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L’empowerment comme approche stratégique de la
mobilisation des communautés
William A. « Bill » Ninacs COSMOSS – Assemblée des partenaires Rimouski, novembre 2010
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L’empowerment, c’est :
un processus par lequel les individus et les collectivités acquièrent la capacité d’exercer un pouvoir
un état : avoir la capacité d’exercer un pouvoir
la capacité d’agir de façon autonome
la capacité de prendre un risque
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Exercer un pouvoir dans une perspective d’empowerment C’est posséder la capacité de :
• choisir librement (présence d’une alternative),
• transformer son choix en une décision (capacité d’analyser et de s’engager) et
• agir en fonction de sa décision (ressources + assumer les conséquences)
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Les idées sur lesquelles l’empowerment est fondé les individus et les collectivités ont le droit de
participer aux décisions qui les concernent
les compétences requises déjà présentes (ou le potentiel pour les acquérir existe)
une personne ou une communauté ne peut pas faire le cheminement pour une autre
le processus d’empowerment débute par la participation volontaire et repose sur elle (ne peut pas être forcé)
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Quelques idées sur le pouvoir (en tant que capacité d’agir) le pouvoir ne peut pas être reçu ou donné :
ce sont plutôt l’autorité et la responsabilité qui se transfèrent
le pouvoir s’acquiert et se développe progressivement
la capacité d’agir dans une facette de la vie humaine n’est pas automatiquement transférée aux autres facettes
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INDIVIDU participation
compétences estime de soi conscience
critique
COMMUNAUTÉ
participation
compétences communications
capital communautaire
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L’empowerment individuel
PARTICIPATION COMPÉTENCES PRATIQUES
ESTIME DE SOI
CONSCIENCE CRITIQUE
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assistance muette
→ participation aux discussions simples (droit de parole)
→ participation aux débats (droit d’être entendu)
→ participation aux décisions (aval ou refus de consentement)
La participation
L’empowerment individuel
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acquisition progressive
connaissances et habiletés techniques et pratiques requises par :
– l’action
– la participation
Les compétences
L’empowerment individuel
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autoreconnaissance de la légitimité de l’identité propre (amour de soi)
→ autoreconnaissance de sa propre compétence (vision de soi)
→ reconnaissance de sa compétence par les autres (confiance en soi)
L’estime de soi
L’empowerment individuel
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conscience individuelle (prise de conscience de son problème)
→ conscience collective (on n’est pas seul à avoir un problème)
→ conscience sociale (la façon dont la société est organisée influence les problèmes)
→ conscience politique (la solution des problèmes structurels passe, en partie, par l’action collective)
La conscience critique
L’empowerment individuel
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PARTICIPATION COMPÉTENCES
assistance muette → droit de parole →
droit d’être entendu → prendre part aux
décisions
connaissances et habilités pratiques et techniques requises par l’action et
la participation
ESTIME DE SOI
CONSCIENCE CRITIQUE
amour de soi (légitimité) → vision de soi (compétences)
→ confiance en soi (reconnaissance)
conscience individuelle → conscience collective → conscience sociale → conscience politique
L’empowerment individuel
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INDIVIDU participation
compétences estime de soi conscience
critique
COMMUNAUTÉ
participation
compétences communications
capital communautaire
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L’empowerment communautaire
PARTICIPATION COMPÉTENCES
COMMUNI-CATIONS
CONSCIENCE CRITIQUE
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participation
compétences
communications
capital communautaire
Caractéristiques de l’espace dans laquelle se développe l’empowerment individuel
L’empowerment communautaire
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participation
compétences
communications
capital communautaire
Caractéristiques de l’espace dans laquelle se développe l’empowerment individuel
L’empowerment communautaire
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lieux permettant à tous les membres de la communauté de participer à sa vie et aux systèmes → décisions significatives
intégration des individus non perçus comme leaders naturels dans les espaces décisionnels
équité dans la redistribution du pouvoir
La participation (1)
L’empowerment communautaire
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L’échelle de la participation
Pouvoir réel
Pouvoir factice
Non-participation
autorité 8
délégation 7
partenariat 6
apaisement 5
consultation 4
information 3
thérapie 2
manipulation 1
tutelle 0
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Dans les lieux de participation : préoccupation autant des processus que des
résultats système de valeurs partagé → vision commune ouverture au changement, idées nouvelles, aux
opinions divergentes structures démocratiques
La participation (2)
L’empowerment communautaire
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Dans les lieux de participation :
atmosphère d’apprentissage → compétences et habiletés
occasions de contribuer → actions concrètes bien planifiées et coordonnées
leadership solide de type consensuel → motive et soutient
La participation (3)
L’empowerment communautaire
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Ressources nécessaires : matérielles : biens et services
- de base (nourriture, vêtements, logement) - requis par l’action (équipement, outillage) - particuliers (transport, garde d’enfants)
informationnelles : renseignements, connaissances, contacts
financières : pour se procurer les autres ressources ou assurer la participation
La participation (4)
L’empowerment communautaire
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forces du milieu : connaissance et reconnaissance
imputabilité qui favorise la compétence capacité de mailler les ressources locales,
de les voir coopérer; de tirer profit des synergies ↓
capital social
Les compétences (1)
L’empowerment communautaire
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habiletés consensuelles et décisionnelles capacité de résoudre les conflits
gestion du changement, des transitions : la résilience
réseaux naturels, communautaires et professionnels de soutien aux individus
↓
renforcement de tout ça = capacity building
Les compétences (2)
L’empowerment communautaire
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interaction positive expression de points de vue divergents ancrée
dans la confiance circulation large, libre et efficace de l’information
générale accès à l’information spécifique transparence dans les processus décisionnels
Les communications
L’empowerment communautaire
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sentiment d’appartenance à la fois à la communauté et à l’environnement
conscience de la citoyenneté : droits et responsabilités
↓
assure l’entraide sur le plan individuel +
permet l’action sur des questions sociétales plus larges
Le capital communautaire
L’empowerment communautaire
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PARTICIPATION COMPÉTENCES
décisions significatives · pouvoir partagé · vision commune · processus et résultats · ouverture · apprendre · contribuer
forces du milieu · maillages · capital social · rendre
des comptes · résolution de conflits · résilience ·
réseaux de soutien
COMMUNICATIONS CAPITAL COMMUNAUTAIRE
interaction positive · divergence d’opinions · information générale et
spécifique · transparence
sentiment d’appartenance · sens de la citoyenneté
L’empowerment communautaire
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Rôles de l’organisation vis-à-vis l’empowerment
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Vue d’ensemble de l’empowerment
INDIVIDU empowerment
individuel
participation
compétences
estime de soi
conscience critique
COMMUNAUTÉ empowerment communautaire
participation
compétences
communications
capital communautaire
empowerment communautaire
empowerment organisationnel
participation
compétences
communications
capital communautaire
participation
compétences
reconnaissance
conscience critique
ORGANISATION
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Vue d’ensemble de l’empowerment
INDIVIDU empowerment
individuel
participation
compétences
estime de soi
conscience critique
COMMUNAUTÉ empowerment communautaire
participation
compétences
communications
capital communautaire
empowerment communautaire
empowerment organisationnel
participation
compétences
communications
capital communautaire
participation
compétences
reconnaissance
conscience critique
ORGANISATION
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L’empowerment organisationnel
participation : même que l’individuel
compétences : connaissances et habiletés mises à contribution par les membres + transfert de savoirs entre ces personnes
reconnaissance : perception de la part des membres → soutien de la part du milieu
conscience critique : capacité d’analyse et de clarification des enjeux
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Les organismes n’ayant pas d’objectif d’empowerment certains organismes ne s’inscrivent pas dans une
perspective d’empowerment, tels ceux pour qui le contrôle de l’action par les membres n’est pas significatif pour atteindre les buts (e.g., lobbying, pétitions…)
renforcer l’empowerment déjà acquis et au moins, ne pas nuire
adopter une approche axée sur l’empowerment
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L’approche axée sur l’empowerment
vise à développer la capacité d’exercer un pouvoir
inclut : - collaboration partenariale (sujets actifs) - action misant sur les capacités - clients = ayants droit (≠ bénéficiaires)
implique : - moins de certitude → persuasion - partage de l’information - participation aux décisions
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L’empowerment partiel
une capacité limitée d’action découlant d’abord des compétences techniques
importance de cette capacité par rapport aux objectifs de l’organisme
importance de cette capacité en lien avec la situation de la personne
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Le transfert de l’empowerment
les trois premières composantes de l’empowerment individuel peuvent produire le pouvoir d’agir à l’intérieur de l’organisme/groupe
la conscience critique permet le pouvoir d’agir à l’extérieur de l’organisme/groupe → conscience sociale réduit les blocages et répare les « ruptures » → conscience politique favorise la pérennité
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référence :
Empowerment et interven(on : développement de la capacité d’agir
et de la solidarité
par William A. Ninacs
h8p://www.pulaval.com/catalogue/empowerment-‐interven>on-‐developpement-‐
capacite-‐agir-‐solidarite-‐9200.html
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Coopérative de consultation en développement La Clé
William A. « Bill » Ninacs
(819) 758-7797
http://www.lacle.coop/