Toimintakertomus 2012-2013Avoin ministeriö rekisteröity yhdistys ry

y-tunnus 2474403-9

Toimintakertomus 2012-2013

Toimintakertomus 2012-20131. Johdanto2. Toimintaympäristö 2012-2013

2.1. Kansalaisaloitelaki ja aloitteiden käsittely2.2. Kansalaisaloitteet 2012-2013

2.2.1. Turkistarhaton Suomi - aloite eläinsuojelulain muuttamiseksi2.2.2. Energiajuomien myyntikielto alle 16-vuotiaille2.2.3. Kansanäänestys mietojen alkoholijuomien myynnin vapauttamisesta2.2.4. Järkeä tekijänoikeuslakiin - aloite tekijänoikeus ja rikoslain muuttamiseksi2.2.5. Tahdon2013 - lakialoite tasa-arvoisen avioliittolain puolesta2.2.6. Rahankeräyslaki uusiksi

2.3. Avaintapahtumia 2012-20133. Yhdistyksen toiminta

3.1. Verkkopalvelut3.1.1. Avoinministerio.fi3.1.2. Avoinvaltuusto.fi

3.2. Tapahtumat ja tilaisuudet3.2.1. Keskustelutilaisuus Hämeenlinnassa 17.8.20123.2.2. Open Knowledge Festival3.2.3. Muut tilaisuudet

3.3. Koulutustoiminta3.2. Julkaisut ja tieteellinen tutkimusyhteistyö

3.2.1. Oikeus-lehti3.2.2. The Open Book3.2.3. Tutkimusyhteistyö

3.3. Tiedotustoiminta4. Yhdistyksen hallinto5. Luottamustehtävät, yhteistyöverkostot ja kansainväliset kumppanuudet

5.1. Suomen Open Government Partnership -työryhmän jäsenyys5.2. Open Knowledge Finland ry:n (OKFFI) perustaminen5.3. OKFFI Open Democracy Working Group5.4. European Citizens Initiative -yhteistyö5.5. Kansainvälinen D-CENT -hanke5.6. Muu yhteistyö

6. Talous6.1. Apurahat ja avustukset6.2. Tulos ja tase

1. Johdanto

1.1. Yhdistyksen tarkoitus

Sääntöjen mukaan yhdistyksen tarkoituksena on aktiivisesti muuttaa Suomen lainsäädäntöä avoimempaan ja oikeudenmukaisempaan suuntaan kansalaisaloitteiden kautta. Yhdistys on puoluepoliittisesti ja ideologisesti sitoutumaton.

Tarkoituksensa toteuttamiseksi yhdistys:

pyrkii mahdollistamaan laadukkaiden kansalaisaloitteiden laatimisen ja aloitteiden saamisen eduskunnan käsittelyyn,

korostaa julkisen avoimen keskustelun, asiantuntijuuden sekä tutkimuksen ja tiedon merkitystä lainvalmistelussa,

tuottaa ja ylläpitää toiminnan tarkoitusta tukevia tietojärjestelmiä

toimien yhteistyössä mahdollisimman laajalti kansalaisten, medioiden, järjestöjen, poliittisten toimijoiden ja viranomaisten kanssa, kansallisesti ja kansainvälisesti.

1.2. Yleiskatsaus 2012-2013

Avoin ministeriö rekisteröity yhdistys ry perustettiin 14.4.2012 ja kirjattiin yhdistysrekisteriin 1.6.2012 eli vuosi 2012 oli yhdistyksen ensimmäinen toimintavuosi.

Suomessa otettiin historiallinen kehitysaskel 1.3.2012, kun perustuslain muutos ja kansalaisaloitelaki, jotka takaavat 50 000 kannattajan lakiehdotuksille eduskunnan käsittelyn, astuivat voimaan.

Avoin ministeriö on ensimmäisen toimintavuotensa aikana tukemaan kansalaisaloiteinstituution ensiaskelia. Toiminta on keskittynyt verkkopalveluiden kehittämiseen, kansalaisaloitteiden perusteellisen eduskuntakäsittelyn puolustamiseen julkisuudessa sekä yksittäisten kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen auttamiseen aloitteiden valmistelussa ja kampanjoinnissa. Avoin ministeriö on pyrkinyt tuomaan yhteen ihmisiä, jotka ovat valmiita talkoohengessä edistämään yhdistyksen tarkoitusta, deliberatiivisen demokratian kehittymistä ja avointa hallintoa Suomessa.

2. Toimintaympäristö 2012-2013

2.1. Kansalaisaloitelaki ja aloitteiden käsittely

Kansalaisaloitelaki (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2012/20120012) ja perustuslain muutos

(http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2011/20111112) tulivat voimaan 1.3.2012. Perustuslain 53 §:ään lisäättiin uusi momentti, jonka mukaan “Vähintään viidelläkymmenellätuhannella äänioikeutetulla Suomen kansalaisella on oikeus tehdä eduskunnalle aloite lain säätämiseksi sen mukaan kuin lailla säädetään.”

Useissa Euroopan maissa on voimassa kansalaisaloitemahdollisuus, mutta sähköinen osallistumismahdollisuus on puuttunut. Suomessa 50 000 kannattajan raja vastaa noin 1,2 prosenttia äänestäjistä. Aikaa kannatuksen keräämiseen on kuusi kuukautta.

Eduskunta kävi vasta keväällä 2013, kun ensimmäinen aloite oli jätetty eduskuntaan, keskustelua siitä, kuinka aloitteita tulisi eduskunnassa käsitellä. Avoin ministeriö otti vahvasti osaa julkiseen keskusteluun sekä piti yhteyttä kansanedustajiin, eduskuntaryhmiin ja eduskunnan puhemiesneuvoston jäseniin.

2.2. Kansalaisaloitteet 2012-2013

Ensimmäisen toimintavuoden aikana Avoin ministeriö on ollut mukana lukuisissa kansalaisaloitteissa. Osa on johtanut varsinaisiin aloitteisiin, osa on yhä valmisteilla ja osa ei ole saavuttanut kannatusta. Oikeusministeriön joulukuun alussa 2012 julkaisema sähköinen allekirjoituspalvelu poisti tarpeen ylläpitää Avoimen ministeriön omaa sähköistä allekirjoituspalvelua. Samalla kynnys valmistella aloitteita ja suunnitella tehokkaita kampanjoita laski ja joulukuun alussa sekä 2013 alussa kansalaiset pistivätkin vireille kymmeniä heikosti valmisteltuja aloitteita.

Lähde: www.kannatusilmoitukset.fi

Mukana oli kuitenkin puolentusinaa aloitetta, joilla oli enemmän tai vähemmän suunnitelmallinen kampanja. Avoin ministeriö oli mukana useissa niistä. Toimintavuonna vireillepantuja ja valmisteluja aloitteita, joissa Avoin ministeriö on ollut osallisena, on kuvattu seuraavassa.

2.2.1.Turkistarhaton Suomi - aloite eläinsuojelulain muuttamiseksi

Aloite keräsi 14.5.-14.11.2012 välisenä aikana noin 70 000 kannattajaa, joista vajaa tuhat allekirjoittivat aloitteen historiallisesti sähköisesti Avoimen ministeriön palvelun kautta pankkitunnuksillaan tai mobiilivarmenteella. Aloitteen kampanjasta vastasivat Animalia, Luontoliitto, Suomen eläinsuojeluyhdistysten liitto ja Oikeutta eläimille ry. Aloitteen varaedustajana toimi Avoimen ministeriön puheenjohtaja Joonas Pekkanen. Aloitteen luonnosta ennen vireillepanoa kommentoivat Avoimen ministeriön vapaaehtoisjuristit. Aloite luovutettiin eduskunnalle 5.3.2013. Paikalla oli Avoimen ministeriön Aleksi Rossi.

2.2.2.Energiajuomien myyntikielto alle 16-vuotiaille

Aloite (https://www.kansalaisaloite.fi/fi/aloite/5) keräsi 3.9.2012 - 3.3.2013 välisenä aikana noin 32 000 kannattajaa, joista vajaa 9000 allekirjoitti aloitteen sähköisesti oikeusministeriön kansalaisaloite.fi tai avoimenministerio.fi -palveluissa. Aloitteen kampanjasta vastasi Vanhempainliitto. Aloitteen varaedustajana toimi Avoimen ministeriön puheenjohtaja Joonas Pekkanen.

2.2.3.Kansanäänestys mietojen alkoholijuomien myynnin vapauttamisesta

Aloite (https://www.kansalaisaloite.fi/fi/aloite/26) keräsi 15.10.2012 - 15.4.2013 välisenä aikana vajaat 3000 kannattajaa kansalaisaloite.fi ja avoinministerio.fi -palveluissa. Aloitteen kampanjasta vastasi Petri Viglione ja Avoin ministeriö. Aloitteen vireillepanijoina ja edustajina toimivat Avoin ministeriön ry:n Joonas Pekkanen ja Aleksi Rossi. Aloitteen lakiehdotuksen auttoivat laatimaan Avoimen ministeirön vapaaehtoisjuristit.

2.2.4.Järkeä tekijänoikeuslakiin - aloite tekijänoikeus ja rikoslainmuuttamiseksi

Aloite (https://www.kansalaisaloite.fi/fi/aloite/70) aloitti keräämään nimiä 23.1.2013 ja päättyy 23.7.2013.

Tekijönoikeuslainsäädännön muuttamiseen tähtäävää kansalaisaloitetta valmisteltiin avoimesti ja osallistavasti Avoin ministeriö -palvelun puitteissa. Kampanja julkistettiin 21.11.2012 ja ensimmäinen luonnos lakialoitteesta julkaistiin 28.11.2012. Tekijänoikeusjärjestöiltä on pyydetty 10.12.2012 sähköpostitse kommentteja ja ehdotuksia lakiluonnokseen. Lakiluonnosta on muokattu julkisen keskustelun ja saadun palautteen perusteella. Esityksessä on tarkoituksella poikettu hallituksen esitysten muotosuosituksista, jotta esitys olisi selkeämmin kansalaisten, kansanedustajien ja tiedotusvälineiden ymmärrettävissä.

Ideaa kommentoi alunperin avoinministerio.fi -palvelussa ja sähköpostitse yli 100 ihmistä ja sen puolesta (1141 kpl) ja vastaan (1 kpl) otti kantaa valmistelun aikana yhteensä 1142 ihmistä. Aloite kirjoitettiin vapaaehtoisjuristien toimesta kerättyjen kommenttien perusteella hallituksen esitystä muistuttavaan lakiehdotuksen muotoon. Muotoilussa otettiin kuitenkin huomioon esityksen luettavuus, joten perusteluosuudessa avattiin jokainen muutos säädösteksteineen. Aloitteen vireillepanijoina ovat Idean sivu Avoimen

ministeirön verkkopalvelussa on http://www.avoinministerio.fi/ideat/362-jarkea-tekijanoikeuslakiin.

Kansalaisaloitteen pantiin virallisesti vireille 23.1.2013 ja keräysaika päättyy viimeistään 6 kuukauden päästä 23.7.2013. Aloitteen vireillepanijoina toimivat Joonas Pekkanen, Aleksi Rossi, Timo Vuorensola, Roope Mokka, Alf Rehn, Alex Nieminen, Tarmo Toikkanen, Tanja Aitamurto, Dan Koivulaakso, Taneli Tikka, Kari A. Hintikka, Saku Sairanen ja Ville Oksanen. Aloitteen edustajana toimii Joonas Pekkanen ja varaedustajana Aleksi Rossi, aleksi.rossi@avoinministerio.fi.

2.2.5.Tahdon2013 - lakialoite tasa-arvoisen avioliittolain puolesta

Avoin ministeriö julkisti verkkopalvelussaan idean kansalaisaloitteesta tasa-arvoisen avioliittolain puolesta samana päivänä, kun itse palvelu lanseerattiin 1.3.2012. Kesän 2012 aikana aiheesta kiinnostuneet aktiivit ottivat yhteyttä Avoimeen ministeriöön ja kesän ja syksyn aikana Avoimen ministeriön vapaaehtoiset ja asiantuntijat sparrasivat hanketta. Loppuvuodesta 2012 aloitteen aktiivit päättivät perustaa aloitteelle oman yhdistyksensä ja organisoida toimintansa sen ympärille. Tämä oli ensimmäinen kerta, kun Avoimen ministeriön piiristä lähtenyt idea synnytti ison kansanliikkeen ja oman yhdistyksenä. Tasa-arvoinen Suomi ry:n hallituksessa ovat Avoimen ministeriö ry:nkin hallituksessa toimintavuonna toimineet Milla Halme ja Anna Saarela. Anna Saarela myös veti aloitteen lakiehdotuksen muotoon kirjoittanutta talkootiimiä.

Aloite lanseerattiin ison mediahuomion saattelemana 19.3.2013. Sitä oli edeltänyt lakivaliokunnan päätös olla ottamatta käsittelyyn kansanedustajien samaa tarkoitusperää ajanut lakialoite. Aloite teki kerralla verkkodemokratian historiaa kansainvälisessä mittakaavassa kun yli 100 000 ihmistä - 3 prosenttia äänioikeutetuista kansalaisista - allekirjoitti aloitteen sähköisesti ensimmäinen vuorokauden aikana.

2.2.6.Rahankeräyslaki uusiksi

2.3. Avaintapahtumia 2012-2013

Tammi-helmikuussa 2012 järjestettiin useita avoimia ideariihiä Avoimen ministeriöntoiminnan ja verkkopalvelun kehittämisekis. Tiloja tarjosivat käyttöönsä muun muassaIdean Oy, Reaktor Oy ja Kisko Labs Oy. Vapaaehtois ohjelmistokehittäjät ohjelmoivatpalvelun perusversion talkootyönä ja se julkaistiin 1.3.2012 suorassa YLE:nradiolähetyksessä.

1.3.2012 astui voimaan kansalasialoitelaki ja perustuslain muutos, joka takaa 50 000kansalaiselle mahdollisuuden saada asiansa eduskunnan käsittelyyn.

14.4.2012 järjestettiin Ravintola Kappelissa Avoin ministeriö ry:n perustamiskokous.Perustajajäseniä yhdistyksellä oli 23 kappaletta.

25.4.2012 yhdistys valittiin Sitran Uusi Demokratia -ohjelman kärkihankkeeksi ja sai 30000 euron hankevauhditus tuen.

1.6.2012 yhdistys merkittiin yhdistysrekisteriin rekisterinumerolla 208.095. 1.10.2012 yhdistys lanseerasi Suomen ensimmäisen Viestintäviraston hyväksymän

sähköisen kannatusilmoitusten keräysalusta. 1.12.2012 oikeusministeriö julkaisi kansalaisaloite.fi-palvelun sähköiseen

kanantusilmoitusten keräämiseen.

3. Yhdistyksen toiminta

3.1. Verkkopalvelut

3.1.1.Avoinministerio.fi

Avoin ministeriö -verkkopalvelu julkaistiin 1.3.2012 suorassa YLE:n radiolähetyksessä samana päivänä, kun kansalaisaloitelaki astui voimaan. Palvelun perustoiminnallisuutena on mahdollistaa kaikille ideoiden esittäminen mahdollisiksi kansalaisaloitteiksi. Tavoitteena on tehdä kynnys mahdollisimman matalaksi esittää ideoita ja saada niihin kommentte ennen kuin niistä pistetään vireille varsinaisia kanslalaisaloitteita. Tavoitteena on tarjota mahdollisuus arvioida ja jalostaa ideoita, jotta aloitteet olisivat mahdollisimman hyvin valmisteltuja ja niilla olisi realistiset mahdollisuudet onnistua. Palvelu on kehitettu avoimella lähdekoodilla. Projekti löytyy osoitteesta https://github.com/avoinministerio/avoinministerio. Palvelun käytettävyyttä ja toiminnallisuuksia kehitetään jatkossa palautteen ja rahoituksen perusteella.

Kesällä 2012 päätettiin myös lisätä palveluun mahdollisuus tehdä virallisia sähköisiä kannatusilmoituksia. Toiminnallisuudelle saatiin Viestintäviraston hyväksyntä 18.9.2012 ja se julkaistiin 1.10.2012 yhdessä Vanhempainliiton kampanjoiman kansalaisaloitteen kanssa. Sähköisellä allekirjoitustoiminnallisuudella saatiin runsaasti kotimaista ja kansainvälistä näkyvyyttä, mutta vain osa pankeista antoi pankkitunnuksilla tunnistautumisen ilmaiseksi Avoimen ministeriön käyttöön neuvotteluista huolimatta. Kaikkien suurimpien pankkien asiakkaat joutuivat maksamaan tunnistautumisen kustannukset ennen kuin pääsivät jättämään sähköisen kannatusilmoituksen. Oikeusministeriö julkaisi 1.12.2012 kansalaisaloite.fi-palvelun, jossa käyttäjille

3.1.2.Avoinvaltuusto.fi

Avoin valtuusto -palvelu on Avoin ministeriö -verkkopalvelusta kuntatason vaikuttamiseen muokattu versio. Siinä vaikuttamiskanavana ei ole kansalaisaloite, jolle kerätään 50 000 kannattajaa, vaan kuntatason ideoille pyritään keräämään niin paljon näkyvyyttä, että kunnan valtuutetun kiinnostuvat ideoiden edistämisestä. Valtuutetut voivat “adoptoida” kansalaisten ehdottaman idean ja jättää sen nimissään valtuustoaloitteena kunnan virkamiehille. Valtuutettu raportoi ideaa kannattaneelle yhteisölle, miten aloite etenee kunnan rattaistossa.

Idea on kehitetty alun perin Erkki Perälän esittämän kunnallista aloitejärjestelmää koskevan kritiikin (http://erkkiperala.fi/2013/02/13/aloitejarjestelma-on-vitsi-tehdaan-parempi/) ja ideariihien perusteella. Sen kehittämiseksi on haettu ja saatu 2013 vuoden puolella 5000 euron avustus Sitralta. Palvelu julkaistaan 2013 aikana pilottikäyttöön.

3.2. Tapahtumat ja tilaisuudet

3.2.1. Keskustelutilaisuus Hämeenlinnassa 17.8.2012

Avoin ministeriö järjesti 17.8.2012 nettiin striimatun (linkki nauhoitettuun lähetykseen on http://bambuser.com/v/2909103) Hämeenlinnassa Kansanopistolla. Keskusteluun osallistui useampi vaalipiirin kansanedustajista, Johannes Koskinen, Jouko Skinnari ja Mika Kari. Paneelin puheenjohtajana toimi Avoimen ministeriön Joonas Pekkanen.

3.2.2.Open Knowledge Festival

Avoin ministeriö oli pääjärjestänä Helsingissä syyskuussa 2012 ensimmäistä kertaa järjestetyn Open Knowledge Festival -tapahtuman Open Democracy and Citizen Movements -sisältöstriimin toteuttamisessa. Avoimen demokratian striimin puhujiksi Avoin ministeriö organisoi muun muassa europarlamentaarikko Anneli Jäätteenmäen, Islannin perustuslain joukkoistamisen teknisestä organisoinnista vastanneen Finnur Magnussonin sekä osallistuvan budjetoinnin asiantuntijan Tiago Peixoton Maailmanpankista. Koko striimin sisältöön voi tutustua tapahtuman sivulla http://okfestival.org/open-democracy-and-citizen-movements/. Osa esityksistä tallennettiin videolle, joihin löytyy linkit samalta sivulta.

Open Knowledge Festival toi Avoimelle ministeriölle runsaasti kansainvälisiä kontakteja ja näkyvyyttä. Tapahtuma johti myös Open Knowledge Finland ry:n perustamiseen vuoden lopussa.

3.2.3.Muut tilaisuudet

Avoin ministeriö vierailu toimintavuoden aikana useilla paikkakunnilla, jotta toiminnalle jakansalaisaloitteille saataisiin maantieteellisesti laajempaa kattavuutta eikä toiminta olisi liianHelsinki-painotteista. Avoimen ministeriön järjestämiä keskustelutilaisuuksia järjestettiin muunmuassa Jyväskylässä, Turussa, Lappeenrannassa, HämeeRovaniemellä, Tampereella.

Avoin ministeriö järjesti julkisen “Kansanäänestykset uutena vaikuttamiskanavana - case: alkoholijuomien vähittäismyynti” - seminaarin 10.12.2012 eduskunnan Kansalaisinfossa. Puhujina seminaarissa olivat muun muassa Maija Setälä, yleisen valtio-opin professori, Turun Yliopisto, Mikko Alkio, väitöskirjatutkija sekä Teemu Ropponen, oikeusministeriöstä.

8. ja 9. helmikuuta 2013 Avoin ministeriö oli mukana ydintiimissä Open Knowledge Convention -tapahtuman (http://fi.okfn.org/convention/) järjestämiseksi Tuusulassa. Tapahtuma toi yhteen avoimuuden eri osa-aluiden aktivisteja, julkishallinnon edustajia ja tutkijoita.

Lisäksi Avoim ministeriö järjesti lukuisia workshoppeja, kuten aloitteiden kampanjointiin keskittunut 1.11.2012 tilaisuuden, jossa vertaisopittiin asiantuntijoilta ja aiemmilta kampanjoilta:

3.3. Koulutustoiminta

Avoin ministeriö järjesti alkuvuodesta 2013 koulutuksen

Lähde: http://www.otavanopisto.fi/kansalaisaloitteella-vaikuttamisen-perusteet jahttp://www.eventilla.com/kansalaisaloite/

3.2. Julkaisut ja tieteellinen tutkimusyhteistyö

3.2.1.Oikeus-lehti

Oikeuspoliittinen yhdistys Demla ry ja Oikeus- ja yhteiskuntatieteellinen yhdistys julkaisivat Oikeus -aikakausilehden numnerossa 2012:4 kirjoituksen, jossa Avoin ministeriö ry:n puheenjohtaja Joonas Pekkanen kuvailee yhdostyksen toimintaa ja tavoitteita deliberatiivisen demokratian viitekehyksessä. Koko teksti on luettavissa pdf-muodossa sivulla: https://docs.google.com/file/d/0By3mtyd6It8ILWFZdUVlMkxjZlk/edit?usp=sharing

3.2.2.The Open Book

Avoin ministeriö kutsuttiin osallistumaan kansainväliseen The Open Book -hankkeeseen, jonka

kirjoittamiseen osallistui 25 avoimuuden prioneeria eri puolilta maailmaa Lontoosta Sao Pauloon. Kirja luotaa - Avoimen ministeriön osaltaan edustaman - kansainvälisen “avoimuuden liikkeen” sosiaalisia ja teknologisia vaikutuksia ja mahdollisuuksia. Kirjan voi lukea verkossa osoitteessa http://openbook.okfn.org/. Joonas Pekkanen kirjoitti kirjaan avoimen demokratian näkökulmasta artikkelin “Transforming Western Societies” (s. 15).

Lähde: http://openbook.okfn.org/#info

3.2.3.Tutkimusyhteistyö

Avoin ministeriö, ennen kaikkea Aleksi Rossi, on tehnyt tiivisitä yhteistyötä Åbo Akademin tutkijoiden kanssa. Avoimen minsiteriön verkkopalvelussa on 2012-2013 kerätty tietoa käyttäjien demokratiakokemuksista. Tutkimuksen tavoitteena on pitkittäistutkimuksena kartoittaa sitä, miten kansalaisten demokratiakäsityksen muuttuvat kansalaisaloiteinstituution voimaantulon ja yleistymisen myötä.

3.3. Tiedotustoiminta

Yhdistys lähetti 2012 aikana kuusi uutiskirjettä kaikille käyttäjille, keskimäärin 72 twitter viestiä kuukausittain ja satoja Facebook-postausta. Lisäksi uutisvälineille lähetettiin kuusi ja kansanedustajille kolme tiedotetta.

Loppuvuodesta 2012 uutiskirjeiden ja twitter-päivitysten tahti hidastui merkittävästi johtuen

vapaaehtoisten muista kiireistä.

Lähde: http://www.tweetstats.com/graphs/avoinministerio

Avoinministerio-twitter tilin twiittien tagipilvi näytti tältä:

Lähde: http://www.tweetstats.com/graphs/avoinministerio#tcloud_words

Avoimen ministeriön Facebook-sivulla (www.facebook.com/Avoinministerio) on yhteensä noin2200 tykkääjä, jolla tavoittaa yhteensä yli 480,000 “friends of fans” -käyttäjää:

4. Yhdistyksen hallinto

Perustamiskokouksessa 14.4.2012 yhdistyksen hallituksen jäseniksi valittiin Joonas Pekkanen (pj), Ilkka Vuorikuru (vpj), Aleksi Rossi (rahastonhoitaja), Anna Saarela (sihteeri), Jukka Relander, Mika Salminen, Heli Liukkonen, Jorma Nordlin, Markus Petteri Laine ja Milla Halme. Yhdistyksen toiminnanjohtajana on toiminut puheenjohtaja Joonas Pekkanen.

Hallitus on tehnyt päätöksiä ja keskustellut keskenään suljetussa Facebook-ryhmässä. Epävirallisten tapaamisten lisäksi hallitus on kokoontunut vuoden 2012 aikana kaksi kertaa virallisesti kokouksiin, joista on tehty pöytäkirjat (27.9.2012 ja 22.5.2012).

Yhdistyksellä oli 31.12.2012 jäseniä 23 kappaletta. Tilikauden aikana ei järjestetty ylimääräisiä jäsenkokouksia.

5. Luottamustehtävät, yhteistyöverkostot ja kansainväliset kumppanuudet

5.1. Suomen Open Government Partnership -työryhmän jäsenyys

Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen nimitti Avoin ministeriö ry:n Joonas Pekkanen Valtiovarainministeriön puheenjohtamaan Open Government Partnership -työryhmään 3.9.2012 (asettamispäätös: http://www.hare.vn.fi/upload/Asiakirjat/18747/218731811837451.PDF)

Suomi ilmoitti kesäkuussa 2012 aikeistaan liittyä Open Goverment Partnership -yhteisöön.

Liittymisen edellytyksenä oli kansallisen toimintasuunnitelman laatiminen kansalaisia osallistavasti. Avoin ministeriö oli työryhmän ainoa aktiivinen kansalaisyhteiskunnan edustaja ja pyrki pitämään huolen siitä, että suunnitelmaan sisällytetään niitä asioita, joita avoimen tiedon ja demokratian yhteisö pitää tärkeinä eikä vain asioita, joita julkishallinto oli muutenkin aikeissa toteuttaa jo käynnistyneiden hankkeiden puitteissa. Kansalaisten palautetta kerättiin useissa tilaisuuksissa eri puolilla Suomea ja verkon yli. Suunnitelma huhtikuussa 2013.

Suomen liittyessä virallisesti OGP:n jäseneksi, Joonas Pekkanen osallistui 23.-23.4.2013 Lontoon OGP-tapahtumaan kutsuttuna kansalaisyhteiskunnan edustajana.

5.2. Open Knowledge Finland ry:n (OKFFI)perustaminen

Avoin ministeriö oli mukana perustamassa Open Knowledge Finland ry:tä 21.12.2012 perustajajäsenenä. Kyseessä on eri “avoimuuden” aihealueiden toimintaa koordinoiva yhdistys, jonka puitteissa niin avoimen data, avoimen demokratian, avoimen tutkimuksen, avoimien lisenssien kuin avoimien oppimateriaalienkin toimijat voivat löytää toisensa. OKFFI pyrkii antamaan puitteet ketterälle toiminnalle ja helpottamaan rahoituksen hankkimista ilman, että eri hankkeita varten tarvitsisi perustaa omia yhdistyksiään.

Sääntöjensä mukaan OKFFI:n tarkoituksena on edistää tiedon avoimuutta ja avoimen tiedon hyödyntämistä sekä edesauttaa avoimen yhteiskunnan kehittymistä. Tarkoituksensa toteuttamiseksi OFFI edistää alan toimijoiden verkostoitumista, antaa julkisuuteen lausuntoja, laatii selvityksiä ja aloitteita, toteuttaa ja tukee tarkoitustaan tukevia hankkeita ja projekteja, tuottaa ja ylläpitää tarkoitustaan tukevia tietojärjestelmiä.

OKFFI kuuluu kansainväliseen Open Knowledge Foundation -yhteisöön, jolla on itsenäisiä paikallisosastoja yli 20 eri maassa: http://okfn.org/local/.

5.3. OKFFI Open Democracy Working Group

Open Democracy Working Group (ODWG) oli keväällä 2013 ensimmäisiä OKFFI:n alle perustettuja avoimia työryhmiä.

ODWG:n tavoitteena kehittää ja edistää avoimen demokratian välineitä ja toimintamalleja ja avoimen tiedon ja osallistumisen vaikuttavuuden lisääminen. Tarkemmin ODWG:n toiminnasta on tällä sivulla: http://fi.okfnpad.org/OKF-OpenDem.

ODWG:n toiminta tukee ja laajentaa Avoin ministeriö ry:n omaa toimintaa. Työtyhmän kenttäkattaa muun muassa seuraavia alueita:

avoin valmistelu ja päätöksenteko hallinnon kaikilla tasoilla osallistuva budjetointin

avoin lainsäädännön valmistelu päätöksenteon seuranta avoin kaupunkisuunnittelu

5.4. European Citizens Initiative -yhteistyö

Avoimen ministeriön Aleksi Rossi on ollut 2012-2013 aktiivinen eurooppalaisen kansalaisaloitteen sähköisen kannatuksenkeräysalustan ongelmien ratkaisemisessa. ECI-järjestö, http://www.citizens-initiative.eu/, ja sen puheenjohtaja Carsten Berg ovat pyrkineet ratkomaan Euroopan komission tarjoaman alustan ongelmia. Aiheen tiimoilta on järjestetty sekä teknisiä että ei-teknisiä työpajoja Helsingissä ja Brysselissä.

5.5. Kansainvälinen D-CENT -hanke

Avoin ministeriö on pilottikumppanina Euroopan komission FP7-rahoitusohjelman kautta rahoittamassa laajassa kansainvälisessä tutkimus- ja kehityshankkeessa, joka alkaa 2013 ja päättyy 2016. Hankkeessa ovat mukana myös Islannin demokratia työkaluja kehittänyt Icelandic Modern Media Initiative, Sorbonnen ja Katalonian yliopistot, www:n kehittäjän Tim Berners Leen luotsaama World Wide Web Consortium, Iso-Britannian Sitra-tyyppinen yksikkö Nesta, Open Knowledge Foundation sekä Forum Virium Suomesta.

Hankkeessa tutkitaan ja kehitetään demokratiatyökaluja. Nimenomaisesti tarkoitus on tuoda laajasti käyttöön open source -lähdekoodiin perustuva ilmainen sosiaalinen verkostopalvelu, joka sisältää kaikki oleelliset kansanliikkeen tarvitsevat työkalut toimintansa organisoimseksi; kommunikointi, tehtävien hallinta, dokumenttien hallinta ja editointi, kalenteritoiminnallisuudet, jne. Lisäksi alustaa yhdistetään deliberatiiviseen demokratiaan liittyviä toiminnallisuuksia esimerkiksi kansalaisten mielipiteiden selvittämiseksi.

Avoin ministeriö ry pyrkii löytämään rahoitusta, jotta hankkeeseen voidaan osallistua mahdollisimman tiiviisti ja, jotta sen tuloksia voi hyödyntää mahdollisimman moni suomalainen ja kansainvälinen toimija.

5.6. Muu yhteistyö

Toimintavuonna Avoin ministeriö ry:n Aleksi Rossi ja Joonas Pekkanen ovat olleet aktiivisiä Oikeusministeriön Osallistumisympäristön kehittäjäyhteisön jäseniä. Avoin ministeriö on osallistunut aktiivisesti kansalaisaloite.fi-palvelun testaamiseen. Avoin ministeriö ry ja Kansan Muisti ry saivat 15 000 euron avustuksen Osallistumisympäristöhankkeeseen kuuluvan kansalaisyhteiskuntalähtöisen pilotin toteuttamiseksi 2013 aikana. Kyseessä on toiminnallisuus, joka mahdollistaisi sekä kehittäjäyhteisön että oikeusministeriön toteuttamien verkkopalveluiden muuntaa tekstikokonaisuuksia perusmuotoon ja selvittämään niiden asiasanat semanttisella analyysillä.

Avoin ministeriön on aktiivinen toimintamallinsa levittämiseksi muihin maihin. Slovakiassa, Liettuassa ja Italiassa on suunnitteleilla paikallisten Open Ministry -organisaatioiden perustaminen Avoimen ministeriön sisarorganisaatioiksi. Avoin ministeriö tukee toimintaa parhaansa mukaan.

6. Talous

6.1. Apurahat ja avustukset

Yhdistys sai Sitralta 30 980 euroa hankevauhditustukea. Avoin ministeriö valittiin ensimmäiseksi hankkeeksi Sitran Uusi demokratia -ohjelmassa (http://www.sitra.fi/uusi-demokratia) keväällä 2012.

Avoin ministeriö sai yhdessä Kansan muisti ry:n kanssa oikeusministeriötä 15 000 euron avustuksen. Avustus on SADe-ohjelmaan kuuluvan Osallistumisympäristön “kansalaisyhteiskuntalähtöiset pilotit” -kokonaisuutta. Hankkeessa luodaan toiminnallisuus, joka mahdollistaa kolmansien osapuolien palveluille ja oikeusministeriön omille palveluille avainsanojen tunnistamisen tekstimassoista, mikä helpottaa palveluiden keskinäistä linkittämistä.(http://blogi.otakantaa.fi/blogi/etsimme-kansalaisyhteiskuntalahtoisia-pilotteja-vuodelle-2012/)

Yhdistys lisäksi haki mutta ei saanut toimintavuoden aikana lisäksi tukea RAY:ltä, Koneen säätiöltä ja opetus- ja kulttuuriministeriöltä.

Yhdistys haki kesäkuussa 2012 rahankeräyslupaa, joka myönnettiin tammikuussa 2013.

6.2. Tulos ja tase

Ensimmäisen toimintavuoden ylijäämä oli 2309,24 euroa.