Az együttműködés kényszere

8/14/2019 Az egyttmkds knyszere

1/188

Az egyttmkds knyszere


2/188

A Miskolci Egyetem Blcsszettudomnyi Kar

Tanrkpz Intzetnek s

a Magyar Pedaggiai Trsasg

Borsod-Abaj-Zempln Megyei Tagozatnak

kzs kutatsa

Kutatsvezet: Knausz Imre

Lektorlta: Buda Mariann

A kutatst a Nemzeti Szakkpzsi s Felnttkpzsi Intzet s az

Oktatsrt Kzalaptvny tmogatta


3/188

AZ EGYTTMKDS KNYSZERE

A TRSGI INTEGRLT SZAKKPZSI

KZPONTOK JELENE S JVJE

Szerkesztette

dm Anetta s Ugrai Jnos

Magyar Pedaggiai Trsasg

Miskolc

2009.


4/188

ISBN 978-963-7123-20-7

Kiadja a Magyar Pedaggiai Trsasg

Budapest, V. Petfi Sndor u. 3.

Magyar Pedaggiai Trsasg, Budapest, 2009

Minden jog fenntartva,belertve a sokszorosts,

a nyilvnos elads,a rdi- s televzi-elads,valamint a fordts jogt,

az egyes fejezeteket illeten is.

Printed in Hungary


5/188

TARTALOM_______

BEVEZETS (Ugrai Jnos) 7

A KUTATS BEMUTATSA (dm Anetta, Ugrai Jnos) 12

EZREDFORDULS TENDENCIK S SZABLYOZK ASZAKKPZSBEN (Kormos Dnes) 17

A MITISZK LTREJTTE S KAPCSOLATRENDSZERE

(Kovcs Jnos) 35TAPASZTALATOK A MITISZK ELS MSFL VRL(Kovcs Jnos) 45

A MITISZK KZSSGI SZOLGLTAT CSOPORTJNAK TEVKENYSGE (Kovcsn Dur Andrea) 57

A FELNTTOKTATS LEHETSGEI A TISZK-EKBEN(Karlovitz Jnos Tibor) 71

A MITISZK ARCULATA S AMI MGTTE VAN(Karlowits-Juhsz Orchidea) 84

A TISZK, A PEDAGGUSOK S A PEDAGGIA (Knausz Imre) 94

A TISZK S A SZAKKPZS GAZDASGI SZEMMEL(Havas Gabriella) 106

CSCSSZERV, SEGTTRS VAGY SHIVATAL? (Ugrai Jnos) 120

EGYTTMKDS TAPSRA, FIZETSGRT (dm Anetta) 135

AJNLSOK (dm Anetta, Havas Gabriella, Ugrai Jnos) 148UTSZ (Fbry Bla) 165

FGGELK (Sarka Ferenc) 169


6/188


7/188

BEVEZETS

A szakkpzs magyarorszgi talakulsa immr kt vtizede tart, trsadalmunk

jvjt messzemenen meghatroz folyamat. Olyan vltozsok sorolhatk ide,amelyek jelents rszrl minden rdekelt beltja, hogy nem felttlenl mutatnak a

helyes irnyba. A szakkpzs a rendszervlts egyik nagy vesztesnek tekinthet.

Mondhatni, a gyakorlati helyeket biztost nagyzemek megsznst vagy talakul-

st azta sem tudta kiheverni az oktatsi rendszer ezen szektora. Az oktats expan-

zija a 90-es vekben haznkban is elrte a felsoktatst, ami tovbbnvelte az

rettsgit nyjt kzpiskolk npszersgt, s egyttal tovbbrontotta a szakmun-kskpz, ksbb szakkpz iskolk minsgi eslyeit az oktatsi piacon. Ennek

eredmnyeknt a szakkpzs a korbban is meglv kontraszelekcis mecha-

nizmusok helyenknt egszen drmai felersdsvel szembeslt. Mindezt tetzik

s mg inkbb tetzni fogjk haznk demogrfiai viszonyai, az vrl-vre egyre

kisebb szm belp vfolyamok. Ugyancsak ers kontraszelekcis hatsa volt a

piacgazdasg s a kz- vagy legalbbis kzfeladatokat ellt szfra jvedelmi k-

lnbsgei hirtelen trtn megugrsnak: ez ppen olyan nyomot hagyott a szak-

kpzsben ragadt szak-, mrnktanri s gyakorlati oktati grda sszetteln, mint

a tanulin. A tervgazdlkods utols elemeinek eltnsvel s az iskola- s plya-

vlasztsban is meghatroz jelentsgv vl piaci mechanizmusokkal prhuza-

mosan radiklisan talakult a szakkpzsi knlat struktrja. Immr apiackpes

szakma kifejezsen egszen mst rt az oktatsi szolgltat, azaz a minl jobb

beiskolzsi eredmnyekben rdekelt intzmny, s mst a munkaadk, a cgek,

vllalatok. A divatos szakkpzsi szakokra vonatkoz ignyek kielgtsre rpl-

tek a legelterjedtebb hagyomnyos, nkormnyzati fenntartj iskolk szmra

egyre slyosabb versenyt tmaszt magniskolk, s az nll tanri, oktati grd-

val nem rendelkez tanfolyamszervez cgek mikzben egyelre semmilyen

egzakt adat nem tmasztja al egyetlen kpzs sikeressgt, hatkonysgt sem.


8/188

8

Egyre kevesebb ltalnos iskolban vgzett gyerek kzl egyre kevesebben

s szksgszeren egyre rosszabb felkszltsggel tervezik teht a tanulmnyai-

kat a szakkpzsben folytatni. Ezrt az egyre kisebb tanuli bzisrt egyre tbb

iskola folytat egymssal harcot, mikzben sem a valban hatkony gyakorlati kp-

zs felttelei, sem a szakkpzsben dolgoz pedaggusok helyzete, sem pedig a

szakkpz intzmnyek ltal knlt szakmk munkaerpiaccal val harmnija nem

biztostott. Mikzben Magyarorszg elreged trsadalmt kzel 50%-os inaktivit-

si s 6-8%-os munkanlklisgi rta (is) jellemzi, az orszg gazdasgnak hzga-

zataiban s a kzszolgltatsok kulcsfontossg terletein immr alig kezelhet

hiny mutatkozik a kpzett szakemberekbl.

Nem llthat, hogy az oktats- s szakkpzs-politika nem vett volna

tudomst az utbbi kt vtized problmirl. A meglehetsen srn vltoz szer-

vezeti s jogi keretek ppgy jelzik, jelezhetik a tenni akars folytonossgt, mint a

tancstalansgot a kvetend stratgia tekintetben. Az Orszgos Kpzsi Jegyzk

elksztse, majd tdolgozsa fontos lps volt a hirtelen radiklisan megvltoz

piaci, gazdasgi-trsadalmi elvrsokhoz, ignyekhez val alkalmazkods tern. A

modulris rendszer kpzs bevezetse a hatkonyabb, az anyagi erforrsokkal

jobban gazdlkod, a felesleges prhuzamossgokat kiiktat, rugalmasan alakthat

szakkpzs jvkpvel kecsegtet. A rszben klnbz nemzetkzi segtsggel (a

Vilgbank tmogatsval, Eurpai Unis keretek kztt) elvgzett mdszertani

fejlesztsek a szakkpzsben alkalmazott pedaggiai kultra sznvonaljavtst

eredmnyezte s eredmnyezheti. A szakkpzsi hozzjrulshoz val piackonform

hozzjuts lehetsge azt a remnyt bresztette, hogy a kzvetlen anyagi sztnzksegtsgvel a korbbiaknl knnyebben tall egymsra a kpzst knl iskola s a

munkaert keres gazdasgi szerepl s nem mellkesen ennek eredmnyeknt

olyan fejlesztsi beruhzsokat hajthat vgre az intzmny, amelyre csak igen kevs

fenntart lenne kpes. A felsfok szakkpzs megjelense pedig a szakkpzs s a

felsoktats kztti kapcsolatot tette szorosabb, s teszi lehetv a szakkpzsbl a

felsoktatsba val zkkenmentes tovbbtanulst.


9/188

9

Ezeket a pozitv fejlemnyeket azonban messzemenen bernykolja tbb

tnyez. Rszben a plyakvetsi rendszer teljes hinya, amely miatt szakkpzs-

ben, felnttkpzsben s felsoktatsban egyarnt csak sejteni lehet, hogy egy-egy

intzmny j clt szolgl j mdszerekkel, nagy hatsfokkal, vagy inkbb a pazarl

iskolk, kpzsek sort gyaraptja. Megfelel gyakorlati helyek nlkl a gyakorlatori-

entlt kpzsi programok, jonnan kifejlesztett tananyagcsomagok szellemisgt

nem lehet maradktalanul tltetni a mindennapok oktatsba. A vllalatokhoz

kihelyezett gyakorlati kpzs visszaszorulsa rendszertelenn, esetlegess teszi a

szakkpzs s a gazdasg kztti kapcsolatot. A szakkpzs s a felsoktats viszo-

nyt pedig az rdekellenttek rontjk. A kvzi piaci szereplknt viselked, a tanu-

lk normatvja utn bevtelhez jut, ezrt a beiskolzsban egymssal konkurl

iskolk idnknt kifejezetten a vals munkaer-piaci httrrel nem rendelkez

divatszakmk szaportsban jrnak len nem nvelve ezzel sajt tanulik ksbbi

elhelyezkedsi eslyeit. S szinte kzhelyszer megllapts, hogy a szakkpzs (is)

leginkbb az lland, tervezhetetlen irny s mrtk jogszablyi vltozsoktl

szenved. Egy-egy szablyozsrl senki nem tudhatja, meddig lesz rvnyben, eset-

leg mely passzust mdostjk vratlanul, helyenknt nellentmondst okoz m-

don. Az gazati irnyts vltozkonysgt megfelelen illusztrlja az is, hogy mi-

lyen sokszor kerlt a szakkpzs a kormnyzati tcsoportostsok, a minisztriumi

osztozkodsok clkeresztjbe.

Mindezekkel szembeslve a kormnyzat 2006-ban programja rszv tette

a Trsgi Integrlt Szakkpzsi Kzpontok (TISZK-ek) elterjesztst, s ehhez az

Eurpai Unitl lehvhat szmottev pnzgyi forrst is hozzrendelt. A TISZK-ek ltrehozsval egyszerre tbb problma orvoslst terveztk. A nagy eszkz- s

kltsgigny gyakorlati kpzsek kzpontostsval rginknt kt-hrom 21.

szzadi technolgival felszerelt tanmhelyt kvntak kialaktani megkmlve a

TISZK-tag iskolkat s nkormnyzataikat attl, hogy egyesvel kelljen hasonl

fejlesztsbe fogniuk. A gpek beszerzsvel prhuzamosan szmottev mdszerta-

ni innovcinak is keretet biztostott a TISZK, amelynek eredmnyeknt a tagisko-


10/188

10

lk pedaggusai, gyakorlati oktati megismerkedhettek a kompetencia alap oktats

szemlletmdjval s fortlyaival. Termszetesen az sem lehetett mellkes szem-

pont, hogy az els krben megalakult 16 modellintzmny rszben a tagiskolk

szmra is tovbboszthat plyzati sszeggel kalkullhatott, ami mg vonzbb

tette a konstrukcit a trsulst fontolgat intzmnyek s fenntartik szmra.

Cserbe a TISZK lett jogosult a szakkpzsi hozzjrulsok gyjtsre, s felhaszn-

lsra, esetleg tagiskoli partnerintzmnyei szmra val visszaosztsra. Emel-

lett mr az elejn felmerlt, hogy a TISZK-trsuls keretben a partnerintzmnyek

tovbbi pedaggiai (pl. pszicholgiai, plyavlasztsi, lemorzsoldst cskkent

tancsadi) szakszolgltatsok ignybevtelre lesznek jogosultak mg komple-

xebb tve ezzel a TISZK-ek szerept. S nem utolssorban a kormnyzat feltett

szndka, hogy a TISZK-koncepci elterjesztsvel prhuzamosan, a TISZK ltal

megkvnt iskolai s fenntarti szint egyttmkdst kihasznlva hatkony esz-

kzt tall a szakkpzsi knlatban megmutatkoz felesleges kapacitsok s prhu-

zamossgok folyamatos korriglsra. Az ennek rdekben ltrehozott Regionlis

Fejlesztsi s Kpzs Bizottsgok (RFKB-k) igen komoly jogostvnyt kapnak a

szakkpzs jvbeni knlatnak meghatrozsra annak remnyben, hogy llami

tmogatshoz s szakkpzsi hozzjrulshoz csak olyan intzmnyek juthatnak

majd, amelyek az illetkes RFKB ltal nem tmogatott kpzseket egyltaln nem

hirdetnek meg.

A ktsgtelenl ambicizus trekvsek gymlcseknt teht Magyarorsz-

gon nhny ven bell egymssal egyttmkd, kpzseik indtst, majd pedig

azt mind szakmai mdszertani tren, mind pedig a gyakorlati oktats mindennap-jaiban folyamatosan sszehangol, a munkaer-piac ignyeit llandan rugalmasan

kvet szakkpz intzmnyek mkdnnek. Cserbe lehetsget tudnnak bizto-

stani tanuliknak nemcsak a legmodernebb technolgia megismersre, hanem a

kpzs befejezst kveten a zkkenmentes elhelyezkedsre is. Az eddigi tapasz-

talatok alapjn elgondolkodtat azonban, a kzs, az intzmnyeknek fellrl su-


11/188

11

gallt egyttmkdsi knyszer valban talaktja-e az egyes szereplk cl- s rtk-

rendszert.

A mkdsket 2006-2008 kztt megkezd 16 els krs TISZK-ek

eredmnyessgnek gyors mrlegt kvnjuk elkszteni egyetlen, a Miskolci Trsgi

Integrlt Szakkpzsi Kzpont viszonyait rszletesen elemz esettanulmny segt-

sgvel.1 Mennyire tekinthet letkpes tletnek a TISZK-koncepci? Megoldst

knl-e a szakkpzs leggetbb gondjaira? Milyen mkdsi zavarok trhatk fel

mr az els egy-kt esztend tapasztalatai alapjn? Milyen alternatvk, megoldsi

lehetsgek mutatkoznak az esetlegesen felmerl problmk orvoslsra? S vgs

soron az iskolk, fenntartik, a TISZK-ek, a gazdasgi szereplk, kamark egytt-

mkdsre alapozott terv siker- vagy kudarctrtnete lesz-e a hazai szakkpzs

legjabb kori trtnetnek? Ezekre s ehhez hasonl krdsekre igyekszik kutat-

csoportunk behat vlaszokat adni.

1 Kutatsunk fontossgt altmasztja Benedek Andrs, aki legjabb tanulmnyban a

kzeljv aktulis feladatnak nevezi a TISZK-tapasztalatok tudomnyos rtkelst.Benedek, 2009. 200. p.


12/188

12

A KUTATS BEMUTATSA

A Magyar Pedaggiai Trsasg B.-A.-Z. megyei tagozatnak s a Miskolci Egyetem

BTK Tanrkpz Intzetnek kzs, 10 fs kutatcsoportja 2008 nyarn kapott

megbzst a kormnyzati dntshozatalt, annak elksztst segt tudomnyos

kutats lefolytatsra az szakkelet-magyarorszgi TISZK-ek tmakrben. Ennek

megfelelen feladatunkat tudatosan problma-feltr, s megoldsokat, megoldsi

lehetsgeket keres jelleg alkalmazott kutatsknt hatroztuk meg. Mivel egy

egszen j, ugyanakkor sszetett jelensg vizsglatra vllalkoztunk, mindenkppen

clszernek tnt a szk keresztmetszet mlyelemzs mellett dnteni. Megtlsnkszerint annyira j s annyira sokfle aspektust felvet problmakrrl van sz, hogy

a tbb esetleg az sszes konglomertumra kiterjed sszehasonlt vizsglat

tlsgosan korai, s gy szksgszeren sikertelen prblkozs lenne.

gy egyetlen TISZK, a kutatcsoport szmra legkzelebb fekv Miskolci

Trsgi Integrlt Szakkpzsi Kzpont (MITISZK) mkdsi sajtossgaira kon-

centrltunk. Teljes kr vizsglatra trekedtnk. Kutatsunk gerinct a MITISZKsszes vezetjvel felvett interjk, valamint a nyomtatott dokumentumok s honla-

pok, tovbb statisztikai adatok, adatsorok elemzse alkotta. Interjalanynak nyer-

tk meg a MITISZK vezetjt, a partnerintzmnyek igazgatit s fenntartik

kpviselit (szakreferensi, osztlyvezeti szinten), tovbb a MITISZK szolgltat-

saival mr alaposan megismerkedett szakoktatkat s a MITISZK szolgltati

funkcijt betlt munkatrsakat. Kutatsunk sorn klns hangsllyal kezeltkaz els krs TISZK-bl kimaradkat, ezrt olyan intzmnyek vezetit is felkeres-

tk, akik klnbz okoknl fogva az nllsg, s egyttal a komoly plyzati lehe-

tsgektl val eless mellett dntttek. Felkerestk termszetesen a terletileg

illetkes RFKB vezetjt. Interjt ksztettnk tovbb hrom, Borsod-Abaj-

Zempln megyben s a magyar gazdasg egszben meghatroz sllyal ren-

delkez nagyvllalat (BOSCH, Borsodchem, TVK) szakkpzssel foglalkoz felel-


13/188

13

seivel, s mintegy ellenprbaknt kt egszen kicsiny gazdasgi trsasg vezetivel is.

Br hangslyozottan nem kvntunk sszehasonlt elemzst vgezni, az egri

TISZK vezetjvel mgis ksztettnk egy interjt annak rdekben, hogy lssuk,

mennyire ltalnosak, illetve egyediek a MITISZK-ben tapasztaltak. Az inter-

jalanyokat anonim mdon kezeljk, a krdsekre vlaszolk nevt kdoljuk mg

ott is, ahol a beazonosthatsg knny.

Hipotzisek s krdsek

Abbl a hipotzisbl indultunk ki, hogy a szmos szerepl egyttmkdst felt-

telez, azt megkvn st bizonyos knyszert eszkzk birtokban egyenesenmegkvetel, kiknyszert TISZK-koncepci tetszets tervei dacra a hazai

kzszfra mentalitstl idegen koopercis elkpzelsei miatt komoly ellenllsba

fog tkzni. Azt vrtuk, hogy elssorban az rdekek egyeztetsvel, a mellrendelt-

sgi viszonybl ered kontsruktv tmogat egyttmkds kereteinek kialakts-

val s mkdtetsvel kapcsolatban mutatkoznak majd a legnagyobb nehzsgek.

Ezt a hipotzist tmasztotta al kutatcsoportunk egy korbbi vizsglatnak ered-mnye is, amikor Knausz Imre s dm Anetta vezetsvel az szak-magyarorszgi

magniskolk trsadalmi begyazottsgt elemeztk.2 Ugyancsak ezt az elfeltevst

ersti a hazai oktatsi rendszer brmely szektorra jellemz, mr-mr kzhelyszer

atomizltsg, az intzmnyek egymstl val elszigeteltsge.

Ilyen krlmnyek kztt komoly krdsknt merlt fel szmunkra, hogy

az egyes tag-, illetve partnerintzmnyek milyen lehetsgeket tallnak az alulrl,

intzmnyi szintrl jv kezdemnyezseik rvnyestsre, hogyan gyzik meg vlt

igazukrl s rdekkrl a sajt fenntartjukat, a TISZK-beli partnereiket s a

TISZK-menedzsmentet. A kooperci nehzsgeit felttelezve egyfajta robbanssal

2 Magniskolk a htrnyos helyzetek rgijban trsadalmi begyazottsgukra, azoktatsi rendszerben betlttt szerepkre irnyul empirikus vizsglat. 2004-2005. Kuta-

tsvezet: Knausz Imre. Az eredmnyekrl tbb publikci is megjelent. Pl.: dm,2006a., dm, 2006b., dm, 2008.


14/188

14

fenyeget veszlyt vizionltunk kutatsunkat megelzen egyfell a TISZK szak-

kpzsi hozzjrulssal kapcsolatos eljogai, msfell az RFKB egyes iskolk szak-

kpzsi knlatt messzemenen befolysolni kpes jogosultsgai kapcsn.

Kvncsiak voltunk ugyanakkor arra, hogy a TISZK milyen mrtkben

kpes az iskolk s a gazdlkod szervezetek, cgek kztti kapcsolat intenzitst

nvelni. Abbl indultunk ki, hogy a szakkpzsi knlat s a munkaer-piaci ig-

nyek kztti diszharmnia dnt rszben a kt, egymstl mentalitsban, gondol-

kodsmdjban lesen klnbz szektor (az oktats s a gazdasg) kztti elgte-

len informcicserre vezethet vissza. s azt vrtuk, hogy az rintettek a TISZK-

re s az RFKB-ra is gy tekintenek, mint mind szemlyi sszettelkbl, mind

pedig eredeti feladatukbl, funkcijukbl addan az ezen a helyzeten vltoztatni

kpes meditor szervezetekre. Ennek a hipotzisnek a beigazoldsa vagy megcfo-

lsa megtlsnk szerint kulcsfontossg lehet a TISZK-ekkel s RFKB-kkal

szembeni szakmai kzbizalom, s gy e szervezetek jvje szempontjbl.

Vgl azt az elfeltevst fogalmaztuk meg, hogy a TISZK ltal knlt

lehetsgek (cscstechnolgis gp- s eszkzpark, egyetemmel karltve ksztett

vadonatj tananyag-csomagok, szakmai tovbbkpzsek, rendszeres szakmai esz-

me- s tapasztalatcsere, kzs megjelensi lehetsgek, kzs pedaggiai szakmai

szolgltatsok ignybevtele) szmotteven alaktja a partnerintzmnyek oktatsi

kpzsi tevkenysgnek tartalmt, minsgt. Az egyes iskolk szintjn a TISZK-

be tartozs ppgy hatst gyakorol a pedaggiai mdszertani kultrra, mint a

beiskolzsi stratgira vagy az iskola szakmai arculatnak megjelentsre.

Ezek alapjn a kvetkez krdseket lltottuk figyelmnk kzppontjba:- Miknt alakulhat a TISZK-ek jvje? Megmaradnak-e a formalits szintjn

vagy kpesek konstruktv egyttmkdsre?

- Milyen nagy a TISZK-ek kiresedsnek a veszlye? A TISZK-ben szletrdemi dntsek kvetkezmnyeit felvllalja-e, s ha igen, miknt az rintett

fenntart, illetve iskola? Kialakt-e erre vonatkoz cselekvsi tervet, koncepci-

t? Nem fenyeget-e vllalhatatlanul nagy trsadalmi elgedetlensg az egyb-


15/188

15

knt jogos s helynval dntsek miatt is? Lteznek-e, bepltek-e biztost-

kok ezen problmk megelzsre?

- Vgrehajthatak lesznek-e az egyes TISZK-tagintzmnyek lett kedveztle-nl befolysol dntsek?

- Egy-egy TISZK-en bell milyen er- s rdekviszonyok alakulnak ki, milyentrvnyszersgek alaktjk azokat? A TISZK-en belli, rdemi dntseket mi-

lyen fok s komoly egyeztetsek elzik meg, illetve milyen biztostkokat s

hova lehet bepteni egy-egy kiemelt pozciban lv iskola vagy fenntart

tlhatalmnak megelzsre?

- A TISZK-en bell mennyire rvnyeslnek majd vals gazdasgi, munkapiaciignyek? Az rintett rgi / trsg gazdasgi szerepli milyen formlis s in-

formlis befolysra tehetnek szert a TISZK-en belli munkamegoszts, a kp-

zsi knlat alaktsa tern?

- A gazdasgi szereplk, munkapiaci s a szli-fogyaszti ignyek mellett agazdasgi folyamatok vltozsa is meghatrozza a szakkpzst. Reflektl-e erre

a knlat? Hogyan hangolja ezt ssze a helyi ignyekkel?

- Milyen megalapozottsggal, milyen folyamatokon keresztl hoz dntst azRKFB?

- Megfigyelhet-e fenntarti tpusok szerinti differencilds a TISZK-stratgiakialaktsban?

- A TISZK milyen mdon segti el a szakkpzs pedaggiai mdszertani kult-rjnak fejldst? rzkelhetek-e mr most ilyen irny vltozsok?

- A TISZK-hez tartozs rangot, presztzst, PR-rtket jelent-e? Ki tudjk-ehasznlni a partnerintzmnyek beiskolzsi tevkenysgkben?

- A TISZK pedaggiai szolgltat funkcija miknt s milyen hatsfokkal kpesmkdni?


16/188

16

Krdseink megvlaszolst kveten, tanulmnyunk vgn a kutats sorn kikris-

tlyosod problmkat kln kiemeljk s megoldsi javaslatot vzolunk fel gy

segtve el az eredeti megbzs szellemben a kormnyzati dnts-elksztst.


17/188

17

EZREDFORDULS TENDENCIK S SZABLYOZK ASZAKKPZSBEN

A szakkpzs szerkezeti s tartalmi vltozsainak ttekintse sorn kt meghatroz

hatsrendszerre kell tekintettel lennnk. Egyrszt Magyarorszg Eurpai Unihoz

trtnt csatlakozsa gazdasgilag s trsadalompolitikailag is j kereteket nyitott,

amelyek kzvetlenl is rintik a hazai szakkpzs fejlesztst. A teljessg ignye

nlkl gondoljunk kt terletre, a szabad verseny lehetsgre s a globalizcira,

amelyek egytt jrnak a modern piacgazdasg kialakulsval. A verseny a termkek,

a szolgltatsok s a munkaer szabad ramlsban egyarnt meghatrozv vlt.

Igaz, a munkaer szabad mozgsa a legtbb esetben nem jelenti a munkavllalk

fizikai rtelemben vett mozgst. A tke szabad ramlsnak kvetkeztben a tech-

nolgik, az erforrsok oda koncentrldnak, ahol megtalljk a megfelel kp-

zettsggel s munkakultrval rendelkez munkaert, ahol biztosthat a minsg,

ezzel egytt a versenykpessg. gy a verseny s a globalizci klnsen nagy

kihvst jelent az oktatsi-kpzsi rendszerek szmra. Ennek kt f terlete napja-inkban a minsg s az integrci ignye.

Msrszt a hazai rendszervltozs s a fent jelzettek szmos olyan folya-

matot indtottak el a trsadalom, a gazdasg szerkezetben s a munkaer-piac

szablyozsi mechanizmusaiban, amelyre ksve, vagy ppen nem a legrelevnsabb

mdon reaglt az oktatsi-kpzsi rendszernk. Ez a vltozsokhoz val alkalmaz-

kodsi kpessg szervesen sszefgg a trsadalom alkalmazkod kpessgnekproblmival s az ezt meghatroz sajtos belpolitikai viszonyainkkal. A klnb-

z szakmapolitikai dntseket befolysol aktorok s trsadalmi csoportok rdek-

konfliktusaiban gyakran httrbe szorulnak a racionlis mrlegelsen, a folyamatok

objektv elemzsn alapul szempontok. Ezek a krlmnyek jelentsen meghat-

rozzk a szakmai megoldsok kereteit.


18/188

18

Ezzel egyidejleg lthatak azok a trekvsek is, amelyekben egyre er-

sebben jelennek meg a szakkpzs-tervezs komplex megkzeltsei. Klnsen

tettenrhet ez a 2005-ben elfogadott orszgos fejlesztsi stratgiban, valamint a

TISZK-ek szervezsben s az utbbi vekben kidolgozott trsg- s terletfejlesz-

tsi szempontokat is megjelent regionlis stratgik tbbsgben.

Mindezekre bevezetsknt, legalbb jelzs szintjn azrt kellett kitrnnk,

mert a szakkpzs jelen helyzetnek, problminak termszetesen megvannak a

szakmaspecifikus vonatkozsai, de a fejleszts folyamatt s annak hatsait a fenti-

ekkel egysgben rtkelhetjk.

A szakkpzs fejlesztsnek eurpai vonatkozsai

Az Eurpban lass, organikus fejlds keretben formld piacgazdasggal

egytt alakult a szakkpzs tartalma s szerkezete. Mra a technolgik, trsadalmi

rtkek s ideolgik vilgmret versenyben termszetesen fontos krds Ma-

gyarorszg, a krnyez orszgok s az Eurpai Uni viszonya, de emellett nem

tekinthetnk el Eurpa s ms rgik kztti versenypozcik rtkelstl sem. Ittszak-Amerika, zsia feltrekv gazdasgaira kell mindenkppen figyelemmel

lennnk. Ltnunk kell, hogy a versenyben j pozcit lvez orszgokban s trs-

gekben az elmlt idszakban politikailag, szakmapolitikailag, gazdasgilag s jogi

vonatkozsokban is jelents integrcis lpsek trtntek. Klnsen fontos, hogy

az integrci eredmnyessge szoros sszefggst mutat a trsadalmi konszenzus

mrtkvel, s hasonlan lnyeges garancilis elem a trsadalmi ellenrzsi folyama-

tok mkdkpessge.

Az integrci az a fogalom, amit furcsn, fenntartsokkal fogadunk az el-

mlt vtizedek tapasztalatai alapjn. Az eurpai integrci trtnete azonban egyr-

telmen azt jelzi, hogy a trtnelmi konfliktusok feloldsa, egy jabb hbor elke-

rlse, egy sikeresebb gazdasgi, piaci rendszer felptse sszefgg egymssal s

egyrtelmen integrcit ignyel. Az integrci sajtos intzmnyeslse kezddtt


19/188

19

el 1952-ben, amikor tnylegesen ltrejtt Eurpban a Szn-s Aclkzssg, foly-

tatdott a Rmai Szerzdssel (1957), amely ltrehozta az Eurpai Gazdasgi K-

zssget, majd a jogalkots szintjn 1979-ben ltrejtt az Eurpai Parlament. Sz-

munkra klnsen lnyeges, sajtos trtnelmi szinkronitst ad, hogy 1992-ben a

Maastrichti Szerzds jvoltbl gyorsabban kezdett kiplni az Eurpai Uni,

amely mr az acquis communautaire3 terletn a kzs jogalkots s jogalkalmazs

szmos elemt bevitte a rendszerbe. Az Eurpai Uni kzssgi szakkpzs-

politikt alaktott ki s a tagorszgok szintjn ennek megfelel szakkpzs-

fejlesztsi programokat biztostott.

Magyarorszg szmra a 90-es vek kzepe ta ez mr nem csupn elm-

leti referencia, hanem olyan vals viszonytsi pont, amelyhez clszer illeszteni a

hazai jogalkotsunkat s tfog fejlesztsi programjainkat. A teljessg ignye nlkl,

pldaknt kiemelnk nhny eurpai intzkedst, amelyek hasznos tmpontokat

adtak, illetve adhatnak a tovbbiakban a hazai fejlesztsi irnyok meghatrozshoz.

Az Eurpa Tancs 1963-ban fogadta el a kzs szakkpzs-politika alapelveit s az

egyttmkds kereteit, azokat a clokat, amelyekre a tagllamoknak sajt program-

jaik megszervezsnl tekintettel kell lenni:

- lehetsget kell teremteni a kpzs jrakezdsre s folytatsra, az tkp-zsre,

- az tmenet biztostsra az alapkpzsbl a szakkpzsbe, informcis splyavlasztsi tancsadsra,

- az egyn szemlyisgfejldse s gazdasgi, technikai kvetelmnyek ssz-hangba hozsra,

- a munkaer-keresletre vonatkoz adatok eljelzseinek fokozottabb figye-lembevtelre,

- a tanrtovbbkpzsek folyamatos megszervezsre.3 Acquis communauteire alatt rtend mindaz a kzssgi jogi vvmny, ami egyttesen

jelenik meg a szerzdsekben, direktvkban, szablyzatokban, ajnlsokban, valamint azalkalmazs sorn az esetjogban.


20/188


21/188

21

ti oktatsra is kedvezen hatott. Lehetv tette a ms orszgokban mr bevlt

mdszerek megismerst, a sajt tapasztalatok bemutatst, a tudscsert, szakmai

kapcsolatok ptst.6 A maastrichti szerzds 126. s 127. cikkelye a szakkpzssel

kapcsolatosan megllaptja, hogy a vltoz gazdasgi ignyekhez kell igaztani a

szakkpzs s tovbbkpzs irnyt, javtani kell az alapkpzst, illetve a rpl

kpzst, hogy a szakmk integrcija s reintegrcija megvalsulhasson. Kny-

nyebb kell tenni a szakkpzsben val rszvtelt, s segteni kell a rsztvevk

mobilitst. Szksg van a ms orszgokban szerzett diplomk elfogadsra, a

rsztanulmnyok elismersre. lnkteni kell az egyttmkdst az oktatsi, kp-

zsi intzmnyek s a vllalatok kztt, valamint biztostani kell az informci s

tapasztalatcsert a tagllamok szakkpzsi rendszert rint krdsekben.7

A hivatkozott cikkelyek szerint az uni sztnzheti a tagllamokat, ki-

egsztheti tevkenysgket, illetve mr intzkedseket is hozhat a clok megvals-

tsra, vagyis tgabb cselekvsi terlethez jut a kzssgi szakkpzs-politika tern.

A tagllamok szuverenitsa azonban tovbbra is megmarad. A 2000 mrciusban

megtartott lisszaboni tallkozn az Eurpai Uni kzptv ma mr kevs siker-

rel kecsegtet stratgikat hatrozott meg, miszerint 2010-re a vilg legversenyk-

pesebb, legdinamikusabban fejld trsgv szeretne vlni. Az eurpai stratgia f

irnyvonalt jelent fejldshez, versenykpessghez, a tagorszgokon belli s az

eurpai trsadalmi kohzi erstshez az oktatsi s kpzsi rendszerek megjt-

sa szksges. Mindezek alapjn teremtend meg az egysges eurpai oktatsi trsg.

Ezzel sszhangban az egyes tagllamoknak a szakkpzs terletn biztostani kell az

eurokonformitst. Meg kell valstani a kpzsi szintek egymsra plst, egysgess konzisztens rendszert kell kialaktani. Lehetv kell tenni, hogy az egyes tagl-

lamokban megkezdett tanulmnyokat ms tagllamokban is folytatni lehessen,

valamint a megkezdett tanulmnyokat s kpestseket ms tagorszgban is elfogad-

6

Forgcs Loboda, 2000.7 Hilbert Bessenyei, .n.


22/188

22

jk. A fejlds megvalstshoz az Uni anyagi tmogatsa szksges, sztnznie

kell a tagorszgok kztti egyttmkdst.8

Az eurpai folyamatok vzlatos ttekintsnek vgn kt olyan dokumen-

tumot kell megemltennk, amelyek szorosan kapcsoldnak hazai feladatainkhoz. A

dokumentumokbl s a bennk foglalt intzkedsekbl kitnik, hogy a minket

foglalkoztat problmk jelents rsze eurpai vonatkozsban is megjelenik. Az

egyik ilyen szakmai anyag a Tancs s a Bizottsg 2008. vi kzs idkzi jelentse

az Oktats s kpzs 2010 munkaprogram megvalstsrl. A jelents megjellte

azokat a terleteket, ahol tovbbi elrelpsekre van szksg:

a) Az egsz leten t tart tanuls programjnak vgrehajtsa:

- ehhez ers intzmnyi elktelezettsgre, koordincira s az sszes rdekeltfllel partnersgi egyttmkdsre van szksg,

- a tudsalap szlestse,- a trsadalmi- gazdasgi htrnyok lekzdse,- fenntarthat finanszrozs.

b) Alapkpzettsget mindenkinek:

- a korai iskolaelhagys a kzpiskolai tanulmnyok befejezse s a kulcskom-petencik elsajttsa tovbbra is kiemelten problms terletnek szmt,

tbb tagorszgban mg mindig magas, 20%-ot meghalad volt a korai isko-

laelhagyk arnya,

- ezek a csoportok mr az letk korai szakaszban kiszorulnak az egsz le-ten t tart tanulsi programbl, fokozottan rinti ket a trsadalmi kire-

kesztds veszlye.

c) A tanrkpzs:

8 Forgcs Loboda, 2003.


23/188

23

- a tanrok s oktatk szmra vrl-vre nagyobb kihvst jelentenek azegyre heterognebb osztlyok, valamint az j kpessgek megszerzsnek

s az egyni tanulsi ignyek figyelembevtelnek szksgessge,

-

relis veszly a tanrhiny, nvelni kell a szakma vonzerejt,- a tanulk teljestmnyt semmilyen ms iskoln belli tnyez nem befo-

lysolja gy, mint a tanrok, a tanrkpzs minsge.

d) A felnttek rszvtele az egsz leten t tart tanulsban:

- a felnttek rszvteli arnya az egsz leten t tart tanulsban nem nolyan mrtkben, hogy elrje az EU referencia rtket (12,5 %),

- az idsebb s az alacsonyabb vgzettsg munkavllalk alacsony rszv-tele klnsen ott okoz gondot, ahol az egsz npessgre vonatkoz

rszvteli adatok is alacsonyak, (Magyarorszg esetben 4% ).

e) A szakoktats s-kpzs vonzereje s jelentsge:

- nhny orszgban mr ltrehoztk a rszletes, tfog minsgbiztostsirendszereket, mg tbb helyen mg csak kidolgozs alatt van,

- a szakmai kpzsben ersdik a munkaalap tanuls fontossgnak jblihangslyozsa,

- a szakoktats s kpzs segthet az esetleges iskolai lemorzsoldk oktat-si rendszerben tartsban, amennyiben sikerlt nekik elzleg megszerez-

ni azokaz a kulcsfontossg kszsgeket, amelyek szksgesek a szakkp-

zsben val rszvtelhez.

f) Transznacionlis mobilits:

- az Europass alkalmazsban s hasznlatban lthat elrelps trtnt9,

9 Az Eurpai Parlament s a tancs 2241/2004/EK hatrozata (2004. dec. 15.)


24/188

24

- a tanulk transznacionlis mobilitst ugyanakkor elssorban tovbbra isaz unis programok biztostjk,

- a legtbb nemzeti intzkeds a felsoktatsra vonatkozik, a szakoktats skpzs terletn a mobilitsi lehetsgek mg korltozottak.

g) Innovci s kreativits: az oktats, mint a tudshromszg kulcseleme:

- a tudshromszg (oktats, kutats, innovci) kzpontjban az egyete-mek llnak (tudskzpontok),

- a kutats s innovci a trsadalom rszrl megfelel kpzettsget ig-nyel, a kivlsg, a kreativits s a tanuls megtanulsnak kszsgt az

oktats s kpzs minden rendszerben s szintjn fejleszteni kell,

- a magas szint szakoktats s kpzs elsegtheti a munkahelyi innovcit.

Az eurpai intzkedsek sorbl mg egy terletet emelnk ki, az Eurpai

Szakoktatsi s Kpzsi Kredittviteli Rendszert (ECVET, European credit

transfer system for vokational education and training) Az ECVET hozzjrul az

eurpai oktatsi s kpzsi egyttmkds fejlesztshez s kiterjesztshez. Mivel

tanulmnyi eredmnyekre pl, a javasolt egysgalap kreditrendszer kompatibilis

valamennyi kpzsi rendszerrel, tanulsi krnyezettel s tanulsi megkzeltssel.

Az egysgalap megkzelts tmogatja a rugalmas egyni tanulsi utakat, ahol a

tanulk bizonyos id alatt sszegyjthetik a szksges tanulmnyi egysgeket a

klnbz orszgokban, klnbz tanulsi mdszerekkel, ahhoz, hogy kpestst

szerezzenek. Rugalmassga megknnyti a szakoktatsban s a szakkpzsben

rsztvev tanulk mobilitsi tapasztalatainak megszervezst, mikzben elvei meg-

rzik minden kpests ltalnos koherencijt s integritst. Segtenek elkerlni az

rvnyestend s elismerend tanulmnyi eredmnyek tlzott szttredezst.

Vgl az egysgalap kreditrendszer kzs struktra s egyezmnyek ltrehozsval

lehetsget teremt a szakoktatsi s szakkpzsi kpestsek kzs hivatkozsainak

kialaktsra.


25/188

25

Az Eurpai Uni szakkpzssel kapcsolatos problmi s a hozz kapcso-

ld intzkedsek jl mutatjk, hogy egy hossz id alatt kialakult s mkd piac-

gazdasgban hogyan, milyen lpsek keretben trtnt a szakkpzs tartalmi s

szerkezeti talaktsa. Az intzkedsek 1968-tl a lisszaboni clokig s azt kveten

is folyamatosan alakultak, formldtak. Mra lthat, hogy a lisszaboni clkitzsek

tbb eleme az eredetileg kitztt hatridre csak rszben valsthat meg. De az

irnyok s tartalmak tovbbra is alapvet, kvetend stratgiai krdsek. Az idel-

tolds okai kln tanulmnyba ill elemzst ignyelnnek. Lthat, hogy az ssze-

tett trsadalompolitikai s gazdasgi okokon tl srget az Eurpai Uni mkdsi

rendszernek megreformlsa, ami szintn segtheti programok hatkonyabb meg-

valstst.

A hazai szakkpzs-szakoktats fejlesztsnek irnyai

Az eurpai hossz tv fejldsi folyamattal szemben a magyarorszgi rendszervl-

tozst kveten tbb megoldand feladat egyidejleg jelent meg. Nhnyat kiemel-

ve: Jelentsen talakult az ipar szerkezete, egyes trsgekben a korbbiakhoz kpestteljesen ms termelsi struktra jelent meg. A tlnyomrszt klfldi befektetk

ltal ltestett zemekben j technolgikhoz, munkakultrhoz kellett viszonylag

gyorsan alkalmazkodni. Akinek ez nem sikerlt, a szakkpestssel nem rendelke-

zk, vagy a korbbi iparszerkezethez kapcsold kpestssel rendelkezk igen

nagy rsze tartsan munkanlkliv, vagy inaktvv vlt. Komoly problma, hogy a

fiatalok krben kialakul-e olyan tarts munkanlklisg, amely egy-egy nemzedk

szmra tmegesen azzal a veszllyel jr, hogy az iskola vilgbl nem kpes tlpni

abba a vilgba, amelyben egzisztencit pthetne s fejldhetne, amelyben a felntt

vls trsadalmi feladatval szembeslhetne. Radsul az orszg egyes trsgei

kztt jelents gazdasgi, foglalkoztatsi, szocilis klnbsgek alakultak ki. A

felzrkztats egyik fontos kihvsa a komplex trsgfejleszts s az oktats-

szakkpzs egysges rendszerr formlsa. Az oktatsban s szakkpzsben a rend-


26/188

26

szervltozskor kialakult, nagy rszben nkormnyzati szintekhez kttt feladat-

megoszts sztaprzott struktrt s sokszor a szakmai, gazdasgi s trsgi szem-

pontokkal ellenttes rdekeket vitt a rendszerbe.

Mieltt a szakkpzs eurpai sszefggseit is figyelembe vve a hazai jel-

lemzkre rszletesebben is kitrnk, tekintsk t a rendszervltozst kveten

msodik alkalommal, 2005-ben ksztett hazai fejlesztsi stratgia SWOT analzist.

SWOT- ANALZIS

Forrs: Szakkpzs-fejlesztsi stratgia 2005-2013

Erssgek Lehetsgek

- A ktelez iskolzs meghosszab-bodsa s az rettsgit ad kzp-fok oktats arnynak nveked-se

- A kzpfok s felsoktatsbanrsztvevk szmnak folyamatosnvekedse

- A szakkpzs finanszrozsnakszablyozott rendszere, amelybenkiemelked jelentsg a tartalmis technikai fejlesztst biztostforrs

- Az innovci folyamatos. Kialakulta szakkpz intzmnyek azoncsoportja, amely fejlesztsre fog-kony s plyzsi, projektszervez-si tapasztalatokkal rendelkezik

- A specilis ignyekhez alkalmazko-d szakkpzsi programok szm-nak nvekedse

- A szakkpzsi rendszer httrint-

- Az oktats s kpzs szerepnekfelrtkeldse j erforrsokmegjelense a rendszerben

- Az eurpai integrcit kveten

tovbbi forrsokhoz juthat aszakkpzsi rendszer

- j irnytsi egyttmkdsi,fejlesztsi, rtkelsi mdszerekalkalmazsa az eurpai normkfigyelembevtelvel

- Az informcis s kommunikci-s technolgik elterjesztsvel a

szolgltatsok minsgnek selrhetsgnek javtsa

- A civil szervezetek ersd fel-adatvllalsa a specilis ignyek-kel jellemezhet terleteken

- j elemek megjelense a pedag-gus-tovbbkpzs kialakult rend-szerben


27/188

27

zetei biztostjk a fejleszts kereteit

- Az rdekegyeztetsi rendszer kiala-kult (orszgos-regionlis-helyi), stevkenysge folyamatos

- A szakkpzs fogalma bvl, kiter-jed a felsoktatsra is

- A magyar szakkpzs tlthat, aszakkpestsek s vizsgakvetel-mnyek rendben szablyozottak

- A humnerforrsok fejlesztsrefordthat forrsok nvekeds-

vel bvl a foglalkoztathatmunkaer-llomny

- A gyakorlati oktats fejlesztsbenaz rdekeltek egyetrtenek

Gyengesgek Veszlyek

- A szakkpzs kormnyzati szintirnytsnak szttagoltsga

- A szakkpzsi rendszer elaprzott-sga. A fejlesztsek fenntarthat-sghoz hinyoznak a felttelek

- A kpzs munkaer-piaci ignyek-hez val alkalmazkodsa. A kpz-

sek tartalmnak a gazdasg ignye-ihez igaztsa

- Cskken a szakkpzett munkaerszma, ami a munkaer-paci ig-nyek kielgtetlensghez vezet

- Az iskolarendszerbl kpzettsgnlkl kilpk s lemorzsoldknagy arnya

- A szocilis htrnyokkal s specilisproblmkkal kzd csoportoktrsadalmi beilleszkedst segtszolgltatsok minsge s meny-nyisge. A trsadalmi kirekeszt-ds veszlyeinek klnsen kitett

elssorban roma fiatalok okta-tsa s kpzse

- A fejlesztsi programok tnyleges

- Az unis forrsok rendelkezsrellsa bizonytalan

- Az ltalnos kpzs felrtkeld-se s a szakkpzs trsadalmi ler-tkeldse kvetkeztben beszkla hagyomnyos szakkpzs, sllandsul a szakemberhiny

- A demogrfiai folyamatok kedve-ztlenl befolysoljk a kpzsintzmnyi feltteleit

- Az iskolbl szakkpzetlenlkikerlk s a kedveztlen terletimunkaer-piaci felttelek miattfolyamatosan jratermeldhet atarts munkanlkliek csoportja

- A kedveztlen helyzet rgik,illetve teleplsek problmi (fel-zrkztatsuk elmaradsa) nehezenkezelhet trsadalmi s munkapiaciklnbsgeket eredmnyezhet

- A munkaerpiac nyitottsga miatta hinyszakmkban megnhet akpzett szakemberek elvndorlsa

- A felsoktats tmegess vls-


28/188

28

hasznosulsrl nincs megfelelelemzs. Alacsony szint a tapasz-talatok rtkelse, a sikeres inno-

vcik terjesztse

- Az iskolai szakkpzs nem alapozzameg megfelelen az egsz leten ttart tanulst

val cskken a felsfok vgzettsgtrsadalmi presztzse

A hazai szakkpzs az oktats ms alrendszereihez s tbb trsadalmi alrendszerhez

is kapcsoldik. Valamennyi hatsrendszer elemzsre jelen tanulmny keretei k-

ztt nem trhetnk ki. Azt a mdszert vlasztottuk, hogy az elfogadott hazai Szak-kpzs-fejlesztsi stratgia t legfontosabb operatv clja s fejlesztsi feladata

mentn tekintjk t a fbb folyamatokat.10

1. A gazdasg versenykpessgnek nvelse

Alapvet feladat a szakkpzsi rendszer fejlesztse, a gyakorlati kpzs erstse,

illetve a kpzs gazdasgi ignyekhez igaztsa. Ez az elvrs mr rgta napirenden

van, de csak rszeredmnyekrl szmolhatunk be. Az egyik ilyen problma, hogy

egy felzrkz, szmos kls s bels sokszor kiszmthatatlan felttelek kztt

mkd gazdasgban a gazdasgi szereplk, klnsen a kis s kzepes vllalkoz-

sok, nehezen tudnak hosszabb tvra tervezni. Sokszor a nagyobb gazdasgi szerve-

zeteknl is a folyamatos fejleszts s innovci mellett a tlls egyik felttele a

gyors szerkezetvlts. Ebbl addan a konkrt szakmban kpzett munkavllal

mellett egyre inkbb olyanokra van szksg, akik egy adott szakterleten bell ms

szakmra, vagy technolgira gyorsan tkpezhetk, illetve a korbbitl klnbz

kpzettsg megszerzsre kpesek s szksg szerint alkalmasak a korbbi kpzett-

sgktl teljesen eltr kpests megszerzsre.

10 Lsd rszletezve: Oktatsi Minisztrium, Foglalkoztatspolitikai s Munkagyi Mi-nisztrium: Szakkpzs- Fejlesztsi Stratgia 2005-2013


29/188

29

A kzoktats s ezen bell az iskolai rendszer szakkpzs egyik legfonto-

sabb feladata ezrt az egsz leten t tart tanuls megalapozsa, azoknak a kulcs-

kompetenciknak az elsajttsa, amelyek alkalmass teszik az egynt, hogy szem-

benzzen olyan helyzetekkel, amelyek alkalmazkodst, jabb tanulsi folyamatban

val rszvtelt kvetelnek tle. Ennek megfelelen tmogatni kell a gyakorlatkz-

pont oktatsi mdszerek elterjesztst, a gyakorlati tevkenysget s a tanulst

kombinl, a munkaer-piaci beilleszkedst kzvetlenl tmogat oktatsi progra-

mok kialaktst s bevezetst az iskolai rendszer kpzsbe, a gyakorlati kpzs-

be. Az intzmnyrendszer alkalmazkodst jelenleg nagyobbrszt nem a kihvsok,

a folyamatok elemzsbl s az arra adand lehet leghatkonyabb szakmai vla-

szok motivljk, hanem a forrsokhoz val hozzjuts lehetsge. Ezrt a tbbcsa-

torns finanszrozsi rendszer tovbbfejlesztse indokolt, hogy kielgtse a szak-

kpzs differencilt ignyeit s tartalmi, strukturlis vltozsokra sztnzzn. A

gazdasg versenykpessgnek javtsa rdekben biztostani kell a gazdasgi aktivi-

ts nvelst, a leghtrnyosabb helyzetek munkaer-piaci s trsadalmi beillesz-

kedsnek elsegtst.

2. A mobilits nvelse

A bels mobilits rdekben a klnbz kpzsi formk kztti tjrhatsg

feltteleit szakmai s jogi szempontbl is tmogatni kell. A szakmastruktra modu-

lris rendszer talaktsa lehetsget teremt a szakkpzsbe val visszatrsre. A

kpzsben rsztvevk nhny modul elsajttst kveten, rsz-szakkpestst

kaphatnak, visszalpskor ezek beszmtsval jabb, illetve magasabb szakkpes-tshez juthatnak. A kialaktand rendszer ltrehozsval megteremthet az alapja a

korbban formlis, vagy nem formlis keretekben elsajttott ismeretek beszmt-

snak. A modulrendszer kiterjesztsvel prhozamosan, az tjrhatsg tovbbi

bvtse s az rettsgire pl szakkpzs vonzv ttele szempontjbl a kpzs

sorn teljestett modulok s kompetencik beszmtsa a felsfok kpzsbe, kl-

nsen a kzssgi jog hatlya al tartoz kpzsekbe a mobilits jabb dimenziit


30/188

30

nyithatja meg. A rendszer kialaktsa segti az eurpai szakoktatsi s szakkpzsi

kredittviteli rendszerhez val csatlakozst.

Ezzel prhuzamosan tovbbi hatkony programokra van szksg a szk-

sges iskolai vgzettsggel nem rendelkez felnttek szmra a piackpes szakkpe-

sts megszerzse rdekben. Az e- learning bzis tananyagfejleszts s a kpzsek

elterjesztse bvti a hozzfrst s az ignyekhez val rugalmas alkalmazkods

kereteit. A minsgbiztosts bevezetse s vals, nem csupn formlis mkdtet-

se, a kzs eurpai kpzsi tartalom fejlesztse, szintn nagy mrtkben hozzjrul

az eurpai szakoktatsi s szakkpzsi kreditrendszer alkalmazshoz, ezen keresz-

tl a kzssgen belli kpzsi s foglalkoztatsi mobilitsban val rszvtelhez. A

szakkpestsek llami elismersi folyamatnak gyorstsval s egyszerstsvel

biztosthat, hogy az tlthatsg srelme nlkl a szakkpestsi struktra a

foglalkoztats szerkezethez igazodhasson. Rugalmasabb s gyorsabb kell vlnia a

kpzsi programok jvhagysnak is, annak rdekben, hogy azok a munkaer-

piaci vltozsokhoz folyamatosan alkalmazkodhassanak.

3. A hatkonysg javtsaA hatkonysggal sszefgg problmk ttekintsnl a szakmai-tartalmi vonatko-

zsok mellett fontos krds a rendszer szervezeti hatkonysga, a struktra valdi

rendszerszer mkdsnek kiptse. A minsgi kpzshez szksges infrastruk-

tra tervezsben s a fejlesztsek megvalstsban az egyes fenntarti rszrde-

kek s aktulis lobbipozcik helyett egyre inkbb a komplex trsg- s terletfej-

lesztssel sszekapcsolt, szleskr rdekegyeztetsen alapul stratgiknak kellmeghatroz szerephez jutni. Egy-egy szervezet mkdsnek minsgt a vezets

felkszltsge s minsge nagy mrtkben meghatrozza. Olyan vezeti kivlasz-

tsi rendszer kialaktsra van szksg, amellyel kikszblhet, hogy az ppen

regnl helyi politikai erk hbrjutalomknt bzzanak meg a feladatra kevss

alkalmas vezett.


31/188

31

Az oktats s kpzs minsgnek legmeghatrozbb tnyezje a tanr, a

szakoktat felkszltsge. Az intzmnyek s a pedaggusok mdszertani kultr-

jnak megjtshoz elengedhetetlen a kpzs s tovbbkpzs elmleti, de fleg a

gyakorlati vonatkozs korszerstse. A technolgiailag minden eddiginl gyor-

sabban vltoz gazdasgi krnyezetben az informcis s kommunikcis techno-

lgik szles kr elterjesztse szksges az oktats minden szintjn s formjban.

A kzoktatsi, ezen bell szakkpzsi s felsoktatsi intzmnyekben foly szak-

mai munka javthat az tfog s egysges mrs-rtkelsi s minsgrtkelsi

rendszerek bevezetse rvn. A mr jelenleg is meglv minsgirnytsi progra-

mok mkdtetsi tapasztalatai vegyesek. A kvetend j gyakorlatok mellett tbb

esetben elfordul, hogy ezek a dokumentumok formlisan lteznek ugyan, de funk-

cionlisan nem pltek be a mkdsi gyakorlatba. Fontos, hogy valamennyi szak-

kpzst folytat intzmny rendelkezzen az Eurpai Uni szakkpzsi minsgbiz-

tostsi keretrendszernek figyelembevtelvel kszlt s mkdtetett minsgbiz-

tostsi rendszerrel. Az erforrsok elosztsnak clhoz ktttsgt, a pnzfelhasz-

nls hatkonysgt az eddigieknl fokozottabban kell ellenrizni.

4. A regionalits erstse

Komoly kihvs ezen a tren a gazdasgi fejlds egyenetlensgeibl add jelents

munkaer-piaci, szocilis klnbsgek mrsklse. A sztaprzdott, tlsgosan

tagolt intzmnyrendszer mkdsnek sszehangolsa az indokolatlan prhuza-

mossgok megszntetse meglehetsen sszetett, olykor a szakmai racionalitst

figyelmen kvl hagy rdekellenttek sora csak trsgi alap egyttmkdsselkezelhet. Az egyedi, vlt megmaradsi s tllsi eslyek rdekben sokszor

tapasztalhat ellenlls az integrcis folyamatokkal szemben.

A trsgi integrlt szakkpz kzpontokhoz (TISZK) val csatlakozst

tbb esetben nem a gazdasg ignyeihez jobban alkalmazkodni kpes, fenntartha-

tbb szakkpzs kialaktsban val rszvtel, hanem az ezen ton megszerezhet

tbbletforrs motivlta. A ktsgkvl indokolt szerkezettalakts az rdekeltsg-


32/188

32

alap jogkvets s a direkt szablyozs kombincijval valsul meg. Ennek a

megoldsnak az az eredmnye, hogy egyeztetsre kszteti a feleket, meghagyva a

dnts relatv szabadsgt, msrszt egyfajta knyszerplyt is jelent a fejlesztsi

forrsokhoz val hozzfrs feltteleinek szablyozsval. A tudatos szemlletvl-

tozson alapul dntsek tlslyba kerlsig ezeknek a technikknak megvan a

ltjogosultsga. A kzoktatsrl szl 1993.vi LXXIX. tv. j 98/B. -ban a szak-

kpzs-szervezsi trsuls kifejezst hasznlva szablyozza a szakkpz intzm-

nyek fenntarti kztti egyttmkds kereteit, ami j feladatelltsi

felelssgmegosztst is jelent. Ltrejn a szakkpzs-szervezsi trsuls mint nll

feladatellt.

A trvny alapjn ltrehozott Regionlis Fejlesztsi s Kpzsi Bizotts-

gok feladatkrben megjelentek a regionlis tervezs s koordinci fontos elemei

s hatskrei:

- kidolgozza a rgi hossz-s kzptv terletfejlesztsi koncepcijnak,illetve a rgi fejlesztsi programjnak rszeknt az iskolai rendszer

szakkpzs fejlesztsnek irnyt,

- kzremkdik az iskolai rendszer s az iskolarendszeren kvli szakkp-zs, tovbb a kzoktatsban s a felsoktatsban foly szakkpzs ssz-

hangjnak megteremtsben,

- meghatrozza a szakkpzs fejlesztsi irnyait s beiskolzsi arnyait argiban,

- rszt vesz az iskolai rendszer szakkpzs fejlesztsvel sszefgg ply-zatok, fejlesztsi programok elksztsben, lebonyoltsban,

- rszt vesz a plyakvetsi rendszer mkdtetsben,- a rgiban mkd helyi nkormnyzatoknl kezdemnyezi a szakkpzs-

szervezsi trsuls megalaktst,

Az RFKB-k s a TISZK-hlzatok ltrehozsa a hazai szakkpzsi integ-

rcis folyamatban meghatroz elemnek szmtanak. Mindez lehetsget nyit egy


33/188

33

valdi trsgi-regionlis alapon szervezd s mkd feladatellts megszervez-

sre. Ezzel egytt fontos azt is hangslyozni, hogy a szakkpzs s a gazdasg k-

ztti kapcsolatrendszer fejlesztsnek felttele a szakmai rdekegyeztets rendsze-

rnek korszerstse a gazdasgi kamarkkal, szakmai, munkaadi, munkavllali

rdekkpviseleti s civil szervezetekkel, gazdlkod szervezetekkel, valamint az

egyb szakkpzsben rdekelt partnerekkel, pldul az egyhzakkal, a szli s

tanuli szervezetekkel.

5. Az informcielltottsg s -ramls javtsa

Komplex szakkpzsi informcis rendszert kell kipteni s mkdtetni, amely

biztostja:

- a szakkpzssel kapcsolatos adatokat,- a szakkpzs egsznek mrsre is alkalmas megbzhat statisztikai rend-

szert,

- a munkaer-piaci informcikat, a plyavlasztsi s szakmai tartalmiadatbzist,

- a rendszer informcis rtknek naprakszen tartst,A megalapozottabb tervezhetsg s mkdtets szempontjbl a folya-

matok nyomon kvetse rdekben egy komplex, regionlis s orszgos szinten

egyarnt alkalmazhat adatbzis kialaktsra szksg van. Regionlis szinten meg

kell teremteni azt a szakmai kompetencit, amivel ilyen tpus tervezsi s monitor-

ing feladatok elvgezhetk, illetve a megkapott eredmnyek ttranszformlhatk azoktatsi kpzsi rendszer mkdtetse szempontjbl rtelmezhet feladatokk. Az

informcis rendszernknek a helyi sajtossgok mellett illeszkednie kell az eurpai

adatrendszerekhez is.


34/188

34

Kvetkeztetsek

A szakkpzs fejlesztse eurpai s hazai vonatkozsban is az egyik meghatroz

stratgiai krdss vlt. A megoldand problmk tbbsge ugyanaz a kzssg

orszgaiban, br termszetesen mindentt kimutathatk bizonyos slyponti k-lnbsgek. Az is egyrtelmen ltszik, hogy a szakkpzs fejlesztse az oktats ms

alrendszereivel egysgben, ms trsadalmi alrendszerekhez kapcsoldva a trsg- s

terletfejlesztshez kapcsoldva vgezhet el eredmnyesen s fenntarthat m-

don. Egy ilyen struktra szerkezeti, szervezeti s tartalmi megjtsa szmos konf-

liktussal jr, ezek egy rsze egyeztetsek segtsgvel kezelhet. Msrszt a rendszer

mrete, heterogenitsa, lass nfejleszt kpessge szksgess teszi szablyoz

eszkzk alkalmazst is. J plda lehet az a fejldsi, intzkedsi folyamat, amit az

eurpai gyakorlatbl merthetnk.

A gazdasgi vilgvlsg hatsainak kezelsvel prhuzamosan a verseny-

kpessgnk jrapozcionlsa egyarnt fontos feladatunk. Az oktats s kpzs

fejlesztse olyan trsadalmi krds, amiben le kell folytatnunk a korrekt szakmai

egyeztetseket s vitkat, de ez az egyik olyan stratgiai krds, amiben srgsen

egyezsgre is kell jutnunk.


35/188

35

A MITISZK LTREJTTE S KAPCSOLATRENDSZERE

Bels (partnerintzmnyi) kapcsolatrendszer kialakulsaA MITISZK bels (partnerintzmnyi)kapcsolatrendszert a plyzati konzorcium

sszettele definilta mindkt projektelemben (HEFOP 3.2.2. s HEFOP 4.1.1.)

Ennek megfelelen a konzorciumi mkds alkotja a MITISZK bels kapcsolati

hljt, ezek a kapcsolatok idben tartsabbak, gyakoribbak, tartalmilag pedig

mlyrehatbbak, mint az n. kls kapcsolatok. A bels kapcsolatok magasabb

szintjt s intenzvebb voltt az is megalapozza s garantlja, hogy a kapcsolati hltagjai kztt tbb szfrban is klcsns rdekeltsgi viszony ll fenn.

Az els elem a jogi-szervezeti ktelkek egyttese, amely rendszerezi s

formalizlja az egyttmkdst. Ehhez trsulva msik szfraknt mkdik a

szemlyi kapcsolatok szisztmjaegyszerre az elz szfra ltal kijellt formlis s a

praktikum ltal ltrehozott informlis elemek trben-idben vltoz egytteseknt.

A harmadik rdekeltsgi szfraelemet a financilis tnyezk jelentik. Ezek rszbenszintn jogi-szervezeti megalapozottsg, kzvetlen rdekeltsgi elemekknt jelent-

keznek a kapcsolatrendszerben, msfell folyamatosan alakulnak s folyamatosan

hatnak mkdnek informlis anyagi, pnzgyi kapcsolatok rdekeltsgek is.

E kapcsolati tnyezk kialakulsa s mkdse az albb rviden bemuta-

tand folyamatokban zajlott le, illetve megy vgbe jelenleg is. Termszetesen meg-

figyelhet, hogy a komplex folyamat egyes szakaszaiban a hrom elem nem egy-

forma mrtkben jelenik meg, az egyes elemek eltr sllyal hatnak az adott szaka-

szon bell.

Miskolc Megyei Jog Vros nkormnyzata 2004. szeptember 30-n

konzorciumot alaptva Mezkvesd Vros, Tiszajvros Vros nkormnyzatval,

valamint a Miskolci Egyetemmel kapcsold plyzatokat adott be:

- HEFOP 4.1.1 Trsgi Integrlt Szakkpz Kzpont infrastrukturlis felttelei-nek javtsa,


36/188

36

- HEFOP 3.2.2 Trsgi Integrlt Szakkpz Kzpontok kialaktsa cmmel.Az elnyert tmogatsok nagysga:

- HEFOP 4.1.1-P.-2004-10-0030/1.0 plyzaton 755.619.739 Ft- HEFOP 3.2.2-P.-2004-10-0011/1.0 plyzaton 355.687.500 Ft

A 4.1.1 plyzathoz szksges min. 6,25% nert a MITISZK Kht.-t egyedl

alapt Miskolc M. J. V. nkormnyzata biztostja 50.374.650 Ft sszegben.

Ebbl 20.149.860 Ft-ot a sajt kltsgvets terhre, 30.224.790 Ft-ot pedig a BM

EU ner Alapra benyjtott plyzatbl. A plyzati kirs rtelmben a kt ply-

zati projekt megvalstshoz egy nonprofit szervezetet vagy intzmnyt kellett a

plyzknak ltrehozni. Ennek megfelelen Miskolc vrosa mint fplyz meg-

alaptotta a MITISZK Kht-t, amely szervezet a fplyz helybe lpett.

A MITISZK partnerintzmnyei:

Andrssy Gyula Szakkzpiskola, Miskolc

Blthy Ott Villamosipari Szakkzpiskola, Miskolc

Disgyr-Vasgyri Szakkpz Iskola s Kollgium, Miskolc

Etvs Jzsef Gimnzium, Szakkpz Iskola s Kollgium, Tiszajvros

Kand Klmn Szakkzpiskola, Miskolc

Miskolci Egyetem, Miskolc Egyetemvros

Szentpli Istvn Kereskedelmi s Vendglt Szakkzpiskola s Szakiskola, Mis-

kolc

Szchenyi Istvn Szakkpz Iskola, Mezkvesd

A HEFOP 4.1.1 plyzat szerinti kzponti kpzhely az Andrssy Gyula Szakk-

zpiskola tanmhelynek a MITISZK Kht. szmra tadott rszbl feljtssal

s bvtssel kerl kialaktsra.- CNC II. laboratrium: CAD s CAM tervezi munkahelyek- CNC I. laboratrium: CNC megmunkl-gpek s hegeszt robot


37/188

37

- Termkminst s termkvizsgl laboratrium: 3D mrgp, digitlismreszkzk, SPC

- Mechatronikai laboratrium: Integrlt gyrtrendszer- Elektronikai laboratrium: modern mrhelyek- Hidraulika-pneumatika laboratrium- PLC laboratrium: korszer vezrlsek- Multifunkcionlis integrlt informatikai laboratrium: megfelel hardver

minden alkalmazs szmra

- E-kereskedelem tanboltja s kiszolgl helyisgei- 120 fs eladterem- Kzssgi helyisg: plyzatban vllalt kzssgi szolgltatsok nyjts-hoz

- 3 db projektiroda, trgyal- Tanri ltz + vizesblokk- Fi ltz 36 f + vizesblokk 90 f- Lenyltz + vizesblokk 30 f- Frfi ni vizesblokkok- Raktrhelyisgek- Akadlymentests kt irnybl- Tanri szoba

A kzponti kpzhelyre vonatkoz tervek 2004 oktberre kszltek el, de csak

kzel kt esztendvel ksbb, 2006 nyarn rtk ki a kzbeszerzsi felhvst. 2006szn kezddtek meg az ptsi, kivitelezsi munklatok, s 2007 jniusra jutott el a

projekt a gpek, eszkzk bezemelsnek fzisba. A prbazemet a 2007/08.

tanv elejn kezdtk meg.


38/188

38

A MITISZK ltrehozsnak felttelezett/clzott eredmnyei

A MITISZK Kht. a 3.2.2 projekt megvalstsa sorn cljul tzte ki a HEFOP

4.1.1 projektben ltrehozott cscstechnolgiai kpzhely mkdtetst, s a partner-

intzmnyek tevkenysgnek sszehangolsval s kzssgi szolgltatsok nyj-tsval a szakkpzs hatkonysgnak nvelst. A rgi munkaer-piact kielgt

kpzsi knlat rdekben folyamatos egyttmkdsre trekszik a gazdlkod

szervezetekkel, a projekt vgre a felnttkpzsi szfra szerepljv vlik.

Az elkpzelsek szerint ltalban a TISZK-ek elsegtik a tanuli, a tanri

s az egyb munkatrsi clcsoportokban a nemek kztti eslyegyenlsget, ugyanis

az j kpzsi helyek, szakirnyok s a projekt rvn alkalmazhat j munkatrsakkrben elssorban a nk lehetsgei bvlnek. Elljrban megjegyezzk, hogy a

MITISZK profilja ezt a clt nem segti el. A nk eslyegyenlsge mellett fontos

tnyez az, hogy a szocilisan htrnyos s a fizikai fogyatkos rtegek lehetsgei

is nvekednek az intzmnyben, illetve a rgiban. A kpzhelyet a fizikai fogyat-

kossggal lk (elssorban mozgskorltozottak) gond nlkl ltogathatjk. A

TISZK-ek tovbbi feltett clja, hogy a roma fiatalok kpzse sorn nhny hetesvagy hnapos bentlaksos kpzsek keretben, a munkaerpiac ltal ppen prefe-

rlt szakkpests megszerzse mellett lehetsget biztostson a rsztvevk

szociokulturlis fejlesztsre is. gy pldul a bentlaks idejn megtanulhatjk az e-

tanuls mdszereit, gyakorolhatjk az e-szolgltatsok ignybevtelt.

A projekttl a kvetkez, hossztvon fenntarthat eredmnyeket vrtk

ltrehozi:

1. Az eslyteremt, illetve eslynvel kpzsek folytatsa a ni, a fizikai fogyatkos

s a szocilisan htrnyos helyzet clcsoportok szmra.

2. A szakmacsoportok szakkpestseinek magasabb sznvonal, differenciltabb

oktatsa.

3. A rsztvev intzmnyek emberi erforrsainak tovbbfejlesztse az j,

MITISZK adta lehetsgek rvn tartalmi, mdszertani s intzmnyi struktra-

menedzsment terleteken.


39/188

39

4. Az szak-magyarorszgi (s az eurorgis) egyttmkds bvtse s fejlesztse.

5. A projekt kataliztorhatsainak elsegtse, gondozsa.

6. A fenntarthatsg pnzgyi feltteleinek biztostsa az EU-tmogatsok felhasz-

nlsa utn j, alternatv pnzgyi erforrsokon nyugszik. Ezeknek egy rsze a

projekt sajt lbra llsnak eredmnye, ms rsze kls forrsokat (gazdasgi

szervezetek, tovbbi partnerek, regionlis, helyi alaptvnyok) jelent.

7. Intzmnyi fenntarthatsg. Ennek dnt tnyezje a projektet mkdtet,

fenntart intzmnyi struktrk kialaktsa, amely a menedzsment szintjn mr a

projekt-elkszts szakaszban ltrejn, majd a megvalstst kveten kiteljesedik

a mkdtetsi folyamatok ltal ignyelt elemekkel s szemlyekkel. Az intzmnyi

fenntarthatsgot fogja szolglni a projekteredmnyek folyamatos tvtele s bep-

tse az intzmnyi kpzsi s tovbbkpzsi programokba is.

8. A tevkenysgek s eredmnyek szakmapolitikai fenntarthatsga. Erre a pro-

jektpartnerknt szerepl szakmapolitikai szervezetekkel (BOKIK, Munkagyi

Kzpont, gazdasgi szervezetek) val egyttmkds a biztostk.

A MITISZK bels kapcsolatainak hivatalos rtkelse a projektme-nedzsment rszrl

A TISZK menedzsmentje szmos nehzsgrl szmolt be. Hosszasan dolgozott

pldul a tmogatsi szerzds s mellkleteinek tdolgozsval. A munkt kls

segt szervezet kzremkdse nlkl vgeztk. Ennek sorn sok segtsget kap-

tak a trs TISZK-ek vezetitl s a szakmai kzremkd szervezet munkatrsai-

tl. Az eredetileg megalkotott, meg nem valsthat modell tdolgozsa sorn meg

kellett gyzni a konzorciumi partnereket s a partnerintzmnyek vezetit az tdol-

gozs szksgessgrl, annak elnyeirl.

Ksleltette a folyamatot az is, hogy a Miskolci Egyetem pldja nyomn

valamennyi konzorciumi partner ragaszkodott ahhoz, hogy kedvezmnyezettknt

nllan gazdlkodhasson. gy sszesen 5 kedvezmnyezett tevkenysgt kellett a

menedzsmentnek sszehangolni.


40/188

40

A tmogatsi szerzdst ksn, 2006. jnius 30-n rta al a menedzsment.

Pnzgyi forrsok hinyban, az elleg 2006. oktber 9-i folystsig a projekt

tbb munkatrsa nem kapott megbzsi djat. A MITISZK fizetskptelensge

miatt azok a tevkenysgek sem indulhattak el, amelyekre kls szolgltatk kaptak

megbzst. A partnerintzmnyek neveltestletei csak 2007. szeptember-oktber

sorn tallkoztak a MITISZK projektmenedzsmentjvel, s hallgathattk meg elkp-

zelsket a MITISZK s a neveltestletek egyttmkdsrl.

A pnzgyi forrsokhoz val hozzjuts utn intenzvebb vltak a folya-

matok. Elkszlt a MITISZK projektirnytsi kziknyve, a minsggyi szakmai

bizottsg kzremkdsvel kialaktsra kerltek a minsgirnytsi rendszer pill-

rei. Az intzmnyi folyamattrkpek elemzse, a kzs folyamatok meghatrozsa

alapjn tdolgoztk az Intzmnyi Minsgirnytsi Programokat, javaslatok k-

szltek az nkormnyzati Minsgirnytsi Programok talaktsra. Szakrt

szolgltat szervezet segtsgvel lltottk ssze a MITISZK Minsgirnytsi

Kziknyvt, melynek 2. vltozata alapjn a MITISZK 2008. szeptemberben ISO

9001:2001 tanstst szerzett.

A MITISZK Mkdsi Kziknyv rgzti a konzorciumi partnerek

egyttmkdsnek alapelveit a projekt befejezst kveten is. Az alapelvek kzl

lnyeges, hogy valamennyi partnerintzmny teljesen nll, a MITISZK me-

nedzsment egyttmkd s nem flrendelt partnerknt dolgozik egytt az in-

tzmnyekkel. Ez a MITISZK-menedzsment szemszgbl ersen megneheztette

a projekt vgrehajtst, tbb esetben kellett az intenzv s rapid meggyzs eszk-

zeivel lnie a partnerek fel az elvgzend tevkenysg fontossgrl, s csak utna sokszor ksedelemmel lehetett munkhoz ltni.

A msik fontos alapelv a szakmai bizottsgok kpviseleti elv alapjn val

mkdtetse. A fejlesztsi feladatok elvgzst sok esetben szakmai bizottsgokra

bzta a menedzsment, hogy a kifejlesztett termkeket a partnerintzmnyek a sajt-

juknak rezzk (hiszen az kollgik ksztettk), s az alkalmazsuk el ne grdt-

senek akadlyt. Minden rintett intzmny azonos szm szakrtt deleglt a szak-


41/188

41

mai bizottsgokba, mindenki arnyosan kapott feladatot s djazst, br az egyes

intzmnyekbl deleglt bizottsgi tagok ugyanazrt a djazsrt nem felttlenl

ugyanolyan minsg munkt vgeztek.

mbr a partnerintzmnyek s a menedzsment kztti informciram-

lst a projekt elejtl igyekeztek biztostani az intzmnyi kapcsolattartk, a kapcso-

lattarts hatkony formja az Igazgatk Tancsa 2006. november 8-i megszervez-

svel alakult ki. Az Igazgatk Tancsa a projekt megvalstsban dntsi joggal

nem rendelkezik, de miutn az intzmnyvezetk szemlyesen vesznek rszt ta-

ncskozsain, sokat tud segteni egy-egy megakadt, flresiklott folyamat felgyorst-

sban, az esetleges flrertsek tisztzsban. Hasznos tlet volt az elnksg s vele

egytt a tancskozs helysznnek forgsznpad jelleg vltogatsa, ugyanis gy

minden intzmnyvezet megismerhetett minden partneriskolt.

A MITISZK szervezete a Konzorciumi Tancs 2007. janur 11-i megala-

kulsval lett teljes. A Konzorciumi Tancs a MITISZK Mkdsi Kziknyv

szerint a MITISZK dntshoz szerve. A MITISZK Kht. finanszrozsi tervnek

elksztsre a konzorciumi partnerek gazdasgi szakembereibl kltsgvetsi bi-

zottsgot hozott ltre.

A projekt vgrehajtsa sorn a menedzsment, a konzorciumi tagok s a

partnerintzmnyek kpviseli tbb felksztsen, szervezetfejlesztsi trningen

vettek rszt. Kezdetben a projekt vgrehajtst segtettk ezek a programok. A

projekt vgn a jogszablyi krnyezet jelents vltozsa, a kht. talakulsi knyszere

s a fenntarthatsg krdsei miatt ismt szksgess vlt a vlemnyek egyeztet-

se. A tbb krben lebonyoltott szervezetfejlesztsi trning eredmnyeknt kzstervek, elkpzelsek szlettek a MITISZK jvjt illeten.

Kls kapcsolatrendszer

A MITISZK rtelemszeren az els krs trsszervezeteivel hozott ltre s tart

fenn konzorciumon kvli kapcsolatokat. A kapcsolatok jellegt ezen TISZK-ek


42/188

42

oligopolisztikus struktrjbl kifolylag a mellrendeltsg jellemzi. Egymsnak

mivel mkdsk terlete fldrajzilag lehatrolt nem versenytrsai. Ebbl a hely-

zetbl viszont az is kvetkezik, hogy az egyttmkds sem lttt mlyebb s

tartsabb formkat, ezek a szervezetek s gy a MITISZK is jl elvannak sajt

kis birodalmukban, s a kapcsolattartsnak elssorban reprezentcis-

protokollris szerepe/funkcija alakult ki. A teljessg kedvrt meg kell jegyezni,

hogy a tbbtnyezs vlsghelyzetben ltrejv TISZK-ek valsznleg elszr

sajt mkdsi feltteleiket igyekeztek optimalizlni, s ezen indokolatlanul hosszra

elnylt, szervezsi nehzsgekkel jcskn teli tevkenysg sorn nehz is lett volna

egy elmlylt, szakmai tartalommal teltett regionlis vagy orszgos koopercit

kialaktani.

A MITISZK e keretek kztt lehatrolt lehetsgekkel rendelkezik.

Szakmai konferencikon tbb alkalommal bemutatta tevkenysgt a trs TISZK-

eknek s szak-Magyarorszg politikai, gazdasgi s civil szervezetei kpviselinek.

A MITISZK menedzsmentje is szvesen lt a trsszervezetek meghvsaival, s

ezeknek eleget tve szmos hasznos tapasztalatot szerzett az ltaluk szervezett

rendezvnyeken. Hrom trsszervezetet rszletesen is bemutattak a konzorciumi

partnerek, illetve a partnerintzmnyek kpviselinek. A MITISZK fogadta szmos

szakmai s civil szervezet ltogatst, illetve tbb esetben is helyet biztostott ren-

dezvnyeiknek. A partnerintzmnyekkel egytt tbb rendezvny szervezsben is

rszt vett, gy a rsztvevk Magyarorszg s az Eurpai Uni ms rgiiba is eljut-

tathattk a MITISZK-rl szl informcikat.

A MITISZK-projektmenedzsment s a partnerintzmnyektapasztalatai

A MITISZK-menedzsment sszettele ltszmban s foglalkoztatsi viszonyban

igazodik a szolgltat szervezet struktrhoz. Az 5 fs vezetsbl hrman az


43/188

43

gyvezet s a koordintor valamint a pnzgyi adminisztrtor flls. Az zemel-

tetsi s felnttkpzsi vezet (a 3.2.2 s 4.1.1 projektek korbbi szakmai vezeti)

megbzsos jogviszonyban vannak foglalkoztatva. A menedzsment-tagok mellett

mg 4 munkatrs dolgozik megbzsos jogviszonyban a kzssgi szolgltat cso-

portban. Rajtuk kvl csupn segdmunkaert (takart, ports) foglalkoztat a

MITISZK.

Ez a ltszm s ez a foglalkoztatsi jogviszony szervezetelmleti szem-

pontbl vegyes kpet mutat: egyszerre figyelhetk meg a feladat- s halmaz szerve-

zeti kultra elemei. A feladatkultra jellemzi rvnyeslnek akkor, amikor a me-

nedzsment jog- s feladatkri tagoltsgt vizsgljuk, ugyanakkor a foglalkoztatsi

jogviszony ideiglenessge, hatrozatlansga a halmazkultrra jellemz. Ehhez a

komplex jelensghez trsul a laissez faire vezetsi stlus, ami inkbb a halmazkult-

rkkal adekvt. (Ezt rszletesebben a kzssgi szolgltat csoporttal foglalkoz

fejezetben rhetjk tetten.)

E kt szervezeti kultra s vezetsi stlus kombincija a menedzsmentel-

mletek alapjn a bizonytalan id- s erforrs-faktorokra, a szemlyes-szervezeti

clok tmeneti vagy lcz voltra utalnak. Egybknt a rvid idtnyez a plyza-

ti felttelekben is rgztve van, az erforrsfaktorok bizonytalansga pedig a magyar

szakkpzs lland, s gy tnik, kikszblhetetlen jelensge.

Amg a projektek tartottak, az azokban megfogalmazott programok, fel-

adatok vgrehajtsa, ezek operatv szintre trtn lebontsa s ennek a folyamatnak

az irnytsa, koordinlsa volt a dnt feladat. Ez a menedzsment lland, folya-

matos egyttmkdst kvnta meg, ami kiterjedt arra a meglehetsen nagyszmvgrehajtra is, akik kzremkdtek a programban. k jellemzen a nyolc partner-

intzmny kapcsolattarti, a klnbz szakterletekrt, laborokrt felels megb-

zott munkatrsak, a MITISZK-ben tovbbkpzsben rszeslt tanrok, illetve

maguk a tanulk. A fentiekhez mg hozz lehet szmtani a fenntarti oldal kapcso-

lati szemlyeit is. Az azonban nem lehet ktsges, hogy ezek az operatv teendk

nem minden szemly/feladat szempontjbl jnnek szmtsba ugyanolyan mr-


44/188

44

tkben; az egyes kapcsolatok intenzitsa, a velk jr esetleges feladatok vertiklis

s horizontlis vonzata igen nagy eltrst mutathat. A szakmailag komoly s id-

ben/trben kompliklt menedzsment-kihvs csak a kapcsolatok/feladatok kisebb

rszben jelentkeznek.


45/188

45

TAPASZTALATOK A MITISZK ELS MSFL VRL

Aspektusok s attitdk

A kutatsi interjk meglehetsen egyrtelmek annak kapcsn, a szakkpzsben

rdekeltek miknt tlik meg a MITISZK s partnerintzmnyei kztti kapcsola-

tokat, s ltalban a MITISZK s a msik j szakkpzs-politikai szervezet, az

RFKB mkdst. Az els sajtossg majdnem mindegyik interjalany vlekeds-

ben visszakszn: A napjainkra mr szokvnyoss vlt idegenkeds/elutasts az j,a szakkpzs bels viszonyaiba sokszor erszakkal beleavatkoz, a tbb mint 30

ve tart reformdht fizikailag megtestest j intzmnyekkel szemben, ame-

lyek radsul az egyre zsugorod erforrsok egyre nagyobb rszt sajttjk ki a

gyakorlati szereplk szerint egyre kevesebb eredmnnyel s egyre kisebb hatkony-

sggal. A vlemnyek ltalban karakteresek s rtelemszeren a klasszikus rtke-

lsi skla negatv/elutast tartalmi-rzelmi mezejhez kapcsoldnak. (pozi-tv/elfogad semleges negatv/elutast) Nagy valsznsggel az interjala-

nyok tlnyom tbbsgnek vlemnyt sszegzi a kvetkez idzet: A TISZK a

jelenlegi formjban semmire nem j, ez egy flsleges rnykszervezet.(7. int.)

A msodik sajtossg a komplex megtls sorn s ez megint ismers

helyzet a szakkpzsi szfrban (is) az sszetett szemlyes rdekeltsgi viszonyok

ers determincija. Az interjalanyok szakmainak, objektvnek belltott vlem-

nye mgtt tbbnyire felsejlik a szemlyes pnzgyi-, presztzs-, pozcimotivltsg

klnbz arny konglomertuma. gy termszetesen a MITISZK esetben is

kialakult s determinns az intzmnnyel kapcsolatban llk krben a haszonlve-

zk kifosztottak kettssggel lerhat szindrma. Ez az attitd pregnnsan jelent-

kezik a kvetkez vlemnyekben:

n tovbbra is azt mondom, hogy azzal, hogy XY odarakta a sajt iskolja

mell a TISZK-et, mr a lobbi itt mutatkozott. Magyarul felptett magnak


46/188

46

egy j tanmhelyt. Valahogy az az rzsem, hogy az az Andrssynak egymodernizlt tanmhelye. (3. int.)

a TISZK gazdasgtalan s nem hatkony. A nem kzvetlen a TISZK k-zelben, a kzponthoz kzel lv iskolkat, tanulkat kivve nem ri meg a

bejrs, az idpazarls. (5. int.)

A jval kevesebb szm pozitv vlemnyt megfogalmazkat kzvetlen viszonyok

kapcsoljk a MITISZK-hez, pldul labor/mhelyfelelsk vagy a (trs)intzmny

vezetje, akik szmra a szervezet ltrehozsa s mkdtetse valsznleg a sze-

mlyes karrierjk nagy sikere s/vagy cscspontja. Ennek a sikerlmnynek vagy

karrierfeelingnek tkletes sszefoglalja a kvetkez vlemny:

mindenkinek sikerlt felismernie azt, hogy neki ez nem jr ldozattal,ezeknek a lehetsgeknek a kihasznlsa. Ehhez mshol nem nagyon foghozzjutni. Ez a klcsns elnykn alapul egyttmkds mindenfle-kppen pozitv volt. Ez egy nagy tapasztalat. Akik kzvetlenl nem vettekrszt a szakmai munkban, azok is elismertk azt a teljestmnyt, amit bele-fektetett egyrszt a partnerintzmny kapcsold kollginak sszessge,msrszt a menedzsment ebbe az egszbe. nmaga ez a rendszer felllt,mkdik, s itt vannak a gyerekek. () Itt a cscs van. (12. int.)

rtelemszeren pozitv a vlemnye a RFKB irnytjnak is, hiszen a MITISZK (atbbi TISZK-kel egytt) ugyanannak a szakkpzsi politiknak a msik szimblu-

ma, amely a RFKB-t is ltrehozta.

Mindegyik pozitv vlemnyforml hangslyozza a MITISZK tartalmi-

szervezeti modernizcis szerept a szakkpzsben. Szintn hangslyosan br

ellentmondsosan emltik a MITISZK gpeinek, berendezseinek ipari szint

cscstechnolgia voltt.A motivcikon alapul vlemnyforml attitd persze nemcsak a sze-

mlyes rdekeltsgek mentn alakult ki. Ezen tlmenen szintn az rdekeltsgi

viszonyhl meghatroz rendez elemeknt kell szmtsba vennnk a szakmai,

intzmnyi, a teleplsi-regionlis s a gazdasgi httrbeli haterket. Ezek a t-

nyezk gy tnik valamilyen mdon fggvnyei a fldrajzi helyzetnek; mennl

nagyobb a trbeli tvolsg a MITISZK s az interjalany telephelye kztt, annl


47/188

47

komplexebbek s ersebbek ezek a tlnyomrszt negatv attitdforml tnyezk.

Az megkrdjelezhetetlen tny, hogy a MITISZK RFKB ketts intzmnyszim-

blumrl a leginkbb negatv vlemnnyel a trben s szakmban legtvolabbi

iskolk, fenntartk s gazdasgi szervezetek vannak. A negatv attitd szakmai s

trbeli ersdsnek szinte tkletes altmasztsa az albbi interjrszlet.

Krds: Akkor ott nem lehet, maximum csak e-tpus kereskedelmet szi-mullni?

Vlasz: Van egy kamra mret helyisg, de mg fantomruk sincsenek, ha-nem fl osztly szmtgp, ahol ezt az e-kereskedelmes, internetes szoftver

van. Azrt utazzon be a gyerek, hogy ott ljn le a szmtgp el, ne itt. Eza kereskedelmi szakmacsoport () A kereskedelmi szakmacsoportos oldalaa miskolci TISZK-nek semmi. A gpszeti szakmacsoportban van sok olyan

kabinet, akr a pneumatika, hidraulika, robottechnika, PLC, mrlabor, illet-ve a CNC forgcsol technika, ami kiemelkeden j, 5-6 vig, amg el nemamortizldnak. risi ipari gpek ezek, s egy gphez egy gyerek fr hozz,a tbbi gyis csak nzi, teht ott vagyunk, ahol a part szakad. (5. int.)

Az tfog jellemzk feltrkpezse mellett ugyancsak fontos a viszonyhal-

maz rszleteit szintn rzkletesen, de ms aspektusbl megvilgt szerepstruktra

szerinti feltrs. Ebbl a szempontbl a kvetkez tipikus szerepek alakultak ki a

MITISZK krl:

a) a kedvezmnyezetti-hatalmi hierarchia cscsn levk (MITISZK-menedzsment, RFKB),

b) a MITISZK ltrehozsa inkbb (idleges) elnykkel jrt szmukra (a h-rom fenntart nkormnyzat s az egyetem),

c) a MITISZK ltrehozsa egyszerre jrt szmukra (idleges) elnykkel shtrnyokkal (a ht partnerintzmny szakkzpiskola),

d) a MITISZK ltrehozsa nem jelentett lnyegi vltozst szmukra (az 5meginterjvolt cg).

A kedvezmnyezetti-hatalmi hierarchia cscsn levk szmra ahogy a fentiekbl

is kitnik a MITISZK egy szakkpzsi modernizcis-hatkonysgi folyamat


48/188

48

cscstnyezje, amely a kzssgi szolgltatsok rendszervel nevelsi-szocilis

feladatkrket is vindikl magnak.

Az intzmny a krhz tartozk szerint hossztvon fennmarad, a szak-

kpzsi rendszer centrlis, megkerlhetetlen objektuma. A nehzsgek csupn

idleges, kls tnyezk (politikai zavarok, fenntarti inkompetencia, rossz jogsza-

blyok, nz, szkltkr szakkzpiskolk, rugalmatlan, informcihinyos

cgek, felvilgostatlan tanulk s szlk, stb.) hatsaira vezethetk vissza, azonban

a kell kitartssal s megfelelen vgzett felvilgost munka elbb-utbb ered-

mnyt hoz s a szakkpzs sszes szereplje be fog llni a modernizci s hat-

konysg megtestestje s zloga mg. (Nem hagyhat figyelmen kvl, hogy ez a

szindrma mennyire hasonlt a kzponti/kormnyzati felfogsra, annak mintegy

parcilis mutcija.)

Termszetes, hogy ez a belltds ms vonatkozsokban is kifejezsre jut.

Ez elssorban a szakmai tevkenysggel szinte egyenrangnak tekintett, komoly

kltsgeket felemszt, tfog kommunikciban arculatptsben jelenik meg.

a mdiban, mindentt kommunikltunk. Nagyon sok helyen megjelen-

tnk a vrosi s regionlis mdik, legyen az a rdi, televzi, klnbz ki-advnyok, rendezvnyek. (12. int.)

V: A beiskolzsnl jelentkezik ez. Itt a TISZK kifizet minden szranya-got, biztostja a helyet a frumokon. Itt az volt a problma, hogy volt 100milli forint. n akkor is azt mondtam, hogy normlisan meg kell fogadniegy cget.K: Abbl PR-cget lehetett volna tartani.

V: Igen, abbl el lehetett volna tartani egy cget, egysges kommunikcis

stratgit. Azt akkor lehetett volna, ha tudtk volna, hov akarnak eljutni.De sikerlt elklteni a 100 millit. Pnzpazarls volt ez. (7. int.)

Elnyk s htrnyok

A hrom fenntart nkormnyzat s a Miskolci Egyetem szmra a MITISZK

ltrejtte egyfajta idleges finanszrozsi elnyt jelentett, ami az nkormnyzatok


49/188

49

esetben a beruhzsi peridust kveten mr finanszrozsi ktelezettsgg vlto-

zott.

A Miskolci Egyetem egyedli szereplknt a krbl csak idleges el-

nyket lvezett a projektmegvalsts sorn. A plyzatbl az egyetem 30 milli Ft-

ot kapott azzal a cllal, hogy kt karn (Gazdasgtudomnyi Kar GTK, Gpsz-

mrnki s Informatikai Kar GIK) az j modulris felsfok szakkpzsi rend-

szerben egy-egy kpzst elindt hallgati jogviszonyban s nappali kpzsben.

Ezenfell a vllalt kpzsek tmogatsra karonknt 10-10 oktatsi anyagot dolgo-

zott ki, trgyanknt legalbb 100 oldal terjedelemben. Ezeket a tananyagokat elekt-

ronikus formban, jelszavas elrssel a konzorciumi tagok rendelkezsre bocstot-

ta, akik ezeket felhasznlhatjk sajt kpzseikhez. A plyzat elksztsben,

annak rszletes kidolgozsban s megvalstsban az egyetem aktvan rszt vett.

Ezzel prhuzamosan az egyetem s karai a felsoktatsi reformmal sszefgg j

feladatokat prblta megoldani. (j kpzsek akkreditlsa s indtsa a BSc s az

MSc szinten, doktori iskolk jraminstse, stb.) Msfell az egyetem mintegy t

ve vergdik gazdasgi krzisben az alulfinanszrozs miatt, bels adssgait grgeti

maga eltt, a tbblet oktat-kutat munkkbl szrmaz bevtelek nem fedezik a

kiadsokat.

Az FSz-kpzs szemlyi s trgyi felttelei a MITISZK-tl fggetlenl ren-delkezsre llnak, s azok folyamatos fejlesztse biztostott az elmlt idszakeredmnyes plyzatai rvn. Ezek alapjn a ltszlagos passzivitsunk mrrthetbb. A MITISZK-es HEFOP plyzatban az egyetem nll konzor-ciumi tagknt vett rszt, ami azt jelentette, hogy a beszerzseket, a gazdasgielszmolsokat s beszmolkat nllan vgezte a MITISZK menedzs-

mentjvel trtnt egyeztetsek mellett. Ez az egyttmkds eredmnyesnektlhet, mert az egyetem minden tle telhett megtett a siker rdekben.(6. int.)

A plyzati pnzek felhasznlsval a Miskolci Egyetem lehetsgeit optimalizlva,

s hivatkozva a fenti krlmnyekre, tovbb az FSz-kpzsek elmaradsra, gyakor-

latilag kihtrlt a MITISZK mkdtetsbl, s jelenleg a formlis, passzv sttusz

jellemz r.


50/188

50

Az nkormnyzatok esetben ambivalens viszonyuls rhat le, ami a

szkhely nkormnyzatnl pozitvabb, a trsnkormnyzatoknl negatvabb. Kt-

sgtelen, hogy a beruhzsi s/vagy finanszrozsi lehetsgekkel mindhrom n-

kormnyzat szvesen lt, de a plyzatbl rjuk hraml ktelezettsgek teljestse

klnbz okokbl mr nehzsget jelent szmukra. A financilis tnyezk mellett

termszetesen a presztzs s a jogi knyszer is befolysolta az nkormnyzati sze-

repvllalst. Klnsen ers verseng helyzet alakult ki Miskolc vros s Borsod-

Abaj-Zempln megye kztt a plyzati folyamat alatt.

A MITISZK mkdtetse a szkhely nkormnyzat Miskolc Megyei Jo-

g Vros nkormnyzata szmra jelenti taln a legtbb gondot, a legnagyobb

feladatot.

A mai napig nem teljesen tisztzott a finanszrozs mdja a trvny szerint.A kezdemnyezs az j, hasznos, de taln meg kellett volna teremteni a tr-vnyi htteret, feltteleket a mkdshez. Egy kicsit gy rzem utlagprbljk hozzigaztani s gyorsan mg azokat a trvnyeket gy alaktani,hogy egyltaln mkdkpes tudjon maradni. () A nehzsgek azok a fi-nanszrozsi problmk, amelyek nem krvonalazdtak mg teljes egsz-ben. (8. int.)

Mezkvesd s Tiszajvros nkormnyzatai a rjuk hrul kisebb teher ellenre

inkbb negatv vlemnyknek adtak hangot. Az interjalanyok megerstik a

miskolci nyilatkoz vlemnyt az elgtelen jogi szablyozsrl, ugyanakkor he-

lyenknt metsz lessggel fogalmazzk meg mondanivaljukat a MITISZK szak-

mai s menedzsment tevkenysgrl.

K: alapveten mi a TISZK s mire j n szerint?V: Ezt azoktl tessk megkrdezni, akik kitalltk. De n pozitv dolgot nemtallok benne. Az Oktatsi Minisztrium azt a rendszert tallja ki, hogy t-mogatjuk a hinyszakmkat oktat intzmnyeket, ahol szksge van a tr-sadalomnak, vagy az adott rginak, megynek a Zempln TISZK tfo-gbb. n gy gondolom, hogy az egsz TISZK rendszer a gyakorlatbanazrt van s azrt lptek be a szakiskolk, hogy levehessk azokat a tmoga-tsokat, amit egybknt nem szerezhettek meg. Semmi msrt.K: Akkor gyakorlatilag erre j a TISZK?

V: Nem teszi lehetv, hogy hozzjussanak a szakkpzsi, fejlesztsi pn-

zekhez csak ilyen formban ezrt knytelenek szerencstlen intzmnyek


51/188

51

valamilyen TISZK-hez csatlakozni. Hatalmas pnzsszegek mennek a p-lyzaton. A MITISZK esetben az itteni vllalkozk, vagy akik alkalmaztakgyerekeket, szakkpzsket, a szakkpzsi fejlesztsi pnzeket odaadtk a Szakkpz Iskolnak, az pedig arra fordtotta, amire ppen szksge volt.Eszkzre, feljtsra, mkdtt a rendszer. Egy ilyen intzmny esetben

volt 20-30 milli forint. Mi trtnik most ezzel a pnzzel? Befizeti aMITISZK-nek, ahol kifizetik belle a MITISZK szervezetben dolgozembereket. Arra j, hogy 4-5 embert eltartson, de arra nem, hogy a tnylegesszakkpzs sznvonalt javtsa. gy ltom.K: Milyen konkrt szervezeti s tartalmi vltoztatsokat szlel, mita meg-szletett a TISZK? Ha szlel brmit is az iskola kapcsn! Mennyit lehet ltniinnen az nkormnyzattl?

V: Annyit, hogy utaznak a gyerekek. Klnbz szervei vannak aMITISZK-nek, van trsulsi tancs, bizottsgok, innen az emberek mennek,

az nkormnyzati kpviselk, akik tagjai ezeknek. Mikor visszajnnek, hogymi volt az rtelme? A ktelez betartsi rend, meg az eljrs tulajdonkppen.Pl.: kltsgvets elfogadsa. Tartalmi hasznosthat dolgot nem nagyon tet-tek. (10. int.)

K: Hogy alakult ez az elkpzels? Bevlt vagy csaldtak?V: A csalds egy kicsit tlzott lenne, ha azt mondannk. Inkbb azt mon-dom, hogy kicsit trelmetlenek vagyunk, lassabban mennek a folyamatok,mint ahogy kellene, nem olyan gyorsan hozzk a vrt eredmnyeket. Mosthogy alakult? Az sszes szakkpzs utols ve fel a ltszmokat, ahogy ala-kult, oda tudom adni nnek. Ebbl ltszik, hogyan cskkentek, hogyan vl-toznak vrl-vre a szakkpzsi ltszmok. A MITISZK-kel az a helyzet,hogy jelen tanvben indultak a kpzsek s szeptembertl mitlnk 8 fgpgyrts-technolgiai technikus, 14. vfolyam heti egy alkalommal veszrszt oktatson a kzponti mhelyben. Ez a fenntarti befektetett pnzzelnincs arnyban. (11. int.)

A ht partnerintzmny szakkzpiskola szmra, gy tnik, a MITISZK ltreho-

zsa egyszerre jrt (idleges) elnykkel s htrnyokkal. A legtbben a nagyonkorszer technikai feltteleket emeltk ki, mint olyat, ami sajt vagy nkormnyzati

erbl nem valsult volna meg. Igaz, akad olyan igazgat, aki elismerve a cscs-

technika rendkvli minsgt ktsgeit fejezi ki ezen technika (munkaer-) piaci

hasznosthatsgt illeten. Msodik elnyknt jellhet meg a 2013-ig tart kte-

lez mkdtets plyzati felttelbl add intzmnyi biztonsg: Egyetlen lnyeges

szempontja van. A fenntart nem tud hozznk nylni 2013. augusztus 31-ig. Ennyi az elnye.


52/188

52

(26. int.) Ez az elny inkbb parcilis s inkbb a valamely oknl fogva el nem

ismert oktatspiaci teljestmnyt nyjt szakkzpiskola szmra lehet fontos.

Harmadik elnye a MITISZK-projektnek tbb igazgat szerint, hogy

egyms s egyms iskolinak megismerse, s a folyamatos kapcsolattarts, rtekezle-

tek, megbeszlsek, bejrsok, tapasztalatcserk, szakmai kirndulsok, programok

rvn a perszonlis s intzmnyi egyttmkdsnek a korbbinl magasabb szintje

alakul(t) ki.

Mindezzel szemben ltalnosan s nagy hangsllyal emltett htrny a

pnzgyi helyzet rosszabb vlsa, ugyanis a szakkpzsi tmogatsokat a gazdasgi

szervezetek 2008. szeptember 1-jtl a TISZK-eken keresztl kell, hogy tutaljk.

Mivel a gazdasgi let szereplivel korbban az intzmnyek kzvetlen, s ltalban

rgi alapokon nyugv kapcsolatot tartottak, az j tmogatsi szisztmban a korb-

binl jval kevesebb tmogatst gyjtttek be. A cgek ugyanis nem (szvesen)

adtak pnzt az j, ismeretlen, referencia nlkli MITISZK-nek, nem lttk garanci-

jt annak, hogy pnzket arra fordtjk, amire k szntk. Ebbl kvetkezen

intzmnyi becslsek alapjn nagy valsznsggel 2008 vgig csak a korbbi

sszestett tmogats negyede rkezett a MITISZK-hez. Ez jelents kr, amelyet

2009-ben vrhatan slyosbt majd a gazdasgi vlsg hatsa is.

Msodik, szinte mindegyik interjban explicit vagy implicit formban

visszakszn hatrozott vlemny, hogy a TISZK-ek a magyar szakkpzsben

rendszeridegen tnyezk.

n gy gondolom, hogy elfogadtatni ezt a helyzetet. Elszr is a tanrokkal

elfogadtatni, a msik pedig a gyerekekkel s a szlkkel elfogadtatni, hogyattl, hogy mi oda is jrunk rra, attl mi mg kln intzmnyknt lte-znk. A magyar oktatsi rendszerbe ez a nagy integrci ez azrt nem kerltbe s nem is fogadjk el. A szl iskolba ratja be a gyerekt s nem

TISZK-be. (2. int.)

Harmadik, szintn nagy gyakorisggal emltett htrny az egyttmkds tlzottan

brokratikus jellege, amit a nagyfok jogi bizonytalansg csak slyosbt. Egy sz-

szegz vlemny: A legnagyobb htrnya az, hogy ltrehoztunk egy brokratizlt rnyk-


53/188

53

szervezetet, amelynek a vezeti sem tudjk, melyik ton kellene elindulni, mit kellene csinlni.

(7. int.)

Negyedik, mr inkbb parcilis htrny mivel csak a 17. szakmacsoport-

ban rintett iskolkra vonatkozik a nagyfok szakmai kiegyenslyozatlansg,

deformci. Az eredeti plyzat az 5. gpszeti s a 17. kereskedelem-marketing

szakmacsoportra vonatkozott. A MITISZK esetben azonban a gpszet a projekt

minden elemben (ltestmnyek alapterlete, a berendezsek, gpek szma, szn-

vonala, rtke, a kialaktott kpzhelyek hasznosthatsga, a tananyagfejleszts

arnya, a kapcsold szakmai kpzsek, programok id- s rtkarnya) akkora

tlsllyal van jelen, ami racionlisan nehezen magyarzhat meg. Ezt a nagyfok s

nehezen mltnyolhat mellzttsget nyltan szv is teszi mindkt szakmacso-

portban rintett intzmny igazgatja.

n azt kpzeltem, hogy a gpszet s a kereskedelem egytt fog menni.Ezzel szemben itt Miskolcon a MITISZK-ben a kereskedelem egy tizedran-g valami. Mondhatnm azt is, hogy az egsznek az 1/5-t se fedi le. Nekemcsalds az, hogy a kereskedelmet parkol plyra tettk a TISZK-en bells mindent a gpszeknek nyomtak be. (3. int.)

Az tdik htrnyelem a szakkpzsi/felnttkpzsi piaci lehetsgek romlsa a

MITISZK ltrejtte kvetkeztben. A MITISZK bizonyos szempontbl bizonyos

intzmnyeknek mint j vetlytrs jelenik meg a fenti piacon, tovbb szktve az

amgy is gyorsan szkl lehetsgeket. Ez a nem kvnt vetlytrsi szerep egy

interjalanyunk szerint nemcsak egyszeren oktatspiaci konkurencia, hanem az

iskola legjobb szakembereit elfoglalkoztat kzvetlen veszly is.

Az els msfl v sszbenyomsai

Az ltalunk ksztett interjk megllaptsai a kialakult szervezeti knyszer-

tranzakcis folyamatok sszes jegyt magukon hordozzk. A partnerintzmnyek

ugyan a plyzati felttelek szerint a MITISZK-kel mellrendelt viszonyban llnak

gyakorlati kpzsi potenciljuk, tovbb helyi oktatspiaci rszesedsk egy rszt


54/188

54

tadjk a TISZK-nek s gy egy kvzihierarchia jn ltre. Cserbe a partnerintzm-

nyek finanszrozsi technikai elnyket vrnak, s az tengedett rszesedsekrt

pedig a jvben is szakkpzsi tmogatsra aspirlnak. Az els ilyen tmogatsi

fordul azt mutatja, hogy nagyon nagy a kockzatuk, de ms tjuk nincs. A

MITISZK telephelyl kivlasztott Andrssy Gyula Szakkzpiskolt ebbl faka-

dan tbbletvesztesg is rte, hiszen a korbbi mhelyplete felt tadta a szak-

kpz kzpontnak.

Gyakran visszakszn az interjkban az n. lenjr-kvet szituci.

Amg a MITISZK menedzsmentje nmagt s intzmnyt a technikai-

technolgiai s szemlletbeli fejlds lharcosnak tekinti, addig a partnerintzm-

nyek minden vrt elnyk dacra szvesen lt(tat)jk magukat a legjabb szakkpz-

si reform szenved ldozatnak szerepben. Ebbl kvetkezen a szervezeti emo-

cionlis belltdsok/szerepek sklja a felvilgosult moderniztor s a kipr-

blt rtkek racionlis vdelmezje kztt rgzlt, egyszerre generlva, s csillapt-

va a szervezetek kztti feszltsgeket.

Az interjkban szerepl fontosabb elnyket s htrnyokat sszestve,

tovbb hatsukat slyozva, az llapthat meg, hogy a vlaszadk s a vlaszok

tbbsge a MITISZK-hez kapcsoldan a htrnyokat nagyobbnak tartja az el-

nyknl. Nemcsak szmosabbak a htrnyok, hanem slyuk, szerepk is jval na-

gyobb a szakkzpiskolk letben. A fejlett technika teljes sllyal csak a

MITISZK-ben jelentkezik, ezt a partnerintzmnyek csak tttelesen lvezhetik.

A plyzati felttelek ltal nyjtott biztonsg legfljebb egy intzmny esetben

emelhet ki, az egyttmkds magasabb szintjt pedig nagy valsznsggel sem-legest(het)i a szakkzpiskolk kztti oktatspiaci konkurenciaharc, amely nem

sznik meg a MITISZK-es egyttmkds krn kvl.

Ezzel szemben a htrnyok hatsa ltalnos vagy szleskr. A pnzgyi

felttelek rosszabbodsa,

Az együttműködés kényszere

Documents

Transcript of Az együttműködés kényszere