Az IPPC irányelv felülvizsgálata, az új ipari szennyezés csökkentésről szóló irányelv előírásai

Bibók Zsuzsanna Eger 2009.10.14

Az ipari szabályozás története az EU-ban

Szabályozás kezdete → szektoriális megközelítés

• 1975: Hulladék Keretirányelv• 1978, 1982, 1992: Titan Dioxid Irányelvek

• 1988: Nagy Tüzelőberendezések kibocsátásáról szóló Irányelv

• 1999: Oldószer Kibocsátásokról szólóIrányelv

• 2000: Hulladékégetések kibocsátásairól szóló Irányelv

Integrált megközelítés: 1996. IPPC Irányelv

hulladék

nyersanyag

SO2

CO2

Hg

szennyvíz

víz

energia

VOCs

zaj

bűz

NOx

PM10

Az IPPC szabályozás lényege

• a legnagyobb környezeti terhelést okozótechnológiákra → egységes környezet-használati engedély;

• Megelőzés → kibocsátás, hulladék mini-malizálás, energiahatékonyság, balesetek kezelése, helyreállítás → teljes életciklusúszabályozás;

• Alapeleme a BAT(elérhető legjobb technika), [létesítmény technikai jell., helyi környezeti jell., földrajzi elhelyezkedés;

• Nyilvánosság részvétele

Az IPPC irányelv felülvizsgálatának oka

• a szabályozás nem elég korszerű (1996), nem eléggé hatékony;

• bonyolult és költséges eljárások az engedélyezéseknél, ellenőrzéseknél;

• több önálló jogszabály az európai iparra vonatkozóan;

• a BAT követelmények nem érvényesülnek megfelelően;

Az IPPC irányelv felülvizsgálat EU háttere

• jelenlegi szabályozás felülvizsgálata (Bizottság →2006 elejétől 2 évig tartó felülvizsgálat)

• 10 kulcs tanulmány, horizontális (végrehajtás, körny-i előnyök / hasznok, hatás a versenyképességre, jogszabályokösszehangolásának lehetősége) és szektoráliskérdésekre fókuszálva

• az ipari tevékenységek felelősek EU szinten a SO2, NOX, por és VOC kibocsátás jelentősrészéért → összekapcsolás Air Thematic Strategy 2020 céljaival;

Az IPPC irányelv felülvizsgálat célja

• az ipari kibocsátásokra vonatkozó jelenlegijogi szabályozás javítása;

• a szabályozás egyszerűsítése;• a jogszabályoknak való megfelelés

erősítése;• az adminisztratív terhek (ellenőrzési,

jelentésadási kötelezettségek), költségekcsökkentése (EU szinten 105-255 millió EUR / év)

Egyszerűsítés?

Az IPPC irányelv felülvizsgálat eszközei

Új irányelv-tervezetet az ipari kibocsátásokról →2007. december 21. - Bizottság közzétette

• meglévő ipari kibocsátásokról szóló irányelvekösszedolgozása egyetlen jogszabállyá– IPPC irányelv [96/61/EK] ;

– hulladékégetésről szóló irányelv [2000/76/EK]– nagytüzelő berendezésekről szóló irányelv [2001/80/EK]

– Oldószer (VOC) kibocsátásokra vonatkozó irányelv

[1999/13/EK]– TiO2 iparra vonatkozó irányelvek [78/176/EGK,

82/883/EGK, 92/112/EGK]

Az új irányelv szerkezete

• Közös rendelkezések• IPPC köteles tevékenységekre vonatkozó

szabályok• Tüzelőberendezésekre vonatkozó szabályok

• Hulladékégető és együttégető művekre vonatkozó szabályok

• A VOC-t használó tevékenységekre vonatkozórendelkezések

• A TiO2 termelő létesítményekre vonatkozóelőírások

• Jelentési kötelezettségek

Az irányelv tervezetben megjelenőváltozások

• az irányelv hatálya bővül, – faanyagok és faipari termékek vegyi anyagokkal

történő tartósítása,– egyes hulladékkezelési tevékenységek

(együttégetők hulladékának előkezelése, salak és hamu kezelése, fémhulladékok kezelése, ipari szennyvízkezelés)

• rögzíti az ipari létesítmények környezetvédelmi ellenőrzésének minimum követelményeit;

• nagyobb hangsúlyt helyez az engedélyben foglal előírások indoklására;

Az irányelv tervezetben megjelenőváltozások

• BAT meghatározásának szigorítása, BREF dokumentumoktól való eltérést alaposan indokolni kell;

• BAT AEL fogalom definiálása (BAt-hoz tartozókibocsátási szintek);

• szigorít bizonyos ágazatokra vonatkozó kibocsátási határértékeken → pl. nagy tüzelőberendezések (indok: a szennyezés csökkentése érdekében megtett előrehaladás nem elégséges);

• Részletes szabályok a talajvédelemmel és helyreállítással kapcsolatban (üzemeltetőfelelősségének meghatározása).

• Átültetési határidő: hatálybalépés után 2 év;• Bizottság útmutatókat dolgoz ki az irányelv

végrehajtásának elősegítésére;

BREF dokumentumok angol nyelven elérhetők: http://eippcb.jrc.es/reference[jelenleg 33 dokumentum]

Magyar nyelven (14):http://www.ippc.hu

Az új irányelv tervezett határidői

• 2007. december: a Bizottság elfogadta az új irányelv tervezetet• 2009. január: első olvasat az Európai Parlamentben• 2009. június: második olvasat, tanácsi megállapodás• 2009. II. félév EP • 2010. december: az együtt-döntési eljárás befejezése és az új Ipari

Kibocsátások Irányelv hivatalos publikálása• 2011. : az új irányelv tervezett hatályba lépése• 2013. december: az új irányelv tagállami transzpozíciójának

határideje (hatályba lépéstől számított 2 év). Ettől a dátumtól kezdve valamennyi új létesítményre alkalmazandó

• 2014.: az új irányelv ettől a dátumtól alkalmazandó valamennyi olyan meglévő létesítményre, amely már korábban is az IPPC, a WI, a SE illetve a TiO2 irányelv hatálya alá tartozott (kivéve LCP)�

• 2015. : az irányelv hatálya alá újonnan bekerült tevékenységek meglévő létesítményei (fakonzerválás, stb.) megfelelésének kezdete, elsősorban VOC

• 2016. január: nagytüzelő berendezések új kibocsátási határértékeknek való megfelelésének kezdete

BREF dok. felülvizsgálata

2009Ipari hűtőrendszerek (2001-ben jelent meg)

2009 (munkacsoport megkezdte a munkát) (2008ra tervezték a

kezdést)

Nagy mennyiségben előállított szerves vegyületek (2002-ben jelent meg)

2009Klór-alkáli gyártási technológiák (2001-ben jelent meg)

2008Kőolaj- és gázfinomítók (2001-ben jelent meg)

2007Vegyipari szennyvíztisztítás és hulladékgáz kezelés (2002-ben jelent meg)

Felülvizsgálat

kezdete

BREF

BREF dok. felülvizsgálata

2011Vágóhidak és állati eredetű hulladékok feldolgozása (2005-ban jelent meg)

2011

Az IPPC irányelv felülvizsgálatával kapcsolatos döntések kimenetele a további tevékenységnél (Faanyagok és faipari termékek tartósítása)

2010Nagy tüzelőberendezések (2006-ban jelent meg)

2010Hulladékkezelés (2006-ban jelent meg)

2010

Az IPPC irányelv felülvizsgálatával kapcsolatos döntések kimenetele a további tevékenységnél (faanyag bevonása)

Felülvizsgálat kezdete

BREF

Köszönöm megtisztelőfigyelmüket