1 应 急 管 理 局 指 挥 中 心 视 频 会 议 终 端配 置

黄 埔 区 应 急 管 理 局 在 萝 岗 广 垦 商 务 大 厦

的 2 楼 和 7 楼 分 别 设 立 应 急 指 挥 会 商 室 ， 会 商

室 大 屏 、 会 议 桌 椅 、 收 扩 声 设 备 已 由 大 楼 土

建 单 位 负 责 购 置 安 装 ， 但 未 包 含 视 频 会 议 设

备 ， 需 为 萝 岗 广 垦 商 务 大 厦 2 楼 及 7 楼 两 个 会

议 室 配 备 视 频 会 议 终 端 。

五 .4.1.1.2 应 急 管 理 局 指 挥 中 心 会 商 室 互 联 互通

黄 埔 区 应 急 管 理 局 后 期 搬 迁 至 萝 岗 广 垦

第 379页

商 务 大 厦 后 ， 将 在 区 政 府 336会 议 室 设 立 1 个

应 急 指 挥 会 商 中 心 ， 在 萝 岗 广 垦 商 务 大 厦 设

立 2 个 会 商 中 心 ， 其 中 2 楼 1 个 、 7 楼 1 个 ， 区

领 导 及 各 应 急 相 关 部 门 需 要 在 各 指 挥 会 商 中

心 实 现 统 一 指 挥 调 度 ， 需 要 将 目 前 黄 埔 区 已

有 的 多 套 会 议 系 统 整 合 。 本 期 在 区 政 府 336会

议 室 、 萝 岗 广 垦 商 务 大 厦 2 个 会 商 中 心 各 新

增 部 署 1 套 会 议 网 关 ， 其 中 区 政 府 336会 议 室 1

套 ， 萝 岗 广 垦 商 务 大 厦 2 个 会 商 中 心 共 用 一

套 。 在 336会 议 室 部 署 一 套 融 合 通 信 控 制 器 ，

并 在 各 个 会 议 室 部 署 互 联 互 通 采 集 控 制 器 和

传 送 控 制 器 ， 利 用 会 商 室 现 有 的 矩 阵 、 终 端 、

大 屏 幕 等 设 备 接 入 终 端 ， 可 使 区 应 急 管 理 局

各 指 挥 中 心 具 备 互 联 互 通 及 设 备 反 恐 能 力 ，

第 380页

对 上 可 实 现 与 市 应 急 管 理 局 、 区 委 区 政 府 互

联 互 通 ； 横 向 支 持 与 应 急 关 联 各 委 办 局 各 分

会 场 、 互 联 互 通 ； 纵 向 支 持 各 镇 街 音 视 频 互

联 互 通 ， 实 现 任 一 个 会 商 室 统 一 综 合 调 度 ，

实 现 多 层 级 、 多 部 门 联 合 指 挥 调 度 。区应急指挥中心互联互通配置清单表

序号 设备名称 单位 数量1 融合通信控制器 套 1

2 互联互通采集控制器 套 3

3 互联互通传送控制器 套 3

4 移动指挥车应用控制器 套 1

5 管理工作站 套 3

五 .4.1.2 黄 埔 应 急 指 挥 中 心 关 联 视 频 会 商 系 统互 联 互 通 整 合

为 快 速 落 实 区 委 书 记 全 省 应 急 会 商 体 系

建 设 ， 黄 埔 区 应 急 管 理 局 依 托 原 有 三 防 办 镇

街 会 商 体 系 ， 快 速 拓 展 建 设 了 镇 街 及 关 联 应

急 部 门 视 频 会 商 系 统 ， 本 期 项 目 重 点 是 将 已

第 381页

有 的 视 频 会 商 系 统 统 一 接 入 黄 埔 应 急 指 挥 中

心 分 布 式 中 控 系 统 ， 实 现 黄 埔 区 应 急 体 系 视

频 会 商 的 互 联 互 通 ， 主 要 融 合 接 入 的 内 容 如

下 ：一 是 按 照 省 市 融 合 音 视 频 调 度 及 视 频 融

合 要 求 ， 整 合 原 安 监 、 应 急 、 消 防 的 视 频 会

商 系 统 ， 拓 展 接 入 广 州 石 化 、 广 州 生 物 岛 、

2 个 消 防 部 门 视 频 会 议 终 端 ；二 是 充 分 利 旧 原 黄 埔 区 三 防 办 镇 街 视 频

会 商 系 统 ， 按 照 省 、 市 互 联 互 通 整 合 要 求 ，

将 原 有 17 个 镇 街 视 频 会 商 系 统 接 入 应 急 指 挥

中 心 ， 实 现 与 应 急 指 挥 中 心 分 布 式 中 控 互 联

互 通 整 合 与 接 入 。三 是 按 照 区 委 书 记 27 号 部 署 工 作 要 求 ，

黄 埔 区 应 急 指 挥 中 心 需 整 合 接 入 区 总 值 班 室 、

第 382页

区 公 安 分 局 、 区 国 土 和 自 然 资 源 局 、 区 生 态

环 境 局 、 区 城 市 管 理 局 、 区 气 象 局 视 频 会 商

终 端 ， 预 留 1 个 并 发 接 入 点 ， 实 现 与 应 急 指

挥 中 心 分 布 式 中 控 互 联 互 通 整 合 与 接 入 。为 实 现 区 应 急 管 理 局 与 各 街 镇 、 社 区 、

区 应 急 关 联 部 门 、 重 点 监 管 对 象 应 急 指 挥 联

动 ， 需 增 加 分 布 式 节 点 授 权 ， 在 原 有 应 急 管

理 局 指 挥 中 心 已 有 3 个 节 点 的 基 础 上 ， 拓 展

增 加 22 基 于 应 急 指 挥 中 心 分 布 式 中 控 实 现 整

体 三 个 应 急 指 挥 中 心 的 互 联 互 通 ， 广 州 石 化 、

广 州 生 物 岛 及 2 个 消 防 部 门 会 商 室 环 境 条 件

由 各 镇 街 负 责 。应急指挥中心视频会商拓展升级配置清单表

序号 设备名称 单位 数量1 互联互通采集控制器 台 22

2 互联互通传送控制器 台 22

第 383页

五 .4.2 视 频 调 度 备 份 系 统

本 次 建 设 方 案 在 黄 埔 区 应 急 管 理 局 部 署

视 频 云 平 台 ， 云 平 台 提 供 设 备 注 册 、 通 讯 录

同 步 、 设 备 统 一 升 级 、 多 方 视 频 会 议 、 移 动

应 急 会 商 、 会 议 录 像 、 会 议 直 播 、 会 议 点 播

等 服 务 。 该 平 台 通 过 x86通 用 服 务 器 部 署 ， 具

备 高 并 发 接 入 能 力 ， 满 足 黄 埔 区 全 区 范 围 内

应 急 单 位 会 议 会 商 服 务 。在 黄 埔 区 应 急 管 理 局 会 议 室 / 指 挥 中 心 部

署 应 急 视 频 会 商 终 端 一 套 ， 用 于 视 频 会 议 、

应 急 会 商 、 应 急 指 挥 调 度 等 应 用 场 景 。 同 时

在 黄 埔 区 应 急 管 理 局 领 导 办 公 室 部 署 桌 面 一

体 化 触 控 终 端 ， 区 局 领 导 不 需 要 去 到 会 议 室

或 指 挥 中 心 ， 在 办 公 室 即 可 随 时 自 主 召 开 视

第 384页

频 会 议 。在 黄 埔 区 内 的 15 个 局 委 办 会 议 室 、 17 个

街 道 会 议 室 部 署 应 急 视 频 会 商 终 端 32 套 ， 用

于 视 频 会 议 、 应 急 会 商 、 应 急 指 挥 调 度 等 应

用 场 景 。另 外 ， 本 次 建 设 系 统 提 供 移 动 应 急 视 频

会 商 功 能 。 黄 埔 区 范 围 内 任 意 地 点 出 现 紧 急

事 件 时 ， 一 线 队 员 可 以 在 现 场 与 指 挥 中 心 双

向 互 动 。 应 急 指 挥 车 通 过 部 署 一 体 化 4G 触 控

终 端 可 作 为 前 方 指 挥 中 心 ， 指 导 现 场 多 个 应

急 小 组 高 效 配 合 开 展 工 作 。 区 局 指 挥 中 心 、

前 方 指 挥 中 心 、 一 线 现 场 可 以 实 现 多 级 联 动 。

本 次 建 设 云 视 频 平 台 支 持 智 能 终 端 、 智 能 手

机 、 移 动 设 备 、 车 载 、 单 兵 背 负 、 无 人 机 、

第 385页

智 能 眼 镜 通 过 互 联 网 、 政 务 网 、 移 动 3G/4G 等

接 入 ， 实 现 视 频 业 务 的 快 速 互 联 和 全 方 位 音

视 频 协 同 。本 系 统 支 持 大 规 模 视 频 并 发 ， 让 应 急 会

商 从 会 议 室 走 向 一 线 现 场 ， 让 应 急 指 挥 方 式

更 机 动 灵 活 。 实 现 丰 富 的 应 用 场 景 ， 支 持 个

人 手 机 和 电 脑 在 任 何 一 个 地 方 接 入 。 基 于 开

放 融 合 能 力 ， 满 足 视 频 应 用 融 入 OA 等 其 他 信

息 系 统 。 最 终 目 标 是 打 造 一 个 全 员 、 全 业 务 、

全 流 程 使 用 的 应 急 视 频 会 商 通 讯 应 用 系 统 ，

实 现 应 急 业 务 场 景 的 全 覆 盖 。区应急指挥中心视频调度备份系统配置清单表

序号 建设内容 产品名称 单

位数据 备注

1

视频调度备份系统

大型高清视频终端 台 1 黄埔应急管理局2 中型高清视频终端 台 15 其他关联局委办3 小型视频终端 台 17 17个镇街4 无人机图传终端 台 1 无人机接入5 移动一体化终端 台 5 应急使用

第 386页

序号 建设内容 产品名称 单

位数据 备注

6 云视频平台软件 套 1 　7 并发接入授权 套 11 　

五 .4.3 移 动 应 急 指 挥 系 统

本 期 新 建 的 移 动 应 急 指 挥 系 统 为 黄 埔 区

应 急 管 理 局 的 前 线 救 援 音 视 频 图 传 的 互 联 互

通 ， 平 台 采 用 数 字 对 接 模 式 ， 支 持 与 区 应 急

局 、 区 三 防 办 、 区 应 急 管 理 局 等 单 位 已 建 设

的 视 频 会 议 系 统 音 视 频 互 通 。移 动 指 挥 平 台 ： 在 黄 埔 区 应 急 管 理 局 机

房 部 署 1 套 移 动 指 挥 平 台 ， 部 署 移 动 视 频 指

挥 调 度 管 理 平 台 、 流 媒 体 分 发 设 备 、 监 控 接

入 国 标 网 关 、 移 动 合 成 网 关 、 视 频 录 播 设 备 、

APP 管 理 服 务 端 、 公 网 集 群 服 务 端 等 。指 挥 调 度 子 系 统 ： 在 黄 埔 区 应 急 管 理 局

第 387页

萝 岗 广 垦 商 务 大 厦 指 挥 中 心 部 署 3 套 四 路 输

出 视 频 指 挥 解 码 终 端 ， 通 过 指 挥 网 或 者 政 务

网 、 专 线 等 方 式 接 入 视 频 调 度 平 台 ， 实 现 上

级 市 应 急 管 理 局 、 镇 街 的 三 级 联 合 指 挥 调 度 ，

并 且 可 以 实 现 各 应 急 成 员 单 位 间 的 应 急 指 挥 、

会 商 、 视 频 调 度 。移 动 图 传 子 系 统 ： 区 局 新 增 现 场 视 频 图

传 应 急 装 备 ， 配 备 布 控 球 、 单 兵 各 5 套 ； 实

现 区 、 镇 街 多 级 现 场 图 传 联 动 指 挥 ， 快 速 在

事 故 现 场 需 对 重 要 设 施 和 重 点 区 域 实 现 实 时

音 视 频 指 挥 和 监 管 。 在 区 应 急 管 理 局 现 有 应

急 指 挥 车 配 备 车 载 指 挥 终 端 2 套 ， 用 于 重 大

灾 害 事 故 前 线 指 挥 调 度 。 在 区 应 急 管 理 局 部

署 救 援 现 场 图 像 传 输 管 理 系 统 ， 通 过 服 务 接

第 388页

口 与 原 消 防 图 像 综 合 管 理 平 台 对 接 ， 将 救 援

现 场 的 灾 情 信 息 推 送 到 消 防 救 援 现 场 图 像 传

输 APP 上 ， 可 提 供 用 户 管 理 、 部 门 管 理 、 大

会 管 理 、 灾 情 速 递 的 图 像 资 源 管 理 和 分 配 ，

以 及 录 像 推 送 资 源 的 管 理 。监 控 资 源 整 合 子 系 统 ： 在 黄 埔 区 应 急 管

理 局 萝 岗 广 垦 商 务 大 厦 指 挥 中 心 通 过 国 标 接

入 多 个 部 门 、 多 种 品 牌 的 监 控 资 源 进 行 融 合

和 调 度 。无 人 机 接 入 子 系 统 ： 区 黄 埔 应 急 局 已 经

部 署 2 台 专 用 无 人 机 图 传 单 兵 模 块 ， 本 期 项

目 重 点 是 通 过 分 布 式 系 统 ， 整 合 接 入 现 有 无

人 机 系 统 ， 结 合 无 人 机 设 备 进 行 实 时 将 音 视

频 图 传 至 指 挥 中 心 。 解 决 监 管 场 所 重 大 活 动

第 389页

或 发 生 突 发 事 件 时 高 空 全 景 的 无 人 机 图 传 ，

为 指 挥 中 心 提 供 全 面 的 了 解 警 情 及 危 险 区 域

和 人 员 , 能 做 到 全 局 把 控 , 做 出 有 效 判 断 合 理

部 署 突 发 方 案 及 分 配 安 保 资 源 。

五 .4.3.1 融 合 视 频 指 挥 调 度 系 统

部 署 一 套 融 合 视 频 指 挥 调 度 管 理 系 统 ，

负 责 接 入 区 应 急 管 理 局 现 有 各 视 频 会 商 系 统

所 有 视 频 资 源 ， 实 现 市 局 、 区 局 、 区 政 府 、

镇 街 横 向 音 视 频 互 联 互 通 ， 用 于 平 台 服 务 管

理 、 设 备 管 理 、 用 户 管 理 、 权 限 管 理 、 会 议

管 理 、 监 控 管 理 等 ， 提 供 视 频 指 挥 、 监 控 调

度 和 视 频 会 商 等 视 频 应 用 服 务 ， 可 为 应 急 管

理 部 各 职 能 部 门 在 处 置 突 发 事 件 时 ， 提 供 现

场 图 像 调 阅 、 远 程 视 频 指 挥 和 视 频 会 商 决 策

第 390页

等 可 视 化 应 用 。 可 用 于 重 大 灾 害 现 场 快 速 搭

建 临 时 指 挥 部 ， 通 过 接 入 现 场 移 动 前 端 设 备 ，

可 快 速 实 现 救 援 现 场 临 时 指 挥 中 心 ， 实 现 前

端 传 回 的 图 像 、 语 音 、 数 据 的 汇 聚 、 展 现 、

调 度 、 传 输 、 存 储 等 应 用 。 系 统 支 持 数 字 及

模 拟 视 频 的 矩 阵 切 换 、 视 音 频 编 解 码 、 集 中

存 储 管 理 、 网 络 实 时 预 览 ， 具 有 指 挥 视 频 终

端 和 分 发 平 台 等 功 能 。 通 过 网 络 可 将 前 端 单

兵 、 布 控 球 、 无 人 机 等 网 络 视 频 编 码 设 备 接

入 平 台 ， 实 现 实 时 监 控 、 双 向 对 讲 、 云 台 控

制 、 录 像 存 储 等 功 能 ； 系 统 还 具 备 视 频 指 挥

终 端 的 接 入 能 力 ， 可 支 持 8 方 视 频 调 度 ； 通

过 系 统 可 将 汇 聚 的 网 络 视 频 和 模 拟 视 频 输 送

到 显 示 设 备 上 集 中 展 现 。

第 391页

五 .4.3.2 单 兵 系 统

应 急 事 件 发 生 期 间 ， 当 道 路 受 阻 或 需 进

入 建 筑 物 内 部 时 ， 救 援 人 员 可 携 带 单 兵 终 端

结 合 无 人 机 图 传 ， 如 建 设 了 LTE， 可 通 过 LTE专

网 接 入 前 线 指 挥 平 台 ， 将 最 前 端 的 音 视 频 、

数 据 等 信 息 传 回 后 方 ， 同 时 也 可 接 收 后 方 下

达 的 指 令 。 本 方 案 采 用 无 线 单 兵 编 码 器 ， 要

求 单 兵 图 传 终 端 采 用 高 速 处 理 器 和 嵌 入 式

Linux操 作 系 统 ， 集 4G/5G 专 网 和 WiFi 无 线 通 讯 模

块 、 GPS/ 北 斗 双 模 定 位 、 存 储 、 报 警 、 电 池

等 模 块 于 一 体 ， 外 置 高 清 红 外 摄 像 机 及 耳 机 ，

通 过 4G/5G 、 WiFi 无 线 网 络 进 行 实 时 视 频 传 输 、

语 音 对 讲 ， 协 同 后 端 图 像 指 挥 平 台 ， 可 实 现

对 移 动 人 员 的 视 频 指 挥 、 双 向 对 讲 、 位 置 定

第 392页

位 等 功 能 。

五 .4.3.3 区 局 / 镇 街 应 急 布 控 系 统

应 急 事 件 发 生 时 ， 在 救 援 现 场 需 对 重 要

设 施 和 重 点 区 域 实 现 实 时 监 控 时 ， 以 及 为 降

低 现 场 环 境 对 人 员 危 害 时 ， 可 在 救 援 现 场 部

署 多 个 应 急 布 控 球 ， 通 过 4G/5G 专 网 接 入 前 线

图 像 指 挥 平 台 ， 实 现 无 人 值 守 ， 长 时 间 实 时

监 控 。 本 方 案 采 用 高 清 布 控 球 ， 功 能 全 面 、

携 带 方 便 的 无 线 视 频 应 急 指 挥 一 体 化 产 品 ，

设 备 集 成 度 高 ， 内 置 高 性 能 锂 电 池 组 ， 具 备

防 水 等 特 性 ， 可 满 足 临 时 布 控 和 快 速 安 装 的

特 殊 要 求 。 产 品 采 用 一 体 化 云 台 ， 360度 全 向

转 动 无 死 角 。 支 持 4G/5G 、 WIFI 网 络 传 输 ， TDD-

LTE/FDD-LTE 双 网 兼 容 （ 可 向 下 兼 容 WCDMA/

第 393页

EVDO ） ， 支 持 移 动 、 联 通 、 电 信 三 大 运 营 商

网 络 和 4G/5G 专 网 ， 网 络 适 应 性 高 。 传 输 图 像

清 晰 流 畅 ， 图 像 分 辨 率 最 高 可 达 1080P， 轻 松

实 现 定 位 、 应 急 、 视 频 、 云 台 操 作 、 双 向 对

讲 等 功 能 。 支 持 红 外 夜 视 功 能 ， 轻 松 实 现 全

天 候 布 控 的 要 求 。

五 .4.3.4 动 、 静 中 通 （ 车 载 ） 指 挥 系 统

黄 埔 区 应 急 管 理 局 将 通 过 另 外 渠 道 采 购 2

套 动 、 静 中 通 （ 车 载 ） 指 挥 系 统 ， 用 于 在 救

援 现 场 各 类 协 作 单 位 的 救 援 车 辆 之 间 需 要 视

频 会 商 、 数 据 传 输 ， 通 过 在 救 援 车 上 部 署 卫

星 指 挥 视 频 终 端 ， 通 过 卫 星 网 接 入 移 动 指 挥

指 挥 平 台 ， 实 现 现 场 各 协 作 单 位 间 的 视 频 、

数 据 共 享 和 交 互 。 本 次 方 案 采 用 的 无 线 卫 星

第 394页

视 频 终 端 具 有 强 大 的 双 向 视 频 、 音 频 处 理 能

力 ， 最 大 分 辨 率 可 达 1080P， 可 提 供 双 向 视 频

指 挥 、 多 方 会 商 、 多 路 视 频 回 传 、 卫 星 定 位 、

本 地 录 像 等 功 能 。 终 端 支 持 4G/5G(FDD-LTE/TD-LTE/

WCDMA/EVDO/TD-SCDMA) 全 网 通 、 WIFI 、 有 线 多 种 通

讯 方 式 ， 同 时 具 有 体 积 小 、 重 量 轻 、 功 耗 低 、

噪 音 小 、 便 携 等 特 点 ， 可 广 泛 应 用 于 各 种 卫

星 双 向 视 频 指 挥 场 合 。

五 .4.3.5 应 急 指 挥 中 心 整 合 与 拓 展 建 设

1 、 结 合 实 际 配 套 建 设 大 屏 显 示 、 音 频 扩

声 、 视 频 会 议 、 音 视 频 融 合 接 入 系 统 等 基 础

设 施 和 物 理 场 所 。 在 救 援 现 场 部 署 图 像 回 传

系 统 、 视 频 会 议 终 端 、 移 动 指 挥 车 等 ； 完 成

固 定 电 话 、 移 动 电 话 、 卫 星 电 话 、 短 信 平 台 、

第 395页

多 路 传 真 系 统 等 接 入 到 应 急 指 挥 中 心 。2 、 视 频 会 议 终 端 接 入 应 急 指 挥 大 厅 ， 横

向 连 通 卫 生 、 交 通 、 公 安 等 其 他 部 门 ， 纵 向

实 现 与 应 急 管 理 部 应 急 指 挥 中 心 互 联 互 通 ，

满 足 应 急 值 守 、 会 商 研 判 和 决 策 指 挥 调 度 等

基 本 需 求 。3 、 应 急 现 场 音 视 频 信 息 接 入 应 急 指 挥 大

厅 。 应 按 照 《 灾 害 事 故 现 场 音 视 频 采 集 和 传

输 技 术 规 范 》 进 行 现 场 音 视 频 信 息 采 集 传 输 ，

满 足 部 、 省 、 市 、 县 指 挥 中 心 调 度 事 故 灾 害

现 场 音 视 频 的 需 求 。

五 .4.3.6 无 人 机 系 统 接 入

前 期 黄 埔 区 应 急 局 采 购 了 2 台 大 疆 无 人 机

精 灵 pro4 ， 本 项 目 不 涉 及 具 体 无 人 机 采 购 ，

第 396页

重 点 是 在 前 期 基 础 上 ， 对 现 有 无 人 机 系 统 进

行 互 联 互 通 集 成 整 合 。 当 需 要 对 事 故 现 场 进

行 航 拍 和 侦 察 时 ， 可 通 过 无 人 机 图 传 系 统 ，

从 空 中 对 整 个 救 援 现 场 进 行 航 拍 和 实 时 侦 察 。

无 人 机 采 用 公 司 专 网 无 人 机 图 传 系 统 ， 该 款

无 人 机 图 传 系 统 内 置 4G 、 5G 编 码 模 块 ， 可 直

接 采 集 无 人 机 挂 载 的 高 清 摄 像 头 图 像 进 行 编

码 ， 通 过 现 场 LTE专 网 接 入 前 线 图 像 指 挥 平 台 ，

可 有 效 保 证 系 统 传 输 的 图 像 质 量 高 、 网 络 延

时 低 。 前 线 指 挥 部 可 以 第 一 时 间 通 过 指 挥 终

端 、 手 机 、 平 板 获 取 无 人 机 采 集 的 现 场 实 时

无 人 机 航 拍 图 像 ， 可 提 升 应 急 决 策 效 率 ， 保

证 了 场 视 频 数 据 的 安 全 ， 即 便 无 人 机 不 幸 受

到 物 理 攻 击 坠 落 ， 现 场 视 频 数 据 也 得 到 妥 善

第 397页

保 存 。

五 .4.3.7 监 测 预 警 接 入 子 系 统

监 测 预 警 子 系 统 通 过 与 职 能 部 门 业 务 管

理 系 统 、 传 感 设 备 、 监 控 设 备 、 移 动 APP 等

的 对 接 ， 获 取 多 方 位 的 预 警 信 息 并 进 行 直 观

展 现 ， 同 时 能 关 联 启 动 任 务 并 自 动 匹 配 应 急

预 案 ， 方 便 进 行 突 发 事 件 的 应 急 处 置 。主 要 包 括 预 警 信 息 接 入 、 预 警 信 息 展 示 、

预 警 警 报 、 任 务 关 联 处 理 、 预 警 信 息 发 布 等

功 能 。1 、 预 警 信 息 接 入（ 1 ） 与 业 务 系 统 的 对 接 ： 实 现 与 城 管 、

气 象 、 三 防 、 安 监 、 交 通 等 应 急 委 成 员 单 位

业 务 系 统 的 对 接 ；

第 398页

（ 2 ） 支 持 与 传 感 器 的 对 接 ： 实 现 与 气 象

仪 、 风 向 仪 、 温 感 器 、 GPS 终 端 、 过 道 闸 机

等 传 感 设 备 的 对 接 ；（ 3 ） 支 持 与 监 控 设 备 的 对 接 ： 实 现 与 摄

像 设 备 的 对 接 ， 接 入 前 端 视 频 监 控 信 号 ；（ 4 ） 与 移 动 APP 的 对 接 ： 实 现 与 移 动 APP

的 对 接 ， 获 取 现 场 音 视 频 信 息 。2 、 预 警 信 息 展 示（ 1 ） 树 状 图 方 式 展 示 ： 以 多 级 树 状 图 的

方 式 展 示 各 种 预 警 信 息 ， 每 种 展 示 可 分 不 同

维 度 ， 包 括 区 域 、 类 型 、 类 别 、 功 能 等 方 式 ；（ 2 ） 表 格 方 式 展 示 ： 以 表 格 的 方 式 展 示

各 种 预 警 信 息 ， 包 括 预 警 名 称 、 所 属 区 域 、

访 问 账 号 、 所 属 类 型 、 信 号 来 源 等 ；（ 3 ） 图 形 方 式 展 示 ： 通 过 建 立 监 测 预 警

第 399页

图 形 或 三 维 模 型 ， 仿 真 现 场 实 际 情 形 ， 展 示

实 时 数 据 信 息 ；（ 4 ） GIS图 展 示 ： 在 GIS地 图 上 以 不 同 图 层

的 方 式 展 示 各 种 预 警 信 息 ， 包 括 调 取 某 一 精

确 地 理 位 置 的 预 警 信 号 。（ 5 ） 常 用 信 息 监 控 ： 展 示 实 时 水 雨 情 、

实 时 风 情 、 台 风 路 径 、 雷 达 回 波 图 、 卫 星 云

图 等 。3 、 预 警 警 报支 持 当 触 发 某 一 警 报 值 时 ， 系 统 以 图 、

声 、 光 的 形 式 发 出 警 报 ， 包 括 事 故 点 闪 烁 、

弹 窗 、 闪 灯 、 警 报 声 等 。4 、 任 务 关 联 处 置实 现 警 报 信 息 与 任 务 关 联 ， 当 某 一 警 报

触 发 时 ， 能 自 动 匹 配 相 关 应 急 预 案 ， 进 入 应

第 400页

急 处 置 流 程 。5 、 预 警 信 息 发 布（ 1 ） 警 报 信 息 发 布 ： 包 括 预 警 名 称 、 预

警 类 型 、 信 号 类 型 、 信 号 级 别 、 审 批 状 态 、

发 布 情 况 、 发 布 时 间 、 发 布 类 型 等 ；（ 2 ） 警 报 信 息 推 送 ： 将 警 报 信 息 第 一 时

间 通 过 APP 、 短 信 、 业 务 系 统 等 方 式 推 送 给

相 关 管 理 人 员 。

五 .4.3.8 设 备 配 置 清 单移动应急指挥系统配置清单表

序号 设备名称 单位 数量1 移动指挥调度中心管理平台 套 1

2 APP管理服务端 套 1

3 流媒体分发服务器 套 1

4 监控接入国标网关 套 1

5 移动合成网关 套 1

6 视频录播服务器 台 1

7 公网集群服务端 台 1

8 智能单兵APP 用户 50

9 移动单兵图传 台 10

第 401页

序号 设备名称 单位 数量10 布控球 台 5

11 智能单兵 台 5

第 402页

六 、 云 平 台 资 源 租 赁六 .1 主 机 设 备 租 赁

本 期 项 目 新 建 系 统 的 硬 件 设 备 支 撑 环 境 ，

进 行 资 源 分 析 和 平 衡 ， 充 分 利 用 政 府 公 共 服

务 设 备 资 源 ， 服 务 器 设 备 租 赁 需 求 况 如 下 ：黄 埔 区 公 共 安 全 治 理 和 应 急 处 置 系 统 项

目 根 据 项 目 实 际 建 设 要 求 ， 需 基 于 政 务 云 平

台 服 务 器 资 源 搭 应 急 管 理 综 合 应 用 平 台 及 六

大 公 共 业 务 系 统 硬 件 环 境 ， 包 括 租 赁 2 台 高

负 载 数 据 库 服 务 器 ， 9 台 大 型 标 准 虚 拟 机 。

六 .2 存 储 和 备 份 租 赁

本 项 目 数 据 主 要 包 括 基 础 数 据 、 感 知 监

第 403页

测 预 警 数 据 、 风 险 评 估 数 据 、 应 急 预 防 数 据 、

应 急 指 挥 救 援 数 据 、 数 据 治 理 数 据 ， 数 据 存

储 总 量 估 算 如 下 ：存储量估算表

类别 名称 单位

数量 数据量说明

数据量（GB）

一年数据量（GB）

基础数据

重点企业 家 3000

每企业5MB ，含电子证照、扫描件、附件材

料15

167.1

应急专家 人 1000

每人10MB ，含电子证照、扫描件、附件材料

等10

应急案例资源 个 500

每人20MB ，包括基础信息、案例报告、现场处置图片等。

10

救援队伍信息 个 100

0

每个队伍约30M, 登记信息、简介信息、资质信息含随附材料、二维

码等30

物资仓库信息 个 200

每个仓库10M, 包括登记信息、照片信息、随队材料信息。

2

应急预案信息 个 200

0

每个预案约50M，包括预案基本信息、预案演练信息、预案展示数据

100

法律法规 份 1000 每件份约100KB 0.1

感知监测预警数据

森林感知监测数据

个/小时

5

每小时20个，共5 个点，每个数据约

200KB，包括图片5 路高清视频监控，每路200 万，存30天，约

6.86T 。

68621.9

8389.3

水灾内涝点感知监测数

个/

5 每小时40个，约300个，每个数据约

788.4

第 404页

类别 名称 单位

数量 数据量说明

数据量（GB）

一年数据量（GB）

据 小时 120KB，包括图片

地质灾害卫星监测数据

个/小时

10每小时10个，约100个，每个数据约

30KB ，包括图片219

互联网舆情监测数据

个/小时

10万

每页100KB，合计250天*10 万*100KB

250

互联网采集分析处理数据

项/年

1 含分析数据及索引数据，按原始数据1 倍计 250

应急预防数据

社区案例监管数据 个 200

0

每个社区约15M，包括社区介绍、事件、应急预案、档案信息等，

30

100企业安全监管信息 家 300

0

每家约20M, 包括案例人员登记、应急预案、整改问题、风险评估报

告数据。60

人员密集场所消防监管数据

个 1000

每个10MB ，含场所登记、问题记录、隐患图

片、附件等10

应急救援指挥数据

值班记录信息

件/年

10万 每件200KB 20

5732

综合分析数据

件/年

10万 每件200KB 20

指挥调度数据

件/年

10万 每件100KB 10

总结评估数据

件/年

10万 每件1000KB 200

无人机视频数据 台 4

台每台200 万像素，存储

30天，约5.48T5480

应急灾害视 路 2 每路400 万像素，存储 5480

第 405页

类别 名称 单位

数量 数据量说明

数据量（GB）

一年数据量（GB）

频 30天，约5.48T

应急监测数据

件/年

2万 每件100KB 2

数据治理数据

大数据中心抽取数据（除视频数据）

G40万

按照抽取业务数据约30%数据量估算 615.6 625.6

合计 　 　 　 19048

根 据 上 述 年 度 存 储 租 赁 需 求 分 析 ， 本 项

目 每 年 需 租 赁 2664.0G数 据 资 源 ， 共 需 租 赁 业 务

存 储 空 间 约 2.6T ， 采 购 本 地 视 频 存 储 约 16.384T

存 储 资 源 ， 通 过 森 林 火 灾 系 统 进 行 采 购 建 设 。

同 时 为 满 足 数 据 备 份 需 求 ， 需 租 赁 一 套 本 地

备 份 、 一 套 同 城 备 份 和 应 急 管 理 综 合 应 用 平

台 容 灾 级 数 据 备 份 服 务 。

六 .3 系 统 软 件 租 赁

在 本 项 目 中 ， 服 务 器 将 全 部 通 过 租 赁 获

第 406页

取 ， 操 作 系 统 应 在 满 足 服 务 器 虚 拟 化 部 署 应

用 的 基 础 上 进 行 采 购 。 本 次 将 租 赁 13 套 国 产

Linux服 务 器 操 作 系 统 和 1 套 国 产 商 业 版 关 系 型

数 据 库 。

六 .4 安 全 服 务

本 期 项 目 建 设 将 充 分 利 用 政 务 云 平 台 基

础 安 全 网 络 技 术 设 施 ， 针 对 部 署 云 环 境 系 统

采 购 部 署 1 套 虚 拟 防 火 墙 服 务 和 12 套 主 机 防

病 毒 安 全 服 务 。

第 407页

七 、 其 他 要 求1 、 设 备 安 装 、 调 试 要 求1 ） 设 备 的 拆 箱 、 安 装 调 试 等 项 工 作 由 乙

方 负 责 ， 但 必 须 在 甲 方 或 用 户 指 定 人 员 的 参

与 下 进 行 。 乙 方 实 施 前 必 须 先 经 甲 方 或 用 户

同 意 方 可 进 行 。 调 试 的 原 始 记 录 需 经 各 方

签 字 后 作 为 验 收 的 文 件 之 一 。2 ） 所 有 设 备 、 材 料 均 须 由 乙 方 送 货 到 现

场 并 负 责 安 装 调 试 ， 必 须 出 示 产 品 合 格 证 和

原 厂 发 货 单 。 乙 方 应 派 熟 练 的 技 术 专 家 现 场

进 行 安 装 ， 若 发 生 任 一 项 指 标 不 符 合 招 标 文

件 技 术 要 求 ， 乙 方 应 在 3 天 内 免 费 更 换 其 不

合 格 设 备 ， 使 之 达 到 招 标 文 件 要 求 ， 所 有 费

第 408页

用 由 乙 方 负 担 。2 、 验 收 要 求1 ） 验 收 内 容（ 1 ） 软 件 验 收 需 提 交 的 内 容 ： 按 功 能 要

求 的 可 执 行 软 件 、 开 发 计 划 文 档 、 详 细 设 计

文 档 、 质 量 保 证 计 划 ；（ 2 ） 投 标 人 必 须 将 硬 件 产 品 的 整 套 技 术

资 料 包 括 设 备 说 明 书 、 使 用 手 册 及 其 它 相 关

技 术 资 料 （ 应 有 中 文 解 释 ） 等 交 给 用 户 方 。2 ） 验 收 测 试 要 求包 括 功 能 性 测 试 、 业 务 流 程 测 试 、 容 错

测 试 、 安 全 性 测 试 、 性 能 测 试 、 易 用 性 测 试 、

适 应 性 测 试 、 文 档 测 试 、 合 同 中 有 特 别 要 求

的 测 试 。3 ） 验 收 标 准

第 409页

（ 1 ） 软 件 错 误 严 重 性 等 级1 级 ： 不 能 执 行 正 常 功 能 或 重 要 功 能 ， 或

者 危 及 人 身 安 全 ；2 级 ： 严 重 的 影 响 系 统 要 求 或 基 本 功 能 的

实 现 ， 且 没 有 办 法 解 决 ；3 级 ： 严 重 的 影 响 系 统 要 求 或 基 本 功 能 的

实 现 ， 但 存 在 合 理 的 解 决 办 法 ；4 级 ： 使 操 作 者 不 方 便 或 遇 到 麻 烦 ， 但 不

影 响 执 行 正 常 功 能 或 重 要 功 能 ；5 级 ： 其 它 错 误 。（ 2 ） 验 收 标 准

测 试 用 例 不 用 过 数 的 比 例 ＜ 1.5% ；

不 存 在 错 误 等 级 为 1 级 的 错 误 ；

不 存 在 错 误 等 级 为 2 级 的 错 误 ；

错 误 等 级 为 3 级 的 错 误 数 量 ≤ 5 个 ；

第 410页

所 有 提 交 的 错 误 都 已 得 到 更 正 ；

文 档 完 备 ， 内 容 充 分 、 具 有 针 对 性 ，

符 合 一 致 性 要 求 ， 文 字 明 确 ， 图 表 详

实 ； 硬 件 设 备 已 安 装 部 署 调 试 完 成 ， 并 投

入 正 常 使 用 。3 、 售 后 服 务 要 求为 了 保 证 服 务 质 量 ， 更 好 地 满 足 本 项 目

售 后 服 务 要 求 。 依 照 国 家 有 关 法 律 、 法 规 ，

结 合 应 急 管 理 局 要 求 与 服 务 能 力 ， 需 满 足 以

下 售 后 服 务 要 求 ：1 ） 硬 件 设 备 及 产 品 ： 提 供 3 年 质 保 。 保

修 期 内 ， 所 有 硬 件 设 备 的 维 修 均 为 免 费 。2 ） 所 有 软 件 系 统 终 验 后 1 年 内 免 费 维 护 ，

软 件 系 统 免 费 维 护 期 内 均 享 受 免 费 升 级 服 务 ，

第 411页

包 括 系 统 功 能 的 合 理 修 改 和 系 统 备 份 / 恢 复 。3 ） 提 供 相 关 技 术 接 口 ， 并 在 业 主 方 进 行

系 统 二 次 开 发 时 给 予 必 要 的 技 术 支 持 。4 ） 响 应 速 度 ： 7×24 服 务 响 应 ， 接 到 用 户

的 维 修 维 护 请 求 后 即 时 响 应 ， 对 于 重 大 问 题

需 要 即 时 组 织 技 术 小 组 并 在 4 小 时 内 到 现 场

处 理 故 障 。5 ） 服 务 态 度 ： 服 务 人 员 热 情 主 动 ， 认 真

听 取 客 户 意 见 并 做 好 记 录 ， 不 顶 撞 客 户 并 对

违 规 员 工 按 章 处 理 。6 ） 建 立 完 整 的 客 户 资 料 档 案 ， 所 有 客 户

服 务 工 作 均 做 好 详 细 记 录 。7 ） 在 充 分 理 解 客 户 需 求 的 基 础 上 ， 对 正

确 性 负 责 。8 ） 接 受 客 户 监 督 。

第 412页

9 ） 设 立 专 门 的 服 务 机 构 和 服 务 热 线 电 话 ，

建 立 远 程 服 务 中 心 ， 依 托 互 联 网 提 供 高 性 能

的 远 程 服 务 。4 、 培 训 要 求为 了 更 好 的 配 合 项 目 的 实 施 推 广 工 作 ，

更 好 的 建 设 、 发 挥 本 系 统 后 期 的 建 设 成 效 ，

本 项 目 需 要 对 业 务 人 员 配 套 实 施 一 系 列 的 培

训 ， 主 要 包 括 业 务 人 员 培 训 和 技 术 人 员 培 训 。业 务 培 训 内 容 分 为 ： 应 急 管 理 综 合 应 用

平 台 、 应 急 灾 害 智 能 感 知 监 测 预 警 系 统 、 安

全 生 产 监 督 综 合 管 理 系 统 、 智 慧 应 急 救 援 指

挥 系 统 建 设 、 智 慧 应 急 数 据 治 理 系 统 等 。技 术 人 员 培 训 内 容 分 为 ： 基 础 数 据 维 护

管 理 培 训 、 应 用 系 统 使 用 维 护 培 训 和 平 台 数

据 备 份 与 恢 复 管 理 培 训 。

第 413页

第 414页

八、 项目建设清单序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注一 应用软件 　 　 　 　1 应急管理综合应用平台 　 　 　 　

1.1 应用支撑 　 　 　 　1.1.1 基础应用支撑 　 　 　 　

1.1.1.1省市可复用基础应用服

务调用　 　 　 　

1.1.1.1.1 统一用户认证调用 要求基于全省统一身份认证的基础上，提供平台统一的用户管理、权限管理和认证管理等服务，解决重复登录、多处授权、多账号管理混乱等问题，为用户提供“一站登录、全网漫游”功能。将来可以依托

项 1 　

第 415页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注全国应急管理统一的 PKI系统，实现身份与密码的统一管理。

1.1.1.1.2 地理信息服务调用要求依托省应急管理大数据应用平台提供的 EGIS接口服务，提供通用地理信息服务、空间数据处理服务和专业图层服务，为各业务系统提供统一、快速的地图制作和分析计算服务。

项 1 　

1.1.1.1.3 电子签章服务调用

要求依托省应急管理大数据应用平台提供的通信接口服务，提供便捷的即时交流功能，支持用户间、群组内的即时通信，支持文字、图片、文件、声音、短视频、语音会商、视频会商等内容的交互，保障内部沟通信息的安全。

项 1 　

1.1.1.1.4 即时通信服务调用

要求依托省应急管理综合应用平台微服务开发框架以及基于该框架形成的通用服务，解决通用功能在不同场景下重复开发的问题，实现一个服务多地域、多应用、多用户的调用。如，基于该支撑服务，实现手机短信通知、语音通知等通用功能。

项 1 　

第 416页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

1.1.1.1.5 电子证照服务调用要求依托省应急管理综合应用平台提供灵活多样的证照模版和证照服务，满足各业务系统的证照生成、证照信息识别、证照共享等需求，通过统一证照管理，实现跨部门、跨层级的电子证照互认共享。

项 1 　

1.1.1.1.6 微服务支撑调用要求按照国家、行业标准规范的要求，基于黄埔区统一电子签章服务，搭建平台统一的电子签章服务，提高电子文档的真实性、完整性、可靠性。

项 1 　

1.1.1.1.7 视频图像分析服务调用 提供视频图像采集、处理、识别、检测等服务，实现对视频图像的分析。 项 1 　

1.1.1.1.8 算法API服务调用 提供算法模型管理、算法开发等能力，形成算法模型池，为应急业务提供智能化算法、模型服务。 项 1 　

1.1.1.1.9 模型API服务调用 提供模型加工、模型监控、算子管理等能力，为应急业务模型沟通提供服务。 项 1 　

第 417页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注1.1.1.1.1

0 图谱API服务调用 提供知识管理、信息抽取、知识融合、推理引擎等能力，为应急知识图谱构建提供服务。 项 1 　

1.1.1.2 黄埔区自建应用功能 　 　 　 　

1.1.1.2.1 工作流服务

要求提供灵活可靠的工作流编排服务，支持在业务或管理职能变更后，快速定制新的工作流程，满足内部流程管控的各类需求。包括可视化流程配置工具、流程嵌套功能、流程跟踪、分发、会签处理功能、表单与流程的绑定功能、流程的运行权限和管理权限分离功能、流程催办功能、版本管理功能、自动生成流程源代码功能。

项 1 　

1.1.1.2.2 统一消息服务 要求提供统一的消息分类标准和接口规范服务，为各业务系统之间的消息流转提供支撑，解决多系统消息分散、无法统一发布的问题，为用户提供统一的消息服务。实现黄埔应急管理局统一消息管理，包括实现统一通讯录管理、统一

项 1 　

第 418页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注短信平台、统一媒介分享，集成黄埔应急管理局微信服务，实现黄埔应急管理局微信信息快速转发与推送服务。提供即时消息、即时通讯、新闻通知、音视频链接、通知公告、短信服务、知识分享等功能。

1.1.1.2.3 前端构建服务要求提供组件化、拖拽式的业务应用展示开发服务，解决业务应用无差别展示及跨终端展示难问题。实现业务系统多终端、个性化样式的灵活展现。

项 1 　

1.1.1.2.4 报表服务

要求提供报表样式、内容的快速编排和开发服务，实现数据报表的快速定制和开发。要求基于数据仓库，通过提供多维分析、即席查询分析、报表工具、可视化展现等功能。要求本项目采用成熟的智能分析软件，以支持各类数据挖掘和分析应用功能的开发。

项 1 　

1.1.1.2.5 日志审计服务 要求提供统一的用户登录日志、操作行为日志等信息采集、规范化、分析服务，实现安全事件的早期预警和问题溯源，保障系统应用安全。 项 1 　

第 419页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

1.1.1.2.6 检索服务 要求提供模糊检索、精确检索、全文检索、内部站点搜索等服务，实现信息的快速定位。 项 1 　

1.1.1.2.7 移动应用服务 要求基于统一移动应用开发和集成服务开发移动应用，并将现有、在建、拟建等移动应用统一集成，实现移动端应用统一开发环境、统一接入。要求基于设备能力以及移动端应用开发，提供语音通信、卫星定位、视频调度、数据调度等功能。黄埔区按需为相关人员配置应急专用便携式移动智能终端/手机端，基于统一移动应用平台和集成服务开发移动应用，实现移动端应用统一开发环境、统一接入，推动移动端应用的完善和整合，逐步实现现场“一端智慧应急”，满足移动指挥、现场通信、安全生产巡查、移动监督执法、远程移动办公、政务管理服务等需求。具体包括移动设备管理、移动应用门户、移动应用管理、策

项 1 　

第 420页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注略管理、安全加固、统计分析。

1.1.1.2.8 信息报送服务要求基于统一门户，支持报送信息、报送稿件选择报送部门或单位，支持统一支撑门户实现各类报送信息、稿件有在线报送、审核与多渠道发布。

项 1 　

1.1.2 音视频互联互通融合 　 　 　 　1.1.2.1 融合音视频调度 要求具备多渠道接报、各类终端（视频会议终端、视频监控终端、公网

集群、私网集群、卫星电话、运营商电话、单兵图传、政务微信）的音视频融合调度等业务能力。配置 2套音视频调度台。融合音视频调度技术需求：（1）集成互通能力：支持和 PDT、Tetra等集群手台的互通能力，支持模拟集群的 PTT功能；支持集成大喇叭广播功能；支持与省厅融合音视频调度系统互通能力。

项 1 　

第 421页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注（2）加密通信：支持 TLS/SRTP通信加密。（3）可靠性：通信子系统整系统要求 99.999%可靠性；支持热备或者负荷分担运行方式，无单点故障。

1.1.2.2 视频联网 要求汇聚黄埔区内的林业、公安、交通、海事、化工园区、重大基础设施等监控视频，可在本地和黄埔区应急管理局进行监控调阅，实现与市级视频接入管理平台形成级联，视频接入路数 1-10万路，视频并发调阅路数 20-100路。视频联网服务要求：（1） 容量：根据黄博业务需要，建议视频接入路数 5-10万路，视频并发调阅路数 100路。（2）互通性：支持GB28181协议互通对接；支持与区级林业、公安、交通、海事、化工园区、非煤矿山、重大基础设施等监控视频进行对接；支持和市局的视频联网系统对接。

项 1 　

第 422页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注（2） 可靠性：支持负载分担、多级级联和分布式部署。（4）开放接口：提供统一API接口供上层应用调用、开发。

1.1.2.3 视频会商 要求实现与省应急管理厅平台联网对接；与市级相关单位视频会议联网对接，实现市区、街道各级应急管理部门间及时、高效、稳定的网络会议应用。视频会商服务能力要求：（1）媒体处理能力：专用硬件平台，支持 4K高清视频会议。最大可支持支持 32路 4K全编全解和转发，支持 100个 1080P并发端口能力。（2）协议：支持H.323和 SIP融合通信终端注册及信令路由、转发、呼叫控制；支持标准 SIP通信协议对接固话语音、手机、专网集群、公网集群以及窄带集群（3） 终端：支持各种 4K视频终端、电子白板、一体化指挥沙盘接入

项 1 　

第 423页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注会议。（4） 可靠性：支持主控板和媒体板备份，支持双机热备份。（5）开放接口：提供统一API接口供上层应用调用、开发。

1.1.3 服务总线（市级） 　 　 　 　

1.1.3.1 服务注册调用 要求调用市级服务的集中注册功能，基于注册功能实现服务的创建和维护。 项 1 　

1.1.3.2 服务编排调用 要求调用市级服务的组合功能，基于服务编排功能，实现将不同协议的服务进行组合，生成新的服务。 项 1 　

1.1.3.3 服务路由调用要求调用市级服务的静态路由和智能路由功能，基于静态路由实现消息按预定的通道进行传输，基于动态路由功能实现消息传输时能够选择最优通道。

项 1 　

1.1.3.4 协议适配调用 要求调用市级协议适配功能，按照规定信息的格式和规则实现服务的 项 1 　

第 424页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注适配接入。

1.1.3.5 事务管理调用 要求调用市级事务管理功能，基于事务管理实现事务的一致性和完整性。 项 1 　

1.1.3.6 服务监控调用要求调用市级服务的监控功能，可以基于管理功能实现对系统运行情况和各种资源的状态信息进行监控，及时发现并定位系统中出现的异常情况。

项 1 　

1.1.4 统一门户管理 　 　 　 　

1.1.4.1 政务外网门户

政务外网门户是对现有政务外网门户进行改造，为政务外网端业务人员、监管人员提供统一工作界面。要求包括信息发布、应用管理、待办事项、提醒预警、消息推送、投诉处理、工作统计、综合分析展示、地图展现等功能。

项 1 　

1.1.4.2 PC端门户 要求 PC端门户建设以下功能：用户注册与认证、信息资讯、信息检 项 1 　

第 425页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注索、事项信息发布、咨询问答、“双随机、一公开”展示、表格下载、在线申报、用户访问、热点事项、网上预审、网上受理、审批过程交互、用户管理、用户中心等。

1.1.4.3 移动端门户

要求基于移动端，按照《国家政务服务平台政务服务移动端建设要求》，结合黄埔区应急管理局实际业务情况，建设应急管理部栏目，面向公众提供相关社会服务类功能。主要包括事项发布、办事指南、办事预约、事项办理、办件查询、搜索功能等。

项 1 　

1.1.4.4 业务系统入口 要求提供各类业务系统访问的统一入口。 项 1 　1.1.5 业务系统整合与集成

1.1.5.1与安全生产监督综合管理系统集成整合

实现与安全生产监督综合管理系统的深度整合 项 1

1.1.5.2 与区综合指挥中心集成 实现与原应急、安监应急指挥中心的深度整合 项 1

第 426页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注整合

1.1.5.3

本期新建 5个业务系统和 2个已建系统集成整

合实现本期新建的 5个业务系统和 2个已建系统的深度整合 项 1

1.1.5.4 与市应急管理综合应用平台对接

实现与市应急管理综合应用平台互联互通，实现视频会商、信息上报和数据交换等功能。

一期重点实现黄埔区检查记录文书、责令整改通知书、现场处置决策书、到期未复查企业数、发现隐患问题条数（到期未整改数、已整改数、隐患整改率）、每家责任整改隐患数等数据上报与对接。

按照市应急管理综合应用平台接口标准要求，通过直接使用市局服务总线，采用WebService方式进行对接，实现统一市级 ESB服务总

项 1 　

第 427页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注线业务集成与管理要求。

1.1.5.5 与广东省应急管理厅综合应用平台对接

按照《广东省应急管理体系技术规范》要求，2020年重点需实现黄埔区安全生产执法信息与广东省应急管理厅综合应急平台对接。主要对接数据内容如下：1、综合执法系统对接“两单六库”数据共享:省执法信息系统“两单六库”数据增量、变更、删除数据与黄埔执法信息系统数据库的同步，实现可实时获取最新的执法标准库，包含：重点检查事项、检查清单、企业信息、事故隐患、强制性标准库、危险品库、违法行为库、法律法规库。基础数据共享：黄埔执法信息系统执法队伍、企业信息数据的增量、变更、删除数据与省执法信息系统的数据同步，实现黄埔执法队伍、企业信息在有数据变化时，可实时同步至省厅执法队伍库、企业信息

项 1 　

第 428页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注库，保证两端数据的一致性。业务数据共享：实现黄埔执法计划、执法任务、审核审批、执法文书、执法证件文件等数据共享：黄埔执法信息系统执法共享业务数据的增量、变更、删除数据与省执法信息系统的数据同步，实现系统管理员以及执法人员在创建了执法计划时，执法计划数据可实时同步至省、市执法计划数据库按照广东省应急管理厅综合应急平台接口标准要求，采用WebService方式进行对接，通过数据共享与对接。2、广东省安全风险分级管控信息系统数据接入实现与广东省安全风险分组管控信息系统数据接入，接入风险清单和风险评估结果数据，每季度定期向属地负有安全生产监督管理职责的区有关部门报送风险清单，报送内容应至少包括风险名称、风险描

第 429页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注述、风险等级、管控措施、责任单位及责任人等。按照省、市制定的安全风险点、危险源以及风险分析、评估工作指引，应当每 3年进行一次本辖区、本行业安全风险评估，并参照《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》建议的格式编制区域风险评估报告。

1.1.5.6 与区大数据中心对接 要求重点实现与环保、公安、城管、住建、自然资源等部门应急感知监测数据共享，实现应急管理部门应急监测与预警数据共享。（1）与硬件设备接口要求支持与语音通信设备、图像接入设备、视频会议设备、数字会议设备、短信平台、有线无线通信系统、GPS接口系统、服务器、交换机等集成硬件设备的接口，形成软硬件一体化平台。要求实现与黄埔区综合应急指挥中心 336音视频系统互联互通整合。（2）平台标准化接口

项 1

第 430页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注要求提供统一的对外接口，各街道和职能部门可通过标准化接口传送和接收数据。通用接口系统是黄埔应急管理综合应用平台提供的一个独立于系统的一个（C/S结构）数据抓取与转换工具。此工具的运作方式是，首先按照设定的抓取规则，从业务系统中读取需要归档的电子文件及相关描述信息，然后按照设定的字段值规则与文件存储规则，将业务数据信息写入业务库，同时实现文件挂接。

2应急灾害智能感知监测

预警系统　 　 　 　

2.1森林火灾自动监测预警

子系统　 　 　 　

2.1.1 森林火灾遥感监测预警 　 　 　 　

第 431页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注服务

2.1.1.1 林火遥感监测识别

整合国内外林火监测卫星数据，通过高精度火点识别算法，准确提取包括气象、干旱、植被、物候等多种火险因子，识别最小 14㎡火点，建立覆盖全区范围、全天候森林火灾遥感监测预警系统，实现森林火情自动识别、预警。预警识别率高达 98%以上，预警识别时间小于 5

分钟。

项 1 　

2.1.1.2 森林火情扑火指挥决策实时掌握火场及周边地理环境、地形地貌、路网、居民区等情况，火灾发生后，可第一时间定位火点位置，对火场范围、温度、能量、面积及持续时间等进行实时动态监测，分析火场发展态势。

项 1 　

2.1.1.3 森林火灾遥感灾后评估 通过高清卫星图像开展灾后评估，结合多源卫星数据实现过火区自动识别，准确及时提取过或区域及有林区域，计算过火面积及有林面积，实现火灾影响面积估算与过火影响评估，并支撑灾后植被覆盖及

项 1 　

第 432页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注生态功能恢复状况阶段评估。

2.1.2森林火灾智能可视化监

测预警　 　 　 　

2.1.2.1 火情识别报警

当监控摄像机扑捉到林火时，系统具有的火情识别功能，可及时告警并联动报警录像，提醒值班人员察看显示画面，及早发现火情及火点位置，火灾识别率大于 95%，火灾预警时间小于 5分钟，视频转发延迟小于 3秒，实时采集数据汇聚上报延迟小于 1分钟，可适应林区特殊的自然环境，运行稳定。

项 1 　

2.1.2.2 环境监测参数

支持环境监测 PM2.5、PM10、风速、温度、湿度和预警防火等级，当测得数据符合林火特征时，系统发生报警，及时让防火值班人员掌握林区火灾隐患，及时制定灾害扑救方案，做到及时发现、及时救护，使火灾隐患消亡在萌芽状态。

项 1 　

第 433页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

2.1.2.3 火险（灾）定位

通过探测器相关联的坐标信息能报出火险灾的精确位置，即火险（灾）的经纬度和地名，误差范围不超出 50m；以电子地图为基础,

实现地图基本操作功能，通过当前火点的位置、风速、温度、湿度等信息动态推演火灾蔓延的方向、面积、速度及强度，为扑火指挥提供科学的决策依据。实现对森林火灾的分析预报，森林防火工作的动态管理，为防火扑火提供直观的规划和决策支持。

项 1 　

2.1.2.4 面积测算 能根据探测器上传的多个着火点位置坐标测算出火险灾的蔓延速度、蔓延方向和发展趋势。 项 1 　

2.1.2.5 指挥调度

报警后火情一旦确认通过任何一台联入互联网的微机查看现场地图，GIS信息系统提供最近扑火队前往火情点最短路径以及通往现场的主要道路和通行能力，提供防火隔离带的位置及赶赴火场的时间等重要信息。

项 1 　

第 434页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注2.1.2.6 火情预警 要求一旦发生火情，可向预定的巡护人员或管理者手机自动发送火情

位置定位预警中文短信。1、实时接收前端设备发送来的报警信息，多林区同时发生多点报警时，报警信息不会丢失；2、所有报警信息在报警管理窗口均可以实时显示，显示的内容包括日期时间、设备名称、报警类型等信息，所有报警信息均可以进行手动确认；3、当林区发生报警时，能实时弹出报警画面，并且按照策略进行联动，包括报警录像、PTZ联动、报警输出、电视墙关联操作、监控客户端关联操作、短信通知等关联操作，手机客户端可以打开当前报警录像进行查看。4、所有报警信息及确认信息（包括确认时间、确认节点、确认用户

项 1 　

第 435页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注等）自动保存，均可实现历史查询、显示、打印和输出。5、所有报警信息会自动汇总，可以根据每月、每年或任意自定义时间进行导出，以这部分信息作为考核服务人员的绩效。

2.1.2.7 设备防盗带GPS定位、防盗系统，画面实时显示定位坐标，设备损坏、被盗时可及时发送报警至终端；一旦设备发生异常或设备丢失情况，可发现设备防盗风险预警信息。

项 1 　

2.1.2.8 信息记录 能够记录火险（灾）发生的时间、位置和报警信息。 项 1 　2.1.2.9 扩展接口 要求能开放火险（灾）预警接口。 项 1 　

2.2水灾、内涝自动监测预

警子系统　 　 　 　

2.2.1 实时内涝监测 要求实时接入区水务局、三防办、应急管理局已有 251个水浸点监测数据，包括雨量、水浸点内涝监测设备水位监测数据、视频监控数据

项 1 　

第 436页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注等，基于GIS地理信息系统、以图表、动画、视频等多种方式，及时、准确、全方位展示各水浸点的水浸情况，并展示内涝信息。1、基于地图水浸实况展示：基于GIS地理信息系统展示各水浸黑点及路段的水浸情况、水浸深度。2、水浸情况动态演示：以动画形式动态展示水浸情况和水浸过程，并模拟各种车辆或行人通过水浸点情况。3、水浸过程线展示：通过曲线展示内涝点水浸过程线。4、现场水浸视频监控：通过图片和实时视频展示现场实时水浸情况。5、显示监测点积水实况、预测值，以点击详情方式显示实况变化曲线、预测变化曲线，积水示意模式，显示积水实况列表、多种排序方式。6、防汛工情：通过利用GIS平台，应将水库、水闸等的基本工情信息

第 437页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注在一张图上展示，且可以按行政区划或流域进行查询，要求实现重点水利工程的工情、水位、降雨、现场视频等信息的关联展现。

2.2.2 内涝分析预警模型

以气象降雨预报和地区气象数据为基础，结合黄埔区本地气象特征、区域地形地貌、城市排水管网等数据，建立黄埔区内涝预警模型，根据实时降雨量及历史水浸数据，智能分析水浸可能性及水浸深度预测值，生成水浸预警信息,实现内涝积水提前预警预报。

项 1 　

2.2.3 水浸黑点管理

要求管理水浸黑点信息、处理公众上报水浸黑点信息。接收公众通过微信公众号上报的水浸黑点信息，对上报信息运行分析处理，建设水浸黑点信息档案，为后期内涝站点的建设提供数据支持。要求与“应急一张图”系统进行数据及业务集成，完成后可通过“一张图”系统直接展示各内涝点水浸情况，通过智能分析预测水浸情况、发布水浸预警及执行相应处理指令。

项 1 　

第 438页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

2.2.4 水灾内涝灾害风险监测

利用过去 24小时逐时定量降水估测产品、实况降水数据，结合暴雨内涝灾害致灾临界雨量，对过去 24小时降雨影响下各内涝隐患点当前时刻内涝风险进行检测，统计各区各等级的受影响数量，生成风险监测产品。对积水监测点的数据进行监测，显示实况积水情况。系统要对内涝点的降雨量进行监测，可监测过去不同时段的实况降雨量及未来不同时段的预报降雨量，以图表的形式展示；并提供内涝点的实景图片、街道全景。

项 1 　

2.2.5 台风影响分析

以当前台风事件为对象，根据季节、生成地、台风等级、路径时间、过程雨量等条件进行历史台风相似分析，筛选出与当前台风相似的历史台风，并能查看到历史台风降雨信息、江河/水库水位、影响区域、历史相似台风灾情影响等，供用户进行直观查看，为辖区防台工作提供辅助决策支持。

项 1 　

第 439页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注2.2.6 雷达测雨 要求系统通过雷达回波信息和降雨估报模型计算出辖区内未来几小时

内的降雨估报信息，供防汛工作人员进行参考，辅助工作人员进行防汛防洪指挥决策。1、地图展示系统在地图中列出辖区内降雨估测街道、村居的分布情况，根据街道、村居的实际经纬度以标示符的方式标注街道、村居所在位置（图中以不同颜色的图例标识降雨估测强度），通过鼠标点击可查询该乡镇降雨估测信息；实现图表数据和地图互相联动，信息相互关联。此外，用户还可以点击地图中的任意一点，系统根据该点的经纬度进行定位，展示该点的降雨估测信息。2、街道、村居降雨估测系统根据用户选择的不同雷达站点通过报表的方式列出雷达站点覆盖

项 1 　

第 440页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注区域内所有街道、村居的降雨估测信息。 3、降雨预报用户可点击地图中的任意一点，系统根据该点的经纬度展示该点的具体位置（精确至街道、村居信息），通过降雨估报模型的分析，展示未来几小时内的降雨预报信息。4、定位查询系统提供街道、村居定位查询功能，通过闪烁提示所查站点的位置，便于用户查询该区域具体信息。

2.2.7 暴雨灾害风险预警 利用定量降水估测、短临预报产品以及精细化降水格点预报产品，结合暴雨内涝灾害致灾临界雨量确定成果，对已经发生的或未来 0-72

小时降雨影响下各内涝隐患点可能发生的内涝灾害风险进行预警。同时，系统要增加对降水预报产品的人工订正功能，并预留其他格式的

项 1 　

第 441页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注降水输入接口，根据输入的降水数据，结合暴雨内涝灾害致灾临界雨量确定成果，对已经发生的或未来 0-72小时降雨影响下各内涝隐患点可能发生的内涝灾害风险进行预警。

2.2.8 暴雨灾害风险评估

根据实时获取的QPE、QPF、精细化降水格点预报和自动站实况雨量数据、其他格式降水数据，通过调用内涝模型开展实时模拟，基于内涝淹没模拟结果与承灾体空间分布，估算暴雨内涝灾害对各类土地利用类型和各类承灾体影响的数量和价值量，评估可能的经济损失和影响人口数量。 评估结果以不同颜色的模拟淹没等级进行地图展示，可查看评估结果列表。要利用精细化降水产品，对交通主干道、重要场所等关键区域进行风险评估，结果可显示查询。

项 1 　

2.2.9 暴雨灾害预警结果检验 暴雨内涝灾害发生后，根据实况雨量资料和灾情数据，对风险预警结 项 1 　

第 442页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注果进行检验。并能根据检验结果，对致灾临界雨量指标以及淹没结果图层进行滚动人工订正。包括雨量资料比对、实况灾情数据查看、预警结果检验、内涝临界雨量指标的订正、淹没结果订正方式等功能。

2.2.10 暴雨灾害风险评估显示

在公共的空间地理信息平台（GIS）上，叠加暴雨灾害评估产品（如实况降水监测产品、暴雨灾害风险监测产品、暴雨灾害风险评估产品、暴雨灾害风险预警产品），实现暴雨灾害预警评估的应用服务。该系统主要实现所有产品的查询和显示功能，通过B/S架构的方式实现各类产品的图形化显示和部门间共享。根据降水监测情况、内涝预警及风险评估结果，形成暴雨灾害风险监测预警与风险评估报告，并提供编辑、预览功能。

项 1 　

2.2.11 内涝预警信息发布 （1）预警信息发布：将水浸预警发布到移动APP、微信公众号等信息发布平台，做到真正的水浸预警。

项 1 　

第 443页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注（2）水浸预警联动处理：建立有效的预警处理机制，和联动处理机制，发生水浸预警及水浸后自动通知排水部门，做好水浸预防及排水工作，保证预报预警得到及时的处理。（3）水浸预警取消功能：系统自动或人工方式取消当前水浸预警。（4）水浸预警记录管理：对历史预警记录进行查询、统计。

2.3群防（人工）主动预警

子系统　 　 　 　

2.3.1 最新预警 要求实时发布最新的气象预警信息，包括暴雨、台风、高温、洪涝、雷电、雾霾、冰雹等信息。 项 1 　

2.3.2 应急动态 要求实时更新区内、市内、国内、国际上的应急方面的消息，显示应急动态头条；全市紧急事件通知、重点要闻、权威公告等内容，点击后可以查看通知详情，点击列表项即可进入详情页，并可分享至朋友圈

项 1 　

第 444页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注等社交平台。

2.3.3 便民服务查询要求包括市长区长热线、黄埔区各职能部门热线、特种服务电话、各类应急救助、非应急救助以及举报、报料等热线、广州各大医院预约挂号方式等。

项 1 　

2.3.4大排查隐患线索采集上

报

要求针对危险化学品、消防安全、地质灾害、内涝、洪水的群防群治基础排查过程中，发现的隐患线索进行拍照、录像、记录地址等，以“文字描述+图片”的方式上传，所采集上报的范围主要为危险化学品、消防安全、食品、药品安全等安全隐患信息。若已经日常排查，直接彻底清除的隐患线索，可由用户直接上报备案；若发现隐患线索，暂无法直接处置，需要替他单位人员协同处置，可上报应急指挥中心。

项 1 　

2.3.5 信息在线标绘管理 1、专题图创建与管理 　 　 　

第 445页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注系统提供地质灾害、消防安全等专题图的基本创建与管理功能，地质灾害、消防安全等专题图是以村居、园区为单位进行存储和管理。同时系统对地质灾害、消防安全等专题图按年份进行存储，即通过系统不仅能够实现地质灾害、消防安全等专题图的汇编、管理功能，还能够实现地质灾害、消防安全等专题图的多版本（不同年份）管理。2、专题图汇编系统地质灾害、消防安全等专题图汇编可实现地质灾害、消防安全等专题图汇编功能，具体提供图层管理、编制图层及汇编对象功能。3、专题图上报工作人员可以选择要上报的图层，上报至数据库中，同步更新数据库中的内容。上级工作人员可通过地质灾害、消防安全等专题图上报模块查看下级各个单位对地质灾害、消防安全等专题图中各类数据的维

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注护上报情况。4、专题图输出提供地质灾害、消防安全等专题图的图件要素的成图管理，可在线选择成图的行政区划，指南针、图例等附件位置，进行图片的合成。以列表的形式展示成图的图片，支持成图的修改、删除与导出，便于后期打印出图，减低了地质灾害、消防安全等专题图的编制成本，提高了地质灾害、消防安全等专题图的更新效率。5、专题图展示根据业主提供的地质灾害、消防安全等专题图要素数据，整编成各类专题图层数据，集成到专题图层“一张图”应用叠加展示。

2.3.6 突发事件上报 针对区域内突发安全事件，可及时进行拍照、录像、记录地址等，以“文字描述+图片+视频”的方式上传，所采集上报的范围主要为危

项 1 　

第 447页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注险化学品、消防安全、地质灾害、内涝、洪水等安全隐患信息。若已经日常排查，直接彻底清除的隐患线索，可由用户直接上报备案；若发现隐患线索，暂无法直接处置，需要替他单位人员协同处置，可上报应急指挥中心。

2.3.7 安全预警事件协同处置 应急管理综合应用平台作为安全事件预警推送的处置中心，将各个渠道发现城市安全隐患类事件统一指挥预警，发现影响面广、较为突发紧急的需群众协同处置或征集更多现场情况的，可通过现有的信息共享平台可广播推送或定向推送给相应的群防力量，包括事件主题、事件内容描述、事件地点等，召集群防力量进行协同处置。群防力量通过移动端接收平台所推送的预警信息，进行查阅及协同处置，按照预警事件的规范要求，到达预警事件的现场进行处置。通过移动端实时定位GPS地址信息，并可上传文字、视频、照片、音频等

项 1 　

第 448页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注信息进行直接现场情况反馈、完成预警事件处置。应急管理综合应用平台接收群防群治力量所反馈处置的预警事件情况，跟踪确认处置结果。判定事件若已处置或无需要处置的，可撤销相应的预警推送，并将最终的事件处置情况反馈给各级单位及群防群治力量。群防群治力量也可在移动端同步查阅事件的进度情况和反馈结果。

2.3.8 应急法律法规 要求提供应急相关法律法规的查询，阅读等。 项 1 　

2.3.9 应急宣教知识 要求以视频、图片的方式提供应急基础常识，提供自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的防控知识和方法。 项 1 　

2.3.10 友情链接 要求提供官网链接，包括黄埔区应急管理局、广东省应急管理厅、国家应急管理部、中央气象台、国家地震局等。 项 1 　

2.4 智能信息采集子系统 　 　 　 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注2.4.1 感知监测数据接入 　 　 　 　

2.4.1.1 安全生产感知监测数据接入

1、危险化学品重大危险源感知数据接入重点融合区安全生产监督综合管理系统已有安全感知资源，实现黄埔区危险化学品重大危险源感知数据接入。本期项目重点要求接入危险化学品重大危险源存储单元（储罐区和库区）感知数据，主要包括储罐区、气柜等储存容器的压力、液位、温度、可燃气体浓度、有毒气体浓度等，值班室、重大危险源、生产装置、仓库等场所点位齐全、视频清晰的监控数据，以及库区的可燃气体浓度、有毒气体浓度、仓库监控视频等感知数据，感知数据采集内容应符合《危险化学品重大危险源存储单元（储罐区和库区）感知数据接入规范（试行）》要求。本期项目需实现黄埔区危险化学品企业重大危险源感知数据的全接

项 1 　

第 450页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注入，包括危险化学品生产、储存企业 53家基础数据接入，重大危险源企业 21家感知数据接入。实现与广东省危险化学品安全生产风险监测预警系统（以下简称“监测预警系统")对接，接入监测预警数据包括：重大危险源企业所有储罐（中间罐除外）的压力、液位、温度、可燃气体泄涌、有毒有害气体泄涓等实时监测数据；视频监控数据包括：值班室、重大危险源、生产装置、仓库等场所点位齐全、视频清晰的监控数据。2、广东省安全风险分级管控信息系统数据接入实现与广东省安全风险分组管控信息系统数据接入，接入风险清单和风险评估结果数据，每季度定期向属地负有安全生产监督管理职责的区有关部门报送风险清单，报送内容应至少包括风险名称、风险描述、风险等级、管控措施、责任单位及责任人等。按照省、市制定的安全

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注风险点、危险源以及风险分析、评估工作指引，应当每 3年进行一次本辖区、本行业安全风险评估，并参照《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》建议的格式编制区域风险评估报告。黄埔区应急管理局负责对本区组织录入的风险信息进行抽查审核，重点审核校正风险等级、风险类别、行业分类等信息。审核校正后的信息应当提交入库。风险信息上图后，可以进行位置校准。

2.4.1.2 自然灾害感知监测数据接入

重点针对本辖区自然灾害特点，融合接入本期新建或已建感知网络，拓展区级水利、气象、林业、地震、地质灾害等部门的感知数据，实现自然灾害隐患区域的全方位、立体化、无盲区动态监测。主要包括森林火险火情的感知接入和地震、地质、水旱和气象等自然灾害数据的感知接入。1．森林火险火情感知监测数据接入

项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注融合接入森林火灾自动监测数据，采集感知数据，主要包括卫星遥感火情感知数据、航空监控火情感知数据、地面监控火情感知数据，森林火险监测站感知数据、森林火险综合、气象部门监测感知和预报数据等森林火险预报感知数据，雷电监测站状态感知数据、雷电监测站原始感知数据、雷电监测网成果感知数据等数据，采集内容应符合《森林草原火险预报感知数据采集规范（试行）》、《林区雷电感知数据采集规范（试行）》等规范要求。本期森林火险火情感知监测数据重点针对牛头山、龙头山约 5个感知监测点航空监控火情感知数据、地面监控火情感知数据，森林火险监测站感知数据、气象部门监测感知和预报数据等森林火险预报感知数据接入。2．地质灾害感知监测数据接入

第 453页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注通过与地质灾害卫星监测系统对接，汇聚监测数据和预警数据，具体包括位移、裂缝、含水率、水位、地温、雨量、视频、泥位、次声、地声、孔隙水压力、岩土压力、沉降、光纤、倾斜角、遥感、地质灾害监测预警数据、地质灾害预警反馈数据（速报数据）等感知数据，采集内容应符合《地质灾害感知数据交换规范（试行）》要求。本期项目重点预留与区地质灾害监测预警系统对接，获取黄埔区自然灾害感知监测点数据，同时本期自己新增 30个地质灾害点感知监测数据接入，重点接入位移、裂缝、水位、雨量、沉降等监测预警数据。3.防汛抗旱感知监测数据接入向省、市应急管理部门申请共享防汛抗旱感知数据，支撑应急管理工作的同时，可根据工作需要与水利部门等防汛抗旱相关部门系统对接，汇聚防汛抗旱气象数据、水利工程数据、水文数据、防汛抗旱工情

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注险情、城市内涝 5个分类以及相关视频信息等感知数据，并符合《防汛抗旱感知数据交换规范（试行）》要求。本期防汛抗旱感知监测数据重点接入应急指挥救援与会商系统 251

个实时雨情、实时水情、台风路径、防汛工情险情、视频监控等感知监测数据，同时根据黄埔区实际变化情况，新增接入约 30个防汛抗旱感知监测数据。4．气象灾害感知监测接入通过与气象局等气象灾害防治相关部门系统对接，接入汇集数据产品、预报产品、预警产品和服务产品四类气象感知数据，感知数据应符合《气象感知数据交换规范（试行）》要求。本期项目重点是实现与气象局气象灾害和预报产品数据接入，包括台风路径、卫星云图、气象雷达、实时雨量、天气预报等产品数据接入。

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注2.4.1.3 城市安全感知监测数据

接入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》(中办发〔2018〕1号)等文件要求，各地要在城市整体风险评估的基础上，推动相关部门（交通、住建、电力、能源、公安等）建设城市大型建筑、大型公用设施、地下管网及综合管廊、公共空间、轨道交通、消防重点单位、重大活动保障等的感知网络。地方应急管理部门要通过专线/政务网等方式接入汇集新建感知网络及相关部门已有系统（如“两客一危”车联网管理系统、雪亮工程等）的城市安全感知数据，为城市安全隐患的深入发掘、异常情况的及时预警、处置过程的全程监控和灾后情况的全面评估提供精确、及时和有效的感知数据。1.大型公用设施感知数据接入根据工作需要，交通枢纽、学校、人员密集场所等重点区域，特种设

项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注备（电梯等）、引水渠和供水厂、变电站、燃气门站及中高压调压站、能源站、储气输气调配站等公用设施，要部署感知终端，采集消防设施运行、特种设备运行、水源地水质、燃气泄漏、输气管网压力、电弧监测等参数，支撑城市公用设施的安全运行.

本期项目重点针对大型交通枢纽、学校、大型体型场所、文化场所等约50个大型公共设施视频监控、压力管道、特种设备、燃气等感知监测数据接入。2.地下管网及综合管廊感知数据接入城市地下管网（水、电、气、热等）及综合管廊，要部署感知终端，采集燃气管网及地下相邻空间燃气浓度、供水管网泄漏、排水（污水）管网气体监测（甲烷、硫化氢等）等信息，全面感知地下管网运行状态，推进风险防控、预测预警、监测监控全过程掌控，防范重特大事

第 457页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注故发生。本期项目重点实现与市场监督管理局压力管道压力、容量、温度等感知监测数据，采集燃气公司采集燃气管网及地下相邻空间燃气浓度、供水管网泄漏、排水（污水）管网气体监测（甲烷、硫化氢等）等信息，预留新增采集约 50个点感知监测数据。3.公共空间感知数据接入街街道、公园、广场等公共空间要部署公共安全视频监控终端，推进视频监控资源整合，建设视频一张图，实现对公共空间和重点场所的全方位、无死角监控，支撑立体化社会治安防控体系建设。本期项目重点与黄埔区公安视频监控、城管视频监控、水利视频监控等公共空间视频监控对接，接入全区约 2万路视频监控数据。4.城市轨道交通感知数据接入

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注针对城市轨道交通耦合风险大、运营安全压力突出和社会安全覆盖范围广等问题，部署面向轨道交通内外环境的安全感知网络，利用卫星遥感观测、视频、BIM模型、RFID标识、结构和火灾传感装置等手段，实现对轨道交通建设与运营全生命周期的安全监测。本期项目重点是接入黄埔区地铁轨道交通感知监测数据，包括地铁视频监控、水压、位移、交通速度等感知监测数据。

2.4.2 数据采集填报

建设成为一个通用的数据采集填报系统，可以有效兼容目前应急指标数据的采集。通过建设数据采集填报系统，可以建立质量报告、状态指标发布制度，针对未信息化覆盖或智能传感覆盖系统实现在线收集生产安全、消防安全、森林防火、地质灾害等为重点的相关要素报送数据或文件。

项 1 　

2.4.3 数据共享与接口服务 针对已建业务系统，可以通过统一数据接口方式，通过统一的数据接 项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注口访问控制、接入系统管理、数据统一格式转换的管理平台，实现系统之间的实时交互与共享。针对黄埔应急管理局多样化的数据集成源头，高安全要求的同步过程，以及复杂多变的同步策略要求。

2.4.4 数据报表工具

依托数据支撑平台报表工具服务，提供数据报表工具服务，面向报表制作、报表展示、数据填报、数据分析的支撑平台。应提供全新、高效的web报表设计器，简单易用的拖拽式用户数据分析模式，丰富的报表展现输出形式，灵活的查询交互配置工具。具体内容要求包括专业报表设计、数据分析设计、报表展现与输出、通用查询、管理看板、移动应用、控制台、平台管理。

项 1 　

3安全生产监督综合管理系统拓展升级

　 　 　 　

3.1 安全生产监督管理系统 　 　 　 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注拓展升级

3.1.1 企业档案管理拓展升级 1、 基础档案管理本模块主要用于应急管理局对企业基础信息的查阅管理，一方面实现一企一档的调阅方式，另一方面在已建的企业基本信息基础上进行扩展，拓展接入三防、森林防火、地质灾害等安全监管企业基础档案，为后续对企业的监管提供基础信息。基础档案本次建设内容包括许可证信息、规章制度信息、安全管理人员信息、特种作业人员信息、特种设备信息、安全设施信息、企业平面图信息等；其中安全管理人员信息和特种作业人员信息需要支持与教育考试培训系统集成对接获取信息，规章制度信息、特种设备信息、安全设施信息为本次新增加普查信息。主要包括企业端和政府端应用。2、 分类分级管理

项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注安全生产分类分级监管是政府部门对生产经营单位安全生产监管的一种新模式：“按类分级、依级监管”，将不同类别的生产经营单位按照安全生产状况分为不同层次，对不同层次的生产经营单位进行差异化监管。本期项目重点根据应急管理机构改造要求，拓展增加三防、森林防火、地质灾害等安全分级分类管理。分类分级管理实现了各级安全生产委员会成员单位或大应急履行安全生产监管职责，拓展接入三防、森林防火、地质灾害等安全分级分类管理，是政府部门抓好安全生产工作的有效手段，是衡量各部门安全工作的重要标准。

3.1.2 危险化学品安全监管拓展升级

危化品监管是围绕危险化学品监管角度提供的一套对危险化学品企业的监管功能，包括危化品企业的安全生产基础信息、危化品登记、危险工艺信息、标准化信息、许可证信息、“三同时”信息、行政执法、隐

项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注患治理监督管理、事故信息、诚信信息等，重点是拓展危险化学品动态数据采集接入，实现对危化品企业动态协同安全的监管。危险化学品企业安全生产数据采集接入管理。包括：1）生命周期信息接入：采集接入危险化学品生产/使用/储存/废弃的物质出入监管和人机环管安全条件信息；2）运输流向信息接入：采集接入危险化学品运输的品种、数量、流向信息和人机环管安全条件信息。安全审查管理完善：危险化学品监管按照国家、广东省、市安全生产工作的总体部署和要求，以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点，配合危险化学品安全监督管理危险化学品安全生产工作，实现市应急管理局对危险化学品包装物和窗口专业生产单位的安全审查管理危险化学品安全协同监管：监管危险化学品生产、使用、储存、废弃等

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注环节的人机环管等安全条件是否满足要求、安全状态是否满足要求。主要功能包括：资质证照监管、重大危险源监管、重点危险化工工艺监管、重点危险化学品监管、危险化学品视频协同巡查。

3.1.3 烟花爆竹安全监管（利旧）

烟花爆竹监管是围绕烟花爆竹监管角度提供的一套对烟花爆竹企业的监管功能，包括烟花爆竹企业的安全生产基础信息、烟花爆竹流通与销售、安全生产经营许可证信息、行政执法、隐患治理监督管理、事故信息、诚信信息等；其中烟花爆竹流通与销售牵涉到与公安建设的烟花爆竹系统集成对接，便于系统自动获取烟花爆竹流通与销售的源头数据，定期更新企业名单信息。烟花爆竹监管必须能够规范烟花爆竹安全生产监督管理工作，能够提高应急部门对烟花爆竹行业的监管水平，能够帮助各级应急部门对自己辖区内烟花爆竹安全生产状况及其发展变化情况有个准确的判断，

项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注能够为各级应急部门制定政策提供科学的指导。

3.1.4工商贸安全监管拓展升

级

工商贸监管是围绕工商贸监管角度提供的一套对工商贸企业的监管功能，包括工商贸企业的安全生产基础信息、安全生产许可证信息、行政执法、隐患治理监督管理、事故信息、诚信信息等。前期主要专注安全生产领域安全责任、安全责任，本期项目重点在前期安全生产工商贸安全监管的基础上，完善对企业数据采集，扩展应急储备物资、应急救援人员、应急避难场所、应急预案安全监管。工商贸安全监管实现基于网络的数据治理数据交换平台，配合八大行业各级安全监管部门，完成对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸八个行业生产经营单位的安全生产情况、应急储备物资、应急救援人员、应急避难场所、应急预案的分类分级管理。

项 1 　

3.1.5 安全生产标准化管理拓 依据国家应急管理部相关规定和标准要求，与应急管理厅企业安全生 项 1 　

第 465页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注展升级 产标准化信息管理系统对接，实现对本市企业安全生产标准化建设工

作的备案管理。本期项目重点在前期安全生产领域，拓展自然灾害、交通运输等领域安全生产企业标准化管理；（1）对企业实现“自评——申请——评审——公告——发证——撤销——期满复评”整个安全生产标准化建设评定工作的全程备案。完成对全过程的各类申请表单、文档的归档。可实现对安全生产标准化档案的检索查询。（2）企业的安全生产标准化管理，通过对安全生产标准化建设工作中的相关信息填报，实现应急管理局对非煤矿山企业、危化品企业、烟花爆竹企业、工贸企业的标准化监管。（3）实现对评审组织单位、评审单位的登记管理。可对评审组织单位和评审单位进行登记、查询、修改、删除等操作。

第 466页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注（4）综合统计功能。系统可分别按照标准化申请时间、标准化等级、企业所属行业完成企业标准化信息的统计功能。

3.1.6 三同时管理（利旧） 本模块主要用于应急管理局对辖区企业备案的安全设施“三同时”及职业危害“三同时”备案信息的查阅维护管理。安全生产“三同时”管理包括安全设施“三同时”管理和职业卫生“三同时”管理两部分内容。（1） 安全设施“三同时”管理：建设项目安全设施“三同时”管理主要是由全市辖区内存在建设项目的企业定期申报建设项目相关信息，应急管理局进行监督审查。监督审查内容包括建设项目安全条件审查信息、建设项目安全预评价信息、建设项目安全设施设计审查信息、建设项目试生产（使用）信息及建设项目安全设施竣工验收信息，并提供建设项目查询、统计、分

项 1 　

第 467页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注析功能。（2） 职业卫生“三同时”管理：职业卫生“三同时”管理的功能主要是：建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。监督管理内容包括建设项目职业病危害预评价备案或者审核信息、建设项目职业病防护设施设计专篇信息、建设项目职业病防护设施设计审查信息、建设项目试运行（使用）信息、建设项目职业病防护设施竣工备案信息（危害一般）、建设项目职业病防护设施竣工验收信息（危害较重、严重），并提供建设项目查询、统计、分析功能。

3.1.7 事故管理拓展升级 本模块主要用于应急管理局对辖区企业上报的安全生产事故信息的查阅维护管理。本期项目重点在前期安全生产领域事故管理的基础上，

项 1 　

第 468页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注拓展自然灾害、交通运输等事故管理，实现与上线事故管理互通互联。安全生产事故管理实现基于网络的数据交换平台，配合各级安全监管部门，对生产经营企业的事故基本情况、伤亡人员、财产损失情况的管理工作。主要功能包括事故报告、事故统计等数据的处理、汇总、分析、输出。对安全生产事故进行登记、备案、上报、管理和统计分析。实现事故信息管理、事故情况报告、事故调查处理、事故调度分析、事故备案管理、统计和发布以及案例制作等功能。

3.1.8 专项整治管理拓展升级 本模块主要用于应急管理局对内部各业务科室开展的专项整治活动组织、方案填报、总局填报的管理。对安全生产专项整治活动提供方案申报、活动工作总结备案，各科室按照要求进行填报，并可以进行申报延期。可进行查询、下载和终止

项 1 　

第 469页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注填报。

3.1.9 森林防火安全监管（新增）

重点接入黄埔区森林安全监测预警信息，对森林火灾开展安全隐患管理，分析火灾发生特征，开展森林火灾多源风险分析。森林火灾监测预警：对接接入已建成和新建的视频监控设备和云台，实现统一页面查看所有监控视频功能；提供森林火险等级分析，和国家森防网的气象火险等级预警预报。灾害发生特征分析：围绕重大森林火灾发生的时间、持续时间、发生地点、过火面积、发生原因等要素，给出其在灾害发生当年、多年的时间尺度上和发生区域等空间尺度以及致灾强度的综合分析。多源风险监测信息综合分析：接入国内外多个机构针对某次重大森林火灾快速分析评估的产品，对人口受灾、伤亡人口、房屋倒损、森林受灾面积及其损失等评估结果信息进行对比分析和综合研判。

项 1 　

第 470页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注历史相似案例分析：从过火面积、持续时间、发生原因、发生区域等维度，选择相似历史森林火灾，对损失、应急救灾工作等信息进行对比分析，为应对此次森林火灾提供决策参考。

3.1.10 物资保障管理（新增）

实现应急救援物资储备场所管理，包含粮棉油库、医疗物资、应急救援特种物资的储备场所登记、变更、注销等。重要救援物资生产企业，通过建立救助物资生产企业名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。

项 1 　

3.2人员密集场所消防监管子系统（新增）

　 　 　 　

3.2.1 安全风险隐患自评自查自改

对照九类突出风险，自主评估研判本场所可能存在的火灾风险。组织开展全面的防火检查，对检查发现的火灾隐患，制定整改方案，落实整改资金、确定整改期限、明确责任人员，逐项整改到位，并将隐患

项 1 　

第 471页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注整改情况登记造册。组织相关人员排查和登记人员密集场所安全隐患，并每月按规定通过安全隐患自查自报管理模块，将排查出的安全隐患和治理情况向相关部门上报。此外，企业还可通过人员密集场所安全隐患自查自报管理模块，定制本企业的人员密集场所安全隐患自查标准，作为人员密集场所开展安全隐患自查的基础。

3.2.2 消防安全责任人监管

法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本场所的消防安全责任人，对消防工作负主要领导责任。消防安全管理人负责具体实施和组织落实本场所的消防安全工作，对消防工作负直接责任。对消防安全责任人、管理人资格、安全监管责任人落实情况、定期巡查维护情况、定期自检情况信息落实企业主体责任，并在场所醒目位置公示，明确消防安全职责。

项 1 　

第 472页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

3.2.3 防水安全监测监控接入

对接市消防平台，接入重点街道、公园、广场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆等人群密集场所部署的公共安全消防状态感知终端和视频监控终端，推进视频监控资源整合，建设视频一张图，实现对人群密集场所的全方位、无死角监控，共享立体化社会治安防控和感知监测体系建设的成果。

项 1 　

3.2.4 消防安全问题整改监管 向社会承诺严格遵守消防法律法规和消防安全标准，及时检查整改火灾隐患，对一时难以整改的，必须采取针对性措施，加强火灾防范，确保消防安全。对于人员密集场所消防安全监管在安全人员、安全演练、安全分析、隐患排查、年度检验、日常检查、应急演练、风险分析、安全监督部门发现问题、检验检测发现问题整改情况应及时进行自传自报。包括整改要求、整改类型、整改方式、整改状态、整改期限、整改责任人、整改图片

项 1 　

第 473页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注等。

3.2.5 消防安全管理

落实消防安全管理责任，做好相关安全管理记录工作。检查认真落实防火巡查检查、设施维护管理、宣传教育培训、用火用电安全管理、消防控制室值班、灭火和应急疏散演练等相关制度。严禁违规使用易燃可燃材料装修装饰；严禁擅自改变建筑结构和用途，破坏原有防火分隔；严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；严禁违规使用、储存易燃易爆危险品；严禁损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；严禁在生产储存经营易燃易爆危险品场所、厂房和仓库、大型商场市场等建筑内设置人员居住场所；严禁电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、走道等室内公共区域。

项 1 　

3.2.6 智能应急预案 在火灾发生后，智能生成应急方案，迅速通知所在区域消防救援人员，结合事故灾害类型和应急预案，智能关联相关应急处置人员，建

项 1 　

第 474页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注立应急指挥人员专业通讯群组，实现快速应急处置。

3.2.7 消防安全提示

向公众提示本场所火灾危险性；提示本场所安全逃生路线、安全出口位置、遇到火灾等紧急情况如何逃生自救；提示本场所内灭火器、简易防护面罩等逃生设施、器材放置部位和使用方法。公众在人员密集场所发现火灾隐患和消防安全违法行为，安全事件，可以通过“96119”举报电话或者其他有效途径，向当地消防救援机构举报。安全管理人员可通过广播，信息定点推送，指导现场管理人员有序疏散密集场所人员。

项 1 　

3.3企业安全监管子系统

（新增）　 　 　 　

3.3.1 企业安全人员监管 实现企业应急安全人员（包括企业责任、安全管理人员、日常安全巡查人员等）信息自主上报，对人员作业资格、安全监管责任人落实情

项 1 　

第 475页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注况、定期巡查维护情况、定期自检情况信息落实企业主体责任，由企业自主进行申报，对安全管理不合格人员进行预警提示，加强应急安全巡查与保护，对于提醒未及时改正，将提醒监察部门进行执法监察。

3.3.2 应急预案监管 按照重点企业安全管理要求“应当建立岗位责任、隐患治理等安全管理制度和操作规程，制定企业应急专项预案，并定期组织应急演练，企业应当将制定的应急专项预案、建立相应的应急救援组织机构、配置相应的应急救援装备、本年度组织演练的情况，按照应急事件类别于每年书面告知所在地的区应急管理部门。”系统需实现应急预案资料上报，对应急演练情况进行上报备案，未制定应急专项预案、未建立应急救援组织机构和配备相应的应急救援装备、未定期组织演练并且记录、未向监管部门书面报应急预案的企业进行预警提示，强化落

项 1 　

第 476页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注实企业主体责任，加强企业安全巡查与保护，对于提醒未及时改正，将提醒监察部门进行执法监察。

3.3.3 安全隐患监管

将企业安全隐患问题、主体责任企业排查出的安全隐患问题和监管部门发现的安全隐患问题进行汇总梳理，并按照风险级别进行重点监管，对于重大安全风险隐患及时告知相关企业或检验检测部门时行安全隐患治理，对治理情况进行跟踪，同时对未定期报送或未按要求报送企业、对多次发生重大隐患企业进行亮灯预警提示。利用视频模式识别和智能分析技术，动态感知企业重点场所、关键部位、特殊岗位的安全隐患，对人员违规违章行为、设备设施安全隐患等自动形成告警信息。

项 1 　

3.3.4 问题整改监管 针对企业在工业管道安全人员、安全演练、安全分析、隐患排查、年度检验、日常检查、应急演练、风险分析、安全监督部门发现问题、检验检

项 1 　

第 477页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注测发现问题整改情况进行动态监管，对于整改过期、整改仍存在重大安全隐患、检验检测存在重大风险、未按管理规定及时报送问题整改情况的企业进行及时安全预警。对于企业在安全人员、安全演练、安全分析、隐患排查、年度检验、日常检查、应急演练、风险分析、安全监督部门发现问题、检验检测发现问题整改情况应及时进行自传自报。包括整改要求、整改类型、整改方式、整改状态、整改期限、整改责任人、整改图片等。

3.3.5 企业安全生产风险评估 综合汇总黄埔区安全生产监督综合管理系统企业安全生产基础数据、实时监测数据、安全监控系统运行状态数据、视频智能分析数据、监管监察业务数据和其他部门共享数据，建立企业安全生产风险评估模型，动态评估企业安全生产风险；结合风险评估分析指标，通过企业画像多维展示风险特征；利用风险管控知识图谱等技术，自动推荐管

项 1 　

第 478页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注控措施。

3.3.6企业安全生产风险趋势

分析

建立不同规模、不同类别的企业安全生产风险趋势分析模型，结合企业安全生产各类风险监测数据、评估数据和隐患数据等，智能预测企业安全生产风险发展趋势。

项 1 　

3.4企业重大危险源评估子系统（新增）

　 　 　 　

3.4.1 重大危险源基本信息 对重大风险源信息，包括风险类别、级别、数量、可控程度、有无预案、责任单位、影响范围及程度、负责/联系人等进行管理与维护。实现危险源基本信息的维护管理，根据应急救援管理需要，危险源管理可结合GIS平台实现位置定位及周边视频、周边脆弱目标、周边庇护场所关联和周边信息标注。要求实现重大危险源基本信息查询、重大危险源基本信息纠正、重大

项 1 　

第 479页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注危险源分布等功能。

3.4.2 重大危险源统计

重大危险源信息统计，并可视化展示的地图上。包括危险源种类、企业数目、隐患数量、周边次生危险源统计等。每月组织分析辖区内危险化学品企业安全生产风险动态、变化趋势及存在的问题；督促辖区企业按照要求完善广州市危险化学品动态信息管理平台有关数据。

项 1 　

3.4.3 重大危险源风险评估 结合最新的相关安全评价法律、法规和标准对重大危险源进行辨识及分类、分级和安全评估，通过安全评估，识别可能导致的事故类型、变化趋势、报警时间分布、可能发生重大事故的类型和事故后果；识别重大危险源个人风险和社会风险是否在可接受范围内；根据重大危险源企业的风险程度，针对存在问题和安全隐患提出完善重大危险源企业安全生产管理体系、安全对策措施及建议，帮助重大危险源企业

项 1 　

第 480页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注提高本质安全度和安全管理水平，降低事故风险。（1）风险评估模型研究，针对工业区和企业风险评估需求，综合危险源档案、隐患点、问题严重性、感知监测数据等分别进行风险评估模型研究。（2）风险评估模型设定，根据现场实际及业务需求，允许对风险评估模型进行适当调整完善。（3）分析结果输出，支行重大危险源风险评估模型进行风险评估，实现评估结果报告化，报告数据自动生成。

3.4.4 危险源实时监测 针对重点监管区域或重大危险源监管地段，实现相关视频监控、感知监测的调用，视频可以是自己部署、企业部门，安委分对接获取。 项 1 　

3.4.5 危险源监测预警 监测预警系统根据预警风险的高低，将预警信息分为红、橙、黄、蓝四级，分别对应重大风险预警、较大风险预警、一般风险预警、低风险预

项 1 　

第 481页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注警。风险预警分析模型：通过重大危险源企业风险预警分析模型，输入各个指标的权重和分值，计算出安全生产预警指标得分，实现企业安全风险评估分级，预测危险化学品企业的安全生产趋势，并结合数据在线监测、视频在线监控，达到对危化品企业生产安全风险动态监控预警的目的。企业预警风险等级：由监测预警系统根据企业重大危险源固有风险、监测监控数据在线时间、安全公告承诺和监测数据的平均扰动率、重复报警次数、点位平均报警次数、平均消警时长、最大报警持续时间等指标综合分析确定。地区预警风险等级由接入企业风险预警和处置响应时间确定存在红色等级企业预警该地区直接确定为红色等级，系统实施重大风险预警。

第 482页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注监测预警系统：每天通过电子邮件、手机短信等方式自动向市、区应急管理部门（园区）推送企业风险监测预警、风险研判和承诺公告情况。

3.4.6 安全监察信息

查看安全监察计划信息，对历史监察信息进行统计，对学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、油库、油站、气站、游乐场、使馆区等公众聚集场所的危险源实施重点安全监督检查。要求包括重大危险源历史安全监察信息统计、安全监察计划制定、安全监察信息查看等功能。

项 1 　

3.4.7 安全评估报告管理 要求实现在线编制并提交危险化学品重大危险源安全评估报告、隐患治理清单及隐患复查报告。重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：评估的主要依据；重大危险源的基本情况；事故发生的可能性及危害程度；

项 1 　

第 483页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；可能受事故影响的周边场所、人员情况；重大危险源辨识、分级的符合性分析；安全管理措施、安全技术和监控措施；事故应急措施；评估结论与建议。

3.4.8 重大危险源一张图要求依托统一GIS，实现重大危险源一张图动态监管，通过地图可方便查看辖区内重大危险源分布情况、报警情况分布情况，实现重大危险源信息及报警信息的综合展现、快速搜索与定位。

项 1 　

3.5 行政许可拓展升级具体行政许可拓展内容包括已有系统数据对接、行政许可数据应用、网上信息填报与受理、审核管理、证件管理、发证统计分析、发证状态统计、行政许可到期提醒告知、进度查询等。

项 1 　

3.6 行政执法拓展升级 具体拓展升级功能需求包括企业信息查询、执法计划管理、现场安全检查、现场移动执法、投诉举报案件管理、执法文书打印、执法信息采

项 1 　

第 484页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注集、执法统计分析、执法依据管理、执法信息提醒、执法检查罚没款收入管理、执法检查记录查询、执法流程管理、档案管理以及职业卫生执法相关功能等，实现省、市、区执法信息基本同步，最大限度减少数据重复录入工作，提升系统的稳定性，确保服务器的安全性。

3.7诚信管理子系统（新

增）

本模块主要用于应急管理局对辖区企业的诚信信息进行维护管理，包括警示记录、黑名单纳入管理、加分项和扣分项管理、诚信等级评价、名单发布、信用信息报送、智能提醒、信息查询等功能。

项 1 　

3.8 安全社区综合监管（新增）

本模块主要用于对安全社区评定结果的维护管理，并且支持对已建安全社区系统的数据集成对接获取。覆盖社区的各个角落，进行资源整合、开发和利用，实现社区信息资源共享。结合社区实际开展交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、学校安全、公共场所安全、社区治安、防灾减灾与环境安全等安全促进项目，加强安全社区信息化

项 1 　

第 485页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注系统建设，为创建国际安全社区提供信息化手段，为政府、企业加强安全社区管理提供了科学高效的信息化管理工具。

3.9 挂牌督办（新增）面向安全监管部门和负有安全生产监管职责的部门，提供生产安全事故挂牌督办建议、通知和事故案件的网上信息填报、审核、公布、下发、归档管理等功能。

项 1 　

3.1安全生产培训考试（新

增）

要求支撑各级考试发证机关、考试机构、考试点及培训机构、培训教师管理；对安全生产培训的报名、学习、考试资源、考试过程进行管理；实现对特种作业人员、高危行业从业人员等考务管理；对安全生产教师进行管理。支持培训学员在线进行模拟考试，实现对证书的申领、变更、制证等操作。

项 1 　

4 智慧应急救援指挥系统 　 项 1 　4.1 应急预案管理子系统 　 　 　 　

第 486页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

4.1.1 预案编制与审批

按照不同的用户和预案针对性，提供综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等各种预案编制模板，实现预案在线审批管理，采用“向导式”的预案编制方法有效提高应急预案的编制质量和效率。系统可提供的预案编制方式包括依要素编制、快捷编制、范例编制。预案编制：包括预案名称、编制部门、编制日期、预案编号、预案类型、使用范围、牵头部门、协作单位等内容；预案模板：按照不同的用户和预案针对性，提供综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等各种预案编制模板，采用“向导式”的预案编制方法有效提高应急预案的编制质量和效率。预案审批：下级单位通过编写应急预案，提交上级部门审批，能查询整个审批过程、了解审批反馈信息。

项 1 　

4.1.2 预案数字化管理 全面汇聚国家、省、市及黄埔区应急预案，能够对预案进行结构化分 项 1 　

第 487页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注解，将预案中的适用范围、组织体系与职责分工、分级标准、应急资源、处置方法等应急相关信息、应急流程信息进行数字化存储，形成预案库。预案数字化：能够对预案进行结构化分解，将预案中的适用范围、组织体系与职责分工、分级标准、应急资源、处置方法等应急相关信息、应急流程信息进行数字化存储，形成预案库；预案分解：对预案的救援类型、应急资源、应急部门、应急专家、应急队伍、应急案例、参考事件、脆弱性目标、避难场所等进行分解；

4.1.3 预案分类管理 实现各类预案分级分类管理，总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等，通过预案结构化中不同分类，将不同级别相同类型的预案进行关联，当突发事件发生时，通过不同级别预案的关联，可以实现“纵向到

项 1 　

第 488页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注底，横向到边”的事件统一、协调、联动处置。预案分类：包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等；涉及森林火灾、突发事件、大型体育赛事活动、大型体育活动、自然灾害救助、网络信息安全、水上交通安全、食品质量安全、石油供应中断、天然气管理保护突发事件、灭火救援、旅游公共事件、轨道交通运营事故、道路交通安全事故、地震、大面积停电事件、防控人感染等预案分类管理。预案关联：通过预案结构化中不同分类，将不同级别相同类型的预案进行关联，当突发事件发生时，通过不同级别预案的关联。

4.1.4 预案评审 应急预案编制完成后，应组织专家进行预案评审。应急预案评审类型分为内部评审和外部评审，内部评审主要由预案编制人员和预案涉及的职能部门人员对预案进行评审，外部评审主要由同行专家、对应急

项 1 　

第 489页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注预案负有监管职责的人员或组织机构、社区公众媒体、政府部门组织的有关专家等对预案进行评审，应急预案评审管理对内部评审和外部评审的意见进行统一管理，为预案的修订和更新提供依据。

4.1.5 预案备案应急预案经评审通过后，应由最高行政负责人签署发布，并报送应急管理局进行备案，应急预案备案管理对预案的备案情况进行统一管理。

项 1 　

4.1.6 预案演练和培训信息管理

应急预案应能够有效支撑实际应急工作，定期组织开展应急演练工作，预案需具备智能化管理水平，具备可操作性和时效性，采用预案全体系管理，各个环节紧密相连；实现预案数字化、要素化管理，支持预案库和应急物资的智能关联，实现对预案预警情况能够有效进行模拟和演进，辅助应急管理部门应急决策。提供预案名称、演练单位、演练开始时间、演练结束时间、演练方式、演

项 1 　

第 490页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注练类型、演练地点、参与人数、演练评估报告文件、演练直接投入、演练总结等演练登记的录入界面。提供各级职能部门预案演练查询统计功能，查询条件包括：演练单位、演练方式、演练类型、演练开始时间、演练结束时间等。提供预案名称、培训单位、参与人数、培训方式、培训开始时间、培训结束时间、培训地点、培训范围、培训内容等预案培训指标的录入界面。提供对预案培训查询功能，查询条件包括：管理机构、高危行业、企业名称、报备时间范围等培训单位、培训方式、培训开始时间、培训结束时间、培训地点。

4.1.7 预案查询统计分析 预案查询统计分析功能包括：对预案编制情况、预案培训情况、预案演练情况等按照适用领域、适用行业、预案类别等参数进行统计分析，能对各类预案进行统计，并形成报表。

项 1 　

第 491页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注演练查询统计：提供各级职能部门预案演练查询统计功能，查询条件包括：演练单位、演练方式、演练类型、演练开始时间、演练结束时间等。培训查询统计：提供对预案培训查询功能，查询条件包括：管理机构、高危行业、企业名称、报备时间范围等培训单位、培训方式、培训开始时间、培训结束时间、培训地点。统计报表：预案查询统计分析功能包括：对预案编制情况、预案培训情况、预案演练情况等按照适用领域、适用行业、预案类别等参数进行统计分析，能对各类预案进行统计，并形成报表。

4.2 应急资源管理子系统 　 　 　 　4.2.1 应急资源管理 　 项 1 　

4.2.1.1 应急机构管理 应急机构管理 项 1 　

第 492页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注提供应急机构建设情况的信息化管理，包括应急机构建设情况数据采集录入维护、查阅、统计分析、GIS标注等操作功能。在平时，通过该功能用户可以及时掌握应急机构的建设情况，针对建设不足的，便于及时补充建设；在应急救援时为，用户通过该功能快速查阅应急机构建设分布情况，便于调度最近的应急机构，为应急救援工作的开展减少应急机构的调度时间，从而争取应急救援的救援时间。

4.2.1.2 应急资金管理 应急资金管理提供应急资金及资金使用情况明细记录录入及查询维护管理功能。 项 1 　

4.2.1.3 应急知识库管理应急知识库管理提供应急知识的录入、修改、删除、查询功能。提供常见危化品信息的维护及查询功能。

项 1 　

4.2.1.4 物资储备管理 物资储备管理 项 1 　

第 493页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注提供物资装备数据的信息化管理，包括物资装备的数据采集录入维护、查阅、统计分析、GIS标注等操作功能。在平时，通过该功能用户可以及时掌握物资装备的到期、过期、库存情况，方便及时更换补充物资装备数量；在应急救援时为，用户通过该功能快速查阅物资装备的存储情况，便于调阅最近的物资装备，为应急救援工作的开展减少物资装备的查找调度时间，从而争取应急救援的救援时间。应急物资储备管理主要是对应急物资的分类、存储、调度和生产厂家等进行管理。应急救援队伍应当根据工作需要，及时更新和补充相关物资装备。应急救援队伍应当明确专门人员负责应急救援装备的维护保养工作，保证装备状况良好，运行正常，能够随时投入应急救援。应急救援队伍应当在每年 12月中旬将主要应急救援设备名称、型号、

第 494页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注用途、数量等有关情况报区安全生产监督管理部门。

4.2.1.5 物资仓库管理物资仓库管理物资仓库管理要求对存放物资的仓库，地方进行统一的管理。方便应急需要时候，及时了解物资所存放的仓库。

项 1 　

4.2.1.6 应急专家管理 应急专家管理要求提供应急专家数据的信息化管理，包括应急专家数据采集录入维护、查阅、统计分析等操作功能。在平时，通过该功能用户可以及时掌握各专业的专家拥有情况，方便及时聘请任命相应的专家；在应急救援时为，用户通过该功能快速查找对应专家的联系信息，便于及时咨询相应的专家，为应急救援工作的开展减少应急专家的查找时间，从而争取应急救援的救援时间。根据应急专家的不同专长，建立分类应急专家库，应急专家信息主要

项 1 　

第 495页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注包括：专业领域、姓名、工作单位、职务、技术职称、手机、电子邮箱、聘请时间、是否有纸质推荐表、备注等。系统提供对专家库的查询、增加、修改、删除等管理功能。同时提供手机、固定电话、Email等多种专家通讯方式，并可与语音系统通讯。

4.2.1.7 救援队伍管理 救援队伍管理要求提供应急救援队伍建设情况的信息化管理，包括应急救援队伍建设情况数据采集录入维护、查阅、统计分析、GIS标注等操作功能。在平时，通过该功能用户可以及时掌握应急救援队伍的建设情况，针对建设不足的，便于及时补充建设；在应急救援时为，用户通过该功能快速查阅应急救援队伍建设分布情况，便于调度最近的应急救援队伍，为应急救援工作的开展减少应急机构怨怼的查找调度时间，从而争取应急救援的救援时间。

项 1 　

第 496页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注针对应急救援队伍、安全生产执法队伍、地方及社会应急救援力量进行管理，促进人员队伍在业务水平、操作技能和救援技能等方面的能力提升，对提供应急事故救援服务的单位进行管理，应急队伍信息主要包括：救援单位的队伍名称、队伍类型、主要职责、所属单位、规模、分布位置、应急联系方式、队伍总人数、抢险队负责人情况（姓名、职称、联系电话、岗位年限）、单位概况、抢险队简介、主要抢险装备情况（装备类别、品牌、型号、数量、状态、装备名称）、应急救援经验等。系统提供对应急队伍的增加、修改、删除、通信录信息等管理功能。应急救援队伍应根据救援任务和相关技术要求，科学配置人员，每支队伍的人员不应少于 10人。

4.2.1.8 应急案例管理 应急案例管理要求建立应急案例信息库。应急案例主要包括突发事件的基本信息、

项 1 　

第 497页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注使用的应急预案、应急处理流程、应急物资调用信息以及应急过程中的各种文件。系统提供对应急案例的增加、修改、删除等管理功能。

4.2.1.9 应急避难所管理

应急避难所管理要求建立在发生重大突发事件时提供避难的场所信息库。根据避难场所的使用方式，建立不同类型的避难场所信息库。避难场所信息主要包括避难场所的基本信息（名称、详细地址、主管单位、有效庇护面积m2、可避护人数、类别（室内/室外）、联系人 手机等）图形文件。系统提供增加、修改、删除等管理功能。

项 1 　

4.2.1.10 法律法规管理法律法规管理要求建立应急知识库、危化品、应急资金、法律法规管理，主要管理一些相关的法律法规。

项 1 　

4.2.3 应急资源可视化 在GIS基础上，通过综合现有平台互融、GIS、数字网格等技术应用， 项 1 　

第 498页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注运用智能分析、GPS、三维地图、等技术手段，围绕各类立体化应用资源的多网汇聚和各项应急处置业务的“一张图”运用，建设区应急指挥中心综合信息可视化平台，实现与地理信息系统、重大危险源系统融合对接，在空间下显示应急资源的整体分布情况，能在二维、三维地图上点击某个重大危险源可以查看附近相关的应急资源配备情况，实现资源可视、现场可视，应急事件直通现场，派单直达一线，以满足扁平化指挥调度、日常排班、服务实战的工作需要。多网汇聚：以视频资源信息为基本要素，以区域网格人、地、物、事、组织等对象全覆盖的资源信息库为核心要素，与天河区社区网格化系统对接，在立体化应急防控体系构建中产生的各类动态的和静态的、历史的和当前的、过程的和结果的、现实的和可能的各类数据资源，依托GIS地图跨平台、跨网络、跨部门、跨层级进行融合汇聚。

第 499页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注一图实战：实现与地理信息系统、重大危险源系统融合对接，在空间下显示应急资源的整体分布情况，能在二维、三维地图上点击某个重大危险源可以查看附近相关的应急资源配备情况。在多网汇聚的基础上，围绕立体化应急防控体系各项业务要求，通过综合运用多网汇聚的各类资源，在图使用、在图上操作，包括视频实景增强、指挥调度、资源调度、防控应用等多种手段，使资源融合后的“一张图”成为各部门开展打防管控、社会综合治理的体系化实战综合应用系统。

4.2.4 部门应急资源自主申报 在系统中为每个政府职能部门提供数据维护帐号及密码，维护人员登录系统后即可通过自主申报功能完成部门内应急资源及应急相关信息的录入和维护工作。应急资源自主申报功能具体包括：部门信息维护：可修改本部门基本信息，基本信息数据项及定位。

项 1 　

第 500页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注部门应急相关人员信息维护：可维护（增加、修改）本部门应急相关人员信息。应急物资仓库信息维护：可维护（增加、删除、修改）本部门应急物资仓库信息，支持仓库位置定位。应急物资装备信息维护：可维护（增加、删除、修改）本部门物资装备信息，支持应急物资装备位置定位。应急专家信息维护：可维护（增加、删除、修改）本部门专家信息（基本信息及应急相关经历信息）。应急救援队伍信息维护：可维护（增加、删除、修改）部门相关应急救援队伍信息，应急救援队伍同时也可以是独立的主体，自主申报本队伍人员信息、应急物资装备信息、应急专家信息，支持救援队伍所在位置定位。

第 501页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注避难场所信息维护：可维护（增加、删除、修改）本部门相关避难场所信息，支持位置信息定位。

4.2.5 应急资源调度

在地图上定位事故地点，系统快速查询事故发生地点附近的救援力量（包括：消防、急救与企业救援资源力量等），以及交通和建筑分布情况；能与应急救援指挥系统、应急预案管理系统无缝结合，应急预案能与应急资源互相调用、数据相关、逻辑相关。实现应急物资、救援装备、上级救灾款物的全流程跟踪，对物资装备入库管理、发放管理、调配管理、实时跟踪管理，对救灾款的发放、后续使用监督等，提升装备物资状态、救灾款物的实时状态掌控能力，提高物资装备指挥调配效率。

项 1 　

4.2.6 资源统计分析 提供应急资源的分类统计分析功能，统计分析提供图表和文本记录表现方式；支持保存为类似 EXCEL文件的功能；可根据汇总数据动态

项 1 　

第 502页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注关联显示明细信息功能。资源统计分析功能主要包括：物资装备分类统计：提供物资装备的分类统计分析功能，统计分析提供图表和文本记录表现方式；支持保存为类似 EXCEL文件的功能；可根据汇总数据动态关联显示明细信息功能；应急专家分类统计：提供应急专家的分类统计分析功能，统计分析提供图表和文本记录表现方式；支持保存为类似 EXCEL文件的功能；可根据汇总数据动态关联显示明细信息功能；应急预案分类统计：提供应急预案的分类统计分析功能，统计分析提供图表和文本记录表现方式；支持保存为类似 EXCEL文件的功能；可根据汇总数据动态关联显示明细信息功能；救援队伍分类统计：提供救援队伍的分类统计分析功能，统计分析提供图表和文本记录表现方式；支持保存为类似 EXCEL文件的功能；

第 503页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注可根据汇总数据动态关联显示明细信息功能。

4.2.7 资源综合查询

提供基于GIS系统的应急资源、应急专家、应急救援队伍等资源的综合查询分析功能，提供框选查询等功能。结合GIS地图，可根据名称查询搜索各类图层要素如河流、道路、地点等所处位置，同时结合GIS地图可按文字、框选、点选、不规则多边形选多种方式搜索各类物资装备、专家、庇护场所、脆弱目标、危险源等所处位置，并进一步查看详细信息，数据查询分析更直观。

项 1 　

4.3 值班值守子系统 　 　 　 　4.3.1 日常值守 值班信息：可以查询、编辑不同年份、月份的值班信息，值班表支持

手动录入、自动批量导入、上报审核、导出和打印等功能；值班交接：应急值守是轮班值守的，值班人员换班时，需要记录值班换班时间及相关备忘事项的交接处理

项 1 　

第 504页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注信息小精灵：当有新的信息或者来文时，系统能弹出小窗口，并发出提示语音，方便值守人员第一时间响应；快捷拨号盘：当有来电时，能提示来电号码、来电时间；如果是单位内部人员，还能直接显示单位信息、职务、姓名等；信息查询：能通过信息标题、基本情况、事发区域、类型、级别、事发时间等不同的查询条件，进行事件查询。通知下达：在通知各部门应急事件相关信息时，记录通知内容和通知时间，方便后续统计分析。我的信息：提供登录账号的公文信息、报送信息、台账信息、已办待办事件信息等。

4.3.2 事件管理 事件登记：值守人员通过值守电话、网络报送、移动APP接报事件信息后，完成事件信息的登记，登记内容包括标题、发生时间、区域位

项 1 　

第 505页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注置、伤亡情况、救援情况、事件类型、事件级别、基本情况等，以及相关附件；事件续报登记：值守人员登记补录后续事情发生或进展，或者了解更多的实际情况后，完成事件信息的续报登记，记录最新的事态；事件查询：能通过事件标题、基本情况、事发区域、类型、级别、事发时间等不同的查询条件，进行事件查询。信息专报：按照标准报送格式完成时间信息专报的制作、审核、发送。事件信息管理：完整事件信息的记录和展示，信息包括事件基本信息、事件续报信息、信息专报信息、语音通话记录信息、短信发送信息、移动端互传的相关信息等。

4.3.3 网络报送管理 为所有需要向应急办报送事件信息的街道及相关部门在系统内建立网络报送帐号，相关部门报送人员直接登录系统完成事件信息的网络报

项 1 　

第 506页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注送。当有报送信息提交到系统后，系统将可通过即时消息通知到值班人员，提醒值班人员处理。应急办值班人员通过“待办事项”功能查看报送信息并审核确认处理。当应急办人员审核后，网络报送人员可以接收到即时提示消息，同时可通过系统看到报送信息状态变更。

4.3.4 智能提醒

系统根据事件登记类别，结合应急预案处理要求，自动识别案件类别、关联预案部门、联系人，并依据GIS并联事件最近应急处置人员，及时提醒值守人员获取第一手事件信息。页面实时展示黄埔区当前生效的预警信息，以图文结合的形式展示，包括预警图标和预警文字说明。系统支持通过点击预警信号图标，可查看当前预警的防御措施内容。

项 1 　

第 507页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

4.3.5 语音调度 依托应急通讯系统，实现应急处置人员、应急事件报警人员及时语音通讯，必要时可按照程序进行及时调度 项 1 　

4.3.6 信息发布 结合应急事件等级和现场实时情况，值守人员可按照授权第一时间短信群发事件周边人员，及时知会事件信息，提前做好应急处置。 项 1 　

4.3.7 多路传真 结合应急事件等级和现场实时情况，值守人员可按照授权向事件关联部门发送传真，及时知识各方。 项 1 　

4.3.8 待办事项管理 将所有需要办理的事项（事件信息、来文信息、网络报送信息等）集中一起，便于办公人员统一处理，以免遗漏。待办事项表：显示序号、事项名称、接收时间、处理状态、处理人等信息。通过颜色标明处理状态，绿色表示批准、橙色表示不准、红色表示未审核；待办事项查询：通过事项名称、事项类型、接收时间、处理状态、处理

项 1 　

第 508页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注人、审核状态进行查询。待办事项提醒：有新的来文信息或者事件信息时，会弹出小窗口提示。

4.3.9 值班管理 值班交接：值班人员换班时，能记录值班换班时间及相关备忘事项的交接处理；值班表管理：通过值班表管理功能可以完成本单位值班表的排班，并可以通过系统向上级单位进行值班表的报送，上级单位通过系统对各值班单位上报的值班表进行查询浏览、审核、汇总、打印成册。支持值班表模板定制；值班日志：对于系统重要的信息数据，在维护的时候自动写日志，便于以后查看数据维护情况；可查看跟踪系统使用记录，可查看系统操作日志；

项 1 　

第 509页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注导出和删除：可导出系统操作日志文件，可从系统删除不需要再查看的日志。领导行程：可以按照年份、月份查询领导的行程信息，并提供打印、导出、导入功能。

4.3.10 通知下达 在通知各部门应急事件相关信息时，记录通知内容和通知时间，方便后续统计分析。 项 1 　

4.3.11 处置反馈 通过制定统一的应急处置反馈机制，应急处置相关部门在事件处置过程中即时向应急办通过语音、短信、在线信息反馈等多种方式反馈处置措施、事件处置结果等信息，值班人员人工或者系统自动记录反馈信息并与事件相关联，便于查阅和执行监督。流程跟踪：查询、跟踪事件处置过程的各个节点，了解各个节点的处置情况，方便对整个事态进行控制；

项 1 　

第 510页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注处置反馈：在事件处置过程中即时向应急办通过语音、短信、在线信息反馈等多种方式反馈处置措施、事件处置结果等信息，值班人员人工或者系统自动记录反馈信息并与事件相关联，便于查阅和执行监督。

4.3.12 统计分析

事件处置结束后，根据系统中事件处置过程记录，依据应急办统一制定的应急响应评判标准，做响应效率分析，为政府领导提供评判各部门应急处置效率依据，促进各部门应急管理能力的提升，也可用于对网格化和 12345平台日常管理分析，如自动生成多个网格事件量柱状图等。

项 1 　

4.3.13 信息模板管理 随着应急管理业务的进一步规范，不同事件类型的信息模版可能不一样，需要支持信息模板自定义功能，可根据不同的事件类别来定义不同的报送信息模版，从而进一步加强信息录入和报送的便捷性，提高

项 1 　

第 511页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注应急值守效率。

4.4 综合分析展示子系统 　 　 　 　4.4.1 综合信息汇聚 具有信息接收功能，能够接收突发事件现场的视音频信息、传感设

备、监控设备的信息或信号以及相关的专业化信息处理系统的数字化信息，包括电子地图、语音、文字、图像、视频等多媒体信息。主要汇聚的信息包括：（1）突发事件周边应急资源信息；（2）突发事件周边重点监管对象信息展示等。（3）周边物资设备信息展示；（4）应急资源信息汇集。包括应急物资储备、应急专家、救援队伍、应急预案、疏散安置点、单位存放危化物等应急资源信息。（5）突发事件周边风险源信息，包括河流水体、山脉、居民地、居民

项 1 　

第 512页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注小区及学校、油库、油站、气站、公园、大型商场、车站、码头、游乐场、使馆区等信息；（6）现场监测数据汇集。如视频、移动监测站、无人机采集数据等，具有信息编辑功能，将突发事件接报信息，综合预测预警信息、应急资源保障信息以及当前突发事件处置信息进行编辑，形成信息报告。

4.4.2 关联分析

事故登记时支持事故结合GIS地图的位置定位，自动根据事故类别、级别关联可用预案并显示事故周边可用物资装备、专家、救援队伍、庇护场所、保护对象位置，通过GIS地图查看周边环境，为人员疏散、事故救援提供有效的地理信息支持。实现历史事故信息关联汇聚展示，了解周边安全历史事件发生情况，包括事故信息的录入、维护、事故统计分析等功能。

项 1 　

4.4.3 数据可视化 要求系统与GIS系统融合，能够将应急所涉及的信息（如事件信息、 项 1 　

第 513页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注地点、范围和强度、风险隐患、应急相关资源分布、应急方案、人员定位、重点企业等）在基础的空间地理图形上形象地表现出来，同时能够将各种信息展现在大屏上，具有分屏展示的功能，便于指挥和决策人员直观地进行形式判断、形成决策或进行资源调度。结合GIS地图，可根据应急管理需要制作各类专题图。主要包括物资装备分布专题图、专家分布专题图、危险源分布专题图、视频分布专题图、事故区域分布专题图、救援队伍专题图、综合专题图等功能。

4.4.4 综合查询 从不同管理维度、对象维度、所属行业对森林、危险化学品、工贸行业、重点行业领域、金属冶炼、消防重点单位、大型建筑、公用设施、地下综合管廊、公共空间等应急管理综合信息资源进行综合统计查询，支持简单查询、模糊查询、批量匹配查询和自定义查询。

项 1 　

第 514页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注一般查询：支持工业管道简单查询，按照应急事件类别、对象、区域、时间等进行简单亚克信息查询：模糊查询：支持工业管道模糊查询，支持按照事件类别、对象、区域、时间、危化品各类等模糊查询；批量匹配查询：基于综合查询匹配情况，可能根据查询需求，结合特定查询条件进行二次、三次批量关联查询。自定义查询：允许监管部门自定义查询条件，提供按照工业管道名称、介质、来源企业、时间、区域等进行自定义查询，自定义类别可以细至二级科目，支持不同自定义字段二级字段定义查询。

4.5 协同会商子系统 　 　 　 　4.5.1 音视频会商 整合现场监控图像、单兵设备、移动终端和视频会议等多媒体手段，

建立数据传输、语音通话、视频接入的融合通信系统，实现前后方和项 1 　

第 515页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注相关部门的音视频会商。应具备视频（监控系统、视频会议系统、单兵系统）、语音（数字会议系统、集群对讲系统、语音通信系统等）的接入及实现应急综合联动功能。

4.5.2 协同标绘

要求基于GIS提供多方会商功能，实现应急各方在线会谈，进行多方协商标绘。（1）启动多方会商程序；（2）根据预案，联系协同会商联系人上线；（3）在GIS地图上演示应急救援进度；（4）在地图上进行多方协商标绘，得出符合情况的调度应急方案；（5）会商结果输出。

项 1 　

4.5.3 文件共享 基于知识库实现协同会商文件共享管理，实现文件上传、文件审核、 项 1 　

第 516页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注文件共享、文件知识库移交功能，支撑文件、数据在线共享。

4.6 指挥调度子系统 　 　 　 　

4.6.1 预案启动

（1）预案自动匹配：根据突发事件的类型、级别、损失情况，自动匹配数字化预案，加载数字化预案信息；（2）动态调整和记录：根据已启动的预案，能对预案进行动态调整，并可记录预案的处置步骤和处置结果。

项 1 　

4.6.2 资源需求分析根据事故灾情决策系统分析灾害等级、辅助方案、应急预案、后果分析等结果，合理估算应急处置所需的应急资源、应急资金及其它保障资源需求，提出资源需求调拨的意见。

项 1 　

4.6.3 现场指挥调度 （1）应急人员调度：能够实现应急人员（包括应急救援专家、应急救援队伍等）基本信息的采集、更新、查询统计等功能。基本信息包括应急人员名称、类别、资质、主管部门、地址、电话等，可以快速查找所

项 1 　

第 517页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注需应急人员并查看基本信息，按照类别和资质等条件进行分类统计，在地理信息系统中标注应急人员空间位置，在发生突发事件时，可以通过地理信息系统快速地查找到离事件地点最近的应急人员位置和基本信息。支持通过电话、短信、邮件、传真等方式将应急人员调度信息发送给下级部门或单位。（2）应急物资调度：能够实现应急救援物资的信息采集、更新、查询统计等功能，基本信息包括应急物资所属部门、存储地点、数量、用途等，可以快速查找所需应急资源及其基本信息。能够按照应急物资类别、用途、位置等条件进行查询统计，同时在地理信息系统中标注救援物资空间位置，发生突发事件时，可以迅速查找事件救援物资的存放地点和基本信息。支持通过电话、短信、邮件、传真等方式将应急物资调度信息发送给下级部门或单位。

第 518页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注（3）应急资金调度：能够实现应急资金的信息采集、更新、查询统计等功能，基本信息包括应急资金管理部门、预算、金额、用途等，可以快速查找所需应急资金及其基本信息。能够按照应急资金类别、用途、金额等条件进行查询统计。支持通过电话、短信、邮件、传真等方式将应急资金调度信息发送给下级部门或单位。

4.6.4 任务跟踪反馈 （1）执行跟踪：可以对突发事件的所有应急处置活动进行跟踪，自动显示任务执行情况列表，包括任务名称、执行单位、开始时间、执行情况、存在问题等；（2）信息记录：能记录事件短信信息、传真信息、录音信息、文档信息、案例信息等过程信息；（3）报送记录：能记录事件续报终报信息、报文信息、网络报送信息、呈阅信息、信息专报、值班要情快报、联动处置信息、分类反馈信息

项 1 　

第 519页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注（4）调度记录：能记录已调度资源、已调度专家、行动清单等；（5）信息存储：对整个救援行动调度全过程进行数据记录及存储，为日后分析总结提供宝贵资料证据。

4.6.5 事件升级扩大 （1）预案启动：发生事件升级扩大情况时，可以在关联原有事件的基础上，继续启动升级扩大预案，进行事件的升级扩大处置；（2）事件处置：可以生成事件升级扩大处理流程，及时向上一级应急指挥部门汇报信息，更新应响应的参与部门及应对行动清单等。（3）事件链：能基于周围环境分析结果，分析事件可能引发的次生衍生事件，自动分析该次生衍生事件的主责部门，并生成专业预测预警任务，并提请相关部门进行专业预测该次生衍生事件发生的可能性；（4）预案链：根据事件链，关联匹配响应的预案，为系列突发事件

项 1 　

第 520页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注的处置提供应急方案。

4.6.6 情况汇总

（1）情况接收：获取事件接报信息、综合预测预警信息、资源保障计划、任务列表、应急流程、实施措施等综合研判结果，以及当前事故处置状况；（2）情况编辑：对接收的情况信息整理形成情况汇总报告；（3）情况浏览分发:将汇总的情况供领导实施指挥调度时查阅参考，或下发给相关单位参考。

项 1 　

4.6.7 处置总结

（1）事件终结：当指挥调度任务完成后，完成事件的终结闭环，包括事件链、预案链的关闭、流程的终结、信息的存储等；（2）事件处置总表：事件的处置结束后生成事件处理汇总表，包括事件基本信息，事件处理过程、事件资源调度情况表等。

项 1 　

4.7 信息发布子系统 　 　 　 　

第 521页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

4.7.1 预警灾情信息汇总

汇总各部门安全生产、自然灾害相关预警信息，构建多灾种事件链影响关系知识图谱，智能化生成不同类型和等级预警灾情发布产品，能够接收突发事件现场的视音频信息、传感设备、监控设备、移动APP

的预警灾情信息或信号，以及相关的专业化信息处理系统的数字化信息，包括电子地图、语音、文字、图像、视频等多媒体信息。

项 1 　

4.7.2 信息审核 建立信息审核、发布策略，面向区应用管理部门提供发应急发布审核功能，从发布内容、途径、对象等进行审核。 项 1 　

4.7.3 信息发布

实现与突发事件预警信息发布平台、新闻网站等对接，实现预警灾情信息的多渠道、多策略一键式发布，获取发布单位、发布审批状态、发布情况、发布时间、发布类型等；按照相应模板从系统中提取和汇总灾情信息、处置信息、救援与进展信息等内容，并由人工编辑形成内部报送信息或新闻发布稿。

项 1 　

第 522页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

4.7.4 发布信息统计分析 对全区应急预警发布和各类信息进行统计分析，按照时间、进度、事件类型等进行统计分析。 项 1 　

4.8应急指挥体系管理子系

统　 　 　 　

4.8.1 智能关联 在指挥调度过程中，各个任务有相应的任务号，通过电话或是短信布置或落实该项任务时，其记录号与任务号相关联。 项 1 　

4.8.2 联络网管理 （1）通信录管理：系统提供对应急委成员单位通信信息的分类与管理，包括：信息分类、增加、修改、删除等；通信录的内容包括姓名、职位、部门、联系方式、联系电话、手机、传真、邮箱等信息；（2）联系人查询：可以通过姓名、部门、手机号码搜索联系人；（3）即时联络：通过与语音通信系统对接，实现一键拨号、群发短信、群发邮件和群发传真等功能；

项 1 　

第 523页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注（4）联络信息管理：查询、统计历史语音、短信、邮件和传真等信息。

4.8.3 短信、邮件、传真收发（1）短信收发：与短信收发系统实现接口，实现群发短信功；（2）邮件收发：与邮件收发系统实现接口，实现群发邮件功能；（3）传真收发：与传真收发系统实现接口，实现群发传真功能。

项 1 　

4.8.4 一键组会基于统一互联互通体系要求，根据应急需求，实现应急指挥中心人员、现场处置人员一键组会，必要时可将社会公众现场语音视频接入，开展在线会商应用。

项 1 　

4.8.5 任务关联 在指挥调度过程中，通过电话、短信、传真、邮件布置或落实某项任务时，自动与相关事件相关联。 项 1 　

4.8.6 组织机构管理 （1）机构管理：建立、查询、修改全区各部门的组织体系架构，包括人员姓名、分工工作、分管单位、联系工作。（2）组织配置：包括区域配置、部门配置、职位配置、通信信息管理

项 1 　

第 524页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注等。

4.8.7 人员编制管理 可以编辑人员信息，包括用户名称、部门归属、移动电话、办公电话、电子邮箱、身份证号、应急角色、分管单位、所属区域等。 项 1 　

4.9应急视频整合指挥调度

管理子系统　 　 　

4.9.1. 应急互动直播间管理 直播间管理，创建、删除、修改、人员控制、系统及日志管理。 项 1 　4.9.2 应急互动会议管理 能够实现应急互动会议的管理。 项 1 　4.9.3 应急小组管理 能够实现对应急小组的管理。 项 1 　

4.9.4应急现场音视频互动汇

报 能够实现与应急现场的音视频互动汇报。 项 1

4.9.5 指挥中心与现场实时音视频互动指挥 能够满足指挥中心与现场实时音视频互动指挥。 项 1

4.9.6 指挥中心作战电子白板、文件共享 能够实现指挥中心作战电子白板、文件共享。 项 1

第 525页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注4.9.7 音视频互动 音视频互动：连麦，文字即时互动，桌面共享，文档、白板。 项 1 　4.9.8 音视频录制/回访 音视频录制/回访：视频录制，回放存储； 项 1 　

4.9.9 音视频开放接口

音视频开放接口：现场救灾人员多方式接入，发起会议多方式接入，提供视频、文件资料的下载服务接口，对接内部工作人员系统、获取人员的信息、联系方式等，获取位置坐标信息。系统能够将音视频内容自动进行存储并生成回放，方便事后对整个事件进行复盘和回溯。同时后台会自动统计音视频互动中产生的数据，如互动的时长，参与的人员、互动的内容等等，后台可以直接查看管理相应的数据，为后续的应急管理提供数据支持。

项 1 　

4.9.10 挂图作战 指挥可视化管理包含图形编辑，文字标注，图像编辑，标签编辑，图层编辑，测量。图形编辑：在指挥系统上在线新建一个图形，并赋予它各项属性（形

项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注状、轮廓、颜色等）文字标注：在指挥系统上在线新建一个标注，并赋予它各项属性（轮廓、颜色、内容等）图像编辑：在指挥系统上在线新建一个图像，并赋予它各项属性（式样、边框等）标签编辑：在指挥系统上在线新建一个标签，并赋予它各项属性（标题、轮廓、底色、格式、字体等）图层编辑：对以上所建的图形、标注、图像、标签进行检索或修改，对地图信息进行分层存放、分层管理和分层操作功能，允许用户自行定义、修改图层名，随时打开或关闭个别图层或所有图层，自动检索点、线、面的各个层及每个层上所存放的信息。由于可分层存放，从而可以利用图层作灵活的组合编图。

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注测量：测量长度，在指挥系统上任意画一条线，测量它的长度并实时显示；测量面积，在地图上任意画一个闭合的形状，测量它的面积并实时显示。

4.10应急可视化管理与应用

子系统　 　 　 　

4.10.1 应急网络化信息可视化管理与应用

1、网格划分、导入在信息可视化上对辖区划分多个网格，将已有的网格文件导入到信息可视化系统。2、网格信息可视化编辑根据需要可以对任何一个网格信息可视化进行添加、修改及删除操作。3、感知 POI

项 1 　

第 528页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注在信息可视化上高效感知（识别）点、线、面地理位置，并对象化地理要素，使每个对象都能链接文件、图像、视频监控、网页及自动监测等各种应用。感知速度为毫秒级，感知能力可达千万个对象以上。4、网格内划定线旁边搜索网格内画出一条线（直线或曲线），任意设定这条线的左右两侧的范围，搜索出此范围内所有的地名，再分类显示，渐变方式动画定位到信息可视化上的准确位置。5、在网格内划定线的闭合面内搜索按网格内画出的多边形范围，搜索出此多边形范围内所有的地名，再分类显示，渐变方式动画定位到信息可视化上的准确位置。6、在网格内圈定的范围内搜索以网格内某点为圆心，任意长度为半径画圆，找出此圆形范围内所有

第 529页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注的地名，再分类显示，渐变方式动画定位到信息可视化上的准确位置。7、在网格内框定的范围内搜索在网格内上画出任意长宽的矩形，找出此矩形范围内所有的地名，再分类显示，渐变方式动画定位到信息可视化上的准确位置。8、网格内点类信息发布与管理在网格内上添加一个“点”，如机关单位、学校、电站等。包括在线添加、修改及删除点符号化标注，并自动设置感知（识别）功能和对象化要素，能链接或嵌入所有与该位置相关的信息。为实现可视化、精细化、精准化管理提供支撑。9、网格内线状信息的发布与管理在网格内上添加一条“线”，如公路、河流、堤坝等。有公路、堤防、轨

第 530页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注道等十种美观的线形符号，并可沿线动画飞行漫游，自动在可视范围美观位置标注地名。包括在线添加、修改及删除线符号化标注，并自动设置感知（识别）功能和对象化要素，能链接或嵌入所有与该位置相关的信息。为实现可视化、精细化、精准化管理提供支撑。10、网格内面状的信息发布与管理在网格内添加一个“面”，如一个住宅小区、公司范围等。支持半透明填充和去锯齿。包括在线添加、修改及删除面符号化标注，并自动设置感知（识别）功能和对象化要素，能链接或嵌入所有与该位置相关的信息。为实现可视化、精细化、精准化管理提供支撑。11、网格内编辑图形类型(图层)

对网格内各种地名分类进行增加、删除、修改或重新分类，支持动态调整图层显示，和个性化显示。

第 531页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注12、网格内网格信息可视化位置感知高速精准感知每个位置所属的网格，实现网格对象化管理，方便挖掘网格范围的地名、地标及应用。13、网格信息的添加、编辑与查询每个网格录入相关管理信息，可以对这些信息进行管理，支持结构化及非结构化信息的管理。

4.10.2 村居委网格信息可视化管理与应用

1、村居委网格划分、导入在信息可视化上对辖区划分多个网格，将已有的网格文件导入到信息可视化系统。2、村居委网格信息可视化编辑根据需要可以对任何一个网格信息可视化进行添加、修改及删除操作。

项 1 　

第 532页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注3、村居委网格信息可视化位置感知高速精准感知每个位置所属的网格，实现网格对象化管理，方便挖掘网格范围的地名、地标及应用。4、村居委网格信息的添加、编辑与查询每个网格录入相关管理信息，可以对这些信息进行管理，支持结构化及非结构化信息的管理。

4.10.3 镇街网格信息可视化管理与应用

1、镇街网格划分、导入在信息可视化上对辖区划分多个网格，将已有的网格文件导入到信息可视化系统。2、镇街网格信息可视化编辑根据需要可以对任何一个网格信息可视化进行添加、修改及删除操作。

项 1 　

第 533页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注3、镇街网格信息可视化位置感知高速精准感知每个位置所属的网格，实现网格对象化管理，方便挖掘网格范围的地名、地标及应用。4、镇街网格信息的添加、编辑与查询每个网格录入相关管理信息，可以对这些信息进行管理，支持结构化及非结构化信息的管理。

4.10.4 视频信息管理与应用

1、固定视频的接入摄像头位置信息添加或导入，支持从信息可视化上打开并管理视频，支持单个打开也支持圈定区域的一组摄像头打开。2、移动巡查视频接入无人机等移动设备采集的视频可以实时接入，支持从信息可视化上打开并管理视频，支持单个打开也支持圈定区域的一组摄像头打开。

项 1 　

第 534页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

4.10.5 影像信息管理与应用

影像信息管理与应用包含，优化、压缩、导入，属性信息管理，手机APP应用。优化、压缩、导入：支持影像的批量导入，具有缩略图功能，可以“所见即所得”方式查看。属性信息管理：自动设置感知（识别）功能和对象化要素，能链接或嵌入所有与该位置相关的信息，如地址，经纬度，日期，来源，联系人(姓名，办公电话，手机号码），功能分类（避暑防寒、台风、洪水)

等，为实现可视化、精细化、精准化管理。手机APP应用：支持手机APP上传及查看。

项 1 　

4.10.6 水雨情信息管理与应用 要求水雨情信息管理包含：数据获取，图上叠加，表格展示，过程线，等值线面，图集制作。 项 1 　

4.10.7 地质灾害信息管理与应 要求包含灾害点信息可视化，灾害点信息管理等。 项 1 　

第 535页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

用

灾害点信息可视化：转换和纠偏地质灾害点信息可视化数据，在高清影像信息可视化上叠加，并对象化，可感知。灾害点信息管理：基于高清影像可视化可视化管理、展示灾害点信息，内容包括：隐患点名称，经纬度，所属镇街，隐患点编号，灾害类型，规模等级，稳定性，危害程度，威胁人口，威胁财产，镇街监测负责人(姓名，电话），村级负责人(姓名，电话），监测员(姓名，电话），最近调查更新日期，现场照片，附近视频监控等。

4.10.8 水浸黑点信息管理与应用

要求包含水浸黑点信息可视化，水浸黑点信息管理。水浸黑点信息可视化：转换和纠偏水浸黑点信息可视化数据，展示水浸黑点的位置分布，及对应水雨情信息，从而形成水浸大数据，为智能分析及预测水浸提供支持；水浸黑点信息管理：基于信息可视化管理、展示水浸黑点信息，内容

项 1 　

第 536页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注包括：水浸黑点名称，经纬度，所属镇街，编号，水浸面积，危害程度，威胁人口，威胁财产，镇街监测负责人(姓名，电话），村级负责人(姓名，电话），监测员(姓名，电话），最近调查更新日期，现场照片，附近视频监控等；

4.10.9救援力量信息管理与应

用

要求包含：救援力量信息可视化，救援力量信息管理。救援力量信息可视化：转换和纠偏救援力量数据，在高清影像信息可视化上叠加，并对象化，可感知。救援力量信息管理：基于地理信息对救援力量进行可视化管理，管理队伍位置，人数，装备的名称、数据、照片，AB角负责人(姓名、电话)，救援专业等信息。

项 1 　

4.10.10 救援物资信息管理与应用

要求包含：救援物资信息可视化，救援物资信息管理。救援物资信息可视化：转换和纠偏救援物资信息可视化数据，在高清

项 1 　

第 537页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注影像信息可视化上叠加，并对象化，可感知。救援物资信息管理：基于地理信息管理救援物资，如位置，种类，数量，责任人、照片等

4.10.11庇护场所信息管理与应

用

要求包含：庇护场所信息可视化，庇护场所信息管理。庇护场所信息可视化：转换和纠偏庇护场所信息可视化数据，在高清影像信息可视化上叠加，并对象化，可感知。庇护场所信息管理：基于信息可视化可视化管理庇护场所信息，包括：所在街道(乡镇)，所在社区，名称，地址，经度，纬度，面积，容纳人数，联系人(姓名，办公电话，手机号码），管理级别（如区级、镇级、村级），功能分类（避暑防寒、台风、洪水)、现场照片等。

项 1 　

4.10.12 危险化学品信息管理与应用

要求包含危化品信息可视化，危化品信息管理。危化品信息可视化：转换和纠偏危险化学品信息可视化数据，在高清

项 1 　

第 538页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注影像信息可视化上叠加，并对象化，可感知。危化品信息管理：基于地理信息管理危险化学品，如位置，面积，数量，现场环境，联系人，类别，危害程度，照片等。

4.10.13灾害防御重点单位信息

管理

要求包含防御单位信息可视化，防御单位信息管理。防御单位信息可视化：转换和纠偏防御单位信息可视化数据，在高清影像信息可视化上叠加，并对象化，可感知。防御单位信息管理：基于地理信息管理灾害防御重点单位，如位置，面积，规模，现场环境，联系人，视频监控等。

项 1 　

4.10.14 森林防火信息管理 要求包含：森林防火信息可视化，森林防火信息管理。森林防火信息可视化：转换和纠偏森林防火信息可视化数据，在高清影像信息可视化上叠加，并对象化，可感知。森林防火信息管理：基于地理信息管理森林防火信息，如位置，面

项 1 　

第 539页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注积，规模，现场环境，联系人，视频监控、照片等

4.10.15 高清影像地图获取

通过无人机获取分辨率不低于 0.1米的高清影像，利用摄影测量系统将多张无人机影像拼接成正射影像。应急专题地图、网格地图、镇街分界图、村居委分界图等数据，由相关部门向测绘部门另购。同时管理数千幅地理底图，数据容量可达数十千兆，主要创建、维护地图库，在图幅进库前建立拓扑结构，对输入的地图数据进行正确性检查，根据用户的要求及图幅的质量，实现图幅配准、图幅校正和图幅接边。利用高压缩比、高保真的图像数据压缩技术，对地图数据进行压缩。并实现高分辨率、大区域海量航拍影像数据的快速浏览，与矢量图层进行复合显示。

项 1 　

4.11 移动应急指挥子系统 　 　 　 　

第 540页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

4.11.1值班管理 支持值班信息列表、详情查看，值班附件的下载、查看、编辑批注和回

传服务器功能。 项 1

4.11.2文件审批 可查看文件列表，包括文件标题、发布人、呈批时间等；可呈批文

件，选择收件人、需要呈批的文件以及一些备注内容。 项 1

4.11.3预警信息 可以接收应急平台发布的预警信息，具备语音提示、点击显示预警信

息的详情。 项 1

4.11.4待办事项 显示待办的事件标题、事件类型、事件级别、报送单位、报送人、时间、

签收状态等。 项 1

4.11.5

信息报送 通过信息报送界面输入事件类型、事件级别、报送标题、事发时间、联系电话、内容概要、地理位置等，将现场突发事件信息上报至应急指挥中心；支持文字录入、拍照、录音、录像等功能。

项 1

4.11.6 事件管理 提供事件列表、事件详情、领导指示、处置记录、续报信息、文档列表、 项 1

第 541页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注处置任务、事件反馈、短信记录、录音记录等。

4.11.7 应急通信 提供云端通信录，通过和服务端通信录的同步，支持群组、自动排序、自动定位所在机构等功能；支持一键拨打、发送信息功能。 项 1

4.11.8 预案匹配 提供预案分类管理，包括总体预案、专项预案、部门预案、重大活动应急预案，能查看预案信息、预案相关联络组织、预案处置步骤、应急队伍、组织机构、处置要点等信息。

项 1

4.11.9 信息采集 采集将现场突发事件信息上报至应急指挥中心，支持文字录入、拍照、录音、录像等功能。 项 1

4.11.10 图像接入 通过与视频图像接入系统对接，实现对现场进行视频监控，支持远程视频查看，满足移动办公需求。 项 1

4.11.11 定位跟踪 基于GIS，提供定点测距、底图切换、导航、截图、路径规划、底图搜索等功能，提供用户及在线团队成员的位置及分布情况列表和基于GIS

项 1

第 542页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注的展示，提供卫星底图、交通图、热力图的切换，具备离线地图功能。

4.11.12 应急保障资源管理 包括应急专家、避难场所、救援队伍、医疗单位、应急预案和应急案例的管理，实现应急保障支援的增加、删除、修改、查询功能。 项 1

4.11.13 危险隐患管理 包括危险隐患基础信息管理、危险隐患相关视频接入、危险源GIS专题分析、危险隐患应急救援指挥调度等。 项 1

4.11.14 实时视频互传 移动端和服务端能进行实时视频互动，获取现场的图像信息，提高分析决策能力。 项 1

4.11.15 移动指挥调度 在GIS图上，标记实发地址，并显示区域信息、事件等级、发生时间、联系人和事件内容，进行事件距离测量和位置导航；可以通过搜索框搜索GIS图上的事件信息，并反馈处置内容；基于地图查看事件影响范围内的信息资源和处置方案中的信息资源如防护目标、危险源、应急资源等态势情况，提高指挥调度能力。

项 1

第 543页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注4.11.16 统计分析 定期把待办事项、事件处置情况、应急预案、应急资源、危险隐患等进

行图表形式统计和展示，包括饼图、柱状图、折线图等。 项 1

4.11.17

系统设置 提供用户名、密码、权限验证登录系统，设置页面添加登录人员信息展示，包括头像、人名、单位、职务和联系方式。 项 1

4.11.18 服务端 1、客户端终端用户管理：将智能终端号码与应急平台用户关联，便于后续跟踪智能终端互动记录信息；2、通讯录同步服务：提供通讯录同步服务，以支持智能终端与应急平台通讯录同步；3、知识库信息同步服务：提供各类知识库分类同步服务，以支持智能终端与应急平台知识库同步；4、公共信息发送及管理：通过公共信息发送界面发送公共通知信息，并可查询、删除历史公共信息；

项 1 　

第 544页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注5、终端设备持有人GIS定位跟踪：提供基于GIS的定位跟踪界面，实时查看持有智能终端人员当前位置信息；6、客户端消息及图片查看管理：提供界面实时接收查看智能终端发送的消息及发送回来的图片；7、系统安全：提供移动智能应用系统的安全策略。

4.11.19 系统测试 系统测试费用 项 1

5 智慧应急数据治理系统 　 　 　 　5.1 应急信息资源规划 要求在广东省、广州市应急管理部门编制的信息资源目录的基础上，

开展应急管理信息资源规划，构建数据“全域覆盖、分级汇聚、纵向联通、统一管控”的大数据体系，补充梳理黄埔区应急管理信息资源，并按照相关规范要求进行编目，为应急管理业务系统和政务服务提供数据资源清单，并定期与广东省、广州市应急管理大数据平台、

项 1 　

第 545页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注黄埔区数据资源共享平台的资源目录实现同步，为数据接入、数据汇聚、数据存储、数据交换、数据应用提供技术约束，确保数据治理工作规范、统一、有据。黄埔区应急信息资源规划主要内容包括：1、建立黄埔区应急资源管理标准规划。在广东省、广州市应急管理部门编制制定的数据标准规范基础上，完善制订数据资源总体框架、数据元规范、数据目录规范、数据分级分类规范、数据处理规范、数字字典规范、数据标准管理规范、数据共享与交换规范、数据接入规范、数据应用服务规范等，为全区的数据接入、数据汇聚、数据存储、数据发布、数据交换、数据应用等工作提供强制性的技术约束，确保全区应急管理数据治理工作规范、统一、有据，满足国家、省、市应急管理信息化建设规划要求。

第 546页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注2、搭建黄埔区应用管理数据资源库规划。统筹规划黄埔区应急管理数据资源视图，梳理黄埔数据资源管理关联关系，基于关联和数据质控要求，完成原始库、资源库、业务库、专题库、共享交换库等建设，全面汇聚自然灾害、安全生产监管、火灾监控、地质灾害等数据资源，为监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理五大业务域提供数据支撑。其中主题库按照对象、关系、标签等维度进行划分；专题库按照通用专题库、业务专题库、配置专题库进行划分。建立统一标准和规范的数据库标准，包括数据库的内容设计、功能分类、数据或文本格式、数据库查询要求等基本内容，作为收集、整理、更新维护数据的基本依据。3、建立数据资源管理制度。建立应急数据库管理制度，确保应急管理平台数据库稳定、有效的重

第 547页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注要保障，具体包括数据库的系统数据管理、应急管理业务数据、数据的购买、维护与更新、数据的提供与查询服务制度、数据的灾备管理制度、数据库数据的保密制度等。4、黄埔应急信息资源目录编制基于应急管理信息资源的分类体系，要求针对包括但不限于自然灾害、安全生产、火灾事故、地质灾害等其他应急部门的信息资源需求，开展信息的汇总整理与分类编目，形成应急管理信息资源目录。要求明确应急管理部信息资源的本质、范围、管理要求和共享要求，实现对信息资源的组织、存储、查找和定位；以信息资源交换、共享和查找利用为基本目标，实现信息资源物理分散、逻辑集中。并通过定义一套完整的信息资源分类目录、建立信息资源管理体系框架、建立信息资源定义及分类、建立信息资源台账。

第 548页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注5、编制黄埔应急管理元数据编制要求结合包括但不限于自然灾害、安全生产、火灾事故、地质灾害等等应急管理部门的管理需要，梳理部门级应急管理信息资源；规划应急管理元数据范围，包括信息资源分类、信息资源名称、信息资源代码、信息资源提供方、信息资源格式等核心元数据，以及共享属性、更新周期等扩展元数据。

5.2应急数据资源治理系统

建设　 　 　 　

5.2.1 数据资源池构建 　 　 　 　5.2.1.1 原始库建设 1、内部系统数据

内部系统数据包括地方应急管理部门已建在用系统、在建系统和拟建系统的业务数据，可通共享交换系统或接入前置系统接入数据治理系

项 1 　

第 549页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注统。黄埔应急管理局可接入系统包括：黄埔区三防会商指挥系统数据、黄埔区安全生产监督综合管理系统数据、黄埔区应急管理局移动执法系统数据、外部部门共享数据。2、其它部门共享数据包括自然资源、水利、气象、海洋等数据，可通过区政务共享交换平台接入数据治理系统。具体共享需求如下：公安部门：公共视频信息、基本人口信息、身份认证信息、地址库-乡镇街道信息等。广州开发区规划和自然资源局：电子地图信息；黄埔水务局：水利公共视频信息、台风预报路径信息；

第 550页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注市场监督管理局：企业登记信息、备案结果信息；黄埔区政务数据服务管理局：证照公共信息、公共视频信息；气象局：天气预报信息、雨量信息、台风路径信息等；海洋：海洋气象信息、海洋风速信息、海洋预报信息等；森林部门：森林面积信息、森林地图信息、森林巡查人员信息等。3、社会及互联网数据。社会及互联网数据包括从互联网新媒体等获取的舆情数据，可通过共享交换系统接入数据治理系统。4、感知数据感知数据包括地震、森林火灾、地质灾害、水旱、气象、危化品及烟花爆竹等数据，其中，地震数据由应急管理部统一接入后交换至各地方地方数据治理系统，其它感知数据经感知网络接入，根据业务实际需

第 551页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注要，部分数据直接进入业务应用系统，其它需要共享交换的部分则提供给数据治理系统。5、其它数据包括其它业务专题、数据报送数据、其它智能感知监控数据等。

5.2.1.2 业务资源库 1、监督许可业务资源库建设监督许可业务信息资源在原始库基础上针对应急行政许可、行政执法、日常监管等具体业务类型下的业务操作梳理，整合成符合数据治理系统规范的业务操作型信息资源库；本期重点是依托应急管理综合应用平台建设日常监管数据库，融合行政许可、行政执法数据，还包括非结构化数据资源，如附件，音频，视频等。2、监测预警业务资源库建设监测预警业务信息资源在原始库基础上针对应急监测预警、自然灾害

项 1 　

第 552页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注监测预警、安全生产风险监测预警、重大风险隐患排查等具体业务类型下的业务操作梳理，整合成符合数据治理系统规范的业务操作型信息资源库；本期重点是依托应急智能感知监测系统建设森林火灾、水灾、内涝、地质灾害、重大危险数据源、灾害舆情监测预警数据库，还包括非结构化数据资源，如附件，音频，视频等。3、指挥救援业务资源库建设指挥救援业务信息资源在原始库基础上针对指挥救援、值班值守、协同会商、指挥调度等具体业务类型下的业务操作梳理，整合成符合数据治理系统规范的业务操作型信息资源库；本期重点是依托应急智能应急救援与辅助决策系统，建设应急指挥、空间信息库、事件信息库、工作网络库、应急资源库、应急专题数据库等，还包括非结构化数据资源，如附件，音频，视频等。

第 553页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注4、决策支持业务资源库建设决策支持业务信息资源在原始库基础上针对应急决策、综合研判、辅助分析等具体业务类型下的业务操作梳理，整合成符合数据治理系统规范的业务操作型信息资源库；本期重点是依托应急智能应急救援与辅助决策系统，建设应急决策、综合研判、辅助分析数据库等，还包括非结构化数据资源，如附件，音频，视频等。5、政务管理业务资源库建设政务管理业务信息资源在原始库基础上针对互联网+政务服务、互联网+监管、政务办公等具体业务类型下的业务操作梳理，整合成符合数据治理系统规范的业务操作型信息资源库；本期重点是融合已有行政办公系统、应急网上办事系统，建设互联网+政务服务、政务办公数据库等，还包括非结构化数据资源，如附件，音频，视频等。

第 554页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

5.2.1.3主题资源库和专题库建

设

基于原始库和业务资源库，提炼出用于局全局性工作指导的主题信息资源库，包括自然灾害监测专题、安全生产监管专题、火灾事故监测专题、地质灾害监测专题、灾害事故主题、管理对象主题、应急环境主题、救援资源主题、其他主题、指标库、知识库、配置库、模型库、综合查询库等。

项 1 　

5.2.1.4 安全生产数据仓库建设

加强与区大数据平台、区OA平台、区审批、各业务部门监管系统和上级业务部门系统的互联互通，实时抓取其它系统的数据。整合来自区内企业和政府监督的结构化数据和图片、视频、兴趣爱好、意见反馈以及法律、政策变化等非结构化数据，形成安全生产数据仓库。

项 1 　

5.2.2 数据接入 　 　 　 　5.2.2.1 数据接入功能

5.2.2.1.1 数据探查 数据探查要求通过对来源数据存储位置、提供方式、总量和更新情况、 项 1

第 555页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注业务含义、字段格式语义和取值分布、数据结构、数据质量等进行多维度探查，以达到认识数据的目的，为数据定义提供依据。支持来源数据进行数据探查分析。

5.2.2.1.2 数据读取

数据读取要求从源系统抽取数据或从指定位置读取数据，检查数据是否与数据定义一致：不一致的停止接入，并重新进行数据的探查和定义；生成作用于数据全生命周期的记录 ID，并对数据进行字符集转换等，将其转成符合数据处理要求的格式。具备智能 ETL能力，可实现数据抽取、转换、装载等功能。

项 1

5.2.2.1.3 数据对账 数据对账要求针对数据接入环节，对数据提供方和数据接入方在某一对账节点的完整性、一致性、正确性进行核对和检验的过程。如果在某一对账时间点数据提供方和数据接入方分别对应的数据条数不一致，

项 1

第 556页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注说明对账出现异常，记录异常，在必要时需告警。

5.2.2.1.4

断点续传

数据接入系统要求支持数据传输过程中的断点续传。在数据传输过程中，当遇到网络故障、传输资源短缺、入原始库挤压时，断点续传记录接入数据中断点以及数据接入中断状态，在数据接入所需网络、存储等资源可用时，从排队任务中重新调动断点续传任务，分配资源，从数据中断点处继续接入后续数据，不需要从头开始数据传输，从而节约数据传输时间，提高数据接入效率。支持自动断点继传，在网络故障和服务器故障修复后，可自动重启中断的交换任务，从故障点自动继传数据。支持数据加密传输，保证数据传输过程中不泄密。

项 1

5.2.2.1.5 任务管理 数据接入系统要求支持多样化的任务管理方式，实现多种场景的任务调度机制，对数据接入的任务支持多角度的任务监控功能，支持异常

项 1

第 557页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注处理、重新调度、任务启动与停止等功能，及时解决存在问题，恢复数据传输，确保按时完成数据汇聚整合任务，支持数据中心数据资源的准确性、完整性和一致性。支持实时、准实时、周期性定时批量、全量等多种频率的任务调度以及调度日志的查询。

5.2.2.1.6

解密解压 数据接入系统的解压解密要支持对常见压缩算法压缩的数据的解压，支持的格式包括GZIP、LZ4、RAR、ZIP等。 项 1

5.2.2.1.7

数据分发数据分发模块要提供对外分发的统一配置、管理、执行和监控功能，在数据传输系统完成数据的接入、解密、解压、数据对账、质量检测等之后，根据不同的数据使用场景，按照接入分发策略存入原始库。

项 1

5.2.2.1.8 接入统计 接入统计模块要支持对接入数据、分发数据进行多种维度的数据量统计。通过接入数据的接入统计，对数据总资产总体的、宏观的、全面的

项 1

第 558页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注掌握。

5.2.2.1.9

质量检测

数据接入系统的质量检测模块要对接入数据做接入维度的数据质量检测评估。数据接入系统对接入数据解密异常、解压异常的数据做问题数据记录日志；数据接入系统要对接入数据的数据对账异常记录在接入数据问题报告；接入数据在完成数据对账后生成数据接入质量报告，要对数据接入过程做整体的质量评估检测。数据接入系统的问题数据记录日志、接入数据问题报告对数据接入异常的数据做详细的信息记录，支持用户手动查询问题数据。

项 1

5.2.2.1.10 接入方式 要求支持多源数据的接入，支持数据库接入、文件接入、批量数据接

入、实时数据接入与交互式接入，对于现有已建系统接入，已进行应用整合的系统采用一次性全量接入方式进行数据迁移，沿用系统全量数据抽取、增量同步方式进行接入；规划新建系统将根据实时性要求

项 1 　

第 559页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注开展数据接入与交换，并实现数据接入。

5.2.2.2 历史数据采集接入 历史应急管理数据包含了四类历史数据内容，分别是：纸质版文件电子化、电子文档导入、历史数据库表的转换与导入、现有应急管理业务系统的数据接入。通过针对性地采用多样的数据采集方式，实现将上述几类历史监测数据统一采集入库。针对有史以应急管理数据汇集，需配备专业人员专门提供历史数据采集入库服务，实现将历史纸质资料、电子文档、历史数据库表中的应急管理数据统一采集并存储到目标数据库。服务人员需借助黄埔区应急管理局已有的资源目录管理功能进行数据录入、目录分类配置等操作实现历史应急管理数据采集，并通过在目标数据库建立对应的数据库表实现将电子文档、历史数据库表类的历史应急管理数据导入存储到目标库。

项 1 　

第 560页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注根据历史应急管理数据的存在方式不同，可以将数据采集方式分为下列几种：1、纸质版文件电子化在过去信息化水平不高的背景下，许多应急管理业务都是通过经由人工记录的方式来进行的，因此形成了大量的纸质版文件数据源。对于这类数据，需要对其进行电子化并存储到应急管理数据中心。纸质版文件的电子化有两种方式。一种是针对结构化需求不高的历史文件数据，可以通过扫描仪器将这些纸质文档转化成电子的图片或PDF文件直接存储到数据库中；另一种是针对比较重要的一些应急管理数据文件，则需要配备一定数量的技术业务人员参照原有的文件资料专门进行数据录入的工作，实现纸质文档的电子化管理。技术业务人员需对录入数据的完整性、一致性与准确性负责。

第 561页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注纸质版文件数据录入基于数据治理管理系统的资源管理模块来操作。2、电子文档导入部分历史应急管理数据由于手工汇总汇报等工作需求，可能会形成word、excel、pdf等文本文档或扫描件等电子文档数据源。对于该类数据源，可以通过目标数据库的导入功能，直接选择对应的电子文档进行导入数据库操作。前提是业务人员必须基于电子文档的属性事先在数据治理系统或直接在目标数据库建立相应的数据库表，使电子文档能够有目的、准确地导入到数据库中。3、历史数据库表转换与导入除了纸质版文件、电子文档等非结构化数据，过去还保留了大量存储在旧数据库中的结构化数据文件，即 dbf格式的数据库文件。对于这种历史数据库表需要转换成mysql、oracle等目标数据库可识别的

第 562页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注数据库格式并实现数据迁移。数据库文件的转换与导入通常有以下几种方式：1）直接导入目标数据库对于如mysql这种自身提供了 dbf格式数据文件导入功能的数据库，可以通过直接选择要导入的 dbf格式数据以及与 dbf文件相同的数据库字符编码后，直接导入到目标数据库中。2）借助编程工具实现转换如果目标数据库是 SQLServer，可以使用VisualBasic编程实现转换,即通过 SQLServer提供的ODBC接口（开放数据库接口）及VisualBasic中应用数据访问,建立两者之间的连接，由VisualBasic向 SQLServer提交创建表命令，然后将 dbf数据库文件的每条记录提交给 SQLServer，完成数据转换。

第 563页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注3）导出格式文本文件还有一种方法即为将 dbf数据库文件转换成 sql脚本文件，再通过目标数据库执行脚本完成数据的导入。4、现有系统数据接入对于已建设有应急管理业务系统的监测数据，则可以直接建立接口，直接对接相应业务系统的方式来实现系统业务数据的获取。

5.2.2.3 新增数据定期采集接入 与历史数据相对应，新的应急管理数据也在不断的产生。目前应急管理局的应急管理数据已实现自动化的采集或结构化入库处理，对于这种实时新增的数据也需要定期采集入库。新增数据采集的方式较多样，可以通过导出源数据库表并导入目标数据库实现，也可以通过ETL等数据采集工具建立任务调度定时采集，或直接与业务系统建立接口连接实现数据的自动获取。

项 1 　

第 564页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注对于已建设并投入运行的应急管理业务系统的数据，则可以通过建立数据接口或建立数据采集任务的方式来实现各地市应急管理业务数据的获取。

5.2.2.4 数据内部共享服务

黄埔区应急管理部门需配置专业人员按照应急管理部门人员的应急管理数据共享需求，定期将需进行共享的数据目录进行整理，并统一发布到应急管理数据辅助决策平台，实现应急管理数据的内部开放共享，供区、街应急部门用户查看利用。

项 1 　

5.2.3 数据处理 　 　 　 　

5.2.3.1 数据探查对业务缓冲库和原始库中的数据进行探查分析，以便对待汇聚整合的数据有一个清晰的了解，进而提取出数据源头的元数据信息，为后续的数据处理过程提供管理、业务、技术等方面的支撑。

项 1 　

5.2.3.2 数据校验与抽取 数据提取要支持原始数据的规范化处理，主要针对半结构化数据，通 项 1 　

第 565页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注过数据提取过程，从这些半结构化数据中提取出人员、机构、应急物资、事件等相关信息，并将提取的信息以结构化形式进行存储。针对需采集的专题分析数据，依托区应急管理局共享交换平台，实现应急管理部门业务系统数据、下属技术机构共享数据、区应急管理部门共享数据、市应急管理局、横向市级业务关联部门等政府部门数据库来源数据、Excel，DMP文件数据、以及非结构化文档数据等校验与抽取。在数据从源系统提取之前，对应急信息库中数据的有效性进行检查，校验合格后，再把数据从原有应急信息库中取出，进行必要的转化、整理，再存放到按应急数据资源模型建立的数据库。1、对于数据库来源数据和部分文件数据支持数据库链接或程序接口方式来完成。2、对于文件类型数据源(.txt，.xls)或非结构化文档数据，可以培训

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注业务人员利用数据库工具将这些数据导入到指定的数据库，然后从指定的数据库抽取。3、对于数据量大的应急管理来源数据，支持增量抽取功能。

5.2.3.3 数据清洗 数据清洗要对业务数据中不符合标准规范或者无效的数据进行相关操作。在进行数据整合之前先定义数据的清洗规则，并对符合清洗规则的数据设置数据的错误级别。当进行数据整合过程中遇到符合清洗规则的数据时，系统要把这些业务数据置为问题数据，并根据错误的严重程度进行归类。对出现的问题数据进行标记后存入问题数据库中，经确认后再决定是通过清洗转换后入库，还是直接放弃，抑或其他方式处理。对于清洗前后的数据还需进行一致性检查，以保证清洗结果集的质量。系统应对多各来源单位的质量数据进行清洗、处理、关联，为数据质量管理系统共享利用提供数据唯一性保障

项 1 　

第 567页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注要求提供图形化配置界面，方便配置操作，可实现批量清洗功能，具备高效的比对性能。提供详细的数据比对日志并对其进行管理，具备多种数据清洗和比对策略，清洗比对流程可进行设置并能自动调度。具备清洗库、处理流程及历史数据等功能。可自定义清洗库数据清洗规则，自定义重复数据处理流程。检测各类应急基础数据库中存在的错误和不一致，剔除或者改正它们，检测并消除数据异常、检测并消除近似重复记录等，以提高数据的质量。

5.2.3.4 数据转换 要对汇集的应急部门、业务系统中的应急管理数据进行数据格式规范统一、数据命名规范统一、数据编码规范统一、数据标识不规范统一等数据转换处理。数据转换主要包括合并与拆分、翻译、过滤、匹配、数据聚合以及其它复杂计算等。要求提供了多样的数据转换控件，对于采集到的数据，在数据处理流

项 1 　

第 568页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注程过程中完成转换，主要包括格式和字段合并与拆分、数据翻译、数据合并、数据聚合以及其它复杂计算等。

5.2.3.5 数据关联

数据关联组件需要完成在不同数据集之间的关联，实现在不同数据集的联动，为数据治理、业务应用的需求提供支撑。根据数据处理流程设计的要求，数据关联组件的功能包括但不限于标准关联、字典关联、半结构化关联、关联回填等。具备数据表、字段级别的关联功能，支持批量规则关联。支持推荐的方式建立数据元和表字段的数据关联。支持推荐的方式建立逻辑实体与物理数据的数据关联。支持基于知识库的关联。支持多数据流归一化关联，数据回填。

项 1 　

5.2.3.6 数据比对 通过建设数据比对子系统，形成一套机制保障应急物资、应急场所、 项 1 　

第 569页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注人员、重点企业、设备等信息数据的一致性、完整性和正确性。数据比对主要分为自动比对和人工比对，人工比对在应急管理数据建设中完成，自动比对将依托数据处理子系统进行比对。1、人工纠错比对对于自动比对无法最终确定是否比对上的中间结果，将由人工进行比对纠错，去重，通过人工比对，完成信用数据的分析处理和入库工作。人工比对纠错主要针对姓名、地址、企业名称中的相似性内容进行人工确认、纠错、去重。1）处理前数据校验；2）非电子数据人工录入；3）未匹配数据处理；

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注4）敏感数据分检。2、自动比对日常交换阶段，在接到部门交换信息后，对交换的数据进行自动比对。根据对照索引表把不同共建部门的同一个人（同一个单位）的数据对应起来，再交换到其它共建部门。这个比对过程是自动的，没有手工处理过程。

5.2.3.7 数据标识

数据标识模块依托标签引擎结合应急业务知识库、标签规则库应能够对数据进行标识。标签规则库提供标签的定义、内容、版本、关联等，通过读取标签规则库的内容，对数据进行映射，通过人工或智能的方式实现对数据打标，以便提升数据的价值密度，并为上层应用提供支撑。

项 1 　

5.2.3.8 数据融合 要求包括数据去重、数据补全、数据关联、数据融合等功能。 项 1 　

第 571页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注数据融合的对象主要包括不完整的数据、错误的数据和重复的数据等类型。1、不完整的数据。系统将这一类数据过滤出来，按缺失的内容分别写入不同 Excel文件提交给客户，要求在规定的时间内进行上完善。2、错误的数据。根据投标方的工作经验对抽取数据进行分类并指定相应清洗规则，系统能够将这一类数据过滤出来并导出不同的 Excel

文件。3、重复的数据。系统可以将重复数据的记录所有字段导出来，让客户确认并进一步整理。标准化去噪后的数据需要采取必要的数据融合手段，如对象化和归一化数据处理技术，按照应急管理部的主题库、专题库以及数据应用需要的方式组织，以支撑应急管理部的数据需求。在数据融合的过程

第 572页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注中，应该以合理的方式先进的技术设计数据结构，保障数据应用对数据高效分析查询的同时，尽可能的减少冗余。数据融合处理过程贯穿主题库、专题库和数据应用的建设过程。具备可视化数据建模功能，通过页面操作即可完成数据模型的创建和维护工作，支持数据模型的导入和导出操作。提供业务术语表管理功能，可按主题范畴对业务概念进行分类管理，并对各业务概念对应的逻辑实体进行模型管理。支持可视化建表和DDL建表等多种创建数据表方式，支持异构数据库自动建表功能。适配各种主流大数据组件，包括Hadoop、Hive、HBase等。根据应急管理业务需求，将资源库数据进行对象化提取，形成与应急管理业务相关的对象档案数据和对象关系数据。支持对象档案和对象关系数

第 573页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注据进行归一融合，实现主题对象的信息关联。

5.2.3.9 数据稽核

数据稽核是数据中心较为重要的环节，该环节主要用于检查，验证，发现数据下发、数据交换过程中是否存在源库与目标接收库数据不一致的情况，实现及时发现及时处理，保障业务数据一致性。数据稽查分为初步校核、问题反馈、修复确认、稽核报告三部分工作。

项 1 　

5.2.3.10 日志监控

记录日志的目的是随时可以知道 ETL运行情况，如果出错了，出错在那里，而且需要把工具语言转换为常态描述性性语言，以便相关维护人员能快速定位问题，从而能及时解决。监控日志分为三类。第一类是执行过程日志；第二类是错误日志；第三类日志是总体日志。

项 1 　

5.2.3.11 预警提醒 数据抽取出错了，不仅要写 ETL出错日志而且要向系统管理员发送警告，发送警告的方式有多种，常用的就是给系统管理员发送邮件，

项 1 　

第 574页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注并附上出错的信息，方便管理员排查错误。

5.2.4 数据管控 　 　 　 　5.2.4.1 数据标准管理 平台根据应急数据元规范实现数据元、数据元限定词和代码集的新

增、编辑、查看详情、删除、查看版本变更历史、导出等功能，并支持数据项与数据标准的对标，为数据标准化提供支撑。包括数据元的管理，对标管理，数据校验等功能。要求通过系统功能模块落实标准的执行，以元数据管理驱动数据资产的治理过程。要求能够提供一套完整的数据治理过程技术架构方案、功能架构方案，保证元数据管理、数据代码集管理、目录管理以及信息编码管理等为数据治理提供前期准备，进行数据标准控制，规范来源数据的统一性、合理性。对数据转换和传输过程进行集中统一控制和规范管理，实现多级数据

项 1 　

第 575页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注传输与交换规范。构建一个数据传输交换环境，实现在多个不同应用系统之间的数据交换与业务协同。

5.2.4.2 元数据管理

主要是统一注册和管理各种资源库的元数据信息，并生成数据对象目录，方便在数据对象目录上查看数据结构的全生命周期信息。要求不同业务类别数据在进行数据上报之前，需要对上报数据进行统一的标准化，对数据表、字段、索引、关联以及约束等多个定义项进行源数据结构定义，并按规定字段格式上报数据。其中源数据必须含有相关标识类信息，并对源数据结构以及目标数据结构中的约束进行定义（如外键关联约束、唯一索引等），方便进行数据的关联匹配，保证数据的有效性和完整性。

项 1 　

5.2.4.3 数据资源目录 主要是获取元数据管理中已注册的数据表信息，生成本地数据资源目录，并按应用要求重新归类，再结合数据表监控信息、数据表质量校

项 1 　

第 576页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注验信息、数据表总量信息、数据表增量信息，数据目录授权信息，数据流向信息、数据表服务信息，建立以数据表为核心的数据对象档案，以响应查询数据表、查看数据表、授权数据表、申请使用数据表、反馈数据表使用情况的场景需要。要求按照应急管理业务体系与管理要求，构建应急管理数据资源目录系统。以元数据模型为驱动，按照业务管理要求对信息进行行必要的编目和目录化处理。要求通过元数据管理能力，实现资源目录的灵活管理，并实现开放的数据服务能力，能够下载数据集或者申请调研数据API接口。资源目录建立完善的数据共享控制与审核流程，实现数据资源共享。

5.2.4.4 数据字典管理 提供强大的数据字典管理和维护的功能，方便用户和开发商进行自定义数据字典的维护管理，以便扩展自己需要新的数据字典并保留数据

项 1 　

第 577页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注字典的历史版本。通过数据字典的分类管理、条目管理、以及不同语言的数据字典的维护管理，实现多语言的数据字典管理功能。

5.2.4.5 数据质量管理 数据质量管理用于对进入系统的数据按照通用和自定义的稽核规则进行校验和检查，并有可视化的工具对问题数据和任务进行记录和展示，对有问题的数据需要提供多种处理的方式最终解决有问题的数据。支持质量规则的增、删、改、查操作，支持定义元数据对象的质量规则，支持数据质量报告的生成。要求设计数据质量管理功能，落实数据质量检核指标，并提供数据质量稽核规则的统一配置功能，支持对质量规则的定义和任意节点的附加，实现从质量规则配置、指标检核到问题处理的全流程数据质量管理。能够对待检数据建立数据校验任务，自定+人工方式执行质量核查，生成过多样化统计图形为用户直观展示数据质量情况。数据质量

项 1 　

第 578页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注管理要求能够提供数据源配置，支持但不仅限于Oracle、SQLserver、MySQL数据库的连接，提供映射关系管理和系统日志管理。

5.2.4.6 数据分级分类数据分级分类是指对数据的敏感程度、密级程度或开放范围进行划分，构建合理的数据分级管理体系。数据分类是指针对数据来源、业务属性、数据类型等进行划分，构建数据的分类管理体系。

项 1 　

5.2.4.7 数据标签管理

数据标签平台包括数据模型管理、标签分类管理、标签创建、标签生命周期管理、标签应用反馈、标签调度任务管理、标签权限管理等功能。将数据实体映射为可视化的数据模型，以便标签创建过程中通过拖拽操作配置数据标签的处理规则，提供配置和维护标签主体对象和标签分类目录功能。可创建任意的标签主体对象类型，如：天、地、人、事、环境要素、组织等，如果主题对象已创建有标签，则不能删除。

项 1 　

第 579页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

5.2.4.8 数据血缘管理

数据血缘管理支持表级血缘分析、作业级血缘分析。血缘信息展示可以从任意一张表出发，向上追溯到数据的源头，可以向下追溯到依赖该表数据的最新产出的表的信息。并且中间任何一张表可以继续展开产出表和依赖表的信息。根据不同的数据类型，对数据资源进行数据流向分析、数据溯源和数据变更影响分析操作，并提供元数据关系的图形化展现。

项 1 　

5.2.4.9 运维监控管理

主要是监控当前数据源、服务器、应用系统的运行情况及各数据资源表的血缘流向情况，并针对异常的运行情况和异常的运行链路提供自动化告警，方便管理员及时处理；保障大数据管家所管理的各服务器、应用系统及数据库能正常运行。

项 1 　

5.2.4.10 数据资产管控 要求运用可视化手段动态化分析综合管理平台中采集的数据、存储的数据、监控提供的服务能力。以量化手段掌握目前所能管控的资产，

项 1 　

第 580页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注分析资产发挥的数据价值。能够监控各类数据源采集过程：监控数据实时采集动态、各数据源采集的数据量以及实时变化情况。本项目数据源包括自然灾害监测数据、安全生产监管监测数据、地质灾害测数据、火灾事故监测数据等等。能够监控各类数据主题存储量：监控各个主题库数据存储情况和实时变化，以及按照不同类型分别统计出关系型数据、文件数据、时序数据所占数量、变化情况。能够监控数据对外服务情况：数据仓库中的资源数据进行分析挖掘后可提供监控服务。各类型环境质量数据集市的数据应用情况，实时变化情况行；监控数据共享服务情况，包括统计处接口数、目录数、下载数、调用数等，并能随时监控数据下载数量、下载人、所下载数据具

第 581页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注体内容；调用数，调用人、所调用数据内容、是否调用成功等。

5.2.5 数据服务 　 　 　 　5.2.5.1 数据资源目录服务 重点针对自然灾害、安全生产、火灾事故、地质灾害等授权数据、有条

件共享数据，数据资源目录提供数据资源目录查询、检索服务，提供相关数据在线授权管理与应用申请服务。数据资源目录服务要求数据资源池为上层应用提供整体服务能力的接口，应提供目录注册、目录导入、目录导出、目录查询，同时提供数据集管理、元数据服务、权限管理等服务。要求满足包含但不限于以下功能：数据元素管理及标注，支持数据元素的申报、发布、查询、修改、作废等功能，支持对数据资源数据表、数据项进行数据元素标注，支持对数据资源属性的统一描述。

项 1 　

第 582页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注元数据查询，支持信息资源所属单位、应用系统、数据集名称、共享方式、共享范围、更新方式、更新周期、责任人、表字段信息、数据元对标信息、分区信息、存储方式等数据资源描述信息的查询服务。数据字典查询，支持对数据字典集中查询。搜索查找，支持以元数据属性、数据元素关键字等条件快速查询、定位平台数据。元数据传输，支持元数据的推送、导入、导出等功能。提供信息资源目录驱动数据资源交换的功能。支持目录分类展示，资源目录检索，目录批量导入和导出功能、方便用户快速查询资源目录。支持流程化的资源发布、资源申请、资源供应，提供流程审批及自定义修改功能。

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注支持目录全生命周期管理，包括启用、停用、更新、注销、汇聚分发。支持数据资产统计功能，数据分类修改，目录使用监控。支持数据资源目录可视化展现，能从原始库、主题库、资源库、专题库层面展现数据情况。

5.2.5.2 数据共享交换服务 数据门户系统应能够对数据资产进行统一管控和查看，需要通过门户服务建设实现资源资产的展示及统计（已接收数据情况、已共享数据情况）、资源综合检索定位、资源申请审核、调用、查询、下载，资源订阅、缺失资源申请。数据共享交换功能通过库表、文件、服务接口等方式实现黄埔应急管理部门内部以及与外部的数据共享交换。数据共享交换应与黄博区政务共享交换平台对接获取同级部门应急管理业务相关数据，分类接入自然资源、水利、气象、海洋等外部单位信息资源；与市应急管理局数

项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注据共享交换接入系统对接，实现市、区两级的数据共享交换。功能主要包括交换中心管理、数据交换、数据传输、资源发布订阅等。黄埔应急管理部门应遵循省级、市级数据共享交换标准开展本地数据共享交换系统的建设。数据共享交换服务子系统主要实现三方面功能：一是开发与区共享交换平台的数据交换接口，可以与区信息共享交换平台对接；二是面向区应急管理成员单位提供数据交换服务；三是为区应急管理业务系统提供数据共享服务接口。交换子系统与市应急管理共享交换中心信息共享交换平台的对接，实现数据共享联动。要求主要功能包括：提供交换节点、交换服务和交换桥接的配置、调度功能；提供交换服务和交换桥接的日志查询和统计功能。

5.2.5.3 数据索引检索服务 索引服务要实现对海量数据资源提取信息、组织信息以供快速检索。 项 1 　

第 585页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注包括但不限于全文数据索引、结构化索引、对象主题库索引、标签索引、数据库索引、索引白名单等，提供数据的索引管理服务。

5.2.5.4 数据查询检索服务 重点针对自然灾害、安全生产、火灾事故、地质灾害等数据查询需求，实现跨部门、跨业务、跨区域综合数据查询与服务，综合查询支持自定义查询、分类查询及数据查询，提供简单、高级、模糊、自定义等查询方式，在条件的输入方式上，提供可视化的操作界面，让使用者能够尽量通过选择菜单的方式输入查询的条件。可对系统中各种业务数据、目录、发布信息进行搜索，并可以直接通过搜索结果界面访问具体内容。查询检索类服务要求包括数据资源情况的查询接口，以及各类结构化和非结构化数据的多种查询接口，支持精确/模糊、分类、组合、批量等多种查询方式。要求满足包括但不限于以下功能：

项 1 　

第 586页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注数据资源情况查询，支持对数据中心的各类数据资源情况进行查询。通用数据查询，支持结构化数据的查询，支持精确匹配、模糊匹配。通用扩展查询，支持结构化数据查询，根据查询词的类型，通过字段扩展配置，用查询值在多个同类字段进行查询。全文类查询，支持基于关键词匹配或文本相似度匹配进行查询。二进制文件查询，支持根据MD5和文件体长度来查询与输入文件相同的全文数据。文件查询，支持根据文件路径返回文件。

5.2.5.5 数据鉴权 根据数据用户申请权限，对用户数据使用权限进行鉴定，数据权限表明该用户的数据查看权限的说明，以及显示申请资源下载。 项 1 　

5.2.5.6 数据订阅 提供数据资源共享目录和共享数据订阅功能，允许授权用户在线订阅数据内容，跟踪记录数据订阅使用目的、使用情况信息。

项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注用户向资源发布部门发起数据订阅申请时，系统将自动知会应用管理主要部门和管理部门相关用户，并由具有审核权限的用户审核完毕后，方可成功查看申请的数据目录内的详细信息。支持数据的统计图表下载，下载以 PDF形式保存，支持数字水印保护。

5.2.5.7 智能标签

可创建任意的标签主体对象类型，如：森林、危险化学品、工贸行业、重点行业领域、金属冶炼、消防重点单位、大型建筑、公用设施、地下综合管廊、公共空间等，如果主题对象已创建有标签，则不能删除。对不同数据分级分类制定统一数据标签标识。

项 1 　

5.2.5.8 多主题数据分析

系统支持对自然灾害、安全生产、火灾事故、地质灾害等不同维度的数据统计，支持饼状图、柱状图、折线图以及列表的数据展示，可以查看指标对比、指标趋势、相关指标以及排名等信息。同时系统可查看历史年份的数据情况。

项 1 　

第 588页

序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注

5.2.5.9 智能档案

以安全管理对象为基准，通过利用大数据分析模型和算法，提供针对森林、危险化学品、金属冶炼、消防重点单位等智能档案应用，展示不同安全管理对象安全状况，形成 360画像。包括了基本信息、空间分布图、安全状况、风险隐患、历史事件等。

项 1 　

5.2.5.10 安全生产大数据分析

从数据库中挖掘企业、产业、气候、隐患、事故等各类数据之间的关系。引用可视化技术，将各种关系以图形或图像展示，展示安全生产工作的特征、模式、趋势、异常现象，预测未来趋势及行为。最终作出前摄的、基于知识的决策，实现安全生产精准监管。

项 1 　

5.2.5.11 应用超市 要求构建面向监督管理、监测预警、指挥救援、决策支撑和政务管理 5

大业务应用管理的应用超市，提供应用目录、应用检索、积分排名、应用评价、应用下载等前台功能，以及应用上线、更新、下线和推荐等后台功能，实现对成熟应用的沉淀和广泛推广。

项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注应用综合管理：支持应用查询、应用评价、应用上下线、应用更新、应用推荐，应用下载；支持不同用户对应用查询结果的分类分级展示。

5.2.6 应急数据接入 　 　 　 　

5.2.6.1 内部系统数据接入

内部系统数据包括黄埔应急管理局已建在用系统、在建系统和拟建系统的业务数据，可通过应急共享交换系统或接入前置系统接入数据治理系统。接入数据包括：监测站数据、雷达回波数据、卫星云图数据、台风数据、医院数据、学校数据、积水点、危化点、地质灾害隐患点数据、三防资料、监控视频。

项 1 　

5.2.6.2 其他部门数据共享接入 其它部门共享数据包括自然资源、水利、交通运输、气象、森林等数据，可通过黄埔区政务共享交换平台接入数据治理系统。具体共享需求如下：

项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注1、公安部门：公共视频信息、基本人口信息、身份认证信息、地址库-

乡镇街道信息等。2、广州开发区规划和自然资源局：电子地图信息；3、黄埔水务局：水利公共视频信息、台风预报路径信息；4、市场监督管理局：企业登记信息、备案结果信息；5、黄埔区政务数据服务管理局：证照公共信息、公共视频信息；6、气象局：天气预报信息、雨量信息、台风路径信息等；7、森林部门：森林面积信息、森林地图信息、森林巡查人员信息等。

5.2.6.3 社会及互联网数据接入社会及互联网数据包括从互联网新媒体等获取的舆情数据，可通过应急管理共享交换系统接入数据治理系统。重点通过网络舆情监测系统接入每日舆情监测数据。

项 1 　

5.2.6.4 感知数据接入 感知数据包括地震、地质灾害、水旱、气象、危化品等数据，其中，地 项 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注震数据由市应急管理局统一接入后交换至黄埔区数据治理系统，其它感知数据经感知网络接入，根据业务实际需要，部分数据直接进入业务应用系统，其它需要共享交换的部分则提供给数据治理系统。一、安全生产感知监测数据接入重点融合区安全生产监督综合管理系统已有安全感知资源，实现黄埔区危险化学品重大危险源感知数据接入。本期项目重点要求接入危险化学品重大危险源存储单元（储罐区和库区）感知数据，主要包括储罐区、气柜等储存容器的压力、液位、温度、可燃气体浓度、有毒气体浓度、罐区内视频等，以及库区的可燃气体浓度、有毒气体浓度、仓库监控视频等感知数据，感知数据采集内容应符合《危险化学品重大危险源存储单元（储罐区和库区）感知数据接入规范（试行）》要求。

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注本期项目需实现黄埔区危险化学品企业重大危险源感知数据的全接入，包括危险化学品生产、储存企业 53家基础数据接入，重大危险源企业 21家感知数据接入。二、自然灾害感知监测数据接入重点针对本辖区自然灾害特点，融合接入本期新建或已建感知网络，拓展区级水利、气象、林业、地震、地质灾害等部门的感知数据，实现自然灾害隐患区域的全方位、立体化、无盲区动态监测。主要包括森林火险火情的感知接入和地震、地质、水旱和气象等自然灾害数据的感知接入。1．森林火险火情感知监测数据接入融合接入森林火灾自动监测数据，采集感知数据，主要包括卫星遥感火情感知数据、航空监控火情感知数据、地面监控火情感知数据，森

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注林火险监测站感知数据、森林火险综合、气象部门监测感知和预报数据等森林火险预报感知数据，雷电监测站状态感知数据、雷电监测站原始感知数据、雷电监测网成果感知数据等数据，采集内容应符合《森林草原火险预报感知数据采集规范（试行）》、《林区雷电感知数据采集规范（试行）》等规范要求。本期森林火险火情感知监测数据重点针对牛头山、龙头山约 5个感知监测点航空监控火情感知数据、地面监控火情感知数据，森林火险监测站感知数据、气象部门监测感知和预报数据等森林火险预报感知数据接入。2．地质灾害感知监测数据接入通过与地质灾害卫星监测系统对接，汇聚监测数据和预警数据，具体包括位移、裂缝、含水率、水位、地温、雨量、视频、泥位、次声、地声、孔

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注隙水压力、岩土压力、沉降、光纤、倾斜角、遥感、地质灾害监测预警数据、地质灾害预警反馈数据（速报数据）等感知数据，采集内容应符合《地质灾害感知数据交换规范（试行）》要求。本期项目重点预留与区地质灾害监测预警系统对接，获取黄埔区自然灾害感知监测点数据，同时本期自己新增 30个地质灾害点感知监测数据接入，重点接入位移、裂缝、水位、雨量、沉降等监测预警数据。3.防汛抗旱感知监测数据接入向省、市应急管理部门申请共享防汛抗旱感知数据，支撑应急管理工作的同时，可根据工作需要与水利部门等防汛抗旱相关部门系统对接，汇聚防汛抗旱气象数据、水利工程数据、水文数据、防汛抗旱工情险情、海洋风暴潮数据、海上船只数据、城市内涝 7个分类以及相关视频信息等感知数据，并符合《防汛抗旱感知数据交换规范（试行）》

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注要求。本期防汛抗旱感知监测数据重点接入应急指挥救援与会商系统 251

个实时雨情、实时水情、台风路径、防汛工情险情、视频监控等感知监测数据，同时根据黄埔区实际变化情况，新增接入约 30个防汛抗旱感知监测数据。4．气象灾害感知监测接入通过与气象局等气象灾害防治相关部门系统对接，接入汇集数据产品、预报产品、预警产品和服务产品四类气象感知数据，感知数据应符合《气象感知数据交换规范（试行）》要求。本期项目重点是实现与气象局气象灾害和预报产品数据接入，包括台风路径、卫星云图、气象雷达、实时雨量、天气预报等产品数据接入。三、城市安全感知监测数据接入

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》(中办发〔2018〕1号)等文件要求，各地要在城市整体风险评估的基础上，推动相关部门（交通、住建、电力、能源、公安等）建设城市大型建筑、大型公用设施、地下管网及综合管廊、公共空间、轨道交通、消防重点单位、重大活动保障等的感知网络。地方应急管理部门要通过专线/政务网等方式接入汇集新建感知网络及相关部门已有系统（如“两客一危”车联网管理系统、雪亮工程等）的城市安全感知数据，为城市安全隐患的深入发掘、异常情况的及时预警、处置过程的全程监控和灾后情况的全面评估提供精确、及时和有效的感知数据。1.大型公用设施感知数据接入根据工作需要，交通枢纽、学校、人员密集场所等重点区域，特种设

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注备（电梯等）、引水渠和供水厂、变电站、燃气门站及中高压调压站、能源站、储气输气调配站等公用设施，要部署感知终端，采集消防设施运行、特种设备运行、水源地水质、燃气泄漏、输气管网压力、电弧监测等参数，支撑城市公用设施的安全运行.

本期项目重点针对大型交通枢纽、学校、大型体型场所、文化场所等约50个大型公共设施视频监控、压力管道、特种设备、燃气等感知监测数据接入。2.地下管网及综合管廊感知数据接入城市地下管网（水、电、气、热等）及综合管廊，要部署感知终端，采集燃气管网及地下相邻空间燃气浓度、供水管网泄漏、排水（污水）管网气体监测（甲烷、硫化氢等）等信息，全面感知地下管网运行状态，推进风险防控、预测预警、监测监控全过程掌控，防范重特大事

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注故发生。本期项目重点实现与市场监督管理局压力管道压力、容量、温度等感知监测数据，采集燃气公司采集燃气管网及地下相邻空间燃气浓度、供水管网泄漏、排水（污水）管网气体监测（甲烷、硫化氢等）等信息，预留新增采集约 50个点感知监测数据。3.公共空间感知数据接入街道、公园、广场等公共空间要部署公共安全视频监控终端，推进视频监控资源整合，建设视频一张图，实现对公共空间和重点场所的全方位、无死角监控，支撑立体化社会治安防控体系建设。本期项目重点与黄埔区公安视频监控、城管视频监控、水利视频监控等公共空间视频监控对接，接入全区约 2万路视频监控数据。4.城市轨道交通感知数据接入

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注针对城市轨道交通耦合风险大、运营安全压力突出和社会安全覆盖范围广等问题，部署面向轨道交通内外环境的安全感知网络，利用卫星遥感观测、视频、BIM模型、RFID标识、结构和火灾传感装置等手段，实现对轨道交通建设与运营全生命周期的安全监测。本期项目重点是接入黄埔区地铁轨道交通感知监测数据，包括地铁视频监控、水压、位移、交通速度等感知监测数据。

二 系统软件租赁 　 　 　 　1 灾害舆情监测服务 根据突发事件海量数据，对不同舆情事件相关信息的分类和统计，实

时生成专题分析报告，提供决策支持，形成有直接参考意义的文字说明和图表说明，分析传播过程、传播内容、传播特点、传播趋势、各网站数据统计分析、统计事件热门关键词及热点网民、统计媒体传播路径图、媒体典型观点统计等。报告数据来源必须及时全面准确。

年 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注系统具备舆情搜索和采集要求、网络舆情管理、实时专题分析服务、舆情报送服务、部门舆情处置评估服务、部门应对能力评价报告服务、舆情信息公开服务、与应急管理综合应用平台无缝对接等。

三 感知监测及互联互通硬件

　 　 　 　

1应急指挥信息网链路租

赁　 　 　 　

1.1 电子政务外网租赁 年电子政务外网互联网出口 50M租赁 年 1

连接广州市应急管理局

2森林火灾自动监测预警系统硬件配置

　 　 　 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注2.1 热成像双目云台 1．设备有效像素达到 200万高清及以上；

2．最小可分辨温差（MRTD）≤ 250mK；（提供公安部授权检测机构出具的有效检验报告复印件）3．应具有 3100个预置位可设置，存预置位和调预置位功能应正常，并可对预置位进行导入和导出操作 （提供公安部授权检测机构出具的有效检验报告复印件）4.热成像视频图像和可见光视频图像可分别设置 100个云台位置点，每个云台位置点可分别设置 1220个高温点屏蔽区域 （提供公安部授权检测机构出具的有效检验报告复印件）5.样机内置GPU 芯片；（提供公安部授权检测机构出具的有效检验报告复印件）6.热成像视频图像输出分辨率：1920×1080 ；水平旋转最大速度

套 3 森林火灾自动监测预警系统，用于森林火灾高空视频监控

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注≥200°/s，垂直旋转最大速度：50°/s;；支持防太阳灼伤功能；7.旋转角度范围：水平 360度，垂直-90度~+40度； 8.单 IP：可通过 1个 IP同时预览热成像视频通道及可见光视频通道视频图像，并通过客户端软件或 IE浏览器同时对两路通道进行控制；（提供公安部授权检测机构出具的有效检验报告复印件）9.最大电子放大倍数不低于 32 倍；10．支持热成像视频区域入侵侦测、越界侦测、进入区域侦测、离开区域侦测功能； 11.支持温度异常报警功能，在热成像视频图像探测温度区域中有超过预设温度可进行报警；12.支持历史温度查询功能，可通过客户端软件查询热成像画面中任意点、线、区域的历史温度记录，并以图表形式显示；

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注13.噪声等效温差(NETD)在 9mk及以下 （提供公安部授权检测机构出具的有效检验报告复印件）14.当样机检测到雾的浓度达到设定的阀值时，可自动在算法透雾和光学透雾之间进行切换；15.支持虚焦侦测功能，检测画面是否有虚焦现象，并报警；16.样机处于工作状态，空气放电 21kv，接触放电 11kv。（提供公安部授权检测机构出具的有效检验报告复印件）；17.具有烟火自动识别能力，系统应能有效过滤雾、霾、雪、云、阴天、光线、树枝晃动、建筑、水体、车辆等干扰因素；18.在识别目标与背景的对比度不小于 10%时，可见光烟火识别系统基于 720P及以上高清分辨率图像进行分析，最小识别烟、火面积不大于 7×7像素，红外热成像最小识别烟、火面积不大于 1×1像素；

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注19. 识别半径≤5km，可见光烟火识别系统最小识别监控烟、火面积≤9m²，红外热成像最小识别监控烟、火面积≤2m²；识别半径≤10km，可见光烟火识别系统最小识别监控烟、火面积≤15m²，红外热成像最小识别监控烟、火面积≤4m²；识别半径＞10km，可见光烟火识别系统最小识别监控烟、火面积≤25m²，红外热成像最小识别监控烟、火面积≤9m²； 20.火情识别漏报率不大于 1%；支持雨刷功能；设备工作环境温度-

52℃~82℃；21.要求配套配备不低于 20T存储空间，太阳能电池系统，太阳能供电。

2.2 双红外火灾探测器 1、火焰探测方式：红外感应;

2、红外波段：3.9-4.0μm，4.1-4.9μm；套 5 森林火灾

自动监测

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注3、工作温度：-20℃～+70℃；4、供电方式：自带光能板供电；5、传输方式：物联网技术无线传输；6、通信频率：433MHz;

7、待机功耗：≤200uA；8、防护等级：IP66；

预警系统，用于林火红外传感监测预警

2.3 环境探测一体机 1、温度：-40~+85℃，精度±0.1℃；2、湿度：0%-100%，精度±0.1%；3、光照：0~128kLux,精度±15%；4、紫外UV：指数型：1~11+精度±1；5、大气压：50~110KPa，精度±0.1kPa；6、风速：0-50m/s，精度±0.1m/s；

套 5 森林火灾自动监测预警系统，用于森林环境监测

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注7、风向：360°，精度±1°；8、雨量：0-9999mm，精度:±10%；9、露点：-40~+85℃，精度±0.1℃；

2.4 配套辅材 包括线路、电源、开关及其它辅材 套 1 　

3水灾、内涝自动监测预警子系统硬件配置

　 　 　 　

3.1 气泡式水位计 1、电源电压：10～30VDC；2、量程：0-30米3、分辨率：1mm；4、测量精度：0.05%F.S.；（准确度为一级）5、测量间隔：可自由设定；6、通讯接口：RS232/RS 485/SDI12；

套 5 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注7、数据存储量可达到 50万条；（可扩展）8、测量介质：水（江、河、湖泊、地下水等）；9、工作温度：-20～65℃；0 ~ 100%RH

10、环境湿度：小于 98%；11、待机电流：5mA

12、内部集成嵌入式实时操作系统，监测到错误可自动重启；波特率：默认 9600bps；13、超高精度，全温度补偿，线性补偿，抗干扰、防雷设计；14、零点和基础高程可自由设置；15、RS232/RS485/SDI12通讯自行选择；16、定时测量，测量和采集时间可自由设定；17、主机参数自由设定，并带上位机界面软件；

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注18、带有超量程报警功能和断电信息存储功能；19、100%水质密度可调，适合全国各地各种水质高度测量；20、超低功耗，更适合于电池系统供电；21、兼容市场上常见厂家的水位采集协议，以便于兼容RTU设备22、设备厂商获得嵌入式软件著作权登记证书（提供复印件加盖制造商公章）； 23、泵：进口真空泵（300-500mA/12V）；24、设备获得“全国产品质量监督抽查合格企业”证书。（提供复印件加盖制造商公章）25、设备提供《制造计量器具许可证》及检验结论为准确度等级平移后达到 1级的检验报告；（提供复印件加盖制造商公章）26、设备连续四年入选《全国水利系统优秀产品招标重点推荐目录》。

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注（提供复印件加盖制造商公章）27、重复性、回差、输出漂移、再现性、电压波动、功耗项目通过水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心测试，并提供相关合格报告。

3.2 蓄电池

1、额定电压：12V；2、容量：100Ah；3、设计寿命：大于 5年；4、特性：全密封铅酸胶质免维护蓄电池；5、配蓄电池地埋箱，20米线缆保护套管；

套 5 　

3.3 太阳能板 1、最大工作电压：不大于 17V；2、开路电压：21V；3、充电控制器电压：3.6~12VDC；

套 5 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注4、功率：不小于 70W；5、具有过流、过压、过充、反极性自动保护功能

3.4 一体式立杆

1、立杆 3mm（厚度）2600mm（高）114mm（直径）镀锌钢管；2、顶部外八角机箱，材质：304不锈钢,外观尺寸：300mm*300mm*400mm,顶用 3mm,侧用 1mm.具备防水、散热功能；3、内防水机箱 260mm*190mm*120mm；4、太阳能板支架 304不锈钢；

套 5 　

3.5 配套辅材 包括线路、电源、开关、防雷器及其它辅材 套 5 　

4应急指挥中心互联互通

整合与升级　 　 　 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注4.1 指挥中心互联互通设备 　 　 　 　

4.1.1 互联互通采集控制器 1、跨区域信号资源互联互通，全分布式架构，无服务器架构；2、支持音频、视频、文件、控制信号资源的混合组网，任意分发、调度上墙、接管控制、4G/5G移动共享；3、涵盖各种资源的采集物理接口，包含但不仅限于RJ45/DVI/HDMI

/VGA/RJ45/RS232/RS485/PWM/音频/IO/IR等4、支持同时接管多台主机或摄像机，远程控制，所有采集资源提供6窗口以上可视化预览，选中其中某画面放大至全屏操作5、支持H.264、H.265、GB28181等国标协议。

套 25 应急管理局 3个会商

室、336、广州石化、广州生物

岛、17个镇等分布式集成整合采集节

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注点控制器

4.1.2 互联互通传送控制器 1、跨区域信号资源互联互通，全分布式架构，无服务器架构；2、支持音频、视频、文件、控制信号资源的混合组网，任意分发、调度上墙、接管控制、4G/5G移动共享；3、涵盖各种资源的传送物理接口，包含但不仅限于RJ45/DVI/HDMI

/VGA/RJ45/RS232/RS485/PWM/音频/IO/IR等4、支持同时接管多台主机或摄像机，远程控制，所有采集资源提供6窗口以上可视化预览，选中其中某画面放大至全屏操作5、支持H.264、H.265、GB28181等国标协议。

套 25 应急管理局 3个会商

室、336、广州石化、广州生物

岛、17个镇等分布式集成整合传送节

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注点控制器。

4.1.3 融合通信控制器

1、支持 1路万能接口输入，1080P高清解码2、支持 1路高清/电脑桌面，接口为DVI/VGA/HDMI,电脑桌面采集支持VGA/XVGA/SVGA/SXVGA分辨率；1路音频输入输出；支持双显输出。3、支持H.323及H.239双流协议互通；内嵌 SIP协议支持电话及视频融合。4、支持打通融合多套不同品牌的视讯会议系统。

套 1 　

4.1.4 移动指挥车应用控制器 1、基于H.265深编解码技术，以分布式区块链架构为载体，以加密网络技术为支撑，整合业务应用系统，打造透明扁平化的移动指挥应用；

套 1 移动应急指挥车

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注2、领导奔安全事故或自然灾害现场时，可通过移动通信网络将指挥中心的全屏信号、各子系统画面随时传到现场指挥领导的移动三防平板或移动指挥车中；3、最高指挥员拥有系统最高控制权，具备任意调阅、控制信号变化和分发资源给相关人员的功能；4、普通人员可接收指挥员分发的共享资源；5、支持稳定高分的全屏质量传输。

4.1.5 节点管理工作站 1、CPU型号：i7-8550U；2、CPU速度：1.8GHz；3、内存容量 8GB；4、操作系统Windows10；5、显示端口：HDMI接口；

台 3 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注6、其他端口：1个雷电 3；7、音频端口：耳机、麦克风二合一接口，3个会商室节点管理服务器。

4.2 视频调度备份系统 　 　 　 　4.2.1 大型高清视频终端 1. 采用分体式结构，标配 1台高清云台摄像机、2只全向麦克风和 1

个无线传屏器，采用嵌入式操作系统、非 PC架构，产品稳定可靠，支持 7×24小时开机运行。2. 至少需具有 6个高清视频输入接口，其中包含至少 3个多媒体总线接口，并以RJ45网络接口形式体现，实现任意一个RJ45接口即可完成摄像机视频采集、摄像机供电和对摄像机进行控制，2个高清视频输出接口。提供清晰背板照片证明接口满足要求。3. 支持H.264 HP SVC视频编码技术，能够适应不同线路带宽、不

台 1 黄埔应急管理局

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注同设备能力、不同网络环境的组网需求；支持宽频高保真语音技术，至少支持OPUS、G.711、G.722等宽频音频编解码协议。4. 一次编码支持 3种以上分辨率、速率、帧率视频码流。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）5. 支持双流内容分享，至少支持 1080P 30fps 高清双流，并可向下兼容共享 PC的主要分辨率。6. 支持语音优化处理能力，包含且不限于具备回声消除、自动降噪、自动增益控制、自动增强、突出人声，支持唇音同步等技术功能。7. 支持有线网络和WiFi无线接入。支持网络web portal认证，连接到网络时可以自动弹出认证界面。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）8. 支持网络抗丢包算法，在丢包率 50%的情况下能保证视频流畅传

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注输，帧率不低于 25 帧/秒；在网络丢包率 50%的情况下，清楚连贯，通过国际通用的质量评测值量化衡量；在网络丢包率 80%的情况下，语义依然可理解，通过国际通用的质量评测值量化衡量。9. 支持 2屏 2显输出。如远端会场图像、内容各占一屏或远端发言会场图像、其他多分屏各占一屏，满足灵活的观看模式（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）10. 可以通过遥控器选择多画面中某个子画面进行全屏观看。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）11. 支持 PC在不依赖视频线缆和软件客户端情况下，通过终端热点，使用无线传屏器实现 PC内容的共享，同时抓取并共享内容播放的声音。12. 终端具备会议录制功能，在会中可对正在召开的视频会议进行自

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注主的录制，并可将会议内容进行保存和点播。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）13. 支持会议日程提醒功能，能够自动同步预约会议请求并显示在日程上，实现自动入会或手动一键入会。14. 可与一体化终端配对，在一体化终端上通过触控操作控制该型终端，降低操作复杂度。15. 可与一体化终端配对，当该型终端出现异常而不能正常工作时，可将视频切换到配对的一体化终端上，实现终端备份。16. 终端可以设置限制主叫，包括主动呼叫关闭、允许主动呼叫所有用户、允许主动呼叫通讯录用户。17. 为满足视频会议效果的音频采集范围和稳定性，要求所选终端麦克风与视频会议终端同品牌，且至少标配 2个支持 360°全向拾音的

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注麦克风。18. 所选麦克风支持高保真智能降噪，至少 8米以内的有效拾音距离。19. 为满足视频会议效果的稳定性，要求所选 PTZ云台高清摄像头与视频会议终端同品牌，至少具备 800万有效像素，能够支持 4k/3

0,4k/25活动图像采集和输出。要求所选高清摄像头至少支持 12 倍光学变焦，水平视角不小于 72°，水平转动范围±170°，垂直转动范围±30°，支持倒装。20. 支持多媒体总线技术，通过RJ45接口，使用一根网线与终端连接，即可实现视频传输、供电及控制。提供清晰背板照片证明接口满足要求。

4.2.2 中型高清视频终端 1. 要求采用分体式结构，嵌入式操作系统、非 PC架构，配备独立遥 台 15 其他关联

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注控器对终端、会议摄像头进行统一控制，不得使用鼠标键盘控制。包含 1台同一品牌高清云台摄像机、1只同一品牌全向麦克风，1个同一品牌无线传屏器，和 1个遥控器。2. 支持 1080p视频通话能力。支持主动呼叫入会，支持被云视频平台和其他终端呼叫入会，可设置自动接听。3. 支持 PC在不依赖视频线缆和软件客户端情况下，通过终端热点，使用无线传屏器实现 PC内容的共享，同时抓取并共享内容播放的声音。4. 至少具备 2个XLR 卡农音频输入接口（为保证与现有会议室音频系统对接以及连接稳定性，不得采用转接模式），方便与会议室集成。提供清晰背板照片证明接口满足要求。5. 支持H.264 HP SVC视频编码技术，能够适应不同线路带宽、不

局委办

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注同设备能力、不同网络环境的组网需求；支持宽频高保真语音技术，至少支持OPUS、G.711、G.722等宽频音频编解码协议。6. 一次编码支持 3种以上分辨率、速率、帧率视频码流。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）7. 支持双流内容分享，至少支持 1080P 30fps 高清双流，并可向下兼容共享 PC的主要分辨率。8. 支持语音优化处理能力，包含且不限于具备回声消除、自动降噪、自动增益控制、自动增强、突出人声，支持唇音同步等技术功能。9. 支持网络web portal认证，连接到网络时可以自动弹出认证界面（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）。10. 具备会议录制功能，在会中可对正在召开的视频会议进行自主的录制，并可将会议内容进行保存和点播。（要求提供此功能条款第三

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注方权威机构检测报告复印件）11. 支持会议日程提醒功能，能够自动同步预约会议请求并显示在日程上，实现自动入会或手动一键入会。12. 终端可以设置限制主叫，包括主动呼叫关闭、允许主动呼叫所有用户、允许主动呼叫通讯录用户。13. 麦克风支持至少 8米以内的有效拾音距离。14. 为满足视频会议效果的稳定性，要求所选 PTZ云台高清摄像头与视频会议终端同品牌，至少支持 12 倍光学变焦，至少具备 200万有效像素，能够支持 1080P高清活动图像采集和输出。15. 高清摄像头水平视角不小于 72°，水平转动范围±170°，垂直转动范围±30°，支持倒装。高清摄像头支持自动对焦，支持自动/手动白平衡，支持自动/手动聚焦和自动/手动校对光圈。

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注16. 为满足会议室控制室远程控制需求，配套摄像机应支持ONVIF

协议远程控制。另外，为满足管理员在控制室预览摄像机实时拍摄画面角度和其他场景应用，配套摄像机应支持独立工作，并且在终端关机状态下仍可支持远程实时视频预览和预置位调用。

4.2.3 小型视频终端 1. 采用一体式结构，集成摄像头、麦克风，嵌入式操作系统、非 PC

架构，非Windows系统，产品稳定可靠，支持 7×24小时开机运行。包含 1个同一品牌无线传屏器和 1个遥控器。终端应支持 1080p

视频通话能力。2. 配置 1个 3.5mm音频输入接口，1个HDMI视频输出接口，1个3.5mm音频输出接口。3. 支持网络web portal认证，连接到网络时可以自动弹出认证界面（要求提供第三方权威机构检测报告复印件）。

台 17 17个镇街

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注4. 支持H.264 HP SVC视频编码技术，能够适应不同线路带宽、不同设备能力、不同网络环境的组网需求；支持宽频高保真语音技术，至少支持OPUS、G.711、G.722等宽频音频编解码协议。5. 一次编码支持 3种以上分辨率、速率、帧率视频码流。（要求提供第三方权威机构检测报告复印件）6. 支持双流内容分享，至少支持 1080P 30fps 高清双流，并可向下兼容共享 PC的主要分辨率。7. 支持 PC在不依赖视频线缆和软件客户端情况下，通过终端热点，使用无线传屏器实现 PC内容的共享，同时抓取并共享内容播放的声音。8. 支持语音优化处理能力，包含且不限于具备回声消除、自动降噪、自动增益控制、自动增强、突出人声，支持唇音同步等技术功能。

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注9. 具备会议录制功能，在会中可对正在召开的视频会议进行自主的录制，并可将会议内容进行保存和点播。（要求提供第三方权威机构检测报告复印件）10. 支持会议日程提醒功能，能够自动同步预约会议请求并显示在日程上，实现自动入会或手动一键入会。11. 终端可以设置限制主叫，包括主动呼叫关闭、允许主动呼叫所有用户、允许主动呼叫通讯录用户。提供权威机构检测报告复印件。12. 麦克风支持至少 8米以内的有效拾音距离（要求提供第三方权威机构检测报告复印件）。

4.2.4 无人机图传终端 1. 要求采用分体式结构，嵌入式操作系统、非 PC架构，配备独立遥控器对终端、会议摄像头进行统一控制，不得使用鼠标键盘控制。包含 1台同一品牌高清云台摄像机、1只同一品牌全向麦克风，1个同

台 1 无人机接入

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注一品牌无线传屏器，和 1个遥控器。2. 支持 1080p视频通话能力。支持主动呼叫入会，支持被云视频平台和其他终端呼叫入会，可设置自动接听。3. 支持 PC在不依赖视频线缆和软件客户端情况下，通过终端热点，使用无线传屏器实现 PC内容的共享，同时抓取并共享内容播放的声音。4. 至少具备 2个XLR 卡农音频输入接口（为保证与现有会议室音频系统对接以及连接稳定性，不得采用转接模式），方便与会议室集成（提供清晰背板照片证明接口满足要求）。5. 支持H.264 HP SVC视频编码技术，能够适应不同线路带宽、不同设备能力、不同网络环境的组网需求；支持宽频高保真语音技术，至少支持OPUS、G.711、G.722等宽频音频编解码协议。

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注6. 一次编码支持 3种以上分辨率、速率、帧率视频码流。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）7. 支持双流内容分享，至少支持 1080P 30fps 高清双流，并可向下兼容共享 PC的主要分辨率。8. 支持语音优化处理能力，包含且不限于具备回声消除、自动降噪、自动增益控制、自动增强、突出人声，支持唇音同步等技术功能。9. 支持网络web portal认证，连接到网络时可以自动弹出认证界面（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）。10. 具备会议录制功能，在会中可对正在召开的视频会议进行自主的录制，并可将会议内容进行保存和点播。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）11. 支持会议日程提醒功能，能够自动同步预约会议请求并显示在日

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注程上，实现自动入会或手动一键入会。12. 终端可以设置限制主叫，包括主动呼叫关闭、允许主动呼叫所有用户、允许主动呼叫通讯录用户。13. 麦克风支持至少 8米以内的有效拾音距离。14. 为满足视频会议效果的稳定性，要求所选 PTZ云台高清摄像头与视频会议终端同品牌，至少支持 12 倍光学变焦，至少具备 200万有效像素，能够支持 1080P高清活动图像采集和输出。15. 高清摄像头水平视角不小于 72°，水平转动范围±170°，垂直转动范围±30°，支持倒装。高清摄像头支持自动对焦，支持自动/手动白平衡，支持自动/手动聚焦和自动/手动校对光圈。16. 为满足会议室控制室远程控制需求，配套摄像机应支持ONVIF

协议远程控制。另外，为满足管理员在控制室预览摄像机实时拍摄画

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注面角度和其他场景应用，配套摄像机应支持独立工作，并且在终端关机状态下仍可支持远程实时视频预览和预置位调用。17. 要求支持低功率，功率不超过 20W，支持通过移动电源供电。

4.2.5 移动一体化终端 1. 与云视频平台软件为同一品牌，保证系统兼容性和整体最佳性能。2. 终端采用一体化设计，集成摄像头、麦克风、触控显示屏、音箱，产品稳定可靠，支持 7×24小时开机运行。3. 内置高性能电池，在无外置供电的情况下，连续使用不低于 3小时。4. 具备 1个 3.5mm音频输入输出接口，一个RJ45接口，一个USB接口。 提供产品清晰背板接口照片。5. 终端可以关闭本地视频，可以通过物理开关关闭视频，可以通过会控平台关闭视频，视频关闭后其他与会者不能看到本地视频，本地

台 5 应急使用

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注终端终端接受远端主流和辅流视频。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）6. 支持H.264 HP SVC视频编码技术，能够适应不同线路带宽、不同设备能力、不同网络环境的组网需求；支持宽频高保真语音技术，至少支持OPUS、G.711、G.722等宽频音频编解码协议。7. 一次编码支持 3种以上分辨率、速率、帧率视频码流。提供权威机构检测报告复印件。8. 支持双流内容分享，至少支持 1080P 30fps 高清双流，并可向下兼容共享 PC的主要分辨率。9. 支持语音优化处理能力，包含且不限于具备回声消除、自动降噪、自动增益控制、自动增强、突出人声，支持唇音同步等技术功能。10. 支持有线网络和WiFi无线接入。支持网络web portal认证，连

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注接到网络时可以自动弹出认证界面。11. 支持网络抗丢包算法，在丢包率 50%的情况下能保证视频流畅传输，帧率不低于 20 帧/秒；在网络丢包率 50%的情况下，清楚连贯，通过国际通用的质量评测值量化衡量；在网络丢包率 80%的情况下，语义依然可理解，通过国际通用的质量评测值量化衡量。12. 支持 PC在不依赖视频线缆和软件客户端情况下，通过终端热点，使用无线传屏方式实现 PC内容的共享，同时抓取并共享内容播放的声音。13. 支持通过网络将桌面终端图像投放到电视、大屏等其他显示设备上，支持主流和辅流分屏显示。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）14. 终端支持声源定位，可以根据声源自动跟踪发言人，屏幕和摄像

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注头自动旋转对准发言人。提供权威机构检测报告复印件。15. 具备会议录制功能，在会中可对正在召开的视频会议进行自主的录制，并可将会议内容进行保存、点播。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）16. 支持会议日程提醒功能，能够自动同步预约会议请求并显示在日程上，实现自动入会或手动一键入会。17. 可与大型高清视频终端、中型高清视频终端、小型视频终端配对，在移动一体化终端上通过触控操作控制终端呼叫、挂断、，降低操作复杂度。18. 可与大型高清视频终端、中型高清视频终端、小型视频终端配对，当上述视频终端出现异常而不能正常工作时，可将视频切换到配对的移动一体化终端上，实现终端备份。 19. 终端可以设置限制主

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注叫，包括主动呼叫关闭、允许主动呼叫所有用户、允许主动呼叫通讯录用户。20. 内置的麦克风支持高保真智能降噪，至少 8米以内的有效拾音距离。

4.2.6 云视频平台软件 1. 云视频平台应基于用户指定通用X86服务器及虚拟化环境部署，实现分布式集群式媒体资源池架构，支持异地多活，支持大规模接入、无限弹性扩展，保障系统整体运行的技术领先、灵活扩容。2. 为保证系统安全可靠以及持续性的服务能力，采用非Windows

操作系统部署。3. 要求支持接入不小于 50方 1080p终端，召开不小于 40组视频会议，每组会议可以独立录制，相互之间互不影响。4. 要求支持 64Kbps-8Mbps呼叫速率，支持兼容接入 ITU-T

套 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注H.323视频会议终端，支持H.239协议主辅流独立传输，并在H.323终端两个视频输出接口分别输出主流、辅流。 5. 为满足本次使用以及未来大容量扩展需求，投标人所投云视频平台应支持大规模接入和高效视频处理，单台MCU云主机（2核CPU

逻辑核和 4G内存）支持不少于 150路 1080P终端并发接入会议（要求提供第三方权威机构出具的检测报告复印件)。6. 为保证会议系统稳定性，投标人所投云视频平台应支持MCU资源池备份，单台MCU云主机宕机后，其承载的视频通话能够自动切换到其他云主机上且确保视频通话不中断，自动切换时间应小于 6秒（要求投标人提供第三方权威机构出具的检测报告复印件）。7. 支持H.264 SVC/H.265 SVC 视频编解码协议。支持180p、360p、720p、1080p等分辨率；音频支持

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注G.711、G.722、OPUS协议，支持不小于 48K采样率的全带音频；至少支持 720P、1080P等分辨率的共享内容。8. 为便于会议统一调度，系统应支持MCU级联技术，每台MCU之间支持传输不小于 16路参会会场音频及视频画面，避免画面嵌套问题（要求提供第三方权威机构检测报告复印件）。9. 系统具备良好的网络适应性，要求系统支持网络抗丢包算法，在丢包率 50%的情况下能保证视频流畅传输，帧率不低于 25 帧/秒；在网络丢包率 50%的情况下，清楚连贯，通过国际通用的质量评测值量化衡量；在网络丢包率 80%的情况下，语义依然可理解，通过国际通用的质量评测值量化衡量。10. 系统应支持终端智能检测功能，主持人可以快速对会议中全部终端或指定终端进行检测，支持发起对与会终端进行的巡检，探测终端

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注在会议中网络、摄像头、麦克风、扬声器的状态。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）。11. 系统支持监控会议网络质量，以趋势图形式显示视频图像分辨率和帧率、网络带宽、丢包率、网络抖动情况和网络往返时延等情况。（要求提供操作过程相关截图）12. 提供软件客户端接入，客户端应兼容Windows、MAC OS、安卓、IOS操作系统。软件客户端要求支持不小于 36分屏。13. 软件客户端支持主动呼叫入会，同时支持被云视频MCU和其他终端呼叫入会，可设置自动接听 。14. 支持手机客户端扫描二维码及 PC客户端会中签到功能，后台可以自动统计结果（提供第三方权威机构检测报告复印件）。15. 支持同一账号同时在 PC客户端和手机APP上登陆，在接收云视

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注频平台或其他终端呼叫时两个客户端同时振铃，接听其中一个客户端，另一个即停止振铃。16. 可以进行分级分权管理，指定下级管理员管理范围与管理权限。可以通过企业后台对企业通讯录进行统一管理，建立多级组织部门树，云视频终端可以自动同步云端多级组织通讯录，云终端可查看通讯录中个人或终端设备的号码、上线、离线、忙线等信息。17. 可以设置通讯录隐藏规则，即设置被隐藏的部门、用户或终端不在通讯录显示，可以对隐藏规则设置白名单，可以设置限制查看规则，被限制查看的部门、用户或终端智能查看指定范围内的通讯录。18. 可以与使用GB/T28181协议的监控平台数字级联对接，可以在云视频平台调度页面查看到所对接监控系统的摄像头列表，并可以将监控摄像机作为会场加入视频会议。

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注19. 平台用户密码等敏感信息和录播文件均加密存储，媒体传输支持国密加密算法。（要求提供此功能条款第三方权威机构检测报告复印件）20. 具有国内自主知识产权、国内核心技术、国内研发生产，具有中华人民共和国国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》或《计算机软件著作权授权书》。

4.2.7 并发接入授权 平台最大支持 50并发终端数量授权,其中含 40个硬件终端接入（本次项目 39个硬件终端接入），10并发软件端（PC、APP）接入。 套 11 　

4.3 移动应急指挥系统 　 　 　 　4.3.1 移动指挥调度中心管理

平台嵌入式服务设备，24路图像并发处理，提供高品质的视频、语音、数据应用，支持跨平台多样化终端设备的接入应用，支持多级树状及分布式架构级联。提供平台服务管理、设备管理、用户管理、权限管理、视

套 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注频分发管理、监控管理等功能。支持双机热备功能。

4.3.2 APP管理服务端单台设备最大支持 100路移动APP接入管理，100路视频推送，实现APP用户和设备管理、热点视频发布管理、热点视频转发，APP视频和图片存储、视频点播管理等功能。

套 1 　

4.3.3 流媒体分发服务器采用嵌入式硬件设计，协议对接H.323终端和MCU,嵌入式设备，机架式服务器，支持 64路视频分发，设备支持分布式组网，具备强大的音视频处理能力。

套 1 　

4.3.4 监控接入国标网关 支持H323录播，支持动态缓冲防抖动，带宽补偿，每服务器支持100个并发流,标配 2*1TB硬盘,支持 SATA存储，采用嵌入式硬件设计，提供国标GB/T28181监控视频资源接入，将资源通过国标对接第三方平台。嵌入式设备，机架式服务器支持通过 SDK、ONVIF协

套 1 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注议等方式接入，支持 1024路监控视频注册接入。

4.3.5 移动合成网关 采用嵌入式硬件设计，提供接入移动图传APP类视频资源处理。采用嵌入式硬件设计，提供接入移动图传APP类视频资源处理。 套 1 　

4.3.6 视频录播服务器

支持H323录播，支持动态缓冲防抖动，带宽补偿，每服务器支持100个并发流,标配 2*1TB硬盘,支持 SATA存储,支持H323录播，支持动态缓冲防抖动，带宽补偿，每服务器支持 100个并发流,标配2*1TB硬盘,支持 SATA存储。

台 1 　

4.3.7 公网集群服务端 支持智能单兵公网语音对讲，支持 100路管理和转发。 台 1 　

4.3.8 智能单兵APPAPP提供视频浏览、视频回传和视频会议等功能，支持安卓、IOS，手机/PAD移动设备。 用户 50 　

4.3.9 移动单兵图传 内置 4G/5G、WiFi通信模块；内置GPS/北斗定位；提供microSD

卡接口，最大支持 128G；提供 1路HDMI输入和 1路CVBS输台 10 　

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注入，最高支持最高支持 1080P60高清视频采集，图像帧率 5～60

帧/秒可选，采用国际领先的H.265编解码算法

4.3.10 布控球一体化结构设计，防护等级可达 IP66；支持双向语音对讲，支持蓝牙快速配对，支持手咪；内置GPS、北斗双模模块和GPS天线,支持AGPS功能；360度全向云台，30 倍光学变焦，12 倍数字变焦。

台 5 　

4.3.11 智能单兵 提供多种指挥手段，建设集群对讲、公网集群、视频图传三合一应用。5台智能单兵终端。 台 5 　

四 云平台资源租赁费 　 　 　 　1 主机设备租赁 　 　 　 　

1.1 服务器租赁 高负载数据库服务器 1（2路 8核、CPU主频≥2.4Ghz、128GB内存、3*300GB硬盘、2块不低于 200GB SSD固态硬盘、HBA 卡、千兆网卡）需同时租用 2U机柜 1个

台 2 应急管理综合应用平台数据

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注库服务器，一主一备

1.2 服务器租赁 大型虚拟机（核、主频≥2.0GHzvCPU、32GB内存、100GB存储空间） 台 2

综合管理应用平台应用服务器 2台

1.3 服务器租赁 大型虚拟机（核、主频≥2.0GHzvCPU、32GB内存、100GB存储空间）

台 3 应急灾害智能感知监测预警系统应用服务器 2

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注台监测预警系统、1台智能信息采集

1.4 服务器租赁 大型虚拟机（核、主频≥2.0GHzvCPU、32GB内存、100GB存储空间） 台 2

智慧应急救援指挥系统应用服务器

1.5 服务器租赁 大型虚拟机（核、主频≥2.0GHzvCPU、32GB内存、100GB存储空间） 台 2

智慧应急数据治理系统服务器

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注2 存储和备份租赁 　 　 　 　

2.1 存储租赁 数据存储(100GB、FC-SAN 裸容量） 项 26系统数据存储需求

2.2 备份租赁 本地备份（备份一体机或虚拟磁带库、10TB）/客户端 套 1系统数据备份需求

2.3 同城备份 （备份一体机或虚拟机磁带库、10TB）/客户端 套 1系统数据备份需求

2.4 数据级容灾服务 含 500GB基础空间，存储类型与生产系统一致 项 1系统数据备份需求

3 系统软件租赁 　 　 　 　3.1 Linux服务器版 中标麒麟高级服务器操作系统V6.0 项 13 服务器操

作系统服

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序号 建设内容 技术参数要求 单位 数量 备注务

3.2 商业版关系型数据库 达梦 DM v7.0，租赁一年 套 1

系统数据库软件服务

4 安全服务 　 　 　 　

4.1 虚拟防火墙服务 虚拟防火墙服务 套 1

服务器边界防火墙服务

4.2 主机防病毒服务 主机防病毒服务 套 13服务器防病毒服务

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