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Audiência Pública sobre Fundo Amazônia
Ações de Prevenção e Controle do Desmatamento no Brasil:
Amazônia, Cerrado e Caatinga
Câmara dos DeputadosBrasília, 5 de maio de 2010
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1.1. Amazônia – PPCDAmAmazônia – PPCDAm
2.2. Cerrado – PPCerradoCerrado – PPCerrado
3.3. Caatinga - PPCaatingaCaatinga - PPCaatinga
Planos de Prevenção e Controle do Desmatamento nos Biomas
Lei nº 12.187/2009: institui os Planos de Controle do Desmatamento por bioma como instrumentos da Política Nacional de Mudança do Clima
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Plano de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal – PPCDAM
2ª FASE (2009-2011)
Rumo ao Desmatamento Ilegal Zero
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O que é o PPCDAM É um Plano de Ação (tático-operacional) do Governo Federal que reúne ações para a contenção do desmatamento na Amazônia Legal e a viabilização de alternativas de proteção e uso sustentável da floresta.
Está em execução desde 2004.
Coordenado pela Casa Civil/PR, inclui ações de 13 Ministérios.
Está organizado em 3 Eixos:
1. Ordenamento Territorial e Fundiário;
2. Monitoramento e Controle Ambiental; e
3. Fomento a Atividades Produtivas Sustentáveis.
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Principais resultados (2004-2008)
Ordenamento Territorial e Fundiário
Criação de 25 milhões de hectares de UCs Federais
Criação de 28 milhões de hectares de UCs Estaduais
10 milhões de hectares em TI homologadas
Inibição de 70 mil Cadastros de Comprovantes de
Imóvel Rural (CCIR)
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Monitoramento e Controle Ambiental Sistemas de monitoramento do desmatamento
(PRODES, DETER, DETEX, e agora DEGRAD)
Fiscalização do IBAMA: metodologia de planejamento das operações em áreas prioritárias de fiscalização
Participação do Exército e da Polícia Federal e Polícia Rodoviária Federal, resultando na apreensão expressiva de volume de madeira em tora e de equipamentos
Combate à corrupção, com a prisão de mais de 600 pessoas que praticaram crime contra o meio ambiente e a ordem pública
Principais resultados (2004-2008)
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Fomento a Atividades Produtivas Sustentáveis
Lei de Gestão de Florestas Públicas (Lei nº 11.284/06)
Implantação do Serviço Florestal Brasileiro
Criação do Distrito Florestal Sustentável da BR 163
1ª Licitação Pública de Concessão Florestal (Flona Jamari – RO)
Principais resultados (2004-2008)
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Imageamento dos 36 Municípios (SIPAM)
Desintrusão de UCs
Criação do Fundo Amazônia (BNDES)
P.L. Política Nacional sobre Mudança do Clima e Fundo Clima
Contratação de 40 planos de manejo para as Reservas Extrativistas
Inclusão de produtos extrativistas na PGPM (MAPA/CONAB/MDA)
Criação da Linha de Crédito para recuperação de APP e RL (MI/MF/BB/BASA/BNB)
Principais ações (2008-2009)
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Pactos/Acordos com setores econômicos
Moratória da Soja AIMEX Madeira Legal (CAIXA)
Novo Protocolo Verde (Bancos Públicos e Privados)
Comercialização de Madeiras Apreendidas (MDS/CONAB)
Plano Nacional de Mudanças Climáticas com metas de redução do desmatamento
Principais resultados (2008 - 2009)
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Eixos EstratégicosPPCDAm
PPCDAM e demais Planos
PAS
PPCDAm
PNMC(metas)
Ordenamento Territorial e Fundiário
Monitoramento e Controle Ambiental
Fomento às Atividades Produtivas
Sustentáveis
Âmbito EstadualPLANOS ESTADUAIS DE PREVENÇÃO E COMBATE AO DESMATAMENTO
Âmbito Municipal43 municípios prioritários
OPERAÇÃO ARCO VERDE
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Principal indicador:Taxa do desmatamento
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PPCDAM e Planos Estaduais
3. Apoio aos estados da Amazônia Legal na elaboração de planos estaduais:
• Amazonas
• Acre,
• Mato Grosso
• Pará
• Tocantins
• Rondônia
• Amapá
• Roraima e Maranhão (em elaboração)
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PPCDAM e Operação Arco Verde
•Objetivo: criar parcerias entre as 3 esferas administrativas visando à transição do atual modelo de produção predatória para um modelo de produção sustentável.
• Ocorre nos 43 municípios prioritários, que respondem pela maior parte do desmatamento na Amazônia, através de ações emergenciais e estruturantes.
• 43 Mutirões realizados;
•Início da Regularização Fundiária e Ambiental;
•Cadastramento Ambiental Rural
•Capacitação dos Gestores Municipais
•Pronaf Sustentável – Rota Verde
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Nova Fase do PPCDAM (2009-2011)
AÇÕES ESTRATÉGICAS
1. ORDENAMENTO FUNDIÁRIO E TERRITORIAL
•Elaboração do Macro Zoneamento da Amazônia Legal e apoio a elaboração de ZEE´s locais;
•Regularização Fundiária de 296 mil posses rurais na Amazônia Legal;
•Criação de 6 milhões de hectares de Unidades de Conservação Federais na Amazônia Legal;
•Regularização Fundiária de UCs na área de influência da BR 163 e 319;
•Demarcação e homologação de Terras Indígenas.
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2. MONITORAMENTO E CONTROLE
•Aprimoramento dos sistemas de monitoramento ambiental;
•Montagem de bases móveis de fiscalização do desmatamento;
•Criação e implementação da Companhia de Operações Ambientais (COA) da Força Nacional, com 200 policiais militares para pronto emprego;
•Implantação de 7 novos portais para monitoramento e controle do fluxo de produtos florestais;
Ações Estratégicas (2009-2011)
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Ações Estratégicas (2009-2011)
2. MONITORAMENTO E CONTROLE
•Criação e implementação da Comissão Interministerial de Combate aos Crimes e Infrações Ambientais (CICCIA);
•Intensificação das operações integradas de fiscalização do desmatamento e demais ilícitos associados;
•Proteção das unidades de conservação federais, com a formação progressiva de 800 guardas parque;
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Ações Estratégicas (2009-2011)
2. MONITORAMENTO E CONTROLE
•Responsabilização ambiental (administrativa e civil);
•Apoio à elaboração do Cadastramento Ambiental Rural (CAR) em 15 municípios prioritários.
•Implementação do projeto de apoio a descentralização da gestão ambiental na Amazônia Legal;
•Fortalecimento dos Batalhões Ambientais da Polícia Militar nos estados da Amazônia Legal para o combate ao crime ambiental;
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Ações Estratégicas (2009-2011)
2. MONITORAMENTO E CONTROLE
•Programa de apoio a gestão municipal (SIPAM CIDADE);
•Fortalecimento da fiscalização ambiental federal
•Pesquisa para gestão ambiental sustentável sustentável na Amazônia (Rede GEOMA, LBA e PELD).
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Ações Estratégicas (2009-2011)
3. FOMENTO ÀS ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTÁVEIS
• Gestão de florestas públicas;
•Implementar ações para uma política agrícola sustentável para a Amazônia Legal, em conjunto com as secretarias estaduais de agricultura;
•Aprimoramento dos instrumentos de financiamento e crédito existentes;
•Licenciamento ambiental dos assentamentos de reforma agrária, manejo dos recursos naturais e assistência técnica e extensão rural;
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Ações Estratégicas (2009-2011)
3. FOMENTO ÀS ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTÁVEIS
•Apoio às comunidades extrativistas e indígenas;
•Apoio a projetos de ciência, tecnologia e inovação para inclusão e desenvolvimento social;
•Pesquisa e desenvolvimento de modelos produtivos sustentáveis para o Bioma Amazônia;
•Apoio ao desenvolvimento rural em bases sustentáveis;
•Acordos setoriais.
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Orçamento Geral
Diagrama de Fontes de Recursos - PPCDAm
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Orçamento Geral
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Governança
Fórum dos Governadores
Coordenação Executiva
Coordenação Executiva
Secretários Estaduais
Secretaria Executiva
Secretaria Executiva
Casa Civil, SIPAM, MMA, MDA, INCRA, MCT, INPE, MJ, DPF
MD, MAPA, EMBRAPA, MI, MPOGMDIC, SAE/PR,SECOM
Casa Civil, SIPAM, MMA, MDA, INCRA, MCT, INPE, MJ, DPF
MD, MAPA, EMBRAPA, MI, MPOGMDIC, SAE/PR,SECOM
Seminários Técnicos-Científicos
Reuniões periódicas com Sociedade Civil (ONG´s, Movimento., Sociedade Civil, Empresariado)
Seminários Técnicos-Científicos
Reuniões periódicas com Sociedade Civil (ONG´s, Movimento., Sociedade Civil, Empresariado)
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Municípios Prioritários para ações de combate ao desmatamento
Comparando os valores de desmatamento do PRODES de 2008 com a prévia de desmatamento do PRODES 2009 temos:
12 municípios com queda superior a 80% do desmatamento de 2008
18 com queda do desmatamento entre 54% e 80%
8 municípios com queda do desmatamento entre 25% e 54%
1 com aumento de 34% no desmatamento em 2009
2 com estabilidade no desmatamento (variação inferior a 2%)
2 não mapeados na prévia de 2009
RESUMO: 38 municípios dos 43 com quedaExpressiva no desmatamento
Queda superior a 80%
Queda superior de 54 a 80%
Queda entre 25% a 54%
aumento
estabilidadeNão mapeado
28%
42%
19%
2% 5%5%
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Sinal Amarelo
Desmatamentos em 2009
Itaituba-PA – Reduziu o desmatamento de de 171 km2 em 2008para 146 km2 em 2009 queda de 14%
Uruará-PA - Reduziu o desmatamento de de 91 km2 em 2008para 77 km2 em 2009 queda de 15%
Moju-PA - Reduziu o desmatamento de de 117 km2 em 2008para 64 km2 em 2009 queda de 45%
Apuí-AM - Reduziu o desmatamento de de 70 km2 em 2008para 61 km2 em 2009 queda de 13%
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Dos 42 municípios restantes, 22 têm condição de sair da lista caso realizem o Cadastramento Ambiental Rural em 80% do território
Lábrea - AM
Cumaru do Norte - PA
Nova Ubiratã - MT
Juara - MT
Rondon do Pará - PA
Nova Mamoré - RO
Machadinho D'Oeste - RO
Cotriguaçu - MT
Santana do Araguaia - PA
Santa Maria das Barreiras - PA
Peixoto de Azevedo - MT
Juína - MT
Tailândia - PA
Brasnorte - MT
Pimenta Bueno - RO
Nova Maringá – MT
Porto dos Gaúchos - MT
Vila Rica - MT
Paranaíta - MT
Confresa - MT
Querência - MT
Alta Floresta - MT
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Municípios com CAR em andamento
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PPCDAM e o Fundo Amazônia
•Iniciativa brasileira baseada nos resultados alcançados pelo PPCDAm na redução de emissões resultantes do desmatamento e da degradação
•Captar recursos para projetos de combate ao desmatamento e de promoção do uso sustentável do Bioma Amazônia
•Decreto 6.527, gerido pelo BNDES
• COFA – Comitê Orientador (diretrizes gerais)
• Apoio a projetos que contribuam para a contínua redução do desmatamento
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Cenários para Oferta Brasileira de Mitigação de Emissões
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Redução do Desmatamento até 2020
2006-2010, redução de 42% da taxa, baseado na média dos 10 anos anteriores (1996-2005)
2011-2015 e 2016-2020, redução 42 %, em relação aos dez anos anteriores
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Plano de Ação para Prevenção e Plano de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento e Controle do Desmatamento e Queimadas no Bioma CerradoQueimadas no Bioma Cerrado
PPCERRADOPPCERRADO
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34
Desmatamento
Fonte: Projeto de Monitoramento do desmatamento dos Biomas brasileiros por satélite (SBF/MMA e CSR/IBAMA)
Desmatamento acumulado até 2008 = 47,84% da área
Área remanescente
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Principais vetores do desmatamento no Cerrado
Carvão vegetal
Cana-de-açúcar Soja
Pecuária
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36
Focos de calor em 2009 (INPE):
maior concentração de
focos de calor nos Estados do
Tocantins, Maranhão, Piauí e
Bahia
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O que é PPCERRADO Lançado em setembro de 2009
Eixos:
1.Monitoramento e Controle
2.Áreas Protegidas e Ordenamento Territorial3.Fomento a Atividades Sustentáveis
Foco:
a) Áreas prioritárias para a Conservação
b) Áreas de estratégico valor para os recursos hídricos;
c) áreas sob intensa pressão de desmatamento.
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38
Propostas do MMA
-Decreto determinando prazo para as grandes indústrias substituírem o carvão vegetal de florestas nativas por florestas plantadas.
-Ampliação da Resolução BACEN 3545 para o Cerrado.
-Decreto definindo municípios prioritários.
-Envio ao Comitê Gestor proposta de inserção de novos produtos do Cerrado no PGPM – mangaba, baru e buriti.
-Transformar o PPCERRADO, lançado pelo MMA em set/2009, num Plano Interministerial e Intergovernamental: Proposta de Decreto instituindo o Grupo de Trabalho Intermnisterial sob coordenação da Casa Civil.
-Execução do Projeto GEF Cerrado (US$13 mi).
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Plano de Ação para Prevenção Plano de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento e Controle do Desmatamento
no Bioma Caatingano Bioma Caatinga
PPCAATINGAPPCAATINGA
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Desmatamento na Caatinga
Desmatamento até 2002 – 43,38%
Desmatamento até 2008 – 45,39%
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Desmatamento na Caatinga
Lenha
Pólo gesseiro
Carvão
Pólo siderúrgico
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Escopo do PPCAATINGA
Objetivo: Coordenar, articular e executar
iniciativas governamentais orientadas para a
redução do desmatamento.
Eixos do Plano de Ação: (1) Controle e Monitoramento(2) Ordenamento Territorial / Áreas Protegidas(3) Fomento às Atividades Sustentáveis
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PPCAATINGA
Em andamento:
-Coleta de informações para o diagnóstico junto aos órgãos entrevistados;-Pré-montagem do Modelo Lógico – apoio do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão-Preenchimento das planilhas com as ações que poderão compor o Plano Operativo - cada ator participante : órgãos do governo federal e estadual -Oficina de Validação do Modelo Lógico: 6 e 7 de abril
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MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTESECRETARIA EXECUTIVA
Departamento de Políticas para o Combate ao Desmatamento