Avoin dataAvoimuutta ja innovaatioita

Jyrki KasviTIEKEn Avoimen datan foorumi

www.tieke.fi

Tieto on kuin raha, se tuottaa uutta tietoa ja hyödyttää yhteiskuntaa vain kun sitä käytetään ja investoidaan. Rahasäiliöön kätketyllä

rahalla ei ole arvoa … eikä suljettuun tietokantaan säilötyllä tiedolla.

“The best way to get value from data

is to give it away”

CC

2.0

Generi

c Share

Alik

e A

ttri

buti

on W

orl

d E

conom

ic F

oru

m.

Neelie Kroes, Vice-President of the European Commission and Commissioner of the Digital Agenda

30.9.2010 www.kasvi.org

Code is law!- Lawrence Lessig

Avoin Yhteiskunta

<=>Avoin

Koodi/data/etc

CC 2.0 Attribution Robert Scolbe

Laki määrittelee sen mitä saa ja ei saa tehdä.Koodi määrittelee sen, mitä voi ja ei voi tehdä.

Koodi ≠ LakiKoodi > Laki

Lessig on turhan vaatimaton!

Esimerkki Viron lainvalmistelu Virossa koko lainsäädäntöprosessi

on netissä valmistelun aloittamisesta lain voimaantuloon. Presidentin allekirjoitus on ainoa

vaihe, jossa laki käy paperilla Edellyttää, että ministeriöiden ja

parlamentin järjestelmät ovat avoimia ja yhteentoimivia

Keskeneräisistä asioista on Virossa pakko keskustella! Suomessa samat asiat ovat periaatteessa avoimia,

kunhan tietää mitä tietoa pitää kysyä ja keneltä.

Data on avointa kun se on …1. Laillisesti uudelleenkäytettävissä

Data on avoimesti lisensoitu eli sen käyttöä ei rajoiteta käyttäjäryhmän tai käyttötarkoituksen mukaan.

2. Teknisesti uudelleenkäytettävissä Riittävän rakenteellisessa muodossa

(koneluettava) ja avoimessa tiedosto-formaatissa oleva data on käytettä-vissä ilman rekisteröitymistä.

3. Maksutta uudelleenkäytettävissä Datan käytöstä ei peritä maksua.

Avoin data on kuitenkin vasta tiedon ja palveluiden raaka-ainetta Mahdollistaja

ParkkiNappi, vuoden 2011Apps4Finland-kisan voittajahyödyntää kuntien avaamaatietoa pysäköintimaksu-vyöhykkeiden sijainnista.

Miksi urakkaan kannattaa ryhtyä?Julkisten tietovarantojen avaaminen … … parantaa julkishallinnon läpinäkyvyyttä

Kanadassa paljastui miljardien eurojen veropetos, kun valtion kirjanpito avattiin

… edistää innovaatioita ja luo uutta liiketoimintaa Mahdollistaa käyttäjälähtöisiä, hallintorajat ylittäviä kaupallisia

ja sosiaalisia palveluinnovaatioita Paikkatietoa hyödyntävät teknisen palvelun toimialan yritykset

kasvavat 15% nopeammin maissa, joissa julkinen paikkatieto on ilmaista tai rajakustannushintaista verrattuna kustannus-perusteiseen hinnoiteluun1) Kasvu keskittyy PK-yrityksiin.

… tehostaa hallintoa Edistää yhteistyötä viranomaisten välillä, sekä viranomaisten

ja yritysten ja kansalaisten kesken vuosittain EU27-maissa saatavaksi potentiaaliseksi suoraksi

hyödyksi on arvioitu €40 mrd ja välillisiksi €100 mrd 2), joista Suomen osuus olisi €0,6 ja €1,4 mrd.

1) Does Marginal Cost Pricing of Public Sector Information Spur Firm Growth? ETLA, syyskuu 2011.2) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments, G. Vickery, elokuu 2011.

Case Duunitori.fi

Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päälläyhdessä reittioppaan tietojen kanssa.

Julkisensektorin

tietovarannot

Perinteinen malli jakaa tietoaVeronmaksajat• Halpuutta• Tehokkuutta• Helppoutta

Valtio (kela ym.)• Yhteentoimivuus• Valvonta

Kunnat ja kuntayht.• Yhteentoimivuus

Kansalaiset• Palvelut

• Läpinäkyvyys• Demokratia

Lainsäädäntö• Kilpailutus• Tietoturva • Yksityisyys

Yritykset• Palvelut • Avoin data

Back office

Julkisen sektorin

tietovarannot

Veronmaksajat• Halpuutta• Tehokkuutta• Helppoutta

Valtio (kela ym.)• Yhteentoimivuus• Valvonta

Kunnat ja kuntayht.• Yhteentoimivuus

Kansalaiset• Palvelut

• Läpinäkyvyys• Demokratia

Lainsäädäntö• Kilpailutus• Tietoturva • Yksityisyys

Yritykset• Palvelut • Avoin data

Back office

Julkisensektorin

tietovarannot

Veronmaksajat• Halpuutta• Tehokkuutta• Helppoutta

Valtio (kela ym.)• Yhteentoimivuus• Valvonta

Kunnat ja kuntayht.• Yhteentoimivuus

Kansalaiset• Palvelut

• Läpinäkyvyys• Demokratia

Lainsäädäntö• Kilpailutus• Tietoturva • Yksityisyys

Yritykset• Palvelut • Avoin data

Back office

Perinteinen palveluinnovaatio

Julkinentietovara

Sulje

ttura

japin

ta Yritys

Palvelu

Julk.sekt.Palvel

u

Suljetussa mallissa palvelu”innovaatiot” on määriteltävä ja tietoluovutukset neuvoteltava ennakolta! Innovaatiojärjestelmä ja rahoitus tukee Luovutettavat tiedot, rajapinnat ja maksuperusteet määriteltävä Käytön seuranta ja valvonta mahdollista ja välttämätöntä Tuloksena yksi ennalta määritelty palvelu.

Sulje

ttura

japin

taJulkinen

tietovara

Palvelu

Palvelu

Palvelu

Julkinentietovara

Julkinentietovara

Avoimia palveluinnovaatioita

Julkinentietovara

YritysPalvel

u

Julk.sekt.Palvel

u

Avoimet rajapinnat mahdollistavat uusien ”yllättävien” palveluiden kokeilemisen ja tarjoamisen Maksutuotot ja maksukulut jäävät saamatta Potentiaali innovaatiotoiminnan ja liiketoiminnan kasvuun Innovaatioita ja suunnanmuutoksia myös palveluiden kehittelyn

yhteydessä Tietojen käyttöä ei voi valvoa eikä kontrolloida

Avoim

et

raja

pin

nat

YritysPalvel

u

Palvelu

Avaam

inen e

i sa

a jääd

ä p

uolit

ieh

en

Kokemuksia briteistä Ratkaisevaa on saada datan hyödyntäjät mukaan datan

avaamiseen Tietovarantojen avaaminen tulee nähdä osana julkisten

tietojen avoimuuden kokonaisuutta Päätös painottamista julkisia menoja koskevien tietojen

avaamista ei ollut paras mahdollinen Viranomaiset eivät tiedä, mitä tietoa ihmiset haluavat ja

siksi tulisi pyrkiä avaamaan kaikki tietovarannot Julkisten organisaatioiden sisäinen johtaminen,

luottamus ja it-osaaminen ovat keskeisiä, ei vain poliittinen johtajuus

Avoimen datan sosiaalisia ja demokraattisia vaikutuksia ei vielä tunneta, ja alan tutkimusta tarvitaan

Lähde: “Being Open About Data – Analysis of the UK open data policies and applicability of open data”

 http://finnish-institute.org.uk/images/stories/pdf2012/being%20open%20about%20data.pdf

Vinkkejä datan avaamiseen Tiedä mitä avaat!

Määrittele tietoinfrastruktuuri, joka tekee tietovarannot ja rajapinnat näkyviksi

Selvitä, mitkä tietovarannot kiinnostavat eniten Avaa ensin kiinnostavimmat tiedot, jotka ovat helpoiten

avattavissa Määrittele pelisäännöt!

Ota selvää, mitä avoimia standardeja, ohjelmistoja ja rajapintoja muut käyttävät ja pyri käyttämään samoja

Määrittele avoimet lisenssit, joilla tietoja voi käyttää Käytä itse samoja avoimia rajapintoja, joilla avaat tiedot

Verkostoidu! Jaa tietoa avaamistasi tietovarannoista ja niitä hyödyntävistä

palveluista, myös muiden kehittämistä Julkaise tietojen käytön edellyttämät tekniset tiedot Jaa kokemuksesi muiden datan avaajien kanssa Osallistu avoimen datan verkostoihin, työpajoihin ja kilpailuihin

Vinkkejä datan hyödyntämiseen Kartoita avoimet tietovarat ja palvelutarpeet

Tunnista datakatalogit ja tietojen avaajat Kerro julkishallinnolle ja viranomaisille, mitä vielä suljettuja

tietovarantoja tarvitsisit Aktivistin liiketoimintasuunnitelma

Hyppäys kehittäjäyhteisön aktivistista voittoa tavoittelevaksi yrittäjäksi on monella tapaa haastava

Itsensä työllistäminen » Suomen kotimarkkinat » EU:n sisämarkkinat » vientimarkkinat

Varaudu tiedon saatavuuden muutoksiin Viranomaisilla ei ole velvoitetta vakioida avaamiensa

tietovarantojen rakenteita ja rajapintoja Viranomaisilla ei ole saatavuustasovelvoitetta

Osallistu avaamistalkoisiin luomalla rajapintoja Etenkin kuntien tietovarantojen hyödyntämistä haittaa rajapintojen

puute ja moninaisuus Verkostoidu

Jaa kokemuksia ja omia tietoja, osallistu kilpailuihin ja työpajoihin

Avoin data Suomessa v. 2012 Poliittinen tahtotila on olemassa

Valtioneuvoston periaatepäätös julkisen sektorin digitaalisten tietoaineistojen saatavuuden parantamisesta ja uudelleenkäytön edistämisestä

Hallitusohjelma: ”Julkiset tietoaineistot saatetaan koneluettavassa muodossa avoimesti saataville ja jatkokäytettäväksi.”

Maksuperustelain tulkinta on avainasemassa PSI-direktiivi asettaa reunaehdot Maanmittauslaitoksen tietovarannot vappuna avannut asetus on

Euroopan laajamittaisin paikkatiedon avaus Suomen avoimen datan ekosysteemi on alkanut toimia

Apps4Finland 2011 kisaan osallistui 140 työtä (2010: 30 työtä) Pääkaupunkiseudun Helsinki Region Infoshare (www.hri.fi) Open Knowledge Foundation Finland (http://fi.okfn.org/) Avointa ja linkitettyä dataa kehitetään sekä niiden vaikutuksia

tutkitaan useissa yliopistojen hankkeissa Mediayritykset, mm. Yle ja Helsingin Sanomat avaavat tietojaan

Vero

pu

u v

isualis

oi

valt

ion t

ulo

ja ja m

enoja

pu

um

eta

-fora

n a

vulla

.

Haasteita Tiedon saatavuus, eheys ja jäljitettävyys

Avointa julkista tietoa käyttävien palveluiden kehittäjien on voitava olla varmoja, että raakadata on aina käytettävissä Kuka kustantaa saatavuuden varmistamisen

Loppukäyttäjälle varmuus, että palvelu perustuu eheään ja jäljitettävään tietoon

Yksityisyyden uudet rajat Julkisten paperiarkistojen heikko käytettävyys

on käytännössä rajoittanut tietojen julkisuutta Entä jos vero-, sakko-, rakennuslupa-,

yritysrekisteritiedot saisi parilla klikkauksella?

Avoimuuden ja yksityisyyden suojaaminen voi vaatia julkisuudesta tinkimistä!

Henkilötietoja sisältäviä aineistoja voidaan joutua anonymisoimaan ennen avaamista Kuka kustantaa anonymisoinnin?

Yksityisen kansalaisenKehittämä ASBOrometeryhdistää Iso-Britannian poliisin avamaan anonymisoidun ASBO-rekisterin iPhonen sijaintiin.

Kansalaiset mukaan(avointa) dataa luomaan Kun avoin data yhdistetään yleisö-

osallisuuteen, kansalaiset tuottavat itse julkista tietoa

Esim. leväkukintojen kartoittaminen Itämerellä

Kansalaisten tuottama tieto palvelutarpeista säästää viranomaisten työtä ja kustannuksia

Kansalaiset itse tuottavat osan julkisesta palvelusta

Esim. tieto korjausta vaativista kaduista ja vaihdettavista katulampuista

New Urban Mechanics: Street Bump

New

Urb

an M

ech

anic

s, C

ity o

f B

ost

on

30.9.2010 www.kasvi.org 21

Sukupuolten välinen digikuilu?

Keskustelua

U.S. Army Photo

Kuvituksena Yhdysvaltain armeijan kuvamateriaalia suomalaisten kuvien asemesta, koska Yhdysvallat onavannut julkisin varoin tuotetut ja ylläpidetyt kuva-arkistot yleiseen käyttöön.