Auditoria de la Deuda en Brasil

Rodrigo Vieira de Avila

Seminario InternacionalIntegración, Soberanía y Deuda

Assunción, Paraguay – 25 de abril de 2011

Auditoría de la Deuda: una Realidad en América Latina

Brasil, 2001: Auditoria Ciudadana de la Deuda

Ecuador, 2007: CAIC – Comisión para la

Auditoria Integral del Credito Publico

Participación de los movimientos sociales en

las investigaciones

Identificación de inúmeras ilegalidades de

la deuda

Ecuador, 2008: Supensión de pagos a los

bancos privados internacionales

Ecuador, 2009: Anulación de 70% de

esta deuda (Bonos Global 2012 y 2030)

Reunión ALBA, 2008

Bolivia y Venezuela también anuncian

auditorías

Paraguay, 2008

Anuncia la auditoría

Brasil, 2008: Comisión Parlamentaria de

Inquerito (CPI) de la Deuda Publica

Argentina, 2010: Posibilidad de creación

de Comisión Parlamentaria

Al 8 de Diciembre 2008, pocas semanas después, estaba creada la Comisión Parlamentaria de Inquerito (CPI) de la Deuda Publica de Brasil (CPI), propuesta por el Diputado Ivan Valente (PSOL/SP)

Audiencia del Presidente de la

Cámara de Diputados de Brasil con miembros de la

CAIC/Ecuador

Las investigaciones de la CPI de la Deuda en Brasil

-Brasil (Agosto/2009): Instalación de la Comisión Parlamentaria para Investigación de la Deuda Pública - CPI

- Identificación de inúmeras ilegitimidades e indicios de ilegalidades de la deuda pública brasileña, interna y externa

- Aceso a documentos e informaciones nunca antes obtenidos

- Otras informaciones requeridas no fueron atendidas, lo que también prueba la falta de transparencia y la ilegitimidad de la deuda

- Participación de Auditoria Ciudadana en las investigaciones e presencia de los movimientos sociales en las sesiones de la CPI

Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

Presupuesto Federal de Brasil - 2010

Fuentes de recursos para el pago de la deuda en Brasil

- Tributos en general;

- Emisión de nuevos bonos;

- Cobro de deudas (de las cuales gobierno brasileño es acreedor) - “Fuente 59” – Exclusivamente destinada al pago de la deuda

- Ganancias de las empresas estatales, distribuidos al Gobierno Federal - “Fuente 97” – Exclusivamente destinada al pago de la deuda (Ley 9.530/1997)

Pagos de la deuda de Paraguay a Brasil (Itaipu para Eletrobras y Gobierno de Brasil): forman parte de las fuentes 59 y 97

ITAIPU - Pagos de intereses y amortizaciones – 2009 (Total = 2,057 mil millones de USD)

Fuente: Balance de Itaipu – Pág 14 – Disponible en: http://www.itaipu.gov.br/sites/default/files/anexos_fckeditor/institucional/pt/notas_explicativas_as_demonstracoes_contabeis.pdf

Los USD 2,057 mil millones pagados por ITAIPU a Brasil en 2009 representaran 1% de los pagos de la deuda pública del Gobierno Federal de Brasil.

Eletrobras47,08%

Tesoro Nacional

Brasileño -Cesión de

Creditos da Eletrobras

52,67%

Otros0,25%

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC

Las ilegitimidades de la Deuda Externa de Brasil

Pago adelantado al FMI y otros prestamistas:

Canje de deuda externa por deuda interna

Alta de intereses por

EEUU

(Violación del Art. 62 de la Convención de

Viena)

Deuda de la dictadura

Acumulación de Reservas Internacionales = Explosión de la Deuda Interna

BANCO CENTRAL DE BRASIL

Inversionistas Extranjeros

Bancos y empresas brasileñas

hacen préstamos en

el exterior, con intereses

muy bajos

BONOS DEUDA

INTERNA

Intereses de 12% al año

Bonos Tesoro de EEUU

Intereses muy bajos

Pagos adelantados al

FMI y otros

Gran perjuicio a las cuentas

publicas

Brasil financia las politicas

estadunidenses y paquetes de

FMI en Europa

Acumulación de Reservas Internacionales

Explosión de la Deuda Interna

Sobre-valuación del cambio

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.

Las ilegitimidades de la Deuda Interna de Brasil

Los más altos intereses del mundo

Intereses sobre intereses (anatocismo)

Ilegal según la Corte Suprema

Informe Final – CPI de la Deuda – Brasil

Reconoce importantes hechos denunciados por la Auditoria Ciudadana de la Deuda

- Reconoce que las elevadísimas tasas de interés (no-civilizadas) fue el hecho más determinante para el crecimiento de la deuda;

- Reconoce que la deuda interna ascendió a partir de los años 90 debido a las más elevadas tasas de interés y el libre flujo de capitales;

- Reconoce que la deuda interna ascendió en los últimos años para financiar la compra de dólares de las reservas internacionales, con gran costo para las cuentas públicas.

- Reconoce el proceso de conversión de deuda externa en deuda interna;

- Reconoce que el Senado Federal renunció a su competencia, pues permitió emisiones de bonos sin especificar sus características

- Reconoce falta de informaciones, documentos y transparencia de la deuda

Informe Final – CPI de la Deuda – Mayo de 2010

• Mientras el grave diagnostico, el Informe Final considera no tener encontrado irregularidades en el endeudamiento, no recomenda la auditoria de la deuda y no recomenda acionar la fiscalía.

• Acuerdo entre la Base del Gobierno Lula y la Vieja Derecha (PSDB e DEM), bloques que contenían 22 de los 24 miembros de la CPI

• Sin embargo, la presión de la sociedad hizo que solamente 1/3 de los 24 miembros de la CPI apoyasen el Informe Oficial.

“INFORME OFICIAL” 8 X 5 INFORME ALTERNATIVO

Poder Economico Sociedad Civil

Base del Gobierno Apoyado también por 8

Vieja Derecha parlamentarios

Sesión de votación del Informe Final – 11/5/2010

Informe Alternativo (“Voto em Separado”) - CPIApoyado también por 8 parlamentarios

Encaminado a la Fiscalía (para elaboración de acciones jurídicas)

Denuncia graves indicios de ilegalidades de la deuda:

- Interés sobre Interés (Anatocismo), ilegal según la Corte Suprema;

- Ausencia de contratos y documentos; ausencia de conciliacíon de cifras; clausulas ilegitimas; cuestionamiento del monto de la deuda;

- Intereses flotantes: ilegales según el Art. 62 de la Convención de Viena;

- Ilegalidad del libre flujo de capitales;

- La gran destinación de los recursos presupuestarios para el pago de la deuda viola los derechos humanos y sociales;

- El Banco Central hace reuniones con los bancos y otros rentistas para definir previsiones económicas, que definen las tasas internas de interés;

RECOMENDACIÓN: AUDITORIA DA LA DEUDA

Desafios y Propuestas

• Divulgar las experiencias de Auditoria Oficial en Ecuador, Paraguay y de Investigación Parlamentaria de Brasil y incentivar la realización de nuevas auditorías;

• Resaltar la importancia de la auditoria de la deuda ante la crisis financiera mundial, el avance del endeudamiento público ilegitimo para salvar a la banca privada, abriendo espacio para profundización de reformas neoliberales;

• Identificar en cada país el proceso de canje de deuda externa por deuda interna;

• Profundizar estudios jurídicos sobre corresponsabilidad de los acreedores, asimetría entre las partes, violación de principios internacionales (razonabilidad, rebús sic stantibus); violación de derechos humanos; derecho al desarrollo y la soberanía financiera

www.divida-auditoriacidada.org.br