AUTORA: DIRECTOR
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UNIVERSIDAD DE CUENCA
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
Maestría en Desarrollo Local
Caracterización de las organizaciones agro productivas rurales de la parroquia
Sinincay mediante la aplicación del método del capital social
Tesis previa a la obtención del título de
Magíster en Desarrollo Local
Mención en Economía Social y Solidaria
AUTORA:
CPA. Andrea Estefanía González Peñaherrera
0105290498
DIRECTOR:
Econ. Juan Carlos Urgilés, Mgt.
CI: 0102503844
Cuenca - Ecuador
2019
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 1
RESUMEN :
Y el presagio del fin del capitalismo del Karl Marx parece cumplirse, y es que la
insostenibilidad del sistema capitalista está marcado por la monopolización del sistema
productivo, caracterización del individuo como medio de producción, vulneración de la
naturaleza bajo el criterio de eficiencia, y sobre posición de los intereses de las minorías
por sobre el bienestar de las mayorías; bajo estas premisas se retoma el principio general
de economía oikos que significa toda la casa con el agregado de conciencia ecosistémica
para ver por el bienestar de toda la casa. (Scharmer & Kaufer, 2015) En este sentido es la
economía del trabajo el sistema económico que propone principios de integración social
por la sobrevivencia colectiva, su democratización mediante la institucionalización del
trabajo (economía social) y deber de solidaridad por el bienestar de generaciones
presentes y futuras con la economía solidaria. (Coraggio J. , 2011)
El Estado ecuatoriano reconoció en el 2008 el sistema económico social y solidario,
institucionalizó un sistema integral de fomento de formación de organizaciones
productivas como mecanismo de inserción económica; además de incorporal a este sector
así como al sector compuesto por el trabajo dependiente, mercantil (autónomo o
colectivo) o no, competitivo o cooperativo en la denominada economía popular.
Bajo estas premisas epistemológicas se caracterizó a las organizaciones agras productivas
de la parroquia Sinincay para determinar a qué forma de economía se adscribían; además
de permitir valorar su sostenibilidad y maduración a partir de la metodología del capital
social, consideraciones esenciales para la promoción de proyectos de política pública y
crediticia.
PALABRAS CLAVE: organizaciones productivas, economía social, economía solidaria,
capital social
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ABSTRACT
The theory of the end of capitalism of Karl Marx has been comply, because the capitalist
system is marked by the monopolization of the productive system, characterization of the
person as a means of production, violation of nature under the criterion of efficiency, and
position of the interests of minorities by the interests of majorities; under these premises this
investigation takes the general principle of oikos economy that means the whole house with
the addition of ecosystemic conscience to see for the well-being of the whole house.
(Scharmer & Kaufer, 2015) In this sense, the economy of work is the economic system that
proposes principles of social integration for collective survival, democratization of economy
with the institutionalization of work (social economy) and duty of solidarity for the well-
being of present generations and future with the solidarity economy. (Coraggio J., 2011)
The Ecuadorian State recognized in 2008 the social and solidary economic system,
institutionalized an integral system of promotion for productive organizations as a
mechanism of economic insertion; in addition the State recognized in the so-called popular
economy to:
dependent work, commercial (autonomous or collective) or not, competitive or cooperative
job.
Under these epistemological premises the agrarian productive organizations of the Sinincay
has been characterized to determine to what form of economy they were assigned; alto this
investigation evaluate the sustainability and maturity of them based on the social capital
methodology, essential considerations for the promotion of public and credit policy projects.
KEYWORDS: productive organizations, social economy, solidarity economy, social capital
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´ÍNDICE DE CONTENIDOS
CAPITULO I: MARCO TEÓRICO .......................................................................................... 9
1.1 DECONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO NEOLIBERAL ....................... 9
1.2 ECONOMÍA DEL TRABAJO: ..................................................................................... 15
1.2.1 DERIVACIONES DE LA ECONOMÍA DEL TRABAJO: ................................... 16
2.1 LA ECONOMÍA POPULAR, ECONOMÍA SOCIAL Y ECONOMÍA SOLIDARIA
EN ECUADOR. ................................................................................................................... 36
2.1.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL RECONOCIMIENTO DEL SISTEMA
ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO EN ECUADOR ............................................. 36
2.1.2 INSTITUCIONALIZACIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
SOLIDARIO .................................................................................................................... 40
2.1.3 CARACTERIZACIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL, ECONOMÍA POPULAR
Y ECONOMÍA SOLIDARIA EN ECUADOR DESDE LA PERSPECTIVA DEL
BUEN VIVIR .................................................................................................................. 42
3. METODOLOGÍA DEL CAPITAL SOCIAL .................................................................. 49
3.1 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................. 49
DIMENSIONES DEL CAPITAL SOCIAL ........................................................................ 54
3.3 CONSTRUCCIÓN METODOLÓGICA DEL CAPITAL SOCIAL PARA EL
SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO ECUATORIANO ........................... 58
3.3.1 CONSIDERACIONES TEÓRICAS: ..................................................................... 58
3.3.2 CONSTRUCCIÓN METODOLÓGICA PARA VALORAR EL CAPITAL
SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS RURALES EN ECUADOR.
......................................................................................................................................... 61
CAPITULO II: CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ................................................. 66
2.1 CONSIDERACIONES GENERALES: ..................................................................... 66
2.2 COMPONENTE BIOFÍSICO .................................................................................... 68
2.3 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................ 69
2.4 COMPONENTE SOCIO CULTURAL ..................................................................... 71
2.5 COMPONENTE ECONÓMICO ............................................................................... 72
2.6 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ......................... 78
2.7 COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA ................................................................................................................. 79
2.8 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA TERRITORIAL: ............................................. 80
2.9 SISTEMA DE RELACIONES TERRITORIAL: ...................................................... 83
2.10 DE LOS ACTORES DE GOBIERNO: ................................................................... 85
2.11 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SECTOR AGROPRODUCTIVO ......... 89
CAPÍTULO III: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.......................................... 117
CONCLUSIONES: ............................................................................................................ 117
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RECOMENDACIONES: ................................................................................................... 120
ANEXOS ............................................................................................................................... 130
ANEXO: 1 ......................................................................................................................... 131
ANEXO 2: CAPITAL SOCIAL POR ÁMBITO TERRITORIAL ................................... 133
ANEXO 3: NIVEL DE CAPITAL SOCIAL POR PERFIL DE LA ORGANIZACIÓN . 134
ANEXO 4: NIVEL DE CAPITAL SOCIAL DE LA RELACIÓN ENTRE MIEMBROS
............................................................................................................................................ 135
ANEXO 5: ANÁLISIS ECONÓMICO DE LOS RESULTADOS QUE PROYECTA LA
EJECUCIÓN DEL PLAN CUY ........................................................................................ 136
Anexo 6: Formato de la ficha de caracterización territorial .............................................. 139
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AGRADECIMIENTO
A mi mejor amigo Dios, que me enseño que cuanta más fe y actitud le ponga en cada acción,
más analogía habrá entre los resultados alcanzados respecto las expectativas proyectadas.
A mis padres, guías asiduos de que la disciplina, persistencia y principios sean el camino
conductor de la vida de todo individuo, y más de que los límites son solo mentales.
A mis hermanos, mis eternos complices y amigos, a quienes les agradezco su apoyo sincero y
constante en cada ciclo de mi vida, quién mejor que un hermano para robarte una sonrisa de
la nada.
Al Economista Juan Carlos Urgilés, por compartir sus convicciones de que la economía
social y solidaria va más allá de la teoría, porque el mejor conocimiento es adquirido desde la
praxis resultante de la convivencia con la comunidad; y de que la mejor fórmula para
alcanzarla es vivirla desde cada instancia de vida, buscando siempre formar parte de espacios
que permitan ampliar nuestro sistema de redes.
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Dedicatoria
Para quienes me enseñaron que vivir es más que materialidad,
de que la deconstrucción del pensamiento capitalista permite
tener mayor conexión emocional resultante del respeto al
entorno social y natural, para disfrutar de este lapso de tiempo
al que llamamos vida.
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CAPITULO I: MARCO TEÓRICO
1.1 DECONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO NEOLIBERAL
La ruptura de los términos moral y economía han relegado al individuo al calificativo de
ente homoeconomicus dado por John Stuart Mill, según el cual se omite la identidad de la
persona para definirlo como medio de producción y consumo carente de individualidad,
susceptible de medición en términos de eficiencia por su rendimiento laboral y de
bienestar por su capital acumulado. A este concepto tradicional Otto Scharmer y Katrin
Kaufe plantean un cambio de la llamada conciencia de egosistema por una conciencia de
ecosistema que suple el bienestar egoísta por el bienestar de todos a más del personal con
alcance global. (Scharmer & Kaufer, 2015)
Otto Scharmer y Katrin Kaufe manifiestan que la conciencia del ecosistema recupera el
concepto de economía, cuyo prefijo eco procede del griego oikos que significa toda la
casa; de ahí que conciencia eco sistémica daría lugar a la búsqueda del bienestar de toda
la casa, no visto desde su concepto original de alcance regional, sino de trascendencia
global que desvirtúe el concepto de homo economicus para reemplazarlo con el homo
empaticus. (Scharmer & Kaufer, 2015)
Sin embargo Adam Smith, (1776) en su obra La riqueza de las Naciones ya predijo el
colapso del capitalismo, en razón de que su teoría sustentaba que los sentimientos
morales le darían sostenibilidad al sistema económico; de ahí que la empatía en la
convivencia, el intercambio voluntario con beneficio mutuo y eliminación del egoísmo
son factores determinantes adscritos a la funcionalidad del sistema. (Smith, 1776)
En este mismo sentido Karl Marx agrego que el fin del capitalismo estaría marcado por la
lucha de clases entre el proletariado y los propietarios del capital resultante de la
polarización por un lado de la monopolización del sistema de producción y del
conocimiento; y por otro de la emergencia social dada por la miseria que embarga al
proletariado, con motivo de una creciente crisis estructural, una emergencia social
marcada por: el desempleo, la explotación económica y el dominio político e ideológico
definido por un orden de clases sociales para maximizar la riqueza con el principio de
eficiencia. Ello le significaría a pequeños artesanos y proletariado la quiebra por la
vulneración de sus oficios, conocimiento y poder de negociación. (Marx & Engels, 1848)
Datos publicados por Scharmen en el 2015 evidencian una estructura de clases sociales
polarizada con una relación de 90% a 1% de la concentración de la riqueza en Estados
Unidos, y la sobrevivencia de “dos mil quinientos millones de personas en nuestro planeta
con menos de USD 2 por día” (Scharmer & Kaufer, 2015, pág. 5), un registro de suicidios
según la Organización Mundial de la Salud al año 2000 con el doble de número de
muertes resultantes de las guerras, producto ahora del agotamiento nervioso y depresión,
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de la desconexión del ser humano con la naturaleza, con sus semejantes y su
espiritualidad y cultura. (Scharmer & Kaufer, 2015),
Conceptualmente la ley de la escasez ya indicaba que los recursos son limitados y las
necesidades ilimitadas, en este sentido la eficiencia industrial ha causado una huella
ecológica de 1.5 planetas, es decir que se ha consumido un 50% adicional de la capacidad
actual para satisfacer necesidades actuales de consumo. Cabe referir que la regeneración
del planeta no va al ritmo de la producción industrial, causando la degradación de la tierra
agrícola en un tercio en el término de los últimos cuarenta años. (Scharmer & Kaufer,
2015, pág. 5)
En el mismo sentido den análisis de la escasez Max Neef lejos de considerar a las necesidades infinitas,
cambiantes y diferenciables entre culturas y temporalidades señala que, es erróneo confundir entre
necesidades propiamente dichas de los satisfactores de dichas necesidades, mas a su juicio formula dos
postulados como sigue: (Neef, 2007)
“Habiendo diferenciado los conceptos de necesidad y de satisfactor, es posible formular
dos postulados adicionales. Primero: Las necesidades humanas fundamentales son finitas,
pocas y clasificables. Segundo: Las necesidades humanas fundamentales (como las
contenidas en el sistema propuesto) son las mismas en todas las culturas y en todos los
períodos históricos. Lo que cambia, a través del tiempo y las culturas, es la manera o los
medios utilizados para la satisfacción de las necesidades.” ( Max-Neef, Elizalde, &
Hopenhayn, 2010, pág. 17)
Entonces cabe señalar que la evaluación del bienestar con el modelo cuantitativo se
evalúa en función de la cantidad y calidad de acceso a satisfactores, mas no en la
satisfacción propiamente dicha de las necesidades humanas básicas, de ahí que no podría
aseverarse que un país es más feliz o no por este indicador que por Scharmer & Kaufer
(2015) (Scharmer & Kaufer, 2015) bienestar que venía dada por la relación de: a mayor PIB,
mayor consumo material igual mayor bienestar concebida desde la economía capitalista. Para una
mayor aclaratoria remarca que los satisfactores proceden de la cultura mas no de la necesidad básica como
tal, de ahí que no se debería acreditar un mayor nivel de bienestar a una sociedad por el hecho de ser más
consumista que otra, tal como se señala a continuación:
“Uno de los aspectos que define una cultura es su elección de satisfactores. Las
necesidades humanas fundamentales de un individuo que pertenece a una sociedad
consumista son las mismas que las de aquel que pertenece a una sociedad ascética. Lo que
cambia es la elección de la cantidad y la calidad de satisfactores y/o las posibilidades de
tener acceso a los satisfactores requeridos. Lo que está culturalmente determinado no son
las necesidades humanas fundamentales, sino los satisfactores de esas necesidades. El
cambio cultural es —entre otras cosas— consecuencia de abandonar satisfactores
tradicionales para reemplazarlos por otros nuevos y diferentes.” ( Max-Neef, Elizalde, &
Hopenhayn, 2010)
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El bienestar va más de la medición de la producción económica, tiene carácter
pluridimensional que concibe las siguientes dimensiones, muchas de las cuales no forman
parte del sistema de medición tradicional (Stiglitz, Sen , & Fitoussi, 2009):
“i. las condiciones de vida materiales (ingreso, consumo y riqueza)
ii. la salud
iii. la educación
iv. las actividades personales, y dentro de ellas el trabajo
v. la participación en la vida política y la gobernanza
vi. los lazos y relaciones sociales
vii. el medio ambiente (estado presente y porvenir)
vii. la inseguridad, tanto económica como física” (Stiglitz, Sen , & Fitoussi, 2009, pág.
13)
Adicionalmente investigaciones han demostrado que es posible recopilar a más de los
datos objetivos otros relevantes y fiables con carácter subjetivo, que involucran;
“evaluación cognitiva de la vida, felicidad, satisfacción, emociones positivas como la
alegría y el orgullo, emociones negativas como el sufrimiento y el nerviosismo” (Stiglitz,
Sen , & Fitoussi, 2009, pág. 15). La conjugación de estas variables permitiría mejorar la
calidad de la medida y entender de mejor manera sus determinantes, más allá de los
ingresos y materialidad de sus objetos. (Stiglitz, Sen , & Fitoussi, 2009)
Respecto al mercado Paul Samuelson lo definía como “mercado es un proceso mediante
el cual los compradores y los vendedores de un bien interactúan para determinar su precio
y su cantidad”, sin embargo el sistema económico actual está afectado por una economía
financiera especulativa, cuyo mercado de divisas parte de la teoría de juegos que privatiza
las ganancias y socializa pérdidas sin vinculación de utilidad social, situación que ha
repercutido en la generación de crisis económica en la economía real. (Scharmer &
Kaufer, 2015)
Respecto a la obtención de mejores resultados con la aplicación de las economías eco-
céntricas en relación con las economías ego-céntricas, han evidenciado que buscar
resultados egoístas como se refiere en la teoría económica clásica no garantiza tener
buenos resultados en períodos de crisis emergentes, en las cuales la economía eco-
céntrica ha demostrado que:
“las buenas economías y las buenas políticas exigen que uno defina su propio interés
ampliamente (eco-céntricamente), no en forma limitada (ego-céntricamente), de modo
que se alinee con el bienestar de los otros y del conjunto. Lamentablemente, los fracasos
emergentes de la UE prueban el mismo punto. Las malas economías y las malas políticas
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son consecuencia de la definición demasiado estrecha de los propios intereses. En la
crisis europea podemos ver, como en una cáscara de nuez, cómo intereses propios
definidos de manera muy limitada se traducen en pobres tomas de decisiones y
económicas.” (Scharmer & Kaufer, 2015, pág. 16)
La inherencia de pequeños grupos de poder al gobierno han desacreditado el papel del
auténtico liderazgo que vela por los intereses de la colectividad, y lo han convertido en un
liderazgo vacío que desprotege y margina a la colectividad; y que orienta su rol a la
pseudo supervisión y control de la empresa privada, y definición de políticas públicas
comunales redirigidas. (Scharmer & Kaufer, 2015)
Respecto a la libertad económica que procede del enfoque de economía clásica liberal de
la frase en francés : laissez faire, laissez passer que significa dejar hacer, dejar pasar y
que propone la funcionalidad del sistema económico en un mercado libre sin inherencia
gubernamental y vinculación únicamente de la mano invisible ha sido suplido por duras
críticas de teóricos socio liberales en favor del rescate no solo del derecho individual de la
persona y de su propiedad sino de la vinculación estatal para la construcción de
sociedades más justas con políticas de redistribución de recursos en favor de los sectores
más vulnerables, sin descartar con ello su acuerdo con el capitalismo y los mercados.
(Lopetegui, 2004)
Con los antecedentes anteriormente señalados se adopta el pensamiento de Albert
Einsteins que manifiesta: “Los problemas no se pueden solucionar en el mismo nivel de
conciencia en el que fueron creados” se suplirá el pensamiento de que no existen
alternativas ajenas al capitalismo de Margaret Thatcher en los ochenta, para adoptar el
enfoque de postcapitalismo, que avizora ser un modelo con mejores resultados que el
capitalismo liberal o que el capitalismo keynesiano. (García Jané & Laville, 2009)
El postcapitalismo es un anticapitalismo plantea la construcción de “otro sistema más
justo, democrático y sostenible antes de que se recrudezca la guerra por los recursos cada
vez más escasos entre clases sociales entre pueblos, en un mundo cada día más inhóspito
para nuestra especie debido a la crisis socio ecológica. Pego en segundo lugar, el
postcapitalismo implica también la convicción de que resulta factible desarrollar una
economía no capitalista, que garantice un nivel aceptable de bienestar para todos los seres
humanos, presentes y para las generaciones futuras.” (García Jané & Laville, 2009, pág.
170)
Se plantea como perfil del sistema económico postcapitalista la propuesta de Schweickart,
que las sintetiza en las cinco siguientes:
“Propiedad pública de las medianas y grandes empresas, y propiedad privada de las
pequeñas. Las normas de uso (derechos y deberes o limitaciones) de los distintos
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regímenes de propiedad son reguladas democráticamente por los representantes políticos
y los agentes sociales.
Gestión democrática de la economía: a nivel macroeconómico por los representantes
políticos y los agentes sociales; a nivel de cada mediana y gran empresa por los
trabajadores en régimen de cooperativa de derecho de uso; a nivel de pequeña empresa
por los trabajadores, si es cooperativa, o por éstos junto con el empresario, en régimen de
cogestión, si el capital pertenece a éste.
Mercado, con las regulaciones correctoras precisas, para las materias primas y los bienes
de producción y consumo.
Control social de las nuevas inversiones: el fondo de inversiones pertenece al Estado, se
genera por medio de impuestos y se distribuye, una parte de acuerdo con un plan
elaborado democráticamente, y otra mediante criterios de mercado.
Derecho al trabajo garantizado por el Estado, si no es en las empresas que operan en el
mercado, en tareas de interés público (trabajo cívico).” (Ulrick, 2007)
Laville (2009) enlista cuatro estrategias para pasar de la transición del sistema actual al
sistema postcapitalista, referidos a continuación:
Generar instancias de poder para la sociedad y la administración pública respecto a la
economía, mediante instrumentos legales que regulen su representación en las empresas,
vinculación gubernamental en temas económicos tales como los servicios sociales,
políticas energéticas y alimentarias, regulación de prácticas medioambientales en la
industria, etc.
Regular la desigualdad social mediante la redistribución de la renta a los trabajadores con
criterios que establezcan una renta básica universal y una renta máxima para sus
ciudadanos que combinen ingresos monetarios y acceso gratuito a una gran proporción de
sus bienes básicos.
Incorporar el término de eco eficiencia en las actividades económicas, de tal modo que la
ecología se vinculen en la producción, el trabajo y el consumo con el uso de energías
limpias.
“Naturalmente, desarrollar la economía social y solidaria…” (García Jané & Laville,
2009, pág. 173)
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El sistema postcapitalista tiene como objetivo satisfacer las necesidades humanas con
sostenibilidad y democracia, como concepción de un bienestar real, criterios que cumplen
la economía social solidaria; a su percepción pierde trascendencia la maximización de
beneficios. (García Jané & Laville, 2009). Este concepto se contrapone a la definición
cuantitativa de bienestar que venía dada por la relación de: a mayor PIB, mayor consumo
material igual mayor bienestar concebida desde la economía capitalista. (Scharmer & Kaufer, 2015)
Laville rescata el valor de las empresas democráticas y solidarias al señalar “si estas
empresas de la economía social son tan eficientes o más que las compañías capitalistas y,
encima, son más ecológicas claramente más democráticas, no hay razón técnica para no
cooperativizar todas las empresas” (García Jané & Laville, 2009, pág. 175). Estudios han
demostrado que: el nivel de desigualdad de sus miembros es nulo o casi inexistente, son
ecológicamente más sostenibles que las capitalistas; y que sus miembros son más activos
en la auto organización y están más involucrados en la producción, inversión y consumo,
así como en crear comunidad con mayor compromiso que el sector asalariado capitalista.
(García Jané & Laville, 2009)
La lucha actual es por la deconstrucción ideológica que el capitalismo le ha asignado a la
economía social en el tiempo, según el cual la economía social es reducida a una sub
economía paliativa para atacar el desempleo mientras “los inadaptados al mercado
recuperan su empleabilidad convirtiéndose en empresarios de ellos mismos a la espera de
que la mano invisible del mercado, una vez liberada de las rigideces impuestas por el
Estado intervencionista, vuelva a proporcionarles un trabajo asalariado en las empresas
capitalistas, las únicas eficientes.” (García Jané & Laville, 2009, pág. 169)
Cabe rescatar que el individuo aún a pesar del individualismo desarrollado a raíz del
imperio industrial aún conserva sus principios, valores, condición de asociatividad para
practicas solidarias, de cooperación y ayuda mutua que conciben el bien del otro, tal
como manifiestan teóricos de la rama de sociología al señalar:
La reconstrucción de relaciones sociales rotas a consecuencia de procesos industriales
requiere suplir el término de instrumentos de recambio asignados al “oficio, la profesión,
el compañerismo, el amor familiar, la solidaridad colectiva o la conciencia de clase” (Gil
Calvo, 2006, pág. 35) para el alcance de la felicidad, para reasignarles un valor de alcance
estructural para el reencuentro de la identidad personal, la recuperación de los valores de
compromiso, reciprocidad, identidad colectiva y sentido de pertenencia a una comunidad.
(Gil Calvo, 2006)
Por su parte Bauman (2001) señala que la ideología del consumismo y de que todo es
reemplazable incluido el ser humano es un proceso aprehendido que parte de un
entrenamiento al manifestar que:
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“A los hombres y mujeres se les entrena (se les hace aprender a las malas) a percibir el
mundo como un contenedor lleno de objetos desechables, objetos de usar y tirar. El
mundo entero, incluyendo a los demás seres humanos. Todas estas piezas son
reemplazables y es mejor que lo sean ¿Cómo va a estar uno contento con su suerte si a lo
lejos le hacen a uno señas unos goces mejores, aunque aún no puestos a prueba??En un
mundo en el que está todo lleno de peligros, toda oportunidad no aprovechada aquí y
ahora es una oportunidad perdida; no aprovecharla es por tanto imperdonable y no se
puede justificar. (Bauman, 2001, pág. 180)
Verdú (2005) (Verdú, 2005) calificativo tilda al sistema como: capitalismo de ficción o cultura de
consumo, (Ritzer, 2000)que deterioran y reemplazan valores de índole social y solidaria
por la seguridad económica, la autorrealización personal, individualismo radical medibles
en términos de predictibilidad y eficiencia. (Gil Calvo, 2006) A ello Vidal Beneyto
(2008) (Vidal Beneyto, 2008) agrega el riesgo de la inherencia de la economía en las
relaciones sociales al señalar:
“La economización de la gran mayoría de los procesos sociales acaban con la vigencia de
las clases sociales, arrinconan al mundo del trabajo reduce la importancia de los grupos y
reinstituyen al derecho individual en motor de la historia .La soberanía del pueblo
desaparece engullida por la soberanía del individuo y la comunidad en su doble
dimensión de pública y de lo público es sustituida por la sociedad política del mercado y
por la sociedad del mercado político” (Vidal Beneyto, 2008, pág. 8).
Partiendo de los análisis realizados por los teóricos en sociología citados se puede señalar
que se requiere aplicar un proceso de reconstrucción de relaciones sociales para la
recuperación del sentido de pertenencia a un grupo, del compromiso, reciprocidad y
cooperación para con sus miembros, al que el sistema post capitalista le asigna el nombre
de economía social, una derivación de la llamada economía del trabajo.
1.2 ECONOMÍA DEL TRABAJO:
Entre las alternativas de sobrevivencia figura el trabajo, conocimiento y capacidades;
términos que han dado lugar a la determinación de una nueva corriente ideológica
alternativa propuesta por José Luis Coraggio, llamada “economía del trabajo”, según el
cual el trabajador deja de ser concebido como mercancía en la economía capitalista útil
para la acumulación, a ser reconocido como sujeto de producción que orienta sus
actividades auto-organizadas a la reproducción de la vida, como manifiesta Marx Polanyi.
(Coraggio J. , 2011)
La economía del trabajo tiene un componente cualitativo social que vela por el alcance de
la vida plena en sociedad por la coordinación de actividades humanas productivas en
ambientes de fraternidad y goce, y las relaciones armónicas con la naturaleza para
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precautelar su equilibrio; además de la identificación de los bienes producidos como
medios con valor de uso y no como fines, que requieren regulación estatal para su
promoción e intercambio a “precio justo”, planteado ello desde la racionalidad
reproductiva. (Coraggio J. , 2011)
Se desvirtúa el sistema de medición cuantitativo del capitalismo, donde el capital humano
se sujeta a un proceso de costeo que se valora por la eficiencia; además del concepto de
“necesidades ilimitadas”, según el cual no es posible desarrollar patrones de consumo
fundados en criterios de calidad. (Coraggio J. , 2011)
La funcionalidad de esta economía requiere la intervención estatal en la reorganización de
capitales para evitar su especulación, de segmentación política y cultural de mercados por
localidad, de generar empoderamiento cultural de bienes y servicios basados en un
componente simbólico local, de generar conciencia en la compra de productos que no
vulneren las condiciones de vida de su población, con miras de generar ingresos locales
sostenibles. (Coraggio J. , 2011)
El trabajo es el medio en el que actividades asociadas confluyen en un sistemas de redes
de oferta de bienes o servicios con la intención de garantizar la reproducción ampliada de
la vida de todos; con relaciones de poder más democráticas y aplicación de los principios
de igualdad, reciprocidad, cooperación en el reconocimiento de sus necesidades y diseño
de estrategias de gestión colectiva sostenibles. (Coraggio J. , 2011)
Coraggio rescata de la obra: ¿Qué es lo económico? Materiales para un debate necesario
contra el fatalismo cinco principios de integración social que velan por la sobrevivencia
colectiva: “a) autarquía de la unidad doméstica; b) reciprocidad intra e intercomunidades;
c) redistribución a diversos niveles de la sociedad; d) intercambio en mercados regulados
o libres; e) planificación de lo complejo (en particular de los efectos no intencionales de
las acciones particulares). “ (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes
que el capital, 2011)
1.2.1 DERIVACIONES DE LA ECONOMÍA DEL TRABAJO:
1.2.1.1 ECONOMÍA SOCIAL:
ANTECEDENTES:
Esta teoría probablemente se influenció por la teoría del asociacionismo industrial del
filósofo y teórico social francés Henri de Saint Simon (1760-1825) y cobró vida con la
formación de la cooperativa Los Pioneros de Rochadle en 1844 en Inglaterra, que
promovió la creación de nuevas organizaciones que dotaron al proletariado de poder
económico y político para hacer frente al capitalismo, con entidades creadas a manera de:
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gremios, frentes sindicales, sociedades obreras formadas desde las bases para la
promoción de una economía más justa, democrática, fundada en principios. (Borge & Li,
2015)
Posteriormente serían la ideología de la democracia socialista europea de Saint Simon a
finales del siglo XIX, la publicación del Tratado de Economía Social de Charles Dunoyer
en 1830 que promueve la libertad del individuo en una economía moral, dando espacio a
la existencia de “las diversas organizaciones constituidas por las clases trabajadoras para
satisfacer de forma asociativa sus crecientes necesidades en un contexto de fuerte
ascendencia del mercantilismo (Guerra, 2012:3).” (Borge & Li, 2015, pág. 4), la
aprobación de la ley del 1 de julio de 1901 que reconoce el contrato de asociación en
Francia, del decreto de diciembre de 1981 que da “reconocimiento político y jurídico al
concepto moderno de ES” (Monzón & Cháves, 2012)
1.2.1.1.1 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL
La economía es social cuando reconoce a los ciudadanos, a su vinculación en la toma de
decisiones, bajo la consideración de que “la economía debe estar al servicio de la
sociedad y no la sociedad al servicio de la economía.” (García Jané & Laville, 2009, pág.
137). Su constitución masiva data de los años 80 con la multiplicación del capitalismo y
con ello de la pobreza, con la promulgación de los principios de libertad e igualdad en
Francia que fortalecería la cohesión social para la resolución de los problemas comunes,
ello ante la consideración del capitalismo como última alternativa señalada por Margaret
Thatcher. (García Jané & Laville, 2009)
El célula de la organización social es la unidad doméstica, que sienta el vínculo de sus
miembros en relaciones de parentesco, dadas de manera cotidiana y solidaria con la
finalidad de sostener mediante formas de producción laboral la reproducción inmediata de
sus miembros, que garantice las condiciones de vida biológicas y sociales mínimas de un
individuo; y, reproducción ampliada por el sostenimiento biológico y social en el tiempo.
(Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011)
Llamada también economía de las relaciones, en razón de que se constituyen a partir de la
asociación organizada y legítima de familias y comunidades, para que en confluencia de
sus conocimientos y capacidades generar iniciativas de sobrevivencia colectiva como
forma de trabajo, con la responsabilidad final de satisfacer las necesidades materiales y
sociales del colectivo. (Universidad Complutense)
El campo de acción de las organizaciones de la economía social se fija bajo el criterio de
proximidad, entendido este no en función del criterio espacio o de tiempo, sino en función
del sentimiento, prueba e interiorización de sus actores; dichos campos comprenden “los
servicios de la vida cotidiana, a través de los servicios a domicilio, el cuidado de los niños
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y las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación; los servicios de mejora
de las condiciones de vida, a través de la mejora del alojamiento, la seguridad, los
transportes colectivos locales, la revalorización de los espacios públicos urbanos, el
comercio de proximidad, el control de energía; los servicios culturales y de ocio, a través
del turismo, lo audiovisual, la valoración del patrimonio cultural, el desarrollo cultural y
local, el deporte; y los servicios ambientales a través de la gestión de los residuos y del
agua, la protección y preservación de las zonas rurales, la reglamentación, el control de la
polución y las instalaciones correspondientes” (Gardin & Laville, 2000- 2006)
La economía social explora formas de reducir la pobreza conciliando los modos de
producción con la moral, tratando los problemas de redistribución con la ayuda mutua, de
ahí que un buen ejemplo constituyen las “mutuas” que disponen de un estatuto de
asociación, y no en los problemas de producción o consumo propio de las cooperativas.
(García Jané & Laville, 2009)
El compromiso del sector está dado por el trabajo social comunitario sostenible llevado a
efecto a través de las relaciones, que considera un vínculo social de formas diversificadas
de trabajo y la responsabilidad adquirida con la economía. La asociación de sus miembros
se fundan en los principios de: buena calidad de bienes o servicios intercambiables,
confianza mutua para facilitar acuerdos y negociaciones; y la reciprocidad para la
apropiación jurídica de los excedentes monetarios en períodos de escases, renta repartida
o renta de ciudadanía a lo que se llama también principio de no condicionalidad de la
renta. (García Jané & Laville, 2009)
A partir de la fenomenología se ha planteado las definiciones de la heteronomía y la
integración autorregulada; la primera según Gorz para describir el mercantilismo y el
trabajo como “el conjunto de las actividades especializadas que los individuos deben
llevar a cabo como funciones coordinadas desde el exterior por una organización
preestablecida” (Gorz, 1995), y que a partir de la racionalidad de la eficacia la economía
no da cabida a los vínculos sociales. Por el contrario la integración autorregulada no
medible económicamente parte de la ayuda mutua, la autoproducción, de la capacidad de
auto organización de los individuos y del ajuste conductual colectivo para generar los
resultados planteados, tal como los servicios de proximidad. (Gorz, 1995)
La humanización de la economía vincula la heteronomía con la integración autorregulada
y contrariamente al factor exclusión e individualidad del capitalismo sustenta su actividad
en la reciprocidad, socialización, reducción de tiempos de trabajo, y en la importancia del
vínculo social y descanso. (García Jané & Laville, 2009)
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1.2.1.1.2 PERCEPCIONES DESDE LA VERTIENTE EUROPEA Y
LATINOAMERICANA
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) ha promovido un Informe sobre la ES en
la UE dirigido por Chaves y Monzón (2006) en el que se propone una definición de todo
el conjunto de la ES siguiendo los criterios establecidos por el Manual de la Comisión
Europea para la elaboración de cuentas satélite de las empresas de la ES. Dicha definición
es la siguiente:
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) considerando los criterios definidos por
“el Manual de la Comisión Europea para la elaboración de cuentas satélite de las
empresas de la ES” (Chaves & Monzón, 2006, pág. 16) define a todo el conjunto de la
Economía Social como:
“Conjunto de empresas privadas organizadas formalmente con autonomía de decisión y
libertad de adhesión, creadas para satisfacer las necesidades de sus socios a través del
mercado, produciendo bienes y servicios, asegurando o financiando y en las que la
eventual distribución entre los socios de los beneficios o excedentes así como la toma de
decisiones, no están ligados directamente con el capital o cotizaciones aportadas por cada
socio, correspondiendo un voto a cada uno de ellos. La economía social también agrupa a
aquellas entidades privadas organizadas formalmente con autonomía de decisión y
libertad de adhesión que producen servicios de no mercado a favor de las familias, cuyos
excedentes, si los hubiera, no pueden ser apropiados por los agentes económicos que las
crean, controlan o financian.” (Chaves & Monzón, 2006)
En la corriente europea la empresa social se desenvuelve en el mercado, tiene
responsabilidad y objetivos sociales, acepta la inserción de organismos no
gubernamentales y fundaciones sin fines de lucro, empresas con fines sociales, salvo las
empresas públicas, aun siendo su fin la asistencia social. En la misma corriente el autor
Jean- Louis Laville segrega a las ONGs y Fundaciones y las integra en lo que denomina
el tercer sector. (García Jané & Laville, 2009)
Para la corriente latinoamericana en la llamada socio economía o economía social se
inserta la valoración de principios, relaciones y precios; así como el respeto por
“identidades sociales, historia, cultura”, como lo refiere José Luis Coraggio en su obra
“El Trabajo antes que el capital”, donde el sistema económico se califica como social en
razón del reconocimiento de las distintas formas de organización constituidas a partir de
las relaciones existentes entre el ser humano con la “sociedad, Estado, mercado”; y de la
armonía de estas con la naturaleza. (Coraggio J. , 2011)
En la vertiente latinoamericana el ser humano constituye sujeto y fin; de ahí que el
objetivo es “garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e
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inmateriales que posibiliten el buen vivir” (Coraggio J. , 2011, pág. 13). De ahí que los
términos de desarrollo y consumismo son concebidos como meras idealizaciones del
bienestar en la economía capitalista. (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El
trabajo antes que el capital, 2011)
Coraggio, (2011) por su parte hace una diferenciación respecto al sistema de redes
tradicional al señalar que la economía capitalista su composición esta dada por: empresas,
cadenas y redes de articulación, mientras que en la economía popular la célula es la
unidad doméstica, sus extensiones y redes cuyo fondo es el trabajo y otras prácticas
económicas con un fin también diferente dado por la reproducción en las mejores
condiciones que estén al alcance de sus miembros. (Coraggio J. , 2011)
1.2.1.1.3 LA LEGALIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES, COMO PUNTO DE
PARTIDA PARA SU RECONOCIMIENTO EN LA ECONOMIA SOCIAL
El criterio de legalidad no supone un limitante para categorizar al sector asociativo, dado
que el sector informal considera a “redes de trueque, grupos de compra conjunta, micro
talleres productivos…” (García Jané & Laville, 2009, pág. 130); más el criterio de
orientación al servicio como objeto social que supone la satisfacción de las necesidades
de sus miembros o la colectividad debería considerarse como fundamento para su
consideración.
Los dos criterios subsiguientes para identificar al sector son la democratización de la
economía y el servicio a la sociedad. A su vez Laville y García (2009) señalan que la
constitución de las mismas se funda en cinco criterios:
Abarca las empresas de propiedad colectiva, constituida por ciudadanos organizados. Se
descartan los emprendimientos unipersonales.
Se funda en el principio de democracia, de ahí que las decisiones implican una persona,
un voto.
El objeto social radica en satisfacer las necesidades de sus miembros o la colectividad,
por sobre el lucro.
El objeto social constituye una actividad económica regular de provisión de bienes o
servicios a sus miembros y a la colectividad.
La toma de decisiones es autónoma respecto del sector privado y gubernamental.
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 21
1.2.1.1.4 ORGANIZACIONES QUE PERTENECEN AL SECTOR DE LA
ECONOMÍA SOCIAL:
Entre las formas de organización se enlistan: “cooperativas, mutualidades, empresas de
inserción, fundaciones, sociedades laborales, cofradías de pescadores, centros especiales
de empleo y asociaciones” (Proyecto Vivos, 2014); que bajo principios de autonomía de
gestión, cooperación, democracia y participación, dirigen la producción y/o consumo de
bienes y servicios; así como la distribución de utilidades.
A continuación, se da una breve definición de cada una de ellas:
Las Cooperativas. - La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) las define como
asociaciones autónomas constituidas voluntariamente para satisfacer las necesidades o
aspiraciones económicas, sociales o culturales. Se rige por los principios de: democracia
para la toma de decisiones, redistribución de beneficios en función de la participación de
los socios y no del capital aportado, de comercio justo, respeto a medio ambiente,
supresión de intermediarios, de concesión de condiciones dignas de trabajo, entre otros.
Son de varios tipos: vivienda, servicios, consumo, crédito, agrarias, entre otros. (García
Jané & Laville, 2009)
Es en el período de quiebra de finales de los años setenta y principios de los ochenta
cuando estas organizaciones con apoyo estatal salvaron las empresas de la ruina y
desempleo. Las cooperativas que tienen auge en el sector son las cooperativas de
iniciativa social con tendencia al servicio de atención a personas en el ámbito social,
cultural, de la vida cotidiana, ocio, educativo, etc. (García Jané & Laville, 2009)
Las Sociedades Laborales: Son organizaciones de capital que fundan las decisiones en
proporción del capital aportado por sus accionistas, que mayoritariamente son los
trabajadores con contrato indefinido, quienes no pueden poseen más de un tercio de las
acciones para controlar el poder. Su constitución data del período de crisis de los años
setenta suscitada en el Estado español, sin embargo, la tendencia de constitución actual se
orienta a agrupaciones familiares con tendencia a la prestación de servicios. (García Jané
& Laville, 2009)
Las Mutualidades: Son organizaciones constituidas para la prestación de seguros a sus
prestantes contra riesgos individuales o colectivos, su gestión es democrática, no
persiguen fines de lucro y funcionan independientemente del Seguro social obligatorio, su
formación se debe a la precariedad del servicio estatal ante enfermedad o vejez. (García
Jané & Laville, 2009)
Las Redes de trueque. - Son organizaciones de personas que intercambian bienes,
servicios o conocimientos ejerciendo el rol de consumidor y productor a la vez, lo que se
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denomina “prosumidor”. En las transacciones se intercambian productos locales con una
moneda no oficial denominada moneda social que, a más de mejorar las relaciones
sociales, se adscriben los principios de cooperación, justicia y solidaridad. (García Jané &
Laville, 2009)
Economías Comunitarias. - Son organizaciones que parten de las llamadas eco aldeas en
España, que constituyen un territorio de propiedad mixta, de la colectiva con la personal.
Priman los criterios participativos, democráticos y sociales, donde la producción se
orienta al autoconsumo y a la venta lo que define la autarquía económica en el área rural.
(García Jané & Laville, 2009)
Asociaciones. - Son organizaciones de personas que colectivamente realizan actividades
estables, funcionan con independencia del Estado, partidos políticos y empresas, son
democráticas y no persiguen fines de lucro. Son de tres tipos: políticas y reivindicativas,
de encuentro y sociales, y las gestionarías o de acción social no lucrativas. Se destaca que
las últimas son socioeconómicas e integran a la economía social y quizás a la solidaria,
dado que los servicios que gestionan son de tipo social y vinculan a los socios y usuarios.
(García Jané & Laville, 2009)
Empresas de Inserción. - Constituyen organizaciones cuyo objeto social es la inserción
de personas de baja empleabilidad y riesgo de exclusión social al mercado laboral, oferta
actividades de aprendizaje temporal que vinculan a trabajadores educadores y aquellos
por insertarse. Se rige por principios de participación y democracia y su nicho de mercado
son las actividades económicas poco explotadas como las de recolección de residuos,
construcción y limpieza. (García Jané & Laville, 2009)
1.2.1.1.5 PERSPECTIVA DEL SISTEMA DE REDES DESDE EL SISTEMA
NEOLIBERAL
Cabe referir que la economía social difiere del sistema de redes formulado desde el
capitalismo, no desde el constructo organizacional que prevé la creación de instituciones
intermedias, sino desde su finalidad, y es que en la línea del sistema económico
crematista Francisco Albuquerque propone construir estructuras socio institucionales y
territoriales ascendentes comprometidas y estratégicamente relacionadas entre el sector
público y privado para adquirir posesión territorial, con la finalidad de garantizar
empleo, cohesión social, subsistencia digna de su población, acceso y competencia en el
mercado bajo la premisa del efecto multiplicador.
El trabajo comunitario para Albuquerque incorpora construir estructuras de organización
territorial para propiciar cohesión social a partir de la vinculación de los procesos
productivos en los niveles: micro para crear y regular las fases de las cadenas productivas
locales, a nivel meso para involucrar a los actores territoriales locales sociales y
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económicos, redes empresariales (proveedor-cliente-entidades estatales) y a nivel macro
para alcanzar inferencia en las políticas públicas, ciclo económico o en la competencia
internacional; y, a nivel meta si contribuye a la formación de una cultura emprendedora
local. (Albuquerque & Dini, Módulo 1: Empresa, entorno empresarial y territorio:
introducción a conceptos de redes, innovación y competitividad, 2008)
Albuquerque toma el concepto de asociación de la economía social, al proponer escalas
de organización a las que denomina: clúster para las organizaciones de menor escala
vinculadas por la proximidad territorial y homogeneidad productiva; redes de
cooperación vertical para los vínculos horizontales de proveedor-fabricante-distribuidor;
redes empresariales para los gremios que tienen un alto nivel de apropiabilidad para
mediante acuerdos y acciones colectivas generar beneficios a sus organizaciones
afiliadas; y los proyectos de desarrollo territorial si la promoción de actividades
productivas locales y generación de bienes públicos locales1 son promovidos desde el
gobierno e instituciones de investigación. (Albuquerque, El Enfoque del Desarrollo
Económico Territorial, 2008, págs. 180-192)
El territorio es un agente de transformación social, de ahí que hay que conocer sus rasgos
sociales, culturales e históricos propios de una región para dimensionar sus
conocimientos, experiencias, iniciativas y potencialidades y a partir de procesos de
integración social alcanzar la cohesión social. Vincula a su concepto la fórmula de la
suma de la innovación, investigación más desarrollo (i+I+D), además de la eficiencia en
la utilización de recursos, incremento de rentas y ventaja competitiva para su alcance.
(Albuquerque & Dini, Módulo 1: Empresa, entorno empresarial y territorio: introducción
a conceptos de redes, innovación y competitividad, 2008)
1.2.1.2 ECONOMÍA SOLIDARIA:
La terminología de solidaridad en la economía no es nuevo, data del período
prekeynesiano y funda su ideología en la socialización con vinculación pública. Su
operatividad se realiza con la preexistencia de la economía social basada en asociaciones
organizadas que conjugan el trabajo y la economía para mejorar las condiciones de vida
en comunidad. (García Jané & Laville, 2009)
Para Laville y García (2009) su alcance va más allá que la economía social porque intenta
superar la finalidad y centralidad tan evadidas en la economía social. Ello en primer lugar
al debatir la utilidad social e interés colectivo; y en segundo respecto a la elusión de la
mediación política, democracia interna, e incapacidad para contrarrestar el “isomorfismo
institucional engendrado por la división y la complementariedad entre mercado y Estado
social”. (García Jané & Laville, 2009).
11 Los bienes públicos son aquellos beneficios que sobrepasan a los obtenidos por las empresas impulsoras de la
acción colectiva. (Albuquerque, F. (2002). Desarrollo económico territorial
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Otra diferencia que resalta Laville y García (2009) de la economía solidaria respecto a la
economía social data en la reciprocidad igualitaria y la ayuda mutua, claramente con la
consideración del vínculo social voluntario formado en la economía social, donde la
asociación para coadyuvar una actividad económica es el punto focal. (García Jané &
Laville, 2009)
Su terminología procede de la filantropía o paternalismo, de la democracia y derecho
social, que dan lugar a la generación de vínculos libres y voluntarios entre grupos y
generaciones de forma pública, de ahí que la centralidad de sus ideas se fundan en las
características e instituciones de la economía, más que por conceptos limitados de
fenómenos y categorías referidos por la economía ortodoxa. (García Jané & Laville,
2009).
Está claro que “la naturaleza no ha creado un solo ser para él mismo… ha creado los unos
para los otros, y ha implantado entre ellos una solidaridad recíproca” (Leroux, 1841). A
ello se lo describe como humanidad o conciencia colectiva o común mismas que debe
contar con sentido de pertenencia y preservación. (Dhurkheim, 1893)
El aporte de la economía solidaria es considerable dado que los mecanismos de
enfrentamiento de la pobreza y exclusión social se fundan en: crear de puestos de trabajo
y acceder de bienes y servicios de calidad a bajo costo; aun en periodos de crisis, donde
se fortalece la cohesión social con orientación político-económica y no político-partidista.
En su lugar como señaló Corey Rosen la orientación política implica la motivación e
involucramiento de sus miembros con el capital para generar mayor productividad y
reducir la rotación de sus trabajadores, y más aún esta es enfrentada a costos bajos.
(García Jané & Laville, 2009)
Entre la problemática que sostiene la economía solidaria esta: el desconocimiento y
desinterés social por gestionarla, crítica al sector por la dependencia gubernamental,
determinación de objetivos insipientes, relegación de la integración al sistema financiero
y mercado capitalista, dada su incapacidad para integrarse y competir en igualdad de
condiciones económicas y sociopolíticas que la economía capitalista, la confrontación del
individualismo frente a la democracia y la cooperación, y la auto explotación para su
sostenibilidad.
Laville (2009) señala que otro problema, quizás con mayor dificultad de manejar, es la
falta de alineación de las “acciones micro colectivas” con las “regulaciones macro
institucionales”, en razón de que el objetivo de las asociaciones se orientan a organizar
las condiciones de vida (M. de Cerreau, 1980), mientras que el accionar gubernamental se
orienta en la lucha contra la escasez mediante acciones macro institucionales construidas
a partir de la “democratización de la sociedad” (García Jané & Laville, 2009)
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La vinculación pública de grupos da lugar a la inherencia de la política en la economía
solidaria, siendo así su concepto se sienta en la economía y la política. La consideración
de política se erige por la participación social en espacios públicos para formular políticas
sociales estatales y no como prácticas sociales que responden a intercambios
autorregulados por el mercado o la llamada democracia mercantil. En el ámbito
económico sustenta su argumento en una economía plural con la prestación de servicios y
pluralidad del trabajo. (García Jané & Laville, 2009)
La concepción de la política con carácter económico reorienta el fin lucrativo a uno social
que data en mejorar las condiciones de vida, en la sociedad europea mediante la
prestación de servicios de proximidad como: “vivienda, la salud, la ayuda a domicilio, el
cuidado de los niños o la defensa de los parados (…)” (García Jané & Laville, 2009). En
este punto adquiere importancia el arraigo del territorio por parte de sus grupos locales.
El criterio de proximidad no se limita a la vecindad, sino “por el hecho de que los actores
la sienten, la prueban y la interiorizan” (García Jané & Laville, 2009). Pero también se
suman: la igualdad de acceso y respeto a los derechos humanos en los servicios, por sobre
la mera subsistencia. (García Jané & Laville, 2009, pág. 39)Y el comercio justo por el
respeto de la relación comercial con el productor y preservación del medio ambiente,
sostenibilidad de las relaciones, prefinanciación de la producción, control de la
especulación generada por la intermediación, apoyo al desarrollo local, etc. (García Jané
& Laville, 2009)
Los servicios de proximidad cubren cuatro campos: Servicios a domicilio, de atención a
los niños, de tecnología de información y comunicación; y, de mejora de las condiciones
de vida como: el alojamiento, seguridad, transporte colectivo local, culturales, de ocio,
etc. La subdivisión de estos servicios los clasifica a su vez en grupos: semi informales, de
auto asistencia para personas con problemas comunes, y defensores de la causa. (García
Jané & Laville, 2009). A ello V. Pestoff (1998,2004) lo denominaría “cooperativización
de los servicios sociales”. (Lorendahl & Pestoff, 1997) (Pestoff, 1998)
Laville remarca en que la economía solidaria implica trabajar en un modelo de acción
colectiva que vincula al Estado en la promoción y socialización de proyectos colectivos, a
las instituciones intermedias sean sindicatos, colegios u otra instancia que coordinan y
representan al sector; y la colectividad que asociada en espacios públicos de proximidad
trabaja en cooperación por la promoción de sus bienes comunes, apropiación colectiva de
un espacio de redistribución, solidaridad, reciprocidad y democracia. (García Jané &
Laville, 2009, pág. 81)
“La iniciativa de economía solidaria, como creación de entidad colectiva en un espacio
público conflictivo, pertenece al campo político” (García Jané & Laville, 2009) y son los
principios de confianza mutua, reciprocidad y redistribución lo que los lleva a proteger
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 26
sus bienes comunes y realizar una administración doméstica responsable dada la
insuficiencia de los mismos. (García Jané & Laville, 2009)
Tal afirmación es reiterada por Durkheim y Leroux, quienes plantean que la salida al
individualismo competitivo está en la comunicación intermedia entre el Estado y la
sociedad, mediante el derecho social que reconoce el trabajo a partir de las funciones y no
del individuo propuesto por Durkheim (1973), del que se desprende el derecho de trabajo
y a la seguridad social; o por las redes de participación común formuladas Leroux (García
Jané & Laville, 2009). A ello (Dubois, 1985) inserta la consideración del reconocimiento
jurídico de una deuda social, “(…) al deber de solidaridad para con nuestros semejantes y
para con nuestros descendientes” (Dubois, 1985)”, o del compromiso de las generaciones
pasadas respecto a las generaciones futuras.
Otro agregado es la consideración de Eme respecto al fortalecimiento de la utilidad social
(García Jané & Laville, 2009)naciente del trabajo conjunto de la sociedad civil con el
Estado, que va más allá de la creación de subvenciones o medidas paliativas entorno al
subempleo. El rol del estado como gestor de empleo de la economía monetaria con
“sistemas locales de apoyo” (García Jané & Laville, 2009, pág. 116) vincula la
colectividad con el Estado con el apoyo de instituciones intermedias.
Laville rescata la postura de M. Tylor ,(2004) que señala que la corrección de los defectos
económicos de la sociedad salarial se plantea por el reconocimiento independiente de los
derechos sociales al sistema económico, donde la pluralidad económica busca organizar
actividades complementarias que satisfagan las necesidades colectivas, y dejen detrás una
libertad mercantil que llevaba a la desigualdad y explotación; se añade el concepto de la
moneda social como instrumento paralelo al dinero en función de la confianza y
convivencia permite el intercambio de: bienes, servicios, saberes entre miembros de una
red social o asociación que mediante esta modalidad salvan la exclusión del sistema
económico tradicional. (García Jané & Laville, 2009)
PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA:
En la Red Europea Horizon se exponen los siguientes principios para las empresas de la
economía solidaria: equidad, trabajo, medio ambiente, cooperación, no poseer carácter
lucrativo y compromiso con el entorno; a lo que complementariamente Laville agrega:
“perseguir una gestión tan autónoma como sea posible, practicar la democracia en la toma
de decisiones, apoyar a iniciativas solidarias en las zonas más desfavorecidas, priorizar el
trabajo remunerado respecto al voluntariado, decidir colectivamente las diferencias de
sueldo que pudieran considerarse convenientes, y desarrollar acciones comerciales juntas
con los productores, entre otros.” (García Jané & Laville, 2009)
En la misma obra de García Jané y Laville (2009) se enlistan los siguientes principios:
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Administración doméstica.- Producción para el autoconsumo, para “la satisfacción de
las necesidades del propio grupo.” (García Jané & Laville, 2009)
Reciprocidad.- Actitud simétrica y dual de dar y recibir, propia de las relaciones
humanas.
Redistribución.- La centralidad en el poder político para ejercer autoridad en las
actividades de almacenamiento, control y reparto.
Mercado.- Lugar de intercambio de bienes o servicios a un precio definido por la oferta y
la demanda, al que se denomina equilibrio. Las formas de pago pueden ser: en moneda
como equivalente general, trueque si las partes formalizan el intercambio de bienes o
servicios mediante equivalencias de valor.
En la misma línea Marx es autor de cuatro de los cinco principios descritos en su obra
“La Gran Transformación”, mismos que parten de la consideración del comportamiento
ser humano en los procesos económicos responden a regulaciones de orden político y
cultural que permiten velar por la organización de la circulación - apropiación. De ahí que
plantea una vinculación cultural-económica-política. La institucionalización de estos se
adscribe tanto al sistema neoliberal en la cual tiene dominancia el mercado, mientras que
en la economía solidaria lo hace entorno a la reproducción de la vida, tal como se describe
por Coraggio (2011) como sigue:
Reproducción doméstica: Sistema económico domestico fundado en la autarquía, que
implica abastecimiento de la unidad doméstica o comunidad con la propia producción.
La reciprocidad entendida como el deseo de dar y recibir bienes y o servicios sin
contraprestación, determinación de tiempo de retorno, ni suscripción de un contrato u otra
forma establecida en el mercado; constituyen donaciones o ayudas mutuas simétricas
entre sus miembros que generan vínculos y fortalecen la convivencia.
La redistribución determinada como una forma garantista de precautelar los intereses de
la comunidad, la cohesión social, centralizando la producción, o los fondos excedentarios
para su posterior redistribución sin establecer diferencias a la comunidad y facilitar su
reproducción o para cubrir posibles contingentes, catástrofes. También se incluye en este
principio las disposiciones legales emanadas por el Estado.
El intercambio por comercio o en el mercado determina la fijación de formas de pago
sea mediante moneda o de especies o servicios expresados en función del juego de la
oferta y la demanda. Se insertan regulaciones de precios para proteger la capacidad de
pago de los consumidores de posibles especulaciones, el criterio de precio justo y vínculo
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directo con los productores para omitir la intermediación y valorar las relaciones entre las
partes.
Planeamiento participativo de la economía: La planificación determina la organización
de recursos humanos, materiales y económicos disponibles, puede institucionalizarse y
consecuentemente efectuarse de forma centralizada como lo es la “planificación
centralizada socialista, u horizontal” (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El
trabajo antes que el capital, 2011, pág. 254), como “la planificación democrática
participativa” (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el
capital, 2011, pág. 254), pero considerando los criterios de solidaridad, igualdad y
democracia participativa.
Los principios expuestos son construidos en torno a una crítica de la economía de
mercado realizado por Polanyi, por lo que se centra en las fases de redistribución y en la
circulación de los procesos económicos, enfatizando en la redistribución y a la circulación
con los principios de intercambio y reciprocidad; para con ello contestar y demostrar que
el principio absolutista de circulación de la economía de mercado forma parte de nuestra
economía real que está destruyendo la sociedad. (Coraggio J. L., Economía Social y
Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011)
Laville (2009) señala que la economía solidaria forma parte del llamado
postmaterialismo” por R. Inglehart (1977) o “sociedad postindustrial” por D. Bell (1977),
suponen una “transformación social” según Owner, Saint-Simón o Fourtier como objetivo
de las empresas alternativas. La propuesta referida supone la inserción de características
cualitativas de participación política mediante la asociatividad, venida esta de los
trabajadores producto de la revolución industrial.
El sistema postcapitalista es un anticapitalismo, implica una alternativa económica más
justa, democrática y sostenible, comprometida con el bienestar de generaciones presentes
y futuras. Su aceptación es ambigua, es así que para algunos sectores a la economía social
y solidaria se la concibe como tercer sector para abarcar a las organizaciones sin fines de
lucro, asociaciones y fundaciones. (García Jané & Laville, 2009)
La aceptación de la misma, suponen una lucha contra el sistema neoliberal o capitalista
que la concibe como medida paliativa temporal, según la cual el Estado destina fondos
para salvar del desempleo al trabajador hasta que vuelva al sistema salarial; o contra el
sistema socialdemócrata que la concibe como medida estatal correctiva de los
desequilibrios provocados por la economía capitalista, mediante la prestación de servicios
sociales a menor costo que el que supondría su administración directa, considerando que
paralelamente se reduce el desempleo. (García Jané & Laville, 2009)
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Sin duda la economía social y solidaria no solo se enfrenta a una lucha de conceptos en el
actual sistema neoliberal, o aún en los socialdemócratas, pues requieren la inserción de
principios con alta valoración de un comercio justo, democrático, igualitario y solidario;
que aceptando la inserción de la política en su concepto precautele los intereses de grupo
sin inherencias partidistas que desacrediten sus movimientos y jerarquías constituidas; es
así que el cambio requerido se resume a una reestructuración económica, política y social.
(García Jané & Laville, 2009)
1.2.1.3 ECONOMÍA POPULAR:
A partir de la reproducción ampliada de la vida de todos en sociedad, objetivo de la
economía del trabajo se han formulado derivaciones de la economía; como lo es la
economía popular; misma que parte de una matriz socioeconómica de vínculos reales,
que diferencia “lo posible” de “lo real”; de ahí que las relaciones económicas surgidas
entre los trabajadores y sus unidades domésticas son evaluadas por su forjamiento a partir
del diálogo, la cooperación, decisión, diseño de estrategias, gestión colectiva de
necesidades en el mercado, en instancias gubernamentales o mediante forma directa
social de trabajo. (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el
capital, 2011)
Coraggio bajo el título El punto de partida: la Economía Popular manifiesta:
“reservaremos el término “Economía Popular” para referirnos al conjunto de relaciones
actualmente existente, al que veremos como substrato histórico de otra realidad posible:
la “Economía del Trabajo” (Coraggio J. L., Una perspectiva alternativa para la economía
social: de la economía popular a la economía del trabajo, pág. 4).
La economía popular realmente existente “es un conjunto inorgánico de actividades
realizadas por trabajadores, subordinadas directa o indirectamente a la lógica del capital”
(Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011, pág.
103). A su concepto la reproducción procede del trabajo autónomo o “dependiente,
mercantil o no, competitivo o cooperativo” (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria.
El trabajo antes que el capital, 2011, pág. 100); observando hábitos, reglas, valores y
conocimientos. (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el
capital, 2011, pág. 103)
La economía popular es entendida como el conjunto de relaciones económicas “reales”, y
se organiza desde las “unidades domésticas, redes de ayuda mutua, comunidades y
asociaciones voluntarias diversas” (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El
trabajo antes que el capital, 2011, pág. 99); dispone del trabajo como fondo común,
además de realizar intercambios mercantiles o de reciprocidad para lograr la reproducción
de sus miembros. Ahora bien esta reproducción discrepa de ser “en las mejores
condiciones posibles”, de la “reproducción ampliada de la vidas de todos”; porque en el
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 30
primero de los casos las unidades domésticas adquieren un comportamiento de
competencia por la sobrevivencia, concepto propio del capitalismo; mientras que la
incorporación de economía de trabajo formula la optimización de la reproducción
ampliada de la vida de todos a través de relaciones de poder más democráticas, que
incorpora la consideración de valores, cooperación, participación en las decisiones en el
reconocimiento y gestión de las necesidades colectivas. (Coraggio J. L., Economía Social
y Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011)
En la obra “Los caminos de la economía de solidaridad” de Luis Razeto la refiere como la
forma de activación económica de las actividades y organizaciones de los pobres, quienes
suman sus recursos, su capacidad laboral, organizativa, tecnológica, comercial tradicional
y moderna; para insertarse en el mercado y finalmente asegurar su subsistencia; además
de que mediante ella es posible llegar a la economía de la solidaridad. (Razeto, 1993)
“La Economía Popular está compuesta por: (a) el conjunto de recursos que comandan, (b)
las actividades que realizan para satisfacer sus necesidades de manera inmediata o
mediata --actividades por cuenta propia o dependientes, mercantiles o no--, (c) las reglas,
valores y conocimientos que orientan tales actividades, y (d) los correspondientes
agrupamientos, redes y relaciones --de concurrencia, regulación o cooperación, internas o
externas-- que instituyen a través de la organización formal o de la repetición de esas
actividades, los grupos domésticos (unipersonales o no) que dependen para su
reproducción de la realización ininterrumpida de su fondo de trabajo. Este concepto de
Economía Popular difiere por tanto del uso corriente del término como equivalente al de
sector informal en cualquiera de sus acepciones.” (Coraggio J. L., Una perspectiva
alternativa para la economía social: de la economía popular a la economía del trabajo,
pág. 5)
Del párrafo anterior aclara por recursos comandados a aquellos de carácter subjetivos,
materiales, de origen público o privado dispuestos para el trabajo por las unidades
domésticas, redes comunitarias y demás grupos para satisfacer sus necesidades mediatas o
inmediatas sea “por cuenta propia o dependientes, mercantiles o no, competitivas o
cooperativas–, · los hábitos, reglas, valores y conocimientos que orientan tales
actividades, y · los correspondientes agrupamientos, redes y relaciones –de concurrencia,
regulación o cooperación, internas o externas– que instituyen a través de la organización
formal o de la repetición de esas actividades.” (Coraggio J. L., Economía Social y
Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011, pág. 100)
A diferencia del criterio de propiedad, clientelismo y control que vincula en el sistema
capitalista a las empresas, asociaciones y redes de empresas; “de gestión y control
administrativo- político” del sector público; las organizaciones de la economía popular y
solidaria vincula el criterio mercantil y de reciprocidad en sus formas de organización
dadas por: “unidades domésticas, redes de ayuda mutua, comunidades y asociaciones
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 31
voluntarias diversas.” (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que
el capital, 2011, pág. 99)
Coraggio (2011) reconoce como organizaciones a aquellas que se fundan a partir de las
unidades domésticas de sus trabajadores, mismas que se constituyen conforme al fondo
de trabajo de trabajo, entendido por las capacidades de las mismas en codiciones
normales para garantizar con solidaridad su reproducción. Estas formas estan dadas por:
Trabajo mercantil: En todas sus formas sea autónomo, micro emprendimientos
mercantiles individuales o colectivos, productor de bienes o servicios negociables en el
mercado, con dependencia laboral privada, pública o en otras organizaciones o unidades
domésticas. (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el capital,
2011)
Trabajo de reproducción propiamente dicha: implica la producción de bienes y servicios
para el autoconsumo de la unidad doméstica, de una comunidad en su conjunto, y de
formación. (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el capital,
2011)
Los micro emprendimientos mercantiles: Organizaciones de trabajo formado por unidades
domésticas (familiares o no), socios o trabajadores contratados, establecidos en su
vivienda u otro local cuya actividad es la producción o comercialización de bienes o
servicios en los mercados. (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes
que el capital, 2011)
Cabe resaltar que el sector también reconoce al trabajo doméstico de reproducción,
actividad excluida del sistema capitalista, trabajo comunitario, mutuales, se adhiere
también las organizaciones que precautelan los intereses de sus afiliados respecto a
términos de intercambio, financiamiento del sector. (Coraggio J. L., Economía Social y
Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011, pág. 126)
La línea que marca la diferencia de una organización popular de una organización
solidaria está dada por su finalidad que entre otros procede de: precautelar los intereses
laborales en el caso de los sindicatos; movimientos que reivindican derechos, recursos y
activos; asociaciones barriales que mediante socialización auto gestionan por su hábitat,
(Mutuberría, 2008), redes de abastecimiento, “movimientos ecologistas, de derechos
humanos, de lucha por la tierra, el agua o el territorio, de género” (Quiroga, 2007), de
afirmación étnica, de educación popular, culturales, de incidencia y control en
determinadas políticas del Estado (Hintze, 2007), etc. (Coraggio J. L., Economía Social y
Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011, págs. 133-134)
Entre las manifestaciones de economía popular Razeto señala a:
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 32
Trabajadores independientes que producen bienes, prestan servicios o “comercializan en
pequeña escala, en las casas, calles, plazas, medios de locomoción colectiva, ferias
populares y otros lugares de aglomeración humana.” (Razeto, 1993, pág. 25)
“Las microempresas familiares, unipersonales o de dos o tres socios, que elaboran
productos o comercializan en pequeña escala”, su lugar de trabajo es en la propia
vivienda, o “una habitación adyacente a ella”. (Razeto, 1993, pág. 25)
“Las organizaciones económicas populares” son formas de asociación comunitaria o
social que están constituidas por asociaciones familiares o demás vínculos personalizados
y no de masas, de ahí que se reconoce la individualidad de sus miembros, que satisfacen
tanto sus necesidades económicas, de consumo; así como, aquellas de índole social como
la vivienda, educativa, política, religiosa, etc.; con principios de cooperación, ayuda
mutua, participación, democracia, con un sistema de relaciones horizontal constituido a
base de coordinaciones y redes que permiten a nivel local articular y ampliar sus
objetivos. (Razeto, 1993)
Para Razeto (1993) su aplicación se promueve en varios niveles de organización; pobres
constituidos por la categoría social excluida, los grupos de base, que incluyen aquellas
que tienen algún tipo de organización previa, aún sin llegar a su legalización; los grupos
que perciben un modelo de desarrollo alternativo con visión de “desarrollo integral,
alternativo, comunitario, local, fundado en los intereses populares y protagonizado por las
organizaciones de base” (Razeto, 1993, pág. 48); y las organizaciones con objetivos
sociales, culturales, o económicos bien definidos.
El criterio que prima para su funcionalidad se basa en la pobreza como condición social
que vincula la ayuda mutua y la reciprocidad para la subsistencia; además de que señala
como otra consideración importante de esta economía, el alto flujo de donaciones
permanentes para: alcanzar la sostenibilidad operativa e inserción económica; ello no
como un punto vulnerable de la economía popular y economía solidaria; sino como
resultado de la economía capitalista. Para la economía popular el flujo de donaciones
representa la capacidad de operar aún con precariedad de recursos, de movilizar recursos
y factores; así como de garantizar la productividad de su uso; de ahí la importancia que
las mismas deben ser permanentes y altas. (Razeto, 1993)
La economía popular constituye la transición hacia la economía del trabajo, en donde el
Estado y los actores sociales procurarán: reorganizar sus relaciones, comportamiento y
expectativas des aprehendiendo la lógica del utilitarismo para reemplazarla por la
autodeterminación viable; estableciendo políticamente relaciones de intercambio más
equitativas entre la economía de capital, economía pública con políticas de redistribución
y alianzas entre sectores de PYMES; la apertura de programa que dotan de recursos
productivos externos no reproducibles en el seno de las PYMES, la subvención de costos
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 33
atribuibles a su actividad, recepción de transferencias y donaciones, institucionalización e
internalización de los derechos sociales, innovaciones, distribución de utilidades,
determinación de impuestos progresivos, etc. (Coraggio J. L., Economía Social y
Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011)
La economía popular al transitar a la economía de los trabajadores se rige por el principio
de reciprocidad; y, busca satisfacer las necesidades a partir de confluencia de los recursos
generados a partir de las capacidades de trabajo de los miembros de las unidades
domésticas; sea mediante el trabajo autogenerado para la producción de satisfactores de
consumo doméstico, de la venta en el mercado, o del salario percibido de un empleador.
El fondo para el gasto común valora las transferencias económicas recibidas y los bienes
o servicios producidos por las unidades domésticas para el autoconsumo.
Otro principio es la solidaridad que permite que incluye además de las capacidades y
recursos materiales, la percepción de lo justo y lo posible en la mejora de la calidad de
vida alcanzable, de la lógica de reproducción y desarrollo de la vida humana y la
naturaleza. (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el capital,
2011, pág. 103)
Lo que proponemos es accionar para que se transforme en un subsistema económico
orgánicamente articulado, centrado en el trabajo, la Economía del Trabajo, con una lógica
propia, no subordinada a la del capital: la lógica de la reproducción ampliada de la vida de
todos en sociedades más igualitarias y democráticas. Así como las empresas y sus
cadenas y redes de articulación son la forma prototípica de organización de la Economía
del Capital, las unidades domésticas y sus extensiones y redes lo son de la Economía
Popular. Cada grupo doméstico, célula de la Economía Popular, orienta el uso de su
fondo de trabajo y otras prácticas económicas, de modo de lograr la reproducción de sus
miembros en las mejores condiciones a su alcance. Al hacerlo, está dispuesto a competir
con otras UD, incluso a hacerlo a costa de la sobrevivencia del otro, comportamiento
inducido por el mercado y el Estado capitalistas (Coraggio J. L., Economía Social y
Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011, pág. 103)
ESQUEMA DEL SISTEMA DE ECONOMÍA DEL TRABAJO Y SUS
DERIVACIONES:
Gráfico No 1: ESQUEMA DEL SISTEMA DE ECONOMÍA DEL TRABAJO Y SUS DERIVACIONES
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Esquema elaborado por el autor
Gráfico 2: Correlación epistemológica de los principios de la economía social y solidaria.
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Esquema elaborado por el autor
Gráfico No 3: SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO EN UNA ECONOMÍA MIXTA:
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Fuente: (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el capital,
2011, pág. 340)
Coraggio (2011) en la línea de la legislación ecuatoriana segmenta la economía privada
regida por la propiedad y las relaciones recurrentes de mercado en: “empresas,
asociaciones y redes de empresas” (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El
trabajo antes que el capital, 2011) , en la economía pública por sistemas administrativo
burocráticos, o políticos, nacientes de un cuerpo legal, procesos de control administrativo-
políticos; y en la economía popular por: unidades domésticas, “redes de ayuda mutua,
comunidades y asociaciones voluntarias diversas” (Coraggio J. L., Economía Social y
Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011).
2.1 LA ECONOMÍA POPULAR, ECONOMÍA SOCIAL Y ECONOMÍA
SOLIDARIA EN ECUADOR.
2.1.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL RECONOCIMIENTO DEL SISTEMA
ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO EN ECUADOR
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 37
Gráfico No 4: Reconocimiento normativo del sistema económico social y solidario en Ecuador.
Datos fuentes del gráfico de Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. , Modalidades
empresariales de la economía social y solidaria, 2018)
El sistema económico ecuatoriano a partir de la aprobación y publicación de la
Constitución Política del año 2008 marcó un cambio en las políticas estatales que re
direccionaron el fomento de la actividad productiva a partir del reconocimiento de un
sistema económico social y solidario; y es que la estructura histórica vino dada por las
siguientes demarcaciones en el tiempo:
Gráfico No 5: Contexto normativo de la economía social y solidaria en Ecuador
Gráfico elaboradao por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. , Modalidades empresariales
de la economía social y solidaria, 2018)
RECONOCIMIENTO NORMATIVO DEL SISTEMA ECONÓMICO EN ECUADOR
1979: Sistema
económico neoliberal.1998: Sistema económico
social de mercado.
2008: Sistema económico
social y solidario.
Reconoce al sector: público,
privado,mixto y comunitarioReconoce al sector público y
privado.
Son formas de organización:
pública, privada,mixta, popular
y solidaria.
Formas de propiedad y
producción: pública, privada
y comunitaria
Formas de propiedad y
producción: pública, privada,
mixta, comunitaria, asociativa y
cooperativa.
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 38
La Constitución Política del Ecuador en el art 283 “ordena que el sistema económico sea
social y solidario” (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 248), “justo,
democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los
beneficios del desarrollo, de los medios de producción “ (Asamblea Constituyente, 2008)
en el art. 276, regido por los principios de “solidaridad, reciprocidad y cooperación”
(Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 189) y esquemas de interacción social
para velar por el bienestar del ser humano y la naturaleza por sobre el capital y el
desarrollo . (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 248)
Bajo dichas consideraciones y con la intención de precautelar el contexto del artículo 283
de la Constitución se captura su argumento central que es el reconocimiento del “ser
humano como sujeto y fin” (Asamblea Constituyente, 2008); de la interacción dinámica y
equilibrada de la “sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza”
(Asamblea Constituyente, 2008), con el objeto de “garantizar la producción y
reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El
sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública,
privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La
economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores
cooperativistas, asociativos y comunitarios.” (Asamblea Constituyente, 2008)
El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la población
y desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentará
la producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del
Ecuador en el contexto internacional.” (Asamblea Nacional, Constitución de la República
del Ecuador 2008, 2008, pág. 100)
Seguidamente en el art 320 del mismo cuerpo legal se manifiesta como principios al de
participación, transparencia, eficiencia, “normas de calidad, sostenibilidad, productividad
sistémica, valoración del trabajo y eficiencia económica y social. “ (Asamblea Nacional,
Constitución de la República del Ecuador 2008, 2008, pág. 100)
En el mismo contexto en el art 321 se reconoce y garantiza el derecho de propiedad en las
formas “pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que
deberá cumplir su función social y ambiental. (Asamblea Nacional, Constitución de la
República del Ecuador 2008, 2008, pág. 100)
Se reconocen como formas de organización en el art 319 de la Constitución Política entre
otras las siguientes “comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas,
asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas.” (Asamblea Constituyente,
2008)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 39
Respecto a los servicios de proximidad tratados en la teoría de la economía social, el art
333, de la Constitución Política manifiesta:
“Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de auto sustento
y cuidado humano que se realiza en los hogares. El Estado promoverá un régimen laboral
que funcione en armonía con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios,
infraestructura y horarios de trabajo adecuados; de manera especial, proveerá servicios de
cuidado infantil, de atención a las personas con discapacidad y otros necesarios para que
las personas trabajadoras puedan desempeñar sus actividades laborales; e impulsará la
corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo doméstico y en las
obligaciones familiares. La protección de la seguridad social se extenderá de manera
progresiva a las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el
hogar, conforme a las condiciones generales del sistema y la ley.” (Asamblea
Constituyente, 2008)
Como formas de organización económica la Ley de Economía Popular detalla como
formas de organización a las Unidades Económicas Populares (UEPS), personas
responsables del cuidado de las personas; emprendimientos unipersonales, familiares y
domésticos, comerciantes minoristas y artesanos. (Asamblea Nacional, Ley Orgánica de
Economía Popular y Solidaria, 2011, págs. 16-17)
Procede con la definición de las mismas conforme se señala a continuación:
“Art. 73.- Unidades Económicas Populares.- Son Unidades Económicas Populares: las
que se dedican a la economía del cuidado, los emprendimientos unipersonales, familiares,
domésticos, comerciantes minoristas y talleres artesanales; que realizan actividades
económicas de producción, comercialización de bienes y prestación de servicios que
serán promovidas fomentando la asociación y la solidaridad.
Se considerarán también en su caso, el sistema organizativo, asociativo promovido por los
ecuatorianos en el exterior con sus familiares en el territorio nacional y con los
ecuatorianos retornados, así como de los inmigrantes extranjeros, cuando el fin de dichas
organizaciones genere trabajo y empleo entre sus integrantes en el territorio nacional.
Art. 74.- Las personas responsables de la Economía del Cuidado.- Para efectos de esta
Ley se refiere a las personas naturales que realizan exclusivamente actividades para la
reproducción y sostenimiento de la vida de las personas, con relación a la preparación de
alimentos, de cuidado humano y otros.
Art. 75.- Emprendimientos unipersonales, familiares y domésticos.- Son personas o
grupos de personas que realizan actividades económicas de producción, comercialización
de bienes o prestación de servicios en pequeña escala efectuadas por trabajadores
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 40
autónomos o pequeños núcleos familiares, organizadas como sociedades de hecho con el
objeto de satisfacer necesidades, a partir de la generación de ingresos e intercambio de
bienes y servicios. Para ello generan trabajo y empleo entre sus integrantes.
Art. 76.- Comerciantes minoristas.- Es comerciante minorista la persona natural, que de
forma autónoma, desarrolle un pequeño negocio de provisión de artículos y bienes de uso
o de consumo y prestación de servicios, siempre que no exceda los límites de
dependientes asalariados, capital, activos y ventas, que serán fijados anualmente por la
Superintendencia.
Art. 77.- Artesanos.- Es artesano el trabajador manual, maestro de taller o artesano
autónomo que desarrolla su actividad y trabajo personalmente. En caso de ser propietario
de un taller legalmente reconocido, no excederá los límites de operarios, trabajo,
maquinarias, materias primas y ventas, que serán fijados anualmente por la
Superintendencia.” (Asamblea Nacional, Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria,
2011, págs. 16-17)
Cabe manifestar que la ley pone de manifiesto que el Estado ecuatoriano reconoce como
actividades económicas productivas a: las actividades autónomas o colectivas,
mercantiles o no, competitivas o cooperativas; con cabida a los servicios de proximidad
propio de la economía social, MYPIMES y PYMES, artesanos. En este sentido cabe
referir que el sentido amplio de la ley encasilla el sector económico propuesto en el
concepto de Economía Popular, aunque con orientación a promover la solidaridad.
2.1.2 INSTITUCIONALIZACIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
SOLIDARIO
Gráfico 6: Institucionalización del sistema económico social y solidario en Ecuador
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 41
Gráfico tomada de presentación de power point de Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. ,
Modalidades empresariales de la economía social y solidaria, 2018), elaborado por la
SEPS
La rectoría ejercida por el Comité Interinstitucional de la Economía Popular y Solidaria
es responsable de elaborar, coordinar y evaluar la aplicación de las políticas de: fomento e
incentivo, de operatividad, regulación y control de las actividades del sector de la
economía popular y solidaria, con asesoría y apoyo del Consejo Consultivo (9 miembros)
y del Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria. Las instituciones vinculadas
son los ministerios de Desarrollo Social, de Producción y de Política Económica. (Salinas
Vásquez J. , Modalidades empresariales de la economía social y solidaria, 2018)
La regulación ejercida por la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera es
responsable de normar el procedimiento e instrumentos para el cumplimiento de las
políticas públicas dictadas por el Comité Interinstitucional de Economía Popular y
Solidaria. Como instituciones se han constituido por naturaleza y segmento para regular
el sector de las diferentes formas de organización de la Economía Popular y Solidaria
mediante el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Local; así como el sector
cooperativo de transporte, vivienda y de ahorro y crédito por: el Ministerio Transporte y
Obras Públicas. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y la Junta de Política y
Regulación Monetaria y Financiera respectivamente. (Salinas Vásquez J. , Modalidades
empresariales de la economía social y solidaria, 2018)
El control ejercido por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria para dar
seguimiento del cumplimiento de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria en
lo que respecta a: dotar de personería jurídica y registrar a las organizaciones bajo la
LOEPS, controlar y llevar un registro estadístico las actividades a personas y
organizaciones reguladas por la LOEPS, precautelar la estabilidad, funcionamiento
adecuado y solidez de las instituciones sujetas a la LOEPS; regular tarifas de los servicios
financieros y actividades financieras del sector perteneciente a la LOEPS; sancionar el
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 42
incumplimiento de la norma; y las demás que le asigne la ley. (Salinas Vásquez J. ,
Modalidades empresariales de la economía social y solidaria, 2018)
El fomento al sistema económico social y solidario es efectuado por varios frentes
determinados por:
A las personas y organizaciones reguladas por la LOEPS por intermedio del Instituto
Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS) dentro del contexto de la economía
social y solidaria. (Salinas Vásquez J. , Modalidades empresariales de la economía social
y solidaria, 2018)
A las organizaciones financieras sujetas a la LOEPS, la Corporación Nacional de
Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS) les proporcionará servicios financieros,
tales como el financiamiento de segundo piso, en consideración de regulaciones de
solvencia y prudencia financiera determinada por el Código Orgánico Monetario y
Financiero, además de las regulaciones emitidas por la Junta de Política y Regulación
Monetaria y Financiera. (Salinas Vásquez J. , Modalidades empresariales de la economía
social y solidaria, 2018)
Al sector financiero privado y sector popular y solidario la Corporación del Seguro de
Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados apoyará con la
administración de seguros de depósitos, fondos de liquidez, y pago de seguro de
depósitos., etc. (Salinas Vásquez J. , Modalidades empresariales de la economía social y
solidaria, 2018)
2.1.3 CARACTERIZACIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL, ECONOMÍA
POPULAR Y ECONOMÍA SOLIDARIA EN ECUADOR DESDE LA
PERSPECTIVA DEL BUEN VIVIR
“El Plan Nacional para el Buen Vivir, el crecimiento económico no es un fin en sí mismo,
sino que es una herramienta para generar capacidades y funcionalidades en la
ciudadanía.” (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 428)
“La consolidación del sistema económico social y solidario, de forma sostenible, implica
colocar al ser humano por encima del capital, lo que significa priorizar el desarrollo de
capacidades y complementariedades humanas.” (Secretaría Nacional de Planificación,
2013, pág. 248). El desarrollo de dichas capacidades en los procesos industriales pasa a
ser considerados como activos permanentes. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013,
pág. 429) . La valoración de las capacidades del ser humano por sobre el capital es parte
de la concepción de la economía del trabajo. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013,
pág. 83)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 43
El proceso de transformación productiva planea valorar el desarrollo desde la vinculación
en redes de los territorios locales, regionales para producciones complementarias y
finalmente al mercado mundial; reestructuración de las relaciones de poder considerando
el principio de igualdad endógena y exógena, reestructuración de la redistribución, el
aporte a la cobertura de la soberanía alimentaria, generación de procesos intercambio con
criterio de comercio justo y conciencia ecológica, incentivo de la producción local
eficiente con valor agregado para dotar de oportunidades de competitividad sistémica; y
finalmente dotar a la nación de una reserva de conocimiento como parte de la dotación de
capacidades al ser humano para el alcance del buen vivir. (Secretaría Nacional de
Planificación, 2013)
El régimen primario-productor en las últimas dos décadas representó el 10% del 15% de
participación del sector industrial por lo cual se planteó como estrategia para dar término
a este régimen sustentado en recursos finitos para dar paso a una “economía generadora
de alto valor agregado” (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 77) reafirmada
en recursos infinitos es, promover la inversión estratégica en función de la fórmula:
“investigación, desarrollo e innovación ( I + D + i)” (Secretaría Nacional de
Planificación, 2013, pág. 77) en las áreas de la agroecología y biotecnia para que
mediante el uso de nueva tecnología reactivar el crecimiento y competitividad del sector
privado mediante la dotación de valor agregado (pág. 409), eficiencia y rendimiento en el
uso de factores de producción, generación de empleo que permitirán alcanzar estabilidad
económica e inclusión social. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013)
El instrumento de intervención nacional denominado Plan Nacional del Buen Vivir
“busca alternativas de acumulación, redistribución y regulación, y nuevas formas de
coordinación democrática de la sociedad” (Movimiento Alianza País, 2012, pág. 46);
además concibe como puntos focales de intervención: la inclusión social de los territorios
excluidos del sector urbano y rural, la regulación de mercados, la sostenibilidad
ambiental, el fortalecimiento de la producción para satisfacer la demanda nacional, el
apoyo de la exportación de bienes industrializados y “servicios de alto valor agregado”
(Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 63) ; y la “distribución de la riqueza
socialmente producida” (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 55).
Según datos proporcionados por el (MIES (Ministerio de Inclusión Económica y Social),
2011) la economía popular y solidaria tiene una cobertura del 64% de empleos a nivel
nacional, el 29% le corresponde al sector privado y el 7% al sector público. En razón de
dicha consideración y partiendo de un diagnóstico de las desventajas biofísicas y
dinámica económica territorial se sustenta el cambio del sistema económico a un sistema
social y solidario en función de los siguientes objetivos:
“Objetivo 8: “Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible”.
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 44
Objetivo 9: “Garantizar el trabajo digno en todas sus formas”.
Objetivo 10: “Impulsar la transformación de la matriz productiva”.
Objetivo 11: “Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la
transformación industrial y tecnológica”.
Objetivo 12: “Garantizar la soberanía y la paz, y profundizar la inserción estratégica en el
mundo y la integración latinoamericana”. “ (Secretaría Nacional de Planificación, 2013,
pág. 83)
La articulación de los objetivos en referencia sustentan el tercer eje del Plan Nacional del
Buen Vivir dado por la transformación de la economía de mercado a un sistema social y
solidario, en el que convergen la economía capitalista, la economía pública, y la economía
popular y solidaria para dar paso a un cambio de la matriz productiva mediante medidas
de regulación económica y orientación de los recursos públicos para el alcance de
estabilidad económica, entendida esta como “el máximo nivel de producción y empleo, en
el marco de la sostenibilidad fiscal, externa, monetaria y biofísica.” (Secretaría Nacional
de Planificación, 2013, pág. 248)
Las intervenciones formuladas para su alcance se formulan en varios ámbitos, como se
señala a continuación:
En el ámbito del conocimiento el Plan Nacional del Buen Vivir mediante la Secretaría
Nacional de Planificación (2013) busca fortalecer las capacidades de los pobladores
locales conforme las necesidades y potencialidades del territorio, del desarrollo de sus
habilidades y destrezas; dado que el perfil técnico y profesional del talento humano
ecuatoriano entre el 2007 y 2012 reflejó que el 17% del personal ocupado en la industria
cumplió con estas características y de que el sector servicios en el PIB representó el 66%
en las últimas dos décadas con un bajo valor agregado. (Secretaría Nacional de
Planificación, 2013, pág. 294 y 296)
El hombre constituye el principio y fin de las políticas de la transformación productiva,
consecuentemente la intervención estatal debe darse en el desarrollo de investigación y
tecnológica e innovación social, de la transferencia de conocimientos y tecnologías para
el caso de servicios importados básicos para la producción estratégica, del rescate de
saberes ancestrales, dotación de asistencia técnica, formación en la producción de nuevos
productos con innovación tecnológica y productiva. Entre las alternativas se propone
fortalecer el sistema educativo abierto (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág.
161) y la creación de empresas solidarias de enseñanza para las cadenas productivas
agrícolas, pequeñas y medianas empresas rurales y agroindustriales. (Secretaría Nacional
de Planificación, 2013)
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 45
En el ámbito legislativo, el Estado dispone de la creación de un cuerpo normativo propio
para dotar a la economía popular y solidaria de caracterización propia, de ventajas
competitivas, de involucrar al sistema financiero en “preservar los depósitos y atender los
requerimientos de financiamiento para la consecución de los objetivos de desarrollo del
país” (Asamblea Constituyente, 2008)(art 308), de canalizar el ahorro a la transformación
de la matriz productiva de conceder a los encadenamientos productivos regulaciones de
poder de mercado, para permitir una negociación justa frente a los monopolios, de
controlar los precios y términos de intercambio para el alcance de un comercio justo en
base al principio de redistribución que elimine la intermediación. (Secretaría Nacional de
Planificación, 2013)
En el fomento de la equidad territorial se establece la concesión de ventajas competitivas
y desarrollo de las capacidades sociales mediante la regularización de las compras que se
realicen a favor del sector de la economía popular y solidaria, a sus encadenamientos
productivos; a manera de incentivos en el sector privado para reducir las importaciones o
mediante procedimientos preferenciales para el sector público dada su desconcentración
administrativa-financiera , la construcción de lugares de intercambio económico públicos
y comunitarios con criterios de participación e inclusión , la ampliación del acceso en
cobertura, igualdad y calidad de servicios públicos integrales y de las TIC para apuntalar
hacia la constitución de territorios digitales con oportunidades para el crecimiento e
inclusión. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013)
La participación estatal en la dinamización de la economía fue del 35% del producto
interno bruto (PIB) en el 2012; porcentaje dado por su demanda agregada, entendida esta
como el total de adquisiciones de empresas, gobierno y hogares en un tiempo
determinado, de ahí que las compras públicas tienen una alta incidencia en: el crecimiento
económico, el efecto multiplicador del dinero, la generación de empleo e inserción de
liquidez en la economía. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 420)
En la articulación de la planificación nacional con la de los gobiernos autónomos
descentralizados e instituciones financieras para determinar procedimientos de
intervención económica con criterios de: “inclusión socioeconómica de la población rural
y campesina, la sostenibilidad ambiental, la seguridad y la soberanía alimentaria,
mediante la diversificación productiva y la generación de valor agregado” (Secretaría
Nacional de Planificación, 2013, pág. 129) ; y para desarrollar programas de
financiamiento con organizaciones tales como: los clúster y los Project finance, con
omisión de las iniciativas individuales. El direccionamiento siempre se inclinará por
orientar la inversión pública a los proyectos de mayor agregado para mejorar la
producción y competitividad con criterios de sostenibilidad ambiental. (Secretaría
Nacional de Planificación, 2013, pág. 419 y 424)
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La inversión pública se territorializará en consideración de las políticas públicas,
indicadores nacionales, articulación de proyectos y programas por su tipo “estructurantes,
desencadenantes, consecuentes, complementarios y de cobertura universal” (Secretaría
Nacional de Planificación, 2013, pág. 421), e iniciativas locales que en conjunto incidirán
en la priorización de proyectos y programas ordenados para el desarrollo local y equidad
territorial. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013)
Respecto a la promoción mediante política económica para importaciones se considera la
sustitución de las mismas con medidas que promueven el desarrollo de la empresa
nacional sobre todo de las recién constituidas para satisfacer la demanda nacional y
reducir la proporción de importaciones del 26% registrada en el 2011, para el efecto se
considera como medidas: la suscripción de acuerdos de integración por la
complementariedad productiva, diversificación de productos y mercados, apoyo a la
industria nacional con la implementación de normativa, dotación de créditos e inherencia
estatal. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 295)
Otras consideraciones en la determinación de políticas económicas están: la ampliación
de la cobertura de las necesidades endógenas de calidad como la dotación de energía
eléctrica, recurso valorado en términos de utilidad social; la dotación de valor agregado al
producto nacional, el impulso de la formación de encadenamientos productivos,
“transferencia y desagregación tecnológica” (Secretaría Nacional de Planificación, 2013,
pág. 428), “reinversión de utilidades” que contribuyan al fortalecimiento de un sistema
laboral digno, la promoción de la afiliación voluntaria al sistema de seguridad social al
sector de la economía popular y solidaria. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013)
La proporción de importaciones al 2011 fue del 26%; un indicador alto que implica
trabajar en la sustitución de importaciones con producción nacional que cubra la demanda
nacional, como es el caso de los productos agropecuarios que representan el 68% del
requerimiento industrial (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 298). Esta
actividad ejemplifica las medidas que se deben adoptar en:
El apoyo de la legalización simplificada de emprendimientos, otorga poder al trabajo
asociativo para que mediante encadenamientos productivos a manera de economías
familiares o comunitarias o llamadas OEPS se adquiera poder de negociación, se mejore
la competitividad y reduzca de la intermediación de mercados, en las fases de:
producción, adquisición, acceso a insumos y recursos productivos; se incremente, mejore
y diversifique la oferta exportable de bienes y servicios sobre todo de aquellos
generadores de valor agregado; así como se incluya a nuevos actores al sistema para que
sean partícipes en la distribución de la riqueza. (Secretaría Nacional de Planificación,
2013)
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En este sentido la asociatividad llevada a varios niveles puede llevar a constituir
economías de escala (pág. 192) que vinculan en “redes, cadenas productivas y circuitos
de comercialización” (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 303) a organismos
públicos y privados que en conjunto fortalecen la dinámica económica y social del
territorio. Se considera como parte de los tejidos asociativos el perfil del territorio en los
ámbitos: agropecuario, cultural, creativo y del patrimonio turístico, así como la
vinculación de personas en condición de vulnerabilidad como mujeres y jóvenes del área
rural, o que se hallen en situación de movilidad humana. Se incorpora también el
fortalecimiento de la “reagrupación parcelaria de minifundios” (Secretaría Nacional de
Planificación, 2013, pág. 475) mediante la asociación, mancomunidad y formas
comunitarias con principios de solidaridad para evitar el detrimento de la tierra por su
fraccionamiento generalmente dado por tema de herencias. (Secretaría Nacional de
Planificación, 2013)
La vinculación cubre a los pequeños productores tanto de las MIPYMES y del sector de
la Economía Popular y Solidaria y concibe el apoyo de actividades económicas
relacionadas con la promoción de la cultura, creatividad, patrimonio turístico local
comunitario y social, las formas de producción artesanal considerando su alto valor
agregado patrimonial, aporte económico y social, la cadena de cadena infraestructura de
riego, movilidad y espacios de comercialización adecuados de la agro producción con
enfoque ecológico. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013)
A nivel nacional se dispone de un registro estadístico del sistema de redes que identifican
las redes de complementariedad y las redes de sinergia conforme se conceptualiza a
continuación:
Las redes de complementariedad suponen la articulación de asentamientos humanos, de
especialidades diferentes pero complementarias entre sí, en mercados interdependientes
que construyen economías de aglomeración de red con suficiente capacidad para que
participen todos y cada uno de los miembros de la red. Un aspecto positivo de esta red es
la potenciación de las funciones por territorio a un nivel adecuado que no se lograría
individualmente. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 368)
Las redes de sinergia de da entre asentamientos humanos que tienen especialidades, u
orientación productiva similar, de tal forma que en el mercado prima la cooperación
programada o espontánea entre territorios en lugar de la competencia. (Secretaría
Nacional de Planificación, 2013, pág. 368)
Bajo esa consideración el 54 (49%) de los 110 asentamientos humanos en Ecuador tienen
algo de especialización económica funcional, 17% de los 54 corresponden al sector
primario, 13% al sector secundario y 19% en el sector terciario. Un nivel de
especialización de segundo grado es de 5 asentamientos humanos del sector primario, 6
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 48
del sector secundario y una, San Antonio de Ibarra de tercer grado. En el sector terciario
19% tiene especialización de primer grado. Finalmente 7 de los 110 asentamientos
humanos no tienen especialización. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 368)
Es de vital importancia el término asociación, dado que a nivel nacional según la base de
datos nacional de la Dirección Nacional de Cooperativas del MIES (2010) se registran
4968 organizaciones productivas, de las cuales el 44% son asociaciones, el 19%
comunidades organizadas y el 18% cooperativas. Incorporados el registro del SRI,
Superintendencia de Bancos y Seguros y entidades de control del sector financiero
popular y solidario a la misma fecha 19.239 organizaciones, siendo el 6% cooperativas, el
16% cajas de ahorro y el 78% bancos comunales, según el registro del 2011 DEL MIES
(pág. 264), información que otorga vital importancia a las medidas de intervención
programadas en la planificación nacional por el Estado. (Secretaría Nacional de
Planificación, 2013)
Desde el compromiso por la sostenibilidad ambiental la Secretaría Nacional de
Planificación (2013) plantea promover alternativas económicas locales amigables con el
ambiente, sostenibles en todas sus fases de “extracción, producción, consumo y pos
consumo” (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 504); así como de aquellas
alternativas económicas a la deforestación y comercio de la vida silvestre, normar
contablemente la internalización de costos por el uso de recursos naturales y
externalidades negativas o pasivos ambientales, mismos que son resultantes de
actividades económicas y productivas, se dimensiona también la cuantificación del efecto
de la desigualdad, descomposición por estratos sociales y de actividades no mercantiles
(Fitoussi, Stiglitz, & Sen , 2009)
Para atacar la intermediación productiva el PNBV elaborado por la Secretaría Nacional de
Planificación (2013) señala que a nivel nacional el porcentaje de intermediación promedio
en 16 productos agrícolas fue del 33% en el 2012 vulnerando la condición de comercio
justo con la explotación generada por la apropiación de excedentes por el productor, para
el efecto se promueve la suscripción de negociaciones comerciales con términos de
comercio justo vinculadas con acuerdos e instrumentos que permitan alcanzar las
políticas nacionales; la renegociación acuerdos de inversión extranjera con términos de
reciprocidad en los intercambios, tales como arbitrajes de inversión, transferencia de
tecnología y conocimiento; el apoyo de sistemas de comercialización y pago alternativos,
control de precios y de la intermediación productiva y la participación del Sistema
Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE) para actividades de intercambio
interregional como sistema complementario económico independiente del dólar.
(Secretaría Nacional de Planificación, 2013)
Bajo la consideración del orden público que tiene el servicio bancario en el sistema
financiero se vincula a la promoción de la distribución “solidaria y equitativa de la
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 49
riqueza” (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 123) para la canalización del
ahorro y financiamiento preferencial al sector de la economía popular y solidaria
segmentando tres zonas: las micro y pequeñas unidades productivas bajo el término de
incluyente; a los sectores productivos que incluyen los clúster y proyectos integrales
productivos que requieren un crédito a largo plazo y de iniciativas innovadoras de alto
riesgo o de larga temporalidad de maduración; y financiamiento para el desarrollo
territorial equilibrado dirigido a los Gobiernos Autónomos Descentralizados para el
cumplimiento de sus competencias. (Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág.
424)
El financiamiento constituye el medio para responder a los requerimientos reales de la
ciudadanía y los límites del medio ambiente (Jackson, 2011), a dar un aporte a la
distribución; de ahí que es necesario establecer regulaciones al sector financiero mediante
tasas de interés con “criterios de elegibilidad” (Secretaría Nacional de Planificación,
2013, pág. 304)y condiciones diferenciables entre los actores. Otras medidas de
financiamiento que datan del control de la fuga de liquidez lo son el impuesto a la salida
de divisas (ISD) implementado en el 2007 y el coeficiente de liquidez doméstica que
buscan canalizar los excedentes a la inversión doméstica; estas dos últimas acciones
permiten dar mayor predictibilidad al ciclo económico y consecuente estabilidad
económica, situaciones favorables para la implementación de políticas a largo plazo e
inversión. (OCDE – CEPAL (Organización de Cooperación y Desarrollo Económico –
Comisión Económica para América Latina y el Caribe) , 2011)
Para la zona 6 se establecen como mecanismos de enfrentamiento de la desigualdad
socioeconómica para la inserción laboral mediante la promoción de: el acceso y
permanencia de las mujeres de los sectores rurales y urbano-marginales al sistema
educativo, actividades productivas que inserten a la población discapacitada y mujeres
por parte de los gobiernos autónomos descentralizados; formación de encadenamientos
productivos sustentables en el tiempo en agroindustria, turismo y bosques comunitarios.
(Secretaría Nacional de Planificación, 2013, pág. 400)
3. METODOLOGÍA DEL CAPITAL SOCIAL
3.1 MARCO CONCEPTUAL
James Coleman (1990) incorporó el término de capital social en el lenguaje de las
ciencias sociales para referir en forma ampliada a la capacidad de los individuos para
trabajar en grupo en cualquier situación que implique cooperación para el alcance de
objetivos comunes, ello con un establecimiento informal de normas y valores socialmente
aceptados. (Coleman J. , 1990)
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 50
No existe un consenso teórico que defina al capital social; sin embargo Laville y García
(2009), autores con inclinación a la economía social y solidaria; así como Francis
Fukuyama autor de tendencia neoliberal reconocen la importancia de su uso para la
promoción de beneficios colectivos, aunque poco atractivos para la inversión privada.
Para Fukuyama la inserción de valores y normas en el trabajo grupal permite solucionar
problemas o alcanzar los objetivos comunes. (Fukuyama, Capital social y desarrollo: la
agenda venidera, 2003)
Woolcock y Narayan en el Manual para la autoevaluación del capital social señalan que el
capital social determina que “uno no es lo que sabe, sino a quien conoce o con quién se
relaciona – its not what you know, its who you know” (Alazne Mujika, Ayerbe
Echeverría, Ayerbe Mujika, Elola Ceberio, & Navarro Pikabea, 2010, pág. 35)
Desde la perspectiva de la CEPAL, el capital social se entiende como el conjunto de
relaciones sociales basadas en la confianza, cooperación y reciprocidad. Para Fukuyama
su medición permite considerar su aporte al crecimiento económico, tan variable de una
sociedad como cultura a otra. (Fukuyama, Capital social y desarrollo: la agenda venidera,
2003)
Al respecto Robert Solow, autor de línea capitalista concibe a las relaciones sociales
como una variable no medible, cualitativa, capaz de evaluar la calidad y fuerza de la
cooperación; de ahí que un grupo con fines semejantes puede desarrollar externalidades
positivas que generen vínculos de valores con nuevas personas, por el contrario a grupos
con fines heterogeneos les sucede la competitividad y conflicto entre redes. (Dasgupta,
2000)
Solow alude “estaba dispuesto a admitir la importancia de las relaciones sociales para la
vida económica, pero capital implica un bien homogéneo, fungible y por consiguiente
mesurable, lo que evidentemente no era el caso del capital social” (Solow, 2000).
Alberto Albuquerque, autor de conceptualización capitalista y promotor del programa
FOMID BID, apoya la construcción del capital social desde la proximidad territorial,
mediante cadenas productivas, cohesiones del tejido productivo para adquirir
potencialidad frente al mercado (Albuquerque, El enfoque del Desarrollo Económico
Local, 2004). Parte de que el desarrollo rural se alcanza a partir de la suma de estrategias
integrales por territorio, elaboradas a partir de la construcción de estructuras socio-
institucionales y territoriales locales ascendentes. Son parte clave de su concepto la
homogeneidad e identidad de un territorio, el involucramiento de sus actores económicos,
políticos y sociales; los pactos políticos y poder de negociación que puedan resultar de la
relación horizontal entre ellos a pesar de la verticalidad de su posición. (Albuquerque &
Dini, Módulo 1: Empresa, entorno empresarial y territorio: introducción a conceptos de
redes, innovación y competitividad, 2008, págs. 21-25)
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 51
El territorio es el agente de transformación social que define los rasgos sociales,
culturales e históricos propios de una región, permite dimensionar sus conocimientos,
experiencias, iniciativas y potencialidades; y a partir de conocerlo propiciar la cohesión
social a partir de procesos de integración productiva: a nivel micro si se lo realiza en cada
fase productiva de las cadenas productivas locales; a nivel meso si involucra actores
territoriales locales, a nivel macro si infiere en las políticas públicas, ciclo económico o
en la competencia internacional; y, a nivel meta si contribuye a la formación de una
cultura emprendedora local. Lo importante es el efecto multiplicador. (Albuquerque &
Dini, Módulo 4: Acciones colectivas y proyectos de integración colectiva, 2008, págs.
165-166)
Propone escalas de organización denominadas: clúster para las organizaciones de menor
escala vinculadas por la proximidad territorial y homogeneidad productiva; redes de
cooperación vertical para los vínculos horizontales de proveedor-fabricante-distribuidor;
redes empresariales para los gremios que tienen un alto nivel de apropiabilidad para
mediante acuerdos y acciones colectivas generar beneficios a sus organizaciones
afiliadas; y los proyectos de desarrollo territorial si la promoción de actividades
productivas locales y generación de bienes públicos locales2 son promovidos desde el
gobierno e instituciones de investigación. (Albuquerque & Dini, Módulo 4: Acciones
colectivas y proyectos de integración colectiva, 2008, págs. 180-192)
Las variables que definen el stock de capital social en una sociedad están dadas por el
peso de sus externalidades, de ahí que la inherencia de problemas sociales como
conflictos bélicos, discriminación, guerras, fraudes, siempre supondrán un bajo nivel de
confianza respecto a extraños (Fukuyama, Capital social y desarrollo: la agenda venidera,
2003); y es que uno de los componentes que fortalecen el capital social es el nivel de
confianza abordado a nivel de comunidad, a la ayuda mútua para alcanzar el beneficio
colectivo desde una economía que a más de vincular personas por lazos de proximidad,
los una para la resolución de problemas comunes, o alcance de metas del grupo.
“El problema que encaran la mayoria de las sociedades con bajo nivel de confianza no es
la carencia absoluta de capital social, sino más bien el hecho de que el radio de confianza
promedio de los grupos cooperativos tiende a ser reducido.” (Fukuyama, Capital social y
desarrollo: la agenda venidera, 2003, pág. 43)
En sociedades como Latinoamérica el nivel de confianza es centralizado a nivel familiar
con la formación de redes vinculadas por parentesco o íntima amistad, es cuestionable
ello, en razón de que visto desde la perspectiva capitalista se limita el crecimiento
económico de las empresas a nivel impersonal, además de la transparencia de la
información para con extraños, dándole así pintas de corrupción. (Banfield, 1958)
22 Los bienes públicos son aquellos beneficios que sobrepasan a los obtenidos por las empresas impulsoras de la
acción colectiva. (Albuquerque, F. (2002). Desarrollo económico territorial
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 52
Otra consideración es que la crisis de confianza vulnera el régimen económico y más aún
se evidencia la fragilidad del sistema de seguridad social estatal más evidente en períodos
de recesión; sin embargo entre las alternativas de fortalecimiento del capital social emana
de la ley e institucionalidad estatal. (Fukuyama, Capital social y desarrollo: la agenda
venidera, 2003)
En el mismo sentido James Coleman (1990) (Coleman J. , 1990) formula al capital social
con un criterio amplio de normas y redes que regulan la actuación colectiva, para que a
partir de esa vinculación generar ventajas y oportunidades para el grupo (Alazne Mujika,
Ayerbe Echeverría, Ayerbe Mujika, Elola Ceberio, & Navarro Pikabea, 2010); a su
criterio el capital social constituye un componente que fortalece la estabilidad económica
y la democracia liberal.
Ocampo reconoce que el capital social comunal permite formar programas estatales
eficientes que promueven la formación de microempresas urbanas y la producción
campesina, a su vez permite articular mediante la asociación los servicios públicos con
los hogares para finalmente aportar a la reducción de la pobreza. (Siles, Lindon, &
Whiteford, 2003)
Evans (1996) en el mismo contexto explica dos formas de relación dada entre el Estado y
los grupos sociales, la complementaria y mediante la imbricación; la primera supone la
creación por parte del Estado de las condiciones necesarias para la construcción y
progreso de las organizaciones sociales con equidad y eficiencia como suponen la
“garantía de derechos civiles y políticos, bienes públicos, programas de desarrollo, entre
otras más” (Flores & Rello, 2003) sin las cuales es imposible que crezcan; y, mediante
imbricación por la infraestructura formada por la relación de apoyo y solidaridad entre el
gobierno y la organización social mediante programas gubernamentales que contribuirán
al incremento de la acción colectiva y su eficacia. En su concepto se vinculan a extraños
al sostener relaciones de solidaridad con la función pública. (Flores & Rello, 2003)
Norman Uphoff partiendo de que el término social se deriva del latín amigos e identifica
dos clases de capital social, el estructural que refiere a las estructuras y organizaciones
sociales; y el cognitivo que parte de los estados sicológicos o emocionales. En el primer
caso se plantea el beneficio colectivo y en el segundo la predisposición social para dicho
accionar colectivo. (Siles, Lindon, & Whiteford, 2003). Finalmente sostiene que el capital
puede ser medido en forma de predicción y de explicación.
“Durston define al capital social como el contenido de ciertas relaciones sociales mejor
expresadas en actos de confianza, reciprocidad y cooperación, que proveen mayores
beneficios a aquellos que cuentan con capital social que a los que no cuentan con él.”
(Siles, Lindon, & Whiteford, 2003)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 53
Para Durston son instrumentos del capital social el parentesco, amistad y prestigio, y este
es activado solamente en período de crisis, riesgo u oportunidad, en el cual se dinamizan
las relaciones de los aliados a los proyectos. Enfatiza la importancia de la genealogía y la
construcción de grupos sociales entorno a la distribución de recursos, existiendo “grupos
empobrecidos y grupos privados dominantes, pero también en unidades gubernamentales
que contribuyen al “clientelismo” y “grupos de cabildeo”. (Siles, Robison, & Whiteford,
2003)
La crítica de Durston gira entorno a que no es posible diseñar políticas efectivas para
reducir la pobreza si no se inserta el término de capital social pero para ello es necesario
revaluar la relación del Estado con la sociedad civil. (Siles, Robison, & Whiteford, 2003)
Flores y Rello llevan el concepto de capital social al nivel de potencialidad y capacidad
para acceder a ventajas adicionales conferida por las redes sociales y que
consecuentemente carece un individuo aislado; a su criterio los términos de normas,
instituciones, redes sociales o el de cultura constituyen los factores que influyen en el
capital social, mas no lo conceptualizan. Considera que la fuente para el fortalecimiento
del capital social está la existencia de relaciones de confianza y solidaridad, además de la
transparencia y cooperación que alientan la cohesión social. (Flores & Rello, 2003)
Flores y Rello resaltan la importancia de una infraestructura para el aumento o
acumulación del capital social, como instituciones de micro financiamiento en sectores no
atendidos por las instituciones financieras tradicionales, la disposición de normativa de
operación clara y aceptada por todos, y redes de relaciones útiles para obtener ventajas
adicionales. (Flores & Rello, 2003)
El capital social puede ser individual, empresarial, comunitario y público; individual si
parte de un vínculo individual con una red de relaciones útiles que le dan la capacidad de
obtener ventajas o beneficios, empresarial por la relación de las empresas con todos sus
recursos (capitales: financiero, tecnológico, de información, etc.), agentes económicos y
estrategias que aseguran ventajas competitivas por una red de relaciones sociales que
proporcionan a sus inversores altores rendimientos. Bordieu (2000).
El capital social comunitario comprende la capacidad adicional que tiene quienes actúan
en forma colectiva respecto del individuo aislado, claramente toman decisiones en
beneficio del grupo, considerando principios de confianza, la importancia de las redes e
instituciones. Si las relaciones involucran agentes económicos y sociales se puede hablar
de capital público.
El capital social comunitario es la suma del capital social del dirigente, el vínculo
comunitario tradicional y el problema u objetivo del grupo. El componente de dirigente es
clave, dado que constituye el conector con los miembros de su organización para el
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 54
abastecimiento de sus necesidades materiales y sociales, y externa con las redes para la
reproducción de sus recursos mediante la creación de capacidades básicas en sus
miembros.
En este sentido se requiere formación del líder para desarrollar habilidades que le
permitan dirigir el capital humano y vincularlo con el capital social, en la toma de
decisiones que den sostenibilidad económica a la organización, analizando creación de
trabajo o distribución de beneficios.
Margarita Flores y Fernando Rello (2003) hablan de la hipótesis de la falta de soporte de
los componentes del capital comunitario, la inestabilidad de la acción colectiva frente a
situaciones imprevistas a nivel interno y externo de la organización, la imprecisión de sus
resultados respecto a los ingreso, al bienestar y aporte al desarrollo; o en otras variables
como en otros capitales, situación económica o instituciones. La absolución de estos
cuestionamientos evitarían asignar resultados que pueden no corresponderle; sin embargo
a pesar de ello se le han atribuido como aportes: el fortalecimiento de la participación
social, la legitimación de derechos, generación de oportunidades económicas que
contribuyan a reducir la desigualdad en el mercado y permitir la creación de capacidades
básicas y de desarrollo en comunidades pobres. (Flores & Rello, 2003)
La sostenibilidad de la cohesión de grupo amerita la adaptación de sus miembros frente a
los cambios internos y externos, confianza en su líder, en las capacidades del grupo en la
administración y toma de decisiones, en la cooperación, transparencia en el manejo de
fondos, correspondencia entre los intereses de la organización y los colectivos,
generación de políticas estatales favorables al crecimiento del capital social mediante
instituciones o espacios, que redundará en elevar su nivel mediante la ampliación del
radio de acción de la organización y sus redes, lo que multiplicará los beneficios
colectivos que se generen.
DIMENSIONES DEL CAPITAL SOCIAL
Francis Fukuyama para la aplicación metodológica de la fórmula del capital social señaló:
“El autor considera preferible definir el concepto en sentido amplio y emplearlo en todas
las situaciones en que la gente coopera para lograr determinados objetivos comunes,
sobre la base de un conjunto de normas y valores informales compartidos.” (Fukuyama,
Capital social y desarrollo: la agenda venidera, 2003, pág. 33)
De los primeros estudios sobre capital social se determinó su aporte al desarrollo en
función de las correlaciones de: “—familia, confianza, redes, asociaciones, entre otras”
(Flores & Rello, 2003) con resultados sociales esperados como: “del ingreso, del
bienestar, de la escolaridad, del aprovechamiento escolar, de la esperanza de vida, del
buen funcionamiento de ciertas instituciones, entre muchos más” (Flores & Rello, 2003).
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Una nueva generación de estudios agregaron categorías y dimensiones que incluían la
evaluación de : su estructura orgánica, criterio de vinculación colectiva en la distribución
de beneficios, control de riesgos, sostenibilidad ambiental, composición económica y
social de grupos, radios de acción dispersos y vinculación de grupos sociales
heterogéneos, cimentación de bienes públicos.
Desde los pueblos indígenas el hilo conductor del capital social está dado por la
consolidación de sus relaciones entorno a sus tradiciones y cultura, tan variables para
garantizar su convivencia y gobernabilidad. El grupo adquiere identidad y sentido de
pertenencia y más aún si su organización implica un vínculo jurídico para normar y
resolver conflictos, laboral para ordenar sus derechos y obligaciones con criterios de
comunidad, ceremonial en sus rituales y de gobernanza por la elección y toma de
decisiones (Ávila, 2001)
Atria dimensiona “la capacidad específica de movilización de grupos de determinados
recursos” (Siles, Robison, & Whiteford, 2003, pág. 21) y las “ redes de relaciones
sociales” (Siles, Robison, & Whiteford, 2003, pág. 21); determina a los niveles de
confianza, reciprocidad y cooperación como recursos para medir el capital social en las
relaciones; además de la determinación del capital social restrictivo y del capital social
ampliado en cuatro dimensiones, definidas por el nivel de empoderamiento y liderazgo
para movilizar un grupo, y a la estrategia de asociación, cooperación y fortalecimiento a
nivel del grupo y su conexión a otras redes. (Siles, Robison, & Whiteford, 2003)
Atria considera que en grupos de extrema pobreza crecen sus recursos asociativos pero su
capacidad de movilización aunque crece al inicio tiende a decaer, mientras que en los
grupos con altos niveles de ingreso se incrementa esta capacidad de movilización pero se
pierden sus recursos asociativos. (Siles, Lindon, & Whiteford, 2003, pág. 22)
Del artículo científico “El capital social como factor de éxito en microempresas rurales
que elaboran productos procesados de nopal en Tlaxcala” que ya aplica la metodología
del capital social con variables capitalistas se s señalaron como puntos importantes de
éxito interno los siguientes:
Tabla 1: Factores de éxito en microempresas rurales
Factores de éxito en las
organizaciones económicas y
empresas rurales de México
Factores de éxito en las empresas rurales
chilenas
“1. Liderazgo natural.
2. Responsabilidad y honestidad de los
líderes.
3. Visión de los fundadores sobre la
misión de la organización.
“Inserción cercana y estable en mercados
diferenciados.
Rubros rentables para la pequeña agricultura
(ventajas comparativas) y aprovechamiento de
nichos de mercado.
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 56
4. Administración transparente de los
recursos
5. Diferenciar entre lo político y lo
económico.
6. Democracia interna.
7. Participación activa de los socios.
8. Socios preparados.
9. Seguridad personal.
10. Socios motivados
11. Compromiso colectivo
12. Capacitación permanente.
13. Comunicación permanente entre
socios.” (Toiber Rodríguez I. , Valtierra
Pacheco, León Merino, & Portillo
Vásquez, 2017, pág. 99)
Desarrollo permanente de la innovación, la
competitividad, escala apropiada y la
participación en actividades creadoras de valor.
Proceso asociativo con liderazgo (legitimidad
interna y externa, renovación generacional,
confianza) en condiciones propicias y voluntad
interna.
Gestión profesional e información actualizada
de mercados y flexibilidad para adaptarse y
reaccionar a sus a cambios.
Funcionamiento transparente y democrático de
la empresa.
Capacidad de desarrollar alianzas y formas de
asociación con agentes de mercado.
Capacidades de captar subsidios externos
iniciales (públicos o privados).
Capacidad en establecer un equilibrio entre dos
necesidades vitales: repartir beneficios a los
socios versus asegurar la capitalización de la
empresa.
Entorno favorable (infraestructura,
institucional, marco legal, vías de fomento)”
(Camacho, Marlin, & Zambrano, 2005)
Las variables utilizadas en el artículo científico “El capital social como factor de éxito en
microempresas rurales que elaboran productos procesados de nopal en Tlaxcala” son:
“situación financiera actual, reinversión, gestión de apoyos gubernamentales, gestión de
créditos, acceso a nichos de mercado rentables, eliminación de intermediarios, innovación
y mejoramiento de la tecnología, mejoramiento del ingreso y del bienestar de los
miembros, equilibrio entre capitalización y reparto de beneficios a socios.” (Toiber
Rodríguez I. , Valtierra Pacheco, León Merino, & Portillo Vásquez, 2017, pág. 103).
La diferencia respecto a la presente investigación data en que tanto las variables utilizadas
para medir los aspectos económicos y de mercado que aluden a: reinversión, eliminación
de intermediarios, equilibrio entre capitalización y reparto de beneficios a los socios son
vistos en la presente investigación desde la “distribución de excedentes en forma de
beneficios para el cumplimiento del balance social” (Salinas Vásquez J. , Especificidades
de la Economía Social y Solidaria frente a la Economía de Capital, 2018), democracia,
principio de redistribución para referir al comercio justo partiendo de la relación
consumidor-productor que elimina al intermediario, “inter cooperación e intra
cooperación” (Salinas Vásquez J. V., 2016) en lugar de la competencia perfecta en libre
mercado; sin embargo cabe indicar que los factores relacionados al capital social tienen
relación directa con la aplicada investigación, dado que refieren a: liderazgo, organización
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 57
interna, autogestión, capacitación y gestión profesional del recurso humano. (Toiber
Rodríguez I. A., Valtierra Pacheco, León Merino, & Portillo Vásquez, 2017)
Desde una perspectiva sociocultural Robert Putnam, define al capital social como: “…
aquellas características de la organización social, tales como redes, normas y confianza,
que facilitan la coordinación y la cooperación en beneficio mutuo” (Putnam R. , Bowling
alone: Americas declining social capital, 1995a: 67).
A lo anterior se agrega que Laville, autor de la obra “Crisis capitalista y economía
solidaria” reconoce la importancia del capital social al aceptar la postura de A. Evers
(2001) que señaló: “Lógicamente, la búsqueda de beneficios colectivos no atraía en
absoluto a las inversiones privadas, y para crearlos era necesario movilizar el capital
social. Por tanto, puede decirse que el factor organizador, según Razeto el factor que
determina los objetivos de la entidad jurídica y permite su control, fue en este caso el
capital social; por otro lado, podía especificarse como capital cívico” (García Jané &
Laville, 2009, pág. 60)
El reconocimiento por Helliwel y Putnam de la importancia de un alto stock de capital
social para trabajar en comunidad, basado en un estudio de desarrollo democrático
realizado en 20 regiones del norte de Italia (Putnam R. , 1993); de la correlación positiva
existente entre el capital social medido por el índice de civismo, y el PIB percápita
Regional, según lo demuestran estudios en Italia realizados por: Guido De Blasio, Giorgio
Nuzzo (De Blasio, G., Nuzzo, G., 2006), Lyon (Lyon, 2005) y Fabio Sabatini (Sabatini,
2006), y de que las tasas de crecimiento fluctúan favorablemente con la asociatividad,
voluntariado y participación en redes (Beugelsdijk, S., Shaik, T., 2005), según estudios
comparativos realizados por Sjoerd y Ton Van Schaik, en 54 regiones europeas. (Salinas
Vásquez J. , El capital social en la metodología de crédito de las finanzas solidarias: Caso
Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo-Ecuador, 2016)
Juanita Salinas (2016) remarca en que capital social ha incidido para que los organismos
internacionales, tales como el Banco Interamericano de Desarrollo bajo los
planteamientos de Francis Fukuyama y FOMID-BID con las estrategias territoriales
formuladas por Francisco Albuquerque, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), el Banco Mundial, entre los más relevantes, promuevan con
regulaciones procesos asociativos, especialmente en las zonas rurales de países pobres
como forma de lucha contra la pobreza, para que desarrollen actividades productivas
asociativas, precautelando que su capital social alcance un alto nivel de confianza, sentido
de pertenencia, conciencia cívica, valores éticos y la cultura de un pueblo (Fukuyama,
Trust: The social virtues and the creation of prosperity, 1995).
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 58
3.3 CONSTRUCCIÓN METODOLÓGICA DEL CAPITAL SOCIAL PARA EL
SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO ECUATORIANO
3.3.1 CONSIDERACIONES TEÓRICAS:
En razón de la multiplicidad de criterios desarrolladas entorno a la construcción de
fórmulas para el capital social adscritas en su mayoría al sistema capitalista, de que el
concepto del mismo alude a que el capital social es variable de una cultura a otra, de que
en este sentido el Estado ecuatoriano desde el año 2008 adscribe su sistema económico al
social y solidario; y de que a nivel nacional la Magister Juanita Salinas formuló una
alternativa metodológica de valoración del capital social desde las finanzas solidarias en
la Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo-Ecuador, pero con un sentido amplio
para que desde la percepción de Marx Polanyi adaptar la misma a las organizaciones
económicas del sector financiero, se procede a realizar su ajuste a dos organizaciones
agro productivas de la Parroquia Sinincay.
Juanita Salinas (2016) hace una referencia preliminar de algunas de las metodologías de
capital social están: la medición macro o micro en función del espacio o ámbito, los
métodos directos e indirectos, entre otros. (Grootaert, C., Narayan, D., Jones, V.,
Woolcok, M., 2004). A ello James Coleman agrega el reconocimiento de dos niveles de
capital social; el nivel base que parte de las relaciones de las organizaciones sociales
familiares y comunitarias; y a nivel macro social formal. (Coleman J. , 1988).
Tabla 2 Metodologías de medición del capital social
Enfoque macro descrito por Pérez
F., quien en la obra: “La medición del
capital social: una aproximación
económica” da al capital social un
alcance local y regional, incorporando
grupos poblacionales a gran escala,
aunque se reconoce la limitante de
identificar los fenómenos específicos
que afectan al capital social,
ejemplifica la investigación realizada
en Vietnam, Calculating weights of
social captal index using analytic
hierarchy process, para determinar el
nivel de confianza utilizando un
modelo econométrico. (Nguyen, P.,
Enfoque micro a partir de las
relaciones de una organización o
empresa, determina la capacidad para
desarrollar sus capacidades
económicas, (Zepeda, E., Leos, J. ,
Carvallo, F., 2010), ello utilizando
matemática matricial y análisis de
grafos. (Perez, F., Montesinos, V.,
Serrano, L., Fernandez, J., 2005). Se
ejemplifica la investigación del
capital social como ventaja
competitiva de organizaciones y
empresas realizada por Ignacio Castro
Abancéns y José Luis Galán
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 59
Nguyen, P., Nguyen, Q.L.H.T.T.,
Huynh, V, 2016)
Gonzáles. (Castro, I.; Galan, J., 2014)
El método directo es un
procedimiento que implica un
constructo específico con sus
respectivos componentes validado por
expertos para: determinar sea un
índice resultante de la asociación de
factores endógenos y exógenos de
una organización, o mediante la
aplicación de un modelo de encuesta
validado por experto y sujeta a
pruebas de confiabilidad determinar
sus resultados. Este método fue
vinculado al de enfoque macro para la
publicación del artículo Social capital
in Croatia: measuremente and
regional distribution,de Djula
Borozan y Mirjana Radman Funaric.
Las variables en el artículo
consideradas fueron: la confianza, la
participación y el civismo
(Borozan,D., Funaric, M., 2016).
Los métodos indirectos determinan
el nivel de capital social moldeando
herramientas econométricas en
función de correlaciones y análisis de
evolución de la variable
independiente. (Perez, F.,
Montesinos, V., Serrano, L.,
Fernandez, J., 2005). Se ejemplifica
la investigación theoretical
interpretation of evidence from Italy
que por el método de encuesta
Multiscopo 1997-2011 valuó las
diferencias del nivel de capital social
resultante de un análisis de regresión
considerando ciclos de vida, sexo y
edad. (Addis, E., Joxhe, M., 2016)
Elaboración propia, información tomada de (Salinas Vásquez J. V., 2016)
La valoración del capital social constituye un activo, un recurso productivo de una
organización capaz de evidenciar las motivaciones y tipo de relaciones que sustentan la
actividad productiva, sus capacidades y potencialidades (Salinas Vásquez J. V., 2016); es
así que de ser alta facilitaría la inclusión a:
Servicios financieros de calidad (Narayan, 1999) (Pantoja, 1999) a los sectores con
niveles bajos de ingresos sin afecciones de aumento de costos financieros por riesgos en
la colocación o recuperación de cartera (Fountain, J., Atkinson R., 1998), y a reducir la
posibilidad de selección adversa de los deudores (Montesinos V., Serrano, L., Fernadez,
J., 2005), restándole importancia a la valuación monetaria propia del sistema crematista
pero adscritos a las regulaciones estatales y bajo control del costo de operaciones.
(Salinas Vásquez J. V., 2016)
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 60
Programas gubernamentales, en razón de que se pone en evidencia la sostenibilidad y
compromiso de las organizaciones respecto a los fondos que el gobierno pueda asignar; la
sustentabilidad de los programas gubernamentales con orientación a la activación
económica y productiva con mayor repercusión en el freno de la pobreza que vayan
menguando los programas de dotación de bonos o subvenciones.
Con las consideraciones anteriores Juanita Salinas justifica la metodología utilizada en el
reconocimiento de tres dimensiones de capital social formuladas por Chris Freeman
(Freeman, 2002) para valorar el stock de capital social (Putnam R. , 1993):
Dimensión estructural, para referir las redes y recursos asequibles desde las mismas;
Dimensión cognitiva, para referir a los valores como: “confianza, cooperación,
reciprocidad y civismo.” (Salinas Vásquez J. , El capital social en la metodología de
crédito de las finanzas solidarias: Caso Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo-
Ecuador, 2016)
Dimensión Institucional: “calidad de las instituciones formales.” (Salinas Vásquez J. V.,
2016)
Respecto al capital social estructural Norman Uphoff realiza un análisis externo de las
relaciones económicas, de esfuerzo y coordinación partiendo de los antecedentes,
regulaciones, roles y redes de la organización, (Uphoff, 1999), así como de procesos
participativos, democracia en la toma de decisiones e interrelación de actores. (Salinas
Vásquez J. , El capital social en la metodología de crédito de las finanzas solidarias: Caso
Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo-Ecuador, 2016)
La dimensión cognitiva expresa las internalidades y subjetividades de la organización,
considerando las relaciones de sus miembros a partir del nivel confianza, cooperación,
solidaridad y reciprocidad, resultantes de las creencias, normas o valores informales
compartidos. (Uphoff, 1999)
Tanto en la dimensión estructural como en la cognitiva se integra al análisis económico
elementos sociales y culturales, dado el enlace de la sociología y economía por los
valores compartidos y su participación en redes. (Salinas Vásquez J. , El capital social en
la metodología de crédito de las finanzas solidarias: Caso Cooperativa de Ahorro y
Crédito Jardín Azuayo-Ecuador, 2016)
Por el tipo de relaciones Michael Woolcock y Deepa Narayan reconocen dos tipos de
capital social: el bonding social capital, que crea vínculos de relaciones sociales muy
estrechas; y, el bridging social capital, que establece relaciones mediante puentes entre
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 61
personas con pocos atributos comunes, poco contacto personal y de diferencias
económicas considerables. (Woolcock, M., Narayan, D., 2000).
El estudio del capital social en cualquier postura adoptada reconoce como componentes
fundamentales: la confianza mutua, las normas de reciprocidad y las redes sociales
(Putnam R. , Democracy in Flux, the evolution of social capital in contemporary
societies, 2002), es así que Juanita Salinas diseña una herramienta desde la epistemología
del capital social, considerando que este puede ser abordado a través de diferentes
categorías o dimensiones de análisis relacionadas con su ámbito: micro, meso y macro;
con sus formas: cognitivo, estructural e institucional; y, con el tipo de relación: lazos,
vínculos y puente, para construir una metodología de valoración del capital social
ajustado a un sistema económico social y solidario; que aunque particularmente se aplicó
en un estudio de caso de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo, también es
adaptable a las organizaciones productivas de la economía social y solidaria; es así que es
posible valorar el capital social en el “contexto local de actuación, el nivel de madurez y
consolidación de la organización; y, el tipo de relaciones que mantienen los socios”.
(Salinas Vásquez J. , El capital social en la metodología de crédito de las finanzas
solidarias: Caso Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo-Ecuador, 2016, pág. 14)
3.3.2 CONSTRUCCIÓN METODOLÓGICA PARA VALORAR EL CAPITAL
SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS RURALES EN
ECUADOR.
La metodología de valoración de capital social aplicada por Juanita Salinas (2016) es el
enfoque mixto que combina la técnica descriptiva y exploratoria, “con análisis
multicriterio de variables cualitativas” (Salinas Vásquez J. , El capital social en la
metodología de crédito de las finanzas solidarias: Caso Cooperativa de Ahorro y Crédito
Jardín Azuayo-Ecuador, 2016), realizado conforme la metodología de escala de
valoración de tipo Likert. (Creswell, J., & Plano-Clark, V., 2007)
La estructura del análisis multicriterio parte de un análisis del entorno de relaciones
exógenas dadas en los ámbitos: territorial y endógenas, esta última concibe dos ejes: la
evaluación del perfil de la organización considerando su madurez y confiabilidad; así
como el relacionamiento entre miembros, está sentada en una entrevista con el líder y la
realización de un taller con sus miembros. Elaborado por (Salinas Vásquez J. V.,
2016)(Ver figura 1)
Figura 1: Ámbitos de valoración del capital social de las organizaciones productivas
rurales
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 62
Elaborado por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)
El esquema de valoración del capital social parte entonces de identificar como ámbitos
generales al territorio, caracterización del perfil de la organización en el territorio, y
relacionamiento entre los miembros de la organización; para tal efecto y considerando, las
dimensiones: estructural, cognitiva e institucional de Cris Freeman (2002), se definen
componentes y variables bajo las consideraciones de Norman Uphoff para la dimensión
estructural que refiere: un análisis externo de las relaciones económicas, de esfuerzo y
coordinación partiendo de los antecedentes, regulaciones, roles y redes de la organización
(Uphoff, 1999), así como de procesos participativos, democracia en la toma de decisiones
e interrelación de actores (Salinas Vásquez J. V., 2016). En la dimensión cognitiva prima
el nivel confianza, cooperación, solidaridad y reciprocidad, resultantes de las creencias,
normas o valores informales compartidos. (Uphoff, 1999) En base a estas consideraciones
Juanita Salinas (2016) plantea el siguiente esquema elaborado por (Salinas Vásquez J. V.,
2016) (figura 2):
Figura 2: Estructura del stock de capital social a nivel de componentes.
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 63
Elaborado por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)
Respecto al ámbito territorial se considerando como dimensiones a las: “condiciones
físicas, socioeconómicas e institucionales” (Salinas Vásquez J. V., 2016) del territorio, de
las cuales se desprenden componentes y variables conforme figura en el siguiente
esquema elaborado por (Salinas Vásquez J. V., 2016) (figura 3):
Figura 3: Esquema de valoración del ámbito territorial de la organización productiva rural
Elaborado por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)
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Del ámbito perfil de la organización se deduce el nivel de madurez y arraigo de la
organización, correlaciona la dimensión estructural, que identifica el nivel de: esfuerzo
institucional, relaciones económicas, democracia participativa e interrelación existente;
para que combinando dicho resultado con el resultante de la dimensión cognitiva que
considera: los niveles de: confianza, cooperación, solidaridad y reciprocidad de los
miembros de la organización, (Uphoff, 1999) determinar el nivel de capital social a nivel
de la organización. Los componentes y variables incorporados se describen en el
siguiente esquema elaborado por (Salinas Vásquez J. V., 2016)
Figura 3: Esquema de valoración del ámbito perfil de la organización
Elaborado por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)
Del ámbito de relacionamiento entre miembros de desglosa las dimensiones estructural y
cognitiva que considera componentes y variables que permiten valuar la conformidad de
los integrantes de la organización respecto a asignación de roles y valoración del
cumplimiento de la normativa, planificación y participación; y a nivel cognitivo su
percepción respecto a la confianza, cooperación y reciprocidad (Uphoff, 1999). Bajo estas
consideraciones Juanita Salinas (2016) formula el siguiente esquema (figura 4)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
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Figura 4: Esquema de valoración del ámbito de relacionamiento entre miembros de la
organización productiva rural
Elaborado por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 66
CAPITULO II: CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
2.1 CONSIDERACIONES GENERALES:
La parroquia rural de Sinincay se localiza al noroeste del cantón Cuenca, en la provincia
del Azuay al sur del Ecuador. Limita al Norte con la parroquia rural de Chiquintad, al Sur
con “las parroquias urbanas Bellavista y El Vecino de la ciudad de Cuenca” (GAD
Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 9), al Este con “la parroquia urbana Hermano Miguel”
(GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 9) y al Oeste con la parroquia rural de Sayausi.
(GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 9).Su ubicación dista del centro de la ciudad de
Cuenca en 15 minutos, siendo esta una consideración favorable para que sea considerada
como “área de expansión urbana”. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 98)
Históricamente en el año de 1852 Cuenca comprendía tres jurisdicciones: Matriz, San
Blas y San Sebastián, incorporándose al sector conocido en el periodo colonial como
“ayllu de Sinincay” como anejo de la parroquia de San Sebastián. En ese entonces la
Comisión Civil y Eclesiástico estableció que:
“La parroquia de San Sebastián compréndase desde donde principia la plazuela, por parte
de la ciudad, hasta el lindero con Gualleturo, bajo el cual, queda el anejo Sayausí, por un
lado, el Río Matadero que remata en la cuadra del Señor Argudo, y, con Sinincay en la
quebrada de Milchichig, quedando los Racares dentro de los límites de San Sebastián”,
sin embargo aunque no se disponía de precisión de la jurisdicción “ayllu de Sinincay”
manejaba de forma independiente sus registros. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág.
7)
El territorio parroquial se constituyó en respuesta a la petición que realizasen al ejecutivo
las autoridades civiles y eclesiásticas en atención al inciso cuarto de la Ley de Patronato
para la creación de parroquias; con dicha aprobación se reconocía límites para las
nacientes parroquias de Turi y Sinincay, cuyos territorios fueron desmembrados de la
matriz y de la parroquia San Sebastián respectivamente, y aprobado el 5 de febrero de
1853 por el Presidente José María Urbina con una población de mil seiscientos indígenas
y cien blancos; posteriormente el 31 de julio del 2000 con la creación de la Parroquia
Hermano Miguel se deslindan de la parroquia los barrios de “San Vicente, La Compañía,
Patamarca, El Rosal y Los Trigales” (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 8)
Sinincay es un territorio que con el curso del tiempo ha conservado su identidad, en
esencia denotada por la preservación de la actividad artesanal y agrícola en el tejido de
sombreros de paja toquilla, ebanistería en mármol, y “fabricación de tejas y ladrillos”
(GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 8)
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 67
La superficie del territorio es de 4.683,98 Ha que equivale al 1,28% del área cantonal, con
una densidad de 3.39 hab/HA y una población de 15859 habitantes según datos del censo
2010 proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). (GAD
Parroquial de Sinincay, 2015)
El área parroquial está dividida en 38 comunidades reconocidas históricamente, sin
embargo de la delimitación territorial municipal se identificaron áreas no levantadas de la
parroquia Sinincay que conforman áreas no levantadas de la parroquia Sinincay; de ahí
que se determina oficialmente al territorio con un total de 40 comunidades que agrega
comunidades anteriormente adheridas a la parroquia Sayausí. Estas comunidades son
(GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 9 Y 99):
“1. 24 de Mayo, 2. Bellavista, 3. Chamana, 4. Chicopatamarca, 5. Chictarrumi, 6. El
Chorro, 7. Corazón de Jesús, 8. Cruce al Carmen, 9. Centro Parroquial, 10. Cruz Calle,
11. Daniel Durán, 12. El Carmen, 13. Galuay, 14. La Merced, 15. La Victoria, 16. Las
Cochas, 17. Santa Isabel, 18. Los Alisos-Dolorosa, 19. Los Andes, 20. Jesús del Gran
Poder, 21. María Auxiliadora, 22. Mayancela, 23. Nuevos Horizontes, 24. Pampa de
Rosas, 25. Pan de Azúcar, 26. Patamarcachico, 27. Perlaspamba, 28. Playas del Carmen,
29. Playitas, 30. Pumayunga Alto, 31. Pumayunga, 32. Rosasloma, 33. El Salado, 34. San
José de la Calzada, 35. San José del Carmen, 36. San Luis de las Lajas 37. San Vicente,
38. Sigcho, 39. Tres Cruces, 40. Yanaturo.” (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 98)
La comunidad más poblada es la comunidad El Salado con el 6.61%, seguida de San
Vicente con el 6.11% y de El Carmen con el 5.39%, la zona menos poblada es La
Victoria con el 0.78 %; además de algunas áreas no levantadas, según la distribución en
base a los sectores censales (2001) elaborado por el Municipio de Cuenca. (GAD
Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 9)
La parroquia tiene dos niveles de consolidación, el consolidado que comprende el área
urbana parroquial localizada en el centro del asentamiento, con mayor densidad
poblacional y destino del uso del suelo al sector residencial, comercial, equipamientos y
de gestión; y el denominado “en proceso de consolidación” que comprende los
alrededores o área rural cuyo destino de suelo se centra en la industria, agricultura,
pequeña industria manufacturera artesanal de ladrillos, entre otros. (GAD Parroquial de
Sinincay, 2015, pág. 99)
El suelo tiene un gran componente de roca subyacente, condición apta para el desarrollo
de actividades de producción y explotación, aunque constituye un riesgo para el
emplazamiento de proyectos de infraestructura dada la inestabilidad del mismo, dicho
problema avizora la necesidad de contar con análisis geotécnicos y programación de
intervenciones para mitigar riesgos considerando fenómenos de tipo “origen geológico,
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geomorfológico, geotécnico, hidrológico o ambiental” (GAD Parroquial de Sinincay,
2015, págs. 21-22)
El suelo se caracteriza por su inestabilidad dada por la poca compactación, poca
permeabilidad, falta de un sistema de drenaje, presencia de escorrentía; de ahí que es
susceptible de erosión y deslizamientos por afluencia del agua, explotaciones inadecuadas
o por deforestación; sin embargo aun así el 69.69% de la superficie del territorio es
estable. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 322)
2.2 COMPONENTE BIOFÍSICO
Sinincay se ubica en el rango altitudinal que va de 2500 a 4000 msnm, con un margen de
1500 metros de distancia, condición que le permite disponer de: varios pisos climáticos,
características biofísicas y paisajísticas aprovechables para diversas actividades
productivas y económicas. Estas mismas características le dotan de rendimiento y
regularidad hidrológica que parte de la continuidad de las precipitaciones en las zonas
más altas que favorecen el abastecimiento de H20 para fines agrícolas, aunque el ato
relieve relega el 32,92% del territorio a zonas de transición imposibilitando su uso dado
que superan pendientes mayores al 30% (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 321)
Esta condición favorable en el recurso hídrico no ha sido ajena a que los intereses
políticos ya que el manejo de cuencas hídricas al no estar institucionalizado se ha
prestado para que se den conflictos en la gestión determinadas por la captación,
distribución, consumo, baja tasa del servicio e inherencia de actividades antrópicas
contaminantes; así como la provisión de la misma para la producción sea brindada
mediante un sistema de riego deficiente. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 321 y
346)
La riqueza natural de la parroquia sitúa el 44.79% del territorio en “una valoración
ecológico-funcional y paisajística Muy Alta” (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág.
322) dado sus paramos y bosques, un riesgo de fragilidad paisajística y riesgo de erosión
del 47.09% causada por la explotación de otro recurso también abundante como es el
depósito de piemonte , materia prima propia para la fabricación de ladrillo artesanal y
materiales de construcción; además de explotación por concesiones de las minas de
minerales del subsuelo. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay,
2018, págs. 321-322)
El 39.60% del suelo corresponde a áreas de conservación que están destinadas al páramo
y bosques nativos, de ello el 37.60% está reconocido como “Bosque Protector” por el
Ministerio del Ambiente, el 93.79% de su área no es susceptible de laboreo permanente, y
tiene un riesgo de erosión del 47.09% por la explotación de yacimientos que son
UNIVERSIDAD DE CUENCA
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resultantes de deslizamientos de tierra. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
de Sinincay, 2018)
El 73.03% del territorio tiene exposición visual desde el centro urbano del cantón Cuenca
que constituye un potencial turístico pero que está amenazada por el crecimiento de los
asentamientos humanos dada las construcciones de diversos tipos que contaminan
visualmente su paisaje. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay,
2018, págs. 321-322)
Otras amenazas son: el alto nivel de percepción de aire contaminado por la utilización de
plomo de las ladrilleras; localización de las vías de acceso a las áreas de conservación y
de piemonte están en zonas inestables propensas a deslizamientos, limitando las
actividades turísticas y productivas; limitada capacidad de sus organizaciones tales como
la Cooperativa Agropecuaria Sinincay para actuar en zonas de conservación. (GAD
Parroquial de Sinincay, 2015)
Además de las circunstancias desfavorables señaladas en el párrafo anterior se suma el
riesgo que implica para el cambio climático el suplir los modos de producción
agroecológicos tradicionales por métodos convencionales, nocivos y contaminantes; todo
ello con el fin de mejorar el rendimiento productivo agropecuaria sin evaluar la
implicancia que ello tiene en la salud de la población. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 346)
Una consideración determinada en el PDYOT para ampliar la matriz productiva es el
cultivo de trucha además del turismo, ello para no erosionar el área de conservación con
la expansión de la frontera agrícola, y rescate de su biodiversidad, de la cual se sabe que
se cuenta con “86 especies de plantas, de las cuales 3 son endémicas y 71 son nativas”
(GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 321); así como la “provisión de servicios eco
sistémicos” (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 346)
2.3 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Conforme al censo del 2012, el INEC reportó una población de 15859 habitantes, siendo
el 45.86% de género masculino y el 54% de género femenino con un crecimiento
constante del 37.05% por quinquenio que estima al 2030 una población de 26211
habitantes. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015)
El territorio presenta un alto nivel de dispersión en el territorio y una densidad
poblacional baja de 3.39 hab/ha, a pesar de ello el 14.67% de las viviendas están en
condiciones de hacinamiento con más de 3 personas por dormitorio, y el 16,52% de
viviendas desocupadas, y una proyección de uso de suelo para el 2030 se advierte mayor
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 70
dispersión poblacional. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay,
2018, pág. 322)
De la misma base de datos censal al año 2010 se conoce que a esa fecha el 55% de la
población no tiene conexión a una red de alcantarillado, el 15% realiza descargas directas
a otros cauces de agua, el 14% no tiene acceso a red de agua potable, el 45% no dispone
del servicio de recolección de basura pública y se dispone de un deficiente sistema de
riego que afecta con filtraciones en viviendas, vías, centros recreativos, entre otros.
(Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 323)
El déficit de espacios públicos recreativos 53.23%, de equipamientos educativos del
49.46%, de áreas verdes son resultado de la baja densidad poblacional y la alta dispersión
respecto del área de influencia de los equipamientos, mala planificación del uso de los
espacios designados para los proyectos de cultura y deportes, poca cobertura del servicio
de transporte público y la consideración de que el acceso a los espacios verdes y
recreativos son cubiertos por la proximidad al centro cantonal. (GAD Parroquial de
Sinincay, 2015, págs. 348-349)
Como consecuencias de la dispersión de los equipamientos genera que se presenten
problemas de deserción escolar, trabajo infantil, baja calificación de su mano de obra, que
podrían ser solucionados bajo el modelo de la ciudad compacta y compleja. (Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 350)
El modelo a seguir es el de la ciudad compacta y compleja, dado que prevé la
sostenibilidad desde la proximidad de la prestación de los servicios públicos, de fuentes y
de usos en espacios urbanos delimitados y compactos, facilitándose de tal manera la
comunicación, movilidad e intercambio, cabe notar que la dispersión poblacional solo
vuelve compleja la cobertura de la inserción escolar, vinculación cultural,
aprovechamiento de equipamientos públicos, etc. En este sentido la cabecera cantonal
tiene una amplia cobertura para abastecer con equipamientos a la parroquia, dada su
cercanía, sin embargo la concentración de la población y un mejor sistema de movilidad
solucionaría el problema. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 323)
La forma de organizar la densidad poblacional es mediante la planificación urbanística de
uso del suelo que prevé la construcción de viviendas bajo un modelo de población
compacta sin que ello afecte a las zonas frágiles ni agroecológicas, de tal forma que sea
posible controlar la dispersión de la población y sea posible garantizarles adecuadas
condiciones de vida. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 351)
Se reconoce como potencialidad que el 46.16% de la población corresponde a la
población económicamente activa (PEA) aunque se halla muy dispersa en el territorio, de
que el 68.90% de la población dispone de casa propia y el 18,99% casa prestada o cedida,
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 71
pero que sin embargo tienen componentes tóxicos en la construcción como techos de
asbesto y disminución de la incorporación de materiales tradicionales, conforme a datos
de los censos de 1991 al 2010, finalmente de que se registra un déficit de equipamientos
en: educación del 49.46%, 53,23% en recreación, 27.20% en cultura, 25.73% en
aprovisionamiento y el 40% para administración y gestión. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 311)
2.4 COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Demográficamente la parroquia Sinincay presenta un índice de analfabetismo en niños en
edades de 5 a 9 años del 27,82%, trabajo infantil, falta de afiliación a la seguridad social
en el 80.52% de la población, déficit de cobertura de los proyectos culturales y de los
servicios públicos de salud; mismos que han sido identificados como problemas pasivos3,
es decir que parten de pocos problemas causales, tienen efectos de baja incidencia y
tienen solución. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018)
Las variables causales que inciden en la problemática anterior está dada por: la dispersión
de la población de la zona céntrica, mal estado vial y la baja cobertura del servicio de
transporte que inciden en la movilidad y el tiempo de traslado, disponibilidad de
información incompleta y desactualizada del territorio por parte de sus entidades que
inciden en la toma de decisiones y baja vinculación de su población en decisiones de
priorización de obras de beneficio colectivo. (Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Sinincay, 2018, págs. 324, 351-352)
A ello se suma que para el caso del trabajo infantil incide además: el déficit del 49.46%
de equipamientos educativos, déficit de espacios verdes y recreativos, prácticas
agropecuarias de mala calidad y bajo rendimiento, las consideraciones de reducción de
costos. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 324 y 351)
Para el caso del mal diseño de los programas de cultura y deportes se atribuye a que los
mismos no se orientan en actividades de capacitación para minimizar el analfabetismo ni
a la vinculación de la mujer, no cubren la demanda poblacional ni generan espacios de
intercambio de saberes en temas ecológicos, medicina ancestral, etc. (GAD Parroquial de
Sinincay, 2015, pág. 346 y 351)
3 Problemas pasivos:
-Son problemas de total pasivo alto y total activo bajo.
- Se entienden como problemas sin gran influencia causal sobre los demás pero que son causados por la
mayoría.
- Se utilizan como indicadores de cambio y de eficiencia de la intervención de problemas críticos y activos.
(GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 342)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 72
Se señala que la falta de afiliación al IESS se motiva en el bajo rédito económico que no
cubren los medios de subsistencia; así como las malas prácticas productivas. (GAD
Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 351)
Como se indicó anteriormente, al ser problemas pasivos la solución viene dada por: la
promoción de programas de educación para la culminación del nivel de educación básico
con gratuidad e inclusión de jóvenes y adultos, promoción de programas de capacitación
con el SECAP y MAGAP en ganadería para la mejora de la calidad de la actividad
productiva, posibilidad de afiliación mediante el Seguro Social Campesino a costos
accesibles, facilidad de acceso al servicio de salud mediante programas suscritos entre el
GAD y el Ministerio de Salud Pública, rediseño de programas de capacitación y cultura
en función de la problemática del territorio y en articulación con otras entidades;
vinculación de grupos de mujeres, adultos mayores y discapacitados en programas
sociales y culturales para atacar la violencia intrafamiliar; y, la consideración de que el
tamaño de su población es adecuada para el alcance de sus meta. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018)
Otros problemas identificados son: la violencia intrafamiliar que ubica a la parroquia
Sinincay en los cinco primeros lugares a nivel cantonal, la falta de programas para las
personas con discapacidad, y la baja cobertura del club de adultos mayores considerando
que constituyen el 3.50% de la población y que el 32.90% de ellos viven en condición de
pobreza, un índice de robo o intento de robo en domicilio del 11.11% en relación al
cantón, un nivel de migración externa del 4.72% causado por la falta de acceso a variables
que inciden en la calidad de vida, ahora sustituida por el incremento de remesas.
(Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, págs. 312-313)
2.5 COMPONENTE ECONÓMICO
La articulación del componente social y económica es tal, que debe entenderse que ambos
contemplan aspectos sociales como demografía, educación, salud, economía, pobreza,
empleo que probablemente sean referidos en ambos componentes para dar la explicación
de su problemática. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018,
pág. 416)
Sinincay tiene una tasa de actividad local de 60.36% en actividades productivas, con
participación mayor de hombres con el 74.98% y de mujeres del 48.37%. A este
indicador corresponde señalar la tasa de la población de un Estado integrado al mercado
laboral en términos generales. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015)
Además se determina que la jefatura de hogar ejercida por mujeres en razón de la
migración de los hombres u otros factores sociales es del 42%, superada únicamente por
parroquias como Octavio Cordero, Sidcay, Cumbe y la zona urbana Cuenca. En relación
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 73
al índice de pobreza por necesidades básicas insatisfechas se determina el 62.26%; y, por
extrema pobreza el 23.76%; en este mismo sentido el índice de pobreza del grupo de
adultos mayores constituido por 1225 personas señala que el 23.67% de los adultos
mayores viven bajo la línea de pobreza; y, finalmente el 43.43% de adultos mayores vive
sobre la línea de pobreza.” (GAD Parroquial de Sinincay, 2015)
Uno de los factores productivos es la población económicamente activa (PEA) que
considera a la población de 10 años y más vinculados o no a actividades laborales,
condición que cifrada suma 6892 personas y representa el 50% de la población local
según el INEC 2010, de dichos datos 6748 personas están ocupadas y 144 desocupadas,
repartida el 40,10% en la industria manufacturera, el 12.70% en el comercio, 12,30% en
la construcción, el 10.10% agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, y el resto en el área
de servicios como: transporte, servicio doméstico, entre otras. Otro factor importante es la
tasa de desempleo de la parroquial de 2.09%; ubicada por debajo de la ciudad de Cuenca
que se ubica en el 3.76%. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 324)
Se identifican 244 proyectos de microempresa en la rama artesanal, constituidos
conforme se identifica en el siguiente cuadro descriptivo.
ACTIVIDAD % No
Ladrilleras y tejerías 77.46 189
Fábrica de ropa 1.64 4
Hojalaterías y talleres similares 6.15 15
Fabricantes de cruces 6.97 17
Bloqueras 2.05 5
Pirotécnica 3.69 9
Marmolerías 2.05 5
TOTAL DE MICRO-EMPRESAS 244
FUENTE: PDYOT 2011 (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 207)
La forma de organización del sector artesanal está dado por las formas de: empresa
individual, organizaciones familiares, sociedades de hecho, mayoritariamente sin
constitución jurídica legalmente establecida. Específicamente en el sector Sigcho la
actividad económica es ejercida por empresas familiares compuestas por: padre, madre e
hijos, convirtiéndose de dicha forma en unidades domésticas. (GAD Parroquial de
Sinincay, 2015, pág. 207)
Por cantidad de talleres artesanales se registran:
ACTIVIDAD % No
Carpinterías 42.31 44
Artesanías artística-decorativa 11.54 12
Sastrerías 2.88 3
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 74
Sombrererías 3.85 4
Toquilleras 11.54 12
Artesanos Piedra-picapedreros 16.35 17
Caleros 7.69 8
Zapaterías 3.85 4
TOTAL DE TALLERES 104
FUENTE: PDYOT 2011 (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 207)
El sector artesanal está constituido por 104 talleres, de los cuales el 42,31% corresponde a
carpinterías; le sigue los artesanos de piedra (picapedreros) con el 16.35%, artesanos
artístico-decorativos con el 11.54%, caleros con el 7.69%, y sombrererías con el 3.85%,
entre los más relevantes. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015)
Como se indicó la actividad artesanal en la fabricación de ladrillos constituye una
actividad económica que vincula la economía de muchas familias de la parroquia y cuyo
registro identifica 519 ladrilleras localizadas en áreas definidas para “cultivos de ciclo
corto, pasto, eucalipto y vivienda; y las áreas de Urbanización y vivienda en alta y media
densidad.” (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 400). Sin embargo a más de tener
afectaciones en zonas protegidas especialmente por la percepción de la población de la
contaminación de aire consecuencia del plomo, no tienen reconocimiento jurídico.
Aun cuando la actividad minera constituye una de las mayores fuentes de trabajo para las
unidades domesticas de Sinincay, esta práctica se realiza con informalidad y tiene
afectaciones al medio ambiente (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 402), como
resultado de ello se determina el 47.09% del suelo está en riesgo de erosión; es así que la
explotación de los depósitos de piemonte ha tenido afectaciones especialmente en la zona
central ubicada entre el páramo y la cabecera parroquial. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 321)
Respecto al tejido social en la economía local se identifican grupos organizados y no
organizados de productores y de artesanos, este último numeroso y de alta representación
en Sinincay y en el cantón especialmente en la producción de ladrillo. Además se articula
el sistema financiera mediante el otorgamiento de créditos para emprendimientos
productivos, de las autoridades locales y la Cooperativa Agropecuaria para la habilitación
de equipamientos turísticos, y de los actores vinculados en la producción y canales de
comercialización (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, págs. 324-325)
La organización que presenta inconvenientes es la junta de regantes del sistema de riego,
que tiene alta representación para la reactivación del sistema productivo dado que su
cobertura está a lo largo del territorio y esta al acceso de una población dispersa. Las
intervenciones que amerita están dadas en temas de fortalecimiento socio organizativo,
administrativo, de operación y mantenimiento de su infraestructura precaria para
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 75
optimizar la dotación de agua y consecuente producción local. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, págs. 356-357)
Los problemas organizativos se extienden a toda la parroquia ya que las diversas
comunidades tienen más de un representante dado que se desconoce a sus líderes elegidos
por votación popular vulnerando el principio de democracia, ello limita la capacidad
colectiva para priorizar obras en beneficio del sector, planificación y toma de decisiones
por parte de sus autoridades en base de información actual. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 356)
Se han identificado tres organizaciones de productores agropecuarios que se orientan al
cultivo de hortalizas, granos, cereales y crianza de animales menores, una asociación de
comerciantes y un emprendimiento unipersonal en agroturismo que se enlistan a
continuación. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág.
215)
Fuente: Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2019 (pág.
215)
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 76
Se identifica que las instituciones financieras locales pertenecen al sector de la economía
popular y solidaria que están conformadas por las cooperativas de ahorro y crédito ERCO
Ltda., Cooperativa Integral y la Corporación para el Desarrollo Social y Financiero
"Cañari Kullki Wasi". Por el contrario se señala que no existen instituciones financieras
del sector privado y público. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Sinincay, 2018, pág. 216)
Los servicios financieros son de orden público y consecuentemente requieren regulación
y vinculación a los proyectos de desarrollo local, de tal forma que su control se dirigirá a
la determinación de tasas de interés bajas para el apoyo de emprendimientos productivos,
vivienda, consumo para mejorar las condiciones de vida de sus socios. (Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 216)
En la Planificación Institucional se dispone de una valoración general del destino de su
producción, estableciéndose que el 82% del maíz, el 100% del frejol, el 86,50% de papas
y el 88.50% del paso son destinados al autoconsumo familiar y de sus animales, y la
diferencia a la venta; mientras que el 71.75% de las flores y plantas medicinales, el 65%
de las frutas y 40% de las hortalizas se destinan a la venta y su diferencia al autoconsumo.
(Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 215)
CULTIVOS CONSUMO VENTA
Maíz 82% 18%
Frejol 100% 0%
Hortalizas 60% 40%
Papas 86.5% 13.5%
Frutas 35% 65%
Flores y
medicinales
28.25% 71.75%
Pasto 88.50% 11.5%
Fuente: Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2019 (pág.
215)
Los resultados señalados permiten valorar el fuerte aporte del autoconsumo al desarrollo
de la economía local, cabe señalar que el autoconsumo constituye uno de los principios de
la economía social y solidaria.
Los centros de expendio de los productos son: los mercados de Miraflores, Feria Libre y 9
de Octubre de la ciudad de Cuenca y en menor proporción en el mercado parroquial.
(Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 215)
La disposición de una población cuya PEA es del 50% evidencia de que se dispone de
mano de obra excedentaria para la oferta laboral existente, de que la misma tiene poca
calificación para actividades secundarias y terciarias que inciden en un desempeño
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 77
inadecuado en actividades como la agricultura y manufactura generando bajos
rendimientos productivos, situación que incide en la vinculación al trabajo de niños de
entre 5 y 9 años, quienes no terminan el nivel de educación general básica en un 27.82%
y de que el 80.52% de su población no se afilie al sistema de seguridad social. (Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, págs. 355-356)
La estructura productiva se encuentra en fase de transición de prácticas de agricultura
tradicional de la cual el valor agregado está dado por la cultura e identidad dispuesta por
la utilización de semillas y conocimientos tradicionales para el cultivo de productos para
el autoconsumo familiar; a una agricultura convencional de la cual aún se generan
productos de bajo valor agregado y de bajo rendimiento productivo, dada la aplicación de
malas prácticas agrícolas y limitada vinculación tecnológica. (GAD Parroquial de
Sinincay, 2015, pág. 356)
Esta misma estructura tiene como potencialidad un alto valor agregado en su diversidad
natural, con potencial turístico aún no explotable por la población y que representa para el
territorio la asignación de categoría de “Bosque Protector” por el Ministerio de Ambiente
en el 37.60% de su superficie, así como la diversificación de la matriz productiva con el
cultivo de trucha practicada por algunos pobladores de la zona. (GAD Parroquial de
Sinincay, 2015, págs. 414-415)
La oferta de productos turísticos se orienta al ecoturismo, gastronomía y turismo
vivencial para actividades de aventura, tales como: “senderismo, pesca deportiva,
participar en actividades agrícolas, cabalgatas, ciclismo de montaña, camping,
identificación de plantas medicinales, interpretación de mitos y leyendas, descenso en
roca, y observación de aves” (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 315). Cabe resaltar
que dichos productos tienen gran demanda nacional y extranjera en la ciudad de Cuenca.
La alternativa identificada le significaría a la parroquia salvaguardar su diversidad natural
que se ve amenazada por la actividad minera, la siembra de pinos en áreas silvestres, la
homogenización de la biodiversidad, la contaminación visual de entornos urbano,
inaccesibilidad para turistas y baja capacidad económica de la Cooperativa Agropecuaria
Sinincay para desarrollar equipamientos turísticos, falta de disposición de servicios
básicos en estas zonas y un deficiente sistema de movilización vial. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018)
Otra consideración que amerita generar espacios para el rescate del conocimiento
ancestral de producción a fin de promover un sistema económico sostenible y sustentable,
con principios que suplan el bajo poder de negociación para la comercialización justa con
el productor, ello dado el alto nivel de interferencia de la intermediación en la oferta
productiva local que afecta las utilidades del productor. (GAD Parroquial de Sinincay,
2015, pág. 314 y 356)
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 78
Finalmente al constituir un fin investigativo, se adhiere la formación de la economía
social a partir de la vinculación de las instituciones públicas, privadas y gremios
artesanales en actividades de asesoría y apoyo técnico; así como del sector financiero a
manera de cooperativas de ahorro y crédito para la mejora de la infraestructura productiva
de pequeños emprendimientos existentes y apoyo de iniciativas nuevas; sin embargo con
poca iniciativa asociativa de los grupos productores locales. (GAD Parroquial de
Sinincay, 2015, pág. 314)
2.6 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
La red vial de Sinincay tiene alta conectividad, dado que comunica a todas las
comunidades, vías privadas, páramos y sectores alejados, situación que incide a que gran
proporción de las mismas se hallen en mal estado, y de que se promueva el aumento de la
dispersión y baja densidad poblacional en zonas distantes que en ocasiones se hayan fuera
del área de influencia. Cabe referir que el mantenimiento vial se centra en comunicar
todos los centros comunales para facilitar la movilidad vehicular y no motorizada bajo el
modelo de ciudad compacta, sin embargo la insuficiencia de recursos relega del sistema
de comunicación a las zonas alejadas. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
de Sinincay, 2018)
La infraestructura vial general se halla en malas condiciones afectando la circulación de
todo tipo de vehículos, el prolongamiento de los tiempos de movilidad, el acceso a los
equipamientos educativos concentrados en la cabecera parroquial que han incidido en la
deserción escolar de niños de entre 5 y 9 años e incremento del trabajo infantil, en el
acceso a los servicios públicos, en la baja capacidad organizativa de sus habitantes y no
priorización de obras para el sector, en el déficit de espacios recreativos y de áreas verdes,
limitado acceso al servicio de recolección de basura, incomunicación con las áreas de
conservación para promover el turismo. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, págs. 357-
360)
El servicio de transporte público es deficiente dado que es: discontinuo, insuficiente, de
cobertura limitada a zonas lejanas de baja densidad poblacional, y concentrado entorno a
centros educativos, de no ser inclusivos para la movilidad de personas de la tercera edad o
con discapacidades; y de no contar con infraestructura peatonal adecuada respecto a
paradas de buses, pasos peatonales, mapas informativos, etc. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018)
La ampliación de la cobertura del servicio de transporte público y mejora de la
infraestructura vial podría ser promovida por el desarrollo de un proyecto turístico que
extienda rutas a las comunidades más alejadas, del acceso de “caminos carrozables al
páramo” (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 359) , del incremento de líneas entre el
cantón y parroquia, de la extensión de líneas al interior del territorio dado el alto nivel
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 79
migratorio a la ciudad de Cuenca y flujo interno parroquial, de la planificación cantonal
que proyecta la nueva circunvalación norte que considera la creación de nuevas rutas de
transporte público. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, págs. 359-360)
La estructura de carreteras asfaltadas alcanza el 8.95%, el resto del sistema se compone
de vías de tierra o lastre en mal estado por la baja periodicidad en su mantenimiento, flujo
de vehículos pesados en la zona, y poca cobertura en zonas alejadas de alta densidad
poblacional y poca conectividad vial; sin embargo con la finalidad de facilitar el acceso a
los servicios de proximidad se mantienen el buen estado las vías de la cabecera
parroquial. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018)
Alta cobertura del servicio de energía eléctrica que aunque cubre el 98% de la población
facilita la dispersión de la misma, cobertura del 100% del servicio de telefonía móvil y la
potencialidad de poder cubrir el servicio eléctrico con energías alternativas dadas las
ventajas climáticas y geográficas. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Sinincay, 2018)
2.7 COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
La satisfacción de los derechos fundamentales es el fin de la Constitución Política,
mismos que están concatenados con las funciones asignadas a los entes gubernamentales
para la ejecución de actividades que permitan su alcance. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 326)
De igual manera se sienta la coherencia existente entre el cuerpo legal como parte del
ordenamiento jurídico y de los territorios creados como consecuencia del ordenamiento
territorial, claramente es notable que el ordenamiento espacial es consecuencia de la
aplicación legal dada por el ordenamiento jurídico. (Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Sinincay, 2018, pág. 326)
En el ámbito político existe desorganización en las comunidades que se hace notorio con
la existencia de varios representantes por comunidad que desconocen el proceso de
elección popular y además muchos de ellos mantienen el cacicazgo e inequidad de género
a favor de los hombres; aun así es positivo que las decisiones tienden a tener mayor
valoración de las decisiones que buscan el beneficio colectivo como es el caso de la
priorización de obras y el interés de las mujeres por participar en procesos de liderazgo.
(GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 319 y 326)
La limitada capacidad organizativa de las comunidades se sustenta en la dispersión
poblacional, discontinuas frecuencias de las rutas de transporte público que no tiene
alcance a zonas alejadas del centro parroquial, inequidad de género, falta de vinculación
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 80
en la priorización de obras en beneficio colectivo, alto índice de deserción escolar del
27.82% de niños entre 5 a 9 años de edad que trabajan en familia, desconocimiento de rol
en la planificación territorial. (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 360)
Como consecuencia de poca capacidad organizativa se genera: mal diseño de proyectos
locales que no responden a la realidad del territorio, limitado acceso a los servicios
públicos que tienen consecuencias como: aumento de enfermedades y bajo nivel de
afiliación a la seguridad social; deserción escolar, trabajo infantil y baja calificación de su
mano de obra ,deficiente infraestructura y vial y déficit del servicio de transporte público,
déficit de equipamientos educativos, recreativos y de áreas verdes; afectaciones al
ambiente por malas prácticas agrícolas y mineras, bajos rendimientos productivos,
inequidad de género a nivel de dirigencia, toma de decisiones de sus autoridades
sustentada en información desactualizada y que no velan por el beneficio común.
(Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, págs. 360-361)
Para este componente es de vital importancia potenciar la capacidad de los dirigentes de
su comunidad para adquirir madurez de gestión como la tienen algunos comités pro
mejoras, actualizar la información del territorio para generar decisiones efectivas
considerando para el efecto los documentos que puedan estar en poder de la comunidad y
contribuyan a la gestión integral, fomentar la vinculación de mujeres en la representación
de sus comunidades, promoción de la priorización de obras con criterios de beneficio
colectivo. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018, págs. 361-
364)
2.8 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA TERRITORIAL:
La estructura de las organizaciones de la parroquia Sinincay, que comprende la red de
relaciones Estado – instituciones intermedias – colectividad, así como de otras de apoyo a
la sociedad civil se categoriza en el territorio de la siguiente manera:
Nombre de la Organización Detalle
Organizaciones con actividad
productiva
Organizaciones sin
actividad productiva
De B
ien
es
A:
Agríc
ola
y
pecu
ario
B:
Man
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D:
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No d
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ocio
s
Perso
nería
juríd
ica
Locali
zació
n
Asociación de productores agropecuarios
“Corazón de María” A
12 SI Miraflores y Yanaturo
Asociación de Productores Agroecológicos del
Azuay A
Cooperativa de producción agropecuaria
Sinincay A
50 SI Tiopamba, Cabogana
Aso. Luchando por el Futuro A 24 de
Sininca
y y 6 de
Chiquin
tad
SI Daniel Duran, La
Victoria, Nuevos
Horizontes,
Guarangos, Fátima y
de la Parroquia
Chiquintad
Asociación Interprofesional de artesanos B-C
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 81
Sinincay – Racar
Junta de Regantes del Canal de riego
Machángara
D
Junta Administradora “Asociación Moradores
Unidos de Sinincay” (AMUS)
C
Sistema de Agua entubada Guando-Toma C
Agua entubada c-q C
Cooperativa de transporte estudiantil e
institucional Cinco Estrellas CINELLAS
D
Asociación del mercado Virgen del Cisne de
Sinincay
B 1 SI Sinincay centro
Junta de Regantes del Canal de riego
Machángara
D 300 N0 Canal de riego
Machángara
Gremio de maestros en alfarería y afines de
Sinincay
X
Gremio de artesanos de Sigcho X
Liga parroquial de Sinincay X
Consejo Pastoral del Sinincay X
Centro cristiano de Sinincay X
Sociedad San Francisco X
Comité Promejoras del Centro Parroquial X
Seguro Social Campesino X
Amigos de la Unión X
Fuente: (GAD Parroquial de Sinincay, 2015) ajustado al formato de ficha de (Salinas
Vásquez J. V., 2016)
Su composición económica productiva viene dada por 244 proyectos de microempresa en
la rama artesanal, mismos que se orientan a las actividades siguientes:
ACTIVIDAD % No
Ladrilleras y tejerías 77.46 189
Fábrica de ropa 1.64 4
Hojalaterías y talleres similares 6.15 15
Fabricantes de cruces 6.97 17
Bloqueras 2.05 5
Pirotécnica 3.69 9
Marmolerías 2.05 5
TOTAL DE MICROEMPRESAS 244
FUENTE: PDYOT 2011 (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 207)
La organización del sector artesanal tiene formas de: empresa individual, organizaciones
familiares, sociedades de hecho, mayoritariamente sin constitución jurídica legalmente
establecida. Una de las más representativas es la empresa familiar ladrillera compuesta
por: padre, madre e hijos, establecida en el sector de Sigcho. (GAD Parroquial de
Sinincay, 2015, pág. 207). Existen 104 talleres artesanales, cuyas actividades en datos
porcentuales se presentan a continuación:
ACTIVIDAD % No
Carpinterías 42.31 44
Artesanía artística-decorativa 11.54 12
Sastrerías 2.88 3
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 82
Sombrererías 3.85 4
Toquilleras 11.54 12
Artesanos Piedra –
picapedreros
16.35 17
Caleros 7.69 8
Zapaterías 3.85 4
TOTAL DE TALLERES 104
FUENTE: PDYOT 2011 (GAD Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 207)
Del cuadro adjunto se evidencia que la actividad central la realizan los carpinteros con el
42.31%, seguida de los artesanos de piedra (picapedreros) con el 16.35%, artesanos
artístico-decorativos con el 11.54%, caleros con el 7.69%, y sombrererías con el 3.85%,
entre los más relevantes.
Del listado anterior, la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, entidad que
regula al sector financiero y no financiero, dispone de un catastro consolidado con el
registro que anteriormente estaba a cargo del MIES Fuente especificada no válida., en el
cual se reporta la existencia de un total de “2800 cooperativas en el sector no financiero,
980 cooperativas en el sector de ahorro y crédito y 1 600 asociaciones”Fuente
especificada no válida., de dicha información las organizaciones que se encuentran en
estado activo y corresponden a la Parroquia Sinincay son:
RUC RAZÓN SOCIAL TIPO
ORGANIZACIÓN
CLASE
ORGANIZACIÓN
ACUERDO
MINISTERIAL
0190373126001
ASOCIACION DE PRODUCTORES
AGROPECUARIOS CORAZON DE MARIA
ASOCIACION
DE PRODUCCION
AGRICULTURA Y GANADERÍA
000017 del 11/05/2009
0190314723001
COOP-EPS : COOPERATIVA DE
PRODUCCION AGROPECUARIA SININCAY
COOPERATIVA
DE PRODUCCION
AGRICULTURA Y GANADERÍA 0109 del 22/11/1979
0190386619001
COOP-EPS : COOPERATIVA DE
TRANSPORTE ESTUDIANTIL E
INSTITUCIONAL CINCO ESTRELLAS CINELLAS
COOPERATIVA
DE TRANSPORTE TRANSPORTE
MIES-CZ-6-2012-0011 del 14/05/2012
Fuente: Catastro de las Organizciones reconocidas por la SEPS
De la misma manera se segmentó el sector de las organizaciones que pertenecen al sector
económico productivo cuya actividad principal procede de la agro producción,
generándose la siguiente información:
Organizaciones Año de
constitución
No de socios Constituido legalmente por:
Asociación Corazón de
María
2007 32 (Actualmente
continúan 16 con la
apertura de vincular a 15
socios)
Vinculada a la CADESEN desde el
2010 con otras 32 asociaciones donde
programan sus actividades los días
miércoles y domingos.
Asociación de
Productores
Agroecológicos del
Azuay
20
Cooperativa de 50
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 83
producción
agropecuaria Sinincay
Asociación Luchando
por el Futuro
2012 30 MAGAP y el GAD Parroquial de
Sinincay
Asociación
Interprofesional de
artesanos Sinincay –
Racar
135
Fuente: (GAD Parroquial de Sinincay, 2015)
2.9 SISTEMA DE RELACIONES TERRITORIAL:
Elaborado por el autor
A nivel de organizaciones se sostuvo una reunión preliminar con los miembros de la
Asociación de Mujeres Luchando por el Futuro y la Asociación Corazón de María que
permitieron la construcción del sociograma, quienes agregaron nuevos actores a las
asociaciones y posiciones opositoras quedando la lectura gráfica conforme manifiesto:
CUADRANTE SUPERIOR (PRIMER NIVEL):
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 84
El nivel de gobernanza local representado por el GAD Parroquial de Sinincay, es el ente
coordinador de las asociaciones con los niveles del gobierno central cuyas competencias
directas están orientadas al estímulo productivo del sector social vulnerable, para el caso
integradas por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP) , la Dirección
de Desarrollo Social del GAD Municipal, el GAD Provincial del Azuay, el Ministerio de
Inclusión Económica y Social, el Ministerio del Ambiente, la Junta Provincial de Defensa
del Artesano, el Instituto de la Economía Popular y Solidaria, el SERCOP, de los cuales
se mantiene vínculos de comunicación directa con el MAGAP y la Dirección de
Desarrollo Social de GAD Municipal mediante la suscripción de convenios. Con los otros
niveles de gobierno no se dispone de canales de comunicación para el desarrollo de
proyectos productivos, sin embargo por el nivel de comunicación existente en otros
proyectos, han sido colocados en los siguientes cuadrantes de acuerdo a los mismos. Se
agrega que en este nivel no existe conflictividad con los actores señalados.
CUADRANTE SUPERIOR MEDIO (2DA FILA):
A nivel de grupo de poder intermedio se ubica el GAD Parroquial de Sinincay, la Unidad
Educativa Sinincay, el Subcentro de Salud, la Cooperativa de Producción Agropecuaria
Sinincay, la Junta de Regantes del Sistema Machángara, la Cooperativa de Ahorro y
Crédito ERCO, la Cooperativa Integral en la primera columna, en la segunda figuran la
Junta de Regantes El Salado- La Dolorosa, Junta de Regantes Manzanaloma-Alisos, la
Corporación Financiera Cañari Kullki Wasi”, en la tercera columna se ubica el Gobierno
Parroquial de Chiquintad, y en la cuarta columna se ubica la Tenencia Política, UPC”S , y
bases sociales opositoras. En este nivel el GAD Parroquial de Sinincay dispone de un
convenio suscrito con la Unidad Educativa Sinincay, el Subcentro de Salud, la
Cooperativa de Producción Agropecuaria Sinincay, y con el GAD Parroquial de
Chiquintad mediante la ejecución de compromisos adquiridos para el auspicio y
financiamiento de proyectos socio-culturales, de salud, de comodato para la disposición
de territorio para cultivo de las asociaciones constituidas; así como, de un proyecto
productivo de crianza y comercialización de pollos y cuyes celebrado en convenio
tripartito entre el GAD Parroquial de Sinincay, GAD Parroquial de Chiquintad y el
MAGAP en el año 2014 para el auspicio de la primera fase del proyecto. De dichas
relaciones cabe referir de que los canales de comunicación permiten coordinar
efectivamente los proyectos socio-culturales, de salud que dispone el Subcentro de Salud
con el grupo de hipertensos y diabéticos conformado mayoritariamente por adultos
mayores; sin embargo con el GAD Parroquial de Chiquintad no se ha coordinado
actividad alguna desde el cambio de administraciones.
Para el caso de la Junta de Regantes del Sistema de Riego Machángara se señala que
existe un buen nivel de comunicación, no así de dirigentes barriales contrarios que tienen
oposición al proceso con el argumento de que el dinero destinado a proyectos sociales no
es sustentable, como lo son los de infraestructura manifestando su rechazo al apoyo que
se brinda a las organizaciones comunitarias constituidas.
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 85
En el cuarto cuadrante de la segunda fila se ubica la Tenencia Política y las UPC, las
cuales tienen un bajo nivel de comunicación, no implicando que exista una relación
debilitada.
CUADRANTE INFERIOR (PRIMERA FILA)
En las bases de los grupos de poder se ubican: los grupos privados constituidos
legalmente siguientes: Asociación de Producción Luchando por el Futuro, el
emprendimiento “La Cabaña del Caracol”, la Asociación de Productores Corazón de
María, la Asociación Interprofesional de Artesanos constituido mayoritariamente por
miembros de ladrilleras; y, la Asociación Virgen del Cisne de Sinincay. Respecto a las
mismas se señala que el GAD Parroquial de Sinincay mantiene una buena relación con las
dos primeras organizaciones referidas, una relación media con la Asociación de
Productores Corazón de María con la cual el GAD Parroquial de Sinincay ha tenido una
reunión inicial; y, finalmente un relación conflictiva con el dirigente de la Asociación
Interprofesional de Artesanos, pero no así con algunos de sus miembros. Existen otras
relaciones de conflicto entre las asociaciones productoras referidas en el presente párrafo
con la Junta de Regantes del Sistema de Riego Machangara por la negación de
servidumbres de paso para personas particulares lo que les ha llevado a deteriorar los
canales de comunicación y participación.
Las organizaciones informales están constituidas por: el grupo de adultos mayores
“Virgen de la Visitación”, los niños de los proyectos sociales, grupo de diabéticos e
hipertensos “Caminantes”, club de madres embarazadas, la Liga parroquial de Sinincay,
concesiones mineras, Gremio de Artesanos de Sigcho, Gremio de Maestros en alfarería, y
dirigentes barriales. Respecto a las mismas se señala que las identificadas en el primer
cuadrante tienen buenas relaciones con el GAD Parroquial de Sinincay, las localizadas en
el segundo cuadrante tienen un vínculo de menor grado, en el tercer cuadrante se hallan
las organizaciones con un bajo nivel de comunicación; y, finalmente en el último
cuadrante figuran los dirigentes barriales y gremios con los que no se tiene mayor
contacto.
2.10 DE LOS ACTORES DE GOBIERNO:
El Gobierno Parroquial de Sinincay constituye el ente de gobierno de cercanía,
consecuentemente opera en representación del sistema estatal en la satisfacción de las
necesidades del territorio; al respecto la planificación operativa anual del año 2016, 2017
y 2018 prevé la aplicación de un modelo de gestión territorial que para el efecto considera
actividades de socialización de los proyectos productivos, formación y seguimiento
técnico en la producción de animales menores como: cobayos, pollos parrilleros,
porcinos; así como del ganado en leche, tanto de los agricultores autónomos como de las
organizaciones y/o asociaciones de productores agropecuarios, involucramiento en la
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 86
elaboración y aprobación del plan de trabajo anual de las asambleas generales de las
organizaciones.
Una de las actividades que logró mayor incidencia en la promoción de los proyectos
productivos se efectuó el día 13 de mayo de 2014, fecha en la que en convenio tetra
partito el GAD Parroquial de Sinincay, el GAD Parroquial de Chiquintad, los socios
activos de la Asociación de Productores “Luchando para el Futuro” y el Ministerio de
Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca (MAGAP), acordaron apoyar por el plazo de
1 año a partir del 28 de abril de 2014 a la organización con apoyo técnico, y dotación de
insumos y animales menores para iniciar la fase del proyecto productivo; para el efecto el
GAD Parroquial de Sinincay comprometió 5510 (cinco mil quinientos diez dólares); de
los cuales fueron entregados en1800 USD (mil ochocientos dólares) a manera de la
adquisición de 300 cuyes, que planteaban la entrega de 7 cobayos hembras en pie de cría
y 3 cobayos machos en pie de cría, posteriormente se entregarían: pollos broiler blanco,
pollos finquero, bebederos, comederos plásticos y alfalfa por un monto de 3654 USD, y
se dispondría de un remanente de 56 USD. Como resultado de dicha actividad se
beneficiaron 30 socios, 25 de ellos mujeres y 5 varones. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2014)
La estructura de redes resultante del convenio se consolidó con compromisos de:
GAD Parroquial de
Sinincay
GAD Parroquial de
Chiquintad
MAGAP
Financiamiento Dotación de pies de
crías/ Compromiso de
5510 USD
Compromiso de 3235
USD
Seguimiento técnico Asesoramiento técnico
y seguimiento mensual
Apoyo en las fases de
comercialización, venta
y mejora del proyecto
Capacitación 3 eventos en el año
Fuente: (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2014)
Por su parte la Asociación “Luchando para el Futuro” se obligó a: la implementación y
adecuación de galpones tecnificados por cuenta propia, la administración rentable de los
recursos asignados a su proyecto, incentivar la formación de organizaciones productivas
en las parroquias de Chiquintad y Sinincay y brindar facilidades de acceso y capacitación
a nuevos socios. (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2014)
Si bien el proyecto tuvo vigencia de un año, el GAD Parroquial de Sinincay continuó con
la vinculación de los proyectos productivos en su planificación, mismos que se describen
a continuación:
Año Descripción del Presup Inversión Actividad
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 87
Proyecto Inicial anual
2016 Programa de seguridad
alimentaria
4060 680.24 Dotación de abono para la formación de
huertos familiares.
2016 Fomento de la
producción agrícola
familiar con procesos
de transformación
tecnológica
2747.35 Alquiler de la aradora a un costo de 15
USD la hora. El valor de mercado osciló
entre 16 y 20 USD.
2016 Proyecto de apoyo a la
comercialización justa
3000 Proyecto no ejecutado
2016 Proyecto de generación
de emprendedores
3000 Proyecto no ejecutado
2017 Programa de fomento
de la producción
agrícola familiar bajo
formas de economía
social con procesos de
transformación
tecnológica.
26056.50 15046.20 Con procesos de acompañamiento
técnico en la producción agrícola y de
crianza de animales menores, ganado,
alquiler de la aradora y dotación de
materiales se especializó al 1.58% de la
PEA, considerando que la meta
quinquenal es del 2%, se dio por
cumplido el proyecto.
2018 Mejora agrícola de las
unidades domésticas
con apoyo tecnológico
14531.80 1485.01 No se ejecuta el proyecto, la meta del
mismo considera la vinculación de 200
personas al mejoramiento agrícola con
apoyo tecnológico hasta el 2019.
2018 Inserción económica
productiva con
dotación de UMAS
(Unidades de
mejoramiento animal)
12904.28 7199.41 Al año 2018 se dotó de 90 UMAS a 15
estudiantes de la Unidad Educativa
Sinincay, mismos que a diciembre de
2018 devolverán para la entrega a 19
estudiantes de la misma institución; en
este proceso partiparán también los
miembros de la Asociación Luchando
para El Futuro.
2018 Emplazamiento del
mercado
12712.20 7170.16 Equipamiento con 42 carpas y estantes a
la Organización Luchando para el
Futuro y comerciantes locales, con ello
se cumple la meta del PDYOT que
determina la dinamización de al menos
un espacio de circulación de productos
alimenticios para el expendio con
vinculación de los actores de la
economía popular.
Fuente: (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2016-2018)
El proyecto que ha tenido el carácter de continuo es el de inserción económica productiva
con dotación de UMAS (Unidades de Mejoramiento Animal), con el financiamiento de la
dotación de animales menores (cuyes) a los socios de la organización Luchando para el
Futuro e inicialmente a un grupo de 15 estudiantes de la Unidad Educativa Sinincay,
dotación de espacios de expendio y equipamiento con carpas y estantes en el mercado de
la parroquia a la misma organización, el seguimiento de la producción de los socios y
estudiantes vinculados a los proyectos productivos; y la realización de 1 taller mensual de
formación productiva en la crianza de cuyes y ganado principalmente.
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 88
La inversión del proyecto plantea el “Plan Cuy” con el cual los beneficiarios se
comprometen a disponer de instalaciones de crianza de cuyes en adecuadas condiciones
previa la dotación de los animales, participar activamente de las organizaciones, devolver
los animales al término de 9 meses y vincularse en los talleres de formación productiva;
al momento se han realizado dos procesos de devolución; sin embargo se determina como
inconveniente el hecho de que no existe compromiso de los beneficiarios de participar del
proyecto, más siempre se presentan exigencias presupuestarias y no se reconoce el
beneficio y potencial de ejecutar eficazmente el proyecto.
Otro proyecto de importancia constituye la mejora agrícola de las unidades domésticas
con apoyo tecnológico, según el cual se tiene planificado vincular al menos a 200
personas hasta el 2019; este proyecto incorpora el alquiler de la aradora a la población a
un costo hora de 15 USD, cuando en el mercado este es de 20 USD. Respecto a este
proyecto cabe referir que es discontinuo y ejecutado de agosto a diciembre de cada año,
ello en razón de que la población realiza la siembra de maíz en dichas fechas, quedando
sin uso la aradora el resto del año. Cabe referir que su ejecución se realiza con supervisión
eventual de la Prefectura del Azuay, institución a la que se le remite el reporte de los
ingresos percibidos por dicha actividad, erogaciones realizadas; así como cualquier
comunicado del estado de la aradora; ello en razón de que la misma fue entregada
mediante convenio de comodato al GAD Parroquial de Sinincay.
Al año 2018 se está trabajando con el emplazamiento del mercado central, con el cual se
dota de 21 carpas, exhibidores, mesas y sillas a la “Asociación Luchando para el Futuro”,
y 5 carpas, mesas y sillas a la “Asociación de Productores del Azuay”.
Respecto a la ejecución de otros proyectos, se indica que estos han sido insertados a
manera de actividades en los proyectos referidos; ello en razón que el apoyo con la
dotación de abono forma parte del proyecto de alquiler de la aradora; y los talleres de
formación de emprendedores son realizados por el Municipio de Cuenca.
La programación de actividades en función de la crianza de cuyes, gallinas, ganado y
pollo responde al potencial del territorio para su producción, que según datos del INEC,
están dados por los siguientes volúmenes:
Animales Unidad Prov.
Azuay
Cantón
Cuenca
Parroquia
Sinincay
Cuy unidades 717.715 539.121 6.650
Gallina unidades 237.875 166.415 3.345
ganado lechero unidades 13.438 2.899 168
Pollo unidades 245.527 119.730 7.890
Fuente: (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 89
PLAN DE INTERVENCIÓN EN TERRITORIO:
Como parte del modelo productivo económico insertado para la intervención del territorio
se dispone de la siguiente estructura de planificación quinquenal aprobada al 31 de marzo
de 2018 que ajusta la planificación territorial a la matriz al Plan Nacional de Desarrollo:
Objetivos del plan
nacional desarrollo
Meta para la zona Objetivo estratégico
del PDOT / PD
Metas de resultado del
PDOT / PD
Indicador Nombre del proyecto o
programa
Monto total del
proyecto
OBJETIVO 5:
IMPULSAR LA
PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD
PARA EL
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
SUSTENTABLE DE
MANERA
REDISTRIBUTIVA Y
SOLIDARIA
Z6. IMPULSAR LA
PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD
PARA EL
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
SOSTENIBLE DE
MANERA
REDISTRIBUTIVA Y
SOLIDARIA
CONTRIBUIR AL
MEJORAMIENTO
DE LOS INGRESOS
ECONÓMICOS DE
LA POBLACIÓN DE
SININCAY CON
BASE EN
INICIATIVAS CON
ENFOQUE DE
ECONOMÍA
SOCIAL Y
SOLIDARIA
MANTENER
VINCULADAS AL
MENOS A 200
PERSONAS AL
PROYECTO DE
MEJORAMIENTO
AGRÍCOLA CON
APOYO
TECNOLÓGICO
HASTA EL 2019
NÚMERO DE
PERSONAS
BENEFICIARIAS
DEL USO DE LA
ARADORA
MEJORA AGRICOLA
DE LAS UNIDADES
DOMÉSTICAS CON
APOYO TECNOLÓGICO
128700
DINAMIZAR AL
MENOS UN ESPACIO
DE CIRCULACIÓN
DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS
PARA EXPENDIO DE
MANERA DIRECTA
A LOS
CONSUMIDORES,
PRIORIZANDO A
LOS ACTORES DE
LA ECONOMÍA
POPULAR
NUMERO DE
ESPACIOS DE
VENTA
EMPLAZAMIENTO DEL
MERCADO PARA LA
INSERCIÓN
ECONÓMICA
PRODUCTIVA
15600
MEJORAR LA
PRODUCCIÓN DE
MODO INTEGRAL
DE AL MENOS 20
EMPRENDEDORES
POR AÑO HASTA EL
2019.
NÚMERO DE
EMPRNDEDORES
QUE PARTICIPAN
DE LOS
PROYECTOS DEL
GAD
PROYECTO DE
PRODUCCION Y
COMERCIALIZACIÓN
DEL CUY CON LAS
ASOCIACIONES Y
CENTROS
EDUCATIVOS
3454
FUENTE: (Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sinincay, 2018)
2.11 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SECTOR AGROPRODUCTIVO
En consideración del registro de organizaciones dedicadas a la agro producción se
procede a realizar un diagnóstico de las mismas, con el fin de determinar aquellas que
realizan actividades similares, se encuentran en estado activo, y se han constituido con el
fin de establecer un sistema de redes con el sector gubernamentales e instituciones
privadas.
Para el efecto se participó de reuniones sostenidas con los miembros de las siguientes
organizaciones en las siguientes fechas:
ORGANIZACIONES FECHAS DE
REUNIÓN
Medio de verificación
Asociación Interprofesional de
artesanos Sinincay- Racar
Agosto de 2017
Asociación Luchando por el
Futuro en marzo de 2018
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 90
Asociación de Productores
Agroecológicos del Azuay
el 14 de enero de 2018
Registro fotográfico y de
asistencia Asociación de productores
agropecuarios “Corazón de
María”
2017
Cooperativa de producción
agropecuaria Sinincay
Organización no
considerada en razón
de que la actividad
principal se orienta a
la preservación del
páramo del cerro
Cabogana
Elaborado por el autor.
De las reuniones sostenidas se seleccionó a la Asociación de Productores del Azuay y la
Asociación Luchando por el Futuro, desvinculándose a la Asociación de productores
agropecuarios “Corazón de María”, debido a que su reunión es anual, y de que la
constitución de la misma responde a cumplimiento de normativa, mas no tiene
operatividad; también se excluyó de la investigación a la Asociación Interprofesional de
artesanos Sinincay- Racar en razón de que vincula diversas ramas de actividad, tales
como: “marmolistas, ebanistas, carpinteros, empleadas domésticas y ladrilleros de la
parroquia Sinincay como de Racar” y conjuga actividades mercantiles individuales y
asociativos, consecuentemente no es susceptible de agrupación ni comparación. (GAD
Parroquial de Sinincay, 2015, pág. 207)
Con lo anterior la investigación se enfoca a la aplicación de estudio de caso a las
organizaciones de economía popular y solidaria con actividad agro productiva en la
parroquia Sinincay, representadas para el efecto por: la Asociación de Productores del
Azuay, organización legalmente constituida por la SEPS y la Asociación Luchando por el
Futuro, asociación registrada en el MIES, ambas instancias identificadas como grupos
motores, con los cuales se va realizar una caracterización de las mismas conforme a los
principios presentados por Marx Polanyi en su obra “La Gran Transformación”, así como
se determinará la valoración del capital social a fin de formular alternativas de política
públicas enmarcados en el criterio de arraigo territorial.
En consideración de lo anterior se fijan como grupos motores a los dirigentes y socios
asiduos a las organizaciones, de las cuales la dirigencia manifiesta su interés por apoyar la
presente investigación, también se consideran como actores a los técnicos del GAD
Parroquial de Sinincay y del MAGAP, esta última institución vinculada permanentemente
a la supervisión de los procesos productivos en campo abierto.
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 91
CAPÍTULO III: ESTUDIO DE CASO (ORGANIZACIONES
AGROPRODUCTIVAS ACTIVAS DE LA PARROQUIA SININCAY)
DESARROLLO:
CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES AGROPRODUCTIVAS DE
LA PARROQUIA SININCAY DESDE LA PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA
POPULAR, ECONOMÍA SOCIAL Y ECONOMÍA SOLIDARIA.
Para efectos de realizar la caracterización de las organizaciones se procedió a valorar sus
constitución estructural organizativa, normativa, cognitiva, conforme a los principios
determinados en la obra de Marx, “La Gran Transformación”, mismos que guardan
correlación con los expuestos por García Jané y Laville (2009), conforme se señala en el
siguiente esquema:
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 92
Elaborado por el autor
CARACTERIZACIÓN DE LA ASOCIACIÓN “LUCHANDO PARA EL
FUTURO”:
En entrevista sostenida con la presidenta de la “Asociación Luchando para el Futuro” se
informó que la organización se conformó inicialmente por 30 socios, 25 mujeres y 5
valores; sin embargo se tiene un registro de 23 socios activos, con quienes se toman las
decisiones. Informó que la organización le concedió la dirigencia a partir del año 2014
hasta la presente fecha (año 2018).
Coordina sus funciones con el MAGAP, el GAD Parroquial de Sinincay, el GAD
Provincial del Azuay y es presidenta de la Asociación de Agroproductores del Azuay.
García Jané y Laville (2009)
Marx es autor de cuatro de los cinco principios descritos en su obra
“La Gran Transformación”.Plantea la vinculación cultural.económica-
política en los procesos económicos. La institucionalización de estos
se adscribe tanto al sistema neoliberal en la cual tiene dominancia el
mercado, mientras que en la economía solidaria lo hace entorno a la
reproducción de la vida. (Coraggio (2011)):
Administración doméstica.- Producción para el
autoconsumo y satisfacción de las necesidades del
propio grupo
1. Reproducción doméstica:Abastecimiento de la unidad doméstica
o comunidad con la propia producción.
Reciprocidad.- Actitud simétrica y dual de dar y recibir,
propia de las relaciones humanas.
2. La reciprocidad.- El deseo de dar y recibir bienes y o servicios sin
contraprestación, determinación de tiempo de retorno o legalización
mercantil. Son ayudas mutuas simétricas entre sus miembros que
generan vínculos y fortalecen la convivencia.
Redistribución.- La centralidad en el poder político para
ejercer autoridad en las actividades de
almacenamiento, control y reparto.
3.La redistribución como una forma garantista de precautelar los
intereses de la comunidad para facilitar su reproducción o cubrir
posibles catástrofes; se incluye también las regulaciones estatales. 5. Planeamiento participativo de la economía: La planificación
determina la organización de recursos humanos, materiales y
económicos disponibles. Considera los criterios de solidaridad,
igualdad y democracia participativa.
Mercado.- Lugar de intercambio de bienes o servicios a
un precio definido por la oferta y la demanda. Las
formas de pago pueden ser: en moneda como
equivalente general, trueque como otro equivalente
de valor
4. El intercambio por comercio o en el mercado determina la
fijación de formas de pago sea mediante moneda, especies o
servicios expresados en función del juego de la oferta y la demanda,
las regulaciones de precios para control especulativo, el precio justo
valorando las relaciones directas productor-consumidor o
prosumidor.
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 93
Entre las actividades que tiene mayor inherencia esta la gestión de lugares para la venta
con la Prefectura del Azuay y en el mercado de la parroquia con un 17.63% de
representación respecto a sus funciones; seguido de un proceso de capacitación técnica
continuo procedente del MAGAP, GAD Parroquial de Sinincay y proveedores de
medicamentos valorado en el 16.47%; también tiene gran trascedencia la resolución de
problemas entre socios y vinculación en actividades de ayuda mutua como la
organización de bingos, la gestión de compra a proveedores específicos valorado en el
7.06%, ello en razón de que reciben capacitación respecto al uso de medicamentos de uso
veterinario para los cuyes; además con menor vinculación de los socios se realizan otras
actividades tales como eventos culturales y deportivos, préstamos de animales y
económicos.
Elaborado por el autor
7,06%
17,65%
16,47%
16,47%
14,12%
10,59%
8,24%
4,71%
4,71%
Compra al por mayor de insumos…
Gestión de lugares para la venta
Asesoría técnica
Resolución de conflictos internos
Actividades solidarias
Dotación de implementos o insumos
Préstamos economicos
Préstamo animales e insumos
Organización eventos culturales…
% Participación Organización
Act
ivid
ade
sVALORACIÓN DE LAS ACTIVIDADES SOCIALES DE LA ASO.
LUCHANDO POR EL FUTURO
Esposo/esposa3%
Padres/ hijos/hermanos
31%
Suegro/Yernos/Nuera/cuñados
16%
Tios/sobrinos/primos
3%
Abuelos/ nietos0%
Vecinos9%
Ninguna de las anteriores
38%
GRADO DE RELACIONES DE LOS SOCIOS ASO. LUCHANDO POR EL FUTURO
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 94
La estructura organizativa tiene acercamiento al criterio de “proximidad”, entendido este
no por la relación espacio – tiempo, sino por el vínculo emocional resultante de las
relaciones, que por tendencia suele desarrollarse dentro de las unidades domésticas. Al
respecto se informa que la composición de la organización muestra que el 38% de los
miembros de la agrupación no tienen ningún vínculo, más el 31% de sus miembros tienen
primer grado de consanguinidad en forma de padres, hijos o hermanos, le surge la
afinidad política con el 16% que lo componen: suegros, yernos, nueras, cuñados. Estos
resultados no evidencian alguna posición negativa, más bien describe lo que teóricamente
conlleva al alcance de la economía social, cuya vinculación viene dada por los servicios
cotidianos.
El desempeño de sus actividades se centra principalmente entre un 80 a 100% en la
crianza de animales menores, y cultivos, aunque este último por períodos estacionales de
siembra del maíz, razón por la cual la actividad de cultivo tiene a su vez un porcentaje de
baja alto, que evidencia la relegación de dicha actividad por parte de los miembros de la
organización.
VALORACIÓN DEL COMPONENTE TRABAJO: El aporte económico de los socios es de
5 USD, además de que se involucran en la venta en 2 centros de expendio en grupos de 3
a 4 socios; con la asistencia de 1 vez por mes en horarios de 06:30 a 14:30
aproximadamente, dato que fue valorado a 19.20 USD el día partiendo el costo hora de
una semana hebdomadaria del salario de un trabajador general al año 2018; ello reporta
un aporte anual valorado en 230.40 USD en forma de trabajo, 60 USD en dinero, entre los
datos centrales.
0 5 10 15 20 25
Cultivos
Crianza de animales menores
Producción de vinos, mermeladas …
Tejidos
Otros no categorizados
Jerarquía de las actividades productivas (Aso. Luchando para el Futuro)
Muy frecuentemente (81-100%) Frecuentemente (61-80%)
Ocasionalmente (41-60%) Raramente (21-40%)
Muy raramente (0-20%)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 95
En este sentido la gráfica presenta la valoración del aporte del trabajo de los socios en el
64%, determinado en función de acuerdos de sus miembros para asistir a los mercados del
cantón y la parroquia. Cabe referir que el componente trabajo, constituye el componente
representativo de la definición de la economía social y de la economía del trabajo.
PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD: Al formar parte del “Plan Cuy” se participa de
procesos de integración de nuevos actores al proyecto productivo de Sinincay, que
consiste en dotar de UMAS a quienes de adhieran al proyecto, que para el efecto se lo ha
realizado en 1 ocasión con los estudiantes Unidad Educativa Sinincay, y se prevé
continuar con la misma entidad.
La participación de la organización ha involucrado aportar con la nutrición del “Club de
Adultos Mayores”, u otras reuniones que se han realizado con las autoridades del
territorio a fin de apoyar a los programas sociales, y establecer nuevos acuerdos.
En esta misma línea el técnico productivo del GAD Parroquial de Sinincay informó que el
proceso de incersión productiva consiste para en algunos casos la entrega de 5 pies de
cría hembra y 1 pie de cría macho en cuyes; o de 9 pies de crías hembra 1 pie de cría
macho; según la suscripción del convenio.
PRINCIPIO DE REDISTRIBUCIÓN: La Asociación “Luchando para el Futuro” no ha
registrado pérdidas, más sus socios indican que han tenido ganancias, mismas que han
sido destinadas a la adquisición de un asadero de pollos, mesas, sillas, alambre para las
instalaciones, carpas, cocina, termos; ello no ha detenido que continúen realizando el
aporte económico mensual de 5 USD.
DINERO; 24%
TRABAJO; 64%
PRODUCTOS; 11%
OTRA FORMA; 1%
VALORACIÓN DEL APORTE DE LOS SOCIOS DE LA ASO LUCHANDO PARA EL FUTURO
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 96
Bajo la concepción de la economía social y economía del trabajo se señala que los socios
han determinado como ingreso fijo el costo de la libra de pollo en 1.50 USD, y de unidad
de cuy 12 USD, valores que están dentro del intervalo determinado por el mercado.
En este principio constituye característica básica la inherencia estatal para la regulación
de precios en el mercado que eviten la especulación generada por la intermediación; sin
embargo en razón de que se desarrolla la determinación de ingresos por el juego de la
oferta y la demanda, es posible señalar que la economía parroquial se desenvuelve en el
mercado de capitales, es así que la asociación con la vinculación de principios éticos se
encasillaría en el perfil de una economía popular.
Sin embargo cabe referir que los beneficios son distribuidos siguiendo el criterio de: “en
función de la participación de los socios” y no por su capital aportado, ello en razón de
que su vinculación al proyecto se realizó en igualdad de condiciones; además de que
prima la centralidad del poder político ejercida por la dirigencia para dirigir las
actividades, de almacenamiento, control y reparto; condiciones propias del principio de
redistribución.
PRINCIPIO DE AUTARQUÍA O DE LA REPRODUCCIÓN DOMÉSTICA: : Respecto a
la valoración del presente principio se informa que se tuvo gran dificultad en la
recolección de datos, dado que en las encuestas se programó categorizar el destino de la
producción con las variables de: nivel de producción destinado al autoconsumo, a la
comercialización, al trueque y pérdidas del producto; así como de valorar los ingresos
económicos por fuente tales como: autoconsumo de la producción, venta, salario,
remesas del exterior, regalos en bienes o servicios; sin embargo no se obtuvieron valores
económicos dada la dificultad de determinar mensualizado el monto destinado de la
producción al autoconsumo, el percibido de ventas, la falta de vinculación del sistema
salarial, el recelo por referir los ingresos del exterior u otros.
En tal situación se procedió a tener una entrevista con el asesor técnico productivo para
poder estimar en función del “Plan Cuy” el valor de ingresos que perciben sus socios,
como dato se generó que con la recepción inicial de 10 cuyes hembras listos para la
reproducción y 1 macho, en el término de 1 año se genera un total de 594 crías, de las
cuales el 50% es destinado a la crianza y reproducción y el 50% para la venta; como
condición básica para el apoyo institucional está la exigencia de que el socio se encuentre
activo en la organización, de que adecue adecuadamente los galpones y tenga la
predisposición de devolver en el término de 9 meses a 1 año el mismo número de
animales recibidos.
Como antecedentes de la producción de cuy en Sinincay se señala que en promedio cada
familia dispone de 30 a 50 animales a nivel de cocinas por familia para consumo familiar
o comercialización muy limitada; y la categoría semi comercial que concentra en
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 97
promedio la producción de 150 a 200 animales controles reproductivos y sanitarios con
una rentabilidad baja.
Con asesoramiento técnico y seguimiento continuo, el plan cuy programa la generación
de ingresos a los 67 a 70 días de 66.83 USD, de 155.93 USD entre los 134 a 140 días; de
368.78 USD entre los días 201 y 210; y de 878.63 USD a los 268 a 280 días; cabe referir
que para la estimación de ingresos se consideró la venta mensual del 50% de la camada, y
una estimación en pérdidas del 3% por efecto de mortalidad sea por preñez, destete o
recría; además de un coste de 5 USD por unidad y un precio de venta de 10 USD en el
mercado. El peso estimado es de 900 a 1000 gr que lo alcanza entre los 60 y 80 días.
Cabe referir que la valoración realizada está diseñada entorno al primer año de entrega de
los animales, mismos que se consideran con destinados al consumo en un 30%, a la
comercialización el 57%, al trueque el 3% y con una pérdida de la producción en un 10%,
ello conforme los resultados a la boleta de encuesta realizada a los socios.
De la misma manera los ingresos de la organización proceden en el 67% de las ventas,
destinan al autoconsumo el 27%, y por concepto de masa salarial perciben el 6%; de ahí
que la actividad principal de sus miembros procede de su propia producción.
11 27,0 63,0 149,0
355,0
66,83155,93 368,78
878,63
0
500
1000
Punto deorigen
Primer ciclo(67 a 70 días)
Segundo ciclo(134-140 días)
Tercer ciclo(201 a 210
días)
Cuarto ciclo(268 a 280
días)
CR
ECIM
IEN
TO
Título del eje
Crecimiento económico-productivo del Plan Cuy
´Número de crías Valoración en dólares
Auto consumo
de la producció
n27%
Venta67%
Salario6%
Remesas, otros
0%
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS POR FUENTE (ASO. LUCHANDO PARA EL FUTURO
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 98
PRINCIPIO DE: EL INTERCAMBIO POR COMERCIO O EN EL MERCADO: Respecto
a este principio los socios de la Asociación Luchando para El Futuro perciben un nivel de
satisfacción de sus productos de un 87% que tiene la equivalente a “totalmente
satisfecho” y de un 13% de “poco satisfechos”. Para el efecto se consideraron la relación
de calidad y precio del producto y su clientela que en el 48% procede de la propia
parroquia y el 52% de la ciudad de Cuenca, donde también tiene sus puntos de expendio.
Cabe referir que los productos ofertados por la organización responden al criterio de agro
producción, dado que cumplen consideraciones técnicas dispuestas y supervisadas por el
MAGAP.
Respecto al criterio del precio se indica que es acordado por los miembros de la
organización según las consideraciones del mercado; que a la fecha se determinó en 1.50
USD.
En este mismo principio se señala que como forma alternativa de intercambio, el trueque
tiene poca movilidad, sus socios destinan el 3% de su producción a esta práctica; además
de que se planifican mingas de forma eventual.
PRINCIPIO DE PLANEAMIENTO PARTICIPATIVO DE LA ECONOMÍA: La valoración
del presente principio se hizo en función de la evaluación realizada al perfil de la
organización para calcular el capital social que para el efecto consideró las siguientes
variables: efectividad, calidad, operatividad y cumplimiento de la normativa en la
organización, evaluación y cumplimiento de la planificación; participación en las
reuniones, en la toma de decisiones y de los procesos de rendición de cuentas de la
dirigencia; así como del conocimiento y conformidad con las funciones asignada a los
socios, rotación de directivos, conformidad con la actuación y representatividad que tiene
el líder para la atención de sus necesidades.
Como resultado de la metodología de Likert aplicada se obtuvo un 69.16% de
conformidad respecto a la estructura normativa, democrática y de participación. Las
0% 13% 0%
87%
Nivel de satisfacción de los clientes por la calidad y pvp del producto (Aso. Luchando para el Futuro)
Insatisfecho Poco satisfecho
Satisfecho Totalmente satisfecho
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 99
variables con resultados más altos se centran en la satisfacción del 71% del sistema de
planificación, del 74% del sistema de participación, del 78% respecto de la
representatividad del líder; con puntuación de 54% que equivalía a “algo satisfecho” está
el cumplimiento de la normativa, lo que implica que se debe aún trabajar en su
aplicabilidad y efectivizarían de sanciones, en caso de presentarse.
Coraggio refería el presente principio como “planificación centralizada socialista, u
horizontal” (Coraggio J. L., Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el capital,
2011, pág. 254) O como: “planificación democrática participativa” (Coraggio J. L.,
Economía Social y Solidaria. El trabajo antes que el capital, 2011, pág. 254) Que
involucra los criterios de solidaridad, igualdad y democracia participativa.
Formato tomado de (Salinas Vásquez J. V., 2016)
CARACTERIZACIÓN DE LA ASOCIACIÓN “APA AZUAY” PARROQUIA
SININCAY DESDE LA PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA POPULAR,
ECONOMÍA SOCIAL Y ECONOMÍA SOLIDARIA.
La Asociación APA Azuay, constituye una organización de alcance provincial; sin
embargo en pro de aprovechar la proximidad, 20 socios de la misma que pertenecen a la
parroquia de Sinincay se han organizado para gestionar prioritariamente lugares para la
venta como actividad central, con aproximadamente el 26.83% de su tiempo, como
actividad secundaria disponen de asesoramiento gubernamental e involucramiento de su
dirigencia en la resolución de conflictos internos en un 19.51%; se señala como otra
actividad importante el involucramiento de sus socios en actividades culturales y
deportivas.
DIMENSION COMPONENTES VARIABLES
ESTRUCTURAL 859/1242 69.16%
REGLAS 552/828 0.67
a. Nivel de desarrollo normativo (144) 148/276 0.54
b. Nivel de planificación (108) 147/207 0.71
c. Nivel de participación (144) 257/345 0.74
ROLES 307/414 0.74
a. Nivel de formalizacion de la asignación de funciones 150/207 0.72
b. Nivel de adecuación de la rotación de funciones directivas 49/69 0.71c. Nivel de representatividad del liderazgo 108/138 0.78
Puntaje
alcanzado/máxi
mo puntaje
posibleVALORACIÓN
CATEGORÍAS
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 100
La extensión de la Asociación de Productores del Azuay, sede Sinincay están organizados
con el objetivo de por intermedio de la misma adscribirse a los centros de expendio de la
ciudad de Cuenca, logrando por intermedio de la misma tener un puesto en cuatro
mercados de la ciudad de Cuenca; entre los cuales esta: El Arenal y Miraflores.
Como agrupación han centrado sus actividades en fijar una cuota para el sostenimiento de
la organización y participación de la misma en eventos locales; más no existe vinculación
relacionada a actividades productivas que las una.
La composición de la organización es dispersa respecto a grados de parentesco con
relación a la Asociación Luchando para el Futuro, sin embargo aún predomina la
vinculación entre primos, tíos, y sobrinos con el 27% de sus miembros, seguida por un
18% de socios que no tienen ningún tipo de vínculo, y de un 15% compuesto por vínculos
de vecindad. Consolidando la información se determina que el 67% de los socios tienen
7,32%
26,83%
19,51%
19,51%
7,32%
2,44%
2,44%
0,00%
14,63%
Compra al por mayor de insumos…
Gestión de lugares para la venta
Asesoría técnica
Resolución de conflictos internos
Actividades solidarias
Dotación de implementos o insumos
Préstamos economicos
Préstamo animales e insumos
Organización eventos culturales…
Porcentaje
Act
ivid
ad
VALORACIÓN DE LAS ACTIVIDADES SOCIALES DE LA ASO. APA AZUAY
Esposo/esposa5%
Padres/ hijos/hermanos
10%
Suegro/Yernos/Nuera/cuñados
12%
Tios/sobrinos/primos27%
Abuelos/ nietos13%
Vecinos15%
Ninguna de las anteriores
18%
GRADO DE RELACIONES DE LOS SOCIOS DE LA ASO. APA AZUAY
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 101
vinculación por parentesco de consanguineidad o afinidad, el 15% por vecinos y el 18%
por ningún tipo de vínculo. En este caso también es evidente que tiene un alto porcentaje
de inherencia el criterio de proximidad.
VALORACIÓN DEL COMPONENTE TRABAJO: El aporte en trabajo de los socios de
Sinincay de la asociación APA Azuay es del 17.33% considerando que su vinculación
directa está en la participación de sus socios en programas cantonales para tener acceso a
los espacios de expendio de la ciudad de Cuenca, más su aporte mensual es de 20 USD,
para financiar proyectos culturales internos.
Entre las actividades que realizan con mayor frecuencia está el cultivo en períodos
estacionales del maíz y la crianza de animales menores; y es el mismo criterio de la
estacionalidad que relega el trabajo del terreno a la categoría ocasional.
80,87
17,33
1,80 0,00
Valoración del aporte de los socios de la Aso. APA Azuay
DINERO TRABAJO PRODUCTOS OTRA FORMA
0 5 10 15 20
Cultivos
Crianza de animales menores
Producción de vinos, mermeladas …
Tejidos
Otros no categorizados
Jerarquía de las actividades productivas. Aso APA Azuay
Muy frecuentemente (81-100%) Frecuentemente (61-80%)
Ocasionalmente (41-60%) Raramente (21-40%)
Muy raramente (0-20%)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 102
PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD: Respecto a la valoración del principio de reciprocidad
se indica que el vínculo de sus miembros es interno para la solución de conflictos
internos, y para la gestión de puestos de venta, más su vinculación con organismos
externos se realiza con el MAGAP, institución de la cual reciben 4 capacitaciones
anuales; además de considerar la ayuda mutua para temas de capacitación por el
intercambio entre saberes y conocimiento.
PRINCIPIO DE REDISTRIBUCIÓN: Los miembros de la sede de Sinincay que
pertenecen a la Asociación de Productores de Azuay están organizados para realizar
aportes internos y determinar el destino de los mismos; para el efecto realizan un aporte
económico mensual de 20 USD, que financia el sostenimiento de la organización; más
considerando en concepto la renta repartida hacia la ciudadanía se participa del programa
del emplazamiento del mercado, en el cual se le asigna a la organización puestos de venta.
PRINCIPIO DE AUTARQUÍA O DE LA REPRODUCCIÓN DOMÉSTICA: Respecto a la
valoración del presente principio se informa que se tuvo gran dificultad en la recolección
de datos, dado que en las encuestas se programó categorizar el destino de la producción
con las variables de: nivel de producción destinado al autoconsumo, a la
comercialización, al trueque y pérdidas del producto; así como de valorar los ingresos
económicos por fuente tales como: autoconsumo de la producción, venta, salario,
remesas del exterior, regalos en bienes o servicios; sin embargo no se obtuvieron valores
económicos dada la dificultad de determinar mensualizado el monto destinado de la
producción al autoconsumo, el percibido de ventas, la falta de vinculación del sistema
salarial, el recelo por referir los ingresos del exterior u otros.
La valoración de su producción está diseñada en función de la distribución del 100% de
su producción entre cuatro criterios: el autoconsumo, la comercialización, el trueque y lo
que se pierde; en función de ello los socios informaron que el 68% de su producción lo
Alautoconsumo; 25,67; 26%
Alacomercializacion;
67,67; 68%
Altrueque; 1,00; 1%
Tieneperdida; 5,00;
5%
DISTRIBUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN POR SOCIO DE LA ASO. APA AZUAY Auto
consumo de la
producción
21%
Venta71%
Salario3%
Remesas, otros
5%
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS POR FUENTE : ASO. APA AZUAY
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 103
destinan a la venta, el 26% al autoconsumo, el 1% al trueque y el 5% se echa a perder;
mientras que en casi correlación señalaron que sus ingresos en un 71% proceden de sus
ventas, el 21% constituye su propia producción (se considera lo que dejo de gastar para
garantizar la reproducción ampliada de la unidad familiar), el 5% de remesas u otra
forma, y el 3% procede de la percepción de un salario fijo.
PRINCIPIO DE: EL INTERCAMBIO POR COMERCIO O EN EL MERCADO: Los
miembros de la asociación APA Azuay, señalan que perciben un 93% de satisfacción de
sus socios y un 7% de poca satisfacción; ello conforme a una escala de Likert
previamente asignada en la que se relacionó para la valoración el precio y la calidad del
producto.
La procedencia de sus clientes es del 82% de la ciudad de Cuenca y el 18% de la
parroquia Sinincay, en razón de que tres de los cuatro espacios de expendio de su
organización están en la ciudad de Cuenca.
En este mismo principio se señala que como forma alternativa de intercambio, el trueque
tiene poca movilidad, sus socios destinan el 1% de su producción a esta práctica.
PRINCIPIO DE PLANEAMIENTO PARTICIPATIVO DE LA ECONOMÍA:
La valoración del presente principio se hizo en función de la evaluación realizada al perfil
de la organización para calcular el capital social que para el efecto consideró las
siguientes variables: efectividad, calidad, operatividad y cumplimiento de la normativa
en la organización, evaluación y cumplimiento de la planificación; participación en las
reuniones, en la toma de decisiones y de los procesos de rendición de cuentas de la
dirigencia; así como del conocimiento y conformidad con las funciones asignada a los
socios, rotación de directivos, conformidad con la actuación y representatividad que tiene
el líder para la atención de sus necesidades.
Poco satisfecho
7%
Totalmente satisfecho
93%
NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LOS CLIENTES DE LA ASO. APA AZUAY (SININCAY)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 104
Como resultado de la metodología de Likert aplicada se obtuvo un 65.09% de
conformidad respecto a la estructura normativa, democrática y de participación. La
variable con resultado más alto se centra en el nivel de participación con el 71%, y del
68% respecto de la satisfacción con la rotación del líder, las demás tienen un
comportamiento simétrico que oscila entre 61 al 63%; cabe referir que las escalas de
valoración asignaron 1 para algo, 2 para bastante, y 3 para totalmente satisfecho; y de que
su promedio le asigna una equivalencia de un nivel medio de satisfacción.
Formato tomado de (Salinas Vásquez J. V., 2016)
CARACTERIZACIÓN DE LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES DE
LAS ORGANIZACIONES AGROPRODUCTIVAS DE LA PARROQUIA
SININCAY
En razón de que se procuró generar datos valorativos de consumo de los miembros de la
organización y de que por la dificultad que implicó obtener esta información, dado la
reserva que los mismos manifestaron en relación por el temor a ser desvinculados de los
programas de gobierno, se procedió a la construcción de una matriz de satisfacción de
necesidades, considerando para el efecto los componentes, dimensiones y variables
formulados por Maslow, en su pirámide.
Se adoptó esta alternativa, en razón de que la boleta de encuesta fue elaborado mediante
el análisis multicriterio que vinculaba variables cualitativas; concepción que guarda
relación directa con el planteamiento de Maslow.
La composición metodológica consideró: nivel de satisfacción por afiliación, que parte de
su conformidad con amistades y afecto sentido; el grado de satisfacción por su
reconocimiento: mediante formas de respeto, éxito o confianza; o el correspondiente a la
valoración del nivel de realización respecto a sus necesidades fisiológicas que involucran
la cobertura de su alimentación, reproducción, y la tranquilidad, fueron variables
DIMENSION COMPONENTES VARIABLES
ESTRUCTURAL 703/1080 65.09%
REGLAS 473/720 0.66
a. Nivel de desarrollo normativo (144) 149/240 0.62
b. Nivel de planificación (108) 110/180 0.61
c. Nivel de participación (144) 214/300 0.71
ROLES 230/360 0.64
a. Nivel de formalizacion de la asignación de funciones 113/180 0.63
b. Nivel de adecuación de la rotación de funciones directivas 41/60 0.68
c. Nivel de representatividad del liderazgo 76/120 0.63
Puntaje
alcanzado/máxi
mo puntaje
posible
VALORACIÓNCATEGORÍAS
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 105
agregadas a la boleta de encuesta; así como las asignadas a las necesidades de seguridad
que involucran a: la propiedad, empleo, salud y recursos, más convencionalmente
valuados; a fin de que de la determinación de la ponderación de cada necesidad
determinar cuan satisfechos se encuentran respecto a cada necesidad y valorarlo desde
una perspectiva más humana.
Cabe referir que la valuación convencional se centra en algunas de las características de
las necesidades de seguridad como: educación, empleo, disponibilidad de recursos,
propiedad d bienes, mismos que son puntos clave de valoración utilizados actualmente; al
que Maslow suma: relaciones familiares, salud y seguridad.
Construcción del esquema elaborado por Abraham Maslow (Maslow, 1943)
PIRÁMIDE DE MASLOW (NECESIDADES SATISFECHAS)
71.51%
N. Reconocimiento (confianza, respeto, éxito)
Asociación Luchando para El Futuro 75%
Asociación APA Azuay 83%
N. Afiliación (amistad y afecto)
Asociación Luchando para El Futuro 82%
Asociación APA Azuay 73%
Necesidades de seguridad (propiedad, empleo,salud, recursos)
Asociación Luchando para El Futuro 65%
Asociación APA Azuay 71%
Necesidades fisiológicas satisfechas: (alimentación, tranquilidad, reproducción)
Asociación Luchando para El Futuro 71.30%
Asociación APA Azuay 61.84%
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 106
Elaborado por el autor
Las variables utilizadas corresponde a la pirámide de MASLOW, que señala que señala
un 81.94% de satisfacción con la afiliación, es decir de las necesidad de amistad y afecto
en la Asociación Luchando por el Futuro, y del 83.33% del nivel de reconocimiento
percibido por los socios de la Asociación de Productores del Azuay, que incluye el
respeto, reconocimiento y éxito, con menor porcentaje de satisfacción se ubican las dos
asociaciones en las necesidades de seguridad con el 65.48% para la Asociación
Luchando para el Futuro y el 71.43% para la Asociación APA Azuay, cabe referir que en
este nivel se encuentran las variables de: seguridad, educación, empleo, disponibilidad de
recursos, relaciones familiares, salud y propiedad de bienes; y que su alcance se atribuye
al nivel de inserción al sistema capitalista que se tenga.
VALORACIÓN DEL CAPITAL SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES DE LA
PARROQUIA SININCAY
DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA:
Para la recolección de la información se dispuso de las fichas elaboradas por Juanita
Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)
Ficha de caracterización territorial: Su esquema se completó considerando los
datos del Plan de Ordenamiento Territorial de la parroquia Sinincay para llenar las
condiciones físicas y socioeconómicas, y las consideraciones institucionales fueron
tomadas de la correlación de los resultados de entrevista con los líderes de las
organizaciones con las boletas de encuesta aplicada a 43 miembros de las organizaciones,
23 de ellos de la “Asociación Luchando para el Futuro” y 20 de la “Asociación APA
Azuay, grupo Sinincay”.
71,30% 65,48%81,94% 75,00%
61,84%71,43% 73,33%
83,33%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Necesidades satisfechas: Aso Luchando para el Futuro y APA Azuay
Aso. Luchando para el Futuro Aso. APA Azuay
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 107
Ficha de perfil de la organización: El formato de la ficha para la organización
elaborada por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016), que considera la dimensión
estructural y cognitiva propuesta por (Uphoff, 1999) para valorar la calidad de las
relaciones al interior de la organización, la madurez y consolidación de la organización.
La misma es completada considerando la correlación de resultados de la ficha aplicada a
los miembros de la organización con la entrevista a su líder, para validar los componentes
de: roles (la percepción de conformidad y empatía con la representatividad del líder, la
asignación de funciones a los miembros), reglas (eficacia del sistema de planificación y
de sus regulaciones internas) y redes (relación de la organización en el ámbito
geográfico, frecuencia y nivel de formalización de relacionamiento con los actores del
territorio; las redes como medio de acceso a recursos materiales y financieros, de
ampliación de conocimientos e incidencia política).
Como característica diferenciadora del concepto de capital social aplicada para valorar el
ámbito del perfil de la organización, la autora Juanita Salinas señala que se realizó un
cambio en la forma que figura tradicionalmente la forma de valuación del capital social al
señalar que:
“si bien, el objetivo de estos instrumentos fue valorar la dotación de capital social de la
organización desde la percepción de sus integrantes, identificando el tipo de relaciones
que prevalecen al interior de la organización, el apartado dimensión institucional,
incluido en estos instrumentos, se diseñó para valorar el capital social institucional del
territorio desde la percepción de la organización; razón por la cual los resultados del
apartado dimensión institucional, no fueron considerados para valorar el tipo de
relación al interior de la organización, sino que fueron traslados a la ficha de
caracterización territorial para valorar el capital social institucional.” (Salinas Vásquez
J. V., 2016)
Entrevista al líder de la organización.- Levantar información descriptiva de las
asociaciones, así como para asignar resultados a la ficha de perfil de la organización.
Boleta de encuesta a los miembros de la organización.- Permitieron completar la
evaluación del capital social del ámbito perfil de la organización; así como de las
relaciones entre miembros. Respecto a esta se señala que inicialmente estaba formulada
como taller, sin embargo dado que las asociaciones manifestaron su voluntad de colaborar
con la investigación por un tiempo no mayor a 15 minutos previo a sus reuniones
mensuales, el taller se ajustó a levantar mediante boletas la información, considerando
que para cubrir la misma se tuvo que participar de 6 reuniones.
La ficha de relacionamiento de los miembros de la organización de autoría de Juanita
Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)responde a pruebas estadísticas de confiabilidad,
que determinan un índice de Alfa de Cronbach valorado en “0,83 para la dimensión
estructural y 0,77 para la dimensión cognitiva, considerados niveles adecuados para
investigaciones sociales (Rodríguez, 2013)” (Salinas Vásquez J. V., 2016); sin embargo
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 108
se realizaron ajustes lingüísticos en territorio a fin de facilitar la comprensión de los
miembros de las organizaciones; ello en razón que en prueba piloto palabras como
:”legitimidad”, “norma” , “funciones”, “gobierno parroquial”, “reciprocidad”, “rotación”,
“objetivos” no fueron entendidas, mismas que fueron reemplazadas con los términos:
“legalidad”, “reglas”, “tareas”, “junta parroquial”, “ayuda mutua”, “cambio” y
“propósito”.
Cabe referir que tanto la entrevista al líder de la organización y ficha del taller de los
miembros de la organización fue validada por expertos y considerada en la aplicación de
prueba piloto realizada en la “organización Ñucanchi Huasi, dedicada a la producción y
comercialización de lácteos, ubicada en la comunidad Bella Unión de la parroquia Santa
Ana en el Cantón Cuenca, e integrada por 21 mujeres de la localidad.”. (Salinas Vásquez
J. V., 2016, pág. 12) Para su aplicación en la “Junta Administradora de Agua Potable y
Saneamiento Regional Proyecto Nero”, que es un sistema comunitario autónomo
solidario sin fines de lucro, que abastece con servicios de agua potable y saneamiento
ambiental a 46 comunidades” de varias parroquias. (Salinas Vásquez J. V., 2016, pág. 12)
Juanita Salinas (2016) utiliza el siguiente esquema de escalas de valoración con
equivalencias aplicadas también como consideraciones de riesgo por el Comité de
Supervisión Bancaria de Basilea 2010 (Saavedra, M., Saavedra, J., 2010).
Equivalencias de la valoración de capital social por ámbito
Valoración alcanzada por el
ámbito
Nivel
equivalente
Igual o mayor a 0.75 Alto
Mayor a 0.50 y menor a 0.75 Medio
Menor o igual a 0.5 Bajo
Elaborado por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)
Se informa que para determinar el valor de los ámbitos se aplica ponderaciones en sus
respectivas dimensiones, que según el nivel de capital social resultante se asienta en los
siguientes resultados:
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 109
Tabla 1: Ponderaciones aplicadas a las dimensiones para interrelacionar los ámbitos
Elaborado por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)
En este sentido (Salinas Vásquez J. V., 2016) rescata que las ponderaciones aplicadas en
las dimensiones tienen relación con el planteamiento de Chen, S.-T., Haga, K.Y.A.,
Fong, C.M., mediante el cual se demuestra que el perfil de la organización condiciona las
relaciones internas de sus miembros. (Chen, S.-T., Haga, K.Y.A., Fong, C.M., 2016,
29(4)).
Finalmente de las ponderaciones de los ámbitos de perfil de la organización y
relacionamiento de sus miembros se determina el nivel de madurez y consolidación de la
organización; así como la integración de sus resultados genera el stock de capital social
de la organización; por su parte el nivel de valoración del contexto territorial determina su
importancia e incidencia de las condiciones respecto a la maduración de las dimensiones
del perfil de la organización. (Salinas Vásquez J. V., 2016). A continuación se presenta la
tabla que valida la generación del resultado final del stock del capital social de las
asociaciones:
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 110
Tabla 2: Ponderaciones aplicadas a los ámbitos para determinar el stock de capital
social de la organización
Elaborado por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)
RESULTADOS:
DEL ÁMBITO TERRITORIAL:
Respecto al ámbito territorial se señala que el territorio tiene un 78% en condiciones
físicas favorables para su aprovechamiento considerando que tiene garantía absoluta en el
acceso a fuentes de agua, y un aprovechamiento de suelo para cultivo del 33%, y un 81%
en infraestructura pública que considera acceso a vías, telecomunicaciones, sistema de
riego, infraestructura educativa y de saneamiento; con respecto a las condiciones
socioeconómicas persiste un mayor nivel de pobreza en relación con el cantón y aún hay
analfabetismo.
Respecto a la legitimidad que tiene las instituciones de gobierno se percibe un nivel de
legitimidad de oscila del 30% al 40%, de honestidad de las mismas, así como de las de
índole privadas con o sin fines de lucro, de un 44%, salvando las de índole religioso o
académico de las cuales se percibe un nivel de honestidad del 67%; del nivel de eficacia
respecto a la respuesta de gestión se percibe una vinculación del gobierno central del 67%
y del GAD Parroquial de Sinincay del 33%.
Como resultados finales la Asociación Luchando para el Futuro tiene una valoración en
ámbito territorial de 50.72%, mientras que la Asociación APA Azuay- grupo Sinincay
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 111
tiene una valoración de 43.48%. Los resultados descritos se sustentan en el anexo No 2
y 6
Del ámbito de perfil de la organización:
En la dimensión cognitiva de valora la confianza en razón de la antigüedad de la
organización y tiempo de permanencia de sus socios. Configuradas las dimensiones, el
esquema se establece de la siguiente manera:
Elaborado por: (Salinas Vásquez J. V., 2016)
Bajo estas consideraciones se determina un nivel de capital social del perfil de la
organización del 58% para la Asociación APA Azuay- grupo Sinincay y del 60%
correspondiente a la Asociación Luchando para el Futuro. Cabe referir que en la
dimensión estructural el sistema de reglas oscila entre el 33% y 37% entre una y otra
organización, de que su sistema de redes fluctúa entre el 33 y 38% a nivel del territorio
con los actores locales que considera personas naturales e instituciones; sin embargo tiene
una alta valoración el componente de roles que vincula la representatividad del líder y la
asignación de funciones a los miembros que se sitúa en el 67% de percepción favorable;
así como de que el nivel de confianza de sus miembros respecto a la sostenibilidad y
permanencia en la organización es del 83%, ello pone de manifiesto el alto compromiso
de sus socios por consolidar la organización, misma que en ambos casos está en un
proceso de madurez que las adjudica de un 58% a 60% de valor de capital social por el
perfil de la organización, colocándolas en un rango medio. EL medio de verificación de
aplicación de las ponderaciones se adjunta en los Anexos No 3 y 7
Del ámbito relacionamiento entre los miembros:
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 112
Respecto a los resultado se señala que desde la dimensión estructural se consideró: el
nivel de conocimiento y conformidad con la aplicación de la normativa; la aplicación,
cumplimiento y evaluación de la planificación; nivel de asistencia y participación de los
miembros, rendición de cuentas del dirigente; respecto a los roles se consideró: el
conocimiento de las funciones propias y de los demás miembros, percepción de justicia
en la asignación de funciones, y conformidad con la representatividad y rotación de la
dirigencia.
En la dimensión cognitiva se valoró el nivel confianza hacia: el alcance de los objetivos
de la organización, la respuesta de la organización a los problemas de sus socios, la
honradez y capacidad administrativa de la dirigencia, los miembros de la organización.
También se considera la reciprocidad entre socios en actividades de ayuda mutua; la
cooperación en el cumplimiento responsable de funciones y objetivos organizacionales.
En la dimensión territorial, vista desde el relacionamiento de la organización con el
territorio se abordó: la percepción del nivel de legitimidad de la organización hacia las
instituciones estatales; la honradez de las mismas, así como de las de carácter religioso,
académico, con fines y sin fines de lucro; y la valoración de la eficacia de las instituciones
públicas del gobierno central y gobierno parroquial en la satisfacción de las necesidades
de la localidad.
En síntesis la conformación de los resultados de la boleta de encuesta y entrevista del
líder se sienta en el siguiente esquema de autoría de (Salinas Vásquez J. V., 2016)
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Fuente: (Salinas Vásquez J. V., 2016)
Como resultado se tiene que la valoración del relacionamiento entre miembros de la
Asociación Luchando para el futuro es de 69.52%, y de la Asociación APA Azuay- grupo
Sinincay es del 59.21%; cabe referir que la dimensión estructural que valora el
cumplimiento de su “normativa, planificación y participación” (Salinas Vásquez J. V.,
2016) oscila entre el 69.16% y 65.09% entre las dos organizaciones, mientras que su nivel
cognitivo que describe su nivel de percepción respeto de la confianza, cooperación y
reciprocidad (Uphoff, 1999) es del 70% y 53% respectivamente; ello señala que disponen
de un sistema organizativo formal en alto crecimiento, que si llegase al 75% puede
sentarse en un nivel medio. Para efecto de sustentar los datos expuestos se anexa la ficha
de valoración del capital social de la relación entre miembros en el Anexo No.4
ANÁLISIS DE VALORACIÓN DEL STOCK DE CAPITAL SOCIAL DE LAS
ASOCIACIONES LUCHANDO PARA EL FUTURO Y ASOCIACIÓN APA
AZUAY-GRUPO SININCAY
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Elaborado por Juanita Salinas (Salinas Vásquez J. V., 2016)
El stock de capital social de la Asociación Luchando para el Futuro es del 64.76% y de la
Asociación APA Azuay- grupo Sinincay del 58.61%, para el efecto se informa que el
relacionamiento entre miembros tienen una valoración de 69.52%, equivalente al nivel
medio, y un nivel organizativo del 60%, este debido a que el nivel de confianza de los
miembros respecto a su permanencia y sostenibilidad de la organización es del 83%,
confianza en el rol y representatividad del líder valorado en el 67%,muy a pesar que aún
tengan que trabajar en la dimensión estructural cuyo nivel de valoración es bajo con el
37%, en razón de que se debe trabajar en la regulación de procesos de cumplimiento
normativo y planificación, así como de fortalecer el nivel de relacionamiento en territorio
cuyo nivel es del 38%, este último punto que precisamente constituye el punto de partida
para generar oportunidades respecto a la adquisición de materiales, financiamiento o de
conocimiento . En tal virtud es posible señalar que el nivel de maduración y
sostenibilidad de la Asociación Luchando para el Futuro está en un nivel medio; y si a
ello se suma que las condiciones del territorio le formulan un 50.72% de oportunidades
para su sostenibilidad en el territorio, cabe referir que esta condición de relacionamiento
en territorio podría mejorar si mejora el nivel de reconocimiento de legitimidad del
gobierno cuya valoración es del 50%, y participación de los procesos de rendición de
cuentas, así como de veeduría para sentar una valoración más crítica respecto al nivel de
honestidad de las instituciones del territorio, que al momento de la evaluación
determinaron un nivel bajo de valoración del 44%; ello con el aprovechamiento de
condiciones físicas favorables valoradas en un 78%, equivalente a una ponderación alta,
la disposición de una infraestructura pública con una valoración del 81% en lo que
respecta a la disposición de un sistema de red vial, de riego, telecomunicaciones,
infraestructura educativa y de saneamiento adecuados, les permitiría replantearse el
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 115
participar de un sistema de redes a mayor escala que considere entre otras actividades el
vincularse a los programas gubernamentales, ello dado que su nivel de reconocimiento de
las entidades de gobierno es del 50%, con un nivel nivel de respuesta a las necesidades
del territorio también valorado por el mismo porcentaje.
El stock de capital social de la Asociación de Productores del Azuay- grupo Sinincay
tiene un stock de capital social de 58.61%, equivalente a un nivel medio; ello en razón de
que tanto los ámbitos de relacionamiento entre miembros, como el de perfil de la
organización fluctúan en los niveles de ponderación de 58% y 59.21% respectivamente, al
efecto cabe referir que tiene un peso en la dimensión cognitiva del 83% dado que la
organización tiene potencial para sostenerse en el tiempo dado el compromiso de sus
miembros por permanecer en la misma, así mismo respecto a la asignación de roles se
determina un nivel de 67% confía en su líder los representa y tiene la capacidad para
dirigir la organización, y del 33% en la dimensión estructural, situación que pone en
desbalance el nivel de capital social; ello se debe a que aún no se sienta procedimientos
de compromiso regulados que formalicen el proceso de regulación interna y planificación,
así como de que aún su sistema de redes cuyo nivel de valoración es de 33% requiere
desarrollarse con vínculos a nuevos actores que le permitan beneficiarse en la adquisición
de materiales, financiamiento o de conocimientos y a partir de ello dar sostenibilidad a su
actividad productiva y económica. Como punto favorable esta que el territorio que
dispone de un nivel de valoración alto en sus condiciones físicas valorado en 78%, de una
alta disponibilidad de infraestructura pública que contempla red vial, de riego,
telecomunicaciones, infraestructura educativa y de saneamiento que tiene una cobertura
alta con un nivel de valoración de 81%, lo que le constituye condición suficiente para que
la organización reconsidere vincularse a los programas gubernamentales y trabajar por
reconocer la legitimidad estatal cuyo nivel de valoración es bajo con el 30%; ello le
significaría a su vez mejorar las condiciones socioeconómicas del territorio que tuvieron
una valoración de 0%.
Respecto al ámbito del perfil de la organización ya se ha manifestado la flaqueza de las
organizaciones para vincularse a un sistema de redes amplio, del cual se tendría la
oportunidad de beneficio para adquirir conocimientos, mejores condiciones de compra de
materiales y de financiamiento; también se refirió a que es necesario fortalecer el sistema
estructural de las mismas en los ámbitos de cumplimiento de regulaciones y mejora de los
procesos de planificación y asignación de funciones a los miembros en razón de que su
ponderación para el caso de ambas organizaciones se sienta en el 67%; por otro lado cabe
resaltar que el liderazgo tiene una ponderación de 100% y un nivel cognitivo del 83% en
ambas organizaciones, ello en razón de que el vínculo generado entre los miembros se ha
solidificado con el tiempo. En este mismo sentido y para no ahondar en lo mismo en el
ámbito de relaciones entre miembros la dimensión estructural y cognitiva tienen una
valoración entre el 65% y 70% en razón de sus miembros consideran que tanto el
cumplimiento de reglas, la asignación de roles al líder y el dado a los miembros de la
organización; así como el nivel de confianza, reciprocidad y cooperación aún están en
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 116
proceso de fortalecimiento; sin embargo con un 53% la Asociación APA- grupo Sinincay
requiere fortalecer el vínculo cognitivo entre sus miembros, en razón de que la percepción
de la organización respecto a la atención de sus problemas aún es baja.
Es preciso de que las asociaciones se vinculen al sistema de redes del territorio, dado que
este constituye uno de los niveles más bajos de valoración en el ámbito de perfil de la
organización que fluctúa entre el 335 y 38%, además de que tienen un nivel de
desvinculación fuerte en territorio respecto a las entidades de gobierno que reconocen su
institucionalidad entre el 30% y 47%, ratio marcado principalmente por una percepción
negativa de la legalidad, honestidad y eficiencia de las instituciones gubernamentales para
solventar las necesidades del territorio.
Sin embargo cabe referir que tienen una fuerte valoración en condiciones físicas del
territorio valorado en el 78%, una infraestructura física compuesta por un adecuado
sistema de red vial, de riego, telecomunicaciones, infraestructura educativa y de
saneamiento, que le brinda las condiciones de desarrollar actividades productivas; ello
permitiría menguar su nivel bajo de condiciones socioeconómicas territoriales valoradas
en 0%.
Los resultados expuestos en el análisis de valoración del capital social se encuentran
adjuntos en el anexo No 1
Formato elaborado por (Salinas Vásquez J. V., 2016)
Tabla : Stock de capital social de las organizaciones, resultado general y por ámbito.
ORGANIZACIONES VALOR
STOCK DE CAPITAL
SOCIAL DE LA ORGANIZACIÓN
PONDERACIÓ
N NIVEL
60% 64,76% 50% MEDIO
69,52% 50% MEDIO
58% 58,61% 50% MEDIO
59,21% 50% MEDIO
AMBITOS:
Relación entre miembros
Perfil organizativo
Relación entre miembros
Perfil organizativoAso. Luchando para el
Futuro
Aso APA. Azuay- grup
Sinincay
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 117
CAPÍTULO III: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
Como objetivo 1 de la investigación se planteó : caracterizar mediante estudio de caso a
las organizaciones agro productivas de la Parroquia Sinincay: compuestas para el efecto
por la Asociación Luchando para el Futuro y la Asociación de Productores del Azuay-
grupo Sinincay desde la perspectiva de la economía popular, economía social y economía
solidaria, para el efecto se consideró se realizó un análisis desde el acercamiento de su
composición y actividades a los principios de: reproducción doméstica, reciprocidad,
redistribución, planeamiento participativo de la economía e intercambio por comercio o
en el mercado. (Polanyi, 1989)
Como consideraciones generales se identificó que las dos asociaciones se adhieren al
concepto de la economía social, dado que la composición de las mismas responden a
relaciones de parentesco determinadas por el 60.50% del grado de relación de sus
miembros y 12% en promedio por proximidad (Gardin & Laville, 2000- 2006); además
de que realizan actividades que para el caso de la Asociación Luchando para el Futuro
tiene un fuerte peso laboral del 64%, respecto de un 17.33% de la otra organización; claro
está que la finalidad de una u otra organización es vincular su conocimiento en pro de
desarrollar actividades productivas que garanticen la satisfacción de las necesidades
biológicas y sociales mínimas como formula Coraggio J.L (2011)
Respecto al principio de reciprocidad se señala que si bien no se adscribe en su totalidad a
la definición del deseo de dar y recibir algo sin contraprestación, ni delimitación de
tiempo o de la omisión de instrumentos legales, las entidades gubernamentales han
entablado la relación organización-Estado para mediante programas productivos llevados
en territorio generar un impacto económico en las condiciones socio económicas de la
población; para el efecto la partiipación estatal concibe actividades de capacitación
produtiva y organizacional, seguimiento de los proyectos de las organizaciones y
unidades domésticas; así como de la dotación de UMAS (Unidades de mejoramiento
animal), sin embargo con la dificultad de que el concepto de reciprocidad sin delimitación
de tiempo no encaja en el concepto gubernamental, dado que conyeba a la figura de
donación, instrumento prohibido en el sector gubernamental; para el efecto está en
construcción el “plan cuy” que a más de requerir poca inversión es un proyecto sostenible
dado que al concebir que la reproducción del cuy es geométrica, es posible vincular a
mayor número de actores del territorio al mismo, dando con ello por terminado la figura
de donación, así como de brindarles las condiciones para que al cabo del día 280 del
primer año perciban ingresos estimados en 376.55 USD.
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Respecto al principio de redistribución se señala que considerando que a nivel endógeno
de la organización se encarga de velar por la centralidar del poder político del lider
(García Jané & Laville, 2009), en ejercicio de su autoridad para influenciar en la toma de
decisiones que mejoren la calidad de vida de sus miembros, la Asociación Luchando para
el Futuro ha procedido a destinar sus excedentes de venta a la implementación de
equipamiento productivo, y diversificación de linea de productos de venta; mientras que a
nivel exógeno el Estado representado para el presente caso por el GAD Parroquial de
Sinincay, en consideración del principio de la “renta repartida hacia la ciudadanía” actúa
por dos frentes, la dotación de materia prima, misma que es sujeta a procesos de control
de calidad recurrente a fin de que pueda ser comercializada bajo el principio de comercio
justo; y con la gestión y dotación de espacios de venta para combatir la intermediación y
fortalecer la relación prosumidor. En este principio no se efectúa control de precios dado
que este resulta del juego de la oferta y la demanda, en razón de que la comercialización
se efectúa en un sistema capitalista.
En atención al principio de autarquía se señala que entre el 26% al 30% de la producción
se canaliza al consumo doméstico, entre un 57% a un 68% a la venta, y se tiene un
residual entre el 5% y 10% de la producción que se echa a perder; bajo la valoración del
sistema económico convencional una familia que no percibe ingresos no podría
sobrevivir; sin embargo considerando que la masa salarial de estas organizaciones
procede en un 6% de trabajo en relación de dependencia y de que el sostén de su
sobrevivencia es la producción para el autoconsumo y la venta, es factible señalar que la
autarquía constituye un principio que tiene fuerte peso para garantizar la reproducción de
la vida biológica, no así el análisis unilateral del sistema neoliberal que condiciona la
sobrevivencia a la percepción de ingresos, como única forma de valoración.
El principio de intercambio por comercio o en el mercado en el territorio es aplicable
tanto en el modelo de mercado de capitales como en el sistema económico social y
solidario, claramente considerando que el lugar en el que juega la oferta y la demanda la
ejercen en la ciudad de Cuenca y en Sinincay con la utilización del sistema monetario
legal, sin embargo con la incorporación de un 35 en actividades de trueque, cuyos
equivalentes de valor están definidos por productos productivos; además de que en este
principio es posible valorar el comercio justo por la relación calidad- precio del producto,
en la que la percepción de satisfacción de los clientes oscila entre un 87% a un 93%.
El principio de planeamiento participativo de la economía viene dado por la participación
de los miembros de la organización con la figura de democracia participativa, en este
sentido dada la vinculación directa con la dimensión estructural planteada para valorar el
capital social, es posible señalar que se requiere fortalecer el sistema de regulación interna
y de planificación de las organizaciones, para alcanzar un mayor nivel de maduración de
las organizaciones, aun cuando por criterio básico se valida un voto por miembro, sin
asignación de pesos.
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 119
Como segundo objetivo se formuló la valoración del capital social de las asociaciones:
Asociación Luchando para el Futuro y la Asociación de Productores del Azuay- grupo
Sinincay conforme a la metodología de valoración del stock de capital social diseñado por
la Magister Juanita Salinas precisamente para las organizaciones productivas rurales; con
la intencionalidad de determinar como el nivel de consolidación y madurez de las
organizaciones inciden en el desarrollo de políticas financieras y gubernamentales
inclusivas, para el efecto se utilizó el sistema de valoración de Likert, y ponderación de
datos en los ámbitos: territorial, organizativo y del relacionamiento entre miembros, para
finalmente determinar el stock de capital social.
El stock del capital social de las organizaciones en estudio tienen una equivalencia media
dado que presentan flaquezas en el sistema de redes precisamente con el sector financiero
y gubernamental, con los que podrían mejorar notablemente sus condiciones de vida, por
la vinculación a proyectos productivos sustentables llevados a cabo con organizaciones
que responden a los requerimientos de las entidades de gobierno, o por la apertura
financiera que implicaría la incorporación del capital social en la valoración para la
concesión de créditos.
Cabe resaltar que el nivel alto de confianza, reciprocidad y cooperación de los miembros
de la organización constituyen un punto a favor de la garantía de la sobrevivencia de la
organización, y es que además el liderazgo responde a las necesidades de los miembros
de la organización, aun cuando el sistema de relaciones con otros actores del territorio es
limitado.
Es preciso señalar que la deconstrucción del individualismo requerirá mucho esfuerzo, y
formación en las organizaciones a fin de aperturar su horizonte al alcance de un tejido de
redes de mayor radio, capaz de consolidar su actividad productiva comunitaria a mayor
escala y con resultados que beneficien a todos.
Por fortuna las condiciones físicas y de infraestructura pública del territorio que concibe
un adecuado sistema de red vial, de riego, de telecomunicaciones, de infraestructura
educativa y saneamiento, tienen un nivel alto, de ahí que el aprovechamiento de sus
recursos, en la medida que operan estas organizaciones, refiriendo específicamente a la
protección de la naturaleza se atacaría el componente socioeconómico cuyo nivel
valorativo es de 0%, ello resultante desde la comparación de mayor nivel de necesidades
básica insatisfechas respecto al cantón; y, de la persistencia del analfabetismo en el
territorio.
Las organizaciones del territorio han manifestado desconocer la legalidad, honradez y
eficacia de las instituciones gubernamentales, específicamente la del GAD Parroquial de
Sinincay, alejándose con ello de su vinculación en proyectos estatales, de los que se
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 120
reitera están elaborados para marcar fuertes cambios en la condición socioeconómica de
los ciudadanos beneficiarios.
La propuesta de la inserción de la metodología del capital social en los ámbitos
crediticios, gubernamentales, de comercialización, y de reproducción del conocimiento,
plantean la opción de trabajar en comunidad bajo un adecuado sistema de relaciones para
tener mayor acceso al: sistema crediticio donde su vinculación en la colocación de crédito
reduciría el riesgo moral del solicitante; comercial para adquirir poder político en las
negociaciones con proveedores y clientes, y de inserción en programas gubernamentales
con mejores condiciones para que con apoyo colaborativo salir de la pobreza, que las que
se lograrían por la actuación individual.
En el ámbito gubernamental, si bien se dispone de indicadores de gestión para la
determinación de la sostenibilidad y sustentabilidad de un proyecto o de un programa,
estos son ajustables a las particularidades del territorio por los técnicos de la institución;
de ahí que el destinar financiamiento de proyectos productivos a organizaciones
productivas con un alto nivel de capital social, redirigiría la toma de decisiones más
asertivas con respecto al diagnóstico de la sustentabilidad y sostenibilidad de un proyecto,
que dejen de lado los proyectos coyunturales clientelares políticos o para identificar los
puntos críticos de las organizaciones que requieren ser tratados.
Cabe referir que si bien la apreciación de la política suele ser vista desde una percepción
negativa que se funda en la concentración del clientelismo, esta constituye el punto de
partida esencial para llegar al sistema económico del trabajo, propósito final tanto de la
economía social como de la economía solidaria; dado que precisamente su logro se funda
en la correlación de la política y economía como medio para que los actores locales
participen de la construcción de políticas públicas, cuya incidencia tiene un alcance de
incidencia macro.
RECOMENDACIONES:
En atención a lo anterior como mecanismos de apoyo al mejoramiento del capital social
de las organizaciones y de los principios se recomienda lo siguiente:
Construir programas o proyectos productivos sostenibles y sustentables a partir de validar
el principio de redistribución o denominado también “renta repartida hacia la ciudadanía”
mediante la asignación de fondos a organizaciones con un nivel alto de madurez y
consolidación.
Establecer canales de comunicación con la comunidad desde el Gobierno Parroquial de
Sinincay, dado su alto poder de convocatoria, tales como la socialización, que vincule a
los diferentes actores del territorio, ello con la intención de que las organizaciones
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adquieran poder de negociación con sus proveedores y clientes, capacidad de acceso a
créditos con un menor riesgo moral, o adscribirse a programas productivos
gubenramentales.
Constituir al método de capital social como instrumento de diagnostico o identificación
de riesgos en las organizaciones con la finalidad de canalizar los recursos estatales a
proyectos sostenibles y sustentables.
Dotar de capacidades a los miembros del territorio, mediante acompañamiento técnico
que vigile el avance de los proyectos de las organizaciones con criterios de calidad y
respeto al medio ambiente, que le garanticen la generación de productos con alto valor
agregado a ser comercializados bajo el criterio de comercio justo.
Fortalecer el Plan Cuy, dado que constituye un proyecto que genera resultados de
proporciones geométricas, que con la inserción de un capital base de financiamiento,
contribuye a que sustente al igual que el cultivo el 30% del consumo familiar, destine un
50% a la venta para producir ingresos monetarios, y aún tener un remanente en
producción que varía entre un 5 y 10% que se pierde, es así que con este proyecto se
garantiza la reproducción de la vida biológica, además de que la reproducción del plan en
territorio le significaría dotar de condiciones económicas para que un socio al cabo del día
280 del primer año de vinculación al proyecto, y con supervisión de los técnicos adscritos
al mismo perciba ingresos estimados en 376.55 USD, considerando ya para el efecto el
riesgo de pérdida de animales por mortalidad del 3%, y la venta del 50% de la camada.
El supervisar la calidad de la producción, así como la facilitación de espacios para el
expendio de bienes o servicios dota a las organizaiones de capacidad para comercializar
bajo el principio de comercio justo, combatiendo directamente la intermediación
Se requiere fortalecer el sistema estrucuctural de las organizaciones, en lo que respecta a
la construcción y complimiento de instrumentos de regulación interna; así como de los
mecanismos de planificación y rendición de cuentas.
Generar espacios de formación política, en razón de que, la misma constituye el punto de
partida para encaminar el sistema económico actual a la economía del trabajo, dado que
su alcance parte de la relación economía y política para hacer economía a partir de la
participación de los actores locales en la construcción de políticas públicas.
Valorar el criterio de proximidad de las relaciones existentes entre los miembros de la
organización, dado que constituye un criterio que prima en territorio, como es el caso de
los talleres artesanales como lo es la ebanistería, carpintería, y la producción de ladrillo,
actividad primaria de la parroquia.
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 122
Considerar el potencial de las condiciones físicas y de infraestructura pública del
territorio a fin de combatir el nivel déficit de las condiciones socioeconómicas que tienen
una valoración de 0%, concibiendo el analfabetismo y un nivel de pobreza por
necesidades básicas insatisfechas mayor al cantonal.
Socializar los programas y proyectos productivos planificados, ello en razón de que han
sido cerrados por falta de ejecucuóin aún cuando las condiciones socioeconómicas del
territorio tienen una valoración de 0%.
“La única alternativa de menguar la pobreza parte de la deconstrucción del
individualismo, donde la construcción de un tejido de redes en un radio mayor permitirá
garantizar la reproducción ampliada de todos”.
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 123
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 130
ANEXOS
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 131
ANEXO: 1
a) Stock de capital social de las asociaciones “Luchando para el Futuro” y “Asociación de
Productores del Azuay”
b) Nivel de capital social por ámbito
Tabla 1: Stock de capital social de las organizaciones, resultado general y por ámbito.
VALOR PONDERACIÓN NIVEL
STOCK DE CAPITAL SOCIAL DE
LA ORGANIZACIÓN NIVEL
60% 50% MEDIO 64,76% MEDIO
69,52% 50% MEDIO
58% 50% MEDIO 58,61% MEDIO
59,21% 50% MEDIO
AMBITOS:
Relación entre miembros
Perfil organizativo
Relación entre miembros
Perfil organizativo
Aso. Luchando para el Futuro
Aso APA. Azuay- grup Sinincay
NIVEL DE CAPITAL SOCIAL POR ÁMBITO NIVEL DE CAPITAL SOCIAL POR ÁMBITO
Asociación Luchando para el Futuro Asociación Luchando para el Futuro
ÁMBITO/DIMENSIÓN
Puntaje
alcanzado/Máx
puntaje posible
Valor
alcanzadoNivel de
equivalencia ÁMBITO/DIMENSIÓN
Puntaje
alcanzado/Máx
puntaje posible
Valor
alcanzado Nivel de equivalencia
TERRITORIAL 35/69 50,72% MEDIO TERRITORIAL 30/69 43,48% MEDIO
Condiciones físicas 21/27 0,78 ALTO Condiciones físicas 21/27 0,78 ALTO
Condiciones socio económicas 0/12 0,00 BAJO Condiciones socio económicas 0/12 0,00 BAJO
Condiciones institucionales 14/30 0,47 BAJO Condiciones institucionales 9/30 0,47 BAJO
Asociación Luchando para el Futuro Asociación de Productores del Azuay
Ámbito/Dimensión
Valor de la
dimensión Ponderación Total
Nivel de
equivalencia Ámbito/Dimensión
Valor de la
dimensión Ponderación Total
Nivel de
equivalencia
Perfil de la organización 60,00% MEDIO Perfil de la organización 58,00% MEDIO
Dimensión estructural 0,37 50% 0,19 Dimensión estructural 0,33 50% 0,17
Dimensión cognitiva 0,83 50% 0,42 Dimensión cognitiva 0,83 50% 0,42
Asociación Luchando para el Futuro Asociación de Productores del Azuay
Ámbito/ Dimensión
Valor de la
dimensión Ponderación Total
Nivel de
equivalencia Ámbito/ Dimensión
Valor de la
dimensión Ponderación Total
Nivel de
equivalencia
Relacionamiento entre
miembros 69,52% MEDIO
Relacionamiento entre
miembros 59,21% MEDIO
Dimensión estructural 0,69 50% 0,35 Dimensión estructural 0,65 50% 0,33
Dimensión cognitiva 0,70 50% 0,35 Dimensión cognitiva 0,53 50% 0,27
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 132
c) Fortalezas y debilidades determinadas del stock de capital social
Fuente: Formato de ficha de valoración elaborado por (Salinas Vásquez J. V., 2016)
Tabla: Fortalezas y debilidades del Stock de Capital Social de la Asociación Luchando para el Futuro Tabla5: Fortalezas y debilidades del Stock de Capital Social de la Asociación APA Azuay- grupo Sinincay
Stock de capital social de la organización Stock de capital social de la organización
Relación considerada (Ámbitos
de análisis)
Puntos
críticos del
relacionami
ento
DetalleRelación considerada
(Ámbitos de análisis)
Puntos
críticos del
relacionamie
nto
Detalle
Fortaleza: Sus condiciones físicas tienen la puntuación
más alta
77,78% ALTO
Fortaleza: Sus condiciones físicas tienen la puntuación
más alta
0,00% ALTO
Debilidad:
Las condiciones socio económicas tienen la
valoración más baja en razón de que tienen el
nivel de pobreza por necesidades básicas
insatisfechas parroquial mayor al cantonal; y
de que persiste el anafabetismo.
0,00% BAJO
Debilidad:
Las condiciones socio económicas tienen la
valoración más baja en razón de que tienen el
nivel de pobreza por necesidades básicas
insatisfechas parroquial mayor al cantonal; y
de que persiste el anafabetismo.
0,00% BAJO
Fortaleza:
La dimensión cognitiva tiene una valoración
más alta por antigüedad de la organización y
tiempo de pertenencia de sus socios. Como
observación para efectos descriptivos se toma
el porcentaje original sin su ponderación.
83,00% ALTO
Fortaleza:
La dimensión cognitiva tiene una valoración
más alta por antigüedad de la organización y
tiempo de pertenencia de sus socios. Como
observación para efectos descriptivos se
toma el porcentaje original sin su
ponderación.#¡REF! ALTO
Debilidad:
La dimensión estructural tienen un nivel más
bajo en razón de que el nivel de bringing o
grado de relacionamiento para el acceso a
recursos en el ámbito financiero y político es
bajo con actores externos y proveedores, aún
cuando su frecuencia de relacionamiento
regular; igual situación se presenta en el
acceso a recurso en razón de que solo se tiene
contacto con instituciones gubernamentales y
religiosas de manera esporádica. Además de
que la asignación de funciones de sus
miembros se realiza de forma discrecional.
37,00% BAJO
Debilidad:
La dimensión estructural tienen un nivel más
bajo en razón de que el nivel de bringing o
grado de relacionamiento para el acceso a
recursos en el ámbito financiero y político es
bajo con actores externos y proveedores, aún
cuando su frecuencia de relacionamiento
regular; igual situación se presenta en el
acceso a recurso en razón de que solo se tiene
contacto con instituciones gubernamentales
y religiosas de manera esporádica. Además de
que la asignación de funciones de sus
miembros se realiza de forma discrecional.
#¡REF! BAJO
Fortaleza:
La dimensión estructural tiene una leve
diferencia en la dimensión estructural que
abarca reglas y roles, y cuyos porcentajes
oscilan entre 66% y 64% respectivamente. 66,41% MEDIO
Fortaleza:
La dimensión estructural tiene una leve
diferencia en la dimensión estructural que
abarca reglas y roles, y cuyos porcentajes
oscilan entre 66% y 64% respectivamente. 0,00% MEDIO
Debilidad:
La dimensión cognitiva tiene una valoración
apenas más vaja que la estructural. Sus
variables de confianza, reciprocidad y
cooperación están en el 48%, 52% y 55%
respectivamente.
59,09% MEDIO
Debilidad:
La dimensión cognitiva tiene una valoración
apenas más vaja que la estructural. Sus
variables de confianza, reciprocidad y
cooperación están en el 48%, 52% y 55%
respectivamente.
0,00% MEDIO
Relacionamiento
entre miembros59,21%
MEDIO
58,61%
(Alto:mayor al 75%; Medio:mayor al 50%; Bajo:hasta el 50%)
Nivel de Capital Social
alcanzado por tipo de
relación
(Alto:mayor al 75%; Medio:mayor al 50%; Bajo:hasta el 50%)
Relacionamiento entre
miembros
50,72%
60,00%
69,52%
MEDIO
MEDIO
MEDIO
Condiciones territoriales de la
localidad
Perfil de la organización
64,76%
Nivel de Capital Social
alcanzado por tipo de
relación
Condiciones
territoriales de la
localidad
43,48%
MEDIO
Perfil de la
organización 58,00% MEDIO
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 133
ANEXO 2: CAPITAL SOCIAL POR ÁMBITO TERRITORIAL
Fuente: Formato de ficha de valoración elaborado por (Salinas Vásquez J. V., 2016)
NIVEL DE CAPITAL SOCIAL: ÁMBITO TERRITORIAL NIVEL DE CAPITAL SOCIAL: ÁMBITO TERRITORIAL
D IM E
N S IÓ
N
C OM P
ON EN T
E VA R IA B LE
D IM E
N S IÓ
N
C OM P
ON EN T
E VA R IA B LE
C ON D IC ION ES F ÍS IC A S 21/27 0,78 C ON D IC ION ES F ÍS IC A S 21/27 0,78
NA TUR A LES 4/6 0,67 NA TUR A LES 4/6 0,67
A. Acces o a fuentes de agua (/3) 3/3 1 A. Acces o a fuentes de agua (/3) 3/3 1
b. Aptitud de s ue lo s para cultivo (/3) 1/3 0,33 b. Aptitud de s ue lo s para cultivo (/3) 1/3 0,33
INFR A ES TR UCTUR A P ÚB LICA 17/21 0,81 INFR A ES TR UCTUR A P ÚB LICA 17/21 0,81
a . Co betura de infraes truc tura de s e rvic io s público s (
/21) 17/21 0,81
a . Co betura de infraes truc tura de s e rvic io s
público s ( /21) 17/21 0,81
C ON D IC ION ES S OC IOEC ON ÓM IC A S 0/12 0,00 C ON D IC ION ES S OC IOEC ON ÓM IC A S 0/12 0,00
ECONOM ÍA 0/3 0,00 ECONOM ÍA 0/3 0,00
a . Nive l de po breza po r neces idades bás icas
ins a tis fechas ( /3) 0/3 0
a . Nive l de po breza po r neces idades bás icas
ins a tis fechas ( /3) 0/3 0
EDUCA CIÓN 0/3 0,00 EDUCA CIÓN 0/3 0,00
a . Nive l educa tivo (/3) 0/3 0 a . Nive l educa tivo (/3) 0/3 0
IN S TITUC ION A L 14/30 0 ,4 7 IN S TITUC ION A L 9/30 0 ,3
LEG IT IM ID A D 3 / 6 0,50 LEG IT IM ID A D 1/ 6 0,50
a . Nive l de legitimidad de ins tituc io nes de l go bierno
centra l (/3) 2/3 0,67
a . Nive l de legitimidad de ins tituc io nes de l
go bierno centra l (/3) 1/3 0,67
b. Nive l de legitimidad de ins tituc io nes de l GADP (/3) 1/3 0,33
b. Nive l de legitimidad de ins tituc io nes de l GADP
(/3) 0/3 0,33
HO N ES T ID A D 8 / 18 0,44 HO N ES T ID A D 6 / 18 0,44
a . Nive l de ho nes tidad de Ins tituc io nes de l go bierno
centra l (/3) 1/3 0,33
a . Nive l de ho nes tidad de Ins tituc io nes de l
go bierno centra l (/3) 1/3 0,33
b. Nive l de ho nes tidad de ins tituc io nes de l GADP (/3) 1/3 0,33
b. Nive l de ho nes tidad de ins tituc io nes de l GADP
(/3) 1/3 0,33
C. Nive l ins tituc io nes re ligio s as (/3) 2/3 0,67 C. Nive l ins tituc io nes re ligio s as (/3) 2/3 0,67
d. Nive l Ins tituc io nes privadas s in fines de lucro (/3) 1/3 0,33
d. Nive l Ins tituc io nes privadas s in fines de lucro
(/3) 1/3 0,33
e . Nive l Ins tituc io nes privadas co n fines de lucro 1/3 0,33 e . Nive l Ins tituc io nes privadas co n fines de lucro 1/3 0,33
f. Nive l Ins tituc io nes c ientíficas de fo rmació n y
capac itac ió n. (/3) 2/3 0,67
f. Nive l Ins tituc io nes c ientíficas de fo rmació n y
capac itac ió n. (/3) 2/3 0,67
EFIC A C IA 3 / 6 0,50 EFIC A C IA 2 / 6 0,50
a . Nive l e ficac ia ins tituc io nes de l go bierno centra l 2/3 0,67 a . Nive l e ficac ia ins tituc io nes de l go bierno centra l 1/3 0,67
b. Nive l e ficac ia de ac tuac ió n de l GADP (/3) 1/3 0,33 b. Nive l e ficac ia de ac tuac ió n de l GADP (/3) 1/3 0,33
43,48%
C A TEGOR ÍA S
P unta je
a lc a nza d
o / m á xim o VA LOR A C IÓN
ASOCIACIÓN APA AZUAY- GRUPO SININCAY
C A TEGOR ÍA S
P unta je
a lc a nza d
o / m á xim
o VA LOR A C IÓN
50,72%
ASOCIACIÓN LUCHANDO PARA EL FUTURO
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 134
ANEXO 3: NIVEL DE CAPITAL SOCIAL POR PERFIL DE LA
ORGANIZACIÓN
Fuente: Formato de ficha de valoración elaborado por: (Salinas Vásquez J. V., 2016)
6 0 % MEDIO 58% MEDIO
Calificacion territorial Ponderación Calificacion territorial Ponderación
DimensionesD. Estructural 50% DimensionesD. Estructural 50%
D. Cognitiva 50% D. Cognitiva 50%
DIMENSIÓ
N
COMPON
ENTES VARIABLE
DIMENSIÓ
N
COMPONE
NTES VARIABLE
ESTRUCTURAL 100/267 0,37 ESTRUCTURAL 87/267 0,33
REGLAS 4/9 0,42 REGLAS 4/9 0,5
a . Nive l de des arro llo
no rmativo (/6) 3/6 0,50
a . Nive l de des arro llo
no rmativo (/6) 4/6 0,67b. Nive l de P lanificac ió n
(/3) 1/3 0,3
b. Nive l de P lanificac ió n
(/3) 1/3 0,33
ROLES 4/6 0,67 ROLES 4/6 0,67a . Nive l de fo rmalizac ió n
en la as ignac ió n de
funcio nes (/3) 1/3 0,3
a . Nive l de fo rmalizac ió n en
la as ignac ió n de funcio nes
(/3) 1/3 0,33b. Nive l de
repres enta tividad de l
liderazgo 3/3 1
b. Nive l de
repres enta tividad de l
liderazgo 3/3 1
REDES 92/252 0,38 REDES 79/252 0,33a . Nive l de
re lac io namiento
(brindging) 46/108 0,4
a . Nive l de re lac io namiento
(brindging) 43/108 0,4
b. Nive l de acces o a
recurs o s (brindging) 46/144 0,3
b. Nive l de acces o a
recurs o s (brindging) 36/144 0,25
COGNITIVA 5/6 0,83 COGNITIVA 5/6 0,83
CONFIANZA 5/6 0,83 CONFIANZA 5/6 0,83
a . Nive l de fiabilidad de la
o rganizac ió n 5/6 0,8
a . Nive l de fiabilidad de la
o rganizac ió n 5/6 0,83
ASO CIACIÓN LUCHANDO PARA EL FUTURO ASO CIACIÓN APA AZUAY- GRUPO SININCAY
CATEGORÍAS Puntaje
alcanzado /
máximo
N IV EL D E C A P ITA L S OC IA L D EL P ER F IL D E LA OR GA N IZA C IÓN
VALORACIÓN
N IV EL D E C A P ITA L S OC IA L D EL P ER F IL D E LA OR GA N IZA C IÓN
CATEGORÍAS Puntaje
alcanzado
/máximo VALORACIÓN
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 135
ANEXO 4: NIVEL DE CAPITAL SOCIAL DE LA RELACIÓN ENTRE MIEMBROS
Fuente: Formato de ficha de valoración elaborado por: (Salinas Vásquez J. V., 2016)
69,52% MEDIO 59,21%
Calificación perfil organizativo PONDERACIÓN: Calificación perfil organizativo PONDERACIÓN:
D. Estructural 50% D. Estructural 50%
D. Cognitiva 50% D. Cognitiva 50%
DIMENSIO N
CO MPO NE
NTES VARIABLES DIMENSIO N
CO MPO NE
NTES VARIABLES
ESTRUCTURAL 859/1242 69,16% ESTRUCTURAL 703/1080 65,09%
REGLAS 552/828 0,67 REGLAS 473/720 0,66
a. Nivel de desarrollo normativo
(144) 148/276 0,54
a. Nivel de desarrollo normativo
(144) 149/240 0,62
b. Nivel de planificación (108) 147/207 0,71 b. Nivel de planificación (108) 110/180 0,61
c. Nivel de participación (144) 257/345 0,74 c. Nivel de participación (144) 214/300 0,71
ROLES 307/414 0,74 ROLES 230/360 0,64
a. Nivel de formalizacion de la
asignación de funciones 150/207 0,72
a. Nivel de formalizacion de la
asignación de funciones 113/180 0,63
b. Nivel de adecuación de la rotación
de funciones directivas 49/69 0,71
b. Nivel de adecuación de la rotación
de funciones directivas 41/60 0,68
c. Nivel de representatividad del
liderazgo 108/138 0,78
c. Nivel de representatividad del
liderazgo 76/120 0,63
COGNITIVO 434/621 0,70 COGNITIVO 288/540 0,53
CONFIANZA 296/414 0,71 CONFIANZA 197/360 0,55
a. Nivel de confianza de los miembros
hacia la organización 153/207 0,74
a. Nivel de confianza de los
miembros hacia la organización 100/180 0,56
b. Nivel de confianza de los miembros
hacia la dirigencia de la organización 103/138 0,75
b. Nivel de confianza de los
miembros hacia la dirigencia de la
organización 70/120 0,58
c. Nivel de confianza entre los
miembros de la organización 40/69 0,58
c. Nivel de confianza entre los
miembros de la organización 27/60 0,45
RECIPROCIDAD 46/69 0,67 RECIPROCIDAD 29/60 0,48
a. Nivel de reciprocidad entre los
miembros de la organización 46/69 0,67
a. Nivel de reciprocidad entre los
miembros de la organización 29/60 0,48
COOPERACIÓN 92/138 0,67 COOPERACIÓN 62/120 0,52
a. Nivel de cooperación entre los
miembros con la organización 92/138 0,67
a. Nivel de cooperación entre los
miembros con la organización 62/120 0,52
Puntaje
alcanzado/máx
imo puntaje
posibleVALO RACIÓN
ASO CIACIÓN LUCHANDO PO R EL FUTURO ASO CIACIÓN DE PRO DUCTO RES DEL AZUAY
Puntaje
alcanzado/máxi
mo puntaje
posible
VALO RACIÓN
CATEGO RÍAS
Dimensiones
N IVEL D E C A P ITA L S OC IA L D E LA R ELA C IÓN EN TR E
M IEM B R OS
N IVEL D E C A P ITA L S OC IA L D E LA R ELA C IÓN EN TR E
M IEM B R OS
Dimensiones
CATEGO RÍAS
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 136
ANEXO 5: ANÁLISIS ECONÓMICO DE LOS RESULTADOS QUE PROYECTA LA EJECUCIÓN DEL PLAN CUY
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
10 1 (67/70 días) 1.0 3 30.00 0.0 1.0 1.0 1.0
# Hembras # Machos%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
Reserva
Machos
nuevos 1 2 3 4 TOTAL
0.0 0.0 0.3 0.3 0.6 3.0 27.0 13.5 13.5 1 0.1 1.4 13.4 3.3 3.3 3.3 3.3 13.4
INGRESO 1ER CICLO (67/70 DÍAS 66.8 16.7 16.7 16.7 16.7 66.83
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
Reserva
Machos
nuevos
10
2(134/140
dias) 1.0 3 30.0 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.1 0.0 0.3 0.3 0.6 4.0 26.0 13.0 13.0 1 0.1 1.3 12.9 3.2 3.2 3.2 3.2 12.9
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
13.5 1 (67/70 días) 1.4 3 40.5 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.1 0.0 0.4 0.4 0.8 4.0 37.0 18.5 18.5 1 0.2 1.9
18.32
4.58 4.58 4.58 4.58 18.3
INGRESO 2DO CICLO 38.98 38.98 38.98 38.98 155.93
PRIMER Y SEGUNDO CICLO
ESTIMACIÓN INGRESOS ANUALES POR SOCIO VINCULADO AL PLAN CUY
IER
CIC
LO (
67
a 7
0 d
ías)
2D
O C
ICLO
(1
34
a 1
40
día
s)
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo partoHIJAS 1 1/4
% Mortalidad
Total crías
HIJAS 2
Total crías
PLAN CUY (COMPRENDE UN AÑO CALENDARIO)
% Mortalidad
Total crías
Total
Crias
bruto
#
Crias/PartoMACHOSNo parto
MADRES
1/4
IER
CIC
LO (
67
a 7
0 d
ías)
MADRES
2/4 No parto MACHOS
#
Crias/Parto
Total
Crias
bruto
DESTETES MACHOS NIETAS 1.1
INGRESOS POR VENTAS
# Engorde
(80 días)
DESTETES MACHOS-HIJAS 1
SEMANA No
DESTETES MACHOS HIJAS 2 INGRESOS POR VENTAS
# Engorde
(80 días)
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
Reserva
Machos
nuevos
DESTETES 15/18 DIAS
SEMANA No
INGRESOS POR VENTAS
# Engorde
(80 días)
nietas 1.1
HIJAS 1
DESTETES 15/18 DIAS
DESTETES 15/18 DIAS
% Mortalidad
2D
O C
ICLO
(1
34
a 1
40
día
s)
SEMANA No
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 137
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
10
3( 201/210
dias) 1 3 29.7 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.1 0.0 0.3 0.3 0.6 4.0 26.0 13 13 1 0.1 1.3
12.87
3.22 3.22 3.22 3.22 12.9
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
13.4
2(134/140
dias) 1.3 3 40.10 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.1 0.0 0.4 0.4 0.8 4.0 36.0 18.0 18.0 1 0.2 1.8 17.82 4.46 4.46 4.46 4.46 17.8
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
13.0 1 (67/70 días) 1.3 3 39.0 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.1 0.0 0.4 0.4 0.8 4.0 35.0 17.5 17.5 1 0.2 1.8
17.33
4.33 4.33 4.33 4.33 17.3
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
18.5 1 (67/70 días) 1.9 3 55.5 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.2 0.0 0.6 0.5 1.1 4 52.0 26.0 26.0 1 0.3 2.6
25.74
6.44 6.44 6.44 6.44 25.7
INGRESO 3R CICLO 92.19 92.19 92.19 92.19 368.78
3R
CIC
LO (
20
1 a
21
0 d
ías)
ESTIMACIÓN INGRESOS POR SOCIO VINCULADO AL PLAN CUY AL TERCER CICLO
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo partoHIJAS 1 2/4
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo parto
Nietas 1.1
1/4
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo partoHijas 2 1/4
% Mortalidad
Total crías
% Mortalidad
Total crías
% Mortalidad
Total crías
PLAN CUY (CICLO 3)
3R
CIC
LO (
20
1 a
21
0 d
ías)
% Mortalidad
Total críasMADRES 3/4 No parto MACHOS
#
Crias/parto
Total
Crias
bruto
DESTETES MACHOS HIJAS 3HIJAS 3
DESTETES MACHOS NIETAS 1.2
DESTETES MACHOS NIETAS 2.1
DESTETES MACHOS BIZNIETAS 1.1
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
Reserva
Machos
nuevos
Reserva
Machos
nuevos
Reserva
Machos
nuevos
Reserva
Machos
nuevos
DESTETES 15/18 DIAS
SEMANA No
SEMANA No
SEMANA No
INGRESOS POR VENTAS
INGRESOS POR VENTAS
INGRESOS POR VENTAS
# Engorde
(80 días)
# Engorde
(80 días)
# Engorde
(80 días)
SEMANA No
INGRESOS POR VENTAS
# Engorde
(80 días)
DESTETES 15/18 DIAS
nietas 1.2
DESTETES 15/18 DIAS
nietas 2.1
biznietas 1.1
DESTETES 15/18 DIAS
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 138
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
10 4(268/280dias) 1 3 29.4 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.1 0.0 0.3 0.3 0.6 4.0 25.0 12.5 12.5 1 0.1 1.3 12.38 3.09 3.09 3.09 3.09 12.4
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
Reserva
Machos
nuevos
# Engorde
(80 días) SEMANA No
13.2
3(201/210
dias) 1.3 3 39.7 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.1 0.0 0.4 0.4 0.8 4.0 36.0 18.0 18.0 1 0.2 1.8 17.82 4.46 4.46 4.46 4.46 17.8
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
12.9
2(134/140
dias) 1.3 3 38.6 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.1 0.0 0.4 0.4 0.8 4 35.0 17.5 17.5 1 0.2 1.8 17.33 4.33 4.33 4.33 4.33 17.3
DESTETES MACHOS NIETAS 3.1
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
13.0 1 (67/70 días) 1.3 3 39.0 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.1 0.0 0.4 0.4 0.8 4 35.0 17.5 17.5 1 0.2 0.017.33
4.33 4.33 4.33 4.33 17.33
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalidad
18.3
2(134/140
dias) 1.8 3 54.9 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.2 0.0 0.5 0.5 1.1 4 51.0 25.5 25.5 1 0.3 2.6 25.25 6.31 6.31 6.31 6.31 25.2
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
Reserva
Machos
nuevos
# Engorde
(80 días) SEMANA No
18.0 1 (67/70 días) 1.8 3 54.0 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.2 0.0 0.5 0.5 1.1 4 50.0 25.0 25.0 1 0.3 2.5 24.75 6.19 6.19 6.19 6.19 24.8
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
17.5 1 (67/70 días) 1.8 3 52.5 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.2 0.0 0.5 0.5 1.0 4 49.0 24.5 24.5 1 0.2 2.5 24.26 6.06 6.06 6.06 6.06 24.3
madres machos
destete
1 destete 2
Total M. No
crías
Total
mortalid
26.0 1 (67/70 días) 2.6 3 78.0 1.0 1.0 1.0 1.0# Hembras # Machos
1 2 3 4 TOTAL
0.3 0.0 0.8 0.8 1.6 4 74.0 37.0 37.0 1 0.4 3.7 36.63 9.16 9.16 9.16 9.16 36.6
CAPITAL (No Crías) 594.0 INGRESO 4TO CICLO 219.66 219.66 219.66 219.66 878.63
4TO
CIC
LO (
26
8 a
28
0 d
ías)
ESTIMACIÓN INGRESOS POR SOCIO VINCULADO AL PLAN CUY AL CUARTO CICLO
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo partoMadres 4/4
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo partoHijas 1 3/4
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo partoHijas 2 2/4
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo partoHijas 3 1/4
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo parto
Nietas 1.1
2/4
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo parto
Nietas 1.2
1/4
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOSNo parto
Nietas 2.1
1/4
Total
Crias
bruto
#
Crias/partoMACHOS
No parto
Biznietos
1.1 1/4
% Mortalidad
Total crías
% Mortalidad
Total crías
% Mortalidad
Total crías
% Mortalidad
Total crías
% Mortalidad
Total crías
% Mortalidad
Total crías
% Mortalidad
Total crías
% Mortalidad
Total crías
PLAN CUY (CICLO 4)
# Engorde
(80 días)
DESTETES MACHOS HIJAS 4
DESTETES MACHOS NIETAS 1.3
DESTETES MACHOS NIETAS 2.2
DESTETES MACHOS BIZNIETAS 1.1
DESTETES MACHOS BIZNIETAS 1.2
DESTETES MACHOS BIZNIETAS 2.1
DESTETES MACHOS TATARANIETAS 1.1
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
%
Mortalidad x
engorde
Total %
Mortalidad
Reserva
Machos
nuevos
Reserva
Machos
nuevos
Reserva
Machos
nuevos
Reserva
Machos
nuevos
Reserva
Machos
nuevos
Reserva
Machos
nuevos
SEMANA No
DESTETES 15/18 DIAS
DESTETES 15/18 DIAS
DESTETES 15/18 DIAS
DESTETES 15/18 DIAS
DESTETES 15/18 DIAS
Biznietas 1.1
Biznietas 2.1
INGRESOS POR VENTAS
INGRESOS POR VENTAS
SEMANA No
INGRESOS POR VENTAS
# Engorde
(80 días)
SEMANA No
INGRESOS POR VENTAS
SEMANA No
INGRESOS POR VENTAS
SEMANA No
# Engorde
(80 días)
# Engorde
(80 días)
# Engorde
(80 días)
INGRESOS POR VENTAS
SEMANA No
INGRESOS POR VENTAS
INGRESOS POR VENTAS
# Engorde
(80 días)
Tataranietas 1.1
DESTETES 15/18 DIAS
Biznietas 1.2
DESTETES 15/18 DIAS
Nietas 3.1
Hijas 4
nietas 1.3
nietas 2.2
4TO
CIC
LO (
26
8 a
28
0 d
ías)
DESTETES 15/18 DIAS
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 139
Anexo 6: Formato de la ficha de caracterización territorial
STOCK DE CAPITAL SOCIAL DE LA ORGANIZACIÓN
FICHA DE CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL
Objetivo:Identificar las condiciones del contexto territorial parroquial de actuación de la
organización.
Fecha de levantamiento de la información:
Parroquia: Sinincay
Localización: Región: Sierra Provincia: Azuay Cantón: Cuenca
Extensión territorial (Km2): 4683.90 areas
I. CONDICIONES FÍSICAS DE LA PARROQUIA
NATURALES: Referentes a condiciones del contexto naturalde la parroquia.
a. Acceso a fuentes de agua
Accesibilidad a fuentes de agua
Nivel
Nulo (0): No existen fuentes de agua accesibles 1.
Baja (1): Existen limitadas fuentes de agua de difícil acceso 2.
Regular (2): Existen algunas fuentes de agua de regular
accesibilidad
3.
Alta (3): Existe abundancia de fuentes de agua de fácil acceso 4.
Fuente:
b. Aptitud de suelos para cultivo
Aptitud general de suelos para cultivo
Nivel
Nulo (0): Suelos no aptos para el cultivo 2.
Baja (1): Condiciones poco adecuadas para el
cultivo
3.
Regular (2): Condiciones regulares para el
cultivo
4.
Alta (3): Condiciones óptimas para el cultivo. 5.
Fuente:
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA: Cobertura de redes y provisión de infraestructuras de servicios
públicos en la parroquia.
a. Cobertura de infraestructuras de servicios públicos
Red Vial
Nivel de cobertura
Nula (0): No existe cobertura de la red vial en la parroquia.
Baja (1): Atiende a menos del 50% de las comunidades que integran la parroquia.
Media (2): Atiende a más del 50% y menos del 80% de las comunidades que integran la
parroquia.
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 140
Alta (3): Atiende a más del 80% de las comunidades que integran la parroquia.
Fuente:
Red de Telecomunicaciones
Nivel de cobertura Tipo de Red
11.1 Fija 11.2 Móvil 11.3
Internet
Nula (0): No existe cobertura de red.
Baja (1): Atiende a menos del 50% de las comunidades que
integran la parroquia.
Media (2): Atiende a más del 50% y menos del 80% de las
comunidades que integran la parroquia.
Alta (3): Atiende a más del 80% de las comunidades que
integran la parroquia.
Fuente:
Red de Riego
Nivel de cobertura
Nulo (0): La parroquia no cuenta con sistema de riego
Precario (1): Atiende a menos del 50% de las comunidades que integran la
parroquia.
Regular (2): Atiende a más del 50% y menos del 80% de las comunidades que
integran la parroquia.
Suficiente (3): Atiende a más del 80% de las comunidades que integran la
parroquia.
Fuente:
Infraestructura Educativa: Guarderías, escuelas y colegios.
Nivel
Nulo (0)
No cuenta con los
servicios
Precario (1)
Cuenta con un
servicio.
Regular (2)
Cuenta con dos
servicios
Suficiente (3)
Cuenta con todos los
servicios
Fuente:
Infraestructura de Saneamiento: Manejo de desechos sólidos, alcantarillado, agua potable
Nivel de provisión parroquial
Nulo (0)
No cuenta conlos
servicios
Precario (1)
Cuenta con un
servicios
Regular (2)
Cuenta con dos
servicios.
Suficiente (3)
Cuenta con todos los
servicios.
Fuente:
II. CONDICIONES SOCIOECONÓMICOS DE LA PARROQUIA
POBLACIÓN:Identifica la estructura demográfica e identidad étnica de la población de la parroquia.
a. Estructura demográfica
Pirámide poblacional
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 141
Rangos en años de
edad Parroquia Parroquia
Menores a 1
1 a 9 3267 20.60
10 a 14 1821 11.48
15 a 29 4674 29.47
30 a 49 3382 21.33
50 a 64 1466 9.24
Más de 64 1249 7.88
Población Total 15859 100
Fuente:
Densidad poblacional:
Territorio Habitantes por
Km2
Del Cantón 163.83
De la Parroquia 3.39
Fuente:
b. Identidad étnica
Auto identificación de la población parroquial
Grupo
poblacional
Participación
(%)
Afroecuatoriana 0.70
Blanca 1.46
Indígena 0.53
Mestiza 96.82
Montubios 0.40
Otros grupos
minoritarios
0.09
Total 100%
Fuente:
ECONOMÍA:Identifica la actividad económica de la parroquia y el nivel de pobreza
a. Población Económicamente Activa
Población Económicamente Activa de la parroquia: 6892
Fuente: Datos del INEC 2010
b. Tipo de actividad económica
Principal actividad económica de la parroquia: Industria manufacturera
Fuente: INEC 2010
c. Nivel de pobreza por necesidades básicas insatisfechas
Nivel de pobreza por necesidades básicas insatisfechas de la parroquia en relación al cantón
En relación al promedio cantonal
Nulo (3): No existe pobreza por NBI en la
parroquia
Bajo (2): NBI parroquial menor al cantonal
Medio (1): NBI parroquial en el rango cantonal
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 142
Alto (0): NBI parroquial mayor al cantonal
Fuente:
EDUCACIÓN: Relaciona el nivel educativo de la parroquia con el cantón.
a. Nivel educativo
Escolaridad de la parroquia con relación al cantón
En relación con el promedio cantonal
Nulo (0): Persistencia de analfabetismo en la parroquia
Bajo (1): Nivel de escolaridad parroquial menor a la cantonal
Medio (2): Nivel de escolaridad parroquial en el rango cantonal
Alto (3): Nivel de escolaridad parroquial mayor a la cantonal.
Fuente:
III. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
ORGANIZACIONES E INSTIUCIONES LOCALIZADAS EN LA PARROQUIA
a. Número de organizaciones
De la sociedad civil
Nombre de la Organización Detalle
Organizaciones con actividad
productiva
Organizaciones sin actividad productiva
De Bienes
A: Agrícola y pecuario
B: Manufacturera
C: Artesanal
D: Otros
De Servicios
A:Financieras B: De
comercialización C:De provisión
servicios básicos
D: Otras
Gre
mia
les
Dep
orti
va
Reli
gio
sa
Cu
ltu
ral
Po
líti
ca
Barria
l y
otr
as
Asociación de productores agropecuarios
“Corazón de María” A
Asociación de Productores Agroecológicos
del Azuay A
Cooperativa de producción agropecuaria Sinincay A
Aso. Luchando por el Futuro A
Asociación Interprofesional de artesanos
Sinincay – Racar
B-C
Junta de Regantes del Canal de riego
Machángara
D
Junta Administradora “Asociación
Moradores Unidos de Sinincay” (AMUS)
C
Sistema de Agua entubada Guando-Toma C
Agua entubada c-q C
Cooperativa de transporte estudiantil e
institucional Cinco Estrellas CINELLAS
D
Asociación del mercado Virgen del Cisne de Sinincay
B
Junta de Regantes del Canal de riego
Machángara
D
Gremio de maestros en alfarería y afines de Sinincay
X
Gremio de artesanos de Sigcho X
Liga parroquial de Sinincay X
Consejo Pastoral del Sinincay X
Centro cristiano de Sinincay X
Sociedad San Francisco X
Comité Promejoras del Centro Parroquial X
Seguro Social Campesino X
Amigos de la Unión X
Fuente: (GAD Parroquial de Sinincay, 2015)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 143
b. Número de instituciones
Públicas y privadas
Nombre de la institución Detalle
Del
Gobierno
Central
Del Gobierno
Autónomo
Descentralizado
Religiosas Privadas
sin fines
de lucro
Privadas
con fines
de lucro
Científicas
de
formación y
capacitación 1.Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial
de Sinincay
1
2.Gobierno Provincial del
Azuay 1
Gobierno Cantonal de
Cuenca 1
MAGAP 1 MIES 1 3. Iglesia de Sinincay 1 1 3.Cooperativa Integral 1 Cooperativa ERCO 1 Cooperativa Muchuk Runa
1
SECAP 1
Fuente: Entrevista con el Sr Presidente
LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL: Percepción del nivel de legitimidad de la actuación de
instituciones públicas en la localidad, por parte de las organizaciones locales.
a. Nivel de legitimidad de instituciones del Gobierno Central
Legitimidad de la actuación del Gobierno Centralen la localidad.
Nombre de la organización Nivel de legitimidad percibido
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Asociación Luchando por el
Futuro
Asociación Corazón de María
b. Nivel de legitimidad de instituciones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Legitimidad de la actuación del Gobierno Autónomo Descentralizado en la localidad.
Nombre de la organización Nivel de legitimidad percibido
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Asociación Luchando por el
Futuro
Asociación Corazón de María
HONESTIDAD INSTITUCIONAL: Percepción del nivel de honestidad de la actuación de
institucional en la localidad, por parte de las organizaciones de la parroquia.
a. Nivel de honestidad de instituciones del Gobierno Central
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 144
Honestidad de la actuación de instituciones del Gobierno Central en la localidad.
Nombre de la organización Nivel de honestidad percibido
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Asociación Luchando por el
Futuro
Asociación Corazón de María
b. Nivel de honestidad de instituciones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Honestidad de la actuación del Gobierno Autónomo Descentralizado en la localidad
Nombre de la organización Nivel de honestidad percibido
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Asociación Luchando por el
Futuro
Asociación Corazón de María
c. Nivel de honestidad Instituciones Religiosas
Honestidad de la actuación de instituciones religiosas de la localidad.
Nombre de la organización Nivel de honestidad percibido
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Asociación Luchando por el
Futuro
Asociación Corazón de María
d. Nivel de honestidad de las instituciones privadas sin fines de lucro
Honestidad de la actuación de instituciones privadas sin fines de lucro en la localidad.
Nombre de la organización Nivel de honestidad percibido
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Asociación Luchando por el
Futuro
Asociación Corazón de María
e. Nivel de honestidad de las instituciones privadas con fines de lucro
Honestidad de la actuación de instituciones privadas con fines de lucro en la localidad.
Nombre de la organización Nivel de honestidad percibido
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Asociación Luchando por el
Futuro
Asociación Corazón de María
f. Nivel de honestidad de instituciones científicas de formación y capacitación
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 145
Honestidad de la actuación de instituciones científicas de formación y capacitación en la
localidad.
Nombre de la organización Nivel de honestidad percibido
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Asociación Luchando por el
Futuro
Asociación Corazón de María
EFICACIA INSTITUCIONAL: Percepción del nivel de eficacia de la actuación institucional
pública en la atención de las necesidades de la localidad, por parte de las organizaciones.
a. Nivel de eficacia de las instituciones del Gobierno Central
Eficacia de la actuación de instituciones del Gobierno Central en la localidad.
Nombre de la organización Nivel de eficacia percibido
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Asociación Luchando por el
Futuro
Asociación Corazón de María
b. Nivel de eficacia de las instituciones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Eficacia de la actuación del Gobierno Autónomo Descentralizado en la localidad.
Nombre de la organización Nivel de eficacia percibido
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Asociación Luchando por el
Futuro
Asociación Corazón de María
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 146
Anexo 7: Ficha del perfil de la Asociación luchando por el futuro
STOCK DE CAPITAL SOCIAL DE LA ORGANIZACIÓN
FICHA DEL PERFIL DE LA ORGANIZACIÓN
Objetivo:Identificar el perfil de madurez y consolidación dela organización.
Fecha de levantamiento de la información:
I. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN
1. Nombre de la organización: Asociación luchando por el futuro
2. Representante o líder de la organización: Marisol Reinoso
3. Actividad principal: Venta de animales menores
4. Actividades complementarias: Cultivo y venta de productos
5. Dirección: Teléfono: Correo electrónico:
Número de miembros de la organización:
II. DIMENSIÓN ESTRUCTURAL
REGLAS: Efectividad de las normas y calidad del gobierno de la organización.
a. Nivel de desarrollo normativo
Nivel de desarrollo organizativo
Desarrollo organizativo
Nulo(0) Grupo sin estructura organizativa
Bajo(1) Organización de hecho, con estructura organizativa.
Medio(2) La organización ha iniciado trámites para alcanzar personería
jurídica.
2
Alto(3) La organización tiene personería jurídica
Nivel de desarrollo normativo de la organización
Desarrollo de la normativa
Nulo(0) No dispone de normativa
Bajo(1) Dispone de Reglamento Interno 1
Medio(2) Dispone de Reglamento Interno y Manual de Funciones
Alto(3) Dispone de Reglamento Interno, Manual de Funciones y Manual de
Procesos
b. Nivel de planificación
Nivel de planificación en la organización
Nivel de planificación
Nulo(0) La organización no planifica.
Bajo(1) La organización planifica el trabajo según la necesidad. 1
Medio(2) La organización elabora Planes Operativos Anuales.
Alto(3) La organización elabora Planes Operativos Anuales y Planes Estratégicos.
Mujeres Hombres Total
25 5 30
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 147
ROLES: Asignación de responsabilidades
a. Nivel de formalización en la asignación de funciones
Formalización de funciones de las/os miembros en la organización
Nivel de formalización de funciones
Nulo (0) La organización no asigna funciones específicas
Bajo (1) La organización asigna funciones de manera discrecional. 1
Medio (2) La organización asigna funciones específicas.
Alto (3) La organización ha formalizado la asignación de funciones.
b. Nivel de representatividad del liderazgo
6. Afinidad de la visión del líder con las/os miembros de la organización.
Nivel de representatividad del liderazgo
Nulo (0) Correlación menor al 0.10 entre los resultados de la entrevista al líder y los
resultados del taller con las/os miembros de la organización.
Bajo (1) Correlación mayor al 0.10 y menor al 0.4 entre los resultados de la entrevista
al líder y los resultados del taller con las/os miembros de la organización.
Medio
(2)
Correlación mayor al 0.40 y menor al 0.7 entre los resultados de la entrevista
al líder y los resultados del taller con las/os miembros de la organización.
Alto (3) Correlación mayor al 0.70 entre los resultados de la entrevista al líder y los
resultados del taller con las/os miembros de la organización.
3
REDES: Amplitud del relacionamiento de la organización con actores (46 /108)
a. Nivel de relacionamiento
Ámbito geográfico del relacionamiento por tipo de actor
Actor Ámbito geográfico del relacionamiento
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Sin
relación
Local:
Parroqui
al
Regional:
Cantonal y/o
provincial
Nacional:
Varias
provincias
Internacion
al
De aproximación (bridging)
12.1. Clientes y/o usuarios de servicios 2
12.2. Proveedores 2
12.3. Otras organizaciones o asociaciones 2
12.4. Redes Sociales y comunidades online. 2
De vinculación institucional (linking)
12.5. Gubernamental 2
12.6. Religiosas 1
12.7. Financieras Gubernamentales 0
12.8. Financieras Privadas 1
12.9. Financieras Solidarias 0
12.10. Científicas y de capacitación. 2
12.11. Organizaciones No Gubernamentales 0
12.12. Otro actor institucional (especifique) 0
Subtotal 0 4 10
% por ámbito geográfico de relacionamiento 14/36
Frecuencia del relacionamiento de la organización con actores
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 148
Actor Frecuencia del relacionamiento
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Sin relación Se relaciona
máximo 2
veces al año
Se relaciona
al menos 3
veces al año
Se relaciona al
menos 1 vez
por mes
De aproximación (bridging)
13.1. Clientes y/o usuarios de servicios 3
13.2. Proveedores 3
13.3. Otras organizaciones o asociaciones 3
13.4. Redes Sociales y comunidades online. 3
De vinculación institucional (linking)
13.5. Gubernamental 3
13.6. Religiosas 2
13.7. Financieras Gubernamentales 0
13.8. Financieras Privadas 0
13.9. Financieras Solidarias 0
13.10. Científicas y de capacitación. 2
13.11. Organizaciones No Gubernamentales 0
13.12. Otro actor institucional (especifique) 0
Subtotal 0 0 4 15
% por frecuencia de relacionamiento 19/36
Forma de relacionamiento de la organización con actores institucionales
Actor Forma de relacionamiento
Nulo (0) Bajo (1) Medio (2) Alto (3)
Sin
relación
Relaciones
eventuales
Acuerdos no
formalizados
Convenios o
contratos
firmados
De aproximación (bridging)
13.13. Clientes y/o usuarios de servicios 2
13.14. Proveedores 2
13.15. Otras organizaciones o asociaciones 1
13.16. Redes Sociales y comunidades online. 2
De vinculación institucional (linking)
13.17. Gubernamental 3
13.18. Religiosas 1
13.19. Financieras Gubernamentales 0
13.20. Financieras Privadas 0
13.21. Financieras Solidarias 0
13.22. Científicas y de capacitación. 2
13.23. Organizaciones No Gubernamentales 0
13.24. Otro actor institucional (especifique) 0
Subtotal 0 2 8 3
% por forma de relacionamiento 13/36
b. Nivel de acceso a recursos (46/144)
Oportunidad de acceso a recursos materiales
Actor Nivel de importancia en el acceso a recursos materiales
Nula (0) Baja (1) Media (2) Alta (3)
Sin De baja De mediana De alta
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 149
importancia importancia importancia importancia
De aproximación (bridging)
13.25. Clientes y/o usuarios de servicios 3
13.26. Proveedores 1
13.27. Otras organizaciones o asociaciones 1
13.28. Redes Sociales y comunidades online. 0
De vinculación institucional (linking)
13.29. Gubernamental 3
13.30. Religiosas 0
13.31. Financieras Gubernamentales 0
13.32. Financieras Privadas 0
13.33. Financieras Solidarias 0
13.34. Científicas y de capacitación. 0
13.35. Organizaciones No Gubernamentales 0
13.36. Otro actor institucional (especifique) 0
Subtotal 0 2 0 6
% por forma de relacionamiento 8/36
14. Oportunidad de acceso a recursos financieros
Actor Nivel de importancia en el acceso a recursos
financieros
Nula (0) Baja(1) Media (2) Alta (3)
Sin
importan
cia
De baja
importan
cia
De
mediana
importanc
ia
De alta
importancia
De aproximación (bridging)
14.1. Clientes y/o usuarios de servicios 1
14.2. Proveedores 1
14.3. Otras organizaciones o asociaciones 0
14.4. Redes Sociales y comunidades online. 0
De vinculación institucional (linking)
14.5. Gubernamental 2
14.6. Religiosas 1
14.7. Financieras Gubernamentales 0
14.8. Financieras Privadas 0
14.9. Financieras Solidarias 0
14.10. Científicas y de capacitación. 0
14.11. Organizaciones No Gubernamentales 0
14.12. Otro actor institucional (especifique) 0
Subtotal 0 3 2 0
% por forma de relacionamiento 5/36
15. Oportunidad de ampliar conocimientos
Actor Nivel de importancia en el acceso a conocimientos
Nula (0) Baja (1) Media (2) Alta (3)
Sin
importancia
De baja
importancia
De mediana
importancia
De alta
importancia
De aproximación (bridging)
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 150
15.1. Clientes y/o usuarios de servicios 2
15.2. Proveedores 2
15.3. Otras organizaciones o asociaciones 2
15.4. Redes Sociales y comunidades online. 3
De vinculación institucional (linking)
15.5. Gubernamental 3
15.6. Religiosas 1
15.7. Financieras Gubernamentales 0
15.8. Financieras Privadas 0
15.9. Financieras Solidarias 0
15.10. Científicas y de capacitación. 2
15.11. Organizaciones No Gubernamentales 0
15.12. Otro actor institucional (especifique) 0
Subtotal 0 1 8 6
% por forma de relacionamiento 15/36
16. Oportunidad de incidencia política
Actor Nivel de importancia en la posibilidad de incidencia política
Nula (0) Baja (1) Media (2) Alta (3)
Sin
importancia
De baja
importancia
De mediana
importancia
De alta
importancia
De aproximación (bridging)
16.1. Clientes y/o usuarios de servicios 2
16.2. Proveedores 1
16.3. Otras organizaciones o asociaciones 3
16.4. Redes Sociales y comunidades online. 3
De vinculación institucional (linking)
16.5. Gubernamental 3
16.6. Religiosas 2
16.7. Financieras Gubernamentales 1
16.8. Financieras Privadas 1
16.9. Financieras Solidarias 1
16.10. Científicas y de capacitación. 1
16.11. Organizaciones No Gubernamentales 0
16.12. Otro actor institucional (especifique) 0
Subtotal 0 5 4 9
% por forma de relacionamiento 18/36
III. DIMENSIÓN COGNITIVA
CONFIANZA: Fiabilidad, capacidad para establecer y mantener relaciones y emprender acciones
conjuntas.
a. Nivel de fiabilidad de la organización
17. Antigüedad de la organización
Nivel de antigüedad de la organización
Nulo (0) Menos de un año
Bajo(1) Más de un año y menos de 3
Medio(2) Más de 3 años y menos de 5
años
Alto(3) Más de cinco años
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 151
18. Tiempo promedio de pertenencia de las/os miembros a la organización
Nivel de antigüedad
(Mayoría de las/los miembros, más del 50%)
Nulo (0): La mayoría de las/os miembros son de reciente integración, menos de 1 año.
Bajo (1): La mayoría de las/os miembros se integraron hace más de un año y menos de tres
Medio (2): La mayoría de las/os miembro se integraron hace más de tres años y menos de
cinco.
Alto (3): La mayoría de las/os miembros se integraron hace más de cinco años
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 152
Anexo 8 : Formato de la encuesta a miembros de la organización elaborado por Juanita
Salinas (Salinas Vásquez J. , El capital social en la metodología de crédito de las finanzas
solidarias: Caso Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo-Ecuador, 2016)
STOCK DE CAPITAL SOCIAL DE LA ORGANIZACIÓN
ENCUESTA A LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN
Nombre de la organización:
Objetivo: Valorar la percepción que tiene las/os miembros respecto a la dotación de capital
social de la organización.
I. DIMENSIÓNESTRUCTURAL
REGLAS: Efectividad de las normas y calidad de gobierno de la
organización.
a. Nivel de desarrollo normativo
1. ¿Conoce de la normativa de la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
2. ¿Considera que la normativa contribuye al buen funcionamiento de la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
3. ¿Considera que se cumple la normativa de la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
4. ¿Considera que la organización sanciona adecuadamente el incumplimiento de la
normativa existente?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Andrea Estefanía González Peñaherrera 153
b. Nivel de planificación
5. ¿La organización planifica las actividades y trabajos?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
6. ¿Considera que se cumplen lo planificado por la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
7. ¿Se evalúa el cumplimiento de lo planificado por la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
c. Nivel de participación
8. ¿Ha sido convocado y consultado para la toma decisiones en la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
9. ¿Participa en las reuniones convocadas por la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
10. ¿Considera que las/os dirigentes de la organización mantienen adecuadamente
informados a las/os miembros sobre su gestión?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
11. ¿La directiva rinde cuentas a las/os miembros sobre su gestión y administración?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
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Andrea Estefanía González Peñaherrera 154
ROLES: Asignación de responsabilidades.
a. Nivel de formalización en la asignación de funciones
12. ¿Conoce sus responsabilidades y tareas en la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
13. ¿Conoce las responsabilidades y tareas de las/os compañeras/os de la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
14. ¿Considera que la asignación de responsabilidades y tareas en la organización esjusta?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
b. Nivel de adecuación de la rotación de directivas
15. ¿Considera adecuado el nivel de rotación de directivas existente?.
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
c. Nivel de representatividad del liderazgo
16. ¿Considera coherente la actuación del líder respecto a las necesidades de la
organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
17. ¿Siente que el líder representa adecuadamente los intereses de la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
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(3) Totalmente
II. DIMENSIÓN COGNITIVA
CONFIANZA: Fiabilidad, capacidad para establecer y mantener relaciones y
emprender acciones conjuntas.
a. Nivel de confianza de las/os miembros hacia la organización
18. ¿Conoce los objetivos que persigue organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
19. ¿Considera que vale la pena esforzarse y trabajar en la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
20. ¿Confía en el apoyo de la organización frente a sus problemas y necesidades?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
b. Nivel de confianza de las/os miembros hacia la dirigencia de la
organización
21. ¿Considera que las/os dirigentes son honrados en la administración de la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
22. ¿Considera que las/os dirigentes tienen capacidad para administrar la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
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c. Nivel de confianza entre miembros de la organización
23. ¿Puede confiar en las/os compañeras/os de la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
RECIPROCIDAD: Disposición y capacidad dedar, recibir y retribuir a la
acción de los demás.
a. Nivel de reciprocidad entre miembros de la organización
24. ¿Considera que entre las/os miembros de la organización existe ayuda mutua?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
COOPERACIÓN:Disposición a actuar orientados al logro de objetivos
comunes.
a. Nivel de cooperación de las/os miembros con la organización
25. ¿Consideraque las/os miembros cumplen responsablemente susfunciones y tareasen la
organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
26. ¿En términos generales, considera que existe cooperación de las/os miembros para el
cumplimiento de los objetivos de la organización?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
III. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
(Relacionamiento con el territorio)
LEGITIMIDAD: Percepción de las/los miembros de la organización,
respecto al nivel de legitimidad de la actuación institucional pública en la
localidad.
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a. Nivel de legitimidad de la actuación de instituciones del Gobierno
Central
27. ¿Considera legítima la actuación del gobierno central en la localidad?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
b. Nivel de legitimidad de la actuación de instituciones del Gobierno
Autónomo Descentralizado
28. ¿Considera legítima la actuación del gobierno autónomo descentralizado en la
localidad?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
HONESTIDAD:Percepción de las/os miembros de la organización,
respecto al nivel de honestidad de la actuación institucional en la localidad.
a. Nivel de honestidad en la actuación de instituciones del Gobierno
Central
29. ¿Considera honesta la actuación del gobierno central en la localidad?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
b. Nivel de honestidad en la actuación de instituciones del Gobierno
Autónomo Descentralizado
30. ¿Considera honesta la actuación del gobierno autónomo descentralizado en la localidad?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
c. Nivel de honestidad en la actuación de instituciones Religiosas
31. ¿Considera honesta la actuación de instituciones religiosas en la localidad?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
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d. Nivel de honestidad en la actuación de instituciones privadas sin
fines de lucro
32. ¿En términos generales considera honesta la actuación de instituciones privadas sin fines
de lucro en la localidad?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
e. Nivel de honestidad en la actuación de instituciones privadas con
fines de lucro
33. ¿En términos generales considera honesta la actuación de instituciones privadas con
fines de lucro en la localidad?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
f. Nivel de honestidad en la actuación de instituciones científicas de
formación y capacitación.
34. ¿En términos generales considera honesta la actuación de instituciones científica de
formación y capacitación en la localidad?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
EFICACIA: Percepción de los/as miembros de la organización, respecto
al nivel de eficiencia de la actuación institucional pública en la atención de
las necesidades de la localidad.
a. Nivel de eficacia de la actuación de instituciones del Gobierno
Central
35. ¿En términos generales considera eficaz la actuación del gobierno central en la atención
de necesidades de la localidad?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
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b. Nivel de eficacia de la actuación de instituciones del Gobierno
Autónomo Descentralizado
36. ¿En términos generales considera eficaz la actuación del gobierno autónomo
descentralizado en la atención de necesidades la localidad?
Nivel Percepción
(0) Nada
(1) Algo
(2) Bastante
(3) Totalmente
¡Gracias!