BDAP · RIFERIMENTO NORMATIVO. ISTAT – Settore S13. d.lgs 30 marzo 2001, n. 165, art. 1, comma 2....
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BDAPBanca Dati Amministrazioni Pubbliche
Forum PA 2016
Roma 16/05/2016
QUADRO NORMATIVO
L’art. 13 della legge 196/2009 istituisce presso il Ministerodell’Economia e delle Finanze la Banca DatiAmministrazioni Pubbliche (BDAP) finalizzata ad assicurareun efficace controllo e monitoraggio degli andamenti dellafinanza pubblica, nonché ad acquisire gli elementi informativinecessari per dare attuazione e stabilità al federalismo fiscale.
Altri riferimenti nella legge 196:Art. 14: utilizzando i dati della BDAP, la RGS provvede tra l’altroa consolidare le operazioni delle amministrazionipubbliche, effettuare verifiche ispettive sulla regolarità dellagestione amministrativo-contabile e, per gli enti territoriali,rilevare eventuali scostamenti dagli obiettivi di finanza pubblica.Art. 39: è prevista un’apposita sezione della banca datidestinata a raccogliere tutte le informazioni necessarie al MEFper supportare i Nuclei di analisi e valutazione della spesa.
Fornire agli attori istituzionali uno strumento unico,omogeneo e razionalizzato di rilevazione, misurazione edanalisi dei fenomeni della finanza pubblica, a supporto delledecisioni strategiche ed al contempo uno strumento abilitanteper la costruzione delle regole e degli indicatori chiave necessari asupportare le principali finalità e funzioni individuate:
MISSION
Analisi e Valutazione della Spesa delle Amministrazioni Centrali dello Stato
Controllo, Monitoraggio e Consolidamento dei Conti Pubblici
Attuazione e Stabilità del Federalismo Fiscale
MEF
Corte dei conti
Banca d’Italia
Ministero dell’Interno
PRINCIPALI CONFERENTI DATI
Camere di commercio
(InfoCamere)
ISTAT
SISTAN
INPS
BDAP
Ministerodello Sviluppo
economico
Altre AP(Lista S13)
AmministrazioniCentrali
PRINCIPALI FRUITORI
Commissione Fabbisogni Standard
AmministrazioniCentrali
RGS
Senato della Repubblica
Camera dei Deputati
Nuclei di Analisi e Valutazione
della Spesa
SOSE
ISTAT
Altri Organi e Istituzioni
BDAP
Banca d’Italia
Corte dei conti
Ad oggi sono stati individuati tutti i processi amministrativi
che la BDAP deve supportare e attraverso l’attivazione di
specifici cicli realizzativi sono state soddisfatte le esigenze iniziali
derivanti dagli stessi.
PROCESSI AMMINISTRATIVI
METODOLOGIE
E/R (Entity Relationship Model)DFM (Dimensional Fact Model)DFD (Data Flow Diagram)Dimensioni ConformiTeoria dei GrafiDisegno Semantico-OntologicoUML (Unified Modeling Language)UXD (User Experience Design)BPM (Business Process Model)
DataManagement
MetadataManagement
Software Development
BP Management
BDAP supporta i processi amministrativi attraverso funzionalità
realizzate utilizzando differenti tecnologie:
FUNZIONALITA’
ESPOSIZIONE
REPORTSPAZI ESPLORATIVI
CRUSCOTTI
DATI
UTE
NTE
Il perimetro dei dati della BDAP è così composto:
• dati di cui è Owner (creatore e/o responsabile) la RGS
• dati del DW RGS
• dati "esterni" alla RGS e al DW RGS
DATI
Queste le caratteristiche dei dati della BDAP:
• Tutti i dati sono certificati dai propri Owner
• Il processo informatico di acquisizione / trasformazione /
integrazione è certificato
• Tutti i dati sono organizzati in un valido sistema di
metadati che ne migliora la comprensibilità e ne facilità l’utilizzo
da parte degli Utenti
CARATTERISTICHE DEI DATI
Il patrimonio informativo (l’insieme dei dati) della BDAP è stato
razionalizzato in contesti di analisi ognuno dei quali contiene un
insieme di misure e attributi dimensionali:
• Misura: proprietà numerica di un processo amministrativo che
descrive un aspetto quantitativo di interesse per l’analisi (es.
impegnato, pagato, importo,…)
• Attributo Dimensionale: informazione di carattere anagrafico che
rappresenta una dimensione di analisi di un processo
amministrativo (es. Ente Pubblico, Capitolo di Spesa,…)
PATRIMONIO INFORMATIVO
Questi ad oggi i contesti di analisi disponibili nella BDAP:
• Bilancio Comunitario• Bilancio di cassa degli Enti del Settore Pubblico Allargato• Consistenza Beni Patrimoniali• Contabilità Economica Budget e Consuntivo• Conti Sospesi• Dati amministrativi e contabili Personale della PA• Fase di Consuntivo delle Entrate• Fase di Consuntivo delle Spese• Fase di Formazione delle Entrate• Fase di Formazione delle Spese• Fase di Gestione della Spesa• Fase di Gestione delle Entrate• Investimenti Pubblici• Oneri - Portata Finanziaria• Osservatorio Sanità• Patto di Stabilità• Pensioni• Rendicontazione di Tesoreria• Spese dei Funzionari Delegati• Verifiche Ispettive
CONTESTI DI ANALISI
BDAP attualmente ha più di 10.000 Utenti che appartengono a:
- Ministero dell'Economia e delle Finanze
- Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Camera dei Deputati - Senato della Repubblica
- Banca d’Italia - Corte dei conti
- Amministrazioni Centrali
- Enti per il Monitoraggio delle Opere Pubbliche (art. 18 del
decreto legge 21/06/2013 n.69)
- ISPRA - ANAC
- ISTAT - SOSE
- Commissione Spending Review
- Comando Generale della Guardia di Finanza
UTENTI
In BDAP l’Utente dispone di due distinti team di supporto:
• HELP DESK: contattabile via e-mail; è in grado di supportare
l’Utente sull’utilizzo dei prodotti e delle soluzioni della
BDAP nonché sulla reperibilità delle informazioni di interesse
• SUPPORTO SPECIALISTICO: contattabile via e-mail e via
telefono; è in grado di supportare l’Utente nella definizione
di un processo di analisi completo in tutti i suoi aspetti
(tematici, funzionali e tecnici); è formato da professionisti
esperti di:
• aree tematiche della BDAP
• temi finanziari presenti in Ragioneria
• organizzazione delle basi informative
HELP DESK & SUPPORTO SPECIALISTICO
Queste le principali fasi di progetto:
• 2010 Gennaio Studio di fattibilità
• 2010 Novembre Analisi preliminare
• 2011 Febbraio Analisi tecnica
• 2011 Giugno Progettazione
• 2012 Settembre Progettazione Portale
• 2012 Dicembre Portale online
• 2013 / 2016 Consolidamento ed evoluzione
FASI DI PROGETTO
IBM Confidential
Operational DB - PA
OperationalDB - MEF
real-timeanalytics
non real-timeanalytics
MDM
ODS
OPEN DATA
BUSINESS INTELLIGENCEDW
BIG PICTURE
Queste le prossime evoluzioni:
• Nuova sezione Open Data del Portale
• Evoluzione della piattaforma Master Data Management per
aggiungere (oltre all'Anagrafe Enti) nuove ed ulteriori
anagrafiche
• Evoluzione del Cruscotto Fatture e Pagamenti della PA per
Beni e Servizi
• Big Data
PROSSIME EVOLUZIONI
BDAPMaster Data Management RGS
Anagrafe Ente BDAP
Roma 26/05/2016
Agenda
Riferimento Normativo
Contesto di riferimento
Master Data
RGS – Master Data Management
Anagrafe Ente BDAP: una visione concettuale
RIFERIMENTO NORMATIVO
ISTAT – Settore S13 d.lgs 30 marzo 2001, n. 165, art. 1, comma 2
L.196/2009 …
Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le
Comunita' montane e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro
associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale, l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. (Fino alla revisione organica della disciplina di settore, le
disposizioni di cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al CONI)
In generale, un sistema informatico della PA si basa, perla gestione dell’Anagrafe degli Enti, su un processoverticale che utilizza uno specifico modello diriferimento, realizzato con tecniche diverse su basi datidifferenti:
• ridondanza dell’informazione e, al contempo, frammentazione della stessa;
• incompletezza ed incoerenza dell’informazione;• mancanza di sincronizzazione tra le fonti;• carenza di qualità del dato;• assenza di una Data Governance centralizzata.
CONTESTO DI RIFERIMENTO
Finanziamento UE 1
Finanziamento UE 2
Ente X
Sistema Informatico RGS - Anagrafe Ente
Ente Y
Ente Z Finanziamento UE 3
Finanziamento UE 4Ente K
Finanziamento UE 5
Ogni sistema informatico del MEF utilizza i dati anagrafici degli EntiPubblici, definiti in base al suo modello interno, come riferimento per lemisure che caratterizzano uno specifico processo di Finanza Pubblica.
La gestione dell’Anagrafe
Ente ha un costo!
Ente Z (K)
PROCESSI DI FINANZA PUBBLICA
Sistema SIOPE
Azienda Sanitaria Locale Napoli
Denominazione CFSistema IGESPES
Azienda Sanitaria Locale Napoli 1
Centro
Denominazione COD SSN
Incassi & Pagamenti Voce Conto Economico
Sono lo stesso Ente
PROCESSI DI FINANZA PUBBLICA
Master Data
Incremento della Data
Quality
Maggiore efficacia nei
processi decisionali
Efficienza nella gestione dei
costi
Una visione comune dei concetti di business
Reportistica coerente
Master Data
GerarchieReference Data
I Master Data sono un insieme consistentee uniforme di codici identificativi e attributiad esso associati che descrivono le entitàprincipali di un’organizzazione utilizzate tramolteplici processi di business.(GARTNER)
OBIETTIVO
Master Data Management (MDM): metodologie, processi e ruoli
Standardizzazione del processo di integrazione delle
fonti dei dati master.Regole univoche e pubbliche
per la gestione dei dati master. Workflow autorizzativo.
Master Data Management (MDM): tecnologia
Univocità del dato master. Repository centralizzato dei dati master.
Facilità di gestione dei dati master.
L’obiettivo dell’iniziativa, nel suo complesso, è la realizzazione di un’unica Anagrafe degli Enti in base all’articolo 2 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
Define
Locate
ProfileStandardize
Match & Merge
Deploy
Sistemi SorgentiMaster Data
A
X
BK
Modello Concettuale Master Data
Indirizzo
XX Settembre, 15, Roma
Via Numero Città
XX Settembre 15 Roma
"Una sola versione
della verità"
RGS - Master Data Management
MDM
Data Integration & Workflows
Pubblicazione Validazione Match & Merge Data enrichment
Data Authoring
AuthoringWorkflows
StewardshipWorkflows
ReadAccess
ReadAccess
DW RGS
BDAP
…
RGS - MDM Pattern: Anagrafe Ente
IPA
ISTAT
MIUR
SIOPEMinistero
Della Salute
EventoTipo Evento
Ente1Ente2
EnteCodice Ente
DenominazioneCodice Fiscale
Partita IvaCodice Istat ASIA
Codice AtecoForma GiuridicaData IstituzioneData Cessazione
Informazioni Territoriali
Codice Comune Territorio IstatCodice Catastale
ComuneProvinciaRegione
Zona
IndirizzoVia, Num. civico
Cap
ClassificazioneNome Classificazione
Tipologia
Contatti EnteNumero telefonico
Numero FaxIndirizzo URL
Tipo EmailEmail
Unità Organizzativa
Codice UODenominazione
Contatti UOTipo EmailEmail UO
FaxTelefono
Responsabile UO
NomeCognome Contatti
ResponsabileEmail Responsabile
Telefono Responsabile
Anagrafe Ente BDAP: visione concettuale
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