FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES (FACES)

AVANCES Y PRIORIDADES DE INVESTIGACIÓN EN CIRCUITOS AGROALIMENTARIOS

Alejandro Gutiérrez S.Coord. General del CDCHT-ULA

Ponencia Presentada en la REUNION ORDINARIA DEL NUCLEO DE LOS CDCHT Y EQUIVALENTES.

Lugar: Universidad Nacional Experimental Sur del Lago (UNESUR)Sede Principal Santa Bárbara del Zulia, Edo. Zulia.

26 y 27 de Marzo de 2009

1. ¿Qué es un sistema alimentario? ¿Qué es un circuito agroalimentario o cadena agroproductiva?

2. ¿Por qué es importante la investigación sobre circuitos agroalimentarios para Venezuela?

3. La experiencia de la ULA en docencia e investigación sobre circuitos agroalimentarios.

4. Algunas prioridades de investigación.

CONTENIDO DE LA PONENCIA

1.- ¿Qué es un sistema alimentario? ¿Qué es un circuito agroalimentario o cadena agroproductiva?

“Conjunto de actividades que concurren en la

formación y distribución de productos agroalimentarios, y en consecuencia, al cumplimiento

de la función de alimentación humana en una sociedad determinada”

(Malassis, 1979: 437)

“Conjunto de relaciones socioeconómicas que inciden

de un modo directo en los procesos de producción primaria, transformación agroindustrial, acopio, distribución, comercialización y consumo de los

productos agroalimentarios” (Schejtman, A., 1994)

¿QUÉ ES UN SISTEMA ALIMENTARIO?

SISTEMA AGROALIMENTARIO

conjunto de actividades y de actores que se articulan y relacionan entre si para:

1. producir, transformar y distribuir productos agroalimentarios ,y

2. cumplir los objetivos del sistema alimentario.

OBJETIVOS DEL SISTEMA AGROALIMENTARIO

1. Garantizar un equilibrio entre la oferta y la demanda de alimentos a

precios razonables, en condiciones de inocuidad, de manera tal que se pueda satisfacer permanentemente las necesidades de energía alimentaria y nutrientes, de todos los habitantes del país considerado. Este objetivo se vincula directamente con la definición de seguridad alimentaria.

2. Aprovechar al máximo las posibilidades de la sociedad para producir

y comercializar bienes agroalimentarios teniendo en cuenta los criterios de competitividad, sustentabilidad y equidad distributiva.

SI ESTOS OBJETIVOS NO SE ESTÁN ALCANZANDO

LA POLÍTICA AGROALIMENTARIA DEBE SER REVISADA

ALEJANDRO GUTIÉRREZ S.

VENTAJAS Y LIMITACIONES DEL ENFOQUE DE SISTEMA AGROALIMENTARIO

VENTAJAS LIMITACIONES

• Visión más amplia del problema agroalimentario-menos sectorialista.

• Permite captar las relaciones e interrelaciones entre los componentes y agentes que participan en el sistema y los circuitos agroalimentarios.

• Detecta grado de coherencia y contradicción de las políticas.

• Permite identificar obstáculos (cuellos de botella) a lo largo de los componentes y agentes que conforman las cadenas agroproductivas.

• Identifica actores estratégicos capaces de convertirse en núcleos dinámicos del sistema o de las cadenas- circuitos.

• El concepto de sistema alimentario es demasiado macro (macrosectorial) y por lo tanto, es insuficiente como marco de referencia para el diseño de políticas específicas. Para esto se requiere análisis a un nivel intermedio.

• En consecuencia, surge el concepto de

circuito agroalimentario, el cual luce más apropiado para diseñar intervenciones y políticas específicas destinadas a mejorar el desempeño de las cadenas agroproductivas.

ALEJANDRO GUTIÉRREZ S.

EL CONCEPTO DE CIRCUITO AGROALIMENTARIO-CADENAS AGROPRODUCTIVAS

“UN CIRCUITO PUEDE CONSIDERARSE COMO EL AGRUPAMIENTO COHERENTE Y OPERACIONAL DE INDIVIDUOS O GRUPOS DE INDIVIDUOS QUE PUEDEN DENOMINARSE AGENTES, ACTORES O INTERVENTORES, DISTRIBUIDOS EN DIFERENTES NIVELES, QUE

TIENEN EN COMÚN AUMENTAR EL VALOR AGREGADO DE UN PRODUCTO AGROALIMENTARIO O DE UN GRUPO DE PRODUCTOS EN PARTICULAR”

(Martin y otros, 1999).

“CONJUNTO DE AGENTES ECONÓMICOS QUE CONTRIBUYEN DIRECTAMENTE A LA PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN Y A SU ENCADENAMIENTO HASTA EL MERCADO DE

REALIZACIÓN DE UN MISMO PRODUCTO” (Duruflé, Fabré y Yung, 1988).

“COMPRENDE EL ITINERARIO DE UN PRODUCTO (O GRUPO DE PRODUCTOS) EN EL SENO

DEL APARATO AGROALIMENTARIO. ABARCA EL CONJUNTO DE AGENTES Y DE OPERACIONES (PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN, DISTRIBUCIÓN, FINANCIAMIENTO, ETC. ) QUE CONTRIBUYEN A LA FORMACIÓN Y A LA TRANSFERENCIA DEL PRODUCTO HASTA SU UTILIZACIÓN FINAL, ASÍ COMO LOS MECANISMOS DE AJUSTE, DE FLUJO DE FACTORES Y DE LOS PRODUCTOS A LO LARGO DE LA CADENA Y A SU ESTADO FINAL.”

(Malassis, 1986).

ALEJANDRO GUTIÉRREZ S.

• LOS CIRCUITOS O CADENAS AGROPRODUCTIVAS SON LA EXPRESIÓN DEL FUNCIONAMIENTO E INTERRELACIONES DENTRO DEL SISTEMA

ALIMENTARIO, PERO AL NIVEL ESPECIFICO DE PRODUCTOS. POR EJEMPLO: CIRCUITO ARROZ, CIRCUITO CARNE BOVINA, CIRCUITO MAÍZ

PARA CONSUMO HUMANO, CIRCUITO PAPA, ETC.

• UN CIRCUITO ( UNA CADENA) FUNCIONA COMO UN SISTEMA. ES DECIR, COMO UN CONJUNTO DE ELEMENTOS INTERRELACIONADOS

DINÁMICAMENTE EN FUNCIÓN DE UN OBJETIVO (ROSNAY, 1975).

• ES UN CONCEPTO OPERACIONAL, A UN NIVEL INTERMEDIO (MESO) ENTRE LO MACRO (SA) Y LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO (MICRO).

RAZONES PARA APLICAR EL CONCEPTO Y EL ENFOQUE DECIRCUITO O CADENAS AGROPRODUCTIVAS

• Aumento de la importancia de la adquisición de insumos y serviciosfuera de la unidad de producción.

• Creciente industrialización de los productos agrícolas. Mayor valor agregado fuera del sector agrícola.

• Cambios en los gustos de los consumidores ( inocuidad, diferenciación,practicidad, efectos sobre la salud, mayor valor agregado, consumo fuera

del hogar, etiquetaje e información, etc.).•Los efectos de la globalización y del entorno macroeconómico son cada

vez más importantes. Afectan a todos los componentes de la cadena e influyen sobre la toma de decisiones de los actores.

• La competitividad se construye a lo largo de la cadena de procesos que generan productos finales.

Machado, Absalón ( 2002). “ De la estructura agraria al sistema agroindustrial” Universidad Nacional de Colombia, Bogotá.

En primer lugar hay un desarrollo de las cadenas productivas desde la genética (semillas-razas de animales) hasta el consumidor final. La

consecuencia es que las diferentes fases por las que transita un producto desde su estado inicial hasta que llega al consumidor final se encuentran

vinculadas por relaciones de mercado y por las que se establecen entre los agentes para generar una cadena de valor (proveedores

de insumos y servicios, compradores y distribuidores de los productos).

Y esto obliga a un cambio en el enfoque sectorialista con el cual tradicionalmente se ha abordado el análisis

económico del sector agrícola.

En segundo lugar, Boehlje (1999: 1029, 1040) destaca que la agricultura ha dejado de ser un sector que sólo produce bienes no diferenciados

(commodities) y la tendencia actual es que la cadena de producción genera bienes diferenciados, con atributos específicos, para segmentos específicos

del mercado.

Para Boehlje (1999) los cambios que se están produciendo en la producción de alimentos justifica la utilización de

un enfoque menos sectorialista… DE CIRCUITOS

Boelhje, M. and Hofing, S. (1999). Farming in the 21st century.Staff Paper 99.9, Agricultural Economics Department, Purdue University.

Proveedores de insumos y Servicios

Productores primarios

Transportistas, Comerciantes,Importadores-exportadores, otros

Procesamiento AgroindustrialAgroindustriales-Procesadores

Distribuidores Mayoristas,importadores, exportadores, otros

Minoristas, Restauración Colectiva

Consumidores finales

ENTORNOSMUNDIAL

YNACIONAL-

POLÍTICASGENERALES Y SECTORIALES

ESQUEMA GENERAL DE UN CIRCUITO AGROALIMENTARIO

MERCADOS Y ACTORESHETEROGENEOSA LO LARGODE LA CADENA AGROPRODUCTIVA

¿Cuálesson losactores claves?

¿Cómo se relacionan

entre ellos?

¿Dónde están

y cuáles son los

problemas?

¿Qué hacerpara mejorarel desempeñodel circuito o cadena?

ALEJANDRO GUTIÉRREZ S.

ESQUEMA GENERAL DEL ESTUDIO DE UN CIRCUITO AGROALIMENTARIO

ENTORNO MUNDIALOPORTUNIDADES Y AMENAZAS• DE LAS TENDENCIAS DE LOS MERCADOS.• COMPETIDORES O NICHOS DE MERCADO.• NUEVO MARCO REGULATORIO (OMC)-CAN-MERCOSUR,

INGRESO A MERCOSUR, OTROS.• NORMAS SANITARIAS, ESTANDARES DE CALIDAD.• SITUACIÓN POLÍTICA INTERNACIONAL.• CAMBIO TECNOLÓGICO.• OTRAS CIRCUNSTANCIAS.

ENTORNO NACIONALOPORTUNIDADES Y AMENAZAS• POLÍTICAS MACROECONÓMICAS.• TENDENCIAS DE LA DEMANDA• SITUACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL.• LEYES Y NORMAS.• FACTORES AMBIENTALES.• OTRAS CIRCUNSTANCIAS.

• Fortalezas• Debilidades

Producción agrícola; agroindustria, comercialización interna, comercio exterior, consumo y demanda, etc..Coord. vertical, horizontal, en el

tiempo, etc..

GRANDES OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA AGROALIMENTARIA(VISIÓN)

¿QUÉ HACER?-PLAN DE ACCIÓNALEJANDRO GUTIÉRREZ S.

CADENA AGROPRODUCTIVA

USO DEL ESTUDIO DE UN CIRCUITOAGROALIMENTARIO

• COMPRENSIÓN DE LA REALIDAD

• MONITOREO-SEGUIMIENTO DE LA SITUACIÓN

• RECOMENDACIONES DE INTERVENCIONES (POLÍTICAS, PROGRAMAS, PROYECTOS) PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO Y LA COMPETITIVIDAD

DEL CIRCUITO.

• DEFINICIÓN DE PRIORIDADES DE INVESTIGACIÓN

ALEJANDRO GUTIÉRREZ S.

3.- LA EXPERIENCIA DE LA ULA EN DOCENCIA E INVESTIGACIÓN SOBRE CIRCUITOS

AGROALIMENTARIOS

•INICIO 1996- (MÉRIDA-FUNDACIÓN POLAR-Universidad de Los Andes-Universidad Laval-Canadá).

• CURSOS ITINERANTES-VARIAS CIUDADES-NACIONAL E INTERNACIONAL- PROGRAMA DE MAESTRÍA EN ECONOMÍA

DE LA ULA.

• PARTICIPANTES: PROFESIONALES UNIVERSITARIOS,DIVERSAS DISCIPLINAS- SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO.

• RESULTADO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL: IICA- SIHCA-FUNDACIÓN EMPRESAS POLAR-UNIVERSIDAD

DE LOS ANDES (ULA), UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA (UCV).

DOCENCIA

Se han capacitado aproximadamente 350 profesionales universitarios, provenientes del sector público y privado,

algunos de otros países (Colombia, Perú, Guatemala, Honduras)

El curso ha contribuido a difundir el concepto y la metodología de análisis económico de circuitos agroalimentarios, y en esa

medida también ha contribuido para que algunas políticas públicas y leyes incorporen el enfoque de cadenas agro-

productivas, al menos en el plano formal.

El curso ha sido diseñado para la aplicación de unametodología que tiene una base conceptual, es bastantesencilla para aplicarla, toma en cuenta las dificultades deinformación estadística que tienen los países de menordesarrollo y privilegia la interacción con los actores, durante ydespués de la realización del estudio de cadenas.

DOCENCIA

INVESTIGACIÓN

• Estudio del circuito agroalimentario de la papa (para el país y para el estado Mérida).

• Estudio del circuito agroalimentario del plátano.

Ambos estudios en el marco de las Agendas de investigación Papa y Plátano del CDCHT-ULA.

•Colaboración en estudio sobre el circuito del arroz en Venezuela (IICA-FUDECO).

• Estudio sobre el circuito del Cacao en Venezuela.

4.- Algunas prioridades de investigación

• ACTUALIZACIÓN-REALIZACIÓN DE ESTUDIOS DE CIRCUITOS AGROALIMENTARIOS QUE GENERAN LOS ALIMENTOS MÁS IMPORTANTES PARA EL PAÍS: MAÍZ,

ARROZ, AZÚCAR, PALMA ACEITERA, CARNE DE AVES-ABA, CARNE Y LECHE.

• ACTUALIZACIÓN-REALIZACIÓN DE ESTUDIOS DE CIRCUITOS CON POTENCIAL EXPORTADOR: CAFÉ-CACAO,

FRUTAS TROPICALES, PESCA-ACUICULTURA.

• REALIZACIÓN DE STUDIOS DE CIRCUITOS AGROALIMENTARIOS CON IMPORTANCIA PARA LOS

ESTADOS-TERRITORIOS.

• DIAGNOSTICAR Y HACER SEGUIMIENTO DE LA SITUACIÓNDE CADA CADENA AGROPRODUCTIVA.

• RECOMENDAR INTERVENCIONES (POLÍTICAS, PROGRAMAS,PROYECTOS) Y CONCERTAR ACCIONES ENTRE LOS ACTORESPARA MEJORAR EL DESEMPEÑO Y LA COMPETITIVIDAD DE LAS CADENAS ESTUDIADAS.

• DEFINIR PRIORIDADES DE INVESTIGACIÓN.

LAS INVESTIGACIONES SOBRE LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS DEL SUR DEL LAGO (GANADERÍA DE DOBLE PRÓPOSITO, PLÁTANO, FRUTALES, ETC.) SON UNA OPCIÓN PARA

CONFORMAR UNA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN. ESTAS INVESTIGACIONES PUEDEN SER ÚTILES PARA:

CONSEJO DE DESARROLLO CIENTÍFICO, HUMANÍSTICO Y

TECNOLÓGICO (CDCHT)